Conflictos Sociales y Representacion Politica

Informe de estudio
CONFLICTOS
SOCIALES Y REPRESENTACIN
Agosto 2013
POLTICA
Serie Informes de estudio, N 1
Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per Av. Universitaria 1801, San Miguel, Lima, Per Telfono 626 2000 anexo 3701 iop@pucp.edu.pe www.iop.pucp.edu.pe www.iop-data.pucp.edu.pe
Aragn, Jorge; Martnez, Vania; Crdova, Csar; Cruz, Maryla; Guibert, Yamil. Estudio Conflictos Sociales y Representacin Poltica. Lima: IOP PUCP. 2013. (Informes de Estudio, N 1) Conflictos Sociales / Opinin pblica / Democracia / Representatividad / Participacin poltica / Partidos Polticos / Per
El contenido de los documentos es de responsabilidad exclusiva de sus autores, y no representa la posicin institucional de la PUCP.
NDICE
PRESENTACIN ...................................................................................................................................... 3 CAPTULO I.
A. B.
1.
PERCEPCIN DE LA SITUACIN DEL PAS ......................................................................... 5
PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS HOY .......................................................................................................................... 5 EVALUACIN DE LA SITUACIN POLTICA .................................................................................................................... 6
Evaluacin de la situacin poltica actual y prospectiva ................................................................................................ 6
C.
2. 3.
EVALUACIN DE LA SITUACIN ECONMICA ............................................................................................................... 8

Evaluacin de la situacin econmica: actual, prospectiva, egotrpica y sociotrpica .................................................8 Percepcin de progreso a nivel familiar, local y nacional ............................................................................................13
CAPTULO II.
A.
1. 2. 3. 4. 5.
EL SISTEMA POLTICO .................................................................................................16
CONFIANZA Y LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLTICO .................................................................................................... 16

Confianza en instituciones ...........................................................................................................................................16 Eficacia poltica interna ................................................................................................................................................18 Eficacia poltica externa ...............................................................................................................................................22 Cinismo poltico ...........................................................................................................................................................23 Legitimidad del sistema poltico peruano ....................................................................................................................24
B.
1. 2. 3.
DEMOCRACIA ..................................................................................................................................................... 26
Adhesin y satisfaccin con la democracia ..................................................................................................................26 Condiciones para el buen funcionamiento de la democracia ......................................................................................28 Democracia iliberal ......................................................................................................................................................29
C.
1. 2. 3. 4. 5.
NIVELES DE GOBIERNO ......................................................................................................................................... 30

Capacidad de autoridades para generar cambios ........................................................................................................30 La aprobacin de la poltica econmica del Gobierno .................................................................................................32 El Congreso ..................................................................................................................................................................32 Los Gobiernos regionales .............................................................................................................................................34 Los Gobiernos locales ..................................................................................................................................................35
D.
1. 2. 3. 4.
PARTIDOS POLTICOS E IDEOLOGA .......................................................................................................................... 36

Auto-ubicacin ideolgica............................................................................................................................................36 Ubicacin en escala izquierda-derecha de las principales fuerzas polticas.................................................................37 Ubicacin del gobierno en la escala izquierda derecha ...............................................................................................38 Simpata hacia los partidos polticos ............................................................................................................................39
CAPTULO III.
A.
CONFLICTOS SOCIALES, MOVILIZACIONES Y MINERA ................................................42
PERCEPCIN DEL GRADO DE EXCLUSIN Y CONFLICTO ................................................................................................. 42

1. Percepcin de reduccin de la pobreza durante el actual gobierno............................................................................42 2. Percepcin de desigualdad y exclusin ........................................................................................................................42 3. Evaluacin retrospectiva de la cantidad de movilizaciones y protestas (por modalidad y por tipo de actor involucrado) ...........................................................................................................................................................................44
B.
1. 2. 3. 4.
ACTITUDES FRENTE A DESIGUALDAD Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL ..................................................................................... 46

Actitud personal sobre la pobreza y desigualdad en el pas ........................................................................................46 Participacin en modalidades de accin poltica .........................................................................................................47 Importancia de los derechos a la manifestacin pblica para la vida democrtica .....................................................49 Actitudes frente a las movilizaciones y justificacin de la protesta social ...................................................................50
C.
1.
ESTADO FRENTE A EMPRESAS MINERAS .................................................................................................................... 53

Relacin Estado-Economa ...........................................................................................................................................53
ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA
2. 3. 4.
Importancia de la minera para el desarrollo econmico del pas ...............................................................................55 Regulacin de la proteccin al medio ambiente por parte del Estado ........................................................................56 Evaluacin actual y retrospectiva de la relacin entre poblaciones locales y empresas mineras................................57
D.
EVALUACIN DE AUTORIDADES CON RELACIN A LOS CONFLICTOS SOCIALES .................................................................... 58

1. Evaluacin del desempeo de las instituciones en el manejo de los conflictos y protestas sociales ..........................58 2. Actitudes frente a posibles respuestas del gobierno ...................................................................................................60 3. Evaluacin de la actuacin de instituciones frente a conflictos poblacin-empresa minera e intereses que defienden. .............................................................................................................................................................................62
CAPTULO IV.
A. B.
ASPECTOS METODOLGICOS DEL ESTUDIO................................................................64
CONTEXTO DE APLICACIN .................................................................................................................................... 70 FICHA TCNICA ................................................................................................................................................... 70
PGINA 2
PRESENTACIN
El Estudio sobre Conflictos Sociales y Representacin Poltica es un proyecto interdisciplinario promovido por el Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per (IOP PUCP), cuyo componente central es una encuesta nacional aplicada en noviembre del 2012 a una muestra representativa de 1.203 personas mayores de 18 aos, residentes en zonas urbanas y rurales del pas. Este estudio tiene como objetivo explorar dos grandes preguntas: cmo evalan los ciudadanos a las instituciones de la democracia representativa?; qu percepciones tienen acerca de los conflictos sociales y del rol que juegan las instituciones polticas y sociales en estos conflictos? Desde inicios del nuevo milenio y luego de la transicin democrtica de los aos 2000 2001, la sociedad peruana ha venido experimentado tres grandes procesos sociales y polticos que hemos tratado de seguir a partir de la observacin de las opiniones, percepciones y actitudes de la ciudadana. En primer lugar, durante los ltimos 10 aos la economa peruana ha tenido un gran dinamismo, impulsado por un contexto internacional favorable a nuestras exportaciones y un entorno macroeconmico estable. El crecimiento econmico se ha reflejado en altas tasas de inversin privada, un incremento del consumo interno y una reduccin sustancial de los ndices de pobreza en el pas. Al nivel de la opinin pblica, algunos indicadores (como los utilizados en este estudio), permiten detectar que el crecimiento econmico tambin ha logrado impactar en las percepciones subjetivas de las personas, especialmente en el hecho de que las evaluaciones optimistas acerca del desempeo de la economa superan a las pesimistas en sectores importantes de la poblacin. Si en dcadas anteriores la opinin pblica consideraba que la pobreza, la falta de empleo o la crisis econmica eran los principales problemas del pas (junto con la violencia poltica derivada del conflicto armado interno), hoy en da la preocupacin por la delincuencia, el estado de la educacin y de la salud adquieren mayor relevancia para los ciudadanos, lo que implica nuevas exigencias y retos para las instituciones y autoridades polticas. En segundo lugar, y en paralelo al crecimiento econmico, luego del periodo autoritario del gobierno fujimorista, el sistema poltico se ha vuelto a abrir a la competencia poltica democrtica electoral, y algunas de las instituciones polticas han adquirido mayores niveles de autonoma en comparacin a la dcada de 1990. Las tres elecciones generales celebradas en el nuevo milenio se han caracterizado por cumplir los requisitos fundamentales de procesos justos, competitivos y transparentes, sin que la ciudadana o los actores polticos hayan cuestionado su legitimidad de manera importante. El proceso de regionalizacin iniciado el 2002, ha creado nuevos espacios de competencia electoral y de representacin poltica en el pas. Sin embargo, el funcionamiento de las instituciones polticas y sus actores principales son objeto de una mirada muy crtica por parte de la ciudadana. Varios estudios han dado ya cuenta de los bajos niveles de confianza en las instituciones de la democracia representativa en nuestro pas (sobre todo si los comparamos con otros pases de Amrica Latina). Nuestra encuesta muestra que la opinin pblica comparte una evaluacin entre regular y mediocre del funcionamiento de sus instituciones polticas; se tiene una generalizada percepcin de que los polticos y gobernantes no se preocupan por la opinin del ciudadano comn y que ste tiene poca capacidad de influir en las decisiones que toman las autoridades. Ello es tambin acompaado por bajos niveles de inters y de informacin sobre los temas polticos y una alta percepcin de cinismo en el comportamiento de la clase poltica. En tercer lugar, a pesar de un contexto econmico relativamente favorable y un funcionamiento ms democrtico de las instituciones polticas, los ltimos aos han estado caracterizados por un nuevo tipo de conflictividad social. Los reportes de la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensora del Pueblo vienen mostrando una alta incidencia de conflictos sociales a lo largo del pas, especialmente de los conflictos de tipo socioambientales, los cuales representan el 65.8% de los conflictos registrados en su ltimo reporte1 de julio del 2013. La promocin de algunas de las actividades productivas y extractivas que dan cuenta de gran parte del dinamismo econmico del pas en los ltimos aos, se encuentra en tensin con los temores y expectativas de las poblaciones locales respecto de los impactos que estas actividades podran tener sobre su entorno (tanto fsico como social) y condiciones de vida. Nuestra encuesta da cuenta que la opinin pblica percibe que la conflictividad social se ha incrementado en los ltimos aos y que en muchos casos encuentra que sta
1
Ver: http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/objetos/paginas/6/60reporte-mensual-de-conflictos-sociales-n-113-julio.pdf
PGINA 3
tiene razones justificadas para existir, aunque sus actitudes acerca de cmo deben manejarse los conflictos y el rol que juegan en ello las instituciones polticas son bastante heterogneas. La informacin que presentamos en este estudio pretende aportar elementos para la discusin y el anlisis de la relacin que existe entre las opiniones que tienen los ciudadanos acerca de estos procesos: el funcionamiento de la economa, los conflictos sociales y el rol de las instituciones de la democracia representativa. Una primera revisin de los resultados de la encuesta nos lleva a plantear algunas preguntas que pueden motivar y profundizar esa discusin: qu capacidad tienen las instituciones de la democracia representativa para enfrentar las demandas y conflictos que han surgido en un contexto social de crecimiento econmico?; hasta qu punto el sistema poltico puede canalizar y administrar la tensin que existe entre las expectativas e intereses diversos de la ciudadana?; qu efectos pueden tener las actitudes de la poblacin acerca de nuestras instituciones sobre la gobernabilidad democrtica en el pas?; en qu medida ello puede cambiar en una nueva situacin de desaceleracin de la dinmica econmica? Este informe no aborda directamente estas preguntas, pero esperamos que la informacin que compartimos en l contribuya a elaborar algunas pistas de respuesta. En el informe, presentamos de manera descriptiva, los resultados de los principales indicadores de opinin utilizados en la encuesta. La primera parte muestra los resultados de las preguntas de evaluacin general de la situacin del pas, tanto poltica como econmica. Seguidamente se presentan aquellos indicadores relativos a las percepciones y actitudes hacia el sistema poltico algunos de los cuales son estndares en este tipo de estudios de opinin: la confianza en las instituciones; eficacia poltica; legitimidad del sistema poltico; actitudes y opiniones sobre el sistema democrtico; evaluacin de los diversos niveles de gobierno; actitudes y opiniones hacia los partidos polticos. En la ltima parte del informe exploramos las opiniones acerca de los conflictos sociales y la movilizacin social, con un acpite especial sobre la importancia de la minera y las industrias extractivas para el desarrollo econmico y como factor de conflictividad social. En esa seccin se presentan tambin resultados de las preguntas acerca del rol de las instituciones en el manejo de los conflictos sociales. Otro tema explorado en esta tercera parte del informe es el de la relacin entre el Estado y la economa. En la discusin y el diseo del cuestionario de la encuesta participaron diversos investigadores tanto de la PUCP como de otras instituciones acadmicas afiliados al IOP PUCP. El grupo que particip en estas discusiones estuvo integrado por: Jorge Aragn, profesor del Departamento de Ciencias Sociales PUCP, seccin Ciencias Polticas. Agustn Espinosa, profesor del Departamento de Psicologa PUCP. Vania Martnez, coordinadora de proyectos del IOP PUCP. Paula Muoz, profesora del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad del Pacfico. Arturo Maldonado, candidato a Doctor en Ciencias Polticas de la Universidad de Vanderbilt (Estados Unidos). Maritza Paredes, profesora del Departamento de Ciencias Sociales PUCP, seccin Sociologa. David Sulmont, director ejecutivo del IOP PUCP.
El diseo final del cuestionario estuvo a cargo de Jorge Aragn y de Vania Martnez, quienes tambin supervisaron la elaboracin de este informe con la participacin de Csar Crdova, Marylia Cruz y Yamil Guibert, asistentes de investigacin del IOP PUCP. El trabajo de campo de la encuesta y el procesamiento de los datos estuvo a cargo del equipo operativo del IOP PUCP, bajo la supervisin de Pablo Chaparro y Vania Martnez. La base de datos y el cuestionario de la encuesta estn a disposicin de la comunidad acadmica y del pblico en general a travs del portal IOP DATA que permite el acceso libre a las bases de datos del IOP: http://iop-data.pucp.edu.pe. Invitamos a los investigadores y personas interesadas a hacer uso de la informacin producida en el marco de este proyecto y a compartir con nosotros los resultados de sus exploraciones.
David Sulmont Director Ejecutivo del Instituto de Opinin Pblica Pontificia Universidad Catlica del Per
PGINA 4
Captulo I.
Percepcin de la situacin del pas
A. Principal problema del pas hoy

La delincuencia es sealada, a nivel nacional, como el principal problema del pas (47%), seguida de la educacin (40%) y la salud (36%), en segundo y tercer lugar respectivamente (Grfico 1). Este resultado nacional est fuertemente influido por el peso poblacional de Lima, en donde la delincuencia registra 62.5% de las menciones, la educacin 31.9% y la salud 24.1%; sin embargo, tanto en el interior urbano como en el rural, la educacin aparece como el principal problema, con 44.9% y 46.7%, respectivamente (Tabla 1). Llaman tambin la atencin las diferencias entre Lima-Callao versus el interior rural respecto al problema de la pobreza: En el caso de Lima-Callao alcanza el 25.4%, mientras que en el interior rural aparece con 39.2%
Grfico 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS

Porcentaje de respuestas mltiples 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Delincuencia
Educacin
Salud
Pobreza
Economa
Terrorismo
Medio ambiente
Inmigracin
Tabla 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS

Cul de los siguientes problemas en esta lista cree usted que es el ms importante para Per hoy? y cul es el segundo ms importante?
mbito Interior Rural Lima-Callao Interior Urbano Total %
Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa A/B D/E
Nivel Educativo Superior universitaria 46.3 52.4 33.5 26.0 13.7 9.7 10.6 2.6
227
Secundaria completa 53.1 36.2 31.9 33.0 18.0 9.3 6.8 1.9
367
Delincuencia Educacin Salud Pobreza Economa Terrorismo Medio ambiente Inmigracin

Respuestas mltiples Base de entrevistas
47.0 40.4 36.2 31.6 14.8 11.1 8.5 1.8

1203
62.5 31.9 24.1 25.4 16.3 16.1 6.0 .9

448
40.0 44.9 44.1 33.4 14.2 7.8 10.5 2.7

515
33.3 46.7 41.7 39.2 13.3 8.8 8.8 1.7

240
52.9 42.0 33.5 25.7 14.4 13.2 10.5 1.6

257
51.0 41.9 31.8 28.8 13.7 10.7 9.0 2.2

365
42.0 38.7 40.1 36.0 15.7 10.3 7.2 1.7

581
37.8 37.8 44.8 34.8 13.0 11.6 8.0 1.9

362
Superior tcnica 52.2 39.3 32.4 30.0 13.8 14.2 9.7 .8

247
PGINA 5
B. Evaluacin de la situacin poltica

1. Evaluacin de la situacin poltica actual y prospectiva
El 61.6% de las personas encuestadas calific la situacin poltica del pas como regular; al mismo tiempo, el 52.1% seal que dentro de 12 meses la situacin estar igual (Grfico 2).Aunque no se registraron grandes contrastes entre los mbitos con respecto a la evaluacin de la situacin poltica del pas, en el interior rural la evaluacin negativa de la actual situacin poltica fue mayor: la categora mala o muy mala registra 33.8% (Tabla 2).
Grfico 2 SITUACIN POLTICA ACTUAL Y PROSPECTIVA DEL PAS

Porcentajes
100%
75%
50%
25%
0%
Muy buena / Buena
Regular
Muy mala / Mala
No precisa
Mejor
Igual
Peor
No sabe
No responde
SITUACIN POLTICA GENERAL
SITUACIN POLTICA PROSPECTIVA
Tabla 2 EVALUACIN DE LA SITUACIN POLTICA GENERAL DEL PER

Cmo calificara usted la situacin poltica general del Per: dira usted que es muy buena, buena, regular, mala o muy mala?
Nivel educativo Superior universitaria 10.1 62.6 26.9 .4 100.0

227
Secundaria completa 8.2 62.9 27.5 1.4 100.0

367
Muy buena / Buena Regular Muy mala / Mala No precisa Total %

Base de entrevistas
7.5 61.6 28.7 2.2 100.0

1203
7.1 64.1 27.9 .9 100.0

448
7.8 63.1 27.0 2.1 100.0

515
7.5 53.8 33.8 5.0 100.0

240
10.5 63.0 26.1 .4 100.0

257
8.5 61.4 28.8 1.4 100.0

365
5.5 61.1 29.8 3.6 100.0

581
3.9 58.8 32.3 5.0 100.0

362
PGINA 6
Superior tcnica 9.3 62.8 26.7 1.2 100.0

247
Tabla 3 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN POLTICA DEL PER

Y, cree que dentro de 12 meses la situacin poltica del pas ser mejor, igual o peor que ahora?
Nivel educativo Superior universitaria 16.3 53.7 20.7 7.0 2.2 100.0
227
Secundaria completa 15.5 53.7 23.4 6.8 .5 100.0

367
Mejor Igual Peor No sabe No responde Total %

Base de entrevistas
13.1 52.1 24.2 8.6 2.0 100.0

1203
17.9 49.1 23.7 6.5 2.9 100.0

448
12.2 54.4 24.1 8.0 1.4 100.0

515
6.3 52.9 25.4 13.8 1.7 100.0

240
15.6 57.2 18.3 7.0 1.9 100.0

257
15.3 52.9 23.6 6.6 1.6 100.0

365
10.7 49.4 27.2 10.5 2.2 100.0

581
6.9 44.8 33.1 12.4 2.8 100.0

362
Casi un tercio de los entrevistados calific la situacin poltica como mala o muy mala en el periodo de referencia, y casi un cuarto seal que la situacin poltica estara peor en los prximos doce meses (Tabla 3). Esta evaluacin pesimista es mayor entre los encuestados del nivel socioeconmico D/E y los de menor nivel educativo, en particular el grupo que tiene menos de secundaria completa. En sondeos aplicados dentro de zonas urbanas del pas, se registran leves variaciones en la evaluacin de la situacin poltica actual y prospectiva del pas (Grfico 3 y Grfico 4). Dentro de la evaluacin prospectiva, se incrementa la percepcin de que la situacin poltica se mantendr igual, a la vez que disminuye levemente el porcentaje de encuestados que apunt a un mejoramiento de la situacin poltica del pas en un ao.
Grfico 3 EVALUACIN DE LA SITUACIN POLTICA

Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
100%
2007
2008
2009
2012
75%
50%
25%
0%
Muy buena / buena
Regular
Mala / muy mala
Superior tcnica 15.8 59.1 15.4 6.9 2.8 100.0

247
PGINA 7
Grfico 4 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN POLTICA

Y, cree que dentro de 12 meses la situacin poltica del pas ser mejor, igual o peor que ahora? Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
100%
2007
2008
2009
2012
75%
50%
25%
0%
Mejor
Igual
Peor
C. Evaluacin de la situacin econmica

2. Evaluacin de la situacin econmica: actual, prospectiva, egotrpica y sociotrpica
La evaluacin econmica egotrpica hace referencia a la evaluacin que se hace de la situacin econmica individual y familiar, mientras que la evaluacin sociotrpica hace referencia a la evaluacin que hacen las personas del estado general de la 2 economa del pas . En el cuestionario de la encuesta, se solicit a los entrevistados que califiquen su situacin econmica actual personal y familiar en comparacin con la del ao anterior (retrospectiva), as como su estimacin de esta situacin dentro de 12 meses (prospectiva). La misma pregunta se aplic acerca de la situacin econmica del Per actual y la estimacin de cmo estara el Per dentro de 12 meses. Al evaluar la situacin econmica, el 48% indic que su situacin econmica personal y familiar permaneci igual desde los ltimos 12 meses; sin embargo, un tercio de los encuestados seal que su situacin haba mejorado mucho o algo. Como se observa en el Grfico 5, la percepcin de una mejora en la situacin econmica familia respecto al ao anterior ha aumentado si comparamos estos resultados con los obtenidos en un sondeo nacional de 2006.
Esta distincin se suele emplear en la literatura sobre el pocketbook voting o voto con la billetera, que surge tras la inclusin de variables derivadas de los modelos racionales y econmicos en modelos de comportamiento electoral (Sulmont, David: 2009)
PGINA 8
Grfico 5 EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA FAMILIAR

Hablando ahora sobre la situacin econmica de usted y su familia, cmo est su situacin econmica familiar comparndola con la de hace 12 meses? dira que ahora est Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
100%
2006
2012
75%
50%
25%
0%
Mucho mejor / Algo mejor
Permanece igual
Algo peor / Mucho peor
Tabla 4 EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA FAMILIAR

Hablando ahora sobre la situacin econmica de usted y su familia, cmo est su situacin econmica familiar comparndola respecto de hace 12 meses? dira que ahora est
Nivel educativo Superior universitaria 37.9 50.7 10.1 1.3 100.0

227

367
Mucho / Algo mejor Permanece igual Mucho / Algo peor No precisa Total %
Base de entrevistas
30.3 48.0 19.5 2.2 100.0

1203
31.7 44.6 21.2 2.5 100.0

448
32.2 48.2 18.4 1.2 100.0

515
23.8 54.2 18.3 3.8 100.0

240
39.7 45.9 13.2 1.2 100.0

257
32.9 47.9 16.7 2.5 100.0

365
24.6 49.1 23.9 2.4 100.0

581
16.3 49.7 30.4 3.6 100.0

362
El optimismo fue ms acentuado cuando se consult sobre la situacin econmica personal y familiar prospectiva (dentro de 12 meses): 47.2% consider que mejorara mucho o algo (Tabla 5). Al igual que la evaluacin de la situacin poltica, en Lima-Callao se registra un mayor optimismo, tanto de la situacin actual como de la futura, y este optimismo parece haberse acentuado en los ltimos aos, si lo comparamos con los resultados de 2006 (Grfico 6).
Superior tcnica 37.2 44.5 16.2 2.0 100.0

247
PGINA 9
Grfico 6 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA FAMILIAR

Y cmo cree que estar la situacin econmica de usted y su familia dentro de 12 meses? Dira qu? Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
100%
2006
2012
75%
50%
25%
0%
Mejorar mucho / Mejorar algo
Permanecer igual
Empeorar algo / Empeorar mucho
No sabe / No responde
Tabla 5 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA FAMILIAR

Y cmo cree que estar la situacin econmica de usted y su familia dentro de 12 meses? dira que

227

367
Mejorar mucho / algo Permanecer igual Empeorar mucho / algo No precisa Total %
Base de entrevistas
47.2 35.8 9.1 7.9 100.0

1203
54.7 27.0 9.4 8.9 100.0

448
47.2 39.2 7.8 5.8 100.0

515
33.3 45.0 11.3 10.4 100.0

240
56.0 32.7 5.4 5.8 100.0

257
54.2 29.3 8.2 8.2 100.0

365
38.9 41.3 11.2 8.6 100.0

581
33.4 42.8 13.0 10.8 100.0

362
Sobre la situacin econmica del Per, (Tabla 6), la mayora de los encuestados a nivel nacional seal que permanece igual (46.1%), mientras las opciones mucho mejor y algo mejor alcanzaron 32.1%, y son superiores entre las personas de nivel socioeconmico A/B (38.5%). La evaluacin prospectiva de la situacin econmica (Tabla 7), refleja a su vez un marcado optimismo en Lima y Callao: 46.4% de los encuestados considera que la situacin econmica del Per mejorar mucho o mejorar algo, mientras que en el interior rural alcanza el 35.4%.
PGINA 10
Superior tcnica 57.9 28.3 7.7 6.1 100.0

247
Tabla 6 EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA DEL PAS

Hablando ahora sobre la situacin econmica del Per, cmo calificara la situacin de la economa peruana comparndola respecto de hace 12 meses? dira que ahora est?

