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UNIDAD N 1: 1) El Derecho Internacional Pblico. Concepto. Objeto. Vinculacin con el concepto de Rgimen Internacional. La norma internacional: fundamento de validez.

Fundamentos del Derecho Internacional Pblico: diversas escuelas y teoras contemporneas.

CONCEPTO, OBJETO Y FUNDAMENTOS. El Derecho internacional pblico es un sistema de principios y normas que regula las relaciones de coexistencia y de cooperacin, frecuentemente institucionalizada, adems de ciertas relaciones de vocacin comunitaria, entre Estados dotados de diferentes grados de desarrollo socioeconmico y poder, y culturalmente diversos. La nocin de sistema hace referencia a su carcter dinmico, siempre en evolucin, con coherencia y compatibilidad internas suficientes. El elemento de coexistencia y cooperacin es el que permite caracterizar al DI contemporneo como un tipo histrico concreto y diferenciado de otros precedentes; y este concepto se basa, desde la perspectiva de los sujetos, en os Estados soberano, individualmente considerados o integrados en la estructura compleja de las Organizaciones internacionales intergubernamentales. El DIP se ocupa, ante todo, de analizar estructuras normativas (la estructura relacional, la organizada o institucional, y la comunitaria 1), centrndose en las funciones que las mismas desempean, cuyas interacciones dan lugar a un sistema jurdico comn o universal junto a cierto nmero de subsistemas regionales y particulares. Hay un ncleo duro de materias, y por supuesto, de normas que las regulan, que han sido histricamente el germen de la estructura tradicional o relacional del DIP, cuyo objeto ha sido coordinar las soberanas estatales sobre todo mediante la ordenacin eminentemente consuetudinaria de la atribucin y el ejercicio de las competencias de los Estados sobre el espacio y las personas. A partir de este ncleo necesario de normas, el ordenamiento internacional se ha ido extendiendo por obra de la voluntad de los Estados, ya que han sido estos lo que han ido estableciendo de forma gradual los mbitos materiales sobre los que deseaban cooperar otros con otros Estados con la ayuda en este caso del Derecho convencional, para convertir progresivamente ciertas materias en objeto de ordenacin internacional (como cuestiones econmicas, tcnico-cientficas, ambientales, etc.). La existencia de conflictos de intereses en la Sociedad Internacional lleva a centrar la atencin en la regulacin de relaciones que cumple el ordenamiento jurdico internacional, principalmente en su funcin de pacificacin (de mantener o restablecer la seguridad), junto a la funcin de satisfaccin (cuyo objeto es la obtencin de una solucin aceptable arbitrada por alguna de las vas de composicin de los conflictos existentes en el sistema); y tras la postguerra se le suman la funcin de mantenimiento del modelo de relaciones original y especifico del grupo social internacional, cuyo principal postulado jurdico es la preservacin de la paz y seguridad internacional; otra funcin de adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho grupo social, cuyo principal postulado jurdico es la cooperacin generalizada; y una tercera y ltima funcin de integracin que potencie el consenso en torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo social internacional, propios ya de una organizacin social internacional, propios ya de una solidaridad organiza ms que mecnica, cuyo principal postulado jurdico es la creacin y proteccin solidaria de cierto derecho imperativo. El sistema internacional es anrquico, descentralizado y ordenado. No existen instituciones centrales de gobierno, pero sin embargo existe cierto ORDEN, que es posible mediante la implementacin de Regmenes internacionales: el conjunto de normas, reglas, procedimientos, principios, expectativas, y canales institucionalizados que son diseados por los mismos actores internacionales para reglamentar recprocamente sus relaciones. Como la participacin de un actor debe ser voluntaria, el concepto de rgimen internacional coincide con el principio de anarqua, pero las acciones contrarias a esta estructura normativa no pueden ser penadas centralmente, como si ocurre en los sistemas jurdicos internos, por lo que se recurre a la nocin de consensus gentium (o acuerdo general de los estados interesados) por la que no se sienta la obediencia a dicho orden como obligacin jurdica principalmente, sino por razones de conveniencia o por otras condiciones materiales, es decir, por un complejo de motivaciones efectivas del comportamiento que convierte al Derecho en un orden con ciertas garantas sobre su probable efectividad y eficacia, ms que en un catlogo lgico formal de normas de obligado cumplimiento en cuanto a tales y en razn de s mismas. Lo que realmente cuenta es la orientacin de la accin ms que su resultado concreto, y no es imprescindible que si contenido normativo este garantizado por la fuerza o la expectativa de la coaccin fsica (las sanciones son efectivas solo si los infractores son una pequea minora). El fundamento de la validez del DI viene determinado por la probabilidad de su efectividad y eficacia en virtud de un acuerdo social general (entendido como el conjunto de intereses y convicciones generales del grupo social internacional a los que se adhieren o aceptan los actores que lo forman, y que conduce necesariamente al cumplimiento probable de pautas habituales de comportamiento en el seno de dicho grupo). Se trata, pues, de un ordenamiento jurdico creado y aplicado no por la imposicin democrtica o autoritaria de una mayora o minora, a semejanza de lo ocurrido en los ordenamientos internos; sino en virtud de la voluntad general (no unnime) del grupo social internacional cuyas relaciones regula. Es un ordenamiento anclado en la idea del derecho como proyecto de regulacin social consensuado.

Por otro lado, cabe considerar que la eficacia del DI como ordenamiento interno (una vez adoptado por cada Estado) depende esencialmente del importante grado de aplicacin directa o espontnea de sus normas por parte de los sujetos del ordenamiento.

Estructura relacional: formada por el ncleo histrico u originario de las de las relaciones interestatales, regula la mera coexistencia de esos poderes. La estructura institucional est basada en la existencia de una pluralidad de organizaciones internacionales creadas por los Estados y en las que ellos participan como miembros, que dan origen a normas de cooperacin. La estructura comunitaria tiene por funcin la proteccin solidaria de ciertos intereses colectivos fundamentales 1

2) Caracteres propios del ordenamiento. Diferencias con el Derecho Interno. Derecho de Coordinacin y Derecho de Subordinacin. Categora de normas imperativas (jus cogens) y normas dispositivas.

CARACTERES Y CATEGORAS CARACTERSTICAS DEL DI: Derecho de coordinacin entre los sujetos. Derecho escrito y sistematizado en ciertos cdigos, pero la mayora en costumbre. Se diferencia sustancialmente del Derecho interno, pues le falta un rgano legislativo central o una fuente como la ley. Tampoco posee Poder coactivo internacional.

Diferencias con el Derecho Interno: Carencias Institucionales (incertidumbre y relativismo normativo). Carencia de rgano legislador: el estado es sujeto primario y generador de normas. Si bien esta la asamblea general de ONU, con sus resoluciones, influyen en la formacin del derecho internacional, pero no son obliga a los Es miembros. No hay rgano normativo centralizado. En el derecho interno los sujetos son personas de existencia fsica o ideal, las relaciones son de subordinacin entre el sujeto y el derecho. En el DIP son el Estado, las organizaciones gubernamentales y eventualmente el hombre respaldado. Los que crean el DI a travs de la costumbre (norma no escrita) o por los tratados o convenciones (norma escrita), son los propios Estados, es decir son a la vez sujetos y legisladores. La costumbre produce DI de aplicacin general en la sociedad internacional, no son claras ni precisas (objeto poltico). Los tratados o convenciones, ms precisos, pero ms restringidos, solo se obligan los Es que lo deciden as, y son partes de ello. Carencia de juez obligatorio. Carece de rgano jurisdiccional de aplicacin obligatoria, propio de la sociedad internacional. En el derecho interno hay ya una jurisdiccin y competencia fijada, territorio (fueros, materias). Carencia de un vnculo de subordinacin de los sujetos: No existe rgano superior a los sujetos que pueda ejecutar el control de respeto a la norma y obligar compulsivamente a su cumplimiento. En el DI hay una relacin de coordinacin entre el sujeto y el derecho. No hay un rgano superior que los obligue y controle. Voluntariedad: los sujetos quieren regular sus conductas, creando el derecho de coordinacin. Las relaciones voluntarias son de coordinacin Insuficiencia en la prevencin y sancin de violaciones y politizacin extendida en la solucin de controversias. No hay rgano centralizado de derecho. En el derecho interno si existen, con funciones tipificadas, con un legislador que posee la facultad de dictar normas. Hay una norma fundamental que determina quin debe legislar. En el DI a cada situacin que plantea se genera en derecho, CARECE DE LEGISLADOR TIPIFICADO. En el DI no hay leyes establecidas, juzgar con ley previa, las normas se dictan de acuerdo a la necesidad y voluntad de las partes. Sus rganos son descentralizados La solucin del conflicto no es obligatoria cuando se plantea, pueden ser elegidas tanto la jurisdiccin a la que quieren someter el caso como el medio de solucin de litigio. O puede no resolverse el problema. No hay un sistema eficaz de solucin de controversias (proceso judicial obligatorio). Si bien en la Carta de la ONU (art 2,3 y 33) proclama la obligacin de arreglo pacfico, consagra al mismo tiempo la libertad de los estados en la eleccin del medio para dicho arreglo, con lo que aquella obligacin se convierte en obligacin de comportamiento y no de resultados. Los Estados en controversia o pueden no ponerse de acuerdo en el medio especfico o pueden escoger un medio que no conduzca forzosamente a la solucin. El nico modo de arreglo que termina en una decisin dictada conforme al derecho internacional y se obliga para los Es parte es el JURISDICCIONAL (arbitral o judicial) pero el recurso es voluntario ya que requiere el consentimiento de los E. No posee sancin tipificada. Para cada caso se establece la sancin, que pueden no ser aplicadas. La establece el medio de solucin elegido. En el derecho interno hay un aparato coactivo, se establece cuantos aos, en que crcel como trasladarlo. En DI el aparato coactivo es el consejo de seguridad, pero no esta obligacin a ejecutar la sentencia, puede elegir hacerlo o no (coactivo relativo). Las sanciones establecidas no son iguales en casos iguales.

La soberana del Estado como principio constitucional del DI trae consigo dos de los rasgos formales ms caractersticos de este ordenamiento, su voluntarismo y relativismo, o lo que es lo mismo, la extraordinaria relevancia del consentimiento del Estado soberano tanto en la creacin como en la aplicacin de las normas internacionales. el voluntarismo y el relativismo son consecuencia de la distincin que existe en el DI entre la existencia de una norma consuetudinaria general y su oponibilidad, no siempre general, en virtud de la llamada regla de objecin persistente, que permite salvaguardar la posicin del estado que objeta una nueva norma internacional antes de que se cristalice formalmente; y tambin es consecuencia de la posibilidad siempre abierta a los Estados de derogar las normas dispositivas generales mediante acuerdos particulares. La influencia de las organizaciones internacionales ha alcanzado gran relieve en el esfuerzo de codificacin y desarrollo progresivo del Derecho internacional mediante la adopcin de convenios multilaterales de contenido normativo, esenciales para el progreso del Derecho Internacional. Adems, el fenmeno de la organizacin internacional ha dado origen a un nuevo procedimiento de elaboracin de normas en el DI contemporneo (ej.: Resoluciones de AG). Por ltimo, el DI contemporneo dispone ya, tanto en el plano universal como en el regional de procedimientos centralizados de aplicacin de las normas, cuyo establecimiento y funcionamiento se debe a la accin de las organizaciones internacionales: han transformado los esquemas tradicionales obre aplicacin de las normas en el DI basados en la auto-tutela del Estado.

1. Por razn de la clase o del tipo de inters protegido , existen reglas o normas que pretenden satisfacer ya el inters individual de los sujetos estatales y que son propias de la estructura relacional, ya el inters comn de un grupo de Estados y que son propias de la estructura institucional, y tambin hay reglas que protegen los intereses colectivos esenciales de la Comunidad Internacional en su conjunto, que pretenden la realizacin solidaria de un cierto orden publico internacional basado en la adhesin a un mismo cdigo de valores mnimos. 2. Por razn de la naturaleza normativa de las reglas que protegen y formalizan esas clases o tipos de inters , cabe distinguir entre normas de derecho dispositivo (ius dispositivum), las ms numerosas, y las normas de derecho perentorio o imperativo (ius cogens). Las reglas dispositivas se definen porque dos o ms Estados pueden mediante acuerdo excluir su aplicacin o modificar su contenido en relaciones mutuas, mientras que las reglas imperativas no admiten la exclusin o modificacin de su contenido y declaran nulo cualquier acto contrario al mismo, pretenden dar respuesta a los intereses colectivos esenciales de todo el grupo social propias de la nueva estructura comunitaria y que exigen reglas cualificadas por su grado de obligatoriedad, lo que conlleva a la superior jerarqua de las mismas frente al resto de las normas del ordenamiento. Las obligaciones que impone el ius cogens son obligaciones ergo omnes: en el caso de incumplimiento entraan consecuencias jurdicas especiales, ya que todos los Estados, y no solo el directamente afectado por la violacin de la obligacin, poseen la facultad de reclamar solidariamente su cumplimiento frente al Estado autor de la violacin. 3. Por razn del mecanismo o modo de aplicacin forzosa de los derechos establecidos en dichas reglas, observamos que la aplicacin de los derechos otorgados por las reglas relacionadas se realiza nicamente por el Estado directamente afectado ( autotutela) frente al Estado autor del incumplimiento o de la violacin de la regla; la aplicacin de los derechos otorgados por las reglas institucionales se realiza, en cambio, en el seno de las organizaciones internacionales ( tutela organizada) mediante medidas adoptadas por sus rganos de acuerdo siempre con las competencias atribuidas por el tratado fundacional de cada Organizacin. ambos mecanismos constituyen las formas propias de aplicacin forzosa de las normas dispositivas, pero la tutela colectiva (descentralizada u organizada) constituye la forma propia de aplicacin forzosa de las normas imperativas. 4. Por razn del alcance o mbito de aplicacin de las normas internacionales, se hace la distincin entre normas universales o generales por un lado, y normas particulares por otro, o lo que es lo mismo, la relacin y tensin entre un sistema jurdico comn o general y cierto nmero de subsistemas particulares. Esta tensin ente universalismo y particularismo recorre todo el ordenamiento internacional en sus tres estructuras de soberana, cooperacin y solidaridad. Las normas imperativas son, por propia naturaleza, normas universales a ser aceptadas y reconocidas por la Comunidad Internacional de Estados en su conjunto. En cuanto a las normas dispositivas, se reparten entre el derecho universal y particular.

