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PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA TURSTICA-COMUNITARIA DEL PACFICO SUR
MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL SUR, RIVAS, NICARAGUA
Los fondos de este Proyecto han sido suministrados por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) con recursos disponibles bajo el Acuerdo de Cooperacin Ambiental (ACA) suscrito por los pases firmantes del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Repblica Dominicana y Centroamrica (DR-CAFTA). El ACA establece la cooperacin para proteger, mejorar y conservar el medio ambiente y los recursos naturales. El contenido refleja la opinin de los autores y no necesariamente la opinin de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) o del Gobierno de los Estados Unidos.
REPORTE TCNICO

REPORTE TCNICO

Por Juan Pablo Domnguez Especialista en Ecoturismo Consultor US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry Alianza Mesoamericana de Ecoturismo Mark Willuhn Especialista en Ecoturismo Consultor US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry Alianza Mesoamericana de Ecoturismo Jerry Bauer Director Cooperacin Internacional US Forest Service, International Institute of Tropical Forestry En colaboracin con La Alcalda Municipal de San Juan del Sur Las Comunidades Locales
Diciembre 2009
PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR
NDICE
1. 2. 3. 4. 4.1. 4.2. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. 7. 8. Introduccin Antecedentes Vinculacin del Presente Plan con Otros Instrumentos de Desarrollo y Planicacin Territorial Marcos Legal e Institucional Vinculados al Presente Plan Marco Legal Marco Institucional Contexto Turstico Regional, Nacional y Local Mesoamrica Nicaragua Zona Sur de Nicaragua Distancias Respecto a los Polos Nacionales de Desarrollo Turstico Derrama Econmica de la Actividad Turstica Oportunidades para el Turismo que Ofrecen Otras Zonas Similares Informacin y Divulgacin que se Encuentra en Diversos Medios Motivaciones de los Turistas Diagnstico del Sitio Informacin General Uso Turstico Actual Motivaciones de los Turistas Principales Atractivos Turstico Dentro del RVSLF Principales Atractivos en las Comunidades Calendario de Sucesos y Eventos de Potencial Inters Turstico Opiniones de Pobladores Locales, Propietarios Privados y Otros Actores Relevantes Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) Conictos y Problemas Detectados Visin, Misin y Objetivos para el Desarrollo Turstico Rango Propuesto de Oportunidades para Visitantes 1 3 5 7 7 8 11 11 12 13 16 16 17 17 18 21 21 26 28 28 28 29 30 30 31 35 37
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8.1. 8.2 9. 10. 10.1.
Zonicacin Turstica Facilidades y Actividades Propuestas por Zonas Ideas para la Inclusin del RVSLF y las Distintas Comunidades en la Ruta Comunitaria del Pacco Sur Acciones Propuestas y Plan de Trabajo Acciones para el Desarrollo Ecoturstico
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41 45 45 48 51 51 55
10.2. Acciones Generales de Gestin 11. 11.1. 11.2 Monitoreo y Manejo Adaptativo Programa de Monitoreo Acciones para el Manejo Adaptativo
Bibliografa
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LISTA DE TABLAS Tabla 1. Total de visitantes a Nicaragua entre los aos 2003 y 2008 Tabla 2. Distancias aproximadas entre los principales polos nacionales de desarrollo turstico y La Flor Tabla 3. Ingresos proyectados por el turismo que visita la zona Tabla 4. Detalle de visitantes al RVSLF durante el perodo junio 2008 a mayo 2009 Tabla 5. Calendario de sucesos y eventos de potencial inters turstico en el RVSLF y su regin de inuencia Tabla 6. Plan de acciones propuestas para mejorar las condiciones y experiencia Tabla 7. de los visitantes en el Refugio de Vida Silvestre La Flor y sus comunidades cercanas Plan de acciones propuestas para mejorar aspectos generales de la gestin territorial que tienen incidencia en el desarrollo de una oferta ecoturstica 48 52 45 12 16 17 26 29
Tabla 8. Detalle de indicadores y estndares propuestos
LISTA DE FIGURAS Figura 1. Arribo mensual de turistas extranjeros a Nicaragua en el ao 2008 Figura 2. Llegadas de cruceros a San Juan del Sur durante el perodo 2002 2008 Figura 3. Llegadas de turistas viajando a San Juan del Sur en cruceros durante el perodo 2002-2008
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12 15 15
Figura 4. Llegadas de cruceros a San Juan del Sur en el perodo enero marzo 2009 Figura 5. Uso actual de la tierra en la Zona de Amortiguamiento del RVSLF Figura 6. Nmero de turistas que visitaron el RVSLF durante el ltimo ao Figura 7. Composicin general de la visitacin al RVSLF durante el perodo de junio 2008 a mayo 2009
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LISTA DE MAPAS Mapa 1. Ubicacin de la Ruta Comutitaria del Pacco Sur Mapa 2. Imagen Satelital de la Regin de la Ruta Comutitaria del Pacco Sur Mapa 3. Zonicacin ROVAP de la Regin Mapa 4. Zonicacin ROVAP del Refugio de Vida Silvestre de La Flor Mapa 5. Oportunidades para la Recreacn en la Ruta Comutitaria del Pacco Sur Mapa 6. Infraestructura General Propuesta para el Refugio de Vida Silvestre de La Flor Mapa 7. Detalle de Ubicacin de la Infraestructura Propuesta para el Refugio de Vida Silvestre de La Flor 61 62 63 64 65 66 67
LISTA DE ANEXOS Anexo 1. Perl bsico de los turistas que visitan la Zona Norte y Ro San Juan Anexo 2. Diseo del Centro para Visitantes Anexo 3. Diseo para cuartos de bao Anexo 4. Diseo de plataformas para la observacin de tortugas Anexo 5. Diseos para rea de acampar Anexo 6. Diseo de Eco-albergue tipo deck camping 69 70 71 73 74 76
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I. INTRODUCCIN
El fin ltimo de la conservacin de los recursos naturales es permitir que las presentes y futuras generaciones puedan hacer un uso sostenible de los mismos, para satisfacer sus necesidades. El ecoturismo o turismo sostenible basado en la naturaleza es una forma positiva de uso de los recursos naturales que, si se planifica y desarrolla de manera adecuada, puede aportar a la sostenibilidad en dos sentidos: (i) proporciona las facilidades necesarias para que las personas entren en contacto con la naturaleza con el menor nivel de riesgos (tanto para los recursos como para las personas), lo que genera conciencia/sensibilidad y educacin, que son la base de la sostenibilidad social, y (ii) genera ingresos tanto para la conservacin como para los pobladores y propietarios locales, lo que contribuye con la sostenibilidad econmico-financiera y reafirma la utilidad prctica de la conservacin. Ms all de las discusiones tcnicas sobre la viabilidad de las especies y los procesos ecolgicos, la ms bsica nocin de conservacin de los recursos naturales yace en su sostenibilidad financiera y social. Esto es particularmente cierto en los pases en vas de desarrollo, en donde las necesidades son tantas y tan apremiantes que la visin de futuro se ve nublada por la urgencia de satisfacer las necesidades inmediatas. En respuesta a la inquietud planteada por el Gobierno de Nicaragua por desarrollar un modelo de uso racional de los recursos naturales, con participacin ciudadana, basado en el ecoturismo, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en coordinacin con el Instituto Internacional de Dasonoma Tropical del Servicio Forestal de Estados Unidos (USFS/IITF) y la Alianza Mesoamericana de Ecoturismo (AME), apoyaron el proceso de elaboracin del presente Plan de Desarrollo Ecoturstico de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, conformada por el Refugio de Vida Silvestre de La Flor (RVSLF) y nueve comunidades cercanas, ubicada al sureste de la Ciudad de San Juan del Sur. El proceso de planificacin incluy la participacin del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), de la Alcalda Municipal de San Juan del Sur, de la ONG Paso Pacfico, del Comit Ejecutivo para el Co-
manejo del RVSLF, del grupo de habitantes de comunidades Asociacin Hijos del Mar, de habitantes de las nueve comunidades que se encuentran en la Regin de Influencia del RVSLF y del grupo de propietarios privados de tierras, y se dividi bsicamente en dos fases: una primera fase de diagnstico sobre el contexto internacional, regional, nacional y local, y una segunda fase de propuestas para el desarrollo ecoturstico de la Ruta. Durante la fase de diagnstico se efectuaron entrevistas y reuniones con los diferentes actores antes mencionados, as como visitas y recorridos por la Ruta y una exhaustiva bsqueda de informacin existente. Los resultados del proceso de diagnstico se presentan en los captulos 2 a 6 del presente Plan de Desarrollo Ecoturstico, que bsicamente exponen los antecedentes, la relacin del presente Plan con la estrategia municipal de turismo rural comunitario, el Plan de Manejo del RVSLF, y otros planes, la legislacin e institucionalidad existentes, la situacin del turismo a nivel regional, nacional y local, as como las caractersticas relevantes del territorio, en trminos de su potencial desarrollo ecoturstico. La propuesta de desarrollo ecoturstico se orienta segn los objetivos, visin y misin identificados (Captulo 7), y se basa en la creacin de un Rango de Oportunidades para Visitantes (ROVAP), con productos y experiencias diversas que buscan satisfacer la variedad de expectativas de los turistas, a la vez que permiten distribuirlos y manejarlos de manera ms adecuada, disminuyendo as los impactos negativos (Captulo 8). Para desarrollar tal Rango de Oportunidades, se proponen una serie de acciones necesarias para crear las condiciones deseadas (Captulo 9). Por otra parte, para evaluar la funcionalidad del Plan, minimizar los impactos negativos, maximizar los positivos y permitir una implementacin dinmica, se propone un plan de monitoreo y una serie de acciones para el manejo adaptativo (Captulo 10), basados en la metodologa de Lmites Aceptables de Cambio (LAC), que identifica indicadores o aspectos que puedan evidenciar cambios y estndares o rangos de lo que estamos dispuestos a tolerar como cambios en el sistema. Las propuestas aqu presentadas han sido consensuadas
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con los diferentes actores locales y tienen por objetivo ltimo posicionar a la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur como uno de los principales destinos ecotursticos a nivel nacional, modelo para otras regiones y punto focal para el desarrollo de una oferta turstica lgica, prctica y complementaria en la Zona Sur de Nicaragua. El presente Plan de Desarrollo Ecoturstico representa una herramienta para el desarrollo de un turismo participativo, prctico y ordenado, en concordancia con los reglamentos y normas oficiales, que garantice la conservacin de los ambientes natural y social, a la vez que permita la generacin de ingresos complementarios a las actividades productivas ya existentes en la zona.
2. ANTECEDENTES
Desde finales de la dcada de los 80 y principios de los 90, el desarrollo turstico de San Juan del Sur ha trado consigo un incremento en la inversin fornea (extranjeros y nicaragenses de otros municipios) y la adquisicin de tierras por parte de extranjeros que buscan retirarse o construir aqu sus casas vacacionales; lo cual tiene como consecuencias directas la especulacin en los precios de la tierra y el incremento del costo de vida, afectando a los pobladores oriundos del municipio, quienes al no poder costear este ritmo de vida o competir con sus productos y servicios locales se ven cada vez ms marginados. Esta situacin tom auge durante los aos 90 y ha continuado acelerndose a lo largo de la presente dcada. Los pobladores de nueve comunidades, ubicadas al sureste de la Ciudad de San Juan del Sur, con el apoyo de la Alcalda Municipal, han decidido apostarle al turismo como posibilidad para el sector rural de detener esta tendencia a deshacerse de sus bienes y de reconvertir sus actividades de subsistencia en ofertas tursticas, integrando una cadena de servicios con actividades enmarcadas en el ecoturismo que van desde excursiones rurales a pie, cabalgatas a caballo, turismo de aventura, participacin en actividades agropecuarias, avistamiento de aves y monos, descanso en la montaa, etc. (Guilln 2008). El inters de los habitantes locales por el turismo se remonta a mediados de la dcada de los 90, cuando en Ostional surgen las primeras iniciativas para ofrecer servicios a los pocos turstas que se aventuraban desde el entonces nuevo destino turstico de San Juan del Sur. Concientes de la importancia de este nuevo rubro econmico para la comunidad, la Cooperativa de Ostional se organiz para apoyar a los emprendedores y cre en el 2000 la operadora de turismo local Community Tours. A la fecha existen en Ostional nueve hospedajes y seis comedores. En el 2008 se prepar el documento del proyecto Circuito de Turismo Rural Comunitario de Escamequita, Collado y Tortuga, ejecutado de manera participativa por la Alcalda Municipal de San Juan del Sur, con el apoyo financiero de IDR-DECOSUR y bajo la coordinacin de la arquitecta Dulce Mara Guilln Valenzuela. Como resultado directo de este proyecto se capacitaron miembros de las mencionadas comunidades en temas bsicos de turismo y se apoy el establecimiento de alojamientos rurales.
Adems de las comunidades, la regin cuenta con importantes recursos naturales; destaca el Refugio de Vida Silvestre de La Flor (RVSLF), un espacio marino-costero de 8,572 ha (697.70 ha terrestres y 7,874.7 ha marinas) establecido como rea natural protegida e incorporado al Sistema Nacional de reas Protegidas en 1996, bajo la Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley No. 217, artculo No. 154, del 24 de mayo de 1996), aunque las investigaciones y esfuerzos por su conservacin datan de principios de los aos 80. El RVSLF es uno de los pocos sitios en que ocurre el fenmeno natural de arribadas masivas de tortugas marinas (en este caso la Tortuga Paslama, Lepidochelys olivacea). Hasta principios de la dcada del 2000, el saqueo de los nidos de tortugas era practicado por muchos de los pobladores de las comunidades aledaas y representaba para ellos una forma de ingreso (aunque de la cantidad estimada de huevos y el precio podemos calcular que slo alrededor de US$10 eran generados por habitante cada ao) que pona en riesgo la sobrevivencia de la poblacin completa de tortugas de La Flor. En el ao 2005 Fundacin Cocibolca recibi el co-manejo del RVSLF y protagoniz titnicos esfuerzos por detener el saqueo de huevos; en 2005 MARENA asumi el control del rea e instal un puesto militar para garantizar la integridad del Refugio. Actualmente el saqueo se limita a relativamente pocas incursiones furtivas (varias de las cuales son detectadas y los infractores capturados), pero se necesita trabajar en alternativas de ingreso para los pobladores locales. Ya que entre las funciones que las reas naturales cumplen est la promocin de las actividades tursticas (MARENA 2002), el MARENA solicit, en el ao 2007, el apoyo de la oficina de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) en Nicaragua, para el desarrollo ecoturstico del Refugio de Vida Silvestre de La Flor. En atencin a tal solicitud, el Instituto Internacional de Dasonoma Tropical del Servicio Forestal de Estados Unidos (USFS/IITF), en colaboracin con la Alianza Mesoamericana de Ecoturismo (AME), iniciaron visitas a la zona en Octubre de 2008, para evaluar su potencial ecoturstico. A iniciativa de la Municipalidad de San Juan, este proceso de planificacin iniciado para el RVSLF se ha fusionado con la estrategia municipal de turismo rural comunitario, dando como resultado el presente Plan de Desarrollo Ecoturstico de la Ruta Co3
munitaria del Pacfico Sur, base para el desarrollo de una oferta turstica ordenada, ambiental y socialmente responsable de la regin. A nivel nacional, el Gobierno de Nicaragua ha visto en la ampliacin ordenada del turismo una oportunidad para promover el desarrollo econmico y social del pas. Sin embargo, como ya ha sido puntualizado por otros autores (Acua 2004), la explotacin irracional de los potenciales tursticos ha provocado en el pasado una serie de problemas ambientales en Nicaragua, sobre todo en zonas de extrema sensibilidad, que resultan ms vulnerables, como las reas naturales y culturales, que son normalmente las de mayor potencial turstico. Por ello es necesario el desarrollo e implementacin de sistemas de planeamiento y diseo, como los Planes de Desarrollo Ecoturstico.
3. VINCULACIN DEL PRESENTE PLAN CON OTROS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO Y PLANIFICACIN TERRITORIAL
El presente Plan de Desarrollo Ecoturstico responde a los lineamientos emanados del Gobierno de Nicaragua, a travs del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), as como del Gobierno Local de San Juan del Sur, a travs de su Alcalda. En trminos generales, la propuesta de desarrollar este espacio territorial mediante una oferta ecoturstica que contribuya a la conservacin de los recursos naturales y al bienestar de las personas, es coherente con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que identifica al turismo como herramienta de la estrategia nacional de desarrollo (Ziga 2004). La Memoria del Proyecto Circuito de Turismo Rural Comunitario: Escamequita, Collado y Tortuga, desarrollado por la Alcalda de San Juan del Sur, con el apoyo financiero de IDR-DECOSUR (Guilln 2008) ha servido como punto de partida para la elaboracin del presente Plan. Los micro-proyectos de turismo rural comunitario propuestos por el mencionado documento para tres comunidades son complementados por la propuesta de crear una oferta turstica basada en los recursos naturales, sociales y culturales de nueve comunidades, y utilizando como principal atractivo (ancla turstica) al Refugio de Vida Silvestre de La Flor (RVSLF), un lugar sobresaliente a nivel centroamericano por su biodiversidad y belleza escnica. Por la fragilidad de la riqueza biolgica que alberga, el rea natural de La Flor ha sido declarada un Refugio de Vida Silvestre e incorporada al Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, bajo la Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley No. 217, artculo No. 154, del 24 de mayo de 1996). Las propuestas aqu presentadas son compatibles con la legislacin ambiental, como el Reglamento de reas Protegidas del SINAP (MARENA 2004), que considera la recreacin, educacin y uso pblico en general como parte de los objetivos de conservacin de los espacios protegidos. Particularmente, el RVSLF cuenta con un Plan de
Manejo, que dicta las pautas para la conservacin y uso sostenible del Refugio; este Plan identifica al ecoturismo como una de las principales potencialidades para la conservacin, y a la recreacin y educacin ambiental como parte de los servicios ambientales que el RVSLF puede prestar. El Plan establece Zonas y Sub-Zonas de Manejo dentro del RVSLF, que estn sujetas a regulaciones especficas. Existe una Zona de Ecoturismo Regulado en que se prev la construccin de edificaciones tursticas, pero se permite el desarrollo de actividades como senderismo, acceso a las playas y al ocano, surf, pesca deportiva, buceo contemplativo y navegacin, e incluso la construccin de infraestructura de bajo impacto, como senderos y miradores, en todas las otras Zonas y Sub-zonas, bajo aprobacin de la administracin del RVSLF. Adems de establecer los lineamientos que norman las actividades humanas en las diferentes Zonas y Sub-zonas del Refugio, el Plan de Manejo seala actividades que deben ser realizadas para garantizar una adecuada conservacin y manejo del rea en general; estas actividades se dividen, segn su afinidad, en Programas y Sub-programas de Manejo. Existe un Subprograma de Turismo Sostenible que se ocupa de las actividades directamente relacionadas a la visitacin con fines recreativos, pero tambin los subprogramas de Capacitacin, Entrenamiento y Sensibilizacin Biolgica y Ambiental; de Fomento de la Participacin y Organizacin Local, y de Infraestructura Pblica y Privada, incluyen acciones complementarias al desarrollo de una oferta turstica, tales como formacin de personal y comunidades en temas de atencin a visitantes, prestacin de servicios y estndares de calidad turstica, as como construccin, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura turstica, respectivamente. En resumen, el presente Plan de Desarrollo Ecoturstico es totalmente compatible con los lineamientos dados por otros instrumentos de desarrollo y planificacin territorial, y representa una herramienta para el desarrollo turstico de la zona en una manera ordenada, que garantice la conservacin de los ambientes natural y social.
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4. MARCOS LEGAL E INSTITUCIONAL VINCULADOS AL PRESENTE PLAN
4.1. MARCO LEGAL Constitucin Poltica La Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua (1987) es la base legal fundamental, de donde se derivan todas las Leyes y otras regulaciones oficiales de la Repblica. La proteccin del medio ambiente se ve como un derecho constitucional, que tiene una funcin social. La Constitucin establece, en su Artculo 60: Los nicaragenses tienen derecho a habitar en un medio ambiente saludable; es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. Por otra parte, la Constitucin dispone que los Municipios pueden incidir en el desarrollo de las reas Protegidas (Art. 177), ya que gozan de autonoma poltica, administrativa y financiera. La Constitucin Poltica de Nicaragua, garantiza el derecho a la propiedad privada (Arto 44), de los bienes muebles e inmuebles y de los medios de produccin. Sin embargo, establece que en consonancia con la funcin social, este derecho est sujeto por causa de utilidad pblica o inters social, a las obligaciones y limitaciones que establezcan las leyes vigentes. Ley de Municipios (Leyes No 40 y 261) Esta Ley, promulgada en 1997, confiere a las Alcaldas competencia en materia de medio ambiente. Considera el desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio y del pas, fomentando iniciativas locales en estas reas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control, en coordinacin con los entes nacionales correspondientes (en este caso el MARENA). Tambin seala la participacin en la gestin de los asuntos locales como un derecho y obligacin de los pobladores del Municipio. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) En 1996 se promulga la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; sta establece las normas,
definiciones y mecanismos para preservar, conservar y rescatar el medio ambiente y los recursos naturales, segn los principios generales dictados en la Constitucin. As mismo, crea el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). Entre los varios objetivos de las reas Protegidas que establece la Ley se encuentran: promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza; as como, favorecer la educacin ambiental. Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua (Decreto 14-99) Este Reglamento, publicado en 1999, norma el manejo de las reas Protegidas, incluyendo su administracin pblica y privada, segn categoras, objetivos de manejo y tenencia de la tierra, entre otras. Por otra parte, seala al MARENA como ente rector, normativo y directivo de la administracin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), sealndole objetivos, entre los que se encuentran la formulacin y ejecucin de normas, planes, programas y proyectos, as como promover la coordinacin y cooperacin entre instituciones nacionales e internacionales y la participacin ciudadana. Ley de Incentivos a la Industria Turstica (Ley No. 306) Su objetivo es otorgar incentivos y beneficios a las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, que se dediquen a la actividad turstica. En ella se consignan como reas Protegidas de Inters Turstico y Ecoturstico, aquellas reas del SINAP con posibilidad de actividades tursticas y ecotursticas de bajo impacto, incluidas las categoras de Reservas Biolgicas y Refugios de Vida Silvestre. Creacin del Refugio de Vida Silvestre La Flor (RVSLF) El Refugio de Vida Silvestre La Flor (RVSLF) fue legalmente establecido e incorporado al Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) mediante el Artculo 154 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley No. 217, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 105, del 6 de Junio de 1996.
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Resolucin Ministerial 043-2005, sobre el aprovechamiento, comercializacin y uso de productos y subproductos de tortugas marinas En octubre 2005 el MARENA estableci una veda indefinida de las tortugas marinas en todo el territorio nacional, prohibiendo la caza, pesca, captura, recoleccin, consumo, uso, transporte y comercializacin de todas las especies y sus derivados. Adems, qued anulada la entrega del diez por ciento de los huevos de tortuga que reciban las comunidades costeras bajo el concepto del aprovechamiento. En tal sentido, el presente Plan ofrece una gama de alternativas para la subsistencia y desarrollo sostenible de las comunidades que en el pasado dependan de la explotacin de huevos de tortugas marinas en La Flor. 4.2. MARCO INSTITUCIONAL En el contexto actual existen 10 actores o grupos de actores principales, directa e indirectamente vinculados con la zona y su potencial desarrollo turstico; estos son: la Alcalda Municipal de San Juan del Sur, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), el Ministerio de Fomento Industria y Comercio - Administracin de Pesca (MIFIC-ADPESCA), Instituciones de la Defensa Nacional (Polica Nacional, Ejrcito y Fuerza Naval), otros actores oficiales (Procuradura General de la Repblica, a travs de la Procuradura General del Ambiente, y Ministerio de Educacin), las comunidades locales, los propietarios privados, otros actores de la sociedad civil (ONGs) y agentes privados de turismo. Algunos de estos actores son en s mismos instituciones (MARENA, INTUR y Municipalidad) y los otros estn, en menor o mayor medida, organizados en instituciones. La mayora de propietarios privados estn organizados en cooperativas y sociedades, las comunidades locales estn organizadas en Gabinetes de Poder Ciudadano y asociaciones (como la Asociacin Hijos del Mar) y adems representadas en el Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF; a nivel local existe una sola asociacin turstica, Community Tours, que agrupa a 32 propietarios de pequeos negocios de Ostional; a nivel nacional los agentes privados de turismo estn agrupados en la Cmara Nicaragense de Turismo de la Micro, Mediana y Pequea Empresa (CANTUR) y la Cmara Nacional de Turismo (CANATUR). Alcalda Municipal de San Juan del Sur La Alcalda Municipal de San Juan del Sur ha venido jugando un papel activo en la planificacin y desarrollo de
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su territorio y comunidades; cuenta con una Unidad de Desarrollo Social, que se encarga de la coordinacin y seguimiento de los procesos participativos e implementacin de proyectos de desarrollo, incluyendo la coordinacin del Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF. Tambin existe una Unidad Ambiental, que se encarga de los permisos y seguimiento a denuncias ambientales. El Gobierno Municipal organiza el trabajo en las comunidades, participa en las jornadas de monitoreo y en los casos de delitos e infracciones a las normas, en coordinacin con la Procuradura, Fiscala, Paso Pacfico, MARENA, Ejrcito de Nicaragua, Fuerza Naval, y Polica Nacional; su participacin ha sido clave en la elaboracin del presente Plan de Desarrollo Ecoturstico. MARENA El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales es el ente rector, normativo y directivo de la administracin de los recursos naturales en general y del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) en particular. La organizacin interna del MARENA garantiza el cumplimiento de estas funciones a dos niveles: a nivel central la Direccin General de reas Protegidas (DGAP) es la responsable de dictar las polticas y estrategias para las reas protegidas, as como de aprobar los correspondientes planes de manejo y planes especiales como los de desarrollo ecoturstico, y gestionar recursos para su implementacin; mientras que la Direccin de Biodiversidad se encarga de todo lo que tiene que ver con el uso y manejo de recursos naturales fuera de reas protegidas. A nivel local son las delegaciones departamentales del MARENA, en este caso la Delegacin Departamental de Rivas, las responsables por todo el trabajo en campo, como la proteccin de las reas, la supervisin y apoyo al desarrollo de acciones productivas sostenibles y de manejo, contempladas en los planes, y la facilitacin de la participacin social civil en la gestin de los recursos naturales. INTUR As como el MARENA lo es para los recursos naturales, el Instituto Nicaragense de Turismo es el ente rector y normativo de las actividades tursticas, as como el responsable de promover la imagen de Nicaragua. En el Rubro Turismo la administracin directa de los productos corresponde a las empresas privadas. Al INTUR tambin compete la aplicacin de la Ley de Incentivos a la Industria Turstica (Ley No. 306) antes mencionada. Aunque el INTUR no ha estado a la fecha involucrado en las propuestas formuladas, lograr su participacin es clave para posicionar la zona como un modelo y foco del turismo sostenible a nivel nacional.
Ministerio de Fomento Industria y Comercio Administracin de Pesca (MIFIC-ADPESCA) La ADPESCA es miembro del Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF. sta es la entidad que coordinar las acciones relativas al control, regulacin y normas para las actividades de aprovechamiento de recursos marinos a nivel nacional. El Plan de Manejo de La Flor menciona que con el apoyo de ADPESCA se elabor el Plan de Pesca del RVSLF, sin embargo, durante el proceso de elaboracin del presente plan fue imposible ver una copia del Plan de Pesca o incluso averiguar el ao de su realizacin. Instituciones de la Defensa Nacional El Ejrcito de Nicaragua, la Fuerza Naval y la Polica Nacional forman parte del quehacer de la conservacin en la zona en general y en el RVSLF en particular. El ejrcito mantiene una base con efectivos permanentes en Playa La Flor, que dan proteccin al personal de MARENA y a la infraestructura, y apoyan las acciones de vigilancia de la playa. La Fuerza Naval es encargada de la vigilancia, proteccin y control de las costas, mar abierto y patrullajes marinos. La Polica Nacional es responsable de detener a las personas que violan las leyes ambientales, prestar vigilancia y control en los caminos de acceso y otros sitios de inters pblico, en coordinacin con la Fiscala General de la Repblica y la Procuradura Ambiental. Otros Actores Ociales La Procuradura General de la Repblica.- Es por mandato constitucional la representante de los intereses del Estado, estando asignada la defensa de los recursos naturales como bienes del Estado a una de sus dependencias, la Procuradura General del Ambiente. Ministerio de Educacin.- Es la Cartera de Estado responsable del funcionamiento de todos los centros educativos a nivel nacional, lo que incluye a las seis escuelas primarias y dos secundarias que se encuentran distribuidas en las nueve comunidades de la zona. Comunidades Locales Existen nueve ncleos poblacionales principales en la zona, de sur a norte estos son: Ostional, Montecristo, San Antonio, Tortuga, Escamequita, Las Parcelas, Las Brisas, Collado y Carrizal. Al interior de estas comunidades existen grupos organizados a manera de directivas y cooperativas, sin embargo, tambin existen tres instancias de organizacin intercomunitaria: la Asociacin Hijos del Mar (ONG integrada por miembros de las nueve comunidades), el Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF, que incluye representantes de todas las comunidades y
actores oficiales (Municipio, MARENA), y la operadora comunitaria de tours, Community Tours. Propietarios Privados de Tierras El tema de los propietarios privados cobra principal importancia para el caso del RVSLF, ya que casi la totalidad de su rea terrestre es privada (a excepcin de las playas, que son del Estado); la porcin terrestre de la zona ncleo se encuentra al interior de la propiedad de un grupo de inversionistas privados (Grupo Santa Mnica), y la zona de amortiguamiento se conforma por las tierras del mencionado grupo y cinco propietarios ms. Aunque en teora el Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF incluye a los propietarios privados, en la prctica slo dos de los propietarios de la zona de amortiguamiento participan, y ambos son comunitarios. Los restantes cuatro propietarios se mantienen al margen del rea y de su manejo. Otros Actores de la Sociedad Civil Actualmente operan en la zona ocho Organizaciones No Gubernamentales (ONGs): Fundacin A. Jean Brugger Asociacin de Mujeres la Baha Fundacin ETEA para el Desarrollo y la Cooperacin FundacinCentro empresarial Pellas Paso Pacfico Fauna y Flora Internacional Asociacin Centroamericana para la Economa, la Salud y el Ambiente (ACEPESA) De stas organizaciones nicamente las ltimas tres tienen programas activos en temas de turismo o conservacin en la zona. La misin de Paso Pacfico es la de restaurar y conservar los ecosistemas naturales a lo largo de la Vertiente del Pacfico de Centro Amrica y as asegurar la conectividad y funcionalidad de los hbitat silvestres. Bajo este enfoque, Paso Pacfico ha venido trabajando desde finales del 2007 con las comunidades y propietarios privados en actividades como proteccin a travs de guarda recursos, investigacin, formacin de capacidades locales, guas naturalistas y formacin de micro-empresas, entre otros temas. Fauna y Flora Internacional es una organizacin estadounidense establecida en 1903, con proyectos de conservacin en 40 pases. Sus principios de trabajo son: (i)
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prevenir la prdida de biodiversidad, sin comprometer las necesidades humanas; (ii) asegurar la sostenibilidad de la conservacin a largo plazo, e (iii) influenciar los procesos de prdida de biodiversidad desde la raz. En Nicaragua, y particularmente en el RVSLF, esta ONG trabaja desde los aos 90 en la investigacin y proteccin de los sitios de anidacin de tortugas marinas, capacitacin de pobladores locales en el manejo y proteccin de nidos, y en apoyar al gobierno en mejorar sus polticas y legislacin sobre conservacin de recursos naturales. La Ascociacin Centroamericana para la Economa, la Salud y el Ambiente (ACEPESA) trabaja junto a otros actores sociales y pblicos para incidir en la poltica turstica nacional, especialmente en el rea de turismo rural comunitario. Crea y promueve espacios de negociacin, articulacin y coordinacin de acciones por parte de las comunidades y organizaciones, para facilitar la conversin del turismo rural comunitario en instrumento de desarrollo local y conservacin de la naturaleza. Adems, ACEPESA trabaja en temas de saneamiento sostenible y la gestin integral de residuos slidos. El proyecto ACEPESA-TRC-EED trabaja hoy da activamente con grupos focales de las comunidades que integran la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, particularmente en Ostional. Adicionalmente, existe un programa de la Union Europea de Desarrollo Rural en el Departamento de Rivas, llamado DECOSUR, que ha apoyado activamente el tema de turismo rural comunitario en los ltimos aos. Negocios de Turismo Como ya se mencion, existe un operador comunitario de tours, Community Tours, con oficinas en San Juan del Sur, integrado por 32 socios de la Comunidad de Ostional, y que adems trabaja en alianza con propietarios de negocios tursticos en otras comunidades. Adicionalmente, existen los hoteles ubicados en la regin del Circuito: Hotel Parque Marino El Coco, Hostal Orqudea del Sur, las residencias de Brasilito, Playa El Coco, Cabaas El Coco y Casa Rohini, algunos de stos (Parque Marino El Coco) y algunos hoteles de San Juan del Sur (Casa Oro y Hotel Pelican Eyes), as como transportistas independientes, ofrecen visitas a La Flor para ver la llegada de las tortugas marinas. La mayora de los negocios en las comunidades pertenecen a RENITURAL (Red Nicaragense de Turismo Rural Comunitario). A pesar de la singularidad internacional que las arribadas masivas de tortugas marinas le confieren al sitio, a la fecha ste no es visitado por operadores de turismo nacionales ni internacionales, quiz debido al poco conocimiento o a la dificultad de acceso.
10 PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR
5. CONTEXTO TURSTICO REGIONAL, NACIONAL Y LOCAL

