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INTRODUCCION
El delito de peligro comn se encuentra contemplado dentro de los delitos contra la Seguridad Pblica, en donde se afecta la tranquilidad y normal desenvolvimiento de la sociedad debido a actos que van a perturbar la tranquilidad y poner en peligro tanto los bienes materiales como la integridad fsica de las personas. El peligro comn es el que afronta la comunidad en un momento dado como es el caso de producirse un incendio, explosin, liberacin de cualquier clase de energa, o cuando la paz y la tranquilidad se ve alterada por un hecho de transito en estado de ebriedad, o cuando la sociedad se ve amenazada por la ilegalidad de la fabricacin, suministro y posesin ilegitima de bombas, armas y municiones. Por ello para la mayora de los estudiosos resulta fundamental que el anlisis de estos tipos penales deba enmarcarse en el mbito de los peligros presentados en una sociedad moderna como la que actualmente vivimos y en las manifestaciones sociales que en el futuro se presentaran. La idea de peligro en estos tipos no se refiere desde luego a una relacin individual de inters personal, sino al amplio concepto del peligro general que la doctrina ha entendido con la designacin de peligro comn. Basndose en una sociedad de riesgo que se caracteriza principalmente por una carencia, en la posibilidad de preveer externamente las situaciones de peligro, es decir, peligro entendido como el de no poder evitar efectos dainos de la produccin. Pero esto significa que las fuentes de peligro ya no estn en la ignorancia sino en el saber, ni en un dominio deficiente de la naturaleza, sino en el perfeccionado, ni en la falta de accin humana, sino precisamente en el sistema de decisiones y restricciones. De manera que podemos decir, que la plataforma de un Estado Social y Democrtico de Derecho, al derecho penal le corresponde la tarea de prevenir todos aquellos riesgos que amenazan a los bienes jurdicos protegidos.

Derecho Penal. Parte Especial.

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CAPITULO I
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA DELITOS DE PELIGRO COMUN
I. DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA Las legislaciones penales protegen la seguridad general ycomn ante la amenaza de quien cuenta y tiene a su alcance ydominio el medio idneo para hacer efectivo un evento lesivo aesa seguridad, en tanto el Estado, que detenta el monopolio deluso de la fuerza pblica, debe evitar el acaecimiento de cualquieracto contrario a la seguridad pblica. La seguridad pblica se define desde una ptica dual:objetivamente, consiste en el conjunto de condicionesgarantizadas por el Derecho, con miras a la proteccin de losbienes jurdicos; en tanto que desde una faz subjetiva es el estadode un grupo social protegido por el orden jurdico

De all que los delitos contra la seguridad pblica son aquellosque generan una situacin de peligro respecto de otros bienesjurdicos respecto de cuya integridad debe velar el Estado.

1. Concepto de Seguridad Pblica La seguridad pblica puede definirse desde el punto de vistaobjetivo y subjetivo. Objetivo es el conjunto de condicionesgarantizadas por el Derecho, con fines de proteccin de losbienes jurdicos considerados in abstracto e

independientementede la persona de su titular. Implica la proteccin de las agresionesdirectas a los bienes indeterminados como la vida o la propiedad,esto es, una amenaza un riesgo que crea una real circunstanciade peligro para personas y bienes. Esta es la forma de seguridad,protegida en el presente rubro . Subjetivo es el estado de un grupo social protegido por el ordenjurdico. Los delitos que consideramos se caracterizan porlesionar preponderantemente la seguridad pblica, por lo general,a travs de la puesta en peligro de otros bienes jurdico. Pachecoindica que viene a ser la proteccin que en sentido lago brinda
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elderecho penal, a la sociedad en general. Todos los tipos denuestro cdigo penal, cumplen esta funcin. Esta forma deseguridad considerada como sentimiento, opinin o juicio esvulnerada por todos los delitos de manera directa, pues cuandoquiera que se cometa un homicidio, un robo, una calumnia, etc.,la generalidad de los ciudadanos experimentan el temor de que elhecho respectivo se repita en perjuicio de cualquiera de ellos ode las personas que les son requeridas, si se les deja impune1 2. Concepto de Delitos de Peligro Comn La idea de peligro en estos tipos no se refiere desde luegoa una relacin individual de inters personal, sino al amplioconcepto del peligro general que la doctrina ha entendido con ladesignacin de comn peligro2. El peligro comn es el que afronta la comunidad en un momentodado como es el caso de producirse un incendio, explosin oliberacin de cualquier clase de energa. En esencia, el peligro constituye un juicio sobre una situacin real,que debe efectuarse en el momento de la ejecucin. Este juicio depeligro es siempre un juicio ex ante que prescinde, de los factoresreales que no son reconocibles desde un determinado momentoen el tiempo. Si ex post todas las condiciones resultan posibles deabarcar visualmente, la lesin es segura o queda excluidatotalmente.

3. Desarrollo Del Tipo 3.1. Delito De Produccin De Peligro Comn Con Medios Catastrficos a) Descripcin Tpica El Artculo 273 del Cdigo Penal Dice: El que crea un peligro comn para las personas o los bienes mediante incendio, explosin o liberando cualquier clase de energa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez aos.