227

367
Base de entrevistas
32.1 46.1 17.6 4.2 100.0

1203
33.0 42.9 21.7 2.5 100.0

448
34.0 48.7 14.6 2.7 100.0

515
26.3 46.7 16.7 10.4 100.0

240
38.5 44.7 13.6 3.1 100.0

257
35.1 45.2 17.5 2.2 100.0

365
27.4 47.3 19.4 5.9 100.0

581
24.9 47.8 21.0 6.4 100.0

362
Tabla 7 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA DEL PAS

Y cmo cree que estar la situacin econmica del Per dentro de 12 meses? Dira que?

227
Secundaria completa
Base de entrevistas
42.3 39.0 10.2 8.5 100.0

1203
46.4 36.2 9.8 7.6 100.0

448
41.9 41.0 10.3 6.8 100.0

515
35.4 40.0 10.8 13.8 100.0

240
46.7 39.3 7.0 7.0 100.0

257
44.7 37.5 10.1 7.7 100.0

365
38.9 39.8 11.7 9.6 100.0

581
36.5 41.2 11.0 11.3 100.0

362
45.5 36.2 10.4 7.9 100.0

367
Tabla 8 EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA LOCAL

Cmo calificara la situacin econmica actual de su localidad o distrito respecto de hace doce meses?

227
Secundaria completa
Base de entrevistas
31.4 52.1 12.8 3.7 100.0

1203
37.3 45.1 15.0 2.7 100.0

448
31.7 55.7 9.3 3.3 100.0

515
20.0 57.5 16.3 6.3 100.0

240
42.4 44.7 9.7 3.1 100.0

257
35.1 49.0 13.2 2.7 100.0

365
24.3 57.3 13.9 4.5 100.0

581
21.5 58.6 14.6 5.2 100.0

362
31.6 50.1 14.2 4.1 100.0

367
Superior tcnica 37.7 48.6 10.1 3.6 100.0

247
Superior tcnica 45.7 37.2 9.3 7.7 100.0

247
Superior tcnica 32.0 48.6 15.8 3.6 100.0

247
PGINA 11
Tabla 9 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA LOCAL

Cmo cree que estar la situacin econmica de su localidad o distrito dentro de 12 meses?

227

367
Base de entrevistas
42.5 41.6 6.5 9.4 100.0

1203
45.8 37.5 7.4 9.4 100.0

448
44.3 41.7 5.6 8.3 100.0

515
32.5 49.2 6.7 11.7 100.0

240
53.3 36.2 2.3 8.2 100.0

257
47.1 37.8 7.1 7.9 100.0

365
34.8 46.5 7.9 10.8 100.0

581
34.0 46.4 7.7 11.9 100.0

362
Si bien la percepcin pesimista es minoritaria dentro de todos los mbitos y grupos observados, es interesante analizar en qu casos se acenta la apreciacin de que hubo un empeoramiento de la situacin econmica en los ltimos 12 meses, y en qu casos se vislumbr un empeoramiento en los siguientes 12 meses. Con relacin a la evaluacin retrospectiva de la situacin econmica, hay claras diferencias entre las dimensiones familiar, local y nacional. As, la percepcin de un empeoramiento de la situacin familiar es mayor en el nivel socioeconmico D/E y entre personas con menos de secundaria completa; mientras que en la evaluacin del pas, la percepcin de un empeoramiento respecto de hace un ao es mayor en Lima-Callao (21.7%). Por ltimo, sobre la localidad, la percepcin de un empeoramiento es mayor en Lima (15%) y en el interior rural (16.3%), que en el interior urbano (9.3%).
Grfico 7 EVALUACIN RETROSPECTIVA Y PROSPECTIVA DE LA SITUACIN ECONMICA

Porcentajes FAMILIA
100%
PAS
LOCALIDAD
75%
50%
25%
0%
Mucho / Algo mejor
Permanece igual
Mucho / Algo peor
No precisa
Mejorar mucho / algo
Permanecer igual
Empeorar mucho / algo
No precisa
SITUACIN ECONMICA RETROSPECTIVA
SITUACIN ECONMICA PROSPECTIVA
Con relacin a la evaluacin prospectiva, los resultados sealan que la mirada a futuro prximo de la situacin econmica es menos pesimista que la evaluacin retrospectiva. La percepcin de un empeoramiento de la situacin del pas en los prximos 12 meses es cercana al 10% y se distribuye de manera bastante homognea; mientras que respecto al mbito local o distrital, el pesimismo es casi nulo en los niveles socioeconmicos A/B y entre gente con mayor nivel educativo. Al igual que respecto a la evaluacin retrospectiva, la evaluacin prospectiva de la situacin econmica familiar es ms pesimista que la evaluacin de la localidad, y este pesimismo se acrecienta entre las personas de nivel socioeconmico D/E y con menos de secundaria completa. Finalmente, con relacin a la situacin econmica del distrito, 12.9% la califica como mala o muy mala, y esta percepcin es ms pronunciada entre las personas del interior rural, del nivel socioeconmico D/E y con menor nivel educativo (Tabla 10). PGINA 12
Superior tcnica 43.3 43.7 2.4 10.5 100.0

247
Luego, al comparar la situacin econmica de la localidad respecto a la del pas, (Tabla 11), la percepcin de una mejor situacin econmica local es mayor entre los encuestados del interior urbano. En contraposicin, en las zonas rurales, al comparar su situacin econmica local, un mayor porcentaje de personas consider que su situacin es igual a la del resto del pas (52%) o peor (22%).
Tabla 10 EVALUACIN DE LA SITUACIN ECONMICA LOCAL

Cmo calificara en general la situacin econmica actual de su localidad o distrito? Dira usted que es muy buena, buena, regular, mala o muy mala?
mbito Lima-Callao Interior Urbano Interior Rural Total %

227

367
Muy Buena / Buena Regular Muy Mala / Mala No precisa Total %

Base de entrevistas
23.0 62.1 12.9 2.0 100.0

1203
27.7 59.4 12.1 .9 100.0

448
24.9 62.3 10.9 1.9 100.0

515
10.4 66.7 18.8 4.2 100.0

240
35.8 54.1 8.6 1.6 100.0

257
23.0 64.4 11.5 1.1 100.0

365
17.4 64.2 15.7 2.8 100.0

581
13.5 63.3 19.9 3.3 100.0

362
Tabla 11 EVALUACIN DE LA SITUACIN ECONMICA LOCAL RESPECTO A LA SITUACIN DEL PAS

Y comparando la situacin econmica general del pas dira usted que la situacin econmica de su localidad o distrito es ?

227
Secundaria completa
Mucho / Algo mejor Igual Mucho / Algo peor No precisa Total %

Base de entrevistas
31.8 47.7 14.7 5.8 100.0

1203
32.6 48.4 12.5 6.5 100.0

448
37.1 45.2 13.4 4.3 100.0

515
18.8 51.7 21.7 7.9 100.0

240
42.0 42.8 8.6 6.6 100.0

257
33.4 47.1 13.7 5.8 100.0

365
26.2 50.3 18.1 5.5 100.0

581
24.6 50.0 19.6 5.8 100.0

362
30.8 50.4 12.8 6.0 100.0

367
3. Percepcin de progreso a nivel familiar, local y nacional

Con relacin a la percepcin del progreso en la situacin del pas, la familia y la localidad, la mayor parte de los encuestados (48%) opin que la situacin general del pas se mantuvo igual en los ltimos doce meses (Tabla 12). Un porcentaje mayor seal que tambin se mantuvo igual la situacin de la familia (53%) o la localidad (54%), como se observa en las Tabla 13 y Tabla 14. En Lima, hay una sensacin de progreso mayor que en el resto del pas respecto a la situacin del pas y de la localidad (48% aproximadamente); mientras que en el interior, sobre todo en las zonas rurales, predomina la percepcin de que la situacin contina igual, en particular para la familia y la localidad (65%).
Superior tcnica 35.6 45.3 12.6 6.5 100.0

247
Superior tcnica 24.7 62.8 11.7 .8 100.0

247
PGINA 13
Grfico 8 PERCEPCIN DEL PROGRESO A NIVEL FAMILIAR, LOCAL Y DEL PAS

En general, en los ltimos 12 meses, el Per/su familia/su localidad est progresando, est igual o est retrocediendo? Porcentajes
100%
FAMILIA
PAS
LOCALIDAD
75%
50%
25%
0%
Progresando
Igual
Retrocediendo
No precisa
La percepcin de un retroceso en la situacin del pas, el distrito y la familia, es menor al 9%, y se va reduciendo al evaluar la localidad y la familia (Grfico 8). Respecto a la situacin general del pas, la percepcin pesimista es ms pronunciada en Lima-Callao mientras que la percepcin de un retroceso a nivel local es ms aguda entre habitantes de zonas rurales y los encuestados con menos de secundaria completa. De forma similar, un empeoramiento de la situacin familiar es percibido en mayor proporcin entre las personas de zonas rurales, de nivel socioeconmico D/E y con menos de secundaria completa (Tabla 14).
Tabla 12 EVALUACIN DE PROGRESO DEL PAS EN LOS LTIMOS DOCE MESES

En general, en los ltimos 12 meses, el Per est progresando, est igual o est retrocediendo?

227

367
Progresando Igual Retrocediendo No precisa Total %

Base de entrevistas
40.2 48.4 8.7 2.7 100.0

1203
47.5 38.4 12.5 1.6 100.0

448
40.6 52.0 5.2 2.1 100.0

515
25.8 59.2 9.2 5.8 100.0

240
47.9 43.2 7.8 1.2 100.0

257
43.8 45.2 8.5 2.5 100.0

365
34.6 52.7 9.3 3.4 100.0

581
32.9 53.9 9.4 3.9 100.0

362
PGINA 14
Superior tcnica 41.7 47.8 7.7 2.8 100.0

247
Tabla 13 EVALUACIN DE PROGRESO DE LA LOCALIDAD O EL DISTRITO EN LOS LTIMOS DOCE MESES

En general, en los ltimos 12 meses, su localidad o distrito est progresando, est igual o est retrocediendo?

227

367

Base de entrevistas
35.6 54.1 7.7 2.6 100.0

1203
48.2 42.2 7.4 2.2 100.0

448
32.8 59.4 5.8 1.9 100.0

515
17.9 65.0 12.5 4.6 100.0

240
44.7 48.2 5.8 1.2 100.0

257
40.0 51.0 6.6 2.5 100.0

365
28.7 58.7 9.3 3.3 100.0

581
25.7 59.7 10.5 4.1 100.0

362
Tabla 14 EVALUACIN DE PROGRESO DE LA FAMILIA EN LOS LTIMOS DOCE MESES

En general, en los ltimos 12 meses, su familia est progresando, est igual o est retrocediendo?

227
Secundaria completa

Base de entrevistas
39.4 53.3 4.6 2.7 100.0

1203
50.2 43.1 4.2 2.5 100.0

448
37.5 56.5 3.9 2.1 100.0

515
23.3 65.4 6.7 4.6 100.0

240
56.4 39.3 2.7 1.6 100.0

257
45.5 49.0 2.7 2.7 100.0

365
28.1 62.1 6.5 3.3 100.0

581
22.1 64.4 9.4 4.1 100.0

362
45.0 49.9 3.3 1.9 100.0

367
Superior tcnica 43.7 51.0 1.6 3.6 100.0

247
Superior tcnica 39.7 52.2 5.3 2.8 100.0

247
PGINA 15
Captulo II.
El sistema poltico
A. Confianza y legitimidad del Sistema Poltico

1. Confianza en instituciones
La confianza hacia las instituciones refiere a una forma de apoyo difuso al rgimen poltico expresado en actitudes favorables a la democracia, o como un respaldo especfico segn el desempeo y los resultados alcanzados por el gobierno o las autoridades polticas (Easton, 1965). Asimismo, la nocin de confianza institucional se asocia a las expectativas en los resultados dados por las instituciones y a las actitudes hacia la democracia y niveles de participacin electoral. Del mismo modo, establece un vnculo con las nociones de satisfaccin con la democracia y legitimidad del sistema. El concepto de confianza institucional se mide segn el grado de confianza que se tenga hacia instituciones especficas. As, se pregunt: usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en el Gobierno Nacional, el Congreso de la Repblica, el gobierno regional, los gobiernos municipales, la Iglesia Catlica, el Poder Judicial, los medios de comunicacin, los partidos polticos, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, la Defensora del Pueblo, el Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales? Sobre la confianza en las principales instituciones, se reporta que los dos ms altos porcentajes de mucha/alguna confianza corresponden a instituciones no estatales, como son la Iglesia Catlica (53.6%) y los medios de comunicacin (49.2%); en contraste con el menor porcentaje de confianza de los partidos polticos (19.4%) (Grfico 9).
Grfico 9 CONFIANZA EN INSTITUCIONES

En general usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en las siguientes instituciones...? Porcentajes Mucho/Algo
100%
Poco/Nada
No precisa
75%
50%
25%
0% Congreso de la Repblica Partidos Polticos Poder Judicial Gobierno Gobiernos Gobierno Regional Municipales Nacional Polica Nacional Fuerzas Armadas ONPE JNE Defensora Medios de del Pueblo Comunic. Iglesia Catlica
Tabla 15 CONFIANZA EN INSTITUCIONES

En general usted tiene mucha, alguna, poca o ninguna confianza en las siguientes instituciones...?
Nivel educativo Superior universitaria 18.9 79.7 1.3 Secundaria completa 17.2 80.9 1.9 Superior tcnica 25.9 73.7 .4
El Congreso de la Repblica Mucho/Algo Poco/Nada No precisa PGINA 16
19.7 78.0 2.3
12.7 85.3 2.0
24.1 74.6 1.4
23.3 71.7 5.0
22.6 76.3 1.2
C 19.2 79.5 1.4
18.8 77.8 3.4
18.5 76.8 4.7
Nivel educativo Superior universitaria 19.8 78.0 2.2 20.7 78.0 1.3 23.3 74.4 2.2 34.8 62.1 3.1 41.0 58.1 .9 38.8 57.7 3.5 40.1 55.9 4.0 53.3 43.6 3.1 50.2 47.1 2.6 50.7 44.9 4.4 54.2 44.1 1.8 Secundaria completa 18.8 78.5 2.7 22.9 73.0 4.1 25.6 71.1 3.3 29.4 67.6 3.0 29.7 68.9 1.4 34.9 62.9 2.2 41.1 55.9 3.0 39.8 55.0 5.2 42.0 54.0 4.1 45.0 48.2 6.8 50.4 46.3 3.3 Superior tcnica 21.5 76.1 2.4 22.7 74.1 3.2 35.6 61.5 2.8 36.4 61.1 2.4 37.7 60.7 1.6 43.3 55.1 1.6 43.3 53.4 3.2 49.4 49.0 1.6 47.0 51.0 2.0 49.8 44.9 5.3 55.1 43.7 1.2
Los Partidos Polticos Mucho/Algo 19.4 12.9 Poco/Nada 77.1 83.7 No precisa 3.5 3.3 El Poder Judicial Mucho/Algo 23.2 14.1 Poco/Nada 72.8 83.0 No precisa 4.0 2.9 El Gobierno Regional Mucho/Algo 26.8 18.8 Poco/Nada 69.2 75.4 No precisa 4.0 5.8 Los gobiernos municipales Mucho/Algo 31.3 27.0 Poco/Nada 65.0 68.8 No precisa 3.7 4.2 El Gobierno Nacional Mucho/Algo 32.9 30.6 Poco/Nada 64.8 67.2 No precisa 2.2 2.2 La Polica Nacional del Per Mucho/Algo 37.3 40.0 Poco/Nada 59.6 58.7 No precisa 3.1 1.3 Las Fuerzas Armadas Mucho/Algo 41.2 44.4 Poco/Nada 54.5 52.9 No precisa 4.2 2.7 La Oficina Nacional de Procesos Electorales Mucho/Algo 43.5 51.1 Poco/Nada 50.8 46.0 No precisa 5.7 2.9 El Jurado Nacional de Elecciones Mucho/Algo 41.6 49.6 Poco/Nada 53.0 48.2 No precisa 5.5 2.2 La Defensora del Pueblo Mucho/Algo 44.9 41.7 Poco/Nada 47.6 51.8 No precisa 7.5 6.5 Los medios de comunicacin Mucho/Algo 49.2 51.6 Poco/Nada 47.9 46.7 No precisa 2.9 1.8
23.9 74.4 1.7 28.5 68.3 3.1 33.8 64.1 2.1 33.8 63.7 2.5 35.5 63.1 1.4 36.7 59.8 3.5 41.6 54.8 3.7 42.1 52.8 5.0 39.4 55.5 5.0 50.1 44.5 5.4 49.9 47.8 2.3
21.7 70.8 7.5 28.8 63.3 7.9 26.7 68.8 4.6 34.2 60.8 5.0 31.7 64.2 4.2 33.8 60.8 5.4 34.6 57.1 8.3 32.1 55.4 12.5 31.3 56.3 12.5 39.6 46.7 13.8 43.3 50.4 6.3
19.1 78.2 2.7 20.2 77.8 1.9 29.2 68.5 2.3 37.7 58.8 3.5 38.9 59.9 1.2 41.6 55.6 2.7 44.7 52.1 3.1 52.9 42.8 4.3 49.8 45.9 4.3 45.9 47.5 6.6 52.5 45.9 1.6
C 20.3 77.8 1.9 21.9 75.3 2.7 26.8 70.1 3.0 30.7 66.3 3.0 33.7 64.4 1.9 39.2 58.9 1.9 43.3 52.6 4.1 45.5 52.3 2.2 44.1 54.2 1.6 49.9 46.0 4.1 52.3 46.0 1.6
18.9 76.2 4.8 25.3 69.0 5.7 25.6 69.0 5.3 28.9 67.0 4.1 29.8 67.3 2.9 34.3 61.8 4.0 38.4 56.8 4.8 38.0 53.4 8.6 36.3 55.2 8.4 41.3 48.7 10.0 45.8 49.9 4.3
18.2 76.0 5.8 25.4 68.5 6.1 24.0 69.3 6.6 27.6 66.9 5.5 27.9 67.7 4.4 34.8 60.5 4.7 40.6 53.0 6.4 37.0 52.2 10.8 32.0 56.9 11.0 37.8 50.6 11.6 40.9 54.7 4.4
PGINA 17
Nivel educativo Superior universitaria 59.0 39.2 1.8 100.0

227
Secundaria completa 49.6 47.1 3.3 100.0

367
La Iglesia Catlica Mucho/Algo Poco/Nada No precisa Total %

Base de entrevistas
53.6 43.3 3.1 100.0

1203
52.5 45.5 2.0 100.0

448
53.4 43.7 2.9 100.0

515
56.3 38.3 5.4 100.0

240
59.9 37.7 2.3 100.0

257
51.5 45.8 2.7 100.0

365
52.2 44.2 3.6 100.0

581
54.1 41.7 4.1 100.0

362
Las instituciones que reportan menores niveles de confianza son las que forman parte del sistema poltico y estatal: Congreso, partidos polticos, Poder Judicial, y el Poder Ejecutivo en los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y municipal). Entre las instituciones del estado, las que gozan de una mayor confianza son las que forman parte del sistema electoral peruano: el JNE y la ONPE. Hay que destacar tambin que es el Poder Judicial la institucin con el ms elevado porcentaje de ninguna confianza, sobre todo en Lima-Callao (51.8%) comparando con el interior urbano (30.9%) y el interior rural (30.4%), lo cual refuerza la imagen de una institucin que aporta una baja una legitimidad al sistema poltico en su conjunto (Tabla 15). Pese a los altos niveles de desconfianza en las instituciones que se registran en el estudio, cabe sealar que la desconfianza ha decrecido respecto a resultados obtenidos en estudios nacionales previos realizados en el 2010 (Grfico 10)
Grfico 10 CONFIANZA EN INSTITUCIONES

Porcentajes de Poca o ninguna confianza Resultados de sondeos nacionales 2010 y 2012
100%
2010
2012
75%
50%
25%
0%
El Congreso de la Repblica
Los Partidos El Poder Judicial Polticos
El Gobierno
El Jurado Nacional de Elecciones
La ONPE
Los Medios de Comunicacin
2. Eficacia poltica interna

La eficacia poltica interna se refiere a la confianza que muestra el encuestado con relacin a su propia capacidad para comprender y participar efectivamente en la poltica. La eficacia interna concierne adems al conocimiento acerca de la poltica local, en cuanto a informacin y comprensin de la misma. A diferencia de las escalas de conocimiento poltico, las escalas de eficacia poltica interna no evalan el conocimiento objetivo sobre la informacin del dominio poltico que presenta el
PGINA 18
Superior tcnica 53.8 43.7 2.4 100.0

247 La Iglesia Catlica
ciudadano, ms bien qu tan competente se percibe a s mismo con relacin a estos temas. La eficacia poltica interna se 3 encuentra asociada a la confianza poltica, la eficacia poltica externa y las formas de participacin poltica convencional . Una de las preguntas que refleja esta eficacia interna, es el nivel de inters en la poltica: 44.7% de las personas encuestadas a nivel nacional se define como poco interesada y 24.9% nada interesada en la poltica, que sumadas se aproximan al 70%. Las cifras son bastante similares en los distintos mbitos encuestados, aunque en Lima-Callao el porcentaje de encuestados muy interesados/algo interesados alcanza un 32.8% mientras que en el interior rural los poco o nada interesados superan el promedio nacional. Si bien el poco o nulo inters en la poltica afecta casi al 70% de los encuestados, hay casos en los que este desinters es an mayor: entre las personas de nivel socioeconmico D/E, las de sexo femenino y las de menor nivel educativo, como se observa en la Tabla 16.
Grfico 11 INTERS EN LA POLTICA

Resultados de sondeos nacionales 2006 y 2012
100%
2006
2012
75%
50%
25%
0%
Muy interesado / Algo interesado
Poco interesado / Nada interesado
Grfico 12 INDICADORES DE EFICACIA POLTICA INTERNA

Porcentajes
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Muy interesado Algo interesado
Poco / nada interesado
No precisa
Bien informado Medianamente informado
Poco / Nada informado
No precisa
INTERS EN LA POLTICA
AUTOEVALUACIN DEL NIVEL DE INFORMACIN
Para nociones sobre el concepto de Eficacia Poltica revisar (George I. Bach, 1974) y (Craig, Niemi, & Silver, 1990)
PGINA 19
Tabla 16 INTERS EN LA POLTICA

Cun interesado est usted en la poltica?, est?