5.1. Mesoamrica La Regin Mesoamericana, incluyendo desde los cinco estados sureos de Mxico hasta Panam, ha experimentado un fuerte aumento del nmero de turistas desde 2003. Prcticamente todos los pases de la regin han experimentado al menos un 33% de crecimiento entre el 2003 y 2008, mientras que Honduras, Guatemala y Nicaragua han ms que duplicado el nmero de visitantes en este perodo de tiempo (Secretara de Turismo de Mxico SECTUR; Instituto Nicaragense de Turismo INTUR; Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT; Ministerio de Turismo de El Salvador MITUR; Instituto Hondureo de Turismo IHT; Belize Tourism Board BTB). En general, los nacionales y regionales (mesoamericanos) constituyen el 62.3% de todos estos turistas. La mayora de visitantes internacionales (extra regionales) provienen de Estados Unidos y Canad. Los turistas europeos son minora en la mayora de destinos mesoamericanos, seguidos de los suramericanos y otras regiones. Hay un nmero de factores que han propiciado este fuerte crecimiento turstico en la regin: uno de los ms importantes es la estabilidad poltica y la percepcin en trminos generales de que la regin es ms segura, el incremento en la publicidad de atracciones culturales, histricas y tursticas, la accesibilidad de los precios en comparacin a otros destinos mundiales, especialmente para europeos con el valor actual del Euro, y los perodos de vuelo relativamente cortos y facilidades de viaje para los norteamericanos. Muchos segmentos de mercado muestran un fuerte y continuo incremento del nmero de turistas internacionales: Turismo de Sol, Playa y Diversin. Ecoturismo / Turismo de Naturaleza. Turismo Cultural (incluyendo atracciones contemporneas, coloniales y pre-coloniales). Turismo Rural / Comunitario y Agroturismo. Turismo de Aventura basado en la naturaleza pero enfocado a actividades especficas como canopy, rafting, surfing, etc. Mientras que tanto el mercado europeo como el norteamericano tienen una fuerte demanda por el Turismo de Playa y el Cultural, los norteamericanos tienen una mayor preferencia por el Ecoturismo y los europeos por el Turismo Rural. Tambin hay que notar que estos segmentos estn creciendo en ambos mercados internacionales. Debido a una falta de estudios detallados, es mucho ms difcil establecer el perfil de los turistas nacionales y regionales. Con la informacin disponible slo las conclusiones ms obvias pueden establecerse: (i) las pocas de Semana Santa y Navidad/Fin de Ao son las de mayor actividad; (ii) la motivacin principal es visitar a familiares y amigos; (iii) generalmente viajan de manera informal, sin tour operadores; (iv) en promedio gastan mucho menos que los norteamericanos y europeos. Dos aspectos sumamente importantes de los mercados nacional y regional son: (1) estn creciendo en todos los pases y (2) muy poco se conoce sobre sus motivaciones y preferencias. Algunas conclusiones pueden inferirse con cautela de las tendencias de visitacin observadas: primero, existen segmentos de estos mercados con mayor poder adquisitivo para viajes y actividades; segundo, debido a la falta de informacin, es probable que las demandas de estos segmentos no estn siendo atendidas completamente, y tercero, con mayor conocimiento sobre motivaciones y preferencias en el mediano plazo se pueden desarrollar nuevas oportunidades y/o productos para suplir la demanda y maximizar los beneficios derivados de estos mercados. El segmento de Turismo de Aventura es ms popular entre los turistas ms jvenes (nacionales, regionales e internacionales), especialmente entre los turistas nacionales, pero es a la vez muy sensible a la variacin de los precios. Es importante notar que la crisis financiera mundial est teniendo un impacto en la regin, como en todas partes del mundo. Todava no hay datos claros sobre cmo se ver afectado el turismo en Mesoamrica, pero en nuestra opinin podra haber un decrecimiento de entre el 8% al 15%. Sin embargo, hay otros factores que podran incrementar los nmeros de visitantes a Nicaragua y otros pases, como el temor por la epidemia de gripe en Mxico, y el aumento en la demanda de cruceros (que resultan una forma ms econmica de viajar).
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5.2. Nicaragua Las llegadas de turistas internacionales a Nicaragua se han incrementado por sobre el 54% del 2003 al 2008 (INTUR, Tabla 1): 62.3% son centroamericanos, 26.9% norteamericanos y 7.1% europeos (el nmero de europeos ha crecido durante el ltimo ao, especialmente de ingleses, espaoles y alemanes), 2% suramericanos y 1.7% de otras regiones. Segn datos del Intur en el 2008 se registr el ingreso de poco ms de 857 mil turistas, principalmente de Centro y Norteamrica (ms de 768 mil), que generaron en divisas 277.8 millones de dlares, en contraste con los 255 millones de dlares reportados en el 2007. Entre el 2003 y el 2005 el crecimiento anual fue de ms del 14% y desaceler hasta un promedio cercano al 6% durante el 2006 y 2007, para experimentar un ligero aumento al 8% durante el ltimo ao. Aunque este crecimiento es impresionante, las tasas de crecimiento son similares y los volmenes ligeramente superiores para Honduras y Guatemala; mientras que todos estos nmeros parecen pequeos al compararlos con los 7 millones de turistas que al ao visitan Cancn e incluso los ms de 2 millones que visitan Costa Rica. Nicaragua es el mayor de los pases centroamericanos y puede ofrecer una diversidad de experiencias de sobresaliente potencial para atraer muchos distintos segmentos de mercado.
Segn el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), los actuales cinco pases que ms turismo emisivo envan a Nicaragua son: Honduras (21.73%) Estados Unidos (21.33%) El Salvador (14.78%) Costa Rica (8.92%) Guatemala (8.7%) Mientras que los principales pases europeos son: Espaa (1.29%) Alemania (0.96%) Reino Unido (0.81%) Francia (0.60%) El arribo de turistas a Nicaragua en los meses de enero y marzo 2008 fue cercano a los 215,825 (fig. 1). Esta tendencia, que se observa en otros aos, es menor al promedio regional; lo que representa una oportunidad, puesto que estos son meses preferidos para los norteamericanos. En el ao 2005 el Banco Central de Nicaragua y el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) realizaron en-
Tabla 1. Total de visitantes a Nicaragua entre los aos 2003 y 2008. 2003 TOTAL VARIACIN ANUAL 525,775 11.5% 2004 614,782 16.9% 2005 712,444 15.9% 2006 749,184 5.2% 2007 799,996 6.8% 2008 857,480 8.4%
Figura 1. Arribo mensual de turistas extranjeros a Nicaragua en el ao 2008. Fuente: INTUR 2008.
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cuestas a un total de 3,718 turistas extranjeros (52% centroamericanos, 30% norteamericanos y 18% de diversos orgenes) en puestos migratorios de Nicaragua. Los datos bsicos de estas encuestas son los siguientes (INTUR, 2006): 46% tenan de 26 a 40 aos; 36% ms de 40 aos. 59% contaban con estudios superiores. 58% viajaban solos y 24% con familiares. 99% viajaban por su cuenta (sin hacer uso de tour operadores) y 67.2% llegaban a Nicaragua por recomendaciones de amigos y familiares. 46.3% se alojan con amigos o familiares y 37.8% utilizan hoteles. La estada promedio en el pas es de 9.2 das. El gasto promedio es de US$ 392, equivalente a un promedio de US$ 41.5 por persona por da. De esto, gastaron un 25.5% en servicios de alojamiento, 19.9% para servicio de bares y restaurantes y un 10.3% para alimentos y bebidas, 6.9% en servicio de transporte nacional, 6.5% en servicio de alquiler de vehculos, 5.7% en servicios culturales y recreativos, 5.4% en compra de bienes y artesanas, yun 19.9% en otros gastos. Las principales razones para visitar Nicaragua fueron: Ciudades coloniales, 24.5%; Playas, 11%, y Mercados artesanales, 9.8% Las principales actividades fueron: Caminatas, 25.1%; Escalada de volcanes, 22.3%, y surfing, 16.4%. Los principales destinos: Granada Len Managua San Juan del Sur Masaya No existe informacin disponible sobre la visitacin a los departamentos.
Algunas observaciones generales son: el Turismo Cultural y de Playa son los dos segmentos ms fuertes por motivacin; el Ecoturismo / Turismo de Naturaleza y un fuerte segmento de surf , por actividad preferida. Las caminatas son por mucho la actividad preferida, alcanzando un 47% del mercado si se suman las caminatas generales con las escaladas de volcanes. 5.3. Zona Sur de Nicaragua Para los efectos prcticos del presente documento se entender por Zona Sur los departamentos de Rivas y Ometepe. La zona se caracteriza por la presencia de volcanes y el Lago Cocibolca, elevaciones bajas de la zona costera y el litoral del Pacfico, con playas, bahas y sitios para surfear. La vegetacin natural predominante es la Selva Seca o Caducifolia. Existen en la zona cuatro de los segmentos de mercado de ms rpido crecimiento regional: 1. Cruceros.- El nmero de cruceros que llegan a San Juan del Sur incrementa cada ao. En el mediano a largo plazo, especialmente con la reparacin de la calle, es realista suponer que este segmento va a impactar la zona de La Flor, por lo que es importante considerar sus ventajas y desventajas. 2. Surfistas.- Se trata de una prctica muy popular en la mayora de las playas cercanas a San Juan del Sur (siendo algunas ms apreciadas por los surfistas que otras), sin embargo, esta actividad no est permitida en el RVSLF y la mayora de las comunidades que conforman la Ruta se ubican relativamente lejos de las playas. Aparte de un nmero muy pequeo de surfistas que puedan estar interesados en visitar las comunidades y el RVSLF (este segmento se caracteriza por no tener mucho inters en actividades distintas al surf ), no vemos un impacto significativo de este segmento. 3. Sol y Playa.- Es un segmento creciente que, junto al turismo de Segundo Hogar, constituir una parte importante de la visitacin a la zona en el mediano y largo plazo. 4. Turismo de Segundo Hogar.- Se refiere a las personas que compran o alquilan una casa para pasar temporadas relativamente largas del ao. Es indiscutible que en toda la zona esta prctica se encuentra en pleno crecimiento y constituir una fuente importante de visitantes en el mediano plazo.
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Cruceros San Juan del Sur se ha convertido en un destino cada vez ms popular para cruceros tursticos. El arribo de cruceros increment de 12 a 45 entre el 2002 y 2008 (Figura 2), es decir un 400% slo en el nmero de barcos, pero el tamao de los barcos y por ende el nmero de pasajeros tambin est aumentando. En el 2009 la industria de cruceros est introduciendo nuevos barcos, que pueden acomodar 5,400 pasajeros. El nmero de visitantes se ha ms que octuplicado entre el 2002 y el 2008, de 6,370 a ms de 53,000 (Figura 3). Actualmente los destinos ms populares para los visitantes de los cruceros son Granada, Volcn Mombacho, Masaya, Hacienda de la Familia Holmann y el mismo San Juan del Sur. Los cruceros han sido un objetivo del desarrollo turstico para el gobierno y los impuestos de desembarque son considerablemente menores a los de otros destinos regionales; lo cual ha contribuido para que en el futuro cercano hayan planes de incrementar el nmero y tamao de los cruceros que llegan, lo que se ha verificado a travs de investigacin y entrevistas con la industria. Slo en el primer trimestre del 2009 han arribado 23 barcos (Figura 4) y, dependiendo de la respuesta del mercado a la crisis financiera actual, el nmero de cruceros al final del 2009 podra ser mayor al registrado durante el 2008. Parece haber mayor mercadeo en los cruceros que han llegado durante el 2009 para que los turistas visiten destinos en tierra. De los casi 14,000 participantes de cruceros que llegaron, el 48% particip en algn tour en tierra. Existe fuerte inters por diversificar las opciones que se ofrecen a los participantes de los cruceros, ya que existe un impuesto por cabeza que paga cada turista que decide desembarcar. A slo pocos kilmetros de distancia, la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur es un destino lgico y el RVSLF podra transformarse en una gran atraccin, pero las condiciones actuales del camino, especialmente durante la poca lluviosa, dificultan el acceso, por lo que raras veces es considerado como alternativa a visitar. Con la creciente colonizacin del litoral al sur, los incentivos fiscales para inversin y el aumento de la poblacin, es
de suponer que la carretera ser mejorada, quiz incluso pavimentada, en el prximo quinquenio. Esto cambiar significativamente la dinmica del turismo en la zona, y la presin por visitacin a La Flor podra aumentar dramticamente, particularmente durante la temporada de anidacin de tortugas. Turismo de Sol y Playa, y Segundo Hogar Con el creciente desarrollo de la Ciudad de San Juan del Sur y muchas de las playas hacia el sur hasta Ostional, estos dos segmentos de turistas tendrn un impacto cada vez ms significativo en la visitacin a la zona, particularmente durante la estacin de anidacin de tortugas. Normalmente se trata de extranjeros, pero tambin los propietarios nacionales que visitan la zona durante ciertas pocas de ao, y muchas veces alquilan sus lugares mientras no los estn ocupando. Desde las playas del Yankee, Dulce y El Coco, el efecto acumulativo ser una demanda consistente por visitar la zona, especialmente el RVSLF durante la poca de anidacin. Una consideracin que puede moderar esta demanda es el hecho de que la anidacin de las tortugas alcanza su pico cuando tambin lo hacen las lluvias, y muchos propietarios quiz opten por visitar el Refugio durante mejores condiciones climticas. Demanda del Sitio Mientras que los cruceros tendrn por mucho el mayor impacto sobre la visitacin a la zona, tanto por volumen total , como por tamao de grupos; los segmentos de Sol y Playa y turismo de Segundo Hogar tambin jugarn un papel cada vez ms importante. Una vez el camino sea mejorado, que podra ocurrir antes del 2014, la visitacin al RVSLF podra fcilmente alcanzar los 500 visitantes diarios, e incluso llegar hasta 1,000 visitantes durante das en que varios cruceros coincidan o se den otras temporadas especiales, como la Semana Santa, y un porcentaje creciente de estos turistas tambin visitarn las comunidades. Esto crea tanto oportunidades como retos; hay que preparar los sitios para este volumen de visitacin, mientras que se garantizan los objetivos de conservacin natural y social.
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Figura 2. Llegadas de cruceros a San Juan del Sur durante el perodo 2002 2008. Fuente: Empresa Portuaria Nacional, Puerto San Juan del Sur, 2008.
Figura 3. Llegadas de turistas viajando a San Juan del Sur en cruceros durante el perodo 2002-2008.
Figura 4. Llegadas de cruceros a San Juan del Sur en el perodo enero marzo 2009. Fuente: Empresa Portuaria Nacional, Puerto San Juan del Sur, 2008.
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5.4. Distancias Respecto a los Polos Nacionales de Desarrollo Turstico Consideramos que 10 son los polos principales del desarrollo turstico en Nicaragua. La meta es atraer al mayor nmero de los turistas que visitan estos destinos hacia la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, y la ventaja es que dos de ellos (Ometepe y el mismo San Juan del Sur) se encuentran inmediatos. La Tabla 2 resume las distancias desde esos polos tursticos hasta La Flor (tomando como epicentro el RVSLF) y entre ellos mismo. 5.5. Derrama Econmica de la Actividad Turstica En esta seccin se presentan estimaciones generales de los posibles beneficios econmicos que podran generarse con el incremento de visitantes a La Flor y su regin de influencia. De ninguna manera se desea crear falsas expectativas o pretende garantizar estos nmeros, pero considerando la visitacin actual, haciendo una proyeccin conservadora del crecimiento y utilizando un multiplicador razonable de ventas, se puede calcular el retorno financiero (directo e indirecto) esperado; lo cual mide el efecto de onda de los dlares tursticos que entran a la zona. Se utilizaron los estimados de visitacin del 2008 - 2009, calculados a partir de los registros existentes en La Flor, y los datos proporcionados por los entrevistados. El gasto y estada promedios corresponden a los datos arrojados por
el Estudio de Mercado: Productos tursticos de la Zona Norte y Ro San Juan (SNV 08-2007. Anexo 1). El gasto promedio de los visitantes a la Zona de Ro San Juan es de $53.00/da; para el resto del pas el promedio es de $41.00/da. No se cuenta con datos especficos para San Juan del Sur, por lo que se ha utilizado el mismo valor de $53.00/da, que consideramos una estimacin conservadora. Los norteamericanos se quedan en promedio dos noches, los europeos un poco ms de tres noches y los nicaragenses cuatro. Utilizando un promedio de estada de tres noches, multiplicado por el gasto promedio de $53.00/da, se calcula el beneficio econmico directo de un visitante en $159.00. Es importante notar que este beneficio generado por un visitante es para todo el Municipio de San Juan del Sur y no solamente para la Ruta Comunitaria del Pacfico; sta es la cantidad total que el turista gasta en todos los servicios, de lo cual slo una parte queda al RSVLF y las comunidades aledaas. Dado que la visitacin actual al RVSLF es muy baja (unos 4,000 visitants por ao) (Tabla 4, Figura 6, pginas 26 y 27). estimamos que la tasa de crecimiento del nmero de visitantes puede ser cercana al 10% para el 2011, 25% para el 2012 y hasta 50% para el 2013. Aunque el gasto promedio diario seguramente se incrementar al incrementarse los servicios que se ofrecen, para el anlisis se ha mantenido el promedio de $159.00/visitante en una proyeccin de tres aos (Tabla 3).
Tabla 2. Distancias aproximadas entre los principales polos nacionales de desarrollo turstico y La Flor. Unidades: kilmetros (km). Fuente: imgenes satelitales Google Earth Pro (2009). Corn Island 1 Estel Granada Jinotega Len Managua Masaya Ometepe 2 San Carlos 2 San Juan del Sur
1 2
La Flor 355 181 117 294 233 160 135 55 160 20
Corn Island 1 378 326 345 424 358 341 298 235 335
Estel
Granada
Jinotega
Len
Managua
Masaya
Ometepe 2
San Carlos 2
168 80 140 152 153 222 329 161
162 136 45 15 54 161 97
154 108 147 216 323 274
91 120 190 297 213
29 99 300 142
69 176 115
107 35
140
Las distancias son areas Las distancias son en parte acuticas
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Tabla 3. Ingresos proyectados por el turismo que visita la zona. ACTUAL Beneficio Econmico (x $159.00) Visitantes Visitantes (+10%) 2011 Beneficio Econmico (x $159.00) Visitantes (+20%) 2012 Beneficio Econmico (x $159.00 Visitantes (+50%) 9,075 1,815 9,075 2,269 9,075 2013 Beneficio Econmico (x $159.00) $1,442,925 $28,859 $46,402 $7,730 $15,467 $1,541,383 $2,157,936
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Municipio de San Juan del Sur 1 Comunidades del Circuito (20% de los visitantes al RVSLF x 10% de su gasto total en el Municipio) Ingresos por pago de entradas MARENA ($7.50) Valor adicional por servicios guas ($5.00/grupo) (tamao promedio de grupo = 4) Centro de Visitantes ($2.50/ persona) Total Multiplicador (1.41)
1
4,400 880
$699,600 $13,992
4,840 968
$769,560 $15,391
6,050 1,210
$961,950 $19,239
4,400 1,100
$22,500 $3,750
4,840 1,210
$24,750 $4,125
6,050 1,512
$30,937 $5,160
4,400
$7,500 $747,342 $1,046,279
4,840
$8,250 $822,076 $1,150,906
6,050
$10,312 $1,027,598 $1,438,637
Se refiere a los beneficios que los turistas que visitan La Flor generan para todo el Municipio.
5.6. Oportunidades para el Turismo que Ofrecen Otras Zonas Similares Como el mercado internacional de turismo ha descubierto, Nicaragua posee diversos atractivos para satisfacer a un amplio rango de intereses. Como se mencion antes, la mayora de los visitantes (47% del total de visitantes a Nicaragua) estn interesados en caminatas en la naturaleza y escalar volcanes. Este segmento de mercado tiene gran potencial para ser desarrollado en el Departemento de Rivas y los volcanes de Ometepe, pero tambin en el RVSLF y su zona de influencia. Actualmente los focos tursticos para este segmento son Granada/Mombacho; Masaya; Len/Complejo Volcnico; Ometepe; Ro San Juan y, en menor grado, Estel y Matagalpa. A medida que estos destinos tradicionales comienzan a congestionarse (como el Volcn Mombacho durante los fines de semana de la temporada alta), los turistas de naturaleza buscan alternativas de sitios que les puedan ofrecer experiencias ms naturales, menos congestionadas. Ciertamente en la Isla de Ometepe y en Len se han incrementado los visitantes que desean apartarse del camino ms pateado. Ometepe es un destino popular y tambin el pueblo de San Juan del Sur. Para las comunidades alrededor del
RVSLF el desarrollo de una oferta basada en recorridos a pie, caballo o bicicleta por el bosque seco, comunidades y zonas agrcolas tiene mucho potencial para atraer los segmentos de ecoturistas y turistas ms activos. Tambin, San Juan del Sur es un destino de turismo de sol y playa, y hay potencial para actividades de aventura suave, como caminatas cortas, snorkeling, paseos a caballo o bote, etc. El reto/oportunidad es captar el inters de los segmentos del mercado que ya estn visitando Ometepe y San Juan del Sur. 5.7. Informacin y Divulgacin que se Encuentra en Diversos Medios La informacin disponible sobre el Refugio de Vida Silvestre La Flor y las comunidades cercanas, salvo referencias generales, es muy limitada. Pero tanto San Juan del Sur como La Flor son muy conocidos por turistas internacionales y nacionales, a travs de los medios de comunicacin televisiva y brochures. De las comunidades la ms conocida es Ostional. Los resultados de las bsquedas en Internet fueron igualmente escuetos. Los hits se limitaron a algunas publicaciones del MARENA y otros estudios, as como a los
sitios: www.vianica.com (en donde se encuentra la mayor informacin sobre el Refugio y otros atractivos del pas), the nicaragua channel (www.nicaragua.com) y vacation. away.com (www.away.com). Hay la probabilidad de que exista ms informacin, pero sta no es de fcil acceso, y no existe duda alguna de que se necesita un esfuerzo concertado de promocin del RVSLF y las comunidades, as como el que ya existe de San Juan del Sur, si se desea incrementar el nmero de visitantes. Algo muy importante es que los turistas Internacionales utilizan el Internet como su principal medio para reunir informacin, mientras que los nacionales responden ms a la informacin televisiva. Existen otras pginas como www.gorp.com, manejada por Adventure Travel and Outdoor Recreation Group, popular entre turistas de aventura y naturaleza en los Estados Unidos. En esta pgina consideran la visita a la playa de anidacin de tortugas marinas en La Flor como una de las principales 10 actividades que no puedes perderte durante una visita a Nicaragua (Nicaragua Top 10). En la pgina de www.gocentralamerica.about.com dedican una seccin de Nicaragua a la observacin de tortugas marinas en las playas de La Flor. Es interesante notar que la propaganda gira alrededor del Parque Martimo El Coco, ms que sobre el Refugio de Vida Silvestre de La Flor. Una pgina especfica sobre San Juan del Sur es www. sanjuandelsurguide.com. En esta pequea pero completa gua de San Juan del Sur, slo se hace una breve mencin a la Playa de La Flor pero no se habla de las comunidades cercanas, alertando al visitante de la dificultad de acceso y sugiriendo un vehculo doble traccin para manejar de San Juan del Sur hasta el Refugio. Otra pgina de produccin nicaragense es www.xolo.com.ni, que tiene una seccin para promover el Refugio de la Flor y la actividad de observacin de tortugas en temporada de anidacin. En cuanto a las guas impresas, Moon Guides tiene un ejemplar especial para Nicaragua, en donde incluye la visita a La Flor como un destino importante; recomienda hospedarse en San Juan del Sur, ya que ofrece posibilidades para todo tipo de viajeros. Del mismo modo, Lonely Planet ya public su segunda edicin de la Gua de Nicaragua. Adems, tiene una gua sobre Nicaragua y El Salvador, y otra sobre Centro Amrica. La informacin sobre La Flor se encuentra principalmente en la gua para Nicaragua. Es importante mencionar que la gran mayora de esta informacin se encuentra en ingls, tanto en las pginas electrnicas como en los documentos impresos. Es muy
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poca la informacin en espaol que existe, particularmente sobre la Playa de la Flor. nicamente las pginas vianica.com y xolo.com.ni contienen informacin en espaol sobre el RVSLF. Aunque existen turistas nacionales que visitan San Juan del Sur y La Flor, parece ser que su conocimiento sobre las arribadas de tortugas marinas es ms por medios orales (plticas entre amigos y familiares, escuelas, organizaciones como Paso Pacfico que hacen educacin ambiental, etc.) que por medios impresos. Slo se tiene registro de una campaa realizada por MARENA, con el apoyo de USAID, para el co-manejo de algunas reas naturales protegidas, en que se publicaron carteles sobre el RVSLF, que todava se utilizan en algunos eventos. Es importante para incrementar la visitacin al rea utilizar todos los medios posibles de mercadeo. Se debe incluir material impreso y electrnico de INTUR, MARENA, CANATUR, CANTUR y el RSVLF mismo. Importante que exista una gua de visitas al RVSLF en formato impreso y digital, disponible por Internet. 5.8 Motivaciones de los Turistas La zona como destino turstico est ligada a San Juan del Sur, que es donde el turismo se ha comportado de manera incremental en los ltimos aos. En general, el tipo de turismo que llega a San Juan del Sur es el turismo de playa, mayormente de tres tipos: turismo residencial, turismo de surf y turismo de cruceros. La mayora de los visitantes por surf son jvenes atrados por las playas cercanas a San Juan del Sur, mundialmente conocidas por sus buenas olas para el deporte. Las playas de Maderas, Manzanillo, Popoyo, Playa Colorada, Santana y The Left, todas en el Municipio de Rivas, estn consideradas dentro de las mejores para principiantes e intermedios. Se encuentran al norte de San Juan del Sur, pero los surfistas recorren tambin las playas hacia el sur, y algunas de las comunidades pertenecientes a la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, como Escamequita y Ostional, comienzan a recibir surfistas. Si bien en la Playa de La Flor no se permite esta actividad, s podemos inferir que, dado el gusto por la naturaleza entre quienes practican este deporte, durante sus viajes y recorridos les interesa visitar sitios con atracciones naturales, como el caso de la anidacin de tortugas marinas en La Flor. En cuanto al turismo residencial, ste se concentra en actividades cercanas a San Juan del Sur, dentro de las cuales:
cabalgatas, agroturismo, caminatas por zonas boscosas, observacin de fauna nativa, incluyendo tortugas marinas en La Flor, tienen gran potencial. Sobre todo si se considera la importancia de contar con todos los servicios tursticos en San Juan del Sur, teniendo la relativa cercana de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur. La actual limitante es el estado de la va de acceso y la poca informacin disponible. Sin embargo, el turismo que ms se ha mostrado atrado por visitar la zona, especficamente las playas de La Flor durante la temporada de arribadas, es el turismo de crucero; motivado por los operadores tursticos de San Juan del Sur que tienen contratos con las lneas de cruceros internacionales que visitan el puerto. Estos operadores han percibido la importancia potencial que tiene el Refugio de La Flor para el turismo de cruceros que llega a San Juan del Sur y organizan recorridos de un da para los turistas, aprovechando que los cruceros pasan una noche en el puerto. Estas visitas podran extenderse para incluir a algunas de las comunidades. Pero de nuevo, la dificultad actual de acceso es la limitante. Otra ventaja para La Flor es que, durante las arribadas, se pueden observar tortugas incluso durante las horas del da. Esto significa que el visitante no necesariamente tiene que esperar hasta entrada la noche para observar a las tortugas, sino que puede hacerlo incluso de da. Tomando como base las observaciones hechas, revisin de los registros llevados por el personal de MARENA en la Estacin de La Flor y plticas con los guas comunitarios que comienzan a prestar sus servicios en el lugar, el perfil general del visitante es de entre los 20 y los 50 aos, generalmente extranjeros (aunque es difcil establecer un porcentaje a partir de los datos consultados), hospedados en San Juan del Sur o en El Coco, aventureros y dispuestos a pasar dificultades y hasta mala noche con tal de observar a las tortugas anidando en la playa. El difcil acceso en poca de lluvias, que coincide con la temporada de las grandes arribadas en La Flor, limita el flujo de turistas. Esta situacin favorece a los hoteles que estn relativamente cerca, como El Coco, que promueven entre sus clientes recorridos a La Flor para observar la anidacin. Incluso, en entrevista con el administrador de El Coco, ste confirma que durante la temporada de arribadas, aumentan las reservaciones de visitantes extranjeros que residen en Nicaragua, que explcitamente quieren observar la anidacin en La Flor. Este hecho puede aprovecharse para ofrecer una opcin de alojamiento ms econmica en la Hacienda La Flor.
PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR 19
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6. DIAGNSTICO DEL SITIO

