MINISTRIO DA FAZENDA Secretaria do Tesouro Nacional STN

O QUE VOC

!RECISA SA"ER SO"RE AS

TRANSFER NCIAS CONSTITUCIONAIS E #E$AIS

Fundo de !artici%a&'o dos Munic(%ios F!M

SETEM"RO)*+,*

A!RESENTA-.O

Esta publicao tem por objetivo fornecer informaes bsicas sobre as parcelas dos impostos federais recolhidos aos cofres do Tesouro Nacional que por fora de dispositivos constitucionais e le!ais so transferidas da "nio para Estados #istrito $ederal e %unic&pios' (bordaram)se neste te*to as transfer+ncias relativas ao $undo de ,articipao dos %unic&pios - $,% - no qual se procurou imprimir uma estrutura simples para responder de forma clara e direta .s principais inda!aes de todos os interessados pelo assunto' * F!M E/0asa/ento #e1al / 0mposto sobre a 1enda e ,roventos de 2ualquer Nature3a - 01 - de compet+ncia da "nio j constava de nosso ordenamento jur&dico na 4onstituio de 1567 em seu arti!o 18 inciso 09' /utro imposto federal o 0mposto sobre ,rodutos 0ndustriali3ados 0,0 foi institu&do pela Emenda 4onstitucional n: 1; de 1: de de3embro de 1578 <feita . 4onstituio de 1567= em seu arti!o 11' > o $undo de ,articipao dos %unic&pios <$,%= teve ori!em nesta mesma Emenda 4onstitucional em seu arti!o ?1 que tamb@m e*i!ia a re!ulamentao do $undo atrav@s de Aei 4omplementar' 0nicialmente o $,% era formado por 1BC do produto da arrecadao dos impostos sobre renda <01= e sobre produtos industriali3ados <0,0= descontados os incentivos fiscais vi!entes na @poca restituies e outras dedues le!ais referentes a esses impostos' ( re!ulamentao do $,% veio com o 4Ddi!o Tributrio Nacional <4TN - Aei 8'1E? de ?8 de outubro de 1577= no seu arti!o 51 e o in&cio de sua distribuio deu)se em 157E' / crit@rio de distribuio do $,% era ento baseado unicamente na populao dos %unic&pios' ,osteriormente o $,% foi ratificado pela 4onstituio $ederal de 157E <(rt' ?7= que recepcionou a re!ulamentao do 4TN' ,ouco depois de promul!ada a 4onstituio de 157E foi bai*ado o (to 4omplementar da ,resid+ncia da 1epFblica n: 38 de ?; de fevereiro de 157E que dentre outras provid+ncias cate!ori3ou os %unic&pios em 4apitais e 0nterior as 4apitais recebendo 1BC do montante total do $,% e o 0nterior o restante' Nova norma foi editada o #ecreto) Aei n: 1';;1 de ?E de a!osto de 15;1 criando mais uma cate!oria de %unic&pios

denominada G1eservaH para aqueles Entes com populao superior a 187'?17 habitantes' ( distribuio do $,% ento ficou 1BC para as 4apitais 3 7C para a 1eserva e ;7 6C para o 0nterior' ( 4onstituio de 15;; tamb@m ratificou o $,% <(rt' 185 inciso 0 al&nea GbH e (#4T art' 36 I ?: incisos 0 e 000= e recepcionou a re!ulamentao do 4TN tendo ainda aumentado !radativamente o percentual de participao do $,% no 01 e 0,0 dos 1EC na @poca at@ o valor de ?? 8C a partir de 1553 e solicitado em seu arti!o 171 inciso 00 que Aei 4omplementar re!ulamentasse a entre!a dos recursos do $undo' 0sto foi reali3ado pela Aei 4omplementar n: 7? de ?; de de3embro de 15;5 que manteve o crit@rio de repartio do 4TN at@ 1551' %ais tarde a Aei 4omplementar n: E1 de 3 de setembro de 155? prorro!ou o crit@rio do 4TN Gat@ que lei espec&fica sobre eles disponha com base no resultado do 4enso de 1551 reali3ado pela $undao 0JKEH' /utras Aeis 4omplementares foram sendo sucessivamente aprovadas dilatando at@ hoje com al!uns ajustes o crit@rio de repartio do 4TN a saberL n: E? de ?5 de janeiro de 1553M n: E6 de 3B de abril de 1553M n: 51 de ?? de de3embro de 155EM e n: 1B7 de ?3 de maro de ?BB1' (dicionalmente a Emenda 4onstitucional n: 16 de 1? de setembro de 1557 por meio da alterao do (rt' 7B do (to das #isposies 4onstitucionais TransitDrias (#4T - criou o $undo de %anuteno e #esenvolvimento do Ensino $undamental e de 9alori3ao do %a!ist@rio - $"N#E$ cuja fonte de recursos foi composta pela deduo de 18C nos repasses do $undo de ,articipao dos Estados do $undo de ,articipao dos %unic&pios da Aei 4omplementar ;E/57 do 04%N estadual e do 0,0)E*portao' Esta Emenda foi re!ulamentada pela Aei n: 5'6?6 de ?6 de de3embro de 1557 e os descontos do $"N#E$ passaram a ser reali3ados a partir de janeiro de 155;' %ais tarde a Emenda 4onstitucional n: 83 de 15 de de3embro de ?BB7 tamb@m por meio da alterao do (rt' 7B do (#4T substituiu o $"N#E$ pelo $undo de %anuteno e #esenvolvimento do Ensino Jsico e de 9alori3ao do %a!ist@rio $"N#EJ - cuja fonte de recursos incorporou novas transfer+ncias inter!overnamentais obri!atDrias mantendo todas as anteriores inclusive o $,%' Esta Emenda foi re!ulamentada pela %edida ,rovisDria n:
1/13