UNIDAD N 2: 1) Sujetos del Derecho Internacional Pblico. La Personalidad Jurdica Internacional. Actores tradicionales. El Estado como sujeto y agente generador de normas jurdicas.

CUESTIONES GENERALES SOBRE LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL Conviene no confundir sujeto de la relaciones internacionales (actor-protagonista de las rrii) y sujetos de derecho internacional, que refiere a ser titular de derechos y obligaciones segn las reglas del orden jurdico internacional. La distincin sirve para evidenciar que algunos actores internacionales (como las empresas transnacionales o las ONG) carecen por lo general de subjetividad jurdica internacional al no depender en cuanto su estatuto jurdico del DI sino del derecho de uno o varios Estados. El anlisis de la evolucin del DI muestra la progresiva tendencia de ampliar el crculo de sujetos, pues las propias necesidades de la comunidad jurdica internacional en un momento dado pueden aconsejar o incluso exigir el investir de personalidad internacional a determinadas entidades. En un sistema jurdico, los sujetos de derecho no son necesariamente idnticos en cuanto a su naturaleza o a la extensin de sus derechos, y su naturaleza depende de las necesidades de la comunidad. Incluso el DI clsico reconoca, junto a los Estados, a otras entidades (Santa sede, grupos rebeldes con estatuto de beligerancia) e cuanto poseedoras de un cierto grado de subjetividad internacional2. Se produce, entonces, una diversificacin de los sujetos del derecho internacional conservando los Estados su carcter de sujetos originarios de este orden jurdico, puesto que el DI surge en la Edad Moderna como un orden regulador de las relaciones entre colectividades polticas independientes, esto es, como un orden interestatal. CONDICIN DE SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL. Se entiende por sujeto de Derecho aquel que es destinatario de las normas jurdicas, a quien estas normas atribuyen derechos y obligaciones (situaciones jurdicas subjetivas, activas o pasivas). El sujeto de DI es el titular de derechos y obligaciones conferidas por normas jurdicas internacionales. Se requiere adems de una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en el caso de violacin de la obligacin ( doble exigencia procesal de la legitimacin activa o pasiva ) que hacen controvertida la inclusin del individuo entre los sujetos del DI. La extensin de la capacidad internacional no es la misma en todos los casos por lo que es necesario precisar el grado de capacidad internacional de cada sujeto. Sujetos preexistentes: son determinados entes que cumplen con ciertas caractersticas (Gobierno, territorio, poblacin, soberana) y son por tanto considerados estados. Los Estados, en su calidad de sujetos originario del DI poseen una capacidad plena, lo que para algunos significa reunir todas las caractersticas que derivan de ser sujeto de este orden jurdico. Sujetos derivados: los Estados, en manifestacin de su voluntad y en coordinacin unos con otros, pueden generar otros sujetos. Estas otras entidades slo disponen de una capacidad restringida, que incluye aquellas posibilidades de actuacin que les han sido atribuidas en virtud del acto de creacin. Las organizaciones internacionales pblicas, con una personalidad jurdica propia y externa de los estados que la crearon, son considerados tambin sujetos plenos de derecho internacional 3. Los derechos y deberes de una entidad como la ONU han de depender de los propsitos y funciones de sta, tal como son enunciados o estn implcitos en sus textos constitutivos y desarrollados en la prctica (CIJ: Rec 1949,180) Casos particulares: existen distintas situaciones variables en el tiempo que deben ser analizadas en su contexto, donde los actores pueden ser considerados sujetos de DI en algunas ocasiones y en otras no. Pueden ejercer algunos derechos y obligaciones, pero NO pueden crear norma. Ejemplos: individuos, organizaciones no gubernamentales, los pueblos, las empresas transnacionales.

La distinta naturaleza de los sujetos del derecho internacional y los diversos grados de su capacidad internacional permiten hacer diferenciaciones entre ellos. El derecho internacional se caracteriza por la pluralidad y la heterogeneidad de sus sujetos. Junto a los Estados, sujetos soberanos de base territorial, y a las organizaciones internacionales integradas por Estados, sujetos funcionales, parecen haber adquirido importancia como sujetos internacionales otras entidades, quedando pendiente la necesidad de indagar cules son sus derechos y obligaciones segn el DI y cual su capacidad de actuar en este plano. Algunos autores han defendido la existencia en DI de una norma atributiva de subjetividad internacional (una norma que con carcter general fije los elementos de dicha subjetividad) a lo que la doctrina mayoritaria responde que, teniendo en cuenta la peculiar estructura social internacional y su relativa falta de organizacin a escala global, el orden jurdico internacional carece de criterios que puedan imponerse uniformemente en orden a la atribucin de la cualidad de sujeto del mismo. La extensin de la personalidad jurdica internacional a las entidades no estatales es obra de los Estados. El otorgamiento de la subjetividad internacional lleva aparejada una serie de consecuencias en la medida en que quien est en posesin del estatuto de sujeto de derecho internacional se convierte en el destinatario de sus normas y queda sujeto a las obligaciones que stas le impongan, a la vez que queda revestido de una amplia esfera de libertad que encuentra sus limitaciones en esas propias normas, dirigidas a respetar la existencia y la libertad de los dems sujetos.

La reduccin radical de los sujetos de DI en el plano doctrinal vino de la mano del positivismo, con su construccin de un orden jurdico internacional dotado de una esfera de validez independiente y separada de la de los ordenes jurdicos internos. 3 Subjetividad plena: se atienen a derechos y obligaciones, con capacidad jurdica, y pueden crear normas (ej.: celebrar tratados). 4

EL ESTADO COMO SUJETO DE DI En tanto entidad soberana, el Estado rene en su plenitud todas las caractersticas de que derivan de ser sujeto del DI: es un sujeto pleno de ese orden jurdico. Segn la nota de soberana, que es consustancial al Estado, la naturaleza del poder estatal consiste, por un lado, en un poder autnomo o summa potestas en la conduccin de sus relaciones con sus propios sujetos (interno) y, por otro, en un poder de determinar libremente su conducta frente a otros estados (externo). El Estado es una organizacin de poder independiente sobre una base territorial (cumple con requisitos de poblacin, territorio y organizacin poltica englobados en la idea de soberana). 4 El Estado soberano se caracteriza por no depender de ningn otro orden jurdico estatal, ni de ningn otro sujeto del DI, dependiendo slo del DI. La soberana se nos muestra como un principio constitucional del DI, smbolo de que ste opera sobre la base de coordinacin entre los Estados, y no de subordinacin entre los mismos, y su esencia consiste en el derecho a ejercer las funciones de estado en un plano de independencia e igualdad respecto de otros estados. Una expresin concreta de la soberana es la igualdad soberana de los Estados citada en la Carta de UN (art. 2) como uno de los principios rectores de la organizacin mundial. Sin embargo, la vigencia del principio formal de la igualdad soberana de los Estados en el sentido de una igualdad de todos los Estados ante el DI no excluye que ste, por una parte, d traduccin jurdica a ciertas desigualdades de hecho que puedan dar lugar a diferencias en cuanto al contenido de los derechos y obligaciones de los distintos estados en funcin de sus respectivas situaciones, y que, por otra parte, se haga eco de esas desigualdades para intentar superarlas en un plano de justicia distributiva. Otro principio derivado de la nocin de soberana es el principio de no intervencin en los asuntos internos de otros estados , que opera en relacin a otros estados (CIJ: Rec 1986 de actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua, 96) y a las organizaciones internacionales (art. 2 Carta ONU), encarnando el principio de libre determinacin. En este sentido se ha desarrollado una teora general de la independencia que, desde una perspectiva jurdico internacional, descubre los elementos de la exclusividad (en un territorio determinado selo se ejerce una competencia estatal, por lo que la autoridad que gobierna debe monopolizar todos los poderes en el medio jurdico asignado), la autonoma (libertad de decisin en la esfera de competencia propia, a propia discrecin) y la plenitud (distingue la competencia indeterminada ratione materiale del Estado de las competencias de otras colectividades publicas que, siendo competencias de atribucin, estn necesariamente limitadas en cuanto a su objeto) de la competencia estatal. El reconocimiento del Estado.

Una vez que un Estado creado rene de hecho los elementos que lo caracterizan como tal, puede decirse que existe en tanto sujeto pleno de derecho internacional. Desde entonces, los otros Estados estn en condiciones de verificar su existencia real, prestndole su reconocimiento (como acto declarativo, el Estado inicia su existencia de iure desde que concurren en el los elementos bsicos de la estatalidad, el reconocimiento verifica tal circunstancia). El acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada 5 En la prctica, el reconocimiento cuenta con cierto aspecto constitutivo pues, si bien el nuevo Estado es sujeto de DI desde que nace, no puede ejercitar plenamente ciertos derechos hasta que haya sido reconocido. La capacidad de accin del nuevo estado en el plano internacional es muy restringida antes de su reconocimiento formal. El reconocimiento es, adems, un verdadero acto jurdico, no un puro gesto poltico (aunque las motivaciones polticas y las apreciaciones subjetivas son importantes condicionantes). Al ser el reconocimiento un acto voluntario o discrecional, solo el autor de dicho reconocimiento queda vinculado por l, de modo que puede existir legtimamente un hecho respecto de unos estados y no respecto de otros. No existe, por otra parte, un deber jurdicointernacional de reconocer, que se traduce a veces en situaciones de negativa de reconocimiento a pesar de la efectividad del nuevo Estado (ej.: estados rabes respecto de Israel). En otros casos, se ha dado un reconocimiento tardo detectables en supuestos de secesin de territorios o de emancipacin de las colonias (ej.: Pakistn respecto de Bangladesh). Por ltimo, existe tambin la prctica, tachada de arbitraria, del reconocimiento prematuro otorgado cuando aun no se da la existencia efectiva del Estado (ej.: EEUU respecto de Panam). Un aspecto a tener en cuenta a la hora de valorar desde un punto de vista jurdico el reconocimiento otorgado por terceros es el de la situacin concreta de una entidad territorial a la luz del principio de autodeterminacin de los pueblos. Ante la falta de un deber jurdico internacional de reconocimiento, se ha buscado, en la doctrina y en la prctica, ponderar un deber jurdico de no reconocimiento (en tanto sancin) en aquellos casos en que la situacin se establece en contradiccin con una regla jurdica como la prohibicin del uso ilcito de la fuerza, el principio de no intervencin y respeto a la integridad territorial, o la proclama de autodeterminacin de los pueblos. Pese al esfuerzo de consagrar en el DI positivo una obligacin general de no reconocimiento en supuestos antes sealados, diversos factores polticos dificultan tal pretensin. En todo caso, el deber de no reconocer situaciones creadas mediante el uso ilcito de la fuerza aparece sancionado en importantes convenio y resoluciones internacionales (ej.: art. 20 Carta de la OEA; Res 2625 de la AG de ONU). En cuanto a las formas que puede revestir el reconocimiento, cabe distinguir por una parte entre - reconocimiento individual
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Esa caracterizacin se utiliza en la Convencin sobre los derechos y deberes de los estados (1933) que dice el estado, como persona de Derecho internacional, debe reunir las condiciones siguientes: poblacin permanente, Territorio determinado, gobierno y capacidad de entrar en relaciones con otros Estados. 5 La jurisprudencia otorga al reconocimiento un valor declarativo en varias convenciones y resoluciones: ej.: art 3 de la 7ma Conferencia interamericana de la Convencin sobre los derechos y deberes de los estados. 5

- reconocimiento colectivo (controvertido, pues no se considera que la admisin de un nuevo Estado en una OI implique necesariamente el reconocimiento por los distintos miembros de dicha organizacin) - reconocimiento expreso (mediante un acto unilateral o a travs de una declaracin conjunta o un tratado ad hoc) - reconocimiento tcito o implcito (deducido de hechos concluyentes, como el intercambio de agentes diplomticos, la celebracin o adhesin del nuevo Estado a tratados, etc.) - reconocimiento de facto o provisional - reconocimiento de iure o definitivo (irrevocable y jurdicamente constatado) La forma ms frecuente es la del reconocimiento individual expreso, habitualmente hecho en un acto unilateral (nota diplomtica, declaracin) que a veces puede efectuarse a travs de un tratado bilateral con el Estado al que se pretende reconocer o en un comunicado conjunto ad hoc.