227
Secundaria completa 6.0 20.2 73.3 .5 100.0

367
Muy interesado Algo interesado Poco / nada interesado No precisa Total %

Base de entrevistas
6.7 22.3 69.6 1.4 100.0

1203
9.2 23.7 65.6 1.6 100.0

448
6.6 21.2 71.3 1.0 100.0

515
2.5 22.1 73.3 2.1 100.0

240
11.3 28.0 59.9 .8 100.0

257
7.9 26.6 64.7 .8 100.0

365
4.0 17.0 76.9 2.1 100.0

581
3.3 17.4 76.2 3.0 100.0

362
Sexo Masculino Muy interesado Algo interesado Poco / Nada interesado No precisa Total Base de entrevistas 8.5 24.9 65.5 1.2 100.0 591 Femenino 5.1 19.8 73.5 1.6 100.0 612 18 a 29 5.9 22.8 70.3 1.0 100.0 408
Edad 30 a 44 5.9 23.9 68.6 1.5 100.0 389 45 a ms 8.4 20.2 69.7 1.7 100.0 406
Otro de los aspectos explorados con relacin a la eficacia poltica interna fue la autoevaluacin del nivel de informacin sobre asuntos polticos, esta variable revela un panorama similar al de la variable inters en poltica (Tabla 17). As, a nivel nacional, casi el 60% de los encuestados reconoce estar poco o nada informado. Sin embargo, esta variable presenta matices al comparar los tres mbitos de estudio. En Lima-Callao, un mayor porcentaje de personas encuestadas seala estar bien o medianamente informado (45.7%), si bien 52% admite estar poco o nada informado. En el mbito interior urbano, los poco o nada informados alcanzan 57.8%, y esta proporcin es superada largamente en el interior rural, donde 77.1% admite estar poco o nada informado. Al igual que respecto al inters en la poltica, el nivel de informacin sobre temas polticos de las mujeres es menor al de los hombres: 64.4% sealaron que estaban poco o nada informadas.
PGINA 20
Superior tcnica 6.9 25.9 66.0 1.2 100.0

247
Tabla 17
AUTOEVALUACIN DEL NIVEL DE INFORMACIN SOBRE ASUNTOS POLTICOS En relacin con los acontecimientos polticos en el Per, considera usted que est bien informado, medianamente informado, poco informado o nada informado?

227
Secundaria completa 5.2 29.4 64.9 .5 100.0

367
Bien informado Medianamente informado Poco / Nada informado No precisa Total %

Base de entrevistas
7.1 31.8 59.5 1.6 100.0

1203
10.0 35.7 52.0 2.2 100.0

448
6.4 34.8 57.9 1.0 100.0

515
2.9 18.3 77.1 1.7 100.0

240
16.7 38.9 43.2 1.2 100.0

257
4.4 37.5 56.4 1.6 100.0

365
4.5 25.1 68.7 1.7 100.0

581
4.4 21.3 72.1 2.2 100.0

362
Sexo Masculino Bien informado Medianamente informado Poco / Nada informado No precisa Total Base de entrevistas 9.0 35.4 54.5 1.2 100.0 591 Femenino 5.2 28.4 64.4 2.0 100.0 612 18 a 29 4.9 32.8 61.3 1.0 100.0 408
Edad 30 a 44 5.9 34.7 57.6 1.8 100.0 389 45 a ms 10.3 28.1 59.6 2.0 100.0 406
Por ltimo, la autoevaluacin de la propia capacidad de influir efectivamente en la poltica por parte de los encuestados tambin se muestra en las actitudes frente a un conjunto de enunciados propuestos: 74.8% est muy de acuerdo o de acuerdo con que el voto es la nica manera de influir en poltica, opinin que es ms frecuente entre los encuestados de niveles educativos medios (secundaria completa y superior tcnica), en los que alcanza el 78.5%. La autoevaluacin de la capacidad de comprender la poltica, presenta una situacin ms matizada, el 56.9% opina La poltica es tan complicada que la gente como yo no puede entender lo que pasa, esta opinin sin embargo es mayor entre las personas de menor nivel educativo y menor nivel socioeconmico, as como entre aquellas del interior urbano y rural (Tabla 18).
Superior tcnica 6.5 38.1 52.6 2.8 100.0

247
PGINA 21
Tabla 18 EFICACIA POLTICA INTERNA

Ahora le voy a leer algunas frases que dice la gente y le pedira que me indique si usted est muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo con cada una de ellas Porcentajes de encuestados que estuvieron Muy de acuerdo / De acuerdo
Nivel educativo Superior universitaria 70.0 44.9 Secundaria completa 78.5 59.9 Superior tcnica 78.5 55.9
El voto es la nica manera que tiene la gente como yo de influir en poltica La poltica es tan complicada que la gente como yo no puede entender lo que pasa
74.8
75.2
75.7
72.1
75.9
C 73.7
75.0
71.5
56.9
48.9 Sexo
60.6
63.8
47.9
56.2
61.3
61.9
Grupo de edad 18 a 29 73.3 30 a 44 75.1 45 a ms 76.1
Masculino El voto es la nica manera que tiene la gente como yo de influir en poltica La poltica es tan complicada que la gente como yo no puede entender lo que pasa Total Base de entrevistas 76.0
Femenino 73.7
55.0 100.0 591
58.7 100.0 612
55.9 100.0 408
55.0 100.0 389
59.6 100.0 406
3. Eficacia poltica externa

El concepto de eficacia poltica externa se relaciona con la confianza del encuestado en la capacidad de respuesta del gobierno a las demandas de los ciudadanos. En ese sentido, expresa la creencia que tienen los encuestados en que las lites polticas e instituciones gubernamentales responden a las demandas de los ciudadanos, y la confianza en dicha capacidad de respuesta de los gobiernos, las autoridades y las instituciones frente a dichas demandas ciudadanas. Para explorar esta dimensin se platearon dos tems en el cuestionario, que dan cuenta de la poca confianza por parte de los encuestados en que las lites polticas y el gobierno respondern a las demandas ciudadanas, as, casi el 80% de las personas encuestadas estuvo de acuerdo o muy de acuerdo con que los polticos no se preocupan mucho de lo que piensa la gente como yo, y la gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno. En particular, la primera de estas afirmaciones es mayor entre los encuestados de Lima, de mayor nivel socioeconmico y con mayor nivel educativo.
PGINA 22
Tabla 19 EFICACIA POLTICA EXTERNA

Nivel educativo Superior universitaria 84.6 80.2 PGINA 23 Secundaria completa 79.0 77.7 Superior tcnica 81.4 84.2
Los polticos no se preocupan mucho de lo que piensa la gente como yo La gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno
79.9
82.1
80.6
74.2
84.0
C 81.6
76.9
76.8
79.7
84.6 Sexo
76.1
78.3
79.8
79.7
79.7
78.5
Masculino Los polticos no se preocupan mucho de lo que piensa la gente como yo La gente como yo tiene muy poca influencia en las decisiones del gobierno Total Base de entrevistas 81.6
Femenino 78.3
82.6 100.0 591
77.0 100.0 612
80.4 100.0 408
79.4 100.0 389
79.3 100.0 406
4. Cinismo poltico
El cinismo poltico revela un sentimiento de desconfianza en polticos, polticas y en instituciones gubernamentales por parte de los ciudadanos, y se le suele ubicar en el polo opuesto de la confianza poltica (Jack & Muste, 1999). Las escalas de cinismo poltico evalan las actitudes de extremo cinismo del ciudadano respecto a los motivos y competencias de los actores del gobierno y los partidos polticos. Para algunos autores, el cinismo poltico sera una visin escptica, generalizada y profundamente arraigada sobre el sistema poltico, y no solamente una evaluacin de confianza menos estable en el tiempo (Schyns, Nuuns & Dekker, 2004). Esta actitud frente a la poltica es la que genera ideas como, no importa que los polticos roben, con tal que hagan obras, y tiene a generalizar la situacin de corrupcin como un problema de toda la clase poltica. Algunos otros autores (Chanley, Rudolph, & Rahn, 2000) han sealado que los niveles bajos de confianza poltica son saludables para el sistema poltico democrtico, en ese sentido, el cinismo poltico resultara funcional para la democracia, en la medida en que sirva para fiscalizar el accionar de los polticos, evitando la corrupcin y la toma de decisiones no representativas (Citrin, 1974). Los resultados del estudio (Tabla 20) muestran un alto grado de cinismo poltico, es decir, una percepcin muy desengaada y desconfiada de los polticos entre las personas encuestadas. De esa forma, la amplia mayora de los encuestados estuvo muy de acuerdo o de acuerdo con frases, como la mayora de los polticos estn en poltica solo por lo que pueden obtener de ella o los polticos prometen ms de lo que saben que pueden cumplir, entre otras. A diferencia de las percepciones pesimistas en la evaluacin de la situacin poltica y econmica, esta actitud es mayor entre las personas encuestadas en Lima y Callao, las de mayor nivel socioeconmico y, tambin, aquellos con mayor nivel educativo.
Tabla 20 CINISMO POLTICO

Nivel educativo Superior universitaria 94.3 92.1 33.9 Secundaria completa 86.9 82.0 47.7 Superior tcnica 89.5 91.1 43.3
La mayora de los polticos estn en poltica solo por lo que pueden obtener de ella. Los polticos prometen ms de lo que saben que pueden cumplir La mayor parte del tiempo podemos confiar en que la gente del gobierno haga lo correcto
88.0
94.6
85.6
80.8
94.2
C 89.3
84.5
84.3
85.7
90.6
83.9
80.4
91.1
87.1
82.4
81.8
44.0
37.7 Sexo
48.0
47.1
40.9
35.9
50.4
47.0
Masculino La mayora de los polticos estn en poltica solo por lo que pueden obtener de ella. Los polticos prometen ms de lo que saben que pueden cumplir La mayor parte del tiempo podemos confiar en que la gente del gobierno haga lo correcto Total Base de entrevistas 90.7
Femenino 85.5
87.5
84.0
86.5
86.9
83.7
46.7 100.0 591
41.3 100.0 612
42.6 100.0 408
45.8 100.0 389
43.6 100.0 406
5. Legitimidad del sistema poltico peruano

Se entiende por legitimidad a la cualidad de una autoridad, institucin, Estado, rgimen o sistema poltico que otorga el derecho a gobernar y que es aceptable para los ciudadanos. En tanto, se designa a la nocin de legitimidad la capacidad de generar y mantener la creencia de la poblacin de que las instituciones polticas existentes son apropiadas para determinada sociedad. En este sentido, la legitimidad poltica se relaciona con el apoyo, el consenso y la aceptacin de la ciudadana sobre un orden poltico dado y sobre la accin de las instituciones polticas; por ello, atae a la confianza conferida por los individuos a las instituciones polticas. En el estudio realizado, la baja eficacia poltica interna y externa y el alto grado de cinismo poltico entre los peruanos, parece complementarse con la baja legitimidad del sistema poltico en el pas. Para evaluar el grado de legitimidad del sistema poltico peruano, se aplic la escala propuesta por los estudios de LAPOP, la cual est compuesta por seis tems para calificar, con puntajes del 1 al 10, diversos aspectos del funcionamiento institucional del Estado: la garanta de un juicio justo de los tribunales de justicia en el Per, el respecto por las instituciones polticas, el respeto a los derechos bsicos del ciudadano por parte del sistema poltico y sus autoridades, el orgullo de vivir bajo el sistema poltico peruano, el apoyo al sistema poltico en el Per, y la confianza en las elecciones. Para resumir los resultados presentamos los promedios en la Tabla 21.
PGINA 24
Grfico 13 NDICE DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLTICO

Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO) TOTAL NACIONAL Lima-Callao mbito Interior Urbano Interior Rural Nivel socioeconmico A/B C D/E Menos de secundaria completa Secundaria completa Superior tcnica Superior universitaria 1 2 3 4 5
4.7 4.5 5.2 4.9 4.7 4.7 4.8 5.1 5.1 4.9 5.3
Nivel educativo
10
Grfico 14 INDICADORES DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLTICO

Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO) Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas del pas? Hasta qu punto piensa usted que se deba apoyar al sistema poltico en el Per? Hasta qu punto tiene usted confianza en las elecciones? Indice de Legitimidad del Sistema Poltico (Promedio) Hasta qu punto se siente orgulloso de vivir bajo el sistema poltico peruano? Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia en el Per garantizan un juicio justo? 1 2 3 4
4
5.4
5.4
5.3
4.9
4.8
4.5
10
PGINA 25
Tabla 21 ESCALA DE LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLTICO PERUANO

Usando esta escala de 10 puntos, donde 1 significa NADA y 10 que significa MUCHO, hasta qu punto cree usted ? Promedios en escala del 1 al 10 (1=NADA, 10=MUCHO)
mbito Interior Rural Lima-Callao Total Interior Urbano
Nivel educativo Superior universitaria 5.1 5.7 5.6 5.6 4.9 4.5 4.0 Secundaria completa 4.8 5.2 Superior tcnica 5.1 5.9 5.5 5.6 4.9 4.7 3.9
Promedio Hasta qu punto piensa usted que se deba apoyar al sistema poltico en el Per? Hasta qu punto tiene usted respeto por las instituciones polticas del pas? Hasta qu punto tiene usted confianza en las elecciones? Hasta qu punto se siente orgulloso de vivir bajo el sistema poltico peruano? Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos del ciudadano estn protegidos por el sistema poltico y sus autoridades? Hasta qu punto cree usted que los tribunales de justicia en el Per garantizan un juicio justo?
4.9 5.4
5.3 5.9
4.7 5.3
4.5 4.6
5.2 5.9
C 4.9 5.5
4.7 5.1
4.7 5.0
5.4
6.0
5.1
4.8
5.6
5.4
5.3
5.4
5.1
5.3
6.0
5.0
4.4
5.9
5.4
4.9
4.7
5.3
4.8
5.0
4.8
4.7
5.0
4.7
4.9
4.9
4.7
4.5
4.7
4.4
4.3
4.7
4.4
4.4
4.4
4.5
4.0
4.0
3.9
3.9
4.1
3.9
3.9
3.8
4.1
Los puntajes alcanzados en Lima-Callao se ubican por encima (mayor legitimidad) de la media nacional y las del interior rural por debajo (menor legitimidad). Los encuestados reportaron mayores promedios en la confianza en las elecciones, el respeto por las instituciones polticas del pas y el apoyo al sistema poltico. Con respecto a los siguientes tems, los puntajes alcanzados dan cuenta de un sentimiento de orgullo de vivir bajo el sistema poltico peruano algo disminuido. Asimismo, los menores puntajes se asignan a los tribunales de justicia en el Per y a la capacidad del sistema poltico y autoridades para proteger los derechos bsicos de los ciudadanos. Respecto a los indicadores de legitimidad del sistema poltico por mbitos, se observa que el promedio respecto a la confianza en las elecciones de los encuestados en Lima-Callao (6.0) es superior a los del interior urbano (4.97) y rural (4.39). De la misma manera, el nivel promedio de respeto a las instituciones polticas en Lima-Callao (6.0) es superior a los del interior urbano (5.1) y rural (4.8) (Tabla 21).
B. Democracia
1. Adhesin y satisfaccin con la democracia
La mayor parte de las personas encuestadas (66%) seal que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno, si bien el 57.5% se encuentra muy insatisfecho o insatisfecho con su funcionamiento, y pese a la baja legitimidad y confianza en las instituciones que se observa en la opinin pblica.
PGINA 26
Grfico 15 ADHESIN A LA DEMOCRACIA

Ahora le voy a leer algunas opiniones sobre el sistema poltico en el Per y quiero que usted me indique con cul de esas opiniones est usted ms de acuerdo Resultados de sondeos nacionales 2006, 2011 y 2012
100%
2006
2011
2012
75%
50%
25%
0%
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
A veces un gobierno autoritario o una dictadura puede ser preferible a un gobierno democrtico
Me da lo mismo un tipo de gobierno u otro
Grfico 16 SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA

En general, qu tan satisfecho est usted con el funcionamiento de la democracia en el Per: muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho? Resultados de sondeos nacionales 2006, 2011 y 2012
100%
2006
2011
2012
75%
50%
25%
0%
Muy satisfecho / Satisfecho
Muy insatisfecho / Insatisfecho
PGINA 27
Tabla 22 ADHESIN A LA DEMOCRACIA

Ahora le voy a leer algunas opiniones sobre el sistema poltico en el Per y quiero que usted me indique con cul de esas opiniones est usted ms de acuerdo

227

367
La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno A veces un gobierno autoritario o una dictadura puede ser preferible a un gobierno democrtico Me da lo mismo un tipo de gobierno u otro No precisa Total %
Base de entrevistas
66.0
69.4
66.0
59.6
76.3
62.5
63.7
59.4
14.6
12.1
17.1
14.2
14.0
16.2
13.9
12.4
13.8 5.6 100.0

1203
15.2 3.3 100.0

448
13.0 3.9 100.0

515
12.9 13.3 100.0

240
7.8 1.9 100.0

257
17.5 3.8 100.0

365
14.1 8.3 100.0

581
18.0 10.2 100.0

362
Tabla 23 SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA

En general, qu tan satisfecho est usted con el funcionamiento de la democracia en el Per: muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho?

227
Secundaria completa
Muy Satisfecho / Satisfecho Muy Insatisfecho / Insatisfecho No precisa Total %

Base de entrevistas
36.4 57.5 6.1 100.0

1203
46.0 49.6 4.5 100.0

448
32.8 62.9 4.3 100.0

515
26.3 60.8 12.9 100.0

240
47.9 48.6 3.5 100.0

257
34.2 61.6 4.1 100.0

365
32.7 58.9 8.4 100.0

581
30.4 57.7 11.9 100.0

362
37.9 56.9 5.2 100.0

367
Adems, se observa que la adhesin a la democracia ha venido incrementndose, como lo muestran los resultados obtenidos en sondeos nacionales realizados en 2006, 2011 y 2012 (Grfico 15), y aunque en menor medida, se observa tambin un aumento de la satisfaccin con su funcionamiento en nuestro pas. Al hacer contrastes por mbitos, a diferencia del interior urbano y Lima-Callao, en el interior rural se observa una mayor aceptacin ante la posibilidad de un gobierno autoritario o una dictadura (17.1%), a la vez que se registra un mayor nivel de insatisfaccin con la democracia (60.8%). De la misma forma, en el nivel socioeconmico C y D/E la insatisfaccin con la democracia es mayor. Similares diferencias se reproducen respecto al tipo de cambios que la sociedad necesita: la mayora de los encuestados del nivel socioeconmico A/B estn ms a favor de mejorar la sociedad paulatinamente a travs de reformas (53.3%), mientras que en el nivel D/E son ms favorables a los cambios radicales (42.2%).
2. Condiciones para el buen funcionamiento de la democracia

Para el buen funcionamiento de la democracia, alrededor del 94% de encuestados a nivel nacional consider como muy importante o importante el aseguramiento gratuito de educacin y salud por parte del Estado, el respeto por los derechos humanos, y combatir la corrupcin.
PGINA 28

247
Superior tcnica 69.2 15.0 12.1 3.6 100.0

247
Asimismo, se considera muy importante la administracin de justicia de manera imparcial (88.8%), sobretodo en LimaCallao (96%). La existencia de partidos polticos es la condicin a la que se atribuye menor importancia, con 72.3% a nivel nacional, y este porcentaje es menor an en el interior rural (62.1%).
Tabla 24 CONDICIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA

Para que la democracia funcione bien en nuestro pas, qu tan importante cree que es? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy importante / Importante
Nivel educativo Superior universitaria 96.5 96.9 96.0 96.9 93.4 87.7 84.1 77.5
227
Secundaria completa 95.1 94.8 94.0 94.8 89.1 88.8 85.0 71.1
367
Que el Estado asegure que todos tengan educacin y salud gratuitas Que se respeten los Derechos Humanos Combatir la corrupcin Que se respete la libertad de expresin Que se administre justicia de manera imparcial Que las personas voten regularmente en elecciones Que exista un congreso y congresistas que representen a los ciudadanos Que existan partidos polticos
Base de entrevistas
94.8 94.8 94.3 94.2 88.8 86.6
96.7 98.7 98.4 98.9 96.0 95.8
95.0 94.6 93.6 93.6 87.0 83.3
91.3 88.3 88.3 86.7 79.2 76.7
95.3 96.5 96.9 97.7 91.8 90.3
96.4 96.2 94.5 95.9 88.8 86.6
93.6 93.3 93.1 91.6 87.4 85.0
92.3 92.5 92.8 90.6 85.1 82.0
83.1
89.5
80.0
77.9
86.8
83.3
81.4
79.8
72.3
1203
81.7
448
68.9
515
62.1
240
80.2
257
73.7
365
68.0
581
65.5
362
3. Democracia iliberal
La expresin La democracia iliberal hace referencia a un rgimen que combina elecciones libres y justas con una reduccin sistemtica de derechos y libertades (Smith, 2005). De esta manera, se establecen los mecanismos institucionales bsicos para tener elecciones libres y justas; sin embargo, el ejercicio del poder no respeta las dimensiones procedimentales/institucionales de la democracia (Landman, 2007). En relacin a las nociones de democracia delegativa, el poder presidencial se asla de las principales instituciones polticas e intereses organizados, y centraliza la responsabilidad por el manejo de sus polticas. El Poder Legislativo y los tribunales de justicia son considerados estorbos para el presidente y, por lo tanto, suelen ser pasados por alto, ignorados o corrompidos (ODonnell, 1994, pp. 12-15). Con respecto a este escenario, las actitudes ciudadanas de apoyo o desaprobacin a la concentracin del poder en la figura presidencial suelen ser consideradas esenciales para el debilitamiento de la democracia liberal (Orces, 2009, p. 1). Para medir las actitudes favorables a la democracia iliberal, se aplic una serie de tems con valores del 1 al 10, donde 10 seala una tendencia mayor a justificar medidas presidenciales que socavan o quiebran el orden institucional en una situacin de crisis. En los resultados obtenidos se observa que el promedio oscila entre 2.9 y 3.6, lo que indica una baja justificacin de dichas medidas. En particular, se observa una baja justificacin con relacin a medidas como desobedecer lo que dice la corte de justicia del pas, o desobedecer lo que diga el Tribunal Constitucional. Entre las medidas planteadas, la que obtuvo menos resistencia fue que el presidente pase por alto la opinin del congreso, que obtiene 3.65 -y en Lima incluso 3.86-, lo cual coincide con la poca confianza que esta institucin genera.
Superior tcnica 96.8 96.4 95.5 96.0 89.5 89.1 84.2 79.4
247
PGINA 29
Tabla 25 LA DEMOCRACIA ILIBERAL