335 de ?; de de3embro de ?BB7 e os descontos correspondentes efetivados a partir de janeiro de ?BBE' ( %edida ,rovisDria foi transformada na Aei n: 11'656 de ?B de junho de ?BBE' (tualmente a deduo do $"N#EJ @ de ?BC do valor do repasse' "ma alterao importante foi introdu3ida pela Emenda 4onstitucional n: 88 de ?B de setembro de ?BBE que acrescentou a al&nea GdH ao art' 185 inciso 0 adicionando 1C ao percentual do $,% <que assim passou a ter al&quota de ?3 8C=M este percentual a mais entretanto seria acumulado na 4onta Onica do Tesouro Nacional ao lon!o de 1? meses para ser entre!ue aos %unic&pios por seu

valor inte!ral no 1: dec+ndio de de3embro de cada ano' %ais informaes sobre os fundos $"N#E$ e $"N#EJ podem ser encontradas na cartilha espec&fica' #eve)se notar que como o repasse do $,% @ uma al&quota da arrecadao do 01 mais 0,0 o montante transferido a cada per&odo @ diretamente proporcional ao desempenho da arrecadao l&quida desses impostos no per&odo anterior' ( $i!ura 1 ilustra o acima e*posto numa linha de tempo enquanto que a $i!ura ? mostra a inter)relao entre os diversos documentos le!ais apDs a promul!ao da 4onstituio $ederal de 15;;'

CF 46 set 1946

EC 18 dez 1965

CTN out 1966 1967

CF 67 jan 1967

AC 35 fev 1967

DC 1.881 ago 1981

IR

cria IPI

cria FPM

regulam. FPM

incio repasses

ratifica FPM

separa M em Cap e Interior LC 91 dez 1997

institui Reserva do FPM LC 106 mar 2001

CF 88 out 1988

LC 62 dez 1989

LC 71 set 1992

LC 72 jan 1993

LC 74 abr 1993

ratifica FPM

regulam. FPM mantm crit. CTN L 9.424 dez 1996

prorroga critrio CTN

prorroga critrio CTN

prorroga/ ajusta crit. CTN

prorroga/ ajusta crit. CTN

prorroga/ ajusta crit. CTN

EC 14 set 1996

EC 53 jan 1998 dez

MP 339 2006 jan 2007

L 11.494 jun 2007

EC 55 set 2007

instituiu deduo FUNDEF

regulam. FUNDEF

incio deduo FUNDEF

substitui FUNDEF por FUNDEB

incio deduo FUNDEB

ratifica MP 339

cria adicional de 1%

$i!' 1 - PistDrico da le!islao sobre $,%'

?/13

CF 88, Art. 161, nico: TCU calcula % participao M Art. 153 Institui a competncia da Unio para instituir: inciso III: IR inciso IV: IPI Art. 159, I Institui repartio receitas Unio com E, DF e M FPM: 22,5% IR+IPI

EC 55/07 + 1% para FPM (anual)

CF 88
Art. 161, II Pede norma para estabelecer critrios de rateio do FPE/FPM Art. 91 CTN/66 (recepcionado) Critrio de repartio entre M AC 35/67 Categoriza M em Capitais e Interior DL 1.881/81 Cria nova categoria: Reserva

ADCT, Art. 60 Eliminao do analfabetismo e universalizao do ensino fundamental

EC 14/96 Institui deduo FUNDEF

EC 53/06 Institui deduo FUNDEB

LC 62/89 Mantm critrio de repartio entre M

L 9.424/96 Regulamentao

MP 339/06 L 11.494/07 Regulamentao

LC 106/01 (ltima de 5 LCs) Prorroga critrio CTN, com ajustes

$i!' ? - 0nter)relao entre a le!islao sobre transfer+ncias do $,%' 2 F#U3O DE RECURSOS l&quida do per&odo' Tais informaes so re!istradas no Nistema 0nte!rado de (dministrao $inanceira do Koverno $ederal - N0($0' #ecendialmente a Necretaria do Tesouro Nacional - NTN - consulta no N0($0 as informaes do dec+ndio anterior e transfere ao Janco do Jrasil o valor !lobal a ser repassado naquele per&odo o que no caso do $,% corresponde a ?? 8C da arrecadao l&quida do 01 e do 0,0' / Janco do Jrasil por sua ve3 credita nas contas correntes dos %unic&pios os respectivos valores que lhes cabem se!undo percentuais calculados e informados anualmente pelo Tribunal de 4ontas da "nio - T4" - at@ o Fltimo dia Ftil do ano anterior com a deduo do valor correspondente ao $undo de %anuteno e #esenvolvimento da Educao Jsica e de 9alori3ao dos ,rofissionais da Educao - $"N#EJ'
3/13

/s contribuintes do 0mposto de 1enda 01 - e do 0mposto sobre ,rodutos 0ndustriali3ados - 0,0 - recolhem esses impostos re!ularmente na rede bancria de acordo com a le!islao pertinente' / montante dessa arrecadao @ transferido por cada instituio financeira conforme previso contratual entre o banco e a 1eceita $ederal do Jrasil - 1$J - para a 4onta Onica do Tesouro Nacional - 4T"' /s bancos repassam as informaes relativas ao recolhimento efetuado para a 1$J' #ecendialmente por meio de processamento eletrQnico a 1$J classifica o montante da arrecadao bruta de tributos relativo ao per&odo e das dedues correspondentes <restituies retificaes e compensaes= se houverem e tamb@m dos incentivos fiscais - $inor $inam $unres ,0N e ,roterra - apurando desta forma a arrecadao

(dicionalmente a NTN credita numa conta espec&fica do N0($0 1C da mesma arrecadao l&quida do 01 e do 0,0 do dec+ndio anterior quantias estas que vo sendo acumuladas desde o 1: dec+ndio de de3embro do ano anterior at@ o 3: dec+ndio de novembro do ano em cursoM este total @

ento inte!ralmente distribu&do aos %unic&pios no 1: dec+ndio de de3embro do ano em curso se!undo os percentuais individuais de participao vi!entes e sem a deduo do $"N#EJ' ( $i!ura 3 ilustra o e*posto acima'