El reconocimiento de los gobiernos

Los cambios internos en un Estado no carecen de toda relevancia en el plano jurdico internacional, pues pueden influir en el sentido de que un nuevo gobierno surgido en un Estado por vas de hecho (Golpe, Revolucin) en contradiccin con el orden constitucional establecido puede verse en dificultades para ejercer el pleno de sus funciones en el plano internacional si no se ve respaldado por el reconocimiento de los gobiernos de otros estados. Este acto declarativo est ms relacionado a condicionantes polticos que a normas jurdico internacionales que influyan en la decisin de reconocimiento (es decir, un gobierno de facto contrara la normas de derecho interno, no afectando al internacional). Obviamente, y pese a sus diferencias, existe una indudable relacin entre el reconocimiento de gobiernos y el reconocimiento de Estados. Sin embargo, se han elaborado doctrinas inspiradas en criterios de legalidad (negar el reconocimiento a gobiernos de facto como forma de evitar nuevos brotes de gobiernos inconstitucionales) y efectividad (configuracin de un deber de reconocimiento de todo gobierno que ejerza poder efectivo en el territorio estatal) para el reconocimiento de gobiernos inconstitucionales

2) Las Organizaciones Internacionales. Concepto y caracteres propios. La personalidad jurdica de las organizaciones internacionales: orden interno y orden internacional. Estatutos constitutivos. Acuerdos de sede. Privilegios e inmunidades. Los actos de las organizaciones internacionales. Su responsabilidad.

FUNDAMENTO JURDICO DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Junto al estado, aparecen en la vida social internacional los sujetos internacionales que obedecen a una lgica de cooperacin e incluso de integracin, las Organizaciones Intergubernamentales (OI), motivadas por el hecho de que en el mundo actual los verdaderos problemas sociales difcilmente pueden solucionarse a escala exclusivamente estatal. Las OI son la respuesta que los Estados han dado a las necesidades derivadas de la interdependencia creciente y de las exigencias de cooperacin internacional. Irrumpen, desde comienzos de siglo XIX, las primeras OI en la escena internacional, rudimentarias y principalmente tcnicas en un principio, prolferas y firmes en el mundo actual (existen aproximadamente 350 OI, un nro. superior a la cantidad de Estados) y sus actividades abarcan prcticamente la totalidad de las relaciones internacionales contemporneas. Ello no significa que las OI hayan reemplazado a los Estados, pues son stos los que las crean y deciden su desaparicin. Una definicin (Sobrino) toma a las OI como unas asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargaos de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus Estados. Se pone el acento en un rasgo fundamental de las OI, su autonoma jurdica: es decir, el disfrute de una personalidad jurdica internacional distinta de la de sus Estados miembros y necesaria para el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas. Son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma en los mbitos en los que goza de competencias, van a participar autnomamente en las relaciones internacionales pudiendo relacionarse con otros sujetos internacionales, atribuyndoseles derechos y deberes internacionales, as como la facultad para hacer valer internacionalmente dichos derechos y responder tambin internacionalmente en caso de violacin de estas obligaciones. Ahora bien, a diferencia de la subjetividad plena y general de los Estados, la personalidad de las OI est limitada por el principio de especialidad que inspira todo su rgimen jurdico: es decir, esta personalidad va a estar limitada al cumplimiento de sus objetivos y funciones, que aparecen enunciados en su Tratado constitutivo. No es posible referirse a una personalidad jurdica de igual alcance para todas las OI, necesitndose examinar las reglas particulares de cada OI para poder determinar el grado de subjetividad internacional de que gozan en cada caso concreto.
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El auge del reconocimiento de la subjetividad de las OI se da a partir del fin de la 2GM, en especial como consecuencia de la creacin de la ONU, abrindose progresivamente paso en el reconocimiento de su subjetividad. 1. La doctrina internacional. Tres grandes corrientes de pensamiento de han ido perfilando al respecto del problema de la subjetividad de las OI. Una les reconoce la personalidad internacional plena y competencia general para poder realizar todos los actos internacionales, asimilando las OI a los Estados. Un segundo grupo se sita en una posicin contraria, rechazando cualquier subjetividad de las OI, a las que considera meras formas de actuar colectivamente de los Estados. La tercera opcin propone para las OI una personalidad internacional diferente de la de los Estados, circunscrita al cumplimiento de sus objetivos y funciones. Velazco se queda con esta ltima posicin aunque matizando que el sentido de la personalidad internacional no va a ser nicamente aquel que resulte de las disposiciones del tratado constitutivo que expresamente atribuyan competencias internacionales a la Organizacin., sino que tambin podrn deducirse del mismo (resoluciones y decisiones adoptadas, practica establecida). Jurisprudencia establecida. En 1949 el Tribunal Internacional de Justicia plantea en un dictamen la cuestin de que si las Naciones Unidas posean personalidad jurdica internacional, respondiendo afirmativamente, aunque reconoce que dicha personalidad es distinta de la de los Estados, y dicha condicin puede ser implcita (porque no figura expresamente en la carta constitutiva de la ONU). Este dictamen puede extenderse por analoga a OI similares, y tambin en referencia a otras OI tambin poseen esa personalidad funcional. En relacin con la cuestin de la punibilidad de esta personalidad frente a terceros, cabe recordar que el instrumento por el que se crea una Organizacin suele ser un tratado, y por tanto est sujeto al efecto relativo de stos ( res inter alios acta) y no obliga ms que a las partes y no a terceros, que pueden o no reconocerla. El eventual reconocimiento por parte de terceros sujetos va a tener un valor ms poltico que jurdico, ms declarativo que constitutivo de su existencia. La importancia de las OI en el trfico jurdico internacional permite hablar de la formacin de una norma consuetudinaria internacional, reconociendo la personalidad objetiva de las mismas, favorecida y acelerada por los reconocimientos tcticos a los que da lugar la actitud cotidiana de las OI. 3. La prctica internacional. En los artculo 104 y 105 de la Carta de UN se dispone que: la organizacin gozar, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de la capacidad jca que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos aadiendo que la Organizacin. gozar de privilegios e inmunidades necesarias para la realizacin de sus propsitos. Este modelo fue el seguido en numerosas instrumentos constitutivos de OI (OIT art. 39 y 40, UNESCO art. XII, OMS art. 66 a 68, etc.). Con posteridad al dictamen de la TIJ, numerosos tratados constitutivos de OI mencionan expresamente esta personalidad. La Comunidad Europea supone un ejemplo notable. En primer lugar cabe distinguir que la Unin Europea no constituye un sujeto internacional (aunque cierta competencias le son atribuidas en el Tratado de msterdam). La poltica internacional civil de la Unin Europea es llevada a cabo por la Comunidad Europea, y cabe sealar que se trata de la OI regional ms dinmica y activa en las RRII, con intensa participacin en el trafico convencional internacional, en la relaciones diplomticas, en las Conferencias internacionales, y en las otras OI, en procedimientos de solucin de diferencias internacionales, etc. (ejemplos: pg. 298). Para afirmar la personalidad internacional de la CE se recurre la escueta declaracin contenida en el artculo 281 del T.C.E que reza La Comunidad tendr personalidad jca. Para conocer la proyeccin internacional de la CE es necesario recurrir a las reglas particulares de dicha organizacin., a lo que dispone su tratado fundacional, con sus protocolos y anexos, y los tratados que han venido a completarlo y modificarlo, los actos institucionales, la prctica de la Comunidad y la interpretacin que le ha dado el Tribunal de Justicia de la CE (quien, en amplia y consolidada jurisprudencia, ha consagrado la teora de las competencias internacionales implcitas de la Comunidad). Contenido jurdico de la personalidad internacional. Las OI, debido a su naturaleza funcional y al principio de especialidad que informa su personalidad internacional, slo van a poseer aquellas competencias que son necesarias para ejercer las funciones y alcanzar los objetivos que les fueron fijados por sus creadores, tal y como aparecen enunciados o se deducen de las reglas pertinentes de cara OI. Las competencias internacionales van a variar necesariamente de una a otra OI, lo que exige descender a cada organizacin en concreto para conocer el grado de competencia capaz de ejercer y su grado de efectividad en la vida internacional. La doctrina ha identificado unos derechos y obligaciones internacionales que conforman, no obstante, el contenido mnimo de la personalidad internacional de las OI, que se despliegan en los siguientes mbitos (aunque no todas los disfrutan con igual intensidad) - D a celebrar tratados internacionales: es una de las formas ms importante de relacionarse y cooperar de los sujetos internacionales, y constituye un test para apreciar la subjetividad de un determinado ente. Son muy numerosos los acuerdos bilaterales o multilaterales, concluidos por las OI con sus propios estados miembros, con terceros Estados, con otras organizaciones. El Convenio de Viena de 1986 reconoce ius contrahendi de las OI, y marca por una parte el carcter particular y diferenciado de cada OI, as y a diferencia de los Estados que se rigen por el principio de igualdad soberana, el art. 6 del Convenio de Viena dispone que la capacidad de una organizacin internacional para celebrar tratados se rige por las reglas de la organizacin, reconociendo que la capacidad para celebrar tratados es necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. Es decir, la capacidad convencional de una OI est dada por: disposiciones que expresamente regulen tal capacidad, poderes que se deducen implcitamente, actos adoptados por las instituciones en el marco de aquellos tal y como se plasma en la prctica, y de poseer tribunales de justicia, de la interpretacin que stos hagan de las citada disposiciones y actos. Por otra parte, las OI constituyen sujetos derivados, es decir, son fruto de un acuerdo internacional suscrito por otros sujetos y a travs del cual se les da vida internacional. Ello plantea el problema de la autonoma de la personalidad internacional de la OI respecto de sus Estados miembros. En relacin con ello, no plantea dificultad los denominados acuerdos mixtos en cuya conclusin participan tanto la OI como sus
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Estados miembros, pero s aquellos acuerdos concluidos exclusivamente por la OI. A este respecto, los Estados pasaran a constituir terceros en sentido impropio es decir, terceros frente al tratado pero no a la OI, pues un acuerdo previo de membreca ya los incluye dentro de ella. - D a establecer relaciones internacionales. Tiene que ver con la participacin de las OI en las relaciones diplomticas internacionales, gozando un derecho de legislacin pasiva y activa (facultad de recibir o enviar representantes diplomticos). Codificada o sin codificar, es una prctica jca muy desarrollada que ofrece numerosos ejemplos de misiones permanentes de Estados acreditados ante las OI universales o regionales, alcanzando su mxima expresin en el caso de la CE (con 160 representaciones diplomticas acreditadas de Estados que no son miembro y de otros entes internacionales). Lo que caracteriza a estas relaciones diplomticas y las diferencia de las entabladas entre estados, es que cuando, tratndose de legacin pasiva, interviene una OI, se produce una relacin triangular: intervienen la OI, el estado husped y el Estado que enva la representacin (ej.: misiones permanentes en NY). Las OI tambin gozan de un derecho de legacin activo (si se contempla en las reglas particulares de la OI). Es frecuente que las organizacin establezcan una representacin permanente ante la ONU y los organismos especializados de sta; tambin suelen acreditar representaciones ante sus propios Estados miembros, bien para coordinar determinadas operaciones o para informar de sus actividades. Menos frecuente es el establecimiento de representaciones diplomticas permanentes de la OI ante terceros Estados, desarrollando las funciones propias de la diplomacia tradicional y disfrutan de los mimos derechos, privilegios y facilidades de las misiones diplomticas estatales acorde al Derecho Diplomtico. - D a participar en los procedimientos de solucin de las diferencias internacionales. En sus relaciones con otros sujetos internacionales, las OI pueden entrar en desacuerdo con stos, suscitndose una controversia internacional. Las OI pueden someterse a los procedimientos de arreglo de diferencias previstos en el Derecho internacional: negociacin, mediacin, conciliacin, buenos oficios, arbitraje, arreglo judicial, etc. (art. 33 de la Carta de UN). Las controversias pueden surgir en las relaciones entre OI, entre OI y terceros Estados, y entre OI y sus Estados miembros (distinguiendo si la controversia afecta al derecho interno de la organizacin, en cuyo caso se deben examinar los mecanismos previstos para tal caso, o se refiere a una situacin exterior al orden jurdico interno). Pueden surgir adems controversias entre las Organizaciones regionales y la ONU con ocasin de la aplicacin del art 52.2 de la Carta de UN y a la hora de repartirse la tarea de tratar de solucionar los conflictos de carcter local. - D a participar en las relaciones de responsabilidad internacional. Las OI tienen la facultad de hacer valer internacionalmente los derechos derivados de su participacin en las relaciones internacionales y de responder tambin internacionalmente en caso de violacin de las obligaciones surgidas de dicha participacin. Cuando el hecho ilcito (inobservancia de de una obligacin internacional) proceda del comportamiento de una organizacin, el tercero podr invocar la responsabilidad de la misma; y a la inversa, la OI podr reclamar la reparacin del dao que sufra como consecuencia de de la violacin de la obligacin intencional por un tercero. La doctrina se inclina mayoritariamente en favor del reconocimiento a las OI de la capacidad para ser sujetos activos o pasivos de la relacin jurdica de responsabilidad y de la aplicacin, mutatis mutandis, a las mismas normas internacionales que regulan la responsabilidad internacional de los Estados. La naturaleza derivada y funcional de la responsabilidad jurdica de la organizacin va a provocar ciertas incertidumbres en cuanto a la responsabilidad internacional, tanto en lo que se refiere a su eventual situacin como sujeto demandado como a su situacin como sujeto reclamante en las relaciones de responsabilidad: como sujeto pasivo, la cuestin esencial que se plantea al atribuir el hecho ilcito a la organizacin ser el deslinde de responsabilidades entre sta y los Estados miembros (organizacin como nica responsable o Estados tambin a ttulo solidario), al respecto conviene distinguir entre los acuerdos mixtos y los acuerdos concluidos exclusivamente por la organizacin y en su nombre. Cuando la organizacin carezca de medios para hacer frente a las responsabilidades, el tercero damnificado puede considerar a los Estados miembros como garante internacional, solidariamente responsable de la omisin. En cuanto a los acuerdos mixtos, es necesario distinguir entre la responsabilidad exclusiva de los Estados miembros derivados de la violacin de disposiciones convencionales que estn cubiertas por sus competencias, de la responsabilidad de la organizacin surgida de la inobservancia de disposiciones convencionales que entran dentro de su mbito competencial. Para solucionar problemas de incertidumbre derivadas de esta situacin se intenta establecer clausulas de deslinde de responsabilidades, donde se establecen sistemas de responsabilidad alterativa, conjunta solidaria o subsidiaria. Adems, por lo que se refiere a las situaciones en las que la OI aparece como sujeto activo de la nueva relacin de responsabilidad internacional hay que destacar que hoy en da se le reconoce la capacidad de `presentar recamos internacionales cuando sea necesario para el ejercicio de sus funciones, y exigir, consiguientemente la reparacin del dao (TIJ, dictamen del 11 de abril de 1949, CIJ, Rec. 1949). El ejercicio de la proteccin diplomtica est condicionada por una serie de requisitos, entre ellos el de la nacionalidad (con algunas excepciones para los aptridas y refugiados), por lo que en principio es una posibilidad exclusivamente reservada a los Estados. - D a disfrutar de ciertos privilegios e inmunidades internacionales. La efectiva realizacin de las actividades internacionales de las organizaciones pasa por el disfrute de una serie de privilegios e inmunidades destinados a garantizar la independencia necesaria de la OI para el ejercicio de las funciones que le han sido conferidas. Estos privilegios e inmunidades suelen estar mencionados en los elementos constitutivos (art.105 de la Carta de UN, art.40 del Estatuto del Consejo de Europa; art139 OEA, etc.), en los Acuerdos de Sede en los que la organizacin define su estatuto en el pas husped, en convenios multilaterales (ej.: la Convencin General sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas, 1946, o la Convencin sobre los Privilegios e Inmunidades de los Organismos Especializados) y desarrollados a veces en legislaciones internas (respecto de la UN, la International Orgaizations Act de EEUU). Finalmente, la doctrina considera que las disposiciones contenidas en las Convenciones de ONU de 1946 y 1947, dado el numero de Estados adherentes y su aplicacin, tienen un valor consuetudinario y se aplican tambin a los Estados no miembros de la ONU. Estos privilegios (inviolabilidad de sus locales, inviolabilidad de sus archivos, posibilidad de tener fondos propios, de transferir divisas al extranjero, exenciones fiscales y aduaneras, etc.), inmunidades (de jurisdiccin que permite no comparecer ante tribunales nacionales salvo renuncia expresa, etc.) y facilidades pueden estar destinados a proteger a la organizacin, a sus funcionarios y agentes y, finalmente, a los representantes de sus Estados miembros en los distintos rganos de la OI. Por ltimo, los representantes de los Estados miembros de la OI, a fin de poder cumplir eficazmente con su misin ante la organizacin, va a gozar de ciertas inmunidades respecto del Estado donde tiene ste su sede. Como las OI no tienen base territorial, stas se ven forzadas a concluir Acuerdos de Sede con Estados Miembros o con Estados ajenos a la organizacin, pero como adems la OI est conformada por un
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colectivo, ms o menos numeroso, de sujetos de Derecho Internacional, es necesario que estos acuerdos de sede u otros convenios contengan disposiciones definiendo los privilegios e inmunidades de los que gozaran los representantes de dichos sujetos internacionales ante la OI (Convencin de Viena sobre la Representacin de los Estados en sus Relaciones con las Organizaciones de Carcter Universal, de marzo de 1975).

