Capitolul I. OBIECTUL SI SISTEMUL DREPTULUI FUNCIAR 1. Raporturile fun iare !

o"ie t #e re$le%entare a #reptului fun iar

In pro e&ul #eter%inarii ori arei ra%uri #e #rept pro"le%a prin ipala on&ta in e'i&tenta unui $rup #e raporturi &o iale( are on&tituie o"ie tul #e re$le%entare a a e&tei ra%uri. O"ie tul #e re$le%entare a #reptului fun iar &int raporturile )relatiile* &o iale are apar in ti%pul folo&irii pa%intului. Spe ifi ul a e&tor raporturi e&te le$at #e fun tiile pe are le in#epline&te pa%intul pentru #iferite ra%uri ale e ono%iei nationale. in a$ri ultura &i &il+i ultura pa%intul e&te %i,lo ul prin ipal #e pro#u tie( un#e &tratul fertil al &olului are o in&e%natate -otaritoare. Cu totul alte fun tii in#epline&te pa%intul in re&tul &ferelor #e a ti+itate e ono%i a. Pentru in#u&trie( tran&porturi( on&tru tii( lo alitati( pa%intul &er+e&te #rept &patiu( &uprafata( teren #e a%pla&are a la#irilor( utila,elor( ailor #e o%uni atie et . in#eplinirea a e&tor fun tii e ono%i e $enerea.a aparitia &i e'i&tenta unor raporturi fun iare e'pri%ate in relatii &o iale e apar in pro e&ul #e atri"uire( folo&ire( retra$ere &i prote tie a terenurilor #e pa%int. E #e %entionat a pa%intul( a %i,lo #e pro#u tie &i on#itie prin ipala pentru &ati&fa erea erintelor %ateriale ale &o ietatii( &e afla in &trin&a le$atura u elelalte o%ponente ale naturii( prin ur%are( &i raporturile fun iare &int in intera tiune u raporturile &il+i e( a +ati e et ( eea e ne per%ite &a afir%a% a raporturile fun iare poarta un ara ter prioritar fata #e elelalte $rupuri #e raporturi &o iale #in #o%eniul folo&irii o"ie telor naturale. in etapa a tuala( in on#itiile efe tuarii refor%ei a$rare la $eneral &i a refor%ei fun iare in parti ular( ara terul &i ontinutul raporturilor fun iare &e & -i%"a e&ential. Tre erea #e la nationali.area pa%intului la pri+ati.area lui( infaptuirea #e%ono/
10

poli.arii proprietatii #e &tat a&upra pa%intului &i i%proprietarirea reala a taranilor prin le$iferarea #reptului #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului onfir%a aparitia &i e'i&tenta unor noi parti ularitati ale raporturilor fun iare. in ur%a &ta"ilirii noilor tipuri &i for%e #e proprietate a&upra pa%intului( raporturile fun iare au apatat ara ter patri%onial. Pa%intul poate fi o"ie t al raporturilor #e +in.are/ u%parare( $a,are( aren#a( #onare( %o&tenire et ( u alte u+inte( pa%intul #e+ine i%o"il &i &e in a#rea.a in ir uitul #e piata. E lar a in a e&t &en& ara terul raporturilor aparute a re.ultat al a e&tor a tiuni e&te #iferit( #ar in#iferent #e tipul #e proprietate( #e&tinatie &i for%a #e $o&po#arire( a e&te raporturi &int fun iare( #eoare e au un &in$ur o"ie t ! pa%intul. Toto#ata( nu toate raporturile &o iale are au a o"ie t pa%intul &int raporturi fun iare. De e'e%plu( raporturile are apar in pro e&ul platii pentru folo&irea pa%intului( al &ta"ilirii &i per eperii i%po.itului fun iar au a o"ie t pa%intul( poarta ara ter e ono%i ( #ar nu &int #e or#in fun iar. Raporturile fun iare re$le%entate #e nor%ele #reptului fun iar #e+in raporturi ,uri#i e fun iare. Relatiile fun iare &int re$le%entate #e Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a( #e Co#ul fun iar &i #e alte a te le$i&lati+e e%i&e in onfor%itate u el. Relatiile #in &fera folo&irii &i prote tiei altor "o$atii naturale )&u"&olul( pa#urile( apele( re$nul ani%al &i el +e$etal( aerul at%o&feri * &int re$le%entate prin le$i&latie &pe iala )arti olul 1 #in Co#ul fun iar*. Relatiile ,uri#i e fun iare apar intre &u"ie tii a e&tora( are au anu%ite #repturi &i o"li$atiuni onfor% le$i&latiei fun iare( in ti%pul #e fata( er ul #e &u"ie ti ai relatiilor fun iare &/a lar$it. Au aparut noi &u"ie ti u noi #repturi are( in on#itiile folo&irii &o iali&te a pa%intului( ni i nu puteau fi po%eniti. Su"ie t al raporturilor fun iare e&te &i &tatul. Su"ie tii raporturilor fun iare &e nu%e& #etinatori #e terenuri. O"ie te ale raporturilor fun iare &int &e toarele #e teren( otele #e teren &i #repturile a&upra lor )art. 0/1 #in Co#ul fun iar*. Raporturile ,uri#i e fun iare( fiin# uni e #upa for%a lor ,uri#i a( in fun tie #e alti fa tori e&entiali &e i%part in %ai %ulte feluri. De e'e%plu( #upa ontinutul relatiilor ,uri#i e( al #repturilor &i o"li$atiunilor &u"ie tilor( raporturile ,uri#i e pot fi
11

la&ifi ate in raporturi ,uri#i e #e proprietate fun iara( raporturi ,uri#i e #in #o%eniul a#%ini&trarii #e &tat a pa%intului( raporturi ,uri#i e #e "enefi iere fun iara( raporturi ,uri#i e #e prote tie a pa%intului. Raporturile ,uri#i e fun iare pot fi la&ifi ate &i #upa ate$oriile #e terenuri ) u #e&tinatie a$ri ola( in#u&triala( intra+ilanul lo alitatilor...*( #upa &u"ie tii a e&tor raporturi &.a. In a&a fel( on lu.ionin#( +o% %entiona a raporturile &o iale are apar in pro e&ul #e po&e&iune &i #e folo&ire )"enefi iere* a terenurilor #e pa%int( pre u% &i a #repturilor a&upra lor( on&tituie o"ie tul #e re$le%entare a #reptului fun iar. Fiin# re$le%entate #e nor%ele a e&tei ra%uri #e #rept( ele apata ara ter ,uri#i u toate on&e intele e re.ulta #e ai i.

0. Definitia( prin ipiile &i %eto#ele #reptului fun iar

Dreptul fun iar a ra%ura #e #rept in &i&te%ul national ,uri#i repre.inta o totalitate #e nor%e ,uri#i e( &ta"ilite &au &an tionate #e atre &tat( are re$le%entea.a raporturile &o iale #e folo&ire &i prote tie a pa%intului( on#itiile &i %i,loa ele #e pro#u tie in & opul folo&irii lui rationale( al i%"unatatirii &i re/ pro#u erii fertilitatii &olului( pre u% &i al apararii #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale &u"ie tilor relatiilor fun iare. Dreptul fun iar a ra%ura #e #rept are( #upa u% &/a %entionat( o"ie tul &au #e re$le%entare( prin ipii &i %eto#e &pe ifi e( pre u% &i nor%e ,uri#i e uprin&e in i.+oarele a e&tui #rept. La "a.a &tru turii &i ontinutului #reptului fun iar a ra%ura #e #rept &tau anu%ite prin ipii a notiuni te%eini e( proprii #reptului in an&a%"lu &i #reptului fun iar a ra%ura aparte. Prin ipiile #reptului fun iar &int1 1* Di+er&itatea &i e$alitatea ,uri#i a a tipurilor &i for%elor #e proprietate a&upra pa%intului. 0* Cir uitul terenurilor a o"ie t #e #i&punere. 2 3* Folo&irea rationala a pa%inturilor. 4* 5o&po#arirea #e &ine2&tatator a terenurilor onfor% #e&tinatiei lor. 6* E$alitatea &u"ie tilor pri+in# folo&irea pa%intului. 7* A#%ini&trarea #e &tat a fon#ului fun iar. 8* Ra&pun#erea ,uri#i a pentru in al area le$i&latiei fun iare. 10 Prin ipiile enu%erate( fiin# #eter%inate #e ara terul raporturilor fun iare( in etapa a tuala nu &int &tri t epui.ate( ele pot &uferi #iferite & -i%"ari reie&in# #in reor$ani.arile &i re&tru turarile are au lo in orin#uirea fun iara a Repu"li ii Mol#o+a. Dreptul fun iar po&e#a #e a&e%enea %eto#e &pe ifi e #e re$le%entare a raporturilor fun iare. Meto#ele #reptului fun iar nu &int alt e+a #e it %i,loa ele &i pro e#eele #e influentare a&upra &u"ie tilor relatiilor fun iare. Sta"ilin# anu%ite re$uli #e on#uita in pro e&ul folo&irii pa%intului( nor%ele ,uri#i e pre+a# &i anu%ite %a&uri #e on&trin$ere in a.ul nere&pe tarii lor. Dreptul fun iar are #oua %eto#e #e re$le%entare a raporturilor fun iare1 1. Meto#a i%perati+/o"li$atorie &i 0. Meto#a #i&po.iti+a. in #reptul fun iar %eto#a i%perati+/o"li$atorie &e apli a prin #iferite pre& riptii &i inter#i tii o"li$atorii pentru in#eplinire #e atre #etinatorii #e terenuri. Meto#a #i&po.iti+a pre&upune &ta"ilirea anu%itor li%ite #e o%porta%ent al parti ipantilor la relatiile fun iare &i atri"uirea po&i"ilitatii #e a re$le%enta li"er &i #e &ine &tatator relatiile #intre ei in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare. in a. #e nein#eplinire "ene+ola a nor%elor #reptului fun iar &i #e in al are a #repturilor &i o"li$atiunilor &ta"ilite #e ele( &e apli a %a&uri #e on&trin$ere #in partea &tatului( are pre+a# tra$erea la ra&pun#ere ,uri#i a a +ino+atilor. Ma&urile #e on&trin$ere pot fi apli ate &i #e atre unul #intre &u"ie tii raporturilor fun iare. De e'e%plu( in a. #e folo&ire nerationala &i u in al area #e&tinatiei terenurilor #e pa%int( autoritatile pu"li e pot retra$e terenurile #in folo&inta in onfor%itate u re$ulile &ta"ilite. Corelatia #intre %eto#ele #e re$le%entare a raporturilor fun iare #e a&e%enea &/a & -i%"at in fun tie #e & -i%"arile ontinutului &i ara terului raporturilor fun iare. A tual%ente( o %are ra&pin#ire apata %eto#a #i&po.iti+a( are pre+e#e e$alitatea partilor &i #reptul #e a#optare a #e i.iilor #e &ine &tatator.
13