En una sociedad moderna, caracterizada por innumerables riesgos, se identifican ciertos elementos, sustancias y energas, que son peligrosos en
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Pacheco Osorio, Pedro. Derecho penal Especial Tomo II Ed. Temis, Bogot, Colombia, 1970 pp. 22-33 Bayardo Bengoa. Fernando. Derecho Penal Uruguayo, Tomo V Parte Especial, Volumen II, ED. M.B.A Montevideo , 1966, p. 195

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merito por su propia naturaleza, de modo que su empleo, utilizacin y manipulacin requieren de una extrema diligencia, sabedores que su uso indebido puede provocar estragos de gran magnitud. Por eso se perfila toda una normativa dirigida a regular el uso de sustancias y/o elementos

peligrosos, que quienes, por su oficio, cargo o funcin tienen que ver con su aprovechamiento. Hablamos entonces, de que el derecho positivo ha de encaminarse a reglar, no solo la forma especfica, a quienes realizan actividades de riesgo, sino a todo individuo que en su quehacer cotidiano ha de manipular estas clases de energas; que en tal sentido, las normas jurdico-penales se orientan a prevenir aquellos peligros que tengan como origen un incendio, explosin, o ante liberacin de cualquier clase de energa. El delito de peligro por medios de incendios o explosin ha sido considerado por nuestro legislador como es, un tpico delito de peligro comn a razn que se describen conductas que generan un riesgo de afectacin a determinados bienes materiales que pueden destruirse, sobre todo a las personas. Ahora bien, el delito de peligro por medios de incendios o explosin contempla una situacin de peligro objetivo, es decir de peligro concreto y comn en cuanto exista la exigencia de que los bienes deben haber sufrido realmente un peligro, como por ejemplo en el caso de un incendio, deber distinguirse el fuego simple y aquel que potencialmente pueda perjudicar a las personas, y a sus patrimonios. Diremos que la sola creacin de un peligro no resulta suficiente dato, a saber, para proceder a la incriminacin, al requerirse acreditar que algn bien y/o persona fue colocada en una situacin de alta probabilidad de lesin; de no ser as, la conducta no ser abarcada por el radio de accin imputacin objetiva.
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de la norma, por trminos de estricta

Es Circunstancia Agravante Cuando en el Artculo 273 Concurre Cualquiera de las Siguientes Circunstancias: 1. Si hay peligro de muerte para las personas.

Soler, S; Derecho Penal Argentino.

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2. Si el incendio provoca explosin o destruye bienes de valor cientfico, histrico, cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia econmica. 3. Si resultan lesiones graves o muertes y el agente pudo prever estos resultados. La pena ser privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos. b) Modalidad Tpica del Delito de Produccin de Peligro Comn con Medios Catastrficos El tipo penal describe que el comportamiento consiste en crear peligro para las personas o bienes mediante los siguientes supuestos.

a) Incendio.- incendiar equivale a poner fuego a una cosa que no est destinada a arder, con el resultado de la destruccin o menoscabo de la misma; sin embargo, para los alcances del tipo pena, no es necesario que la cosa se consuma entre llamas, bastara con que comience a arder, con peligro de que el fuego se propague y pueda alcanzar personas y otros bienes. Dicho lo anterior, para que exista un incendio punible, resulta

indispensable que se haya producido una amenaza concreta y actual, de que pueda alcanzar a bienes indeterminados con aptitud de lesin y, que la misma haya sido agregada por la accin u omisin de un individuo concreto, descartndose aquellos incendios que aparecen por obra de la naturaleza. Como ilustracin, de la persona que quema papeles en la chimenea de su casa, prende la cocina o incendia parvas en campo de su propiedad, habitaciones suyas desocupadas, y aun cuando haga explotar sustancias explosivas o queme combustible no comete el delito porque usa objetos propios, y que por lo tanto no ocasionan perjuicio, no daa a nadie ni pone en peligro a ninguna persona o bien. El fuego constitutivo debe transcender un determinado espacio fsico, para poder cumplir con la exigencia normativa. Prender fuego en un lugar abarrotado de personas (discoteca, restaurantes, plazas, parques, lugares pblicos,) donde la creacin de peligro concreto, pueda abarcar un riesgo para la integridad de un
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nmero indeterminado de bienes y personas y, si las llamas producen visibles afectaciones a la integridad fsica, habr un concurso ideal, siempre que el riesgo coloque en peligro la seguridad de otras personas. b) Explosin o liberacin de energa.- la explosin es la accin de

reventar con estruendo, un cuerpo continente, por rebasar los lmites de las resistencias de sus paredes el esfuerzo producido por la dilatacin progresiva, unas veces, y otras, por la sbita transformacin en gases del cuerpo contenido. Por su parte la liberacin de energa debe entenderse como la

liberacin sbita (instantnea) y violenta de energa, cualquiera que fuere su fuente o mecnica: combustin (plvora), comprensin (vapor), percusin (nitroglicerina), transformacin (mezcla de cidos), no puede entenderse energa desde una acepcin formal, sino jurdicamente,

como todo elemento (qumico, gaseoso, liquido), susceptible de poder afectar el organismo humano. Se expande deliberadamente sustancias toxicas, corrosivas, en cantidad suficiente, para poder crear ese estado de peligro comn, que se requiere para configurar la realizacin tpica. En la explosin, la accin es la de crear un peligro comn, para un nmero indeterminado de bienes y/o personas, sino seda la dicha

