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蘇煥智

2013.11.19

台南大學與台南
台南大學與台南

簡報大綱

簡報大綱  全球化下的台南縣發展策略  全球化視野的策略與成果  南科發展策略 

全球化下的台南縣發展策略

全球化視野的策略與成果

南科發展策略

南科特定區開發

台南都會公園暨奇美博物館

花開世界~蘭花生技園區

縣市合併後的台南市重要發展課題

如何打造歷史文化首府

大台南經濟振興策略

打造新市政中心,引領大台南經濟躍升

鐵路地下化與高架化的得與失

區自治:落實草根民主,再現地方生機

大台南的發展與台南大學的角色及機會

結語:立足台南,胸懷世界

全球化下的台南縣發展策略
全球化下的台南縣發展策略

全球化下的台南縣發展策略

全球化下的台南縣發展策略  田園城市的發展模式  在地全球化的產業思維 

田園城市的發展模式 在地全球化的產業思維

以在地全球化( logloblization)的思維,從全球競 爭的角度分析問題,進行在地資源的調查、特色

與優劣勢分析,並以在地的行動發展經濟,促進

就業。

發展策略核心指導原則

發展策略核心指導原則  興利重於除弊:  勇於行政創新,積極創造就業機會。 

興利重於除弊:

勇於行政創新,積極創造就業機會。

一顆田螺煮九碗湯:

善用南科利基,打造台南縣從農業縣轉型成科技大

縣。

凱因斯理論的運用:

擴大政府支出,透過公共建設,帶動大台南轉型。

沒錢也能做大建設:

善用民間資源推動政府公共建設。

九年打拼,台南DOUBLE

九年打拼,台南 DOUBLE  可做為台南縣 GDP 參考指標的「台南縣營利事業總額」,從 2001

可做為台南縣GDP參考指標的「台南縣營利事業總額」,從2001年上任

前的7,295,增加到2010年的17,2339年成長136%

20,000 台南縣營利事業總額 17,233 18,000 16,000 13,712 13,162 14,484 16,098 16,260 14,000 11,844 12,000
20,000
台南縣營利事業總額
17,233
18,000
16,000
13,712
13,162 14,484 16,098 16,260
14,000
11,844
12,000
10,000
7,295 8,123 9,273
8,000
6,000
4,000
2,000
-
單位:億

2001

2002

2003

2004

2005

2006

西元年

2007

2008

2009

2010

台南縣建設分布圖

台南縣建設分布圖 台南縣20大建設 開發 5 個工業區 柳科、永康科、樹谷、七股、麻 豆口
台南縣20大建設
台南縣20大建設

開發5個工業區

柳科、永康科、樹谷、七股、麻

豆口

打造2個生物科技園區

蘭花生技園區、太康有機專區

開闢3個新市鎮

大橋新市鎮、陽光電城、新市新

和社區

爭取2個國家風景區

濱海國家風景區、西拉雅國家風

景區

以及1個國家公園

台江國家公園

引進2個國立大學

交大台南校區、南大七股校區

爭取2個國家級研究機構

中研院南部生技中心、工研院南

分院

新增2個文化園區

蕭壟文化園區、總爺藝文園區

新闢1個都會公園

台南都會公園暨奇美博物館

一顆田螺如何煮九碗湯?

一顆田螺如何煮九碗湯?  南科是帶動大台南產業躍升的火車頭。 

南科是帶動大台南產業躍升的火車頭。

從生產型到研發型園區

由於高科技廠的總部多在北部,因此若不能強化南科的研發 能量,南科將只能依賴竹科成為竹科的附屬生產園區,無法

自主發展。

提升研發能量:引進中研院南部生技中心、工研院南部分 院、交大台南校區、成大南科研發大樓、國家高速計算機中 心、國家動物實驗中心。

養雞場趕走晶圓廠?改善南科周邊環境,提升環境品質

與國際形象。

開發南科特定區,強化生活機能,吸引人才進駐南科。

強化大台南研發能量

強化大台南研發能量 中研院南瀛生技研發大樓 工業研究院台南分院 交通大學台南校區
強化大台南研發能量 中研院南瀛生技研發大樓 工業研究院台南分院 交通大學台南校區

中研院南瀛生技研發大樓

工業研究院台南分院

中研院南瀛生技研發大樓 工業研究院台南分院 交通大學台南校區 成大「南科研發大樓」 11

交通大學台南校區

中研院南瀛生技研發大樓 工業研究院台南分院 交通大學台南校區 成大「南科研發大樓」 11

成大「南科研發大樓」

養雞場趕走晶圓廠?

養雞場趕走晶圓廠?  課題:  養雞場先於南科十幾年就已合法

課題:

養雞場先於南科十幾年就已合法 設置,並取得牧場登記證。 然而養雞場嚴重影響環境品質, 員工及外賓難以忍受蒼蠅及臭味。

如何解決?

陳唐山縣長任內,每次南科業者投 訴,他們就向養雞業者開罰單,讓 業者大罵「乞丐趕廟公」。 依「行政程序法」第123條第4款之 情事變更原則,協調地主接受補償 及搬遷。

行政程序法第123條:「授予利益

之合法行政處分,有下列各款情形 之一者,得由原處分機關依職 權為 全部或一部之廢止:」

4款:「行政處分所依據之法規

或事實事後發生變更,致不廢止該 處分對公益 將有危害者。」

或事實事後發生變更,致不廢止該 處分對公益 將有危害者。」
陳唐山老縣長 留下來的方案  每一塊土地的使用分 區編訂都已確定(包

陳唐山老縣長

留下來的方案
留下來的方案
陳唐山老縣長 留下來的方案  每一塊土地的使用分 區編訂都已確定(包

每一塊土地的使用分 區編訂都已確定(包

含道路、公共設施、

商業區、住宅區)。

採區段徵收開發,但 未說明是一次性開發

或分區分階段開發。

原方案所面臨的挑戰

市場需求難以預測,這麼大範圍土地的使用分區編 定都被訂死,若與未來需求不符,這麼大片的南科

特定區反將成為地方發展的阻礙!