3. Si&te%ul #reptului fun iar &i le$atura lui u alte ra%uri #e #rept
Si&te%ul #reptului fun iar uprin#e totalitatea in&titutiilor ,uri#i e fun iare are au o &trin&a le$atura intre ele &i o aran,are lo$i a on&e uti+a #upa rolul &i in&e%natatea lor in re$le%entarea raporturilor fun iare. Si&te%ul #reptului fun iar a #i& iplina #e &tu#iu uprin#e partea $enerala &i partea &pe iala. Partea $enerala ontine notiuni &i ate$orii #e fon#( o"ie tul &i %eto#a #reptului fun iar( parti ularitatile raporturilor ,uri#i e fun iare( i.+oarele( re$le%entarile ,uri#i e &.a. Partea &pe iala a #reptului fun iar uprin#e re$i%ul ,uri#i al ate$oriilor #e terenuri. In&titutiile a e&tei parti ontin nor%e ,uri#i e on rete( e re$le%entea.a raporturi fun iare o%o$ene. Dreptul fun iar are &i &i&te% a ra%ura #e #rept &i a ra%ura #e &tiinta. A e&tea &e afla intr/o &trin&a le$atura( #ar &e #eo&e"e& prin er ul pro"le%elor a"or#ate( &tiinta #reptului fun iar fiin# u %ult %ai lar$a a ra%ura #reptului fun iar. Fiin# o parte o%ponenta a &i&te%ului national #e #rept( #reptul fun iar &e afla in &trin&a orelatie u alte

ra%uri ale #reptului. S -i%"arile e&entiale are au lo in raporturile fun iare in le$atura u #e%onopoli.area proprietatii #e &tat a&upra pa%in/tului au influentat nu nu%ai %eto#ele &i prin ipiile #reptului fun iar( #ar &i orelatia lui u alte ra%uri #e #rept. in etapa a tuala( #reptul fun iar &e afla in le$atura or$ani a u #reptul on&titutional. Nor%ele on&titutionale pri+in# proprietatea( e ono%ia #e piata( #i+er&itatea for%elor #e $o&po#arire &i apararea #repturilor &i intere&elor proprietarilor on&tituie "a.a le$i&lati+a a #reptului fun iar. A#%ini&trarea #e &tat a fon#ului fun iar( ra&pun#erea a#%ini&trati+a a per&oanelor +ino+ate #e in al area le$i&latiei fun iare #o+e#e& e'i&tenta le$aturii #reptului fun iar u #reptul a#%ini&trati+. O %are i%portanta are( #e a&e%enea( le$atura #reptului fun iar u #reptul i+il. Relatiile #e proprietate( #repturile patri%oniale( apararea ,uri#i a a #repturilor fun iare &int nu%ai unele #in pun tele #e tan$enta ale #reptului fun iar u #reptul i+il. A+in# in +e#ere a in etapa a tuala le$i&latia per%ite +in/.area/ u%pararea pa%intului( pre u% &i alte a tiuni( po&i"ilita/
14

tea #e apli are a nor%elor #reptului i+il pri+in# relatiile fun iare &e e'tin#e on&i#era"il. Fara folo&irea pa%intului e&te i%po&i"ila folo&irea elorlalte o"ie te &i re&ur&e naturale. Prin ur%are( orelatia #reptului fun iar u ra%urile e olo$i e #e #rept / #reptul apelor( #reptul &il+i ( #reptul &u"&olului &.a.%.#. / e&te on#itionata #e faptul a pa%intul( a o parte a %e#iului natural( a "io&ferei( e&te lo ul #e a%pla&a%ent al tuturor o"ie telor naturale. A ea&ta( la rin#ul &au( ne #o+e#e&te ne e&itatea e olo$i.arii nor%elor #reptului fun iar &i a le$aturii lor u prote tia o"ie telor naturii in an&a%"lu. Dreptul fun iar a ra%ura #e &ine &tatatoare are le$atura &i u alte ra%uri #e #rept )#e e'e%plu u #reptul fi& al / i%po.itul fun iar*.
2S

Capitolul II. I9:OARELE DREPTULUI FUNCIAR 1. Notiunea #e i.+oare ale #reptului fun iar &i la&ifi area lor
Notiunea #e i.+or #e #rept fun iar pre&upune a tul nor%ati+ a#optat &au &an tionat #e atre &tat( are ontine nor%e #e #rept e re$le%entea.a raporturile &o iale pri+in# folo&irea pa%intului. Cu alte u+inte( i.+oare ale #reptului fun iar &int a tele nor%ati+e e re$le%entea.a raporturile fun iare u nor%ele ,uri#i e intru -ipate in ele. Toate a tele nor%ati+e #in #o%eniul re$le%entarii raporturilor fun iare &e afla intr/o &trin&a orelatie. Toto#ata( ele pot fi la&ifi ate #upa #iferite riterii( in&a fara a in al a &u"or#onarea lor ierar-i a. I.+oarele #reptului fun iar &e la&ifi a( in pri%ul rin#( #upa puterea lor ,uri#i a. Dupa a e&t riteriu( in #o%eniul #reptului fun iar( unoa&te% le$i &i a te &u"or#onate le$ii. Le$ile po&e#a putere ,uri#i a &upre%a. Din rin#ul le$ilor &e e+i#entia.a Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a. Ea e&te le$ea #e "a.a( le$ea &upre%a a tarii. Ba.ele on&ti/tutionaie in #o%eniul folo&irii pa%intului &int prin ipalele re$le%entari in #o%eniul #reptului fun iar. I.+oarele #reptului fun iar pot fi la&ifi ate &i #upa or$anele are le a#opta. Drept alt riteriu #e la&ifi are poate &er+i ara terul nor%elor ontinute in a tul nor%ati+ re&pe ti+( #e e'e%plu( pre& riptie( inter#i tie( re o%an#are &.a. O %are in&e%natate are la&ifi area i.+oarelor #reptului fun iar #upa a tiunea lor in &patiu( in ti%p &i #upa un anu%it er #e per&oane. in a e&t &en&( e'i&ta i.+oare are re$le%entea.a raporturile fun iare pe intre$ teritoriul Repu"li ii Mol#o+a )Co#ul fun iar* &i i.+oare e a tionea.a #oar pe o parte a &a )a tele autoritatilor pu"li e lo ale*. La fel e &i u a tiunea i.+oarelor in ti%p. E'i&ta i.+oare #e #rept fun iar u &ta"ilirea ter%enului #e a tiune &i fara &ta"ilirea lui. I.+oarele #reptului fun iar pot a tiona a&upra tuturor &u"ie tilor are a# &u" in i#enta lor )Co#ul fun iar* &i i.+oare 17 are re$le%entea.a raporturile fun iare u parti iparea nu%ai a anu%itor per&oane )Le$ea u pri+ire la $o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri*. A&tfel( i.+oarele #e #iferite tipuri ale #reptului fun iar &int a te nor%ati+e are ontin nor%e #e re$le%entare a raporturilor fun iare. De %entionat a e'i&ta a te ,uri#i e #in #o%eniul raporturilor fun iare are nu &int i.+oare ale #reptului fun iar( #eoare e a e&tea nu ontin noi nor%e #e #rept( poarta un ara ter in#i+i#ual &i #e o &in$ura #ata. De e'e%plu( -otarirea autoritatii pu"li e lo ale u pri+ire la atri"uirea terenului #e pa%int atre o

per&oana on reta pentru or$ani.area unei $o&po#arii tarane&ti. A e&t a t &ta"ile&te nu%ai faptul #e atri"uire &i( #e i( nu re$le%entea.a ni%i nou.

0. Co#ul fun iar ! i.+orul prin ipal al #reptului fun iar

A#optarea la 06 #e e%"rie 1;;1 &i punerea in apli are la 1 ianuarie 1;;0 a Co#ului fun iar +ine a un a t +ital pentru #e.+oltarea Repu"li ii Mol#o+a in on#itii noi. in le$i&latia fun iara( Co#ul fun iar i%preuna u Con&titutia repre.inta el %ai i%portant a t nor%ati+ e re$le%entea.a relatiile fun iare in Repu"li a Mol#o+a. E%iterea altor a te le$i&lati+e e&te on#itionata #e ore&pun#erea a e&tora u Co#ul fun iar. Co#ul fun iar( #upa &tru tura &a( e&te o%pu& #in 17 apitole are uprin# 1<0 arti ole. Capitolul I &ta"ile&te o%ponenta fon#ului fun iar( proprietatea a&upra terenurilor( prote tia e olo$i a a terenurilor &i alte notiuni $enerale in %aterie fun iara. Capitolul II &ta"ile&te o%ponenta or$anelor #e &tat are au o%petenta apli arii &i e'e utarii Co#ului fun iar. Capitolul III in lu#e for%ele &i %eto#ele #e atri"uire &i in&trainare a terenurilor #in fon#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a. Capitolul I: &ta"ile&te #repturile &i o"li$atiile #etinatorilor #e terenuri. Capitolele :/I= &ta"ile& terenurile #in o%ponenta fon#ului fun iar1
17

/ terenurile u #e&tinatie a$ri ola> / terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor> / terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor &i terenurile u alta #e&tinatie &pe iala> / terenurile #e&tinate o rotirii &anatatii( o rotirii naturii( a ti+itatii re reati+e( terenuri #e +aloare i&tori o/ ulturala( terenurile .onelor &u"ur"ane &i ale .onelor +er.i> / terenurile fon#ului &il+i ( ale fon#ului apelor &i ale fon#ului #e re.er+a. Capitolul = &ta"ile&te %enirea( ontinutul &i %o#ul #e tinere a a#a&trului fun iar &i a #o u%entatiei a#a&trale &i re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare. Capitolul =I e&te #e#i at %o#ului &i on#itiilor #e & -i%"are a #e&tinatiei terenurilor. Capitolul =II re$le%entea.a raporturile #e prote tie &i a%eliorare a terenurilor. Capitolul =III ontine nor%e pri+in# rolul &i &ar inile ontrolului #e &tat &i & opurile %onitorin$ului fon#ului fun iar. Capitolul =I: &ta"ile&te %o#alitatile &i or#inea #e &olutionare a liti$iilor fun iare. Capitolul =: pre+e#e for%ele #e ra&pun#ere ,uri#i a pentru in al area le$i&latiei fun iare &i( in fine( apitolul =:I ontine re$le%entarea orelatiei le$i&latiei fun iare a Repu"li ii Mol#o+a u a or#urile internationale. Apli area &i e'e utarea pra ti a a Co#ului fun iar e&te o atri"utie #e "a.a atit a or$anelor #e &tat( it &i a autoritatilor pu"li e lo ale.