condicin, la conducta es sustrada del mbito punicin. Aspecto importante a saber, es que la explosin debe ser de suficiente magnitud como para crear un peligro comn, si aquella solo denota de manera tenue, no podra crearse situacin de riesgo, que el legislador establece como circunstancia determinante de tipicidad penal. Una parte de la doctrina refiere que lo que caracteriza a la explosin es la fuerza expansiva, asimismo, hay que distinguir el estallido que produce un estruendo, sin peligro comn, de la verdadera y propia explosin. El ruido, en este cado puede tener por finalidad festejar o conmemorar acontecimientos, como ser los festejos de fin de ao u
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algn acontecimiento patrio, con salvas de artillera, son las finalidades as como el nivel de la detonacin, que determina su irrelevancia jurdico penal. La consumacin ocurre cuando se produce la explosin que ha creado el peligro comn; la explosin que se ha producido sin crear ese peligro, detendra el hecho de tentativa, lo cual no resulta admisible dada la naturaleza de estos injustos, que al ser de manera activa, impiden valorar como delito tentado, actos muy anteriores, que no cuentan con una peligrosidad objetiva suficiente. Las detonaciones que toman lugar como consecuencia de detonaciones de dinamita u otros materiales, es tambin un medio empleado por las organizaciones terroristas, que para poder alcanzar sus propsitos

delictivos; de generar zozobra y pnico en la poblacin, destruyen propiedades y matan a personas inocentes. En tal entendido, dichos hechos estn consumidos en el delito de terrorismo debindose descartar la figura del concurso delictivo.4 Ejemplos del catastrficos: Una explosin que dejo 7 heridos en un incidente ocurrido en una pollera Huaracina, perteneciente a la regin de Ancash, el incidente se dio cuando un trabajador encendi el horno con ron (material altamente inflamable), ocasionando la inmediata explosin al hacer contacto con el fuego, provocando este hecho lamentable a los comensales. Una gran alarma se llevaron unos 30 clientes de un restaurante ubicado en distrito de san Miguel, cuando se produjo un incendio al parecer producto de una mala manipulacin de una caldera de aceite, cuando los comensales almorzaban, para lo cual fue necesaria la presencia de seis unidades de bomberos, cabe sealar tambin que dicho local no contaba con licencia de funcionamiento, ni con los elementos de seguridad respectivos (extintores), a causa del incendio el flujo vehicular en la A.V. Delito de produccin de peligro comn con medios

Fontn Balestra, C y Milln, A.

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La Marina se vio afectado, pues la humareda complico la libre visin de los conductores que circulaban por la ruta, lo cual tuvieron que bajar la velocidad ya que el humo obstaculizaba la visin. 5
Otro caso es el la discoteca UTOPIA, que no contaba con licencia de

funcionamiento, ni con elementos de seguridad y evacuacin. Motivos por lo cual en un show de inauguracin, se origin un incendio debido a la mala manipulacin de objetos y o material inflamable, el hecho se inici cuando un discjockey del local inici un show lanzando fuego por la boca. Al rato, el fuego lleg al techo, y las llamas comenzaron propagarse por las cortinas y el piso del local, hechos de material inflamable, causando un gran incendio que ocasiono la muerte de 24 jvenes. 3.2. Delito de Conduccinen Estado de Ebriedad o Drogadiccin. a) Descripcin Tpica El Artculo 274 del cdigo Penal Peruano dice: El que encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el efecto de drogas psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra un vehculo motorizado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 6 meses ni mayor de 2 aos o con prestacin de servicios comunitarios de 52 a 54 jornadas e inhabilitacin conforme al art 36, inciso 7. Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros, mercancas o carga en general, encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin superior de 0.25 gamoslitro, o bajo efecto de drogas toxicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena privativa de libertad ser no menor de 1 ni mayor de 3 aos con prestacin de servicios comunitarios de 60 a 140 jornadas e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 7.

Las pistas y carreteras del pas

presentan un panorama desgarrador,

producto de las vctimas que da a da cobran las impericias y/o negligencias de los conductores, que en estado de ebriedad o bajo el efecto de

Diario la Repblica.