一次性開發所需經費,若以當時大橋區段徵收開發

經驗,約需550億,縣府如何籌措?

開發時程長達40年,如何能滿足南科迫切的需求?

分區分階段開發的先後順序將成地方角力的政治問

題,如何解決?

解決策略

解決策略  核心思考:  都市計畫必須能配合市場與產業快速變遷的動 態發展需求。 

核心思考:

都市計畫必須能配合市場與產業快速變遷的動

態發展需求。

區段徵收財務具有自償性,所以可讓民間參與

投資開發,但要讓民間廠商能取得開發後地主

分配剩餘的土地,才有誘因吸引產商參與。

解決策略

解決策略  浮動分區開發的創新解決方案:  將全區 890 公頃劃分為 15

浮動分區開發的創新解決方案:

將全區890公頃劃分為15個區塊,僅在主要計畫做產業支援區與生活 支援區之劃分,在開發前維持農業使用之管制、禁建農舍,且不做細 部計畫。

因採民間投資開發方式,因此開發的先後順序完全交由市場決定。

在辛晚教教授的大力支持下,於辛教授卸任前,通過此一展新的模

式。

如何讓民間參與區段徵收開發:

以專案讓售的方式,讓出資參與開發的廠商於開發後,取得開發後地

主分配剩餘可建地,以做為其投資的對價。

經過多次努力,行政院同意專案讓售,此一重大的突破,必須感謝陳

總統、游錫堃院長及林中森次長的大力協助。

縣府同仁觀念的衝突與改變

縣府同仁觀念的衝突與改變  浮動分區的觀念如何在都市計畫落實? 

浮動分區的觀念如何在都市計畫落實?

民間投資可不可行?

能不能專案讓售?

南
南

浮動分區委由民間開發的效益與衝擊

浮動分區委由民間開發的效益與衝擊  效益 — 引進民間投資: 

效益引進民間投資:

讓液晶電視專區(樹谷園區)247公頃的開發成為可能,

由聯奇公司提供161億為縣府墊款開發,並因此帶進超過

2,000億的民間建廠投資,與超過7,000人的就業,未來將

創造約6,000億產值、2萬人的就業機會。

如果維持陳縣長時代的都市計劃,因為所有土地的使用分

區已被訂死,此一投資案將不可能實現。

吸引美商CERBERUS基金投資陽光電城一期107公頃,節

省政府30億開發經費,並免除政府開發風險。陽光電城一

期開發完成後,建商進駐熱絡,至今年底將建築約2,000

戶房舍,提供優質生活社區供高科技人才進住。

浮動分區委由民間開發的效益與衝擊

浮動分區委由民間開發的效益與衝擊  效益 — 加速特定區發展 

效益加速特定區發展

因為有樹谷園區與陽光電城一期的民間投資,讓縣府決定加速

開闢打通任督二脈的三條大公道路以及南科康橋計畫。

在短短四年內,南科特定區完成將近一半的開發。

加速開發全台第一個太陽能火車站台鐵南科站。

讓新市新和社區比照此一模式開發,目前開發已接近完成。

衝擊土地炒作:

採浮動分區開發模式後,由於開發區塊由市場決定,因此衝擊

原本在IHJK區塊(樹谷園區)炒作土地的人。

南科特定區開發

南科特定區開發  三條大道:  西拉雅、目加溜灣、直 加弄三條道路。  南科康橋:

三條大道:

西拉雅、目加溜灣、直

加弄三條道路。

南科康橋:

串聯公園兼滯洪池12

3,及開闢4810

11等共七座滯洪池,更

使樹谷免於八八水患。

引進民間資金開發:

陽光電城

樹谷園區

22

開闢三條道路,

打通南科任督二脈
打通南科任督二脈
開闢三條道路, 打通南科任督二脈 西拉雅大道通車典禮於 96 年 12 月舉

西拉雅大道通車典禮於9612月舉

行,象徵南科東大門的開啟。

96 年 12 月舉 行,象徵南科東大門的開啟。 直加弄大道 目加溜灣大道。 23

直加弄大道

96 年 12 月舉 行,象徵南科東大門的開啟。 直加弄大道 目加溜灣大道。 23

目加溜灣大道。

23

南科康橋計畫圖

南科康橋計畫圖

南科康橋

南科康橋 呈現科技與水綠交 融的美麗對話。 25

呈現科技與水綠交

融的美麗對話。

南科康橋 呈現科技與水綠交 融的美麗對話。 25
南科康橋 呈現科技與水綠交 融的美麗對話。 25
南科康橋 呈現科技與水綠交 融的美麗對話。 25

陽光電城

SOLAR CITY
SOLAR
CITY
陽光電城 SOLAR CITY L&M 細部 計畫 26
陽光電城 SOLAR CITY L&M 細部 計畫 26
陽光電城 SOLAR CITY L&M 細部 計畫 26
陽光電城 SOLAR CITY L&M 細部 計畫 26
L&M 細部 計畫 26
L&M
細部
計畫
26

全國第一座太陽能南科車站

全國第一座太陽能南科車站
全國第一座太陽能南科車站
全國第一座太陽能南科車站

樹谷園區

樹谷園區 種植 3 萬多棵原生種樹,結合生態 與生產,成為綠意盎然的園區。入

種植3萬多棵原生種樹,結合生態

與生產,成為綠意盎然的園區。入

口意象以樹葉為元素,成為Tree

與生產,成為綠意盎然的園區。入 口意象以樹葉為元素,成為 Tree Valley (TV) 液晶電視專區 28

Valley (TV)液晶電視專區

與生產,成為綠意盎然的園區。入 口意象以樹葉為元素,成為 Tree Valley (TV) 液晶電視專區 28
與生產,成為綠意盎然的園區。入 口意象以樹葉為元素,成為 Tree Valley (TV) 液晶電視專區 28

樹谷園區服務中心

樹谷園區服務中心 全國第一個政府委託民間經營的服務中心 樹谷管理服務中心 樹谷活力館

全國第一個政府委託民間經營的服務中心

全國第一個政府委託民間經營的服務中心 樹谷管理服務中心 樹谷活力館 可容納 500

樹谷管理服務中心

樹谷管理服務中心 樹谷活力館 可容納 500 人的多功能音樂演藝

樹谷活力館

可容納500人的多功能音樂演藝

廳

樹谷生活科學館

29

如何不花錢建台南都會公園暨奇美博物館

 李登輝無法幫許文龍找到蓋博物館的用地。
 李登輝無法幫許文龍找到蓋博物館的用地。

許文龍想蓋一個國際級博物館的想法已很久了!曾多次向李登輝總統

反應,希望政府能提供土地,但終李登輝12年任期,還是無法達成其

心願!