Usando esta escala de 10 puntos, donde 1 significa NADA y 10 que significa MUCHO, hasta qu punto cree usted Promedios en escala del 1 al 10
Nivel educativo Superior universitaria 3.2 3.8 3.3 2.9 2.9 Secundaria completa 3.1 3.5 3.2 2.9 Superior tcnica 3.5 3.9 3.5 3.3 3.2
Promedio general El presidente pase por alto la opinin del Congreso? El presidente gobierne sin congreso? El presidente desobedezca lo que diga una corte de justicia del pas? El presidente desobedezca lo que diga el Tribunal Constitucional?
3.2 3.6 3.3 3.0
3.2 3.9 3.4 2.9
3.2 3.5 3.2 3.1
3.1 3.4 3.1 3.1
3.4 4.1 3.3 3.1
C 3.2 3.7 3.3 3.0
3.1 3.4 3.2 3.0
3.1 3.5 3.1 3.1
2.9
2.8
3.0
2.9
3.1
2.9
2.8
2.8
2.8
C. Niveles de gobierno
1. Capacidad de autoridades para generar cambios
Acerca de la capacidad de las autoridades para promover cambios, encontramos que los encuestados perciben mucho o algn poder en las autoridades que encabezan los distintos niveles de gobierno (Tabla 26). La figura ms fuerte es la del presidente de la Repblica y la ms dbil la de los congresistas, pues mientras en el primer caso 76.5% opina que tienen mucha o alguna capacidad para generar cambios, en el caso de los congresistas solo 59.6% tiene una opinin equivalente respecto a la capacidad de estos. Entre las diferencias por mbitos que llaman la atencin podemos mencionar, en primer lugar, el caso del interior urbano, donde se estima que el presidente regional tiene mayor capacidad para generar cambios en el pas, comparando con las opiniones en Lima-Callao y el interior rural. En segundo lugar, la capacidad de generar cambios de los alcaldes provinciales recibe los mejores porcentajes en el interior urbano, donde el 70.9% de encuestados considera que tienen mucha o alguna capacidad de cambio, aunque reciben los ms bajos porcentajes en el interior rural (57.5%). Al analizar los segmentos socioeconmicos, encontramos que la percepcin sobre la capacidad para generar cambios de la mayora de las figuras polticas es contrastante entre los niveles A/B y D/E. El Presidente de la Repblica, los presidentes regionales, los alcaldes provinciales y los alcaldes distritales tienen bajos porcentajes en los niveles D/E. Llama la atencin que, en el caso de los congresistas, alrededor de un tercio de los encuestados en cada mbito considera que tienen poca capacidad de generar cambios.
PGINA 30
Grfico 17 CAPACIDAD DE ACTORES INSTITUCIONALES DEL ESTADO

En general, cunta capacidad dira usted que tiene(n) ..?. Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa
Para hacer cambios en el pas un presidente de la Repblica que ha sido elegido por el pueblo Para hacer cambios en su regin un presidente Regional que ha sido elegido por los ciudadanos Para generar cambios en el pas los congresistas que han sido elegidos por el pueblo Para hacer cambios en su provincia un alcalde provincial que ha sido elegido por los ciudadanos Para hacer cambios en su distrito un alcalde distrital que ha sido elegido por los vecinos
0% 25% 50% 75% 100%
Tabla 26 CAPACIDAD DE ACTORES INSTITUCIONALES DEL ESTADO

En general, cunta capacidad dira usted que tiene(n) ...?
mbito Interior Urbano Interior Rural Lima-Callao Total %
Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa
Nivel educativo Superior tcnica 44.5 34.8 17.4 1.6 1.6 26.7 38.9 31.2 2.0 1.2 26.3 35.2 34.0 4.0 .4 Superior universitaria 47.6 37.9 13.7 .9 .0 29.1 44.9 22.9 2.6 .4 26.4 38.8 28.2 6.6 .0 PGINA 31 Secundaria completa 45.5 30.2 18.8 2.5 3.0 27.8 35.1 29.4 4.1 3.5 29.2 30.0 28.3 8.2 4.4
A/B
Para hacer cambios en el pas un presidente de la Repblica que ha sido elegido por el pueblo Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa 43.5 33.0 17.7 2.3 3.5 26.1 39.1 27.4 3.6 3.8 26.7 32.9 29.6 7.0 3.8 45.5 32.4 17.4 2.9 1.8 26.1 35.3 31.5 4.0 3.1 23.4 34.6 30.6 8.9 2.5 45.8 32.2 17.9 1.7 2.3 27.8 43.1 24.5 3.1 1.6 30.3 33.4 29.3 5.2 1.7 34.6 35.8 17.9 2.5 9.2 22.5 37.5 26.3 3.8 10.0 25.0 28.8 28.3 7.1 10.8 47.1 35.4 14.8 1.6 1.2 28.0 44.7 22.6 3.1 1.6 26.8 37.7 28.8 5.8 .8 47.9 32.9 15.9 2.5 .8 26.3 39.2 30.4 3.0 1.1 25.5 36.2 28.2 8.8 1.4 39.1 32.0 20.1 2.6 6.2 25.1 36.5 27.7 4.1 6.5 27.4 28.7 30.8 6.4 6.7 38.1 31.5 19.3 3.6 7.5 22.1 39.5 25.7 4.7 8.0 24.6 30.7 28.7 8.0 8.0
Para hacer cambios en su regin un presidente regional que ha sido elegido por los ciudadanos
Para generar cambios en el pas los congresistas que han sido elegidos por el pueblo
D/E
Para hacer cambios en su provincia un alcalde provincial que ha sido elegido por los ciudadanos Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa Mucha Alguna Poca Ninguna No precisa Total Base de entrevistas 29.7 36.7 26.0 4.2 3.5 31.6 33.1 27.9 4.5 2.9 100.0 1203 29.9 35.9 27.5 4.2 2.5 32.4 34.2 27.9 4.2 1.3 100.0 448 31.8 39.0 25.0 2.9 1.2 32.4 34.4 27.6 4.1 1.6 100.0 515 24.6 32.9 25.4 6.7 10.4 28.3 28.3 28.8 5.8 8.8 100.0 240 32.7 41.6 22.2 2.3 1.2 35.0 40.1 22.2 2.3 .4 100.0 257 32.1 37.5 24.4 4.4 1.6 31.5 32.6 30.4 4.4 1.1 100.0 365 26.9 33.9 28.7 4.8 5.7 30.1 30.3 28.9 5.5 5.2 100.0 581 25.7 34.0 26.2 6.6 7.5 28.5 31.8 25.7 7.5 6.6 100.0 362 29.2 34.6 28.9 3.8 3.5 33.5 30.8 29.4 4.1 2.2 100.0 367 32.0 39.3 25.5 2.8 .4 30.8 34.4 31.6 2.0 1.2 100.0 247 34.4 41.4 21.6 2.2 .4 34.4 37.4 25.1 3.1 .0 100.0 227
Para hacer cambios en su distrito un alcalde distrital que ha sido elegido por los vecinos
La comparacin de los resultados sobre confianza y capacidad de cambio nos permite observar que si bien muchas de las instancias cuentan con muy bajos niveles de confianza, esto no necesariamente afecta la percepcin de su capacidad para generar cambios. Por ejemplo, en el caso del Congreso, tan solo el 19.7% de los encuestados tienen mucha o alguna confianza en dicha institucin y, sin embargo, casi un 60% de stos le asignan mucha/alguna capacidad para impulsar cambios en el pas.
2. La aprobacin de la poltica econmica del Gobierno

La poltica econmica del actual gobierno obtuvo una aprobacin ligeramente mayor que la aprobacin presidencial (41.4%); sin embargo, en general, presenta patrones bastante similares a la aprobacin presidencial. As, observamos que el porcentaje de aprobacin es mayor en Lima-Callao (52.2%) que en el interior urbano y rural. De la misma manera, se presentan diferencias entre niveles socioeconmicos: el 48.2% de los encuestados del nivel A/B aprueba la poltica econmica del actual gobierno; mientras que 53.5% del nivel D/E la desaprueba.
Tabla 27 APROBACIN DE LA POLTICA ECONMICA DEL GOBIERNO

En general, aprueba o desaprueba la poltica econmica que viene implementando el actual gobierno del presidente Ollanta Humala Tasso?

227

367
Aprueba Desaprueba No precisa Total %

Base de entrevistas
41.4 48.1 10.5 100.0

1203
52.2 39.1 8.7 100.0

448
35.7 55.5 8.7 100.0

515
33.3 49.2 17.5 100.0

240
48.2 42.0 9.7 100.0

257
45.2 43.8 11.0 100.0

365
36.0 53.5 10.5 100.0

581
34.8 52.2 13.0 100.0

362
3. El Congreso
El Congreso de la Repblica es una de las instituciones con menores niveles de confianza. Como vimos previamente, el 78% de las personas encuestadas tiene poca o ninguna confianza en dicho poder del Estado, y 85.3% en Lima-Callao. Para complementar la percepcin de esta institucin se realizaron preguntas adicionales que presentamos a continuacin (Tabla 15).
PGINA 32

247
Grfico 18 INDICADORES DE EVALUACIN DEL CONGRESO

100%
75%
50%
25%
0%
Mucho / Algo mejor
Igual
Mucho / No Muy bien Regular Muy mal No Algo peor precisa / Bien / Mal precisa FUNCIN DE REPRESENTACIN DEL CONGRESO
Muchas Algunas
Pocas
Ninguna
No precisa
EVALUACIN RETROSPECTIVA DEL CONGRESO
POSIBILIDADES DE COMUNICARSE CON UN CONGRESISTA
La mayor parte de las personas encuestadas considera que el funcionamiento del Congreso se mantuvo igual con respecto al periodo anterior. La postura crtica es ms fuerte en Lima-Callao, donde el 81.7% piensa que la situacin est igual (55.8%), o peor (25.9%). Entre los encuestados del interior urbano la evaluacin positiva del Congreso es ligeramente mayor, pues 19.6% considera que la situacin ha mejorado. Comparando por nivel socioeconmico de las personas encuestadas, un dato interesante es que en el nivel A/B un mayor porcentaje considera que la situacin est igual con respecto al anterior Congreso (57.2%). Los ms optimistas en la evaluacin parecen ser los encuestados del nivel C, donde un 20% considera que la situacin ha mejorado.
Tabla 28 EVALUACIN RETROSPECTIVA DEL CONGRESO

Comparando este Congreso con el del periodo anterior (2006-2011), usted dira que el Congreso actual funciona?

227

367
Mucho / Algo mejor Igual Mucho / Algo peor No precisa Total %

Base de entrevistas
15.8 52.9 23.1 8.2 100.0

1203
13.4 55.8 25.9 4.9 100.0

448
19.6 52.4 21.0 7.0 100.0

515
12.1 48.3 22.5 17.1 100.0

240
15.2 57.2 22.6 5.1 100.0

257
20.8 50.7 21.6 6.8 100.0

365
12.9 52.3 24.3 10.5 100.0

581
12.4 50.3 23.8 13.5 100.0

362
Con relacin a la funcin de representacin, un grupo importante de encuestados evalu como regular (45%) el ejercicio de la funcin de representacin de intereses por parte de los congresistas, aunque fue seguida muy de cerca por aquellos que consideran que el ejercicio de esta funcin ha sido malo o muy malo (44.7%). En los tres mbitos consultados la posicin crtica predomina ampliamente. En cuanto a los niveles socioeconmicos, llama la atencin que la posicin ms crtica se concentre en el nivel C, con un 47.1%.
Superior tcnica 18.2 55.9 21.5 4.5 100.0

247
PGINA 33
Tabla 29 EVALUACIN DE LA FUNCIN DE REPRESENTACIN DEL CONGRESO

En general, qu tan bien cree usted que los congresistas representan los intereses de los pueblos que los han elegido?

227

367
Muy bien / Bien Regular Muy mal / Mal No precisa Total %

Base de entrevistas
4.6 45.0 44.7 5.7 100.0

1203
3.6 45.5 48.2 2.7 100.0

448
6.2 47.2 41.9 4.7 100.0

515
2.9 39.2 44.2 13.8 100.0

240
6.6 47.1 41.6 4.7 100.0

257
3.3 46.6 47.1 3.0 100.0

365
4.5 43.0 44.6 7.9 100.0

581
4.7 37.3 48.3 9.7 100.0

362
Por ltimo, la mayora de encuestados siente que tiene mnimas posibilidades de comunicacin con un congresista (84.8%). Esta percepcin es ms acentuada en Lima-Callao, donde 88.2% de los encuestados considera que las posibilidades de comunicacin son pocas o ninguna.
Tabla 30 POSIBILIDADES DE COMUNICARSE CON UN CONGRESISTA

Si usted tuviera que comunicarse con un congresista para realizar un trmite, gestin, pedido o solicitud de informacin, qu posibilidades cree usted que tendra de ser atendido por ese congresista?

227
Secundaria completa
Muchas / Algunas Pocas / Ninguna No precisa Total %

Base de entrevistas
10.1 84.9 5.1 100.0

1203
8.7 88.2 3.1 100.0

448
11.5 84.3 4.3 100.0

515
9.6 80.0 10.4 100.0

240
10.9 85.2 3.9 100.0

257
11.2 86.3 2.5 100.0

365
9.0 83.8 7.2 100.0

581
7.5 84.0 8.6 100.0

362
13.9 82.0 4.1 100.0

367
4. Los Gobiernos regionales

A nivel nacional, se registra poca confianza en el Gobierno regional (69.2%), siendo Lima-Callao el mbito con mayor porcentaje de desconfianza (75.4%). No obstante, alrededor de un tercio del interior urbano (33.8%) manifiesta mucha o alguna confianza en este nivel de gobierno (Tabla 15). Para explorar la percepcin de esta institucin del Estado, se realiz una pregunta acerca de la preparacin de estos Gobiernos regionales para asumir sus responsabilidades dentro del proceso de descentralizacin. Los resultados obtenidos muestran que para la mayora de los encuestados a nivel nacional estos estn poco preparados o capacitados (46.3%). Las actitudes ms crticas pueden verse en Lima-Callao, donde 51.6% de encuestados considera que los gobiernos regionales estn poco capacitados y 10.7% que estn nada preparados. Le sigue el interior rural, donde el 43.3% de encuestados considera que los gobiernos regionales estn poco preparados. La percepcin ms favorable de la preparacin de los gobiernos regionales se da en el interior urbano, donde el 41.7% de los encuestados considera que estn muy o algo capacitados para asumir sus responsabilidades. En cuanto al nivel socioeconmico, encontramos que los encuestados del nivel A/B se muestran ligeramente ms crticos que el resto, ya que consideran en un 57.6% que los gobiernos regionales estn poco o nada capacitados para sus funciones (Tabla 31).
PGINA 34

247
Superior tcnica 5.3 47.8 43.3 3.6 100.0

247
Tabla 31 PREPARACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA CUMPLIR SUS RESPONSABILIDADES

En su opinin, qu tan preparados o capacitados estn los gobiernos regionales para cumplir con las nuevas responsabilidades y funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralizacin que se ha venido llevando a cabo en nuestro pas?

227

367
Muy / Algo preparados o capacitados Poco / Nada preparados o capacitados No precisa Total %
Base de entrevistas
33.7 55.9 10.4 100.0

1203
26.8 62.3 10.9 100.0

448
41.7 52.6 5.6 100.0

515
29.6 50.8 19.6 100.0

240
37.4 57.6 5.1 100.0

257
37.3 55.3 7.4 100.0

365
29.9 55.4 14.6 100.0

581
24.9 56.6 18.5 100.0

362
5. Los Gobiernos locales

La mayora de los encuestados declara tener poca o ninguna confianza en los Gobiernos municipales (65%), presentndose el ms alto porcentaje de desconfianza en Lima-Callao (68.8%) (Tabla 15). Como en el caso de los Gobiernos regionales, el estudio indaga tambin sobre la percepcin de cun preparados estn para asumir las nuevas responsabilidades y funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralizacin. 45.7% de las personas encuestadas consider que esta instancia de gobierno est poco preparada para cumplir esas responsabilidades, y un 11.1% consider que estn nada capacitados. Al comparar los mbitos de estudio, encontramos que en Lima-Callao y el interior urbano alrededor de 60% de los encuestados considera que los Gobiernos locales estn poco o nada capacitados para sus funciones. Cabe precisar tambin que 20.8% de los encuestados en el interior rural no precisaron respuesta (Tabla 32). Segn el nivel socioeconmico, encontramos que, si bien todos son crticos con respecto a la capacidad de los gobiernos locales, las posturas ms severas estn en el nivel C, donde 59.5% de los encuestados considera que los Gobiernos locales estn poco o nada capacitados para enfrentar sus responsabilidades.
Tabla 32 PREPARACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES PARA CUMPLIR SUS RESPONSABILIDADES

En su opinin, qu tan preparados o capacitados estn los Gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales) para cumplir con las nuevas responsabilidades y funciones que se les han asignado como parte del proceso de descentralizacin que se ha venido llevando a cabo en nuestro pas

227

367
Muy / Algo preparados o capacitados Poco / Nada preparados o capacitados No precisa Total %
Base de entrevistas
32.3 56.9 10.8 100.0

1203
28.6 59.8 11.6 100.0

448
36.1 58.4 5.4 100.0

515
31.3 47.9 20.8 100.0

240
37.0 58.0 5.1 100.0

257
32.6 59.5 7.9 100.0

365
30.1 54.7 15.1 100.0

581
25.7 55.0 19.3 100.0

362

247

247
PGINA 35
D. Partidos polticos e ideologa

1. Auto-ubicacin ideolgica
La auto-ubicacin ideolgica en la escala izquierda-derecha es una variable que busca sintetizar, con un solo indicador, la orientacin ideolgica de un individuo. Se suelen utilizar distintas escalas en las que el valor menor coincide por lo general con la extrema izquierda, mientras que en el extremo superior de la escala se sita la extrema derecha. La auto-ubicacin ideolgica, la simpata partidista y la intencin de voto estn claramente relacionadas; sin embargo, no dejan de ser variables diferentes, puesto que un elector puede situarse en una posicin ideolgica distinta a la del partido al que se siente ms cercano o al que finalmente vota. Esta diversidad en los indicadores debe ser tenida en cuenta a la hora de interpretar los resultados4. En el siguiente grfico se observa la curva distribucin de las personas encuestadas en la escala de auto ubicacin ideolgica, con una inclinacin clara hacia la derecha, que se refleja en la media 5.36 dentro de la escala. Cabe sealar que no se observan diferencias estadsticamente significativas en las medias por mbito de residencia ni nivel socioeconmico del encuestado.
Grfico 19 AUTO UBICACIN EN LA ESCALA IZQUIERDA DERECHA

En poltica, la gente habla a menudo de la izquierda y la derecha Usando la siguiente escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dnde se ubicara usted mismo?
50%
Autoubicacin ideolgica
40%
30%
20%
10%
Promedio 5.4
0%
10
Escala de Autoubicacin Izquierda Derecha
Tabla 33 AUTO UBICACIN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA

Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
mbito Interior urbano Interior rural Lima-Callao Total
Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa
Nivel educativo Superior tcnica 5.5 Superior universitaria 5.4 Secundaria completa 5.4
A/B
Promedio
5.4
5.4
5.3
5.4
5.5
5.4
D/E 5.3
5.2
Gobierno de Espaa Instituto de la Juventud (s/f), Orientaciones ideolgicas, Madrid, http://www.injuve.es/sites/default/files/actitudesvalores_parte3.pdf. Para medir este concepto, la encuesta presenta una pregunta en la que se le solicita al encuestado ubicarse en una escala que va del 0, que significa izquierda, al 10, que significa derecha. Adems, existen dos preguntas que usan la misma escala y buscan medir la percepcin de la ubicacin ideolgica de los principales partidos y del gobierno actual.
PGINA 36
Para facilitar el anlisis descriptivo de la ubicacin poltica de las personas encuestadas segn la escala propuesta, se agruparon los valores de la escala en los siguientes grupos: Izquierda: Los ubicados en las posiciones del 0 al 2, Centro-izquierda: Los ubicados en las posiciones 3 y 4, Centro: Los ubicados en la posicin 5, Centro-derecha: Los ubicados en las posiciones 6 y 7, Derecha: Los ubicados en las posiciones 8 a 10; finalmente, Se cre una categora No precisa para los que no se auto ubicaron en la escala.
Segn la agrupacin propuesta, del total de los encuestados a nivel nacional, el 28.8% se considera de centro; sin embargo, el promedio se inclina a la derecha, como se observa en el Grfico 19, debido a que los ubicados en las posiciones 6 a 10 concentran mayor porcentaje (27.6%) que los ubicados en posiciones de izquierda (17.3%). No obstante, existe un considerable porcentaje de entrevistados que no precisan su auto-ubicacin ideolgica, (26.3% a nivel nacional), observndose una relacin inversa entre el nivel educativo y el nivel socioeconmico, y la probabilidad de ubicarse en la escala. En Lima-Callao, se registra una mayor cantidad de encuestados que se consideran de centro (31.7%), le siguen las opciones de derecha (28.3%) y finalmente las de izquierda (16.3%). En el interior urbano, en cambio, hay un menor porcentaje de encuestados que se auto-ubican al centro (27.4%) y un mayor porcentaje de los auto-ubicados en las opciones de izquierda (19.3%); mientras que en el interior rural se concentra la mayor cantidad de encuestados (36.3%) que no precisan ubicacin en la escala ideolgica, si bien el 26.7% se ubic en el centro de la escala.
Tabla 34 AUTO UBICACIN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA

En poltica, la gente habla a menudo de la izquierda y la derecha. Usando la siguiente escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dnde se ubicara usted mismo? Porcentajes de respuestas agrupadas
mbito Interior Rural Lima-Callao Escala agrupada Interior Urbano Total %
Nivel educativo Superior universitaria 7.9 7.9 40.5 19.8 12.3 11.5 100.0
227
Secundaria completa 6.5 9.0 25.3 17.2 10.9 31.1 100.0

367
Izquierda (0 a 2) Centro Izquierda (3 a 4) Centro (5) Centro Derecha (6 a 7) Derecha (8 a 10) No precisa Total
Base de entrevistas
7.2 10.1 28.8 16.5 11.1 26.3 100.0