3) Otros sujetos del Derecho Internacional Pblico: Comunidad Beligerante y Grupos Insurgentes. La Iglesia Catlica y otras Iglesias. 4) Nuevos Sujetos del Derecho Internacional Pblico (Subjetividad restringida). Discusiones y planteos sobre la subjetividad jurdica internacional. Casos especiales: Las Corporaciones Internacionales y los individuos. Otros

PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE CASOS ESPECIALES: Existen actores de las relaciones internacionales de los que se puede predicar una subjetividad jurdica internacional restringida, en el plano de la capacidad, al ejercicio de unos derechos especficos y a la asuncin de unas obligaciones concretas correlativas con esos derechos; pero no pueden crear normas. Se trata de los pueblos, ciertas entidades vinculadas a la actividad religiosa o a una situacin de beligerancia (grupos rebeldes con estatuto de beligerantes o, en el marco de la aplicacin del principio de autodeterminacin de los pueblos, los movimientos de liberacin nacional) y, ms discutiblemente, de las personas privadas (fsicas o jurdicas, como las ET y las ONG)

LOS PUEBLOS En el derecho internacional clsico los pueblos no eran objeto de atencin especial. Los pueblos de los territorios coloniales, cuyo reparto entre las potencias europeas haba avalado el DI de la primera posguerra quedaba al margen la aplicacin del principio de DI positivo. Recin despus de la segunda Guerra Mundial, la Carta de UN vino a incorporar entre los propsitos de la organizacin el fomento de las relaciones de amistad entre las nacionales mediante el respeto de la libre determinacin de los pueblos (art. 1). La evolucin de la sociedad internacional, con la confluencia de una serie de factores polticos favorables a la descolonizacin, hizo que la regulacin contenida en la Carta de UN se desarrollara en orientacin favorable con las aspiraciones de los pueblos dependientes, con la consiguiente liquidacin progresiva de las situaciones coloniales en el mundo, dotando de contenido concreto al principio de autodeterminacin de los pueblos a travs de sucesivas resoluciones de la AG y el CS. El principio de autodeterminacin supone para un pueblo colonial su derecho a ser consultado, a expresar libremente su opinin sobre como desea conformar su condicin poltica y econmica, y, si tal fuera su deseo, el derecho a convertirse un en un Estado soberano e independiente (como DI positivo: Res 1514 de la AG, la Carta Magna de la Descolonizacin). Los pueblos a los que alude la Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y a los pueblos coloniales (desprendida de la resolucin citada) tienen el derecho de decidir en plena libertad y sin trabas de ninguna clase su destino poltico, y de perseguir en igualdad de condiciones su desarrollo en los distintos ordenes, sin que su falta de preparacin pueda servir de excusa para retrasar el ejercicio de tal derecho (desenlace de la independencia). En la medida en que los pueblos son titulares de este derecho y poseen capacidad de ponerlo en prctica son, sin dudas, sujetos de Derecho Internacional. La Res 2625 precisa que el territorio de una colonia y otro territorio autnomo tiene, en virtud de la Carta de UN, una condicin jurdica distinta y separado de la del territorio del Estado que lo administra, conservando dicha condicin hasta que el pueblo colonial haya ejercido su derecho de libre determinacin. Este prrafo subraya el carcter internacional de las luchas de liberacin, que segn otras resoluciones de la AG podrn ser llevadas a cabo no solo por los pueblos sujetos a la dominacin colonial, sino tambin por aquellos que luchan contra la ocupacin extranjera (pueblo palestino) o contra los regmenes racistas (pueblo rhodesiano). El derecho de autodeterminacin es un derecho subjetivo del que son titulares los pueblos, estrechamente vinculado al mundo de los derechos humanos, y que en caso de ser actuado a travs de la resistencia armada, que frente a la opresin oponen los movimientos de liberacin nacional en tanto rganos polticos de los pueblos. El derecho en cuestin posee en nuestros das una evidente naturaleza jurdico consuetudinaria, ratificada en el plano jurisprudencial por el TIJ en varias opiniones consultivas (ej.: sobre Namibia y el Sahara occidental), lo que ha llevado a la Comisin de Derecho Internacional de UN (CDI) a calificar en su proyecto de codificacin de la responsabilidad de los Estados, como crimen de internacional una violacin grave a la libre determinacin de los pueblos, como la que prohbe el mantenimiento o el establecimiento por la fuerza de una dominacin colonial . Como el principio de autodeterminacin de los pueblos atae a TODOS los pueblos, representa un principio de valor universal que alcanza a los pueblos de cualquier estado. Esto no significa que el DI no avala la invocacin de tal principio un derecho de secesin, y en este sentido los Estados se han cuidado en el plano internacional de ponerle limites a dicho principio a travs de clausulas de salvaguardia (ej.: Res 1514 declara contrario a la Carta de UN todo intento de quebrando de la unidad nacional). El derecho de los pueblos dentro del Estado se traduce en un derecho de participacin democrtica en los asuntos pblicos sin exclusiones tnicas. Otros derechos de los pueblos: Los pueblos en lucha por su autodeterminacin pueden solicitar y recibir apoyo, en su accin de resistencia, de terceros Estados y de Organizaciones internacionales, y de beneficiarse de la aplicacin de las reglas del ius in bello en los conflictos en que se vean involucrados.
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Se reconoce que la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder poltico (art.21 DUDH), traducida en el derecho a participar en elecciones libes y peridicas (prcticas pueden ser supervisadas por la ONU). Los pueblos tienen derecho a su propia supervivencia, condenando los actos que se perpetren con intencin de destruir a grupos nacionales-tnicos-religiosos (Convenio sobre la prevencin y sancin del delito de genocidio) o disponiendo de la proteccin de ciertas minoras al interior de los estados. Existe un consenso en la exaltacin del derecho de los pueblos a la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales.

LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL Los pueblos suelen actuar a travs de rganos propios que los representan en la esfera de las relaciones internacionales, luchando por su liberacin a travs del esfuerzo blico. Los movimientos de liberacin nacional pueden responder a muy distintas finalidades, pero en general se refieren a aquellos movimientos de liberacin empeados en conflictos armados en los que los pueblos luchan contra la dominacin colonial y la dominacin extranjera y contra los regmenes racistas, en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin (Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las victima de los conflictos armados internacionales). A estos movimientos, en su calidad de rganos de los pueblos en lucha les son de aplicacin las reglas convencionales del ius in bello en la medida en que la autoridad que representa a un pueblo empeado contra una Alta Parte contratante en un conflicto armado se comprometa a aplicar los Convenios de 1949 y el propio Protocolo por medio de una declaracin unilateral, logrando que dicha autoridad ejerza, desde entonces, los mismos derechos y asumir las mismas obligaciones que los Estados partes en dichos instrumentos convencionales (ej. Frente de Liberacin Nacional Argelino, Frente de Liberacin de Mozambique y la Organizacin para la Liberacin de Palestina). Adems, varios movimientos de liberacin nacional cuentan con representantes de distinta naturaleza y rango en el extranjero ( ius representationis) Lo realmente destacable es la participacin de los movimientos de liberacin nacional en las tareas de algunas de las organizaciones internacionales. Se puede decir incluso que las la personalidad jurdica internacional de estos movimientos ha obtenido carta de naturaleza, sobre todo, del reconocimiento dispensado a los mismos en el marco de las organizaciones regionales (Organizacin para la Unin Africana, Liga de Estados rabes) o universales (ONU y organismos especializados) hasta el punto de obtener a veces el estatuto de observador.

LOS BELIGERANTES (E INSURGENTES) En el contexto de conflictos armados internos, a veces los terceros Estados han reconocido como beligerantes a los grupos o facciones organizados que, en el seno de un Estado, se alzan contra el poder constituido a travs de actos de hostilidad. El nico objetivo es reconocer a las fuerzas insurgentes los derechos necesarios para llevar a cabo su esfuerzo blico durante la contienda. Si es el gobierno en el poder el que lleva a cabo el reconocimiento de beligerancia, para l supone aceptar la aplicacin integral de las normas del ius in bello en sus relaciones con los rebeldes, y si son los terceros los que lo otorgan, ello les permitir exigir ser considerados como neutrales por ambas partes beligerantes. El reconocimiento de beligerancia es un acto discrecional (aceptacin de un hecho existente) y rara vez se ha hecho uso de l en la prctica, y ello siempre en una fase avanzada del conflicto, por lo general una vez que los rebeldes se han asegurado el control de una parte del territorio nacional (ej.: FARC) y que las dos partes contendientes estn en situacin de ejercer los derechos de beligerancia en alta mar. El reconocimiento de beligerancia por parte de los terceros estados se refiere a los aspectos exteriores del conflicto y no vincula al gobierno en el poder y no afecta a las relaciones blicas entre las dos partes beligerantes. El grupo rebelde que goza del estatuto de beligerancia es titular de unos ciertos derechos y obligaciones derivados del orden jurdico internacional y, en este sentido, posee cierto grado de subjetividad internacional (temporal, porque est destinada a desaparecer una vez sofocada la sublevacin). El proyecto de la CDI sobre responsabilidad de los Estados (art.14) considera posible contribuir a un movimiento insurreccional que opera en el territorio de un Estado, el comportamiento de un rgano suyo, en todos los casos en que tal atribucin pueda hacerse segn el derecho internacional, a los efectos de poder declarar internacionalmente responsable a dicho movimiento y no al Estado en cuyo seno acta.