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sustancias psicotrpicas, causan la muerte de miles de peruanos, enlutando a numerosas familias, que acongojados, demandan una respuesta enrgica por parte del estado. Es preocupante ver como un gran nmero de conductores, conducen sus vehculos automotores de forma temeraria, sea por manejar influenciados por el alcohol o sustancias psicotrpicas, por conducir a gran velocidad o sin tomar las medidas de precaucin necesarias; no se toma conciencia de que un vehculo automotor es un instrumento de riesgo para dichos jurdicos-fundamentales. A esta sociedad de riesgo, como se ha denominado doctrinariamente, importa una descripcin del estado actual de las cosas, donde la conduccin en estado de ebriedad se ha convertido en algo latente para los bienes jurdicos ms apreciados, como la vida y salud, se ven constantemente en peligro, ante estos focos visibles de riesgos, que enrostran una sociedad determinada al fatalismo y al desprecio sobre dichos bienes jurdicos. Un estado de derecho supone que la actuacin de los ciudadanos debe someterse estrictamente a los roles que las normas imponen al respecto, es decir los preceptos jurdicos contienen modelos valiosos de conducta, cuya finalidad es de proteger preventivamente bienes jurdicos; cuando los individuos desobedecen dichas normas, provocan una legitima defraudacin a todos los comunitarios, convalidando la reaccin inmediata de los medios de control social formales-, entre estos, el derecho penal ocupa el sitial privilegiado, no solo de sus efectos preventivo-generales, sino tambin por el despliegue de efectos sicopedaggicos en la poblacin. Cada vez que se presentan hechos de sangre, luctuosos por general, se desencadena una especie de accin -reaccin, el primero representado por actos que causan pavor a la sociedad y, el segundo, definido por la actuacin del legislador, quien perfila su rol promotor y sancionador de la normatividad, a travs de la reforma continua de la ley penal. Nadie tiene duda, que el derecho penal haya de cumplir un rol fundamental, en aras a intensificar la proteccin jurdica de los bienes jurdicos fundamentales, nuestros reparos se conducen en otro sendero, en el sentido que no se
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bienes

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puede atribuir nicamente al iuspuniendi estatal, la misin de prevenir esta clase de conductas disvaliosas, sabedores que estos comportamientos (conduccin en estado de ebriedad), obedecen a factores socio-culturales, de idiosincrasia de la colectividad. Nada cuesta elegir racionalmente, de que cuando se ingiere alcohol simplemente no se conduce, ms el arraigo de ciertas costumbres en la sociedad, determina una conduccin contraria. Es de verse que los vehculos automotores son considerados como un bien riesgoso, como una actividad jurdicamente-aprobada, siempre y cuando se conduzca conforme a los parmetros normativos establecidos. Fue as, que el legislador penalizo, en el artculo 274 del cdigo penal la conducta in examinie, sobre el pronstico de generalidad, de que el individuo, que consume una dosis significativa de alcohol, pierde de forma notable sus facultades psicomotrices, debilitando sus posibilidades de controlabilidad y de dominabilidad, de un riesgo presunto para los bienes jurdicos personalsimos, sin necesidad de que haya de verificarse una lesin o concreta puesta en peligro de dichos intereses jurdicos, a diferencia de los tipos penales de homicidio y de lesiones.

b) Configuracin Tpica del Artculo 274 del Cdigo Penal La conducta tpica est regulada por dos elementos concurrentes. 1. El sujeto activo,tendr que encontrarse en estado de embriaguez-en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro- o bajo los efectos de

estupefacientes, de ah que se diga que ese delito sea considerado de nano propia o de carcter especial. 2. En dicho estado de embriagues debe estar conduciendo, operando o maniobrando un vehculo motorizado, instrumento, herramienta u otro anlogo. Por conducir debe entenderse como el traslado de un vehculo de un lugar a otro, manejando sus mecanismos de impulso y direccin, y que el desplazamiento se produzca gracias al impulso de un motor. Ejemplos del delito de Conduccin en Estado de Ebriedad o Drogadiccin:

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La ex Miss Per Mara Jimena Elas Roca fue detenida luego de chocar el auto que conduca en aparente estado de ebriedad contra tres vehculos del Serenazgo de Surco, a la altura de la cuadra 39 de la avenida Aviacin. Al parecer, la tambin modelo haba salido de una fiesta junto a una amiga. Un cudruple choque se produjo esta madrugada en la interseccin de las avenidas primavera y El Polo, en Surco. El accidente fue causado por una camioneta gris, cuyo conductor estaba aparentemente en estado de ebriedad. l no fren cuando el semforo se encontraba en color rojo, por ello impact por detrs a otros dos autos que esperaban para cruzar y a un cuarto que, por la fuerza del golpe, tambin result daado. Sin embargo, el chofer de la camioneta gris no era el nico ebrio, pues tambin lo habra estado su acompaante. Se trata de una mujer que no quiso identificarse, pero adems se neg a pasar el dosaje etlico e incluso intent agredir a un polica. Un chofer de moto taxi en estado de ebriedad atropell en Comas a una anciana identificada como Milagros Valden y en vez de prestarle ayuda, decidi darse a la fuga. Pero el colmo de la desfachatez, fue que el moto taxista neg luego haber atropellado a la anciana. Pese de haber sido captado por una cmara de televisin intentando huir, del lugar de los hechos.6
Otro ejemplo del delito de conduccin de vehculo en estado de

ebriedad seria el nuevo caso de la cantante vernacular Abencia Mesa, que fue captada por las cmaras de televisin automvil en estado etlico. 3.3. Delito De Estragos Especiales. a) Descripcin Tpica El Artculo 276 del Cdigo penal Peruano dice: manejando su

Diario el Comercio.