1203
6.9 9.4 31.7 16.7 11.6 23.7 100.0

448
8.0 11.3 27.4 18.6 10.9 23.9 100.0

515
6.3 8.8 26.7 11.7 10.4 36.3 100.0

240
5.8 8.9 33.9 22.2 11.7 17.5 100.0

257
7.1 9.3 32.6 18.9 10.1 21.9 100.0

365
7.9 11.0 24.3 12.6 11.4 32.9 100.0

581
9.1 12.2 21.3 11.6 11.0 34.8 100.0

362
2. Ubicacin en escala izquierda-derecha de las principales fuerzas polticas

En cuanto a la ubicacin ideolgica de los partidos, podemos observar, en la Tabla 35, que grosso modo todas las agrupaciones enlistadas son ubicadas al centro del espectro poltico. El Partido Nacionalista Peruano presenta una media de 4.8, lo que lo ubica ligeramente ms inclinado hacia la centro izquierda que el resto de partidos. Asimismo, la agrupacin ms prxima a la centro-derecha es Fuerza 2011, que recibe un promedio de 5.9.
Superior tcnica 4.9 10.5 34.4 19.8 10.1 20.2 100.0

247
PGINA 37
Grfico 20 UBICACIN DE AGRUPACIONES POLTICAS EN LA ESCALA IZQUIERDA-DERECHA

Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Fuerza 2011 / los fujimoristas / Cambio 90 Partido Aprista Peruano Per Posible La persona encuestada Partido Nacionalista Peruano
0 1 2 3 4 4.8 5 6 5.5
5.9
5.5
5.4
10
Tabla 35 UBICACIN EN ESCALA IZQUIERDA-DERECHA DE LAS PRINCIPALES FUERZAS POLTICAS

Usando esta escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dnde ubicara a Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
Nivel educativo Superior universitaria 5.8 5.8 5.9 4.6 Secundaria completa 5.9 5.3 5.4 4.8 Superior tcnica 6.1 5.7 5.7 4.9
Fuerza 2011 / los fujimoristas / Cambio 90 Partido Aprista Peruano Per Posible Partido Nacionalista Peruano
5.9 5.5 5.5 4.8
5.9 5.3 5.3 4.7
5.7 5.4 5.7 4.9
6.4 5.9 5.5 5.1
5.8 5.4 5.6 4.7
C 6.2 5.7 5.7 4.9
5.8 5.3 5.4 4.9
5.9 5.1 5.3 5.1
Entre las diferencias ms destacables, podemos observar que Fuerza 2011 es considerada ms hacia la derecha (6.4) por las personas encuestadas en el interior rural, y se distingue claramente del promedio en el interior urbano (5.7). Segn la ubicacin ideolgica, encontramos que la media del Partido Nacionalista Peruano que presentan los autoubicados en el centro derecha (5.1) es distinguible de la que le asignan los auto-ubicados en la izquierda (4.1). As pues, los auto-ubicados de izquierda tendern a considerar al Partido Nacionalista ms hacia la izquierda del espectro poltico. En cuanto al APRA, encontramos que existe una distincin entre la media que le dan al partido los ubicados en la centro-derecha (5.9) con respecto al promedio que presenta entre los de centro-izquierda (4.8); es decir, los encuestados de centro-derecha consideran al APRA ms de derecha que los de centro-izquierda. Finalmente, en el caso de Fuerza 2011 encontramos que los de centroderecha (6.3) y derecha (6.6) lo ubican ms hacia su lado del espectro poltico que los de centro-izquierda (5.2) y centro (5.57).
3. Ubicacin del gobierno en la escala izquierda derecha

Una pregunta de inters acerca de la imagen y desempeo del Gobierno Nacional es su ubicacin en la escala izquierdaderecha por parte de las personas encuestadas. Al respecto, es interesante notar que los encuestados ubican al Gobierno al centro del espectro poltico con una media de 5.3 (la escala va del 0 al 10, siendo 0 izquierda y 10 derecha). Adems, podra decirse que no existe una percepcin polarizada respecto a la ubicacin ideolgica del Gobierno, lo que se traduce en que los distintos grupos lo perciban como prximo ideolgicamente.
PGINA 38
Tabla 36 UBICACIN IZQUIERDA-DERECHA DEL GOBIERNO

Y usando la misma escala, donde 0 (cero) significa IZQUIERDA y 10 significa DERECHA, dnde ubicara al actual gobierno? Promedios en escala del 0 al 10 (0=Izquierda y 10=Derecha)
mbito Interior rural Lima-Callao Total Interior urbano
Nivel educativo Superior universitaria 5.4 Secundaria completa 5.2 Superior tcnica 5.1
Promedio
5.3
5.2
5.3
5.2 Centro derecha
5.4
C 5.2
5.2
5.4
AUTOUBICACIN IDEOLGICA Izquierda Centro izquierda Derecha No sabe 5.5 Centro 5.1
Promedio
4.3
5.0
5.6
5.8
4. Simpata hacia los partidos polticos

La simpata partidaria busca medir el grado de cercana que sienten los ciudadanos con determinados partidos polticos. Este tipo de medicin es considerado el mejor indicador de apego partidario en sistemas multipartidistas (Bang Petersen & Skov: 2012). La importancia de la simpata partidaria radica en su relacin con la institucionalizacin del sistema de partidos. Una de las dimensiones que nos permitira medir si un sistema de partidos est institucionalizado, o no, es la intensidad de los lazos de un partido con la sociedad. Si esta relacin es fuerte, entonces se esperara que la identificacin partidaria sea estable en el corto plazo y que los electores elijan a sus gobernantes basndose en la simpata partidaria (Mainwaring: 1998). Para medir el concepto de simpata partidaria se pregunt sobre el grado de simpata de los partidos polticos relevantes en la coyuntura poltica: Partido Nacionalista Peruano, Unin por el Per, Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional / PPC, Accin Popular, Fuerza 2011, Alianza para el Progreso, Per Posible y los partidos de izquierda, y se pidi a las personas encuestadas que califiquen a dichos partidos segn una escala que iba del 1 al 10, donde 1 significaba que no le gusta nada y 10 que le gusta mucho. Los resultados muestran que ninguna de las agrupaciones polticas mencionadas goza de una amplia simpata (Tabla 37). El valor mximo de simpata lo presenta Fuerza 2011, que alcanza un promedio de 4.53 a nivel nacional. Le sigue el Partido Nacionalista Peruano, con una media de 4.46. El resto de partidos alcanza promedios entre 3 y 4, a excepcin de los partidos de izquierda que alcanzan una media de 2.95. De acuerdo al mbito, se observa que Unidad Nacional alcanza un mayor promedio de simpata en Lima-Callao (4.11), a diferencia del interior urbano (3.63) y rural (3.46). Tambin se muestran diferencias notables en la simpata de Per Posible en el interior urbano (4.20), con respecto a Lima-Callao (3.81), mientras que la simpata de los partidos de izquierda es mayor en el interior urbano (3.26) y rural (3.24), que en Lima-Callao (2.58). Son notorias tambin las diferencias relacionadas con la auto-ubicacin ideolgica, pues aquellos ubicados a la derecha muestran una mayor simpata hacia Fuerza 2011 (5.14) que aquellos ubicados en el centro (4.28). De la misma manera, la valoracin que despiertan los partidos de izquierda es mayor entre los auto-identificados como de izquierda (3.86) y centro izquierda (3.79), en comparacin con los de centro (2.81), centro-derecha (2.71) y derecha (2.35).
PGINA 39
Grfico 21 NIVEL DE SIMPATA HACIA AGRUPACIONES POLTICAS

Promedios en escala del 1 al 10 (1=No le gusta nada y 10=Le gusta mucho)
Fuerza 2011 / los fujimoristas Partido Nacionalista Peruano Per Posible Unidad Nacional / PPC Accin Popular Somos Per Partido Aprista Peruano Alianza para el Progreso Unin por el Per Los partidos de izquierda
1 2 3
2.9 4.0 3.8 3.7 3.7 3.6 3.6 3.5
4.5 4.5
10
Tabla 37 SIMPATA HACIA LAS PRINCIPALES FUERZAS POLTICAS

Despus de leerle el nombre de cada partido, califquelo de acuerdo con esta escala, donde 1 significa que a usted ese partido NO LE GUSTA NADA y 10 significa que le GUSTA MUCHO. Si menciono algn partido que usted no conozca lo suficiente, slo dgamelo Promedios en escala del 1 al 10 (1=No le gusta nada y 10=Le gusta mucho)
mbito Interior rural Lima-Callao Total Interior urbano
Nivel educativo Superior universitaria 4.1 4.3 4.0 4.1 3.8 3.7 3.7 3.5 3.5 2.8 Secundaria completa 4.4 4.5 4.0 3.7 3.5 3.4 3.6 3.6 3.3 2.8 Superior tcnica 4.9 4.3 4.4 4.2 4.0 4.0 3.8 4.0 3.9 3.1
Fuerza 2011 / los fujimoristas Partido Nacionalista Peruano Per Posible Unidad Nacional / PPC Accin Popular Somos Per Partido Aprista Peruano Alianza para el Progreso Unin por el Per Los partidos de izquierda
4.5 4.5 4.0 3.8 3.7 3.7 3.6 3.6 3.5 2.9
4.7 4.4 3.8 4.1 3.8 3.7 3.7 3.8 3.5 2.6
4.3 4.6 4.2 3.6 3.7 3.7 3.7 3.6 3.6 3.3
4.8 4.5 4.0 3.5 3.7 3.5 3.4 3.2 3.6 3.2
4.4 4.2 4.1 4.2 3.9 3.9 3.9 3.9 3.7 2.6
C 4.4 4.6 4.1 3.9 3.8 3.6 3.7 3.7 3.6 3.2
4.7 4.5 3.8 3.6 3.6 3.6 3.5 3.4 3.4 3.0
4.7 4.5 3.7 3.5 3.7 3.7 3.6 3.4 3.5 3.0
La pregunta planteada tambin permite explorar el nivel de conocimiento de algunas agrupaciones polticas entre los encuestados. Las agrupaciones que han tenido experiencia de gobierno en el pas fujimorismo, APRA, Per Posible, Partido Nacionalista son las ms conocidas entre la poblacin, independientemente de su nivel de simpata. El resto de agrupaciones registra niveles de desconocimiento superiores a 20% entre la poblacin encuestada.
PGINA 40
Tabla 38 AGRUPACIONES POLTICAS POR PORCENTAJES DE ENCUESTADOS QUE NO LAS CONOCEN

Porcentaje de encuestados que no conoce la agrupacin lo suficiente o no responde
Nivel educativo Superior universitaria 28.2 17.2 19.8 12.3 11.0 9.3 4.8 5.7 4.4 4.4 PGINA 41 Secundaria completa 38.7 33.2 27.5 23.4 21.5 18.5 15.0 10.9 9.3 7.1 Superior tcnica 33.2 24.7 21.9 20.6 20.6 14.6 11.7 6.5 3.6 4.5
Unin por el Per Los partidos de izquierda Alianza para el Progreso Somos Per Accin Popular Unidad Nacional / PPC Partido Nacionalista Peruano Per Posible Partido Aprista Peruano Fuerza 2011 / los fujimoristas
38.3 30.7 28.3 24.4 22.2 20.6 14.5 12.1 9.5 8.6
32.8 15.4 24.3 15.0 14.3 7.4 9.4 3.6 3.3 2.9
38.1 34.2 25.6 26.0 24.3 23.1 15.7 13.6 10.3 10.7
49.2 51.7 41.3 38.3 32.5 40.0 21.3 25.0 19.2 14.6
29.6 16.3 20.6 16.7 14.0 8.6 7.8 5.8 3.5 3.1
C 36.7 24.4 25.5 21.9 19.7 18.9 13.2 8.2 7.7 7.1
43.2 41.0 33.4 29.3 27.4 27.0 18.2 17.4 13.3 11.9
47.8 40.6 38.7 35.4 30.9 34.0 21.8 21.3 16.9 15.5
Captulo III.
Conflictos sociales, movilizaciones y minera
A. Percepcin del grado de exclusin y conflicto

1. Percepcin de reduccin de la pobreza durante el actual gobierno
A nivel nacional, 45% de los encuestados percibe que la pobreza se ha mantenido igual durante el actual gobierno (Tabla 39). Esta percepcin es ms aguda en el interior urbano y rural (48%) que en Lima (40%). Sin embargo, esto no quiere decir que en Lima sea mayor la percepcin de una reduccin de la pobreza; por el contrario, existe un porcentaje mayor de personas que consideran que la situacin de pobreza ha empeorado durante el actual gobierno (16.7%).
Tabla 39 PERCEPCIN DE LA REDUCCIN DE LA POBREZA

Cree usted que la pobreza se ha reducido desde el inicio del actual gobierno?
Nivel socio econmico Menos de secundaria completa A/B D/E
227
Secundaria completa 3.5 37.6 42.8 10.9 5.2 100.0

367
S, se ha reducido mucho S, se ha reducido poco No, se ha mantenido igual No, ha empeorado No precisa Total %
Base de entrevistas
2.7 36.6 45.0 11.6 4.1 100.0

1203
3.8 37.7 40.0 16.7 1.8 100.0

448
1.9 35.9 47.8 8.3 6.0 100.0

515
2.5 35.8 48.3 9.2 4.2 100.0

240
3.9 42.4 39.7 10.9 3.1 100.0

257
2.5 40.8 43.0 9.3 4.4 100.0

365
2.4 31.3 48.5 13.4 4.3 100.0

581
2.2 31.2 46.1 15.5 5.0 100.0

362
2. Percepcin de desigualdad y exclusin

El conjunto de indicadores aplicados refleja la percepcin de un alto grado de desigualdad y exclusin. A nivel nacional, 82.5% de las personas encuestadas piensa que la distribucin de riqueza es muy injusta o injusta. En zonas urbanas del pas, si comparamos los resultados obtenidos en Lima y ciudades del interior con los resultados del sondeo nacional urbano aplicado por el IOP-PUCP en 2009, observamos que se mantiene una percepcin similar de la distribucin de la riqueza en el pas.
Grfico 22 DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA EN EL PER

Resultados de sondeos nacionales urbanos 2009 y 2012
100%
2009
2012
75%
50%
25%
0%
Muy justa/justa
Muy Injusta/injusta
PGINA 42
Superior tcnica 1.2 43.3 42.5 9.7 3.2 100.0

247
Tabla 40 PERCEPCIN DE JUSTICIA EN LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

Cree usted que la distribucin de la riqueza en el Per es?

227

367
Muy justa / Justa Muy injusta / Injusta No precisa Total %

Base de entrevistas
14.1 82.5 3.4 100.0

1203
14.7 81.9 3.3 100.0

448
13.2 84.7 2.1 100.0

515
15.0 78.8 6.3 100.0

240
14.0 81.3 4.7 100.0

257
13.2 84.4 2.5 100.0

365
14.8 81.8 3.4 100.0

581
13.5 82.0 4.4 100.0

362
Como complemento de la percepcin de una distribucin injusta de la riqueza, 70% considera adems que el Per est gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos. Esta ltima percepcin de que el Per est gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos, es mayor en el interior urbano y entre las personas encuestadas de nivel socioeconmico D/E. De otro lado, al consultar entre distintos tipo de conflictos, se reafirma esta percepcin de una distribucin desigual de la riqueza, pues el conflicto percibido como ms grave se da entre ricos y pobres (62.7%), quedando en segundo lugar los conflictos entre gente de la capital y las provincias, o entre jefes y trabajadores (54%). Cabe precisar tambin que los tres tipos de conflictos propuestos son considerados como ms graves en el interior urbano.
Tabla 41 PERCEPCIN DE INTERESES QUE ORIENTAN EL GOBIERNO

Pasando a otro tema relacionado con la poltica nacional, en general dira usted que el Per est gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos o para beneficio de todos los ciudadanos?
mbito Interior rural Lima-Callao Interior urbano Total %

227
Secundaria completa
Gobernado para satisfacer los intereses de unos pocos Gobernado en beneficio de todos los ciudadanos No precisa Total %
Base de entrevistas
70.3 25.6 4.1 100.0

1203
69.0 28.1 2.9 100.0

448
73.2 23.5 3.3 100.0

515
66.7 25.4 7.9 100.0

240
68.1 30.4 1.6 100.0

257
68.5 27.4 4.1 100.0

365
72.5 22.4 5.2 100.0

581
71.3 22.1 6.6 100.0

362
68.1 28.3 3.5 100.0

367
Tabla 42 GRAVEDAD DE LOS CONFLICTOS

En su opinin, qu grado de conflicto considera que hay en el Per entre : Muy grave / Grave
Nivel educativo Superior universitaria 63.9 60.8 55.5 PGINA 43 Secundaria completa Superior tcnica 62.3 52.2 51.4
Los ricos y los pobres La gente de la capital y la gente de provincias Los jefes o patrones y los trabajadores o empleados
62.7 54.4 54.1
59.6 53.8 47.1
65.0 55.9 60.8
63.3 52.5 52.9
59.5 55.6 49.4
62.7 51.5 54.5
64.0 55.8 55.9
58.0 51.1 51.4
66.8 55.3 57.8

247

247
3. Evaluacin retrospectiva de la cantidad de movilizaciones y protestas (por modalidad y por tipo de

actor involucrado)
En la percepcin de los encuestados a nivel nacional hubo un incremento de paros y huelgas en el ltimo ao de referencia (62.7%), seguido de cerca por el aumento de marchas y manifestaciones (62.5%), y luego por el bloqueo de calles y carreteras (53.4%). La percepcin de un incremento en la toma de oficinas y locales pblicos es menor que respecto a las otras modalidades, e incluso el 20% de los encuestados a nivel nacional seal que esta modalidad haba disminuido (Tabla 43). A diferencia de Lima-Callao, los encuestados tanto del interior urbano como del rural percibieron en menor medida el aumento de marchas, paros, bloqueos y tomas, ya que para estos se han mantenido igual. Lo mismo sucede con los niveles socioeconmicos D/E, pues alrededor de un tercio consider que la cantidad de protestas, segn las modalidades mencionadas, no haba variado.
Grfico 23 PERCEPCIN DE UN AUMENTO DE LOS CONFLICTOS EN EL LTIMO AO SEGN MODALIDAD DE PROTESTA Y ACTORES INVOLUCRADOS
Porcentaje de encuestados que opinan que hoy en da ocurren ms
100%
75%
50%
25%
0%
Marchas y manifestaciones
Paros y huelgas
Bloqueo de calles Toma de oficinas y Conflictos Conflictos Conflictos entre y carreteras locales pblicos laborales entre el laborales entre los empresas mineras estado y los empresarios y y poblacin empleados trabajadores del sector privado pblicos ACTORES INVOLUCRADOS
MODALIDADES DE PROTESTA
Tabla 43 PERCEPCIN DE LOS CONFLICTOS POR MODALIDADES DE PROTESTA

Comparando con la situacin de hace un ao, cree usted que hoy en da en nuestro pas ocurren ms, igual o menos?
Nivel educativo Superior universitaria 71.4 22.5 4.4 1.8 71.4 22.0 5.3 1.3 58.1 32.2 8.4 1.3 Secundaria completa 64.6 27.8 6.8 .8 61.9 29.2 7.6 1.4 54.0 31.1 12.8 2.2 Superior tcnica 58.7 34.0 6.1 1.2 60.3 32.4 6.1 1.2 57.9 26.7 13.4 2.0
Marchas y manifestaciones Ms Igual Menos No precisa Paros y huelgas Ms Igual Menos No precisa Bloqueo de calles y carreteras Ms Igual Menos No precisa
62.5 29.4 6.2 1.8 62.7 28.8 6.4 2.1 53.4 32.1 11.8 2.7
73.9 17.4 7.4 1.3 76.1 15.8 6.9 1.1 70.5 17.9 9.8 1.8
58.1 34.4 6.0 1.6 55.3 36.5 6.6 1.6 46.8 37.3 14.4 1.6
50.8 41.3 4.6 3.3 53.3 36.7 5.0 5.0 35.8 47.5 10.0 6.7
69.6 23.3 5.8 1.2 65.4 25.3 7.8 1.6 60.3 25.7 11.7 2.3
C 62.5 29.6 6.6 1.4 62.2 30.4 6.3 1.1 57.0 30.1 11.5 1.4
59.4 32.0 6.2 2.4 61.8 29.4 5.9 2.9 48.2 36.1 12.0 3.6
57.5 32.3 6.9 3.3 59.7 30.4 6.1 3.9 47.0 36.7 11.9 4.4
PGINA 44

227

367
Toma de oficinas y locales pblicos Ms 39.7 Igual 33.8 Menos 20.5 No precisa 6.0 Total % 100.0
Base de entrevistas 1203
55.1 22.3 17.9 4.7 100.0

448
31.7 39.6 24.3 4.5 100.0

515
27.9 42.9 17.5 11.7 100.0

240
43.6 28.0 23.0 5.4 100.0

257
39.2 34.0 21.9 4.9 100.0

365
38.2 36.3 18.6 6.9 100.0

581
37.3 35.1 18.8 8.8 100.0

362
Con relacin a los actores involucrados en los conflictos, la mayora de los encuestados a nivel nacional reporta un incremento de los conflictos laborales entre el Estado y los empleados pblicos (59.3%) y los conflictos entre empresas mineras y poblacin (58.3%). Si bien predomina en todos los mbitos la percepcin de un aumento en estos dos tipos de conflictos, existen diferencias claras en la percepcin segn mbito de estudio, pues en Lima-Callao es mayor la percepcin de un aumento en los conflictos, en cualquiera de sus modalidades y/o tipos de actores involucrados, mientras que en el interior urbano y rural es mayor la impresin de que la ocurrencia de estos conflictos es similar a la del periodo previo. El nico tipo de conflicto que en opinin de los encuestados se ha mantenido igual es el que involucra a los empresarios y trabajadores del sector privado. No obstante en Lima-Callao se percibe que este conflicto tambin ha aumentado, en el interior urbano y rural es mayor el porcentaje de personas encuestadas que opina que se han mantenido igual.
Tabla 44 PERCEPCIN DEL CONFLICTOS POR ACTORES INVOLUCRADOS

Y comparando con la situacin de hace un ao, cree usted que hoy en da ocurren ms, igual o menos cantidad de ?
Nivel educativo Superior universitaria 63.4 32.2 2.6 1.8 35.2 41.9 20.3 2.6 66.5 22.5 7.9 3.1 100.0
227
Secundaria completa
Conflictos laborales entre el Estado y los empleados pblicos, por ejemplo mdicos y profesores Ms Igual Menos No precisa Ms Igual Menos No precisa Ms Igual Menos No precisa Total %
Base de entrevistas
59.3 33.5 4.1 3.2 37.1 42.1 14.6 6.2 58.3 29.8 7.2 4.7 100.0
1203
71.2 21.0 5.6 2.2 43.8 32.4 19.2 4.7 71.4 18.3 6.5 3.8 100.0
448
56.5 39.8 2.3 1.4 33.8 48.3 13.8 4.1 51.7 36.3 9.1 2.9 100.0
515
42.9 43.3 5.0 8.8 31.7 47.1 7.9 13.3 47.9 37.5 4.6 10.0 100.0
240
63.0 30.0 4.7 2.3 39.7 38.9 18.7 2.7 64.2 23.3 8.9 3.5 100.0
257
61.6 32.9 3.3 2.2 32.1 45.8 16.7 5.5 60.3 26.0 9.6 4.1 100.0
365
56.1 35.5 4.3 4.1 39.1 41.3 11.5 8.1 54.4 35.1 5.0 5.5 100.0
581
53.9 33.4 6.1 6.6 36.2 40.9 12.4 10.5 53.6 33.4 5.2 7.7 100.0
362
60.8 33.8 3.5 1.9 38.4 43.1 12.5 6.0 58.0 29.7 7.4 4.9 100.0
367
Conflictos laborales entre los empresarios y trabajadores del sector privado 38.1 42.9 15.8 3.2 57.9 31.6 9.3 1.2 100.0
247
Conflictos entre empresas mineras y poblacin
Superior tcnica 42.1 32.0 21.9 4.0 100.0

247
PGINA 45
B. Actitudes frente a desigualdad y conflictividad social

1. Actitud personal sobre la pobreza y desigualdad en el pas
La poblacin encuestada a nivel nacional parece homogneamente dividida entre considerar que el Per debera ser una sociedad igualitaria (47.5%) o una sociedad competitiva (45.9%). El mbito que ms se distingue de la percepcin general es Lima-Callao, donde la mayor parte de los encuestados (52%) se inclina al ideal de una sociedad competitiva, como vemos en la Tabla 45. En comparacin con lo anterior, en el mbito rural es donde la preferencia por la sociedad igualitaria es mayor. Estas diferencias se reproducen tambin al comparar estratos socioeconmicos, pues el nivel A/B como el C se inclinan a una sociedad competitiva (55.6% y 56.7%, respectivamente), mientras que los encuestados del nivel D/E preferiran una sociedad igualitaria (55.2%). Al comparar estos resultados con sondeos nacionales urbanos realizados previamente los aos 2007, 2008 y 2009, se puede observar un leve incremento en la preferencia por una sociedad igualitaria (Grfico 24).
Tabla 45 SOCIEDAD IGUALITARIA VERSUS SOCIEDAD COMPETITIVA

Con cul de las siguientes afirmaciones estara usted ms de acuerdo?