3. Le$i &i a te &u"or#onate le$ii a i.+oare ale #reptului fun iar

Le$ile Repu"li ii Mol#o+a( a+in# o putere ,uri#i a &upre%a fata #e a tele e%i&e pentru in#eplinirea le$ii( pot fi &i &int a#optate nu%ai #e atre Parla%entul Repu"li ii Mol#o+a. Confor% art.80 #in Con&titutie( Parla%entul a#opta le$i on&titutionale( or$ani e &i or#inare. in #o%eniul re$le%entarii raporturilor fun iare( #e re$ula( &e a#opta le$i or$ani e. in etapa a tuala( in afara #e Co#ul fun iar( i.+oare ale #reptului fun iar &int ur%atoarele le$i1
1?

/ Le$ea u pri+ire la i%po.itul fun iar &i %o#ul #e i%po.itare #in 00 #e e%"rie 1;;0 u %o#ifi arile &i o%pletarile ulterioare> / Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%/parare a pa%intului #in 06 iulie 1;;8> / Le$ea u pri+ire la proprietate #in 00 ianuarie 1;;1> / Le$ea u pri+ire la aren#a #in 14 ianuarie 1;;0> / Le$ea u pri+ire la $o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri* #in 6 noie%"rie 0<<< &.a.. A e&te le$i( #upa u% &e +e#e #in #enu%irile lor( &int &au &pe ial a#optate pentru re$le%entarea raporturilor fun iare( &au ontin nor%e e re$le%entea.a a&tfel #e raporturi. A te &u"or#onate le$ii &int toate elelalte a te ,uri#i e nor%ati+e a#optate in %o#ul &ta"ilit &i are ontin nor%e #e re$le%entare a raporturilor fun iare. A e&tea pot fi -otaririle Parla%entului( #e retele Pre&e#intelui Repu"li ii( -otaririle( or#onantele &i #i&po.itiile 5u+ernului( or#inele &i in&tru tiunile %ini&terelor &i #eparta%entelor( a tele autoritatilor a#%ini&tratiei pu"li e lo ale( a tele or$anelor #e on#u ere ale a$entilor e ono%i i. Toate a tele &u"or#onate le$ii nu pot ontra+eni a e&teia #in ur%a( ne%ai+or"in# #e Con&titutia

Repu"li ii Mol#o+a. Ele &e a#opta pentru #etalierea &i reali.area pre+e#erilor le$ii. De e'e%plu1 / Re$ula%entul u pri+ire la %o#ul #e re.ol+are a liti$iilor fun iare( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 6 %artie 1;;0> / Re$ula%entul pri+in# terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor( apararii &i u alte #e&tinatii &pe iale a#optat prin -otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a #in 10 noie%"rie 1;;3> / Re$ula%entul u pri+ire la ontinutul #o u%entatiei a#a&trului fun iar $eneral( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 11 ianuarie 1;;6> / Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 3 %ai 1;;7> / Re$ula%entul u pri+ire la +in.area/ u%pararea terenurilor aferente o"ie telor pri+ati.ate &au are &e pri+ati.ea.a &i intreprin#erilor pri+ate( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 03 o to%"rie 1;;7 u %o#ifi arile ulterioare> / @otarirea 5u+ernului nr. 1;0 #in 0< fe"ruarie 1;;? ACu pri+ire la +in.area/ u%pararea terenurilorA &.a.
1;

Le$ile &i a tele &u"or#onate le$ii in #o%eniul raporturilor fun iare on&tituie "a.a le$i&lati+a #e are tre"uie &a tina ont toti &u"ie tii "enefi iari ai terenurilor #e pa%int.

4. A tele or$anelor a#%ini&tratiei pu"li e a i.+oare ale #reptului fun iar

I.+oare ale #reptului fun iar &int( #upa u% &/a %entionat %ai &u&( or#inele &i in&tru tiunile %ini&terelor &i #eparta%entelor ela"orate &i a#optate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare. Ca e'e%plu pot &er+i or#inele( in&tru tiunile &i #i&po.itiile Mini&terului A$ri ulturii &i In#u&triei Ali%entare( a tele u ara ter nor%ati+ a#optate #e A$entia Nationala Ca#a&tru( Re&ur&e Fun iare &i 5eo#e.ie &.a. in &irul a telor &u"or#onate le$ii pot fi in lu&e &i a tele autoritatilor pu"li e lo ale. A e&te autoritati( a+in# onfor% Co#ului fun iar o anu%ita o%petenta in #o%eniul relatiilor fun iare( pot a#opta #e i.ii &i #i&po.itii in onfor%itate u le$i&latia pri+in# a#%ini&tratia pu"li a lo ala( are in unele a.uri poarta ara ter #e i.+oare ale #reptului fun iar. E&ential e&te a a e&te #e i.ii &a fie a#optate pentru reali.area le$i&latiei in +i$oare &i &a nu ontra+ina pre+e#erilor a e&teia. Po&i"ilitatile autoritatilor pu"li e lo ale in a e&t #o%eniu &e lar$e& noua or$ani.are teritorial/ a#%ini&trati+a a Repu"li ii Mol#o+a &i #e a#optarea noilor le$i pri+in# autono%ia lo ala. E'er itarea ontrolului a&upra folo&irii &i prote tiei terenurilor( a&i$urarea per eperii i%po.itului fun iar( autentifi area #repturilor #etinatorilor #e terenuri( reparti.area &i retra$erea terenurilor( tinerea a#a&trului fun iar in teritoriul #in &u"or#ine( &olutionarea liti$iilor fun iare in li%itele &ta"ilite #e le$e &.a. tin #e o%petenta autoritatilor pu"li e lo ale &i a tele a#optate pe %ar$inea a e&tor pro"le%e au o %are i%portanta pra ti a. A e&te a te( a tionin# #oar in a#rul unei lo alitati )&at( o%una( ora&* &au al unei unitati teritorial/ a#%ini&trati+e ),u#et*( au ara ter nor%ati+ &i &int o"li$atorii pentru toti #etinatorii #e terenuri #in teritoriul a e&tei ole ti+itati. Pro$ra%ele( & -e%ele( proie tele &i planurile #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare pe teritoriul re&pe ti+ apro"ate
20

prin #e i.iile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale( pre u% &i %a&urile ela"orate pentru reali.area lor &int e'e%ple #e a te u ara ter nor%ati+ &i #e i pot &er+i #rept i.+oare ale #reptului fun iar.

6. Pra ti a ,u#i iara in #o%eniul re$le%entarii raporturilor fun iare

in #o%eniul folo&irii pa%intului &i al apli arii le$i&latiei fun iare un rol i%portant ii re+ine pra ti ii ,u#i iare. in &en&ul lar$ al u+intului( pra ti a ,u#i iara nu e&te alt e+a #e it toate -otaririle in&tantelor ,u#e atore&ti pri+in# apli area pre+e#erilor le$i&latiei fun iare. in alt &en&( pra ti a ,u#i iara e&te o $enerali.are a apli arii le$i&latiei fun iare #e atre in&tantele ,u#e atore&ti in are &e %entionea.a $re&elile &i nea,un&urile a e&tor in&tante( &e #au anu%ite e'pli atii u pri+ire la apli area ore ta a nor%elor #e #rept fun iar. A&tfel #e $enerali.ari fa e Curtea Supre%a #e Bu&titie a Repu"li ii Mol#o+a( in ur%a arora &e a#opta -otariri ale Plenului Curtii Supre%e #e Bu&titie. in #o%eniul relatiilor fun iare( Plenul Curtii Supre%e #e Bu&titie a a#optat la 07 %artie 1;;8 @otarirea nr. 1< ACu pri+ire la pra ti a apli arii #e atre in&tantele ,u#e atore&ti a le$i&latiei fun iareA. Confor% a e&tei -otariri( liti$iile &i plin$erile le$ate #e -e&tiunile fun iare( un#e una #intre parti e&te etateanul( &e e'a%inea.a #e atre ,u#e atoriile ,uri&#i tiei #e #rept o%un( iar liti$iile &i plin$erile pri+in# -e&tiunile %entionate( un#e partile &int per&oane ,uri#i e( &i $o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri* a per&oane fi.i e( pre u% &i per&oanele fi.i e are pra ti a a ti+itatea #e antreprenoriat( &int e'a%inate #e atre in&tantele ,u#i/