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El que causa estragos por medio de inundacin, desmoronamiento, o por cualquier otro medio anlogo, ser reprimido conforme a la pena sealada en los artculos 273 y 275 segn el caso. El legislador ha extendido toda la red de punicin, a cuatro conductas que, por su disvalor puede generar un peligro comn hacia las personas o las cosas o ante determinados resultado cuyos efectos perjudiciales pueden provocar riesgos inminentes hacia los intereses jurdicos mencionados. Qu debemos entender por estragos?. Importa la causacin de daos destruccin de viviendas, puentes, pistas, as como toda afectacin visible, cuya intensidad determina una situacin de real peligro para los intereses jurdicos fundamentales. Desde el punto de vista legal MANZINI, lo define como un resultado daoso que afecta colectivamente con efectos extraordinariamente graves o complejos y amplios, las cosas y personas amparadas por la ley, produciendo conmocin pblica. Quiere decir, ruina, dao, asolamiento. El estrago tiene que haberse producido como consecuencia de tambin

inundacin, desmoronamiento, derrumbe o cualquier otro medio anlogo, cualquier medio susceptible de provocar el estado de cosas, que recoge el legislador como condicin de punicin, de manera que el anlisis a de tomar lugar en concreto. La inundacin supone un evento, que por lo general toma el lugar como producto de lluvias intensas permanentes o torrentes intensos de agua, que inundan los suelos y todos aquellos espacios fsicos adyacentes, que en cierta magnitud puede generar daos de escala insospechada. Es diferente, anota FONTAN BALESTRA, que el agua provenga de causes naturales o artificiales, como tambin que se extienda en forma rpida,

violenta o lentamente; lo que importa para configurar el delito, es que las aguas crean un peligro comn para las personas o los bienes. Debe descartarse toda inundacin que se genera por obra sola de la naturaleza, en este caso, PARA PODER ESTAR ANTE EL INJUSTO, AQUELLA DEBE HABER SIDO PRODUCIDA POR OBRA DEL HOMBRE

INTENCIONALMENTE.
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El desmoronamiento significa deshacer algo, la cada sbita de ciertos objetos, el desmoronamiento de piedras de un cerro, as como ciertas piezas de una construccin. El derrumbe, por su parte, implica la ruina de una construccin. Debe tratarse de un edificio, de una construccin solida de materiales, de madera, de hierro, etc. Es indiferente que el edificio este destinado a vivienda, oficina, depsito, etc. O como que este habitado o deshabitado porque la tutela es la seguridad comn, y no a la de un nmero ms o menos determinado de personas. No es necesario que el derrumbamiento sea total basta que sea parcial, siempre que coloquen en peligro los bienes o las personas. Es preciso distinguir el caso del sujeto, que sin peligro para nadie derrumba su propia casa aislada de toda vecindad, como aquellos derrumbes que ocasionados mediando los medios, que aslan al colectivo de todo peligro. En lo concerniente a las formas de imperfecta ejecucin, es de verse que la perfeccin delictiva se alcanza-en estos casos-, cuando la inundacin, desmoronamiento y/o derrumbamiento ocasionan estragos, es decir, daos destructivos que a su vez genere un peligro comn hacia las personas o cosas. Si acontecen lesiones, y/o muertes, como consecuencia directa del estrago, habr un concurso delictivo con los tipos penales delictivos de lesiones y homicidio. La tipicidad subjetiva del injusto, es exclusivamente dolosa, conciencia y voluntad de realizacin tpica; quien se presenta el riesgo creado por su conducta, al provocar una inundacin y/o derrumbe, susceptible de causar estragos, por ende, colocando en peligro intereses jurdicos importantes. Finalmente, es de verse, que el legislador a equiparado la punicin de este injusto, conforme a las escalas penales, contempladas en los artculos 273 y 275 del cdigo penal, es decir, segn el delito de incendio y de formas agravadas; marco penal, que deber ser tomada en cuenta por el juzgador en lo que respecta a la graduacin punitiva.

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3.4. Daos de Obras Destinadas a la Defensa Comn. a) Descripcin Tipica. El Artculo 277 del Cdigo Penal Peruano Dice: El que daa o inutiliza diques u obras destinadas a la defensa comn

contra desastres perjudicando su funcin preventiva o el que para impedir o dificultar las tareas de defensa sustrae oculta, destruye o inutiliza materiales instrumentos u otros medios destinados a la defensa comn, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos

Los diques, puentes, carreteras, vas de transente, sistemas energticos, etc., constituyen obras de primer orden que permiten al Estado ejecutar su labor preventiva, cuando toman lugar desastres naturales. La tarea preventiva importa adoptar mecanismos de seguridad, de control y otros, que permitan neutralizar posibles daos, de aminorar los existentes y de proteger a la poblacin frente a las amenazas que aparecen con los fenmenos de la naturaleza; de ah que se ponga en marcha todo un plan de ejecucin y de prevencin, a cargo de las autoridades estatales competentes.

Aqu la conducta se divide en dos apartados: El primer apartado del injusto tpico hace alusin a la accin de destruir o inutilizar diques u obras destinadas a la defensa comn contra desastres, perjudicando su funcin preventiva; importa que dichos bienes ya no puedan ser empleados como mecanismos de contencin o ante una merma significativa de sus propiedades funcionales. Pero, dice GMEZ que no es necesario que a consecuencia de la destruccin o inutilizacin se produzca el desastre. Basta para la incriminacin, que los referidos actos hayan hecho surgir el peligro de que el desastre se produzca. Debe recordarse que las figuras delictivas glosadas en la presente capitulacin, son de peligro y no de resultado, porque lo que interesa es la idoneidad de la accin para poder generar el estado de riesgo, que el legislador sanciona con pena.

