Informe Taller de Anlisis en Poltica Comparada

Integrantes Profesor Ayudantes

: Felipe Mery Marcelo Rodrguez Miguel Ziga : Mauricio Morales : Gonzalo Contreras Francisco Alcorta

Introduccin El presente trabajo, se presentan las definiciones que se han entregado sobre democracia y calidad de la democracia. Para ello se revisan las propuestas de Altman y Prez Lin (2002) y de Levine y Molina (2007). En primer lugar, se definir el concepto de democracia para luego definir calidad de la democracia. Finalmente se analizarn los indicadores que utilizan los autores para estudiar calidad de la democracia. Una de las discusiones relevantes en la ciencia poltica ha sido sobre si existen mejores democracias que otras. En una primera instancia, esta discusin estaba centrada en los regmenes democrticos contrastados con los regmenes no democrticos. Con el fin de las dictaduras militares en Amrica Latina, la discusin gir en torno a la calidad de estas democracias, ya que al no existir gobiernos militares, no se haca necesario hacer esta diferenciacin y ms bien se poda analizar cmo funcionaban las democracias en los pases post dictaduras militares. Midiendo la calidad de la democracia Levine y Molina Antes de definir y trabajar calidad de la democracia es necesario definir el concepto en s. Entenderemos democracia segn una conceptualizacin procedimental, es decir, que cumpla con las condiciones mnimas; ciudadana inclusiva, acceso abierto y en trminos claros y relativamente iguales a la actividad poltica para individuos y organizaciones, libertad de informacin y organizacin, y mecanismos formales e informales para asegurar la rendicin de cuentas y responsabilidad de los gobernantes (accountability) (Levine y Molina, 2007 p.20). A partir de los elementos constitutivos sealados anteriormente de la concepcin procedimental de democracia, los autores la definen como () un proceso poltico mediante el cual los ciudadanos deciden quin los gobierna, influyen en las decisiones de polticas y pblicas y toman responsabilidad a los gobernantes () (2007 p.23). Por lo tanto, las dimensiones conceptuales que tendrn para definir la calidad de la democracia, estarn relacionadas con los procesos y las polticas pblicas. Para ello, los autores consideran dimensiones tales como la decisin electoral, participacin,

representatividad, soberana.

responsabilidad,

respuesta

la

voluntad

popular

Tomando en consideracin la medicin de la calidad de la democracia de Freedom House (FH) que considera variables tales como la libertad poltica y la libertad econmica, el esfuerzo que hacen Levine y Molina es buscar enriquecer esta medicin de FH para lograr analizar otros atributos que permitan evaluar de mejor manera la calidad de la democracia. Los medidores de las dimensiones constitutivas de la democracia son: a) Decisin electoral: la presencia de estos elementos permiten la medicin de lo mnimo a lo ptimo en relacin a la calidad de la democracia. La cuales corresponden a) Sufragio universal; b) Frecuencia; c) Elecciones libres; d) Elecciones imparciales; e) Libertad de prensa y mltiples fuentes de informacin. b) Participacin: Indicador de porcentaje de la poblacin en edad de votar que acude a las urnas. Preguntas sobre si los entrevistados son miembros de partidos y otras organizaciones sociales, cuyas respuestas podran tomarse como indicador de este elemento. c) Representatividad: Se mide por la cantidad de votos Horizontal: existencia o no de equilibrio entre las ramas del gobierno Vertical: procesos electorales, depende de la calidad de las elecciones (mencionados anteriormente), adems se le suma la posibilidad de reeleccin y el nivel de institucionalizacin del sistema de partidos. Responsabilidad social: nivel de ejercicio efectivo de las libertades de asamblea, asociacin y peticin. Se mide con encuestas de actitudes polticas. e) Respuesta a la voluntad popular: f) Nivel de armona entre la opinin pblica, la accin de los lderes y las polticas pblicas. Se sugiere el nivel de satisfaccin de los ciudadanos con el funcionamiento de la democracia en su pas (Powell, 2004) y (Diamond y Morlino, 2005) Otro medidor es respuesta a la voluntad popular Soberana: se mide de dos maneras. d) Responsabilidad: Puede ser horizontal, vertical y social.

Autonoma poltica econmica con base en el peso de la deuda externa en la economa del pas. Poder civil sobre el militar: Criterio de Smith (2005:101) 1.-Control Militar, 2.Tutela Militar, 3.- Subordinacin militar y 4.- Control Civil

Altman y Prez - Lin Por otro lado, en el texto de Altman y Prez Lin, se explora el problema de conceptualizar y medir la calidad de la democracia en Amrica Latina. Ellos utilizan tres dimensiones para la explicar la calidad de la democracia, los cuales son: d erechos civiles, participacin y competencia efectiva siendo estas dimensiones -como sealan los autores- una extensin del concepto de Poliarqua de Robert Dahl. Por tanto constituye una concepcin procedimental de la democracia. a) Derechos Civiles: conjunto de condiciones institucionales que permitan la participacin masiva y la oposicin libre para la elite gobernante. Para lo cual se utilizan las escalas proporcionadas por Freedom House. b) Participacin efectiva: Derecho a participar. Mayor participacin - ya sea voluntaria o alentado por el voto obligatorio - hace que los gobiernos democrticos que responden a una proporcin mayor de la poblacin. Para medirlo se utiliza the voting-age population (VAT), cantidad de la poblacin en la edad de votar. c) Competencia Efectiva: el libre ejercicio de la oposicin poltica en - y entre - las elecciones, pero nunca a entender que la competencia efectiva tena que ocurrir. No obstante Hill es correcto afirmar que una democracia ms competitiva es una democracia mejor 1) Debe reflejar el acceso de la oposicin al proceso legislativo, en lugar de meros resultados electorales (que pueden estar distorsionados por la desproporcionalidad o fraude) 2) Que debe sancionar el predominio excesivo del partido de gobierno en la formulacin de polticas 3) Sin dominio excesivo de la oposicin (que puede crear graves problemas de gobernabilidad)

Conclusin Cmo hemos visto la calidad de la democracia, siguiendo a Altman y Prez Lin, es un fenmeno multidimensional. Aunque las visiones de los distintos autores no se distancian en cuanto a que ambos tienen una concepcin procedimental de la misma, estos se enfocan en distintos aspectos o dimensiones lo cual los lleva a utilizar diversos indicadores que no permiten establecer un criterio nico sobre la calidad de la democracia. Cabe mencionar, que a su vez, las caractersticas propias de cada democracia latinoamericana, en cuanto a su origen y evolucin, as como tambin los distintos procesos de transicin generan condiciones nicas que muchas veces provoca que las democracias solo puedan ser medibles dentro de su propio contexto.

Bibliografa Altman, David, y Anbal Prez-Lin. 2002. Assessing the Quality of Democracy: Freedom, Competitiveness, and Participation in 18 Latin American Countries. Democratization 9 (2) Levine, Daniel y Jos Enrique Molina. 2007. "La Calidad de la Democracia en Amrica Latina: Una Visin Comparada." Amrica Latina Hoy 45 (abril)