iare e ono%i e. 21

Capitolul III. DREPTUL DE PROPRIETATE SI ALTE DREPTURI REALE ASUPRA TERENURILOR A 1. Notiunea #e #repturi reale a&upra terenurilor &i la&ifi area lor
Drepturile )&i o"li$atiile* &u"ie telor raportului #e #rept( in fun tie #e ontinut( pot fi1 patrimoniale ) are au un ontinut e ono%i ( fiin# e+alua"ile in "ani* &i nepatrimoniale. Drepturile,a$,r,%$,iiale, e al atuie& ontinutul patri%oniului( &int $rupate in #oua ate$orii1 drepturi reale &i drepturi de creanta. Drepturile reale &int #repturL$u"ie ti+e patri%oniale(( are onfera titularului lor #eter%inat po&i"ilitatea e'er itarii #ire te &i ne%i,lo ite a prero$ati+elor pre+a.ute #e le$e( fara a fi ne e&ara inter+entia altui &u"ie t #e #rept1. Mai %ult #e it atit( ori e alta per&oana are o"li$atia #e a nu fa e ni%i ( #e a &e a"tine #e la ori e a tiune prin are ar a#u e o atin$ere e'er itiului li"er &i #eplin al a e&tor #repturi. Drepturile reale &e #i&tin$ prin ur%atoarele tra&aturi1 a* #in pun tul #e +e#ere al &u"ie telor( #reptul real pre&upune e'i&tenta unui &u"ie t,L ii+,#eter%inat &i a unui &u"ie t pa&i+ ne#eter%inat> "* #in pun tul #e +e#ere al ontinutului &i al naturii o"li$atiilor orelati+e( #reptului real ii ore&pun#e o"li$atia $enerala &i ne$ati+a #e a nu fa e ni%i #e natura &a a#u a atin$ere e'er itiului li"er &i #eplin al a e&tui #rept> * #repturile reale/#aona&te'e la #oua efe te &pe iale1 #reptul #e ur%arite &i #reptul #e preferinta> #* #repturile reale &int a"&olute( opo.a"ile tuturor> e* #reptul real poate a+ea a o"ie t nu%ai lu ruri #eter%inate> f* &u" a&pe t pro e#ural( in a.ul #repturilor reale( a tiunea in ,u&titie &e intentea.a la o in&tanta #e la lo ul un#e e&te &ituat "unul. Literatura #e &pe ialitate la&ifi a #repturile reale( in prin ipal( #upa #oua riterii1 tinin# &ea%a #e natura "unurilor e on/ &tituie obiectul lor &i #upa u% au sau nu o existenta in#epen#enta( #e &ine &tatatoare0. Dupa natuiaB"unar/iler are poarta/#repturi/reale a e&tea pot fi1 imobiliare )a+in# a o"ie t "unuri i%o"ile* &i mobiliare ) are au a o"ie t "unuri %o"ile orpora"ile &au in orpora"ile*. Confor% riteriului #a a au&au.nu p e'i&tenta in#epen#enta( #eo&e"i%1 drepturi reale principale si drepturi
reale accesorii.

Principale &int a ele #repturi reale are au o e'i&tenta in#epen#enta( #e &ine &tatatoare( in raport u alte #repturi reale &au #e reanta. Cel %ai ,%pCriarit #repLreal e&te #repB>uBL#DpE5E!/prietate( e on&tituie i.+orul ne e&ar &i te%eiul na&terii &i e'i&tentei tuturor elorlalte #repturi reale. Accesorii &int a ele #repturi reale are &e on&tituie pentru a in&oti &i $aranta alte #repturi( fara a a+ea in#epen#enta. Stin$erea#reptului prin ipal are a efe t auto%at&i &tin$erea #reptuluLa e&oriu. A&a#ar( #repturile reale a e&orii nu &int in#epen#ente( ele ur%in#( #e re$ula( &oarta #reptului prin ipal. Si&te%ul #repturilor reale e&te al atuit #intr/un nu%ar &ta"ilit #e #repturi reale prin ipale( &ituate intr/o anu%ita or#ine( &i #in #repturi reale a e&orii. Dreptul i+il ro%ine& re$le%entea.a #oua ate$orii #e #repturi reale prin ipale1 #reptul #e proprietate &i #repturile reale prin ipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate. in Repu"li a Mol#o+a( a #rept/eal prin ipal e&te re uno& ut &i re$le%entat #reptuL#eDprpprietate4pu"li a &i pri+ata*. Dreptul #e proprietate e&te el %ai i%portant #rept real( &i &e pre.inta &u" #oua for%e1 pu"li a &,,Dri+ata. Dreptul de proprietate privata &e &u"#i+i#e in1 #rept #e proprietate parti ulara( are apartine per&oanelor fi.i e &i per&oanelor ,uri#i e #e tip parti ular( &i #rept #e proprietate pri+ata a &tatului( unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale ),u#etul( %uni ipiul( ora&ul &i o%una*( pre u% &i a altor per&oane ,uri#i e infiintate #e atre &tat &i autoritatile lo ale( u% &int re$iile autono%e )in Repu"li a Mol#o+a a&tfel #e per&oane ,uri#i e in&tituite #e atre &tat &int intreprin#erile a$ri ole #e &tat &i ele %uni ipale*. Drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate. De %ulte ori #reptul #e proprietate &e e'er ita in plenitu#inea atri"utiilor &ale #ire t &i ne%i,lo it #e atre proprietar. Sint in&a &ituatii in# #reptul #e proprietate &e e'er ita( #e re$ula( in eea pri+e&te unele #intre atri"utiile &ale ! po&e&ia &i folo&inta( prin
22 23 fi

w LliL
inter%e#iul altor per&oane #e it proprietarul. in a e&t & op( a#e&eori proprietarul in re#intea.a unele "unuri ale &ale prin a te #e autoritate &au( #upa a.( pe te%eiul unor a te &i fapte ,uri#i e i+ile( unei per&oane fi.i e &au ,uri#i e in +e#erea punerii lor in +aloare. Per&oanele are pri%e& "unurile re&pe ti+e #o"in#e& a&upra lor fie un #rept per&onal( fie un #rept real prin ipal. Drepturile reale prin ipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate &int #e #oua feluri1 a* #repturi reale prin ipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate pu"li a. La fel a &i in Ro%inia( potri+it re$le%entarilor in +i$oare( in Repu"li a Mol#o+a e'i&ta un &in$ur #rept real prin ipal #eri+at #in #reptul #e proprietate pu"li a1 dreptul de administrare directa a terenurilor ! "unuri proprietate pu"li a / on&tituit prin a te #e punere in e%i&ie #e atre autoritatile &tatale &au lo ale( ai arui titulari &int &o ietatile a$ri ole &i &o ietatile o%er iale #e &tat( iar in Repu"li a Mol#o+a ! intreprin#erile a$ri ole #e &tat &i in&titutiile #e er etari &tiintifi e in #o%eniul a$ri ulturii> "* #repturile reale prin ipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate pri+ata &int opo.a"ile tuturor( in lu&i+ proprietarului. in ter%inolo$ia on&a rata( ele &e %ai nu%e& dezmembraminte ale dreptului de proprietate. Le$i&latia i+ila a Ro%iniei re$le%entea.a ur%atoarele #repturi reale prin ipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate pri+ata( are au a o"ie t terenuri a$ri ole1 / #reptul #e u.ufru t> / #reptul #e u.> / #reptul #e &er+itute> / #reptul #e &uperfi ie. Alaturi #e a e&te #repturi reale prin ipale #eri+ate re$le%entate #e Co#ul i+il( Le$ea nr. 1?F1;;1 pri+in# fon#ul fun iar %ai on&a ra &i dreptul real de folosinta funciara, are are o fi$ura ,uri#i a proprie. 2> in Repu"li a Mol#o+a e&teG'e uno& ut nu%ai un &in$ur #e.%e%"ra%int ! #reptul real #e folo&inta fun iara( re$le%entat #e Co#ul fun iar. Din $rupa,irepturilor reale a e&orii/&ta"ilite a&upra terenurilor a$ri ole )re$le%entat &i #e le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a* e&te &i dreptul de ipoteca. H I2
24

Dreptul de ipoteca e&te #reptu,reo,i&iituiLBntat#eat%a a&upra,,nui "uru%o"il #eter%inat #e proprietatea artei per&oane fara #epo&e#are( are/i onfera titularului &au( nu%it creditor ipotecar, po&i"ilitatea #e a ur%ari "unul in &tapinirea ori ui &/ar afla &i #e a fi platit( u prioritate( #in pretul a elui "un.. Mai %entiona% a in Ro%inia &i in Repu"li a Mol#o+a e&te re$le%entat &i un alt #rept real( &u"ie ti+( a"&olut &i te%porar ! dreptul de preemjiune. Din pun tul #e +e#ere al titularilor &ai( #reptul #e pree%tiune e&te #efinit a fiin# Aa $L#,fipt&u"ie ti1 i+il re uno& ut #e le$e anu%itor titulari in +irtutea aruia a e&tia &e"u ura #e/prioritate la u%pararea unui teren a$ri ol #in e'tra+ilan(.in or#inea &i in elelalte on#itii pre+a.ute #eJ( le$eA3. in ur%a anali.ei le$i&latiei fun iare &i i+ile a Repu"li ii Mol#o+a( on lu.iona% ur%atoarele1 1. Deoare e #e.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate a&upra terenurilor &int #eri+ate #in a e&ta( proprietarul nu poate oferi %ai %ulte #repturi #e it +olu%ul atri"utelor proprii. Prin ur%are( #e.%e%"ra%intele au un ontinut %ai re&trin& #e it #reptul #e proprietate> 0. De.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate #epin# #e atri"utele proprietarului( fara al arui on&i%ta%int titularii elorlalte #repturi reale nu pot &a/&i reali.e.e unele #intre atri"utele lor> 3. De.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate po&e#a &i un anu%it ara ter #e &ine &tatator( #eoare e tran&%iterea #reptului #e proprietate a&upra terenului altui &u"ie t nu poate &er+i #rept te%ei #e &tin$ere a #e.%e%"ra%intelor> 4. De.%e%"ra%intele( a &i #reptul #e proprietate a&upra terenului( au #rept o"ie t un anu%it lot( &ta"ilit on ret pe teren( a+in# un nu%ar a#a&tral ore&pun.ator. in +irtutea a e&tui fapt( aparitia( %o#ifi area &i &tin$erea #e.%e%"ra%intelor &int &upu&e inre$i&trarii &tatale la fel a &i aparitia( %o#ifi area &i &tin$erea #reptului #e proprietate a&upra terenului.
25
1 )

0. Dreptul #e proprietate a&upra terenurilor. Notiune. O"ie tele &i &u"ie tele. Continutul #reptului #e proprietate fun iara
Dreptul #e proprietate( on&fintit #e Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a )art.;( in orelatie u art.47 &i 108*( e&te un #rept fun#a%ental( #e +e -e tra#itie in atalo$ul Drepturilor &i li"ertatilor etatene&ti. A e&t #rept e&te unul #e "a.a( uprin& in De laratia uni+er&ala a #repturilor o%ului( a#optata #e A#unarea 5enerala a ONU la 1< #e e%"rie 1;4?( are pre+e#e in arti olul 18 a Aor, e/per&oana are #reptul la proprietate( atit &in$ura( it &i in a&o iere u altii. Ni%eni nu poate filip&it ar"itrar #e proprietatea

