You are on page 1of 160

PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI - Note de curs

Lect. Univ. drd. Catrinel

ru!ar

Introducere Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor instituii ale Proteciei internaionale a drepturilor omului. Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale acestei materii, astfel nct studeni s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate. Tematica nu este necunoscut studenilor anului , care prin intermediul materiilor de !rept constituional, nstituii politice i !rept internaional pu"lic au do"ndit de#a cunotine referitoare la existena unor drepturi i li"erti fundamentale, la coninutul acestora i la locul i modul n care se poziioneaz un individ n relaia cu statul sau sau cu un alt stat su" a crui #urisdicie se afl n privina respectrii atri"utelor sale fundamentale. O"iectivele cursului $ursul de fa i propune% #. S analizeze instituiile fundamentale ale proteciei internaionale a drepturilor omului, interdependena i relaiile dintre ele& $. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea normelor #uridice n concordan cu standardele de protecie a drepturilor i li"ertilor fundamentale& %. s ofere cunotinele fundamentale de protecie a drepturilor omului pentru ca ulterior, n cadrul pre'tirii profesionale, studenii s poate utiliza aceste cunotine pentru aprofundarea tematicii& &. s dezvolte capacitatea studenilor de a a"orda instituiilor de drept intern n strns le'tur i prin referire la re'lementrile internaionale i la #urisprudena i practica or'anelor internaionale de monitorizare i control. Co!'eten(e con)erite !up parcur'erea acestui curs(modul), n acord cu fia disciplinei, studentul va putea s% *numere i s prezinte principalele caracteristici ale instrumentelor internaionale fundamentale de protecie a drepturilor omului (convenii i mecanisme internaionale de monitorizare) S prezinte modul de relaionare intre re'lementarea internaional n materie, aa cum a fost ea interpretat n practica or'anelor de control i ordinea #uridic intern a statelor pri S explice coninutul material al drepturilor ocrotite i al 'araniilor oferite pentru respectarea lor S rezolve spee fictive n conformitate cu #urisprudena $urii *uropene a !repturilor +mului sau cu practica or'anelor non-#urisdicionale de monitorizare S formuleze un ,recurs- internaional pentru nclcri ale drepturilor omului

Resurse *i !i+loace de lucru .entru parcur'erea acestei discipline, pe ln' manualul de fa, studenii vor avea la dispoziie pe suportul e-LiS % - textele n lim"a romn ale instrumentelor convenionale eseniale n studiul disciplinei & - extrase din principalele /otrri ale $urii europene a !repturilor +mului n cauze mpotriva 0omniei&

exemple de su"iecte pentru evaluarea final& informaii de actualitate din activitatea mecanismelor de monitorizare a respectrii drepturilor omului.

,tructura cursului Suportul de curs este structurat n 12 uniti de nvare, fiecare unitate n nvare "eneficiind de propriile teste de auto-evaluare i de informaii interesante pentru student. Suportul de curs redat n rndurile urmtoare tre"uie completat prin studierea "i"lio'rafiei o"li'atorii. 3anualul a fost conceput avnd n vedere particularitile studiului la forma nvmnt la distan, care presupune un volum mai mare de studiu individual. 4iecare student va avea posi"ilitatea s i evalueze sin'ur cunotinele i va 'si i formularea exact a temelor pe care tre"uie s le predea conductorului de tutorial la ntlnirea care urmeaz parcur'erii unitii de nvare vizate de tema respectiv. .entru evaluarea pe parcurs, studentul va avea de rezolvat i predat 5 teme de control, dup unitatea de nvare 6i respectiv dup unitatea nr. .redarea temelor se va face prin e-mail, cu precizarea complet a "i"lio'rafiei folosite, pentru o evaluare realist a modului de rspuns la tem. Cerin(e 'reli!inare .entru studierea disciplinei este util parcur'erea disciplinei !rept nternaional .u"lic. Studiul anterior al disciplinelor fundamentale precum !rept civil, !rept constituional i Teoria 7eneral a !reptului este esenial pentru aprofundarea .roteciei nternaionale a !repturilor +mului. Disci'line deservite !isciplina de fa se prezint n fapt ca o interdisciplin, deoarece pe de o parte utilizeaz cunotine de "az din alte discipline, iar pe de alt parte ofer instrumentele necesare pentru o reintepretare a re'ulilor de drept intern astfel nct s se realizeze o"iectivul de respectare a drepturilor fundamentale. $ele mai importante "eneficii ale acestei discipline se re'sesc n cadrul materiilor fundamentale de !rept civil i !rept penal i !rept procesual civil i !rept procesual penal. Durata !edie de studiu individual 8nitile de nvare sunt astfel construite nct s fie facil de a"ordat, introducerea avnd o durat de studiu mai mic. .e parcurs durata de studiu crete, fr a dep i 9 ore de studiu individual.

Evaluarea :precierea nivelului de pre'tire a studenilor se realizeaz astfel% #. Evaluarea parial, prin intermediul% 1.1. prezentrii a dou teme n cadrul tutorialelor I i II, teme ce vor fi notate de conductorul de tutorial cu note de la 1 la 12. :ctivitatea n cadrul tutorialelor va fi punctat dac temele vor fi notate cu ; i peste ; iar la lucrare s-a o"inut minim nota <.

$. Evaluarea final, prin examen la sfritul semestrului de studiu. *xamenul este scris, iar notarea se face de la 1 la ;. Sta"ilirea notei finale va avea loc n felul urmtor% #. 0spunsurile la examen $. :ctiviti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dez"ateri, lucrare control etc.) ;2=& 92=.

.romovarea examenului presupune o"inerea unei note mai mari sau e'ale cu <, n care tre"uie s ai" o pondere de cel puin 92= nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au o"inut cel puin nota 9 (92=) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe "aza notrii fcute la evaluarea parial. -rila de Evaluare 7rila de evaluare pentru examen cuprinde% #. un su"iect tip eseu, pentru a se verifica capacitatea de sintez dar i elementele de ori'inalitate& $. dou su"iecte teoretice punctuale, care tre"uie tratate analitic& %. 1 aplicaie practic. Cu'rins ntroducere Unitatea de nvare 1. ntroducere n pro"lematica drepturilor omului 1.1. ntroducere 1.5. +"iective 1.9. Scurt istoric al proteciei drepturilor omului 1.3.1. Planul filozofiei politico-juridice 1.3.2. Planul juridic 1.3.3. Planul cooperrii ntre tate 1.>. 0ezumatul unitii de nvare 1.<. Test de evaluare?auto-evaluare 1.@. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare 2. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului 5.1. ntroducere 5.5. +"iective 5.9. !efiniia proteciei internaionale a drepturilor omului 5.>. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului 5.<. 0ezumatul unitii de nvare 5.@. Test de auto-evaluare 5.;. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare 3. $onsacrarea i promovarea drepturilor omului % Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal 9.1. ntroducere 9.5. +"iective 9.9. $onsideraii preliminare 9.>. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal 9.>.1. !eclaraia 8niversal a !repturilor +mului 9.>.5. Surse convenionale ela"orate su" e'ida +.B.8. 9.<. 0ezumatul unitii de nvare 9.@. S ne verificm cunotinele 9.;. Ai"lio'rafie specific %... Te!a de control 'entru Unit/ile #0%

Unitatea de nvare !. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel re'ional *uropa >.1. ntroducere >.5. +"iective >.9. ntroducere n studiul surselor re'ionale >.>. Surse convenionale europene !.!.1. "ur e adoptate n cadrul #on iliului Europei !.!.2. "ur e de con acrare i protecie a drepturilor omului n cadrul $r%anizaiei pentru "ecuritate i #ooperare n Europa !.!.3. Protecia i promovarea drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene >.<. 0ezumatul unitii de nvare >.@. Sarcin de nvare >.;. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare &. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la celelalte niveluri re'ionale <.1. ntroducere <.5. +"iective <.9. Surse africane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului <.>. Surse americane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului <.<. .rotecia drepturilor omului i lumea musulman <.@. .rotecia drepturilor omului n :sia de est i sud-est <.;. 0ezumatul unitii de nvare <.C. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare '. 0e'imul #uridic al drepturilor omului rezultnd din instrumentele internaionale @.1. ntroducere @.5. +"iective @.9. $ate'orii de drepturi @.>. .rezentarea 'eneral a drepturilor i li"ertilor fundamentale '.!.1. (repturile intan%i)ile '.!.2. (repturile virtuale '.!.3. (repturile condiionale '.!.!. (repturile per oanelor aparin*nd minoritilor naionale '.!.&. (repturile de olidaritate @.<. 0ezumatul unitii de nvare @.@. S ne verificm cunotinele @.;. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare +. :naliza coninutului drepturilor intan'i"ile ;.1. ntroducere ;.5. +"iective ;.9. !reptul la via ;.>. !reptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau de'radante ;.<. nterzicerea sclaviei i a muncii forate i o"li'atorii ;.@. .rincipiul le'alitii incriminrii i principiul neretroactivitii le'ii penale mai severe ;.;. 0ezumatul unitii de nvare ;.C. S ne verificm cunotinele ;.D. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare ,. :naliza coninutului principalelor drepturi condiionale drepturi referitoare la li"ertatea fizic i de circulaie i dreptul la un proces ec/ita"il C.1. ntroducere

C.5. +"iective C.9. !repturi referitoare la li"ertatea fizic i de circulaie ,.3.1. (reptul la li)ertate i la i%uran. ,.3.2. -i)ertatea de circulaie. C.>. !reptul la un proces ec/ita"il ,.!.1. (omeniul de aplica)ilitate i limitele dreptului. ,.!.2. #oninutul dreptului C.<. 0ezumatul unitii de nvare ..1. Te!a de control 'entru Unit/ile de 2nv/are 10.. Unitatea de nvare /. :naliza coninutului principalelor drepturi condiionale drepturi referitoare la viaa privat, social i politic& protecia proprietii& interdicia discriminrii. D.1. ntroducere D.5. +"iective D.9. !reptul la respectarea vieii private i de familie, a inviola"ilitii domiciliului i a secretului corespondenei D.>. Li"ertile de 'ndire i exprimare /.!.1. -i)ertatea de %*ndire0 contiin i reli%ie /.!.2. -i)ertatea de e1primare /.!.3. (reptul la ale%eri li)ere D.<. Li"erti de aciune social i politic. /.&.1. -i)ertatea de reuniune i de a ociere /.&.2. (reptul la ale%eri li)ere D.@. .rotecia proprietii D.;. nterdicia discriminrii D.C. 0ezumatul unitii de nvare D.D. S ne verificm cunotinele D.12. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare 12. 3ecanismele de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului% introducere. Sistemul universal 12.1. ntroducere 12.5. +"iective 12.9. $onsideraii introductive 12.>. 3ecanismele extraconvenionale de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel universal 12.<. +r'anele create prin tratatele internaionale cu vocaie universal specializate n domeniul drepturilor omului 12.&.1. Prezentare %eneral a principalelor mecani me de control 12.&.2. "tudiu de caz 3 controlul realizat de #omitetul pentru eliminarea di criminrii ra iale 12.@. 0ezumatul unitii de nvare 12.;. S ne verificm cunotinele 12.C. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare 11. 3ecanisme de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel re'ional 11.1. ntroducere 11.5. +"iective 11.9. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel european 11.3.1. #on iliul Europei 11.3.2. #urtea European a (repturilor $mului 11.3.3. 4lte mecani me la nivelul #on iliului Europei 11.3.!. $r%anizaia pentru "ecuritate i #ooperare n Europa 5$"#E6. 11.3.&. Protecia drepturilor omului n cadrul #omunitii Europene0 ca pilon al Uniunii Europene

11.>. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel african 11.<. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel american 11.@. 0ezumatul unitii de nvare 11.;. S ne verificm cunotinele 11.C. Ai"lio'rafie specific Unitatea de nvare 12. 0spunderea penal individual pentru nclcarea masiv a drepturilor omului 15.1. ntroducere 15.5. +"iective 15.9.$rimele mpotriva umanitii. Eurisdicia penal internaional. 15.>. :pariia instanelor penale internaionale 15.<. Tri"unalele penale internaionale ad /oc 12.&.1. 7ri)unalul Penal Internaional pentru fo ta Iu%o lavie 57PII6 12.&.2. 7ri)unalul Penal Internaional pentru 8uanda 15.@. $urtea .enal nternaional ($. ) 15.;. 0ezumatul unitii de nvare 15.C. Ai"lio'rafie specific 0ezolvri i su'estii de rezolvare pentru testele de auto-evaluare Ai"lio'rafie 'eneral

Unitatea de nvare 1. Introducere 2n 'ro"le!atica dre'turilor o!ului

Cu'rins
1.1. ntroducere 1.5. +"iective 1.9. Scurt istoric al proteciei drepturilor omului 1.3.1. Planul filozofiei politico-juridice 1.3.2. Planul juridic 1.3.3. Planul cooperrii ntre tate 1.>. 0ezumatul unitii de nvare 1.<. Test de evaluare?auto-evaluare 1.@. Ai"lio'rafie specific

#.#. Introducere
deea c individul, ca fiin uman, are drepturi imanente, deci intrinseci acestei caliti, are ori'ini ndeprtate, dar a fost iniial exprimat n filozofie i reli'ie. .rimele atestri #uridice ale acestei idei fundamentale apar n planul dreptului intern& necesitatea de a oferi standarde comune dincolo de frontiere i de a asi'ura respectarea acestor standarde prin mecanisme independente de voina exclusiv a statului au 'enerat preocupri de recunoatere a unor prero'ative fundamentale ale omului la nivel internaional.

#.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!upF studiul acestei unitFi de nvFare vei reui sF% - definii protecia internaional a drepturilor omului& - prezentai evoluia pro"lematicii drepturilor omului pe cele trei planuri al filozofiei politico-#urice, #uridic i al cooperrii internaionale - evaluai modul de dezvoltare a preocuprii pentru protecia drepturilor omului - prezentai trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului - deducei din diferite prevederi trsturile caracteristice ale proteciei drepturilor omului.

!urata medie de parcur'ere a primei uniti de nvare este de 1 or i 12 minute. #.%. ,curt istoric .rivit n ansam"lu, pro"lematica drepturilor omului poate fi a"ordat pe trei planuri i anume% a) 'e 'lanul )ilo3o)iei 'olitico0+uridice , a crei evoluie a condus la afirmarea individului ca persoan uman, ndreptit s "eneficieze sau s fie investit cu drepturi proprii opoza"ile, n primul rnd, statului cruia i aparine& ") 'e 'lan +uridic, unde ideile privind drepturile omului au fost transpuse n instrumente #uridice 'eneratoare de drepturi i o"li'aii, mai nti pe plan naional i, mai apoi, la scar internaional& c) 'e 'lanul coo'er/rii dintre state, la nivel internaional, care, dup cum vom vedea, va interveni mult mai trziu pentru prote#area drepturilor cti'ate, prin instrumente #uridice specifice, sau identificarea unor noi drepturi. 1.3.1. Planul filozofiei politico-juridice

deea c individul, ca fiin uman, are drepturi imanente, deci intrinseci acestei caliti, are ori'ini ndeprtate. Antic4itate 4iina uman este prezent n vesti'iile primelor comuniti i a primelor civilizaii& $odul lui Gamura"i (1;;2 .$.), ntemeietorul primului imperiu "a"ilonian, re'lementeaz raporturi sociale i promoveaz re'uli de dreptate social i spirit umanitar, Ai"lia consacr prero'ative fundamentale ale fiinei umane i o nou concepie despre le'tura dintre drepturi i ndatoriri. 7ndirea "udist promova o concepie potrivit cu care toate fiinele sunt e'ale n demnitate i valoare, toi au dreptul la respect i nimic nu poate #ustifica a atin'ere adus vieii lor, exploatarea i umilirea lor. 3ai trziu, cetile elene i mai ales :tena promovau o anumit linie de 'ndire transpus n dreptul cetii - de participare la formarea le'ilor i la conducerea societii prin ocuparea unor funcii pu"lice. :ceste prero'ative, recunoscute doar cetenilor, erau doar un instrument menit s 'aranteze respectul reciproc, i nu puteau fi revendicate (opuse) mpotriva statului.
8lterior, 'nditorii 'reci au considerat drepturile omului ca fiind drepturi fundamentale, eterne i imua"ile, inerente naturii umane, iar filozofi precum Seneca i *pictet considerau c oamenii sunt e'ali, indiferent de condiia lor de oameni li"eri sau sclavi.

0oma antic recunotea drepturile cetenilor romani de a participa la viaa pu"lic n aceleai limite ca i predecesorii si din 7recia. Hns, n plus, existau de#a rudimentele unor drepturi individuale impuse statului su" forma unor 'aranii acordate numeroilor ceteni romani spre deose"ire de un statut #uridic mai srac n 'aranii acordat strinilor& societatea ncepea ns s ncorporeze i elementele strine. $retinismul la rndul su pune n circulaie o serie de idei foarte importante ce se re'sesc n concepiile moderne. .rima postuleaz valoarea n sine a fiinei umane, demnitatea sa decur'nd dintr-o concepie asupra ori'inii divine a omului. !e asemenea, se recunotea c aceast valoare pe care o reprezint fiecare individ este atri"uit oricrei fiine umane fr deose"ire de ras sau statut social. Hn al treilea rnd, cretinismul formuleaz concepia limitrii puterii politice, deci a puterii statului n raport cu individul. Evul !ediu .erioada *vului 3ediu ofer rdcinile filosofiei dreptului natural care avea s fie promovat ca doctrin politic i #uridic n istoria modern. Teolo'ii *vului 3ediu s-au ocupat de drepturile omului n le'tur cu statutul persoanelor din ,Lumea Bou- pe care colonitii portu'/ezi i spanioli i-au 'sit pe pmnturile cucerite. :stfel, teolo'ii spanioli i-au manifestat indi'narea i protestul fa de tratamentul inuman la care era supus populaia indi'en din teritoriile care fceau o"iectul cuceririlor coloniale ale Spaniei i .ortu'aliei, iar conceptul drepturilor omului a fost formulat pentru prima oar n secolul al IJ -lea, n filozofia ,dreptului naturii i 'inilor-.

Doctrina suveranit/(ii a"solute

Sfritul *vului 3ediu cunoate o preocupare crescnd pentru a defini statutul celor 'uvernai n raporturile lor cu statul& astfel apar dou doctrine care creioneaz concepiile vremii n acest domeniu. Hn acelai timp, aceast perioad marc/eaz o dezvoltare fr precedent a colii dreptului natural ca o continuare a ideilor cretine despre drepturile inerente ale oricrei fiinei umane, aceast dezvoltare fiind reflectat n cea de-a doua doctrin de care s-a fcut vor"ire. :stfel, prima dintre doctrinele care caracterizeaz perioada propovduiete protecia drepturilor omului prin ne'area lor, autorul acestei doctrine, Eean Aodin1, a artnd c re'ele se "ucur de suveranitate, pe care nimeni nu are dreptul s i-o pun su" semnul ntre"rii, nici comunitile reli'ioase, nici puteri strine.

Doctrina contractului social

:ceast viziune a fost mprtit i de en'lezul T/omas Go""es (1<CC1@;D), care considera c lsat sin'ur, n anar/ie, individul i-ar ataca vecinii (9omo 9omini lupu ). !oar autoritatea pu"lic, al crei titular este statul, poate asi'ura pacea i tolerana reciproc. .e de alt parte, n lumina preocuprilor pentru protecia drepturilor omului prin recunoaterea i acordarea lor indivizilor, su" influena dreptului natural, s-a dezvoltat cea de-a doua doctrin - contractul ocial. Eo/n LocKe propune aceast construcie a relaiei individ - stat, n cadrul creia oamenii consimt li"er s ias din starea natural pentru a 'si n stat securitatea #uridic i prosperitatea, n ,*seu asupra 'uvernrii civile(1@D2). .rin intrarea n societate nu se renun dect la dreptul de a pedepsi, drept care deriv din dreptul la le'itim aprare& cetenii nu cedeaz statului drepturile lor, ci numai puterea sancionatorie 5. $ele mai coerente teorii asupra drepturilor omului au aprut i s-au cristalizat n cultura european n secolele al IJ -lea i al I I-lea, n filosofia iluminitilor francezi care au inspirat idealurile celor dou mari revoluii% francez i american. .entru prote#area drepturilor fundamentale ale omului, li"ertatea i e'alitatea, Eean-EacLues 0ousseau a ima'inat un contract social ce reflect reconstrucia societii ca i cum ar fi fondat pe un contract nc/eiat de toi mem"rii si. .rin acest contract fiecare pune n comun persoana i toat puterea lui, su" conducerea suprem a voinei 'enerale& 0ousseau arat c n aceast relaie pe care fiecare o are cu toi i cu niciunul n particular, orice om rmne li"er i e'al i do"ndete n plus "eneficiile solidaritii.

Sarcin de nvare

!escriei prin < termeni urmtoarele doctrine% a. doctrina contractului social la Eo/n LocKe MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM ". doctrina suveranitii a"solute& MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM c. doctrina contractului social la Eean-EacLues 0ousseau. MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

tiai c/5
5 iudais!ul con(ine 6er!enii dre'turilor )unda!entale 'rocla!a(i 2n secolul 77 2n Declara(ia Universal/ a Dre'turilor O!ului8 at ce afirm 3arc :'i, profesor la 8niversitatea din Bantes i preedinte al :cademiei internaionale a drepturilor omului, n cartea editat su" coordonarea sa, , :uda; me et (roit de l<=omme-, *ditura !es dNes et des Gommes, .aris, 522; % , 6 drepturile omului nu au aprut n mod miraculos aprute la un anumit moment al istoriei noastre& ele au un caracter mult mai va', mult mai 'eneral i mai ales mult mai vec/i, 6 ele reprezint idealul moral care s-a consolidat n decursul ultimelor cincizeci sau aizeci de secole. +r, acest ideal moral se ntemeiaz n realitate pe un mic numr de valori permanente, care sunt precum nucleul dur al drepturilor omului, cel mai mare numitor comun ntre toate civilizaiile i toate culturile ... *ste suficient, pentru a se convin'e imediat, s comparm, de exemplu, cteva extrase din capitolul II al *xodului i din !eclaraia 8niversal, comparaie care demonstreaz, dincolo de diferenele normale de formulare datorate celor treizeci de secole care i separ pe redactori, o permanent uimitoare% ,Bu vei avea alt !umnezeu n afara mea-, spune versetul 9 din capitolul II din *xod. !umnezeu este considerat deci drept tatl tuturor oamenilor% !eclaraia 8niversal evoc ,familia uman- (primul considerent), altfel spus unitatea umanitii i ndatorirea de ,fraternitate- ntre indivizii care o compun (art. 1). ,$ea de-a aptea zi (...) nu vei face nicio munc- (v. 12)% ,+rice persoan are dreptul la odi/n i timp li"er.- (art. 5>). ,Bu vei omor- (v. 19)% ,+rice individ are dreptul la via- (art. 9) , Bu vei fura- (v. 1<)% ,+rice persoan are dreptul la proprietate- (art. 1; alin. 1)(...)-

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

1.3.2. Planul juridic Ma6na Carta Li"ertatu! .e plan #uridic, potrivit prerii mai multor autori, primul document intern n care se sc/ieaz elemente ale unei protecii #uridice a persoanei umane este >a%na #arta -i)ertatum, impus spre semnare re'elui oan 4r de Oar, n 151<, de ctre no"ilimea i "iserica en'lez. :cest document care, n esen, re'lementeaz raporturile diver'ente dintre re'e i no"ilime, dup o perioad de profund insta"ilitate, consacr dreptul la #udecat potrivit le'ii. :ceasta aprea ca unic i necesar 'aranie pentru

respectarea tuturor celorlalte drepturi. 9a"eas Cor'us Tot n 3area Aritanie, n perioada revoluiei "ur'/eze, sunt adoptate de ctre parlament dou documente de importan ma#or, =a)ea #orpu 0 n 1@;D, care 'aranteaz inviola"ilitatea persoanei i, zece ani mai trziu, ?ill of 8i%9t , care, printre alte drepturi, recunoate dreptul la ale'eri li"ere, li"ertatea cuvntului, eli"erarea su" cauiune sau dreptul de a fi #udecat de un tri"unal cu #uri.

Declara(ia de Hn ultimul sfert al secolului al IJ -lea au avut loc dou evenimente, unul inde'enden(/ pe continentul american, iar altul pe cel european, a cror influen asupra din A!erica evoluiei ulterioare a drepturilor omului a fost determinant. !eclaraia de independen a coloniilor en'leze din :merica, adoptat la > iulie 1;;@ la ./iladelp/ia, proclam principiul e'alitii ntre indivizi, dreptul la via i li"ertate ca drepturi inaliena"ile i cerina instituirii 'uvernelor cu consimmntul celor 'uvernai. Declara(ia dre'turilor o!ului *i cet/(eanului !eclaraia revoluiei franceze privind drepturile omului i ceteanului, din 5@ au'ust 1;CD, d expresie filozofiei dreptului natural i enun drepturi i li"erti ntr-o perspectiv individualist i li"eral. .rimul principiu consacrat n !eclaraie este principiul e'alitii n faa le'ii a tuturor persoanelor, care st, potrivit !eclaraiei, la "aza tuturor celorlalte drepturi i li"erti, ca o condiie 'eneral a existenei lor. !intre acestea reinem dreptul de proprietate, la securitate, la rezisten fa de opresiune, li"ertatea de 'ndire, de expresie i de manifestare.

.unerea n aplicare a drepturilor astfel proclamate, att n S.8.:. ct i n 0epu"lica francez, s-a realizat prin adoptarea de constituii scrise. *xemplul lor a fost ur mat i de alte state% +landa n 1;DC, Suedia n 1C2D, Spania n 1C15, Ael'ia n 1C91, Sardinia n 1C>C, !anemarca n 1C>D, .rusia n 1C<2 etc. Hn ara noastr, drepturile ceteneti au fost instituionalizate prin $onstituia din 1C@@, dup unirea .rincipatelor din 1C<D.

Sarcin de nvare

dentificai cinci prero'ative fundamentale ale individului recunoscute att n !eclaraia de independen din :merica ct i n !eclaraia drepturilor omului i ceteanului.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 12 minute.

1.3.3. Planul cooperrii ntre state .e 'lan interna(ional, pn n 1D><, procesul de protecie a drepturilor omului prin instrumente #uridice pertinente a avut un caracter fra'mentar, n "un msur limitat la anumite cate'orii sociale, respectiv la anumite drepturi. !reptul internaional clasic, conceput ca drept al societii statelor, reflecta

interesele acestora. .otrivit acestei concepii, pro"lematica drepturilor omului inea de competena exclusiv a statelor, iar individul lsa n seama suveranului 'ri#a de a fi prote#at, le'tura dintre individ i stat exprimat prin cetenie, precum i tipul relaiilor dintre state, urmnd a reprezenta factorii de care depinde 'radul de respectare a drepturilor omului. Protec(ia di'lo!atic/ + prim aplicaie a principiului le'turii exprimate prin cetenie dintre individ i stat este protecia pe plan extern a propriilor ceteni, realizat prin mecanismul proteciei diplomatice, 'raioase sau contencioase. Hns, aa cum ai avut de#a ocazia s aflai, prin studiul dreptului internaional pu"lic, exercitarea proteciei diplomatice este un drept discreionar al statului.

Interven(ia de + alt aplicaie a principiului sus amintit au reprezentat-o interveniile de u!anitate umanitate, intervenii ce presupun utilizarea forei armate n mod unilateral de ctre un stat pentru a apra viaa i "unurile naionalilor si a cror si'uran este ameninat ntr-un alt stat. nterveniile de umanitate, limitate iniial la prote#area propriilor ceteni, s-au transformat de-a lun'ul timpului n intervenii umanitare, care se preocupau n primul rnd de protecia drepturilor indivizilor aflai pe teritoriul unde avea loc intervenia. ntervenia umanitar rmne ns un concept controversat n dreptul internaional, unde la ora actual, dup cum tii tot din anii precedeni de studiu, este calificat drept responsa"ilitatea de a prote#a. Preocu'/ri i3olate 1.9.9.1. .n la iz"ucnirea .rimului 0z"oi 3ondial, s-au manifestat doar preocupri izolate n domeniul proteciei drepturilor omului pe plan internaional, n dou domenii% a"olirea sclaviei
.rin !eclaraia din 1C1< adoptat n timpul $onferinei de .ace de la Jiena, statele participante i-au exprimat voina de a a"oli comerul cu sclavi. Totui, !eclaraia nu interzice nsi sclavia, ci doar comerul, iar aceast stare a continuat n :merica pn la sfritul rz"oiului civil, n 1C@<. 8lterior, :ctul 'eneral al $onferinei de la Aerlin din 1CC< i :ctul $onferinei antisclava'iste de la Aruxelles din 1CCD-1CD2, au prevzut suprimarea sclaviei i a comerului cu sclavi n :frica $entral, respectiv n toat :frica i n zona maritim a +ceanului ndian, n virtutea faptului c acestea (sclavia i comerul cu sclavi) sunt ,interzise n conformitate cu principiile dreptului internaional-.

aplicarea consideraiilor de umanitate n timpul conflictelor armate

Hn 1C@> este adoptat $onvenia de la 7eneva din 1C@> privind respectarea imunitii spitalelor i n'ri#irea soldailor rnii i "olnavi. 8lterior, n perioada 1CDD 1D2;, sunt adoptate o serie de convenii n domeniul dreptului umanitar& aa-numitul ,drept de la Ga'a- sau ,dreptul conflictelor armatecodifica re'ulile de purtare a rz"oiului, inclusiv normele de protecie a victimelor acestuia rnii, civili, prizonieri% $onvenia de la Ga'a, din 1CDD asupra le'ilor i o"iceiurilor rz"oiului pe uscat i cea din 1D2; privind rz"oiul maritim i privind soarta rniilor n rz"oi.

Perioada

1.9.9.5. !up .rimul 0z"oi 3ondial, se remarc apariia unor re'imuri

inter"elic/

speciale de protecie pe cale convenional fie a unor cate'orii de persoane, fie a unui anumit drept. :ceste re'imuri privesc eliminarea sclaviei i a comerului cu sclavi, protecia victimelor rz"oiului 9, a lucrtorilor din industrie i a minoritilor. :stfel, prin $onvenia de la 7eneva din 1D5<, nc/eiat n cadrul Societii Baiunilor, se extindea suprimarea sclaviei la toate re'iunile lumii. .rotecia victimelor rz"oiului a fost completat cu adoptarea $onveniei de la 7eneva din 1D5D referitoare la soarta rniilor i soldailor din armatele n campanie i tratamentul prizonierilor de rz"oi, ale crei dispoziii completau re'lementrile anterioare privind re'ulile de purtare a rz"oiului. Hnfiinarea +r'anizaiei nternaionale a 3uncii (+. .3.) n 1D1D, prin .artea I a Tratatului de .ace de la Jersailles, a fost urmat de nc/eierea unor convenii internaionale pentru protecia lucrtorilor industriali i m"untirea condiiilor lor de lucru. .rotecia persoanelor aparinnd minoritilor a intrat n cmpul de aciune al dreptului internaional n timpul $onferinei de pace de la .aris. 0e'imul creat a fost constituit prin patru tipuri de instrumente #uridice% tratatele speciale, denumite ,pentru minoriti-, care au fost semnate de puterile aliate, pe de o parte, i .olonia, $e/oslovacia, u'oslavia, 0omnia i 7recia, pe de alt parte capitolele speciale ale tratatelor de pace nc/eiate n perioada 1D1D 1D59, impuse statelor nvinse (:ustria, Aul'aria, 8n'aria, Turcia) tratatele "ilaterale, cum ar fi tratatul 'ermano-polonez din 1D55 declaraiile unilaterale pe care le-au fcut @ state n momentul primirii lor n Societatea Baiunilor, cum ar fi :l"ania sau statele "altice. :ceste declaraii aveau evident for #uridic o"li'atorie. 1.9.9.9. .rotecia drepturilor omului a fost a"ordat ca imperativ al comunitii internaionale, a"ia dup cel de-al doilea rz"oi mondial su" impulsul dezvluirii atrocitilor naziste i s-a concretizat, n perioadele ce au urmat, ntr-un impresionant ansam"lu de re'lementri cu caracter universal, re'ional sau sectorial, ca urmare, mai ales, a perpeturii practicii nclcrii drepturilor omului n statele cu re'im comunist. $alea spre construirea unui sistem de protecie internaional a drepturilor omului i sta"ilirea o"li'aiei unei cooperri internaionale n acest domeniu a fost desc/is de $arta Baiunilor 8nite.

,iste!ul de 'rotec(ie interna(ional /

*xist dou texte care anun $arta Baiunilor 8nite% - + declaraie a preedintelui 0oosevelt declaraie asupra celor patru li"erti& indivizilor le sunt recunoscute% li"ertatea de opinie i de exprimare, li"ertatea confesional, li"ertatea de a se salva de srcie i li"ertatea de a se salva de rz"oi. - :cestor patru li"erti li se adau', prin !eclaraia :tlanticului, semnat de preedintele american 0oosevelt i premierul "ritanic $/urc/ill n 1> au'ust 1D>1, necesitatea pro'resului economic i aspiraia spre securitatea social.

Carta Or6ani3a(iei Na(iunilor Unite :ONU;< adoptat la San 4rancisco, n 1D><, marc/eaz interdependena dintre pacea i securitatea internaional, pe de o parte i condiii mai "une pentru "unstarea economic i social i respectarea drepturilor omului, pe de alt parte. :re rolul deose"it de a realiza ptrunderea drepturilor omului n ordinea #uridic internaional, penetrnd ecranul statal care separa dreptul intern de cel internaional. Hn pream"ulul $artei +B8, popoarele Baiunilor 8nite i exprim /otrrea ,de a reafirma credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, n drepturile e'ale ntre "r"ai i femei i ntre naiunile mari i mici-. Dispoziii privitoare la 4ormulrile ,promovarea i ncura#area respectului pentru drepturile omului drepturile i li"ertile fundamentale- sau ,spri#inirea realizrii drepturilor omului i omului n li"ertilor fundamentale- apar cu unele variaiuni, n% arta !"U - art. 1 din $art privind scopurile Baiunilor 8nite, - art. 19 referitor la funciile i puterile :dunrii 7enerale acest or'an are, ca una dintre funcii, iniierea de studii i ela"orarea de recomandri privind realizarea drepturilor omului i li"ertilor fundamentale - art. @5 privind funciile i puterile $onsiliului *conomic i Social, care poate face recomandri n scopul de a promova ,respectul i ndeplinirea drepturilor omului i li"ertilor fundamentale pentru toii poate crea comisii speciale n acest scop. - articolul <@, prin care toi mem"rii +.B.8. se o"li' s adopte aciuni n comun i separat, n cooperare cu +r'anizaia, pentru realizarea scopurilor enumerate n art. << aliniatul c, care prevede ,respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i li"ertilor fundamentale pentru toi, fr deose"ire de ras, sex, lim" sau reli'ie-. 8n catalo' al drepturilor i li"ertilor a cror respectare reprezenta o condiie esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale i a cror promovare era ncura#at de +r'anizaia Baiunilor 8nite nu exista nc& de-a"ia adoptarea !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, de ctre :dunarea 7eneral la 12 decem"rie 1D>C, a conferit su"stan formulrii ,drepturile omului- i un coninut minimal clar. Sarcin de nvare

$aracterizai printr-o propoziie urmtoarele perioade n cooperarea dintre state pentru protecia drepturilor omului% a. secolul I I% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& ". a#unul .rimului 0z"oi 3ondial% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& c. perioada inter"elic% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& d. perioada dup 1D><% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.

tiai c/5
5 ini(ial s0a ve4iculat ideea ca 2n Carta ONU s/ )ie introdus/ *i lista dre'turilor considerate )unda!entale8 at cum povestete prof. $/ristian Tomusc/at circumstanele adoptrii $artei, n =uman 8i%9t )et@een Ideali m and 8eali m , +xford 8niversitP .ress, 5229, pp. 55-59 (extrase)% ,$arta Baiunilor 8nite nu a ndeplinit toate speranele pentru o nou lume n centrul creia s fie plasat fiina uman. Hn timpul conferinei mem"rilor fondatori din San 4rancisco, un numr de state au dorit s se ntocmeasc o list complet a drepturilor omului care s fie inclus n proiectul n discuie. !ar timpul lipsea. $/iar i cei care au insistat pentru o asemenea sc/im"are revoluionar i-au dat seama c redactarea unei carte a drepturilor omului cerea o deose"it atenie i pruden. !oar principiul potrivit cu care promovarea i ncura#area respectului pentru drepturile omului i li"ertile fundamentale aparine scopurilor eseniale ale +r'anizaiei mondiale a fost fixat (:rticolul 1(9)). $a o consecin a acestei decizii, nou nfiinatei $omisii a !repturilor +mului i-a fost ncredinat ela"orarea unui proiect adecvat. (...)-

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

#.&. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

.rotecia drepturilor omului a aprut ca un su"iect de interes nc din primele civilizaii i curente de 'ndire, reli'ioase i filozofice, susinnd ideea unor prero'ative fundamentale ale fiinei umane. *voluia sa este marcat de trecerea de la recunoaterea limitat a anumitor drepturi doar pentru anumite cate'orii de persoane cetenii la o recunoatere care s cuprind toate fiinele i de la ideea c drepturile reprezint un instrument de realizare a or'anizrii statale pn la ideea c aceste prero'ative pot fi opuse statului, cruia i se cere s le respecte. 4ormulrile #uridice apar n plan intern i se dezvolt doar fra'mentar, sectorial pn dup cel de-al !oilea 0z"oi 3ondial, cnd ideea unui sistem internaional de promovare (consacrare) i 'arantare este acceptat ca necesitate pentru a com"ate incapacitatea sau lipsa de voin statal n protecia drepturilor omului.

#.=. Test de auto0evaluare


ndicai dac afirmaiile de mai #os sunt adevrate sau false% 1.<.1. .oate fi considerat printre primele instrumente #uridice privind protecia internaional a drepturilor omului !eclaraia de independen a coloniilor "ritanice din :merica.

1.<.5. .rin inserarea dispoziiilor referitoare la drepturile cetenilor n $onstituiile scrise din secolul I I protecia drepturilor omului devine internaional. 1.<.9. .e plan internaional, protecia drepturilor omului s-a manifestat izolat pn la sfr itul primului rz"oi mondial. 1.<.>. $arta Baiunilor 8nite conine un catalo' cuprinztor de drepturi i li"erti fundamentale. 1.<.<. .rotecia drepturilor omului este potrivit $artei Baiunilor 8nite n strns interdependen cu asi'urarea pcii i securitii internaionale.

#.1.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

1.@.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. <-55 1.@.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $.G. AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. 9-< 1.@.9. rina 3oroianu Qltescu, 0adu !emetrescu, (in i toria drepturilor omului, 0!+, 5229.

Unitatea de nvare 2. Tr/s/turile caracteristice ale 'roteciei interna ionale a dre'turilor o!ului Cu'rins

5.1. ntroducere 5.5. +"iective 5.9. !efiniia proteciei internaionale a drepturilor omului 5.>. Trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului 5.<. 0ezumatul unitii de nvare 5.@. Test de auto-evaluare 5.;. Ai"lio'rafie specific

$.#. Introducere
.rotecia internaional a drepturilor omului, prin caracterul su recent i prin specificul re'lementrii "eneficiarii fiind indivizii prezint o serie de trsturi caracteristice, care o difereniaz de dreptul internaional clasic i al cror studiu a#ut la nele'erea modului su de aciune.

$.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!upF studiul acestei unitFi de nvFare vei reui sF% - +ferii o definiie pentru protecia internaional a drepturilor omului i s i prezentai elementele componente& - prezentai trsturile caracteristice ale proteciei internaionale a drepturilor omului - deducei din diferite prevederi trsturile caracteristice ale proteciei drepturilor omului.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de <2 minute.

$.%. Tr/s/turile caracteristice ale 'rotec(iei interna(ionale a dre'turilor o!ului. :vnd n vedere consideraiile din 8nitatea de nv are 1, putem defini mpreun protecia internaional a drepturilor omului drept ansam"lul normelor de drept internaional pu"lic prin care se consacr i se 'aranteaz drepturile omului. !e ce ,se consacr-R !repturile omului, n acord cu premisele filosofico-#uridice, nu sunt conferite de dreptul naional sau internaional, ci decur' din identitatea universal a persoanei umane, sunt ataate de simpla calitate de fiin uman.& dreptul internaional doar le recunoate i le prezint elementele constitutive eseniale. !e ce ,se 'aranteaz-R .reocuparea internaional cu privire la respectarea drepturilor omului, dup cum ai vzut, pleac de la acceptarea ideii c n anumite situaii statul, prin dreptul su intern, devine incapa"il sau nu dorete s prote#eze drepturile indivizilor care se afl su" #urisdicia sa. Hn aceste condiii, sunt necesare mecanisme internaionale care s intervin i s anc/eteze nclcrile drepturilor, s indice statului aciunile de urmat pentru resta"ilirea situaiei de respectare a drepturilor. :stfel, 'arantarea drepturilor omului are o du"l component% naional i, dac prima eueaz, internaional.

.rotecia internaional a drepturilor omului este acea parte a dreptului internaional pu"lic alctuit din norme ce re'lementeaz drepturile su"iective eseniale pentru individ, coninutul acestora i 'araniile existente pentru exercitarea lor n plan intern i respectarea lor n plan internaional. $.&. Tr/s/turile caracteristice ale 'roteciei interna ionale a dre'turilor o!ului .rotecia internaional a drepturilor omului, care evolueaz relativ recent la nivel universal i re'ional, prezint anumite trsturi% 2.#.1. $%cluderea competenei naionale e%clusive n materia drepturilor omului. *sena consacrrii la nivel internaional a proteciei drepturilor omului se ntemeiaz pe acceptarea de ctre state a faptului c drepturile omului nu mai pot fi lsate la discreia fiecrui stat n parte. :stfel, statul este o"li'at s respecte drepturile individului, consacrate prin norme internaionale n materia drepturilor omului. Suveranitatea statului tre"uie s constituie temei pentru prote#area drepturilor omului, iar nu pentru nclcarea lor. :i putut afla la disciplina !rept internaional pu"lic c suveranitatea statelor se re'sete limitat de normele pe care statul este o"li'at s le respecte. !ar n dreptul internaional clasic, statul i asuma anumite an'a#amente prin care recunotea sau crea drepturi pentru alte su"iecte de drept internaional. Hn domeniul proteciei drepturilor omului, limitarea suveranitii unui stat nu se face n favoarea unui alt stat, ci n favoarea indivizilor i a drepturilor acestora. 3ai precis, statul parte la o convenie internaional care proclam protecia drepturilor omului nu este supus doar o"li'aiei de a 'aranta drepturile prote#ate pentru proprii lui ceteni& el tre"uie s se conformeze acestei o"li'aii fa de toi indivizii care se 'sesc pe teritoriul su, indiferent de cetenie. Hn acelai timp, pe ln' sc/im"area "eneficiarului an'a#amentelor asumate, n domeniul proteciei drepturilor omului, statul i asuma aplicarea direct i prioritar a dispoziiilor dreptului internaional n relaiile cu cei aflai su" #urisdicia sa% dreptul internaional instituie n sarcina statelor o"li'aii fa de indivizii su" autoritatea sau controlul su, iar acetia pot valorifica drepturile recunoscute fa de stat, n fa a autorit ilor lui competente. Jor"im n acest caz de o 'arantare intern. !ar am artat mai sus c exist dou aspecte ale 'arantrii, pe ln' cea la nivel naional funcionnd si cea la nivel internaional. Su" aspectul 'arantrii drepturilor omului n plan internaional, o alt dimensiune a excluderii competenei naionale exclusive este dat de apariia unor mecanisme internaionale de monitorizare a modului n care statele respect drepturile omului. :mena#area acestor mecanisme prin convenii internaionale sau n cadrul unor or'anizaii internaionale nu are drept scop sancionarea statului, ci protecia drepturilor omului& aceste mecanisme sunt create n temeiul voinei suverane a statelor, prin c/iar exerciiul suveranitii sale n sensul acceptrii acestora. :ceste mecanisme, care pot fi #urisdicionale sau non-#urisdicionale, cu caracter politic sau administrativ, pot fi declanate uneori direct de ctre individ.

*xemplu% Se d urmtoarea dispoziie convenional% ,"tatele Pri e an%ajeaz a i%ure i promoveze e1ercitarea deplin a tuturor drepturilor i li)ertilor fundamentale ale omului pentru toate per oanele cu diza)iliti0 fr nici un fel de di criminare pe criterii de diza)ilitate. - ($onvenia Baiunilor 8nite privind drepturile persoanelor cu diza"iliti) !ispoziia reflect excluderea competenei naionale exclusive n domeniul proteciei drepturilor omului, deoarece, potrivit citatului, statul parte la $onvenie nu este supus doar o"li'aiei de a 'aranta drepturile prote#ate pentru proprii lui ceteni, el tre"uie s se conformeze acestei o"li'aii fa de toi indivizii care se 'sesc pe teritoriul su, indiferent de cetenie.

2.#.2. $%cluderea re&ulii reciprocitii 'i crearea unui re&im internaional de ordine pu(lic .rintr-un tratat internaional n materia drepturilor omului statele se o"li', n principal, nu fa de alte state ci fa de indivizi, care sunt "eneficiarii normei internaionale. .entru c statele nu se an'a#eaz ntre ele, pro"lematica drepturilor omului nu va fi o c/estiune contractual, ci o c/estiune o"iectiv ce face parte din ordinea pu"lic internaional. 3ai mult, multe drepturi nu sunt consacrate exclusiv prin norme internaionale convenionale, ci i prin norme cu caracter cutumiar. $ele mai importante drepturi - dreptul la via, reprimarea 'enocidului - au do"ndit valoare de ju co%en , fiind astfel norme imperative, o"li'atorii pentru comunitatea internaional n ansam"lul ei. 2.#.3. Su(sidiaritatea consacrrii 'i &arantrii internaionale a drepturilor omului fa de consacrarea 'i &arantarea lor n plan intern. :tt su" aspectul consacrrii ct i su" cel al 'arantrii drepturilor omului, nivelul internaional de protecie reprezint un standard minim, n sensul n care de la acest nivel internaional de "az statele nu pot n plan intern s dero'e n #os. *le pot asi'ura o protecie sporit a drepturilor omului la nivel naional. Hn ceea ce privete su"sidiaritatea 'arantrii drepturilor omului, aceasta se refer la faptul c structura internaional intervine numai n mod su"sidiar, numai n ultim instan, fa de violri ale dreptului omului, n cazurile n care mecanismele statale sunt nesatisfctoare. :ceast su"sidiaritate se reflect i n re'ula o"li'ativitii parcur'erii n preala"il a cilor interne de recurs nainte de sesizarea unui or'anism internaional. 2.#.#. )plicarea direct a normelor internaionale n materia drepturilor omului n dreptul intern. :ptitudinea unei norme internaionale de a crea n mod direct drepturi i o"li'aii n "eneficiul?sarcina particularilor reprezint efectul direct al acelei norme. Bu toate normele din materia proteciei internaionale au efect direct. :ceast caracteristic depinde de dou tipuri de elemente% interne i internaionale. Borma internaional cuprins n tratat nu poate fi direct aplicat dect n sistemele interne care au adoptat concepia monist. $ele de concepie dualist nu pot aplica direct norma de drept internaional. Hn privina elementului internaional, pentru ca norma s fie suscepti"il de aplicare direct este necesar s ai" un coninut precis i complet, s nu ai" nevoie de acte ulterioare de transpunere, de punere n aplicare. 2.#.*. Poziia particularului.

:ceast trstur vizeaz capacitatea individului de a fi titular de drepturi i o"li'aii i de a fi parte la o serie de proceduri #urisdicionale i non #urisdicionale n materia dreptului internaional. Hn principiu, individul nu este su"iect de drept internaional. :stfel, norma internaional nu afecteaz individul dect dac, la momentul adoptrii ei, statele i-au exprimat intenia de a conferi particularilor drepturi i o"li'aii n ordinea #uridic internaional. :ceast condiie este evident ndeplinit de normele internaionale n materia drepturilor omului. Bormele internaionale n materia drepturilor omului creeaz direct drepturi pentru indivizi, acetia devenind titulari de drepturi direct n temeiul normelor #uridice internaionale i pot invoca aceste drepturi n faa or'anelor interne i internaionale. Hn acelai timp, particularii sunt parte la proceduri internaionale de 'arantare a drepturilor omului, inclusiv la proceduri cu caracter #urisdicional, avnd uneori c/iar dreptul de a sesiza aceste or'ane internaionale. :ceasta nu nseamn c individul este su"iect de drept internaional pentru c, dei este titular de drepturi recunoscute de dreptul internaional, posi"ilitile de a aciona pe plan internaional ale individului sunt n 'eneral reduse i cazurile n care este prevzut participarea individului la o verita"il procedur #uridic rmn o excepie, iar posi"ilitatea de aciune a individului rmne su"ordonat voinei statului.
*xemplu% + dispoziie care reflect aceast poziie a particularului este cea redat mai #os, $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor sale fundamentale% #urtea poate fi e izat printr-o cerere de ctre orice per oan fizic0 orice or%anizaie ne%uvernamental au de orice %rup de particulari care e pretinde victim a unei nclcri de ctre una dintre naltele pri contractante a drepturilor recuno cute n convenie au n protocoalele ale. Analtele pri contractante e an%ajeaz nu mpiedice prin nici o m ur e1erciiul eficace al ace tui drept. #urtea nu poate fi e izat dec*t dup epuizarea cilor de recur interne0 aa cum e nele%e din principiile de drept internaional %eneral recuno cute0 i ntr-un termen de ' luni0 ncep*nd cu data deciziei interne definitive.

$.=. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

!up cel de-al !oilea 0z"oi 3ondial, ideea unui sistem internaional de promovare (consacrare) i 'arantare este acceptat ca necesitate pentru a com"ate incapacitatea sau lipsa de voin statal n protecia drepturilor omului. :stfel, se dezvolt o ramur a dreptului internaional pu"lic alctuit din norme ce re'lementeaz drepturile su"iective eseniale pentru individ, coninutul acestora i 'araniile existente pentru exercitarea lor n plan intern i respectarea lor n plan internaional. :pariia acestui sistem internaional de protecie marc/eaz excluderea competenei naionale exclusive n domeniu, crearea unei ordini pu"lice internaionale cu prevederi de direct aplica"ilitate, care se aplic cu titlu su"sidiar fa de aciunile statului la nivel de consacrare i 'arantare i n care individul do"ndete o poziie ce i permite s se manifeste pe plan internaional.

$. 1. ,/ ne veri)ic/! cuno*tin(ele?

Hn raport de urmtoarele idei, indicai care este trstura caracteristic a protec iei internaionale a drepturilor omului ce se desprinde din text% a. 4iecare stat n parte are o"li'aia de a respecta drepturile omului consacrate prin norme internaionale. Statul tre"uie s respecte aceste o"li'aii fa de toi indivizii, indiferent dac sunt ceteni ai statutului sau nu. ". Statul, semnnd un tratat n materia drepturilor omului, se o"li' fa de indivizi, iar nu fa de celelalte state semnatare. c. $onsacrarea drepturilor omului i 'arantarea lor la nivel internaional, reprezint un minim de protecie conferit indivizilor. Bormele de drept intern pot asi'ura o protecie sporite a drepturilor omului la nivel naional. d. Bormele de drept internaional au efect direct sau nu, n funcie de concepia pe care au adoptat-o sistemele naionale, respectiv monist sau dualist. e. ndividul este titular de drepturi i o"li'aii i poate lua parte la o serie de proceduri #urisdicionale. $.@. i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

5.;.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 59-5D 5.;.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $.G. AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. 9-<

Unitatea de nvare 3. Consacrarea *i 'ro!ovarea dre'turilor o!ului > ,urse de consacrare *i 'rotec(ie a dre'turilor o!ului la nivel universal

Cu'rins
9.1. ntroducere 9.5. +"iective 9.9. $onsideraii preliminare 9.>. Surse de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel universal 3.!.1. (eclaraia Univer al a (repturilor $mului 3.!.2. "ur e convenionale ela)orate u) e%ida $.B.U. 9.<. 0ezumatul unitii de nvare 9.@. S ne verificm cunotinele 9.;. Ai"lio'rafie specific 9.C. Tema de control pentru 8nitile 1-9

%.#. Introducere
:m artat n 8nitatea de nvare 5 c protecia internaional a drepturilor omului are o"iectivul de promovare a drepturilor i li"ertilor fundamentale, prin recunoaterea unor standarde minimale de protecie. :cest lucru se traduce prin formularea de dispoziii de drept internaional care re'lementeaz pe de o parte coninutul acestor drepturi, pe de alt parte, o"li'aiile statelor de respectare i 'arantare 'enerale i specifice. !e asemenea, la nivel internaional au fost create mecanisme de monitorizare. 8na dintre cile cele mai uzitate n realizarea acestor scopuri ale proteciei internaionale a fost adoptarea de documente i convenii internaionale.