陳唐山無錢徵收台南都會公園用地

陳唐山縣長任內,營建署規劃台南都會公園,但要求台南縣府必須取

80公頃公園用地,所需經費30億元跑不掉,縣府無此財力,所以成

為死案。

蘇煥智如何解決?

2001年我接任台南縣長後,提出了“比照區段徵收方式”,“縣府與

台糖聯合開發”,“無償取得都會公園用地”的全新開發模式。幸好

吳乃仁任台糖董事長時同意此方案,讓縣府免費取得40公頃的都會公

園的土地。

我同時拜訪奇美許創辦人,以公園多目標使用的方案,免費提供5

頃都會公園土地,邀請奇美來蓋博物館。許文龍創辦人及其團隊非常

高興能有此機會來完成蓋博物館的夢想。

台南都會公園特

定區計畫
定區計畫
台南都會公園特 定區計畫
亞洲最大的民間博物館 台南都會公園 奇美博物館 引自 FB 網友:福爾摩莎 引自 FB

亞洲最大的民間博物館

台南都會公園
台南都會公園
奇美博物館
奇美博物館

引自FB網友:福爾摩莎

奇美博物館 引自 FB 網友:福爾摩莎 引自 FB 網友:吉田榮一の攝影視界 引自 FB

引自FB網友:吉田榮一の攝影視界

引自 FB 網友:福爾摩莎 引自 FB 網友:吉田榮一の攝影視界 引自 FB 網友:福爾摩莎

引自FB網友:福爾摩莎

台南都會公園

台南都會公園 34
台南都會公園 34
台南都會公園 34
台南都會公園 34
台南都會公園 34
台南都會公園 34

34

園區設置緣起

園區設置緣起  台灣被譽為蘭花王國,擁有全世界最豐富、多樣性、優良 之蘭花種源 

台灣被譽為蘭花王國,擁有全世界最豐富、多樣性、優良

之蘭花種源

但蘭花業者各憑本事育種、生產、行銷,面對國際競爭,

需要升級轉型

台灣蘭花業者生產規模過小

國際行銷能力欠缺

無法大量接單,國際競爭優勢可能喪失

規劃興建具有生產、育種、貿易、展覽、

研發與推廣等多功能的蘭花生技園區

蘭花生技園區概念的提出

蘭花生技園區概念的提出  蘭花產業如何像科學園區? (柯南靖博士提出) 

蘭花產業如何像科學園區?

(柯南靖博士提出)

概念修正:

台灣蘭花產業的關鍵:

在國際行銷及通路,不在生物科技層次

土地取得困難

資金融通問題

確立一個以國際行銷為導向的蘭花生技園區,園

區必須有展覽館,配合每年舉辦一次國際蘭展。

臺灣蘭花生物科技園區簡介

臺灣蘭花生物科技園區簡介 總面積 175 公頃,分為五期開 發,已 100% 招商額滿。

總面積175公頃,分為五期開

發,已100%招商額滿。

坐落於台南縣後壁鄉,位於縣

172北側,可迅速連結國道

三號,經新營市可立即連結國

道一號,由172縣道往西與台

一線省道連結。

三號,經新營市可立即連結國 道一號,由 172 縣道往西與台 一線省道連結。
三號,經新營市可立即連結國 道一號,由 172 縣道往西與台 一線省道連結。

蘭花生物科技園區暨國際蘭展

歷年台灣國際蘭展辦理成果彙整表 年度 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 產值 (3~5
歷年台灣國際蘭展辦理成果彙整表
年度
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
產值
(3~5
8億
10億
15億
24億
36億
55億
70億
86億
92.6億
年內)
3/26
3/4~
3/10~
3/8~
3/7~
3/6~
3/5~
3/2~
3/9~
時間
4/10
3/12
3/18
3/17
3/16
3/15
3/14
3/12
3/18
參展
12國
22國
26國
24國
29國
32國
34國
35國
36國
國家
外賓
不到
超過
超過
超過
1000
1000
2000
2000
3000
3000
3000
3100人
買家
3100人
人數