&aA....... ......
Le$i&latia in +i$oare a Repu"li ii Mol#o+a nu ontine o #efinitie a #reptului #e proprietate( le$iuitorul li%itin#u/&e la enu%erarea atri"utelor proprietarului. A&tfel( art.?; #in Co#ul i+il &tipulea.a1 AErp,ietarul.&e/"u ura #e #reptul #e po&e&iune( #e folo&inta &i #e #i&po.itie a&upra "unurilor in li%itele #eter%inate #e le$eA( iar art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate on&e%nea.a1 AProprietarului ii apartine #reptul #e a po&e#a "unurile( #e a le folo&i &i a le a#%ini&traA 4. Lip&a unei notiuni a#e +ate a proprietatii in le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a e&te re uperata #e interpretarea art. ; #in Con&titutie ) are &ta"ile&te prin ipiile fun#a%entale pri+in# proprietatea*( fa uta #e atre Curtea Con&titutionala a Repu"li ii Mol#o+a. in @otarirea pri+in# ontrolul on&titutionalitatii unor pre+e#eri #in Co#ului fun iar #in 06 ianuarie 1;;76( Curtea Con&titutionala tratea.a proprietatea a&tfel1 APrin proprietate &e intele$e #reptul #e proprietate al per&oanelor fi.i e( ,uri#i e( &tatului &au al unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale a&upra unor "unuri i%o"ile &au %o"ile( e'er itin# a&upra lor po&e&ia( folo&inta &i #i&po.itia( in %o# e' lu&i+ &i perpetuu prin putere &i intere& propriu in on#itiile le$iiA. Pornind de la prevederile legale mentionate si bazindu-ne pe doctrinele existentel_putem defini dregtul dejyraprietate ca fiind
acel drept subiectiv ce confera titularului jsauj xercitarea in putere proprie si in interes propriu a atributelor de posesie, folosinta si dispozitie asupra bunurilor sale in limitele determinate de lege.

Ma,oritatea #o trinarilor anali.ea.a proprietatea a pe o ate$orie e ono%i o/,uri#i a. 07 Raporturile #e proprietate a&upra pa%intului( a parte o%ponenta &i in#i&pen&a"ila a raporturilor #e proprietate in $eneral( au &uferit %ultiple %o#ifi ari( #eoare e fie arei for%atiuni e ono%i o/&o iale ii ore&pun#e un &i&te% propriu #e raporturi de proprietate funciare. Proprietatea drept categorie juridica ia na&tere o#ata u aparitia &tatului &i #reptului &i repre.inta re.ultatul fi'arii in nor%e ,uri#i e a raporturilor e ono%i e pri+in# po&e&ia( folo&irea &i #i&punerea #iferitelor "unuri %ateriale )in lu&i+ a pa%intului*. Re$le%entarea ,uri#i a a raporturilor #e proprietate &e fa e prin inter%e#iul anu%itor nor%e( are( in pri%ul rin#( &ta"ile& po&i"ilitatea )&au i%po&i"ilitatea* #e apartenenta a "unurilor %ateriale anu%itor per&oane( pre+a.in# %o#ul le$i&lati+ #e in&u&ire e ono%i a a lor> in al #oilea rin#( #eter%ina li%itele &i %o#ul #e o%portare a po&e&orilor #e "unuri %ateriale( a#i a atri"utiile lor> in al treilea rin#( in lu# in&tru%entele ,uri#i e #e prote tie a A&tarii #e in&u&ireA #e atentatele altor per&oane 7. #a( toate nor%ele,nentionate,nai&u&( pot fi la&ifi ate in %ai %ulte $rupe. in prima grupa pot fi in lu&e nor%e on&titutionale )art. ; #in Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a*> nor%e fun iare )art.3 #in Co#ul fun iar( in re#a tia Le$ii nr. 37;/=III #in 1<.<0.;6* 8> nor%e i+ile )art. ?; #in Co#ul i+il*?. Din a doua grupa fa parte nor%ele fun iare )art. 10( 13( 08( 0; #in Co#ul fun iar*> nor%ele i+ile )art. 16</164 #in Co#ul i+il*( are re$le%entea.a atri"utiile proprietarului. !rupa a treia uprin#e nor%e i+ile( a#%ini&trati+e( penale fun iare pri+in# prote tia raporturilor #e proprietate. Prin ur%are( totalitatea nor%elor e re$le%entea.a raporturile #e proprietate poarta un ara ter o%ple'. Proprietatea a&upra pa%intului &e ara teri.ea.a prin anu%ite parti ularitati $enerate #e &pe ifi ul &o ial/ e ono%i al o"ie tului. O#ata u pro%o+area refor%elor e ono%i e( tre erea la e ono%ia #e piata( & -i%"area ra#i ala a raporturilor fun iare( proprietatea fun iara a apatat noi in&u&iri( u% ar fi1 &ituatia #o%inanta a etatenilor a &u"ie te ale #reptului #e proprietate( prioritatea #e.+oltarii a$ri ulturii( in lu#erea terenurilor in ir uitul i+il et . ;
Notiunea "drept de proprietate"10 asupra pamintului cuprinde: .,.'..'"-':. -.' , . '"' '-- '

27

/ in&titutia #e #rept( ale arei nor%e &int fi'ate in Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a )art. ;( 47( 108*> Co#ul

i+il )art. ?;/164*> Le$ea Repu"li ii Mol#o+a u pri+ire la proprietate #in 00 ianuarie 1;;1 nr. 46;/=II11> Co#ul fun iar )art. 4(10(13( 08( 0;*> / raport #e proprietate in are( in afara #e proprietar( inter+in &i alte &u"ie te( purtatoare #e #repturi &i o"li$atiuni fun iare )&pre e'e%plu( "enefi iarii fun iari &au or$anele #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare &i #e tinere a a#a&trului fun iar #e &tat*> / atri"utiile &u"ie ti+e ale proprietarilor fun iari. A&tfel( proprietarii pot intreprin#e anu%ite a tiuni ! #e a $o&po#ari terenul #e &ine &tatator( #e a efe tua lu rari #e a%eliorare &i i%"unatatiri fun iare et > pot ina tiona ! &a &e a"tina #e la a tiuni are ar le.a #repturile altor proprietari &au are ar au.a pre,u#i ii terenului> proprietarii au #reptul #e a ere #e la alte per&oane un o%porta%ent a#e +at> au #reptul la re+en#i are( la #e&pa$u"ire et > / a tiunea ,uri#i a( are $enerea.a raporturi intre proprietari &i alte &u"ie te #e #rept )&pre e'e%plu( in "a.a #e i.iei ,u#e atore&ti( prin are &e atri"uie teren in proprietate( proprietarului i &e eli"erea.a titlul #e proprietate( u fi'area "ornelor #e -otar &i into %irea planului a#a&tral )repre.entarea $rafi a a lotului*. intrunin# tra&aturile ara teri&ti e #reptului #e proprietate in $eneral( #reptul #e proprietate a&upra pa%intului poate fi pri+it &u" #oua a&pe te1 obiectiv &i subiectiv. in sens obiectiv #reptul #e proprietate fun iara e&te tratat a o in&titutie #e #rept( ale arei nor%e re$le%entea.a &tati&ti a raporturilor #e proprietate fun iara( a &tare #e apartenenta a loturilor #e teren )art. 3( 4 #in Co#ul fun iar*. in&a pentru a #e.+alui po&i"ilitatile on rete #e o%portare oferite proprietarului fun iar #e atre le$iuitor( e&te ne e&ar a apela la ate$oria #reptului #e proprietate in &en& &u"ie ti+. Dreptul proprietarului fun iar in sens subiectiv e&te po&i"ilitatea ,uri#i a oferita proprietarului in +e#erea po&e&iei( folo&intei &i #i&punerii #e terenul e/i apartine( u putere proprie &i in intere& propiru( prin a tiuni e nu ontra+in le$i&latiei &i nu lezeaza intere&ele le$iti%e ale altor per&oane.
A&a#ar( atributele proprietarului &int1 posesia "jus utendi), folosinta "jusfruendi) &i dispozitia "jus abudendi).

Pentru #reptul #e proprietate fun iara e&te &pe ifi faptul a 28

atributele proprietarului au un caracter independent &i nu &e "a.ea.a pe #reptul altor per&oane. Atri"utele

proprietarului &e #i&tin$ prin #oua parti ularitati1 in pri%ul rin#( ontinutul atri"utelor e&te &ta"ilit prin le$e &i( in al #oilea rin#( proprietarul le e'er ita #e &ine &tatator. O alta parti ularitate a atributelor proprietarului on&ta in faptul a a e&tea sint limitate. Dreptul #e proprietate in $eneral &i el fun iar in &pe ial nu au fo&t ni io#ata a"&olut neli%itate. Li%itarile #reptului #e proprietate( uprin&e in #iferite a te nor%ati+e( &int e'a%inate %ai ,o&. Dreptul #e proprietate a&upra terenurilor e&te #reptul #e a po&e#a( folo&i &i #i&pune #e lotul #e teren in on#itiile pre+a.ute #e le$e. Pentru toate tipurile #e proprietate e&te ara teri&ti a ela&i &et #e atri"ute( in&a ontinutul &i +olu%ul lor e&te #iferit.
!"#$#%& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ '' !)"!)%$(&($ .+N'%&)& in literatura #e &pe ialitate re%ar a% %ai %ulte #efinitii ale a e&tui i%portant atri"ut. Confor% uneia #intre a e&te opinii10( po&e&ia on&ta in prero$ati+a titularului #reptului #e proprietate #e a &tapini in fapt "unul. Confor% alteia 13( po&e&ia on&ta in po&i"ilitatea proprietarului #e a &tapini "unul e/i apartine prin %aterialitatea &a( o%portin#u/&e fata #e toti eilalti a fiin# titularul #reptului #e proprietate. E.A.Su-ano+ #efine&te po&e&ia a Afiin# a el atri"ut al #reptului #e proprietate "a.atA pe le$e )ori ,uri#i a&i$urat( are #a po&i"ilitatea #e a &tapini "unul &i #e a/1 intretine in $o&po#aria &aA14. in le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a e'i&ta &i o #efinitie le$ala a po&e&iei. A&tfel( art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate &tipulea.a1 APo&e#area "unurilor on&ta in &tapinirea efe ti+a a a e&toraA. in "a.a elor %entionate( on lu.iona%1 Po&e&ia terenului e&te po&i"ilitatea )"a.ata pe le$e* a proprietarului #e a &tapini #e fapt lotul #e teren. in #o trina ro%ina &/a afir%at a Apo&e&ia e&te %i,lo ul in#i&pen&a"il al fie arui proprietar pentru a/&i reali.a & opul( a#i a utilitatea e ono%i a a proprietatii &ale2Se &u&tine #e a&e%enea a po&e&ia nu poate fi &eparata #e folo&inta( #eoare e pentru a folo&i un "un e&te ne e&ar %ai intii &a te afli in po&e&ia lui. in opinia lui B. Erofee+ Aterenul poate fi folo&it &i #e alte 0;