%.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - caracterizai diferitele surse de consacrare a proteciei internaionale a drepturilor omului& - prezentai dispoziiile eseniale ale diverselor surse de consacrare& - analizai comparativ coninutul o"li'aiei statelor potrivit diverselor surse de consacrare.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 1 or i >< minute. %.%. Considera(ii 'reli!inare ,ursele interna(ionale de consacrare i protecie a drepturilor omului sunt forme de exprimare a normelor #uridice care consacr i 'aranteaz n plan internaional drepturile omului. Clasi)icarea surselor interna(ionale Sursele internaionale se pot clasifica n funcie de mai multe criterii. :stfel, ele pot fi convenionale, cutumiare, #urisprudeniale, alte surse din cadrul cate'oriei de oft la@, n funcie de izvorul lor. Sursele convenionale pot fi clasificate din punct de vedere al le'turii lor cu domeniul drepturilor omului n surse convenionale specializate in materia drepturilor omului i surse care au le'tur cu drepturile omului& din punct de vedere al coninutului lor material, sursele convenionale specializate se pot clasifica n% 'enerale (care vizeaz o cate'orie lar' de drepturi i au drept "eneficiari poteniali toi indivizii) i speciale (care re'lementeaz un anumit drept sau drepturi recunoscute unei anumite

cate'orii de destinatari)& din punct de vedere al sferei 'eo'rafice de aplicare, sursele convenionale sunt surse cu vocaie universal i surse re'ionale. .entru prezentarea surselor, att la nivel universal ct i re'ional, am optat pentru criteriul sferei 'eo'rafice de aplicare, urmnd ca n cadrul fiecrei cate'orii s identificm tipurile de surse.

Sarcin de nvare

$alificai urmtoarele surse n funcie de criteriile prezentate mai sus% a. $onvenia Baiunilor 8nite pentru prevenirea i reprimarea crimei de 'enocid& ". $onvenia Baiunilor 8nite privind drepturile muncitorilor mi'rani& c. $onvenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau de'radante& d. .rotocolul la .actul nternaional relativ la drepturile civile i politice privind a"olirea pedepsei cu moartea.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

%.&. ,urse de consacrare *i 'rotec(ie a dre'turilor o!ului la nivel universal !up adoptarea !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, n 1D>C, :dunarea 7eneral a +.B.8. a adoptat n acest domeniu, peste @2 de convenii i declaraii. !intre acestea, potrivit scopurilor acestei lucrri, vom prezenta, ntr-o form sintetic, numai pe cele care, n opinia noastr, pot nfia ct mai corect, dimensiunea noii 'ndiri la scar internaional, asupra drepturilor omului i n le'tur cu implementarea crora s-a avut n vedere instituirea unor mecanisme de protecie a acestor drepturi. 3.#.1. Declaraia Universal a Drepturilor !mului Pri!a enun(are a dre'turilor *i li"ert/(ilor )unda!ent ale .roclamat i adoptat de :dunarea 7eneral a +.B.8. la 12 decem"rie 1D>C, aceast !eclaraie este apreciat ca marcnd nceputul unei noi etape n domeniul drepturilor omului. *ste primul document internaional care enun n mod solemn drepturile i li"ertile fundamentale ce tre"uie 'arantate oricrei fiine umane, document cu vocaie de universalitate n acest domeniu, urmrind, deci, sta"ilirea unei concepii unitare a comunitii internaionale despre drepturile i li"ertile omului. 4ilozofia pe care se ntemeiaz !eclaraia este formulat n articolul 1% ,7oate fiinele umane e na c li)ere i e%ale n drepturi. Ele unt nze trate cu raiune i cu contiin i tre)uie acioneze unele fa de altele ntr-un pirit de fraternitate-.

Dre'turi universale *i inaliena"ile

:rticolul 9, care proclam dreptul la via, li"ertate i securitate al persoanei, i art. 55, care introduce drepturile economice, sociale i culturale, de care tre"uie s "eneficieze toi, sunt socotite ca exprimnd dou din caracteristicile fundamentale ale drepturilor omului% ele sunt universale i inaliena"ile. 4iecare om se poate "ucura de drepturile proclamate fr nici o deose"ire de ras, culoare, sex, lim", reli'ie, opinie politic, ori'ine naional sau social, avere sau orice alte mpre#urri. Toi oamenii sunt e'ali n faa le'ii i au dreptul la e'al protecie a le'ii, fr discriminri. !up cum se precizeaz n pream"ulul !eclaraiei, drepturile pe care aceasta le proclam reprezint un standard comun de atins de toate popoarele, n aa fel ca aceste drepturi s fie recunoscute i respectate pretutindeni de ctre toate statele. !eclaraia 8niversal mai poate fi evaluat i prin prisma principiului cooperrii, cuprins n Declara(ia re)eritoare la 'rinci'iile dre'tului interna0 (ional 'rivind rela(iile 'rietene*ti *i coo'erarea 2ntre state< con)or! Cartei Na(iunilor Unite (rezoluia 5@5< (IIJ) din 1D;2, potrivit creia statele tre"uie s coopereze, printre altele, i pentru ,a asi'ura respectul universal i aplicarea drepturilor omului i li"ertilor fundamentale pentru toi-).

Drepturi Hn cate'oria drepturilor civile i politice ntlnim% dreptul la via, dreptul de a civile 'i nu fi inut n sclavie sau servitute, dreptul de a nu fi supus torturii sau politice tratamentelor inumane sau de'radante, dreptul la recunoaterea personalitii #uridice, e'alitatea n faa le'ii, dreptul la o satisfacie efectiv n caz de nclcare a drepturilor 'arantate, dreptul la li"ertate i si'uran, dreptul la un proces ec/ita"il, respectarea prezumiei de nevinovie, dreptul la respectarea vieii private i familiale, la inviola"ilitatea domiciliului i a corespondenei, dreptul de a circula n mod li"er si de a-si ale'e reedina n interiorul 'ranielor unui stat, dreptul de a cuta azil si de a "eneficia de azil n alte ri, dreptul la o cetenie, dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie, dreptul la proprietate, dreptul la li"ertatea 'ndirii, de contiin i reli'ie, dreptul la li"ertatea opiniilor i exprimrii, dreptul la li"ertatea de ntrunire i de asociere panic, dreptul de a lua parte la conducerea tre"urilor pu"lice ale rii sale, fie direct, fie prin reprezentani li"er alei. Drepturi economice + sociale 'i culturale !eclaraia enumer i drepturi economice, sociale i culturale% dreptul la securitatea social, dreptul la munc, la li"era ale'ere a muncii sale, la condiii ec/ita"ile i satisfctoare de munc, precum i la ocrotirea mpotriva oma#ului, dreptul la odi/n i recreaie, dreptul la un nivel de trai care s-i asi'ure sntatea i "unstarea lui i familiei sale, dreptul la nvtur, dreptul de a lua parte n mod li"er la viaa cultural a colectivitii, de a se "ucura de arte i de a participa la pro'resul tiinific i la "inefacerile lui.

!(li&aii 8ltima parte a !eclaraiei 8niversale (art. 5C-92) plaseaz drepturile omului ale n contextul lor firesc% se arat c orice persoan are dreptul la o ordine individului social i internaional n care drepturile omului i li"ertile fundamentale formulate n !eclaraie s poat fi realizate pe deplin i se su"liniaz o"li'aiile i rspunderile pe care fiecare individ le datoreaz comunitii. :stfel, n exercitarea drepturilor i li"ertilor recunoscute, prin le'e se sta"ilesc n'rdiri care vizeaz respectarea drepturilor i li"ertilor celorlali i satisfacerea cerinelor #uste ale moralei, ordinii pu"lice i "unstrii 'enerale, ntr-o societate democratic.

Aaloarea Declara(iei

!eclaraia 8niversal a !repturilor +mului nu este un tratat internaional, 'enerator de drepturi i o"li'aii #uridice. :ceast declaraie, ca orice rezoluie a :dunrii 7enerale a +.B.8., nu are for o"li'atorie. *a do"ndete, totui, prin importana pro"lemelor pe care le a"ordeaz, o semnificaie deose"it. S-a apreciat astfel c !eclaraia 8niversal ,poate nu are fora #uridic a unui tratat sau convenii, dar ... ca rezultat al unei evoluii sancionate prin practic i uz, s-a transformat ntr-un act cu numeroase prevederi crora li se recunoate n mod 'eneral caracterul o"li'atoriu pentru mem"rii comunitii internaionale->. :lt opinie consider c !eclaraia, ncorporat n pream"ulul constituiilor multor state i reluat de alte rezoluii ale :dunrii 7enerale, a contri"uit la formarea unor re'uli cutumiare "azate pe coninutul !eclaraiei.

Sarcin de nvare
dentificai n citatul de mai #os acele cuvinte care exprim valoarea !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului% ,...n ceea ce privete coninutul su, !eclaraia are semnificaie #uridic n dou sensuri& privind spre trecut n msura n care ea recunoate unele drepturi, conturate pe o "az convenional sau cutumiar sau, privind spre viitor n msura n care ea a declanat procese cutumiare de validare a unor drepturi-. (:. Bstase, !repturile omului reli'ie a sfritului de secol, p. <;.) MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

3.#.2. Surse convenionale ela(orate su( e&ida !.".U . 3.#.2.1. Pactele drepturilor omului . :ceste pacte care, din punctul de vedere al naturii #uridice, constituie tratate internaionale, sunt urmtoarele% .actul internaional privind drepturile civile i politice, .actul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, i .rotocoalele facultative la .actul internaional privind drepturile civile i politice. Hmpreun cu !eclaraia 8niversal, ele formeaz aa zisa ,$art a drepturilor omului- ( C79e International ?ill of =uman 8i%9t D). :m"ele pacte i protocolul facultativ la .actul internaional privind drepturile civile i politice referitor la accesul particularilor care pretind c sunt victime ale unor nclcri ale drepturilor 'arantate de .act la $omitetul !repturilor +mului, au fost adoptate de :dunarea 7eneral prin rezoluia 5522 : (II ) din 1@ decem"rie 1D@@. Dis'o3i(ii .ream"ulurile i articolele 1, 9, i < ale .actelor sunt aproape identice,

co!une 2n Pacte

reamintind o"li'aia statelor, conform $artei +B8, de a promova drepturile omului, idealul fiinelor umane li"ere fiind s se "ucure de li"ertate civil i politic i s fie li"ere de fric i lipsuri. :cest ideal poate fi atins numai dac sunt create condiiile prin care fiecare s-i poat exercita drepturile sale civile i politice, precum i drepturile sale economice, sociale i culturale. :rticolul 1 din fiecare pact declar c dreptul la autodeterminare al popoarelor este universal i cere statelor s promoveze i s respecte acest drept. Hn literatura de specialitate s-a susinut c autodeterminarea are caracter de ju co%en , ar'umentndu-se c dreptul la autodeterminare este o condiie esenial pentru exercitarea efectiv a tuturor drepturilor omului.

Pactul interna(ional 'rivind dre'turile civile *i 'olitice

.actul internaional privind drepturile civile i politice < reia drepturile proclamate de !eclaraie i le detaliaz con inutul& 3ai multe articole se refer la li"ertatea i securitatea persoanei i la msurile ce tre"uie luate pentru o #udecare prompt, sau pentru punerea n li"ertate fr ntrziere, dac detenia persoanei este considerat de ctre un tri"unal ca fiind ile'al. !e asemenea, .actul cuprinde 'aranii pentru ca persoanele acuzate de comiterea unor infraciuni s nu fie condamnate fr ca vinovia lor s fie dovedit sau cu nclcarea principiului le'alitii. 0einem ca importante prevederile articolului 5, prin care statele se an'a#eaz s 'aranteze i s respecte drepturile formulate n .act fr nici un fel de discriminare, ca i ale articolului 5@, potrivit cruia toate persoanele sunt e'ale n faa le'ii i ndreptite la protecia le'ii. :ceasta tre"uie s interzic orice discriminare pe "az de ras, culoare, sex, lim", reli'ie, opinii politice sau altele, ori'ine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut. +"li'aia de a respecta i 'aranta drepturile recunoscute n .act produce efecte imediat pentru toate statele pri. *a este att pozitiv ct i ne'ativ. Statele tre"uie s se a"in s ncalce drepturile recunoscute de .act (aspectul ne'ativ al o"li'aiei) dar tre"uie s i ia msurile adecvate de ordin le'islativ, #udiciar, administrativ, educativ i altele, pentru a se ac/ita de o"li'aiile lor #uridice (aspectul pozitiv al o"li'aiei).

,ntinderea o(li&aiilor statului parte

Dero&ri 'i drepturi nondero&a(i le

Totui, .actul permite statelor pri ca n situaii n care un pericol pu"lic excepional amenin existena naiunii i este proclamat printr-un act oficial, n limita strict a cerinelor situaiei, s ia msuri dero'atorii, cu condiia ca aceste msuri dero'atorii de la o"li'aiile prevzute n .act s nu fie incompati"ile cu celelalte o"li'aii pe care statele le au potrivit dreptului internaional i ca ele s nu dea natere vreunei discriminri. 4ac ns excepie i deci nu pot face o"iectul vreunei dero'ri dispoziiile .actului referitoare la dreptul la via, interdicia torturii i a tratamentelor inumane sau de'radante, dreptul de a nu fi inut n sclavie sau servitute, dreptul de a nu fi ntemniat pentru neexecutarea unei datorii contractuale, principiul le'alitii infraciunilor, dreptul de recunoatere a personalitii #uridice, dreptul la li"ertatea 'ndirii, contiinei i reli'iei.

!e asemenea, potrivit articolului < din .act, sunt permise limitri ale unor -imitri ale drepturi 'arantate, su" condiia ca aceste limitri s nu fie , mai ample drepturilor dec*t cele prevzute n Pact-. *ste de precizat faptul c .actul nu recur'e la o clauz 'eneral de autorizare a limitrilor drepturilor prevzute, ci menioneaz posi"ilitatea recur'erii la limitri expres n re'lementarea anumitor drepturi. Protocoale facultative ale Pactului .actul are un Protocol )acultativ1, referitor la posi"ilitatea pentru indivizi de a sesiza $omitetul pentru !repturile +mului, or'an creat de .act i avnd drept atri"uii monitorizarea aplicrii dispoziiilor acestuia de ctre statele pri, cu comunicri individuale prin care sunt invocate nclcri ale drepturilor recunoscute n .act. Hn 1DCD, la sesiunea a >>-a a :dunrii 7enerale, s-a adoptat un nou Protocol )acultativ la acest Pact< 'entru a"olirea 'ede'sei cu !oartea.; .rotocolul interzice executarea oricrei persoane aflate su" #urisdicia unui stat parte i prevede o"li'aia fiecrui stat parte de a lua ,m urile nece are pentru a)olirea pedep ei cu moartea pe teritoriul aflat u) juri dicia a.- $a sin'ur excepie, pedeapsa cu moartea poate fi aplicat n urma condamnrii pentru o crim cu caracter militar, de o 'ravitate extrem i dac statul care ratific acest .rotocol formuleaz o rezerv n acest sens. Pactul interna(ional 'rivind dre'turile econo!ice< sociale *i culturale :cest al doilea .actC prevede n art. 5 c fiecare stat parte va lua msuri, individual sau cu asisten i cooperare internaional, n scopul de a asi'ura n mod pro'resiv deplina realizare a drepturilor prevzute, incluznd ndeose"i msuri le'islative. $lauza nediscriminrii fi'ureaz i n .actul privind drepturile economice, sociale i culturale, alturi de asi'urarea dreptului e'al al "r"ailor i femeilor de a se "ucura de toate drepturile economice, sociale i culturale.

$u privire la tipul o"li'aiilor statelor pr i, ele sunt att o"li'aii de oninutul comportament ct i o"li'aii de rezultat. Hn particular, dac .actul prevede o(li&aiei n mod expres c exerciiul drepturilor va tre"ui asi'urat n mod pro'resiv i statului recunoate existena anumitor limitri decur'nd din caracterul limitat al parte resurselor disponi"ile, el impune de asemenea diverse o"li'aii care au un efect imediat, dintre care dou sunt n mod deose"it importante pentru a nele'e natura exact a o"li'aiilor statelor pri% - +"li'aia de a 'aranta faptul c drepturile luate n considerare vor fi exercitate fr discriminare i - de a s adopta msuri, cu caracter deli"erat, concret i care s urmreasc att de precis pe ct posi"il realizarea o"li'aiilor recunoscute n .act. Hn plus, orice stat parte are o"li'aia fundamental minimal de a asi'ura, cel puin, satisfacerea esenialului fiecrui drept& astfel, un stat nu poate atepta s dein suficiente resurse pentru a recunoate indivizilor de pe teritoriul su esenialul unui drept economic, social sau cultural. Hn .act sunt t, prevzute, cu un con inut detaliat, drepturile proclamate de !eclaraie. 3ai sunt proclamate drepturi cu privire la protecia familiei,

Drepturi mamei, copiilor i tinerilor, precum i dreptul fiecruia la un standard prevzute adecvat de via pentru el i familia sa. $onsiliul !repturilor +mului a adoptat un proiect de .rotocol facultativ la .act, prin rezoluia C?5& prin 0ezoluia @9?11;, proiectul de protocol a fost Protocol adoptat de :dunarea 7eneral +B8 la 12 decem"rie 522C, care a facultativ la recomandat desc/iderea sa spre semnare n cursul anului 522D, n cadrul Pact unei ceremonii n acest sens. .rotocolul a fost semnat de 99 de state, din care trei au devenit pri. .otrivit .rotocolului, statele pri la acesta recunosc posi"ilitatea pentru indivizi de a sesiza $omitetul !repturilor *conomice, Sociale i $ulturale, or'an creat de *$+S+$ pentru monitorizarea aplicrii dispoziiilor .actului internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale de ctre statele pri, cu comunicri individuale prin care sunt invocate nclcri ale drepturilor recunoscute n .act. !e asemenea, se recunoate competena $omitetului de a primi i analiza comunicri interstatale, su" rezerva formulrii unei declaraii n acest sens de ctre statul parte la .rotocol.

Sarcin de nvare

ndicai, folosind maxim ; cuvinte, coninutul o"li'a iei 'enerale a statelor pr i la% a. .actul internaional privind drepturile civile i politice ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ i ". .actul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale. ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ .

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >2 minute.

3.#.2.2. )lte convenii privitoare la protecia internaional a drepturilor omului. !up cum am artat mai sus, dup anul 1D>C, n cadrul +.B.8. au fost adoptate peste @2 de convenii i declaraii privind drepturile omului. Prevenirea *i !ei nu intenionm sta"ilirea unor criterii de clasificare a acestora, re'ri!area o"servm c o prim cate'orie de convenii se refer la atentate 'rave atentatelor mpotriva vieii umane, a dreptului la via. !intre acestea menionm 6rave Conven(ia 'entru 'revenirea *i re'ri!area cri!ei de 6enocidB. 2!'otriva vie(ii u!ane Conven(ii 2!'otriva + alt cate'orie de convenii include pe cele care privesc eli!inarea dis0 cri!in/rii, dintre care notm% $onvenia internaional privind eliminarea

discri!in/rii

tuturor formelor de discriminare rasial (1D@<) 12& $onvenia internaional privind suprimarea i pedepsirea crimei de apart/eid (1D;9) 11& $onvenia mpotriva discriminrii n munc (1D<C)& $onvenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (1D;D) 15 cu .rotocolul su facultativ privind recunoaterii posi"ilitii indivizilor de a transmite comunicri individuale $omitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei19.

Alte ti'uri de 8n 'rup de alte convenii se refer la cetenie, apatridie, dreptul la azil i conven(ii refu'iai. :ltele dezvolt aspecte specifice ale unor drepturi fundamentale cum este $onvenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau de'radante (1DC>), ori trateaz drepturile unor cate'orii sociale distincte cum sunt $onvenia privind drepturile politice ale femeilor (1D<5) i $onvenia privind drepturile copilului (1DCD). Ctia(i c/ 5 5Toate statele lu!ii< cu excepia a doar dou dintre ele, sunt pri la $onvenia
cu privire la drepturile copiluluiR $ele dou state sunt S8: i Somalia. :cest succes al $onveniei a fost astfel rezumat de ctre $arol AellamP, fost director 8B $*4% EUn ecol care a nceput fr niciun drept pentru copii e nc9eie pentru copii cu cel mai puternic in trument juridic ce nu numai recunoate dar i %aranteaz drepturile lor.-

Dre'tul interna(ional u!anitar

!ei nu au fost ela"orate su" e'ida +B8, menionm n cadrul surselor convenionale universale i Conven(iile de la -eneva din 15 au'ust 1D>D (cunoscute i su" denumirea de ,!rept umanitar- sau ,#us in "ello-)% .$onvenia de la 7eneva pentru m"untirea sorii rniilor i "olnavilor din forele armate n campanie, . $onvenia de la 7eneva pentru m"untirea sorii rniilor, "olnavilor i naufra'iailor din forele armate pe mare, . $onvenia de la 7eneva privitoare la tratamentul prizonierilor de rz"oi i J. $onvenia de la 7eneva privitoare la protecia persoanelor civile n timp de rz"oi. $onveniile de la 7eneva din 1D>D au fost completate n 1D;; prin dou .rotocoale adiionale% - .rotocolul adiional la $onveniile de la 7eneva din 15 au'ust 1D>D, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale (.rotocolul ) i - .rotocolul adiional la $onveniile de la 7eneva din 15 au'ust 1D>D, privind protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional (.rotocolul ) !reptul internaional umanitar, aa cum este el cuprins n aceste re'lementri, se aplic n caz de conflict armat internaional , adic de rz"oi declarat sau de conflict armat ntre dou sau mai multe pri contractante, c/iar dac starea de rz"oi nu a fost recunoscut de una dintre pri i c/iar dac toate prile contest existena strii de rz"oi,

inclusiv n situaiile de lupt a popoarelor pentru autodeterminare, precum i n caz de conflict armat non-internaional.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

%.=. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are


.rima surs de consacrare a drepturilor omului la nivel internaional este !eclaraia 8niversal a !repturilor +mului, care, c/iar dac nu are for #uridic o"li'atorie, este esenial pentru dezvoltarea proteciei internaionale a do"ndit n decursul anilor o valoare deose"it, ca interpretare autentic a expresiei ,drepturile i li"ertile fundamentale- din $arta +B8 dar i ca punct de plecare n formarea unor norme cutumiare. :cestei !eclaraii i s-au alturat .actele !repturilor +mului, cu protocoalele facultative, mpreun cu care alctuiete ,$arta !repturilor +mului-. .e ln' aceste surse vitale, instrumente convenionale adoptate fie pentru prote#area unui anume drept dreptul la via, nediscriminarea -, fie pentru prote#area unei anumite cate'orii de persoane - refu'iai, apatrizi, copii completeaz reeaua de surse de consacrare la nivel universal.

%.1. Test de auto0evaluare

:. ndicai dac urmtoarele afirmaii sunt adevrate sau false, marcnd n dreptul numrului : pentru adevrat i 4 pentru fals% 1. !eclaraia universal a drepturilor omului enun n cuprinsul su att drepturi civile i politice, ct i drepturi economice, sociale i culturale. 5. .actul internaional relativ la drepturile civile i politice i .actul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale conin o prevedere identic cu privire la dreptul popoarelor la autodeterminare. 9. .rincipiul nediscriminrii este prevzut n toate sursele universale de consacrare a drepturilor omului. >. .rimul .rotocol facultativ la .actul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale prevede recunoaterea competenei $omitetului drepturilor omului de a primi i examina comunicri provenite de la persoane fizice care pretind c sunt victime ale unor violri ale unuia din drepturile enunate n .act. A. ndicai rspunsul corect la urmtoarele 'rile (o sin'ur variant de rspuns este corect)%

1. !eclaraia 8niversal a !repturilor +mului proclam printre drepturile civile i politice urmtoarele drepturi% a) dreptul la via, dreptul de a nu fi inut n sclavie sau servitute, dreptul de a se cstori, dreptul la o cetenie& ") dreptul la recunoaterea personalitii #uridice, e'alitatea n faa le'ii, dreptul de a lua parte n mod li"er la viaa cultural a colectivitii& c) dreptul de a lua parte la conducerea tre"urilor pu"lice ale rii sale, dreptul de a nu fi ntemniat pentru neexecutarea unei ndatoriri contractuale, dreptul la munc.

5. !reptul la autodeterminare al popoarelor nu este prevzut n urmtoarea surs convenional% a) .actul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale& ") .actul internaional privind drepturile civile i politice& c) $onvenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de 'enocid. 9. $onform .actului internaional privind drepturile civile i politice% a) nu se permit dero'ri de la drepturile consacrate n respectivul .act& ") n situaii n care un pericol pu"lic excepional amenin existena naiunii, sunt permise msuri dero'atorii care s nu afecteze dispoziiile .actului referitoare la unele drepturi precum dreptul la via sau interdicia torturii, dreptul la li"ertatea 'ndirii, contiinei i reli'iei& c) nu sunt permise dero'ri sau limitri ale unor drepturi 'arantate de respectivul .act. >. +"li'aiile #uridice de a respecta i 'aranta drepturile recunoscute de .actul internaional privind drepturile civile i politice% a) sunt doar pozitive, neexistnd printre acestea i o"li'aii ne'ative& ") tre"uie s asi'ure satisfacerea esenialului fiecrui drept& c) produc efecte imediat pentru toate statele pri. <. a) ") c) .rotocolul facultativ la .actul internaional privind drepturile civile i politice din 1DCD% prevede a"olirea pedepsei cu moartea& reprim crima de 'enocid& prevede statutul refu'iailor.

%.@.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

9.;.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 9D - @1 9.;.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $.G. AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. @-1;

3... /ema de control pentru Unitile de nvare 1-3%

:m"ra este un stat care i-a proclamat recent independena i care dorete s devin parte la .actele drepturilor omului. $u toate acestea, ar dori s fie si'ur c nele'e pe deplin an'a#amentele pe care i le-ar asuma un stat n temeiul celor dou .acte i v solicit s redactai o scurt opinie n care s prezentai comparativ coninutul o"li'aiei statelor n temeiul celor dou .acte. !up ce ela"orai rspunsul, trimitei-i-l conductorului de tutorial, la e-mail-ul indicat. Unitatea de nvare #. ,urse de consacrare *i 'rotec(ie a dre'turilor o!ului la nivel re6ional 0 Euro'a Cu'rins
>.1. ntroducere >.5. +"iective >.9. ntroducere n studiul surselor re'ionale

>.>. Surse convenionale europene !.!.1. "ur e adoptate n cadrul #on iliului Europei !.!.2. "ur e de con acrare i protecie a drepturilor omului n cadrul $r%anizaiei pentru "ecuritate i #ooperare n Europa !.!.3. Protecia i promovarea drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene >.<. 0ezumatul unitii de nvare >.@. Sarcin de nvare >.;. Ai"lio'rafie specific

&.#. Introducere
mpulsionate de adoptarea !eclaraiei 8niversale, i permanent motivate de instrumentele convenionale la nivel +B8, statele din *uropa, :merica i :frica au convenit crearea de re'lementri i vom vedea mai trziu mecanisme re'ionale, care s permit pe de o parte, o aprofundare a proteciei drepturilor omului dar i o afirmare a specificitii re'ionale. .rima dimensiune re'ional studiat, cea european, prin intermediul a trei niveluri, a favorizat adoptarea de standarde mai nalte de protecie a prero'ativelor fundamentale.

&.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - caracterizai diferitele surse de consacrare a proteciei internaionale a drepturilor omului la nivel european& - prezentai dispoziiile eseniale ale diverselor surse de consacrare la nivel european& - prezentai evoluia catalo'ului de drepturi i li"erti n cadrul dimensiunii europene.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 5 ore.

&.%. Introducere 2n studiul surselor re6ionale Di!ensiunile re6ionale *i 'reocu'/ri la nivel re6ional :naliza surselor de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel re'ional impune studierea a trei dimensiuni% dimensiunea european, dimensiunea american i dimensiunea african. *xist de asemenea i surse care se intereseaz de protecia drepturilor omului n lumea islamic, fr ns a pune "azele unui verita"il sistem re'ional de protecie i 'arantare a drepturilor omului, cum este cazul primelor trei dimensiuni. !ezvoltrile la nivel re'ional a unor sisteme de protecie a drepturilor omului au su"liniat diferenele care exist n concepiile privind promovarea i protecia drepturilor omului. Jom vedea n cadrul acestei uniti c sistemul european reproduce modelul !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, care afirm, n acord cu dreptul natural, existena unor drepturi care aparin n mod ori'inare i esenial omului, care sunt inerente naturii sale i de care acesta se "ucur independent de vreun act anume din partea sa.

Interesul studiului *i 'rovoc/ri

.otrivit !eclaraiei 8niversale, drepturile proclamate sunt prero'ative pe care le recunoate orice ordine #uridic oricrei persoane& textul introduce ideea de universalitate a drepturilor omului, concept care ine de faptul c exi'ena fundamental potrivit creia fiinei umane i se datoreaz ceva tocmai pentru c este o fiin uman este perceput pretutindeni. Sursele de inspiraie ale !eclaraiei 8niversale sunt ns !eclaraia francez din 1DCD i !eclaraia de independen din 1;;@. +r, aceste dou surse dezvolt o concepie individualist asupra drepturilor, care sunt recunoscute i nu acordate de stat, ceea ce determin un anumit re'im politic (cel democratic). 0espectul drepturilor omului devine unitatea de msurare a le'itimitii puterii politice. Totui, aceast viziune universalist a !eclaraiei nu este mprtit de unele state n curs de dezvoltare, sau ce state cu o tradiie cultural diferit de cea occidental, dup cum vom arta n 8nitatea de nv are <. &.&. ,urse de consacrare *i 'rotec(ie a dre'turilor o!ului la nivel euro'ean #.#.1. Surse convenionale adoptate n cadrul Conven(ia euro'ean/ a dre'turilor o!ului *i li"ert/(ilor )unda!entale onsiliului $uropei

.e plan convenional, principalul document n domeniul proteciei drepturilor omului la nivel european, adoptat n cadrul $onsiliului *uropei este Conven(ia 'entru a'/rarea dre'turilor o!ului *i a li"ert/(ilor )unda!entale (cunoscut i su" denumirea de $onvenia european a drepturilor omului),1> n temeiul creia au fost create i instituiile i mecanismele necesare punerii sale n aplicare. :ceast $onvenie a fost semnat la 0oma la > noiem"rie 1D<2 i a intrat n vi'oare la 9 septem"rie 1D<9. $onvenia nu este conceput s nlocuiasc sistemele naionale de protecie a drepturilor omului, ea reprezint o 'aranie internaional ce se altur dreptului de recurs n cadrul fiecrui stat. niial, $onvenia re'lementa urmtorul catalo' de drepturi i li"erti% - dreptul la via, - interdicia torturii i a relelor tratamente, - interdicia sclaviei i a muncii forate, - dreptul la li"ertate i si'uran, - dreptul la un proces ec/ita"il, - le'alitatea infraciunilor i pedepselor, - dreptul la respectarea vieii private i de familie, a inviola"ilitii domiciliului i a secretului corespondenei, - li"ertatea de 'ndire, reli'ie i contiin, - li"ertatea de reuniune i asociere, - li"ertatea de exprimare, - dreptul la cstorie, - dreptul la un remediu efectiv - interdicia discriminrii n exercitarea drepturilor recunoscute de $onvenie. .entru monitorizarea respectrii de ctre statele pri a acestor drepturi,

Dre'turile ce )i6urau ini(ial 2n Conven(ie

$onvenia crea un sistem de control compus din dou or'ane $omisia *uropean a !repturilor +mului i $urtea *uropean ce puteau fi sesizate, n anumite condiii, de particulari. Protocoalele adi(ionale la Conven(ie !e-a lun'ul anilor, aceast convenie a fost modificat i completat prin 1> protocoale adiionale 1<, cutndu-se astfel punerea de acord a textului iniial cu evoluiile ulterioare intervenite fie n interiorul unor ri, fie n relaiile interstatale de pe continent. .rotocoalele adiionale la $onvenia european a drepturilor omului se pot clasifica n dou cate'orii% protocoale ce completeaz dispoziiile de drept material i protocoale ce aduc modificri mecanismului de control instituit de $onvenie. La rndul lor, protocoalele ce completeaz dispoziiile de drept material pot fi omo'ene tratnd un sin'ur drept, cum ar fi .rotocoalele @,15 sau 19 i protocoale etero'ene care re'lementeaz drepturi diferite, de multe ori de natur diferit.
0e'lementrile din cele 1> protocoale% Pri!ul 'rotocol adi(ional (adoptat la .aris la 52 martie 1D<5), adau' la catalo'ul de drepturi i li"erti din $onvenie% dreptul la respectarea "unurilor, dreptul la educaie i dreptul la ale'eri li"ere. Protocolul adi(ional $ (adoptat n anul 1D@9, la Stras"our') re'lementeaz competena $urii *uropene a drepturilor omului n domeniul emiterii de avize consultative. Protocolul adi(ional % (adoptat n anul 1D;2, la 0oma) modific textul $onveniei din 1D<2, referitor la modalitatea de adoptare a /otrrilor n cadrul $omisiei *uropene a !repturilor +mului. Protocolul adi(ional & (adoptat n anul 1D@9, la Stras"our') re'lementeaz noi drepturi% interdicia lipsirii de li"ertate pentru nendeplinirea unei o"li'aii contractuale, dreptul la li"ertatea de circulaie, dreptul individului de a nu fi expulzat de pe teritoriul statului al crui cetean este i de a nu i se interzice intrarea pe teritoriu de ctre statul al crui cetean este. .rotocolul nr. > interzice de asemenea i expulzrile colective de strini. Protocolul adi(ional = (adoptat n anul 1D;1, la 0oma) a modificat procedura ale'erii mem"rilor $urii *uropene a drepturilor omului. Protocolul adi(ional @ (adoptat n anul 1DC9, la Stras"our') re'lementeaz a"olirea pedepsei cu moartea, cu excepia actelor svrite n timp de rz"oi sau de pericol iminent de rz"oi. Protocolul adi(ional @ (adoptat n anul 1DC>, la Stras"our') aduce noi 'aranii procedurale n cazul expulzrii strinilor. !e asemenea, .rotocolul consacr ideea du"lului 'rad de #urisdicie n materie penal, a re'ulii non )i in idem, dreptul la desp'u"iri n caz de eroare #udiciar i e'alitatea n drepturi a soilor. Protocolul adi(ional . (adoptat n anul 1DD2, la Stras"our') aduce modificri re'ulilor de procedur, n special crearea unor $amere n cadrul $omisiei, pentru o mai "un 'estiune a activitii acesteia. Protocolul adi(ional B (adopta la @ noiem"rie 1DD2, la 0oma) privete accesul indivizilor la $urtea *uropean a !repturilor +mului, n special recunoaterea calitii procesuale i a or'anizaiilor ne'uvernamentale i particularilor. Protocolul adi(ional #D (adoptat la Stras"our' la 5< martie 1DD5) aduce modificri modalitii de funcionare a $omitetului 3initrilor n calitatea sa de or'an cu atri"uii n domeniul monitorizrii respectrii drepturilor omului de ctre statele pri la $onvenie. Protocolul adi(ional ## (adoptat n 11 mai 1DD> la Stras"our') instituie o Curte euro'ean/ unic/ a dre'turilor o!ului.

Protocolul adi(ional #$ (adoptat n anul 5222 la 0oma) consacr principiul nediscriminrii n raporturile de drept internaional dintre su"iectele de drept internaional, indiferent de faptul c aceste su"iecte sunt state diferite, or'anizaii ne'uvernamentale, 'rupuri de particulari sau persoane fizice aparinnd unor state diferite. Protocolul adi(ional #% (adoptat la Jilnius la 9 mai 5225) proclam a"olirea pedepsei cu moartea n orice circumstane, completeaz dispoziiile .rotocolului nr. @. Protocolul adi(ional #& (adoptat la 19 mai 522> la Stras"our') prevede modificarea sistemului de control instituit prin $onvenia pentru :prarea !repturilor i Li"ertilor 4undamentale ale +mului, adoptat la Stras"our' la > noiem"rie 1D<2, din dorina de a menine i ntri eficacitatea pe termen lun' a sistemului de control aa cum a fost el amendat prin .rotocolul 11.

Cate6orii de dre'turi *i li"ert/(i 2n Conven(ie *i Protocoale

*lementul de 'aranie al drepturilor i li"ertilor proclamate de $onvenie rezult din art. 1 al acesteia, care prevede c ,Hnaltele .ri contractante recunosc oricrei persoane de su" #urisdicia lor drepturile i li"ertile definite n titlul 1 al prezentei $onvenii-. !repturile i li"ertile nscrise n $onvenie i n .rotocoalele adiionale 1, >, @, ;, 15 i 19 pot fi 'rupate dup cum urmeaz% a) !repturi i li"erti privind persoana fizic% dreptul la via (art. 5), interdicia torturii i tratamentelor inumane i de'radante (art. 9), interdicia sclaviei, a muncii forate (art. >), dreptul la li"ertate i si'uran (art. <), li"ertatea de circulaie (.rotocoalele > i ;)& a"olirea pedepsei cu moartea (.rotocoalele @ i 19)& ") !repturi le'ate de viaa privat% dreptul la respect pentru viaa privat i de familie, domiciliu i coresponden (art. C), dreptul la cstorie (art. 15), e'alitatea ntre soi (.rotocolul ;)& c) !repturi de natur procedural% dreptul la un proces pu"lic ec/ita"il, desfurat ntr-un timp rezona"il, n faa unui tri"unal independent i imparial, sta"ilit conform le'ii (art. @)& le'alitatea infraciunilor i a pedepselor (art. ;)& dreptul la un recurs efectiv (art. 19)& dreptul la un du"lu 'rad de #urisdicie n materie penal (.rotocol ;)& d) Li"ertatea de 'ndire, contiin i reli'ie (art. D)& e) .rotecia activitii sociale i politice% li"ertatea de exprimare (art. 12), li"ertatea de reuniune panic i de asociere (art. 11), drepturile la ale'eri li"ere prin vot secret i dreptul la instruire (.rotocol 1)& f) !reptul de proprietate (.rotocol 1)& ') Bediscriminarea n exercitarea drepturilor i li"ertilor prevzute n $onvenie (art. 1>) i principiul 'eneral al nediscriminrii (.rotocol 15). !up cum se poate o"serva, drepturile 'arantate nu sunt numai civile i politice ci i economice i sociale, iar faptul c sunt cuprinse n textul $onveniei propriu-zise sau n textul protocoalelor adiionale nu are nicio semnificaie din punct de vedere al importanei drepturilor $onvenia nu a fost creat pentru a nlocui proclamarea naional a drepturilor i li"ertilor fundamentale. 3ai mult, din dispoziiile $onveniei nu reiese exi'ena ncorporrii acestora n dreptul intern al statelor pri, care rmn li"ere s alea' ntre sistemul monist i cel dualist de exprimare a raportului drept internaional-drept intern. Totui, $urtea *uropean a !repturilor +mului i $omitetul 3initrilor al $onsiliului *uropei consider c dispoziiilor $onveniei tre"uie s li se asi'ure efect

0mportana onveniei 1i ntinderea o(li&aiei statelor pri

direct n dreptul intern ntruct numai astfel se poate respecta pe deplin $onvenia aa cum o cere articolul 1 sus menionat. Statelor pri le revin nu doar o"li'aii de a"inere ci i o"li'aii pozitive& mai mult, $onvenia aplicndu-se direct n raporturile dintre particulari, n caz de nclcare a unuia din drepturile 'arantate de ctre un particular, statul va fi rspunztor dac nu a luat msurile necesare pentru a asi'ura mecanisme la dispoziia individului afectat de nclcare pentru a pune capt comportamentului ilicit i a o"ine o reparaie ec/ita"il pentru pre#udiciul suferit prin nclcare.

Sarcin de nvare

dentificai care din urmtoarele drepturi fi'ureaz n $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale sau n protocoalele sale adiionale% a. ". c. d. e. f. '. /. dreptul la munc& dreptul la un du"lu 'rad de #urisdicie n materie civil& dreptul la pensie& dreptul la cstorie& dreptul la respectarea secretului corespondenei& dreptul de a participa la conducerea afacerilor pu"lice& dreptul la azil& protecie mpotriva relelor tratamente.

Ctia(i c/ 5 ... Conven(ia euro'ean/ a dre'turilor o!ului este unul din primele instrumente convenionale care reflect trstura caracteristic a excluderii re'ulii reciprocitiiR $omentnd asupra naturii $onveniei europene, 0adu $/iri su"linia n lucrarea sa 0 #onvenia european a drepturilor omuluiF #omentarii i e1plicaii, vol. , c%
,$onvenia are, n primul rnd un caracter o"iectiv, n sensul c mai de'ra" prote#eaz drepturile fundamentale al oricrei persoane contra activitilor statelor contractante dect s creeze o"li'aii su"iective reciproce ntre statele semnatare. (6) +"iectivele $onveniei sunt menionate explicit n c/iar pream"ulul acesteia. .otrivit textului, o"iectivul primordial este acela de a promova o"iectivele !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului i ale consiliului *uropei, i anume protecia efectiv a drepturilor i li"ertilor fundamentale. 4r ndoial, acest scop este imposi"il de atins fr ca statele mem"re s cedeze o parte din suveranitatea lor, ns nu este vor"a de a ceda suveranitatea ctre un alt stat, de a da preeminen unui stat asupra altuia, ci de a ceda n faa unei ordini de drept. !incolo de acest scop extrem de 'eneral formulat, din punct de vedere #uridic, $onvenia urmrete dou finaliti ma#ore. .e de o parte, crearea unui sistem de re'uli #uridice o"li'atorii, viznd uniformizarea sistemelor #uridice naionale, n ideea crerii unor valori europene comune care s

mpiedice repetarea unor S'reeliT ale trecutului .e de alt parte, s-a urmrit crearea unui sistem #urisprudenial instituional aflat la dou nivele, unul naional, potrivit art. 19 din $onvenie, i unul supranaional, care s asi'ure naterea i dezvoltarea acestui standard comun.-

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >2 minute.

Carta ,ocial/ Euro'ean/

Carta ,ocial/ Euro'ean/< adoptat tot n cadrul $onsiliului *uropei n 1D@1, i intrat n vi'oare la 5@ fe"ruarie 1D@< 1@, este un instrument destinat s completeze $onvenia pentru :prarea !repturilor +mului i Li"ertilor 4undamentale n privina drepturilor sociale i enun n cuprinsul ei apte drepturi sociale preeminente% - dreptul la munc, - dreptul la or'anizarea de sindicate, - dreptul la ne'ocieri colective, - dreptul la securitate social, asisten social i medical, - dreptul familiei la protecie social, #uridic i economic i - dreptul muncitorilor emi'rani i al familiilor lor la protecie i asisten. :ceste apte drepturi formeaz ,nucleul dur- al $artei. +ri'inalitatea $artei Sociale *uropene const n posi"ilitatea de acceptare parial. 0atificarea $artei este su"ordonat condiiei ca statele s se declare le'ate printr-un numr de minim de articole (12) sau de para'rafe (><), cu condiia ca printre acestea s se afle cinci din cele apte drepturi preeminente. !repturile enunate sunt n principiu 'arantate doar resortisanilor statelor contractante i, n re'ul 'eneral, interesaii nu pot s se prevaleze n mod direct n faa #urisdiciilor naionale de dispoziiile $artei, fiind vor"a de an'a#amente interstatale.

!ri&inalitatea artei Sociale

)mendarea $arta a fost amendat i completat prin 9 .rotocoale% artei .rotocolul adiional din < mai 1DCC (n vi'oare din > septem"rie 1DD5) cu privire la an'a#amentul statelor de a realiza condiiile de natur s 'aranteze exercitarea efectiv a urmtoarelor drepturi% - e'alitatea anselor i de tratament n materie de an'a#are de munc i de profesie& - dreptul muncitorilor de a fi informai i consultai n cadrul ntreprinderilor& - dreptul acestora de a participa la sta"ilirea i ameliorarea condiiilor de munc i - dreptul persoanelor vrstnice la protecie social .rotocolul adiional prevznd un sistem de reclamaii colective din D noiem"rie 1DD<, n vi'oare din 1 iulie 1DDC i .rotocolul asupra amendrii $artei, din 51 octom"rie 1DD1, dar care nu a intrat n vi'oare.

Carta ,ocial/ Euro'ean/ Revi3uit/

!in dorina de a face din $art instrumentul european n domeniul proteciei sociale s-a adoptat n 1DD@ ,Carta ,ocial/ Euro'ean/ Revi3uit/-, n vi'oare pentru statele pri din 1 iulie 1DDD 1;. .rin revizuirea $artei Sociale *uropene se adau' patru drepturi, respectiv cele anterior menionate n .rotocolul din 1DCC. $arta Social *uropean 0evizuit adau' la lista drepturilor ce formeaz nucleul dur al drepturilor sociale dreptul copiilor i al tinerilor la protecie i dreptul la e'alitate de anse i de tratament ntre femei i "r"ai. !e asemenea, varianta revizuit modific re'ulile referitoare la numrul de articole sau para'rafe de care statele se declar le'ate la @ articole din cele D ce re'lementeaz drepturile sociale eseniale, la acestea adu'ndu-se un numr suplimentar de articole sau para'rafe din cadrul re'lementrii, pe care fiecare stat parte le va ale'e astfel nct numrul total de articole sau para'rafe ca l lea' s nu fie mai mic de 1@ articole sau de @9 de para'rafe. $arta Social *uropean 0evizuit nlocuiete, pentru statele care devin parte la aceasta, $arta Social *uropean i protocoalele acesteia.

Dreptul la reclamaie n materie de drepturi sociale

.rotocolul adiional din 1DD<, care prevede un sistem de reclamaii colective, a continuat s fie aplicat i $artei *uropene 0evizuite, ca protocol adiional. !reptul de reclamaie este desc/is or'anizaiilor internaionale de an'a#atori i muncitori, or'anizaiilor naionale ale an'a#atorilor i lucrtorilor care se 'sesc su" #urisdicia statului parte, +B7 - uri cu statul consultativ pe ln' $onsiliul *uropei. :ceste reclamaii tre"uie s ai" un o"iectiv 'eneral i s priveasc o aplicare nesatisfctoare de ctre statul n cauz a uneia sau a mai multor dispoziii din $art. !intre tratatele n materia drepturilor omului la nivel european merit amintite i% Conven(ia euro'ean/ 'entru 'revenirea torturii *i 'ede'selor sau trata!entelor inu!ane sau de6radante , adoptat la Stras"our' la 5@ noiem"rie 1DC; i intrat n vi'oare din 1 fe"ruarie 1DCD1C
$onvenia a fost ela"orat n scopul de a diversifica posi"ilitatea persoanelor care se consider victime ale nclcrii interdiciei torturii i tratamentelor inumane sau de'radante de a "eneficia de asisten i din dorina de a spori protecia persoanelor private de li"ertate n acest domeniu prin crearea unui mecanism preventiv, "azat pe vizite, mecanism de natur extra#udiciar. $onvenia nu conine norme materiale, ci doar instituionale i procedurale, ea necuprinznd definiii ale noiunilor de tortur, tratamente inumane sau de'radante, privare de li"ertate. $onvenia se limiteaz la descrierea mecanismului de vizite. Textul ei a fost modificat prin dou .rotocoale din > noiem"rie 1DD9, care au adus sc/im"ri n redactarea re'ulilor referitoare la compunerea i funcionarea $omitetului european pentru prevenirea torturii

Alte tratate interna(ionale s'eciali3ate la nivelul Consiliului Euro'ei

i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau de'radante, or'an creat de $onvenie pentru a 'estiona mecanismul preventiv de anc/et.

Conven(ia cadru 'entru 'rotec(ia !inorit/(ilor na(ionale din 1DD<, n vi'oare din 1 fe"ruarie 1DDC1D, Conven(ia asu'ra dre'turilor o!ului *i "io!edicina , desc/is spre semnare n 1DD; i intrat n vi'oare la 1 decem"rie 1DDD 52, Conven(ia 'rivind eEercitarea dre'turilor co'ilului , desc/is spre semnare51 n 1DD@ i intrat n vi'oare la 1 iulie 5222.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

#.#.2. Surse de consacrare 'i protecie a drepturilor omului n cadrul !r&anizaiei pentru Securitate 'i ooperare n $uropa Actul Final de la 9elsinGi Hn rndul documentelor care trateaz pro"lematica drepturilor omului un loc aparte l ocup :ctul final al $onferinei pentru Securitate i $ooperare n *uropa, semnat la GelsinKi la 1 au'ust 1D;<, prin semnificaia care i se atri"uie ca punct de cotitur n evoluia 'ndirii europene n acest domeniu. .rivit n 'eneral, :ctul final al $onferinei de la GelsinKi, dei nu este un tratat, depete impactul multor tratate, prin amprenta pe care ia pus-o asupra procesului de securitate i cooperare n *uropa. :ctul final enun n partea cele zece principii fundamentale care 'uverneaz relaiile dintre statele participante, printre care 'rinci'iul AII se refer la ,respectul drepturilor i li"ertilor fundamentale ale omului, inclusiv li"ertatea de 'ndire, contiin, reli'ie i credin-. ,.rocesul GelsinKi- a fost continuat de reuniunile 'eneral-europene de la Ael'rad (1D;;-1D;C), 3adrid (1DC9) i Jiena (1DCD), care au reafirmat, n documentele adoptate, prevederile :ctului final al $onferinei de la GelsinKi referitoare la drepturile omului ca i la alte principii 'uvernnd relaiile dintre statele participante. Hn acest context este de su"liniat !ocumentul final al 0euniunii de la Jiena, care, n partea intitulat ,!imensiunea uman a $.S.$.*.-, prevede crearea unui mecanism de sc/im" de informaii i discuii ntre statele participante, atunci cnd se consider c ntr-un stat se produc situaii care reprezint nclcri ale an'a#amentelor asumate n domeniul drepturilor omului. Hn urma reuniunii de la Jiena s-a convenit convocarea unei $onferine privind dimensiunea uman a $.S.$.*., care s-a desfurat prin trei reuniuni% .aris (1DCD), $open/a'a (1DD2) i 3oscova (1DD1). !up 1DD2 locul central n cadrul preocuprilor $S$* l reprezint dimensiunea uman su" tripticul drepturile omului ? democraie pluralist ? stat de drept. $S$* s-a dotat prin documentele de la Jiena, 1DCD i $open/a'a, 1DD2,

De3volt/ri ulterioare 9elsinGi

cu un catalo' al drepturilor omului acordnd o atenie deose"it li"ertii reli'ioase, principiilor #ustiiei, dreptului la ale'eri li"ere i proteciei minoritilor naionale. !ei documentele $S$* privind dimensiunea uman nu sunt tratate internaionale, ele exprim opinio juri i un element al re'ulii cutumiare europene de respectare a drepturilor omului. #.#.3. Protecia 'i promovarea drepturilor omului n cadrul Uniunii $uropene .rotecia drepturilor omului n $omunitatea *uropean i n 8niunea *uropean s-a dezvoltat pe cale #urisprudenial, drepturile omului fiind prote#ate de ctre #udectorul comunitar ca i principii 'enerale ale dreptului comunitar. Dre'turile o!ului 2n teEtul Tratatelor institutive Tratatul instituind o $omunitate *uropean (T$*) prevede doar li"ertatea i nediscriminarea, ca principii fundamentale structurale ale $omunitilor *uropene, acestea fiind i sin'urele afirmri exprese n materie de protecie a drepturilor omului n cadrul ordinii #uridice comunitare.

Li"ertatea de circulaie reprezint un principiu esenial al construciei -i(ertatea de comunitare, avnd n vedere c o"iectivul acesteia este crearea pieei circulaie a comune, pe care se fie 'arantate cele patru li"erti. persoanelor Li"ertatea de circulaie a fost recunoscut n primul rnd muncitorilor, dar noiunea de muncitor a fost interpretat extensiv de #udectorul comunitar, iar drepturile le'ate de exercitarea li"ertii de circulaie au fost extinse i la mem"rii familiei muncitorului, i aceasta indiferent de naionalitatea lor. !up intrarea n vi'oare a Tratatului asupra 8niunii *uropene (T8*), resortisanii comunitari au dreptul de a circula i dreptul de reedin pe teritoriul statelor mem"re, fiind un atri"ut al calitii de cetean european55. Hn aceste condiii, msurile care vizeaz ndeprtarea de pe teritoriul unuia din statele mem"re a unui cetean al altui stat, care prin faptul c este cetean al unui stat mem"ru este i cetean al 8niunii ar deveni inaplica"ile pentru c ar viola li"ertatea de circulaie c i corolar al ceteniei europene. Hn dreptul comunitar nu exist un text cu caracter 'eneral care s consacre principiul nediscriminrii nici n toate domeniile, nici mcar cu Principiul referire la toate drepturile 'arantate de dreptul comunitar, expres sau nediscriminri implicit. i :cesta a fost motivul pentru care #udectorul comunitar a considerat c 'arantarea unui exerciiu nediscriminatoriu al drepturilor este un principiu fundamental al ordinii #uridice comunitare. *l devine un principiu fundamental datorit $urii de Eustiie, care prin intermediul #urisprudenei sale interzice, pe de o parte, tratamentul identic al situaiilor diferite i tratamentul diferit al situaiilor asemntoare, iar pe de alt parte, orice diferen, cu excepia cazului n care aceasta ar fi motivat de o #ustificare o"iectiv i ntemeiat.