6.1. Informacin General La Ruta Comunitaria del Pacfico Sur est compuesta por nueve comunidades rurales (El Carrizal, Escamequita, Las Parcelas, Las Brisas, Collado, Ostional, Montecristo y San Antonio) y el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el extremo suroeste del Departamento de Rivas, Municipio de San Juan del Sur, a 145 km de la ciudad de Managua. Comprende una superficie aproximada de 259 km2 (25,921 ha) entre los 11 05 15 11 13 44 Latitud Norte y 85 42 58 85 51 26 Longitud Oeste (Mapa 1), con un rango altitudinal de 0 a 400 metros sobre el nivel del mar (msnm). a. Vas de acceso La regin es atravesada por un camino de tierra que comunica la Ciudad Portuaria de San Juan del Sur (cabecera del municipio del mismo nombre) con el poblado de Ostional (23 km) y contina hasta llegar a la frontera Nicaragua Costa Rica. Este camino se vuelve casi intransitable durante la estacin de lluvias, debido al lodo y a las crecientes de tres ros que le atraviesan (Escamequita o Las Parcelas, Escameca Grande y La Flor). Sobre este camino se ubican las comunidades de El Carrizal, Escamequita, Las Brisas, Ostional y el RVSLF; a las restantes cuatro comunidades se accede a travs de tres caminos que derivan del principal: Las Parcelas 1 km, Collado 4 km, Montecristo 5 km y San Antonio 8 km (estas ltimas comparten la misma va de acceso) (Mapa 2). En la Ciudad de San Juan del Sur se ubica el puerto martimo del mismo nombre, importante punto de acceso para turismo de veleros, yates y cruceros, as como transporte de carga. De all parte una carretera pavimentada (hacia La Virgen) que conecta con la Carretera Panamericana (18.7 km) y la Cabecera Departamental de Rivas (28.9 km). A 3 km al noreste de la Ciudad de Rivas se encuentra el puerto lacustre de San Jorge, en el Lago Cocibolca, que sirve a trasbordo de carga y pasajeros desde y hacia la Isla de Ometepe y otros poblados que se encuentran en la zona sur y central de Nicaragua, a orillas del lago. La distancia por carretera entre Rivas y la Capital, Managua, es de 111 km. En total, la distancia por carretera desde Managua hasta la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur (tomando como punto de referencia el Refugio de Vida Silvestre de La Flor) es de 160 km. Existe un autobs de transporte colectivo que sale desde el mercado de Rivas tres veces por da, pasa por San Juan del Sur y recorre el trayecto hasta los poblados de Ostional y El Pochote. b. Geomorfologa y clima La regin se ubica dentro de la formacin geolgica conocida como Brito, caracterizada por laderas semiescarpadas y de topografa irregular que forman colinas y caadas que descienden hasta la costa, con rango altitudinal entre 0 y 500 msnm. Esta formacin limita al norte con la Serrana del Pacfico y las cuestas de Diriamba, al sur con la frontera con Costa Rica (aproximadamente 137 km de largo); al este con los llanos de Rivas y al oeste con el Ocano Pacfico (aproximadamente 27 km de ancho). (Estrada 1995. Citado por PM-RVSL 2008) Los accidentes geogrficos ms sobresalientes son los ros de Ostional, La Flor, Escameca, Escamequita o Las Parcelas. Hidrogeogrficamente, aproximadamente el 70% de toda la regin se ubica en la Cuenca Brito Sapo, y se compone por seis micro-cuencas, de sur a norte: Ostional, Punta Clavo, Guacalito, La Flor, Brasilito y Escameca; mientras que cerca del 30% corresponde a la Cuenca del Ro San Juan. El rea, al igual que toda la costa del Pacfico de Nicaragua, est ubicada en la regin de Clima Tropical de Sabana, que se caracteriza por una marcada estacionalidad de las lluvias, que ocurren entre mayo a octubre, en que el promedio de precipitacin anual ronda los 1,670 mm, mientras que la estacin seca comprende los meses de noviembre a abril. La temperatura vara de acuerdo a la altitud, oscilando en las zonas costeras como La Flor entre los 27 y 31 C. Los datos meteorolgicos para la Ciudad de Rivas (situada a 26 km al norte de la regin y a 70 msnm) registran un promedio de temperatura anual de 26 C, siendo mayo el mes ms caluroso y enero el ms fro (INETER 2005). c. Biodiversidad Dado que la biodiversidad comprende los niveles de paisajes, ecosistemas, especies, genes y las relaciones entre stos, el tema es tan complejo y profundo que podra por s mismo ser objeto de cantidad de estudios y muchos informes. Aqu se presenta una descripcin extremadamente general de los grandes rasgos que describen a la regin de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur en su conjunto, y se basan en la informacin disponible. La regin comprende cuatro de las Zonas de Vida de Holdridge (1987): Bosque Tropical Seco, Bosque Tropi21
cal Seco transicin a Hmedo, Bosque Tropical Premontano Hmedo Clido transicin a Tropical y Bosque Tropical Hmedo. Forma parte de los grandes paisajes de las Tierras Costeras de la Vertiente del Pacfico de Nicaragua y comprende los ecosistemas de selva seca, semi-seca y siempre verde de tierras bajas, vegetacin en farallones costeros, bosque salado, playas arenosas y rocosas, formaciones coralinas y aguas pelgicas. Al nivel de especies, el rasgo ms sobresaliente de la biodiversidad de la regin es el fenmeno de arribadas masivas de la tortuga paslama (Lepidochelys olivacea) en la Playa La Flor, que en un ao puede supera los cien mil individuos, y que es lo que en primera instancia motiv el establecimiento del Refugio de Vida Silvestre de La Flor. Otras tres especies de tortugas marinas anidan en las playas de la regin, aunque en muchos menores nmeros, stas son: tortuga baula o tora (Dermochelys coriacea), tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y tortuga verde (Chelonia mydas). Poco se conoce del resto de especies de fauna marina y terrestre que habitan la regin. El Plan de Manejo del RVSLF (PM-RVSLF 2008) lista las especies reportadas para algunos grupos taxonmicos hasta el 2007 (moluscos 147 spp, peces 100 spp, reptiles y anfibios 24 spp, artrpodos 120+ spp, mamferos 59 spp, aves 102 spp), basadas en el borrador de Plan de Manejo propuesto por MARENA en abril de 1997 y en las investigaciones del Dr. Erick Van Den Berguer (citado por PM-RVSLF 2008). Aunque no se dispone de informacin particular sobre las especies de fauna que ocurren en toda la regin de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, las reportadas para el RVSLF sirven como un buen indicador de lo que se puede encontrar. En lo que respecta a flora, el mismo Plan de Manejo del RVSLF reporta 61 especies de rboles, entre las que destacan: Pochote (Bom-
bacopsis quinatum), Carbn (Acacia pennatula), Madroo (Calycophyllum candidissimun), Jiocuabo (Bursera simarouba), Gucimo de Ternero (Guazuma ulmifolia), Fosforito (Protium glabra), Quebracho Negro (Lysiloma divaricatum), Poro Poro (Cochlospermun vitifolium), Madero Negro (Gliricidia sepium), Chaperno (Lonchocarpus minimiflorus), Chiquirn (Myrospermun frutescens), Genzaro (Pithecellobium saman), Malinche de Monte (Caesalpinia exostemma), Carbn (Astronium graveolens), Laurel (Cordia alliodora), Brasil (Haematoxylon brasilense), Cortz (Tabebuia ochracea), Panam (Sterculia apetala), Mangle Rojo (Rhizophora mangle), Macuelizo (Tabebuia rosea), Jobo (Spondias bombin), Javillo (Hura sp.), Ceiba (Ceiba pentandra), Ocornoco (Licania arborea) y Guanacaste (Enterolobium cyclocarpum). Estas especies son agrupadas por el Plan de Manejo en 7 tipos principales: Bosque mediano denso, Bosque bajo mediano, Bosque de playa, Bosque de manglares, Bosque de galera, Bosque rodal del tamarindo y Bosque de madero negro. De nuevo, aunque los datos son particularmente para el RVSLF, sirven como gua general de lo que se pudiera encontrar en toda la regin. d. Uso actual y tenencia de la tierra No se dispone de datos de uso del suelo para toda la regin, pero tomando como indicador el uso de la tierra en la zona de amortiguamiento del RVSLF (fig. 5), que comprende un rea de 4,206.6 ha (16% de la regin total de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur), podemos esperar una distribucin aproximada de 65.5% en hbitat naturales, 30.5% ganadera y 3% cultivos (principalmente granos bsicos como maz, arroz, sorgo y frijoles). En cuanto a la propiedad, tal parece que slo las aproximadamente 140 ha que forman el rea natural aledaa
Figura 5. Uso actual de la tierra en la Zona de Amortiguamiento del RVSLF. Fuente: MARENA 2002.
32%
3%
65%
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a la comunidad de Collado son estatales, mientras que toda la tierra restante que integra la regin de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur es privada, incluyendo las 697.7 ha que componen la porcin terrestre de la zona ncleo del RVSLF. e. Comunidades y su situacin socio-econmica Como se ha venido mencionando, son nueve las comunidades que componen la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, de sur a norte estas son: Ostional, Montecristo, San Antonio, Tortuga, Escamequita, Las Parcelas, Las Brisas, Collado y Carrizal. Un aproximado de 961 familias, 4,011 personas, habitan estas comunidades (Censo 2006. Citado por PM-RVSLF 2008). Algunos de los habitantes de todas estas comunidades se ocupaban en el pasado en la extraccin y venta de huevos de tortuga durante la temporada. La rentabilidad de esta actividad es cuestionable, ya que an extrayendo el total de los huevos depositados durante el ao (unos 8,000,000, si consideramos 100,000 tortugas y un promedio de 80 huevos por tortuga), el precio caa tanto en temporada (a US$0.005/huevo), que esto slo representara en total unos US$40,000, o un promedio de $10/ habitante/ao, al margen de no tener ninguna sostenibilidad. Actualmente la economa rural est sustentada en las actividades agropecuarias (se estima que un 86% de los pobladores se dedican a la agricultura), aunque se trata de una produccin ms bien de subsistencia. Por lo general, las reas cultivadas son menores de cinco manzanas y se dedican al autoconsumo y una pequea parte para la venta en el mercado de San Juan del Sur y Rivas. El segundo rubro econmico en importancia es la pesca artesanal, pero sta slo existe en la Comunidad de Ostional, donde es practicada por aproximadamente el 55% de la poblacin. El turismo ha cobrado una importancia creciente, particularmente en los ltimos cinco aos y, aunque no se cuenta con estadsticas de su impacto en la economa local, el nmero de personas empleadas en empresas de turismo de la zona o de San Juan del Sur va en aumento, as como el de familias que han decidido operar su propio negocio. La precaria situacin de la economa local da como resultado una alta tasa de desocupacin o de sub-ocupacin entre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), lo que redunda en una mayor presin sobre los recursos naturales. f. Manejo del Refugio de Vida Silvestre de La Flor (RVSLF) Dado que el RVSLF representa el verdadero motivo por el cual un nmero significativo de turistas llegaran a la
Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, consideramos apropiado dedicar toda esta seccin para analizar mejor su actual manejo y las implicancias que ste tiene para el desarrollo turstico. Como ya se mencion, La Flor es un Refugio de Vida Silvestre; esta es una categora de manejo que se aplica a reas que son sitios importantes para la reproduccin, alimentacin y/o descanso de poblaciones nacionalmente significativas de una o ms especies (en este caso la reproduccin de la tortuga paslama). Los Refugios de Vida Silvestre, de acuerdo al mandato expresado en el Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua (MARENA 1999), cumplen con cuatro objetivos principales: 1. Conservar el hbitat y especies de flora y fauna de inters nacional y/o internacional. 2. Mejorar el conocimiento a travs de la investigacin cientfica y el monitoreo de las especies biolgicas en el rea como principales actividades asociadas al uso sostenible de los recursos. 3. Establecer reas limitadas con fines educativos y para que el pblico aprecie las caractersticas del hbitat que se protegen y de las actividades de manejo de la vida silvestre. 4. Manejar el hbitat para la proteccin de una o ms especies residentes o migratorias de inters nacional, regional o mundial. A pesar de su condicin de propiedad privada, el RVSLF es manejado directamente por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), que ha establecido una estacin de guarda recursos apoyada por personal del ejrcito en la Playa La Flor. El rea cuenta con un Plan de Manejo o Plan Maestro para cinco aos, elaborado el ao 2008; en l se establecen seis zonas y cuatro sub-zonas de manejo: I. Zona Terrestre de Conservacin de la Biodiversidad Comprende 237.7 ha de terreno adyacente a la Zona de Conservacin Costera, que incluye muestras poco perturbadas de los hbitat naturales de bosque seco, bosque de galera, vegetacin de farallones, etc. II. Zona de Conservacin Costera Es una franja de 234.88 ha de superficie, que comprende la transicin entre la tierra y el mar, desde los primeros 100 m de superficie del agua hasta las playas y formaciones rocosas costeras.
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III. Zona de Ecoturismo Regulado Incluye 225.24 ha distribuidas en tres parches ubicados al este de la Zona de Conservacin de la Biodiversidad, en los que la vegetacin natural ha sido sustituida por potreros. IV. Zona de Amortiguamiento Terrestre Comprende la totalidad de la micro-cuenca del Ro La Flor, un rea de 4,206.6 ha ubicada al este -noreste del Refugio. IV.1. Sub-zona de Produccin Sostenible.- Es un rea de 3,665.41 ha que incluye todas las tierras agrcolas y algunos remanentes de bosque seco tropical dentro de la micro-cuenca de La Flor, a excepcin de una franja de 200 m a cada lado del ro. IV.2. Sub-zona de Proteccin Hdrica.- Est formada por el Ro La Flor y una franja de proteccin de 200 m de ancho a cada lado del ro, totalizando 541.20 ha. V. Zona de Conservacin de Recursos Marinos Con 7,784.71 ha la Zona de Conservacin de Recursos Marinos se extiende desde la desembocadura del Ro Escameca hasta la Punta Clavo y 5 millas nuticas mar adentro. VI. Zona de Amortiguamiento Marina Comprende un rea de 20,590.66 ha que rodean la Zona de Conservacin de Recursos Marinos, extendindose 2 millas nuticas adicionales desde sus lmites norte, oeste y sur. VI.1. Sub-zona de Proteccin de Especies Migratorias Marinas.- Comprende un rea rectangular de nueve millas de largo por dos millas de ancho (4,608 ha), que se extiende por dos millas nuticas adicionales desde el lmite suroeste de la Zona de Conservacin de Recursos Marinos. VI.2. Sub-zona de Proteccin de Especies Marinas Menores.- Se compone de dos reas rectangulares que se extienden por dos millas nuticas al norte y sur de la Zona de Conservacin de Recursos Marinos, y con igual longitud que sta (cinco millas de longitud por dos millas de ancho, aproximadamente 2,560 ha cada porcin, 5,120 ha en total). Adicionalmente, el Plan de Manejo propone una serie de acciones, que por afinidad se agrupan en Programas de Manejo. Para el RVSLF se han identificado 3 Programas y 17 Subprogramas de Manejo, que se presentan a continuacin, con sus respectivos objetivos:
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PROGRAMA DE CONSERVACIN Y MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD.- Tiene por objetivo atender a las necesidades de manejo de la biodiversidad del bosque tropical seco estacional, tomando en cuenta sus potencialidades, las necesidades de informacin, la variabilidad de cambios climticos naturales, la respuesta o capacidad de amortiguar estos cambios, y usar esta informacin como herramienta esencial de planificacin para la formulacin de propuestas y toma de decisiones. Subprograma de Manejo y Conservacin de Tortugas Marinas.- Tiene por objetivo generar informacin y resultados a travs de investigaciones con las poblaciones anidantes y circundantes al refugio y sus aguas, con el propsito de extender el mbito espacial de atencin a estas especies, y conocer parmetros poblacionales importantes para aplicar criterios de manejo. Subprograma de Investigacin y Monitoreo de la Biodiversidad.- Tiene por objetivo generar informacin tcnica adecuada para la toma de decisiones en los planes de ordenamiento territorial o en el plan de manejo del refugio, considerando cambios en la estructura del paisaje, sus repercusiones en los patrones de movilidad de las especies de fauna silvestre y la frecuencia en el uso de los hbitats. Subprograma de Capacitacin, Entrenamiento y Sensibilizacin Biolgica y Ambiental.- Tiene por objetivo desarrollar capacidades locales para la implementacin del plan de manejo, sobre la base de los vacos de habilidades y conocimientos en el personal del refugio; considerando dar seguimiento y evaluar la utilidad e implementacin de stos en el trabajo diario; garantizando la incorporacin de estos contenidos en la realizacin del trabajo de concientizacin y resolucin de conflictos en el uso de los recursos del refugio. Subprograma de Manejo de Biodiversidad.- Tiene por objetivo implementar un programa de investigacin aplicada al uso y aprovechamiento de recursos naturales que permitan evitar la sobre explotacin y el uso sin control de especies en peligro o amenazadas y la extincin local de las especies. Subprograma de Manejo de Cuencas Hidrogrficas.- Tiene por objetivo incorporar un enfoque de cuenca hidrogrfica en el trabajo del refugio, tomando en cuenta acciones en la zona de amortiguamiento y con un concepto de manejo del paisaje en congruencia con los planes de ordenamiento territorial de la municipalidad de San Juan del Sur, y el desarrollo de planes de manejo de fincas de propietarios asentados en las partes ms vulnerables de las micro-cuencas.
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE.- Tiene por objetivo contribuir al manejo de los recursos naturales por parte de los comunitarios, como potenciales para su bienestar y visin empresarial para salir de la pobreza. Subprograma de Produccin Sostenible.- Tiene por objetivo un ordenamiento y planificacin de fincas que estn de acuerdo a la capacidad de los suelos en el Refugio. Se pretende identificar e implementar alternativas amigables con el medio ambiente para la produccin agropecuaria, que permita generar ingresos a los productores con la produccin y transformacin de productos agropecuarios y su insercin en el mercado nacional e internacional. Subprograma de Capacitacin, Entrenamiento y Extensin.- Tiene por objetivo desarrollar metodologas participativas para garantizar capacitaciones y extensin en el uso sostenible de los recursos naturales a los comunitarios del Refugio, de manera que puedan aceptarlas e integrarlas a los mismos en sus estructuras y sistemas productivos. Subprograma de Fomento de la Participacin y Organizacin Local.- Tiene por objetivo garantizar la participacin de los comunitarios en el proceso de cogestin del Refugio, as como su participacin y auto-organizacin en gremios econmicos productivos. Subprograma de Turismo Sostenible.- Tiene por objetivo desarrollar una oferta turstica que se base en los potenciales que estn en las comunidades cercanas del Refugio, y desarrollar alianzas con empresas tursticas establecidas para tener acceso al mercado turstico de Nicaragua. Subprograma de Pesca Artesanal Sostenible.- Tiene por objetivo desarrollar actividades de pesca sostenible de acuerdo al potencial ecolgico de la zona marina, as como investigar, identificar e implementar alternativas econmicas a los pescadores para la proteccin de los recursos marinos y para garantizar este potencial a futuras generaciones. PROGRAMA DE GESTIN DEL REA PROTEGIDA.- Tiene por objetivo implementar un modelo de gestin del rea protegida que permita la participacin efectiva de todos los actores presentes o con incidencia en el rea protegida y su zona de amortiguamiento en el proceso de toma de decisiones sobre la administracin, la proteccin, el control, la infraestructura, los riesgos, fondos e infraestructura del rea protegida Subprograma de Co-gestin del rea.- Tiene por objetivo desarrollar diferentes actividades de manejo y administracin del rea, bajo un esquema de co-gestin de la misma, en el cual los actores locales asuman responsabilidades y
sean parte del proceso de toma de decisiones, para evitar la oposicin, desidia y rechazo de las medidas de manejo, ms bien por el contrario, provocar sinergias favorables para la conservacin del rea, empleando los recursos de contrapartida que los mismos actores pueden disponer, as como los potenciales aportes lquidos, en especies o contactos que stos puedan hacer en beneficio del rea protegida. Subprograma de Coordinacin y Articulacin.- Tiene por objetivo mejorar la eficacia y eficiencia de las iniciativas y actividades que se desarrollan en el rea protegida y su zona de amortiguamiento, a travs de la articulacin y coordinacin de los actores que trabajan o inciden en el rea protegida; ya sea a travs de planificacin conjunta, de divulgacin de los planes de trabajo o de reuniones peridicas y sistemticas de coordinacin entre los actores de inters. Subprograma de Proteccin, Vigilancia y Control.- Tiene por objetivo mejorar las capacidades locales para la vigilancia, proteccin y control del uso de la tierra y los recursos naturales presentes en el rea protegida, involucrando a los diferentes actores en el proceso de planificacin de la vigilancia y control, as como delegndoles ciertas responsabilidades que alivien la carga de la administracin del rea protegida. Subprograma de Gestin de Fondos.- Tiene por objetivo maximizar los esfuerzos de gestin de recursos para el manejo del rea protegida, a travs de la definicin de necesidades presupuestarias y la planificacin de los esfuerzos de gestin de fondos, aprovechando las posibilidades que los diferentes actores presentes en el rea protegida tienen para obtener o generar recursos econmicos lquidos para contribuir a la gestin del Refugio. Subprograma de Infraestructura Pblica y Privada.- Tiene por objetivo ordenar, regular y planificar el desarrollo de infraestructura dentro del Refugio, de manera que se minimicen los posibles impactos negativos al rea protegida y sus recursos. Subprograma de Propiedad y Tenencia de la Tierra.Tiene por objetivo documentar, monitorear y actualizar sistemtica y permanentemente los cambios, modificaciones, resoluciones, compras, ventas, sentencias, o cualquier otra modalidad de afectacin de la propiedad, los propietarios y la tenencia de la tierra en el Refugio de Vida Silvestre La Flor y su zona de amortiguamiento. Subprograma de Gestin de Riesgos.- Tiene por objetivo disear e implementar un plan de gestin de riesgos que permita evitar que stos ocurran en la medida de lo posible, o si ocurren, contar con la organizacin necesaria para poder responder a ellos.
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6.2 Uso Turstico Actual En aos recientes algunas comunidades y propietarios han identificado al turismo como alternativa productiva en los alrededores del RVSLF. En las zonas aledaas al refugio existen significativas inversiones privadas para turismo y casas vacacionales, entre las que destacan: el hotel Parque Marino El Coco, Hostal Orqudea del Sur, las residencias de Brasilito, Playa El Coco, Cabaas El Coco y Casa Rohini, las lotificaciones Altos de Manzanillo, Costa Paraso, Costa Dulce, La Redonda, Cantamar de Yankee y Las Fincas. Gracias al apoyo de instituciones oficiales y cooperantes se han desarrollado estudios y planes sobre el tema de turismo rural-comunitario, capacitado a habitantes locales en tcnicas bsicas y establecido una oferta que incluye hospedajes, comedores y servicios de guas, en Las Parcelas, Escamequita, Tortuga y Ostional. Con el apoyo de DECOSUR, la Municipalidad de San Juan del Sur ha promovido la habilitacin de alojamientos rurales en las comunidades de Collado, Tortuga, Escamequita y Las Parcelas. Hace aproximadamente cinco aos, y a iniciativa de la Cooperativa de Ostional, se fund el operador comunitario de tours, Community Tours, que hoy da cuenta con 32 asociados en la comunidad de Ostional y trabaja con los negocios de las otras comunidades como aliados. Desde hace poco ms de un ao Community Tours cuenta con una oficina atendida por una persona en San Juan del Sur, cuyos costos de operacin se cu-
bren con los pagos mensuales de membresa, desde donde efecta reservaciones y promueve tours, y adems lleva las estadsticas de ocupacin de sus asociados. Durante el presente estudio no fue posible tener acceso a los datos de ocupacin de los hoteles. Por otra parte, los oficiales del MARENA s cuentan con un registro detallado de las personas que visitan el Refugio de Vida Silvestre, donde cada persona paga un derecho de ingreso. La poltica actual de cobros establece precios diferenciales para seis categoras de visitantes: Extranjeros Adultos Nios Extranjeros Residentes Adultos Nios Residentes Nacionales Adultos Nios Nacionales C$ 200.00 C$ 100.00 C$ 100.00 C$ 50.00 C$ 100.00 C$ 50.00 (aprox. US$ 10.00) (aprox. US$ 5.00) (aprox. US$ 5.00) (aprox. US$ 2.50) (aprox. US$ 5.00) (aprox. US$ 2.50)
A lo largo del ltimo ao (junio 2008 a mayo 2009) el RVSLF recibi un total de 4,444 visitantes (segn el detalle de la Tabla 4, Figura 6). La mayor visitacin coincide con la poca de anidacin de tortugas y eclosin de nidos (de julio a enero); sin embargo, los nmeros son sensiblemente menores en los meses de septiembre y octubre (en plena poca de arribadas, Figura 6), posiblemente debido a las fuertes lluvias y difcil acceso. El 66% de los visitantes durante este perodo fueron extranjeros, seguidos