SANTA SEDE, IGLESIA CATLICA Y CIUDAD DEL VATICANO. (CASO PARAESTATAL) La iglesia Catlica es participante activa en las relaciones internacionales. La prctica actual avala el hecho de que, en cuanto se refiere al trato diplomtico, a la celebracin de Concordatos y la participacin en las OI, la Iglesia Catlica se rige por las normas del DI, y en tal sentido puede ser considerada un sujeto de este orden jurdico. Se discute si es sujeto la propia Iglesia o la Santa Sede como central de aqulla (instituciones a travs de las cuales el pontfice suele despachar los asuntos de la Iglesia Universal); sin entrar en discusiones, es evidente que la Santa Sede ha actuado en calidad de sujeto internacional a travs del ejercicio del derecho de legacin activo y pasivo, y de la conclusin de genuinos negocios jurdicos internacionales, los concordatos. La ciudad del Vaticano aparece como un medio jurdico necesario para asegurar la libertad y la independencia de la Santa Sede en todos los rdenes, recogiendo la decisin de la santa Sede de permanecer extraa a los litigios temporales entre los dems Estados, declarando que la Ciudad del Vaticano ser siempre y en todo caso considerada como un territorio neutral e inviolable. En 1929 fueron dictadas por el Vaticano seis leyes orgnicas que constituyen las bases jurdicas sobre las cuales se asienta el nuevo Estado; de entre ellas se destaca la ley fundamental que en su art. 1 dispone que el Sumo Pontfice es el sobreao de la Ciudad del Vaticano y posee la plenitud del poder legislativo,
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ejecutivo y judicial, y en sus restantes artculos regula todo lo relativo a los diversos rganos constitucionales del Estado y a las Garantas jurdicas de los derechos e intereses de los particulares. Adems el Estado de la Ciudad del Vaticano (ECV) posee un territorio propio (bien definido por el tratado poltico de Letrn art.3), una poblacin (art. 10 y 21 del tratado poltico y art.3 de la ley fundamental). El ECV ha sido reconocido por gran cantidad de Estados; su representacin exterior pertenece al Sumo Pontfice, quien se sirve para ello de la Secretara d Estado; ha celebrado numerosos tratados con otros estados (concordatos) y es miembro de numerosas organizaciones (ONU; OITel), pero las representaciones diplomticas corren a cargo de la Santa Sede, incluida la participacin en conferencia internacionales. La relacin de subordinacin entre la ECV y la Santa Sede hace que la unin entre estos sujetos del orden internacional, no sea clasificable dadas sus caracterstica y finalidades, aunque esto no es obstculo para que se reconozca la subjetividad internacional de la Santa Sede como sujeto preexistente (de orden preferentemente religioso) que deriva en el ECV la base territorial necesaria para cumplir con su misin primordial.

INDIVIDUOS En la doctrina iusinternacionalista se discute que las personas privadas, como individuos, sean o no sujetos de derecho internacional, pues esta subjetividad requiere de una aptitud para hacer valer el derecho ante instancias internacionales o para ser responsable en el plano internacional en caso de violacin de la obligacin ( capacidad de accin), aunque en el DI particular de determinadas organizaciones internacionales es posible encontrar evidencias suficiente para considerar una subjetividad internacional del individuo en sentido amplio. En el contexto restringido de algunas organizacin internacionales al individuo ya se le reconoce la titularidad de ciertos derechos y obligaciones internacionales y excepcionalmente de cierta capacidad de hacerlos valer ante rganos internacionales o para incurrir en responsabilidad internacional por la violacin de esas obligaciones. El DI en evolucin, con la irrupcin de prcticas como la intervencin por causa de la humanidad o la proteccin de las minoras, ha sufrido un proceso de humanizacin y de socializacin progresivo, aadiendo a sus funciones tradicionales la de velar por los intereses de los individuos y los pueblos: esto muestra una tendencia al reconocimiento de una cierta personalidad jurdica internacional del individuo, si bien sujeta a fuertes restricciones. Proteccin de los derechos del individuo y capacidad de acceso a las instancias internacionales.

Mediante acuerdos internacionales, los Estados han ido estableciendo diversas normas dirigidas a la proteccin de intereses individuales o de grupo, que, aunque no los convierte inmediatamente en sujetos de DI, los acerca. Se pueden identificar normas que protegen al individuo en su vida, en su trabajo, en su libertad, en su salud y moralidad; establecidas en planos universales o regionales, en convenciones, listas de derechos, declaraciones, etc. Ante un acto ilcito de un Estado en perjuicio de un individuo que ostenta su nacionalidad, el perjudicado no puede entablar, hoy en da, una accin ante rganos internacional contra ese Estado, sino que debe recurrir al Derecho Interno del Estado infractor para que ste agote todas las instancias necesarias. Sin embargo, en la prctica internacional se registran casos diversos de concesin a los particulares de la posibilidad de acceder, en defensa de sus derechos intereses a rganos internacionales, algunos de carcter judicial (tribunales internacionales, como el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas) y otros no jurdicos; aunque muchos no entraron en vigor (XII Convencin de La Haya, Tribunal de Justicia Centroamericano). Los particulares tienen VEDADO el acceso directo al Tribunal Internacional de Justicia por cualquiera de sus vas, as como tampoco pueden acceder a rganos judiciales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, aunque s ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En cuanto a los rganos sin carcter judicial. La practica internacional refleja la configuracin de un sistema procesal de los individuos para poner en marcha la actuacin de rganos especficos de ciertas OI con vistas a que valoren el comportamiento de los Estados respecto de las normas internacionales que conceden a los individuos determinados beneficios (ej. intervencin de rganos de UN de proteccin de derechos especficos). En los mecanismos convencionales, existen por su parte algunos en cuyo marco los individuos o grupos de individuos pueden presentar ante ciertos rganos y bajo ciertas condiciones, quejas contra el Estado bajo cuya jurisdiccin se encuentran por presunta violacin de algunos de los derechos consagrados en ciertos convenios internacionales. En cuanto a mecanismos extra convencionales, en virtud de ciertas resoluciones del CES de la UN, se establecen ciertos procedimientos para estudiar las situaciones de violacin de derechos humanos, procedimientos en los que los comunicados de los particulares desempean un papel fundamental como fuentes de informacin.

Capacidad de atribucin de responsabilidad del individuo en el plano internacional

No existe obstculo para considerar al individuo como sujeto de una conducta que constituye en s misma un acto internacionalmente ilcito (violacin de una obligacin derivada de una norma de DI) . Tambin se debe considerar la posibilidad de la incriminacin internacional del individuo por la comisin de ciertos actos delictivos ( delicta iuris gentium) que son contrarias a ciertas exigencias bsicas de la convivencia internacional. Se reserva a los Estados la Tarea de la punicin, es el Derecho interno el que, a travs de sus rganos y procedimientos estatales, se encarga de dilucidar consecuencias penales de la comisin por el individuo de esos delitos internacionales. As, en la vertiente pasiva de la subjetividad, el individuo puede verse exigido de una responsabilidad internacional directa por actos que por su gravedad afecten contra ciertos intereses bsicos de la comunidad internacional.

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LAS PERSONAS JURDICAS La doctrina iusinternacionalista suele referirse, desde la ptica de la subjetividad, a dos tipos de personas jurdicas: las ONG y ciertas personas de fines econmicos que operan en la escena internacional Las Organizaciones No Gubernamentales: su base jurdica resulta de ser un acto de Derecho Interno, con independencia de que se actividad se despliegue en el plano internacional y alcance en algunos casos una gran relevancia sociolgica. Son organizaciones que persiguen sin fines de lucro un objetivo de inters internacional y han sido creadas de conformidad con el derecho internacional de un Estado. Muchas de estas ONG colaboran activamente con diversas organizaciones interestatales, alcanzado status consultivo. Sin embargo, por regla general, con excepcin de aquellos casos en que la entidad en cuestin se vea reconocer por el Derecho convencional atribuciones o derechos susceptibles de ejercerse en el plano internacional (ej.: D humanitario), las organizaciones no creadas por un pacto entre estados carecen de la condicin de sujetos de DI, lo que no pretende minimizar su impacto sociolgico. Las personas jurdicas de fines econmicos: a las distintas entidades de fines econmicos que operan en el trfico internacional, constituidas por actos internos, suele negrsele la personalidad internacional (como las multinacionales). Por otro lado, los establecimientos pblicos internacionales (como la Banca de Pagos Internacionales, la Corporacin financiera Internacional, etc.) desarrollados sobre bases binacionales o multinacionales con el fin de prestar servicios pblicos bajo un rgimen internacional y por lo general constituidas mediante tratados (con o sin estatuto nacional) se ha admitido para algunas de ellas la subjetividad internacional, teniendo en cuenta que la independencia de su rgimen frente a los respectivos derechos nacionales de los Estados partes en el tratado se una a una serie de atribuciones delegadas en el plano internacional y de prerrogativas e inmunidades anlogas a las de las organizaciones internacionales.

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UNIDAD N 3: 1) Relaciones entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho Interno. Penetracin e Integracin del Derecho Internacional Pblico en los sistemas jurdicos internos: la aplicacin del Derecho Internacional Pblico dentro del Estado. Posiciones Monista, Dualista y otras. Prctica Internacional.

Sobre las relaciones entre derecho internacional y derecho interno hay las siguientes posiciones bsicas: La dualista concibe los ordenes jurdicos interno y externo como separados e independientes, de modo que una norma del derecho internacional no puede incorporarse al derecho interno si la otra norma perteneciente a este ultimo (ley) no lo dispone as expresamente; y una norma de derecho interno contraria a una internacional no pierde su obligatoriedad (como el Tratado se transforma en norma interna, la norma posterior puede drogar o modificar la norma anterior). Una norma internacional no puede ser directamente obligatoria en el orden jurdico interno pues el destinatario son solo los Estados que han prestado consentimiento. Ej.: Italia. La monista considera que el Derecho Internacional y el interno son un solo sistema (unidad en el ordenamiento jurdico). Las normas se escalonan y la validez de cada una depende de su conformidad con la norma de rango superior: en la cspide se encuentra la norma fundamental que asegura la unidad y coherencia del ordenamiento jurdico. El problema reside si la norma fundamental es la norma internacional o la norma interna. Esto da pie a la aparicin de dos escuelas opuestas: o o La que subordina el derecho internacional al interno, que en los hechos conduce a la inexorable negacin del primero La que subordina el derecho interno al internacional, que a su vez se subdivide entre a) el monismo radical donde toda norma de derecho estatal contraria al derecho internacional es nula, cosa que peca de irrealidad; y b) el monismo moderado que reconoce la posibilidad de conflictos entre el derecho internacional y el derecho interno y autoriza al Estado a que, en caso de tal conflicto, se exija la derogacin o la no aplicacin de la ley. El derecho internacional, siempre y sin excepcin, prima sobre el derecho interno que a l se oponga (ej.: Francia).

Cabe recordar que el mtodo por el cual un Estado incorpora o aplica un Tratado internacional a su esfera interna no es regulado por el derecho internacional sino que por el propio derecho interno de ese Estado. Pero igualmente debe recordarse que la incorporacin del derecho internacional al interno y la prevalencia de uno sobre otro son cuestiones distintas en s mismas, aunque estn estrechamente vinculadas. Asimismo debe tenerse en cuenta la necesidad de designar, en la esfera interna, a los destinatarios de ciertas normas del derecho internacional, en cuyo caso cabe hablar de complementacin de los ordenamientos jurdicos. La propia jurisprudencia internacional, a lo largo de todo el siglo, ha sostenido invariablemente el postulado de la primaca del DI, que no se sustenta en la Constitucin de los Estados Miembros, sino en la naturaleza y caracteres especficos del propio DI y de la Comunidad Internacional (pues todo Estado, como miembro de la CI est obligado a respetar sus compromisos internacionales). La primaca de los Tratados internacionales jams ha sido justificada por la jurisdiccin internacional en las Constituciones estatales. Los propios Estados han corroborado este principio general del Derecho relativo a la no invocabilidad del derecho interno frente al tratado internacional, ligado ntimamente al principio de pacta sunt servanda.

2) La Solucin Constitucional Argentina. Jerarqua constitucional. Jurisprudencia.

En el Art. 31 de la Constitucin de 1853-1860 figura la principal alusin los tratados internacionales: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nacin. La interpretacin de esta norma fue por mucho tiempo uniforme en el sentido de la aplicacin literal del orden sintctico establecido en ellas (constitucin - leyes- tratados), por tanto aplicando la supremaca de las dos primeras sobre la ultima, as como respecto a la ineludible necesidad del dictado de una ley mara convertir un tratado internacional en derecho interno vigente y aplicable, lo que supone un criterio dualista sin atenuantes. La jurisprudencia de la Corte suprema vario en 1992 (caso Ekmekdjan c/Sofovich y caso Fibraca c/Comisin tcnica de mixta de Salto Grande), abandonando el dualismo rgido por una regla ms flexible de interpretacin, donde con un criterio monista prevalece el Derecho Internacional sobre la Constitucin. Con la reforma de 1994 se incorpora explcitamente en el artculo 75.22 que los Tratados y Concordatos tienen jerarqua superior a las leyes , lo que significa que en caso de conflicto entre normas de derecho internacional y norma del derecho interno, ha prevalecer la primera como lex superioris sobre la segunda. El texto dice que los tratados enumerados, en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, de
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modo que hay tratados con jerarqua constitucional (los enumerados en el inciso 22 y aquellos que sean considerados como tales por los 2/3 de la Cmara baja) y otros sin ella6

Segn el art. 43 el verdadero orden de las normas pasa a ser 1) Constitucin, 2) Tratados de jerarqua constitucional, 3) Dems tratados y convenciones, 4) las Leyes del Congreso. 14

UNIDAD N 4: 1) Fuentes del Derecho Internacional Pblico. Concepto. Clasificacin y valor. La jerarqua: el art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia. La jerarqua de las normas del Derecho Internacional Pblico a travs de la jurisprudencia internacional. La equidad: como principio general de derecho y como potencial fuente creadora de derecho: equidad ex aequo et bono.