每年三月舉辦的國際蘭展,

是世界三大蘭展之ㄧ

40

縣市合併後的台南市 重要發展課題
縣市合併後的台南市
重要發展課題

台灣歷史文化首府發展策略

台灣歷史文化首府發展策略  重建熱蘭遮城。  建設平埔文化園區。 

重建熱蘭遮城。

建設平埔文化園區。

成立傳統民俗宗教學院。

設立府城城市博物館。

建設明寧靖王朱術桂紀念館

發展日本觀光客懷舊之旅

建構運河藍色公路系統

建構觀光巴士迴路系統

建設台江內海故事館、倒風內海故事館。

建設史前博物館台南分館。

擴建左鎮化石館及自然史博物館。

重建熱蘭遮城

重建熱蘭遮城  重建熱蘭遮城,再現大台南歷史風華 

重建熱蘭遮城,再現大台南歷史風華

台灣作為十七世紀大航海時代東亞轉運站最重要的歷史證物

重建熱蘭遮城,打造大台南成為國際文化之都,奠定台灣歷史文化首都

的地位。

歷盡滄桑的熱蘭遮城(ZEELANDIA

1624年荷蘭人佔據大員(Taioan)並興建新的堡壘,此堡於1627年正式

定名為熱蘭遮城,1634年全部完工。

1624年 大員 vs 紐約:重現台南在大航海時代的歷史地位。

1624年同年,荷蘭人也在北美的哈德遜河口(現在的紐約)建立貿易據點,

當時在大員的貿易遠比紐約興盛數十倍。

重建歷史地標:奠定台南成為國際歷史文化之都。

將讓台南在國際上有一個重要的代表性建築。

此一歷史地標將有助於我們成為國際上重要的歷史文化之都。

強化與歐洲的合作,提升台灣國際地位。

從建築設計到規劃博物館的內涵,都需要與荷蘭及歐洲進行跨國的合作

計畫,這將有助於台灣與歐洲的合作,並藉此提升台灣在國際的地位。

2009 熱蘭遮城重建運動 vs 1928 大阪城重建運動。

1928年日本重建大阪城 ,現為博物館及史跡公園,創造鉅額的觀光收益,

更是大阪人的驕傲。

十七世紀繁華的熱蘭遮城

十七世紀繁華的熱蘭遮城

熱蘭遮城結構圖

熱蘭遮城結構圖 密特堡 稜堡 亞爾模典堡 坎貝爾費堡 北門 井 瞭望台 城垣 佛力欣廉堡
密特堡 稜堡 亞爾模典堡 坎貝爾費堡 北門 井 瞭望台 城垣 佛力欣廉堡 半圓堡 地下室
密特堡
稜堡
亞爾模典堡
坎貝爾費堡
北門
瞭望台
城垣
佛力欣廉堡
半圓堡
地下室
長官公署

平埔文化園區

平埔文化園區  失落的民族、消失的文化,卻是台南最重要的歷史文化根源 

失落的民族、消失的文化,卻是台南最重要的歷史文化根源

平埔族是台灣土地的先住民,在十七世紀大航海時代,與荷蘭、

漢人交織出浪漫美麗多元的歷史。平埔文化是台南這片土地最重

要的歷史、文化元素。

麻豆社、新港社、蕭壠社、目加溜灣社

大目降社、大武壠四社、洪雅族

1629麻豆社事件、地方議會

獵鹿文化與國際貿易

恢復十七世紀平埔聚落的杆欄式建築及部落風貌、公廨、外圍

的竹林防衛設施。

可作為拍攝十七世紀電影的影城之用。

做為活的平埔文化博物館,展現十七、十八世紀的生活型態。

做為文化再現,具教育啟發性的文化觀光園區。

成立傳統民俗宗教學院

成立傳統民俗宗教學院  台灣移民的起點在台南,因此保有最多漢人及客家人的民俗信

台灣移民的起點在台南,因此保有最多漢人及客家人的民俗信

仰。成為台灣廟與密度最高的地區之ㄧ,也有最多的開台廟宇。

共產黨因為文革破除迷信運動,這些民間信仰喪失殆盡。

台灣因而保有最多中國傳統民俗信仰的地方,但卻欠缺如日本

神道教的整合性研究整理。

民間宗教與儒釋道等傳統宗教哲學之間的關係應該研究理清。

做為相關文化、禮俗、文物、音樂的典藏、研究、展示的中心。

這些傳統文化的特色,驚系統化整理研究後,將可成為文化創

意產業的創作元素。如電音三太子及為成功的傳統創新。

設立府城城市博物館

設立府城城市博物館  設立府城城是博物館的必要性: 

設立府城城是博物館的必要性:

 設立府城城是博物館的必要性: 

府城過去是台灣的首府,為全台政經貿易中心,從荷據時期開始,歷經明鄭、

清朝。

台江內海淤積,使安平港及五條港等港埠功能嚴重受損,1887年劉銘傳遂將

台灣的行政中心遷到台北,而逐漸沒落。

日據時期又進行現代城市的規劃建設而有不同的發展紋路。

過去台南市政府將老城區分為孔廟、赤崁、五條港、鎮北坊及民生綠園等文

化園區,卻無法展示整個城市發展脈絡。

博物館功能:

統合整個城市發展紋理與文化脈絡。

作為城市文化深度旅遊的入口與總的服務中心。

設立地點:

原台南地方法院雖已規劃為司法博物館,但若能做為府城城市博物館,可能

更具有吸引觀光客的效益。

其他的老成區的各項古蹟、歷史建築、景點,則與本博物館連結,成為一個

活的城市博物館。

建設明寧靖王朱術桂紀念館

建設明寧靖王朱術桂紀念館  明朝寧靖王朱術桂,為明朝法統的象徵。 

明朝寧靖王朱術桂,為明朝法統的象徵。

王府即今之大天后宮。

這是府城重要的歷史,卻逐漸被遺忘,希望能

建館紀念,同時豐富府城的歷史觀光。

發展日本觀光客懷舊之旅

發展日本觀光客懷舊之旅 

重塑日據時代建築與古蹟原味,恢復「沙卡里巴」、「林百貨」與 「大菜市」等日式風味,成為吸引日本觀光客懷舊之旅的賣點。 「林百貨」應回復日式懷舊百貨公司,與中正商圈緊密結合,吸引 日本觀光客為上策。目前市政府規劃做為工藝博物館,並非最佳策

略。

日本觀光客為上策。目前市政府規劃做為工藝博物館,並非最佳策 略。 林百貨 台南西市場

林百貨

日本觀光客為上策。目前市政府規劃做為工藝博物館,並非最佳策 略。 林百貨 台南西市場

台南西市場

建構運河藍色公路系統

建構運河藍色公路系統  連結府城老城區及 安平國家歷史風景 區。  行駛具懷舊風的澎

連結府城老城區及

安平國家歷史風景

區。

行駛具懷舊風的澎

澎船,成為觀光特

色。

連結府城老城區及 安平國家歷史風景 區。  行駛具懷舊風的澎 澎船,成為觀光特 色。

建構觀光巴士迴路系統

建構觀光巴士迴路系統  目前台南市的觀光巴士不是迴路系統,路程冗

目前台南市的觀光巴士不是迴路系統,路程冗 長,難以帶動觀光。應規劃老城區的迴路系統, 串連火車站

及區內各重要景

點,方便觀光客

及市民使用。

台江內海 倒風內海故 事館 ~ 滄海桑田 消失的 台江內海 消失的 倒風內海

台江內海

倒風內海故 事館
倒風內海故
事館

~滄海桑田

消失的

台江內海

消失的

倒風內海

史前博物館台南分館

史前博物館台南分館  大台南市共有 187 個考古遺址  南科考古遺址: 