Tabla 4. Detalle de visitantes al RVSLF durante el perodo junio 2008 a mayo 2009. Fuente: cuadros de visitacin. Estacin de guarda recursos de La Flor, MARENA. MESES JUN 2008 JUL 2008 AGO 2008 SEP 2008 OCT 2008 NOV 2008 DIC 2008 ENE 2009 FEB 2009 MAR 2009 ABR 2009 MAY 2009 TOTALES
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EXTRANJEROS ADULTOS 62 475 557 207 161 503 333 294 52 49 53 29 2,775
NIOS 0 28 39 7 0 29 17 11 0 0 4 0 135
RESIDENTES ADULTOS 23 53 89 94 50 117 144 166 10 10 1 2 759
NIOS 6 6 12 5 3 13 6 8 0 0 0 0 59
NACIONALES ADULTOS 6 83 136 61 33 118 45 49 19 13 67 8 638
TOTAL NIOS 0 32 8 19 3 6 6 3 0 0 0 1 78 97 677 841 393 250 786 551 531 81 72 125 40 4,444
CAMPING 1 4 6 5 1 4 7 4 4 3 11 2 52
en nmero por residentes (18%) y en menor cantidad nacionales (15%) (Figura 7). Por un pago adicional de C$ 500.00 (aproximadamente US$ 25) un grupo puede acampar en el Refugio (sin importar el nmero de personas que componen el grupo), pero durante el ltimo ao
slo 52 grupos acamparon (se desconoce el nmero total de personas, pues el nmero de integrantes por grupo no se registra. Asumiendo un promedio de cuatro por grupo, el total es ligeramente superior a las 200 personas o cercano al 5% de la visitacin total).
Figura 6. Nmero de turistas que visitaron el RVSLF durante el ltimo ao. Fuente: cuadros de visitacin. Estacin de guarda recursos de La Flor, MARENA.
841 677
393 786 551
531
250 97 81 72 124 40
Figura 7. Composicin general de la visitacin al RVSLF durante el perodo de junio 2008 a mayo 2009. Fuente: cuadros de visitacin. Estacin de guarda recursos de La Flor, MARENA.
3% 17% 1% 14% 63%
2%
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6.3. Motivaciones de los turistas A parte de las estadsticas bsicas de ingresos, ninguna otra informacin est disponible sobre el perfil, motivaciones y/o preferencias de los turistas que visitan el RVSLF y sus comunidades aledaas. Partiendo de entrevistas con miembros de las comunidades locales, existen ocho actividades principales que los turistas desean realizar durante su estada; intentando ubicarlas en orden de popularidad, segn los entrevistados, estas son: 1. Observacin de tortugas marinas, ya sea cuando salen a anidar o el nacimiento de nidos 2. Descanso, lectura y relajacin 3. Paseos en bote 4. Caminatas por los bosques fuera del RVSLF 5. Cabalgatas a caballo 6. Visitas a los sitios arqueolgicos 7. Pesca 8. Kayaking Es importante notar que aunque la mayora de los turistas visitan slo La Flor y otros combinan su estada entre el Refugio y las comunidades cercanas, tambin existe un nmero pequeo pero creciente de personas que directamente llegan a las comunidades (especialmente Ostional y Las Parcelas/Escamequita) sin visitar La Flor. Esto indica que existe potencial para el desarrollo de una oferta turstica rural-comunitaria, que ya est recibiendo algunos pocos visitantes, pero que si se desarrolla bien puede tambin captar el inters de un segmento de los turistas que por ahora slo visitan La Flor, y atraer a nuevos visitantes particularmente interesados en turismo ruralcomunitario. 6.4. Principales Atractivos Turstico Dentro del RVSLF El Refugio de Vida Silvestre de La Flor posee caractersticas que lo hacen ideal como sitio ancla para el desarrollo ecoturstico de la zona; entre sus principales ventajas se cuentan: (i) relativa cercana a un polo de desarrollo turstico, como es San Juan del Sur; (ii) la ocurrencia de arribadas masivas de tortugas marinas, que son un fenmeno natural raro, con una especie carismtica; (iii) la presencia de una franja de bosque a lo largo de una lnea particularmente hermosa de costa; (iv) la presencia de otras especies carismticas, como monos, ballenas y delfines; (v) la presencia de una de las pocas formaciones
coralinas existentes en el Pacfico Mesoamericano; (vi) la ocurrencia de gran cantidad y diversidad de vida marina asociada al arrecife; (vii) la existencia de fcil acceso al mar, peculiares formaciones rocosas costeras, combinacin de profundidades bajas y medias, buena claridad y visibilidad, poco oleaje y corrientes, hacen del RVSLF un rea ideal para la prctica de diferentes actividades acuticas; (viii) los atractivos existentes en las comunidades que rodean al Refugio, que incluyen agricultura, gastronoma e incluso sitios arqueolgicos. Con todas estas ventajas, La Flor tiene el potencial para convertirse en el rea marino-costera que ofrezca la mayor cantidad de actividades de ecoturismo y turismo natural de aventura en el menor territorio. A continuacin un listado de las actividades que podran desarrollarse al interior del Refugio: Observacin de tortugas (postura y eclosin) Observacin de fauna marina (peces, corales, ballenas, delfines, tortugas en mar abierto (cabeceo), etc.) Observacin de fauna terrestre, aves y monos principalmente Interpretacin ambiental Senderismo de corto y largo alcance Paisajismo Fotografa Bao en playas Snorkeling Kayaking Paseos en bote Pesca deportiva Buceo Camping 6.5. Principales Atractivos en las Comunidades El territorio de las comunidades en la Regin de Influencia del RVSLF cuenta con sus propios atractivos tursticos, con el potencial para desarrollar una oferta con actividades que complementan y enriquecen las existentes al interior del rea protegida. La Flor ser, como ya se mencion, el atractivo para lograr que los turistas lleguen a la zona (el sitio ancla), pero una vez all, stos tendrn la opcin de alargar su estada para aprovechar las opciones que se les ofrecen en las comunidades aledaas, aumentando as los beneficios para la regin. Por supuesto, debe
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considerarse que relativamente pocos de los visitantes a La Flor tomarn la decisin de alargar su estada en unas horas o das para visitar las comunidades aledaas; pero un porcentaje relativamente pequeo de la visitacin al Refugio puede representar beneficios econmicos significativos para las poblaciones aledaas (ver seccin 5.6, Derrama Econmica de la Actividad Turstica, para estimaciones). A continuacin un listado de las principales actividades que se pueden ofrecer a los turistas en las comunidades y sitios aledaos: Arqueologa (sitios arqueolgicos: el Conchal y cementerio indgena) Visitas a las plantaciones de frutas y sitios de fabricacin de conservas (mango, pia, papaya, guineo, etc.) Visitas a los hatos ganaderos y sitios de fabricacin de quesos Talleres y ventas de artesanas
Comedores y clases de cocina Ros y cascadas (Montecristo - San Antonio, Collado) Observacin de vida silvestre (aves, monos, etc.) Cabalgatas a caballo Kayaking Paseos en bote Pesca deportiva Alojamiento rural-comunitario Recorridos guiados (observacin de fauna, kayaking, caminatas, pesca, snorkeling, botes, arqueologa, caballos, etc.) 6.6. Calendario de Sucesos y Eventos de Potencial Inters Turstico La Tabla 5 resume los perodos del ao en que ocurren algunos de los acontecimientos, actividades o fechas especiales que pueden resultar de inters para los turistas que visitan la zona.
Tabla 5. Calendario de sucesos y eventos de potencial inters turstico en el RVSLF y su regin de influencia. Sucesos y Eventos E
1. poca de anidacin de Tortugas Paslama 2. poca de nacimiento de Tortugas Paslama 3. poca de anidacin de Tortugas Baula 4. poca de nacimiento de Tortugas Baula 5. poca de anidacin de Tortugas Carey 6. poca de nacimiento de Tortugas Carey 7. poca de anidacin de tortugas Verdes 8. poca de nacimiento de Tortugas Verdes 9. poca de mayor probabilidad de arribadas 10. Anidacin de aves (los machos de especies residentes cantan con frecuencia y es ms fcil detectarles) 11. Presencia de aves migratorias (que pueden representar hasta el 50% de las especies de aves presentes) 12. poca de avistamiento de ballenas 13. Estacin seca (mejores condiciones de visibilidad para snorkeling y buceo) 14. Fiestas patronales en honor a San Jos Obrero, patrono de Ostional 15. Vacaciones de Semana Santa PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR 29
meses F M A M J J A S O N D
6.7. Opiniones de Pobladores Locales, Propietarios Privados y Otros Actores Relevantes A lo largo del proceso de formulacin del presente Plan de Desarrollo Ecoturstico se sostuvieron reuniones, entrevistas y talleres participativos con los siguientes actores: MARENA, Alcalda Municipal de San Juan del Sur, propietarios privados, cooperativas y habitantes de las nueve comunidades en la regin de influencia del RVSLF. A pesar de que todos los consultados expresaron su acuerdo ante la posibilidad de desarrollar tursticamente la zona, es evidente que las opiniones y expectativas de cada grupo tienen diferentes matices. En primer lugar, los trminos ecoturismo y turismo sostenible no tienen el mismo significado para todos, su visin del desarrollo de la zona tambin difiere, y por ende lo que al final esperan recibir. La Seccin 6.9, sobre Conflictos y Problemas Detectados, menciona algunas de las dificultadas expresadas por los habitantes, propietarios e instituciones, y otras detectadas por los entrevistadores. Aunque la opinin general sea favorable, si no se logran compatibilizar las posiciones de los diferentes grupos, el proceso de desarrollo se seguir viendo afectado por una ruptura social que puede poner en riesgo su xito.
6.8. Anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) A continuacin se listan los principales factores que, segn el criterio de los autores, facilitan o dificultan el desarrollo ecoturstico, la conservacin de los recursos naturales y el involucramiento de las comunidades. Entendindose por FORTALEZAS aquellos atributos positivos ya existente, y que son inherentes a la zona o a las condiciones directamente relacionadas; OPORTUNIDADES son condiciones ya existentes que por el momento no se utilizan pero que pueden utilizarse para el beneficio de la zona o atributos de la misma que an no han sido desarrollados pero tienen el potencial de serlo. DEBILDADES son condiciones existentes negativas, y que son inherentes a la zona o a las condiciones directamente relacionadas, sobre las cuales se puede tener un control ms directo; mientras que las AMENAZAS son hechos negativos, existentes o potenciales, que vienen de fuentes externas y por tanto son ms difciles de evitar o controlar. Las propuestas del presente Plan estn orientadas a apoyar el desarrollo de la zona en sus FORTALEZAS, aprovechar las OPORTUNIDADES, superar las DEBILIDADES y prepararse para minimizar el impacto de las AMENAZAS.
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6.9. Conictos y Problemas Detectados Conictos Aunque a raz de las reuniones y entrevistas sostenidas con los distintos actores locales slo fueron detectados dos conflictos, uno de ellos es lo bastante serio como para poner en riesgo el desarrollo turstico del RVSLF. Un conflicto relativamente sencillo y comprensible es el existente entre las personas que se dedicaban a la recoleccin de huevos de tortugas y las autoridades encargadas de su proteccin (MARENA, guarda recursos de ONGs, polica y ejrcito). Aunque segn parece la mayora de los pobladores ha comprendido la necesidad de conservar las especies y se esfuerzan en la bsqueda de otras alternativas que les permitan generar ingresos (como el turismo), hay personas que persisten en la idea de que la recoleccin de huevos es parte importante de su ingreso familiar y que se les debera permitir recolectar al menos parte de los mismos; estas personas ponen en duda el hecho de que las tortugas estn en peligro de extincin (especialmente la Paslama). Hoy da an hay personas que ingresan ilegalmente a La Flor para saquear nidos y son perseguidos y detenidos por las autoridades. Este conflicto se extiende, aunque en menor medida, al interior de las comunidades, donde existe un rechazo entre los que quieren volver a recolectar huevos y los ms convencidos defensores de su conservacin, que ha llevado a un distanciamiento entre estos dos subgrupos sociales. Por otra parte, existe un conflicto preocupante entre el MARENA Municipalidad Comunidades y el grupo de propietarios de tierras de La Flor (Grupo Santa Mnica). En atencin a su mandato institucional de conservar los recursos naturales, MARENA ha asumido la proteccin del rea e involucrado a las instituciones de seguridad pblica; esto de hecho restringe el acceso y uso que los propietarios privados pueden hacer de su tierra. Las posiciones de ambos grupos difieren: los actores institucionales y comunitarios desean mantener casi toda el rea en estado natural e instalar alguna infraestructura para el uso pblico, que sera administrada bajo la figura de un consorcio. Aunque en teora este consorcio permitira la participacin de todos los actores, incluyendo al grupo de propietarios, en la prctica existe desconfianza, incompatibilidad de caracteres e intereses, que debe superarse para que este modelo pudiera llegar a funcionar. Los propietarios por su parte estn interesados en desarrollar infraestructura de uso privado, de bajo impacto, en algunos de los sectores del rea. La situacin es complicada, pues aunque Grupo Santa Mnica es legalmente dueo de las tierras, los recursos naturales que en ellas se encuentran son del Estado. En nuestra opinin lo ms sensato es posponer cualquier desarrollo del RVSLF
hasta que los dos grupos de actores alcancen un acuerdo, para lo que se recomienda la intervencin de un especialista en mediacin de conflictos. Mientras tanto, el desarrollo turstico puede continuar en las comunidades y otras reas naturales de la zona, como la Reserva de Escameca Grande y el bosque de Collado. Problemas La falta de oportunidades de trabajo es sealada como el mayor problema por parte de los pobladores, a ste le siguen la falta o deficiente cobertura de servicios bsicos, como mal estado de las vas de acceso (que a la vez les dificulta el transporte de los productos), servicio elctrico, agua potable, alcantarillado, tratamiento de desechos, salud y educacin. Por otra parte, algunos productores mencionan el limitado acceso a crditos como importante limitante. Ambientalmente, el mayor problema que amenaza a la zona es la acelerada modificacin del hbitat natural (primario y secundario), principalmente debido a la parcelacin de tierras para el turismo vacacional, cultivos y ganado. La acelerada destruccin est convirtiendo los remanentes de vegetacin natural en islas, dentro de las cuales no podrn sobrevivir poblaciones viables de algunas especies, particularmente las de mediano a gran tamao (como felinos, monos, etc.). A esto hay que sumarle la potencial fragmentacin de la misma zonas ncleo del RVSLF si se llevase a cabo la idea de construir casas vacacionales en algunos sectores. La significancia del saqueo ilegal de huevos de tortuga como problema ambiental depende de la especie de que se trate. Las tortugas Paslama anidan en tal cantidad y el saqueo ilegal de sus huevos se ha reducido tanto que, si bien es un problema social, no representa hoy da un riesgo para la viabilidad de la poblacin. Por otra parte, el saqueo de nidos de tortugas Carey o tortugas Tora s representa un problema ambiental serio, ya que para los reducidos nmeros de estas especies cualquier prdida tiene un impacto significativo en las poblaciones. Por otra parte, aunque a la fecha no se dispone de datos sobre el estado de las poblaciones de fauna marina sujetas a captura (pulpos, langostas y varias especies de peces), es de esperar que la forma intensa y sin regulacin de la actual explotacin pesquera est teniendo ya, o tenga en el futuro, un efecto adverso sobre estas especies y sobre la salud del sistema arrecifal en s. Adicionalmente, el Plan de Manejo del RVSLF (PMRVSLF 2008) lista la presin de la actividad agropecuaria, la caza furtiva y los incendios forestales como parte de los principales problemas que afectan al rea.
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FORTALEZAS
La Zona cuenta con una alta biodiversidad, que incluye hbitat y especies que son atractivos tursticos, como: playas arenosas y rocosas, islas rocosas, farallones, bosque costero seco, manglar, monos, diversidad de aves terrestres y acuticas, tortugas marinas, arrecifes de coral, etc. La Flor cuenta con reconocimiento legal como rea natural protegida, una categora de manejo asignada (Refugio de Vida Silvestre), un plan de manejo base y estudios diversos (especialmente sobre tortugas marinas). En la zona se encuentran dos sitios arqueolgicos. La zona se ubica a pocos kilmetros del ms importante foco turstico del Pacfico Sur nicaragense, San Juan del Sur. La zona se ubica a slo tres horas de la ciudad capital, Managua. Existen proyectos de conservacin y turismo en el RVSLF y en algunas de las comunidades, apoyados por MARENA, la Alcalda Municipal, ONGs y agencias de conservacin internacional. Ya existen programas de capacitacin sobre desarrollo turstico dirigidos a los pobladores de las comunidades. Existe alguna infraestructura y facilidades tursticas bsicas en La Flor y algunas de las comunidades, como alojamiento, alimentacin, senderos y guas. Hay monitoreo y control del ingreso de visitantes a La Flor. Existen senderos y brechas que recorren el RVSLF, las reas boscosas y las comunidades, lo que reduce el esfuerzo necesario y los impactos causados para construir los senderos tursticos necesarios. Existe conciencia ambiental e inters en el turismo sostenible en las comunidades y en la Municipalidad de San Juan del Sur. Muchas de las actividades econmicas ya realizadas por las comunidades son de potencial inters para los turistas; cultivo de frutales, crianza de ganado, produccin de lcteos, pesca, etc. MARENA tiene como uno de sus objetivos facilitar mecanismos para la descentralizacin de la administracin de las reas Protegidas.
OPORTUNIDADES Desarrollar el Refugio de Vida Silvestre de La Flor como el rea marino-costera con la ms diversa oferta ecoturstica del pas. A parte de las tortugas marinas, los otros atractivos con que cuenta la zona (playas, bosques, monos, aves, ballenas, arrecifes, sitios arqueolgicos, etc.) permanecen casi desconocidos para los visitantes actuales, y representan un gran potencial de diversificacin de la oferta turstica. Utilizar al RVSLF como sitio ancla para atraer al turismo hacia las comunidades rurales de la zona. Crear un modelo de desarrollo ecoturstico que expanda capacidades y genere ingresos para la conservacin de los recursos naturales y la mejora de la calidad de vida en comunidades. El trabajo conjunto que se requiere puede fortalecer las relaciones entre MARENA, la Municipalidad de San Juan del Sur, las comunidades locales y los propietarios privados. Existe un inters internacional, del Estado de Nicaragua y de la Municipalidad de San Juan del Sur por conservar la zona y desarrollar el ecoturismo como alternativa de generacin de ingresos. El zona es un atractivo para la inversin privada y Estatal en el sector ecoturstico. Se han iniciado trabajos de mantenimiento en la va que da acceso vehicular a la zona y existen planes para su futura mejora. Los cruceros que llegan a San Juan del Sur representan una enorme fuente potencial de clientes que, si saben manejarse adecuadamente, pueden generar significativos ingresos a la zona con relativamente poco uso. Ya existe inters en algunos de los turistas y operadores de San Juan del Sur por visitar la zona.
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DEBILIDADES
Falta de coordinacin con los propietarios privados e involucramiento de los mismos. Casi toda la infraestructura existente es inadecuada y de baja calidad. No existe un adecuado sistema de rotulacin (ni en la va de acceso, ni dentro del RVSLF, ni en las comunidades) La principal va de acceso se vuelve casi intransitable durante la estacin de lluvias. Falta de adecuados servicios bsicos (caminos, electricidad, telfono, etc.) en la mayora de las comunidades. El sistema de transporte pblico es insuficiente. Faltan capacidades en los pobladores locales para ofrecer productos y servicios tursticos de calidad. Los pobladores locales, y la administracin del Refugio, cuentan con bajos recursos econmicos para invertir y su acceso a crdito es limitado. Los sitios arqueolgicos existentes (en especial el cementerio indgena) fueron saqueados por pobladores locales en el pasado. Hay poca promocin.
AMENAZAS
El acelerado crecimiento de las lotificaciones de tierras y proyectos de construccin est destruyendo el hbitat natural remanente y aumentando la presin sobre los recursos. El actual ritmo de extraccin de algunos recursos marinos (pulpos, langostas y peces de arrecife) podran llevar a disminucin de sus poblaciones, especialmente al aumentar la demanda por parte de los nuevos turistas. El cambio climtico mundial traer consigo significativos cambios, que pueden afectar la viabilidad de las poblaciones de algunos organismos y procesos ecolgicos. La mejora de la calle existente si bien es una oportunidad para el crecimiento econmico de la zona, tambin representa una amenaza, ya que aumentar el acceso y los problemas como contaminacin, cantidad de personas, basura, y otros, que deben manejarse adecuadamente. De igual manera, los visitantes provenientes de los cruceros representan una oportunidad de generacin de ingresos, pero a la vez una amenaza, por los altos nmeros de personas e impactos que hay que manejar, muchas veces concentrados en espacios reducidos de tiempo. La apertura de los sitios arqueolgicos y la llegada de los turistas podra incentivar nuevamente el saqueo de piezas. Existe desacuerdo entre la visn de desarrollo del MARENA Municipalidad Comunidades con la del grupo de propietarios privados de tierras del RVSLF, lo cual pone en riesgo la visin de desarrollo turstico del rea natural. Existe un importante conflicto por la tenencia de la tierra, entre el MARENA, la Municipalidad, las comunidades y los propietarios privados de la tierra en que se ubica el RVSLF. Este conflicto amenaza con volver imposible el desarrollo ecoturstico del Refugio (ver Seccin
6.9).
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7. VISIN, MISIN Y OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO TURSTICO
Visin La Ruta Comunitaria del Pacfico Sur se convierte en destino principal de ecoturismo y turismo rural-comunitario a nivel nacional, modelo para otras zonas de Nicaragua. Misin Desarrollar una oferta turstica que promueva la conservacin ambiental y cultural, el crecimiento y bienestar de las personas y la integracin de pobladores, propietarios privados e instituciones, para el desarrollo sostenible de la regin, creando alternativas de ingresos que ayuden a disminuir la explotacin no sostenible de los recursos naturales. Objetivos General: Desarrollar el turismo en la zona de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur como medio eficaz de apoyo a la conservacin de los recursos naturales y la mejora de la calidad de vida de sus pobladores. Especficos: Diferenciar al Refugio de Vida Silvestre de La Flor como el rea protegida marino-costera con la mayor variedad de actividades ecotursticas de Centro Amrica y utilizarlo como ancla para la visitacin a toda la zona. Proveer variedad de opciones en facilidades, servicios y experiencias, que satisfagan la mayora de expectativas de los visitantes. Formar capacidades en los pobladores locales para la oferta de productos y servicios de calidad. Fortalecer alianzas pblico privadas para un manejo turstico eficiente y complementario.
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8. RANGO PROPUESTO DE OPORTUNIDADES PARA VISITANTES
Los turistas que llegan a una zona dada tienen diferentes expectativas de cmo quieren que sea su experiencia; incluso una misma persona no siempre busca la misma experiencia. Por ello es importante brindar una gama de opciones, permitiendo que las personas se dispersen de acuerdo a sus intereses particulares. La metodologa de planificacin conocida como Rango de Oportunidades para Visitantes a reas Naturales (ROVAP) se basa en la planificacin y manejo de cinco zonas para el uso pblico, ordenadas en un gradiente que va de lo ms natural o menos desarrollado (prstino) a lo ms artificial o desarrollado (urbano). Prstino Primitivo Rstico-Natural Rural Urbano ARTIFICIAL
Utilizando como base los insumos de los diferentes actores locales, las visitas realizadas a los distintos sectores, imgenes satelitales recientes (Google Earth 2006) y el Plan de Manejo del RVSLF (2008), se construy una propuesta de zonificacin para el uso turstico de toda la regin (Mapa 3), que refuerza los lineamientos de las diferentes polticas y planes de desarrollo, las reas naturales existentes (protegidas y an no protegidas), as como un manejo integral y participativo. 8.1. Zonicacin Turstica (Mapas 3 y 4) Dentro de la regin que ocupa la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur existen las cinco zonas identificadas por el ROVAP (Mapa 3); sin embargo, dentro de los lmites del RVSLF es posible encontrar y desarrollar slo cuatro de las cinco zonas: rural, rstica-natural, primitiva y prstina (Mapa 4). Estas zonas adems responden de manera muy adecuada a las demandas y tendencias del mercado turstico internacional. Urbana.- En esta zona predominan el desarrollo y las actividades humanas; los hbitat naturales han sido sustituidos o muy modificados. Existe mucha y bien desarrollada infraestructura, los servicios son completos y accesibles, hay mucha presencia de personas y/o actividades humanas. No existe o hay muy poca vegetacin natural. El casco urbano de San Juan del Sur pertenece a esta categora; adems, el grado de confort que ofrecen la infraestructura y servicios (que incluyen agua caliente, TV por cable e Internet) en sitios como El Coco y Orqudea del Sur, especialmente en contraste con las zonas aledaas, aunque las vas de acceso son rsticas y las densidades de infraestructura y personas no alcanzan las de una urbe, nos lleva a considerarles tambin como focos Urbanos. El rea que ocupan las zonas urbanas es de tan slo unas 175 ha, equivalentes al 0.68% de la zona (Mapa 3), pero revisten gran importancia para el desarrollo turstico de toda la regin, puesto que ofrecen las comodidades que algunos segmentos de mercado requieren para quedarse y desde all visitar otros lugares.