227

367
El Per debera ser una sociedad igualitaria donde la diferencia entre ricos y pobres sea pequea, y no cuenten los logros personales El Per debera ser una sociedad competitiva donde la riqueza se distribuya segn los logros conseguidos por cada uno No precisa Total %
Base de entrevistas
47.5
43.3
49.7
50.8
42.0
39.2
55.2
50.6
45.9
52.0
46.0
34.2
55.6
56.7
34.8
37.3
6.6 100.0
1203
4.7 100.0
448
4.3 100.0
515
15.0 100.0
240
2.3 100.0
257
4.1 100.0
365
10.0 100.0
581
12.2 100.0
362
PGINA 46

247
Grfico 24 SOCIEDAD IGUALITARIA VERSUS SOCIEDAD COMPETITIVA

Con cul de las siguientes afirmaciones estara usted ms de acuerdo? Resultados de sondeos nacionales urbanos 2007, 2008, 2009 y 2012
100%
2007
2008
2009
2012
75%
50%
25%
0%
El Per debera ser una sociedad igualitaria donde la diferencia El Per debera ser una sociedad competitiva donde la riqueza se entre ricos y pobres sea pequea, y no cuenten los logros distribuya segn los logros conseguidos por cada uno personales
2. Participacin en modalidades de accin poltica

Sobre la participacin de los encuestados en modalidades de accin poltica, encontramos que a nivel nacional no se presentan niveles elevados de accin poltica. Las modalidades ms frecuentes de los encuestados son firmar un comunicado o peticin (13%) y participar en marchas o manifestaciones (10.9%). Las actividades que parecen despertar ms resistencias son las que implican mayor violencia, pues son precisamente las modalidades de bloquear pistas y participar en toma de oficinas las que reciben altos porcentajes en la categora nunca lo hara, 75.1% y 73.9%, respectivamente (Tabla 46).
PGINA 47
Grfico 25 PARTICIPACIN EN FORMAS DE PROTESTA

En esta tarjeta hay algunas formas diferentes de accin poltica que lleva a cabo la gente cuando exige la atencin de sus demandas. Me gustara que me dijera si, en los ltimos 5 aos ha hecho usted alguna de estas cosas, si podra hacerlas en un futuro o si nunca las hara bajo ninguna circunstancia Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa
Firmar un comunicado o peticin solicitando atencin a alguna demanda social Participar en marchas o manifestaciones
Participar en huelgas Buscar o comunicarse con una autoridad local o regional para exigirle que atienda alguna necesidad o demanda social Buscar a un periodista o medio de comunicacin para para exigir atencin a alguna necesidad o demanda social Buscar o comunicarse con un congresista para hacerle llegar una necesidad o demanda social Bloquear pistas o carreteras
Participar en la toma de oficinas o locales pblicos

0% 25% 50% 75% 100%
Tabla 46 PARTICIPACIN EN FORMAS DE PROTESTA

En esta TARJETA hay algunas formas diferentes de accin poltica que lleva a cabo la gente cuando exige la atencin de sus demandas. Me gustara que me dijera si, en los ltimos 5 aos ha hecho usted alguna de estas cosas, si podra hacerlas en un futuro o si nunca las hara bajo ninguna circunstancia
Nivel educativo Superior universitaria 14.5 53.3 29.1 3.1 11.5 27.3 58.1 3.1 6.6 25.1 64.3 4.0 Secundaria completa 14.7 54.0 25.1 6.3 11.7 39.5 43.3 5.4 7.9 35.4 52.6 4.1 Superior tcnica 12.6 59.5 23.5 4.5 9.3 34.4 52.2 4.0 7.7 30.8 56.7 4.9
Firmar un comunicado o peticin solicitando atencin a alguna demanda social Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Participar en huelgas Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa PGINA 48 7.6 30.9 55.9 5.6 3.6 18.5 75.9 2.0 8.2 39.8 47.8 4.3 13.8 35.0 36.3 15.0 3.1 21.8 70.8 4.3 7.1 30.7 58.1 4.1 9.8 35.1 48.0 7.1 7.7 30.1 53.6 8.6 13.0 53.1 27.2 6.7 10.9 35.4 48.3 5.4 7.6 56.9 32.8 2.7 6.0 24.8 67.2 2.0 17.9 55.1 21.6 5.4 13.0 41.9 41.2 3.9 12.5 41.7 28.8 17.1 15.4 41.3 28.3 15.0 14.0 50.2 32.7 3.1 4.7 25.3 64.6 5.4 13.4 56.4 25.5 4.7 9.3 34.8 52.3 3.6 12.2 52.3 25.8 9.6 14.6 40.3 38.6 6.5 10.5 47.8 30.7 11.0 10.8 37.0 44.5 7.7
Participar en marchas o manifestaciones
Nivel educativo Superior universitaria 3.1 8.4 83.7 4.8 4.4 55.9 37.4 2.2 10.1 59.0 29.5 1.3 8.8 58.1 30.0 3.1 2.6 8.8 83.7 4.8 100.0
227
Secundaria completa 3.0 19.3 71.4 6.3 4.6 51.0 36.5 7.9 9.0 58.6 25.9 6.5 6.0 61.6 25.3 7.1 2.5 18.3 70.0 9.3 100.0
367
Bloquear pistas o carreteras Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Ha hecho Podra hacer Nunca lo hara No precisa Total %
Base de entrevistas
2.7 15.4 75.1 6.8 3.2 53.4 36.9 6.6 7.1 62.3 24.9 5.7 5.8 62.8 25.5 5.8 1.5 16.3 73.9 8.3 100.0
1203
1.1 5.1 92.2 1.6 3.1 49.3 44.4 3.1 6.9 62.1 28.1 2.9 3.8 66.7 27.5 2.0 .7 5.1 92.6 1.6 100.0
448
2.9 22.9 68.9 5.2 3.7 60.6 31.7 4.1 6.2 65.8 23.7 4.3 7.8 63.7 24.1 4.5 1.9 26.6 64.3 7.2 100.0
515
5.0 18.3 56.7 20.0 2.1 45.4 34.2 18.3 9.2 55.4 21.3 14.2 5.4 53.8 25.0 15.8 2.1 15.0 59.6 23.3 100.0
240
1.2 5.8 88.7 4.3 4.3 53.3 39.3 3.1 5.8 63.0 28.8 2.3 4.7 64.6 27.2 3.5 1.2 10.1 83.3 5.4 100.0
257
1.1 14.2 79.5 5.2 4.1 56.7 35.1 4.1 7.4 63.0 24.7 4.9 8.2 63.0 24.7 4.1 1.4 16.2 76.7 5.8 100.0
365
4.3 20.3 66.4 9.0 2.1 51.3 37.0 9.6 7.4 61.6 23.2 7.7 4.8 62.0 25.3 7.9 1.7 19.1 68.0 11.2 100.0
581
2.5 16.3 70.4 10.8 1.9 48.1 40.9 9.1 5.0 62.4 24.0 8.6 3.9 60.5 27.6 8.0 .6 17.4 70.4 11.6 100.0
362
Buscar o comunicarse con un congresista para hacerle llegar una necesidad o demanda social 1.6 62.3 31.2 4.9 4.5 70.9 20.2 4.5 5.7 72.5 18.6 3.2 .4 18.6 75.7 5.3 100.0
247
Buscar o comunicarse con una autoridad local o regional para exigirle que atienda alguna necesidad o demanda social
Buscar a un periodista o medio de comunicacin para para exigir atencin a alguna necesidad o demanda social
Participar en la toma de oficinas o locales pblicos
3. Importancia de los derechos a la manifestacin pblica para la vida democrtica

En cuanto a la importancia de los derechos a la manifestacin pblica que otorga la poblacin encuestada, podemos ver en la Tabla 47, que existe un apoyo a que los ciudadanos participen de marchas y manifestaciones, a que formen sindicatos y, hasta cierto punto, a que participen de paros y huelgas. El tipo de accin que concita menos apoyo entre los encuestados es la participacin en el cierre o bloqueo de carreteras (19%).
PGINA 49
Grfico 26 IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS A LA MANIFESTACIN PBLICA

Pasando a otro tema, qu tan importante cree usted que son los siguientes derechos en un gobierno democrtico: ? Porcentajes de encuestados que respondieron Importante / Muy importante
100%
75%
50%
25%
0%
Que los trabajadores formen sindicatos
Que los ciudadanos puedan participar en marchas y manifestaciones
Que los ciudadanos puedan participar en paros y huelgas
Que los ciudadanos puedan participar en un cierre o bloqueo de calles y carreteras
Con respecto a las diferencias que se pueden observar de acuerdo a niveles socioeconmicos, encontramos contrastes entre la percepcin de la importancia que otorgan las personas encuestadas del nivel A/B a algunos derechos, frente a la que otorgan las del D/E. Este es el caso de la participacin en marchas y manifestaciones, la participacin en paros y huelgas, y la participacin en el bloqueo de carreteras. El contraste entre niveles socioeconmicos puede notarse particularmente con relacin a la participacin en bloqueos de calles y carreteras, ya que solo 9.3% de encuestados provenientes del estrato A/B lo consider importante o muy importante, mientras que el 24.8% de las personas encuestadas en el nivel socioeconmico D/E sealaron que ste es un derecho muy importante o importante dentro de un gobierno democrtico.
Tabla 47
IMPORTANCIA DE LOS DERECHOS A LA MANIFESTACIN PBLICA Pasando a otro tema, qu tan importante cree usted que son los siguientes derechos en un gobierno democrtico: ? Porcentajes de encuestados que respondieron Importante / Muy importante
Que los trabajadores formen sindicatos Que los ciudadanos puedan participar en marchas y manifestaciones Que los ciudadanos puedan participar en paros y huelgas Que los ciudadanos puedan participar en un cierre o bloqueo de calles y carreteras
69.7 67.3
75.9 69.9
71.3 69.1
55.0 58.8
70.4 60.7
C 72.1 71.2
68.0 67.8
64.9 63.8
49.6
46.9
56.7
39.6
44.0
47.9
53.2
51.4
19.1
9.6
26.6
20.8
9.3
17.0
24.8
23.8
4. Actitudes frente a las movilizaciones y justificacin de la protesta social

Las actitudes de la poblacin encuestada frente a las movilizaciones son bastante complejas. La mayora de los encuestados a nivel nacional consider que las movilizaciones y protestas expresan justas demandas (79%), pero tambin apoyan la idea de que slo expresan los intereses de pequeos grupos (59%). Asimismo, la mayor parte de peruanos encuestados apoya la idea de que las protestas sociales slo consiguen generar desorden (67%), pero al mismo tiempo consideran que son la nica forma
PGINA 50
que se tiene de ser escuchados (76%). Finalmente, al ser consultados sobre si el Gobierno debera de imponer su autoridad, la mayora admite estar muy de acuerdo o de acuerdo con esta idea (62%).
Grfico 27 ACTITUDES FRENTE A LAS MOVILIZACIONES

Sobre las movilizaciones y protestas sociales en nuestro pas, qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con las siguientes afirmaciones ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
100%
75%
50%
25%
0% La mayora de movilizaciones Las protestas y movilizaciones Lo nico que se consigue con El gobierno debera imponer La mayora de movilizaciones y protestas sociales expresan sociales son la nica forma las movilizaciones y protestas su autoridad ante las y protestas sociales slo justas demandas de la que tiene la gente de ser sociales es generar mayor movilizaciones y protestas expresan intereses poblacin escuchada por el gobierno desorden en el pas sociales particulares de pequeos grupos
Tabla 48 ACTITUDES FRENTE A LAS MOVILIZACIONES

Sobre las movilizaciones y protestas sociales en nuestro pas, qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con las siguientes afirmaciones ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
Nivel educativo Superior universitaria 76.2 65.6 70.0 68.7 58.1 PGINA 51 Secundaria completa 80.9 81.2 67.3 61.6 58.3 Superior tcnica 80.2 78.9 67.6 66.0 64.8
La mayora de movilizaciones y protestas sociales expresan justas demandas de la poblacin Las protestas y movilizaciones sociales son la nica forma que tiene la gente de ser escuchada por el gobierno Lo nico que se consigue con las movilizaciones y protestas sociales es generar mayor desorden en el pas El gobierno debera imponer su autoridad ante las movilizaciones y protestas sociales La mayora de movilizaciones y protestas sociales slo expresan intereses particulares de pequeos grupos
78.8
77.0
82.5
74.2
74.7
C 81.4
79.0
77.3
76.0
79.0
77.5
67.1
66.5
80.5
77.3
75.1
66.8
77.7
62.7
55.4
76.3
64.9
63.9
63.8
61.8
73.2
59.2
45.8
73.5
65.2
54.4
54.7
59.4
62.1
60.6
52.1
65.0
59.5
57.0
57.7
Existen tambin diferencias segn mbito, pues encontramos que en Lima-Callao es mayor el acuerdo con frases que muestras actitudes ms crticas frente a la protesta (generan mayor desorden en el pas o expresan intereses particulares de pequeos grupos), mientras que el interior urbano y rural presenta posiciones ms permisivas con relacin al tratamiento de la protesta. Las diferencias de acuerdo al nivel socioeconmico, presentan un panorama similar al anterior, la actitud crtica frente a la protesta es ms fuerte en los niveles A/B que en los niveles C y D/E. De manera coincidente con el acuerdo mayoritario respecto a que las movilizaciones y protestas son la nica forma que se tiene de ser escuchados, los niveles de justificacin de la protesta son elevados. En la escala propuesta, la mayor parte de encuestados se inclin hacia el 7 (la escala va del 1 nada justificado, al 10 muy justificado). El tem que recibe mayor puntaje en la justificacin son los reclamos de la poblacin frente al gobierno nacional (con un promedio de 7.3), mientras que el puntaje ms bajo lo reciben los reclamos de trabajadores privados frente a empleadores (6.8).
Grfico 28 JUSTIFICACIN DE MOVILIZACIONES Y PROTESTA

Promedios en escala del 1 al 10, donde 1 significa nada justificados y 10 significa muy justificados
Los reclamos de la poblacin frente al gobierno nacional Los reclamos de comunidades y poblaciones locales frente a compaas mineras Los reclamos de la poblacin frente a los gobiernos regionales Los reclamos de la poblacin frente a los gobiernos locales Promedio justificacin de las movilizaciones y protesta Los reclamos de los trabajadores del Estado frente al gobierno Los reclamos de los trabajadores privados frente a sus empleadores
1 2 3 4 5 6 7
7.3
7.2
7.2
7.2
7.2
7.0
6.8 8 9 10
Adems, como se observa en la Tabla 49, en el mbito rural, se aprecia una mayor justificacin de los reclamos de comunidades y poblaciones locales frente a las compaas mineras, mientras que en Lima-Callao, hay una mayor justificacin de los reclamos de la poblacin frente al gobierno nacional y ante los gobiernos regionales.
PGINA 52
Tabla 49 JUSTIFICACIN DE MOVILIZACIONES Y PROTESTAS

Usando una escala del 1 al 10, donde 1 significa nada justificados y 10 significa muy justificados, quisiera que diga qu tanto cree usted que se justifican o no Promedios en escala del 1 al 10, donde 1 significa nada justificados y 10 significa muy justificados
Nivel educativo Superior universitaria 6.9 7.1 6.9 6.9 6.8 6.9 6.7 PGINA 53 Secundaria completa 7.1 7.3 Superior tcnica 7.2 7.4 7.2 7.3 7.3 7.0 6.9
Promedio justificacin Los reclamos de la poblacin frente al gobierno nacional Los reclamos de comunidades y poblaciones locales frente a compaas mineras Los reclamos de la poblacin frente a los gobiernos regionales Los reclamos de la poblacin frente a los gobiernos locales Los reclamos de los trabajadores del Estado frente al gobierno Los reclamos de los trabajadores privados frente a sus empleadores
7.2 7.3
7.2 7.4
7.2 7.3
7.1 7.2
7.1 7.2
C 7.2 7.4
7.2 7.3
7.3 7.5
7.2
7.1
7.3
7.5
7.0
7.2
7.4
7.5
7.2
7.2
7.2
7.3
7.1
7.0
7.3
7.3
7.5
7.1
7.2
7.2
7.2
7.2
7.0
7.2
7.3
7.4
7.2
7.0
7.1
7.0
6.8
7.0
7.0
7.0
7.0
7.1
6.8
7.0
6.7
6.8
7.0
6.8
6.8
6.9
6.8
C. Estado frente a empresas mineras

1. Relacin Estado-Economa
Frente a la relacin Estado-Economa, se observa que los porcentajes de acuerdo o muy de acuerdo son ms altos con relacin a las frases algunos servicios pblicos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de empresas privadas o la promocin de la empresa privada es la nica forma en que el Per puede desarrollarse (Tabla 50). Sin embargo, existe un menor acuerdo respecto a que las privatizaciones de empresas del estado han sido beneficiosas para el pas o mientras menos intervenga el gobierno en la economa es mejor para el pas, que apenas superan el 40%.
Grfico 29 ACTITUDES FRENTE A LA RELACIN ESTADO-ECONOMA

Y qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con las siguientes afirmaciones ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
100%
75%
50%
25%
0% Algunos servicios pblicos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de empresas privadas Promover la empresa privada es la nica forma en que el Per puede desarrollarse Las privatizaciones de empresas del Estado han sido beneficiosas para el pas Mientras menos intervenga el gobierno en la economa es mejor para el pas
Tabla 50 ACTITUDES FRENTE A LA RELACIN ESTADO-ECONOMA

Y qu tan de acuerdo o en desacuerdo est con las siguientes afirmaciones ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
Algunos servicios pblicos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de empresas privadas Promover la empresa privada es la nica forma en que el Per puede desarrollarse Las privatizaciones de empresas del Estado han sido beneficiosas para el pas Mientras menos intervenga el gobierno en la economa es mejor para el pas
67.8
75.0
68.7
52.5
72.4
C 73.2
62.5
63.0
61.8
74.8
58.8
43.8
70.8
68.2
53.7
53.3
41.5
44.9
43.5
30.8
51.8
43.3
35.8
34.8
40.0
44.0
41.4
29.6
42.0
36.4
41.3
43.1
Especficamente con relacin a las medidas que el gobierno podra adoptar frente a la economa, el mayor porcentaje de acuerdo lo registra el apoyo a las industrias nacionales para que se desarrollen nuevos productos y tecnologas (92.1%). Este porcentaje es an mayor en Lima-Callao, donde registra el 97.1%. De manera general, cabe notar que el apoyo a posturas divergentes es alto, por ejemplo, los encuestados se encuentran a favor de reducir gastos del gobierno y al mismo tiempo generar programas de empleo pblico (Tabla 51).
PGINA 54
Grfico 30 MEDIDAS QUE EL GOBIERNO PODRA ADOPTAR CON RELACIN A LA ECONOMA DEL PAS
Ahora le voy a leer unas medidas que el Gobierno podra tomar en relacin con la economa. Dgame si usted estara muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo Porcentaje de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
100%
75%
50%
25%
0% Apoyar la industria nacional para que desarrolle nuevos productos y tecnologa Generar programas de empleo pblico o estatal Apoyar a las industrias nacionales con problemas para proteger los puestos de trabajo Reducir el gasto del gobierno Regular ms estrictamente a las empresas privadas
Tabla 51 MEDIDAS QUE EL GOBIERNO PODRA ADOPTAR CON RELACIN A LA ECONOMA DEL PAS
Ahora le voy a leer unas medidas que el Gobierno podra tomar en relacin con la economa. Dgame si usted estara muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo o muy en desacuerdo Porcentaje de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
Nivel socio econmico Menos de secundaria completa A/B D/E
Nivel educativo Superior universitaria 97.4 89.4 89.9 83.3 86.3 PGINA 55 Secundaria completa 92.1 92.1 89.6 87.5 83.7 Superior tcnica 96.4 90.3 89.9 89.9 86.2
Apoyar la industria nacional para que desarrolle nuevos productos y tecnologa Generar programas de empleo pblico o estatal Apoyar a las industrias nacionales con problemas para proteger los puestos de trabajo Reducir el gasto del gobierno Regular ms estrictamente a las empresas privadas
92.1 89.1
97.1 89.1
93.2 93.0
80.4 80.8
97.3 89.1
C 94.2 91.0
88.5 88.0
85.9 85.1
86.9
91.3
88.3
75.4
91.4
88.5
83.8
80.1
85.9 82.5
85.3 85.5
88.7 85.0
80.8 71.7
84.0 87.9
85.2 84.7
87.1 78.8
83.1 76.5
2. Importancia de la minera para el desarrollo econmico del pas

La gran mayora de los encuestados considera que la minera es una actividad muy importante o algo importante para el desarrollo econmico del pas (Tabla 52). Esta opinin es ms acentuada entre los habitantes de Lima-Callao (69.4%), as como entre las personas de nivel socioeconmico A/B (69.9%), en contraposicin con el interior rural (38%) y los niveles socioeconmicos D/E (44.4%).
Grfico 31 IMPORTANCIA DE LA MINERA

En general, qu tan importante cree que son la Minera y las Industrias extractivas (como petrleo o gas) para el desarrollo econmico del pas? Dira usted que es? Porcentajes Muy importante
100%
75%
50%
25%
0% TOTAL Lima-Callao Interior Urbano MBITO Interior Rural A/B C D/E Menos de secundaria completa Secundaria completa Superior tcnica Superior universitaria
NIVEL SOCIOECONMICO
NIVEL EDUCATIVO
Tabla 52 IMPORTANCIA DE LA MINERA

En general, qu tan importante cree que son la Minera y las Industrias extractivas (como petrleo o gas) para el desarrollo econmico del pas? Dira usted que es?