Contribuinte do IR e IPI recolhe Bancos (periodicamente) informam

RFB
(decendialmente) classifica

depositam

TCU
% individuais M (dezembro ano anterior)

CTU

SIAFI

STN
22,5% lquido (decendialmente)

transfere

BB

credita

contas individuais M

STN
1% lquido (decendialmente)

transfere

CTU
conta especfica

acumulado transfere (1 decndio dezembro)

STN

BB

credita

contas individuais M

$i!' 3 - $lu*o de recursos das transfer+ncias do $,%' 4 !ER$UNTAS FREQUENTES 45* O RECURSO DO F!M !ODE SER CREDITADO EM QUA#QUER "ANCO6 No atualmente ele pode ser creditado somente no Janco do Jrasil em a!+ncia de livre escolha do %unic&pio' 452 O !ERCENTUA# DA ARRECADA-.O DOS IM!OSTOS DESTINADO AO F!M TEM SIDO O MESMO DESDE A SUA CRIA-.O6 No' (o lon!o do tempo ocorreram vrias mudanas na le!islao relativa ao $undo !rande parte li!ada ao percentual da arrecadao do 01 e do 0,0 reservado ao $,%' ( Tabela 0 apresenta um resumo desses documentos'

45, QUA# A !ERIODICIDADE DAS TRANSFER NCIAS DO RECURSO DO F!M6 #e acordo com o art' 6: da Aei 4omplementar 7?/15;5 os valores realtivos ao $,% devem ser creditados decendialmente aos %unic&pios at@ os dias 1B ?B e 3B de cada m+s mediante cr@dito em conta aberta com essa finalidade no Janco do Jrasil' 4aso a data caia em fim de semana ou feriado o repasse @ antecipado para o primeiro dia Ftil anterior' / valor transferido toma por base a arrecadao l&quida do 01 e do 0,0 do dec+ndio anterior'

6/13

Tabela 0 - 9ariao temporal do percentual da arrecadao do 01 e 0,0 destinado ao $,%' Dis%ositi7o #e1al 4Ddi!o Tributrio Nacional <1577= (to 4omplementar 6B/157; Emenda 4onstitucional 8/15E8 F!M 89: 1B 8 7 E ; 5 1B 1B 13 17 1E ?B ?B ?1 ?1 ?? ?? R1 B B B B B B B 8 8 B B B 8 B 8 B 8 B Vi1;ncia 157E/7; 1575/E8 15E7 15EE 15E; 15E5/;B 15;1 15;?/;3 15;6 15;8 15;8/;; 15;;<a= 15;5 155B 1551 155? a partir de 1553 a partir de?BBE<b=

Emenda 4onstitucional 1E/15;B Emenda 4onstitucional ?3/15;3 Emenda 4onstitucional ?E/15;8

4onstituio $ederal de 15;;

Emenda 4onstitucional 88/?BBE

<a= <b=

( partir da promul!ao da 4onstituio' Em ?BBE a partir da arrecadao do m+s de setembro'

454 QUAIS OS CRITRIOS !ARA A DISTRI"UI-.O DO F!M6 / primeiro crit@rio de repartio do $,% constante da edio inicial do 4TN em 1577 era e*clusivamente populacional aumentando o valor da cota individual conforme aumentava a populao do %unic&pioM ao lon!o dos anos esse crit@rio foi recebendo alteraes e fo!e ao escopo desta publicao discuti)las' ( se!uir @ apresentado o crit@rio vi!ente' /s percentuais individuais de participao dos %unic&pios so calculados

anualmente pelo T4" e por ele publicados em #eciso Normativa no #irio /ficial da "nio at@ o Fltimo dia Ftil de cada e*erc&cio <4TN art' 5?=' / clculo @ feito com base em informaes prestadas ao T4" at@ o dia 31 de outubro de cada ano pelo 0nstituto Jrasileiro de Keo!rafia e Estat&stica - 0JKE informaes estas compostas da populao de cada %unic&pio e da renda per capta de cada Estado' 4omo visto anteriormente os %unic&pios brasileiros so distribu&dos em tr+s classes conforme mostra a $i!ura 6'

FPM
100%

Capitais 10,0%

Interior 86,4%

Reserva 3,6%

$i!' 6 - 4lassificao dos %unic&pios brasileiros para efeito do $,%' (s 4apitais so Jras&lia e as capitais estaduaisM os %unic&pios da 1eserva so aqueles com populao superior a 16?'733 habitantesM e os do 0nterior so os demais %unic&pios' 4545, CRITRIOS !ARA O C<#CU#O DOS COEFICIENTES DAS CA!ITAIS (qui so empre!ados dois fatoresL fator populao e fator renda per capta' / fator populao @ obtido calculando)se inicialmente a relao entre a populao da
8/13

capital espec&fica e a soma das populaes de todas as capitaisM em se!uida entra)se com esse valor na Tabela 00 e e*trai)se o fator resultante' > o fator renda per capta @ calculado para cada Estado' ,ara facilitar a vida do

leitor su!erimos fa3er o clculo da se!uinte maneiraL divida a renda per capta nacional pela do Estado da capital em questo divida este resultado por cem e use o valor assim obtido para consultar a Tabela 000'

Tabela 00 - $ator populao' !o%5 do Munic(%io)%o%5 de re=er;ncia (t@ ?C (cima de (cima de (cima de (cima de (cima de (cima de ?C at@ ? ? 8C at@ 3 BC at@ 3 8C at@ 6 BC at@ 6 8C 8C 3 BC 3 8C 6 BC 6 8C Fator ? ? 3 3 6 6 8 B 8 B 8 B 8 B

$onteL Aei 8'1E?/1577 art' ;5'

Tabela 000 - $ator renda per capta' In7erso do (ndice de renda %er ca%ta do Estado 89: (t@ B BB68 (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B (cima de B BB68 BB88 BB78 BBE8 BB;8 BB58 B11B B13B B18B B1EB B15B B??B at@ at@ at@ at@ at@ at@ at@ at@ at@ at@ at@ B B B B B B B B B B B BB88 BB78 BBE8 BB;8 BB58 B11B B13B B18B B1EB B15B B??B Fator B B B B B B 1 1 1 1 1 ? ? 6 8 7 E ; 5 B ? 6 7 ; B 8