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NATURAL
Cada una de estas zonas considera tres entornos o mbitos en que las experiencias de los visitantes se ven afectadas, en que los impactos son producidos, y cuyas caractersticas definen a las mismas zonas: Entorno Biofsico.- se refiere a los atributos que por naturaleza posee el rea, as como al cmulo de potenciales impactos y cambios inducidos por las personas sobre el ambiente natural. Entorno Social.- conjunto de los factores resultantes de la actividad humana, as como de las interacciones entre visitantes y con los pobladores y actores sociales, sean stas directas o indirectas. Entorno de Manejo.- total de facilidades y servicios que se prestan, as como las regulaciones y la capacidad para el manejo. Por su fcil y prctica aplicacin, el ROVAP es recomendado por la Convencin de Diversidad Biolgica para la planificacin y manejo del turismo (McCool 2002). Esta metodologa no slo permite mayores probabilidades de complacer al pblico meta, sino que al segmentarlo y dirigirlo permite un mejor control, optimizando el espacio y minimizando los posibles impactos negativos sobre el medio natural, socio-cultural y los visitantes mismos.
Rural.- En esta zona predominan las tierras agrcolaspastoriles y los asentamientos humanos rurales. La infraestructura es sencilla (o no existe, como en los campos de cultivo) y los servicios se encuentran medianamente desarrollados, principalmente caminos de tierra que interconectan comunidades y propiedades privadas, conjuntos de casas rsticas (adobe, bahareque y, en menor grado, cemento y madera), poca o ninguna cobertura de servicios bsicos (agua, electricidad, alcantarillado), extendida presencia de personas y/o actividades humanas. Las tierras rurales son numerosas en toda la regin (unas 6,500 ha, equivalentes al 25%), con caseros y cultivos de granos bsicos y potreros (Mapa 3). Incluso una parte pequea del RVSLF (31.7 ha, aproximadamente 6%), es rural, ocupada por casas y pastizales (Mapa 4). Aqu la experiencia para el visitante se basa en una mayor interaccin con los habitantes locales y su cultura. Hay oportunidad para el desarrollo de significativa cantidad de infraestructura y servicios. El paisaje se presta para conocer las actividades locales y prcticas agro-silvo-pastoriles y experimentar comida, arquitectura y costumbres. Los frecuentes encuentros con habitantes y otros visitantes son inevitables, por lo que debe prestarse particular atencin a los indicadores sociales. Rstica-Natural.- Esta zona se caracteriza por la mezcla de parches de vegetacin natural (u otro tipo de hbitat natural) y tierras agrcolas, o bien espacios naturales alterados o cercanos a zonas desarrolladas, donde la presencia y actividad humanas son evidentes. Hay poca infraestructura, limitada a caminos transitables por vehculos de campo y senderos anchos, construcciones necesarias para el ganado y/o los cultivos, y algunas casas rsticas dispersas, sin servicios bsicos. La presencia de personas es baja pero las evidencias de su actividad son numerosas. En toda la zona existen grandes extensiones (14,061 ha; 54%) en que la vegetacin natural riparia y de bosque seco se entremezcla o rodea por tierras de cultivo, pastoreo, caminos, viviendas y otras actividades humanas, por lo que corresponden a zonas Rstico-Naturales (Mapa 3). Dentro del RVSLF, la Playa de La Flor y su rea de acceso corresponden a una zona Rstica-Natural, ya que se trata de hbitat alterados, con numerosas evidencias de actividad humana (Mapa 4); sin embargo, durante la poca de arribadas esta playa debe cambiar a ser considerada una zona Primitiva (slo la playa misma y la franja adyacente, no as su rea de acceso), puesto que el sentimiento de integracin con la naturaleza, de predominancia de los fenmenos naturales por sobre las actividades humanas, que caracterizan la experiencia de los espectadores durante una arribada, son la caracterstica de las zonas Primitivas. Adems, esto obliga a un manejo ms cuidadoso de
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los visitantes, para mantener la calidad de la experiencia. Adicionalmente, dentro del RVSLF se ha considerado como Rstica-Natural una franja a lo largo de la calle hacia Ostional, ocupada por vegetacin natural pero que tiene una perturbacin directa del trfico. La superficie total de las zonas Rstico-Naturales dentro de los lmites del RVSLF es de 59 ha (11%). Aunque hay oportunidades para la privacidad, en esta zona los encuentros y la interaccin con otros usuarios, personal del rea y gente local es relativamente frecuente. Se puede trabajar con grupos grandes y tours comerciales. Hay oportunidad para la construccin de senderos autoguiados, reas para acampar y otra infraestructura de bajo impacto en sitios designados. La infraestructura est diseada y adecuada para un uso ms intensivo. El control y las normas estn bastante presentes, as como la interpretacin y la educacin. Se da ms atencin a la seguridad de los visitantes y a la proteccin de las reas sensibles cerca de los atractivos. Cobra particular importancia el manejo de los recursos y los visitantes, as como los indicadores relacionados al manejo. Primitiva.- El entorno es predominantemente natural en esta zona y muy pocas evidencias de la intervencin humana son an perceptibles (especies que ocurren en zonas que han sido perturbadas, sonidos provenientes de otras zonas, entre pocas otras). Con la excepcin de senderos y algunos rtulos orientativos, no existe infraestructura ni servicios. En la regin las zonas Primitivas estn reservadas para los parches mayores de vegetacin, dentro de los cuales es posible para un visitante aislarse de las actividades humanas; los sitios que cumplen esta condicin se limitan a unas 4,350 ha o 17% en toda la regin (Mapa 3). Un 18% del RVSLF (97.3 ha) corresponde a sitios primitivos, relativamente aislados y bastante bien conservados, que se ubican en las playas, acantilados rocosos e islas, la margen sur del Ro La Flor y los senderos internos propuestos (Mapa 4). En estos sitios es posible experimentar autonoma, soledad, desafi y un alto grado de naturalidad e integridad ecolgica. Hay muy poca evidencia de actividad humana y predomina una composicin de especies nativas e incluso endmicas. El acceso es a pie o con bestia, por senderos sencillos; los encuentros con otros visitantes o usuarios locales son poco comunes. El acceso requiere de equipo apropiado y destrezas de campo. Existe un alto grado de proteccin de los recursos y el uso de tcnicas de impacto mnimo es obligatorio. El tamao de los grupos es pequeo. La instruccin del visitante en las debidas normas ha tenido lugar en otras zonas. La prioridad es el monitoreo y minimizacin de impactos biofsicos.
Prstina.- Esta zona es por completo natural, sin evidencias permanentes de la actividad humana. La presencia de personas se limita a investigadores y guardabosques. Proponemos que hasta 345 ha (65%) del RVSLF, correspondientes a los sitios mejor conservados, sean manejados de manera Prstina (Mapa 4). En la actualidad existen senderos y brechas a travs de estas reas, que sera aconsejable eliminar para lograr una mejor conservacin de los recursos (Mapa 6). En la regin de influencia las sub-zonas Prstinas se limitan a 802 ha (3.1%) (Mapa 3). Aunque en zonas Prstinas a veces se permite el acceso de un nmero muy limitado de turistas, para el caso del RVSLF se propone reservar estos sitios para la conservacin, sin acceso a turistas, principalmente dado el pequeo tamao del rea. No existe infraestructura y el monitoreo de indicadores no es prioridad, se limita a los eventuales patrullajes de proteccin e investigaciones. 8.2. Facilidades y Actividades Propuestas por Zonas (Mapa 5) Zonas Urbanas.- Como ya se mencion, las facilidades son muy completas en los sitios identificados como urbanos en la regin de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur (Mapa 3), por lo que no se requiere de modificaciones o mejoras. Sin embargo, los servicios y la experiencia de los visitantes podra beneficiarse si en estos sitios se proporciona mayor informacin y vnculos con los atractivos naturales y la oferta rural-comunitaria que la regin ofrece. Se propone: (i) la publicacin de una gua sencilla sobre atractivos, actividades, sucesos, productos y servicios de toda la regin; (ii) la publicacin de brochures, hojas o guas para la identificacin de especies de aves, plantas, etc., y (iii) la creacin de alianzas con los grupos locales de guas para promocionar los tours que stos ofrecen. Zonas Rurales.- Las nueve comunidades de la regin de influencia y sus campos de cultivo intensivo caen dentro de esta categora; en todas ellas se podrn promover actividades agrotursticas y tursticas comunitarias generales, como visitas guiadas a zonas de cultivos y ganadera, recoleccin y procesamiento de los diferentes productos agrcolas (frutas, lcteos, granos bsicos, etc.), caminatas, bicimontaa, cabalgatas, interaccin cultural. Ostional y Escamequita cuentan ya con servicios de alojamiento y alimentacin adecuados para este tipo de experiencia, pero es necesario habilitar estos mismos servicios, y/o mejorarlos, en las restantes comunidades; en Tortuga y Collado existe infraestructura de alojamiento, pero los servicios an no son operativos. En principio no se recomienda construir infraestructura de alojamiento y ali-
mentacin, sino solamente adecuar espacios existentes (con poca inversin); uno por comunidad, dado el limitado nmero de visitantes que al inicio puede esperarse. La infraestructura que en esta fase inicial puede construirse se limita a rotulacin de tipo orientativa y senderos de acceso a los principales atractivos identificados (como las cascadas en las comunidades de San Antonio, Montecristo y Collado). Zonas Rstico-Naturales.- Es dentro de esta zona que se sugiere el mayor desarrollo de infraestructura para el RVSLF. Ya que al mejorar la calle de acceso el nmero de visitantes se multiplicar exponencialmente (incluyendo autobuses cargados de los turistas de cruceros), se propone mejorar la estacin existente, ampliar y mejorar el rea de parqueo, construir un centro de visitantes (incluyendo cafetera, tienda de souvenirs y espacio para exhibiciones) con capacidad para 250 personas (Anexo 2), construir 10 servicios sanitarios (Anexo 3), plataformas de observacin con senderos elevados de acceso en el lmite vegetacin playa manglar (Anexo 4), y un rea para acampar alejada del rea de anidacin de las tortugas (Anexo 5); adems de instalar rtulos orientativos e informativos suficientes (de acuerdo al plan de rotulacin elaborado para el RVSLF, apndice 1). Toda esta infraestructura ayudar a distribuir y controlar adecuadamente a los visitantes, minimizando as los impactos negativos sobre los recursos (Mapa 6 y 7). En las sub-zonas Rstico-Naturales de la Ruta se pueden construir senderos para caminatas, observacin de flora y fauna, cabalgatas y bici-montaa, miradores y rotulacin orientativa e interpretativa; particularmente en el sitio arqueolgico de El Conchal se propone instalar un kiosco informativo (ver Plan de Rotulacin). Una posibilidad interesante es construir un sendero para caballos que una todas o la mayora de comunidades, utilizando las veredas y caminos ya existentes. Zonas Primitivas.- Las nicas actividades previstas en estas zonas son las caminatas, observacin y fotografa de flora y fauna; por lo que la infraestructura a construir se limita a senderos. No se prev rotulacin interpretativa, slo orientativa, a excepcin del sitio arqueolgico conocido como El Cementerio, donde se sugiere construir un kiosco informativo (ver Plan de Rotulacin). Como antes se mencion, la mayora de los senderos ya existen y slo deben ser mejorados. Sub-zonas Prstinas.- En estos sitios no se prev uso pblico.
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9. IDEAS PARA LA INCLUSIN DEL RVSLF Y LAS DISTINTAS COMUNIDADES EN LA RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR
La exitosa creacin de una ruta turstica implica el adecuado desarrollo de cada uno de sus componentes y la buena vinculacin de los mismos; si bien cada sitio / sector / componente de la ruta debe ser un producto turstico funcional en s mismo (con sus propios atractivos, facilidades y servicios), debe cuidarse de no ser demasiado similar a los restantes sitios, para no competir sino ms bien ser complementario; tambin debe considerarse que no todos los sitios necesariamente deben ofrecer todas las facilidades y/o servicios, sino complementarse entre ellos, especialmente cuando las distancias entre ellos son pequeas, como es el caso de la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur. A continuacin se presentan algunas ideas generales, descriptivas, de las ofertas que podran desarrollarse o mejorarse en cada uno de los sitios que componen la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, a fin de crear una oferta combinada ms variada y complementaria, con mayores probabilidades de xito. Refugio de Vida Silvestre La Flor (RVSLF) Como ya antes se ha mencionado, el RVSLF debera constituirse en el ancla o atractivo principal que atraer la mayor cantidad de turistas a la regin (aunque habr turistas que visiten directamente las comunidades, y su nmero incrementar a medida que la oferta rural-comunitaria se ample y mejore, su porcentaje siempre ser pequeo en comparacin a la visitacin que se puede generar hacia el RVSLF). Se propone mejorar y diversificar la experiencia de los visitantes al RVSLF. Las arribadas masivas de tortugas marinas continuarn siendo el principal atractivo, pero debe habilitarse alguna infraestructura para atender las necesidades bsicas de los visitantes y a la vez disminuir sus potenciales impactos negativos (Mapa 6 y 7): (a) plataformas elevadas de observacin entre el lmite de playa y vegetacin (Anexo 4), para minimizar los impactos negativos de los turistas durante las arribadas; (b) un espacio para parqueo a la entrada; (c) servicios sanitarios adecuados (Anexo 3); (d) un rea para acampar alejada de la playa (Anexo 5), que permita a los visitantes pernoctar con comodidades y no interferir con la anidacin de tortugas; (e) una plataforma elevada, interpretativa, en el manglar de La Flor (Anexo 4), que permita conocer sobre este hbitat, sus funciones, importancia y especies, y a la vez es una actividad alternativa para los turistas cuando no hay tortugas anidando; (f ) un centro de visitantes (Anexo 2), que contiene exhibiciones sobre los recursos naturales y culturales, atractivos y productos tursticos del RVSLF y las distintas comunidades, que cumplir la funcin de promocionar los distintos sitios, educar al visitante, prepararle para su encuentro con las tortugas y tambin es una alternativa para cuando no hay tortugas anidando; dentro del mismo Centro de Visitantes se propone habilitar (g) una cafetera, que ofrezca principalmente bebidas y comidas sencillas, y (h) una tienda de souvenirs que venda recuerdos, artculos promocionales, artesanas y otros productos locales; (i) un sistema de senderos (Mapas 6 y 7), que permita el acceso de los turistas al bosque seco, las distintas playas y hasta la comunidad de Ostional. Los visitantes al RVSLF disfrutarn de esta manera de una experiencia ms completa, incluso cuando no haya anidacin de tortugas, y podrn conectarse con la oferta de los otros sitios del circuito, puesto que en el centro de visitantes podrn comprar artesanas y otros productos, tendrn informacin sobre las distintas comunidades, lo que ofrecen y cmo llegar; pueden desplazarse a pie hasta el casco de la Hacienda La Flor, donde encontrarn otro nivel de hospedaje, alimentacin y tours a las diferentes comunidades (ver siguiente prrafo), o con una caminata ms larga a Ostional, donde encontrarn kayaks, snorkeling y otras actividades (ver adelante). As se busca maximizar los beneficios y el nmero de visitantes hacia las comunidades. Comunidad Tortuga / Hacienda La Flor Dada su cercana a Playa La Flor (Mapa 6), se propone desarrollar el casco recin rehabilitado de la Hacienda La Flor como una alternativa de mayor comodidad para quienes desean pasar la noche en la zona y como puerta de entrada hacia la oferta rural-comunitaria del Circuito. Ya que dentro del RVSLF slo se propone contar con rea para acampar, la estructura del casco puede convertirse en un albergue para quienes no desean acampar, desde donde pueden fcilmente caminar hasta la playa; de igual manera, se puede habilitar un comedor para ofrecer comida
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caliente a quienes no deseen consumir los emparedados de la cafetera del centro de visitantes del RVSLF. Por otra parte, ste puede funcionar como sitio de partida de tours hacia los diferentes atractivos y comunidades del circuito, ofreciendo caminatas, cabalgatas o transporte motorizado (puede ser un camin modificado). La mayora del ganado deber ser removido del sitio y reubicado en algn otro lugar, debido a los inconvenientes de ruido, mal olor e insectos; pero el corral existente debe mantenerse como atractivo y para albergar algunos caballos y quiz una o dos vacas. El sitio arqueolgico de El Conchal se ubica a corta distancia (Mapa 6), y puede ser visitado a pie o a caballo; aqu el visitante puede aprender sobre el uso que los habitantes precolombinos hacan de los recursos naturales y observar una muestra de la flora y fauna de la regin. Se propone construir un sendero de acceso a lo largo del Ro La Flor (Mapa 6) e instalar uno o dos kioscos interpretativos en el sitios arqueolgico mismo (ver Plan de Rotulacin). En la Comunidad Tortuga existen casas que han sido adecuadas para cumplir la funcin de hostales rurales; haciendo uso de estas facilidades, en los alrededores se puede desarrollar una oferta agroturstica, que incluya visitas a los campos de cultivo y ganadera. Tambin se podra desarrollar en la comunidad uno o dos talleres de artesanas, conservas de frutas y/o productos lcteos, que enriqueceran la experiencia comunitaria que se ofrecera al visitante. Comunidades El Carrizal y Las Brisas La ubicacin de estas comunidades sobre la calle principal, antes de llegar al RVSLF (Mapa 2), es una ventaja para captar el inters de los turistas que se dirigen a otros sitios. Se recomienda centrar la oferta en la venta de productos y servicios, como artculos de necesidad (tipo mini-supermercado), artesanas, recuerdos y alimentacin, dejando el desarrollo de actividades para otras comunidades. Para ofrecer estos productos y servicios se puede construir infraestructura tpica, tipo paradores tursticos como los que se ven en Pueblos Blancos, sobre la carretera a Managua. El restaurante Tere es un buen ejemplo de cmo estos negocios a la orilla de la calle podran prosperar. Es importante incluir baos en estos paradores y anunciarlos de manera visible, ya que esta puede ser la razn de que los turistas se detengan, y una vez en el lugar puedan comprar algo. Comunidades Escamequita y Las Parcelas El turismo en estas comunidades ya ha comenzado, con una oferta de servicios y actividades que responden a
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las necesidades y expectativas de algunos segmentos del mercado. En Escamequita existe un albergue para surfeadores, que desde all se desplazan a las playas cercanas. En Las Parcelas existe un hostal y restaurante (Lomas del Bosque) que adems ofrece recorridos a pie y a caballo por parcelas agrcolas y a la desembocadura del Ro Escamequita, donde los visitantes pueden observar flora y fauna, incluyendo tortugas marinas. Adems de turistas extranjeros interesados en turismo rural comunitario (especialmente europeos), el hotel y restaurante es utilizado por tcnicos y cientficos que desarrollan sus trabajos en la zona. Los servicios y actividades que se ofrecen son adecuados para el tipo de clientes que se tienen. Las nicas recomendaciones son: (a) mejorar el interior de los cuartos y (b) diversificar los cultivos de frutas y hortalizas, que pueden visitarse como atractivo y a la vez utilizarse en la preparacin de alimentos. Comunidad Collado Existe en la comunidad un albergue rural, pero que a la fecha an no est en pleno funcionamiento. El mayor atractivo lo constituye un rea de vegetacin natural de aproximadamente 200 Mz (unas 140 ha) de propiedad estatal, que se ubica a pocos kilmetros del albergue. Esta rea bsicamente comprende el can de un ro de lecho rocoso, con aproximadamente 100 m de profundidad; en l existen llamativas formaciones rocosas, cascadas y abundantes especies nativas, incluyendo perezosos, monos aulladores y araa, trogones de cabeza negra y pavones. El hecho que estas especies hayan podido ser observadas durante una visita corta realizada al sitio en agosto 2009, indica que el hbitat se encuentra bien conservado y que el rea probablemente se contina con extensiones mayores de bosque hacia el norte (puesto que algunas de estas especies, particularmente los pavones, necesitan de extensiones mayores de hbitat natural, no fragmentado, para sobrevivir). Por lo antes expuesto, se recomienda establecer aqu un rea natural protegida regional, que podra ser manejada por la comunidad. Por la topografa y reducido tamao, se propone nicamente la construccin de un sendero, tipo circuito, y quiz uno o dos miradores. La cascada llamada de la roca se ubica en un paredn que parece ser adecuado para la actividad de rapel, pero esto debe ser confirmado mediante una prueba de la solidez de la pared misma. El albergue existente debe ser habilitado y evaluar la posibilidad de ampliarlo dependiendo de la demanda de turistas, una vez abierta al pblico el rea natural. El cultivo de frutas y vegetales, que pueden servir a la vez como atractivos de un tour de agroturismo y en la preparacin de alimentos, es tambin importante.
Comunidad Ostional Ostional es la comunidad ms desarrollada de las que integran la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur, tanto en trminos de infraestructura como de turismo. Existe un nmero creciente de visitantes y una oferta compuesta por varios hostales, sitios de alimentacin, pulperas y bares, que, como antes se mencion, son miembros del promotor y operador turstico comunitario Community Tours, con sede en San Juan. Aunque la oferta de alojamiento es bastante completa, actualmente todos los hospedajes se ubican en el mismo rango de precios y facilidades, por lo que sera bueno expandir un poco el rango de opciones. Por otra parte, la comida que se ofrece es buena, pero no existe infraestructura adecuada; se necesita construir restaurantes o comedores para tal fin, en donde incluso se pueden ofrecer clases de cocina (pues la preparacin de mariscos es algo atractivo para los visitantes). Los alrededores de la comunidad son aptos para una variedad de actividades: pesca, recorridos en bote, snorkeling, caminatas por playas y bosque, observacin de aves, kayaking, visita a otras comunidades, sitios arqueolgicos y reas naturales. Sin embargo, no existe una oferta organizada para que los turistas disfruten de estas actividades (los ms aventureros organizan sus propios tours con los locales, pero no existe una verdadera oferta de servicios por parte de la comunidad, y la mayora de visitantes ni se da cuenta de las opciones). Ya se ha comenzado a formar un grupo de guas ecotursticos que trabajar en promo-
ver dichas actividades; es importante continuar en su capacitacin y equipamiento, incluso considerar la adquisicin de caballos y un vehculo motorizado (puede ser un pick-up modificado) para que puedan ofrecer tours a los otros sitios de la Ruta. Comunidades San Antonio y Montecristo Aunque estas dos comunidades se encuentran aisladas por la distancia y mal estado del camino de acceso, tienen mucho potencial para desarrollarse como una experiencia de retiro y tranquilidad. A orillas de San Antonio existen pequeos caones de ros con fondos rocosos y cascadas, rodeados por vegetacin natural en pendientes de medias a altas, que se prestan para la construccin de un ecoalbergue de montaa, compuesto por un conjunto de pequeas cabaas (se recomienda el tipo deck-camping, Anexo 6), senderos, puentes y miradores, que le ofrezca al turista tranquilidad, aislamiento, contacto con la naturaleza y comodidad. Adicionalmente, algunos tramos del Ro Ostional se prestan para la construccin de un dique, que ofrecera la opcin de bao para los turistas y generacin de energa hidroelctrica. Se recomienda tambin el cultivo de frutas y vegetales, que pueden servir a la vez como atractivos de un tour de agroturismo y en la preparacin de alimentos. A estas comunidades se puede llegar a caballo desde Ostional o en vehculo 4x4. La oferta ira dirigida a visitantes que quieren alejarse del camino ms pateado y encontrar tranquilidad y comodidades, para leer, escribir o meditar, y estn dispuestos a pagar bien por estos cada vez ms escasos privilegios.
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10. ACCIONES PROPUESTAS Y PLAN DE TRABAJO

