ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL

POR QU REALIZAR OET MUNICIPALES?

QU ES EL ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL (OET)?

El Ordenamiento Ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los mismos (LGEE !, "#$$%& El ordenamiento tiene como propsito principal orientar la planeacin del desarrollo& ara ello, integra y adecua enfo'ues, m(todos y procedimientos 'ue permiten traducir las polticas de desarrollo en acciones concretas para resolver las problemticas especficas 'ue e)perimenta el territorio& En este sentido, el ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades productivas ms convenientes, y no como un instrumento de control& En dado caso, se trata de revertir, recuperar y reorientar el desarrollo ms adecuado para el municipio& *r al ndice

PRINCIPIOS RECTORES DEL OET

Los principios rectores o soportes conceptuales y normativos en los 'ue descansa el Ordenamiento Ecolgico +erritorial son los siguientes,

Integral !a!" or'ue concibe las estructuras territoriales bajo un enfo'ue holstico, es decir, como un todo, cuyas partes o subsistemas, en materia biofsica, econmica, socio-demogrfica, poltico-administrativa y urbano-regional, se encuentran en continua interaccin& Art #$la# %n" El ordenamiento incorpora las polticas de desarrollo sectoriales y los respectivos instrumentos 'ue se aplican al municipio, a fin de favorecer la coherencia entre ellas& Part # &a# %n" La participacin de los actores sociales es un elemento indispensable del proceso de ordenamiento, pues es un recurso 'ue otorga legitimidad y propicia viabilidad en su aplicacin, al fortalecer el reconocimiento y la importancia del punto de vista de los actores locales, asegurando su corresponsabilidad en las decisiones 'ue permitan construir un futuro estrat(gico para el territorio municipal, as como en el seguimiento y la evaluacin de las acciones correspondientes& Pr'(&e#t )a" !nticiparse a lo venidero, a trav(s de la identificacin de las tendencias de uso y ocupacin del territorio, y del impacto 'ue sobre (l tienen las polticas sectoriales y macroeconmicas 'ue actualmente se aplican, es un ejercicio fundamental para materiali.ar el futuro deseado& ara ello, el ordenamiento se apoya en el dise/o de escenarios sobre los cuales se gestionar el desarrollo territorial local& E*$ l +r ' terr t'r al" La aplicacin del ordenamiento debe reducir los dese'uilibrios espaciales al interior de los municipios y mejorar las condiciones de vida de la poblacin, mediante una e'uitativa distribucin de todo tipo de actividades, servicios e infraestructura&

S'(ten + l !a! a,+ ental" Los ordenamientos deben buscar 'ue el uso actual de los recursos no comprometa ni su disponibilidad ni su calidad para las futuras generaciones& A!a&tat )'" El proceso de ordenamiento plantea un es'uema fle)ible 'ue permite reali.ar ajustes para adecuar la propuesta de ordenamiento territorial a los cambios e)perimentados en el territorio&

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PARA QU SIR-E?

0 1ejora el nivel y calidad de vida a la poblacin& 0 2isminuye el efecto causado por los desastres naturales& 0 3omenta la visin a largo pla.o para una mejor utili.acin de los recursos naturales para proporcionar a las personas mejores formas de vida& 0 Logra un mejor balance entre las actividades productivas y la proteccin al ambiente& 0 *mpide el surgimiento de nuevos conflictos territoriales y minimi.a los e)istentes& 0 ropone un modelo de ocupacin del territorio, 'ue ma)imice el consenso y minimice el conflicto entre los actores relacionados& 0 2etermina el potencial productivo del territorio& 0 Evita el agravamiento de la problemtica socioeconmica vigente& 0 ropone y priori.a programas estrat(gicos municipales de desarrollo sustentable, 'ue compartan una visin regional&

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PROCESO DEL OET

El roceso de Ordenamiento Ecolgico es el conjunto de procedimientos para la formulacin, e)pedicin, ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de Ordenamiento Ecolgico&