per&oane( neproprietari. in a. ontrar( po&e&ia terenului +a fi on&i#erata #rept a aparare ar"itrara( a tiune pentru are poate &ur+eni ra&pun#erea ,uri#i aA 17. Spre #eo&e"ire #e po&e&ia unor "unuri o"i&nuite( pe are proprietarul le poate &tra%uta in alt lo ( po&e&ia terenului poarta un ara ter on#itional( #eoare e &tapinirea lui e&te li%itata. Po&e&ia terenului e&te reali.ata prin tran&%iterea in natura a proie tului #e or$ani.are a teritoriului &i prin onfir%area -otarelor lotului prin in&talarea "ornelor. Prin ur%are( atri"utul #e po&e&ie a lotului #e teren &e reali.ea.a nu nu%ai

prin atri"uirea terenului in natura( #ar &i in onfor%itate u #o u%entatia fun iara #e proie t. Pentru per&oanele fi.i e &i ,uri#i e ! &u"ie te ale #reptului #e proprietate pri+ata( atri"utul #e po&e&ie a terenului e&te in#i&pen&a"il #e o"li$atiunea a e&tora #e a folo&i lotul onfor% #e&tinatiei. Po&e&ia a atri"ut al &u"ie telor #reptului #e proprietate #e &tat &e ra&frin$e a&upra tuturor terenurilor aflate in proprietate( in#iferent #e faptul #a a &int ele folo&ite la %o%ent &au nu. Po&e&ia terenurilor( reali.ata #e proprietari( &e pa&trea.a &i in a.urile in are terenul e&te tran&%i& "enefi iarilor fun iari.
.","#%N(& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ !)"!)%$(&($ .+N'%&)&

in onfor%itate u art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate Afolo&irea "unurilor on&ta in intre"uintarea alitatilor utile ale "unurilor...A. De&i Le$ea tratea.a folo&inta in %ai %ulte %o#uri( e&enta a e&tui atri"ut ra%ine ne& -i%"ata. A&tfel( Afolo&inta ofera proprietarului #reptul #e a intre"uinta "unul pe are a e&ta il pro#u eA18. intr/o alta opinie Afolo&inta pre&upune po&i"ilitatea proprietarului #e a "enefi ia #e alitatile utile ale "unului in & opul &ati&fa erii ne e&itatilor &ale %ateriale &i ulturaleA 1?. Dreptul #e folo&inta( a atri"ut al proprietarului fun iar( e&te po&i"ilitatea a#%i&a #e le$e pri+in# e'ploatarea e ono%i a )$o&po#area& a* a terenului folo&irea alitatilor &ale utile &i e'ploatarea lui in & opul o"tinerii pro#u tiei a$ri oleA e&t atri"ut are #oua for%e #e "a.a1 in pri%ul rin#( #reptul proprietarului #e a utili.a terenul a$ri ol( a %i,lo prin are e&te reali.at #rep/ 30 tul lui #e proprietate> in al #oilea rin#( in for%a $o&po#aririi li"ere a terenului( proprietarul are #reptul &a efe tue.e lu rari #e a%eliorarei( on&tru tia &i&te%elor #e iri$are( a on&tru tiilor au'iliare et . B Confor% art. 108 p.0 #in Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a( &tatul $arantea.a reali.area li"era a #reptului #e proprietate in for%ele &oli itate #e titular. in&a $o&po#arirea li"era a terenului nu poate fi tratata a o a ti+itate inte$ral ar"itrara. Arti olul %entionat ontine #oua on#itii e&entiale1 li"era a ti+itate $o&po/ #area& a nu tre"uie &a au.e.e pre,u#i iu %e#iului in on,urator &i &a le.e.e intere&ele le$ale ale altor per&oane. E&te nota"il a &u"ie tele #reptului #e proprietate #e &tat &i %uni ipala a&upra terenurilor nu #e&fa&oara a ti+itati #e e'ploatare $o&po#area& a a a e&tora. Atri"utul #e folo&inta e&te reali.at( in a e&t a.( prin in&u&irea unei parti a rentei fun iare( e le apartine a proprietari fun iari. (I> >H
-%#!"/%(%& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ !)"!)%$(&($ .+N'%&)&

Confor% art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate( Aa#%ini&trarea "unurilor on&ta in #eter%inarea #e&tinului "unurilorA. A% %entionat anterior a ter%enul Aa#%ini&trareaA ur%ea.a &a fie inlo uit u ter%enul A#i&po.itia# Prin ur%are( #reptul #e #i&po.itie a&upra terenului e&te po&i"ilitatea a#%i&a #e Le$e #e a #eter%ina &oarta ,uri#i a a a e&tui "un 1K Po&e&orul/neproprietar )aren#a&ul* nu #i&pune #e a e&t #rept in $eneral ori #i&pune #e el nu%ai intr/o anu%ita %a&ura &i nu%ai u on&i%ta%intul proprietarului )&pre e'e%plu( aren#a&ul poate tran&%ite lotul aren#at in &u"aren#a( in&a nu%ai u a or#ul aren#atorului*. Di&po.itia a atri"ut al proprietarului fun iar poate &a &e %anife&te &u" %ai %ulte for%e1 a* %o#ifi area &tarii #e fapt a lotului #e teren( eea e atra$e #upa &ine & -i%"area &tatutului lui ,uri#i )in ur%a lu rarilor #e a%eliorare &i i%"unatatiri fun iare( unele pa&uni pot fi tran&ferate in ate$oria terenurilor ara"ile*> "* %o#ifi area re$i%ului ,uri#i al terenului 0< )+in.area lotului*> * %o#ifi area o%ponentei proprietarilor fun iari )atri"uirii 31 terenurilor in proprietate( aren#a( folo&inta fun iara u re&pe tarea pro e#urii e'i&tente*> retra$erea terenurilor #e la proprietari pentru ne e&itati #e &tat &i &o iale> pro e&ul #e & -i%" al terenurilor intre proprietarii fun iari. Tra#itional( &e a entuea.a a&pe tul ,uri#i al #i&po.itiei( are poate a+ea #iferite ara tere( u% ar fi1 +in.area terenului( #onatia( ipote a( &u e&iunea( tran&%iterea in aren#a. in&a i%portanta e&te &i pla&area Afi.i aA a terenului( are ne e&ita anu%ite a ti+itati #e i%"unatatire a alitatii &olului( iri$area et . Mai on&tata% a proprietate fun iara a"&oluta nu e'i&ta. Re uno& in# proprietarului fun iar #reptul #e a po&e#a( folo&i &i #i&pune li"er #e terenul e/i apartine( le$i&latia in +i$oare &ta"ile&te toto#ata &i unele in$ra#iri #i tate #e li%itarea &uprafetelor #e teren in &patiu &i i%po&i"ilitatea inlo uirii terenului prin alte %i,loa e #e pro#u tie. A e&te in$ra#iri ale #reptului #e proprietate pot fi #i+i.ate in1 permanente &i temporare. Din ate$oria #e in$ra#iri ale atri"utiilor proprietarului fa parte1 o"li$ati+itatea #e a re&pe ta erintele #e