Este captulo trata sobre las acciones recomendadas para alcanzar las condiciones ptimas deseadas descritas en los captulos anteriores, y as mejorar la experiencia de los turistas que visiten la Ruta Comunitaria del Pacfico Sur. Las acciones propuestas son de dos tipos, las directamente relacionadas con mejorar las condiciones para los turistas que visitan la regin, a las que llamamos Acciones para el Desarrollo Ecoturstico y que se resumen en la Tabla 6 de la Seccin 10.1, y aquellas Acciones Generales de Gestin que, aunque no tienen que ver especficamente con visitacin, contribuyen a mejorar las caractersticas de la regin y minimizar los posibles impactos negativos; stas ltimas se resumen en la Tabla 7 de la Seccin 10.2. Adicionalmente, se han separado en cada tabla las acciones que corresponden al RVSLF y a las comunidades, para facilitar su comprensin. Para cada accin se propone una etapa de implementacin, de acuerdo a los aos de vigencia del presente plan, un grupo responsable de darle seguimiento y una estimacin de cunto podra costar. El costo estimado se basa en las experiencias de acciones similares implementadas en otros pases de la regin y ajustadas a los precios actuales de Nicaragua, estos costos son variables y deben ser vistos como una gua y no como una cotizacin. 10.1. Acciones para el Desarrollo Ecoturstico En la Tabla 6 se enumeran aquellas acciones que directamente tienen que ver con mejorar la experiencia de los turistas que visitan la zona.
Tabla 6. Plan de acciones propuestas para mejorar las condiciones y experiencia de los visitantes en el Refugio de Vida Silvestre La Flor y sus comunidades cercanas. Acciones de adaptacin para el uso pblico 1 1. Formular un reglamento para la concesin de servicios tursticos 2. Establecer tarifas adecuadas por entrada y por servicios 3. Establecer un sistema de cobro de tarifas entrando desde Ostional 4. Establecer porcentajes del cobro de entradas para: (a) la proteccin del rea; (b) el mantenimiento de la infraestructura, y (c) los propietarios privados 5. Adjudicar los servicios a concesionar (por licitacin o adjudicacin directa, segn se haya decidido) 6. Estudiar y consensuar un reajuste anual de las tarifas 7. Elaborar un plan bsico de rotulacin orientativa, normativa e interpretativa (incluyendo rtulos en carretera) 8. Elaborar y colocar rtulos de acuerdo al plan 9. Disear y construir un sistema integrado de senderos a nivel del Refugio, que conecte Ostional con Playa La Flor y d acceso a las restantes playas (7 km)
er
Aos 2
do
Responsable 4
to
Costo estimado
er
to
ACCIONES PROPUESTAS DENTRO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE DE LA FLOR Administracin del RVSLF Administracin del RVSLF Administracin del RVSLF y grupo de guas Administracin del RVSLF y propietarios privados Administracin del RVSLF Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF, con apoyo del Proyecto USAID Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y microempresa comunitaria de senderos US$ 5,000 (consultora) Sin costos directos Sin costos directos Sin costos directos Sin costos directos Sin costos directos US$ 2,000 (consultora) US$ 5,000 US$ 7,000 (US$ 1/m)
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10. Disear y construir plataformas elevadas en Playa La Flor (5 plataformas), que permita a los visitantes observar la anidacin de las tortugas sin interferir con el proceso 11. Disear y construir servicios sanitarios para los visitantes a Playa La Flor 12. Mejorar el parqueo existente en Playa La Flor 13. Disear y construir un centro para visitantes en Playa La Flor 14. Disear y construir un rea para acampar (incluyendo servicios sanitarios y duchas) 15. Crear y mantener un fondo, alimentado con parte de los ingresos, que permita dar mantenimiento a la infraestructura pblica ACCIONES PROPUESTAS EN LAS DISTINTAS COMUNIDADES 16. Establecer una microempresa de guas naturalistas comunitarios, al menos 2 provenientes de cada comunidad, y dotarlos de equipos bsicos (uniformes, mochilas, radios, binoculares, guas para la identificacin de especies) 17. Establecer un acuerdo con el RVSLF para que los guas comunitarios presten sus servicios en el Refugio 18. Crear y mantener un fondo, alimentado con parte de los ingresos, que permita a los guas reponer sus equipos de trabajo 19. Desarrollar talleres de formacin y actualizacin para guas naturalistas 20. Elaborar un plan bsico de rotulacin orientativa, normativa e interpretativa (incluyendo rtulos en carretera) 21. Elaborar y colocar rtulos de acuerdo al plan 22. Capacitar a miembros de las comunidades en tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de senderos 23. Crear una microempresa que se dedique al diseo, construccin y mantenimiento de senderos 24. Capacitar a miembros de las comunidades en formacin y administracin de microempresas comunitarias 25. Capacitar a miembros de las comunidades en manejo de la visitacin, monitoreo y mitigacin e impactos 26. Adecuar y equipar el casco restaurado de Hacienda La Flor, para que funcione como un hostal rural y restaurante
Administracin del RVSLF
US$ 10,000 (US$2,000 c/u) US$ 3,000 US$ 2,000 US$ 30,000 US$ 5,000 Fondos provenientes de los cobros US$ 69,000 US$ 4,000
Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y concesionarios SUBTOTAL DE LAS ACCIONES PROPUESTAS EN EL RVSLF Comit de turismo, con apoyo del Proyecto USAID
Comit de turismo y Administracin del RVSLF Grupo de guas
Sin costos directos Fondos provenientes de los cobros US$ 15,000
Administracin del RVSLF, con apoyo del Proyecto USAID Administracin del RVSLF, con apoyo del Proyecto USAID Administracin del RVSLF y concesionarios Comit de turismo, con apoyo del Proyecto USAID Senderistas, con apoyo del Proyecto USAID Comit de turismo, con apoyo del Proyecto USAID Comit de turismo, con apoyo del Proyecto USAID Cooperativa, con apoyo de la Alcalda de SJS
US$ 2,000 (consultora) US$ 15,000 US$ 5,000 US$ 500 US$ 8,000 US$ 4,000 US$ 10,000
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27. Adquirir caballos y un vehculo modificado, para ofrecer tours desde el casco de la Hacienda La Flor 28. Colocar kioscos interpretativos en el sitio arqueolgico de El Conchal 29. Construir un sendero a lo largo del Ro La Flor, partiendo de la carretera, hasta el sitio arqueolgico de El Conchal (aprox. 2 km) 30. Identificar personas de las diferentes comunidades que estn interesadas en el establecimiento de talleres para la fabricacin de artesanas, conservas de frutas, productos lcteos, etc. y apoyarles con capacitacin y microcrditos 31. Disear y construir paradores tursticos en las comunidades El Carrizal y Las Brisas (2 paradores) 32. Fundar microempresas comunitarias, tipo cooperativas, que se encarguen de la administracin de los paradores tursticos en El Carrizal y Las Brisas 33. Disear y construir un sendero desde la carretera hacia la desembocadura del Ro Escamequita (4 km) 34. Equipar y habilitar el hostal rural existente en la Comunidad de Collado 35. Disear y construir un sendero tipo circuito en el rea natural de Collado (aprox. 5 km) 36. Conducir un estudio sobre la factibilidad de ofrecer rapel a turistas en la cascada de la roca, rea natural de Collado 37. Dependiendo de los resultados del estudio, formar y equipar una microempresas comunitaria para ofrecer rapel 38. Disear y construir un restaurante en la playa de Ostional, que puede ser administrado por una microempresa comunitaria tipo cooperativa 39. Trabajar una propuesta para la diversificacin de la oferta de alojamiento en Ostional 40. Establecer y equipar una microempresa de actividades tursticas en Ostional (pesca, kayaking, snorkeling, etc.), manejada por los guas 41. Establecer y equipar un microempresa de tours en Ostional, que ofrezca transporte a los distintos atractivos y sitios del Circuito, manejada por los guas 42. Mejorar y habilitar el sitio arqueolgico del cementerio indgena, construyendo representaciones de las tumbas y construyendo kioscos interpretativos 43. Disear y construir un sendero desde la carretera hasta el cementerio indgena (aprox. 1 km)
Cooperativa Comit de turismo Comit de turismo y microempresa de senderos Comit de turismo, con apoyo de la Alcalda de SJS
US$ 15,000 US$ 2,000 US$ 2,000 US$ 25,000 (US$ 5,000 para 5 talleres) US$ 20,000 ($10,000 c/u) Sin costos directos US$ 4,000
Comunidades, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidades, con apoyo de la Alcalda de SJS
Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidad y senderistas, con apoyo del proyecto USAID Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidad, con apoyo de Paso Pacfico Grupo de guas, con apoyo de Paso Pacfico y proyecto USAID Grupo de guas, con apoyo de Paso Pacfico Comit de turismo, con apoyo de la Alcalda de SJS Comit de turismo, con apoyo de la Alcalda de SJS
Us$ 2,000 US$ 5,000
US$ 600 (anlisis de suelos) US$ 5,000 US$ 7,000
US$ 1,000 (consultora) US$ 5,000
US$ 15,000
US$ 3,000
US$ 1,000
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44. Disear y construir un eco-albergue en la comunidad de San Antonio, administrado por una microempresa comunitaria tipo cooperativa 45. Establecer una microempresa para ofrecer transporte a caballo de Ostional a Montecristo y San Antonio 46. Elaborar materiales promocionales/informativos (listas ilustradas de especies, mapa/gua para visitantes, trpticos, afiches) 47. Crear una pgina web bsica de la Ruta y establecer vnculos desde otros sitios web clave (negocios en San Juan del Sur, INTUR, MARENA, tour operadores, etc.) 48. Gestionar reportajes y publicidad con medios de comunicacin nacionales e internacionales (ej. Tours promocionales) 49. Fortalecer la oficina de Community Tours en San Juan del Sur para que sirva como punto de informacin y ventas para todo el Circuito
Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Comunidad, con apoyo de la Alcalda de SJS Administracin del RVSLF y concesionarios Administracin del RVSLF y concesionarios, con el apoyo del Proyecto USAID Comit de turismo, con apoyo de la Alcalda de SJS Comit sde turismo, con apoyo de la Alcalda de SJS
US$ 30,000
Sin costos directos US$ 10,000 US$ 1,000
US$ 2,000 $3,000 (equipos) US$ 18,000 (3 aos, costos de operacin) Sin costos directos US$ 240,100 US$ 309,100
50. Formar un Comit de Turismo la Ruta, compuesto por los microempresarios tursticos de las distintas comunidades, el RVSLF, propietarios privados, ONGs y Alcalda de SJS
Administracin del RVSLF y Alcalda de SJS
SUBTOTAL DE LAS ACCIONES PROPUESTAS EN LAS COMUNIDADES INVERSIN TOTAL ESTIMADA 10.2. Acciones Generales de Gestion La Tabla 7 enumera estas acciones que corresponden al manejo general de la zona. Adems de las acciones direc-
tamente relacionadas con temas de turismo, es necesario implementar algunas acciones generales, que contribuyen a mejorar las caractersticas de la zona y minimizar los posibles impactos negativos derivados de la visitacin.
Tabla 7. Plan de acciones propuestas para mejorar aspectos generales de la gestin territorial que tienen incidencia en el desarrollo de una oferta ecoturstica. ACCIONES GENERALES DE MANEJO ACCIONES PROPUESTAS DENTRO DEL REFUGIO DE VIDA SILVESTRE DE LA FLOR 1. Fortalecer el Comit Ejecutivo para el Co-manejo del RVSLF para que funcione como mecanismo efectivo de participacin social en el manejo del rea protegida 2. Mejorar el plan de manejo del RVSLF 3. Gestionar los recursos bsicos necesarios para un adecuado manejo del RVSLF (equipos de cmputo y comunicacin, vehculo, motocicletas, etc.) 4. Mejorar la infraestructura de proteccin y manejo con que cuenta el RVSLF (oficinas administrativas / estacin de guarda recursos y baos del personal)
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AOS 1er 2do 3er 4to 5to
RESPONSABLE
COSTO ESTIMADO
Alcalda de San Juan del Sur, ONGs, MARENA MARENA y ONGs MARENA y ONGs
US$ 6,000 ($1,200/ao) US$ 20,000 US$ 40,000 (aproximado) US$ 10,000
MARENA
5. Implementar un sistema de manejo de desechos slidos en el RVSLF, que incluya: estrategia de reduccin, separacin, sitios e infraestructura de acopio, forma de recoleccin y periodicidad ACCIONES PROPUESTAS EN LAS DISTINTAS COMUNIDADES 6. Establecer un sistema de gestin territorial participativa (incluyendo el comit de turismo), que establezca con claridad los derechos y deberes de las instituciones oficiales, propietarios privados y comunidades 7. Establecer alianzas con universidades y otras instituciones educativas o cientficas para la recoleccin de datos que apoyen la verificacin de los criterios y estndares propuestos para el monitoreo del turismo (ver Captulo 11) 8. Elaborar un programa de educacin ambiental comunitaria que promueva una cultura de respeto a los recursos naturales, valores ticos y estticos 9. Realizar un diagnstico CAP (Conductas, Actitudes y Percepciones) entre comunidades locales, para tener una idea clara de los contenidos que deben ser reforzados en el programa de educacin ambiental 10. Implementar con los guas el programa de educacin ambiental diseado (cada gua da un da voluntario al mes y recibe viticos para alimentacin y transporte) 11. Dar a conocer el presente Plan de Desarrollo Turstico entre ONGs, organismos cooperantes y otras instituciones que puedan apoyar el desarrollo de la regin 12. Preparar y someter a consideracin propuestas y solicitudes de apoyo para el desarrollo de la regin 13. Reparar la va de acceso desde San Juan del Sur hasta las distintas comunidades que integran la Ruta (aprox. 45 km) 14. Implementar un sistema de manejo de desechos slidos en cada comunidad, que incluya: estrategia de reduccin, separacin, sitios e infraestructura de acopio, forma de recoleccin y periodicidad
MARENA, con apoyo de la Alcalda de SJS SUBTOTAL DE LAS ACCIONES PROPUESTAS EN EL RVSLF Conjunto de actores locales
No determinado US$ 76,000 Costos de personal
Alcalda de SJS, ONGs, MARENA
Costos de personal
ONGs, Alcalda de SJS, MARENA Alcalda de San Juan del Sur, ONGs, MARENA Alcalda de San Juan del Sur, ONGs, MARENA
US$ 5,000 (consultora) US$ 2,000 (viticos y transporte) US$ 12,000 ($3,000/ao para viticos y refrigerios) US$ 2,000 (copias y presentaciones) Costos de personal US$ 225,000 ($5,000/km) No determinado US$ 246,000 US$ 322,000
Alcalda de San Juan del Sur, MARENA y ONGs, con apoyo del proyecto USAID Alcalda de San Juan del Sur, ONGs, MARENA Alcalda de San Juan del Sur Alcalda de SJS, MARENA y Comunidades
SUBTOTAL DE LAS ACCIONES PROPUESTAS EN LAS COMUNIDADES INVERSIN TOTAL ESTIMADA
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11. MONITOREO Y MANEJO ADAPTATIVO

