I. ORIGEN Y DESARROLLO DEL DERECHO ECONMICO.

Nuestra disciplina, como rama del derecho ha experimentado una diversidad de variaciones a lo largo de la historia. Ello se encuentra en estrecha relacin con dos instituciones bsicas de la era contempornea: el Estado y el Mercado, que a su vez, han definido y orientado los sistemas econmicos desde el siglo XIX y sus determinadas aplicaciones. Se ha sealado que el Derecho econmico, surge en Alemania e Italia en la dcada de los aos veinte, dentro del conflictivo clima que se origin por la Primera Guerra Mundial. As como con el desarrollo de la denominada cuestin social y del socialismo, con el que se acrecent el descontento laboral. Por lo tanto, nace como un medio ligado a la institucin estatal y como disciplina protectora de los dbiles y postergados. En la dcada de los treinta, con el presidente norteamericano Roosevelt y las teoras econmicas desarrolladas por J.M. Keynes, el Estado legitima y sistematiza su presencia en los sistemas econmicos y en la normativa. El Derecho econmico, adquiere objetividad operativa, sin establecer las bases conceptuales actuales. La Segunda Guerra Mundial y la consolidacin de los sistemas democrticos en Europa, desarrollan economas de carcter mixto y el Estado Bienestar (Estado Social del Derecho). Alemania, Francia, Italia y Espaa contribuyen al desarrollo del concepto de derecho econmico que entra a regular el orden pblico econmico que equilibra las garantas y derechos empresariales, con garantas y derechos a los consumidores y a las pequeas como medianas empresas. Por su parte, en el otro extremo los sistemas de corte socialistas plasman un derecho de planificacin econmica, que se vuelve sinnimo de derecho econmico, ejemplo de lo anterior son pases como la ex URRS, Polonia y Cuba. En Amrica latina, el derecho econmico se desarrolla en Mxico, Argentina, Brasil, Colombia y Chile. El Derecho Econmico, en estos pases sigue la corriente Europea dando origen a las economas de carcter mixtas. El Estado Empresario en estas reas estratgicas, como lo son los recursos naturales y determinados servicios entrega su regulacin al derecho econmico dentro de las dcadas de los sesentas a los setentas. Con el comienzo de la dcada de los ochenta, la economa mundial comenz a experimentar signos de crisis, con la situacin crtica del petrleo y el desarrollo de la deuda externa que impactaron fuertemente a las economas, sobre todo las economas latinoamericanas. Surge una nueva era internacional de polticas

neoliberales y el perecimiento del socialismo, dando gnesis a lo que algunos denominan el fin de la historia, adems se reivindic al Mercado como instrumento eficiente en la asignacin de bienes, servicios y empleos. Con el fenmeno de la globalizacin y las formas ms complejas de la injerencia econmica privada en los mercados, se generan nuevos problemas, como por ejemplo, las prcticas anticompetitivas internacionales, -como es el dumping y las subvenciones- han generado un escenario de crisis y sistemas jurdicos que rompen con los sistemas tradicionales. El Derecho emergente de la globalizacin, da origen a otros nuevos paradigmas: el trato de la nacin ms favorecida, los trminos de uso internacional, el principio de transparencia y los mecanismos alternativos de resolucin de controversias que cruzan las fronteras nacionales y requieren de nuevos operadores. Esta serie de cambios afectan y condicionan al derecho en general, y al derecho econmico en particular, constituyndose como una disciplina terica y prctica de vigencia universal pese que esta concepcin tiene detractores por parte de los precursores del Anlisis Econmico del Derecho (AED), que slo lo conciben como una nocin histrica. Pese a las diferencias de regulacin estatales, el derecho econmico ha tenido que reformularse y adecuarse a un Estado de transicin, regulador e inmediador que coordina los diversos intereses segn las tendencias que surgen de la globalizacin e integracin. No obstante lo anterior, creemos que el Derecho Econmico no nace a partir del periodo comprendido desde de la Primera y Segunda Guerra Mundial, y especficamente en pases como Alemania e Italia -pese a que reconocemos que fue en este transcurso de tiempo donde nuestra disciplina sin duda alcanz su mayor desarrollo- sino que surge con la aparicin del Mercado, por lo menos de la forma como hoy se lo conoce, sin perjuicio de cmo nos seala Hans Glodschmidt, que en la organizacin econmica el dato relevante para entender por qu, aunque haya habido siempre economa se hable desde hace tan poco de Derecho Econmico, por cuanto las relaciones entre la ciencia econmica y el derecho no comienzan en el siglo XX, sino que son ya de larga data.