$onteL Aei 8'1E?/1577 art' 5B'

Em se!uida o coeficiente apurado para cada capital resulta do produto Gfator populaoH ve3es Gfator renda per captaH' / percentual individual de participao de uma capital espec&fica no montante distribu&do entre as capitais @ obtido dividindo)se o coeficiente apurado para ela pelo somatDrio dos coeficientes de todas as capitais' 0lustra)se a se!uir um caso do ano de ?B1B por e*emplo a capital ,orto (le!re' ( #eciso Normativa do T4" para esse ano foi a de n: 1B1 de 1; de novembro de ?BB5 cujo (ne*o 9 lista os percentuais individuais de participao das capitais no $,%' ( Tabela 09 apresenta os dados necessrios para este e*emplo e*tra&dos do referido (ne*o' Em consequ+ncia num determinado dec+ndio de

?B1B se o montante de $,% distribu&do fosse 1S 1'BBB'BBB'BBB BB a cota das capitais seria 1BC desse valor ou seja 1S 1BB'BBB'BBB BB e ,orto (le!re faria jus a 1S 1BB'BBB'BBB BB * ? 7765E8C T 1S ?'776'5E8 BB' ,ara conhecer os percentuais individuais dos %unic&pios para repartio das transfer+ncias do $,% acesse o portal do T4" no linUL httpL//portal?'tcu'!ov'br/portal/pa!e/portal/ T4"/comunidades/transferencias' A voc+ encontrar as diversas #ecises Normativas do Tribunal normalmente anuais com os valores dos percentuais e respectivas memDrias de clculo'

7/13

Tabela 09 - ,ercentual individual de participao de ,orto (le!re no $,% 4apital em ?B1B'

,opulao 4apital ( ,orto (le!re Total 4apital 1'637'1?3 68'63B'585 3 ?C 1BB BBC (/tot ( 1enda per $ator ,opulao 4apta "$ J 38 4 17'7;5 16'678V B BB;7E $ator 1,4 4oeficiente <tot 4/4=/1BB # B5 C 0ndividual ,articipao E $ J*# <E/tot E=*1BB 3 18 ? 7765E8C 11; ?B 1BB BBBBBBC

,opulaoL fonte 0JKE refer+ncia 1:/BE/?BB5' 1enda per captaL fonte 0JKE refer+ncia ?BBE'

V 1enda per capta brasileira'

4545* CRITRIOS !ARA O C<#CU#O DOS COEFICIENTES DA RESERVA /s %unic&pios ditos da 1eserva so aqueles com mais de 16?'733 habitantes ou seja aqueles com coeficientes 3 ; e 6 B da Tabela 900' ,ara se ter uma ideia em ?B1B eles eram em nFmero de 187 do total de 8'876 %unic&pios brasileiros' / cQmputo dos percentuais individuais de participao dos %unic&pios desta classe @ anlo!o ao das 4apitais unicamente considerando)se outra base de clculo' #essa forma o fator populao @ obtido fa3endo)se inicialmente a relao entre a populao do %unic&pio espec&fico e a soma das populaes de todos os %unic&pios da 1eserva para e*trair ento o fator resultante da Tabela 00' 4omo o fator renda per capta @ calculado por Estado o conjunto de %unic&pios da 1eserva pertencentes a um mesmo Estado tero este fator com valores i!uais que so dados por meio das fai*as da Tabela 000' 0lustra)se a se!uir um caso do ano de ?B1B por e*emplo o %unic&pio de ,asso
$ator 1enda per ,opulao 4apta "$ J B 35C 1BB BBC ?B 4 17'7;5 16'678V

$undo 1N' ( #eciso Normativa do T4" para esse ano foi a de n: 1B1 de 1; de novembro de ?BB5 cujo (ne*o 90 lista os percentuais individuais de participao dos %unic&pios da 1eserva no $,%' ( Tabela 9 apresenta os dados necessrios para este e*emplo e*tra&dos do referido (ne*o' Em consequ+ncia num determinado dec+ndio de ?B1B se o montante de $,% distribu&do fosse 1S 1'BBB'BBB'BBB BB a cota da 1eserva seria 3 7C desse valor ou seja 1S 37'BBB'BBB BB e ,asso $undo faria jus a 1S 37'BBB'BBB BB * B 8?717?C T 1S 1;5'61; 3?' %as''' esse no @ um valor muito bai*o de $,% para um %unic&pio com mais de 1;B'BBB habitantesW 4alma o clculo para ,asso $undo ainda no terminouX Esta @ a parcela que lhe cabe como %unic&pio da 1eservaM h ainda outra como %unic&pio do 0nterior' 9isite o linU do portal do T4" anteriormente mencionado se voc+ quiser dados mais completos sobre os percentuais'

Tabela 9 - ,ercentual individual de participao de ,asso $undo 1N no $,% 1eserva em ?B1B'

,opulao %unic&pio ( ,asso $undo Total 1eserva 1;E'8BE 6;'?15'675 (/tot ( $ator 1,4 <tot 4/4=/1BB # B BB;7E B5 4oeficiente E J*# 1 ;B 36? 1B C 0ndividual ,articipao $ <E/tot E=*1BB B 8?717?C 1BB BBBBBBC

,opulaoL fonte 0JKE refer+ncia 1:/BE/?BB5' 1enda per captaL fonte 0JKE refer+ncia ?BBE'

V 1enda per capta brasileira'

45452 CRITRIOS !ARA O C<#CU#O DOS COEFICIENTES DO INTERIOR /s %unic&pios do 0nterior so aqueles que no so 4apitais sendo que os da 1eserva tamb@m participam acumulativamente deste crit@rio' ( norma le!al vi!ente neste caso @ o #ecreto Aei n: 1';;1 de ?E de a!osto de 1577 ratificado pela Aei 4omplementar n: 7? de ?; de de3embro de 15;5 documentos estes que levam a duas tabelasL uma de percentuais de participao dos Estados no