El presente Plan de Desarrollo Ecoturstico ha sido desarrollado como un instrumento dinmico, que no slo permite, sino obliga a hacer cambios para responder de mejor manera a los problemas que se presentan. Esta versatilidad y adaptabilidad son la mayor bondad de la metodologa empleada y a la vez el mayor desafo para su implementacin. De esta manera, con el paso de los aos, las medidas para el manejo del turismo reflejan mejor las situaciones reales que ocurren en los complejos sistemas ecolgicos y sociales presentes, y el Plan continuamente se autodepura, lo que facilita su revisin y actualizacin peridica (idealmente cada 3 o al menos cada 5 aos). Para que el Plan se ejecute de manera efectiva, se requiere de un continuo flujo de informacin sobre el estado de diversos factores Monitoreo, y de la toma de decisiones y acciones basadas en tal informacin Manejo Adaptativo.
11.1. Programa de Monitoreo
rismo, rural y comunitario), desde la perspectiva de los tres entornos principales para los que se ha planificado (Biofsico, Social y de Manejo). Ya que resulta imposible recopilar informacin sobre todos los aspectos o posibles indicadores, se presenta aqu una lista de ejemplos de los que se consideran representativos y ms prcticos, de donde se debern escoger los prioritarios para utilizar. Por otra parte, los indicadores que se escojan debern revisarse a la luz de la evidencia aportada por el mismo monitoreo durante los primeros aos y decidir si son adecuados o deben substituirse. Para determinar cundo es necesario tomar una accin correctiva, que adapte el manejo para minimizar un impacto negativo y/o maximizar uno positivo, se han definido estndares o rangos de lo que estamos dispuestos a tolerar en el sistema (Lmites Aceptables de Cambio) para cada indicador. Estos estndares se basan en criterios prcticos y en lo que ha funcionado para otras reas naturales, pero sus valores deben ser reevaluados y ajustados despus de los primeros aos del monitoreo.
La Tabla 8 resume y ordena los indicadores propuestos segn el entorno al cual pertenecen, y sus respectivos estndares segn las zonas y/o experiencias que se manejarn. Incluye para cada indicador la forma en que se recopilar la informacin o medio de monitoreo, la periodicidad o frecuencia con la que se recopilar y el responsable de hacerlo, y refiere a las correspondientes acciones para el manejo adaptativo, detalladas en la seccin 11.2.
Con el objeto de contar con informacin sobre los impactos, negativos y positivos, que el uso pblico genera sobre el medio, se ha identificado una serie de aspectos que pueden servir como indicadores de lo que ocurre en cada una de las zonas definidas para el turismo (para esta seccin slo se tomaron en cuenta cuatro de las zonas identificadas: rurales, rstico-naturales, primitivas y prstinas, ya que el manejo de las zonas urbanas escapa a los alcances del presente que es un plan para ecotu-
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Tabla 8. Detalle de indicadores y estndares propuestos. INDICADORES POR ENTORNO Nmero de sitios para acampar nuevos, no autorizados Nmero de problemas en los senderos (lodo, erosin, etc.) Nmero de eses fecales humanas sin enterrar BIOFSICOS Ancho del sendero Nmero de senderos nuevos, no autorizados Porcentaje de cobertura boscosa Nmero de avistamientos de especies indicadoras (se sugiere seleccionar al menos tres especie) Nmero de encuentros con vida silvestre que mejoran la experiencia de los visitantes Nmero de otros grupos de visitantes encontrados Tamao de los grupos para recorridos Ocurrencia de grafiti u otro tipo de vandalismo Porcentaje de visitantes satisfechos con su experiencia en general Ingresos ($) obtenidos (incluyendo entradas y venta de servicios y productos) SOCIALES % de los ingresos ($) que beneficia a los locales (propietarios privados y comunidades) Nmero de empleos creados en la localidad % de personas directa o indirectamente involucradas en turismo por cada comunidad % de personas locales que conocen sobre el manejo que se realiza % de personas locales que tienen una buena opinin del manejo que se realiza % de personas locales que piensan que llegan demasiados turistas, todo el tiempo o en algunos das Ganancia por visitante (incluye todos los productos y servicios) DE MANEJO Inversin mnima para implementar las acciones propuestas Nmero total de visitantes en un da, comparado al promedio diario de visitantes en las reas naturales $C1,000,000 / ao ESTNDARES POR ZONA RURAL RSTICA-NATURAL PRIMITIVA Ninguno 2 o menos en cada 2 o menos en cada 500 m 300 m Ninguno 2 o menos por mes Menor o igual a 2 m Menor o igual a 1.5 m Ninguno Igual que al inicio del plan 80% del tiempo hay 1 o ms 80% del tiempo hay 80% del tiempo hay 80% del tiempo hay 1 o ms 2 o ms 3 o ms 80% del tiempo hay 80% del tiempo hay 80% del tiempo hay menos de 10 menos de 5 menos de 3 No ms de 20 No ms de 10 No ms de 5 personas personas en el 80% de personas en el 80% de en el 80% de los los grupos los grupos grupos No ms de un incidente cada seis meses Al menos 80% dan una calificacin de bueno o excelente Incremento de al menos 20% anual, durante los primeros cinco aos Al menos el 60% de los ingresos generados se quedan en la localidad Incremento de al menos 10% anual, durante los primeros cinco aos Incremento de al menos 20% anual, durante los primeros cinco aos Al menos 75% Al menos 50% No ms del 20% En promedio $C50 $C500,000 / ao $C250,000 / ao Menor o igual a 1 m
No ms de 4 veces el promedio diario
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MEDIO DE MONITOREO PRSTINA ------------------------------------------------Patrullajes de rutina Inspecciones de mantenimiento Reportes de recorridos Inspecciones de mantenimiento Patrullajes de rutina Patrullajes de rutina Reportes de recorridos y patrullajes de rutina Reportes de recorridos Reportes de recorridos Reportes de recorridos Reportes de recorridos y patrullajes de rutina Boleta de opinin Talonario de tickets y estudio de beneficios Registros de ventas y encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Encuesta de seguimiento 1 Reportes administrativos Talonarios de tickets
FRECUENCIA Semanal Trimestral Cada recorrido Trimestral Semanal Semanal Cada recorrido o patrullaje cada recorrido Cada recorrido Cada recorrido Cada recorrido o patrullaje Cada vez que un visitante colabora Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Anual Semestral
RESPONSABLE Equipo de Guardarrecursos Cuadrilla de mantenimiento Guas y visitantes Cuadrilla de mantenimiento Equipo de Guardarrecursos Equipo de Guardarrecursos Guas y Guardarrecursos Guas y visitantes Guas y visitantes Guas y visitantes Guas y Guardarrecursos Guas Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, propietarios privados y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, Alcalda y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, Alcalda y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, Alcalda y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, Alcalda y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de las ONGs, Alcalda y estudiantes universitarios Comit de Turismo, con apoyo de estudiantes universitarios Comit de Turismo, ONGs y Alcalda MARENA y administradores de las reas
MANEJO ADAPTATIVO 11.2.1 11.2.2 11.2.3 11.2.4 11.2.5 11.2.6 11.2.7 11.2.8 11.2.9 11.2.10 11.2.11 11.2.12 11.2.13 11.2.14 11.2.15 11.2.16 11.2.17 11.2.18 11.2.19 11.2.20 11.2.21 11.2.22
----------------------------------------------------------------ninguno
---------------cero
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INDICADORES POR ENTORNO Kilmetros de senderos completados Cantidad de rtulos por kilmetro de sendero Nmero de tour operadores que visitan el Circuito Nmero de turistas que visitan el Circuito DE MANEJO No. Promedio de servicios sanitarios / visitacin mensual Nmero de vehculos aparcados Eficiencia del monitoreo Uso del manejo adaptativo Eficacia del manejo adaptativo
RURAL
ESTNDARES POR ZONA RSTICA-NATURAL
PRIMITIVA
5 km por ao, hasta completar los 19 km totales propuestos 15 o menos 10 o menos 20% de incremento anual 20% de incremento anual Mnimo 0.01 Mnimo 0.005 Mnimo 0.001 (10 servicios / 1,000 (5 servicios / 1,000 (1 servicios / 1,000 personas) personas) personas) 80% del tiempo el nmero de vehculos no -------------------sobrepasa al de espacios para aparcar Se utilizan sistemticamente al menos 50% de los indicadores y estndares establecidos en este programa de monitoreo Al menos 1 medida correctiva ha sido implementada en al menos 80% de los casos en que un estndar est fuera de su rango aceptable Las medidas correctivas han ayudado a mejorar los estndares en al menos el 80% de los casos 5 o menos
1 Es extremadamente importante determinar los impactos sobre los pobladores locales y propietarios privados, para garantizar su involucramiento y satisfaccin. Recopilar la informacin necesaria requerir esfuerzo y recursos, pero se puede lograr mediante encuestas a los involucrados y con el posible apoyo de estudiantes.
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MEDIO DE MONITOREO PRSTINA ----------------cero Reporte administrativo Reporte administrativo Reporte administrativo Reporte administrativo Reporte administrativo Control de aparcamientos Evaluacin del Plan de Desarrollo Ecoturstico Evaluacin del Plan de Uso Pblico Evaluacin del Plan de Uso Pblico
FRECUENCIA Semestral Semestral Semestral Semestral Semestral Diario Semestral Semestral Semestral
RESPONSABLE Comit de Turismo y MARENA Comit de Turismo, MARENA y Alcalda Comit de Turismo, con el apoyo de Community Tours Comit de Turismo, con el apoyo de Community Tours Comit de Turismo, a travs de los representantes de cada sitio Encargado de cobros de ingreso y aparcamiento Comit de Turismo Comit de Turismo Comit de Turismo
MANEJO ADAPTATIVO 11.2.23 11.2.24 11.2.25 11.2.26 11.2.27 11.2.28 11.2.29 11.2.30 11.2.31
cero
11.2. Acciones para el Manejo Adaptativo Si los valores registrados para un indicador particular estn por encima de los valores mximos o por debajo de los valores mnimos establecidos como aceptables por los estndares, es necesario tomar una accin correctiva, que adapte el manejo para minimizar un impacto negativo y/o maximizar uno positivo. Como norma, estas acciones se toman de manera escalonada o por pasos, comenzando por la accin ms sencilla y adoptando una accin ms drstica (y usualmente ms costosa) slo si la primera accin no tuvo el efecto deseado. A continuacin se propone una serie de acciones para el manejo adaptativo por pasos, en caso de encontrar valores fuera del rango considerado como aceptable para cada indicador. 11.2.1. Si existen nuevos sitios no autorizados para acampar: Primera accin: enfatizar con visitantes la importancia de acampar slo en los sitios habilitados para tal fin. Segunda accin: colocar rtulos solicitando la colaboracin de no acampar, en los sitios en que se ha detectado el problema. Tercera accin: aumentar la presencia de guardarrecursos, si los campamentos no autorizados son adems ilegales (cazadores, saqueadores, etc.).
11.2.2. Si se detectan problemas en los senderos, como lodo, erosin u otros, con mayor frecuencia a la aceptable: Primera accin: construir obras de drenaje y/o estabilizacin, tales como badenes, muros secos, rellenos franceses u otras. Segunda accin: si los problemas detectados son puntuales: construir pasos elevados o puentes. Tercera accin: si los problemas detectados son extendidos: redisear el sendero. 11.2.3. Si ocurren eses fecales humanas sin enterrar, con una frecuencia mayor a la aceptable: Primera accin: sealar claramente en mapas y rtulos la ubicacin de servicios sanitarios. Segunda accin: construir nuevos servicios sanitarios en puntos intermedios. 11.2.4. Si se incrementa el ancho de los senderos por sobre la medida aceptable: Primera accin: aumentar los medios y la frecuencia con que se les hace saber a los visitantes que se espera de ellos colaboracin mantenindose dentro de los senderos.
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Segunda accin: habilitar secciones cortas de mayor ancho, que sirvan como descansos. Tercera accin: disminuir el tamao y/o frecuencia de los grupos que transitan por los senderos con problemas. Cuarta accin: colocar barandas u otras estructuras que impidan salirse de los senderos. 11.2.5. Si se detectan sendas nuevas, no autorizadas: Primera accin: desincentivar su uso colocando ramas y/o rocas o incluso barandas en los puntos de acceso, esperando que se haya tratado de una situacin atpica o de visitantes aislados la que ocasion el surgimiento de la nueva senda o atajo. Segunda accin: si el uso contina y ms bien se trata de una senda de los lugareos: identificar a los usuarios y la necesidad que tengan de la nueva senda, negociando el diseo y construccin de un sendero si fuere necesario. 11.2.6. Si disminuye el porcentaje de cobertura boscosa: Las acciones a tomar varan segn sea la causa que origina la disminucin. Normalmente el uso pblico no es la causa directa, pero s puede estar indirectamente relacionado (ej. La necesidad de madera para construcciones o lea para fogatas) y en todo caso s se ve afectado. Las medidas correctivas son usualmente normativas y de proteccin, aunque tambin pueden incluir el importar madera y/o lea desde plantaciones forestales. En todo caso, el primer paso es identificar la(s) causa(s) de la disminucin. 11.2.7. Si el nmero de avistamientos de especies indicadoras est por debajo de lo esperado: Primera accin: asegurarse que las variaciones no son atribuibles a las distintas pocas del ao u otros factores que pudieran alterar la detectabilidad. Segunda accin: disminuir el nmero de visitantes o dispersarlos en muchos grupos pequeos o concentrarlos en pocos grupos grandes (las distintas especies responden de manera diferente). Tercera accin: vedar la entrada de visitantes a ciertos sitios durante pocas definidas o durante todo el ao. 11.2.8. Si el nmero de encuentros con vida silvestre que mejoran la experiencia de los visitantes est por debajo de lo esperado: Primera accin: hacer hincapi en controlar los factores inherentes a los grupos que pudieran afectar la
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detectabilidad de los animales, como ruido, colores de vestuario, olores fuertes u otros. Segunda accin: disminuir el nmero de visitantes o dispersarlos en muchos grupos pequeos o concentrarlos en pocos grupos grandes (las distintas especies responden de manera diferente). Tercera accin: vedar la entrada de visitantes a ciertos sitios durante pocas definidas del ao. 11.2.9. Si el nmero de otros grupos de visitantes encontrados durante un recorrido es mayor a lo aceptable: Primera accin: organizar un sistema de ingreso con comps de tiempo (ej. un grupo cada 10 30 minutos), especialmente para los recorridos cortos. Segunda accin: habilitar otras actividades y/o puntos de inters en las comunidades, que puedan ayudar a diluir la visitacin al Refugio. Tercera accin: regular el nmero de visitantes, aumentando tarifas y/o estableciendo cuotas mximas de visitacin. 11.2.10. Si los grupos para recorridos han excedido el tamao deseable: Primera accin: contar con los guas suficientes para dividir los grupos. Segunda accin: habilitar otras actividades y/o puntos de inters en las comunidades, que puedan ayudar a diluir la visitacin al Refugio. Tercera accin: regular el nmero de visitantes, aumentando tarifas y/o estableciendo cuotas mximas de visitacin. 11.2.11. Si ocurre grati u otro tipo de vandalismo: Primera accin: intensificar las recomendaciones y los mensajes educativos a los visitantes. Segunda accin: instalar tableros de madera sealados como sitios en que se puede grabar o manchar (estos son limpiados o sustituidos cada cierto tiempo, para hacer lugar a los nuevos grafitis). Tercera accin: aumentar los patrullajes en los sitios con problemas de este tipo. 11.2.12. Si el porcentaje de visitantes satisfechos con su experiencia en general es menor a lo esperado: Primera accin: desarrollar talleres con el personal encargado de la atencin a visitantes, particularmente guas, pero tambin personal del centro de visitantes,
albergues, comedores y otros, sobre temas como atencin total. Segunda accin: revisar los estndares de indicadores como tamao / encuentros con otros grupos, avistamientos de fauna y otros que tienen un efecto directo sobre la experiencia del visitante. Tercera accin: realizar estudios especficos sobre expectativas de los visitantes y desarrollar los productos y/o servicios apuntados por los resultados. 11.2.13. Si los ingresos ($) obtenidos (incluyendo entradas y venta de servicios y productos) no muestran un crecimiento anual sostenido: Primera accin: ajustar las tarifas con respecto a los costos que pudieran haberse incrementado. Segunda accin: invertir ms en mercadeo. Tercera accin: aumentar la cartera de productos y servicios ofrecidos. 11.2.14. Si el porcentaje de los ingresos ($) que benecia a las comunidades y propietarios privados es menor a lo esperado: Primera accin: ajustar las tarifas con respecto a los costos que pudieran haberse incrementado. Segunda accin: incentivar la participacin de locales en la oferta de productos y servicios, mediante capacitacin y acceso a financiamiento. Tercera accin: ajustar las polticas y normas para concesiones a terceros, para dar mejores opciones a las comunidades y propietarios privados. 11.2.15. Si el nmero de empleos creados en la localidad no muestra un crecimiento anual sostenido: Primera accin: incentivar la participacin de locales en la oferta de productos y servicios, mediante capacitacin y acceso a financiamiento. Segunda accin: invertir ms en mercadeo. Tercera accin: ajustar las polticas y normas para concesiones a terceros, para dar mejores opciones a las comunidades. 11.2.16. Si son pocas las personas de las comunidades que cada ao se involucran directa o indirectamente en turismo: Primera accin: incentivar la participacin de locales en la oferta de productos y servicios, mediante capacitacin y acceso a financiamiento.
11.2.17. Si son pocas las personas locales que conocen sobre el manejo que se realiza: Primera accin: solicitar de los diferentes integrantes del Comit de Turismo, mayor comunicacin hacia sus respectivas comunidades. Segunda accin: efectuar reuniones peridicas en las diferentes comunidades para comunicar avances y planes. 11.2.18. Si son pocas las personas locales que tienen una buena opinin del manejo que se realiza: Primera accin: solicitar de los diferentes integrantes del Comit de Turismo, mayor comunicacin desde y hacia sus respectivas comunidades. Segunda accin: efectuar reuniones peridicas en las diferentes comunidades para comunicar acciones, avances y planes. 11.2.19. Si son muchas las personas locales que piensan que todo el tiempo o en algunos das llegan demasiados turistas: Primera accin: si la molestia es eventual: presentar a las personas un anlisis comparativo de ventajas y desventajas. Segunda accin: habilitar opciones en zonas aledaas que ayuden a diluir el nmero de visitantes. Tercera accin: regular el nmero de visitantes mediante tarifas o cuotas mximas de visitacin. 11.2.20. Si la ganancia promedio por visitante (incluye todos los productos y servicios) est por debajo de lo esperado: Primera accin: ajustar la cartera de productos y servicios a las demandas de los visitantes, ofreciendo lo que las personas necesitan o buscan. Segunda accin: identificar productos y/o servicios que puedan agregarse a la oferta. Tercera accin: ajustar las tarifas con respecto a los costos que pudieran haberse incrementado. 11.2.21. Si la inversin en infraestructura y servicios no alcanza los niveles deseados en cada sub-zona: Primera accin: analizar si la inversin es equitativa en las diferentes zonas, si no lo es: aplicar incentivos y desincentivos para equilibrarla (ej. acceso a crditos).
57
Segunda accin: incentivar la inversin local (ej. mejora de vas de acceso) y gestionar proyectos. Tercera accin: buscar inversin externa. 11.2.22. Si el nmero total de visitantes en un da excede por mucho el promedio diario a lo largo del ao en las reas naturales: Primera accin: promocionar ofertas para las semanas previas o posteriores al perodo crtico. Segunda accin: desarrollar ofertas complementarias en lugares cercanos, que ayuden a diluir la cantidad de visitantes. Tercera accin: regular el nmero de visitantes mediantes tarifas o cuotas mximas de visitacin. 11.2.23. Si el nmero de kilmetros de senderos completados es menor al planicado: Primera accin: buscar fuentes locales de recursos (voluntarios, financiadores). Segunda accin: buscar fuentes externas de recursos (voluntarios, financiadores). 11.2.24. Si la cantidad de rtulos es menor o mayor a la estipulada para cada zona: Primera accin: revisar la validez del estndar vigente. Segunda accin: si hay menos de los necesarios: colocar mayor nmero; si hay ms de los necesarios: combinar, resumir y eliminar los que sean menos necesarios. 11.2.25. Si el nmero de tour operadores que visitan el Circuito no muestra un incremento anual sostenido: Primera accin: enviar materiales informativos y promocionales. Segunda accin: organizar viajes de familiarizacin para tour operadores. Tercera accin: ofrecer paquetes especiales de introduccin y/o organizar tours de cortesa. 11.2.26. Si el nmero de turistas que visitan el Circuito no muestra un incremento anual sostenido: Primera accin: incrementar la difusin y promocin, particularmente a travs de peridicos y televisin (ej. Cubrir gastos para un reportaje periodstico), as como las acciones antes mencionadas con tour operadores. Segunda accin: ofrecer paquetes a nacionales.
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11.2.27. Si el nmero promedio de servicios sanitarios es inferior al establecido para la visitacin: Primera accin: si la demanda es eventual: habilitar algunos servicios ya existentes para el uso pblico (ej. Pulperas, fincas), especialmente durante temporadas pico. Segunda accin: si la demanda es ms constante: construir nuevos servicios sanitarios. 11.2.28. Si el nmero de vehculos aparcados sobrepasa en ms del 20% de los das los espacios disponibles: Primera accin: analizar la opcin de habilitar parqueo en un rea cercana y ofrecer traslado a pie, en carreta / caballo o vehculo colectivo. Segunda accin: ampliar el parqueo existente in situ. 11.2.29. Si menos del 50% de los indicadores y estndares identicados por el Plan de Monitoreo se utilizan: Primera accin: hacer un esfuerzo administrativo para que se cumpla el monitoreo. Segunda accin: revisar la utilidad de los indicadores y estndares propuestos, y buscar otros de ser necesario. 11.2.30. Si las acciones de manejo adaptativo se estn implementando en menos del 80% de los casos en que se detectan impactos: Primera accin: forzar su implementacin. 11.2.31. Si las acciones de manejo adaptativo implementadas han sido efectivas en menos del 80% de los casos: Primera accin: revisar la utilidad de las acciones implementadas y buscar otras de ser necesario. Segunda accin: reevaluar la validez de los indicadores y estndares vigentes.
BIBLIOGRAFA
Cabrera, M. 2000. Diseo de Establecimientos Tursticos de Bajo Impacto. Daz, G. 1998. Turismo y Medio Ambiente. Holdridge, L. R. 1962. Mapa Ecolgico de Nicaragua, con la Clave de Clasificacin de Vegetales del Mundo. USAID. Managua, Nicaragua. 2 pp. INTUR. 2002. Boletn de Estadsticas de Turismo 2002. Managua, Nicaragua. 69 pp. INTUR. 2003-2005. Compendio Estadstico de Ingreso de Turistas al pas. INTUR Instituto Nicaragense de Turismo. Managua Nicaragua (versin digital). INTUR. 2008. Boletn de Estadsticas de Turismo 2008. Managua, Nicaragua. 147 pp. MARENA. 1999. Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua, Decreto 14-99 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Managua Nicaragua. La Gaceta, No. 42 y 43 del 2 y 3 de marzo de 1999. MARENA. 2003. Rgimen Jurdico de las reas Protegidas de Nicaragua, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Managua Nicaragua (versin impresa) MARENA/PANIF APB. 1999. Biodiversidad en Nicaragua: un Estudio de Pas. 1rs Edicin. Managua, Nicaragua. 469 p. McCool, S. F. 2002. Principles and Concepts for Managing Visitor Impacts in Protected Areas. Wildland Recreation Management School of Forestry, The University of Montana. 12pp. MINTUR-VENANTUR. 1995. Plan de Desarrollo Turstico de Nicaragua. PM-RSVLF. 2008: Propuesta de Plan de Manejo del Refugio de Vida Silvestre de La Flor. Repblica de Nicaragua. 1987. Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. Repblica de Nicaragua. 1999. Ley # 306. Ley de Incentivos para la Industria Turstica de la Repblica de Nicaragua. La Gaceta # 117, del 21 de Junio de 1999. Repblica de Nicaragua. 2002. Estrategia Nacional de Biodiversidad. Resolucin Ministerial No. 27-2002. La Gaceta No. 156 del 20 de Agosto del 2002 SNV. 2007. Estudio de Mercado: Productos Tursticos de la Zona Norte y Ro San Juan. Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo. Ziga, T. 2004. Informe Final de Consultara Capacitacin Temtica: Recursos Naturales y Ecoturismo. Proyecto Rutas Tursticas de Nicaragua OEA-INTUR. Componente de Capacitacin de las Rutas Tursticas de Nicaragua.
59
60
MAPAS
Mapa 1. Ubicacin de la Ruta Comutitaria del Pacco Sur.
61
Mapa 2. Imagen Satelital de la Regin de la Ruta Comutitaria del Pacco.
San Juan del Sur
El Carrizal
Las Parcelas Escamequita Collado
Tortuga La Flor San Antonio Montecristo
El Ostional
62
Mapa 3. Zonicacin ROVAP de la Regin.
63
Mapa 4. Zonicacin ROVAP del Refugio de Vida Silvestre de La Flor.
64
Mapa 5. Oportunidades para la Recreacin en la Ruta Comunitaria del Pacco Sur
65
Mapa 6. Infraestructura General Propuesta para el Refugio de Vida Silvestre de La Flor.
66
Mapa 7. Detalle de Ubicacin de la Infraestructura Propuesta para el Refugio de Vida Silvestre de La Flor.
1 2 3 2 1
5 6 1 6 4 6 7
Ocano Pacfico
1
LEYENDA 1. Plataformas de Observacin 2. Camping 3. Bao con ducha 4. Centro de Visitantes 5. Instalaciones actuales 6. Baos 7. Estacionamiento
1
67
68
ANEXOS
ANEXO 1. Perl bsico de los turistas que visitan la Zona Norte y Ro San Juan. Comparacin de tipos de turistas encuestadas que visitan la Zona Norte. CRITERIO Edad (aos) Ingresos mensuales (US$) Nivel de estudios Motivo de viaje Composicin del grupo Pernoctacin en la regin (promedio/media) Tipo de alojamiento EL TURISTA EUROPEO 26-35 (30%) / 45-64 ** 1000-3000 (42%) Menos 500 (26%) Universidad (88.4%) Turismo / Placer (58.1%) Amigos (44.2% Solo (20.9%) 6.87 / 3 noches Hospedaje (47%) Hotel (44%) Observacin de flora y fauna (76%) Fincas de caf (53%) Tour histrico-cultural (42%) Senderismo (39%) Descanso (37%) Ecoturismo (61%) Conocer personas (61%) Historia y cultura (58%) Turismo rural (49%) Misiones humanitarias (40%) Bao Privado (58%) Habitacin doble (57%) Abanico (49%) Enero-Feb ** Marzo-Junio * Julio-Agosto ** Noviembre-Diciembre ** EL TURISTA NORTEAMERICANO 36-45 (30%) / 45-64 ** 1000-3000 (46%) Universidad (86.7%) Turismo / Placer (83.3%) Amigos (44.2% Familiares (23.3%) 9.96 / 2 noches Hotel (41%) Hospedaje (37%) Descanso (68%) Observacin de flora y fauna (57%) Fincas de caf (39%) EL TURISTA NICARAGENSE 26-35 (37%) 1000-3000 (33%) Menos 500 (56%) Universidad (75%) Turismo / Placer (31.3%) Visita a familiares y amigos (31.3%) Negocios * Familiares, amigos, viajes organizados (todos 18.8%) 4.63 / 4 noches Hotel (56%) Casa de familiares/amigos (31%) Descanso (68%) Fiestas (44%)
Actividades tursticas en la regin
Intereses en general cuando viaja
Ecoturismo (47%) Conocer personas (37%) Turismo rural (37%) Bao Privado (58%) Servicio de alimentacin (50%) Habitacin sencilla (48%) Agua caliente (43%) Enero-Feb ** Marzo-Agosto * Noviembre-Diciembre **
Historia y cultura (44%) Ecoturismo (38%)
Comodidades que exige cuando viaja
Bao Privado (86%) Servicio de alimentacin (69%) Habitacin sencilla (63%) Enero-Junio * Noviembre-Diciembre *
Estacionalidad * ** Fuente:
Percepcin de los dueos de hoteles y alojamientos Percepcin de las tour operadoras Propia elaboracin, basada en encuestas de SNV (a turistas en Matagalpa y Estel, hoteleros y tour operadoras)
Fuente: Estudio de Mercado: Productos tursticos de la Zona Norte y Rio San Juan, SNV 08-2007
69
ANEXO 2. Diseo del Centro para Visitantes.
Vista conceptual frontal, mostrando techo de palma
Vista conceptual fronto-lateral, mostrando techo de palma
Vista conceptual fronto-lateral, mostrando armazn del techo en bamb
Vista conceptual desde arriba, mostrando techo de palma
Vista conceptual desde arriba, mostrando armazn del techo en bamb