II. EL CONCEPTO DE DERECHO ECONMICO. Como toda actividad humana que se desarrolla en el mbito de la vida social, la economa se encuentra regida por normas de carcter jurdicas, entre las cuales el Derecho Econmico es una especialidad dentro del gnero. Por lo tanto, la

actividad econmica se encuentra sometida a la normativa vigente, es decir a la Constitucin y las normas dictadas conforme a ella. La orientacin del derecho econmico, en cuanto a ordenacin social difiere segn los diversos sistemas econmicos adoptados, en que el Estado interviene principalmente para asegurar la libre competencia dentro del mercado o bien por medio de la, legislacin, poltica y planificacin general de la economa, es decir, en los sistemas de libre mercado el derecho econmico se encarga de regular el mercado y por su parte, en los sistemas de planificacin se constituye como un ordenamiento jurdico de plan, sin perjuicio de los sistemas de carcter mixto que tratan de reunir lo mejor de los sistemas anteriores. Es relevante entender que nuestra disciplina es fundamentalmente derecho pblico, ya que los intereses protegidos son de carcter social por sobre los de carcter privado y se ejerce a travs de la autoridad del Estado, sin perjuicio del papel relevante que juega el Mercado en la economa. Del mismo modo debemos indicar que las relaciones de corte privado, se encuentran reguladas principalmente por el derecho comn. No obstante lo anterior, se ha sealado que el derecho econmico puede intervenir en las relaciones de carcter privado en nombre del orden pblico econmico y establecer limitaciones a la autonoma de la voluntad mediante el contrato dirigido, una prohibicin de contratar y la obligacin de hacerlo en determinadas materias o casos. Esta opinin no es compartida, puesto que el Derecho Econmico casi no interviene en las relaciones de carcter privado, ya que son el Estado (por medio de la legislacin o poltica econmica) o el Mercado quienes intervienen en ellas. Bien sabemos, que todo concepto se construye en base a su contenido y es por tal motivo, que debemos abordar ciertos tpicos dados por la doctrina, que tiene por objeto arribar al concepto de nuestra disciplina. Alguno de estos criterios son los siguientes: Algunos estimaron que el derecho econmico es un Derecho de la Intervencin del Estado y slo los instrumentos jurdicos que regulan esa actividad estatal constituirn el Derecho Econmico, es decir, la intervencin del Estado en la economa. En este sentido opinan el autor alemn Rinck y el francs Andr de Laubader, el cual habla de Derecho Pblico Econmico. Otra postura sostiene que el Derecho Econmico es solamente un derecho regulador de la actividad econmica de los agentes econmicos privados, es decir, un Derecho de la Empresa. En este sentido opina el autor alemn Lehmann a