大台南市共有187個考古遺址

南科考古遺址:

年代最早可溯至4800 年前,最晚則距今約 300 年前,涵蓋時間 長達 4500 年以上。

考古遺址可概分為六個文化及11 個分期:

一、大坌坑文化 -- 菓葉期(距今 4200-4800 年);

二、牛稠子文化-- 鎖港期(距今 4200-3800 年)、牛稠子期(距

3800-3300 年);

三、大湖文化-- 大湖期(距今 3300-2800 年)、烏山頭期(距今 2800-2000 年)、魚寮期(距今2000-1800 年);

四、蔦松文化 -- 鞍子期(距今 1800-1400 年)、蔦松期(距今 1400-1000 年)、看西期(距今 1000-500 年);

五、西拉雅文化 -- 西拉雅期(距今500-300 年);六、近代漢人 文化(清領初、中期)

南科考古出土物件多達數十萬件,數量龐大,至今無可供典藏及 研究的地方。

擴建左鎮化石館及自然史博物館

擴建左鎮化石館及自然史博物館  目前的左鎮化石館及自然史博物館規模太小 

目前的左鎮化石館及自然史博物館規模太小

內容太簡單、片段、不完整。

不足已呈現台灣地質與地理變遷的情形。

欠缺動態及互動式的展示內容。

沒有系統化的研究能量。

你所不知道的台灣都在台南

左鎮人

劍齒象

長毛象

早坂犀牛

巨大的地理變遷--從海底到山頂

板塊推擠與造山運動的呈現

玉井的虎山及枕頭山底下都是珊瑚礁

數位、藝術及軟體文化創意園區

數位、藝術及軟體文化創意園區 

地點:可在台南市的中華東路一段與小東路口的平實園區。

周邊大學:台南大學、台南藝術大學、成功大學、交通大學台南校

區、中華醫事大學、嘉南藥理大學、崑山科大、南台科大、遠東科

大、台南應用科技大學、台灣首府大學、真理大學。

優勢:大灣交流道設置後,交通方便,台南市大學密度高,學生數

多。

優點:可結合藝術、資訊等相關科系,發展數位內容產業,讓學生

畢業後不必北上發展,將人才留在台南。

新農業運動

新農業運動  嘉南平原是台灣最重要的農業生產基地  台南縣長任內成功推動的農業升級

嘉南平原是台灣最重要的農業生產基地

台南縣長任內成功推動的農業升級

蘭花生技園區。

芒果外銷。

太康有機專區。

東山175咖啡公路。

大台南市新農業運動

發展精緻農業。

複製太康有機專區成功模式,擴大有機農業發展。

開闢無毒養殖專區,發展無毒養殖。

農村更新再造。

擴大城市發展格局,帶動經濟發展

擴大城市發展格局,帶動經濟發展  建設新市政中心,並將發展能量輻射至曾文溪

建設新市政中心,並將發展能量輻射至曾文溪

以北地區,進一步擴大城市發展格局,發揮縣

市合併的整合綜效。

鐵路高架化,去除平面鐵路阻隔,逢合城市紋

理,促進都市繁榮發展。

均衡城鄉發展,打造田園城市

均衡城鄉發展,打造田園城市  以生活圈概念劃設區範圍,每區以 20 萬人口為原則。 

以生活圈概念劃設區範圍,每區以20萬人口為原則。

20萬人口的規模足以支撐完備的公共服務、文化活動、

產業發展、生活機能及知識學習等環境,得以發展如

歐洲般優質的田園城市。

人口規模提供足夠的產業發展動能,正得以依各田園

城市的資源及特色,規劃進行產業發展佈局。

新市政中心配合田園城市的規劃,擴大城市格局,提

供市民高優質的生產、生態、生活等三生結合的生活

環境。

大台南海空聯運自由貿易港區

 爭取安平港結合台南機場,成為海空聯運的自由貿易港區。
 爭取安平港結合台南機場,成為海空聯運的自由貿易港區。

本計劃的利基:

利用大陸與東南亞便宜的零組件,重新加工組合後以「MIT」品牌,提 高附加價值。

利用現成的安平港及台南機場,只須增加少許的管理人才及設備投

資,即可轉型成自由貿易港區。

將成為台灣唯一的海空聯運自由貿易港區,其他自由貿易港區都欠缺

海港與機場緊臨的條件。

桃園航空城沒有海港可做海空聯運,而且定位不明確,本計劃將超越

桃園航空城。

配套方案:

浚深港口,讓大型貨輪可以進出安平港。

安平港脫離高雄港務局,成為獨立運作的港務局。

自由貿易港區的範圍:

安平港、安平工業區,包含喜樹地區,並連結台南機場。

擴大至台南科技工業區、樹谷園區、永康科工區、柳營科工區等其他台南

縣市工業區。

拆除港區現有圍籬,開放民眾及觀光客進出。

爭取安平港「港市合一」,並積極向國際招商。

 爭取安平港「港市合一」,並積極向國際招商。
 爭取安平港「港市合一」,並積極向國際招商。
 爭取安平港「港市合一」,並積極向國際招商。

為何大台南直轄市需要新市政中心

為何大台南直轄市需要新市政中心  雙行政中心不可行 

雙行政中心不可行

現有永華(原台南市政府)及民治(原台南縣政府)雙行政中心皆為過渡階段的行政中

心,難以發揮協調統合之效。

公務人員疲於往返奔命,公文旅行冗長,決策效率降低、民眾服務品質變差,不利大台

南未來發展。

雙行政中心的過渡階段應該越短越好,否則將不利於市政的推動與政府效能的發揮,若

拖得太長,台南縣市合併將未蒙其利,先受其害

新市政中心及早確立,才能啟動大台南直轄市的發展規劃。

位於安平五期的永華行政中心為何不適合做直轄市的市政中心?

