PROJ ETO DE LEI

Altera dispositivos da Lei n 7.210, de 11 de junho

de 1984 Lei de Execuo Penal , para introduzir a
remio da pena pelo estudo.




O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Esta Lei altera os arts. 126, 127 e 128 da Lei n
o
7.210, de 11 de junho de 1984.

Art. 2 A Lei n
o
7.210, de 1984, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

Art. 126. O condenado que cumpre a pena em regime fechado ou semi-aberto poder
remir, pelo trabalho ou pelo estudo, parte do tempo de execuo da pena.

1 A contagem do tempo para o fim deste artigo ser feita razo de:

I - um dia de pena por trs de trabalho;

II - um dia de pena por dezoito horas-aula assistidas, divididas, no mnimo, em trs dias.

2 A remio de que trata o inciso II do 1 fica condicionada certificao pelas
autoridades educacionais competentes dos cursos freqentados, de ensino fundamental, mdio ou
superior.

3 O preso impossibilitado de prosseguir no trabalho ou no estudo, por acidente,
continuar a beneficiar-se com a remio.

4 O tempo a remir acumulado em funo das horas de estudo ser acrescido de um
tero, no caso da concluso do ensino fundamental, mdio ou superior durante o cumprimento da
pena, desde que certificada pelo rgo competente do sistema de educao.

5 Para os fins de cumulao dos casos de remio, as horas dirias de trabalho e de
estudo sero definidas de forma a compatibilizarem-se.

6 A remio ser declarada pelo juiz da execuo, ouvidos o Ministrio Pblico e a
defesa. (NR)

Art. 127. Em caso de falta grave, o juiz poder revogar o direito a at 1/3 (um tero) do
tempo remido, observado o disposto no art. 57, recomeando a contagem a partir da data da
infrao disciplinar. (NR)

Art. 128. O tempo remido ser computado como pena cumprida, para todos os efeitos.
(NR)

Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.


Braslia,
2
EM n 00105 - MJ

Braslia, 17 de julho de 2007




Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

Submeto considerao de Vossa Excelncia o anexo Projeto de Lei que pretende a
modificao da Lei n
o
7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal - LEP), introduzindo no
ordenamento brasileiro a remio por estudos, ou seja, a reduo de pena a cumprir pelo condenado desde
que este efetivamente estude, assistindo a aulas.
A essncia da remio ressocializar o preso e, para esse fim, de fato o estudo um meio at
mais eficaz que o trabalho, este j previsto no art. 126 da Lei de Execuo Penal. O estudo possibilita a
integrao do indivduo sociedade a medida que lhe proporciona melhor qualificao profissional. O
mercado de trabalho cada vez mais seletivo e o condenado de baixa qualificao, quando egresso, tende
a ter grandes dificuldades para conseguir uma atividade remunerada. Passando pelos estudos durante o
perodo em que cumpre pena restritiva de liberdade, o indivduo retorna sociedade mais adaptado ao seu
convvio.
Alm da qualificao para o mercado de trabalho, a remio por estudo combate a ociosidade
nas prises e conseqentemente inibe potenciais conflitos nos estabelecimentos. Tambm, com os
estudos, o condenado aumenta sua auto-estima e assimila conceitos e valores de cidadania, que facilitam
sua ressocializao.
A modificao proposta incentivada inclusive por norma da prpria LEP. Conforme seu
artigo 1, a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. A remio por
estudo, portanto, entra no ordenamento consoante princpio basilar da execuo penal. No s em sintonia
com a LEP, o Projeto de Lei tem amparo na Constituio Federal, em seu artigo 205, que dispe: A
educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Como h j jurisprudncia no sentido de se permitir a remio de pena por estudos, procura-se
com o PL apenas consolidar no ordenamento jurdico a prtica dos magistrados, uniformizar a razo entre
horas estudadas e dias de pena remidos e disciplinar questes acessrias. Os dois maiores pontos de
divergncia jurisprudencial so: efeitos do tempo remido e relao entre tempo remido e horas-aula. No
que concerne primeira divergncia, o PL assegura, ao modificar o art. 128 da LEP, que o tempo remido
tem o mesmo efeito de uma pena cumprida convencionalmente, sendo possvel considerar a remio de
pena para concesso de livramento condicional e indulto, e tambm para progresso de regime. Quanto
segunda divergncia, o PL define a relao de dezoito horas-aula, cumpridas no mnimo em trs dias, para
um dia de pena remido.
O termo horas-aula dirime dvidas quanto inteno do PL, a de prever remio apenas
para os estudos efetivamente cumpridos em sala de aula. Os estudos individuais, ocorridos na prpria
cela, apesar de importantssimos, no so considerados para fins de remio, pois de grande dificuldade
para fiscalizao e clculo por parte do juiz responsvel pela execuo penal.
Quando o condenado conclui um dos ciclos do ensino regular (fundamental, mdio ou
superior), fica demonstrado seu esforo para se ressocializar. Por isso, e para estimul-lo ainda mais nos
estudos, o PL prev o bnus de um tero de tempo remido para os concludentes de graus de ensino.
A proposta normativa foi objeto de dilogo entre Ministrio da J ustia, Ministrio da
3
Educao e Unesco, e revela preocupao com a qualidade de ensino nos estabelecimentos penais,
preconizando um sistema que seja orientado a promover, estimular e reconhecer os avanos e progresses
dos educandos, contribuindo, conseqentemente, para a restaurao de sua auto-estima, na perspectiva da
reintegrao harmnica vida em sociedade.
Essas so as razes que fundamentam a proposta ora submetida considerao de Vossa
Excelncia.


Respeitosamente,
































Assinado eletronicamente por: Tarso Fernando Herz Genro