principios del siglo XX. De igual forma en este sentido opinan los autores del Law and Economic. Una parte de la doctrina espaola sostiene que es una rama especializada del Derecho Administrativo, en cuanto el Estado preserva el orden pblico econmico a travs de la administracin que persigue objetivos econmicos, por ejemplo, el papel que juega el Servicio de Impuestos Internos, el Banco Central o el Servicio Nacional de Aduanas en el mbito econmico. Esta doctrina niega el carcter autnomo del Derecho Econmico, y lo concibe como el Derecho Pblico de la Economa. Parte mayoritaria de la doctrina, sostienen que es el Derecho del Orden Pblico Econmico, ya que ste es precisamente su objeto, y es a esta doctrina a la cual nos abrazamos. Por otra parte, ya en cuanto al concepto de derecho econmico propiamente tal, encontramos las ms variadas definiciones. El profesor Hugo Araneda Drr, dentro de la unidad intrnseca del derecho define a nuestra disciplina de la siguiente manera, es aquella rama que regula la intervencin del Estado en el Proceso Econmico, en nombre del llamado orden pblico econmico, que es el inters social protegido por el Estado por sobre los intereses particulares, con el fin de realizar el bien comn y la justicia social. Por su parte Jos Lus Zavala y Joaqun Morales, lo define como, aquel conjunto de normas y principios jurdicos que regulan la actividad econmica de los agentes privados y del Estado, y permite a ste alcanzar objetivos que se ha propuesto en el diseo de sus polticas econmicas, dentro del contexto de las reglas que configuran el orden pblico econmico. Daniel Moore Merino, se refiere a l como, el conjunto de principios jurdicos que informan las disposiciones generalmente de derecho pblico, que rigen la poltica econmica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo econmico. Jorge Witker, lo define como, el conjunto de principios y normas de diversas jerarquas sustancialmente de derecho pblico que inscritas en un orden pblico econmico plasmado en la Carta Fundamental, facultan al Estado para planear indicativa o imperativamente el desarrollo econmico y social de un pas. Rubn Oyarzn lo precisa como, un sistema jurdico destinado fundamentalmente a regir la programacin del desarrollo econmico.

Otra postura de fines de siglo XX desarrollada por Hbner, se refiere a nuestra disciplina como, aquella parte del sistema nacional que reglamenta la intervencin del Estado en la economa de la colectividad. Roberto Goldschmidt lo concibe como, el Derecho de la Economa Organizada. Gustavo Radbruch, se refiere a l como, el derecho regulador de la economa mixta, el cual tiene por finalidad conciliar los intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro. Por su parte, los autores relacionados con el Law and Economic identifican al derecho econmico con la actividad de los agentes privados y lo igualan al derecho de la empresa. En las definiciones anteriores, podemos encontrar un conjunto de elementos comunes. Estos elementos son los siguientes: 1) La organizacin macroeconmicamente. jurdica de la economa, tanto micro como

2) Un derecho preferentemente pblico. 3) El Estado juega un rol de direccin de la economa. 4) Supremaca del inters colectivo o social por sobre el individual. 5) Son normas de carcter nacional o internas. 6) Est constituido tanto por normas como por principios jurdicos. 7) Se persigue proteger los sectores ms dbiles de la sociedad, como es el caso de los consumidores o usuarios, frente a los empresarios o proveedores.

III. OBJETO DEL DERECHO ECONMICO El Derecho econmico actual, al decir del profesor Witker, se presenta como disciplina mnima de regulacin que tiene como objeto normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de agentes y operadores especialmente privados, tutelando intereses generales con criterio de economicidad y simplificacin. Asimismo, en esta nueva etapa de subordinacin del Estado al mercado, el perfil del nuevo derecho econmico es de facilitador y estimulador de la actividad econmica, sin mandatos burocrticos ni decisiones discrecionales, promoviendo la autorregulacin y la nter subjetividad de las personas morales o fsicas que operan el qu, el cmo y para quin producir.

Agreguemos a esto, que actualmente la actividad normativa del derecho econmico se centra con especial importancia en todas aquellas relaciones econmicas en las cuales se ve involucrada la fe pblica.

IV. SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO. Los sujetos del Derecho Econmico, son los llamados Agentes Econmicos, independientemente de su naturaleza jurdica, estos son los que se desenvuelven como los actores de las etapas de extraccin, produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los distintos bienes y servicios que son puestos en el mercado. As podemos sealar que son sujetos de nuestra disciplina las personas naturales y jurdicas, sean stas ltimas de derecho pblico o de derecho privado. De manera, que no tiene relevancia la naturaleza que se le atribuya a stos, ya que lo que realmente importa es que acten en la economa. Por lo tanto, nos referimos a las personas jurdicas estatales (Estado y sus organismos), las personas jurdicas privadas (Empresa), la familia y los miembros que la componen (particulares-consumidores-usuarios).As por ejemplo, su actuacin puede ser en la acumulacin, produccin, distribucin, circulacin o consumo de bienes y servicios que se transan en el mercado, segn sea el caso.