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Si la destruccin o inutilizacin de las obras se efecta sin saber que estn destinadas a la defensa comn, con la sola intencin de destruirlas, ser constitutivo de un delito de Dao. Estn fuera del mbito de proteccin de la norma aquellas obras, cuya inutilizacin obedece a su deficiente construccin o como consecuencia del desastre natural; la imputacin que interesa es aquella que proviene de una conducta humana generadora del dao y a su vez del peligro. Segunda modalidad del injusto, se construye a partir de la siguiente accin: impedir o dificultar las tareas de defensa, sustrayendo, ocultando, destruyendo o inutilizando materiales, instrumentos u otros medios destinados a la defensa comn; dicho supuesto, cobra vigencia fctica cuando al agente ejecuta ciertas acciones tendientes a evitar el normal desarrollo de las tareas de defensa, sea impidiendo el desplazamiento de las maquinarias que se dirigen a reconstruir las reas destruidas, coaccionando a los trabajadores encargados de las obras, sea amenazndolos o mediando violencia. Tambin se presenta esta variante delictiva cuando el agente

sustrae los materiales, sea llevndolos a otro lugar, destruyndolos o inutilizndolos, ntese que si se advierte un apoderamiento de un bien cuantificable en el mercado, es constitutivo tambin del delito de hurto (concurso) y la destruccin de un bien, es un delito de daos. No slo materiales, sino tambin instrumentos u otros medios pueden ser objeto material del delito, siempre que cumplan con la finalidad: destina- dos a la defensa comn. Las formas de imperfecta ejecucin requieren de la destruccin y/o inutilizacin de diques u otras obras destinadas a la defensa comn, de que stas pierdan su funcionalidad -total o parcial- y que ello represente un peligro comn; del mismo modo, que se dificulten las tareas de defensa, ocultan- do o destruyendo materiales o instrumentos destinados al mismo fin7.

Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 560 y 561

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3.5. Fabricacin, Suministro y Posesin Ilegtima de Bombas, Armas y Municiones. a) Descripcin Tipica. El Artculo279 del Cdigo Penal peruano dice: EL que, ilegtimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder bombas, armas, municiones asfixiantes o materiales explosivos, inflamables,

o txicos o sustancias o materiales destinados para su

preparacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince aos.

Si vemos, por tanto, que las armas, han sido creadas para destruir al ser humano, para aniquilarlo, su posesin, tenencia, comercializacin y

elaboracin, han de estar reservado a las instituciones tutelares de la patria, a los miembros de la PNP y de las Fuerzas Armadas, as tambin a los particulares, siempre que cumplan con rigor, con las exigencias previstas en la Ley de la materia. Debe convenirse que las bombas, armas, municiones explosivos, inflamables, asfixiantes o materiales de por si y/o

o txicos, constituyen

instrumentos riesgosos, pues su empleo puede provocar

la muerte

lesiones, de una o varias personas; de forma, que el Estado ha de procurar que su posesin, almacenamiento y/o comercializacin est de estar

reservada a ciertos ciudadanos e Instituciones, como una va adecuada para controlar y fiscalizar su uso y empleo; evitando que personas no

autorizadas las por- ten, puesto que su posesin ilegal implica de por s, peligro, abstractamente considerado. En definitiva, las armas de fuego, bombas y otros materiales explosivos, son susceptibles de provocar la lesin y/o la muerte de ciudadanos y, si esto sucede, la administracin de justicia ha de sancionar a los sujetos infractores, mediante los tipos penales de Lesiones y Homicidio. No obstante, advertimos que la ley penal no tiene porque esperar que sucedan dichos resultados de disvalor, por lo que ante la procura de reforzar la tutela jurdica de los bienes jurdicos fundamentales, es que construye bienes

jurdicos de corte supraindividual, como la Seguridad Pblica, de cuyo


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cuo se protege la coexistencia pacfica de los ciudadanos, desprovistos de toda amenaza que tienda a desestabilizar dicha percepcin socio-cognitiva. Su fabricacin y tenencia se encuentra restringida a un crculo de personas y de instituciones, de esta forma se procura que no sean utilizados para otros fines, que pueden poner en peligro los bienes jurdicos fundamentales. De tal modo, que cuando se fabrica, almacena, pro- duce o se detenta armas u otros materiales blicos, se constituyen en conductas tpicas pues crean un estado de riesgo jurdicamente desaprobado8.

b) Verbos Tpicos y Objeto Material del Delito 1. Fabricar.- Con respecto a este elemento de la cadena de delictiva debemos precisar que la Convencin lnteramericana Contra la

Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos u Otros Materiales Relacionados de 1997, define en su

artculo 1 que se entender por fabricacin ilegal "la fabricacin o el ensamblaje de armas de fuego, municiones, explosivos y otros

materiales relaciona- dos: i) a partir de componentes o partes ilcitamente traficados; o ii) sin licencia de una autoridad gubernamental competente del Estado Partedonde se fabriquen o ensamblen; o iii) cuando las armas de fuego quelo requieran no sean marcadas en el momento de fabricacin.

2. Almacenar.- Consiste en la facilitacin de un espacio para el depsito de los materiales peligrosos restringidos por Ley. Este significa que el sujeto activo brinda un ambiente para resguardar los objetos ilcitamente elaborados, obtenidos o recepcionados.