70 PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR
ANEXO 3. Diseos para cuartos de bao. 3a. Servicios sanitarios sin ducha (se sugiere construir 5 unidades dobles: 4 unidades entre el parqueo y el centro de visitantes y 1 entre ste y la playa).
Vista conceptual frontal
Vista conceptual posterior
Vista lateral
Planta
Detalle junta pared / piso
Detalle juntas pared
71
3b. Servicios sanitarios con ducha (para rea de acampar).
Vista conceptual
Planta
Vista lateral
72
ANEXO 4. Diseo de plataformas para la observacin de tortugas.
Vista conceptual posterior
Planta
Vista desde ngulo superior, frontal-derecho
73
ANEXO 5. Diseos para rea de acampar. 5a. Plataformas para tiendas.
Vista conceptual
Vista lateral
Detalle de juntas del piso Planta
74
5b. Parrillas para fuego.
Vista conceptual frontal Vista lateral
Vista conceptualposterior Vista frontal
Vista conceptual frontal Vista trasera
Planta parrilla y techo
Vista lateral parilla y techo
75
ANEXO 6. Diseo de Eco-albergue tipo deck-camping.
76
Vista conceptualposterior
77

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8.1. 8.2 9. 10. 10.1.

Tabla 8. Detalle de indicadores y estndares propuestos

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4. MARCOS LEGAL E INSTITUCIONAL VINCULADOS AL PRESENTE PLAN

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5. CONTEXTO TURSTICO REGIONAL, NACIONAL Y LOCAL

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La Flor 355 181 117 294 233 160 135 55 160 20

168 80 140 152 153 222 329 161

162 136 45 15 54 161 97

154 108 147 216 323 274

91 120 190 297 213

Las distancias son areas Las distancias son en parte acuticas

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$7,500 $747,342 $1,046,279

$8,250 $822,076 $1,150,906

$10,312 $1,027,598 $1,438,637

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6. DIAGNSTICO DEL SITIO

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RESIDENTES ADULTOS 23 53 89 94 50 117 144 166 10 10 1 2 759

NACIONALES ADULTOS 6 83 136 61 33 118 45 49 19 13 67 8 638

PLAN DE DESARROLLO ECOTURSTICO RUTA COMUNITARIA DEL PACFICO SUR

393 786 551

3% 17% 1% 14% 63%

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7. VISIN, MISIN Y OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO TURSTICO

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8. RANGO PROPUESTO DE OPORTUNIDADES PARA VISITANTES

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