T$* interzice cu caracter 'eneral discriminrile "azate pe cetenie& 0nterdicia interdicia confer mai mult intensitate dispoziiilor specifice care prevd discriminrii interzicerea discriminrii i 'aranteaz respectarea acestui principiu i n (azat pe afara situaiilor vizate prin dispoziiile specifice. cetenie Tratatele institutive nu conin o dispoziie 'eneral care s re'lementeze 0nterdicia e'alitatea de tratament ntre "r"ai i femei, dar numeroase prevederi discriminrii fac referin la aceast e'alitate de tratament, cea mai important (azat pe se% prevedere fiind cea care impune statelor mem"re s asi'ure aplicarea principiului e'alitii n materie de remuneraie pentru femei i "r"ai pentru aceeai munc depus sau pentru prestarea unei munci de aceeai valoare. !ac principiul e'alitii de tratament ntre sexe vizeaz cu precdere e'alitatea remuneraiilor, el a fost extins la e'alitatea profesional i la dreptul la asisten i securitate social, i acoper i accesul la un loc de munc, ca i condiiile de munc. .rin intervenia #udectorului comunitar, i prin creaia sa pretorian, a fost definit fora i aplica"ilitatea principiului e'alitii de tratament ntre femei i "r"ai. :stfel, principiul interzice toate discriminrile i nu doar discriminrile fa de femei. Bu se poate tolera o discriminare n detrimentul "r"ailor, ceea ce are drept rezultat restrn'erea recursului la msuri pozitive fa de femei. Hudec/torul euro'ean *i Conven(ia 'entru a'/rarea dre'turilor o!ului *i a li"ert/(ilor )unda!entale !ac instrumentele internaionale de protecie a drepturilor omului reprezint pentru #udectorul european indicaii de care acesta tre"uie s in cont n interpretarea i aplicarea dreptului 8niunii *uropene, $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale ($*!+) este cea care este vizat n principal, i la care $urtea de Eustiie face cu precdere referire n /otrrile sale. Eudectorul comunitar nu a transpus pur i simplu interpretarea dat de $urtea *uropean a !repturilor +mului n /otrrile sale, ci a con#u'at interpretarea european - realizat de $urtea *uropean a !repturilor +mului - cu lo'ica comunitar, lund n considerare constrn'erile comunitare, care decur' tocmai din o"iectivul procesului de inte'rare care este realizarea unei piee comune i dezvoltarea politicilor comune. 0eferirea la $*!+ n #urisprudena comunitar se spri#in i pe prevederea introdus prin T8*, conform cu care 8niunea *uropean respect drepturile fundamentale aa cum sunt acestea 'arantate de ctre $*!+. 8lterior, prin Tratatul de la Lisa"ona, coro"orat cu .rotocolul 1> la $onvenie, se nasc premizele pentru aderarea 8niunii *uropene la $onvenie. Dre'turile o!ului *i Tratatul de la A!sterda! Tratatul de la :msterdam pentru modificarea Tratatului asupra 8niunii *uropene i tratatelor institutive (T:) reconfirm importana drepturilor omului n 8niunea *uropean, prevznd c 8niunea respect drepturile omului aa cum sunt 'arantate de ctre $*!+ i tradiiile constituionale comune, ca i principii 'enerale ale dreptului comunitar. 0espectul pentru

drepturile omului apare att ca o condiie de apartenen la 8niune i o condiie esenial pentru a deveni mem"ru al $omunitilor, dar i ca unul din fundamentele acesteia. 3odificrile aduse de Tratatul de la :msterdam vizeaz i recunoaterea unor noi drepturi, care se nscriu n procesul de inte'rare politicilor relative la li"era circulaie a persoanelor n pilonul comunitar i crearea unui spaiu de li"ertate, de securitate i de #ustiie. Boile drepturi introduse de Tratatul de la :msterdam sunt puin numeroase, dar nu mai puin importante% dreptul la un loc de munc, dreptul de acces la documente i lupta mpotriva discriminrilor. Carta Dre'turilor Funda!entale 2n Uniunea Euro'ean/ $arta drepturilor fundamentale n 8niunea *uropean ($!48*) a aprut din dorina exprimat n cadrul $onsiliului *uropean de la Uoln, din iunie 1DDD, care a considerat util s se reuneasc drepturile fundamentale ntrun text unic. Scopul $artei a fost acela de a su"linia importana lor deose"it i coninutul lor ntr-o manier vizi"il pentru ceteanul european, ntr-un moment n care construcia european se confrunta cu un serios deficit democratic. $arta re'rupeaz toate sursele de inspiraie ale #udectorului comunitar% principii 'enerale ale dreptului comunitar, dispoziii din $*!+, cele rezultnd din tradiiile constituionale comune ale statelor mem"re. $arta se aplic instituiilor i or'anelor 8niunii n ndeplinirea atri"uiilor lor, deci numai n cadrul materiilor care intr n domeniul competenelor comunitare. Hn privina statelor mem"re, prin #urisprudena comunitar s-a sta"ilit c i acestea au o"li'aia de a respecta drepturile fundamentale recunoscute i 'arantate de ordinea #uridic comunitar, deci i ele vor tre"ui s ia n considerare prevederile $artei atunci cnd pun n aplicare dreptul comunitar. Hn ansam"lu, $arta reproduce drepturi de#a 'arantate prin $*!+ i alte instrumente internaionale, dar pe ln' drepturile clasice fi'ureaz i drepturi noi, care ncearc s rspund noilor aspiraii ale cetenilor europeni. !repturile prezentate n cuprinsul $artei sunt 'rupate n #urul a ase valori fundamentale, care dau i titlul $apitolelor% !emnitate, Li"ertate, *'alitate, Solidaritate, $etenie i Eustiie. 0elaia dintre $art i $*!+ este explicat n cadrul dispoziiilor finale, care prevd c drepturile 'arantate de ctre $art care corespund din punct de vedere al coninutului drepturilor din $*!+ vor fi considerate c au un coninut identic cu cele proclamate de ctre $*!+, care reprezint i standardul minimal fa de care nu se poate co"or n interpretarea i aplicarea prevederilor $artei.
Ctia(i c/ 5 ... ado'tarea teEtului Cartei Dre'turilor Funda!entale 2n Uniunea

Euro'ean/ a avut scopul de a su"linia sentimentul europenilor de apartenen la o unitateR :ceasta este i raiunea pentru care, dei toate statele mem"re sunt i pri la $*!+, s-a dorit un instrument, c/iar dac nu are caracter constrn'tor, care s proclame drepturile fundamentale ale omului n cadrul 8niunii *uropene, clarificnd astfel ntinderea principiului respectrii drepturilor omului.

Tratatul de !odi)icare a Tratatului asu'ra Uniunii Euro'ene *i a Tratatului instituind Co!unitatea Euro'ean/

Tratatul de modificare a Tratatului asupra 8niunii *uropene i a Tratatului instituind $omunitatea *uropean, al crui text a fost semnat n 19 decem"rie 522; n cadrul $onsiliului *uropean i a intrat n vi'oare la 1 decem"rie 522D nu mai reia textul $artei 4undamentale n cuprinsul su, ns conine o prevedere referitoare la fora #uridic o"li'atorie a acestui document ( care este similar cu cea a tratatelor), dei sunt admise unele dero'ri pentru 0e'atul 8nit al 3arii Aritanii i rlandei de Bord, pentru .olonia i $e/ia. :stfel, Tratatul de la Lisa"ona introduce $arta drepturilor fundamentale n dreptul primar european.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

&.=. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are


nspirate de proclamarea !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, state din re'iunile european, african i american a iniiat ela"orarea surselor convenionale re'ionale de protecie i promovare a drepturilor i li"ertilor fundamentale. .rimul instrument convenional a fost $onvenia european a drepturilor omului, care pe de o parte, lista un catalo' de drepturi i li"erti fundamentale, iar pe de alt parte, crea un mecanism de monitorizare a respectrii de ctre statele pri a acestor drepturi. $onvenia a suferit mai multe modificri, prin adoptarea de protocoale adiionale. .romovarea i protecia oferite prin intermediul $onveniei au fost completate la nivel european cu dispoziii de natur politic dimensiunea uman a +S$* dar i de preocupri de preluare i aplicare a concepiilor promovate de $onvenie n cadrul dreptului 8niunii *uropene.

&.1. Test de auto0evaluare

$itii textele !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, $onveniei pentru aprarea drepturilor i li"ertilor fundamentale (disponi"ile pe site-ul VVV.irdo.ro, seciunea Ai"liotec virtual) i al $artei 4undamentale a !repturilor +mului n 8niunea *uropean (disponi"il la adresa% /ttp%??eurlex.europa.eu?Lex8riServ?Lex8riServ.doRuriW+E%$%522;%929%2221%221@%0+%.!4). $ompletai urmtorul ta"el, identificnd drepturile proclamate de sursele indicate i preciznd dac dreptul avut n vedere se re'sete n celelalte instrumente de proclamare%

Br. $rt.

!rept proclamat !rept la demnitate Bediscriminare 6 !reptul la recunoaterea personalitii #uridice 6 Li"ertatea de circulaie 6 Li"ertatea de a desfura activiti comerciale 6

!8!+ :rt.1 :rt. 5 :rt. @ :rt. 19 -

$*!+

$!48*

:rt.1 :rt. 1> i :rt. 51 .rot. 15 :rt. .rot. > 5 :rt. >< :rt. 1@

0spundei la urmtoarele ntre"ri, cu ar'umente de text% - $um s-a modificat catalo'ul de drepturi pornind de la !eclaraie i pn la $artR *ste vor"a doar de o precizare a coninutului drepturilor sau de o completare a listei de drepturiR - $onvenia european conine n textul su referiri la !eclaraie, $arta conine referiri la $onvenieR $um apreciai aceast reea de referine i le'turiR

&.@.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

>.;.1. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $.G. AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. 5;->9 >.;.5. 0aluca 3i'a Aeteliu, (rept Internaional. Introducere n dreptul internaional pu)lic, *ditura :ll AecK, Aucureti 5229, p. 1D>-1DD

Unitatea de nvare *. ,urse de consacrare *i 'rotec(ie a dre'turilor o!ului la celelalte niveluri re6ionale Cu'rins
<.1. ntroducere <.5. +"iective

<.9. Surse africane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului <.>. Surse americane convenionale de afirmare i promovare a drepturilor omului <.<. .rotecia drepturilor omului i lumea musulman <.@. .rotecia drepturilor omului n :sia de est i sud-est <.;. 0ezumatul unitii de nvare <.C. Ai"lio'rafie specific

=.#. Introducere
$ompletarea analizei surselor de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel re'ional impune, pe ln' studierea dimensiunilor american i african, i trecerea n revist a unor surse care se intereseaz de protecia drepturilor omului n lumea islamic, fr ns a pune "azele unui verita"il sistem re'ional de protecie i 'arantare a drepturilor omului, cum este cazul primelor trei dimensiuni. !ezvoltrile la nivel re'ional a unor sisteme de protecie a drepturilor omului au su"liniat diferenele care exist n concepiile privind promovarea i protecia drepturilor omului. Jiziunea universalist a !eclaraiei nu este mprtit de unele state n curs de dezvoltare, sau de state cu o tradiie cultural diferit de cea occidental. :stfel, rile n curs de dezvoltare vd n drepturile civile i politice listate de !eclaraie un ,luxpentru stadiul lor de dezvoltare sau pun accentul pe drepturile economice i sociale, ca instrumente pentru a a#un'e la un 'rad de ndestulare care s permit exerciiul celorlalte drepturi.

=.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - caracterizai diferitele surse de consacrare a proteciei internaionale a drepturilor omului la nivel re'ional& - prezentai dispoziiile eseniale ale diverselor surse de consacrare& - prezentai evoluia catalo'ului de drepturi i li"erti n cadrul dimensiunilor re'ionale& - s comentai diferenele existente ntre cele trei variante re'ionale de re'lementare& - s analizai interaciunea ntre nivelul universal i cel re'ional de interaciune.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 1 or i 1< minute. =.%. ,urse a)ricane conven(ionale de a)ir!are *i 'ro!ovare a dre'turilor o!ului Hn planul african exist o suprapunere de dou instrumente convenionale, la date diferite i cu deose"iri marcate de specificul civilizaional al continentului% Carta Or6ani3a(iei Unit/(ii A)ricane din 5< mai 1D@959 i Carta A)rican/ a Dre'turilor O!ului *i Po'oarelor. Carta Unit/(ii A)ricane $arta 8nitii :fricane este un document marcat de perioada decolonizrii i acord o importan deose"it dreptului popoarelor la autodeterminare i interzicerii discriminrii rasiale. $arta a"ordeaz selectiv drepturile omului, analiznd n mod deose"it acele drepturi care rspund dezideratelor de autodeterminare i lipsei rasismului.

$arta 8nitii :fricane nu antreneaz o"li'aii #uridice ferme din partea statelor, fiind un document declarator, nu an'a#ant #uridic. Carta A)rican/ a Dre'turilor O!ului *i Po'oarelor Carta A)rican/ a Dre'turilor O!ului *i Po'oarelor , adoptat n cadrul $onferinei +r'anizaiei 8nitii :fricane n 1DC1 i intrat n vi'oare n 1DC@, acord o importan deose"it respectului dreptului popoarelor la autodeterminare privit ca o 'aranie a drepturilor omului. *ste vor"a de specificul pe care l afirmase $arta 8nitii :fricane ns, aici, drepturile omului sunt mult mai clar formulate, dei condiionate de 'arantarea dreptului la autodeterminare al popoarelor. $arta :frican afirm drepturile cele mai cunoscute, acceptate de documentele internaionale. Totui, alturi de recunoaterea drepturilor i li"ertilor fundamentale, $arta :frican enun i o"li'aii pe care individul le are fa de familie, societate, stat. :stfel, ordinea #uridic re'ional pe care o proclam $arta este o ordine orientat spre ndatoririle individului. Specificul $arta :frican su"liniaz nc din .ream"ul necesitatea pstrrii artei distinciei culturale re'ionale, ,luarea n considerare a virtuilor tradiiilor )fricane lor istorice i valorilor civilizaiei africane care tre"uie s inspire i s caracterizeze refleciile lor asupra concepiei drepturilor omului i popoarelor-. !e asemenea, .ream"ulul statueaz c ,exerciiul drepturilor i li"ertilor implic ndeplinirea o"li'aiilor fiecruia-. .rin urmare, n $arta :frican nu e vor"a numai de o"li'aiile statului corelative drepturilor enunate i nici de o"li'aiile indivizilor corelative drepturilor individuale proclamate (dreptul la inviola"ilitatea domiciliului implic o"li'aia pentru ali indivizi de a nu nclca aceast inviola"ilitate). * vor"a de o"li'aii care nu sunt un simplu revers al drepturilor individuale i care au drept "eneficiari att statul, ct i alte 'rupuri sau indivizi. :ceste dispoziii reflect structura profund a societii africane, valorile sale precoloniale, n care elementul valorizat era 'rupul i nu individul.. Protocoale la $arta african este nsoit de dou protocoale adiionale% .rotocolul art pentru nfiinarea unei $uri africane a drepturilor omului i popoarelor (1DDC), intrat n vi'oare la 5< ianuarie 522> i .rotocolul asupra drepturilor femeilor n :frica (5229), intrat n vi'oare la 5< noiem"rie 522< Alte surse La nivel african, n cadrul +r'anizaiei 8nitii :fricane au fost adoptate i conven(ionale alte tratate relative la drepturile omului. :mintim, printre altele% la nivel a)rican - $onvenia +r'anizaiei 8nitii :fricane 'uvernnd aspectele specifice ale pro"lemelor refu'iailor n :frica adoptat n 1D;> i - $arta :frican a drepturilor i "unstrii copilului, adoptat n anul 1DD2.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

=.&. ,urse a!ericane conven(ionale de a)ir!are *i 'ro!ovare a dre'turilor o!ului

La nivel american, n materia proteciei drepturilor omului merit amintite Carta Or6ani3a(iei ,tatelor A!ericane semnat la Ao'ota, 1D>C, Declara(ia a!erican/ a dre'turilor o!ului i Conven(ia inter0a!erican/ a dre'turilor o!ului. :stfel, sistemul american furnizeaz al doilea exemplu de re'ionalizare a protecie drepturilor omului n cadrul unei or'anizaii internaionale. Dre'turile O!ului 2n Carta Or6ani3a(iei ,tatelor A!ericane Hn pream"ulul $artei +r'anizaiei Statelor :mericane, se afirm c adevratul sens al solidaritii americane i al "unei vecinti nu se poate concepe dect prin consolidarea unui sistem de li"erti individuale i de #ustiie social "azat pe respectul drepturilor fundamentale ale omului. :numite dispoziii din $art se refer expres la drepturile omului% interzicerea discriminrii pe criterii de rasa, naionalitate, reli'ie, sex& statele mem"re se an'a#eaz s respecte drepturile omului i principiile morale universale. La 5 mai 1D>C, n cadrul conferinei statelor americane pentru nfiinarea +r'anizaiei a fost proclamat !eclaraia american a drepturilor omului, declaraie ce enun alturi de drepturi civile i politice i drepturi economice, sociale i culturale. *a enumer de asemenea o list de ndatoriri ale individului fa de societate, fa de copii i prini, o"li'aia de educaie, de a vota, de a plti impozite. $onvenia american relativ la drepturile omului a fost semnat la San EosN ($osta 0ica) la 55 noiem"rie 1D@D, n cadrul +r'anizaiei Statelor :mericane (+.S.:.) i a intrat n vi'oare la 1C iulie 1D;C. Hn linii 'enerale, aceast $onvenie a fost conceput dup modelul $onveniei *uropene a !repturilor +mului, astfel nct cuprinde i ea un catalo' al drepturilor sociale i politice. Hn pream"ul se arat c drepturile omului nu se deduc din apartenena la un anumit stat ci se ntemeiaz pe atri"utele persoanei umane. $onvenia proclam drepturi civile i politice i anun drepturile economice, sociale i culturale. Protocoale $onvenia este completat prin dou protocoale adiionale% Protocolul adiionale la 'rivitor la a"olirea 'ede'sei cu !oartea semnat la :suncion la C iunie onvenie 1DD2 i intrat n vi'oare la 5C au'ust 1DD1 i Protocolul re)eritor la dre'turile econo!ice< sociale< culturale , n vi'oare din 1DDD, semnat San Salvador la 1; noiem"rie 1DCC i intrat n vi'oare la 1@ noiem"rie 1DDD. Alte surse conven(ionale la nivel a!erican La nivel american, n cadrul +S:, au fost adoptate i alte tratate relative la drepturile omului. :mintim Conven(ia inter0a!erican/ 'entru 'revenirea *i re'ri!area torturii, adoptat la D decem"rie 1DC< i intrat n vi'oare la 5C fe"ruarie 1DC;, Conven(ia inter0a!erican/ 'entru 'revenirea< sanc(ionarea *i re'ri!area violen(ei )a(/ de )e!ei , adoptat la D iunie 1DD> i intrat n vi'oare la < martie 1DD< i Conven(ia inter0a!erican/ asu'ra dis'ari(iilor )or(ate de 'ersoane , adoptat la D iunie 1DD> i intrat n vi'oare la 5C martie 1DD@.

Declara(ia a!erican/ a dre'turilor o!ului

Conven(ia a!erican/ relativ/ la dre'turile o!ului

Sarcin de nvare

dentificai trei elemente a. $omune sistemelor de protecie a drepturilor omului dezvoltate n #urul sau n le'tur cu instanele re'ionale de protecie a drepturilor i li"ertilor fundamentale la nivel european, african i american% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM ". Trei elemente de difereniere ntre cele trei sisteme de protecie menionate la litera a. MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

=.=. Protec(ia dre'turilor o!ului *i lu!ea !usul!an/ :firmarea i protecia drepturilor omului n relaie cu dreptul islamic poate fi privit att la nivel internaional, ct i la nivel intern. A)ir!area dre'turilor o!ului *i lu!ea !usul!an/ 2n docu!ente interna(ionale La acest nivel exist un document cu valoare #uridic mai puin clar% Carta Ara"/ a Dre'turilor O!ului , adoptat iniial de $onsiliul Li'ii statelor ara"e, n 1DD>& datorit faptului c nu a fost semnat dect de un sin'ur stat raK ea nu a intrat n vi'oare. :stfel, n 522>, n cadrul ntlnirii la nivel nalt a mem"rilor Li'ii :ra"e de la Tunis, a fost adoptat o variant modificat a $artei, variant care s su"linieze i mai puternic specificitatea documentului, n sensul c lea' strns afirmarea i coninutul drepturilor omului de reli'ia islamic. Hn varianta modificat, $arta :ra" a intrat n vi'oare la 1@ martie 522C, n urma ratificrii sale de ctre ; din cei 55 mem"ri ai Li'ii :ra"e. $arta prevede i crearea unui nfiinarea unui $omitet ara" al drepturilor omului, compus din reprezentani ai statelor pri i care, prin intermediul rapoartelor statale, va examina nivelul de protecie a drepturilor omului n statele ara"e. $arta :ra" recunoate drepturile civile i politice o"inuite, dreptul la azil, drepturi economice, sociale i culturale, cum ar fi dreptul la munc. !e asemenea, $arta recunoate dreptul de a accede la funcii pu"lice i drepturi pentru culte. $u toate acestea, $arta :ra" continu s fac o distincie n ceea ce privete tratamentul acordat femeilor i "r"ailor, limitnd e'alitatea ntre

ei la demnitatea uman i afirmnd c n privina recunoaterii i exercitrii drepturilor, se va lua n considerare ,discriminarea pozitiv sta"ilit de S/ariTa n favoarea femeii-. Declara(ia Universal/ a Dre'turilor O!ului 2n Isla! adoptat la .aris, n 1DC1, la sediul 8B*S$+, are o a"ordare care conceptual este fundamental diferit i inaccepta"il prin raport cu valorile spiritualitii civilizaiei occidentale. !eclaraia fundamenteaz drepturile omului pe o voin divin care le proclam prin le'e mistic. !repturile omului sunt drepturi ale divinitii acordate oamenilor prin le'e mistic. !eclaraia opereaz diferena fundamental ntre musulmani i non-musulmani. Dre'turile o!ului *i dre'tul isla!ic Tradiional, toate aspectele vieii pu"lice i private au fost 'uvernate de un sistem de drept cunoscut su" numele de S/ariTa, care este o cule'ere de dezvoltri, formulri istorice ale dreptului reli'ios islamic, un vast corp de #urispruden n care #uriti i-au exprimat opinia cu privire la nelesul $oranului i al Sunei (corp de informaii referitoare la aciunile i afirmaiile .rofetului cu privire la nelesul $oranului), i ale consecinelor #uridice ale acestor preri. Hncepnd cu #umtatea secolului I I, influena S/ariTei s-a diminuat, dreptul european fiind introdus n toate statele ncepnd cu dreptul comercial, penal, constituional. !reptul familiei i succesiunile continu s fie 'uvernate de S/ariTa. :ctualmente, muli militani solicit aplicarea imediat a S/ariTei ca drept intern, ceea ce pune pro"lema relaiei dintre S/ariTa i drepturile omului n contextul n care le'itimitatea cultural a drepturilor omului este un factor determinant n respectarea i aplicarea standardelor n materie de drepturile omului, iar dac ntre dreptul considerat le'itim i standardele internaionale exist incompati"iliti, ansele de succes i impunerea standardelor internaionale vor fi minime.
Spre exemplu, potrivit S/ariTei apostazia este sancionat& or, aceast soluie este n contradicie cu respectarea li"ertii de 'ndire. !e asemenea, S/ariTa sta"ilete un tratament diferit pentru musulmani i non-musulmani. Statutul femeilor este un element esenial n S/ariTa, care sta"ilete autoritatea "r"ailor asupra femeilor i limitri ale activitii femeilor n domeniul pu"lic.

Totui, doctrinari specializai n dreptul islamic susin c reforma este necesar i posi"il, iar drepturile omului pot fi proclamate pe o platform islamic pentru a avea le'itimitate. *i susin c pentru realizarea acestei reforme tre"uie ndeprtate interpretrile anacronice din S/ariTa, interpretri ce reflect concepia #uritilor din evul mediu, i tre"uie luate n considerare doar textele ori'inare.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

=.1. Protec(ia dre'turilor o!ului 2n Asia de est *i sud0est La nivel asiatic nu exist nicio surs convenional specializat n domeniul drepturilor omului i nici un mecanism de monitorizare. :stfel, statele din re'iune cunosc doar dou niveluri de protecie a drepturilor omului cel naional i cel universal. Nivelul na(ional *i a"ordarea co!unitarist/ Bivelul naional este evident diferit de la stat la stat inclusiv n funcie de re'imul politic al acelei ri (care n :sia variaz de la re'im democratic, ns adaptat potrivit experienelor istorice, pn la re'im cu partid unic, totalitar). $onceptul asiatic de ,democraie- este fundamentat pe consensul social i ncrederea n autoritate& astfel, democraia este doar un instrument pentru a o"ine prosperitate economic i aceasta nu n mod individual ci colectiv. Tradiia asiatic sta"ilete prioritatea naiunii asupra comunitii, a societii asupra individului& dei nu nea' drepturile i li"ertile individuale, ,valorile asiatice- pun accentul pe asi'urarea dezvoltrii economice i a unui trai decent n societate, urmnd ca a"ia ulterior, odat atins nivelul de dezvoltare propus, s poate fi exercitate drepturile i li"ertile fundamentale. 0ezult c modelul asiatic, dac i'nor drepturile civile i politice, nu e o democraie verita"il, ci doar un re'im n care toi particip la atin'erea standardului de pro'res i au promisiunea c vor "eneficia de el, dar nu decid n mod real. :stfel, spaiul asiatic favorizeaz i el o doctrin a comunitarismului, ce propovduiete ca unic mediu pentru m"untirea statutului individual comunitatea, ale crei interese tre"uie s primeze asupra intereselor mem"rilor& individul se definete prin rolul su n cadrul comunitii, prin responsa"iliti i doar ntr-un plan secundar prin propriile caracteristici, aspiraii, nevoi. Nivelul interna(ional *i nea!estecul 2n tre"urile interne :lturi de doctrina comunitarismului, una dintre tezele favorite n re'iune este neamestecul n tre"urile interne, n virtutea cruia, potrivit interpretrii re'ionale, niciun alt stat, din re'iune sau din lume, nu ar tre"ui s critice modul n care un stat amena#eaz respectarea drepturilor pentru cetenii si, respectiv indivizii aflai su" #urisdicia sa i niciun stat nu ar tre"ui s condiioneze relaiile sale cu un alt stat de respectarea de ctre acesta din urm a anumitor standarde n materia drepturilor omului. Hn acest mod, statele din re'iune respin' att mecanismele de monitorizare "ilaterale i multilaterale (acele aran#amente n care un stat se o"li' s ofere spri#in unul alt stat dac acest respect anumite exi'ene n domeniul drepturilor omului), dar i ideea unui mecanism asiatic de monitorizare, artnd c re'ionalismul participativ ncalc n e'al msur principiul neamestecului. *xist ns o serie de elemente care reduc din intensitatea reticenei unor state asiatice fa de viziunea universalist a drepturilor omului% mondializarea, participarea tot mai accentuat a diferiilor actori,

'uvernamentali i non-'uvernamentali la dez"aterea asupra drepturilor omului. 0niiative re&ionale n )sia La nivelul :sociaiei Baiunilor din sud-estul :siei (:S*:B), form de cooperare inter'uvernamental instituit n 1D@; la AanKoK de cinci state mem"re fondatoare (4ilipine, ndonezia, 3alaiezia, Sin'apore, T/ailanda) i care numr astzi 12 state mem"re (adu'ndu-se Arunei, Jietnam, Lao, 3Panmar i $am"o'ia) s-au manifestat unele iniiative pentru crearea unui mecanism re'ional de protecie a drepturilor omului. :stfel, n 522;, n cadrul :S*:B s-a adoptat Carta A,EAN, ratificat n prezent de toate cele zece state mem"re ale or'anizaiei. .otrivit acestui document convenional, or'anizaia va promova i prote#a drepturile i li"ertile fundamentale, inclusiv prin crearea unui or'anism pentru monitorizarea respectrii drepturilor omului, or'anism care s funcioneze n cadrul or'anizaiei. : fost aleas varianta crerii unei $omisii a drepturilor omului, conceput ca un or'an inter'uvernamental independent i imparial, compus din 12 mem"ri, cte unul din fiecare stat mem"ru. 0olul $omisiei nu se va limita numai la examenul unor sesizri cu privire la nclcarea drepturilor i li"ertilor fundamentale, ci s promoveze standardele de protecie, prin diseminare, emiterea de avize ctre 'uvernele statelor mem"re :S*:B, efectuarea de studii i cercetare n domeniu, cooperare i societate civil n re'iune pentru sensi"ilizarea n pro"lematic. :ceast iniiativ nu este nc concretizat.

Sarcin de nvare
*numerai cinci elemente care fac dificil asimilarea n lumea asiatic i respectiv islamic a standardelor universale de protecie a drepturilor omului%

_____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ ______________________________________________________________

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

=.@. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are


nspirate de proclamarea !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, state din re'iunile european, african i american au iniiat ela"orarea surselor convenionale re'ionale de protecie i

promovare a drepturilor i li"ertilor fundamentale. .rimul instrument proclamat a fost !eclaraia american a drepturilor omului, dar primul instrument convenional a fost $onvenia european a drepturilor omului, care pe de o parte, lista un catalo' de drepturi i li"erti fundamentale, iar pe de alt parte, crea un mecanism de monitorizare a respectrii de ctre statele pri a acestor drepturi. $oncepia sa a fost preluat la nivel american i african. Hn funcie de preocuprile specifice re'iunii, i alte instrumente convenionale au fost adoptate. .e ln' aceste trei dimensiuni, exist preocupri pentru drepturile omului n lumea ara" i cea asiatic, dar acestea nu sunt concretizate nc.

=...

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

<.C.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. D5-129 <.C.5. Sami :. :ldee" :"u-Sa/lie/, -e mu ulman et le droit de l<9omme. (Gfi et per pective dan le paH mu ulman et en $ccident, n :cta 8niversitatis Lucian Ala'a, :nul J , nr. 1-5?522@, *ditura Gaman'iu

Unitatea de nvare 2. Re6i!ul +uridic al dre'turilor o!ului re3ultInd din instru!entele interna(ionale Cu'rins
@.1. ntroducere @.5. +"iective

@.9. $ate'orii de drepturi @.>. .rezentarea 'eneral a drepturilor i li"ertilor fundamentale '.!.1. (repturile intan%i)ile '.!.2. (repturile virtuale '.!.3. (repturile condiionale '.!.!. (repturile per oanelor aparin*nd minoritilor naionale '.!.&. (repturile de olidaritate @.<. 0ezumatul unitii de nvare @.@. S ne verificm cunotinele @.;. Ai"lio'rafie specific

1.#. Introducere
0e'imul #uridic al drepturilor omului reprezint ansam"lul dispoziiilor dreptului internaional pozitiv care sta"ilesc coninutul drepturilor 'arantate i condiiile exerciiului lor. :cest re'im #uridic al drepturilor omului n plan internaional corespunde unei anumite sistematizri a drepturilor n specificitatea lor care variaz dup cum este vor"a de anumite drepturi i circumstane n care ele se exercit. Hntruct pro"lema clasificrii drepturilor omului, ca i cea a ierar/izrii lor, continu s provoace nc am"i'uiti privind 'radul de o"li'ativitate al respectrii acestora, vom ncerca o sistematizare a drepturilor omului nscrise n principalele documente internaionale, att potrivit naturii drepturilor ocrotite i evoluiei n timp a ne'ocierilor care au condus la convenirea instrumentelor #uridice privind protecia acestor drepturi, ct i din punct de vedere al coninutului o"li'aiei de respectare i 'arantare care revine statelor.

1.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - clasificai drepturile fundamentale n funcie de diverse criterii& - prezentai re'imul drepturilor intan'i"ile, virtuale, condiionale, ale persoanelor aparinnd minoritilor naionale i de solidaritate& - comparai re'imul diverselor tipuri de drepturi.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 1 or i >< de minute. 1.%. Cate6orii de dre'turi Clasi)icarea dre'turilor o!ului Drepturi civile Luarea n considerare a documentelor internaionale n materie, conduce la conturarea urmtoarelor cate'orii de drepturi ale omului, din punct de vedere al naturii acestora% drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale. Jn cadrul dre'turilor civile se includ, n primul rnd, dreptul la via, la li"ertate i inviola"ilitatea persoanei. :ici sunt cuprinse% dreptul de a nu fi supus la tortur, de a nu fi inut n sclavie& de a nu fi arestat, reinut sau expulzat n mod ar"itrar& de a nu fi constrns la executarea unei muncii forate sau o"li'atorii& de a nu fi privat de li"ertate dect pentru motive le'ale i n conformitate cu procedura prevzut de le'e& dreptul oricrui individ arestat de a fi informat asupra motivelor arestrii de a fi #udecat ntr-un interval rezona"il de timp& dreptul la aprare, la recurs etc.

Drepturi politice

Jn cadrul dre'turilor 'olitice se includ% dreptul la li"ertatea 'ndirii, contiinei i reli'iei, care implic dreptul de exprimare a opiniilor& dreptul de ntrunire panic& dreptul de li"er circulaie (ale'erea domiciliului, prsirea i rentoarcerea n ar etc.)& dreptul de a participa la conducerea statului (de a ale'e i de a fi ales, de a avea acces n funcii pu"lice)& dreptul la azil.

Drepturi Dre'turi econo!ice *i sociale% dreptul la munc, inclusiv dreptul la economice 'i li"era ale'ere a muncii& dreptul la condiii drepte i prielnice de munc& sociale dreptul la retri"uie e'al pentru munc e'al& dreptul la odi/n i timp li"er& dreptul la securitatea i i'iena muncii& dreptul la concediu pltit& dreptul la promovare profesional& dreptul la asi'urare social& dreptul mamelor la ocrotire social i al copiilor i adolescenilor la ocrotire special& dreptul la sntate (de a se "ucura de cea mai "un sntate fizic i mental pe care o poate atin'e). Drepturi culturale Dre'turi culturale% dreptul la educaie& dreptul de a participa la viaa cultural& dreptul de a "eneficia de pro'resul te/nic i aplicaiile sale& dreptul persoanei de a "eneficia de protecia drepturilor patrimoniale i nepatrimoniale decur'nd din creaiile sale.
De reinut Tre"uie totui s fii ateni la faptul c anumite drepturi au un caracter mixt, putnd fi att civile ct i politice, dup cum sunt recunoscute tuturor indivizilor sau numai cetenilor unui stat. Tot astfel, drepturile pot fi att civile ct i sociale sau culturale, dup cum sunt re'lementate de instrumente ce enun drepturi civile i politice sau drepturi economice, sociale sau culturale. Spre exemplu, dreptul de a forma sindicate are u aspect civil dreptul la li"ertatea de asociere, dar i un aspect economic i social, avnd n vedere scopul crerii sindicatelor.

-enera(ii de dre'turi ale o!ului

Hn privina evoluiei n timp a drepturilor omului, se consider c pot fi identificate trei 'eneraii de drepturi. Pri!a 6enera(ie o reprezint drepturile civile i politice, "azate pe principiul e'alitii i nediscriminrii. Sunt drepturile pe care fiecare fiin uman este ndreptit s le pretind, iar statul su" a crui #urisdicie se afl este o"li'at s i le acorde i s i le 'aranteze. A doua K6enera(ie- este reprezentat de drepturile economice, sociale i culturale, care presupun intervenia ,pozitiv- a statului, n sensul crerii condiiilor materiale i sociale n vederea realizrii lor.
De reinut !umneavoastr tre"uie ns s tii c aceast difereniere iniial din punct de vedere al proteciei ntre drepturile civile i politice, pe de o parte i drepturile economice, sociale i culturale, pe de alt parte, s-a estompat n timp, ntruct anumite drepturi economice i sociale "eneficiaz de o protecie sporit dac fac o"iectul de re'lementare al unor convenii internaionale, precum cele adoptate n cadrul +r'anizaiei nternaionale a 3uncii& n plus, drepturi precum dreptul la o locuin, dreptul la sntate, dreptul la educaie sunt considerate ca fiind inerente demnitii umane i

doar respectarea lor asi'ur respectul efectiv al demnitii umane.

A treia K6enera(ieL< denumite drepturi de solidaritate, intrate mai recent n atenia comunitii internaionale, acoper drepturile pentru a cror realizare sunt c/emate nu numai statele luate individual, dar i ntrea'a comunitate internaional, n ansam"lul su. *ste vor"a de drepturi cu caracter colectiv le'ate de existena i funcionarea acestei comuniti, cum sunt% dreptul la pace i securitate, dreptul la dezvoltare i dreptul la un mediu sntos, natural i social. :cestea sunt drepturi care, pn n prezent, nu au intrat, ca drepturi ale omului, n cmpul de aplicare al dreptului pozitiv n le'tur cu protecia lor nea#un'ndu-se nc la convenirea unor instrumente internaionale 'eneratoare de o"li'aii #uridice. oninutul !in punct de vedere al coninutului o"li'aiei de respectare i 'arantare o(li&aiei de care revine statelor, se opereaz cu patru cate'orii de drepturi% respectare 'i 1. drepturi intan6i"ile considerate nucleul dur al drepturilor omului. &arantare 'i 5. !repturi virtuale clasificarea 9. !repturi condi(ionale drepturilor >. + 'rup de drepturi care pot fi su"sumate su" calificarea de drepturi ale omului cu o di!ensiune colectiv/ (drepturile persoanelor care aparin minoritilor - etnice, lin'vistice, reli'ioase, naionale), drepturile atri"uite popoarelor, drepturile de solidaritate.
De reinut Tre"uie ns i reinei faptul c drepturile persoanelor care aparin minoritilor sunt drepturi individuale, doar exerciiul lor implicnd o dimensiune colectiv. Hn acelai timp, drepturile colective precum drepturile popoarelor nu sunt drepturi ale omului, titularul lor fiind un su"iect colectiv de drept, ns individul face parte din acel su"iect colectiv de drept, motiv pentru care vom studia i drepturile colective.

Sarcin de nvare

$alificai n funcie de criteriile de mai sus urmtoarele drepturi% a. li"ertatea de reuniune% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& ". dreptul la concediu pltit% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& c. dreptul la un mediu sntos% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& d. dreptul unei persoane de a participa la manifestri culturale n statul a crui naionalitate o are% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& e. dreptul la nvmnt de stat 'ratuit% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM .

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

1.&. Pre3entarea 6eneral/ a dre'turilor *i li"ert/(ilor )unda!entale 2.#.1. Drepturile intan&i(ile Dre'turile :ceste drepturi nsumeaz 'atru drepturi care au ca element comun intan o"iectivul de ocrotire a inte'ritii fizice i morale a fiinei umane% 6i"ile dreptul la via, interdicia torturii i a relelor tratamente, interdicia sclaviei i principiul le'alitii infraciunilor i pedepselor. !ac aceste drepturi fi'ureaz n calitate de drepturi intan'i"ile n marea ma#oritate a instrumentelor internaionale de protecie a drepturilor omului, fie ele universale sau re'ionale, tre"uie s artm c fiecare dintre instrumentele de "az n materie de protecie i promovare a drepturilor omului caracterizeaz ca fiind intan'i"ile i alte drepturi. :stfel, la cele patru drepturi menionate mai sus, $onvenia *uropean a !repturilor +mului adau' re'ula non )i in idem. .actul nternaional relativ la !repturile $ivile i .olitice menioneaz i dreptul la recunoaterea personalitii #uridice, dreptul la li"ertatea de 'ndire, contiin i reli'ie i interdicia privrii de li"ertate pentru datorii, $onvenia :merican a !repturilor +mului identific i dreptul la recunoaterea personalitii #uridice, dreptul la li"ertatea de 'ndire, contiin i reli'ie, dreptul la un nume, drepturile copilului, protecia familiei, dreptul la o cetenie i drepturile politice. Totui, doar cele patru drepturi sus menionate ntrunesc unanimitatea pentru a fi considerate intan'i"ile la nivel universal, 'eneral recunoscute ca atare. :ceste drepturi se caracterizeaz prin faptul c de ele "eneficiaz toi indivizii, n orice circumstane. *le sunt considerate ca atri"ute inaliena"ile ale fiinei umane, exprimnd valoarea respectului demnitii inerente persoanei i formeaz standardul minimal de protecie a drepturilor omului. Toate drepturile intan'i"ile sunt drepturi ale omului, dar doar ele impun statelor o"li'aii a"solute% normele care le enun sunt o"li'atorii n toate elementele lor i interzic statelor o aplicare incomplet. *xerciiul acestor drepturi nu poate fi suprimat sau suspendat su" niciun pretext.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

2.#.2. Drepturile virtuale Dre'turi virtuale !repturile virtuale sunt acele drepturi care nu au sau nu se "ucur n mod deplin de o autoritate impus i sancionat efectiv prin msuri expres prevzute de le'e.

*ste vor"a de drepturi economice, sociale, culturale proclamate printr-o serie de documente internaionale, mai ales n a doua #umtate a secolului douzeci, dup cel de-al doilea rz"oi mondial. Sunt o cate'orie de drepturi 'arantate, afirmate i descrise mai nti n !eclaraia 8niversal a !repturilor +mului, 1D>C, i ntr-unul din cele dou .acte nternaionale, cel relativ la !repturile *conomice, Sociale i $ulturale. :l treilea document care le enun este $arta Social *uropean - tratat adoptat n cadrul $onsiliului *uropei n 1D@1 i revzut ulterior. 4aptul c realizarea deplin a drepturilor economice, sociale i culturale este du"lu condiionat material de existena resurselor economice, financiare i sociale i #uridic de lipsa de precizie a enunrii lor n instrumente internaionale, ceea ce n'reuneaz valorificarea lor nu nseamn c anumite drepturi economice, sociale sau culturale nu sunt de#a 'arantate de le'islaiile naionale i supuse controlului #udectoresc, fiind astfel ,#ustiia"ile-. Hn plus, dup cum am vzut, orice drept economic, social sau cultural are un element esenial ce tre"uie 'arantat oricrui individ indiferent de du"la condiionare a dreptului. :vem trei cate'orii de drepturi% 1. Drepturi le&ate de munc% dreptul de a o"ine o slu#" remunerat, dreptul de a ale'e li"er un asemenea an'a#ament, dreptul la condiii de ate&orii de munc ec/ita"ile i si'ure, drept care cuprinde mai multe elemente% drepturi :si'urarea securitii i i'ienei virtuale :si'urarea unei durate rezona"ile a muncii. !reptul la odi/n, precum i drepturi sindicale. !e asemenea, este de menionat ca i corolar al dreptului la munc protecia mpotriva oma#ului, pe care statele tre"uie s o asi'ure. 5. Drepturi le&ate de protecia social . Sunt drepturi menite s asi'ure persoanei care presteaz munca i familiei sale condiii de existen decente i demne prin /ran, locuin i m"rcminte% dreptul la securitate social, dreptul la indemnizaie de oma# i la pensii, dreptul la asisten social, care include i msuri preventive. Hn aceast cate'oriei intr ns i drepturi care, n afara cate'oriei muncitorilor, sunt recunoscute oricrei persoane, unele dintre ele fiind eseniale pentru respectarea demnitii umane, cum ar fi dreptul la sntate i dreptul la asisten social i medical. 9. Drepturi culturale, dintre care cel mai important este dreptul la educaie. !reptul la educaie vizeaz dezvoltarea deplin a personalitii umane, prin favorizarea nele'erii, toleranei i prieteniei. !reptul la nvmntul primar este 'ratuit i o"li'atoriu, iar cel secundar tre"uie s fie accesi"il tuturor i pro'resiv 'ratuit. .rintre drepturile culturale mai menionm% dreptul de a participa la viaa cultural i dreptul de a "eneficia de pro'resele tiinei i te/nicii.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

2.#.3. Drepturile condiionale Dre'turi condi(ionale Tratatele internaionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor civile, sociale i politice autorizeaz statele pri s limiteze exerciiul anumitor drepturi pentru a prote#a securitatea colectiv, ordinea, sntatea sau morala pu"lic sau drepturile altora, sau pentru a salv'arda viaa naiunii, n caz de pericol 'rav ce o amenin. !repturile condiionale sunt deci drepturi individuale 'uvernate de re'imul de drept comun al drepturilor omului& astfel, aceste drepturi "eneficiaz de o protecie relativ, fiind sunt suscepti"ile de restrn'eri i?sau de dero'ri. Tre"uie s artm ns aceste restrn'eri sau dero'ri sunt permise doar cu titlu excepional. !repturile condiionale se 'rupeaz n < mari cate'orii% 1. Li"erti fizice ale persoanei. 5. !repturi procedurale& dreptul la un proces ec/ita"il, dreptul la un recurs efectiv, dreptul la un du"lu 'rad de #urisdicie n materie penal. 9. !repturi le'ate de viaa privat% dreptul la respectarea vieii private i de familie, a domiciliului i a secretului corespondenei. >. Li"ertile de 'ndire i exprimare. <. Li"ertile de aciune social i politic. 0estrn'erile exerciiului drepturilor reprezint limitri ale acestuia, care au drept fundament necesitatea de a prote#a ordinea pu"lic i de a oferi o protecie mpotriva a"uzului de drept, n situaii de normalitate. 0estrn'erile pentru prote#area ordinii pu"lice se pot re'si n textele conveniilor internaionale su" mai multe forme% - 0estrn'eri specifice pentru fiecare drept. - $lauze de ordine pu"lic. - $lauz 'eneral de restrn'ere care s priveasc toate drepturile proclamate de un anumit text convenional.

ate&orii de drepturi condiionale

Re6i!ul restrIn6erilor

3orme de e%primare a restr4n&erilor

5estr4n&eri RestrIn6eri s'eci)ice 'entru )iecare dre't . Textele convenionale n specifice materia proteciei i promovrii drepturilor omului prevd restrn'eri pentru un punctuale pentru anumite drepturi. anumit drept *xemplu% Hn ceea ce privete dreptul la li"ertate fizic i si'uran, este permis
privarea de li"ertate, ns numai n anumite situaii, enumerate limitativ& tot astfel, n cadrul re'lementrii dreptului la un proces ec/ita"il, dreptul la pu"licitatea procedurilor #udiciare poate fi limitat n interesul moralitii, al ordinii pu"lice ori al securitii naionale sau atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor o impun, ori dac pu"licitatea ar fi de natur s

aduc atin'ere intereselor #ustiiei.

lauza de .entru a nu reduce excesiv sau c/iar a anula un drept, dac modalitile ordine pu(lic de exerciiu sunt lsate la aprecierea statelor care au recunoscut acest drept, textele convenionale n materia drepturilor omului enun n termeni relativ similari o clauz prin care statul este autorizat s restrn' exerciiul anumitor drepturi proclamate. :stfel, o clauz de ordine pu"lic este o clauz ce autorizeaz statul parte la un instrument convenional s restrn' exerciiul drepturilor, fr ns a aduce atin'ere su"stanei acestora. Spre exemplu, n cazul $onveniei pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale, clauza de ordine pu"lic se re'sete n para'raful 5 al articolelor C (dreptul la respectarea vieii private i de familie), D (li"ertatea de 'ndire, de contiin i de reli'ie), 12 (li"ertatea de exprimare) i 11 (li"ertatea de ntrunire i asociere). ondiii ale clauzei de .entru a fi admisi"il, o asemenea msur de restrn'ere a exerciiului ordine pu(lic drepturilor (denumit i in'erin n literatura de specialitate i n #urisprudena internaional) este su"ordonat unei triple condiionri% a. msura s fie prevzut de le'e ". msura s urmreasc un scop le'itim& adic s fie luat pentru aprarea ordinii pu"lice, securitii naionale, sntii sau moralei pu"lice, pentru protecia drepturilor i li"ertilor altora i c. msura s fie necesar pentru atin'erea scopului le'itim urmrit. lauza &eneral de Clau3a 6eneral/ de restrIn6ere. :ceast clauz 'eneral de limitare a restr4n&ere exerciiului drepturilor fi'ureaz ntr-un text convenional i se aplic tuturor drepturilor stipulate de acel text. *xemplu% $arta :frican a !repturilor +mului i .opoarelor, n articolul 5; alineatul 5, stipuleaz c ,drepturile i li"ertile fiecrei persoane se exercit cu respectarea drepturilor altora, a securitii colective, a moralei i a interesului comun-. Totui, i aceast clauz este du"lat de clauze de ordine pu"lic, prevzute n re'lementarea anumitor drepturi, cum ar fi articolul 15 (li"ertatea de circulaie) din $arta :frican. Re6i!ul dero6/rilor $onveniile n materia drepturilor omului recunosc dreptul statului ca n situaii excepionale s recur' la mi#loace excepionale pentru aprarea fiinei statului, a naiunii, suspendnd exerciiul drepturilor proclamate. *xist practic dou asemenea cazuri% rz"oiul i pericolul pu"lic. $lauza de dero'are permite nlocuirea strii de le'alitate ordinar cu o stare de le'alitate extraordinar. :tenie% Spre deose"ire de restrn'erea exerciiului, care i permite titularului
dreptului s se manifeste dar i sta"ilete anumite limite, dero'area permite nsi suspendarea exerciiului, titularul fiind nevoit s renune temporar la manifestarea dreptului su.

Statul nu dispune, ns, de puteri ar"itrare n materie iar conveniile

internaionale precizeaz c recursul la o clauz de dero'are nu are drept efect suprimarea tuturor o"li'aiilor statului, o"li'aii decur'nd din tratatul pertinent. ondiii $ondiiile pentru a putea recur'e la dero'ri sunt urmtoarele% pentru a recur&e la 1. S existe stare de rz"oi sau alt pericol 'rav, de excepie pentru viaa dero&ri naiunii, iar aceast stare de excepie s fie proclamat n mod oficial. Scopul recur'erii la dero'are tre"uie s fie salvarea vieii sau existenei naiunii i nu poate fi asimilat cu orice scop de utilitate pu"lic. 5. 3sura de dero'are s fie necesar n mod a"solut, indispensa"il pentru a face fa pericolului pu"lic. 3surile dero'atorii tre"uie luate strict n msura n care situaia o cere i statul nu poate, n temeiul clauzei de dero'are, s suspende dect acele drepturi i li"erti al cror exerciiu ar fi de natur s mpiedice o reacie fa de pericolul pentru viaa naiunii. !e asemenea, msura dero'atorie tre"uie s nu fie discriminatorie. 9. 3sura s nu priveasc drepturi de la care nu se poate dero'a. >. 3sura dero'atorie internaionale ale statului. s fie compati"il cu celelalte o"li'aii

<. 3sura dero'atorie i motivele s fie notificate internaional.

Sarcin de nvare

$e tip de clauz de restrn'ere conine urmtoarea prevedere convenionalR ,1. +rice persoan care se afl n mod le'al pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula acolo li"er i de a-i ale'e li"er reedina. 5. +rice persoan este li"er s prseasc orice ar, inclusiv propria sa ar. 9. !repturile sus-menionate nu pot face o"iectul unor restricii dect dac acestea sunt prevzute prin le'e, necesare pentru a ocroti securitatea naional, ordinea pu"lic, sntatea ori moralitatea pu"lic sau drepturile i li"ertile altora i sunt compati"ile cu celelalte drepturi recunoscute n prezentul .act.!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

2.#.#. Drepturile persoanelor aparin4nd minoritilor naionale Dre'turile 'ersoanelor care a'ar(in !inorit/(ilor etnice< reli6ioase *i lin6vistice .rin termenul ,minoritate-, $urtea .ermanent de Eustiie nternaional a desemnat un 'rup de persoane care triesc ntr-o ar sau localitate, avnd o ras, reli'ie, lim" i tradiii proprii, unite prin identitatea acestora ntr-un sentiment de solidaritate, n scopul de a-i pstra tradiiile, formele reli'ioase i asi'urnd nvmntul i creterea copiilor n conformitate cu spiritul i tradiiile rasei lor i a#utndu-se reciproc.