Las fuentes son procedimientos o medios a travs de los cuales el DI nace, se modifica o extingue. Se pueden clasificar en fuentes MATERIALES (no agregan nada a la norma, son causa estratgica de la norma pero no constituyen relleno jurdico; incluye la Historia, la Teora poltica, la Sociologa); y las fuentes FORMALES (creadoras o verificadoras) Las fuentes estn enumeradas positivamente en el art. 38 del Estatuto del TIJ, y se agregan los medios auxiliares o de comprobacin del DI. Sin embargo, esta enumeracin no es exhaustivo, porque el DI puede ser creado por otros procedimientos no mencionados en el artculo 38, como son las resoluciones y recomendaciones de la ONU. La Corte, coya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: a) las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; b) la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; c) los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas; d) las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono si las partes as lo convienen Las primeras tres constituyen fuentes primarias o creadoras del derecho (fuentes en sentido restringido, suponen un ordenamiento jurdico vigente para crear norma, a la vez que en el proceso, verifica su existencia-); mientras que la Doctrina y la jurisprudencia (d), corresponden a fuentes verificadoras o auxiliares, sirven para ayudar a la corte a interpretar el derecho, verifican el contenido de la norma y su existencia, pero no crean derecho. El orden de enumeracin no supone un orden de jerarqua a priori entre las fuentes. La doctrina es prcticamente unnime en considerar que las distintas fuentes tienen entre s el mismo rango normativo y valor derogativo. Por tanto, en caso de conflicto entre las fuentes, lo criterios de primaca son los generales: Norma posterior de contenido contrario deroga una ley anterior de idntico rango ( lex posterir derogat priori). Norma especial o particular prima, sin derogarla, sobre una norma general.

La igualdad de rango es acorde con la prctica judicial, con la propia estructura descentralizada, si se compara con los ordenamientos internos, del DI, y con su evidente falta de formalismo en la creacin y aplicacin de las normas. Pero si en casos especiales las partes convienen en establecer jerarquas de las fuentes para resolver sus controversias, es posible. El nmero 2 del articulo 38 contiene una referencia a la llamada jurisdiccin ex aequo et bono: refiere a la equidad y significa que se ha abierto la posibilidad de crear una verdadera jurisdiccin de equidad en el plano internacional, siempre que medie para ello el consentimiento de las partes (se puede resolver un conflicto dejando de lado el Derecho internacional, basndose en criterios de justicia acorde a la controversia.). La equidad puede ser considerada como fuente formal de produccin jurdica, pero solamente en la hiptesis en que un acuerdo de las partes haya entendido designar con tal norma un procedimiento para la produccin de normas jurdicas instituido por el acuerdo mismo entre las partes contratantes. La equidad puede desarrollarse siguiendo la ley, contra la ley o ante vacos legales. La doctrina agrega, por la dinmica del DI en la SI, dos fuentes ms, no especificadas en el estatuto: Actos unilaterales de los Estados Actos de organismos internacionales: resoluciones, disposiciones

2) Los Tratados. Definicin. Clasificacin. Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados. mbito de validez espacial y temporal de los tratados. Celebracin y modos de manifestar el consentimiento en obligarse. Ratificacin. Entrada en vigor y aplicacin. Rgimen de Reservas. Enmienda y Modificacin. Nulidad, Terminacin y suspensin de los tratados. Denuncia.

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TRATADO INTERNACIONAL Segn el art. 2.1 a) del Convenio de Viena (1969) se entiende por tratado n acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho internacional, ya que conste en un instrumento nico o en dos o en ms instrumento conexos y cualquiera sea su denominacin particular. Esa definicin limita la aplicacin de la convencin a los acuerdos que renan las caractersticas all asentadas. Pero de ninguna manera es exhaustiva: el art.3 pre que la no aplicacin del Convenio a los acuerdos no celebrados en forma escrita, o entre Estados y otro sujeto del Derecho internacional, no afecta el calor jurdico de tales acuerdos. Entonces, podemos considerar acuerdos internacionales: Los concretados entre Estados, entre Estados y otros sujetos del DI o entre sujetos entre s. Pero NO SON ACUERDOS los concluidos entre personas privadas o entre Estados y personas privadas. La prctica internacional confirma que no es necesaria la forma escrita para que exista un acuerdo obligatorio entre las partes.

Podemos observar, adems, un concepto en sentido amplio, que considera que un tratado es un acuerdo de voluntades entre 2 o ms sujetos del DI que tienden a crear, modificar o extinguir derechos del ordenamiento internacional. Este concepto integra no slo a los Estados, sino tambin a todos los sujetos de DI.

Clasificacin. a) Por el nmero de partes contratantes: Bilaterales: concertados entre dos sujetos internacionales Multilaterales: participan ms de dos sujetos, que pueden ser generales (vocacin de universalidad) o restringidos (abiertos a un nmero determinado de Estados) b) Por el grado de apertura a la participacin: Abiertos: a los que se puede llegar a ser Parte en los mismos aunque no se haya tomado parte en su proceso de formacin. Cerrados: restringidos a los participantes originarios en los mismos, y en los que la participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un nuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado. Semicerrados: aquellos que en otros Estados pueden llegar a ser Partes, distintos de los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al tratado, o bien se prev en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesin, y tambin por el envo de una invitacin de los Estados originarios para que otros Estados se adhieran al tratado. c) Por la funcin de creacin de obligacin: (segn una terminologa originada en la doctrina alemana del siglo XIX y de amplia repercusin entre los iusinternacionalista): Tratados contrato: los que prevn un intercambio de prestaciones entre los contratantes Tratados Ley: los que intentan crear una norma de carcter general aplicable a toda la CI o a una parte de ella. d) Por la naturaleza de los sujetos que participan Tratados entre Estados; entre Estados y otros sujetos del DI (concordatos de la Santa Sede o los acuerdos de sede) y Tratados entre otros sujetos del DI. e) Por su forma de conclusin: Tratados concluidos en forma solemne : cuyo perfeccionamiento exige un acto de ratificacin autorizada por el Parlamento, la intervencin en su proceso formativo del Jefe de Estado como rgano supremo de las Relaciones Internacionales, y el intercambio o deposito de los instrumentos de ratificacin. Acuerdos concluidos en forma simplificada : obligan en virtud de un acto distinto a la ratificacin, manifestndose el consentimiento mediante la autenticacin del texto de acuerdo o por un acto posterior a la autenticacin, como la aprobacin, la notificacin, la aceptacin y la adhesin. Tambin contempla aquellos en que el consentimiento del estado se manifiesta verbalmente o mediante un acto o conducta que exprese los elementos constitutivos de una oferta o de una aceptacin de una oferta. Sin embargo, la forma verbal es extremadamente rara.
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Efectos de los tratados: validez Efecto general: la obligatoriedad. Los acuerdos internacionales crean derechos y obligaciones que debido a su origen se conocen como derecho convencional, y constituyen el efecto jurdico o General del tratado. El fundamento de esto se encuentra en el principio de pacta sunt servanda, reconocido repetidamente por la Jurisprudencia internacional y consagrado sin oposicin como una regla general sobre los efectos generales del tratado entre las partes por la inmensa mayora de la Comunidad Internacional (103 Estados representados en la Convencin de Viena). Esto implica que la actitud de buena fe ha de prevalecer durante la ejecucin de un Tratado en vigor, y satisface una necesidad de seguridad jurdica. El art. 26 del Convenio de Viena, segn el cual todo tratado en vigor obliga a las Partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, consagr a la norma de pacta sunt servanda como regla general a lo relativo a los efectos generales del Tratado. El art. 27 aadi una regla especfica segn la cual una Parte no podr invocar las disposiciones de Derecho Interno como justificacin del incumplimiento de un Tratado. Efectos especficos: En el TIEMPO: refiere a cuando son los momentos inicial y final en que un tratado empieza o deja de producir sus efectos. El trmino final de un tratado, en el que deja de ser aplicable y consiguientemente, deja de surtir sus efectos, suele estar previsto en el propio tratado. Lo normal es que se estipulen por un plazo determinado o bien por tiempo indefinido, salvo denuncia expresa. En el ESPACIO: designa el espacio fsico o territorial al que alcanzan los efectos del Tratado. En su art. 29, la Convencin de Viena reconoce la obligatoriedad en la totalidad del territorio de cada una de las Partes, extendindose por tal territorio terrestre, las aguas interiores, el mar territorial, y espacio areo. Esta regla puede sufrir excepciones si as se expresa en el tratado. Adems, el Tratado puede tener una aplicacin fuera del territorio de las Partes si contiene estipulaciones respecto a terceros Estados. Respecto a OTROS TRATADOS: son los efectos de los Tratados rationae materiae, que consiste en determinar, primero, la compatibilidad e incompatibilidad entre un tratado anterior y otro posterior sobre la misma materia, y segundo, en qu medida los efectos del primero pueden quedar limitados por el segundo. El art.30 propone 4 supuestos: En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los miembros de ONU en virtud de la Carta, y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro Convenio Internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la Carta (art. 103 Carta de ONU). Cuando en un tratado X (subordinado) se haga referencia a otro tratado Y (principal o compatible), prevalecer como principal el tratado Y aunque el tratado X sea posterior (art.30, 2). Se refiere tanto a los Tratados anteriores como a los posteriores que especficamente hayan sido considerados en un Tratado como que deben prevalecer o ser declarados compatibles con el mismo. En caso de dos Tratados sucesivos sobre la misma materia entre las mismas Partes si el segundo no prev que su conclusin determinar la terminacin o suspensin del primero. En este caso, se aplicaran las normas del Tratado anterior solo en la medida en que sean compatibles con el tratado posterior. Es una aplicacin parcial del principio lex posterior derogat priori. Cuando las Partes NO son las mismas, la disciplina considera que deben tratarse por separado los efectos de los tratados respecto de las relaciones inter se de los Estados que son parte de dos tratados (rige el supuesto anterior), y los efectos que puedan surtir en las relaciones entre un Estado que sea Parte en los dos tratados y otro que slo sea Parte de uno de ellos (se regirn solo por el tratado del que ambos sean parte).

Entre las PARTES Y RESPECTO A TERCEROS ESTADOS: Otro problema es el de los efectos de los Tratados ratione perosnae (cules son los sujetos internacionales respecto de los que surten sus efectos los tratados). Los tratados surten plenos efectos entre las partes (art. 26 Convencin de Viena). En cuanto a las obligaciones y derechos que podran afectar a terceros estados, la regla general, formulada en el art. 34 de la Convencin de Viena, segn el cual un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. Sin embargo existen excepciones: el art. 35 exige como condiciones que las Partes en el Tratado tengan la intencin de crear una obligacin para el Tercer Estado, que ste acepte de forma expresa y por escrito la obligacin. Por otra parte, el art. 34 pone condiciones para los tratados que creen derechos en favor de terceros Estados: que exista la disposicin en forma expresa en el Tratado, que las Partes hayan tenido la intencin de conferir un derecho a un tercer Estado, a un grupo o a todos los Estados, que el tercero/s asienta el beneficio concedido, y que cumpla las condiciones que se estipulan para el ejercicio del derecho. Otros casos son los tratados como origen de una costumbre: en art. 38 se expresa que lo dispuesto en los art. 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un tratado llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de Derecho Internacional reconocida como tal. Y, por ltimo, se hace referencia a la clusula de la Nacin ms favorecida, que es una institucin mediante el cual el Estado que la otorga se obliga a extender al Estado beneficiario de la misma todas las ventajas que se concedi o conceder en el futuro a un tercer Estado (el Estado ms favorecido) en los mismos trminos que a este ltimo, y sin que sea preciso ningn nuevo acuerdo para ello. Esta clausula puede ser concedida unilateralmente o en base a la reciprocidad y se emplea en una serie de materias, principalmente fiscales, aduaneras y comerciales. Fases de la celebracin de los tratados: 1 Otorgamiento de los plenos poderes. Es una fase previa durante la cual las autoridades nacionales competentes designan a sus representantes, cosa que ocurre dentro de cada Estado (art.2). En los art. 7 y 8 se consignan las reglas general y especficas respecto a quien se considera internacionalmente capacitado para obligar a su Estado por medio de Tratados. 2 Negociacin. Esta fase transcurre en un marco internacional, los representantes se renen n un lugar y una poca preestablecida a fin de estudiar conjuntamente las posibilidades efectivas de llegar a un entendimiento en una determinada materia. Buscan acercar posiciones sobre
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puntos concretos, y para ello presentan propuestas y contrapropuestas que son debatidas por las delegaciones, que las aceptan, rechazan o procuran enmendar. 2bis. La adopcin y autenticacin del texto. Son los actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que no los convierten en obligatorios para el Estado (art.9): se efectuara por el consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, y en el caso especial de adopcin del texto por una Conferencia internacional, sta se efectuar por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que los Estados decidan por igual mayora una regla diferente. La autenticacin es un acto jurdico que da fe de la veracidad del texto adoptado, el cual quedara establecido como autentico y definitivo (art.10): se autenticar por la herramienta que prescriba el texto del tratado, las que convengan los Estados que hayan participado en la elaboracin, mediante la firma ad referndum o la rbrica de los representantes puesta en el texto del Tratado o en el Acta final de la Conferencia que figure en el texto. 3 Manifestacin de consentimiento pleno. Transcurre de nuevo en el interior de cada Estado y es capital, porque sin la prestacin del consentimiento por parte del sujeto internacional negociador el Tratado no le obliga. La prestacin de consentimiento lo transforma en Parte Contratante, y con la entrada en vigor, en Parte en el Tratado o Acuerdo. El consentimiento pleno puede manifestarse de varias formas a) La ratificacin (del latn, aprobacin o confirmacin), es una forma solemne que histricamente fue la usual. Los mecanismos de ratificacin y el reparto de competencias entre los tres poderes de cada uno de los Estados dependen de su Derecho Constitucional respectivo. Otras formas de manifestacin del consentimiento (segn art 11-16 de la Convencin de Viena) son la firma, el canje de instrumentos que constituyen el tratado, la aceptacin, la aprobacin, la adhesin o cualquier otra forma convenida. El art. 17 prev tambin la posibilidad de que un Estado se obliga solo respecto de parte del Tratado y no de todo l en su conjunto, siempre que el Tratado mismo lo permita o los dems contratantes lo acuerden.