$,% <Tabela 90=M outra de coeficientes por fai*a de habitantes municipais <Tabela 900=' ( Tabela 90 vem sendo reemitida anualmente pelas #ecises Normativas do T4" que tratam das reparties do $,E/$,%' ( $i!ura 8 ilustra os nFmeros desta Tabela' 9oltando ao e*emplo de ,asso $undo 1N o (ne*o Y da #eciso Normativa T4" n: 1B1/?BB5 lista os percentuais individuais de participao dos %unic&pios do 0nterior no $,% de ?B1B' ( Tabela 9000 apresenta os dados necessrios para este e*emplo e*tra&dos do referido (ne*o'
E/13

Tabela 90 - $,% 0nterior - ,articipao dos Estados stados no total a distribuir' di Estado (cre (la!oas (map (ma3onas Jahia #istrito $ederal 4ear Esp&rito Nanto Kois %aranho %ato Krosso %ato Krosso do Nul %inas Kerais ,ar !artici%a&'o 9 B ? B 1 5 B 6 1 3 3 1 1 16 3 ?73B B;;3 135? ?68? ?758 BBBB 8;76 E858 E31; 5E18 ;565 8BB6 1;67 ?56; Estado ,ara&ba ,aran ,ernambuco ,iau& 1io de >aneiro 1io Krande do Norte 1io Krande do Nul 1ondQnia 1oraima Nanta 4atarina No ,aulo Ner!ipe Tocantins T/T(A !artici%a&'o 9 3 E 6 ? ? ? E B B 6 16 1 1 1BB 156? ?;8E E58? 6B18 E3E5 63?6 3B11 E676 B;81 155E ?7?B 336? ?588 BBBB

$onteL 1esoluo T4" n: ?6?/5B de ? de janeiro de 155B'

Tabela 900 - $,% ,% 0nterior - coeficientes por fai*a de habitantes' habitantes Fai>a de ?a0itantes (t@ 1B'1;; #e 1B'1;5 a #e 13'8;8 a #e 17'5;1 a #e ?3'EE3 a #e 3B'878 a #e 3E'38E a #e 66'165 a #e 8B'561 a 13'8;6 17'5;B ?3'EE? 3B'876 3E'387 66'16; 8B'56B 71'1?; Coe=iciente B B 1 1 1 1 1 ? ? 7 ; B ? 6 7 ; B ? Fai>a de ?a0itantes #e 71'1?5 a E1'317 #e E1'31E a ;1'8B6 #e ;1'8B8 a 51'75? #e 51'753 a 1B'1;;B #e 1B1';;1 a 118'676 #e 118'678 a 1?5'B6; #e 1?5'B65 a 16?'73? #e 16?'733 a 187'?17 (cima de 187'?17 Coe=iciente ? ? ? 3 3 3 3 3 6 6 7 ; B ? 6 7 ; B

$onteL #ecreto Aei n: 1';;1/15;1'

16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% SP MG BA RS PR PE CE SC MA GO PA PB RJ RN PI AL MT ES MS SE TO AM RO AC AP RR -F

Fonte: Resol !"o TC# n$ 242%&0' (e 2 (e )*ne+,o (e 1&&0

$i!' 8 - $,% 0nterior - ,articipao dos Estados no total a distribuir'

;/13

Tabela 9000 - ,ercentual individual de participao de ,asso $undo 1N no $,% 0nterior em ?B1B' ,opulao %unic&pio ,asso $undo 1N Total no Estado ( 1;E'8BE 5'6E;'BB8 4oef' $ai*a Pab' J C 0ndiv' ,art' no Estado 4 <J/tot J= * 1BB 6B B ;655E5C 6EB 7 1BB BBBBBBC

,opulaoL fonte 0JKE refer+ncia 1:/BE/?BB5'

(ssim num determinado dec+ndio de ?B1B se o montante de $,% distribu&do fosse 1S 1'BBB'BBB'BBB BB a cota do 0nterior seria ;7 6C dessa importZncia ou seja 1S ;76'BBB'BBB BB dos quais E 3B11C T 1S 73'B;1'8B6 BB seria a parcela do 1io Krande do Nul e ,asso $undo faria jus a B ;655E5C deste Fltimo valor ou seja 1S 837'1E5 86' 4omo ,asso $undo fa3 parte tamb@m da 1eserva seu total a receber seria neste e*emploL 1S 1;5'61; 3? R 1S 837'1E5 86 T 1S E?8'85E ;7' 4aso o %unic&pio no pertencesse . 1eserva o montante total a receber seria somente aquele calculado neste subitem 6'6'3' 9isite o linU do portal do T4" anteriormente mencionado se voc+ quiser dados mais completos sobre os percentuais' 45@ O TESOURO DIVU#$A INFORMA-AES TEM!ESTIVAS SO"RE AS TRANSFER NCIAS DO F!M6 Nim na sua p!ina na internet por meio de quatro linUsL ,reviso (nual ?BYYL httpL//[[['tesouro'!ov'br/estados\ municipios/do[nload/,rojecao\$und os\?B1?'pdfM ,reviso de 1epasse %ensalL httpL//[[['tesouro'!ov'br/estados\ municipios/,revisao/previsao'htmM 1eali3ado no #ec+ndioL httpL//[[['tesouro'!ov'br/estados\ municipios/do[nload/reali3ado\dece ndio'pdfM 4rono!rama de 1epasseL httpL//[[['tesouro'!ov'br/estados\ municipios/do[nload/crono!rama\re passe'pdf'