J amintii din studiul primei uniti de nvare cum a intrat n sfera cooperrii ntre state protecia drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor n perioada inter"elic. Tratatele de pace din 1D>; n-au resta"ilit an'a#amentele convenionale nc/eiate la sfritul primului rz"oi mondial, iar +r'anizaia Baiunilor 8nite n-a preluat sistemul de protecie a minoritilor or'anizat n cadrul Societii Baiunilor. Hn aceste mpre#urri, o"servm c dezvoltrile n materie urmeaz dou direcii principale% - re'lementarea unor situaii particulare privind minoritile pe cale "ilateral, ntre statele direct interesate. i - eforturile ntreprinse, pe plan internaional sau re'ional, pentru considerarea pro"lemei minoritilor la nivel 'lo"al i a"andonarea concepiei a"ordrii selective sau folosirii unor standarde diferite n materie de minoriti. *xemple% :rticolul 5; din .actul internaional privind drepturile civile i politice,
!eclaraia :dunrii 7enerale a +.B.8. privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, etnice, reli'ioase i lin'vistice i $onvenia-cadru (european) pentru protecia minoritilor naionale. *ste important s reinei c titularii drepturilor de a avea, n comun cu ceilali mem"ri ai 'rupului lor, propria lor via cultural, de a profesa i practica propria lor reli'ie sau de a folosi propria lor lim" sunt mem"rii individuali ai 'rupurilor minoritare iar nu 'rupurile minoritare ca entiti distincte. *ste deci vor"a de dre'turi individuale i nu de drepturi colective, sin'urul drept colectiv fiind dreptul la autodeterminare.

Docu!ente re)eritoare la 'rotec(ia acestor dre'turi

Declara(ia Adun/rii -enerale a O.N.U. 'rivind dre'turile 'ersoanelor a'ar(inInd !inorit/(ilor na(ionale< etnice< reli6ioase *i lin6vistice , adoptat n decem"rie 1DD1, reafirm principiul nediscriminrii i al tratamentului e'al al minoritilor i cuprinde dispoziii att cu privire la drepturile de care pot "eneficia acestea, ct i n le'tur cu o"li'aiile statelor de a ocroti existena i identitatea minoritilor. !eclaraia prevede ca statele s ia msuri pentru ca minoritile s-i dezvolte cultura, lim"a, reli'ia, tradiiile i o"iceiurile, exceptnd practicile care ar putea s ncalce le'ea naional sau sunt contrare standardelor internaionale. 3inoritile au dreptul s participe pe deplin la pro'resul economic i la dezvoltarea rii lor. !eclaraia mai precizeaz i contextul 'eneral de exercitare a drepturilor minoritilor artndu-se c% "eneficiul drepturilor sta"ilite n aceast !eclaraie nu tre"uie s afecteze exercitarea de ctre toate persoanele a tuturor drepturilor i li"ertilor fundamentale& nici o dispoziie a !eclaraiei nu poate fi interpretat ca permind orice activitate contrar scopurilor i principiilor Baiunilor 8nite, incluznd e'alitatea suveran, inte'ritatea teritorial i independena politic a statelor. $el mai complet document internaional privind minoritile este Conven0

(ia0cadru 'entru 'rotec(ia !inorit/(ilor na(ionale , adoptat prin consens de ctre $omitetul 3initrilor al $onsiliului *uropei la 12 noiem"rie 1DD>.5> .otrivit acesteia, protecia minoritilor naionale i a drepturilor i li"ertilor persoanelor aparinnd acestora ,face parte inte'rant din protecia internaional a drepturilor omului i, ca atare, constituie domenii de cooperare internaional -. :vnd n vedere prevederile documentelor amintite, ca i a altor instrumente internaionale n acest domeniu, din punctul de vedere al dreptului internaional, se desprind o serie de comandamente a cror luare n considerare pare o"li'atorie n a"ordarea oricrui aspect al pro"lematicii minoritilor. ,n primul r4nd, norma fundamental a re'lementrii oricrei situaii le'ate de minoriti este e'alitatea de tratament i nediscriminarea. Hn ali termeni, persoanele aparinnd minoritilor (deose"ite ca ras, lim", reli'ie, ori'ine etnic sau social, natere sau alt statut) tre"uie plasate, din toate punctele de vedere, pe picior de e'alitate cu ceilali naionali ai statului. ,n al doilea r4nd, ca o consecin fireasc a primei idei, realizarea i protecia drepturilor minoritilor nu se nfptuiete pe seama i n dauna drepturilor populaiei ma#oritare, iar n cazul unor anumite 'rupuri minoritare, pe seama altor 'rupuri minoritare sau a populaiei ma#oritare. ,n al treilea r4nd, drepturile de care se "ucur minoritile de a avea propria via cultural, de a profesa i practica propria reli'ie, de a folosi propria lor lim" etc., sunt drepturi conferite persoanelor care aparin minoritilor respective i nu 'rupurilor etnice, reli'ioase sau lin'vistice, considerate ca atare. *ste evident c aceste drepturi pot fi exercitate individual dar i n comun, ntruct participarea la viaa cultural, practicarea reli'iei sau folosirea lim"ii materne nu se pot exercita dect ntr-o comunitate uman. !ar prin aceasta ele nu se transform n drepturi colective. ,n al patrulea r4nd, dreptul recunoscut minoritilor de a sta"ili i a menine ,contacte li"ere i panice peste frontiere cu persoane care se afl n mod le'al n alte state, ndeose"i cu acelea cu care au n comun identitatea etnic, cultural, lin'vistic sau reli'ioas, ori patrimoniul cultural-, nu confer altor state responsa"iliti ,de protecie- a 'rupurilor minoritare dintr-un stat dat. .otrivit dreptului internaional, cetenii unui stat, indiferent c aparin etniei ma#oritare sau diferitelor minoriti etnice, nu pot intra, n nici o privin, su" #urisdicia altui stat.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

2.#.*. Drepturile de solidaritate Dre'turile de solidaritate !repturile de solidaritate, aa cum sunt denumite drepturile ce aparin celei ,de-a treia 'eneraii- sunt n numr de trei% dreptul la pace, dreptul la dezvoltare i dreptul la un mediu sntos.

!up o scurt prezentare a drepturilor, vei putea identifica i trsturile lor caracteristice. Dreptul la Dre'tul la 'ace (denumit uneori i dre'tul la 'ace *i securitate ) apare pace menionat pentru prima oar n 0ezoluia :dunrii 7enerale a +B8 99?;9 din 1< decem"rie 1D;C, asupra pre'tirii societilor pentru o via n pace, n care se precizeaz c ,fiecare naiune i fiecare individ 6au dreptul inerent de a tri n pace. 0espectarea acestui drept, ca i a celorlalte drepturi ale omului, este n interesul comun al ntre'ii umaniti i constituie o condiie indispensa"il pentru pro'resul tuturor naiunilor mari sau mici, n toate domeniile-. 8lterior, n !eclaraia cu privire la drepturile popoarelor la pace, adoptat de :dunarea 7eneral a +.B.8. la 15 noiem"rie 1DC>, prin rezoluia 9D?11 se arat c ocrotirea dreptului la pace i promovarea sa constituie o o"li'aie fundamental a fiecrui stat i un drept sacru al popoarelor. !reptul la pace este astfel considerat un drept al omului dar i al comunitii umane, privit n ansam"lul su. Dreptul la Hn fiecare ar, rspunderea primordial pentru asi'urarea unei dezvoltri dezvoltare armonioase, economice, sociale, culturale sau politice revine puterii de stat. !ezvoltarea a devenit un proces care se realizeaz la nivelul rilor i popoarelor, al naiunilor constituite, prin efortul acestora i al cooperrii dintre ele, ceea ce presupune aciuni pentru impulsionarea acestui proces, dar i o"li'aii de a nu-l stn#eni. Hntr-o form em"rionar, dreptul la dezvoltare este menionat n articolul 5C al !eclaraiei 8niversale a !repturilor +mului, care enun ,dreptul oricrei persoane de a "eneficia, pe plan social i internaional, de existena unei ordini care s permit ca drepturile i li"ertile recunoscute s-i poat 'si o realizare deplin. !reptul la dezvoltare reprezint aadar o premis i, n acelai timp, o condiie a exercitrii celorlalte drepturi i li"erti. La > decem"rie 1DC@, :dunarea 7eneral adopt Declara(ia 'rivind dre'tul la de3voltare< prin rezoluia >1?15C, prin care recunoate !reptul la dezvoltare ca un drept inaliena"il al omului n temeiul cruia fiecare individ i toate popoarele sunt ndreptite s participe i s contri"uie la dezvoltare. Dreptul la un mediu sntos 5natural i ocial6 Hn condiiile deteriorrii mediului ncon#urtor, ca urmare a polurii rezultnd din dezvoltarea industrial i a extinderii unor fenomene sociale deose"it de duntoare, cum ar fi criminalitatea, alcoolismul, traficul i folosirea dro'urilor, pro"lematica mediului am"iant - natural i social - a intrat n sfera preocuprilor factorilor politici, oamenilor de tiin i opiniei pu"lice din toate rile. !in dez"aterile pe aceast tem la nivelul statelor i pe plan internaional s-a conturat treptat ideea dreptului individului de a tri ntr-un mediu natural i social sntos i necesitatea asi'urrii acestui drept prin

activitile statului al crui cetean este, con#u'ate cu cele ale comunitii internaionale, rezultnd din cooperarea dintre state. $u privire la ocrotirea mediului ncon#urtor, Declara(ia Con)erin(ei Na(iunilor Unite asu'ra !ediului din 1@ iunie 1D;5 de la StocK/olm su"liniaz c omul are un drept fundamental la li"ertate, e'alitate i condiii de via satisfctoare, ntr-un mediu a crui calitate s-i permit s triasc n demnitate i "unstare, precum i o"li'aia de a prote#a i ameliora mediul pentru 'eneraiile prezente i viitoare. !repturile proclamate n !eclaraia mai sus citat sunt reafirmate n documentele $onferinei la nivel nalt privind mediul, de la 0io de Eaneiro (septem"rie 1DD5), care pune n lumin i faptul c asi'urarea unui mediu ncon#urtor sntos este o cerin important a realizrii personalitii umane i reprezint o o"li'aie a statelor. /rsturi $e concluzii putei tra'e din prezentarea succint a celor trei drepturiR $t caracteristice de cert este re'lementarea lorR ale drepturilor de solidaritate 1. $ine sunt titularii acestor drepturiR .utei o"serva c la fiecare drept alturi de individ re'sim popoarele, n cazul dreptului la pace i la dezvoltare sau naiunile. Hn mod corelativ, n rndul titularilor o"li'aiilor de respect i realizare a acestor drepturi re'sim individul (dreptul la un mediu sntos), toi indivizii (dreptul la dezvoltare), statele, comunitate internaional (dreptul la pace). .ot aprea n consecin situaii n care naiunile i popoarele revendic exerciiul unui drept de solidaritate de la statul al cror element sunt. 5. $are este coninutul lorR La nivelul coninutului, v ro' s remarcai urmtoarele lucruri% - caracterul de ,soft laV- al ma#oritii re'lementrii% instrumentele care le enun nu sunt n re'ul 'eneral convenionale, ci declarative - caracterul va' al re'lementrii, care se limiteaz la a aminti necesitatea adoptrii de msuri adecvate, fr ns a identifica o list, evident non-ex/austiv, de msuri concrete. S nu uitm aspectele pozitive% :ceste drepturi pot fi caracterizate drept linii directoare n conceperea i concretizarea politicilor ela"orate de state i comunitatea internaional pentru asi'urarea "unstrii umanitii i totodat, dup cum anticipase i articolul 5C al !eclaraiei 8niversale, drept elemente ale cadrului 'eneral n care se fie posi"il deplina realizare a drepturilor omului i li"ertilor fundamentale. :stfel, dreptul la dezvoltare n varianta sa colectiv, ca drept al popoarelor, a fost privit n doctrin drept dimensiunea economic a dreptului la determinare, drept ce tre"uie realizat ca premis pentru realizarea drepturilor individuale.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

1.=. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

!repturile omului au "eneficiat treptat de re'lementare n plan internaional& primele drepturi care au fost identificate au fost drepturile civile i politice, considerate a fi drepturi de rezisten, care implic din partea statelor n primul rnd o o"li'aie de a"inere& ulterior, au "eneficiat de atenie drepturile economice, sociale i culturale, percepute ca drepturi de tip crean, care necesit pentru exerciiul lor efectiv i plenar o implicare din partea statului, su" forma unor o"li'aii pozitive& recent, drepturile de solidaritate au lr'it sfera titularilor dar i pe cea a Xde"itorilor-, introducnd comunitatea internaional i popoarele n cadrul entitilor care tre"uie s 'aranteze individului anumite drepturi.

1.1. Test de evaluare

0ealizai o prezentare de aprox. Y pa'ini n care s identificai trsturile caracteristice ale dreptului la dezvoltare pornind de la dispoziiile de mai #os ale !eclaraiei privind dreptul la dezvoltare, adoptat de :dunarea 7eneral la > decem"rie 1DC@, pe care o re'sii postat pe eLiS. .rezentarea o vei trimite pe mail-ul indicat la prima ntlnire tutorial conducatorului de activitate tutorial.

1.@.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

@.;.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 12@195 @.;.5. $/ristian Tomusc/at, =uman 8i%9t )et@een Ideali m and 8eali m , +xford 8niversitP .ress, 5229 Unitatea de nvare 6. Anali3a con(inutului dre'turilor intan6i"ile Cu'rins
;.1. ntroducere ;.5. +"iective ;.9. !reptul la via ;.>. !reptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau de'radante ;.<. nterzicerea sclaviei i a muncii forate i o"li'atorii ;.@. .rincipiul le'alitii incriminrii i principiul neretroactivitii le'ii penale mai severe ;.;. 0ezumatul unitii de nvare ;.C. S ne verificm cunotinele ;.D. Ai"lio'rafie specific

@.#. Introducere
!up cum ai vzut n unitatea de nvare precedent, > drepturi sunt considerate unanim a fi drepturi intan'i"ile, drepturi care nu admit restrn'eri sau dero'ri n nicio situaie. :ceast caracteristic nu nseamn ns ca aceste drepturi, a"solute din acest punct de vedere, nu pot fi limitate prin introducerea de cazuri n care protecia oferit lor este nlturat.

@.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - prezentai coninutul fiecrui drept intan'i"il& - identificai cazurile de limitare a acestor drepturi& - s evaluai tipul de tratament contrar interdiciilor torturii i relelor tratamente, respectiv sclaviei i aservirii, muncii forate sau o"li'atorii& - s evaluai o situaie din perspectiva respectrii drepturilor intan'i"ile.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 5 ore i 92 minute.

@.%. Dre'tul la via(/ !reptul la via este un drept inerent oricrei fiine umane i reprezint condiia necesar pentru 'arantarea tuturor celorlalte drepturi din ntrea'a ar/itectur a proteciei drepturilor omului. !reptul la via este un drept civil, ce prote#eaz viaa "iolo'ic, existena ca atare a fiinei umane i nu 'aranteaz un anumit nivel de trai sau o anumit calitate a vieii. CInd 2nce'e dre'tul la via(/8 Dar cInd se ter!in/ 'rotec(ia sa8 Biciun text convenional, cu excepia $onveniei nter-americane a !repturilor +mului, nu prevede cnd ncepe dreptul la via i cnd se termin.
.otrivit articolului > din $onvenia nter-american a !repturilor +mului, dreptul la via ,tre"uie prote#at de le'e i n 'eneral de la concepie.-

Eurisprudenial, s-a sta"ilit c momentul n care ncepe protecia internaional a acestui drept este naterea, deoarece re'lementrile vor"esc de dreptul oricrei persoane, or em"rionul nu este o fiin cu existen de sine stttoare, nu este o persoan. $orelativ, momentul n care nceteaz protecia dreptului la via este moartea, n forma ei cere"ral. Hn acest context s-a pus pro"lema dac recunoaterea dreptului la via semnific implicit recunoaterea dreptului de a muri. Hntr-o #urispruden mai recent (Gotrrea din 5D aprilie 5225 n cauza PrettH c. 8e%atului Unit), $urtea *uropean a !repturilor +mului a considerat c interzicerea eutanasiei nu ncalc dreptul la via i pe cale de consecin a refuzat s recunoasc un drept de a muri. Hn acelai timp ns, sinuciderea reprezint o manifestare a titularului dreptului la via care este li"er s i exercite dreptul dup propria voin, atta timp ct comportamentul su nu afecteaz drepturile i li"ertile celorlali i nu este, prin urmare, tratat ca o nclcare a dreptului la via. Totui, de la aceast afirmaie exist o excepie cazurile de suicid ale

persoanelor private de li"ertate i aflate su" autoritatea statului. Hn cazul lor, statul are o"li'aia de mi#loace de a preveni sinuciderile n medii cum ar fi mediul penitenciar. .e ln' aceste forme voluntare de a aduce atin'ere dreptului la via (sinucidere i eutanasie expresii ale voinei titularului dreptului), exist i situaii n care viaa unei persoane este pus n pericol fr acordul acesteia. :semenea situaii sunt examinate n doctrin drept limitri ale dreptului la via. Li!it/rile dre'tului la via(/ .rin limitare a proteciei dreptului la via, exist cazuri n care atin'erea adus vieii unei persoane nu reprezint o nclcare a dreptului su. Hn primul rnd, moartea poate fi cauzat n mod le'al ,n executarea unei sentine capitale pronunate de un tri"unal n cazul n care infraciunea este sancionat cu aceast pedeaps prin le'e-.
*ste de remarcat c la nivel european, prin .rotocoalele nr. @ i 19 la $onvenia *uropean a !repturilor +mului pedeapsa cu moartea a fost a"olit in orice mpre#urri, iar n niciun stat european nu se mai aplic pedeapsa cu moartea. !e asemenea, la nivel universal, c/iar dac .actul nternaional relativ la !repturile $ivile i .olitice nu interzice pedeapsa cu moartea, $omitetul !repturilor +mului consider n #urisprudena sa c un stat parte la .act nu poate respecta deplin dispoziiile acestuia dect prin interzicerea pedepsei cu moartea.

!e asemenea, textele internaionale convenionale permit cauzarea morii n anumite cazuri n care ea rezult dintr-o recur'ere la for devenit a"solut necesar. 8tilizarea forei tre"uie, n toate cazurile, s fie proporional cu scopul urmrit. :ceast proporionalitate se apreciaz n funcie de natura scopului urmrit, de pericolul existent n ceea ce privete vieile oamenilor i inte'ritatea lor corporal i de amploarea riscului ca fora utilizat s produc victime.
.otrivit $onveniei *uropene a !repturilor +mului, cele trei cazuri sunt% a) asi'urarea aprrii oricrei persoane mpotriva violenei ile'ale. :ceast dispoziie are n vedere le'itima aprare i nu autorizeaz uciderea unei persoane pentru prote#area "unurilor, dar poate privi aprarea propriei viei sau a altuia (de exemplu n cazul lurii de ostateci). ") efectuarea unei arestri le'ale sau mpiedicarea evadrii unei persoane le'al deinute. *ste de su"liniat c ,utilizarea armelor pentru a efectua o arestare sau pentru a mpiedica o evadare nu tre"uie s fie niciodat precedat de intenia de a ucide. 3oartea nu poate fi dect consecina involuntar a acestei utilizri-. :numii autori au susinut c/iar c persoana n cauz tre"uie s prezinte un pericol efectiv pentru societate sau c infraciunile de care este acuzat s fie de o anume 'ravitate. :ceast a"ordare a fost confirmat de #urispruden. c) reprimarea, conform le'ii, a unei tul"urri violente sau a unei insurecii. :ceast dispoziie nu presupune ca forele de ordine s se afle n le'itim aprare, pentru c astfel primul i cel de-al treilea caz ar fi similare, dar c aceste fore tre"uie s se 'seasc n faa unei situaii de o 'ravitate extrem, ce ar risca pre#udicii importante, c/iar excepionale persoanelor sau

"unurilor.

O"li6a(iile corelative ale statului

$orelativ dreptului oricrei persoane la via, statul parte la instrumentele internaionale convenionale are o serie de o(li&aii al cror scop este asi'urarea proteciei efective a dreptului la via. :ceste o"li'aii sunt ne'ative i pozitive.

!(li&aia ne&ativ Hn ceea ce privete o"li6a(ia ne6ativ/, aceasta se refer la a"inerea de a provoca moartea n mod intenionat. !(li&aiile pozitive O"li6a(iile 'o3itive presupun luarea de msuri pentru prote#area efectiv i eficace a vieii unei persoane aflate su" #urisdicia statului i la rndul lor sunt de dou tipuri % o"li'aii preventive i o"li'aii procedurale. Hn cadrul o"li'aiilor preventive, ntlnim% - n primul rnd o"li'aia statului de a crea un sistem le'islativ n care atin'erile aduse vieii s fie sancionate, precum i un aparat de aplicare n practic a acestei le'islaii. - tot la nivel preventiv ntlnim i o"li'aia acestui aparat creat de stat de a prote#a un anumit individ dac exist indicii rezona"ile de a crede c o atin'ere va fi n mod iminent adus vieii sale, fie n caz de risc de sinucidere a unei persoane, mai ales dac se afl n custodia autoritilor statului, fie prin expunerea persoanei la un pericol real i previzi"il. Hn acest context este de menionat faptul c dac respectarea dreptului la via nu interzice, prin sine, extrdarea sau expulzarea ctre o ar a crei le'islaie prevede pedeapsa cu moartea, ar putea interzice o asemenea msur dac ar fi vor"a despre o ar n care persoana ar risca moartea pentru fapta comis, c/iar n contextul n care aceast pedeaps ar fi aplicat n urma unei proceduri #udiciare ec/ita"ile. +"li'aia procedural a statului intervine dup producerea unei atin'eri dreptului la via, indiferent dac atin'erea provine de la un a'ent al statului sau de la un particular i presupune ca statul s iniieze, din oficiu, o anc/et oficial i independent, care s permit n mod efectiv sta"ilirea circumstanelor n care a avut loc atin'erea dreptului la via, identificarea fptuitorului i eventuala sa tra'ere la rspundere. :nc/eta tre"uie s permit administrarea pro"elor, inclusiv a celor cerute de pri, s fie rapid i s ofere rudelor victimei posi"ilitatea real de a participa la desfurarea anc/etei. Bu n ultimul rnd, rezultatul anc/etei tre"uie s poat fi supus controlului unei instane, ca or'an independent i imparial.

,arcin/ de 2nv/(are
!omnul AroVn este cetean fa'olez. n oraul n care locuiete, 4a"ia, a avut loc o manifestaie care i opune pe participani, forelor de ordine. 4iul dl. AroVn, Luis, n vrst de 1< ani este ucis, iar ali 52 de

participani sunt 'rav rnii. + lun mai trziu dl. AroVn depune o pln'ere la .rocurorul 'eneral din 4a"ia, artnd circumstanele n care fiul su a fost ucis i anume c a fost mpucat de forele de ordine care au tras asupra manifestanilor pentru a-i mprtia. Zase luni mai trziu .arc/etul emite o ordonan prin care dispune ncetarea urmririi #udiciare. Hn motivarea msurii dispuse, instituia arat c victimele au murit n cursul unei nfruntri ntre manifestani i forele de ordine i c identificarea vinovailor nu este posi"il. .entru a a#un'e la aceast concluzie, se invoc faptul c domnul AroVn nu a furnizat elemente de identificare a fptuitorilor& totui, nu s-a practicat nicio autopsie sau expertiz "alistic. 4a de o"li'aiile ce revin statului pentru protecia dreptului la via, indicai ce deficiene a avut comportamentul autoritilor fa'oleze% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM .

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

@.&. Dre'tul de a nu )i su'us torturii *i trata!entelor inu!ane sau de6radante Tortura i pedepsele sau tratamentele inumane ori de'radante sunt considerate a constitui o ne'are a demnitii inerente fiinei umane, de aceea protecia internaional a drepturilor omului ridic dreptul de a nu fi supus unor asemenea tratamente la ran'ul de drept intan'i"il. !e fapt, aceast re'ul, prin care se re'lementeaz dreptul oricrei persoane la demnitate i inte'ritate fizic, are n dreptul internaional 'eneral are valoare de ju co%en . Do!eniul de a'licare :vnd n vedere formularea lapidar a interdiciei, pentru a nele'e domeniul de aplicare al interdiciei torturii i relelor tratamente, tre"uie s precizm dou elemente n vedere nele'erii noiunilor cu care operm, respectiv ,tortur-, ,tratamente inumane-, ,tratamente de'radante-. Hn primul rnd, dintre aceste noiuni, doar tortura "eneficiaz de o definiie convenional, n $onvenia Baiunilor 8nite mpotriva torturii, celelalte noiuni fiind definite n #urispruden. Hn al doilea rnd, pentru a defini aceste noiuni, s-a apelat la anumite criterii, care au permis i a redefinire a noiunii de tortur. riterii utilizate $riteriile specifice sta"ilite n #urispruden de-a lun'ul anilor pentru pentru determinarea domeniului de aplicare sunt% determinarea - criteriul 'radului de 'ravitate i domeniului de - criteriul aprecierii relative. aplicare 0ntensitatea suferinei 0eferitor la primul criteriu, cel al intensitii, el servete att pentru a determina aplica"ilitatea normei, ct i pentru a deose"i ntre cele trei noiuni folosite n norma de interdicie. 0e'ula de principiu n materie de aplica"ilitate a normei este aceea c doar un tratament ce relev un minim de 'ravitate este interzis n temeiul re'ulii de drept ce consacr dreptul de a nu fi supus torturii sau relelor tratamente. :stfel, aceast re'ul de drept nu va intra n discuie dect

dac suferina cauzat depete pra'ul minim de intensitate& ceea ce se afl su" acest pra', cum ar fi ,"rutalitile- condamna"ile din punct de vedere moral, dar care nu atin' 'radul de 'ravitate cerut este exclus din cmpul de aplicare al re'ulii. :ctele care atin' sau depesc acest 'rad minim sunt torturile sau tratamentele inumane ori de'radante. $riteriul 'ravitii permite i sta"ilirea, pentru actele interzise, a dou trepte n cadrul re'ulii sus menionate. "oiunea de Treapta superioar deose"ete tortura de celelalte tratamente. $onform tortur definiiei dat de ctre $urtea *uropean a !repturilor +mului n cauza 7Hrer mpotriva 8e%atului Unit al >arii ?ritanii i Irlandei de Bord , /otrrea din 5< aprilie 1D;C, tortura presupune ,tratamente inumane intenionate care provoac suferine puternice-.
:rticolul 9 din $onvenia mpotriva torturii adoptat n 1DC> n unanimitate de :dunarea 7eneral a +B8, i intrat n vi'oare din 1DC; definete tortura drept un ,act prin care o persoan este supus n mod intenionat unor suferine fizice sau mentale de ctre un a'ent n exerciiul funciei pu"lice sau la insti'area acestuia-. !in aceast definiie rezult cele trei elemente care definesc coninutul torturii, n mod clasic% intensitatea suferinelor fizice sau mentale, existena inteniei deli"erate a autorului de a produce efectele menionate i scopul determinat urmat de a'ent. Se o"serv astfel o diferen ntre definiia dat n #urispruden, de $urtea *uropean a !repturilor +mului, i cea reinut n $onvenia +B8 mpotriva torturii, ntruct n cel de-al doilea caz exist, pe ln' criteriile suferinei extreme de mare i al inteniei sau scopului torturii, un al treilea element calitatea de a'ent statal a su"iectului activ autor sau insti'ator.

"oiunea de $t despre trata!entul inu!an, este ,acela care provoac n mod tratament intenionat suferine mintale sau fizice de o anumit intensitate-, potrivit inuman definiiei dat tot de $urtea *uropean n /otrrea din cauza Irlanda mpotriva 8e%atului Unit al >arii ?ritanii i Irlandei de Bord. +"servm c att suferine fizice, cum au fost cele criticate de $urtea *uropean n cauza sus menionat, i care se refereau la te/nici de tratare a deinuilor acuzai de implicare n activiti teroriste precum privarea de somn, meninerea ndelun'at n poziie de stres, precum i suferine psi/ice distru'erea unei case n faa familiei al crei cmin fusese imo"ilul (cauza 4 Ier mpotriva 7urciei) pot fi calificate drept tratamente inumane. "oiunea de Treapta inferioar este precizat tot de $urtea *uropean i tot n tratament /otrrea din cauza 7Hrer, n care ea a considerat c trata!entul de&radant de6radant se situeaz la un nivel inferior fa de tratamentul inuman, tratamentul de'radant fiind cel care ,umilete individul ntr-un mod puternic n faa altora sau l mpin'e s acioneze contrar voinei sau contiinei sale- sau ,un tratament care n#osete individul n propriii si oc/i-. riteriul Hn ceea ce privete cel de-al doilea criteriu, al aprecierii relative, folosirea

aprecierii lui permite o evaluare a 'ravitii actelor incriminate i, pe "aza acestei relative evaluri efectuate de la caz la caz, ncadrarea unui anume fapt ntr-una din cele trei cate'orii. :precierea relativ a 'ravitii unui act depinde de ,ansam"lul mpre#urrilor cauzei-. Hn #urisprudena internaional, pentru efectuarea acestei aprecieri relative se recur'e att la parametri externi ct i interni, iar n cazul parametrilor interni ai aprecierii relative este vor"a despre natura i contextul tratamentului sau pedepsei, de modalitile sale de executare, de durata sa, de efectele psi/olo'ice i fizice, i, uneori, de sex, vrst, starea de sntate a victimei. .arametrii externi ai aprecierii relative se refer la contextul socio-politic n care se ncadreaz cauza. A'licarea interdic(iei 2n rela(iile interindividual e 0e'ula interdiciei torturii i a relelor tratamente se aplic att n situaii ce opun un individ tatului, cum ar fi cazul persoanelor aflate n custodia statului (persoane aflate n arest preventiv, n executarea unei pedepse cu nc/isoarea, persoane cu afeciuni psi/ice) ct i n relaii interindividuale. Hn cazul rela(iilor interindividuale , s-a considerat c aceast re'ul a interdiciei torturii sau relelor tratamente se aplic n situaii n care sunt implicate doar persoane fizice, sau n care exist riscul ca un individ s fie supus unor rele tratamente de ctre o or'anizaie privat sau c/iar datorit unor factori o"iectivi. O"li6a(iile statului $a i n cazul re'ulii privind protecia dreptului la via, n domeniul proteciei mpotriva torturii, statele au att o o"li'aie ne'ativ, de a se a"ine de la a provoca, prin a'enii si, tortura sau rele tratamente persoanelor aflate su" #urisdicia lor, ct i o tripl o"li'aie pozitiv. Hn ceea ce privete coninutul acestei o"li'aii pozitive, el cuprinde% - o"li'aia de a incrimina atin'erile aduse demnitii umane, ceea ce presupune ela"orarea unor norme de incriminare suficient de clare i care s cuprind inclusiv elementele tratamentului de'radant, pentru a asi'ura c nici un comportament contrar demnitii umane nu este ocolit de re'lementare& - o"li'aia de prote#a persoanele aflate su" #urisdicia lor n faa riscului de a fi supuse unor tratamente interzise, ceea ce implic att o"li'aia autoritilor naionale de a lua msuri rezona"ile pentru a mpiedica materializarea unui risc de atin'ere adus inte'ritii fizice, ct i o"li'aia de protecie mpotriva unei situaii iremedia"ile de pericol o"iectiv de rele tratamente, c/iar dac acest pericol se concretizeaz n afara #urisdiciei lor dac a cunoscut sau ar fi tre"uit s cunoasc acest risc i, nu n ultimul rnd, - o"li'aia procedural de a realiza o anc/et eficace, n cazul n care exist indicii c o persoan a fost victima unei violri a drepturilor sale, anc/et care tre"uie s se caracterizeze prin caracterul su oficial, celeritate, imparialitate. :numite domenii 'enereaz su"iecte mai des a"ordate n #urisprudena

,itua(ii 'articulare

$urii& acestea sunt re'imul penitenciar i situaia expulzrilor i a extrdrilor, adic situaii n care persoane lipsite de li"ertate se afl su" controlul a"solut al autoritilor% - cazul 'ersoanelor a)late 2n custodia autorit/(ilor statale, atta timp ct individul a fost privat de li"ertate, fiind ntr-o "un stare de sntate, dac, la momentul eli"errii, se constat vtmarea sa, atunci incum" statului o"li'aia de a furniza o explicaie plauzi"il n ceea ce privete ori'inea vtmrilor, n lipsa creia se aplic re'ula interdiciei torturii sau a relelor tratamente. - condi(iile de deten(ie din centrele penitenciare i asimilate, precum suprafaa dintr-o camer ce tre"uie asi'urat fiecrui individ, accesul la lumin natural, aerisirea ncperilor, accesul la i amplasamentul 'rupurilor sanitare, accesul la activiti de recreare i n aer li"er sunt examinate prin prisma respectrii interdiciei relelor tratamente. 0e'imul penitenciar presupune i examinarea 2n6ri+irilor !edicale de care "eneficiaz persoanele private de li"ertate& astfel, pentru a se respecta re'ula pe care o analizm, tre"uie ca persoana deinut tre"uie s ai" acces la tratamentele medicale existente i la o asisten medical efectiv, du"lat de posi"ilitatea eli"errii condiionate pe motiv de "oal. - Hn ceea ce privete re6i!urile s'eciale de deten(ie, aplicate anumitor cate'orii de infractori n considerarea periculozitii lor sau avnd n vedere 'ravitatea faptelor svrite, re'imuri ce presupun limitarea vizitelor, a telefoanelor i a contactelor cu mem"rii familiei, precum i cu ali deinui, izolarea n celul fr posi"ilitatea de a desfura activiti recreative, $urtea *uropean a considerat c ele intr n sfera de aplicare a re'ulii interdiciei torturii i relelor tratamente, dar c o concluzie privind respectarea sau nclcarea re'ulii nu poate fi tras dect de la caz la caz. - 3surile de eE'ul3are sau eEtr/dare sunt i ele suscepti"ile de a constitui tratamente inumane sau de'radante& astfel, este interzis extrdarea sau expulzarea unei persoane spre un stat unde aceasta risc s fie supus torturii, unor tratamente sau pedepse crude, inumane sau de'radante. Hn afara acestor situaii, potrivit #urisprudenei internaionale, au fost considerate a constitui tratamente inumane sau de'radante% - msuri disciplinare ntr-o instituie de nvmnt& - un tratament medical cu caracter experimental efectuat fr consimmntul persoanei i putnd fi asociat cu ideea de inovaie i de risc& - administrarea cu fora a unui tratament medical (putnd contri"ui la a'ravarea sntii fizice i mintale a deinutului), com"inat cu o alimentaie forat i cu izolarea n celul, pe o lun' perioad de timp.

Sarcin de nvare

dentificai ce tip de rele tratamente se re'sete n ipotezele de mai #os% I'ote3e Lovituri aplicate de ctre poliiti n momentul arestrii reclamanilor i trrea pn la main n timp ce acetia erau de#a nctuai. 3ultiple contuzii. !etenia ntr-o celul n permanen suprapopulat, precum i care prezenta alte lipsuri elementare viznd i'iena, aerisirea i lumina natural. !etenia ntr-o celul foarte mic n permanen suprapopulat 5> / din 5>, fr lumin natural, fr a "eneficia de plim"ri n aer li"er i exerciii fizice, contacte cu ali deinui& n plus reclamantul a fost considerat condamnat la moarte pn n 1DDD, dei n 1DD; a intrat n vi'oare un moratoriu pentru a"olirea pedepsei cu moartea, fr ca acest fapt s i fie comunicat vreodat. Hn timpul deteniei reclamantul a fost "tut, ameninat i insultat, privat de somn, supus la ocuri electrice i inut de mai multe ori suspendat de mini (pendulul palestinian). Hn timpul deteniei reclamantul a fost "tut, ameninat i insultat, privat de somn, supus la ocuri electrice pentru ai nsui fapta, iar ca urmare a tratamentelor aplicate a ncercat s se sinucid aruncndu-se de la eta#ul al -lea. +"li'area purtrii ctuelor, fiind le'at cu o mn de pat, n timpul unei intervenii c/irur'icale la coloana verte"ral, dei administraia penitenciar precizase c nu era necesar msura, deinutul avnd ;< de ani, fr antecedente care s su'ereze un risc de securitate. ? +"li'area purtrii ctuelor n timp ce deinuii erau n com la terapie intensiv. + posi"ilitate viitoare de persecuie n are de destinaie dac msura expulzrii ar fi adus la ndeplinire, dactorit contextului insta"il din ar, dar fr o istorie de acte de persecuie anterioare Tortur/ Trata!ent inu!an Trata!ent de6radant

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de << minute.

@.=. Inter3icerea sclaviei *i a !uncii )or(ate *i o"li6atorii 0e'ula interdiciei sclaviei i a muncii forate se ocup, pe de o parte, de sclavie i de aservire, iar pe de alt parte de munca forat sau o"li'atorie. Hntre cele dou noiuni exist o diferen ce const n faptul c sclavia i aservirea privesc statutul persoanei n totalitatea sa, pe cnd munca forat sau o"li'atorie nu se refer la acest lucru, ci, contrar sclaviei i aservirii, are, n 'eneral, un caracter temporar i ocazional.

Tratatele internaionale 'enerale n materia drepturilor omului se limiteaz la a enuna interdicia, fr ns a defini termenii de sclavie, aservire, munc forat sau o"li'atorie. Interdic(ia sclaviei *i a aservirii + $onvenie internaional din 1D5@ definete sclavia drept ,condiia unui individ asupra cruia se exercit atri"utele dreptului de proprietate sau unele dintre ele& un o"iect mo"il supus tuturor tranzaciilor desprinse din dreptul de proprietate.- Sclavia poate fi deci definit c fiind situaia unei persoane care este, din punct de vedere #uridic, proprietatea altei persoane, implicnd nerecunoaterea personalitii sale #uridice. $orelativ, termenul de aservire este tratat de $onvenia de la 7eneva, din ; septem"rie 1D<@, care nu definete aservirea, dar o descrie, menionnd anumite practici, printre care% aservirea pentru datorii, adic starea sau condiia de"itorului ce rezult din situaia n care acesta i 'aranteaz datoriile prin servicii personale& er"ia (io"'ia), care nseamn o"li'aia unei persoane de a tri i de a lucra pe un pmnt aparinnd altei persoane i de a furniza acestei persoane, contra unei pli sau n mod 'ratuit, anumite servicii, fr posi"ilitatea de a-i sc/im"a condiia& instituiile prin care o femeie, fr a putea refuza, este promis sau cstorit de ctre familia sa sau dat altor persoane de ctre soul su ori transmis terilor ca urmare a decesului acestuia din urm& cedarea minorilor su" 1C ani ctre teri, pentru a fi exploatai. Hn #urisprudena internaional, aservirea este definit drept ,o"li'aia de a tri i de a lucra pe proprietatea altuia i de a-i furniza (presta) anumite servicii, remunerate sau nu i imposi"ilitatea de a sc/im"a aceast condiie-. :stfel, aservirea este o form a sclaviei, deose"indu-se de aceasta mai mult prin 'rad dect prin natur. $/iar dac ea este o stare i implic o form 'rav de privare de li"ertate, ea nu implic atri"utele dreptului de proprietate, care sunt trstura caracteristic sclaviei& ns, spre deose"ire de munca forat, aservirea presupune mai mult dect o o"li'aie de a presta servicii su" imperiul constrn'erii. Interdic(ia Boiunea de ,munc forat sau o"li'atorie- este definit de $onvenia !uncii )or(ate nr.5D a +r'anizaiei nternaionale a 3uncii (+. .3.), potrivit cu care este sau o"li6atorii forat sau o"li'atorie ,orice munc sau serviciu pretins de la un individ su" ameninarea unei anumite pedepse i pentru care individul respectiv nu s-a oferit din proprie iniiativ-. .ornind de la aceste texte, n #urisprudena european s-a definit munca forat ca fiind o munc ,impus unei persoane mpotriva voinei sale, ce prezint un caracter in#ust sau opresiv i constituie o ncercare inevita"il-. Se o"serv c aceast noiune cuprinde trei elemente, care ar tre"ui s se aplice n mod alternativ% - lipsa consimmntului anterior pentru efectuarea muncii, - ameninarea cu o sanciune n caz de nerespectare a muncii i - caracterul in#ust sau opresiv al muncii pretinse. :stfel, c/iar o munc la care cineva a consimit poate fi o munc forat sau o"li'atorie, dac relev un caracter in#ust sau opresiv (de exemplu,

dac termenii an'a#amentului nu ofer nicio posi"ilitate de readaptare a muncii la noile circumstane sau dac nea' orice drept de renunare la aceasta). -imitri ale interdiciei muncii forate sau o(li&atorii !in cadrul muncii forate sau o"li'atorii sunt excluse patru tipuri de activiti care presupun o anumit constrn'ere% - Hndeplinirea serviciului militar sau ec/ivalentul n activiti impuse persoanelor care pe motive reli'ioase nu-i satisfac sta'iul. - 3unca deinuilor, dac este vor"a de persoane a cror detenie este licit i dac munca n discuie este un serviciu normal n sistemul penitenciar, c/iar dac nu este remunerat. - 3unca impus de autoriti n caz de for ma#or sau stare de necesitate ce afecteaz o comunitate, fiind vor"a ns doar de situaii excepionale, ns nu numai naturale (o criz pe piaa forei de munc ntr-un anumit domeniu poate fi considerat ca #ustificnd o munc o"li'atori). - 3unca rezultat din activiti civice normale, cum ar fi o"li'aia de a fi #urat, o"li'aia de a ndeplini serviciul de pompier. .e ln' o"li'aia ne'ativ de nu supune o persoan sclaviei sau muncii forate sau o"li'atorii, re'ula analizat n aceast seciune impune i o"li'aia pozitiv pentru un stat de a nu permite unor particulari s o"li'e alte persoane la munc forat& statul realizeaz acest lucru prin interzicea n le'islaia sa a acestor practici i prin declanarea unei anc/ete n cazuri n care se invoc meninerea acestor fapte de sclavie, servitute, supunere la munc forat sau o"li'atorie.

!(li&aiile statului

Sarcin de nvare
.e "aza elementelor care definesc interdicia muncii forate sau o"li'atorii, comentai dac urmtoarele tipuri de munc constituie munc forat sau o"li'atorie% - faptul de a o"li'a tinerii medici stomatolo'i s lucreze timp de 1 an n serviciul de sntate pu"lic n zonele rurale, unde exista o lips acut de medici cu asemenea calificri& - munca ndeplinit de un avocat numit din oficiu i pltit, c/iar n mod derizoriu.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

@.1. Princi'iul le6alit/(ii incri!in/rii *i 'rinci'iul neretroactivit/(ii le6ii 'enale !ai severe :ceast re'ul cuprinde de fapt dou principii% principiul le'alitii incriminrii i principiul neretroactivitii le'ii penale mai severe. Princi'iul le6alit/(ii incri!in/rii .otrivit acestui prim principiu, nici o persoan nu poate fi pedepsit pentru un fapt nenscris n le'ea penal sau nu i poate fi aplicat o pedeaps care nu este prevzut de le'ea penal.

.otrivit principiului, orice infraciune, pentru a putea face o"iectul unei sanciuni penale, tre"uie s fie prevzut de le'e. Boiunea de le'e este o noiune autonom i definete att dreptul scris ct i cel nescris, att le'islaia ct i #urisprudena, cu condiia ca aceasta s ndeplineasc condiiile de accesi"ilitate, precizie i previzi"ilitate. !estinatarii re'ulii de drept tre"uie deci s ai" acces la ea i s poat prevedea cu uurin efectele ei, motiv pentru care formularea re'ulii tre"uie s fie clar i complet. Hn materie penal, concretizarea acestui principiu corespunde cerinei definiiei clare i precise a infraciunii ce semnific expunerea n detaliu a faptelor concrete ce an'a#eaz rspunderea penal. !ac textul le'al poate fi interpretat de instanele interne n vederea clarificrii sale, pentru a salv'arda securitatea #uridic e necesar ca interpretarea s fie restrictiv, cu nlturarea interpretrii analo'ice n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. Princi'iul neretroactivit/(ii le6ii 'enale !ai severe Principiul neretroactivitii le&ii penale mai severe este un corolar al principiului securitii #uridice i al principiului le'alitii incriminrii i acoper att considerarea retroactiv ca infraciune a unor fapte care la momentul svririi lor erau licite ct i sta"ilirea, n mod retroactiv, de pedepse mai severe pentru infraciuni de#a determinate. .rincipiul admite i excepie, referitoare la faptele considerate drept crime de o 'ravitate excepional de ctre naiunile civilizate, aluzie la crimele de rz"oi i crimele mpotriva umanitii. Ctia(i c/ 5 J relativ recent $urtea *uropean a !repturilor +mului a fcut aplicarea principiului le'alitii infraciunilor i pedepselor n cauza (ra%otoniu i >ilitaru-Pid9orni mpotriva 8om*niei (Gotrrea $urii din 5> mai 522;)R
Hn aceast cauz, reclamanii, funcionari n cadrul unei "nci comerciale cu capital privat, au fost condamnai pentru svrirea infraciunii de corupie pasiv, considerndu-se c n calitatea lor de funcionari la o "anc comercial privat pot fi asimilai cate'oriei funcionarilor pu"lici. .otrivit #urisprudenei "ine sta"ilite a instanei de la Stras"our', principiul le'alitii infraciunilor i pedepselor interzice att aplicarea retroactiv a dreptului penal n detrimentul inculpatului, ct i extinderea cmpului de aplicare a infraciunilor existente, de exemplu prin analo'ie, ceea ce impune ca dispoziiile dreptului penal s fie supuse principiului interpretrii stricte. +r, n spe, $urtea *uropean a constatat nclcarea principiului interdiciei aplicrii extensive a le'ii penale, de ctre instanele romne, ntruct, pe de o parte, fa de prevederile $odului penal n vi'oare la momentul svririi faptelor, nu puteau fi #udecate pentru corupie dect faptele persoanelor desfurnd o activitate n cadrul unei or'anizaii pu"lice, i nu n cadrul unei societi comerciale private, iar pe de alt parte, nu s-a putut demonstra existena unei #urisprudene accesi"ile i previzi"ile, preala"il svririi faptelor de ctre reclamani, care s asimileze faptele de corupie pasiv ale salariailor unei "nci cu cele ale

funcionarilor sau altor salariai din unitile ,o"teti-. +r, n lipsa unei asemenea practici a instanelor interne, reclamanilor, c/iar dac erau practicieni ai dreptului i c/iar dac ar fi apelat la consultan de specialitate, le era imposi"il s prevad un reviriment de #urispruden al instanei supreme care s califice drept fapte de corupie i actele unor funcionari ai unor societi cu capital privat.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

@.@. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

!repturile intan'i"ile sunt drepturi care nu pot fi supuse restrn'erilor i dero'rilor. $u toate acestea, ele pot suferi limitri, anumite situaii fiind considerate a nu reprezenta nclcri dei pot afecta coninutul dreptului respectiv. $ele > drepturi intan'i"ile dreptul la via, interdicia torturii i a relelor tratamente, interdicia sclaviei, aservirii, muncii forate sau o"li'atorii implic att o"li'aii pozitive ct i ne'ative din partea statului, pentru a asi'ura respectarea i 'arantarea lor.

@... Test de auto0evaluare

@...#. R/s'undei cu K)7devrat8L sau K37als8L< du'/ ca3< la )iecare dintre a)ir!a(iile de !ai +os. a. La nivel universal, doar cinci drepturi ale omului sunt considerate intan'i"ile. ". Toi indivizii "eneficiaz de drepturile intan'i"ile, n orice circumstane, ele reprezentnd un standard minimal de protecie a drepturilor omului. c. !reptul de a nu fi supus torturii sau tratamentelor inumane i de'radante nu include i situaiile de expulzare i extrdare a unui individ spre un loc unde ar fi expus unui risc real de a fi supus unor rele tratamente. d. 3unca impus de autoriti n caz de stare de necesitate ce afecteaz o comunitate poate fi calificat ca munc forat. e. !reptul la via ca drept intan'i"il este recunoscut nu doar persoanelor fizice, ci i persoanelor #uridice. @...$. Indicai la )iecare 2ntre"are varianta care este corect/ 2n 2ntre6i!e> :. Sunt considerate drepturi intan'i"ile% a) dreptul la li"ertatea de ntrunire i dreptul la li"ertatea de 'ndire& ") dreptul la via, dreptul de a nu fi supus sclaviei i dreptul la protecia familiei& c) principiul le'alitii infraciunilor i pedepselor i dreptul de a nu fi supus torturii i relelor tratamente. A. .otrivit $onveniei *uropene a !repturilor +mului, dreptul la via poate fi restrns pentru% d) asi'urarea aprrii oricrei persoane mpotriva violenei ile'ale& e) asi'urarea aprrii oricrei persoane mpotriva violenei le'ale& f) efectuarea unei arestri le'ale sau ile'ale.

$. $onform #urisprudenei, pentru ca un tratament s cad su" incidena interdiciei torturii sau relelor tratamente, tre"uie s se in cont de% a) criteriul 'radului de 'ravitate i criteriul aprecierii efective& ") criteriul 'radului de 'ravitate, criteriul su"iectului de drept care aplic tratamentul i criteriul aprecierii efective& c) doar criteriul vinoviei victimei supuse torturii i relelor tratamente. !. Hn scopul proteciei internaionale a drepturilor omului ,a ervirea-% a) este acelai lucru cu sclavia& ") nu implic atri"utele dreptului de proprietate, dei implic o form 'rav de privare de li"ertate& c) este acelai lucru cu munca forat. *. .rincipiul le'alitii incriminrii presupune c nicio persoan nu poate fi pedepsit pentru un fapt nenscris n le'ea penal sau c acesteia nu i poate fi aplicat o pedeaps care nu este prevzut de le'ea penal. Termenul de ,le%e-, n acest sens% a) reprezint o noiune autonom i definete att dreptul scris, ct i pe cel nescris, att le'islaia, ct i #urisprudena& ") se refer doar la actele normative& c) tre"uie interpretat restrictiv.

@.B.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

;.D.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 195-1>C ;.D.5. 0adu $/iri, #onvenia european a drepturilor omuluiF #omentarii i e1plicaii, vol [ , *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522;, vol. i ;.12.9. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $G AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. C1-12; i 1>@-1>C.

Unitatea de nvare .. Anali3a con(inutului 'rinci'alelor dre'turi condi(ionale dre'turi re)eritoare la li"ertatea )i3ic/ *i de circula(ie *i dre'tul la un 'roces ec4ita"il Cu'rins
C.1. ntroducere C.5. +"iective C.9. !repturi referitoare la li"ertatea fizic i de circulaie ,.3.1. (reptul la li)ertate i la i%uran. ,.3.2. -i)ertatea de circulaie. C.>. !reptul la un proces ec/ita"il ,.!.1. (omeniul de aplica)ilitate i limitele dreptului. ,.!.2. #oninutul dreptului C.<. 0ezumatul unitii de nvare C.@. Tema de control pentru 8nitile de nvare @-C.

..#. Introducere
:m vzut n cadrul unitii de nvare nr. @ c drepturile condiionale sunt acele drepturi al cror re'im #uridic permite limitarea exerciiului drepturilor lor i c/iar suspendarea acestuia n situaii excepionale. !e asemenea, am vzut c putem 'rupa drepturile condiionale n < mari cate'orii. :ceast unitate de nvare i propune prezentarea a dou cate'orii de drepturi, respectiv li"ertile fizice ale persoanei i principalul drept procedural - dreptul la un proces ec/ita"il, pentru a le evidenia coninutul.

..$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - prezentai coninutul principalelor drepturi condiionale& - dezvoltai pe "aza #urisprudenei internaionale criterii pentru sta"ilirea aplica"ilitii unui drept& - evaluai o situaie prin prisma nclcrii sau respectrii unui drept condiional.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 5 ore i >< minute. ..%. Dre'turi re)eritoare la li"ertatea )i3ic/ *i de circula(ie ..3.1. Dreptul la li(ertate 'i la si&uran . Starea normal i fireasc a unei persoane este starea de li"ertate. 8n individ poate fi privat de li"ertatea sau numai n anumite situaii, strict sta"ilite de le'e. !e aceea, re'lementarea dreptului la si'uran, ca o component a dreptului la li"ertate i si'uran, ofer protecie contra in'erinelor ar"itrare ale autoritilor pu"lice n dreptul la li"ertate. Privarea de li"ertate .rivarea de li"ertate, ca stare contrar celei normale i fireti a unui individ, poate fi definit drept plasarea acestuia ntr-un sta"iliment de detenie, c/iar dac li"ertatea de micare nu este anulat. :ceast definiie difereniaz privarea de li"ertate de restriciile aduse li"ertii, deoarece privarea de li"ertate vizeaz o situaie n care li"ertatea de micare sufer atin'eri att de serioase nct este 'olit de su"stan, datorit plasrii persoanei ntr-o zon determinat pe care nu o poate prsi i n care nu i poate desfura viaa normal. )utorul Hn re'ul 'eneral, privarea de li"ertate provine de la a'enii statului& nu privrii de este ns exclus ca aceasta s provin de la particulari sau entiti li(ertate private, iar statul are o"li'aia de a sanciona o astfel de nclcare a li"ertii fizice n relaiile inter-individuale. .otrivit re'lementrilor internaionale, dreptul la li"ertate nu este un drept a"solut, fiind suscepti"il de restrn'eri& totui, pentru ca exerciiul acestui drept s poat fi limitat n mod licit, este necesar ndeplinirea a dou condiii% - msura s fac parte din msurile prevzute fie de dreptul intern (re'lementarea din .actul nternaional relativ la !repturile $ivile i .olitice), fie n textul convenional internaional ($onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale), astfel nct

s nu fie vor"a de o detenie ar"itrar, i msura s fie luat cu respectarea dreptului intern.