3. Suministrar.- Dicho verbo rector consiste en proporcionar materia- les peligrosos a terceros sin estar autorizado o facultado para hacer- lo, comportamiento que hace que sea considerado como ilegal y por ende sancionable con la rigurosidad establecida en el Cdigo Penal.

Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 565

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4. Poseer.- La posesin exige un dominio o posesin permanente de los materiales peligrosos, excluyndose por exigencias de razonabilidad, el uso momentneo y necesario para conjurar un peligro (circunstancia de necesidad apremiante). Como se puede apreciar en cuanto a la relacin que debe mediar entre los materiales peligrosos y el sujeto activo del delito, el propio trmino tpico poseer" implica que el autor no ha de ser necesariamente el propietario de los materiales peligrosos sino que basta que stas se posean por cualquier otro ttulo9. Asimismo, hay que tener en cuenta los objetos calificados como peligrosos por la ley penal, los cuales son:

1. Bombas.- En palabras de CREUS, las bombas son los continentes de explosivos o gases que estallan por medios mecnicos (percusin), qumicos (mezcla) o trmicos (ignicin por mecha); puede tratarse de aparatos formados por la misma mezcla de las sustancias explosivas (p.ej., bombas plsticas).

2. Armas de fuego.- La Convencin lnteramericana Contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos u Otros Materiales Relacionados de 1997 define por arma de fuego en dos

vertientes: i) cualquier arma que conste de por lo menos un can por el cual una bala o proyectil puede ser descargado por la accin de un explosivo y que haya sido diseada para ello o pueda convertirse

fcilmente para tal efecto, excepto las armas antiguas fabricadas antes del siglo XX o sus rplicas; o ii) cualquier otra arma o dispositivo

destructivo tal como bomba explosiva, incendiaria o de gas, granada, cohete, lanzacohetes, misil, sistema de misiles y minas.

3. Municiones.- Comprenden el cartucho completo o sus componentes, incluyendo cpsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala que se utilizan en las armas de fuego.

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4. Explosivos, inflamables, asfixiantes, txicos y sustancias y materiales de produccin.- Materias explosivas son las que, sin estar contenidas en bombas, pueden hacerse estallar por cualquier

procedimiento; inflamables son las capaces de producir fuego sbito y vio- lento; asfixiantes las que actan letalmente sobre el aparato respiratorio de personas o animales; txicas las que producen envenenamientos de cualquier especie en ellos10. c) Derivaciones de la Tipificacin del Delito de Trfico, Tenencia y Comercializacin Ilegal de Armas en la Legislacin Penal Art. 279-A.- Fabricacin, Comercializacin Tenencia de Armas Qumicas. El que produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa o posee armas qumicas contraviniendo las prohibiciones establecidas en la Convencin sobre Armas Qumicas adoptada por las Naciones Unidas en 1992- o las transfiere a otro, o el que promueve, favorece o facilita que se realicen dichos actos ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de veinte aos11. Punto a saber importante, es que la contravencin que se requiere, para la configuracin del presente injusto, no se refiere administrativa nacional a la legislacin

sino a las prohibiciones establecidas en la

Convencin sobre Armas Qumicas, aprobada por las Naciones Unidas en 1992. En principio, se sanciona a quien participa en cualquier etapa de la cadena delictiva (produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa o posee) establecida por la norma penal contraviniendo la convencin sobre armas qumicas adoptadas por las nociones unidas. Art. 279-B.- Arrebato o Sustraccin de Armas de Fuego El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o municiones y granadas de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional o de Servicios de Seguridad, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte aos.
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La pena ser de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o sustraccin del arma o municiones a que se refiere el prrafo precedente, se causare la muerte o lesiones graves de la vctima o de terceras personas. El artculo 279-B del CP, emplea en su redaccin normativa, trminos propios de los delitos que atentan contra el Patrimonio, especficamente el delito de Hurto, conforme es de verse del artculo 185 del CP. Empero, en este caso no se protege la propiedad del Estado, puesto que las armas, armamento y otros, pertenecen a las instituciones tutelares de las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional, sino el peligro pblico que toma lugar, cuando particulares y otros, despojan a los efectivos militares y/o policiales, del arma reglamentaria. Al poseer dicho armamento pueden acometer delitos muy graves, como terrorismo, asaltos, secuestros, extorsiones, etc.; es decir, no es en si la sustraccin lo que determina el contenido del injusto, sino el peligro que importa dicha tenencia ilegal, en tanto lo primero estara abarcado por el artculo 185 del CP, a menos que concurran alguna de las circunstancias contenidas en el artculo 186, configurando un Concurso delictivo12.

Art. 279-C.- Fabricacin y Comercializacin de productos Pirotcnicos El que ilegtimamente fabrica; importa; exporta, deposita, transporta, comercializa o usa productos pirotcnicos de cualquier tipo, o los que vendan estos productos a menores de edad, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y trescientos sesenta y cinco das multa. La pena ser no menor de cinco ni mayor de diez aos, si a causa de la fabricacin, importacin, depsito, transporte, comercializacin y uso de productos pirotcnicos, se produjesen lesiones graves personas. o muerte de

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Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial pp. 590

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Art.