位置太偏西南角,難以帶動均衡發展。

進出交通擁塞,台南縣大部分地區到此所需時間超過1小時。

發展格局及腹地不足,難以帶動大台南成為國際大都市。

新市政中心

最佳建議位址
最佳建議位址

位於國道一

號安定交流

道旁的

南科特定區

ABC

南科特定區ABC區是最佳市政中心的理由

南科特定區 ABC 區是最佳市政中心的理由  接近大台南直轄市地理中心: 

接近大台南直轄市地理中心:

西北緊鄰安定交流道,南接樹谷園區(液晶電視專業區),東接南科園區。全區位於縣市合併後大台南直轄市

的地理中心位置,汽車可在30分鐘內到達大台南直轄市各個角落。

交通便捷,緊鄰高速公路交流道及就近台鐵車站:

1分鐘到國道一號安定交流道

3分鐘到國道八號南科交流道

10分鐘內到國道三號善化交流道,並就近台鐵新市、善化、南科等車站。

南科特定區內可發展腹地充足:

南科特定區都市發展用地共890公頃,已開發354公頃,未開發區塊,除ABC186公頃外,還有DEF

GON等區塊,可立即再提供350公頃開發用地。

具有國際能見度及未來前瞻性:

可透過南科連結國際,提升大台南直轄市國際能見度,且市政中心位於南科,周邊規劃為市政特區,更可與

南科結合,強化大台南直轄市發展能量。

輻射涵蓋範圍廣闊,發展影響力最大:

溪北地區不只北門及曾文區可就近受益,新營地區透過國道一號20分鐘即可到達,居住新營區的縣府員工

可通勤上班,無須搬出新營,新營區就可避免被邊緣化。且更能透過鹽水溪環快,帶動台南市ㄧ直到安平區

的住宅、觀光與商業發展。結合高速公路及高鐵橋下道路,帶動南關線地區發展。透過國道八號,帶動新化

區發展。

基地安全性佳:

歷經八八水災考驗,沒有發生淹水,且非環境敏感地帶,災害發生時救災指揮系統不會癱瘓,基地安全性

佳,且聯外交通系統好,出發救災能力強。

打造新市政中心,躍昇國際級新都

打造新市政中心,躍昇國際級新都  結合南科,加速發展國際級新都會中心: 

結合南科,加速發展國際級新都會中心:

迅速提升大台南直轄市的國際知名度。

有利大台南直轄市國際招商招才、吸引投資,與南科發揮相得益彰的效果。

協助南科吸引人才及資金,帶動南科朝研發型及智慧型軟體園區發展。

可加速大台南直轄市國際化的腳步。

有助於大台南直轄市的英語及科技數位教育。

未開發素地面積廣大,可以做一個國際級城市的全新規劃。

配套建設

南科二期未出租區,轉型為研究、智慧型軟體產業園區。

遷移永康砲校,建設大台南新都心及創意設計園區。

大台南鐵路高架化往北延長至新市,往南至仁德。

鹽水溪環河快速道路連結至海安路及安平。

鹽水溪環快共構輕軌,沿海安路深入台南市中心,同時延伸至安平,連結府城、永康、新市、

南科、新市政中心成捷運生活圈。

開闢永康大灣交流道加速連結台南市

打通高鐵橋下道路,連結南關線及高鐵。

如何不花錢打造新市政中心?

如何不花錢打造新市政中心? 

透過區段徵收手段,而取得超過十公頃土地作為新市政中心及特區之土

地。可省下超過30億的經費。

市政中心建設

市政大樓、議會及有關廳舍建設,可以先蓋一個足夠規模的未來展覽中心, 而此一展覽中心可先充為"臨時新市政中心兼議會議事聽",此應可在一年 半內完工。

同時進行永久性新市政中心、新市議會的徵圖、規劃建設,應採取國際標使

成為台灣之國際旗艦建設計劃,可進行國際招商,也許要花34年以上時間

才能建設完成;完成後搬入新市政中心後,原展覽中心建築物恢復作為展覽

中心的功能,也不會浪費。

南科特定區全區開發後所收取的權利金,將足以挹注市政中心建設所需費

用,無須增加市府財政負擔。

市府帶頭大魄力的投資,並能吸引更多全國及國際的投資來台南而增加市府

稅收,有效改善財政。

同樣的預算,地下做 8 公 里,高架可做 25 公里,還增 加一條平面聯外道路 

同樣的預算,地下做8

里,高架可做25公里,還增

加一條平面聯外道路

新增一條從鹽水溪往北銜接南科、往 南貫通永康工業區、永康交流道、砲 校、南台、奇美醫院到老城區及都會

公園奇美博物館的 4線平面大道的聯

外運輸樞紐。

帶動老城區、永康經濟發展動能!新

台南市經濟起飛的火車頭!

政府財政拮据,南鐵等了30 年,永

康的議員說要再延伸地下化到永康,

還要等多久?相同的經費,永康現在

就可以做,不用再等30年!

高架化沒有地下化工程造成的地下水

庫問題、土壤液化、地層下陷、海水

入侵鹽化的疑慮!

更重要的是不對後甲里斷層造成衝擊

風險!

台鐵高架化新增一條橋下聯外道路的效益

台鐵高架化新增一條橋下聯外道路的效益  紓解永康交流道進入台南市的交通瓶頸 

紓解永康交流道進入台南市的交通瓶頸

目前僅靠台一線,為上下班時間的塞車噩夢。

開闢一條新的經濟廊帶

原本鐵路沿線兩旁無法發展的土地,橋下道路開通後,透過都市更新

的手段,將可發展新商圈及商辦,成為帶動都市商業繁榮的新經濟廊

帶。

帶動台南火車站及府城的發展

加速消費及觀光人潮進入原本交通不便的府城老城區,帶動府城的商

業更為繁榮。

連結南科,給民眾快速回家的道路

在南科及樹谷超過7萬名的員工,大部分住在府城老城區,橋下道路

將可有效紓解上下班人潮。

台鐵地下化連續壁阻斷地下水流

形成地下水庫對環境之影響
形成地下水庫對環境之影響
形成地下水庫對環境之影響 連續壁阻斷地下水流動對環境之影響 (

連續壁阻斷地下水流動對環境之影響 (社団法人地盤工学会,2004)

台鐵地下化距離斷層僅約3公里,安全嗎?