:tenie% Se o"serv c re'lementarea european este mai strict i mai 9sura de favora"il individului dect re'lementarea din .act. !e ce acest lucruR privare de .entru c .act permite unui stat s dispun n mod suveran asupra listei li(ertate s fie cazurilor de privare de li"ertate, n timp ce $onvenia european permite prevzut n mod limitativ privarea de li"ertate n doar @ cazuri, list la care statele e%pres nu pot adu'a nicio alt situaie prin re'lementarea naional. $um 0omnia este parte att la .act ct i la $onvenie, pentru ca o privare de li"ertate n dreptul intern s fie compati"il cu re'lementarea internaional, este necesar ca ea s se re'seasc n lista de @ cazuri enumerate prin $onvenie.
:stfel, $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale enumer cele @ cazuri n care este permis, potrivit acestui instrument, privarea de li"ertate% a) deinerea le'al, dup o condamnare pronunat de ctre un tri"unal competent& ") dac persoana a fcut o"iectul unei arestri sau al unei deineri le'ale pentru nesupunerea la o /otrre pronunat conform le'ii de ctre un tri"unal ori n vederea 'arantrii unei o"li'aii prevzute de le'e& c) dac persoana a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii #udiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a "nui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a o mpiedica s svreasc o infraciune sau s fu' dup svrirea acesteia& d) dac este vor"a de detenia le'al a unui minor, /otrt pentru educaia sa su" suprave'/ere sau de detenia sa le'al, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente& e) dac este vor"a despre detenia le'al a unei persoane suscepti"ile s transmit o "oal conta'ioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui va'a"ond& f) dac este vor"a despre arestarea sau detenia le'al a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ile'al pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare.

onformitatea lurii msurii cu dreptul intern

$onformitatea cu le'ea intern a msurii presupune n primul rnd ca normele ce prevd condiiile pentru a recur'e la o msur privativ de li"ertate s ndeplineasc cerinele noiunii de ,le'e- n sens european, altfel spus s fie accesi"ile, clare i previzi"ile. 8n decret al unui ministru, n "aza cruia persoane de cetenie strin au fost reinute n zona internaional a unui aeroport, dar care nu era pu"licat, nu ndeplinea condiia existenei "azei le'ale. Tot astfel, dispoziii care nu prevd expres cazurile n care o persoan poate fi privat de li"ertate sau durata maxim a msurii nu ndeplinesc cerina previzi"ilitii. Hn al doilea rnd, conformitatea cu dreptul intern implic un examen al ndeplinirii att a condiiilor de form, ct i de fond ale msurii privative de li"ertate, fiind necesar ca autoritile s ofere ar'umente cu raportare direct la situaia persoanei n cauz, simpla enumerare a temeiurilor de drept nefiind suficient.

Re6le!entare a dre'tului la li"ertate *i si6uran(/ 2n Conven(ia euro'ean/

.entru a determina dac o persoan este privat de li"ertate, #udectorul $urii *uropene a !repturilor +mului pornete de la situaia concret a acesteia, lund n considerare criterii ca 'enul, durata i modalitile de executare a msurii respective. .entru o "un nele'ere a re'lementrii europene, vom oferi o succint analiz a celor @ cazuri. a. deinerea le'al, dup o condamnare pronunat de ctre un tri"unal competent. .rin condamnare se nele'e pronunarea unei /otrri care s constate vinovia persoanei i s i aplice unei persoane o msur privativ de li"ertate, n urma unui proces ec/ita"il. $ondamnarea e cea care a determinat detenia persoanei, iar nu alte motive. ". arestarea sau deinerea le'al pentru nesupunerea la o /otrre pronunat conform le'ii de ctre un tri"unal ori n vederea 'arantrii unei o"li'aii prevzute de le'e. :ceast situaie vizeaz cazuri precum refuzul de a plti o amend, nerespectarea o"li'aiei de a nu prsi localitatea. 3sura privrii de li"ertate tre"uie dispus de o instan #udectoreasc, ca o consecin a nerespectrii unei o"li'aii le'ale sau #udiciare strict determinat prin textul le'ii, cum ar fi o"li'aia de a-i dezvlui identitatea. c. arestarea sau reinerea n vederea aducerii n faa autoritii #udiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a "nui c o persoan a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a o mpiedica s svreasc o infraciune sau s fu' dup svrirea acesteia. :cest caz vizeaz arestarea preventiv. .rima dintre condiiile a fi ndeplinite pentru a ne afla n aceast situaie este necesitatea de a dovedi c actele ce se reproeaz persoanei intr n elementul material al unei infraciuni determinate i, su" condiia ntrunirii celorlalte elemente, inclusiv cel su"iectiv, ar putea fi calificate drept respectiva infraciune. d. detenia le'al a unui minor, /otrt pentru educaia sa su" suprave'/ere sau de detenia sa le'al, n scopul aducerii sale n faa autoritii competente. *ste de menionat c ncadrarea n acest caz necesit un examen al sta"ilimentului de internare i al serviciilor oferite. :stfel, pentru a fi vor"a de o internare pentru educare, e necesar ca minorul s "eneficieze de servicii educaionale, altfel nu e atins scopul educativ al msurii. e. detenia le'al a unei persoane suscepti"ile s transmit o "oal conta'ioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui va'a"ond. :cest caz vizeaz o msur #ustificat prin necesitatea asi'urrii proteciei si'uranei pu"lice dar i prote#area interesului persoanelor n cauz Boiunea de ,alienat-, care este important n descrierea acestui al cincilea caz de privare de li"ertate permis, este determinat n practic internaional att prin raportare a dreptul intern ct i prin luarea n

considerare a anumitor elemente. Eudectorul european a fixat trei condiii ce tre"uie ndeplinite n aceast materie% ,pentru a-l putea lipsi pe reclamant de li"ertatea sa, tre"uie, cu excepia cazurilor ur'ente, s-i fi sta"ilit "oala prin pro"e-, ,o tul"urare mintal real- tre"uia s fi fost demonstrat ,n faa autoritii naionale competente printr-o expertiz medical o"iectiv-. Hn plus, este necesar ca ,aceast tul"urare s fi avut un caracter sau o amploare ce #ustific internarea, iar aceast internare nu se poate prelun'i n mod vala"il fr persistena acestei tul"urri-. ). arestarea sau detenia le'al a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ile'al pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare. :cest caz presupune existena unei proceduri de extrdare sau expulzare i se #ustific prin necesitatea punerii n executare a deciziei de expulzare sau extrdare. *ste de asemenea necesar ca msura s fie prevzut de le'ea intern, s ai" o durat rezona"il i s ia sfrit n cazul respin'erii cererii de extrdare. Hn toate cazurile de privare de li"ertate, $urtea *uropean a !repturilor Dispariiile +mului pune accentul pe o"li'aia ce incum" statului de a lua msuri forate efective pentru a reduce riscul unei dispariii (consemnarea datei i orei arestrii, locul deteniei, numele deinutului), ntruct dreptul la li"ertate i si'uran nu vizeaz doar cazurile de privaiune formal de li"ertate, ci constituie i o 'aranie mpotriva ,dispariiilor involuntare-. :utoritile naionale tre"uie, de asemenea, s conduc o anc/et rapid i eficace n cazul unei pln'eri plauzi"ile de dispariie.

,arcin/ de 2nv/(are

ndicai dac privarea de li"ertate descris n ipotezele de mai #os este permis de $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale, raportat la cele @ cazuri de privare enumerate% a. reclamant reinut la 1D octom"rie pentru >C de ore i adus n faa #udectorului la 55 octom"rie& ". detenie n "aza unei /otrri de condamnare pronunat de #udectorie, pentru svrirea infraciunii de omor, unde competena revine tri"unalului& c. arestarea reclamantei pentru efectuarea unei examinri medicale, ordonat prin decizie #udiciar i'norat de reclamant& d. intero'are ca martor timp de < ore& e. meninerea unei persoane timp de 95 de zile n zona internaional a aeroportului& f. reinerea unei persoane pentru evaluare psi/iatric timp de 9 sptmni, deoarece a insultat instana de #udecat.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

Dre'tul la si6uran(/ 2n ca3 de 'rivare de li"ertate

!reptul la li"ertate i si'uran are, dup cum i spune i numele, 5 componente% dreptul la li"ertate adic acea stare normal a oricrei persoane i dreptul la si'uran care intre n aciune n momentul n care persoana nu se mai afl n starea normal de li"ertate. !reptul la si'uran pune individul la adpost de ar"itrariu i conine o serie de 'aranii, care permit individului s se apere mpotriva unei arestri sau deineri ne#ustificate pentru a-i recupera li"ertatea. 7araniile sunt de dou feluri% 'enerale i speciale.

-aran(iile 6enerale

7araniile 'enerale, care se aplic tuturor ipotezelor de privare de li"ertate enumerate se refer la% dreptul de a fi informat n mod complet, accesi"il i ntr-o lim" pe care persoana s o nelea' despre motivele privrii de li"ertate i acuzaiile aduse. nformarea de care face vor"ire aceast 'aranie tre"uie s priveasc att motivele, temeiurile #uridice ct i cele factuale ale msurii& acestea sunt elemente eseniale, care s permit persoanei s nelea' necesitatea privrii de li"ertate i s i exercite dreptul de recurs mpotriva msurii. dreptul de a e pl*n%e unui judector cu privire la le%alitatea m urii , #udector care s fie competent a se pronuna asupra msurii de privare de li"ertate i eventual, dac constat ile'alitatea acesteia, s poat ordona eli"erarea& :cest drept presupune accesul la un control exercitat de o instan de #udecat, independent i imparial, care s ai" competena de a dispune punerea n li"ertate a persoanei, n urma unei proceduri contradictorii, care s asi'ure dreptul persoanei de a fi prezent i de a participa la procedur, precum i posi"ilitatea acesteia sau a avocatului su de a avea acces la dosarul cauzei. - dreptul la de p%u)ire pentru privare de li)ertate ile%al . :cest drept exist indiferent care dintre 'araniile ce nsoesc privarea de li"ertate a fost nclcat sau dac a fost o nclcare a re'ulilor de drept intern. !reptul la desp'u"ire, pentru a fi efectiv, tre"uie prevzut cu suficient certitudine n le'islaia intern. :stfel, orice persoan care este victima unei arestri sau a unei deineri n condiii contrare dispoziiilor $onveniei *uropene are dreptul la reparaii, ceea ce implic existena unei ci de recurs ,eficace- n drept intern. 7araniile speciale se aplic doar n cazul reinerii i arestrii preventive. *le se refer la% dreptul de a fi adu imediat n faa unui judector sau a altui ma'istrat a"ilitat prin le'e s exercite funciuni #udiciare i care s ai" competena de a decide asupra privrii de li"ertate.

Dreptul de a fi informat

Dreptul de a o(ine e%aminarea le&alitii msurii

Dreptul la desp&u(ire

-aran(iile s'eciale Dreptul de a fi adus n faa unui judector

$u privire la posi"ilitatea ca asupra privrii de li"ertate s decid ,un ma'istrat a"ilitat s exercite funciuni #udiciare-, este important a su"linia c n sens european, un ma'istrat este o persoan ce prezint 'aranii de independen i imparialitate& aceasta presupune mai ales ca ma'istratul s fie independent de executiv i de partide& acest ma'istrat, dup ce se pronun asupra deteniei provizorii a unei persoane, nu tre"uie s fie suscepti"il s intervin n procedura ulterioar n calitate de reprezentant al autoritii de urmrire i tre"uie s dispun de puterea de a ordona eli"erarea unui suspect. $orelativ acestui drept, exist o"li'aia autoritilor de a aduce automat persoana arestat n faa unui #udector sau ma'istrat, indiferent de eventuala cerere de reexaminare sau declaraia de recurs pe care ar formula-o persoana n cauz. $ontrolul #udiciar ce d coninut acestei 'aranii tre"uie s intervin ntrun interval de maxim > zile de la privarea de li"ertate, cu excepia unor circumstane excepionale. Dreptul de a fi - dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezona)il au eli)erat pe judecat ntr-un parcursul procedurii. termen .erioada arestrii preventive se calculeaz prin raportare la momentul rezona(il arestrii, pn la eli"erare sau condamnare n prim instan. 0elativ la durata deteniei provizorii, doar ,existena unei verita"ile cerine de interes pu"lic- poate #ustifica, avnd n vedere prezumia de nevinovie, o excepie de la re'ula respectrii li"ertii individuale. .entru a fi conform cu re'ulile sta"ilite, meninerea n detenie provizorie tre"uie s ndeplineasc dou condiii% motive ,pertinente i suficiente-, ce tre"uie s se menin i dup trecerea unui anumit timp, pentru a #ustifica privarea de li"ertate i ,dili'ena deose"it depus de autoritile naionale n cursul procedurii-. .ersistena motivelor plauzi"ile este o condiie indispensa"il pentru re'ularitatea deteniei provizorii, dar cum n timp motivele iniiale i pierd relevana, alte motive tre"uie s apar pentru a #ustifica meninerea msurii, cum ar fi 'ravitatea faptelor i a sanciunii pe care o risc persoana, pericolul de sustra'ere de la anc/et, svrirea unei noi infraciuni, riscul de presiune asupra martorilor, protecia ordinii pu"lice, toate aceste elemente coro"orate cu elemente concrete. Hn orice caz, aprecierea duratei ,rezona"ile- a unei detenii provizorii depinde de circumstanele cauzei, natura infraciunii, raportul dintre durata arestrii i cuantumul le'al al pedepsei, conduita inculpatului, derularea anc/etei. Trata!entul cu :rticolul 12 din .actul nternaional relativ la drepturile civile i politice u!anitate *i conine re'lementri speciale privind tratamentul persoanelor deinute, de!nitate care tre"uie tratate cu ,umanitate i cu respectarea demnitii-. 0e'lementarea din .act stipuleaz necesitatea asi'urrii unui re'im de detenie difereniat pentru persoanele arestate preventiv, femei private de li"ertate, minori.

,arcin/ de 2nv/(are

$itii para'rafele 552-5;1 din Gotrrea $urii *uropene a !repturilor +mului n cauza Pantea mpotriva 8om*niei, pronunat la data de 9 iunie 5229 i pu"licat n 3. +f. nr. 11<2 din @.15.522>. dentificai principalele linii de ar'umentare ale $urii i pe "aza lor ela"orai un set de linii directoare n aprecierea le'alitii unei privri de li"ertate i a respectrii dreptului la si'uran.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

..3.2. -i(ertatea de circulaie. Diverse as'ecte -i(era circulaie pe teritoriul unui stat Li"ertatea de circulaie este instrumentele internaionale% re'lementat su" diverse aspecte

a) dreptul de a circula n mod li"er pe teritoriul unui stat i li"ertatea de a-i ale'e reedina. :stfel, $onvenia european a drepturilor omului, n articolul 5 din .rotocolul adiional nr. > prevede c ,+ricine se 'sete n mod le'al pe teritoriul unui stat are dreptul s circule n mod li"er i s-i alea' n mod li"er reedina sa-. Se remarc faptul c aceast li"ertate e recunoscut doar persoanei care se afl n mod le'al pe teritoriul unui stat, adic care ndeplinete condiiile stipulate n le'islaia intern pentru intrarea i ederea pe teritoriul acelui stat. :ceast li"ertate poate face o"iectul unor limitri pentru raiuni de ordine sau interes pu"lic& pentru a fi compati"ile cu standardele europene, msurile tre"uie s fei prevzute de le'e i s fie proporionale cu scopul le'itim urmrit.

Dreptul de a prsi propria ar 'i a reintra pe teritoriul ei

") !reptul de a prsi propria ar i de a reintra n mod li"er pe teritoriul acesteia. :stfel, orice persoan care face dovada unei cetenii, poate prsi teritoriul statului de cetenie i poate s revin aici fr a tre"ui s prezinte un anumit document.

:aranii c) 7aranii mpotriva expulzrii. $um expulzarea este o terminare forat a mpotriva ederii unui individ pe teritoriul unui stat, ea poate afecta li"ertatea de e%pulzrii circulaie. :stfel, sunt prevzute o serie de 'aranii n caz de expulzare% - expulzarea propriilor ceteni este interzis - sunt interzise i expulzrile colective ale strinilor& expulzarea colectiv definete acea situaie n care indivizii au fost ndeprtai de pe teritoriu fr a "eneficia de p examinare a situaiei lor individuale. $/iar dac un individ afectat de o asemenea msur face parte dintr-un 'rup i toi mem"rii 'rupului sunt supui aceleiai msuri, este esenial c situaia fiecruia s fi fcut n preala"il

o"iectul unei analize separate, constnd ntr-un examen suficient de individualizat al cazului fiecruia. 7aranii procedurale n caz de expulzare% msura s fie luat n temeiul unei /otrri adoptate potrivit le'ii, n urma unei proceduri n care individul a avut posi"ilitatea s prezinte motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale, s cear examinarea cazului su& i s cear s fie reprezentat n acest scop n faa autoritilor competente sau a uneia ori a mai multor persoane desemnate de ctre aceast autoritate.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

..&. Dre'tul la un 'roces ec4ita"il !reptul la un proces ec/ita"il este dreptul care prin afirmarea sa asi'ur le'tura ntre drepturile omului i statul de drept, caracterizat prin eliminarea ar"itrariului i domnia le'ii, putnd fi definit ca ansam"lul 'araniilor procedurale care permit punerea n valoare a ma#oritii drepturilor prote#ate prin instrumentele internaionale. ..#.1. Domeniul de aplica(ilitate 'i limitele dreptului Li!itele te!'orale !in punct de vedere temporal dreptul un proces ec/ita"il acoper nu numai perioada de desfurare a unui proces ci i perioada anterioar (recunoaterea dreptului de acces la un tri"unal) i ulterioar (dreptul de a o"ine o /otrre #udectoreasc cu caracter o"li'atoriu i care se va "ucura de autoritatea lucrului #udecat i dreptul de a o"ine executarea /otrrii). !in punct de vedere material dreptul la un proces ec/ita"il acoper 5 domenii% orice contestaie cu privire la drepturi i o"li'aii civile i orice acuzaie n materie penal. Boiunile de civil i penal sunt noiuni autonome. Domeniul civil Hn ceea ce privete do!eniul civil, se remarc faptul c se vor"ete de ,drepturi i o"li'aii-, fiind deci necesar ca dreptul s fie recunoscut n ordinea #uridic intern, prin calificarea unei pretenii ca fiind drept. $aracterul civil este dat att de calificarea din dreptul intern, ct i de coninutul i efectele pe care dreptul intern i le confer. Sin'urul lucru care conteaz este ca dreptul s ai" un caracter civil n dreptul intern sau s ai" un caracter patrimonial.
*xemple% drepturile cu privire la viaa familial, la capacitatea de exerciiu a persoanei, la reputaia i inte'ritatea fizic a persoanei, la condiiile de detenie, drepturile reale, drepturile referitoare la nc/eierea, executarea i ncetarea contractelor, drepturile de asi'urri sociale, drepturi n le'tur cu modul de aplicare a impozitelor i a taxelor. Bu intr ns n cate'oria de drepturi cu caracter civil, dreptul privind cetenia

Li!itele !ateriale

unei persoane, drepturi de natur parlamentar, procedurile referitoare la acordarea de azil, extrdare.

Boiunea de contestaie are n vedere caracterul contencios al procedurii n cauz, ns noiunea nu tre"uie interpretat n sens restrictiv, orice act cu caracter contradictoriu fa de o alt parte "eneficiind de 'araniile dreptului la un proces ec/ita"il. *a tre"uie s se refere la existena sau ntinderea ori coninutul unui drept i s fie real i serioas (dreptul s fie recunoscut n dreptul intern), solicitndu-se instanei s se pronune asupra fondului cauzei. Domeniul Boiunea de ,materie penal- este definit, datorit etero'enitii penal sistemelor #uridice naionale, prin luarea n considerare a 9 criterii% 1. $alificarea dat de dreptul intern este de luat n considerare dac textul ce sancioneaz un anumit comportament face parte din dreptul intern al statului n cauz 5. Batura i 'ravitatea faptelor comise este de analizat dac norma se adreseaz ntre'ii populaii sau unei anumite cate'orii 9. Scopul i asprimea sanciunilor este de urmrit dac scopul sanciunii este punitiv sau reparator& se consider c orice sanciune privativ de li"ertate are caracter punitiv, precum i sanciunile pecuniare cu cuantum foarte mare sau care n caz de neplat se pot transforma n sanciuni privative de li"ertate. !e asemenea, sanciuni de natura unor interdicii (precum interdicia de a ocupa funcii pu"lice n fostele state comuniste) care au efecte importante asupra situaiei personale a celui sancionat, intr n cate'oria sanciunilor specifice domeniului penal. :ceste criterii nu sunt cumulative, ci alternative. :stfel, n anumite condiii, domenii precum domeniul contravenional, disciplinar, rutier sau fiscal pot fi calificate drept ,penale- n sens european. :naliza la care se recur'e este una in concreto. Boiunea de ,acuzaie- poate fi definit drept notificarea oficial, emannd de la autoritatea competent, prin care se reproeaz comiterea unei fapte penale i care, n urma unei proceduri, ar putea conduce la sancionarea penal a respectivei persoane.

Sarcin de nvare

$itii /otrrea din $urii *uropene a !repturilor +mului n cauza 4n%9el mpotriva 8om*niei, pronunat la data de > octom"rie 522; (text disponi"il la adresa VVV.csm1D2D.ro?csm?linKuri?25M2@M522CMM1<<91Mro.doc) i decizia aceleiai instane n cauza Bea mpotriva 8om*niei, pronunat la data de 1C noiem"rie 522C (text disponi"il la adresa VVV.csm1D2D.ro?csm?linKuri?2>M25M522DMM52;2>Mro.doc), de asemenea postate n extras pe

eLiS. dentificai modul n care $urtea a aplicat criteriile pentru a decide aplica"ilitatea articolului @ n cauza 4n%9el mpotriva 8om*niei& prin referire la noua re'lementare intern din cauza Bea, cum a apreciat $urtea c tre"uie calificat domeniul contravenional prin prisma dreptului la un proces ec/ita"ilR

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

..#.2.

oninutul dreptului !reptul la un proces ec/ita"il a fost definit drept ansam"lul 'araniilor procedurale care permit valorificarea celorlalte drepturi i li"erti fundamentale. 7araniile ce alctuiesc dreptul la un proces ec/ita"il pot fi clasificate n 'aranii 'enerale, aplica"ile att n materie civil ct i penal, i 'aranii speciale, care se aplic doar n materie penal, adu'ndu-se 'araniilor 'enerale. !e asemenea, 'araniile 'enerale sunt de dou tipuri% 'aranii explicite, care fi'ureaz n textul instrumentelor convenionale internaionale, i 'aranii implicite, deduse n #urisprudena internaional.

-aran(iile dre'tului la un 'roces ec4ita"il

-aran(ii 6enerale eE'licite /ri(unal

7araniile 'enerale privesc% - !reptul la un tri"unal independent, imparial, sta"ilit prin le'e. .rin ,tri"unal- se nele'e o #urisdicie, o formaiune de #udecat nfiinat prin le'e i care, n urma unor proceduri prevzute tot prin le'e, clarific faptele i aplic dreptul, pronunnd o /otrre o"li'atorie i cu autoritate de lucru #udecat. ndependena tri"unalului va fi asi'urat n raport cu puterea pu"lic i a mem"rilor tri"unalului ntre ei, nu i fa de le'e. mparialitatea definete situaia #udectorului care tre"uie s fie plasat la e'al distan fa de pri. *ste att o"iectiv ct i su"iectiv. - !reptul ca procesul s fie ec/ita"il& cerina ca procesul s fie ec/ita"il se refer la e'alitatea armelor ntre pri i nu se confund cu imparialitatea #udectorului.

$&alitatea *'alitatea armelor implic ca o parte a unei proceduri, indiferent dac e armelor vor"a de materie civil sau penal, tre"uie s ai" posi"ilitatea de a-i prezenta punctul de vedere n faa tri"unalului, n condiii care s nu o dezavanta#eze fa de celelalte pri n procedur, inclusiv acuzarea. ontradic- $erina unui proces ec/ita"il include i respectarea principiului torialitate contradictorialitii, care presupune ca orice element suscepti"il s influeneze soluia ntr-o cauz s fac o"iectul unei dez"ateri contradictorii ntre pri, astfel nct fiecare parte s poat lua la cunotin i discuta orice pro" sau ar'ument prezentate de o alt parte instanei.

Pu(licitate

- .u"licitatea procesului. :ceast 'aranie funcioneaz ca aprare mpotriva unei #ustiii oculte. $oninutul ei const n faptul c oricine poate asista la un proces. :cestei re'uli i se pot aduce anumite limitri dac imperative ce in de aprarea ordinii pu"lice, moralei, drepturilor altora o cer. :ceste limitri nu pot ns s priveasc dect dez"aterile, pronunrile tre"uind s fie totdeauna pu"lice.

/ermen - .entru a fi n prezena unui proces ec/ita"il acesta tre"uie s se rezona(il desfoare ntr-un termen rezona"il, apreciat n funcie de complexitatea cauzei (spre exemplu o"iectul cauzei, numrul de pri, de martori), comportamentul prilor i conduita autoritilor. -aran(ii 6enerale i!'licite !intre 'araniile implicite care au fost deduse de $omisia i $urtea *uropean a !repturilor +mului merit amintite %

)cces la a. !reptul de acces la un tri"unal justiie :ccesul la #ustiie poate fi definit drept li"ertatea unei persoane de a introduce o aciune n faa unei instane #udiciare care tre"uie s se pronune asupra acesteia. :si'urarea accesului la #ustiie este inerent tuturor 'araniilor procedurale, deoarece doar o posi"ilitate efectiv de a iniia o procedur permite activarea 'araniilor care o nsoesc. .entru ca accesul la #ustiie s fie efectiv, statul tre"uie s i ndeplineasc trei o"li'aii% o"li'aia de a nfiina tri"unale competente s examineze n fapt i n drept cauza, acordarea facilitilor rezona"ile pentru a accede la instan i, n anumite situaii, (n materie penal) asi'urarea unui du"lu 'rad de #urisdicie. :ccesul la #ustiie cunoate anumite li!ite din partea puterii de stat, de form i de fond, ns aceste limitri nu tre"uie s afecteze dreptul n c/iar su"stana sa& ele tre"uie, deci, s fie rezona"ile. Sunt asemenea condiii% - condiii de sesizare a instanei& - termenele, instituite cu scopul de a 'aranta securitatea #uridic& - instituirea unei taxe de tim"ru, dac cuantumul acesteia nu este excesiv, astfel nct s reprezinte o sarcin exor"itant pentru individ& - existena unor imuniti oferite anumitor cate'orii de persoane% parlamentari, mem"ri ai corpului diplomatic sau a unor imuniti ale statelor sau or'anizaiilor internaionale inter'uvernamentale& - cerina parcur'erii unei proceduri preala"ile sesizrii instanei, cu condiia ca decizia unei autoriti administrative care nu ndeplinete condiiile de independen i imparialitate ce intr n coninutul dreptului la un proces ec/ita"il s fie ulterior supus controlului unui or'an #udiciar cu plenitudine de #urisdicie. $%ecutarea ". !reptul la executarea /otrrii. :ceast executare se refer fie la ;otr4rii executarea voluntar a /otrrii, dac de"itorul o"li'aiei de executat

este statul, prin or'anele sale, fie la punerea la dispoziie a unui ,arsenal #uridic adecvat i suficient-, de ctre stat, n calitate de depozitar al puterii pu"lice, pentru a permite ca /otrrea #udectoreasc s fie executat, prin recursul la executare silit. Securitatea raporturilor juridice c. !reptul la securitatea raporturilor #uridice nscute prin /otrri #udectoreti sau confirmate prin /otrri #udectoreti, ceea ce implic interdicia pentru or'anele statului de a anula o /otrre #udectoreasc sau de a o pune n discuie odat ce este definitiv i irevoca"il

Prezena la d. !reptul prilor de a fi prezente la desfurarea procesului. proces :cest drept implic dreptul de a fi notificat cu privire la data audierilor cu un termen rezona"il nainte de momentul fixat i o"li'aia statului se a depune dili'ene pentru a verifica motivele a"senei inculpatului (pro"lema #udecrii n contumacie). )dministrarea pro(elor e. :dministrarea pro"elor i folosirea mi#loacelor ile'ale n administrarea pro"elor. !ac tri"unalele naionale au n principiu toat li"ertatea de apreciere cu privire la mi#loacele de pro", modul lor de cule'ere i administrare, totui or'anele #urisdicionale internaionale verific dac mi#loacele de pro" au fost administrate ec/ita"il, prin aprecierea procedurii n ansam"lul su. :stfel, ntemeierea unei decizii #udiciare n mod esenial pe o pro" o"inut ile'al sau care nu a fost adus niciodat la cunotina inculpatului reprezint o nclcare a dreptului la un proces ec/ita"il.

!ralitatea f. +ralitatea procedurii este o alt 'aranie implicit, ce intervine n orice stadiu procesual, atunci cnd sunt discutate aspecte de fapt. !ac n faa instanelor de recurs se discut doar aspecte de drept, fr ca aceste instane s poate repune n discuie situaia de fapt, sunt permise dero'ri de la caracterul oral al procedurii. -im(a de '. Lim"a de desfurare a procedurii. !oar n materie penal referirea desf'urare la lim"a procedurii este o 'aranie expres. Hn domeniul civil, c/iar dac nu exist referiri, nu se poate ns susine c un proces n care una dintre pri nu nele'e documentele depuse sau susinerile prii adverse este un proces ec/ita"il. Bu este necesar ca lim"a de desfurare s fie a procesului s fie lim"a oficial a prii& tre"uie ns ca partea s ai" timp pentru traducerea documentelor de la dosar sau ca avocatul su sau soul?soia s nelea' lim"a de desfurare. 9otivarea /. !e asemenea, pentru ca un proces s fie ec/ita"il, este n o"li'aia ;otr4rii instanei s motiveze /otrrea prin care se finalizeaz procesul, fie el civil sau penal. 3otivarea /otrrilor este esenial pentru ca prile s evalueze ansele de succes ntr-o cale de atac i pentru a nele'e modul n care ar'umentele le-au fost examinate i acceptate sau respinse de ctre instan. -aran(iile Hn ceea ce privete 'araniile speciale, acestea nu sunt su"stituite

s'eciale

'araniilor 'enerale ci se adau' lor n cadrul proceselor penale%

Prezumia de - .rezumia de nevinovie reprezint o 'aranie mpotriva unui verdict nevinovie de culpa"ilitate ce nu a fost sta"ilit n mod le'al. .rezumia este aplica"il ori de cte ori fapta imputa"il unei persoane are o conotaie penal n sens european i impune att or'anelor #udiciare, ct i celorlalte autoriti pu"lice s se a"in de la a declara pu"lic faptul c nvinuitul sau inculpatul este vinovat de svrirea infraciunii ce i se reproeaz, anterior sta"ilirii acesteia prin /otrre #udectoreasc definitiv. .rezumia de nevinovie nu mpiedic informarea pu"licului cu privire la desfurarea unei anc/ete penale, dar cu rezerva recomandat de respectarea prezumiei i fr a oferi o variant a faptelor care s permit o prezentare distorsionat n pres. Drepturile acuzatului - !repturile acuzatului% S fie informat, n termenul cel mai scurt, ntr-o lim" pe care o nele'e i n mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa. :cest drept presupune aducerea la cunotina acuzatului a faptelor materiale ce i se reproeaz i a calificrii #uridice ce li se dau. !reptul de a dispune de timp i de nlesnirile necesare pentru pre'tirea aprrii :cest drept include dreptul acuzatului de a comunica n mod li"er cu avocatul, precum i dreptul de a avea cunotin de coninutul tuturor pro"elor depuse la dosar i de rezultatul investi'aiilor care sunt fcute pe parcursul ntre'ii proceduri. !reptul acuzatului s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales sau de un aprtor din oficiu atunci cnd interesele #ustiiei o cer !reptul acuzatului de a se apra sin'ur este diferit de dreptul inculpatului de a fi prezent la proces, el implic dreptul de a avea acces la dosar i de a i se comunica piesele acestuia. !ac se recur'e la asisten de specialitate, atunci acest drept de acces este exercitat de avocat. !reptul s solicite audierea martorilor aprrii i s poat audia nemi#locit martorii acuzrii Hn nelesul acestei 'aranii, noiunea de martor este neleas n sens lar', incluznd coinculpaii, partea civil, martorii tricto en u. :cest drept include i posi"ilitatea de a o"ine convocarea i intero'area martorilor n aprare, care ns nu tre"uie invocat de o manier care s duc la "locarea desfurrii procedurii, mai ales dac n cauz exist i alte elemente concludente n vederea soluionrii. !reptul la asistena 'ratuit a unui interpret. .entru a fi n prezena unei proceduri ec/ita"ile, acuzatul tre"uie s fie

n msur s nelea' i s comunice n lim"a n care se desfoar procedura de #udecat. :cest drept acoper att declaraiile orale n edina de #udecat, ct i nscrisurile aflate la dosarul cauzei, ns nu impune traducerea scris a tuturor pieselor de la dosar. Alte dre'turi 'rocedurale (reptul la un recur efectiv. Principiul non )i in idem (reptul la un du)lu %rad de juri dicie n materie penal (reptul la de p%u)iri n caz de eroare judiciar.

Sarcin de nvare
$alificai urmtoarele 'aranii ale unui proces ec/ita"il, raportat la criteriile indicate mai sus% a. dreptul acuzatului de a fi prezent la edinele de #udecat& ". dreptul prtului de a vedea motivarea /otrrii #udectoreti de admitere a ac iunii reclamantului& c. dreptul reclamantului de a com"ate aprrile prtului& d. dreptul acuzatului de a o"ine prezenta n edin a expertului conta"il& e. dreptul prii civile la finalizare n termen rezona"il a procesului penal.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >< minute.

..=. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

!repturile referitoare la li"ertatea fizic a persoanei au vedere protecie mpotriva unor reineri, deineri sau alte constrn'eri ce pot afecta individul, prin proclamarea li"ertii ca stare normal a oricrei persoane i prin instituirea de 'aranii mpotriva unor limitri a"uzive ale acestei li"erti. 0e'lementrile internaionale se ndreapt spre enumerarea ex/austiv a cazurilor de privare de li"ertate i prin clarificarea coninutul 'araniilor ce dau coninut dreptului la si'uran. !reptul la un proces ec/ita"il contri"uie la realizarea efectiv a celorlalte drepturi ce intr n domeniul civil sau penal, noiuni autonome cu un coninut diferit i mai lar' dect n dreptul intern. 7araniile ce alctuiesc coninutul acestui drept sunt fie 'enerale, aplica"ile tuturor procedurilor civile sau penale, sau speciale pentru procedurile penale.

..1.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

C.@.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 1>C-1;2 C.@.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $G AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. 12C-1>@. C.@.9. 0adu $/iri, #onvenia european a drepturilor omuluiF

#omentarii i e1plicaii, vol [ , *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522;, vol. i

..6. /ema de control pentru Unitile de nvare 2-.%


:le'ei una din ipotezele de mai #os i realizai o analiz a modului de respectare a dreptului fundamental. Lucrarea o vei preda conductorului de tutorial la data i adresa indicate n calendarul disciplinei i o vei corecta n cadrul celei de-a doua activiti tutoriale, prin comentarea situaiilor descrise mai #os mpreun cu conductorul activitii tutoriale% ..@.#. *lla este refu'iat rovanez pe teritoriul 8man'dei& autoritile uman'deze au decis s o plaseze ntr-un centru de cazare provizorie, dei potrivit le'islaiei naionale, un individ care are statut de refu'iat nu poate fi plasat ntr-un centru de cazare dect dac prin decizie #udectoreasc se sta"ilete c el reprezint un pericol pentru ordinea pu"lic sau pentru sntate i moral. *lla a contestat msura plasrii n cetrul de detenie, dar instanele de fond i apel au respins contestaia ca nentemeiat. ..@.$. 7iuseppe se afl n custodia poliiei mendoneze de 9 luni, pentru c a participat la o manifestaie anti'uvernamental, mprtiat cu fora de #andarmi. :utoritile susin c 7iuseppe a atacat forele de ordine, dar nu au nceput nicio anc/et mpotriva sa, iar le'ea intern prevede c dac nicio anc/et nu este declanat, msura arestrii preventive nu poate depi dou luni. 7iuseppe a contestat msura arestrii preventive, dar contestaia sa a fost respins inclusiv de instana de recurs. ..@.%. :i introdus o aciune n revendicare n faa instanelor poneze pentru a o"ine restituirea unui imo"il ce aparinuse nainte de re'imul comunist "unicului dumneavoastr& dup o procedur civil de ; ani, 9 luni i 5 zile i epuizarea cilor de recurs interne (adic apel i recurs) aciunea v-a fost respins cu motivarea c numai cetenii ponezi pot promova asemenea cereri n #ustiie. ..@.&. !omnul *tran#er a formulat o aciune n #ustiie n contradictoriu cu c/iriaii si. *l a artat c acetia fceau imposi"il convieuirea n imo"ilul n care locuiau i c nu i mai ac/itaser c/iria de un an de zile, motive care potrivit le'ii alemane ddeau dreptul proprietarului s cear evacuarea c/iriailor. :ciunea sa a fost admis de tri"unalul de prim instan, i de $urtea de apel, care iau motivat soluia de dispunere a evacurii att prin faptul c se dovedise cu martori atitudinea tur"ulent a c/iriailor, ct i prin aceea c acetia recunoscuser c nu mai ac/itaser c/iria. Hn recurs, /otrrile tri"unalului de prim instan i ale $urii de apel au fost casate, iar instana de recurs a considerat c nu s-a dovedit c numai c/iriaii fcuser imposi"il convieuirea, ntruct martorii mai indicaser o familie cu comportament antisocial. :supra c/estiunii plii c/iriei instana nu s-a pronunat.

Unitatea de nvare <. Anali3a con(inutului 'rinci'alelor dre'turi condi(ionale dre'turi re)eritoare la via a 'rivat/< social/ i 'olitic/M 'rotecia 'ro'riet/iiM interdic ia discri!in/rii. Cu'rins
D.1. ntroducere D.5. +"iective D.9. !reptul la respectarea vieii private i de familie, a inviola"ilitii domiciliului i a secretului corespondenei D.>. Li"ertile de 'ndire i exprimare /.!.1. -i)ertatea de %*ndire0 contiin i reli%ie /.!.2. -i)ertatea de e1primare /.!.3. (reptul la ale%eri li)ere D.<. Li"erti de aciune social i politic. /.&.1. -i)ertatea de reuniune i de a ociere /.&.2. (reptul la ale%eri li)ere D.@. .rotecia proprietii

D.;. nterdicia discriminrii D.C. 0ezumatul unitii de nvare D.D. S ne verificm cunotinele D.12. Ai"lio'rafie specific

B.#. Introducere
+mul acioneaz i interacioneaz cu ali indivizi sau entiti pe mai multe paliere& n cadrul 8nitii de nvare C am examinat palierul li"ertii fizice i cel procesual& dar omul se manifest i n zona sa privat, i n cadrul societii, prin intermediul prero'ativelor sociale reuniune, asociere sau politic dreptul la ale'eri li"ere, li"ertatea de asociere. !e asemenea, manifestarea individual poate avea un caracter economic, atunci cnd vor"im de respectarea "unurilor. ndiferent ns de palierul de manifestare, exercitarea unui drept sau o unei li"ert i fundamentale tre"uie s se realizeze fr discriminare.

B.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - prezentai coninutul principalelor drepturi condiionale& - dezvoltai pe "aza #urisprudenei internaionale criterii pentru sta"ilirea aplica"ilitii unui drept& - evaluai o situaie prin prisma nclcrii sau respectrii unui drept condiional.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 5 ore i >< de minute. B.%. Dre'tul la res'ectarea vie(ii 'rivate *i de )a!ilie< a inviola"ilit/(ii do!iciliului *i a secretului cores'onden(ei :cest drept vizeaz > aspecte% Dre'tul la res'ectarea vie(ii 'rivate :cest drept este un drept complex, deoarece viaa privat vizeaz sfera intim a persoanei, dar neleas ntr-un sens foarte lar'. Hn coninutul dreptului intr%

Secretul vieii - !reptul la secretul vieii private reprezint dreptul de a tri la adpost private de privirile strine, ce acoper i secretul opiniilor i datelor personale. :stfel, stocarea i comunicarea datelor cu caracter privat (spre exemplu cele medicale) intr n sfera dreptului la via privat i persoana este aprat prin intermediul secretului profesional, medical, al confesiunii. 5elaii 'i - Jiaa privat personal, ce include inte'ritatea fizic i moral a orientarea persoanei i relaiile sexuale. se%uale Jiaa sexual implic dreptul unei persoane de a duce o via sexual la ale'erea sa i n conformitate cu identitatea sa interioar, c/iar dac oc/eaz sau nelinitete. :stfel, noiunea de via sexual privete att orientarea sexual ct i relaiile practicate. Jiaa sexual a unei persoane intr su" protecia vieii private atta timp ct persoana respectiv menine acele relaii n aceast sfer. Jiaa privat personal include i protecia modului tradiional de via a

minoritilor, ce implic o"li'aia statului de a facilita meninerea tradiiilor. Dreptul la ima&ine - !reptul la ima'ine presupune posi"ilitatea unei persoane de a /otr asupra modului de reprezentare a sa n pu"lic. :ceast posi"ilitate este limitat n cazul n care persoana exercit o funcie de autoritate pu"lic iar prezena ima'inii sale n media contri"uie la o dez"atere de interes pu"lic. !reptul la nume este o component a dreptului la ima'ine, numele reprezentnd elementul care identific i definete persoana. - Jiaa privat social privete dreptul persoanei de a sta"ili i dezvolta relaii cu semenii si. - !reptul la un mediu sntos. .e cale #urisprudenial, s-a concluzionat c aceast component a dreptului la protecia vieii private implic facultatea de a se "ucura de cminul su pentru orice persoan, dreptul de a-i desfura n condiii optime viaa privat i de familie ntr-un anumit spaiu ales n acest scop, de re'ul domiciliul sau reedina. $a noiune ,viaa de familie- nu este strns le'at de existena unei csnicii sau le'turi de rudenie (adopie) i poate exista n afara acestor le'turi, apreciindu-se de la caz la caz familia tre"uie neleas dincolo de relaiile formale i an'a#amentele le'ale. :stfel, de protecia dreptului la respectarea vieii de familie "eneficiaz cstoriile reale i efective (nu i cele fictive), relaiile dintre prini i copii, "unici i nepoi, concu"ina#ul, relaiile dintre persoane de acelai sex. Totui, aceast protecie are i limite% nu se prote#eaz formarea unei familii, ci o familie de#a existent (dreptul la cstorie i de a forma o familie e 'arantat de articolul 15 din $onvenia european). +"li'aia statului este de a permite desfurarea unei viei de familie normale i relaii efective n cadrul acesteia. :numite aspecte din #urisprudena $urii referitor la viaa de familie merit amintite% - situa(ia co'ilului natural, care tre"uie s "eneficieze de o inte'rare n familie nc de la natere i de un tratament nediscriminatoriu n raport cu copilul nscut n cadrul unei cstorii - salv6ardarea rela(iilor dintre '/rin(i *i co'ii , ntruct n #urisprudena internaional se consider c pentru un printe i un copil a fi mpreun este esenial, iar toate msurile luate de autoriti (inclusiv plasarea n asisten pu"lic) tre"uie s vizeze reinte'rarea copilului n familie, cu urmrirea interesului su superior. :stfel, statele tre"uie s adopte msurile necesare pentru amena#area i respectarea dreptului printelui de a menine le'turi personale cu copilul, inclusiv n caz de divor. - eE'ul3area str/inilor & n cazul strinilor care au trit o perioad pe teritoriul unui anumit stat se pune pro"lema ruperii unor le'turi familiale. :ceast apreciere are n vedere pe de o parte controlul imi'rrilor i

=iaa social Dreptul la un mediu sntos

Dre'tul la res'ectarea vie(ii de )a!ilie

protecia ordinii pu"lice, iar pe de alt parte, le'turile pe care persoana le are cu ara unde se face expulzarea& lipsa unor le'turi efective cu aceast ar i desfurarea vieii familiale n ara ce a adoptat msura fac ca aceasta s afecteze 'rav viaa de familie a persoanei - dreptul fundamental de a primi informaii privind ori'inea i identitatea ca individ. Dre'tul la res'ectarea inviola"ilit/(ii do!iciliului *ste un drept ce ine de si'urana i "inele personal. $urtea *uropean are o interpretare lar' a noiunii de domiciliu, n care include i localul profesional, interpretare care ns nu este adoptat i de $urtea de Eustiie a $omunitii *uropene. :stfel, domiciliul poate fi definit drept spaiul n care o persoan triete i unde tre"uie s se "ucure de intimitate. !ezvoltrile #urisprudeniale au recunoscut 'arania inviola"ilitii domiciliului pentru domiciliul profesional n cazul unor profesii li"erale (ca"inetul avocatului, spre exemplu) i pentru sediul societilor comerciale. nclude i dreptul de a nu fi evacuat din domiciliu dect n situaiile prevzute de le'e. :cest drept este aprat mai puternic n cazul persoanei lipsite de li"ertate deoarece i sunt drastic limitate posi"ilitile de comunicare cu exteriorul. Sunt permise desc/iderea, citirea, interceptarea n mod proporional cu periculozitatea. Bici una din aceste restricii nu poate #uca mpotriva corespondenei deinutului cu avocatul su, cu excepia unor situaii excepionale. Hn privina corespondenei deinuilor cu $urtea, nici o restricie nu este posi"il. .rotecia corespondenei prin intermediul mi#loacelor de telecomunicaii este un aspect din ce n ce mai actual, mai ales n privina interceptrilor i ascultrilor telefonice. $orespondena electronic, de relativ noutate, ridic pro"lema proteciei sferei de intimitate a persoanei fa de an'a#ator, c/iar la locul de munc, care este de#a recunoscut n privina corespondenei scrise personale. Ctia(i c/ 5 5 #urisprudena $urii *uropene a !repturilor +mului a statuat condiiile pentru ca o in'erin n secretul corespondenei potrivit dreptului romn s fie compati"il cu exi'enele europeneR
Hn /otrrea $urii *uropene a !repturilor +mului n cauza (umitru Pope cu mpotriva 8om*niei 5Br. 26 din 5@ aprilie 522;, n care reclamantul a invocat n faa instanei europene nclcarea dreptului su la respectarea vieii private, ntruct a apreciat c acest drept i-a fost nclcat datorit interceptrii convor"irilor sale telefonice, $urtea *uropean a admis c existena unor dispoziii le'islative ce permit suprave'/erea secret a corespondenei i a telecomunicaiilor se poate dovedi, n situaii excepionale, necesar ntr-o societate democratic, cu condiia ca le'islaia n materie tre"uie s conin 'aranii adecvate i suficiente pentru a prote#a individul mpotriva eventualelor a"uzuri din partea autoritilor.

Dre'tul la res'ectarea cores'onden(e i su" orice )or!/ de eE'ri!are> )aE< tele)on< scrisoare

Totui, $urtea consider c doar un control minuios al exi'enelor le'islative aplica"ile n domeniu precum i al eventualelor o"stacole de fapt pe care o persoan ce se consider lezat de o msur de interceptare a comunicaiilor le ntlnete poate arta conformitatea dispoziiilor le'islative n cauz cu standardul european de protecie. +r, n cazul le'islaiei romne aplica"ile adic Le'ea nr. <?1DD1 a si'uranei naionale a 0omniei instana european a considerat c aceasta nu este conform cu $onvenia european, ntruct nu asi'ur un 'rad minim de protecie mpotriva ar"itrariului, cerut de articolul C al $onveniei. :stfel, $urtea a identificat o serie de aspecte care afecteaz conformitatea re'lementrii romneti cu protecia necesar a fi oferit dreptului la respectarea vieii private. Hn primul rnd, instana de la Stras"our' a artat li'sa de inde'enden(/ a autorit/(ii co!'etente 'entru autori3area ascult/rilor , respectiv procurorul, despre care $urtea a sta"ilit de#a c nu sunt independeni fa de executiv. Hn al doilea rnd, $urtea a constatat a"sen(a unui control a priori sau 'osterior asu'ra autori3a(iilor procurorului de interceptare a convor"irilor telefonice ale reclamantului sau al temeiniciei msurii, deoarece msura nu era controlat de nici o instan #udectoreasc sau de nici o autoritate independent, iar persoana care fcea o"iectul msurii de interceptare nu era la nici un !o!ent in)or!at/ asu'ra lu/rii !/surii *i nu 'utea contesta !/sura n faa unui tri"unal. nstana de la Stras"our' a remarcat c re'ulile de procedur penal romne nu o"li'au nici serviciile secrete, nici procurorul s depun la dosar documentaia n "aza creia s-a solicitat sau s-a autorizat interceptarea comunicaiilor, ceea ce punea instanele romne n imposi"ilitatea de a verifica temeinicia autorizrii emise de parc/et, ci doar a ndeplinirii condiiilor de form ale autorizaiei. 8n alt element luat n considerare de $urtea *uropean n analiza sa este a"sen(a oric/ror 6aran(ii 'rivind res'ectarea caracterului intact *i co!'let *i conservarea 2nre6istr/rilor 'In/ la )inalul 'rocesului 'enal , evideniindu-se faptul c, pe de o parte, persoana afectat de msura interceptrii nu putea o"ine ascultarea nre'istrrilor sau asi'urri c ele nu vor fi distruse pn la finalizarea procedurii, iar pe de alt parte, c le'ea nu o"li'a procurorul s precizeze numrul de telefon ascultat i nici nu prevedea situaiile n care informaiile o"inute prin interceptarea convor"irilor telefonice puteau fi distruse. 8n ultim aspect su"liniat de ctre $urtea *uropean este reprezentat de li'sa de inde'enden(/ a autorit/(ii care ar )i 'utut s/ ateste realitatea *i )ia"ilitatea 2nre6istr/rilor, ntruct aceasta era Serviciul 0omn de nformaii, aceeai autoritate care era nsrcinat cu interceptarea comunicaiilor, $urtea apreciind c este necesar existena unei autoriti pu"lice sau private independente de cea care a efectuat ascultrile.

+"li'aiile statului pe trmul respectrii vieii private i de familie sunt de dou feluri% ne'ativ i pozitiv. +"li'aia ne'ativ se refer la protecia individului mpotriva aciunilor ar"itrare din partea autoritilor pu"lice. +"li'aiile pozitive re refer att la asi'urarea prin re'lementare i practic a unui cadru optim de exercitare a dreptului 'arantat (le'islaie

pentru re'lementarea situaiei copilului natural, msuri pentru exercitarea dreptului de vizit etc. ), dar i la prevenirea i sancionarea in'erinelor ne#ustificate n exerciiul acestui drept, prin re'lementarea rspunderii terilor (detectivi, #urnaliti etc.).

Sarcin de nvare
ndicai componenta dreptului la respectarea vieii private i familiale, a inviola"ilitii domiciliului i secretului corespondenei ce acoper fiecare din ipotezele de mai #os% - relaia dintre un adoptat i adoptatorii si& - decizia asupra cror foto'rafii personale sunt afiate pe un site internet& - ale'erea unui "r"at de a se manifesta ca femeie& - nre'istrarea numelor copiilor& - desc/iderea facturilor telefonice aferente unui a"onament personal.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >2 minute.

B.&. Li"ert/(ile de 6Indire *i eE'ri!are :ceste li"erti, denumite i li"erti ale spiritului, sunt eseniale ntr-o societate pluralist. <.#.1. -i(ertatea de &4ndire+ con'tiin 'i reli&ie este un drept esenial i de "az al societii democratice, ce prote#eaz trei li"erti% li"ertatea 'ndirii, li"ertatea contiinei i li"ertatea reli'iei. Cele trei li"ert/(i 7ndirea i contiina reprezint moduri n care individul se percepe pe sine i percepe exteriorul, prin sentimente, triri i concepii teoretice. -i(ertatea &4ndirii vizeaz interdicia ndoctrinrii, a impunerii unei ideolo'ii, iar li(ertatea con'tiinei prote#eaz individul mpotriva constrn'erilor de tot felul la nivel personal. -i(ertatea de reli&ie reprezint ntre li"ertile spiritului un element esenial pentru formarea identitii credincioilor i a concepiei lor despre via. +"iectul acestei li"erti este reprezentat de convin'erile i credinele personale. onvin&erile pot fi definite drept idei cu un anumit 'rad de for, coeren i importan pentru o persoan. redinele vizeaz o reli'ie identifica"il, dar nu se limiteaz la reli'iile sau confesiunile istorice, ci n'lo"eaz i reli'iile minoritare sau noile 'rupri reli'ioase, fiind interzis o apreciere a statului asupra caracterului le'itim al credinelor reli'ioase. Di!ensiunile li"ert/(ii Li"ertatea de reli'ie are dou tipuri de dimensiuni% - dimensiunile intern i exterioar% credina pur i simpl i manifestarea exterioar a reli'iei, care poate fi individual sau colectiv - dimensiunile pozitiv i ne'ativ% li"ertatea de a avea i practica o reli'ie, respectiv interdicia de a impune o reli'ie i de a sanciona sc/im"area reli'iei.