V. CARACTERSTICAS DEL DERECHO ECONMICO. Dentro de las caractersticas de nuestra disciplina podemos mencionar que el derecho econmico, a saber: 1) Es Instrumental: sus normas disciplinan la conducta del Estado y los particulares en el mbito del sistema econmico, con el objeto de hacer efectivas las diversas polticas econmicas. 2) Es Finalista: persigue principalmente objetivos macroeconmicos que tienen por objetivo mantener el equilibrio de la economa nacional, y lograr una mejor y equitativa distribucin de las riquezas. 3) Es Protector: protege a los sectores ms dbiles de la sociedad, lo que es relevante en las normas que regulan las relaciones entre proveedores y consumidores.

4) Es Humanista: busca el equilibrio social entre los grupos humanos, ya que su principal preocupacin es el hombre, merecedor de una vida digna. Busca tanto el desarrollo individual como colectivo. 5) Es Complejo: debido a la complejidad de las decisiones en poltica econmica. Tambin por la complejidad, variedad y carcter dismil de la legislacin econmica y su relacin con otras ramas del Derecho. 6) Es Especial: debido a que regula la funcin productiva que se desarrolla en el mercado, a los consumidores, las empresas y en general la actuacin de los agentes econmicos, entre otros mbitos. 7) Es Dinmico: debido a que las normas que lo configuran se encuentran en una constante evolucin, esto en conformidad a las diversas situaciones o cambios que van experimentando las polticas econmicas. 8) Es preferentemente derecho pblico: esto es, sin perjuicio de la normativa privada que forma parte del derecho econmico.

VI. OBJETIVO DE ESTUDIO DE LA ECONOMA El objeto de la economa es estudiar la correcta distribucin de los recursos escasos para satisfacer las necesidades del ser humano (una definicin ms amplia es: la ciencia social que estudia los procesos de produccin, comercializacin, distribucin y consumo de bienes y servicios escasos para satisfacer las necesidades ilimitadas de las familias, las empresas y los gobiernos). En otras palabras, analiza las decisiones relacionadas entre los recursos de los que se dispone (son de carcter limitado) y las necesidades que cubren (de carcter ilimitado aunque jerarquizadas), de los individuos reconocidos para tomar dichas decisiones. El objeto de la economa es muy amplio, pues abarca el estudio y anlisis de los siguientes hechos: La forma en que se fijan los precios de los bienes y de los factores productivos como el trabajo, el capital y la tierra y cmo se utilizan para asignar los recursos. El comportamiento de los mercados financieros y la forma en que se asigna el capital en la sociedad. Las consecuencias de la intervencin del Estado en la sociedad y su influencia en la eficiencia del mercado. La distribucin de la renta y propone los mejores mtodos de ayuda a la pobreza sin alterar los resultados econmicos.