b)

3 bis. Manifestacin de consentimiento con reservas. En ocasiones las Partes consienten solamente con un alcance parcial recurriendo a las reservas, que es una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser Parte de un Tratado, formulada en el momento de su firma, ratificacin o adhesin, o en el de su aceptacin o aprobacin, con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general del tratado, excluyendo de su aceptacin determinadas clausulas o interpretndolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de tales declaraciones, y que una vez aceptada expresa o tcitamente por todos los dems contratantes o algunos de ellos, forma parte integrante del Tratado mismo (art. 2d) de la CVT). La aceptacin de la validez crea un subsistema bilateral que regir las relaciones entre el Estado reservarte y el que lo acept, en el Marco del Tratado general. En los art.19-23 se expresan las excepciones al uso de reservas. La negativa a la reserva (Estado objetor) debe hacerse expresamente en un tiempo determinado. 4 Entrada en vigor. La fase comprendida entre la manifestacin del consentimiento en obligarse y la entrada en vigor del Tratado cae de nuevo en mbito internacional. Se entiende por entrada en vigor el momento en que comienza la vigencia de un tratado. En los tratados bilaterales la entrada en vigor suele coincidir con la prestacin de consentimiento. Pero en las grandes Convenciones multilaterales, la entrada en vigor suele hacerse depender cada vez mas de la recepcin de un determinado nmero de ratificaciones o adhesiones manifestacin de consentimiento- y del transcurso de un plazo tras la citada recepcin. Segn el art.24 el Tratado entrar en vigore de la manera y en la fecha que en el mismo se disponga, o cuando lo acuerden los Estados negociadores, o cuando haya constancia del consentimiento de todos los Estados Negociadores. Al celebrar un tratado, se debe designar al depositario del tratado (un funcionario, un organismo internacional o uno o ms Estados) que adems de custodiar el texto examinan que todos los instrumentos referidos al tratado se encuentren en buena y debida forma.

Enmienda y modificacin: Son cuestiones de especial trascendencia, porque afectan su letra y espritu (enmienda y modificacin) o su vida misma, entraando, bien una desvinculacin temporal por las partes de las obligaciones dimanantes de los mismos (suspensin) o bien una desvinculacin definitiva (nulidad y terminacin). Lo normal es que los Tratados no tengan una clusula expresa de revisin, salvo aquellos que dan vida a una organizacin internacional (como es el caso del art. 109 de la Carta de ONU). La Convencin de Viena reglamenta la cuestin: Regla general sobre la enmienda a Tratados Bilaterales y multilaterales (art.39): el Tratado podr ser enmendado por acuerdo entre las Partes, y salvo que estipule otra cosa, siguiendo con el mismo procedimiento empleado para su celebracin y entrada en vigor. Reglas especificas sobre la enmienda de los Tratados multilaterales (art.40): 1 habr que atenerse a lo que disponga el Tratado sujeto a enmienda. 2 se notificara la propuesta de enmienda a TODOS los Estados contratantes, quienes podrn participar en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta, y en las negociaciones y en la celebracin de cualquier acuerdo de enmienda. 3 todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tribunal original podr serlo del tratado enmendado. 4 en cuanto a la obligatoriedad de ambos acuerdos, el Acuerdo Enmendado obligar a los Estados que lo hayan suscrito en sus relaciones entre s; el Acuerdo no enmendado obligar a los estados que no hayan suscrito y sus relaciones entre s, las relaciones entre los estados que s suscribieron y los que no, y las relaciones con de los Estados que lleguen a ser Partes una vez entrado en vigor el Acuerdo Enmendado.
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Reglas sobre la modificacin de los tratados (art. 41): dos o ms Estados Partes en un tratado podrn modificarlo concluyendo con otro que reglamente sus relaciones mutuas pero slo si la modificacin est prevista en el propio tratado, o, sin estar prohibida por l, no afecta a los derechos u obligaciones de las dems partes ni es incompatible con el objeto y fin del tratado.

El procedimiento en casos de nulidad, terminacin, retirada y suspensin y sus consecuencias estn respectivamente reglamentados en las secciones 4 y 5 de la C. de V. (Art. 69 a 72). Los art. 42 a 45 de la Convencin pusieron las trabas o limitaciones para disminuir los posibles graves efectos de la nulidad, anulabilidad, terminabilidad y suspensin. Causas de la nulidad de los tratados: Nulidad absoluta: no cabe la confirmacin o convalidacin del tratado nulo. El consentimiento en obligarse ha sido conseguido por coaccin mediante actos o amenazas sobre el representante del Estado (art.51), o por la amenaza o uso de la fuerza contra el Estado mismo (art.52), o si el Tratado en el momento de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de DI (art.53). Nulidad relativa: cabe la confirmacin o convalidacin del tratado nulo por acuerdo expreso entre las partes o por un comportamiento tal que equivalga a una aquiescencia. Si el comportamiento se prest con violacin manifiesta (segn la prctica y la buena fe) de una norma interna fundamental sobre la competencia para celebrar tratados, o conculcando una restriccin especifica y notificada a los dems estados negociadores de los poderes del representante del Estado para manifestar el consentimiento del Estado (art 47) o si concurren error, dolo, o corrupcin (art 48 a 50).

Causas de la suspensin de los tratados (el tratado deja de producir efectos jurdicos durante un cierto tiempo pero permanece en vigor) Es una alternativa a la terminacin, en caso de violacin grave por alguna de las Partes, que dar lugar a la suspensin total o parcial (art 60 a 62), de imposibilidad subsiguiente de cumplimiento de carcter temporal, y de cabio de circunstancias. La suspensin simple es posible si el tratado as lo prev, o previa consulta y consentimiento de TODAS las partes (art. 57); por acuerdo posterior sobre la misma materia, y por la guerra.

Causas de la terminacin de los tratados: Circunstancias consideradas por la Convencin (art 54 a 64) Circunstancias excluidas de la Convencin: reduccin del nmero de las partes hasta un nmero inferior del necesario para la entrada en vigor, y la ruptura de relaciones diplomticas o consulares. Circunstancias no citadas por la Convencin: llegada al trmino final estipulado por el Tratado, la guerra, y la extincin del sujeto internacional.

Causas de la retirada de las partes en los tratados: la retirada puede darse si el derecho a retirare est previsto en el Tratado, o puede deducirse de su naturaleza o conste que las Partes lo admitieron, con el consentimiento de las partes; por imposibilidad de cumplimiento del tratado y por un cambio de circunstancias (art 61 y 62). Entraa la extincin de las obligaciones para la parte en retirada.

3) La Costumbre Internacional. Concepto. Naturaleza. Aplicacin. Elementos Constitutivos. Costumbres Generales y costumbres regionales o locales. La costumbre y los nuevos Estados. La costumbre y el proceso de codificacin del derecho internacional. La prueba de la costumbre. Valor jurdico de los actos unilaterales de los Estados. Los actos unilaterales de los rganos de las organizaciones internacionales como potenciales fuentes creadoras de derecho. Los Principios Generales de Derecho. Concepto. Naturaleza. Aplicacin.

COSTUMBRE INTERNACIONAL Es la expresin de una prctica seguida por sujetos internacionales y generalmente aceptada por stos como derecho, compuesto de dos elementos: el material de repeticin de actos o practicas constantes y uniforme de los sujetos y, de otro, el llamado elemento espiritual, u opionio iuris sive necessitatis, es decir, la conviccin por parte de los sujetos de DI de que se trata de una prctica que obliga jurdicamente. No debe confundirse la costumbre con la cortesa (usos) internacionales. Los usos sociales internacionales pueden llegar a transformarse en norma jurdica cuando al elemento material de repeticin de actos se une la opinio iuris, o convencimiento de que ellos obligan jurdicamente. La importancia de la costumbre en el DI sigue siendo enorme. Prcticamente todo el DI general que rige en la Sociedad Internacional (SI) est formada por normas consuetudinarias y principios generales del Derecho. Existe una amplia corriente doctrinal que ve en la costumbre la clave para los estudios de la fundamentacin del DI, adems de que el proceso de codificacin es lento e incompleto, mientras que el proceso consuetudinario se sigue adaptando muy bien al ritmo cambiante de la formacin del DI en la SI contempornea y a la participacin en dicha formacin de todos los Estados interesados. Son los propios sujetos de la SI, es decir los propios destinatarios de las normas, los que las crean, modifican o extinguen. Incluso las OI en su conjunto, y no solo sus miembros individualmente, estn dando vida a nuevas costumbres internacionales. (Aunque existen contraposiciones de opiniones en este punto).
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a)

Elementos constitutivos: a. Elemento material: repeticin de actos, ya sea por la actuacin positiva de los rganos de varios Estados en un determinado sentido, por leyes o sentencias internas de contenido coincidente, por la repeticin de usos, por instrucciones coincidentes de los gobiernos a sus agentes y funcionarios, por determinadas prcticas en el seno de las organizaciones internacionales, etc. Es imprescindible para la formacin de costumbre que la prctica sea uniforme. El tiempo necesario para que la prctica sea considerada costumbre no ha sido especificada. Opinio iuris sive necessitatis: es la conviccin que tienen los sujetos internacionales que se encuetan ante una norma que los obliga jurdicamente. La forma de manifestarse la opinio iuris, importante para la prueba de la misma, puede ser muy diversa, pero siempre se manifestar a travs de la prctica de los Estados y otros sujetos, bien en las notas diplomticas dirigidas a otros Estados, en una Conferencia diplomtica por medio de sus delegados, o al adoptar una resolucin en el seno de una OI. El tribunal observa que las resoluciones de la Asamblea General, aunque no son vinculantes, pueden tener a veces tener valor normativo, proporcionando pruebas importantes para determinar la existencia de una norma o la aparicin de una opinio iuris.

b.

b)

Clases de costumbres: a. Costumbres generales. Tienen mbito universal y obligan en principio a todos los Estados, salvo que se hayan opuesto a la misma en su periodo de formacin de manera inequvoca y expresa (regla de la objecin persistente). Por tanto, el litigante que se oponga que le sea aplicada una costumbre general habr de probar que la ha rechazado en el periodo de formacin. Un problema particular es el relativo a si las costumbres son obligatorias para los Estados que no participaron en su formacin ni se han opuesto porque en su momento, no podan hacerlo (colonias). La obligatoriedad general para los pases de reciente independencia que admitan el DI general salvo aquellas normas que perjudicaban sus intereses. b. Costumbres regionales. Son aquellas que han nacido entre un grupo de Estados con caractersticas propias (Iberoamrica, la Unin Europea). Las referidas costumbres, en el caso de un litigio internacional habrn de probarse por la parte que se alega. Costumbres locales. Tienen un mbito de aplicacin ms reducido y pueden llegar a afectar solamente a dos Estados.

c.

Codificacin del derecho internacional La Comisin de Derecho Internacional (CDI) es un rgano tcnico codificador que bajo la autoridad y el control de la AG de la ONU y en particular de su Sexta Comisin (Asuntos jurdicos), se dedica a la labor de codificacin y desarrollo progresivo del DI. La cre la propia AG en 1947. La CDI elaboro un procedimiento nico de trabajo que, aunque basado en su Estatuto, iguala codificacin a desarrollo progresivo del derecho. (pag122). Existen adems nuevos procedimientos de codificacin que se desarrollan en general mediante una primera fase en el marco de una comisin de la AG, compuesta siempre por representantes gubernamentales, y una segunda fase que llega hasta la adopcin definitiva de la Convencin en la misma AG o en una conferencia diplomtica convocada al efecto. Una fase intermedia la constituye la adopcin de Resoluciones de la AG que contienen declaraciones de principios que posteriormente se pueden incluir y precisar en una convencin. En los ltimos tiempos, el TIJ ha realizado una notable contribucin para la superacin del formalismo tradicional en la concepcin sobre las fuentes del DI, basndose en la acumulacin e interaccin de las vas normativas consuetudinaria y convencional. De acuerdo a la jurisprudencia del TIJ, la doctrina ha recogido y sistematizado supuestos relevantes en la interaccin entre costumbre y tratado, a saber, el de la costumbre preexistente que es declarada o enunciada en un tratado para precisarla y sistematizarla por escrito ( efecto declarativo); el de una costumbre en formacin que cristaliza en una norma consuetudinaria mediante la adopcin de un tratado ( efecto cristalizador); y por ltimo l de la formacin de una costumbre a partir de la disposicin de un tratado gracias a una prctica posterior constante y uniforme de los Estados conforme con dicha disposicin (efecto constitutivo o generador). La prueba de la costumbre: Cuando un Estado cumpla a otro de incumplimiento de costumbre, debe probar que el infractor participo en el proceso de formulacin de la costumbre o no se manifest contra ella expresamente una vez instaurada. Si el infractor no ha participado del proceso o ha renegado de ella, no est ligado a su observancia.