227

367
Muy importante Algo importante Poco / Nada importante No precisa Total %

Base de entrevistas
54.5 32.2 10.7 2.6 100.0

1203
69.4 23.7 6.0 .9 100.0

448
49.1 36.9 11.8 2.1 100.0

515
38.3 37.9 17.1 6.7 100.0

240
68.9 26.5 4.3 .4 100.0

257
60.5 31.8 6.6 1.1 100.0

365
44.4 34.9 16.2 4.5 100.0

581
44.2 32.3 17.1 6.4 100.0

362
3. Regulacin de la proteccin al medio ambiente por parte del Estado

Acerca de la regulacin estatal en la proteccin al ambiente, encontramos que la posicin respecto a que el Estado debera tener una intervencin en la regulacin de la proteccin al medio ambiente obtiene mayores porcentajes que la posicin contraria (Tabla 53). Llama la atencin que sean los encuestados en Lima-Callao quienes estn ms de acuerdo con la idea de la regulacin estatal (88.4%), frente a un porcentaje menor en el interior rural (76.7%). Aunque el rechazo a la desregulacin es predominante, es llamativo tambin que las clases menos privilegiadas D/E sean las que se muestran ms en desacuerdo con la regulacin del Estado y a favor de la auto regulacin empresarial.
PGINA 56
Superior tcnica 58.3 36.4 5.3 .0 100.0

247
Tabla 53 ROL DEL ESTADO FRENTE A PROBLEMAS DEL MEDIO AMBIENTE

Con relacin a la proteccin del medio ambiente, qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con las siguientes opciones: muy de acuerdo, de acuerdo, en desacuerdo, o muy en desacuerdo?
Nivel educativo Superior universitaria 71.8 11.0 1.8 100.0 227 Secundaria completa 67.0 10.4 5.7 100.0 367 Superior tcnica 75.7 8.5 2.4 100.0 247
El Gobierno debera dejar que las empresas decidieran por s mismas cmo proteger el medio ambiente, incluso si esto significa que no siempre hagan lo correcto Muy de acuerdo / De acuerdo 25.9 21.7 28.7 27.9 22.2 25.8 27.7 29.6 25.6 21.5 25.6
Muy en desacuerdo / En desacuerdo No precisa
68.2
73.0
68.3
58.8
75.5
C 71.2
63.0
61.9
5.9 5.4 2.9 13.3 2.3 3.0 9.3 8.6 7.4 2.8 2.6 El Gobierno debera aprobar leyes para hacer que las empresas protejan el medio ambiente, incluso si esto interfiere con los derechos que tiene las personas de tomar sus propias decisiones Muy de acuerdo / De acuerdo 84.3 88.4 84.3 76.7 89.9 89.3 78.7 79.6 83.9 89.1 87.2
Muy en desacuerdo / En desacuerdo No precisa
10.7 5.0 100.0 1203
8.9 2.7 100.0 448
12.6 3.1 100.0 515
10.0 13.3 100.0 240
8.6 1.6 100.0 257
8.2 2.5 100.0 365
13.3 8.1 100.0 581
12.4 8.0 100.0 362
Total % Base de entrevistas
4. Evaluacin actual y retrospectiva de la relacin entre poblaciones locales y empresas mineras

La mayor parte de las personas encuestadas evala la relacin entre poblaciones locales y empresas mineras como regular. De los consultados acerca de la evolucin de esta relacin en los ltimos 10 aos (Tabla 54), la mayora se inclina a pensar que la situacin es igual (37.5%), seguidos de aquellos que piensan que la situacin es peor o mucho peor (30%). Si revisamos las diferencias por mbitos, observamos que en todos se evala la relacin poblacin-empresa minera como regular, aunque en el interior urbano y rural un mayor porcentaje de encuestados seala que las relaciones son malas o muy malas (28.3% y 27.1%, respectivamente). Con respecto a la evolucin de las relaciones entre las poblaciones locales y las empresas mineras (Tabla 55), quienes tienen una visin ms pesimista son los del interior rural, pues 42.5% consideran que se han mantenido igual, y 35% cree que estn peor o mucho peor.
Grfico 32 EVALUACIN ACTUAL Y RETROSPECTIVA DE LA RELACIN ENTRE POBLACIONES LOCALES Y EMPRESAS MINERAS O EXTRACTIVAS
100%
75%
50%
25%
0%
Muy buena / Buena
Regular
Muy mala / Mala
No precisa
Mucho mejor / Mejor
Igual
Mucho peor / Peor
No precisa
EVALUACIN DE LA RELACIN ACTUAL ENTRE LAS POBLACIONES LOCALES Y LAS EMPRESAS MINERAS
EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA RELACIN ENTRE LAS POBLACIONES LOCALES Y LAS EMPRESAS MINERAS
PGINA 57
Tabla 54 EVALUACIN DE LA RELACIN ENTRE EMPRESAS MINERAS Y POBLACIONES LOCALES

En general, cmo calificara usted la relacin que existe entre las poblaciones locales y las empresas mineras o extractivas?

-9.7

-9.3
Muy buena / Buena Regular Muy mala / Mala No precisa

Evaluacin neta
13.8 54.5 25.9 5.7

-12.1
12.9 59.2 22.5 5.4

-9.6
15.7 51.1 28.3 4.9

-12.6
11.3 53.3 27.1 8.3

-15.8
17.1 54.1 24.1 4.7

-7.0
14.8 55.3 25.8 4.1

-11.0
11.7 54.2 26.9 7.2

-15.2
11.0 49.4 28.7 10.8

-17.7
Total %
Base de entrevistas
100.0
1203
100.0
448
100.0
515
100.0
240
100.0
257
100.0
365
100.0
581
100.0
362
100.0
367

-10.5
100.0
247
100.0
227
Tabla 55 EVALUACIN RETROSPECTIVA DE LA RELACIN ENTRE EMPRESAS MINERAS Y POBLACIONES LOCALES

Comparando con la situacin de hace 10 aos, usted dira que hoy en da la relacin que existe entre las poblaciones locales y las empresas mineras o extractivas es

-1.3

0.8
Mucho mejor / Mejor Igual Mucho peor / Peor No precisa

Evaluacin neta
23.4 37.5 30.0 9.1

-6.6
27.2 35.0 25.9 11.8

1.3
24.5 37.3 31.3 7.0

-6.8
14.2 42.5 35.0 8.3

-20.8
26.8 37.0 27.2 8.9

-0.4
26.8 37.5 29.3 6.3

-2.5
19.8 37.7 31.7 10.8

-11.9
14.4 38.4 33.7 13.5

-19.3
Total %
Base de entrevistas
100.0
1203
100.0
448
100.0
515
100.0
240
100.0
257
100.0
365
100.0
581
100.0
362
100.0
367

-3.6
100.0
247
100.0
227
Analizando la evaluacin neta, observamos que la diferencia entre la percepcin positiva y la negativa deja un saldo negativo en la opinin de los distintos mbitos y segmentos socioeconmicos. El nico caso con saldo positivo es la evaluacin retrospectiva en Lima Metropolitana, donde predomina la percepcin de que las relaciones de las empresas con la poblacin son malas actualmente, pero si bien no han mejorado ostensiblemente, tampoco han empeorado en comparacin con aos anteriores. La percepcin del interior urbano y rural es distinta, en particular en este ltimo, donde se percibe que la situacin es mala y ha empeorado en los ltimos 10 aos.
D. Evaluacin de autoridades con relacin a los conflictos sociales

1. Evaluacin del desempeo de las instituciones en el manejo de los conflictos y protestas sociales
En trminos generales, la calificacin asignada al desempeo de las instituciones frente a los conflictos y protestas es regular; principalmente en el mbito rural. Los porcentajes de muy bueno / bueno son mayores en el mbito interior urbano respecto a la evaluacin del Gobierno Nacional, el Gobierno Regional, los Gobiernos locales y el Poder Judicial. Los encuestados del nivel socioeconmico C calificaron el desempeo de las instituciones como muy bueno/ bueno, a diferencia del nivel A/B.
PGINA 58
Grfico 33 DESEMPEO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y PROTESTAS SOCIALES

En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que las siguientes instituciones tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy bueno / Bueno
100%
Regular
Muy malo / Malo
No precisa
75%
50%
25%
0%
El gobierno nacional
Los gobiernos regionales
Los gobiernos locales
La Polica Nacional
El Poder Judicial
Tabla 56 DESEMPEO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y PROTESTAS SOCIALES

En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que las siguientes instituciones tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa?
Nivel educativo Superior universitaria 15.0 62.6 21.6 .9

-6.6

0.9
El Gobierno Nacional Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
Evaluacin neta
20.0 58.6 18.7 2.7

1.3
16.3 59.6 22.8 1.3

-6.5
25.0 55.7 16.3 2.9

8.7
15.8 62.9 16.3 5.0

-0.5
17.5 61.9 20.6 .0

-3.1
24.1 57.0 17.3 1.6

6.8
18.4 58.2 18.8 4.6

-0.4
18.8 57.2 18.8 5.2

0.0
Superior tcnica 24.3 61.5 13.4 .8

10.9
PGINA 59

-21.1

-5.2
Los Gobiernos regionales Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
Evaluacin neta
15.8 56.8 22.4 5.1

-6.6
9.2 55.1 29.2 6.5

-20.0
23.9 54.0 18.6 3.5

5.3
10.8 65.8 17.5 5.8

-6.7
9.7 54.9 31.1 4.3

-21.4
21.4 51.8 22.5 4.4

-1.1
15.0 60.8 18.4 5.9

-3.4
14.9 58.8 19.6 6.6

-4.7
Los Gobiernos locales Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
Evaluacin neta
15.4 58.3 22.3 4.1

-6.9
12.1 58.7 24.6 4.7

-12.5
21.0 54.2 21.6 3.3

-0.6
9.6 66.3 19.6 4.6

-10.0
15.2 53.3 28.0 3.5

-12.8
19.7 55.9 21.6 2.7

-1.9
12.7 62.0 20.1 5.2

-7.4
13.3 58.0 22.1 6.6

-8.8
15.0 58.6 22.9 3.5

-7.9

2.0
17.4 65.6 14.6 2.4

2.8
17.2 50.2 30.0 2.6

-12.8
La Polica Nacional Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
Evaluacin neta
18.6 54.9 23.1 3.4

-4.5
22.1 54.0 21.2 2.7

0.9
19.6 53.8 23.1 3.5

-3.5
10.0 58.8 26.7 4.6

-16.7
17.9 58.4 21.4 2.3

-3.5
21.4 54.0 23.6 1.1

-2.2
17.2 53.9 23.6 5.3

-6.4
15.5 52.2 26.5 5.8

-11.0
22.1 52.9 22.9 2.2

-0.8
19.4 62.8 15.8 2.0

3.6
17.2 53.7 26.0 3.1

-8.8
El Poder Judicial Muy bueno / Bueno Regular Muy malo / Malo No precisa
Evaluacin neta
12.8 48.0 33.3 6.0

-20.5
6.0 52.7 37.9 3.3

-31.9
18.6 42.9 33.4 5.0

-14.8
12.9 50.0 24.2 12.9

-11.3
11.3 48.2 38.5 1.9

-27.2
11.5 48.2 37.5 2.7

-26.0
14.3 47.7 28.2 9.8

-13.9
14.9 43.9 29.0 12.2

-14.1
14.2 46.0 35.4 4.4

-21.2
9.7 55.9 31.2 3.2

-21.5
10.6 48.9 38.8 1.8

-28.2
Total %
Base de entrevistas
100.0
1203
100.0
448
100.0
515
100.0
240
100.0
257
100.0
365
100.0
581
100.0
362
100.0
367
100.0
247
100.0
227
Las diferencias en la evaluacin de las instituciones se hace ms clara, al analizar la evaluacin neta que se obtiene al restar la evaluacin negativa de la evaluacin positiva. De esta forma, se observa que el desempeo del Gobierno Nacional tiene una mejor evaluacin que el resto de instituciones, y a la vez, que su evaluacin en trminos netos es positiva en el mbito urbano y en el nivel socio econmico C, lo que a su vez impacta en una evaluacin general positiva. El desempeo de la polica ocupa el segundo lugar en la evaluacin general, pese a que es negativa, sobre todo para los encuestados de las zonas rurales del pas. Lo inverso ocurre con los Gobiernos regionales, que son evaluados negativamente sobre todo en Lima-Callao y por los sectores socioeconmicos A-B, mientras que la evaluacin de su desempeo arroja un balance positivo en el interior urbano. La evaluacin de los Gobiernos locales, en cambio, s es negativa en todos los mbitos y segmentos sociales, aunque con menos intensidad en el sector C y en el interior urbano. En ltimo lugar, encontramos al Poder Judicial, el cual registra una evaluacin neta muy negativa, que se acenta en Lima-Callao y los niveles socioeconmicos A-B, probablemente debido a la percepcin general negativa que preexiste en estos sectores respecto al desempeo de esta institucin.
2. Actitudes frente a posibles respuestas del gobierno

Sobre las actitudes del gobierno hacia los conflictos, una amplia mayora de los encuestados a nivel nacional (93.1%) est a favor del dialogo ante las movilizaciones sociales (Tabla 57). No obstante, y aunque parezca contradictorio, existe un alto apoyo a medidas represivas por parte del Estado, pese a la tambin elevada justificacin de los reclamos de la poblacin. As, la
PGINA 60
mayora de encuestados se muestra de acuerdo con restablecer el orden con la ayuda de la Polica antes del dialogo, y enviar a las Fuerzas Armadas para restablecer el orden.
Grfico 34 EVALUACIN DE LAS MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL ESTADO FRENTE A PROTESTAS Y MOVILIZACIONES
Ahora le voy a leer una lista de acciones que las autoridades pueden tomar frente a algunas movilizaciones y protestas sociales. Quisiera que me diga Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con cada una de ellas ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo Establecer una mesa de dilogo entre los dirigentes de las movilizaciones y protestas y los representantes del gobierno Restablecer el orden con la ayuda de la Polica antes de iniciar un proceso de dilogo Enviar a las Fuerzas Armadas a colaborar con la Fuerzas Policiales para restablecer el orden Decretar un Estado de Emergencia en la zona donde se llevan a cabo las movilizaciones y protestas
Detener a los dirigentes y lderes de las movilizaciones y protestas
0%
25%
50%
75%
100%
Al analizar los porcentajes de personas que se muestran muy de acuerdo o de acuerdo con dichas medidas por parte del Estado, se observa una actitud diferenciada, sobre todo con relacin a la participacin de las fuerzas armadas y policiales. Entre los encuestados en Lima-Callao el 74.6% est muy de acuerdo o de acuerdo con restablecer el orden con la ayuda de la Polica, a diferencia del interior urbano (60.6%) y el interior rural (47.9%). Del mismo modo, un 74.3% en Lima-Callao se muestra a favor de enviar las Fuerzas Armadas para restablecer el orden, frente a un 60% en el interior urbano y 47.1% en el interior rural.
PGINA 61
Tabla 57 EVALUACIN DE LAS MEDIDAS QUE PUEDE ADOPTAR EL ESTADO FRENTE A PROTESTAS Y MOVILIZACIONES
Ahora le voy a leer una lista de acciones que las autoridades pueden tomar frente a algunas movilizaciones y protestas sociales. Quisiera que me diga qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con cada una de ellas ? Porcentajes de encuestados que respondieron Muy de acuerdo / De acuerdo
Nivel educativo Superior universitaria 92.5 62.1 66.5 60.4 46.7 Secundaria completa 93.7 65.9 63.2 57.5 41.1 Superior tcnica 96.4 68.8 69.6 59.5 43.3
Establecer una mesa de dilogo entre los dirigentes de las movilizaciones y protestas y los representantes del gobierno Restablecer el orden con la ayuda de la Polica antes de iniciar un proceso de dilogo Enviar a las Fuerzas Armadas a colaborar con la Fuerzas Policiales para restablecer el orden Decretar un Estado de Emergencia en la zona donde se llevan a cabo las movilizaciones y protestas Detener a los dirigentes y lderes de las movilizaciones y protestas
93.1
94.9
94.6
86.7
93.8
C 94.2
92.1
90.6
63.3
74.6
60.6
47.9
71.2
62.2
60.4
57.5
62.8
74.3
60.0
47.1
73.9
64.7
56.6
55.2
55.6
67.9
53.8
36.7
68.1
57.3
49.1
48.1
42.3
40.4
48.3
32.9
48.2
41.6
40.1
40.1
3. Evaluacin de la actuacin de instituciones frente a conflictos poblacin-empresa minera e intereses

que defienden.
Respecto a la evaluacin de la actuacin de las instituciones frente a los conflictos poblacin-empresa minera, la institucin con mayor evaluacin positiva y muy positiva son los medios de comunicacin, seguidos de la Iglesia Catlica. Asimismo, ambas son percibidas como instituciones neutrales frente al conflicto. La peor evaluacin la recibe el Poder Judicial, los Gobiernos regionales y los Gobiernos Municipales (por debajo del 50%) (Grfico 35). Sobre la percepcin de los intereses que defienden estas instituciones, son la organizaciones civiles y la Defensora del Pueblo las que en opinin de los encuestados defienden a la poblacin, mientras que aquellas que se perciben como defensoras de las empresas mineras son el Gobierno Central y el gobierno regional (Grfico 36).
PGINA 62
Grfico 35 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que las siguientes instituciones tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva La Iglesia Los medios de comunicacin La Defensora del Pueblo Las organizaciones sociales locales o regionales Las ONGs La Polica Nacional El Gobierno Central Los gobiernos municipales El Gobierno Regional El Poder Judicial 0% 25% 50% 75% 100% Muy negativa / Negativa No precisa
Grfico 36
DESEMPEO DE LAS INSTITUCIONES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN EMPRESA MINERA Y usted dira que las siguientes instituciones defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos? Defiende los intereses de la poblacin Defiende los intereses de las empresas mineras No precisa El Poder Judicial La Polica Nacional Los medios de comunicacin Las organizaciones sociales locales o regionales Las ONGs La Defensora del Pueblo La Iglesia Los gobiernos municipales El Gobierno Regional El Gobierno Central
0% 25% 50% 75% 100%
Tienen una posicin neutral No tienen ninguna participacin
PGINA 63
El 52.7% de los entrevistados a nivel nacional calific como muy positiva o positiva la actuacin del Gobierno Central en el manejo de los conflictos poblacin-empresa minera. Al comparar la evaluacin positiva y la negativa, permanece un saldo favorable, debido sobre todo a la evaluacin positiva en el interior urbano, que supera el 60%. La evaluacin en trminos negativos o positivos del desempeo del gobierno, no aparece directamente relacionada con la percepcin de su posicin respecto a los intereses en pugna. Al preguntar por la posicin del Gobierno Central, la percepcin ms frecuente es que defiende los intereses de las empresas mineras (39.8%), percepcin que es ms acentuada en el interior urbano (41.7%) y rural (50%) (Tabla 58).
Tabla 58 EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL GOBIERNO CENTRAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
mbito Interior rural Lima-Callao Interior urbano Total % Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa A/B D/E Nivel educativo Superior universitaria
11.9
Secundaria completa
9.2
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que el Gobierno Central tiene una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 52.7 48.7 61.4 41.7 58.4 53.2 49.9 49.4 50.1 60.7 53.3 Muy negativa / Negativa 37.7 41.3 31.8 43.3 35.0 40.0 37.3 34.8 40.9 33.6 41.4 No precisa 9.6 10.0 6.8 15.0 6.6 6.8 12.7 15.7 9.0 5.7 5.3
Evaluacin neta 15.0 7.4 29.6 -1.6 23.4 13.2 12.6 14.6 27.1
Y usted dira que el Gobierno Central defiende los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
Defiende los intereses de la poblacin Defiende los intereses de las empresas mineras Tienen una posicin neutral No tienen ninguna participacin No precisa
25.8 39.8 18.4 5.7 10.3 100.0

1203
27.5 32.1 21.7 8.3 10.5 100.0

448
30.1 41.7 16.3 3.9 8.0 100.0

515
13.3 50.0 16.7 5.0 15.0 100.0

240
32.7 35.0 17.9 7.4 7.0 100.0

257
28.2 41.4 18.1 3.8 8.5 100.0

365
21.2 41.0 18.8 6.2 12.9 100.0

581
24.6 36.2 16.6 5.8 16.9 100.0

362
24.8 42.2 18.3 6.0 8.7 100.0

367
Superior tcnica 27.5 38.9 19.8 6.9 6.9 100.0

247
27.3 42.7 19.8 4.0 6.2 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
La actuacin del Gobierno Regional en el manejo de los conflictos entre la poblacin y la empresa minera, fue calificada por el 47% de los entrevistados como muy positiva o positiva. No obstante, se observan notorias diferencias entre mbitos de residencia, pues sta fue percibida como muy Positiva o positiva sobre todo en el interior urbano (61.4%). En el interior rural, el 44.6% de entrevistados calific la actuacin del gobierno regional como muy negativa o negativa, porcentaje similar al que seal que defiende los intereses de las empresas mineras (45.8%). (Tabla 59).
Tabla 59 EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL GOBIERNO REGIONAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
-2.2
Secundaria completa
-1.1
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que el Gobierno Regional tiene una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 47.1 34.8 61.4 39.6 47.5 46.6 47.3 46.1 45.2 52.6 45.8 Muy negativa / Negativa 42.6 53.6 32.2 44.6 44.0 47.1 39.2 37.0 46.3 40.5 48.0 No precisa 10.2 11.6 6.4 15.8 8.6 6.3 13.4 16.9 8.4 6.9 6.2
Evaluacin neta 4.5 -18.8 29.2 -5.0 3.5 -0.5 8.1 9.1 12.1
PGINA 64
Superior tcnica
227

367
Y usted dira que el Gobierno Regional defiende los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
30.8 35.5 16.8 4.6 12.4 100.0