La influencia del gasto pblico, los impuestos y el dficit presupuestario del Estado en el crecimiento de los pases. Como se desarrollan los ciclos econmicos, sus causas, las oscilaciones del desempleo y la produccin, as como las medidas necesarias para mejorar el crecimiento econmico a corto y a largo plazo. El funcionamiento del comercio internacional y las consecuencias del establecimiento de barreras al libre comercio. El crecimiento de los pases en vas de desarrollo LEYES ECONMICAS leyes que rigen la produccin, la distribucin, el cambio y el consumo de los bienes materiales en los diferentes estadios de desarrollo de la sociedad humana. Expresan los nexos y relaciones ms esenciales, estables, causalmente condicionados entre los fenmenos y los procesos de la vida econmica de la sociedad. Las leyes econmicas, como las de la naturaleza, poseen carcter objetivo, es decir expresan nexos y relaciones independientes de la voluntad y de la conciencia de los hombres. Surgen y actan sobre la base de determinadas condiciones econmicas, se modifican a la vez que se modifican las condiciones indicadas y desaparecen cuando stas se eliminan. El hombre no puede crear, cambiar o abolir las leyes econmicas, pero puede descubrirlas, conocerlas y utilizarlas en provecho de la sociedad. Utilizar las leyes econmicas significa concordar la accin humana con las exigencias de dichas leyes. Las leyes econmicas se diferencian de las leyes de la naturaleza por el hecho de que, como todas las leyes del desarrollo social, no existen al margen de la actividad productivo-social de los hombres y se manifiestan slo a travs de la misma. De ah que en las sociedades divididas en clases, el descubrimiento y la utilizacin de las leyes econmicas siempre tienen un fondo clasista. Con el cambio de las condiciones materiales de vida de la sociedad, al ser sustituidas unas relaciones de produccin por otras, pierden su vigencia muchas leyes econmicas viejas y surgen otras, nuevas. Por la duracin de su vigencia, se distinguen: 1) las leyes econmicas generales que rigen en todas las formaciones (por ejemplo, la ley de la correspondencia entre las relaciones de produccin y el carcter de las fuerzas productivas); 2) las leyes especficas, inherentes tan slo a un modo de produccin dado, que pierden su fuerza al desaparecer dicho modo de produccin (por ejemplo, la ley de la plusvala, que acta en las condiciones del capitalismo); 3) las leyes econmicas que no rigen en todas las formaciones econmicas, sino en algunas formaciones (por ejemplo, la ley del valor), as como varias leyes inherentes a una fase de la formacin (por ejemplo, la ley de la distribucin con

arreglo al trabajo en la fase socialista, y la ley de la distribucin segn las necesidades en la fase comunista). Cada ley econmica especfica expresa un determinado rasgo o aspecto de las relaciones de produccin. Y como quiera que todos los aspectos de las relaciones de produccin de la sociedad se hallan indisolublemente ligados entre s, las leyes econmicas de cada formacin se encuentran en ntima conexin recproca en un sistema determinado. Los rasgos ms esenciales de un nodo de produccin dado, su principal relacin de produccin, expresan la ley econmica fundamental. En todas las sociedades de clase presocialistas, las layes econmicas actan espontneamente cual fuerza externa y ajena, desconocida del hombre, lo que se explica por la existencia de la propiedad privada sobre los medios de produccin y el aislamiento de los productores. Dada la anarqua de la produccin social, los hombres, en este caso, son impotentes para controlar las consecuencias sociales de sus actos; el conocimiento y, sobre todo, la utilizacin de las leyes econmicas son extraordinariamente limitados. El aprovechamiento consciente de las leyes en inters de toda la sociedad slo empieza bajo el socialismo, cuando, en virtud del dominio de la propiedad socialista sobre los medios de produccin se asegura la organizacin planificada de toda la produccin social. Los partidos comunistas y obreros de los pases socialistas y sus organismos estatales tienen en cuenta y utilizan la leyes econmicas en su poltica econmica y en su actividad econmico - organizadora. LA METODOLOGA DE LA ECONOMA Las ciencias sociales estudian cmo est organizada la sociedad y cmo funciona. La economa se clasifica como ciencia social por estudiar al hombre, su ambiente social y natural y la participacin tanto de las personas como de las organizaciones sociales en la produccin, en el intercambio y en el consumo de bienes y servicios. Como en cualquier ciencia, est integrada por conceptos, categoras, teoras, postulados y leyes que tienen como finalidad la explicacin objetiva de la realidad. La economa posee su propio mtodo de estudio y un conjunto de herramientas de anlisis y medida, que le permiten describir, explicar y realizar predicciones sobre el comportamiento de los fenmenos y hechos econmicos, susceptibles de ser comprobados en la vida real, que se traducen en principios, teoras o leyes que son abstracciones y generalizaciones de la misma.