Las fases 'ue forman parte del roceso de Ordenamiento Ecolgico son, A" .a(e !e .'r,$la# %n 2urante esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos necesarios 'ue darn inicio y seguimiento al roceso de Ordenamiento Ecolgico& Entre ellos destacan, la celebracin de un convenio de coordinacin (!"%4 la instalacin de un rgano responsable de la conduccin del roceso de Ordenamiento Ecolgico, denominado 5omit( (!6%4 la formulacin de bases t(cnicas (estudio t(cnico% 'ue sustentar la propuesta del rograma de Ordenamiento Ecolgico (!7%, y el dise/o y construccin de la 8itcora !mbiental (3%, entendida como la herramienta para el registro del roceso de Ordenamiento Ecolgico 'ue inicia en esta fase, y 'ue se ejecuta a lo largo de todo el proceso& /" .a(e !e E0&e! # %n Es el procedimiento legal 'ue deber seguir la autoridad competente para decretar el rograma de Ordenamiento Ecolgico& +iene dos propsitos, "% 'ue los sectores 'ue participaron en la formulacin validen o manifiesten lo 'ue a su derecho convenga, respecto de la propuesta final del programa 'ue habr de decretarse para su posterior ejecucin y, 6% cumplir con las disposiciones jurdicas 'ue estable.can las leyes en la materia para 'ue el programa de Ordenamiento Ecolgico se decrete y publi'ue en los rganos de difusin oficiales 'ue correspondan (2iario Oficial de la 3ederacin, eridicos Oficiales de las Entidades 3ederativas o Gacetas 1unicipales%& Es a partir de este momento 'ue el rograma de Ordenamiento empie.a a tener vigencia legal& C" .a(e !e E1e#$# %n 9na ve. 'ue se e)pide (decreta% el programa, las autoridades responsables del ordenamiento apoyadas por el 5omit(, llevarn a cabo una serie de acciones (t(cnicas, administrativas y financieras% para su aplicacin y seguimiento& Entre ellas se incluye, apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, as como en la locali.acin de las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos y estrategias generales de planeacin para 'ue otros instrumentos 'ue inciden en el uso y manejo del territorio, definan sus polticas y estrategias especficas a la escala 'ue corresponda (planes de desarrollo urbano, evaluacin del impacto, riesgo ambiental, los programas de manejo de reas naturales protegidas, entre otros%4 as como asesorar y capacitar a cuadros t(cnicos en los gobiernos locales y difundir el rograma y sus resultados& D" .a(e !e E)al$a# %n La evaluacin es una de las etapas ms importantes del roceso de Ordenamiento Ecolgico, pues como lo establece el :eglamento de la LGEE ! en 1ateria de Ordenamiento Ecolgico, est orientada a valorar dos cuestiones, "% el grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos en el roceso de Ordenamiento Ecolgico y 6% el grado de cumplimiento del rograma de Ordenamiento Ecolgico, es decir, la efectividad de los lineamientos y estrategias ecolgicas en la solucin de los conflictos ambientales& ara el primer caso, no es necesario contar con un rograma de Ordenamiento Ecolgico decretado, ya 'ue el objetivo es tener una memoria histrica de las decisiones tomadas, los antecedentes t(cnicos, los argumentos 'ue respaldaron la toma de decisiones, los compromisos, sus responsables y el cumplimiento de los mismos& Esta evaluacin puede reali.arse en cual'uiera de las fases del roceso de Ordenamiento Ecolgico, ya sea en la

formulacin, la e)pedicin, la ejecucin, la evaluacin o la modificacin& En el segundo caso, es necesario contar con un rograma de Ordenamiento Ecolgico ya e)pedido, pues se re'uiere de cierta informacin bsica& E" .a(e !e M'! 2 #a# %n 9na ve. 'ue la autoridad responsable, en coordinacin con el 5omit(, definen ajustar o reorientar el roceso de Ordenamiento Ecolgico, se lleva a cabo la modificacin de los lineamientos y las estrategias del programa, para lo cual es necesario seguir el mismo procedimiento 'ue se sigui para su formulacin& La retroalimentacin de e)periencias y resultados, as como el comportamiento de los indicadores, se/ala el sentido de la adecuacin, ya sea a trav(s de la adaptacin o la creacin de nuevas estrategias y lineamientos, en funcin tanto de los cambios 'ue hayan e)perimentado los ecosistemas como de los intereses de los gobiernos y sectores& 5on base en lo anterior, el 5omit( determinar el periodo de tiempo 'ue transcurrir entre las revisiones del programa o las condiciones ambientales, econmicas y sociales 'ue deben imperar en el rea de ordenamiento 'ue justifi'uen la revisin y, en su caso, la modificacin del rograma&

Fuente: http://sigeco.ecologia.campeche.gob.mx/ord_eco_ter.php