LOS ACTOS UNILATERALES INTERNACIONALES Un acto jurdico unilateral es una manifestacin de voluntad de un solo sujeto de DI, cuya validez no depende prima facie de otros actos jurdicos, y que tiende a producir efectos creacin, modificacin, extincin o conservacin de derechos y obligaciones para el sujeto que la emite y para terceros en determinadas circunstancias. Sus elementos: a) Es un acto unilateral que requiere en primer trmino una manifestacin de voluntad, pero para que sta sea elemento constitutivo de un acto unilateral, tiene que ser tomado en consideracin en s y por s misma, y no como elemento constitutivo de un acuerdo.

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b)

La manifestacin de voluntad debe ser hecha por un solo sujeto internacional (carcter de unilateralidad).La existencia de una serie de actos unilaterales de contenido idntico por diversos Estados puede dar lugar a la formacin de una costumbre internacional. Si concurre la opinio iuris para formarla. La validez de un acto unilateral no depende, prima facie, de otros actos jurdicos en el estado actual de desarrollo del DI, lo que no lo excluye de poder ser ilcito, o declarado nulo, ineficaz o que su invalidez no pueda ser contemplada en una norma de DI convencional o consuetudinario. Los actos unilaterales tienen a producir efectos jurdicos para el sujeto autor de la declaracin de voluntad, salvo que a stos se les haga depender de una condicin y mientras sta no se cumpla. En el estado actual del DI, un Estado y otros sujeto internacional no puede imponer una obligacin a un tercer, mediante un acto jurdico unilateral dependiente directamente del derecho consuetudinario.

c)

d)

En trminos generales, el Estado queda vinculado a sus propias declaraciones, lo que significa que el contenido de un acto unilateral es oponible al autor del mismo en virtud del principio de la buena fe. Ejemplos: el reconocimiento, la renuncia, la notificacin, la promesa, etc. En el estado actual del desarrollo del DI, los actos unilaterales no producen efectos respecto a terceros Estados, solo puede ser fuente del DI cuando dan origen a una prctica consuetudinaria que termina cristalizando en una norma de DI, pero no debemos confundir el origen del procedimiento de la creacin de esa norma con la norma misma, ya creada. Profundizar en la perspectiva del acto unilateral frente a la creacin de las normas internacionales, sabe interpretar la prestacin de consentimiento, como reflejo evidente en la obligatoriedad de esos actos. El consentimiento puede manifestarse de forma positiva mediante actos concluyentes de los que se deduzcan fcilmente el mismo, pero en general la mayora de las situaciones parten del consentimiento tcito, donde, por lo general, el silencio no engendra obligaciones internacionales, salvo que pueda ser interpretado como una presuncin de consentimiento dadas las circunstancias del caso concreto.

LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES O ESTRUCTURALES DEL DI CONTEMPORNEO. Los principios formulados en el artculo 2 de la Carta de la ONU, que establecen las obligaciones principales a que se somete la conducta de los rganos y de los miembros de las Naciones Unidas. Son reglas de organizacin muy generales que pretenden enmarcar jurdicamente el comportamiento de los rganos de la ONU, y las relaciones entre los Estados miembros, con el objeto de propiciar la paz y la seguridad internacionales. La Res. 2625 declara y desarrolla progresivamente normas del DI ya existentes como los cinco principios incluidos en la carta, a saber, el principio de la igualdad soberana de los Estados, el principio de buena fe, el principio de arreglo pacfico de controversias, el principio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza, y el principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos. A estos cinco principios hay que sumar el principio de no intervencin y el principio de la cooperacin pacifica entre los Estados , que son propios de la Res 2625.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Un principio jurdico no es una regla jurdica, sino que subyace a ella y explica su causa o razn. El principio jurdica explica el por qu y para qu de una o ms reglas. Su identificacin y formulacin se establece por la induccin a partir de stas. La relacin ente principios y reglas no es rgida, pero si compleja, porque un principio puede convertirse en norma o regla sin alterar su contenido. El art. 38 c) del Estatuto supone que los principios generales del derecho reconocido por las naciones civilizadas , es decir, los principios generales comunes a los ordenamientos internos y tambin, si los haya, los principios generales del propio ordenamiento internacional para juzgar cualquier caso que se le someta. Su mbito de aplicacin es exclusivamente jurisdiccional, es decir, es una fuente de naturaleza judicial, subsidiaria respecto de los principios constitucionales y las normas consuetudinarias y convencionales del DI. Ejercen un papel supletorio a las normas en el supuesto de laguna o insuficiencia legal. Que los principios generales del derecho forman hoy parte del ordenamiento internacional no ofrece dudas. Son parte del derecho internacional positivo. Cuando se trata de principios ya presentes, esto es, positivados en el orden jurdico internacional, la necesidad de si observancia suele ir acompaada de la repeticin de actos de los Estados, de ah que la costumbre jurdica sea la forma ms frecuente de positivacin de los principios que se trata. La repeticin de de los principios en diversos acuerdos, junto con la opinio iuris a ello inherente, forman la base consuetudinaria de positivacin de lo mismo. Otro proceso de positivacin por va consuetudinaria se acta para lo principios generales in foro domstico por la conviccin jurdica ya formulada y la repeticin de actos realizados en los ordenamientos internos, si bien su concrecin en el ordenamiento internacional se realiza normalmente por los tribunales internacionales. En este ltimo caso, la opinio iuris prcticamente ya est formada antes de su aparicin en el plano internacional, y en cuanto a la repeticin de actos no pueden dejar de tener cierta influencia los resultados ya dentro de los ordenamientos internos. Los principios generales del derecho aplicables en el ordenamiento internacional tienen dos procedencias. En primer trmino, aquellos que han ido recogidos en los ordenamientos internos, es decir, los principios considerados como tales in foro domstico. Guggenheim recoge una enumeracin: a) El de prohibicin de abuso de derecho; b) el de responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos y la restitucin de lo que adquirido por medio de un enriquecimiento injusto; c) la excepcin de prescripcin liberatoria; d) la obligacin de reparar los daos debe
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abarcar no solo al dao efectivamente sufrido, sino tambin la ganancia dejada de obtener. La enumeracin dada de los principios es meramente indicativa y en manera alguna podemos considerara como exhaustiva.

4) Medios auxiliares para la determinacin de las reglas de derecho: La Jurisprudencia y la Doctrina. Su funcin y valor. Justicia y Equidad en el Derecho Internacional Pblico. Los dos medios auxiliares mencionados en el art. 38 son la jurisprudencia (decisiones judiciales) y la doctrina. Su misin no es la de crear Derecho, sino la de ser un medio para determinar las reglas de Derecho (cul es el derecho aplicable). LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL no podemos definirla como una fuente formal de nuestro derecho en sentido estricto. La funcin de la jurisprudencia es doble: como elemento de interpretacin y como medio de prueba . Existen numerosas referencias que los tribunales internacionales hacen de decisiones anteriores como elemento de interpretacin del derecho. Como medio de prueba de la existencia de las normas de DI, la jurisprudencia est llamada a cumplir una misin capital: al igual que en el orden jurdico interno, sirve para proclamar principios fundamentales de este orden, y para extender a otros supuestos las soluciones que ya han sido ofrecidas por reglas convencionales o consuetudinarias (Miaja). Sin embargo, el art. 59 del Estatuto de TIJ constata que la decisin del Tribunal no es obligatoria sino para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido. La jurisprudencia de los tribunales internacionales forma hoy un cuerpo muy amplio, tanto por lo que se refiere a s volumen como por las distintas jurisdicciones que la han ido creando o produciendo. La justicia internacional cada da cuenta con un mayor nmero de rganos que la ejerzan con carcter de continuidad. LA DOCTRINA CIENTFICA no es otra cosa que la opinin de los publicistas en la materia, que forman la llamada interpretacin doctrinal y que se manifiesta ya en forma individual, mediante sus trabajos, ya en forma colectica, a travs de debates, acuerdos, y resoluciones de los distintos Institutos cientficos. La importancia de la doctrina es hoy mucho ms limitada, pues principalmente sirve para dar fe de la existencia de determinadas costumbres internacionales, y el testimonio de los iusnaturalistas tiene un papel relevante por el valor documental que pueden revestir sus opiniones. El valor de una doctrina se acrecienta cuando emana de una institucin cientfica prestigiosa y no vinculada a un determinado estado.

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UNIDAD N 5: El Derecho Internacional de las Organizaciones Internacionales

1. La Organizacin de las Naciones Unidas. Antecedentes: La Sociedad de las Naciones. Orgenes. Caracteres. Significacin y crisis. La Carta de la ONU. Propsitos y principios. Miembros. Estructura funcional: rganos y competencias. Composicin y funcionamiento. Voto y Veto. El sistema de Naciones Unidas. La ONU y las organizaciones especializadas: concepto y significacin general. Naturaleza jurdica. La ONU y las organizaciones regionales. La ONU y las ONGs. Apuntes 2. El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Acciones del Consejo de Seguridad frente a casos de amenazas a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresin. Las acciones en conflictos recientes. Las operaciones de mantenimiento de la paz. ? 3. El sistema de la ONU para la solucin de controversias. Las funciones del Consejo de Seguridad. La Corte Internacional de Justicia. ? 4. La ONU en el mundo del nuevo orden. Propuestas de reforma de la Carta. Discusin acerca de su papel actual Los dirigentes mundiales que participaron en la Cumbre Mundial 2005 pidieron varios informes importantes. El primero se public en marzo de 2006: Invertir en las Naciones Unidas: en pro del fortalecimiento de la Organizacin en todo el mundo. Presentaba una visin audaz de la reforma de la gestin de la Secretara para los prximos tres a cinco aos. En el segundo semestre de 2006 se publicaron otros tres informes que ampliaron esa visin a saber: el Examen amplio de la gobernanza y la supervisin, el informe del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el examen del sistema interno de justicia, y el examen del Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas. Los tres contienen recomendaciones de largo alcance sobre procesos y estructuras de gestin fundamentales que, si son aprobadas por los Estados Miembros, podran redefinir la manera en que funciona la Organizacin. El Examen amplio de la gobernanza y la supervisin fue presentado al Secretario General en julio por los miembros de un comit directivo de expertos eminentes en administracin pblica. Realizaron una evaluacin independiente de la gobernanza y la supervisin en las Naciones Unidas, los fondos, los programas y los organismos especializados. En su informe recomiendan una serie de mejoras que afectan a las estructuras de gestin y de gobernanza existentes desde hace varios aos. Muchas de las recomendaciones, incluida la creacin de un Comit Asesor de Auditora Independiente y una mayor independencia operacional para la Oficina de Servicios de Supervisin Interna, son de largo alcance, y la Asamblea General deber examinarlas detenidamente en su sexagsimo primer perodo de sesiones. Tambin en julio de 2006, un Grupo de Reforma integrado por expertos judiciales externos present su informe sobre la reforma del sistema de administracin de justicia de las Naciones Unidas. Determin que el sistema actual era disfuncional, ineficaz y carente de independencia, y a la luz de esas conclusiones, recomend un sistema completamente distinto de administracin de justicia que fuera profesional, independiente y descentralizado. El Secretario General acogi con beneplcito el informe y presentar su respuesta a la Asamblea General en la primera continuacin de su perodo de sesiones en 2007, tras celebrar estrechas consultas con el personal y determinar los costos del nuevo sistema propuesto. Finalmente, las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre la coherencia en todo el sistema de las Naciones Unidas, un Grupo copresidido por los Primeros Ministros de Mozambique, Noruega y el Pakistn, se presentaron al Secretario General a comienzos de noviembre de 2006. El informe tiene por objetivo ayudar a las Naciones Unidas a desarrollar todo su potencial de apoyo a los pases a fin de que logren los objetivos de desarrollo del Milenio mediante la racionalizacin de la familia de las Naciones Unidas, en la actualidad grande y diversa. En l se afirma que las Naciones Unidas deben reorganizarse de manera radical para trabajar al unsono, en particular en los pases, donde las Naciones Unidas podran tener un efecto mucho mayor si estuvieran menos fragmentadas. Se espera que la Presidenta de la Asamblea General inicie un proceso de consultas y dilogo sobre las recomendaciones del Grupo. El prximo Secretario General y su equipo debern seguir de cerca esta visin. Los tres informes, si dan como resultado una reforma concreta y significativa, podran mejorar la eficacia y capacidad de respuesta de la Organizacin. Sin embargo, habida cuenta de sus repercusiones organizativas (y financieras) de largo alcance, es muy probable que las recomendaciones tarden varios aos en aplicarse. Entretanto, la Asamblea General, en su sexagsimo primer perodo de sesiones, est abordando las propuestas detalladas de reforma de los recursos humanos que figuran en Invertir en el personal un informe detallado sobre el seguimiento de las reformas en materia de personal publicado en agosto de 2006. Este conjunto integrado propone cambios fundamentales que harn que el sistema de gestin de los recursos humanos de las Naciones Unidas est en lnea con las prcticas idneas. Esto incluye un sistema de contratacin ms proactivo, centrado y gil, un concepto de movilidad que integre al personal de la Sede con el personal en el terreno, mayores oportunidades de desarrollo profesional, la simplificacin y racionalizacin de los arreglos contractuales y la armonizacin de las condiciones de servicio, en particular para los funcionarios que prestan servicio en lugares de destino difciles.
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El Secretario General Kofi Annan continuar promoviendo su amplio programa de reforma hasta el ltimo da de su mandato, y espera que los Estados Miembros adopten decisiones rpidas en la medida de lo posible antes de que finalice la parte principal del sexagsimo primer perodo de sesiones. Se espera que el Secretario General designado, Ban Ki-moon, defina sus prioridades de reforma cuando asuma su puesto el 1 de enero de 2007. Ya ha subrayado la necesidad de continuar con las reformas y de hacer esfuerzos constantes por modernizar la Organizacin.

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