279-D.-

Empleo,

Produccin

Transferencia

de

Minas

antipersonales El que emplee, desarrolle, produzca, adquiera, almacene, conserve o transfiera a una persona natural o jurdica, minas antipersonales, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos13.

Art. 279-E.- Ensamblado, comercializacin y utilizacin en el servicio pblico de transporte de omnibuses sobre chasis de camin. El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la autorizacin expresa, que para el efecto expida la autoridad competente, realice u ordene realizar a sus subordinados la actividad de ensamblado de mnibus sobre chasis originalmente diseado y fabricado para el transporte de mercancas con corte o alargamiento del chasis, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco (5) ni mayor de diez (1O) aos. Si el agente comercializa los vehculos referidos en el primer prrafo o utiliza stos en el servicio pblico de transporte de pasajeros, corno transportista o conductor; la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8) aos y, segn corresponda, inhabilitacin para prestar el servicio de transporte o conducir vehculos del servicio de transporte por el mismo tiempo de la pena principal.

Si como consecuencia de las conductas a que se refieren el primer y segundo prrafos, se produce un accidente de trnsito con consecuencias de muerte o lesiones graves para los pasajeros o tripulantes del vehculo, la pena privativa de la libertad ser no menor de diez (1O) ni mayor de veinte (20) aos, adems de las penas accesorias que correspondan.

Art. 279-F.- Uso de Armas en Estado de Ebriedad o Drogadiccin El que, en lugar pblico o poniendo en riesgo bienes jurdicos de terceros y teniendo licencia para portar arma de fuego, hace uso, maniobra o de
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cualquier forma manipula la misma en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de O.5 gramos litro o bajo el efecto de estupefacientes, drogas txicas, sustancias psicotrpicas o sintticas ser sancionado con pena privativa de libertad no menor de un ao ni mayor de tres aos e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 6.

Observamos un detalle importante, segn la estructuracin tpica, slo podr ser autor de este delito, quien cuente con una licencia para portar armas de fuego, es decir, quien no contando con dicha autorizacin jurdico- administrativa, manipula un arma de fuego en estado de

ebriedad, estar fuera del radio de la norma. De forma que este ltimo slo podr ser incriminado bajo la figura delictiva, contenida en el artculo 279 del CP. Punto importante a saber, es que la manipulacin y/o maniobra de armas de fuego, en estado de ebriedad o bajo los efectos de drogas txicas, debe tomar lugar en un lugar pblico, es decir, las conductas que se realicen en mbitos privados, particulares, como una casa, una oficina, etc., estn fuera del mbito de punicin. Segundo importante a saber, es que la conducta tpica, debe poner en riesgo bienes jurdicos de terceros, si coloca en riesgo su propia vida, el comportamiento resulta atpico, elementos de valoracin que debi ser incluido en el artculo 274-A del CP14

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CONCLUSIONES

1. El delito de peligro comn es aquella situacin en la que se produce un acto de peligro general o estado de alerta en la que se pone en riesgo una diversidad de bienes jurdicos protegidos de una o varias posibilidades de dao a la

colectividad en general, como la integridad fsica de la persona la perdida de los bienes, (que pueden ser de sus casa, establecimientos comerciales, de asistencia, u otros) o daos de los mismos.

2. Se debe incrementar la sancin establecida en el Reglamento de Trnsito, a fin de que, adems de la inhabilitacin de la licencia de conducir del

responsable, se implementen sanciones que podran ir desde una multa o la internacin del vehculo, por un periodo de tiempo. 3. Que el delito por ser reprimido con una pena mnima, de un ao, fcilmente cae en prescripcin, ya que no existe un impulso regular, al haber una sobrecarga procesal, por lo que en muchos casos el mismo rgano jurisdiccional que abre instruccin por dicho delitos, los prescribe de oficio. No logrando su finalidad de represin, quedando en muchos casos impune dicha conducta, al no condenarse dicha figura.

4. Durante el periodo 2004 y el presente ao, las autoridades especiales como la Polica Nacional y el Ministerio publico han registrado que los delitos de peligro comn prevalecen sobre la comisin de otros delitos; situacin que ha puesto a las autoridades polticas y civiles a desarrollar programas de prevencin como lo es Seguridad Ciudadana. 5. Se debera reforzar ms los programas de educacin en los Colegios, Institutos, Universidades y por los medios de comunicacin con relacin a los
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temas de Peligro Comn, como son la conduccin en estado de ebriedad, uso indebido de armas para evitar que personas irresponsables porten armas de fuego de fuego de uso militar o policial, as como conduzcan vehculos en estado de ebriedad o efectos de drogas, creando conciencia en las personas sobre su prevencin y seguridad.

6. Que se establezca una comunicacin ms fluida entre las unidades especializadas, las comisarias, ya que son los primeros en tomar conocimiento de estos tipos de delitos; debiendo informar de manera inmediata.

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BIBLIOGRAFIA
1. Retegui Snchez, James: Manual de Derecho Penal Parte Especial 2. Pea Cabrera Freyre, Alonso Ral, Derecho Penal Parte Especial, Tomo III Lima Per IDEMSA 2010 3. Fontan Balestra , C. y Millan, A. Las Reformas Del Cdigo Penal 4. Diario La Republica

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