45B5, A#TERA-.O DA QUANTIDADE DE DA"ITANTES DO MUNICC!IO 0sto ocorre de ano para ano em !eral com aumentoL o 0JKE avalia anualmente a variao populacional no Jrasil todo e apresenta os novos nFmeros ao T4"' "sando o e*emplo do 1io Krande do Nul acima apresentado em ?BB; a sua populao total era de 5'6?6'556 <0JKE refer+ncia 1: de julho de ?BB;= o que resultou num somatDrio dos coeficientes de fai*a de habitantes para o Estado de 675 6 <#eciso Normativa T4" n: 5? de 15 de novembro de ?BB; (ne*o Y=' ,asso $undo tinha ento 1;8';;? habitantes ou seja continuou com coeficiente de fai*a de habitantes i!ual a 6 BM lo!o seu percentual como $,% 0nterior para ?BB5 resultou em B ;8?18?C' 4omparando os nFmeros desse %unic&pio de ?BB5 para ?B1B sua populao cresceu em 1'7?8 pessoasM entretanto seu coeficiente de participao no $,% 0nterior diminuiu B BB?1E3 pontos percentuais' 0sto ocorreu porque se!undo dados do 0JKE para os anos de ?BB; e ?BB5 o crescimento da populao do 1io Krande do Nul provocou a subida dos coeficientes de fai*a populacional de vrios %unic&pios do Estado resultando num aumento de seu somatDrioM como o coeficiente de ,asso $undo permaneceu 6 B seu percentual de participao caiu' $ica como e*erc&cio para o leitor fa3er a anlise correspondente para ,asso $undo como %unic&pio 1eserva' ,ara isso voc+ dever acessar o portal do T4" e consultar a #N T4" 5?/?BB; (ne*o 90 para obter os dados desse %unic&pio relativos a ?BB5' E ,orto (le!reW ( Tabela 0Y apresenta seus dados em ?BB; para serem aplicados no e*erc&cio de ?BB5 <#N T4" 5?/?BB; (ne*o 9=' 4omparando a!ora os nFmeros de ,orto (le!re de ?BB5 e ?B1B sua populao cresceu em 8'5B3 pessoasM entretanto seu coeficiente de participao no $,% 4apital diminuiu B BB11?E pontos percentuais' 0sto ocorreu porque se!undo dados do 0JKE para os anos de ?BB; e ?BB5 o aumento da populao das capitais brasileiras aliado .
5/13

45B O VA#OR DO !ERCENTUA# DE !ARTICI!A-.O DE UM MUNICC!IO !ODE MUDAR6 Nim em duas situaes principaisL a= b= (lterao da quantidade habitantes do %unic&pioM 4riao de novo %unic&pio' de

variao das rendas per capta estaduais resultaram num aumento do somatDrio dos coeficientes das capitais <pequeno de

11; 18 para 11; ?B=M como o coeficiente de ,orto (le!re permaneceu 3 18 seu percentual de participao caiu'

Tabela 0Y - ,ercentual individual de participao de ,orto (le!re no $,% 4apital em ?BB5'

,opulao 4apital ( ,orto (le!re Total 4apital 1'63B'??B 68'BB8'6B; 3 ?C 1BB BBC (/tot ( $ator 1enda per ,opulao 4apta "$ J 38 4 16'31B 1?'7;;V B BB58E $ator 1,4 <tot 4/4=/1BB # B5 4oeficiente E J*# 3 18 11; 18 C 0ndividual ,articipao $ <E/tot E=*1BB ? 7771B?C 1BB BBBBBBC

,opulaoL fonte 0JKE refer+ncia 1:/BE/?BB;' 1enda per captaL fonte 0JKE refer+ncia ?BB7'

V 1enda per capta brasileira'

,ode acontecer de a populao de um %unic&pio diminuir de um ano para o outro como nos casos de +*odo ruralM neste caso o seu coeficiente de fai*a populacional diminuir e muito provavelmente seu percentual de participao no $,% tamb@m' 45B5* CRIA-.O DE NOVO MUNICC!IO ] uma situao na qual o novo %unic&pio passar a receber percentual individual de participaoM como a cota de um Estado no total do $,% @ fi*a os percentuais individuais de participao dos %unic&pios e*istentes anteriormente naquele Estado certamente cairo' > %unic&pios de outros Estados no sero afetados'

45E DOIS MUNICC!IOS DO INTERIOR COM MESMO COEFICIENTE !OR FAI3A DE DA"ITANTES T M !ERCENTUAIS INDIVIDUAIS DE !ARTICI!A-.O NO F!M I$UAIS6 #ependeL se eles pertencerem ao mesmo Estado a resposta @ simM caso contrrio no' 9amos dar um e*emplo de ?BB5 j que voc+ fe3 o do[nload da #N T4" 5?/?BB;' ( Tabela Y apresenta um e*trato do (ne*o Y com dois %unic&pios das (la!oas e dois de %inas Kerais todos do 0nterior'

Tabela Y - ,ercentuais individuais de participao de al!uns %unic&pios no $,% 0nterior em ?BB5' ,opulao "$ (A (A %K %K %unic&pio Novo Aino Nantana do %undaF Total em (la!oas Kouveia No Tia!o Total em %inas ( 1?'?77 1?'BB? ?'?B3'616 11'518 1B'717 1E'618'63B 4oef' $ai*a Pab' J B B 118 B B ;?8 ; ; ? ; ; ; C 0ndiv' ,art' no Estado 4 <J/tot J= * 1BB B 756666C B 756666C 1BB BBBBBBC B B57;E7C B B57;E7C 1BB BBBBBBC

,opulaoL fonte 0JKE refer+ncia 1:/BE/?BB;'

/s percentuais listados na coluna 4 da Tabela Y no levam diretamente ao valor que os %unic&pios iro receberL @ necessrio considerar ainda as cotas de cada Estado que so ? B;;3C para (la!oas e 16 1;67C para %inas Kerais <veja Tabela 90=' (ssim num dec+ndio no qual a quantia total de $,% distribu&da fosse 1S 1'BBB'BBB'BBB BB os %unic&pios do e*emplo em questo receberiam em ?BB5L (A coeficiente populacional B ;L 1S 1'BBB'BBB'BBB BB * ;7 6C * ? B;;3C * B 756666C T 1S 1?8'?5E 5?M

%K coeficiente populacional B ;L 1S 1'BBB'BBB'BBB BB * ;7 6C * 16 1;67C * B B57;E7C T 1S 11;'E?7 33'