Li"ertatea de a ale6e *i de a0*i !ani)esta convin6erile *i credin(ele este un drept de care "eneficiaz att credincioii ct i ateii, a'nosticii& mai ales n cazul li"ertii reli'ioase, li"ertatea de ale'ere este foarte important, fiind interzis orice ndoctrinare. !at fiind c li"ertatea reli'iei are i o dimensiune exterioar, 'ro3elitis!ul reli'ios nu este interzis, dac nu este a'resiv, ntruct prin el se ncearc promovarea reli'iei i atra'erea de noi adepi. O"li6a(iile statului :cest drept implic o"li'aia statului de a lua msurile pozitive pentru a asi'ura respectul pentru o"li'aiile reli'ioase i pentru a preveni discriminarea pentru acest motiv prin% - asi'urarea asistenei reli'ioase n nc/isori, inclusiv prin respectarea re'ulilor alimentare reli'ioase, - evitarea situaiei n care indivizii folosesc expresii ce pot ofensa inutil pe ceilali, - protecia manifestrilor reli'ioase. .ro"lema manifestrilor exterioare ale reli'iei prin 'ortul unor 2nse!ne vesti!entare distinctive - e'alitatea cultelor reli'ioase ntre ele i neutralitatea statului fa de aceste culte.

<.#.2. -i(ertatea de e%primare !reptul la li"ertatea de exprimare este un drept esenial ntr-o societate democratic, caracterizat prin pluralism, ntruct el permite exprimarea minoritii. .entru aceasta, statul tre"uie s asi'ure meninerea caracterului pluralist al informaiei. Hn coninutul li"ertii de exprimare intr% li"ertatea de opinie i cea de informare. Li"ertatea de o'inie Li"ertatea de opinie reprezint elementul clasic al li"ertii de exprimare, oferind fiecrui individ posi"ilitatea de a avea i de a-i exprima o opinie, c/iar minoritar sau ocant. $urtea *uropean consider c pluralitatea opiniilor se afl la temelia li"ertii de exprimare, care funcioneaz nu numai pentru informaiile i ideile primite favora"il sau considerate drept inofensive sau indiferente, ci i pentru acelea care oc/eaz, nelinitesc sau rnesc. Li"ertatea de informare funcioneaz att n primirea ct i n comunicarea de informaii su" orice form - scris, vor"it, ima'ini. !reptul de a comunica informaii nu include i dreptul de acces la mi#loacele de comunicare, ns implic interzicerea oricrui sistem de cenzur, deoarece coninutul mesa#ului exprimat pu"lic tre"uie s fie li"er. !iferena esenial ntre cele dou tipuri de li"erti de opinie i de informare se refer la faptul c informaia este un element o"iectiv, pe cnd opinia este su"iectiv, iar su" aspectul pro"aiunii, n timp ce informaia este suscepti"il de pro", opinia nu poate fi pro"at. :stfel, opinia este o #udecat de valoare, critic, speculativ, pornind de la o minim "az factual.

Li"ertatea de in)or!are

-i(ertatea + dimensiune esenial o reprezint li"ertatea 'resei presa fiind presei considerat ,cinele de paz al democraiei-, ntruct prin pres se exprim o societate li"er i democratic, iar presa aduce n discuie su"iecte de interes 'eneral. :cestei li"erti a presei i se asi'ur o protecie deose"it n conflictul dintre li"ertatea presei i prote#area unor drepturi individuale, $urtea deli"ernd n mod constant n favoarea presei - dreptul ziaristului de a exprima opinii, c/iar critice, exa'erate, provocatoare, dac "aza de la care s-a pornit este adevrat i nu se poate dovedi reaua - credin a ziaristului, pentru c misiunea presei este de a contri"ui la dez"aterile de interes pu"lic (altfel, sanciunile disproporionate sunt o form de cenzur menit s descura#eze #urnalitii de a mai emite critici. Sunt asemenea sanciuni% condamnarea penal, amenda penal, plata unor desp'u"iri exor"itante.). .resa nu are ns numai drepturi ci i ndatoriri i responsa"iliti n cercetarea i verificarea faptelor expuse n articolele sau emisiunile lor. -imitele Limitele li"ertii de exprimare. :ceste limite privesc% li(ertii de - protecia vieii private a unei persoane i difer dup cum este vor"a de e%primare o persoan o"inuit, de un om politic sau de o persoan care ocup o funcie pu"lic. Hn timp ce n cazul omului o"inuit se d preferin proteciei vieii private, fiind limitat exerciiul li"ertii de exprimare, n cazul omului politic li"ertatea de exprimare a terilor este foarte lar', omului politic tre"uind s dea dovad de toleran la critic pentru c el se expune n mod contient i voluntar privirii pu"licului i presei asupra vieii sale. Hn privina persoanei care ocup o funcie pu"lic, este pus n discuie dreptul la protecie al acestei persoane n special dac e ma'istrat spre exemplu. - respectarea prezumiei de nevinovie i a independenei #ustiiei, pentru a prezerva o "un administrare a actului de #ustiie i a asi'ura un proces ec/ita"il. <.#.3. Dreptul la instruire este un drept care prezint dou componente% dreptul de acces n instituiile de nvmnt i dreptul de a o"ine recunoaterea oficial a studiilor a"solvite. !reptul de acces n instituiile de nvmnt are mai multe aspecte% primul dintre ele se refer la dreptul statului de a re'lementa accesul su" forma instituirii unei taxe de nscriere sau de colarizare sau a unor condiii minime de admitere. Hn acelai timp, pentru cate'oriile vulnera"ile de "eneficiari, dreptul de acces implic accesul fizic (persoanele cu diza"iliti fizice) sau crearea unor instituii apte s rspund nevoilor speciale ale unor persoane. !reptul la instruire este re'lementat n instrumentele internaionale mpreun cu dreptul prinilor de a-i educa copiii n acord cu propriile convin'eri, reli'ioase i filozofice. :cest drept tre"uie respectat c/iar i n instituiile de stat, atta timp ct exercitarea lui nu este contrar dreptului fundamental al copilului la instruire.

Sarcin de nvare

Hntr-un ziar local a aprut urmtorul articol% ,:u tiia l mai omoar o dat pe 8udi Ieri0 ma%i traii #urii de apel l-au pu n li)ertate pe uci%aul lui 8udi0 )ieelul de ! ani al crui corp a fo t % it mutilat luna trecut n curtea fa)ricii dezafectate din ora. Uci%aul fu e e pla at n urm cu 12 zile n are t preventiv de ctre procurorul ef0 dar ieri trei judectori0 fid*nd locuitorii oraului0 au deci c pro)ele din do ar nu ju tific continuarea urmririi penale cu inculpatul n are t i au 9otr*t eli)erarea lui dup plata unei cauiuni de 122.222 %oldeni. (oar at*t valoreaz viaa lui 8udiK "perm c juraii vor face dreptate. 54.#.6dentificai n acest articol% - dreptul condiional n temeiul cruia s-au pu"licat comentariile& - limitele acestui drept% a fost nclcat un alt drept condiionalR

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >2 minute.

B.=. Li"ert/(i de ac(iune social/ *i 'olitic/. <.*.1. -i(ertatea de reuniune 'i de asociere Li"ertatea de reuniune i de asociere reprezint un element fundamental ntr-o societate democratic, n care indivizii tre"uie s ai" posi"ilitatea de a exprima n comun opinii sau atitudini i de rezolva pro"lemele prin dez"atere pu"lic. Ele!entele li"ert/(ii de reuniune *i asociere -i(ertatea de reuniune :cest drept cuprinde dou elemente% li"ertatea de reuniune i li"ertatea de asociere. !ac li"ertatea de reuniune vizeaz 'rupuri fr sta"ilitate n timp, li"ertatea de asociere are n vedere li"ertatea de a constitui o structur al crei caracter este, n principiu, permanent. Li"ertatea de reuniune vizeaz orice tip de reuniune% pu"lic sau privat, static sau n micare, atta timp ct este o reuniune cu caracter panic. Tre"uie menionat c recunoaterea li"ertii de reuniune poate presupune intervenia statului fie su" forma unei autorizaii, fie a unei nre'istrri preala"ile, atta vreme ct este respectat principiul proporionalitii. Hn consecin, corelativ acestei li"erti, statul are o"li'aia de a crea un cadru #uridic care s fac posi"il or'anizarea de reuniuni n aa fel nct dez"aterea politic li"er s fie favorizat. Li"ertatea de reuniune sau dreptul de a manifesta include i dreptul de contra - manifestare, acestea dou coexistnd. Li"ertatea de asociere presupune dreptul indivizilor sau al persoanelor #uridice de a se asocia ntr-o 'rupare voluntar i or'anizat pentru o anumit perioad n vederea proteciei unor interese comune sau a realizrii unor scopuri comune, prin formarea unei persoane #uridice. Li"ertatea de asociere privete doar crearea de structuri fr scop lucrativ. :stfel, de li"ertatea de asociere "eneficiaz orice structur caracterizat printr-o coordonare su"stanial a activitilor unor persoane, cum ar fi% asociaii, fundaii, sindicate, partide politice.

-i(ertatea de asociere

Dimensiunile li(ertii de asociere

Li"ertatea de asociere are dou dimensiuni% pozitiv i ne'ativ. !imensiunea ne'ativ presupune c nimeni nu poate fi o"li'at s se asocieze. Hn acelai timp, li"ertatea de asociere nu implic dreptul unui individ de a fi primit ca mem"ru al unei anumite asociaii sau de a-i pstra calitatea de mem"ru.

-i(ertatea Li"ertatea sindical este o form predominant de manifestare a li"ertii sindical de asociere, care implic pe ln' dreptul de a crea, mpreun cu alii, un sindicat, i prero'ative pentru sindicatul creat precum dreptul de a-i adopta propriile re'ulamente, de a se conduce sin'ur, de a se afilia n federaii i confederaii de sindicate. !e asemenea, se recunoate dreptul de aciune colectiv al sindicatului, care poate prezenta propuneri, revendicri n interesul mem"rilor si, fr ns a se a#un'e la recunoaterea unei o"li'aii pentru stat de a nc/eia acorduri su" diferite forme cu acestea. 5estr4n&eri 0estrn'eri ale li"ertii de reuniune i asociere sunt posi"ile, mai ales ale li(ertii su" forma re'lementrii anumitor condiii de manifestare sau de creare de persoane #uridice. Totui, anumite msuri ale statelor sunt considerate ca nclcri ale acestei li"erti, msuri cum ar fi% - refuzul ne#ustificat de autorizare a unei reuniuni sau sancionarea ulterioar pentru derularea ei - restricii de asociere pentru mem"rii forelor armate, ai poliiei sau administraiei - dizolvarea partidelor politice !at fiind importana lor ntr-o societate democratic, dizolvarea unui partid politic sau refuzul nscrierii acestuia sunt acte de extrem 'ravitate, care se #ustific numai dac prin activitatea sa acesta a ndemnat la violen, la nclcarea principiilor democratice. - dizolvarea asociaiilor sau refuzul nscrierii acestora. Ctia(i c/ 5
6 n /otrrea ?oz%an mpotriva 8om*niei, din 11 octom"rie 522;, $urtea *uropean a constatat nclcarea li"ertii de asociere n privina reclamantului, datorit refuzului ne#ustificat al instanelor romne de a admite cererea formulat de reclamant pentru nscrierea n 0e'istrul asociaiilor i fundaiilor a asociaiei ,7arda Baional :ntimafia-. :stfel, instanele interne au considerat c prin o"iectivele propuse, asociaia intenioneaz s intervin n activitatea autoritilor #udiciare ale statului, prevznd c/iar crearea de structuri paralele care ar urma s controleze aceste autoriti ale statului. Hn acest mod, scopul asociaiei ar fi contrar le'ii. :naliznd faptele n spe, $urtea a remarcat c refuzul instanelor interne, o in'erin n li"ertatea de asociere a reclamantului, s-a ntemeiat doar pe analiza prevederilor statutului asociaiei, mai precis pe o simpl "nuial c asociaia ar fi avut intenia de a crea structuri paralele parc/etelor, dei termenii din statut se refereau la desfurarea activitii n cadrul le'islativ existent i fr a se su"stitui autoritilor statului. !ei instana european accept posi"ilitatea ca o asociaie, invocnd drepturile recunoscute n $onvenie, s acioneze n fapt pentru distru'erea acestora, un asemenea

comportament tre"uie s reias din compararea statutului cu actele i poziia adoptat de conductorii asociaiei. +r, n spe, cum asociaia nu derulase nicio activitate anterior nscrierii, nu existau indicii n sensul existenei unor intenii anticonstituionale. :vnd n vedere c nscrierea unei asociaii nu este un act cu consecine ireversi"ile, le'ea romn prevznd posi"ilitatea de a dizolva o asociaie dac activitatea i o"iectivele urmrite se dovedesc a fi contrare le'ii sau statutului su, o msur att de radical precum respin'erea cererii de nre'istrare a asociaiei apare ca fiind disproporionat fa de scopul urmrit, i anume protecia securitii naionale i a si'uranei pu"lice. Hn concluzie, instana european a considerat c refuzul instanelor nu era necesar ntr-o societate democratic i c dreptul reclamantului la li"ertatea de asociere a fost nclcat.

<.*.2. Dreptul la ale&eri li(ere consemneaz an'a#amentul statelor pri de a or'aniza la intervale rezona"ile ale'eri li"ere cu vot secret, n condiii care asi'ur li"era exprimare a opiniei populaiei cu privire la ale'erea corpului le'islativ i presupune i dreptul de a fi ales, fiind astfel un drept politic important. Do!eniu de a'licare $urtea *uropean a decis c acest articol se aplic n cazul unui stat federal att la nivel federal ct i la nivelul statului federat. !e asemenea, dispoziiile care re'lementeaz dreptul la ale'eri se aplic i pentru ale'erile mem"rilor .arlamentului *uropean. !reptul la ale'eri li"ere nu se aplic dect n cazul ale'erii corpului le'islativ. Sunt considerate asemenea corpuri parlamentele naionale i .arlamentul *uropean. Hn domeniul lui de aplicare nu intr ale'erile locale n cazul entitilor lipsite de putere de a le'ifera sau n caz de referendum. !e asemenea, dreptul la ale'eri li"ere nu acoper ale'erea preedintelui, dect dac acesta are puterea de a propune sau de a adopta le'i sau de a cenzura activitatea instituiilor care dein puterea le'islativ. Li!it/ri ale dre'tului !reptul la ale'eri li"ere are o component activ dreptul de vot i o component activ dreptul de a-i prezenta candidatura i de a fi ales. Hn privina limitrii dreptului de vot n cazul aplicrii pedepsei accesorii a interzicerii dreptului de a ale'e i de a fi ales, s-a sta"ilit n #urisprudena internaional c, n re'ul 'eneral, persoanele condamnate continu s se "ucure de toate drepturile i li"ertile 'arantate de $onvenie, cu excepia dreptului la li"ertate. .rin urmare nu e conform cu aceast re'ul o aplicare automat pedepsei accesorii a interdiciei dreptului de a ale'e. Hn privina limitrii dreptului de a fi ales, statele se "ucur de o lar' li"ertate de apreciere n sta"ilirea condiiilor de eli'i"ilitate& cu toate acestea, dincolo de necesitatea asi'urrii independenei candidailor, statul tre"uie s respecte li"ertatea de ale'ere a corpului electoral, ceea ce nseamn c prin criteriile impuse el nu poate restrn'e n mod ne#ustificat sau excesiv posi"ilitatea pentru candidai de a se prezenta n faa ale'torilor.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

B.1. Protec(ia 'ro'riet/(ii Dre'tul de 'ro'rietate sau la 'ro'rietateR !reptul la respectarea "unurilor implic protecia dreptului de proprietate, adic a unui drept existent, nu a unui drept la proprietate, altfel spus nu se 'aranteaz dreptul de a do"ndi n viitor un drept de proprietate. Hntre aceste dou noiuni se situeaz noiunea intermediar de ,speran le'itim-, ce definete situaia n care nu este vor"a de o proprietate existent, dar nici de o simpl virtualitate& n temeiul unor prevederi le'ale sau n "aza unor /otrri #udectoreti, particularul poate n mod le'itim s spere c va do"ndi un drept asupra unui "un. No(iunea de "un Boiunea de ,"un- este neleas n sensul su lar' i include orice "un corporal sau necorporal. :ceast noiune a dus la o interpretare lar' a semnificaiei dreptului de proprietate care include att dreptul de proprietate propriu zis dar i orice drept real, precum i drepturi de crean. .rivarea de proprietate, ca restrn'ere a exerciiului dreptului, este posi"il, dar cu respectarea anumitor exi'ene.

Privarea de 'ro'rietate

*xi'enele sta"ilite de $urtea *uropean a !repturilor +mului se aplic indiferent de cum numete le'islaia naional aceast form de privare de proprietate% expropriere, naionalizare, privare de fapt, lipsire de prero'ativele eseniale ale dreptului de proprietate, dar nu de toate (indisponi"ilizarea "unurilor). ondiii $ondiiile pentru a fi n prezena privri licite de proprietate sunt de dou pentru o cate'orii% 1. :firmate expres de textul .rotocolului% existena unei cauze de privare licit utilitate pu"lic, respectarea le'ii precum i respectarea principiilor 'enerale ale dreptului internaional 5. !eduse pe cale #urisprudenial .Textul din .rimul .rotocol :diional nu cere expres ca privarea s se fac cu desp'u"ire. !ar n dreptul internaional, naionalizrile afectnd ceteni strini se fcea cu plata unei de p%u)iri. Bu se precizeaz nici c desp'u"irea tre"uie s fie ec/ita"il, dar din ntrea'a re'lementare a $onveniei *uropene, n privina #ustei ec/iti, se deduce c proporionalitatea cerut totdeauna ar fi rupt dac privarea de proprietate s-ar face fr o desp'u"ire care vizeaz valoarea de circulaie a "unului.

Sarcin de nvare

.entru a realiza o serie de investiii naionale, .arlamentul statului 3a'nesia, stat european i parte la $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale, adopt o le'e potrivit cu care ,+rice "un imo"il necesar realizrii de investiii de interes naional va putea fi expropriat, cuantumul desp'u"irilor urmnd a fi sta"ilit de comun acord de stat proprietar, n caz contrar deciznd instanele #udectoreti. .lata efectiv a desp'u"irilor se va face dup ce investiia va deveni profita"il, din profitul realizat.Sunt respectate condiiile pentru o privare licit de proprietateR

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

B.@. Interdic(ia discri!in/rii !reptul la nediscriminare este re'lementat n mod diferit n diversele instrumente internaionale. :stfel, n unele instrumente, precum $onvenia european a drepturilor omului, interdicia discriminrii este re'lementat n ceea ce privete exerciiul altor drepturi recunoscute de $onvenie, n alte instrumente este re'lementat cu caracter 'eneral (precum n .rotocolul adiional nr. 15 la $onvenia european a drepturilor omului), iar ntr-o a treia posi"il re'lementare, este prevzut att n relaie cu exerciiul drepturilor enunate, ct i ca re'ul 'eneral i independent de drept (.actul internaional relativ la drepturile civile i politice). !iscriminarea este o diferen de tratament care nu are o #ustificare o"iectiv i rezona"il sau care separ artificial situaii similare. :stfel, primul pas n examinarea unei situaii de invocare a discriminrii, este aplicarea testului compara iei. !ac situaiile sunt compara"ile, atunci exist o situaie de discriminare. !ac situaiile sunt diferite n virtutea #ustificrilor oferite de stat, se va verifica caracterul o"iectiv i rezona"il al acestora prin referire la% scopul urmrit i caracterul proporional al msurii fa de scopul urmrit. Hn acest sens, se va analiza dac diferena de tratament este apt s atin' scopul urmrit. Spre exemplu, n Turcia, le'ea o"li'a soia s poarte numele soului& statul turc a invocat necesitatea prote#rii unitii familiei, dar msura nu este menit s atin' un asemenea scop. +"li'aiile statului n materie de interdicie a discriminrii sunt de dou cate'orii% ne'ative i pozitive i urmresc prevenirea i sancionarea cazurilor de discriminare, inclusiv efectuarea unei anc/ete pentru a determina dac exist o atitudine 'eneral din partea autoritilor n sensul tolerrii practicilor discriminatorii.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 1< minute.

B... Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are


!repturile condiionale, dup cum ai vzut, sunt suscepti"ile de limitri ale exerciiului lor. Limitrile tre"uie ns s nu afecteze esena dreptului sau s i paralizeze exerciiul i sunt supuse unui triplu test% s fie prevzute de le'e, s ai" un scop le'itim i s fie proporionale cu scopul le'itim

urmrit. :ceste elemente sunt verificate atunci cnd este vor"a de o limitare a exerciiului unui drept condiional, c/iar dac n coninutul dreptului nu fi'ureaz n mod expres o clauz de ordine pu"lic. + alt trstur comun a drepturilor prezentate se refer la tipul o"li'aiilor statului, care sunt att ne'ative ct i pozitive.

B.B. ,/ ne veri)ic/! cuno*tin(ele


Se dau ipotezele de mai #os, n care se ridic pro"lema aplicrii unui tratament discriminatoriu. Se cere% a. s identificai dreptul al crui exerciiu se pretinde c a fost afectat discriminatoriu pentru reclamant() fa de alte persoane& ". dac exist elemente de tratament discriminatoriu, raportat la testul de evaluare prezentat n Seciunea D.;. 1. 0eclamanta a fost avocat sta'iar anterior maria#ului su. !up ce s-a cstorit, le'ea turc o"li'a femeia cstorit s poarte numele soului su. 0eclamanta a cerut s i se permit, ca pe actele ce priveau exercitarea profesiei sale, s poarte i numele de fat, ntruct su" acesta era cunoscut n mediul profesional. $ererea ns a fost respins pe "aza le'ii respective. 5. Soia reclamantului a decedat n 1DD@. Hn cea mai mare parte a maria#ului lor, veniturile acesteia au constituit principala surs de trai a cuplului, dat fiind c la un moment dat reclamantul i-a a"andonat slu#"a pentru a se ocupa de copii i de n'ri#irea soiei sale. 0eclamantul a cerut "eneficii analo'e cu cele pe care le-ar fi putut o"ine o femeie aflat n situaia sa, ns cererea a fost respins pe motiv c doar vduvele "eneficiaz de pensie de urma.

B.#D.

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

D.12.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 1;2-1CC D.12.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , *d. $G AecK, ediia a 9-a, Aucureti, 522C, p. 1>D 522 i 52< - 55>. D.12.9. 0adu $/iri, #onvenia european a drepturilor omuluiF #omentarii i e1plicaii, vol [ , *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522;, vol. i

Unitatea de nvare 1>. Mecanis!ele de !onitori3are a 'ro!ov/rii *i 'rotec(iei dre'turilor o!ului> introducere. ,iste!ul universal Cu'rins
12.1. ntroducere 12.5. +"iective 12.9. $onsideraii introductive 12.>. 3ecanismele extraconvenionale de monitorizare a promovrii i proteciei drepturilor omului la nivel universal 12.<. +r'anele create prin tratatele internaionale cu vocaie universal specializate n domeniul drepturilor omului 12.&.1. Prezentare %eneral a principalelor mecani me de control 12.&.2. "tudiu de caz 3 controlul realizat de #omitetul pentru eliminarea di criminrii ra iale 12.@. 0ezumatul unitii de nvare 12.;. S ne verificm cunotinele 12.C. Ai"lio'rafie specific

#D.#. Introducere
.entru asi'urarea unei protecii efective a drepturilor omului este esenial ca statele, prin constituii i alte le'i, ca i prin intermediul autoritilor interne, #udiciare i administrative, s asi'ure punerea n aplicare a an'a#amentelor asumate prin tratatele i conveniile referitoare la acest domeniu. Hn acelai timp, pentru urmrirea i

aplicarea conveniilor +.B.8. n sfera drepturilor omului s-au sta"ilit mecanisme distincte, ma#oritatea lor fiind, de altfel, constituite n "aza dispoziiilor conveniilor respective, fiind vor"a astfel de or'anele creat prin tratatele cu vocaie universal specializate n materia drepturilor omului. !e asemenea, sistemul instituional creat prin $arta +B8 i n "aza acesteia are un rol important n monitorizare. Hn acelai timp, este de remarcat faptul c pe ln' procedurile tradiionale diplomatice i #urisdicionale - de soluionare panic a diferendelor, care pot fi utilizate dac o c/estiune privitoare la drepturile omului d natere unui diferend interstatal, au aprut mecanisme internaionale de control specifice domeniului drepturilor omului.

#D.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - clasificai un mecanism de monitorizare n funcie de diverse criterii& - evaluai un mecanism de monitorizare din perspectiva avanta#elor i dezavanta#elor& - dezvoltai un model de proiect de mecanism de monitorizare.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 5 ore i 1< minute. #D.%. Clasi)icarea !ecanis!elor de !onitori3are Clasi)icarea !ecanis!elor de !onitori3are :ceste mecanisme pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii% - izvorul acestora. :stfel, distin'em mecanisme sau proceduri de control convenionale (create prin tratate specializate n materia drepturilor omului) i extraconvenionale (create n cadrul or'anizaiei internaionale inter'uvernamentale n "aza actului constitutiv). - !up nivelul %eo%rafic la care acioneaz, mecanismele sunt universale sau re'ionale - !up natura ace tora, mecanismele de monitorizare pot fi clasificate n dou mari cate'orii% (a) mecanisme non #urisdicionale, caracteristice sistemului universal& i (") mecanisme #urisdicionale, specifice sistemelor re'ionale
:ceast clasificare pornete de la cele trei elemente ce caracterizeaz mi#loacele #urisdicionale de soluionare pe cale panic a diferendelor% existena unei proceduri contradictorii cu toate 'araniile dreptului la un proces ec/ita"il, pronunarea unei /otrri motivate n fapt i n drept i avnd un caracter o"li'atoriu pentru prile la procedur. *ste de menionat faptul c elementul drept nu este a"sent n cazul controlului non-#urisdicional, ntruct or'anele implicate n control interpreteaz i aplic norme #uridice, dar faptul c or'anul de control n sine nu prezint aceleai trsturi ca un or'an ntr-o procedur de control #urisdicional iar concluziile sale nu sunt o"li'atorii pentru statele n cauz determin calificarea sa ca fiind non-#urisdicional.

!up natura or%anului n faa cruia se desfoar controlul, acesta poate fi caracterizat drept #urisdicional - se desfoar n faa unui or'an #urisdicional, tri"unal sau curte internaional, administrativ -

se desfoar n faa unui or'an format din experi independeni sau politic se desfoar n faa unui or'an format din reprezentani ai statelor. + ultim clasificare se refer la mecanismele convenionale, care pot fi prevzute n textul tratatului, i care se aplic statului fr nici o condiie suplimentar din momentul n care devine parte, fiind astfel considerate a fi de "az, sau pot fi prevzute de un protocol facultativ sau pot fi activate printr-o declaraie n acest sens a statului, fiind considerate astfel considerate mecanisme suplimentare.

:tt controlul #urisdicional ct i cel non #urisdicional se prezint su" mai multe forme. For!e de control $ontrolul non #urisdicional poate fi prevzut a se desfura prin% - rapoarte statale& rapoartele sunt ntocmite de state fie la momentul la care devin parte la o convenie internaional specializat n materia drepturilor omului (i prezint situaia promovrii i respectrii drepturilor omului la acel moment n statul respectiv, fiind denumite i rapoarte iniiale), fie la intervale periodice (i prezint pro'resele realizate de ctre statul respectiv n promovarea drepturilor omului), fie la solicitarea or'anului de control& aceast form de control vizeaz situaia 'eneral a respectrii drepturilor omului - rapoarte ale or'anului de control& aceste rapoarte pot m"rca fie forma rapoartelor anuale pe care or'anele de control le adreseaz or'anului cruia i sunt su"ordonate, fie forma comentariilor 'enerale ca rspuns la rapoartele statale& - sesizri (comunicri), care pot fi statale sau pot proveni de la particulari (indivizi sau 'rupuri de indivizi)& sesizrile statale pot viza att situaii 'enerale de pretins nerespectare a drepturilor omului, ct i situaii particulare, n timp ce sesizrile individuale vizeaz n re'ul 'eneral situaii particulare de nerespectare a unuia sau unora din drepturile 'arantate, fa de un anumit individ sau 'rup de indivizi& - anc/ete& aceast form de control, ce presupune vizite n diverse state, poate m"rca n practic fie forma 'rupurilor de lucru (colective restrnse) sau raportori speciali, care au sarcina de a examina situaia drepturilor omului ntr-un anumit stat sau respectarea unui anumit drept de ctre statele pri sau statele mem"re i - o"servaiile 'enerale, ce reprezint interpretarea pe care or'anul de control o face, in a) tracto, unei anumite dispoziii din instrumentul convenional a crui aplicare o monitorizeaz acest or'an. :ceast interpretare reprezint un '/id pentru statele pri la respectivul instrument. ontrolul jurisdicional, la rndul su, poate m"rca dou forme cererile (pln'erile) statale i individuale, clasificate astfel n funcie de autorul cererii.

,arcin/ de 2nv/(are
$aracterizai urmtorul mecanism de monitorizare, utiliznd criteriile prezentate mai sus% , "e in tituie un #omitet european pentru prevenirea torturii i a pedep elor au tratamentelor inumane au de%radante 5denumit n continuare #omitetul6. Prin intermediul vizitelor0 #omitetul e1amineaz tratamentul per oanelor private de li)ertate n vederea ntririi0 dac e te cazul0 a proteciei lor mpotriva torturii i a pedep elor au tratamentelor inumane au de%radante. 5J6 >em)rii #omitetului unt alei dintre per onalitile cu o nalt moralitate0 recuno cute pentru competena lor 5J6 >em)rii activeaz cu titlu individual0 unt independeni i impariali n e1ercitarea mandatelor lor i unt di poni)ili pentru ndeplinirea funciilor lor de o manier efectiv. #omitetul or%anizeaz vizitarea locurilor vizate n art. 2. An afara vizitelor periodice0 #omitetul poate or%aniza orice alt vizit care i e pare a fi cerut de circum tane.5J6 (up fiecare vizit0 #omitetul ntocmete un raport cu privire la faptele con tatate cu ocazia ace teia0 in*nd eama de toate o) ervaiile prezentate eventual de ctre partea intere at.-

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

#D.&. Mecanis!ele eEtraconven(ionale de !onitori3are a 'ro!ov/rii *i 'rotec(iei dre'turilor o!ului la nivel universal :ceast seciune trateaz sistemul instituional creat prin $arta +B8 i n "aza acesteia.
,/ ne rea!inti!> +r'anizaia Baiunilor 8nite a fost creat prin $arta +B8 adoptat la 5@ iunie 1D>< la San 4rancisco i a intrat n vi'oare la 5> octom"rie 1D><. :rticolul 1 al $artei sta"ilete drept scop al or'anizaiei realizarea cooperrii internaionale ,n promovarea i ncura#area respectrii drepturilor omului i li"ertilor fundamentale pentru toi, fr deose"ire de ras, sex, lim" sau reli'ie-. 3ai mult, n articolul <<, $arta precizeaz c Baiunile 8nite vor favoriza respectul universal i efectiv al drepturilor omului. $arta a sta"ilit @ or'ane principale ale or'anizaiei :dunarea 7eneral, $onsiliul de Securitate, $onsiliul *conomic i Social, $onsiliul de Tutel, Secretariatul, $urtea nternaional de Eustiie& fiecare dintre or'anele principale, cu excepia $onsiliului de Tutel care i-a suspendat activitatea, contri"uie la realizarea respectului drepturilor omului n limitele competenelor sale.

Adunarea -eneral/ dre'turile o!ului

.otrivit articolului 19 din $art, :dunarea 7eneral are printre atri"uii *i iniierea de studii i de recomandri n scopul ,de a spri#ini nfptuirea drepturilor omului i li"ertilor fundamentale pentru toi, fr deose"ire de ras, sex, lim" sau reli'ie-. Hn ndeplinirea acestei atri"uii, :dunarea

7eneral a adoptat i desc/is spre semnare un numr mare de convenii referitoare la drepturile omului. !e asemenea, :dunarea 'eneral a proclamat solemn, prin intermediul rezoluiilor adoptate, declaraii precum !eclaraia 8niversal a !repturilor +mului, !eclaraia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial, !eclaraia asupra azilului teritorial. !r&ane Hn temeiul articolelor ; i 55 din $art, :dunarea 7eneral are or'ane su(sidiare su"sidiare% comisii, comitete, comitete speciale, comitete consultative, create consilii, 'rupuri de lucru. Sunt de menionat% comitetele create pentru monitorizarea respectrii drepturilor omului prin conveniile specializate n domeniul drepturilor omului $omitetul !repturilor +mului, $omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, $omitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei, $omitetul pentru drepturile copilului, $omitetul mpotriva torturii. 8n or'an su"sidiar foarte important al :dunrii 7enerale este $onsiliul !repturilor +mului, or'an politic cu caracter te/nic i principalul or'an prin care +B8 se ac/it de responsa"ilitatea drepturilor omului i care n acest scop a preluat numeroase proceduri de la $omisia !repturilor +mului, pe care a nlocuit-o n sistemul instituional al +B8. $onsiliul este compus din >; de mem"ri reprezentani ai statelor mem"re alei prin vot direct i secret, cu ma#oritatea mem"rilor :dunrii, potrivit principiului repartiiei 'eo'rafice ec/ita"ile. $onsiliul !repturilor +mului utilizeaz urmtoarele forme de control% a. 9ecanismul de e%amen periodic universal - acest mecanism este destinat
a asi'ura n mod periodic o verificare a modului n care toate statele i ndeplinesc o"li'aiile de respectare i promovare a drepturilor omului. (. Procedurile speciale .rocedurile speciale definesc acele mecanisme de control create de $omisia !repturilor +mului i preluate de $onsiliu pentru promovarea i protecia drepturilor omului pe anumite teme sau ntr-un anumit stat. *xist astfel proceduri pe ar sau proceduri tematice& aceste proceduri sunt asumate fie de un raportor individual (un expert numit de $onsiliu) sau de un 'rup de lucru (cu componen restrns, tot experi individuali). :ceste proceduri recur' la mai multe forme de control% - anc/ete realizate prin intermediul 'rupurilor de lucru i al raportorilor speciali, care efectueaz vizite de ar - comunicri. c. Primirea de comunicri individuale aceste comunicri vizeaz nclcri ale drepturilor omului care sunt fla'rante i sistematice& examinarea lor are loc dup o procedur cu caracter iniial confidenial, al crei rol principal nu este sancionarea statului, ci convin'erea lui s i sc/im"e comportamentul.

Consiliul de ,ecuritate *i dre'turile

$onsiliul de Securitate, cruia i revine atri"uia principal n meninerea pcii i securitii internaionale, poate decide c o situaie internaional reprezint o ameninare la adresa pcii, o nclcare a pcii sau un act de

o!ului

a'resiune i poate n consecin adopta msuri care implic sau nu folosirea forei pentru resta"ilirea pcii. Hn exercitarea rolului su n meninerea pcii i securitii internaionale, $onsiliul de Securitate a decis c nclcrile 'rave, masive i repetate ale drepturilor omului pot constitui o ameninare contra pcii *ste de menionat i faptul c n temeiul $apitolului J din $art, $onsiliul de Securitate a decis crearea tri"unalelor penale internaionale ad-/oc (cel pentru fosta u'oslavie i cel pentru 0uanda), care, potrivit competenelor lor, #udec svrirea de ctre persoane fizice a crimelor de 'enocid, mpotriva umanitii sau de rz"oi, considerate fapte internaionale deose"it de 'rave de nclcare a drepturilor eseniale ale omului.

Consiliul Econo!ic *i ,ocial :ECO,OC;

$onsiliul *conomic i Social este or'anul +B8 cu rol deose"it n cooperarea ntre statele mem"re n domeniile economic, social, cultural, al nvmntului, al sntii. Hn acest scop, el poate efectua sau iniia studii i rapoarte referitoare la pro"lemele internaionale n aceste domenii, astfel nct cooperarea economic i social i favorizeze respectarea universal i efectiv a drepturilor omului& mai mult, el poate nfiina or'ane su"sidiare, n spe comisii, pentru promovarea drepturilor omului, n "aza articolului @C din $art.

!r&ane $el mai important or'an su"sidiar al *$+S+$ a fost timp de @2 de ani su(sidiare $omisia !repturilor +mului. .rincipalul or'an al *$+S+$ n domeniul create drepturilor omului, $omisia a avut drept atri"uii furnizarea de informaii, efectuarea de studii i formularea de recomandri n materia drepturilor omului. $omisia a pre'tit recomandri i a ela"orat proiecte de instrumente internaionale n materie. niial cu un mandat limitat la ela"orarea de texte internaionale referitoare la drepturile omului i la pre'tirea de studii n domeniul drepturilor persoanei umane, aceasta i-a dezvoltat treptat propriul sistem de control a respectrii drepturilor omului. $omisia privind condiia femeii este un or'an politic, n a crui compunere intr >< de state mem"re +B8 alei de *$+S+$ pe o durat de > ani, i se reunete odat la doi ani. $omisia examineaz pro'resul realizat n materie de e'alitate a femeilor i are drept funcii% a) s prezinte *$+S+$ recomandri i rapoarte asupra dezvoltrii drepturilor femeii n domeniile politic, economic, civic i peda'o'ic& ") s prezinte recomandri i propuneri care s contri"uie la aplicarea efectiv a principiului e'alitii n drepturi a femeilor i "r"ailor. 0ezoluiile, recomandrile i alte documente pe care le adopt sunt supuse apro"rii *$+S+$. $omitetul drepturilor economice, sociale i culturale ($!*S$) este un alt or'an su"sidiar creat de *$+S+$. .actul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale din 1D@@ nu a prevzut crearea unui mecanism nsrcinat cu urmrirea punerii sale n aplicare. !e aceea, n 1DC<, *$+S+$ a decis crearea comitetului menionat mai sus, a crui funcie principal const tocmai n analizarea i urmrirea msurilor luate

de state pentru asi'urarea drepturilor recunoscute n .actul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale. Hn acelai timp, acest comitet a#ut *$+S+$ n a-i ndeplini funciile de suprave'/ere care i incum" n acest domeniu.
!up cum ai vzut n cadrul unitii de nvare nr. 5, prin 0ezoluia @9?11;, textul .rotocolului facultativ la .actul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale a fost adoptat de :dunarea 7eneral +B8 la 12 decem"rie 522C. .otrivit .rotocolului, statele pri la acesta recunosc posi"ilitatea pentru indivizi de a sesiza $omitetul !repturilor *conomice, Sociale i $ulturale, or'an creat de *$+S+$ pentru monitorizarea aplicrii dispoziiilor .actului internaional relativ la !repturile economice, sociale i culturale de ctre statele pri, cu comunicri individuale prin care sunt invocate nclcri ale drepturilor recunoscute n .act. !e asemenea, se recunoate competena $omitetului de a primi i analiza comunicri interstatale, su" rezerva formulrii unei declaraii n acest sens de ctre statul parte la .rotocol. Hn acest mod, un mecanism extraconvenional do"ndete, pentru controlul pe "az de comunicri i controlul pe "az de anc/et (prevzute de .rotocol), caracter de mecanism convenional suplimentar.

,ecretariatul ONU

.e ln' rolul administrativ, Secretarul 7eneral ndeplinete i un rol politic i diplomatic important, el aducnd la ndeplinire sarcinile sta"ilite de :dunarea 7eneral i $onsiliul de Securitate, inclusiv n domeniul drepturilor omului. Hn cadrul structurii interne a Secretariatului a funcionat $entrul pentru !repturile +mului, condus de Secretarul 7eneral ad#unct nsrcinat cu drepturile omului. $entrul avea drept funcie s spri#ine :dunarea 'eneral, $onsiliul *conomic i Social, $omisia !repturilor +mului n promovarea i prote#area drepturilor omului i li"ertilor fundamentale. Hn 1DD9, :dunarea 7eneral a nfiinat funcia de Hnalt $omisar al Baiunilor 8nite pentru !repturile +mului, care n 1DD; a fuzionat cu $entrul pentru !repturile +mului, rezultnd Airoul Hnaltului $omisari al Baiunilor 8nite pentru !repturile +mului. Hnaltul $omisar are ran' de Secretar 7eneral :d#unct. .rintre atri"uiile $omisarului fi'ureaz% - promovarea exercitrii efective a drepturilor omului& - aciuni n situaia unor violri 'rave ale drepturilor omului i educaia pentru drepturile omului.

Curtea Interna(ional/ de Husti(ie

+r'anul cu atri"uii #urisdicionale al +B8 a contri"uit la promovarea drepturilor omului prin interpretarea normelor internaionale n acest domeniu att prin /otrri ($azul referitor la aplicarea $onveniei privind prevenirea i reprimarea 'enocidului (1DD9), $azul GaPa de la Torre (1D<2)) ct i prin avize consultative (:vizul referitor la Sa/ara occidental, avizul referitor la admisi"ilitatea formulrii de rezerve la $onvenia privind prevenirea i reprimarea 'enocidului :vizul privind consecinele #uridice ale ridicrii unui zid n teritoriile ocupate). !e asemenea, $urtea nternaional de Eustiie este prevzut ca or'an de soluionare a eventualelor diferende ntre statele pri la convenii internaionale nc/eiate n cadrul +B8% $onvenia mpotriva torturii,

$onvenia privind statutul refu'iailor, $onvenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial.

,arcin/ de 2nv/(are
$omparai intervenia :dunrii 7enerale +B8 i a $onsiliului de Securitate n materie de protec ie a drepturilor omului, raportat la% - caracterul 'eneral sau particular al interveniei& - caracterul o"li'atoriu sau nu al soluiei& - caracterul preventiv sau reparator al soluiei.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de >< minute.

#D.=. Or6anele create 'rin tratatele interna(ionale cu voca(ie universal/ s'eciali3ate 2n do!eniul dre'turilor o!ului Hn "aza dispoziiilor conveniilor internaionale n materia drepturilor omului, au fost create o serie de comitete care au drept atri"uii suprave'/erea modului n care statele respect o"li'aiile asumate. .rincipalele comitete sta"ilite pentru aplicarea .actelor i altor convenii +.B.8. privind drepturile omului sunt $omitetul pentru drepturile omului, $omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, $omitetul pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, $omitetul mpotriva torturii, $omitetul drepturilor copilului. 1>.*.1. Prezentare &eneral a principalelor mecanisme de control Co!itetul dre'turilor o!ului $omitetul a fost creat n "aza art. 5C al .actului privind drepturile civile i politice i este compus din 1C mem"ri, alei cu titlu individual, prin vot secret, de statele pri la .act, pe termen de > ani. La ale'eri se are n vedere o reprezentare ec/ita"il din punct de vedere 'eo'rafic, a principalelor sisteme #uridice i diferitelor forme de civilizaie. $omitetul se reunete de 9 ori pe an i ia decizii pe "az de consens. Hn conformitate cu prevederile .actului (art. >2-><), $omitetul exercit controlul su n principal prin intermediul rapoartelor statale periodice. !e asemenea, $omitetul poate s adreseze statelor pri propriile rapoarte i comentariile 'enerale pe care le consider potrivite. $omitetul pentru drepturile omului poate s examineze comunicri statale, cu condiia ca statele implicate n acest tip de control s fi recunoscut competena comitetului n acest sens. $omitetul ela"oreaz un raport anual asupra activitii sale pe care l supune spre analiz :dunrii 7enerale a +B8.

.uterile $omitetului pentru drepturile omului au fost extinse prin .rotocolul facultativ la .actul internaional privind drepturile civile i politice, adoptat i desc/is spre semnare, ratificare sau aderare prin rezoluia :dunrii 7enerale a +.B.8. 5522 :(II ), la 1@ decem"rie 1D@@& protocolul facultativ recunoate capacitatea individului de a-i apra drepturile la nivel internaional, procedurile folosite fa de reclamant i de statul prt punndu-i pe un plan e'al din punct de vedere al procedurii. Co!itetul 2!'otriva torturii $omitetul a fost constituit i i-a nceput activitatea n 1DC; n "aza articolului 1; al $onveniei din 1DC>, mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau de'radante. *l este compus din 12 experi independeni, care sunt alei prin vot secret, pe o perioad de > ani, de statele-pri la $onvenia citat. Hn 'eneral, potrivit art. 1D-5> din $onvenie, acest comitet are competena de a studia rapoartele pe care i le supun statele-pri n le'tur cu msurile pe care le-au ntreprins pentru aplicarea acesteia, rapoarte care pot fi iniiale, periodice sau la cererea comitetului. 4a de aceste rapoarte, comitetul formuleaz propriile comentarii finale. *ste aadar vor"a de un control convenional, de tip administrativ, o"li'atoriu prin nsi ratificarea $onveniei din 1DC>, n mod direct, fr a mai fi necesar vreo formalitate suplimentar. 0apoartele iniiale tre"uie prezentate n termen de un an de la intrarea n vi'oare a $onveniei pentru respectivul stat parte, iar rapoartele periodice la intervale de > ani. 4a de concluziile finale ce reprezint rspunsul, su'estiile, recomandrile sau preocuprile $omitetului prin raportare la informaiile din raportul statal, statul parte poate formula o"servaii& la aprecierea $omitetului, comentariile formulate de el asupra rapoartelor statale, precum i rspunsul statului parte pot fi'ura n raportul anual al $omitetului ctre :dunarea 7eneral, precum i, la cererea statului interesat, c/iar textul raportului statal. !e asemenea, $omitetul poate primi comunicri din partea unui stat parte, le'ate de aplicarea $onveniei de ctre alt stat parte, dac statele n cauz au formulat o declaraie prin care recunosc o asemenea competen $omitetului. $omitetului i se recunoate i competena i de a examina comunicrile particularilor, care pretind c sunt victime ale violrii $onveniei de ctre un stat parte. *xercitarea acestor modaliti de control este ns su"ordonat recunoaterii competenei $omitetului de ctre statele pri interesate n cauz. Co!itetul 'entru eli!inarea discri!in/rii )a(/ de )e!ei $omitetul a fost creat n 1DC5 n aplicarea art. 55 al conveniei internaionale din 1D;D cu acelai titlu. :cest comitet este compus din 59 experi acionnd cu titlu individual i se reunete de dou ori pe an. .e "aza rapoartelor statelor-mem"re ale $onveniei rapoarte iniiale, periodice sau ela"orate la solicitarea comitetului -, $omitetul ntocmete un raport anual, cuprinznd su'estii i recomandri n domeniu, pe care l

nainteaz :dunrii 7enerale a +.B.8., prin *$+S+$. .otrivit $onveniei, acest comitet nu este autorizat s analizeze petiii individuale sau pln'eri ale unui stat mpotriva altuia. $omitetul recur'e i la forme de control precum comentariile 'enerale a rapoartele statale i o"servaiile 'enerale, prin care precizeaz interpretarea pe care el o confer anumitor dispoziii din convenie. .rin .rotocolul opional la $onvenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei s-a recunoscut comitetului posi"ilitatea de a primi i examina comunicri individuale i de recur'e la anc/ete n caz de nclcare 'rav sau sistematic a dispoziiilor conveniei. Co!itetul dre'turilor co'ilului nstituit de $onvenia cu privire la drepturile copilului, $omitetul se compune din 1C experi, persoane de o nalt inut moral i cu competen recunoscut n domeniul re'lementat de convenie. 3em"rii comitetului sunt alei de statele pri din rndul cetenilor lor, cu luarea a necesitii asi'urrii unei repartiii 'eo'rafice ec/ita"ile i a reprezentrii principalelor sisteme #uridice. 3em"rii acioneaz n nume propriu. $omitetul este competent, potrivit conveniei, s examineze msurile adoptate de statele pri pentru punerea n aplicare a drepturilor recunoscute de $onvenia cu privire la drepturile copilului prin intermediul controlului pe "az de rapoarte iniiale, periodice precum i prin solicitarea de informaii suplimentare statelor pri. 4a de acest rapoarte, $omitetul adopt comentarii 'enerale. La rndul su, $omitetul supune la fiecare doi ani un raport de activitate :dunrii 7enerale a +B8. !e asemenea, fa de statele pri la .rotocolul facultativ cu privire la implicarea copiilor n conflicte armate sau la .rotocolul facultativ referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i porno'rafia infantil, tot prin control pe "az de rapoarte iniiale i prin prezentarea de informaii relevante n rapoartele periodice prezentate $omitetului n "aza $onveniei cu privire la drepturile copilului. !e asemenea, pentru statele pri care nu au furnizat informaii corespunztoare n raportul iniial, se prevede controlul pe "az de rapoarte periodice sau la solicitarea comitetului. $omitetul mai exercit i alte forme de control, prin solicitarea i primirea de avize de la instituiile specializate +B8 i o"servaii 'enerale.

Sarcin de nvare

dentificai or'anele de control convenional care pot - primi comunicri statale ca form de control de suplimentar% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& - recur'e la anc/ete ca modalitate de control suplimentar% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM

MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM& primi comunicri individuale ca form de control suplimentar% MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM MMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMMM.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

1>.*.2. Studiu de caz ? controlul realizat de discriminrii rasiale

omitetul pentru eliminarea

Co!itetul 'entru eli!inarea discri!in/rii rasiale a fost creat n 1D;2, n "aza art. C al $onveniei internaionale privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial i are n compunere 1C experi, alei prin vot secret de statele pri la $onvenie. :cetia se reunesc de 5 ori pe an. *i nu reprezint 'uvernele rilor crora le aparin ci acioneaz n nume propriu. $omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale exercit un control administrativ& el este a"ilitat s primeasc i s examineze ra'oarte prezentate de ctre statele pri asupra msurilor de ordin le'islativ, #udiciar, administrativ pe care le-au adoptat n aplicarea $onveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial% - rapoarte iniiale, prezentate n termen de un an de la intrarea n vi'oare a conveniei pentru statul parte& - rapoarte periodice, asupra pro'reselor realizate de state n aplicarea conveniei& - rapoarte prezentate la solicitarea $omitetului. !e asemenea, $omitetul supune anual :dunrii 7enerale un raport asupra activitii sale, raport ce include i su'estii i recomandri de ordin 'eneral "azate pe examinarea rapoartelor i a informaiilor primite de la statele pri. $omitetul primete i analizeaz co!unic/ri primite fie din partea statelor pri, fie din partea indivizilor sau 'rupurilor de indivizi. .rimirea de comunicri individuale este posi"il doar dac statul parte n cauz a formulat o declaraie de recunoatere a competenei $omitetului de a primi i examina comunicri mpotriva sa. Procedura de eEa!inare a co!unic/rilor statale. +rice stat parte poate sesiza $omitetul cu o comunicare n care susine c un alt stat parte nu i-a ndeplinit o"li'aiile convenionale care i reveneau n conformitate cu dispoziiile $onveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial. Sesizarea $omitetului este su"ordonat eecului ne'ocierilor preala"ile directe ntre statele n cauz. Statul parte sesizat are trei luni pentru a-i prezenta explicaii sau declaraii scrise care s elucideze pro"lema. !ac n termen de ase luni de la primirea comunicrii iniiale de ctre statul destinatar, c/estiunea nu a fost soluionat de o manier considerat satisfctoare de ctre am"ele state, fiecare stat poate sesiza $omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, care pune "unele sale oficii la dispoziia statelor, dup examinarea cauzei, desemnnd o comisie de conciliere ad-/oc. Procedura 2n ca3ul co!unic/rilor individuale . *xaminarea comunicrilor individuale

este posi"il doar dac statul parte indicat ca pretins autor al nclcrii unui drept recunoscut de $onvenie a recunoscut expres competena $omitetului de a primi acest tip de comunicri. Titularii dreptului de a prezenta comunicri $omitetului sunt indivizii sau 'rupurile de persoane, cu condiia ca petiionarul tre"uie s se pretind personal i efectiv victima unei violri a unuia din drepturile enunate n $onvenie i s #ustifice un interes personal n prezentarea comunicrii. Tre"uie s existe o le'tur direct ntre autorul comunicrii i pretinsa violare a dreptului. .rocedura este scris i confidenial& $omitetul pu"lic ns deciziile sale, mpreun cu totalitatea constatrilor n fond. .rocedura are un caracter contradictoriu. $omitetul ve'/eaz la respectarea principiului e'alitii armelor care este asi'urat prin posi"ilitatea oferit fiecrei pri de a contesta piesele depuse la dosar de cealalt parte. .rocedura cunoate mai multe etape% - analiza preala"il a admisi"ilitii& n aceast etap $omitetul verific dac prima facie condiiile de admisi"ilitate capacitatea i calitatea procesual activ i pasiv, epuizarea cilor de recurs interne, sesizarea comitetului ntr-un termen de @ luni de la decizia final a or'anismului naional competent, semnarea comunicrii sunt ndeplinite& astfel, $omitetul va verifica dac autorul comunicrii este un individ sau un 'rup de persoane, dac privete un stat parte la $onvenie care a fcut declaraie de recunoatere a competenei $omitetului, dac petiionarul a sesizat n preala"il or'anismul intern desemnat de stat s examineze cererile referitoare la o pretins discriminare rasial& - $omitetul transmite comunicarea individual statului, care are un termen de trei luni pentru a prezenta o"servaiile sale cu privire la aspectele relevate de comunicare& autorul comunicrii dispune de @ sptmni pentru a rspunde la o"servaiile statului& - :naliza admisi"ilitii propriu-zise& $omitetul va examina dac petiionarul a epuizat cile de recurs interne, cu excepia cazului cnd epuizarea acestora ar depi o durat rezona"il& se o"serv c nici litispendena (cauza este n curs de examinare n faa unui alt or'an de soluionare sau anc/et n domeniul drepturilor omului), nici autoritatea de lucru #udecat sau decis (cauza a fost de#a examinat de ctre $omitet sau de ctre un alt or'an cu atri"uii de soluionare sau anc/et) nu sunt cauze de inadmisi"ilitate& - Soluionarea pe fond% dup derularea unei proceduri scrise contradictorii similare cu cea din faza de admisi"ilitate, $omitetul va constata dac msura examinat relev sau nu o discriminare rasial. $omitetul are posi"ilitatea de a adresa propuneri i recomandri statului n cauz (c/iar n situaia n care nu a a#uns la concluzia nclcrii drepturilor recunoscute de $onvenie) i petiionarului& aceste recomandri sunt lipsite de orice for #uridic pentru state, care nu sunt inute s le respecte& totui, nu este lipsit de importan faptul c un rezumat al comunicrii, al explicaiilor statului i al recomandrilor $omitetului sunt incluse n raportul anual al acestuia, fiind astfel date pu"licitii. .u"licarea deciziilor $omitetului reprezint un factor de presiune pentru ca statele s se conformeze recomandrilor acestuia. Procedurile s'eciale de 'revenire a discriminrii rasiale au fost create de $omitet pentru a permite acestuia s reacioneze prompt i s efectueze misiuni la faa locului& exist dou asemenea tipuri de proceduri% - procedura de alert rapid, care presupune propunerea de asisten te/nic pentru statele pri, n special prin trimiterea de mem"ri ai comitetului la faa locului, la

invitaia autoritilor naionale& aceast procedur este destinat s remedieze pro"leme structurale existente ntr-un anumit stat n scopul de a evita transformarea lor n situaii conflictuale& procedura de intervenie de ur'en, care presupune o intervenie a $omitetului n cazul unor situaii 'rave de discriminare rasial& aceast procedur reprezint o reacie prompt fa de pro"leme ce necesit o atenie imediat pentru a preveni sau limita o nclcare 'rav a dispoziiilor $onveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial.

$omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale ela"oreaz reco!and/ri 6enerale, ce reprezint comentarii, explicaii oferite de or'anul de control asupra nelesului, ntinderii i modului de aplicare a dispoziiilor respectivei $onvenii. !ei nu sunt o"li'atorii, totui ele indic nelesul pe care comitetul l d dispoziiilor convenionale i orienteaz astfel statul n adoptarea msurilor adecvate de aplicare a $onveniei. !ei nu au for o"li'atorie, recomandrile 'enerale reprezint sin'ura surs de interpretare autorizat a $onveniei i "eneficiaz de autoritatea moral a $omitetului.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

#D.1. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are


3ecanismele de monitorizare, create la nivel internaional pentru evaluarea modului n care statele pri la convenii internaionale sau mem"re ale or'anizaiilor internaionale i respect an'a#amentele asumate n domeniul drepturilor omului. :ceste mecanisme pot fi clasificate dup mai multe criterii i recur' la forme variate de control. Sistemul universal mpletete elemente de monitorizare extraconvenionale i convenionale.

#D.@. ,/ ne veri)ic/! cuno*tin(ele

$onsiliul !repturilor +mului pre'tete un proiect de $onvenie privind li"ertatea de asociere ($L:). .roiectul prevede c% a) orice persoan se "ucur de li"ertatea de asociere, ") nimeni nu poate fi mpiedicat s se asocieze, c) li"ertatea de asociere nu poate fi limitat n exerciiu dect pentru motive ce in de ordinea pu"lic i moral. +r'anul de monitorizare prevzut de $L: se numete ,$omitetul-. :vnd n vedere prezentarea diverselor mecanisme de monitorizare, cu caracteristicile lor, redactai un memorandum n care s precizai modul de constituire, funciile, tipurile de control ale $omitetului. *xplicai motivele pentru care ai fcut o ale'ere sau alta, cu artarea avanta#elor. 3emorandumul dvs. l vei trimite conductorului de tutorial, la adresa electronica indicat la prima ntlnire.

#D...

i"lio6ra)ie s'eci)ic/>

12.C.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 1CD-5>; 12.C.5. oana :urora $iuc, Boul mecani m onu ian de protecie a drepturilor omului, Boua 0evist de !repturile +mului, Br. 5?522@ 12.C.9. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , ediia 5, *d. $.G. AecK, Aucureti 522C, edi ia a 9-a, p. 12-52

Unitatea de nvare 11. Mecanis!e de !onitori3are a 'ro!ov/rii *i 'rotec(iei dre'turilor o!ului la nivel re6ional Cu'rins
11.1. ntroducere 11.5. +"iective 11.9. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel european 11.3.1. #on iliul Europei 11.3.2. #urtea European a (repturilor $mului 11.3.3. 4lte mecani me la nivelul #on iliului Europei 11.3.!. $r%anizaia pentru "ecuritate i #ooperare n Europa 5$"#E6. 11.3.&. Protecia drepturilor omului n cadrul #omunitii Europene0 ca pilon al Uniunii Europene 11.>. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel african 11.<. 3ecanisme de 'arantare a drepturilor omului la nivel american 11.@. 0ezumatul unitii de nvare 11.;. S ne verificm cunotinele 11.C. Ai"lio'rafie specific

##.#. Introducere
3ecanismele dezvoltate la nivel universal sunt mai apropiate de mi#loacele politicodiplomatice de soluionare pe cale panic a diferendelor. La nivelul re'ional, omo'eneitatea concepiilor statelor au determinat acceptarea de mecanisme care, pe ln' forme de control clasice, recur' la forma de control cvasi-contencios i

contencios. :cest tip de control a permis, n ciuda unor provocri la care a fost supus, o ridicare constant a standardelor de protecie fa de nivelul universal.

##.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - prezentai mecanismele re'ionale, #urisdicionale i non-#urisdicionale& - comparai competena diferitelor or'ane #urisdicionale& - evaluai respectarea de ctre o cerere a competenei or'anelor de control u a condiiilor de admisi"ilitate.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 9 ore.

##.%. Mecanis!e de 6arantare a dre'turilor o!ului la nivel euro'ean :tunci cnd este vor"a de protecia drepturilor omului la nivel european, trei or'anizaii internaionale pot fi avute n vedere% $onsiliul *uropei, +r'anizaia pentru Securitate i $ooperare n *uropa i $omunitatea *uropean. 11.3.1. onsiliul $uropei a fost nfiinat la Londra la data de < mai 1D>D de ctre zece state. $rearea sa a fost inspirat din nevoia exprimat de statele mem"re de a prezerva ,valorile morale i spirituale care constituie att motenirea comun a popoarelor lor ct i adevrata surs a li"ertii individuale, a li"ertii politice i a statului de drept-. !in punct de vedere al structurii de or'ane, $onsiliul *uropei este dotat cu trei or'ane principale% $omitetul minitrilor, :dunarea $onsultativ (devenit ulterior :dunarea .arlamentar) i Secretariatul. Co!itetul Mini*trilor $omitetul 3initrilor, or'anul decizional al $onsiliului *uropei, urmrete modul n care statele mem"re se conformeaz standardelor pe care le-au proclamat n domeniul drepturilor omului. $omitetul 3initrilor poate solicita avize consultative $urii *uropene, asupra pro"lemelor #uridice le'ate de interpretarea $onveniei i a .rotocoalelor sale. Tot $omitetul 3initrilor este or'anul nsrcinat cu suprave'/erea modului n care statele execut /otrrile $urii *uropene a !repturilor +mului. :dunarea ndeplinete sarcini importante n domeniul urmririi respectrii de ctre statele mem"re a standardelor proclamate ale drepturilor omului, inclusiv prin adresarea de ntre"ri i solicitarea de informaii ctre dele'aiile naionale cu privire la msurile le'islative, administrative sau #udiciare adoptate n domeniul drepturilor i li"ertilor fundamentale. :dunarea ,constituie motorul politic aflat la ori'inea ctorva iniiative n domeniul proteciei drepturilor omului-. Secretariatul $onsiliului *uropei, condus de Secretarul 7eneral, asist i ofer spri#in lo'istic celorlalte dou or'ane principale ale or'anizaiei. 0olul su este foarte important, ntruct n ma#oritatea cazurilor, el furnizeaz propunerile de documente ce urmeaz a fi adoptate, el asist 'rupurile de experi create de $omitetul 3initrilor pe diverse teme, astfel

Adunarea Parla!entar/

,ecretariatul

nct Secretariatul are un important drept de iniiativ.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 12 minute.

11.3.2.

urtea $uropean a Drepturilor !mului

.e plan convenional, dup cum am menionat n unitatea de nvarea nr. >, principalul document n domeniul proteciei drepturilor omului la nivel european, adoptat n cadrul $onsiliului *uropei este Conven(ia 'entru a'/rarea dre'turilor o!ului *i a li"ert/(ilor )unda!entale, n temeiul creia au fost create i instituiile i mecanismele necesare punerii sale n aplicare. Hn scopul de a asi'ura respectarea an'a#amentelor ce decur' pentru statele ce au semnat $onvenia, acest instrument a instituit iniial o $omisie *uropean a !repturilor +mului i o $urte *uropean a !repturilor +mului, unificnd, ulterior, cele dou or'anisme ntr-o $urte *uropean unic (.rotocolul 11). Curtea euro'ean/ dre'turilor o!ului .rin .rotocolul adiional nr. 11, nc/eiat la Stras"our' n 11 mai 1DD>, s-a a constituit $urtea *uropean a !repturilor +mului (denumit n continuare $urtea), #urisdicie internaional permanent. .rotocolul nr. 1>, intrat n vi'oare la 1 iunie 5212, modific aspecte ce in de structura #urisdicional a $urii, condiiile de admisi"ilitate a pln'erilor individuale i procedura contencioas, n scopul creterii eficienei instanei europene. $urtea se compune dintr-un numr de #udectori e'al cu cel al prilor contractante, care i exercit mandatul cu titlu individual. *i sunt alei de :dunarea .arlamentar, n numele naltelor pri contractante, dintre candidaii propui de acestea, pe o durat de D ani, fr posi"ilitatea reale'erii. 3andatul poate nceta i la data la care #udectorul n cauz mplinete vrsta de ;2 de ani sau prin revocare. 4iecare stat parte la $onvenie (care este i mem"ru al $onsiliului *uropei &@ n prezent) are dreptul la un loc de #udector n cadrul $urii. Eudectorii tre"uie s ai" cea mai nalt reputaie moral i s ntruneasc condiiile pentru exercitarea unor nalte funcii #udiciare sau s fie #uriti cu competen recunoscut. Hn cursul mandatului sunt complet independeni i nu pot exercita activiti incompati"ile cu acest statut. *xist i instituia #udectorului ad 9oc, care nlocuiete #udectorul ales n numele statului prt, dac acesta este incompati"il ntr-un anumit dosar (de exemplu, el sau o rud a sa sau afin a fost implicat n dosar la nivel naional, ntr-o calitate anterioar). Structura administrativ intern a $urii *uropene este compus din :dunarea .lenar i secii. 4unciile de conducere ale acestor formaiuni administrative sunt preedintele $urii, unul sau doi vicepreedini ai $urii i preedinii seciilor. :refa Hn activitatea sa, $urtea este asistat de -re)/. 7refa este condus de 7refierul $urii, ales prin vot secret, cu ma#oritate a"solut, de :dunarea plenar, dintre candidai care se "ucur de o nalt consideraie moral i posed cunotinele #uridice, administrative i lin'vistice necesare pentru

ompunere

ndeplinirea funciei de 'refier. 7refierul $urii are n 'ri# ar/iva $urii i servete de intermediar al acestei instane n privina corespondenei referitoare la pln'eri i comunicarea acestora ctre state. !in punct de vedere or'anizatoric, 7refase compune din 'refe de secie, n numr e'al cu numrul seciilor $urii, fiecare dintre aceste 'refe fiind condus de un 'refier de secie. 7refa este format din #uriti selectai din statele pri la $onvenia *uropean a !repturilor +mului, cu statut de funcionar internaional. 3ormaiunile jurisdicionale .entru examinarea cauzelor aduse naintea sa, $urtea i desfoar activitatea n formaiuni de #udector unic, comitete de trei #udectori, n camere de apte #udectori i ntr-o 3are $amer de aptesprezece #udectori. Eudectorul unic se pronun asupra cererilor individuale, pe care le poate declara inadmisi"ile sau le poate scoate de pe rol. Bu se poate pronuna asupra cauzelor interstatale. !ecizia unui #udector unic este definitiv. $omitele sunt a"ilitate s ia decizii att asupra admisi"ilitii cererilor individuale ct i asupra fondului, adoptnd /otrri n cauze n care pro"lema relativ la interpretarea sau aplicarea $onveniei sau .rotocoalelor sale care se afl la ori'inea cauzei constituie o"iectul unei #urisprudene "ine sta"ilite de $urte. !eciziile i /otrrile comitetelor sunt de asemenea definitive. $amerele sunt a"ilitate s ia decizii asupra admisi"ilitii cererilor i a fondului, dac pln'erile individuale nu au fost de#a examinate i decise de ctre un #udector unic sau de un comitet i pentru toate cererile introduse de ctre un stat (cauze interstatale). 3area $amer se pronun asupra cererilor individuale sau cauzelor interstatale, deferite de $amere prin desesizare, care privesc o pro"lem 'rav privind interpretarea conveniei i a .rotocoalelor sale sau n cazul cnd soluionarea acesteia ar putea duce la o contradicie cu o /otrre pronunat anterior de $urte. !e asemenea, 3area $amer se pronun, n cazuri excepionale, asupra unei /otrri a unei camere, retrimis n faa 3arii $amere la cererea unei pri n cauz. :ceast formaiune se pronun i asupra cererilor $omitetului 3initrilor, de aviz consultativ sau n faza de executare. ompetena urii $ompetena contencioas a $urii poate fi analizat su" mai multe aspecte. :vem astfel competen ratione per onae (personal), ratione materiae (material), ratione loci (spaial) i ratione tempori (temporal).

5atione $ompetena instanei europene acoper toate pro"lemele privind materiae interpretarea i aplicarea $onveniei i a .rotocoalelor sale, care i sunt supuse de ctre state (art. 99), deci cauze interstatale, de ctre persoane fizice sau alte entiti, prin cereri individuale (art. 9>). 5atione .entru a intra n competena $urii, pln'erea tre"uie s fie introdus de

personae

ctre o entitate avnd calitate pentru a fi reclamant i tre"uie s fie ndreptat mpotriva unei entiti avnd calitate pentru a fi prt. $urtea poate fi sesizat de ctre un stat parte, caz n care ne aflm n prezena unei cereri statale, sau de ctre o persoan fizic, o or'anizaie non-'uvernamental sau un 'rup de particulari, care se pretind victime a unei violri a unuia din drepturile recunoscute de $onvenie sau de .rotocoalele sale adiionale, caz n care este vor"a de cereri individuale. $ererile, fie c sunt statale, fie c sunt individuale, sunt ndreptate mpotriva statelor pri la $onvenie, care pot fi prte n faa $urii.

/itularii dreptului de a sesiza urtea

,tatele. +rice stat parte poate sesiza $urtea asupra oricrei pretinse nclcri a prevederilor $onveniei i ale .rotocoalelor sale de ctre un alt stat parte. Statul care sesizeaz $urtea nu tre"uie s fie considerat c acioneaz pentru a o"ine respectarea drepturilor sau intereselor sale proprii, ci mai de'ra" supune $urii spre examinare o pro"lem care ine de ordinea pu"lic european. Bu este necesar ca victimele nclcrii dispoziiilor $onveniei s fie ceteni sau naionali ai statului reclamant, sau ca violarea invocat s afecteze n mod direct interesele acestui stat. Titularii dre'tului de recurs individual. !up cum am artat, articolul 9> al $onveniei recunoate dreptul persoanelor fizice, or'anizaiilor non'uvernamentale sau 'rupurilor de particulari care se pretind victime ale nclcrii unui drept recunoscut de $onvenia european s sesizeze $urtea. $urtea poate fi sesizat de orice persoan fizic. $onvenia nu reine nicio condiie referitoare la cetenia, rezidena, starea civil sau capacitatea individului, conform dreptului intern. $etenii statului parte prt, cetenii unui alt stat parte sau ai unui stat ter, refu'iaii, incapa"ilii din dreptul intern, deinuii pot sesiza $urtea european. $urtea poate fi sesizat i de ctre orice or'anizaie non-'uvernamental& referirea la ,non-'uvernamental- exclude posi"ilitatea ca o or'anizaie 'uvernamental s sesizeze $urtea. Hntr-o interpretare lar', prin ,or'anizaie non-'uvernamental- $urtea nele'e orice persoan #uridic, cu sau fr scop lucrativ% societi comerciale, sindicate, or'anizaii reli'ioase, partide politice. .rin extindere, n aceast cate'orie intr orice su"iect de drept care nu este persoan fizic sau persoan #uridic de drept pu"lic. :l treilea titular al dreptului de recurs individual este reprezentat de orice 'rup de particulari. Boiunea se refer la orice 'rup constituit conform re'lementrilor n vi'oare n dreptul intern, dar are n vedere un tip de asociere informal, cel mai adesea temporar, dintre dou sau mai multe persoane care au acelai interes i se pretind victime ale unei violri a $onveniei *uropene n ceea ce le privete. $ondiia preala"il pentru a introduce o cerere individual este ca autorul

acesteia s se pretind victim a unei nclcri a unui drept recunoscut n $onvenie. Bu se cere ca autorul cererii individuale s fie victim n mod dovedit, deoarece numai examenul cererii n fond va determina dac este n mod real victim a nclcrii unei dispoziii din $onvenie. .e "aza faptelor invocate de ctre reclamant i dac este cazul, de statul n cauz, $urtea va examina dac, presupunnd c a fost constatat violarea, reclamantul ar fi putut fi victim a acesteia. 0eclamantul autor al unei cereri individuale tre"uie s ai" un interes personal pentru a aciona n faa $urii. *ste necesar ca drepturile acestuia s fie vtmate de o manier concret printr-o decizie sau msur intern. $urtea admite ca victim a unei violri orice persoan suscepti"il de a-i fi aplicat o le'e despre care se afirm c este incompati"il cu dispoziiile $onveniei. !e asemenea, $urtea a n'lo"at n noiunea de victim i situaia unei victime indirecte, adic a unei persoane care a suferit un pre#udiciu din cauza violrii drepturilor unui ter, datorit le'turii sale personale cu terul, sau care are un interes personal pentru a se pune capt violrii. 5atione temporis $ompetena $urii se ntinde asupra tuturor faptelor posterioare intrrii n vi'oare a $onveniei pentru statul n cauz.

Sarcin de nvare
ndicai dac persoanele descrise mai #os au calitatea de victim pentru a sesiza $urte european% - fostul proprietar al unui imo"il care a fost naionalizat la < ani dup ce acesta l vnduse& - tatl unui acuzat care nu a putut intero'a martorii acuzrii& - fostul cole' de coal al unei persoane supus unor tratamente inumane n timpul arestului preventiv& - un mem"ru al partidului de opoziie, care invoc faptul c avnd du"l cetenie nu poate fi ales n parlamentul naional, dei declarase c nu va candida, pentru c ocup o funcie de primar pe care nu vrea s o a"andoneze.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

ondiiile de .entru a putea fi examinat pe fond de ctre $urte, orice cerere tre"uie admisi(ilitate s ndeplineasc anumite condiii. $ondiiile de admisi"ilitate sunt de dou feluri% 'enerale, care se aplic att cererilor statale ct i celor individuale, i speciale, ntlnite numai n cazul cererilor individuale. ondiiile :ceste condiii se refer la epuizarea cilor de recurs interne i la &enerale introducerea cererii n faa $urii ntr-un termen de @ luni de la ultima decizie intern definitiv. *puizarea cilor de recurs interne. :ceast condiie marc/eaz caracterul

$onveniei *uropene n raport cu sistemele naionale. :utoritile naionale sunt n principiu mai "ine situate fa de #udectorul internaional pentru a se pronuna asupra restriciilor aduse drepturilor enunate prin $onvenie& aceast analiz, care se fundamenteaz pe teoria mar#ei de apreciere a statului, limiteaz controlul #udiciar european. :rticolul 9< alineatul 1 din $onvenie, impunnd re'ula epuizrii cilor de recurs interne, are drept corolar o"li'aia impus statelor de a pune la dispoziia indivizilor ci de recurs efective n faa instanelor naionale. !ovada epuizrii cilor de recurs interne incum" reclamantului. Statul prt care invoc excepia de neepuizare a cilor de recurs interne tre"uie s fac dovada existenei, n ordinea #uridic intern, a unei sau unor ci de recurs care, dei ndeplinea toate condiiile pentru a fi o cale efectiv, nu a fost epuizat de reclamant. *ste necesar ca reclamantul s fi ridicat n faa celei mai nalte autoriti naionale competente, n su"stan, susinerile pe care le reitereaz n faa $urii. :ceast o"li'aie care incum" reclamantului, de a epuiza cile de recurs interne, este limitat la o"li'aia de a utiliza n mod normal cile de recurs considerate utile. nvocarea, n su"stan, n faa instanelor naionale a nclcrii dreptului recunoscut de $onvenie, nseamn ca reclamantul, prin susineri ec/ivalente celor prezentate n faa $urii, s fi oferit #udectorului naional ocazia de a evita sau ndrepta vtmarea suferit, analiznd dac preteniile reclamantului pun n discuie implicit respectarea $onveniei. 0e'ula epuizrii cilor de recurs interne nu este intan'i"il i nu este compati"il cu o aplicare automat. Eudectorul european, n controlul pe care l efectueaz asupra ndeplinirii condiiei, tre"uie s in seama de circumstanele cauzei. 8tilizarea normal a cilor de recurs interne implic epuizarea doar a recursurilor utile, adic a acelor ci de recurs interne care se refer la violarea invocat, sunt accesi"ile i adecvate. Hn cazul cererilor statale, epuizarea va fi nfptuit de persoanele pe care cererea le indic drept victimele pretinsei nclcri a $onveniei. !ac prin cererea statal se invoc doar incompati"ilitatea cu $onvenia a unei msuri le'islative sau a unei practici administrative, re'ula epuizrii cilor de recurs nu este aplica"il. $ererea s fie introdus ntr-un termen de @ luni. Termenul de @ luni ncepe s cur' de la data ultimei decizii interne definitive. :ceasta este decizia care marc/eaz epuizarea cilor de recurs interne oferite de ordinea #uridic naional. ondiiile speciale $ondiiile speciale de admisi"ilitate sunt specifice cererilor individuale, i sunt urmtoarele% a. $ererea s nu fie anonim ". $ererea s nu dea natere unei situaii de litispenden - adic cererea s nu fie n mod esenial aceeai cu o cerere de#a supus $urii

sau unui alt or'an internaional de anc/et sau de re'lementare, n faa cruia se afl n curs de examinare c. $ererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere examinat i soluionat anterior de $urte sau de un or'an internaional de anc/et sau de re'lementare, dac nu conine fapte noi (autoritatea de lucru #udecat) d. $ererea s nu fie incompati"il cu dispoziiile $onveniei *uropene pentru :prarea !repturilor +mului i Li"ertilor 4undamentale. :ceast condiie are n vedere competena $urii, i pentru a fi considerat ndeplinit, tre"uie c o"iectul cererii s se refere la c/estiuni care sunt de competena acesteia. e. $ererea s nu fie n mod vdit nefondat. $urtea va examina dac faptele invocate, prezint, prima facie, o aparen de nclcare a unuia din drepturile recunoscute prin $onvenie sau .rotocoalele sale. f. $ererea s nu fie a"uziv. :"uzul de dreptul de sesizare a $urii poate rezulta din c/iar coninutul cererii, care demonstreaz o utilizare icanatorie a dreptului de a sesiza $urtea, sau din comportamentul reclamantului. '. .otrivit .rotocolului nr. 1>, reclamantul tre"uie s fi suferit un pre#udiciu important, cu excepia situaiilor n care, indiferent de lipsa de importan a pre#udiciului, respectarea drepturilor omului 'arantate de $onvenie i .rotocoalele sale cer n mod o"li'atoriu examinarea fondului cererii sau cnd cauza nu a fost examinat n modul cuvenit de ctre o instan #udectoreasc intern. ,arcin/ de 2nv/(are

:m"ra, cetean rovanez, a introdus o aciune n faa instanelor romne prin care a solicitat anularea deciziei de ndeprtare a sa de pe teritoriul 0omniei, artnd c la ntoarcerea n 0ovania risc s suporte rele tratamente. :ciunea sa a fost respins de instanele de fond i de apel, iar :m"ra ar dori s sesizeze $urtea european a drepturilor omului cu o cerere prin care s invoce nclcarea dreptului de a nu fi supus la rele tratamente i v contacteaz n acest sens. 1. Teama sa este c fiind ceteanul unui stat non-european, nu poate recur'e la aceast modalitate de control internaional. $ine poate sesiza $urtea european cu o pln'ere individualR :r putea ea utiliza acest recursR 5. !ate fiind soluiile instanelor de fond i de apel, :m"ra ar dori s nu mai piard timp cu #udecarea cauzei n recurs. $are sunt condiiile de admisi"ilitate a unei cereri individuale n faa $urii europeneR $um ai sftui-o pe :m"ra s procedeze cu privire la exercitarea cii de atac a recursuluiR 9. !at fiind situaia sa delicat, :m"ra ar dori s nu semneze cererea adresat $urii, ci s o introduc anonim. *ste posi"il acest lucruR

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

Procedura .rocedura, care este, n re'ul 'eneral, pu"lic i contradictorie, contencioas cuprinde o faz scris i uneori, doar cu titlu excepional, o faz oral, n n faa urii cadrul creia audierile sunt pu"lice, dac $urtea nu decide altfel.

Gotrrea asupra fondului se adopt tot cu ma#oritate de voturi& #udectorii care au votat mpotriva emit opinii separate sau individuale, n care i motiveaz poziia diferit fa de cea a ma#oritii. Gotrrea de constatare a unei nclcri a unuia din drepturile recunoscute de $onvenie sau de .rotocoalele sale se poate referi i acordarea unei satisfaciei ec/ita"ile& n anumite situaii, n care fie nu poate fi nc cuantificat pre#udiciul suferit ca urmare a nclcrii unuia sau unora din drepturile recunoscute sau n care este posi"il repararea pre#udiciului la nivel naional, c/estiunea acordrii unei satisfacii ec/ita"ile se poate amna, urmnd ca ulterior s se pronune o /otrre special n acest sens. Hn trei luni de la data pronunrii, oricare parte poate solicita retrimiterea cauzei examinate de ctre camer ctre 3area $amer, dac aceasta ridic o pro"lem 'rav referitoare la interpretarea sau aplicarea $onveniei i .rotocoalelor adiionale sau o pro"lem 'rav de ordin 'eneral. $ererea este examinat de un cole'iu de < #udectori al 3arii $amere, care o admite sau o respin'e n principiu. Hn cazul admiterii, cauza este examinat din nou cu privire la admisi"ilitate i fond de ctre 3area $amer. Situaii speciale n procedura contencioas $ererea de msuri conservatorii. $amera sesizat cu o cerere sau preedintele acesteia pot, fie din oficiu, fie la cererea uneia dintre pri sau a oricrei persoane interesate, s indice prilor msurile provizorii pe care le consider necesare pentru a prote#a drepturile unei pri sau pentru "una desfurare a procedurii. $urtea *uropean nu adopt n 'eneral msuri provizorii dect n cazul unui risc dovedit pentru reclamant de a suferi un pre#udiciu iminent i irepara"il. !e cele mai multe ori, cazurile n care $urtea european recur'e la acest 'en de msuri sunt cele n care este vor"a de riscul sau temerea #ustificat a reclamantului de a suferi rele tratamente, n situaia n care este pe punctul de a fi expulzat ctre un stat n care risc s fie supus unui asemenea tratament sau n care viaa sa este pus n pericol. !esesizarea n favoarea 3arii $amere. !ac o cauz ridic o pro"lem serioas de interpretare a $onveniei sau dac soluionarea pro"lemei poate duce la o contradicie cu o /otrre pronunat anterior de $urtea *uropean, o camer poate, nc din faza admisi"ilitii, s se desesizeze n favoarea 3arii $amere, dac niciuna din pri nu se opune n termen de o lun de la notificarea inteniei camerei. Hn aceast situaie, 3area $amer va examina cauza att din punct de vedere al admisi"ilitii ct i al fondului i va pronuna o /otrre care va fi definitiv de la pronunare. Scoaterea unei cauze de pe rol. + cerere poate fi scoas de pe rol, n cazul n care prile nc/eie o nele'ere amia"il, dac reclamantul nu mai dorete s o menin sau liti'iul a fost soluionat (la nivel naional) sau n urma emiterii de ctre stat a unei declaraii unilaterale. Anele%erile amia)ile se nc/eie prin intermediul 7refei, care analizeaz corectitudinea i caracterul ec/ita"il al nele'erii, exprimat fie printr-un

sin'ur instrument #uridic un acord al prilor, fie prin intermediul a dou declaraii concordante. Hnele'erea poate consta n plata unei desp'u"iri, dar i n alte msuri cu caracter 'eneral asumate de statul prt. $urtea *uropean, dup ce se asi'ur c termenii nele'erii amia"ile respect drepturile omului, aa cum sunt acestea recunoscute n $onvenie i n .rotocoalele sale, ia not de nc/eierea nele'erii amia"ile i decide radierea cauzei de pe rolul su. !e asemenea, n orice stadiu al procedurii, statul prt poate s declare c recunoate nclcarea dreptului sau drepturilor prii reclamante, s i ofere acesteia o reparaie ec/ita"il pentru pre#udiciul suferit i s ofere de asemenea i asi'urri c, la nivel naional, a luat sau va lua msurile cu caracter 'eneral pentru a evita producerea de asemenea nclcri similare pe viitor. Hntr-o asemenea situaie, dac $urtea consider c fa de declaraia unilateral a statului continuarea examinrii cererii nu se mai #ustific, ea poate decide radierea cauzei de pe rolul su. $%ecutarea ;otr4rilor urii *tapa executrii /otrrilor este monitorizat de $omitetul 3initrilor i are n vedere att executarea msurilor concrete dispuse, dar i a msurilor 'enerale. :stfel, pe ln' plata sumei acordate de $urte cu titlu de satisfacie ec/ita"il i adoptarea msurilor cu caracter individual pentru a-l pune pe reclamant n situaia anterioar nclcrii suferite, statul prt tre"uie s ia msurile cu caracter 'eneral le'islative, administrative, de sc/im"are a practicii #udiciare pentru a evita producerea de nclcri similare pe viitor.

Procedura $urtea *uropean a !repturilor +mului poate emite i avize consultative, avizelor la solicitarea $omitetului 3initrilor, asupra unor c/estiuni #uridice le'ate consultative de interpretarea $onveniei i a .rotocoalelor sale adiionale, cu condiia ca solicitarea de aviz s nu priveasc coninutul sau ntinderea drepturilor i li"ertilor prevzute n $onvenie i n .rotocoalele adiionale sau pro"leme de care $omitetul 3initrilor ia cunotin ca urmare a unui recurs prevzut de $onvenie. Solicitarea de aviz este examinat de 3area $amer care adopt opinii cu ma#oritate de voturi& #udectorii care nu urmeaz opinia ma#oritii anexeaz la avizul consultativ opinia lor separat sau individual.

Sarcin de nvare

!oamna 4u'ara a fost nevoit s i prseasc ara de ori'ine, cu reli'ie predominant musulman, datorit unor temeri #ustificate de a fi persecutat pentru convin'erile sale reli'ioase cretine. *a a intrat pe teritoriul statului *uropea, stat european i parte la $onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a li"ertilor fundamentale, unde a formulat cerere de acordare a statului de refu'iat. $ererea sa de acordare a statutului de refu'iat este respins& ntr-un recurs extraordinar, 4u'ara arat c la ntoarcerea n ara de ori'ine, risc pedeapsa cu moartea pentru sc/im"area reli'iei (apostazie, potrivit autoritilor reli'ioase din acea ar) i pentru concu"ina#.

Totui, autoritile naionale consider c nu exist indicii temeinice n susinerea cererii sale i i comunic decizia de a prsi teritoriul *uropeei n 92 de zile. 4u'ara se teme c pn la examinarea cererii sale de ctre $*!+, autoritile europeene vor pune n aplicare decizia de expulzare. $e posi"iliti de aciune la $*!+ are la dispoziia sa pentru a mpiedica expulzarea sa pn la soluionarea pe fond a cauzeiR

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

11.3.3. )lte mecanisme la nivelul

onsiliului $uropei

:lturi de controlul #udiciar exercitat de $urtea *uropean a !repturilor +mului, la nivelul $onsiliului *uropei exist i alte tipuri de mecanisme convenionale de monitorizare. 9ecanismul de control instituit prin adiional din 1<<* 'i modalitile sale arta Social $uropean 'i Protocolul su

$ontrolul respectrii de ctre statele pri a dispoziiilor $artei Sociale *uropene i respectiv a $artei Sociale *uropene 0evizuite se efectueaz de ctre $omitetul *uropean al !repturilor Sociale, un or'an su"sidiar al $onsiliului *uropei. $omitetul este compus n acest moment din 1> mem"ri, alei de :dunarea .arlamentar de pe o list de experi de cea mai nalt inte'ritate i cu o componen recunoscut n materia social, propui de statele pri. 3em"rii i exercit mandatul cu titlu individual, n deplin independen i imparialitate. $omitetul realizeaz monitorizarea prin dou modaliti de control% controlul pe "az de rapoarte i controlul pe "az de reclamaii colective. Controlul 'e "a3/ de ra'oarte Hn primul rnd, statele pri prezint Secretarului 7eneral al $onsiliului *uropei un raport "ianual referitor la ndeplinirea dispoziiilor din $art pe care le-au acceptat cu ocazia ratificrii $artei sau notificate ulterior. Hn al doilea rnd, statele pri prezint Secretarului 7eneral al $onsiliului *uropei la anumite intervale i la cererea $omitetului 3initrilor rapoarte asupra dispoziiilor $artei pe care nu le-au acceptat nici la momentul ratificrii, nici ulterior. 0apoartele statale sunt examinate de $omitetul *uropean al !repturilor Sociale. Hn urma examinrii pe care o face raportului statal, $omitetul de *xperi ndependeni redacteaz un raport coninnd concluziile sale, raport care este fcut pu"lic i transmis Secretarului 7eneral al $onsiliului *uropei. Controlul 'e "a3a recla!a(iilor colective. :cest tip de control a fost introdus prin .rotocolul adiional la $arta Social *uropean prevznd un sistem de reclamaii colective din 1DD< i funcioneaz i pentru $arta Social *uropean revizuit, printr-o trimitere fcut n acest instrument convenional la .rotocolul din 1DD<. .otrivit acestui tip de control, au dreptul de a face reclamaii colective prin care pretind o aplicare nesatisfctoare a $artei Sociale *uropene i a .rotocolului din 1DCC, respectiv a $artei Sociale *uropene 0evizuite 9 cate'orii de entiti% or'anizaiile internaionale de an'a#atori i lucrtori

invitate la reuniunile $omitetului 7uvernamental, alte or'anizaii non'uvernamentale dotate cu statut consultativ pe ln' $onsiliul *uropei, or'anizaiile naionale reprezentative de an'a#atori i lucrtori aflate su" #urisdicia statului mpotriva cruia e ndreptat reclamaia. .rocedura are dou etape, cea a examenului admisi"ilitii reclamaiei, marcat de o decizie asupra admisi"ilitii, i etapa examenului pe fond. !ecizia asupra fondului m"rac forma unui raport n care $omitetul prezint concluziile sale& raportul este transmis $omitetului 3initrilor al $onsiliului *uropei, este comunicat entitii reclamante i statelor pri la $art, fr ca acestea s ai" posi"ilitatea de a-l pu"lica. .e "aza raportului $omitetului, $omitetul 3initrilor adopt o rezoluie sau, n cazul constatrii unei aplicri necorespunztoare a dispoziiilor $artei, o recomandare. :cest document al $omitetului 3initrilor este fcut pu"lic i o dat cu el i raportul $omitetului de experi independeni. 9ecanismul preventiv utilizat de omitetul european pentru prevenirea torturii 'i a altor pedepse sau tratamente inumane sau de&radante . Co!itetul 'entru 'revenirea torturii $omitetul european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau de'radante (cunoscut su" denumirea de $omitetul pentru prevenirea torturii - $.T) a fost instituit prin $onvenia european pentru prevenirea torturii i a altor pedepse sau tratamente inumane sau de'radante din 1DC;. *l a fost conceput ca un or'an a"ilitat s examineze tratamentul persoanelor private de li"ertate n vederea asi'urrii unei protecii sporite mpotriva relelor tratamente, prin intermediul efecturii de vizite. .otrivit $onveniei, fiecare stat parte autorizeaz vizitarea oricrui loc aflat su" #urisdicia sa, n care se afl persoane private de li"ertate de ctre o autoritate pu"lic. Jizitele $omitetului sunt n re'ul 'eneral periodice, ns n afara acestora $omitetul poate efectua i vizite ad /oc, dac consider c ele sunt necesare avnd n vedere circumstanele. Hn ndeplinirea misiunii sale, $omitetul coopereaz cu autoritile naionale competente ale statelor pri. ompunere $omitetul este compus dintr-un numr de mem"ri e'ali cu al statelor pri la $onvenie (care sunt >; la ora actual), alei dintre personalitile cu nalt moralitate, cunoscute pentru competena lor n materia drepturilor omului sau "eneficiind de experien profesional n domeniile vizate de $onvenie, respectiv protecia drepturilor omului, drept penal, drept execuional penal. =izitele 3ecanismul de monitorizare utilizat de ctre $omitet are la "az vizitele efectuate de ctre cel puin doi mem"ri ai $omitetului n statele pri. Hntre mem"rii care particip la vizit nu tre"uie s se re'seasc mem"rul cetean al statului vizitat. Hn efectuarea vizitelor, $omitetul poate fi asistat, n funcie de necesiti, de interprei i experi.

5aportul

0ezultatele vizitei pot fi comunicate de ctre $omitet, fie pe loc autoritilor naionale competente, fie prin intermediul unui raport ela"orat de $omitet dup fiecare vizit. :cest raport conine faptele constatate cu ocazia vizitei, cu luarea n considerare a tuturor o"servaiilor prezentate de statul parte& raportul este transmis statului parte n cauz, mpreun cu recomandrile pe care $omitetul le consider necesare. Hn consultare cu statul parte, $omitetul poate s su'ereze m"untirea situaiei persoanelor private de li"ertate. nformaiile o"inute de $omitet cu ocazia vizitei, raportul su i consultrile cu statul parte n cauz sunt confideniale& raportul i orice comentariu provenind de la statul parte se pu"lic, atunci cnd acesta din urm solicit acest lucru.

Monitori3area reali3at/ de Co!isia euro'ean/ 2!'otriva rasis!ului *i intoleran(ei $omisia european mpotriva rasismului i intoleranei a fost creat ca urmare a deciziei n acest sens a primei reuniuni la vrf ntre efii de stat i de 'uvern ai statelor mem"re ale $onsiliului *uropei. .rin !eclaraia de la Jiena din 1DD9, reprezentanii statelor mem"re ale $onsiliului *uropei au decis s iniieze o politic de lupt mpotriva rasismului, xenofo"iei, antisemitismului i intoleranei i au adoptat un plan de aciune n acest sens. Co!'unere $omisia este alctuit din >; mem"ri, cte un mem"ru numit pentru fiecare stat mem"ru al $onsiliului *uropei. :ceti mem"ri tre"uie s se "ucure de o nalt autoritate moral i de competen recunoscut n domeniul com"aterii rasismului, discriminrii rasiale, xenofo"iei, antisemitismului i intoleranei. 3em"rii $omisiei i exercit mandatul cu titlu individual, n mod independent i imparial. $omisia este un or'an al $onsiliului *uropei, avnd drept misiune com"aterea rasismului, a discriminrii rasiale, xenofo"iei, antisemitismului i intoleranei n *uropa extins, n lumina $onveniei *uropene a !repturilor +mului, a .rotocoalelor adiionale la aceasta i a #urisprudenei dezvoltate pe "aza lor. de $omisia poate recur'e la% - e1amenul ituaiei e1i tente n fiecare tat mem"ru al $onsiliului *uropei% aceast monitorizare a situaiei dintr-un stat va fi consemnat ntr-un raport care, pe ln' analiza situaiei de fapt, va conine i su'estii i propuneri pentru statul monitorizat. :cest examen se "azeaz pe efectuarea de vizite de contact n statul n cauz, vizite ce vor iniia un dialo' confidenial cu autoritile din statul respectiv, n cadrul cruia acestea din urm pot prezenta comentariile lor fa de concluziile $omisiei. !up finalizarea raportului, acesta este transmis autoritilor naionale i apoi pu"licat, cu excepia cazului n care statul n cauz se opune expres pu"licrii. - :"ordarea unor teme 'enerale const n adoptarea de recomandri i n colectarea i diseminarea de exmple de C)une

Misiune

For!e control

practiciD n com"aterea rasismului, discriminrii rasiale, xenofo"iei, antisemitismului i intoleranei. (ezvoltarea de contacte cu ocietatea civil presupune derularea de activiti care s atra' atenia i s informeze asupra pericolului reprezentat de rasism, discriminare rasial, xenofo"ie, antisemitism i intoleran i care s ncura#eze dialo'ul i cooperarea ntre actorii din societatea civil.

Sarcin de nvare

$alificai, dup izvor, natur i forme de control, mecanismele de control reprezentate de% a. $omisia european mpotriva rasismului i intoleranei ". $omitetul pentru prevenriea torturii c. $omitetul european al drepturilor sociale

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 5< minute.

11.3.#. !r&anizaia pentru Securitate 'i ooperare n $uropa 7!S $8 . $reat iniial drept $onferina pentru Securitate i $ooperare n *uropa, +S$* apare formal su" aceast denumire n urma reuniunii de la Audapesta din <-@ decem"rie 1DD>. +r'anizaia este destinat a fi un instrument de alert rapid pentru prevenirea conflictelor i 'estionarea crizelor. Hn cadrul acestei or'anizaii, dou or'ane acioneaz n mod esenial pentru asi'urarea respectrii drepturilor omului% Airoul pentru instituii democratice i drepturile omului i Hnaltul $omisar asupra minoritilor naionale. iroul 'entru institu(ii de!ocratice *i dre'turile o!ului este instituia specializat n cadrul +S$* n domeniile electoral, drepturile omului i democratizare. .rin intermediul unor departamente care 'estioneaz cele trei pro"lematici, Airoul examineaz c/estiuni precum supremaia le'ii, participare nediscriminatorie n viaa politic i pu"lic, li"ertatea de circulaie, 'uvernare democratic, activiti de educare n domeniul drepturilor omului, promovarea acestora n lupta mpotriva terorismului, revizuirea le'islaiei electorale, monitorizarea ale'erilor prin intermediul o"servatorilor. Airoul furnizeaz spri#in lo'istic pentru o serie de mecanisme pentru monitorizarea respectrii de ctre state a an'a#amentelor asumate. 8nul dintre aceste mecanisme este 3ecanismul !imensiunii 8mane, care poate fi invocat de ctre orice stat participant la +S$* sau de ctre un 'rup de asemenea state. *l este compus din dou instrumente, cel de la Jiena i cel de la 3oscova, care permit statelor participante s ridice pro"lema respectrii drepturilor omului n state +S$* i c/iar s trimit misiuni ad 9oc de experi independeni care s asiste statul n rezolvarea pro"lemei aprute n domeniul drepturilor omului.

Jnaltul Co!isar asu'ra !inorit/(ilor na(ionale a fost creat ca post n 1DD5, "eneficiind de un mandat de trei ani, ca un instrument de prevenire a conflictelor. .rincipala atri"uie a Hnaltului $omisar este identificarea prompt a tensiunilor etnice i soluionarea acestora& el tre"uie s sesizeze +S$* atunci cnd asemenea tensiuni amenin s afecteze pacea i relaiile sta"ile de prietenie ntre statele +S$* sau n cadrul acestora. 3andatul de Hnalt $omisar se exercit n deplin independen, ns funcionarea sa este posi"il doar cu suportul politic al statelor mem"re. :ctivitatea Hnaltului $omisar se desfoar cu respectarea principiilor imparialitii i confidenialitii, acionnd prin intermediul mi#loacelor diplomaiei discrete. 11.3.*. Protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii $uropene !intre instituiile 8niunii *uropene, .arlamentul *uropean, mediatorul european i $urtea de Eustiie a 8niunii *uropene au competene exprese n protecia drepturilor omului denumite n tratate i #urispruden drepturi fundamentale. Zi celelalte instituii cum ar fi $onsiliul *uropean, $onsiliul 8niunii *uropene i $omisia *uropean - intervin n protecia i promovarea drepturilor omului. Parla!entul Euro'ean Parla!entul Euro'ean este or'anul ce exprim dimensiunea democratic a $omunitilor *uropene& el este alctuit din parlamentari europeni alei prin vot direct, secret i li"er exprimat de ctre cetenii 8niunii *uropene. .arlamentul urmrete protecia i promovarea drepturilor omului n 8niunea *uropean prin intermediul petiiilor adresate de cetenii 8niunii *uropene, precum i prin activitatea comisiilor sale permanente care pre'tesc lucrrile edinelor plenare, cum ar fi $omisia #uridic i a drepturilor cetenilor, $omisia pentru cultur, tineret, educaie i mi#loace de comunicare, $omisia pentru drepturile femeilor. .arlamentul *uropean desemneaz !ediatorul euro'ean, pentru un mandat de cinci ani. :cesta este independent n ndeplinirea funciilor sale. .arlamentul i sta"ilete statutul i condiiile de exercitare a funciilor, cu avizul $omisiei *uropene i cu apro"area $onsiliului 8niunii. 3ediatorul este competent s examineze cazurile de administrare defectuoas n activitatea instituiilor sau or'anelor comunitare, cu excepia celor #urisdicionale. 3ediatorul poate fi sesizat printr-o pln'ere sau se poate sesiza din oficiu& n urma sesizrii mediatorul procedeaz la realizarea unei anc/ete, ale crei rezultate sunt cuprinse ntr-un raport anual ctre .arlamentul *uropean.

9ediatorul european

Curtea Hn lipsa unui text convenional care s sta"ileasc raporturile ntre ordinea Euro'ean/ de #uridic comunitar i respectarea drepturilor omului, intervenia Cur(ii de Husti(ie Husti(ie a Uniunii Euro'ene a acoperit aceast lacun, prin ela"orarea unei #urisprudene care s prote#eze efectiv drepturile omului, ntr-o manier pretorian. :stfel, #udectorul comunitar a considerat c respectarea drepturilor

fundamentale face parte dintre principiile 'enerale de drept la al cror respect este c/emat s ve'/eze. :ceste principii au fost deduse din tradiiile constituionale comune statelor mem"re i apoi din instrumentele internaionale la care statele mem"re sunt pri. Consiliul Uniunii Euro'ene Consiliul Uniunii Euro'ene contri"uie la rndul su la respectarea drepturilor omului prin posi"ilitatea sa de a utiliza un mecanism de 'arantare a respectrii drepturilor omului, conceput pe dou paliere% preventiv i represiv, instituit prin Tratatul de la :msterdam. La nivel preventiv, mecanismul permite $onsiliului 8niunii, dac constat ,c exist un risc clar de nclcare 'rav de ctre un stat mem"ru- a principiului respectrii drepturilor omului, s adreseze ,recomandrile adecvate- acelui stat. :cest mecanism poate fi pus n aplicare de $onsiliu cu o ma#oritate de >?< din mem"rii si, dup audierea statului n cauz. La nivel represiv, $onsiliul 8niunii, reunit la nivel de efi de stat sau de 'uvern, ca n unanimitate, dup avizul .arlamentului *uropean, poate constata ,existena unei nclcri 'rave i persistente- de ctre un stat mem"ru a drepturilor omului i s suspende exercitarea de ctre statul n cauz a anumitor drepturi ce decur' din T8*, inclusiv dreptul de vot. Rolul Uniunii Euro'ene 2n res'ectarea dre'turilor o!ului de c/tre state ter(e ,n cadrul relaiilor convenionale de cooperare dezvoltate de omunitile $uropene cu state tere+ fie c e vor(a de state n curs de dezvoltare+ fie c e vor(a de alte state+ o importan deose(it este acordat principiului respectrii drepturilor omului. Prin intermediul acordurilor de cooperare+ se urmre'te respectarea drepturilor omului at4t de ctre (eneficiari c4t 'i de ctre omunitile $uropene+ prin acordarea de ajutoare neram(ursa(ile pentru susinerea de aciuni de sensi(ilizare 'i de formare a actorilor 'i a opiniei pu(lice precum 'i pentru pre&tirea de proiecte. :vnd n vedere c respectarea deplin a drepturilor omului i li"ertilor fundamentale presupune o cunoatere aprofundat a c/estiunilor relative la drepturile fundamentale n aplicarea dreptului comunitar, prin 0e'ulamentul ($*) 1@C?522; al $onsiliului din 1< fe"ruarie 522; s-a decis instituirea unei :'enii a !repturilor 4undamentale n 8niunea *uropean, care s furnizeze instituiilor, or'anelor, or'anismelor i a'eniilor competente din $omunitate, precum i statelor mem"re, asisten n materie de drepturi fundamentale, pentru a le spri#ini n respectarea deplin a acestora atunci cnd aplic dreptul comunitar, cnd i ndeplinesc competenele.