1203
38.2 28.6 12.9 4.5 15.8 100.0

448
32.2 36.7 19.0 4.3 7.8 100.0

515
13.8 45.8 19.2 5.4 15.8 100.0

240
37.4 29.6 15.2 4.3 13.6 100.0

257
35.3 34.8 17.0 4.4 8.5 100.0

365
25.0 38.6 17.4 4.8 14.3 100.0

581
28.7 34.3 14.6 5.8 16.6 100.0

362
Total %
Base de entrevistas
Al igual que en el caso de los Gobiernos Regionales, la evaluacin positiva del desempeo de los Gobiernos Municipales en el manejo de los conflictos entre la poblacin y empresa minera es mayor entre las personas encuestadas en el Interior Urbano: 57.9% la considera como Muy positiva o Positiva. Con relacin a la percepcin de los intereses que los Gobiernos Municipales defienden, las percepciones se encuentran divididas: alrededor del 30% seala que defienden los intereses de la poblacin, y un porcentaje similar seala que defienden los intereses de las empresas mineras (Tabla 60).
Tabla 60 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
6.2
Secundaria completa
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que los Gobiernos Municipales tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 47.0 37.9 57.9 40.4 47.5 47.1 46.6 42.5 44.7 55.5 48.5 Muy negativa / Negativa 39.8 45.8 33.8 41.7 41.6 43.3 36.8 37.6 42.8 36.4 42.3 No precisa 13.2 16.3 8.3 17.9 10.9 9.6 16.5 19.9 12.5 8.1 9.3
Evaluacin neta 7.2 -7.9 24.1 -1.3 5.9 3.8 9.8 4.9 1.9 19.1
Y usted dira que los Gobiernos Municipales defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
29.4 30.2 20.4 5.9 14.1 100.0

1203
35.3 19.9 20.3 6.7 17.9 100.0

448
28.9 36.5 20.6 5.0 8.9 100.0

515
19.6 35.8 20.0 6.3 18.3 100.0

240
37.4 22.2 21.0 7.0 12.5 100.0

257
31.2 30.7 21.9 5.8 10.4 100.0

365
24.8 33.4 19.1 5.5 17.2 100.0

581
26.5 29.6 18.8 5.5 19.6 100.0

362
28.1 32.4 18.3 6.5 14.7 100.0

367
Superior tcnica 33.2 26.3 25.1 6.1 9.3 100.0

247
Superior tcnica 33.2 33.2 21.5 2.0 10.1 100.0

247
32.2 31.7 21.1 5.3 9.7 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
El desempeo de la Iglesia Catlica en el manejo de los conflictos entre la poblacin y empresa minera, ha sido el mejor evaluado en los tres mbitos de residencia, as como en los distintos segmentos analizados (Tabla 61). Adems, el rol de la Iglesia Catlica es percibido como el segundo ms imparcial respecto a los intereses de la poblacin y empresas mineras, si bien un considerable porcentaje que la ubica como defensora de los derechos de la poblacin (34.3%).
PGINA 65
Tabla 61 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LA IGLESIA EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
42.3
Secundaria completa
28.3
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que la Iglesia Catlica tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 61.3 57.6 66.0 58.3 67.3 65.2 56.3 61.3 54.2 69.2 64.3 Muy negativa / Negativa 20.4 22.3 20.8 16.3 19.8 20.5 20.7 14.6 25.9 19.4 22.0 No precisa 18.2 20.1 13.2 25.4 12.8 14.2 23.1 24.0 19.9 11.3 13.7
Evaluacin neta 40.9 35.3 45.2 42.0 47.5 44.7 35.6 46.7 49.8
Y usted dira que la Iglesia Catlica defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
34.3 8.6 32.3 12.9 11.8 100.0

1203
34.8 5.6 33.3 12.7 13.6 100.0

448
36.9 11.1 31.3 12.6 8.2 100.0

515
27.9 9.2 32.9 13.8 16.3 100.0

240
35.8 7.4 34.2 13.6 8.9 100.0

257
37.0 8.2 35.3 12.9 6.6 100.0

365
32.0 9.5 29.6 12.6 16.4 100.0

581
35.9 9.7 29.6 8.3 16.6 100.0

362
35.1 8.4 32.4 12.0 12.0 100.0

367
Superior tcnica 33.2 7.7 34.4 15.8 8.9 100.0

247
31.7 8.4 34.4 18.5 7.0 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
La Defensora del Pueblo fue tambin evaluada, siendo el resultado positivo, pues 56.5% seal que su actuacin fue muy positiva o positiva. Entre las instituciones evaluadas es adems la que mayor porcentaje de encuestados ubica como defensora de los intereses de la poblacin (39.2%). No obstante, en el interior rural la evaluacin muy positiva o positiva fue menor (44.6%); asimismo, un menor porcentaje considera que protege los intereses de la poblacin (28.3%) (Tabla 62).
Tabla 62 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
41.0
Secundaria completa
29.4
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que la Defensora del Pueblo tiene una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 56.8 53.8 65.0 44.6 61.9 63.3 50.4 49.7 53.1 65.2 64.8 Muy negativa / Negativa 22.4 21.7 21.6 25.8 23.0 21.4 22.9 21.8 23.7 20.2 23.8 No precisa 20.8 24.6 13.4 29.6 15.2 15.3 26.7 28.5 23.2 14.6 11.5
Evaluacin neta 34.4 32.1 43.4 18.8 38.9 41.9 27.5 27.9 45.0
Y usted dira que la Defensora del Pueblo defiende los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
39.2 10.7 23.7 9.7 16.6 100.0

1203
38.6 5.1 28.3 9.8 18.1 100.0

448
44.9 12.8 22.1 8.2 12.0 100.0

515
28.3 16.7 18.3 12.9 23.8 100.0

240
45.5 7.0 27.6 8.2 11.7 100.0

257
44.4 7.7 25.5 10.4 12.1 100.0

365
33.2 14.3 20.8 10.0 21.7 100.0

581
33.1 13.0 22.4 9.7 21.8 100.0

362
37.9 10.9 22.9 9.8 18.5 100.0

367
Superior tcnica 43.3 8.5 23.9 8.9 15.4 100.0

247
46.7 9.3 26.9 10.6 6.6 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
PGINA 66
El 50% de los entrevistados evalu como muy positiva o positiva, la actuacin de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) en el manejo de los conflictos entre la poblacin y la empresa minera, y 33.8% seal que las ONGs defienden los intereses de la poblacin. La percepcin del rol de las ONGs ms a favor de los intereses de la poblacin, es mayor entre los entrevistados de Lima-callao (37.3%) y sobre todo entre los de nivel socioeconmico A/B (42.4%). A diferencia de otros mbitos analizados, la evaluacin positiva fue menor en el Interior Rural (37.9%), asimismo fue mayor la percepcin de que las ONGs defienden los intereses de las empresas mineras (22.1%) (Tabla 63).
Tabla 63 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LAS ONGS EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
25.5
Secundaria completa
19.3
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que las ONGs tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 50.0 46.2 58.8 37.9 54.1 55.3 44.8 42.0 48.2 59.1 55.5 Muy negativa / Negativa 27.3 29.9 23.9 29.6 28.8 26.8 26.9 26.5 28.9 23.5 30.0 No precisa 22.8 23.9 17.3 32.5 17.1 17.8 28.4 31.5 22.9 17.4 14.5
Evaluacin neta 22.7 16.3 34.9 8.3 25.3 28.5 17.9 15.5 35.6
Y usted dira que las ONGs defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
33.8 14.7 20.8 11.5 19.2 100.0

1203
37.3 8.9 23.2 9.8 20.8 100.0

448
36.9 16.3 20.8 11.3 14.8 100.0

515
20.8 22.1 16.3 15.0 25.8 100.0

240
42.4 11.7 21.8 11.3 12.8 100.0

257
38.6 11.2 22.2 13.7 14.2 100.0

365
27.0 18.2 19.4 10.2 25.1 100.0

581
27.1 17.7 17.7 9.9 27.6 100.0

362
33.0 16.3 21.0 10.1 19.6 100.0

367
Superior tcnica 38.1 10.9 25.5 11.3 14.2 100.0

247
41.4 11.5 20.3 16.3 10.6 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
El 55% de las personas encuestadas consider Muy positiva o Positiva la actuacin de las organizaciones sociales locales y regionales en el manejo de los conflictos entre la poblacin y la empresa minera. Con relacin a su posicin frente a los intereses en conflicto, 40.6% seal que defiende los intereses de la poblacin, percepcin que es ms aguda entre los encuestados de nivel socioeconmico A/B (49.4%) (Tabla 64).
Tabla 64 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES LOCALES O REGIONALES EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
31.3
Secundaria completa
27.0
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que las organizaciones sociales locales o regionales tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 55.0 48.9 63.3 48.8 54.5 57.3 53.9 51.1 54.0 58.3 59.5 Muy negativa / Negativa 26.1 28.6 24.3 25.4 30.4 27.7 23.2 23.5 27.0 26.7 28.2 No precisa 18.9 22.5 12.4 25.8 15.2 15.1 22.9 25.4 19.1 15.0 12.3
Evaluacin neta 28.9 20.3 39.0 23.4 24.1 29.6 30.7 27.6 31.6
Superior tcnica
PGINA 67
227

367
Y usted dira que las organizaciones sociales locales o regionales defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
40.6 14.7 19.3 7.4 18.0 100.0

1203
42.6 5.8 21.0 8.0 22.5 100.0

448
42.5 20.2 20.0 5.8 11.5 100.0

515
32.9 19.6 14.6 9.6 23.3 100.0

240
49.4 10.9 16.0 8.2 15.6 100.0

257
44.1 12.3 21.6 7.7 14.2 100.0

365
34.6 17.9 19.3 6.9 21.3 100.0

581
35.1 16.3 17.1 7.5 24.0 100.0

362
Total %
Base de entrevistas
A nivel nacional, la actuacin de los medios de comunicacin fue calificada como muy positiva/positiva por un alto porcentaje de entrevistados (63.7%). Asimismo, la percepcin predominante es que se trata de una institucin neutral frente a los intereses de empresas mineras y poblacin (36.2%) (Tabla 65).
Tabla 65 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
48.9
Secundaria completa
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que los medios de comunicacin tienen una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 63.7 69.4 65.2 49.6 74.7 65.2 57.8 55.5 62.7 70.4 70.9 Muy negativa / Negativa 24.0 20.5 24.5 29.6 18.7 25.2 25.6 24.6 26.2 21.9 22.0 No precisa 12.3 10.0 10.3 20.8 6.6 9.6 16.5 19.9 11.2 7.7 7.0
Evaluacin neta 39.7 48.9 40.7 20.0 56.0 40.0 32.2 30.9 36.5 48.5
Y usted dira que los medios de comunicacin defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
27.6 17.7 36.2 5.5 13.0 100.0

1203
28.3 9.2 44.9 4.0 13.6 100.0

448
29.5 22.9 32.2 5.6 9.7 100.0

515
22.1 22.5 28.8 7.9 18.8 100.0

240
30.7 15.2 39.3 5.1 9.7 100.0

257
26.6 18.1 39.2 5.8 10.4 100.0

365
26.9 18.6 33.0 5.5 16.0 100.0

581
26.0 18.0 31.2 5.0 19.9 100.0

362
28.3 19.1 34.6 5.2 12.8 100.0

367
Superior tcnica 30.4 15.4 42.1 4.0 8.1 100.0

247
Superior tcnica 40.5 13.4 24.3 8.1 13.8 100.0

247
26.0 17.6 40.5 8.4 7.5 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
La actuacin de la Polica Nacional en el manejo de los conflictos entre la poblacin y la empresa minera fue evaluada como muy positiva o positiva por el 54.9% de los encuestados. Sin embargo, se aprecian diferencias segn el mbito de residencia: En Lima-Callao y en el Interior Urbano predomina la evaluacin muy positiva/positiva, mientras que el 40% de encuestados en el interior rural la calific como muy negativa/negativa. Asimismo, en el interior rural y urbano, la mayora de los entrevistados considera que la Polica Nacional defiende los intereses de las empresas mineras; lo contrario se aprecia en Lima-Callao, donde el 26.6% sostuvo que defiende los intereses de la poblacin y el 43.3% que tiene una posicin neutral (Tabla 66).
PGINA 68
Tabla 66 EVALUACIN DEL DESEMPEO DE LA POLICA NACIONAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
17.6
Secundaria completa
22.4
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que la Polica Nacional tiene una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 54.9 61.8 56.9 37.5 62.6 58.4 49.2 48.6 55.9 63.2 54.2 Muy negativa / Negativa 32.7 28.8 32.6 40.0 28.0 34.8 33.4 30.7 33.5 30.8 36.6 No precisa 12.5 9.4 10.5 22.5 9.3 6.8 17.4 20.7 10.6 6.1 9.3
Evaluacin neta 22.2 33.0 24.3 -2.5 34.6 23.6 15.8 17.9 32.4
Y usted dira que la Polica Nacional defienden los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
25.0 22.4 31.5 7.9 13.2 100.0

1203
26.6 11.4 43.3 6.0 12.7 100.0

448
26.4 29.5 25.0 8.3 10.7 100.0

515
19.2 27.5 23.3 10.4 19.6 100.0

240
27.2 16.3 40.5 5.8 10.1 100.0

257
26.0 24.1 32.3 8.2 9.3 100.0

365
23.4 23.9 27.0 8.6 17.0 100.0

581
24.9 22.9 26.2 6.6 19.3 100.0

362
25.6 23.2 30.2 7.4 13.6 100.0

367
Superior tcnica 25.9 20.6 36.4 8.1 8.9 100.0

247
23.3 22.0 36.6 10.6 7.5 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
Las opiniones se presentan divididas al evaluar la actuacin del Poder Judicial: 40.7% la calific como muy positiva/positiva y un porcentaje similar como muy negativa/negativa; solo en el interior urbano predomin una evaluacin positiva de su desempeo (49.1%). En torno a su posicin frente a los intereses confrontados, el 26.2% seal que defienden los intereses de las empresas mineras, y el 24.9% que su posicin es neutral. A diferencia de Lima-Callao, en el interior urbano y rural, prevalece la percepcin de que el Poder Judicial defiende los intereses de las empresas mineras (Tabla 67).
Tabla 67 EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL PODER JUDICIAL EN EL MANEJO DE LOS CONFLICTOS POBLACIN-EMPRESA MINERA
-13.2
Secundaria completa
-8.7
En la resolucin de los conflictos que aparecen entre la poblacin y las empresas mineras y extractivas, usted cree que el Poder Judicial tiene una actuacin muy positiva, positiva, negativa o muy negativa? Muy positiva / Positiva 40.7 33.7 49.1 35.8 42.0 40.3 40.4 43.1 36.8 46.6 37.0 Muy negativa / Negativa 41.5 48.9 37.9 35.4 44.7 47.1 36.5 31.8 45.5 41.7 50.2 No precisa 17.8 17.4 13.0 28.8 13.2 12.6 23.1 25.1 17.7 11.7 12.8
Evaluacin neta -0.8 -15.2 11.2 0.4 -2.7 -6.8 3.9 11.3 4.9
Y usted dira que el Poder Judicial defiende los intereses de la poblacin, defienden los intereses de las empresas mineras, tienen una posicin neutral o no tienen ninguna participacin en esos conflictos?
18.6 26.2 24.9 12.2 18.1 100.0

1203
18.1 16.3 31.9 12.5 21.2 100.0

448
20.2 34.0 21.4 11.7 12.8 100.0

515
16.3 27.9 19.2 12.9 23.8 100.0

240
19.5 23.7 31.5 10.9 14.4 100.0

257
20.8 27.4 23.3 15.1 13.4 100.0

365
16.9 26.5 22.9 11.0 22.7 100.0

581
19.1 25.7 23.2 8.3 23.8 100.0

362
17.4 26.7 23.7 13.1 19.1 100.0

367
Superior tcnica 20.6 24.3 29.6 10.9 14.6 100.0

247
17.6 28.2 24.2 18.5 11.5 100.0

227
Total %
Base de entrevistas
PGINA 69
Captulo IV. Aspectos metodolgicos del estudio
A. Contexto de aplicacin
En los das previos a la aplicacin de la encuesta, a fines de octubre 2012, el principal tema presentado en los medios de comunicacin en Lima Metropolitana era el de los acontecimientos de violencia en el mercado mayorista La Parada tras la colocacin de bloques de concreto para impedir el ingreso de camiones abastecedores. Otro tema que impact en el debate pblico por aquellas fechas fue el anuncio del Jurado Nacional de Elecciones de llevar a cabo el proceso de revocatoria a la alcaldesa Susana Villarn. Dicho anuncio fue oficializado el 31 de octubre de 2012 y marc la agenda de discusin poltica en los siguientes meses en Lima. A nivel nacional, la discusin poltica se dirige hacia el indulto del ex presidente Alberto Fujimori, quien anunci la adhesin a la solicitud presentada por sus hijos. El tema levant controversias entre las vctimas del periodo de violencia en el pas, pues expresaron su rechazo al posible indulto que slo podra ser otorgado por el Presidente de la Repblica Ollanta Humala. Con relacin a los conflictos medioambientales, un tema de inters nacional que permaneca en la agenda poltica era el del conflicto minero Conga, pues la minera Yanacocha recibi una multa equivalente a S/. 446 287 por parte del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) por la vulneracin a la normativa ambiental durante la exploracin del proyecto minero en Cajamarca. Durante este periodo tambin se registraron constantes incursiones narcoterroristas en la zona del VRAEM, en las que no slo se vieron afectadas las Fuerzas Armadas, sino tambin los trabajadores del Municipio de Echarate en Cusco. Por ltimo, un tema que involucr tanto al Poder Legislativo como al Ejecutivo fue el escndalo meditico por la reunin del ex embajador en Argentina Nicols Lynch con un grupo de integrantes del MOVADEF en la sede diplomtica de dicho pas, durante enero de 2012. El canciller Rafael Roncagliolo fue citado al Congreso para explicar esta situacin y, finalmente, Lynch present su carta de renuncia ante los sucesos.
B. Ficha tcnica
Universo o poblacin objetivo Marco muestral Hombres y mujeres de 18 aos o ms, habitantes de 19 regiones del pas La seleccin de manzanas se realiz utilizando como marco muestral la cartografa digital de Lima y las principales ciudades de pas, y la cartografa de centros poblados (INEI 2007). Las provincias donde se realizaron las entrevistas concentran aproximadamente el 65% de la poblacin nacional de 18 o ms aos en el Per 1.203 personas entrevistadas 2,83% con un nivel de conanza del 95%, asumiendo 50%-50% de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreo aleatorio simple. Se realiz una muestra probabilstica polietpica de conglomerados, estratificada segn regin y mbito rural y urbano. En cada estrato se seleccion una muestra simple al azar de manzanas por computadora, posteriormente se realiz una muestra sistemtica de viviendas en cada manzana seleccionada y se aplicaron cuotas de sexo y edad para la seleccin de personas al interior de las viviendas. En zonas rurales se realiz una seleccin aleatoria de centros poblados con menos de 200 viviendas, ubicados a proximidad de carreteras en un radio no mayor a un da de distancia (ida y vuelta) de las ciudades principales o capitales de las provincias seleccionadas. Posteriormente, en cada centro poblado escogido se realiz una seleccin de viviendas mediante el mtodo de rutas aleatorias. Dentro de Lima se estratic la muestra de acuerdo con grandes zonas de la ciudad (cono norte, cono este, cono sur, centro, cono oeste-suroeste) Entrevistas directas en hogares seleccionados Entre los das 3 y 11 de noviembre de 2012 Se supervis en campo el 30% de las encuestas mediante tcnica de re-entrevista.
Representatividad Tamao de la muestra Error y nivel de confianza Procedimiento de muestreo
Tcnica de recoleccin de datos Fechas de aplicacin Supervisin PGINA 70
Bibliografa
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PGINA 72

Conflictos Sociales y Representacion Politica

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Informe de estudio

Serie Informes de estudio, N 1

PERCEPCIN DE LA SITUACIN DEL PAS ......................................................................... 5

EVALUACIN DE LA SITUACIN ECONMICA ............................................................................................................... 8

EL SISTEMA POLTICO .................................................................................................16

CONFIANZA Y LEGITIMIDAD DEL SISTEMA POLTICO .................................................................................................... 16

NIVELES DE GOBIERNO ......................................................................................................................................... 30

PARTIDOS POLTICOS E IDEOLOGA .......................................................................................................................... 36

CONFLICTOS SOCIALES, MOVILIZACIONES Y MINERA ................................................42

PERCEPCIN DEL GRADO DE EXCLUSIN Y CONFLICTO ................................................................................................. 42

ACTITUDES FRENTE A DESIGUALDAD Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL ..................................................................................... 46

ESTADO FRENTE A EMPRESAS MINERAS .................................................................................................................... 53

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

EVALUACIN DE AUTORIDADES CON RELACIN A LOS CONFLICTOS SOCIALES .................................................................... 58

ASPECTOS METODOLGICOS DEL ESTUDIO................................................................64

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

Percepcin de la situacin del pas

A. Principal problema del pas hoy

Grfico 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS

Tabla 1 PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAS

mbito Interior Rural Lima-Callao Interior Urbano Total %

Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa A/B D/E

Delincuencia Educacin Salud Pobreza Economa Terrorismo Medio ambiente Inmigracin

47.0 40.4 36.2 31.6 14.8 11.1 8.5 1.8

62.5 31.9 24.1 25.4 16.3 16.1 6.0 .9

40.0 44.9 44.1 33.4 14.2 7.8 10.5 2.7

33.3 46.7 41.7 39.2 13.3 8.8 8.8 1.7

52.9 42.0 33.5 25.7 14.4 13.2 10.5 1.6

51.0 41.9 31.8 28.8 13.7 10.7 9.0 2.2

42.0 38.7 40.1 36.0 15.7 10.3 7.2 1.7

37.8 37.8 44.8 34.8 13.0 11.6 8.0 1.9

Superior tcnica 52.2 39.3 32.4 30.0 13.8 14.2 9.7 .8

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

B. Evaluacin de la situacin poltica

Grfico 2 SITUACIN POLTICA ACTUAL Y PROSPECTIVA DEL PAS

Muy buena / Buena

Muy mala / Mala

SITUACIN POLTICA GENERAL

SITUACIN POLTICA PROSPECTIVA

Tabla 2 EVALUACIN DE LA SITUACIN POLTICA GENERAL DEL PER

mbito Interior Rural Lima-Callao Interior Urbano Total %

Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa A/B D/E

Nivel educativo Superior universitaria 10.1 62.6 26.9 .4 100.0

Secundaria completa 8.2 62.9 27.5 1.4 100.0

Muy buena / Buena Regular Muy mala / Mala No precisa Total %

7.5 61.6 28.7 2.2 100.0

7.1 64.1 27.9 .9 100.0

7.8 63.1 27.0 2.1 100.0

7.5 53.8 33.8 5.0 100.0

10.5 63.0 26.1 .4 100.0

8.5 61.4 28.8 1.4 100.0

5.5 61.1 29.8 3.6 100.0

3.9 58.8 32.3 5.0 100.0

Superior tcnica 9.3 62.8 26.7 1.2 100.0

ESTUDIO CONFLICTOS SOCIALES Y REPRESENTACIN POLTICA

Tabla 3 EVALUACIN PROSPECTIVA DE LA SITUACIN POLTICA DEL PER

mbito Interior Rural Lima-Callao Interior Urbano Total %

Nivel socioeconmico Menos de secundaria completa A/B D/E

Secundaria completa 15.5 53.7 23.4 6.8 .5 100.0

Mejor Igual Peor No sabe No responde Total %

13.1 52.1 24.2 8.6 2.0 100.0

17.9 49.1 23.7 6.5 2.9 100.0