4onclui)se dessa forma que %unic&pios com mesmo coeficiente por fai*a de habitantes de um mesmo Estado t+m percentuais individuais de participao no $,% i!uais e tamb@m recebem a mesma quantiaM ao se comparar %unic&pios de Estados diferentes os respectivos coeficientes individuais de participao so diferentes assim como os valores a que eles t+m direito'

1B/13

45F COMO SEI QUA# O VA#OR DO RE!ASSE DO F!M !ARA O MEU MUNICC!IO6 4onsulte a p!ina da Tesouro Nacional no linUL Necretaria do

httpL//[[['tesouro'!ov'br/estados\municipi os/transferencias\constitucionais'asp. Consulta , - 1ole a tela para bai*o at@ a seo GEstatsticasH e clique na cai*a GPlanilhas Consolidadas por EstadoH' Escolha o ano <dispon&vel a partir de ?BB6= e abrir) se) uma janela GDownload de ArquivosH' $aa a sua escolha entre GAbrirH e GSalvarH e voc+ ter acesso a uma planilha E*cel com vrias abas' 4aso voc+ queira saber os valores repassados ao conjunto de %unic&pios de um Estado v . aba GMUN FPMH e voc+ ter diretamente as quantias creditadas m+s a m+s no ano selecionado' ,or e*emplo para os %unic&pios do Estado do ,ar no ano de ?BB; foram transferidos a t&tulo de $,% um total de 1S 1'8?8'7?B'E?; 73 sendo 1S 1?3';E;'63; ?5 em janeiro 1S 138'6;B'EE3 35 em fevereiro e assim sucessivamente' Consulta * - /utra consulta similar @ na mesma seo GEstatsticasH a cai*a G elat!rios Consolidados por Unidade da Federa"#oHL clique nessa cai*a selecione a opo GFundo de Participa"#o dos Municpios FPMH que se abrir uma janela GDownload de ArquivosH' $aa a sua escolha entre GAbrirH e GSalvarH e voc+ ter acesso a uma planilha E*cel com abas classificadas por anos relativas .s transfer+ncias do $,% desde 1551 tamb@m consolidadas por m+s e por Estado' 0mportanteL os montantes apresentados nas duas consultas acima descritas totali3am os repasses para %unic&pios 4apital 1eserva e 0nterior' (inda nesta Fltima cai*a voc+ tem a opo GFundo de Participa"#o dos Municpios das Capitais FPM CapitalH com os respectivos valores repassados .s capitais' 9oc+ ver que em ?BB; foram transferidos para por e*emplo Jel@m um total de 1S ?68'B5?'B75 38 sendo 1S 15'517';1; 33 em janeiro 1S ?1'?53'B7? EB em fevereiro e assim sucessivamente' Consulta 2 - /utra consulta poss&vel est na seo GMunicpiosH do linU do Tesouro acima indicadoL selecione na cai*a correspondente o Estado de seu %unic&pio <no caso ,ar= que na janela lo!o abai*o ser aberta uma lista com todos os %unic&pios daquele EstadoM em se!uida

selecione o %unic&pio desejado <no caso 2uatipuru= marque a transfer+ncia em questo na cai*a superior direita <no caso GFPM$%& $%'F('uroH= selecione o ano desejado <?BB;= e enfim o m+s <este pode ser dei*ado em branco=M escolha o formato desejado para o resultado da pesquisa <por e*emplo G)*SH= e clique em GConsultarHL abrir)se) uma janela per!untando se voc+ quer abrir ou salvar o arquivo' Nalve)o em seu computador e em se!uida abra)o que ser mostrada uma planilha com as informaes solicitadas' No e*emplo em questo o %unic&pio de 2uatipuru ,( recebeu em ?BB; a t&tulo de $,% um total de 1S 6'31;'E36 3? sendo 1S 381'E;; ?; em janeiro 1S 3;7'815 6E em fevereiro e assim sucessivamente' 4abe lembrar que com as planilhas salvas em seu computador voc+ poder fa3er totali3aes comparaes projees criar histDricos e reali3ar qualquer tipo de clculo e trabalho com dados empre!ando os recursos do E*cel' (dicionalmente voc+ pode acompanhar valores !lobais dos repasses assim como previses para as transfer+ncias tamb@m na p!ina da Necretaria do Tesouro Nacional na internet <linU acima mencionado= seo GDocu+entos elacionadosH linUs GPrevis#o Anual ,-))H GPrevis#o de epasse MensalH e G eali.ado no Dec/ndioH' #eve)se ressaltar que os nFmeros apresentados nesses linUs so sempre os mais recentes e no h ali histDrico de valores' Nave!ue pela p!ina da Necretaria do Tesouro Nacional que voc+ descobrir inFmeras outras poss&veis consultas' 9oc+ pode tamb@m verificar os montantes reali3ados pelo telefone <71= 36;?)7B7B ou solicite a sua incluso na lista de distribuio de correio eletrQnico da Necretaria do Tesouro Nacional referente .s transfer+ncias constitucionais mediante mensa!em paraL transferencias'stn^fa3enda'!ov'br 45G COMO T M EVO#UCDO OS RE!ASSES DO F!M6 4omo comentado anteriormente as transfer+ncias a t&tulo de $,% iniciaram)se em 157E h mais de 6B anos' ,ara esta publicao levantaram)se dados referentes . d@cada de ?BB? a ?B11 que so apresentados na Tabela Y0 <com desconto $"N#E$/$"N#EJ= e ilustrados pela $i!ura 7' ( $i!ura E por sua ve3 mostra a distribuio dos recursos por re!io !eo!rfica'
11/13

(s dedues do $"N#E$/$"N#EJ foram as se!uintesL $"N#E$L 18C de 155; a ?BB7M

$"N#EJL 17 77C em ?BBEM 1; 33C em ?BB;M e ?BC a partir de ?BB5'

Tabela Y0 - Transfer+ncias inter!overnamentais do $,% $, - valores descontados de $"N#E$/$"N#EJ'