A6en(ia Dre'turilor Funda!entale 2n Uniunea Euro'ean/

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

##.&. Mecanis!e de 6arantare a dre'turilor o!ului la nivel a)rican

Sistemul de 'arantare a drepturilor omului la nivel african, instituit prin $arta :frican a !repturilor +mului i .opoarelor este un sistem diferit fa de sistemul european, deoarece $urtea :frican a !repturilor +mului i .opoarelor de-a"ia a nceput s funcioneze efectiv, dei .rotocolul prin care s-a nfiinat este n vi'oare din 522>. *ste de menionat c sistemul african de protecie a drepturilor omului i popoarelor acord prioritate ,violrilor masive- ale acestora. !ei $omisia poate primi comunicri individuale, ea atra'e atenia efilor de stat i de 'uvern numai asupra situaiilor particulare care par s releve existena unui ansam"lu de violri 'rave sau masive ale drepturilor omului i popoarelor. Co!isia $omisia este un or'an specializat n promovarea i protecia drepturilor a)rican/ a omului i popoarelor. $omisia african este alctuit din 11 persoane dre'turilor alese prin scrutin secret dintre personalitile africane "ucurndu-se de o!ului *i cea mai lar' consideraie, nalt moralitate, inte'ritate, imparialitate i 'o'oarelor posednd o competen n materia drepturilor omului i popoarelor. ontrolul e%ercitat omisia de .otrivit $artei africane, mandatul exercitat de $omisia african const n promovarea drepturilor omului i popoarelor, protecia acestora, interpretarea dispoziiilor $artei i aducerea la ndeplinire a sarcinilor ncredinate de $onferina Zefilor de Stat i de 'uvern a 8niunii :fricane. 3i#loacele procedurale aflate la dispoziia $omisiei africane pentru 'arantarea drepturilor omului i popoarelor sunt% controlul pe "az de rapoarte i controlul pe "aza comunicrilor individuale i statale. 5apoarte :stfel, la fiecare doi ani, statele pri la $art tre"uie s prezinte $omisiei un ra'ort asupra msurilor le'islative sau de alt natur adoptate pentru a face posi"il exerciiul deplin al drepturilor i li"ertilor recunoscute prin $art. !up examinarea raportului i dup analiza eventualelor informaii suplimentare solicitate statului n cauz, $omisia poate s formuleze o"servaii 'enerale pe care le consider adecvate, n cazul n care constat c statul nu a ndeplinit o"li'aiile ce i revin n temeiul $artei. omunicri Co!unic/rile statale pot fi formulate de ctre un stat parte la $art direct ctre $omisie, dac acest stat apreciaz c un alt stat parte la $art a nclcat dispoziiile acesteia. !up ce primete comunicarea statal, $omisia se va asi'ura c toate cile interne de recurs au fost epuizate i va ncerca s o"in informaiile necesare de la statele interesate. !up ce va ncerca soluionarea amia"il, $omisia va ntocmi un raport ce va conine o prezentare a situaiei de fapt i a concluziilor la care a a#uns. 0aportul va fi transmis statelor n cauz i comunicat $onferinei efilor de stat i de 'uvern. Co!unic/rile individuale pot proveni de la indivizi, 'rupuri de particulari, or'anizaii non'uvernamentale sau alte entiti, care denun o situaie de nclcare 'rav sau masiv a drepturilor omului i popoarelor de ctre un stat parte la $arta african. $omisia este sesizat cu o comunicare individual numai n urma solicitrii n acest sens formulate de ma#oritatea

a"solut a mem"rilor si, nefiind sesizat automat cu privire la o comunicare ca efect al primirii acesteia. $omunicarea tre"uie s ndeplineasc condi iile de admisi"ilitate (epuizarea cilor de recurs interne, termen rezona"il de sesizare etc) i s fie adus la cunotina statului interesat, nainte de examinarea pe fond. $oncluziile $omisiei africane asupra comunicrilor statale i individuale sunt cuprinse n raportul pe care $omisia l prezint $onferinei efilor de stat i de 'uvern. .rocedurile n faa $omisiei africane sunt confideniale pn n momentul n care $onferina decide altfel, /otrnd pu"licarea raportului $omisiei. $urtea este compus din 11 #udectori, alei pentru un mandat de @ ani, reeli'i"il o sin'ur dat. .rin .rotocolul privind Statutul $urii :fricane de Eustiie i a !repturilor +mului, $urtea :frican a !repturilor +mului i .opoarelor, a fuzionat cu $urtea :frican de Eustiie. .rotocolul a fost adoptat la a 11-a reuniune a :dunrii 8niunii :fricane, la 1 iulie 522C la S/arm *l-S/eiK/. $u toate acestea, rolul $urii nu a nre'istrat dect o sin'ur cauz finalizat prin /otrre. Zi $urtea :frican are prevzut o competen contencioas i o competen consultativ. ompetena contencioas. $urtea este competent s examineze ompetena cazurile i disputele privind interpretarea i aplicarea $artei, a .rotocolului urii i a oricror altor instrumente n domeniul drepturilor omului ratificate de statul n cauz. $urtea poate fi sesizat de $omisia :frican a !repturilor +mului, statul parte care a naintat o pln'ere $omisiei, statul parte mpotriva cruia s-a introdus o pln'ere n faa $omisiei, statul parte al crui cetean este victima nclcrii drepturilor omului, or'anizaiile inter'uvernamentale africane& exist i posi"ilitatea $urii de a permite sesizarea de ctre persoane fizice i +B7-uri cu statut de o"servator la $omisie, dac statul mpotriva cruia se face cererea a recunoscut expres #urisdicia $urii. .rocedura este contradictorie i pu"lic, dac nu se decide altfel (articolul 1@ din .rotocol). .rile pot fi reprezentate de avocai alei& se poate asi'ura asisten sau reprezentare din oficiu. .ronunarea /otrrii se face n cel mult D2 de zile de la finalizarea deli"errii. Gotrrea poate constata violarea unui drept i sta"ili msuri de remediere a situaiei, inclusiv plata de desp'u"iri (articolul 5; din .rotocol). *a este definitiv i nu este suscepti"il de a fi atacat, dar poate fi supus interpretrii i revizuirii. *xecutarea este o"li'atorie, fiind monitorizat de $onsiliul de 3initri al 8niunii :fricane. !e asemenea, $urtea poate emite opinii consultative la solicitarea oricrui stat mem"ru sau or'anizaie ,recunoscut de +8:-, privind orice pro"lem #uridic referitoare la $art sau alt instrument african n

Curtea A)rican/ de Husti(ie *i a Dre'turilor O!ului

domeniul drepturilor omului.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

##.=. Mecanis!e de 6arantare a dre'turilor o!ului la nivel a!erican .entru asi'urarea respectrii drepturilor omului, dou tipuri de control au fost create n principal n cadrul +r'anizaiei Statelor :mericane (+S:). .rimul tip are n centru $omisia nter-american a !repturilor +mului, acionnd n calitate de or'an al +S:. $el de-al doilea tip de control presupune aciunea com"inat a $omisiei nter-americane i a $urii nter-americane a !repturilor +mului, n calitatea lor de or'ane ale $onveniei americane relative la drepturile omului. Co!isia Inter0 a!erican/ $reat n 1D<D ca un or'an su"sidiar al +r'anizaiei Statelor :mericane, $omisia nter-american devine n 1D@;, prin amendarea $artei +S: or'an principal al acestei or'anizaii, a crui principal funcie const n promovarea respectrii i aprrii drepturilor omului, aa cum sunt acestea definite de !eclaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului.

ompunere $omisia nter-american este compus din apte mem"ri alei, cu titlu individual, de :dunarea 7eneral a +.S.:., pe o perioad de > ani, dintre persoane care se "ucur de o nalt autoritate moral i o competen recunoscut n materie de drepturile omului. ompeten $omisia reprezint toate statele mem"re +S: iar competena sa ratione per onae include toate statele mem"re ale +r'anizaiei (n numr de 9< la ora actual)& $omisia poate, n exercitarea mandatului su, s adreseze recomandri statelor i poate examina situaii concrete de nclcare a drepturilor omului, n special prin ntocmirea de rapoarte i or'anizarea de vizite in itu cu acordul statului interesat. 3ai mult, din 1D@<, $omisiei nter-americane i s-a recunoscut competena de a examina, pe "aza !eclaraiei americane, comunicri individuale adresate de orice persoan fizic, 'rup de persoane sau or'anizaii non 'uvernamentale i ndreptate mpotriva unui stat mem"ru +S:. Controlul instituit 'rin Conven(ia a!erican/ relativ/ la dre'turile o!ului Hn aplicarea $onveniei americane, or'anele acesteia $omisia nteramerican a !repturilor +mului i $urtea nter-american a !repturilor +mului au competena de a primi i examina pln'eri individuale i comunicri statale referitoare la nclcarea unuia din drepturile prote#ate prin $onvenie de ctre unul din statele pri. Hn plus, .rotocolul adiional referitor la drepturile economice, sociale i culturale a prevzut c or'anele $onveniei vor putea primi i pln'eri individuale referitoare la nclcarea drepturilor sindicale i a dreptului la educaie, drepturi 'arantate prin acest .rotocol. Hn momentul n care devine parte la $onvenia american, orice stat (actualmente sunt 5> state pri) accept n mod o"li'atoriu competena

$omisiei nter-americane de a primi pln'eri individuale ndreptate mpotriva sa. .ln'erile pot proveni de la o persoan fizic, de la un 'rup de indivizi sau de la o or'anizaie non 'uvernamental, indiferent dac acetia au sau nu calitatea de victim a nclcrilor reclamate. Hn timpul procedurii, $omisia poate dispune msuri de protecie pentru a preveni producerea de pa'u"e irepara"ile drepturilor unor persoane. Totui, aceste msuri nu au caracter o"li'atoriu. !up declararea ca admisi"il a unei pln'eri, $omisia examineaz att susinerile reclamantului ct i o"servaiile 7uvernului& ea poate or'aniza audieri i poate decide efectuarea unei anc/ete in itu. !ac prile a#un' la o soluionare amia"il a cauzei, aceasta va fi cuprins ntr-un raport care va expune sumar faptele i soluia reinut, raport care va fi transmis tuturor statelor pri i Secretarului 7eneral al +r'anizaiei spre pu"licare. !ac nicio soluie amia"il nu este 'sit n spe, $omisia redacteaz un raport preliminar, ce conine expunerea faptelor i a concluziilor sale, nsoite eventual de recomandri i este transmis statului interesat care are un termen de 9 luni pentru a se conforma sau pentru a reaciona. Hn acest interval, cauza poate fi i deferit $urii nter-americane fie de ctre $omisie, fie de ctre statul interesat. ndivizii, 'rupurile de particulari sau or'anizaiile non 'uvernamentale nu pot sesiza $urtea. Hn cazul n care $urtea nu a fost sesizat, atunci $omisia poate, cu ma#oritatea a"solut a mem"rilor si s emit un aviz i concluzii referitoare la pro"lema ce i-a fost supus. !ac a#un'e la concluzia c o dispoziie a $onveniei americane a fost nclcat, $omisia tre"uie s formuleze recomandri, fixnd i un termen nuntrul cruia statul n cauz tre"uie s adopte msurile pentru a remedia nclcarea constatat. !up expirarea termenului, $omisia decide dac statul a adoptat msurile necesare i adecvate i dac i va pu"lica sau nu raportul. Hn privina comunicrilor statale, acestea nu pot fi examinate de ctre $omisie dect dac am"ele state att statul autor al comunicrii ct i statul mpotriva cruia este adresat comunicarea au recunoscut competena $omisiei de a statua asupra unor asemenea cereri, prin declaraii formulate n conformitate cu dispoziiile $onveniei americane. Hn prezent D state au acceptat competena $omisie nter-americane de a primi i examina comunicri interstatale. $urtea este alctuit din apte #udectori, alei n cadrul :dunrii 7enerale +S:, pe o perioad de ase ani, de ctre statele-pri la $onvenia inter-american privind drepturile omului, cu o ma#oritate a"solut. $urtea nu poate fi sesizat dect de statele pri la $onvenie sau de ctre $omisie. Hn am"ele ipoteze se impune a fi epuizat, n faa $omisiei, o procedur preala"il, fr caracter #urisdicional. $ompetena $urii privete orice diferend le'at de interpretarea sau apli-

Curtea Inter0 a!erican/ a Dre'turilor O!ului

carea articolelor $onveniei. Hn privina competenei personale a $urii, menionm c aceasta poate fi sesizat de ctre $omisie sau statele pri la $onvenie. .articularii, 'rupurile de indivizi sau or'anizaiile non'uvernamentale nu pot sesiza direct $urtea, dar dac aceasta e sesizat atunci ei au dreptul de a participa direct la ntrea'a procedur n faa $urii.

.rocedura n faa $urii este contradictorie i pu"lic (dac nu se decide altfel), deli"erarea ns este confidenial. !eciziile se iau cu ma#oritatea ompetena #udectorilor prezeni (cvorumul este de cinci #udectori). Gotrrea este urii definitiv& nu poate fi atacat, ci doar interpretat. *a este notificat prilor i transmis tuturor statelor pri la $onvenie. !ac $urtea constat c a fost nclcat $onvenia, ea se pronun n acest sens printr-o /otrre, indicnd dreptul al crui exerciiu urmeaz s fie resta"ilit n favoarea prii vtmate. *ventual, $urtea sta"ilete i plata unei compensaii ec/ita"ile. Hn cazuri ur'ente i de o 'ravitate deose"it, $urtea este competent s sta"ileasc i msuri asi'uratorii. Spre deose"ire de $urtea european a drepturilor omului, $urtea nteramerican dispune de o important competen consultativ. +rice stat mem"ru al +r'anizaiei Statelor :mericane ca i or'anele acestei or'anizaii pot solicita $urii avize consultative asupra interpretrii $onveniei ca i a altor acorduri privind protecia drepturilor omului n statele americane. !e asemenea, $urtea mai poate da avize, la cererea oricrui stat mem"ru al +.S.:., referitor la conformitatea oricrei le'i interne a acestui stat cu dispoziiile $onveniei inter-americane a drepturilor omului.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 52 minute.

##.1. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

*xaminarea mecanismelor la nivel european arat o com"inare a mecanismelor non-#urisdicionale cu cele #urisdicionale i #udiciare, care se finalizeaz cu soluii o"li'atorii pentru statele pri. .lanul european rmne cel mai "o'at n mecanisme de monitorizare, ma#oritatea dezvoltate n cadrul $onsiliului *uropei. $u toate acestea, tradiia comun de promovare a drepturilor omului au 'enerat o preocupare pentru respectarea prero'ativelor fundamentale i la nivelul 8niunii *uropene. .lanurile african i american, dezvoltate su" inspiraia celui european, cunosc particulariti nscute din specificul proteciei drepturilor omului la aceste niveluri, dar i provocrile unei mai reduse acceptri de ctre state a competenei mecanismelor #urisdicionale de control, traduse fie prin ntrzierile nre'istrate n ratificarea actului constitutiv, fie prin lipsa declara iilor de recunoatere a competenei contencioase a acestora.

##.@. Test de auto0evaluare

ndicai rspunsul sau rspunsurile corect(e) la urmtoarele ntre"ri% 11.;.1. $urtea nter-american a !repturilor +mului i $urtea *uropean a !repturilor +mului se aseamn su" aspectul% a) importantei competene consultative de care dispun i pe care o exercit& ") posi"ilitii de a fi sesizate n mod direct de ctre persoane fizice i #uridice& c) independenei #udectorilor care odat alei acioneaz n nume propriu. 11.;.5. Titularii dreptului de recurs individual n faa $urii *uropene a !repturilor +mului sunt% a) persoanele fizice& ") or'anizaiile 'uvernamentale& c) 'rupurile de particulari. 11.;.9. $omitetul, ca formaiune #urisdicional a $urii *uropene a !repturilor +mului, este competent% a) s declare o pln'ere ca inadmisi"il, dac constat existena unui caz de inadmisi"ilitate& ") s declare o pln'ere admisi"il, dac sunt ndeplinite condiiile de admisi"ilitate& c) dac a declarat pln'erea admisi"il, s se pronune asupra fondului. 11.;.>. .rematuritatea cererii individuale introdus n faa $urii *uropene a !repturilor +mului% a) reprezint o condiie de inadmisi"ilitate& ") se traduce prin cerina epuizrii cilor de recurs interne& c) marc/eaz caracterul su"sidiar al mecanismului de protecie a drepturilor omului instituit de $onvenia *uropean a !repturilor +mului.

##...

i"lio6ra)ie s'eci)ic/ ##... i"lio6ra)ie s'eci)ic/> 12.C.1. 0aluca 3i'a Aeteliu, $atrinel Arumar, Protecia internaional a drepturilor omului, *d. 8niversul Euridic, ediia a J-a, Aucure ti, 5212, p. 5>C-95< 12.C.5. Aianca Sele#an 7uan, Protecia european a drepturilor omului , ediia 5, *d. $.G. AecK, Aucureti 522C, edi ia a 9-a, p. >> ;5 i 55< 5>>

Unitatea de nvare 12. R/s'underea 'enal/ individual/ 'entru 2nc/lcarea !asiv/ a dre'turilor o!ului Cu'rins
15.1. ntroducere 15.5. +"iective 15.9.$rimele mpotriva umanitii. Eurisdicia penal internaional. 15.>. :pariia instanelor penale internaionale 15.<. Tri"unalele penale internaionale ad /oc 12.&.1. 7ri)unalul Penal Internaional pentru fo ta Iu%o lavie 57PII6 12.&.2. 7ri)unalul Penal Internaional pentru 8uanda 15.@. $urtea .enal nternaional ($. ) 15.;. 0ezumatul unitii de nvare 15.C. Ai"lio'rafie specific

#$.#. Introducere
Hnclcarea oricruia din drepturile considerate n cate'oria drepturilor fundamentale ale omului este, n 'eneral, incriminat i pedepsit prin le'islaia penal a fiecrui stat (omoruri, vtmri corporale 'rave, lipsirea de li"ertate, violuri etc.). *xerciiul #urisdiciei penale de ctre autoritile competente ale unui stat reprezint, de altfel, una dintre cele mai semnificative manifestri ale suveranitii interne a acelui stat. !in punctul de vedere al su"iectului rspunderii penale, principiile su"iectivismului i individualizrii pedepsei au impus, n 'eneral, persoana fizic drept unicul su"iect posi"il al unor asemenea infraciuni, c/iar i atunci cnd acestea sunt re'lementate

prin convenii internaionale. : fost nevoie de un lun' i anevoios parcurs, n decursul istoriei, pentru a se a#un'e s fie acceptata ideea ca un or'an de #urisdicie internaional penal, independent i imparial, ar putea interveni pentru a corecta sau a se su"stitui exerciiului #urisdiciei penale de ctre autoritile unui stat, i aceasta numai n cazul comiterii unor fapte penale deose"it de 'rave, calificate n dreptul internaional drept crime mpotriva umanitii. + asemenea calificare este determinat de 'ravitatea i proporiile vtmrilor?pre#udiciilor produse victimelor, considerndu-se ca prin aceast 'ravitate este afectat nsi umanitatea, n ansam"lul su, i este pus n pericol c/iar pacea i securitatea internaional.

#$.$. O"iectivele unit/(ii de 2nv/(are


!up studiul acestei uniti de nvare vei reui sF% - prezentai noiunile de #urisdicie penal internaional i de crim internaional& - prezentai instanele penale internaionale cu competenele lor& - dezvoltai relaiile ntreinute de instanele penale internaionale cu instanele naionale.

!urata medie de parcur'ere a acestei uniti de nvare este de 1or i 1< minute.

#$.%. Cri!ele 2!'otriva u!anit/(ii. $rimele mpotriva umanitii pot fi astfel identificate ca acele fapte penale, constnd n violri 'rave?masive ale drepturilor fundamentale ale omului, care, datorita 'ravitii lor, nu mai sunt supuse exerciiului exclusiv al #urisdiciei penale a unui anumit stat. !rept urmare, comunitatea internaional se consider ndreptit s solicite i s exercite, n nume propriu, urmrirea, incriminarea i pedepsirea persoanelor fizice, rspunztoare pentru comiterea unor asemenea fapte, n cadrul unor or'anisme internaionale inter'uvernamentale cu competene #urisdicionale. #$.&. A'ari(ia instan(elor 'enale interna(ionale Tratatul de la Tratatul de la Jersailles (1D1D) propunea, prin art. 55; -55D, constituirea Aersailles unui or'an internaional de #urisdicie care s-l #udece pe mpratul 7ermaniei, nvins n primul rz"oi mondial, pentru ,cea mai 'rav nclcare a moralei internaionale i a autoritii sacre a tratatelor internaionale-. + asemenea instan nu s-a constituit ns ntruct mpratul \il/elm al -lea s-a refu'iat n +landa i aceast ar a refuzat s l extrdeze pentru a fi #udecat. Tri"unalele !ilitare interna(ionale Tri"unalele militare internaionale de la Burem"er' si ToKio, constituite dup ncetarea celui de al doilea rz"oi mondial, au #udecat i condamnat o serie de personaliti din armata i 'uvernele 7ermaniei i Eaponiei , pentru crime mpotriva pcii i crime de rz"oi comise n perioada 1D9D1D><. .rincipiile dup care au fost or'anizate i au funcionat aceste dou tri"unale au fost ulterior consacrate printr-o rezoluie de ctre :dunarea 7eneral a +B8 - 0ezoluia 1;> din 1D<2 - i ele formeaz i astzi

,nucleul dur- al !reptului nternaional .enal% - rspunderea penal individual a persoanelor fizice, n faa unor instane internaionale& - identificarea competenei materiale a unei asemenea instane crima de a'resiune, crime de rz"oi i crime mpotriva umanitii& - excluderea oricror imuniti pe care le-ar putea invoca autorii faptelor incriminate& - ordinul superiorului nu exclude rspunderea, dar poate constitui o circumstan atenuant& - incriminarea complicitii& - localizarea faptelor incriminate pe teritoriul oricrora din statele an'a#ate n rz"oi.

#$.=. Tri"unalele 'enale interna(ionale ad ;oc $reate dup 1DD2, aceste sunt instane penale or'anizate n plan internaional, de re'ul prin rezoluiile $onsiliului de Securitate al +B8, n urma unor conflicte interne sau internaionale, care au m"rcat totdeauna caracterul unor ciocniri militare deose"it de violente. $aracteristici 'enerale% - competena de a #udeca doar persoanele fizice& - pentru nclcri 'rave ale drepturilor omului,care constituie crime de rz"oi, crime mpotriva pcii, crime mpotriva umanitii& - crimele au fost comise n limitele unui teritoriu determinat& - sunt constituite pentru perioade de timp determinate. 12.*.1. /ri(unalul Penal 0nternaional pentru fosta 0u&oslavie 7/P008 Constituirea T. Hnfiinarea sa a fost precedat de o serie de patru rezoluii ale $onsiliului de Securitate al +B8, adoptate n perioada 1DD5-1DD9, rezoluii prin care se cerea insistent prilor n conflictele din spaiul fostei 0epu"lici Socialiste 4ederative u'oslavia s pun capt 'ravelor nclcri ale drepturilor omului ce se comiteau n cursul acestor conflicte. Tri"unalul a fost creat prin rezoluia adoptat de $onsiliului de Securitate al +B8 nr. C5; din 5< mai 1DD5 < care n :nex cuprinde Statutul acestei instane penale internaionale (0aportul Secretarului 7eneral al +B8-doc. S?5<;2>). ,tructura *i Tri"unalul este constituit din 1@ #udectori permaneni, alei pentru un )unc(ionarea mandat de > ani, de ctre :dunarea 7eneral a +B8, de pe o list de 5CTri"unalului. >5 de candidai, ntocmit de $onsiliul de Securitate +B8, pe "aza propunerilor statelor mem"re. .rintr-o modificare adus Statutului n anul 5222, pe ln' #udectorii permaneni, mai sunt alei 5; de #udectori auxiliari (ad litem), pentru a contri"ui la finalizarea numrului mare de incriminri aflate pe rolul tri"unalului. Tri"unalul funcioneaz n $amere de prim instan (formate din D #udectori permaneni i #udectori ad litem) i o $amer de apel (> #udectori permaneni). Eudectorii permaneni ale' dintre ei un

.reedinte al tri"unalului. .rocurorul ef al tri"unalului este ales de $onsiliul de Securitate, pentru un mandat de > ani. Hmpreun cu Airoul su, conduce toate activitile de cercetare penal, ntocmete actele de acuzare i rec/izitoriul. Co!'eten(a TPII $ompetena tri"unalului este limitat> - n timp acte comise ncepnd cu anul 1DD1- n spaiu - acte comise pe teritoriul foste u'oslavii& - competena material a tri"unalului se refer la nclcri 'rave ale normelor dreptului internaional umanitar, aa cum rezult acestea din% i. $onveniile de la 7eneva din 1D>D. :rt. 5 din Statut identific un numr de C asemenea crime, printre care% omuciderea, tortura i cauzarea de alte suferine 'rave sau experimente "iolo'ice, luarea civililor ca ostateci, distru'eri de "unuri ne#ustificate de necesiti militare s.a. ii. 7enocidul& iii. $rime mpotriva umanitii, precum asasinatul, exterminarea, violul, aducerea n stare de sclavie, persecuii pentru motive politice, rasiale ,reli'ioase s.a. iv. Hnclcri ale le'ilor i cutumelor rz"oiului, aa cum rezult acestea din $onvenia a J-a de la Ga'a, din 1D2;. :ceast convenie conine #lauza >arten , conform creia, n cazurile unor crime nere'lementate expres, ,...populaia i "eli'eranii se afl su" protecia normelor i principiilor dreptului internaional, aa cum rezult acestea din uzanele (cutumele) sta"ilite ntre popoarele civilizate, din le'ile umanitii i comandamentele contiinei pu"lice-. Hn cazul n care T. i instanele naionale au iniiat cercetarea aceleiai persoane, pentru comiterea unor crime care intr n competena material a tri"unalului, acesta din urm are prioritate fa de instanele naionale, putnd cere, n orice faz a procedurii, ca instanele naionale s se desesizeze n favoarea sa ( art. D al Statutului). nstanele naionale sunt o"li'ate s realizeze, de asemenea, cooperarea #udiciar cu T. , prin autoritile competente conform le'islaiei interne, rspunznd solicitrilor?ordonanelor emise de o $amer a Tri"unalului, pentru desfurarea unor activiti precum identificarea, reinerea sau transferul unor persoane, strn'erea de pro"e, expedierea unor documente etc. Le'ea nr. 1<D din 5C iulie 1DDC re'lementeaz condiiile concrete n care se desfoar cooperarea autoritilor romne cu T. .

Co!'eten(a concurent/ *i coo'erarea TPII cu instan(ele na(ionale.

12.*.2. /ri(unalul Penal 0nternaional pentru 5uanda (T. 0). Constituire $rearea T. 0 a fost precedat de numeroase rapoarte asupra 'enocidului interetnic i a altor crime 'rave comise n contextul acestui conflict intern, pe teritoriul 0uandei i pe teritoriul unor state vecine. *ste cunoscut faptul c numrul victimelor se cifreaz ntre mai multe sute de mii i un milion. T. 0 a fost constituit prin 0ezoluia $onsiliului de Securitate al +B8 nr. D<< din C noiem"rie 1DD>, pentru ,#udecarea persoanelor prezumate

responsa"ile pentru acte de 'enocid sau alte violri 'rave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul 0uandei i a cetenilor ruandezi prezumai responsa"ili pentru comiterea unor astfel de acte pe teritoriul statelor vecine, ntre 1 ianuarie i 91 decem"rie 1DD>- . Co!'eten(a Titlul rezoluiei constitutive a acestui tri"unal specific i competena sa material - 'enocidul i alte violri 'rave ale dreptului internaional umanitar. - $ompetena teritorial, ct i cea temporal, a tri"unalului este, de asemenea, indicat de titlul rezoluiei constitutive teritoriul 0uandei, dar i al unor state vecine & crimele comise n ntre' cursul anului 1DD> Hn ceea ce privete structura i funcionarea T. , Statutul su reproduce, n 'eneral, elementele Statului T. .

$ooperarea T. 0 cu alte state prezint anumite particulariti. S-a recurs Coo'erarea astfel, n special pentru administrarea de pro"e, la o descentralizare a TPIR cu alte anumitor activiti ale tri"unalului pe teritoriul statelor vecine, ca i la state cooperarea cu unele state ndeprtate, din afara continentului african, pentru identificarea i predarea unor persoane prezumate responsa"ile de comiterea crimelor ce intr n competena tri"unalului.

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 92 minute.

#$.1. Curtea Penal/ Interna(ional/ :CPI; Constituire !ei pro"lema constituirii unei instane penale internaionale, alturi de aceea a ela"orrii unui cod al crimelor mpotriva pcii i umanitii, a fcut o"iectul unor preocupri n cadrul +B8 nc din prima decad a existenei or'anizaiei mondiale (anii <2), a"ia dup sfritul rz"oiului rece, a dramaticelor desfurri ale unor conflicte interetnice, ca acelea din Somalia, u'oslavia sau 0uanda, ca i n urma experienei constituirii i funcionrii Tri"unalelor penale internaionale ad 9oc, s-a putut a#un'e la adoptarea, printr-un tratat multilateral, a Statutului unei $uri .enale nternaionale cu caracter permanent. Tratatul de constituire a $. ,Statutul de la 0oma-- a fost adoptat la 1 iulie 1DDC, la 0oma, n cadrul unei $onferine inter'uvernamentale, de un numr de 152 de state, cu ; voturi mpotriv i 52 de a"ineri. : intrat n vi'oare patru ani mai trziu, la 1 iulie 5225. Co!'eten(a CPI $ompetena material a $urii este indicat n c/iar pream"ulul tratatului constitutiv% ,cele mai 'rave crime care afecteaz comunitatea internaional n ansam"lul su,- pentru ca n articolele Statutului acestea s fie nominalizate% - 'enocidul, - crimele mpotriva umanitii, - crimele de rz"oi i - a'resiunea. $oninutul fiecreia dintre primele trei cate'orii de crime este apoi detaliat,

prin dispoziiile statutului. $u privire la crima de a'resiune, ntruct pro"lematica definire a a'resiunii nu a fost nc tranat nici la nivelul raporturilor interstatale, s-a decis ca precizarea coninutului acestei crime individuale s se convin ulterior, n cadrul :dunrii Statelor .ri, printr-o procedur similar aceleia de modificare a oricreia din dispoziiile statutului ( art. 151-159). $ompetena personal a $urii are n vedere, ca i n toate celelalte instane penale internaionale examinate, doar persoanele fizice care% - au comis, direct sau prin interpui, acte ce intr n competena material a $urii& - au ordonat ori au facilitat comiterea unor asemenea acte, fiind incriminat i tentativa. muniti. $alitatea oficial a persoanei-ef de stat sau de 'uvern, mem"ru al 'uvernului sau parlamentului, reprezentant ales ori a'ent al unui stat -, ca i orice alte imuniti, oferite de le'i interne ori internaionale, nu conduc la exonerarea de rspundere n faa acestei instane penale internaionale. $omandanii militari sunt rspunztori pentru actele comise de persoanele aflate su" autoritatea lor, iar ordinul superiorului exonereaz de rspundere doar n anumite condiii, deose"it de restrictiv re'lementate% dac persoana a avut o"li'aia le'al de a se supune ordinului i nu a tiut c acesta era ile'al& dar aceasta numai dac ordinul nu era vdit ile'al. $onform Statutului $urii, doar crimele de rz"oi pot fi considerate a nu fi totdeauna vdit ile'ale< i ar putea deci exonera de rspundere, ca urmare a ordinului superiorului. .ersoanele fizice pot fi supuse #urisdiciei $. dac% - sunt ceteni ai unui Stat .arte la Statut, ori - actele incriminate au fost comise pe teritoriul unui Stat .arte. :ceste precizri fac deci posi"il #udecarea de ctre $. a cetenilor unor state care nu au ratificat Statutul, dar se dovedete ca actele incriminate au fost comise de cetenii lor pe teritoriul unor State .ri. Declan*area !eclanarea se realizeaz n urma sesizrii .rocurorului $urii, cruia i se +urisdic(iei CPI pot adresa% i. oricare din Statele .ri la Statut& ii. $onsiliul de Securitate al +B8, printr-o rezoluie adoptat n temeiul $ap. J al $artei (,situaii care amenin pacea i securitatea internaionalT)& iii. .rocurorul $urii, din proprie iniiativ, pe "aza informaiilor primite, poate declana i el procedura de urmrire, cu apro"area unei camere de investi'aii preliminare constituit n cadrul $urii. $onsiliului de Securitate al +B8 i este rezervat dreptul ca printr-o rezoluie adoptat n aceleai condiii ca i cele mai sus menionate, s intervin n desfurarea activitii $urii, "locnd declanarea urmririi, iniiat de .rocuror ori de un Stat .arte, sau c/iar ntrerupnd desfurarea procesului, pentru perioade de pn la 15 luni.

Caracterul co!'le!entar al +urisdic(iei CPI

$aracterul complementar al #urisdiciei $. n relaia cu #urisdiciile penale naionale ale Statelor .ri, este afirmat n c/iar primul articol al Statutului $urii, spre deose"ire de primordialitatea acordat T. , de exemplu, n relaia cu tri"unalele naionale. $u toate acestea, n temeiul art. 1; al Statutului, $urtea poate decide s #udece o cauz, dei aceasta face o"iectul unei anc/ete sau urmriri n faa unor instane naionale, dac ea apreciaz c acestea nu vdesc voina de a duce la capt anc/eta ori urmrirea sau nu au posi"ilitatea s o fac. .entru a ,sustra'e- #urisdiciilor naionale #udecarea unor crime, din cele ce intr n competena material a $. , aceasta din urm este aceea care apreciaz ,lipsa de voin- ori ,imposi"ilitatea de a #udeca- a tri"unalelor naionale, pentru aceasta Statutul oferind anumite indicaii, cum ar fi% ntrzieri ne#ustificate n desfurarea procedurilor interne, lipsa imparialitii ori independentei instanelor naionale, sau pr"uirea sistemului #udiciar al statului, n situaii excepionale

Sarcin de nvare
Se d urmtorul ta"el. Hn el fi'ureaz definiia a'resiunii, adoptat de :dunarea 7eneral +B8 i definiia crimei de a'resiune, adoptat de un 7rup de lucru special constituit. dentificai diferenele dintre cele dou definiii, i comentai asupra acestora, evideniind avanta#ele sau dezavanta#ele diferenei dintre elementele definiiilor% Cri!a de a6resiune Articolul . "is Cri!a de a6resiune 1. .entru scopurile prezentului statut, Xcrima de a'resiune-semnific planificarea, pre'tirea, iniierea sau executarea, de ctre o persoan aflat n poziia de a controla n mod efectiv sau de a comanda aciunea politic sau militar a unui stat, unui act de a'resiune care prin natura, 'ravitatea i amploarea sa constituie o nclcare manifest a $artei Baiunilor 8nite. Actul de a6resiune :0T $+L8L 1 :'resiunea este folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, inte'ritii teritoriale sau independenei politice a unui alt stat sau n orice alt mod incompati"il cu $arta Baiunilor 8nite, astfel cum reiese din prezenta definiie.

:0T $+L8L 5 4olosirea forei armate, cu violarea $artei, de ctre .entru scopurile alineatului 1, prin Xact de un stat care acioneaz primul constituie dovada a'resiune- se nele'e utilizarea forei armate suficient prima facie a unui act de a'resiune, dei de ctre un stat mpotriva suveranitii, $onsiliul de Securitate poate, n conformitate cu inte'ritii teritoriale sau independenei $arta, s conc/id c sta"ilirea faptului c un act politice a altui stat sau n orice alt de a'resiune a fost comis nu ar fi #ustificat innd modalitate neconform cu $arta Baiunilor seama de alte mpre#urri pertinente, inclusiv faptul 8nite. ndiferent de existena sau a"sena c actele n cauz sau consecinele lor nu sunt de unei declaraii de rz"oi, urmtoarele acte o 'ravitate suficient. sunt acte de a'resiune raportat la 0ezoluia 991> (II I) a :dunrii 7enerale a Baiunilor :0T $+L8L 9 8nite din 1> decem"rie 1D;> % +ricare dintre actele de mai #os, fie c a existat a) invadarea sau atacarea de ctre sau nu o declaraie de rz"oi, ntrunete, su" forele armate ale unui stat a rezerva prevederilor art. 5 i n conformitate cu ele,

")

c) d)

e)

f)

')

teritoriului unui alt stat, sau ocupaia militar, c/iar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau anexarea, prin folosirea forei, a totalitii sau a unei pri a teritoriului unui alt stat& "om"ardarea, de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului unui alt stat, sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului unui alt stat& "locada porturilor sau rmurilor unui stat de ctre forele armate ale unui alt stat& atacul forelor armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene sau mpotriva flotelor maritime i aeriene ale altui stat& folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul unui alt stat cu acordul statului 'azd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau prelun'irea prezenei lor pe teritoriul respectiv dup data ncetrii acordului& faptul unui stat de a permite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia unui alt stat, s fie folosit de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de a'resiune mpotriva unui stat ter& trimiterea de ctre un stat sau n numele su de "ande, 'rupuri, de fore nere'ulate sau de mercenari narmai care svresc acte similare celor de for armat mpotriva unui alt stat, de o 'ravitate ec/ivalent cu actele enumerate mai sus, sau care ofer un aport su"stanial la asemenea acte.

condiiile unui act de a'resiune% a) invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate ale unui stat, sau orice ocupaie militar, c/iar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, sau orice anexare, prin folosirea forei, a teritoriului sau a unei pri a teritoriului unui alt stat& ") "om"ardarea, de ctre forele armate ale unui stat, a teritoriului unui alt stat, sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului unui alt stat& c) "locada porturilor sau coastelor unui stat de ctre forele armate ale unui alt stat& d) atacul svrit de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau aeriene sau mpotriva flotelor maritime i aeriene civile ale altui stat& e) folosirea forelor armate ale unui stat, care sunt staionate pe teritoriul unui alt stat cu acordul statului 'azd, contrar condiiilor prevzute n acord, sau orice prelun'ire a prezenei lor pe teritoriul respectiv dup data ncetrii acordului& f) admiterea de ctre un stat ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia unui alt stat, s fie folosit de ctre acesta din urm pentru comiterea unui act de a'resiune mpotriva unui stat ter& ') trimiterea de ctre un stat sau n numele su de "ande sau 'rupuri narmate, de fore nere'ulate sau de mercenari care svresc acte de for armat mpotriva unui alt stat, de o asemenea 'ravitate nct ele ec/ivaleaz cu actele enumerate mai sus, sau faptul de a se an'a#a n mod su"stanial ntr-o astfel de aciune. :0T $+L8L > *numerarea actelor de mai sus nu este limitativ, $onsiliul de Securitate putnd califica i alte acte ca acte de a'resiune potrivit prevederilor $artei. !in 8ezoluia 4dunrii Menerale a Baiunilor Unite 331! 5NNIN6 din 1! decem)rie 1/+!

!in 8ezoluia 4dunrii "tatelor pri la "tatutul de la 8oma al #urii Penale Internaionale0 #onferina de 8evizuire de la Lampala0 iunie 2212

!urata medie de parcur'ere a acestei seciuni este de 9< minute.

#$.@. Re3u!atul unit/(ii de 2nv/(are

Hnclcarea oricruia din drepturile considerate n cate'oria drepturilor fundamentale ale omului este, n 'eneral, incriminat i pedepsit prin le'islaia penal a fiecrui stat& cu toate acestea, anumite nclcri, prin 'ravitatea lor, au atras atenia comunitii internaionale care a decis s intervin pentru a corecta sau a se su"stitui exerciiului #urisdiciei penale de ctre autoritile unui stat, n cazul comiterii unor fapte penale deose"it de 'rave, calificate n dreptul internaional drept crime mpotriva umanitii. :ceast determinare a comunitii internaionale a dus la apariia conceptului de #urisdicie penal internaional, care se manifest n prezent prin existena tri"unalelor penale internaionale ad-/oc i a $urii .enale nternaionale.

#$...

i"lio6ra)ie s'eci)ic/ #$... i"lio6ra)ie s'eci)ic/> 15.C.1. Ao'dan :urescu, "i temul juri diciilor internaionale, *d. :ll AecK, Aucureti, 522<, p. 159-19@ i p. 1C5-1D1 15.C.5. Aeatrice +nica-EarKa, Eurisdicia penal internaional, *d. $G AecK, Aucureti, 522@

Re3olv/ri *i su6estii de re3olvare 'entru testele de auto0evaluare


Unitatea de 2nv/(are # #.=.#. Fals #.=.$. Fals #.=.%. Adev/rat #.=.&. Fals #.=.=. Adev/rat. Unitatea de 2nv/(are $ $.1. a. *xcluderea competenei naionale exclusive a statului ". *xcluderea re'ulii reciprocitii n re'lementrile convenionale c. Su"sidiaritatea consacrrii drepturilor omului la nivel internaional d. *fectul direct al normei internaionale n materia proteciei drepturilor omului e. .oziia particularului n cadrul proteciei drepturilor omului. Unitatea de 2nv/(are % %.1. A. 1. :devrat 5. :devrat 9. :devrat >. 4als . 1. a 5. c 9. " >. c <. a

Unitatea de 2nv/(are & &.1. Ta"elul completat ( cu titlu de exemplu, putei ale'e orice alt ordine a drepturilor)% Br. $rt. !rept proclamat !rept la demnitate Bediscriminare !reptul la via nterdicia torturii !reptul la recunoaterea personalitii #uridice *'al protecie a le'ii !reptul la un recurs efectiv !reptul la li"ertate i si'uran !reptul la un proces ec/ita"il Le'alitatea pedepselor !reptul la respectarea vieii private Li"ertatea de circulaie !reptul de a "eneficia de azil !reptul la o cetenie !reptul la cstorie !reptul la proprietate !reptul de proprietate Li"ertatea 'ndirii, contiinei i reli'iei Li"ertatea de exprimare Li"ertatea de ntrunire i asociere .articiparea la conducerea afacerilor pu"lice !reptul la securitate social !reptul la o munc li"er aleas !reptul la odi/n !reptul la un anumit nivel de trai !reptul la asi'urri sociale !reptul la nvtur .articiparea la viaa cultural 0espectarea proprietii intelectuale !reptul la ale'eri li"ere nterzicerea exilrilor ar"itrare .rotecia datelor cu caracter personal *'alitatea n drepturi ntre femei i "r"ai !iversitatea cultural Bon "is in idem !8!+ :rt.1 :rt. 5 :rt. 9 :rt. < :rt. @ :rt. ; :rt. C :rt. D $*!+ $!48*

:rt.1 :rt. 1> i .rot. 15 :rt. 51 :rt. 9 i .rot. @ i :rt. 5 19 :rt. 9 :rt. > :rt. 52 :rt. >; :rt. @ :rt. >; i >C

:rt. 19 :rt. < i art. 1 din .rotocolul > :rt. 12 i :rt. @ 11 :rt. 11 :rt. ; :rt. 15 :rt. C :rt. 19 :rt. 1> :rt. 1< :rt. 1@ :rt. 1; :rt. 1C :rt. 1D :rt. 52 :rt. 51 :rt. 55 :rt. 59 :rt. 5> :rt. 5< :rt. 5< :rt. 5@ :rt. 5; :rt. 5C :rt. D

:rt. >D :rticolele 9 i ; :rt. 5 .rotocolul :rt. >< nr. > :rt. 1C :rt. 15 :rt. 1 .rotocolul 1 :rt. D :rt. 12 :rt. 11 :rt. D :rt. 12 :rt. 11 :rt. 15

:rt. 1<

:rt. 5 .rotocolul 1 :rt. 1 .rotocolul 1 :rt. 9 .rotocolul 1 :rticolele 9 i > .rotocolul >, art. 1 .rotocolul ;

:rticolul 1>

:rt. C :rt. 1> i art. < :rt. 59 .rotocolul ; :rt. 55 :rt. > .rotocolul ; :rt. <2

Li"ertatea de comerciale

desfura

activiti -

:rt. 1@

$atalo'ul de drepturi a cunoscut un du"lu fenomen% de diversificare, introducndu-se noi drepturi n cadrul drepturilor i li"ertilor fundamentale, i de precizare a coninutului drepturilor, anumite elemente ce intrau iniial n coninutul unor drepturi fiind re'lementate ulterior distinct. 0eferirile n $onvenie la !eclaraie su"liniaz rolul acesteia de prim instrument de promovare a drepturilor omului i asi'ur o interpretare i aplicare a $onveniei n lumina prevederilor !eclaraiei. 0eferirile din $art la $onvenie confirm rolul acesteia de instrument primordial de protecie a drepturilor omului la nivel european i calitatea de standard de protecie.

Unitatea de 2nv/(are @ ;.C.1 a. 4als ". :devrat c. 4als d. 4als e. 4als ;.C.5 :. c A. a $. a !. " *. a Unitatea de 2nv/are ## ##.@.#. c ##.@.$. a, c ##.@.%. a ##.@.&. a, ", c

i"lio6ra)ie 6eneral/>
:'i, 3arc, (dir.) ,I lami me et (roit de l<=omme-, *ditura !es dNes et des Gommes, .aris, 522; :'i, 3arc, (dir.) ,:uda; me et (roit de l<=omme -, *ditura !es dNes et des Gommes, .aris, 522; :ldee" :"u-Sa/lie/, Sami :., -e mu ulman et le droti de l<9omme. (Gfi et per pective dan le paH mu ulman et en $ccident , n :cta 8niversitatis Lucian Ala'a, :nul J , nr. 1-5?522@, *ditura Gaman'iu :urescu, Ao'dan, "i temul juri diciilor internaionale, *ditura :ll AecK, Aucureti, 522< Arsan, $orneliu, #onvenia european a (repturilor $mului. #omentariu pe articole , vol. i , *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522@ Ao'dan, !ra'o, Sele'ean, 3i/ai, (repturile i li)ertile fundamentale n juri prudena #E($, *d. :ll AecK, Aucureti, 522< $/iri, 0adu, #onvenia european a drepturilor omuluiF #omentarii i e1plicaii , vol [ , *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522; $iuc, oana :urora, Boul mecani m onu ian de protecie a drepturilor omului , Boua 0evist de !repturile +mului, Br. 5?522@

7eor'escu, Zer"an, Oilo ofia (reptului, *ditura :ll AecK, Aucureti, 1DDD Garris, !.E., European la@ of t9e European #ourt of =uman 8i%9t , +xford 8niversitP .ress, 522C LocKe, Eo/n, E eu a upra %uvernrii civile , ediia *verPmanTs Li"rarP, London?BeV ]orK, 1D@@ 3oroianu Qltescu, Aucureti, 5229 rina, !emetrescu, 0adu, (in i toria drepturilor omului , 0!+,

Bstase, :drian, :urescu Ao'dan, Eura $ristian, (reptul internaional pu)lic- "inteze pentru e1amen, *ditura $G AecK, Aucureti, 5212 +nica-EarKa Aeatrice, :uri dicia internaional penal, *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522@ 0enucci, 4rederic, (roit europGen de droit de l<9omme, ediia a 5-a, L7!E, .aris, 522; 0ials, StNp/ane, (eclaraia drepturilor omului i ceteanului , .olirom, ai, 5225 0ou'et, !idier, -e %uide de la protection internationale de droit de l<9omme , *d. La .ensNe Sauva'e, 5222 van den Sc/Pff, 7er/ard, -imitation of 8i%9t , \olf Le'al .u"lis/ers, Bi#me'en, 522< Sele#an 7uan, Aianca, Protecia european a drepturilor omului , ediia 9, *ditura $.G. AecK, Aucureti, 522C Steiner, GenrP, :lston, ./ilippe, International =uman 8i%9t in #onte1t , +xford 8niversitP .ress, ediia a 9-a, 522C Sudre, 4rNdNric, (rept internaional i european al drepturilor omului , ediia a D-a, .84, .aris, 5212 Sudre, 4rederic, (rept internaional i european al drepturilor omului , *ditura .olirom, ai, 522@ Tinio, 3aria Linda, -e droit de l<9omme en 4 ie du "ud-E t , LTGarmattan, .aris, 522>. Tomusc/at, $/ristian, =uman 8i%9t )et@een Ideali m and 8eali m , +xford 8niversitP .ress, 5229 Cule6eri de docu!ente> (repturile copilului i t*nrului, vol. i , 0!+, 522> Principalele in trumente internaionale privind drepturile omului la care 8om*nia e te parte, vol i , 0!+, 5229 ,ite0uri consultate>

$omisia nteramerican a !repturilor +mului VVV.cid/.or' $omisia :frican a !repturilor +mului i .opoarelor VVV.ac/rp.or' $onsiliul *uropei VVV.coe.int $urtea *uropean a !repturilor +mului VVV.ec/r.coe.int $urtea nteramerican a !repturilor +mului VVV.corteid/.or.cr $urtea nternaional de Eustiie VVV.ic#-ci#.or' !alos, Server educaional VVV.dadalos.or'?rom Guman 0i'/ts \atc/ VVV./rV.or' nstitutul 0omn pentru !repturile +mului - VVV.irdo.ro Airoul Hnaltului $omisar al Baiunilor 8nite pentru 0efu'iai - VVV.un/cr.or' Airoul Hnaltului $omisar al Baiunilor 8nite pentru !repturile +mului VVV.un/c/r.c/ +r'anizaia Baiunilor 8nite VVV.un.or' +r'anizaia pentru Securitate i $ooperare n *uropa VVV.osce.or' +r'anizaia Statelor :mericane VVV.oas.or' 8niunea *uropean VVV.europa.eu.int

NOTE DE FINAL

Eean Aodin (1<92-1<D@) a ela"orat lucrarea #ele a e cri ale 8epu)licii (1<;@) n contextul emanciprii 4ranei de su" influena .apei i a confruntrii reli'ioase dintre catolici i protestani.
2 3

Z. 7eor'escu, Oilo ofia (reptului, *d. :ll AecK, 1DDD, p. D;

0e'lementrile referitoare la protecia victimelor rz"oiului, dei, de re'ul, sunt incluse n ceea ce se numete dreptul internaional umanitar (al conflictelor armate), pot fi considerate n acelai timp ca o ramur a proteciei drepturilor omului.
4

T/. $. van Aoven, 4percu du droit international po itif de droit de l<9omme , n volumul -e dimen ion internationale de droit de l<9omme, 8B*S$+, .aris, 1D;C, p. D;-DC
5

0omnia a ratificat acest .act la data de D decem"rie 1D;>, prin !ecretul nr. 515 din 91 octom"rie 1D;>. .actul a intrat n vi'oare la 59 martie 1D;@, iar la > au'ust 5212, erau nre'istrate 1@@ de state pri.
6

:cest .rotocol a intrat n vi'oare la 59 martie 1D;@. 0omnia a aderat la acest .rotocol la 52 iulie 1DD9, prin Le'ea nr. 9D?1DD9. La > au'ust 5212, 119 state erau pri la .rotocol.
7

:cest .rotocol facultativ, al doilea n ordine cronolo'ic al .actului, a intrat n vi'oare la 11 iulie 1DD1. 0omnia a devenit parte la acest instrument la 5; fe"ruarie 1DD1, prin ratificarea .rotocolului prin Le'ea nr. ; din 5< ianuarie 1DD1. La > au'ust 5212, erau nre'istrate ;5 de state pri.
8

:cest .act a intrat n vi'oare la 9 ianuarie 1D;@. 0omnia a devenit parte la D decem"rie 1D;>, ratificnd .actul prin !ecretul nr. 515 din 91 octom"rie 1D;>. La > au'ust 5212, 1@2 de state erau pri la .act.
9

:ceast $onvenie a intrat n vi'oare la 15 ianuarie 1D<1, avnd la > au'ust 5212 un numr de 1>1 state pri. 0omnia devine parte la $onvenie la 5 noiem"rie 1D<2, prin !ecretul nr. 59@?1D<2.
10

0omnia a devenit parte la aceast $onvenie la 1> iulie 1D;2, prin !ecretul nr. 9><?1D;2. $onvenia a intrat n vi'oare la > ianuarie 1D@D, iar la 1; au'ust 522C avea 1;9 state pri.
11

$onvenia a intrat n vi'oare la 1C iulie 1D;@, iar la > au'ust 5212 avea 12; state pri. 0omnia a devenit parte la aceast $onvenie la 12 iulie 1D;C.
12

$onvenia a intrat n vi'oare la 9 septem"rie 1DC1 i avea la > au'ust 5212 1C@ state pri & 0omnia a ratificat acest instrument convenional la 5@ noiem"rie 1DC1.
13

:cest .rotocol, n vi'oare din 55 decem"rie 5222, a fost ratificat de 0omnia la 5< au'ust 5229 iar la > au'ust 5212 avea DD state pri.
14

.rintre alte instrumente convenionale adoptate n cadrul $onsiliului *uropei, menionm% $arta social european, $onvenia european asupra imprescripti"ilitii crimelor de rz"oi i a crimelor contra umanitii, $onvenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau de'radante, $onvenia european de securitate social, $onvenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale etc.
15

0omnia a ratificat $onvenia european privind protecia drepturilor omului i li"ertilor fundamentale prin Le'ea nr. 92 din 1C mai 1DD>, pu"licat n 3onitorul +ficial nr. 19< din 91 mai 1DD>. .rin aceeai le'e se ratific i protocoalele adiionale 1-12. .rotocolul 11 a fost ratificat n au'ust 1DD<, .rotocolul 19 a fost ratificat la data de D ianuarie 5229 iar .rotocolul 1> prin Le'ea nr. 9D din 55 martie 522<. Toate cele >; state mem"re ale $onsiliului *uropei sunt pri la $onvenie.
16

La 5< iulie 5212, un numr de 5; de state erau pri la acest instrument.

17

92 de state mem"re ale $onsiliului *uropei sunt pri la $arta Social *uropean revizuit. 0omnia a ratificat acest instrument la ; mai 1DDD.

18

0omnia a ratificat acest instrument convenional prin Le'ea nr. C2 din 92 septem"rie 1DD>. >; de state sunt pri la $onvenia european pentru prevenirea torturii.
19 20

La data de 5< iulie 5212, $onvenia numra 9D de state pri. 0omnia a ratificat $onvenia la 11 mai 1DD<.

0omnia a ratificat $onvenia la 5> aprilie 5221, numrndu-se printre cele 5@ de state pri la acest instrument la 5< iulie 5212.
21

La data de 5< iulie 5212, erau 1> state pri la aceast convenie. 0omnia nu a ratificat acest instrument convenional.
22

$etenia 8niunii *uropene este un concept introdus prin Tratatul asupra 8niunii *uropene (T8*), adoptat la 3aastric/t n 1DD5 i este su"ordonat ceteniei oricruia dintre statele mem"re. :stfel ,orice individ care are cetenia unui stat mem"ru este considerat un cetean al 8niunii. +rice cetean al 8niunii are patru drepturi specifice n considerarea calitii sale de cetean % li"ertatea de circulaie i de se#ur pe ntre' teritoriul 8niunii & dreptul de a vota i de a fi ales n cadrul ale'erilor locale i pentru .arlamentul *uropean n statul de reedin & dreptul la protecie diplomatic i consular din partea oricrui stat mem"ru atunci cnd statul de cetenie nu este reprezentat ntr-un stat ter i dreptul de petiionare i de a sesiza mediatorul european.
23

:ctualmente, or'anizaia poart numele de 8niunea :frican, dar pentru exactitatea titlului instrumentului convenional ne vom referi la +r'anizaia 8nitii :fricane.
24

0omnia a ratificat aceast $onvenie la 5D aprilie 1DD<.