台鐵地下化距離斷層僅約 3 公里,安全嗎 ? 後甲里斷層 從數值地型圖可以清楚看到台南台
台鐵地下化距離斷層僅約 3 公里,安全嗎 ? 後甲里斷層 從數值地型圖可以清楚看到台南台
台鐵地下化距離斷層僅約 3 公里,安全嗎 ? 後甲里斷層 從數值地型圖可以清楚看到台南台

後甲里斷層

從數值地型圖可以清楚看到台南台

地與大灣低地間的後甲斷層

市區鐵路縱貫線

圖原始出處: 中央大學應用地質研究所工程地質研究室

臺南鐵路地下化工程範圍地層剖面圖

臺南鐵路地下化工程範圍地層剖面圖 地下化路段由開元國小到 南台南

地下化路段由開元國小到 南台南 車站,地下隧道差不多都是 20m 深,覆土 10m,整

個結構物安坐在不透水岩盤上。 資料來源: 台灣世曦工程顧問 地下連續壁對地下水之影響與對策檢討

高架不醜,還多一條橋下道路

高架不醜,還多一條橋下道路 台北復興路與木柵捷運 相片來源:網路
高架不醜,還多一條橋下道路 台北復興路與木柵捷運 相片來源:網路

台北復興路與木柵捷運

高架不醜,還多一條橋下道路 台北復興路與木柵捷運 相片來源:網路

相片來源:網路

海安路通風井的景觀破壞

海安路通風井的景觀破壞 海安路通風井 海安路通風井 高捷通風井 台北車站通風井

海安路通風井

海安路通風井

海安路通風井的景觀破壞 海安路通風井 海安路通風井 高捷通風井 台北車站通風井
海安路通風井的景觀破壞 海安路通風井 海安路通風井 高捷通風井 台北車站通風井

高捷通風井

台北車站通風井

縣市合併升格後實踐經驗的反省

縣市合併升格後實踐經驗的反省  市政府無力管轄合併後大面積的直轄市: 

市政府無力管轄合併後大面積的直轄市:

過去直轄市(原台北市、高雄市)、省轄市(台中市、台南市)管轄面積大

概都在200平方公里左右;合併後管轄面積超過2000平方公里

偏遠地區更加邊緣化:

原來鄉鎮長有預算權、人事權,許多在地服務(如路平專案、路燈、垃圾處

理)可以即時處理。但升格直轄市後區長沒有預算權及人事權,許多在地服

務要由市府權責單位集中處理,反而延宕時間,不能發揮在地即時服務的效

果。

地方發展無人關心,失去動力:

過去鄉鎮市經濟、產業、文化、地方發展有鄉鎮市長及代表會關心推動;但

升格直轄市後區長無預算權,顯少能夠主動積極推動地方的特色經濟、產業、

文化、及都市社區發展,形同地方發展動能「熄火」!而直轄市長在超過1

0倍大的治理範圍,也是心有餘而力不足!沒有時間心力照顧那麼大!

從這些實際的經驗來看完全停止自治選舉,對原來「縣」的大部份鄉鎮,的

確是如同棄嬰般「自生自滅」,完全看不到希望!

如何杜絕地方黑金政治問題?

如何杜絕地方黑金政治問題?  地方黑金政治問題  買票 

地方黑金政治問題

買票

黑道借買票綁樁漂白,黑金政治控制地方,妨礙地方

發展。

過多的地方公職,造成分贓政治,消耗有限的資源,

也妨礙地方發展。

策略:

簡化區政府組織,並試行內閣制。

區自治選舉制度應採「全政黨比例代表制」,以杜絕

買票黑道。

區的規模適度整併。

簡化區政府組織,並試行委員會制

簡化區政府組織,並試行委員會制 

台灣一般公民政治教育長期以來受到中央政府体制總統制的影響,都將行

政權執行機構與民意代表監督機構兩者嚴格分開,民意代表不得兼任行政

職,但在內閣制則民意代表兼行政職乃是常態。在美國雖聯邦政府及州政

府是行政權與議會嚴格分開,議員不得兼任行政職,但到了州以下的市及

郡,許多採取委員制、內閣制、專業經理人制比比皆是。正如同台灣的公

司法,公司的股東大會(有如選民)選出董事(如代表)組成董事會,再

選出董事長。

區政府及一般鄉鎮市政府的事務繁雜度並不高,所以其組織可以比較公司

法董事會的概念簡化組織精簡人力。如果選舉制度改為如下所述的政黨比

例代表制,則以多數黨區議員領銜名單的第一名為區長當選人,區長並為

區議會主席,區議員人數也可精簡,並分工督導執行區政府業務。 目前嚴格區分代表行政權的鄉鎮市公所及代表監督的代表會,應該可以仿 效歐、美制度簡化。

區自治選舉採「全政黨比例代表制」

 全政黨比例代表制:
 全政黨比例代表制:

一人一票投「人」的選舉制度,以每一位候選人為投票對象,在小選區範圍內很容易受制於買票綁

樁,目前地方選舉候選人無黨籍比例偏高,其中幾乎每一個代表會都有黑道背景人士,成為黑道漂

白的管道,而且代表會主席黑道比例不少,造成地方發展的阻力。優秀而熱心地方公共事務的人

才,幾乎很難出頭,也多不願意淌入地方選舉的渾水,造成劣幣驅逐良幣。

政黨候選人一旦當選往往與政黨脫勾,變成個人的行為,政黨也不易影響他。政黨及當選人往往祇 關心選舉,而不關心地方公共事務。政黨不關心地方公共事務,祇與地方有力人士結合,這也是民 進黨在部份鄉村地區長期被地方山頭把持的原因。

要徹底解決黑金的方法,就是地方區及鄉鎮市級選舉制度,改採取「全政黨比例代表制」。

何謂「全政黨比例代表制」呢?就是:

各政黨提「政黨候選人名單」;

投政黨,而不投政黨提名候選人個人;

再依各政黨得票比率分配席次;

而多數黨領銜提名的第一排名者,即為區長、鄉鎮市長之當選人。

至於非政黨的獨立個人參選人,亦可參選,視為個人政黨計算其得票率,以決定其是否當選。

如各政黨得票均未過半,則採結盟過半的多數黨的第一排名者為區長。

全政黨比例代表制,為何可杜絕黑金?