RH /il?Ies *++* NominalV 4orri!idoVV *++2 *++4 *++@ *++B *++E *++F *++G *+,+ *+,, TOTA# 1;'856 E 15'36? 5 ?1'3?? B ?7'7E8 5 ?5'8B? ; 33'536 5 6?'3B1 7 6B'BB1 B 63'B7; 5 83'B5E 6 3?E';6? 1 33'8;3 6 3B'351 8 31'37B 7 37'717 1 3;';1B E 63'B56 E 8B';EE B 68';13 ; 67'57? E 86'3;7 3 611';57 E

V fonte N0($0 VV correo 0,4( de3/?B11

60.000

00.000

40.000

R1 2+l34es

/0.000

20.000

10.000

0 2002 200/ 2004 2000 2006 2005 2008 200& 2010 2011

no2+n*l

6o,,e!"o IPCA' (e7%11

$i!' 7 - Evoluo anual das transfer+ncias inter!overnamentais do $,% $, - valores descontados de $"N#E$/$"N#EJ' 5'2% 8'8% 15'4% NE SE S N CO /0'0%

/1'1%
Tot*l (e ,e8*sses no 8e,9o(o: R1 411.8&6'5 2+l34es 6o,,e!"o IPCA' :*lo,es (e7%2011

$, no per&odo ?BB? a ?B11 - valor descontado de $i!' E - #istribuio re!ional dos recursos do $,% $"N#E$/$"N#EJ'

1?/13

45,+ QUAIS DESCONTOS E RETEN-AES INCIDEM SO"RE O F!M6 ,ara as transfer+ncias normais desconto de 1C referente ao ,(NE, e reteno de ?BC relativos ao $"N#EJ' 4abe ressaltar que tratando)se de $,% ambas as dedues incidem sobre o valor bruto da transfer+ncia ou seja para cada 1S 1BB BB brutos a serem repassados 1S 1 BB @ descontado a t&tulo de ,(NE, e 1S ?B BB so retidos para o $"N#EJ restando para o %unic&pio 1S E5 BB l&quidos de $,%' 0sso ocorre para atender a Noluo de #iver!+ncia 4/N0T n: ? de 1B de fevereiro de ?BB5 da 4oordenao Keral de Tributao da 1eceita $ederal do Jrasil publicada no #irio /ficial da "nio em 1? de fevereiro de ?BB5' Nobre os 1C anuais repassados no 1: dec+ndio de de3embro no incide o desconto do $"N#EJ somente aquele relativo ao ,(NE,' 45,, !ORQUE N.O D< RETEN-.O DO FUNDE" SO"RE O ,9 DA EC @@)*++E6 / $undo de %anuteno e #esenvolvimento da Educao Jsica e de 9alori3ao dos ,rofissionais da Educao $"N#EJ - foi institu&do pela Emenda 4onstitucional 83 de 15 de de3embro de ?BB7 e re!ulamentado pela %edida ,rovisDria 335 de ?; de de3embro do mesmo ano convertida na Aei 11'656 de ?B de junho de ?BBE tendo sido iniciada a sua implantao em 1: de janeiro de ?BBE' ( %edida ,rovisDria depois transformada em Aei que criou o $"N#EJ nomina um a um os fundos e tributos que o compem quais sejamL $undo de ,articipao dos Estados $,EM $undo de ,articipao dos %unic&pios - $,% <parcela de ?? 8C=M 0mposto sobre 4irculao de %ercadorias e Nervios - 04%NM 0mposto sobre ,rodutos 0ndustriali3ados proporcional .s e*portaes - 0,0)E*portaoM #esonerao de E*portaes <Aei 4omplementar ;E/1557=M 0mposto sobre Transmisso 4ausa %ortis e #oaes - 0T4%#M 0mposto sobre ,ropriedade de 9e&culos (utomotores - 0,9(M 2uota ,arte de 8BC do 0mposto Territorial 1ural devida aos %unic&pios - 0T1 - ou 1BBC do valor

do imposto caso seja arrecadado pelo prDprio %unic&pioM e 1eceitas da d&vida ativa e de juros e multas incidentes sobre as fontes acima relacionadas'

4omo ( Emenda 4onstitucional n: 88/?BBE foi promul!ada em data posterior . le!islao do $"N#EJ o 1C anual no consta dessa listaM por conse!uinte no incide sobre ele esta reteno' 45,* COMO DEVEM SER A!#ICADOS OS RECURSOS DO F!M6 No h vinculao espec&fica para a aplicao desses recursos' 45,2 OS RECURSOS DO F!M !ODEM SER RETIDOS6 No conforme determina o (rt' 17B caput da 4onstituio $ederal' Entretanto o par!rafo Fnico desse mesmo arti!o permite que a "nio condicione a entre!a dos recursos . re!ulari3ao de d@bitos do Ente $ederativo junto ao Koverno $ederal e suas autarquias <por e*emplo d&vidas com o 0NNN inscrio na d&vida ativa pela ,rocuradoria Keral da $a3enda Nacional - ,K$N= assim como ao atendimento do !asto m&nimo em aes e servios pFblicos de saFde <4$ (rt' 15; I ?: incisos 00 e 000=' 45,4 O QUE ACONTECE COM OS RECURSOS "#OQUEADOS6 1e!ra !eral os recursos ficam bloqueados . ordem da "nio na conta espec&fica do %unic&pio no Janco do Jrasil' 45,@ O QUE FAZER !ARA #I"ERAR OS RECURSOS "#OQUEADOS6 / Estado deve primeiro identificar o Dr!o que determinou o bloqueio <1eceita $ederal do Jrasil ,K$N sentena judicial=' Em se!uida procurar o Dr!o responsvel pela reteno conhecer a causa da mesma e re!ulari3ar o problema' 45,B OS RECURSOS DO F!M !ODEM SER CONTIN$ENCIADOS6 No a "nio no pode contin!enciar recursos das transfer+ncias constitucionais e le!ais'

13/13