「全政黨提名名單」的方式,可以督促各政黨不提名黑道人士;票投政黨,不投個別政黨候選人, 可以避免個別候選人買票;而政黨直接買票的機率非常低,如此應可杜絕黑金!並以各政黨提名名 單排序第一名為鄉鎮市長當然人選,正可以督促政黨關心地方公共事務!提出政策與牛肉!

大台南的發展與 台南大學的角色及機會
大台南的發展與
台南大學的角色及機會

台南大學的優勢

台南大學的優勢  以城市命名的大學  城市行銷是當今各城市競爭的重要一環,台南市

以城市命名的大學

城市行銷是當今各城市競爭的重要一環,台南市

的國內及國際知名度的提升,其效益都將累積在 「台南大學」身上。 各城市都花很大資源去作城市行銷,台南市政府 亦然!如何行銷台南市?可成為台南大學的一項 提升策略,達到水幫魚、魚幫水的效益!

如何行銷台南市?正是台南大學如何展現其對社

會關懷、社區關懷的胸懷?有多大的社會、社區

關懷,也就代表城市的格局及大學的格局!

定位為台灣歷史文化首府的推手

定位為台灣歷史文化首府的推手  台南之所以升格為直轄市,關鍵在於它具有台灣歷史文化

台南之所以升格為直轄市,關鍵在於它具有台灣歷史文化

首府的地位。

目前成大在推動台南成為台灣歷史文化首府的研究及行動 上,雖有參與,但仍有顯著不足,如此正給台南大學機

會。

台南大學可以將自己定位為:「推動台南成為台灣歷史文

化首府的主要推手的角色」,從台南的歷史文化研究、文

化資產的保存運動,可以做的事非常多,諸如包含台南城

市博物館、重建熱蘭遮城、平埔文化園區⋯⋯。而台南作

為台灣歷史文化的重要起點,也是漢人移民的宗教民俗文

化保存最完整的地方,這些無形文化資產,也可以作為台

南大學的研究的寶庫。

定位為永續發展的推手

定位為永續發展的推手  台南大學應成為台南沿海地區「無毒、生態養殖的技

台南大學應成為台南沿海地區「無毒、生態養殖的技 術輔導中心」:

七股西校區80公頃,應作為「無毒、生態養殖的示範基地」:

邀請台江國家公園、水產試驗所七股分所、及相關的專家、及民間專業人

士,成為技術顧問團,並邀請原來被趕離的漁民,回來從事「友善黑琵、

無毒、生態」的養殖方式。並打出無毒、生態的品牌,由台南大學與台江

國家公園負責幫漁民行銷。

無毒生態養殖,擴大到三百多公頃的東漁塭黑琵重要棲息地:

以七股西校區無毒丶生態養殖的成功經驗,擴大到三百多公頃的東漁塭黑

面琵鷺重要棲息地!而打出生態保育與精緻生態高科技漁業共存共榮的故

事。

台南大學七股校區,可與民間合作,成為無毒生態養殖實習加工廠,一方

面成為學生實習工場,也提供產學合作,解決台南沿海週邊養殖漁民的產

銷調節,也提供學生打工就業的機會。

成為優質生態旅遊的中心

成為優質生態旅遊的中心 

台南大學七股校區位於台灣發展生態旅遊最早的重鎮,「七股潟湖及黑面 琵鷺保護區」,此地區已先後被列為「野生動物重要棲息地」及「保護區」 及「國際級溼地」,並被納入為「雲嘉南國家風景區」及「台江國家公 園」,但生態旅遊已由高峰期正在衰退中,而且生態旅遊的品質迄待提升。 有關生態旅遊的服務設施、服務機能,仍嚴重不足,例如住宿、會議、餐 飲、停車場、地方農特產販售場所、划船、各項水上活動等等。所以全區

如何規劃?增加生態旅遊的設施,推動成為優質的生態旅遊中心,可成為

台南大學努力的目標。

台南大學七股校區,可與民間合作,成為生態旅遊系所的生態旅遊實習旅 館,成為七股地區優質的生態旅遊的中心。

成為網路時代的教育學習中心

成為網路時代的教育學習中心  在資訊爆炸的年代,知識學習是 21 世紀最重要的產業。 

在資訊爆炸的年代,知識學習是21世紀最重要的產業。

甚麼樣的學習環境造就這些人才?

21歲的賈伯斯創建蘋果電腦

20歲的比爾·蓋茲創建微軟

17歲的達洛伊西奧設計的Summly閱讀軟體。

教育是影響一個人一生非常重要的一環,好的教育的方法,讓人終生受益。

尤其在此一知識爆炸的時代,如何有效的學習?如何推動良好的教育方式

及教育內涵?如何打造一個學習型的環境?如何建立終身學習的社會?已

是一個國家及社會進步,有競爭力的關鍵!

台南大學前身為台南師院,正是教育的專業,過去升學主義禁錮青年學子

的心靈,如今師資多元化,而升大學錄取率已幾達百分之百,如何培養啟

發性教育的方法及內涵,正是國家社會希望之所繫!尤其如何普及資訊應

用教育?如何推動資訊融入教育?如何建構有學習動機?學習效益的博物

館展示規劃?等等。所以台南大學應成為啟發式教育的開發中心。

台南曾是十七世紀大航海時代的運籌中心。21世紀的今天,更

要有立足台南,胸懷世界的氣魄,也是台南大學的使命。

結語:立足台南,胸懷世界
結語:立足台南,胸懷世界
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