folo&ire rationala a terenului( #e on&er+are a apa itatilor e olo$i e &i #e prote tie a lui> #e a nu le.a #repturile &i intere&ele le$iti%e ale altor #etinatori #e teren> #e a re&pe ta on#itiile &pe iale #e e'ploatare a terenurilor a$ri ole #e alitate &uperioara. Ca in$ra#ire poate fi re uno& ut &i #reptul &tatului )in per&oana or$anelor &ale* #e a retra$e terenul #e la proprietar( u preala"ila &i #reapta #e&pa$u"ire( pentru ne e&itati #e &tat &i &o iale. in$ra#irile te%porare &int1 folo&irea terenului &tri t #upa #e&tinatie> po&i"ilitatea in -eierii tran.a tiei #e +in.are/ u%pa/rare a terenului( u on#itia utili.arii lui in & opuri a$ri ole et . Stru tura #reptului #e proprietate. Anali.in# notiunea A#rept #e proprietate fun iaraA &u" a&pe tul raportului ,uri#i ( rele+a% ur%atoarea &tru tura a ele%entelor a e&tuia1 1* $biectul dreptului de proprietate funciara ! &uprafata #e teren #e&tinata ne+oilor )%i,lo #e pro#u tie( "a.a operationala*( tran&%i&a in %o#ul &ta"ilit unui &u"ie t on ret &au are &e afla in po&e&ia( in folo&inta &i la #i&po.itia lui. in a e&t &en& pot fi #eli%itate #oua tipuri #e &uprafete #e terenuri a$ri ole1 terenurile aflate in &ta#iul #e tre ere in proprietate &i ele are #e,a au tre ut in proprietate. A&tfel( art. 01 #in Co#ul fun iar inter.i e a folo&i terenul( in lu&i+ in on#itii #e aren#a( pina atun i pina in# nu +or fi &ta"ilite -otarele terenurilor in natura &i nu +a fi eli"erat titlul #e proprietate. Prin ur%are( e'i&ta o anu%ita perioa#a pe par ur&ul areia proprietarul nu poate &a/&i e'er ite atri"utiile &ale. Nu pot fi on&i#erate o"ie te ale #reptului #e proprietate terenurile are au tre ut in proprietate ile$al( #eoare e ori e tran.a tie in -eiata u in al area le$ii e&te #e larata nula )art. 6< Co# i+il al Repu"li ii Mol#o+a*. 0* %ubiectele dreptului de proprietate ! proprietarii fun iari re uno& uti in %o#ul &ta"ilit #e le$e. A&tfel( &pe ifi a% ur%atoarele $rupe #e &u"ie te1 / %tatul. A#%ini&trarea &i #i&punerea proprietatii #e &tat a&upra terenurilor e&te e'er itata #e atre 5u+ern> / Au toritatile publice locale &int re uno& ute #rept &u"ie te ale proprietatii %uni ipale> / Persoanele juridice ) are ore&pun# erintelor &ta"ilite in art. 03 #in Co#ul i+il* ! intreprin#erile( in pri%ul rin# ele a$ri ole> / Persoanele fizice ! etatenii Repu"li ii Mol#o+a &i in+e&titorii &traini( in onfor%itate u le$i&latia )art. 4 alin. 0 #in Co#ul Fun iar*. Continutul #reptului #e proprietate fun iara repre.inta atri"utiile proprietarului pri+in# po&e&ia( folo&inta &i #i&po.itia &uprafetei #e teren aflata in proprietate. A e&te atri"utii pot fi &pe ifi ate &i la&ifi ate in generale &i speciale. Din ate$oria atri"utiilor $enerale fa parte #repturile &i o"li$atiunile proprietarilor fun iari pri+in# unele a tiuni intreprin&e fata #e teren &au a"tinerea #e la a&e%enea a tiuni. A&tfel( fie are proprietar are #reptul #e a $o&po#ari terenul #e &ine &tatator( #e a/1 tran&%ite prin %o&tenire( #e a/1 ipote a( tran&%ite in aren#a( tran&%ite in alitate #e ota #e parti ipare in apitalul &tatutar al intreprin#erii a$ri ole( #e a/1 & -i%"a( +in#e( #ona. Toto#ata proprietarul e&te o"li$at &a folo&ea& a efi ient terenul in ore&pun#ere u #e&tinatia lui( prin %eto#e are nu #aunea.a o"ie tul &i alte re&ur&e naturale> &a a -ite la ti%p i%po.itul fun iar> &a ontri"uie la %a,orarea fertilitatii &olului. O"li$atiunile proprietarului &int parte a atri"utiilor #i tate #e le$ea are ne e&ita o e'e utare erta. A&tfel( folo&irea terenului onfor% #e&tinatiei( u% &/a %entionat %ai &u&( e&te o o"li$atie a proprietarului( a arei nere&pe tare atra$e #upa &ine &i&tarea #reptului #e proprietate a&upra terenului. ((.(.(.>.((( 32 33 Atri"utiile &pe iale ale proprietarilor fun iari &int on#itionate #e ur%atorii fa tori1 parti ularitatile loturilor #e teren( aflate in proprietate> parti ularitatile &tatutului ,uri#i al proprietarilor> alte ir u%&tante. in&u&irile loturilor #e teren &int +ariate( prin ur%are( le$i&latia ontine unele o"li$atiuni &upli%entare pentru proprietarii fun iari. Spre e'e%plu( &uprafetele &ituate pe pante tre"uie lu rate prin %eto#e are ar e' lu#e )&au pre+eni* ero.iunea &olului> unele terenuri tre"uie &upu&e re ulti+arii( iar ele #e$ra#ate( al aror &trat fertil nu poate fi re&ta"ilit intr/un ti%p apropriat ! on&er+arii )art. 0; alin. 4 Co# fun iar*. Unele parti ularitati ale &tatutului ,uri#i al proprietarilor fun iari &int ara teri&ti e intreprin#erilor a$ri ole )#e &tat( ooperati+e( &o ietati pe a tiuni* #atorita apa itatii ,uri#i e &pe iale( &tipulata in &tatutul propriu. Alte parti ularitati are pot influenta atri"utiile proprietarilor fun iari au un ara ter #i+er&. A&tfel( pot e'i&ta re&tri tii are i.+ora& #in relatiile #e +e inatate> la %o#ifi area &tatutului lo alitatii in al arei

peri%etru e&te a%pla&at terenul> in# apar unele ne e&itati &o ial/utile pri+in# lotul et .

3. Dreptul #e proprietate pu"li a a&upra terenurilor

Notiunea de terenuri proprietate pu0lica Proprietatea pu"li a a&upra terenurilor poate fi1 a* #e intere& national ! in a e&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &tatului )proprietatea pu"li a a &tatului*> "* #e intere& lo al ! in a e&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &atului( o%unei( ora&ului( %uni ipiului( ,u#etului( UTA 5a$au.ia )proprietatea pu"li a a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale*. A ea&ta #eli%itare a terenurilor proprietate pu"li a are #rept & op prote tia &i folo&irea efi ienta a terenurilor in intere&ul #etinatorilor a e&tora &i &e efe tuea.a prin a tiuni #e i#entifi are &i oor#onare a -otarelor a e&tora. E'er itarea lu rarilor #e i#entifi are &i for%are a terenurilor proprietate pu"li a e&te a&i$urata #e atre A$entia Nationala Ca#a&ru( Re&ur&e Fun iare &i 5eo#e.ie( iar inre$i&trarea a e&tora &e efe tuea.a in onfor%itate u Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile.
i

(erenurile proprietate pu0lica a statului repre.inta o parte a terenurilor proprietate pu"li a e apartin u #rept #e proprietate Repu"li ii Mol#o+a. Dreptul #e po&e&iune( #e folo&inta &i #e #i&po.itie a&upra a e&tor terenuri &e atri"uie 5u+ernului. For%area fon#ului terenurilor proprietate pu"li a a &tatului e&te on#itionata #e fa tori e ono%i i( e olo$i i( i&tori o/ ultu/rali &i #e ne e&itatea #e a a&i$ura &e uritatea &tatului. Terenurile proprietate pu"li a a &tatului &int1 a* terenurile u #e&tinatie a$ri ola in lu&e in Li&ta unitatilor ale aror terenuri ra%in in proprietatea &tatului> "* terenurile fon#ului &il+i proprietate pu"li a a &tatului( terenurile fon#ului apelor( terenurile .onelor &anitare> * terenurile aferente on&tru tiilor unitatilor &i or$anelor #e &tat> #* terenurile aferente o"ie ti+elor o%ple'ului ener$eti > e* terenurile o upate #e #ru%uri nationale( #e on#u te nationale &i internationale &i alte o%uni atii #e tran&port &tatale> f* terenurile #e&tinate o rotirii naturii( o rotirii &anatatii( a ti+itatii re reati+e et > $* terenurile #e&tinate ne e&itatilor #e aparare( trupelor #e $rani eri &i MAI> -* altele utili.ate in & opul a&i$urarii &e uritatii &tatului )art. 6 #in Le$ea nr. ;?1 #in 11 %ai 0<<<*. Terenurile proprietate pu"li a a unitatilor administrati1-teritoriale repre.inta o parte a terenurilor proprietate pu"li a e apartin unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( #reptul #e po&e&iune( folo&inta &i #i&punere a&upra arora e&te #e o%petenta autoritatilor a#%ini&tratiei pu"li e lo ale )art. 4 #in Le$ea nr. 603/=I: #in 17 iulie 1;;;*. For%area fon#ului terenurilor proprietate a unitatilor a#%i/ni&trati+/teritonale e&te on#itionata #e ne e&itatea utili.arii efi iente a a e&tora in intere&ul unitatilor %entionate. Patri%oniul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale e&te for%at #in "unurile #o%eniului pu"li )#e&tinate &ati&fa erii intere&elor $enerale ale ole ti+itatii #in unitate* &i "unurile #o%eniului pri+at ) u #e&tinatie &tri t #eter%inata*. Terenurile proprietate pu"li a a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale &int1 (J>(1(( . , a* aflate in folo&inta unitatilor re&pe ti+e> "* aferente o"ie ti+elor pri+ati.ate &au pa&i"ile pri+ati.arii(
34 35

in lu&i+ ele aferente on&tru tiilor nefinali.ate &i o"ie ti+elor #in fon#ul #e i%o"ile nelo ui"ile #ate in aren#a> * aferente la#irilor &i altor on&tru tii tran&%i&e in proprietate pri+ata in ontul otelor/parti +alori e> #* atri"uite in folo&inta &au #ate in aren#a intreprin#erilor pri+ati.ate> e* terenurile i%pa#urite ) u e' ep. alin. 1 art. 6*( fi&iile fore&tiere( #e&tinate retinerii apei( %a&urilor antiero.ionale et > f* aferente o"ie ti+elor #e %enire &o ial/ ulturala( #e u. pu"li / piete( &tra.i( $ra#ini pu"li e( & uaruri et > $* #e&tinate tran&porturilor( on#u telor( tele o%uni atiilor folo&ite pentru ne e&itatile in#u&triale ale unitatii )e' ep. alin. 1 lit. #* &i e* al art.6*> -* terenurile #e re.er+a>

i* .onele &u"ur"ane &i +er.i( o upate #e ia.uri> ,* ele nepri+ati.ate ale into+ara&irilor po%i ole )art. ? #in Le$ea nr. ?;1 &i art. 3 lit. * #in Le$ea nr. 603*. Proprietatea pu"li a a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale e&te i%pre& ripti"ila. Ea nu poate fi &upu&a e'proprierii &i nu poate on&titui o"ie tul unor $arantii reale. A ea&ta proprietate poate fi #ata in a#%ini&trare &au poate fi in -iriata )art. 11 #in Le$ea
nr. 2233. .-, ' .ir . -,. ,:..:;. : ,:

4. Dreptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor

Pro%o+area refor%elor e ono%i e in & opul tre erii la e ono%ia #e piata e&te &ortita la e&e fara & -i%"area ra#i ala a raporturilor #e proprietate a&upra re&ur&elor naturale( &i in pri%ul rin# a&upra pa%intului. in&a e'tin#erea &ferei #reptului #e proprietate pri+ata a&upra re&ur&elor naturale ne e&ita o anali.a profun#a a e+entualelor on&e inte ne$ati+e #e or#in e ono%i ( e olo$i &i &o ial. Ne e&itatea o"ie ti+a #e &olutionare a pro"le%ei pri+in# a&i$urarea "alantei #e intere&e ale &o ietatii &i ale proprietarului parti ular e&te $enerata #e pro la%area #reptului #e proprietate pri+ata a&upra unor re&ur&e naturale )in lu&i+ a&upra pa%intului*( pre u% &i #e &pe ifi ul re$le%entarii raporturilor #in #o%eniul prote tiei %e#iului in on,urator &i utili.arii re&ur&elor naturale01. La %o%entul a tual( &tatutul on&titutional al etateanului in #o%eniul raporturilor fun iare a fo&t o%pletat u #reptul #e a a+ea in proprietate pri+ata terenuri a$ri ole. in le$atura u a ea&ta( e&te i%portant a &e on entra atentia a&upra %e ani&%ului #e reali.are a a e&tui #rept on&titutional. Pentru a a e&t #rept &a nu fie fi ti+ &au &a poarte un ara ter #e larati+( e&te ne e&ar( la ni+el le$i&lati+( &a &e $a&ea& a o &olutie la pro"le%a1 u% tre"uie &a fie %e ani&%ul #e re&ta"ilire a #reptului #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului( #e #e.+oltare a &tru turilor parti ulare #e antreprenoriat in &fera pro#u tiei a$ri ole et . in a e&t onte't e &e i%pune &i elu i#area pro"le%elor refor%ei fun iare( are uprin#e totalitatea on#itiilor e ono%i e( or$ani/.ationale( &o iale &i ,uri#i e ne e&are pentru rearea unui nou re$i% fun iar "a.at pe #reptul #e proprietate pri+ata &i pe prin ipiile #e%o rati e ale pietei fun iare00. Feno%enul refor%elor fun iare &i a$rare a e'i&tat intot#eauna1 in anti -itate &i in .ilele noa&tre. Opinia teolo$ului ru& Nil Sor&Li( #u&%anul proprietatii fun iare "i&eri e&ti( e&te a Ain rai toti &int e$ali( nu e'i&ta Ani i al %euA( Ani i al tauA. in li%"a, ,uri#i a ea&ta on&e%nea.a #reptul fie arui in#i+i# la a e&ul e$al la pa%int. ANi%eni nu poate a+ea pa%int %ai %ult #e it are ne+oie( iar #reptul unui in#i+i# a&upra pa%intului nu poate li%ita #reptul altuiaA ! & ria B. Lo Le in &e olul al =:I/lea. Ca un po&tulat eti &i &o iolo$i ( a ea&ta erinta era re uno& uta &i e'i&ta in on&tiinta %ai %ultor popoare in perioa#e i&tori e #i+er&e03. Deoare e in on&tiinta popoarelor pre#o%inau i#eile "a.ate pe on eptia #reptului in#i+i#ual( in&e&i #repturile in#i+i#uale( #in %o%entul aparitiei lor( #e+in ine$ale. O a&tfel #e ine$alitate in #o%eniul raporturilor fun iare poate atin$e proportii %ari. De&pre a e&t lu ru & ria Solon( are on epea entrali.area proprietatii fun iare in %iinile a&tei #o%inante( for%area proprietatii latifun#iare a oli$ar-iei #rept ea %ai &erioa&a %ala#ie are a afe tat +e -ea i+ili.atie a 5re iei &i are a%eninta &tatale a tuale. De a&e%enea Platon( in ALe$iA/le &ale( afir%a a el %ai "inefa ator pentru &tat e&te a or#ul autoritatilor #e a a epta refor%ele in#reptate &pre #i&tri"uirea pa%intului 04. A e&tea &int in+ata%intele i&tori e( are tre"uie luate in on&i#erare la pro%o+area refor%elor fun iare a tuale. Prin ur%are( in&taurarea #reptului #e proprietate fun iara pre&upune( in
37 37

e&enta( o refor%a fun iara ar#inala( are a"or#ea.a( in pri%ul rin#( &i&te%ul re$le%entarii ,uri#i e a raporturilor fun iare( orientat &pre reor$ani.area tuturor ele%entelor &ale. inainte #e a tre e la %oti+ele ,uri#i e ale oportunitatii in&taurarii #reptului #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului( ne +o% referi pe & urt la ontinutul #reptului #e proprietate pri+ata fun iara in unele tari o i#entale. M.Mar' intre"uinta u+intul Apri+atA u pri+ire la proprietatea #o"in#ita prin %un a proprie. in e&enta( el on epea #reptul #e proprietate fun iara al taranilor a pe ea %ai a+anta,oa&a on#itie #e #e.+oltare a %i,loa elor #e pro#u tie ale a e&tora06. Lip&a proprietatii pri+ate fun iare in pro e&ul #e pro#u tie Aa&iati A a a+ut #rept on&e inta ni+elul #e trai foarte & a.ut( #e&poti&%ul et . Da a #reptul #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului in tarile o i#entale e&te anali.at #in a e&t pun t #e +e#ere( pute% tra$e ur%atoarea on lu.ie1 proprietatea pri+ata e&te o u erire %areata( o i."in#a a i+ili.atiei. E ono%ia a tuala a #e%on&trat apa itatea #e &ati&fa ere a ne e&itatilor &o iale in "a.a pro/ prietatii pri+ate %o#erni.ate07.

Re$le%entarea raporturilor #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului in #iferite tari #e%on&trea.a a le$i&latia &e afla in autarea unei i%"inari ar%onioa&e intre intere&ele &i li"ertatea #e o%porta%ent ale proprietarului &i intere&ele &o iale #e on&er+are a pa%intului a re&ur&a naturala uni a. Re$le%entarea raporturilor #e proprietate e&te &u"or#onata fun tionarii efi iente a &tru turilor a$ri ole( #e a eea &tatul inter+ine a ti+ in pro e&ul #e reali.are a #iferitelor #repturi( u% ar fi #reptul #e &u e&iune( #reptul #e aren#a08 et . A&tfel( art. 44 #in Con&titutia Italiei &tipulea.a1 in & opul e'ploatarii rationale a terenurilor &i on&oli#arii raporturilor &o iale e -ita"ile( le$ea li%itea.a proprietatea fun iara pri+ata( &ta"ilin# &uprafetele ei %a'i%e pe re$iuni &au .one a$ri ole( &ti%ulin# a%eliorarea &olului &i &u&tinin# proprietatea %i a &i %i,lo ie. Arti olul ?? #in Co#ul i+il fran e. pre+e#e po&i"ilitatea #epo&e#arii proprietarului fun iar are nu lu rea.a &i nu folo&e&te pa%intul &au #a a &int le.ate intere&ele &o iale. De a&e%enea( &e a#%ite ra& u%pararea fortata #e atre &tat a terenurilor aflate
38

in proprietate pri+ata( iar in unele tari e&te per%i&a( a %a&ura e' eptionala( e'proprierea $ratuita 0?. A tual%ente( inter+entia &tatului in raporturile fun iare are lo ( prepon#erent( in pro e&ul #e a#%ini&trare &i #iri,are a folo&intelor fun iare( in &pe ial in &fera #e planifi are a e'ploatarii re&ur&elor fun iare. In tarile Europei O i#entale )Franta( Italia( Bel$ia* in pro e&ul planifi arii teritoriale are lo .onarea teritoriului( a#i a #eli%itarea #iferitelor .one in fun tie #e o"ie ti+ul utili.arii. in fie are #intre a e&te .one e&te &ta"ilit un re$i% &pe ial #e folo&inta( are &e e'tin#e &i a&upra proprietarilor pri+ati. in on lu.ie %entiona% a &tarea a tuala a le$i&latiei tarilor o i#entale are re$le%entea.a raporturile #e proprietate fun iara e&te re.ultatul unei e+olutii in#elun$ate( pe par ur&ul areia #repturile proprietarilor pri+ati erau li%itate in fa+oarea intre$ii &o ietati. A&tfel( le$i&latia a renuntat la re unoa&terea ara terului a"&olut al proprietatii pri+ate( %ai u &ea%a in a$ri ultura. ( , ( ..(.(/.. Definitia si caracterele juridice ale dreptului de proprietate privata in Repu"li a Mol#o+a( proprietatea pri+ata a reaparut o#ata u intrarea in +i$oare a Le$ii u pri+ire la proprietate )1 fe"ruarie 1;;1*. Pina atun i in&a &e on&i#era ) a &i in %a,oritatea tarilor &o iali&te* a e'i&tenta proprietatii pri+ate fa e po&i"ila e'ploatarea o%ului #e atre o%. in pre.ent( proprietatea pri+ata e&te on&fintita in Con&titutie )art. ;*( Le$ea u pri+ire la proprietate )art. 10/1;*( Co#ul fun iar )art. 4( 10* &i in alte a te nor%ati+e e ontin re$le%entari #e prin ipiu #e o i%portanta teoreti a &i pra ti a %a,ora. Proprietatea pri+ata e&te nu nu%ai pro la%ata( e'er itarea Si apararea ei fiin# $arantate prin #i&po.itii le$ale. A&tfel( art. 47 #in Con&titutie &ta"ile&te $arantia #reptului #e proprietate( pre u% &i a reantelor a&upra &tatului( iar a+erea #o"in#ita li it nu poate fi onfi& ata. A ea&ta pre+e#ere le$ala e&te on reti.ata in art. 0 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate1 ASta"ilirea #e atre &tat( &u" ori e for%a( a unor re&tri tii &au a+anta,e in e'er itarea #reptului #e proprietate nu &e a#%iteA. Din a#rul le$i&lati+ %entionat nu%ai Le$ea u pri+ire la Proprietate #efine&te proprietatea pri+ata. A&tfel( art. 10 pre+e#e1
3;

AProprietate pri+ata &int "unurile( pre u% &i pro#u&ele a ti+itatii intele tuale are apartin etateanului( a per&oana fi.i a u #rept #e po&e&ie( folo&inta &i a#%ini&trareA. A ea&ta notiune le$ala e&te &ofi&ti ata &i ur%ea.a a fi anali.ata riti #in el putin #oua on&i#erente1 a* &e reea.a i%pre&ia a a e&t arti ol enu%era "unurile are pot apartine etateanului / per&oanei fi.i e> "* reie&e a proprietatea pri+ata &e refera nu%ai la per&oanele fi.i e( per&oanelor ,uri#i e atri"uin#u/li/&e ate$oria Aproprietate ole ti+aA. Nu e'i&ta ni i un %oti+ pentru a opera u notiunea #e Aproprietate ole ti+aA( #at fiin# faptul a in &en& ,uri#i proprietate ole ti+a nu e'i&ta( ur%in# a a e&t ter%en &a fie utili.at #oar in &en& e ono%i . A&a#ar( in literatura #e &pe ialitate( intr/o opinie 0;( prin #rept #e proprietate pri+ata( in &en&ul lar$ al u+intului( intele$e% #reptul #e proprietate parti ulara apartinin# per&oanelor fi.i e &i per&oanelor ,uri#i e #e tip parti ular( #reptul #e proprietate al &o ietatilor o%er iale u apital inte$ral &au %a,oritar #e &tat &i #reptul #e proprietate al &tatului( al unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale &i al per&oanelor ,uri#i e infiintate #e autoritatile entrale ale &tatului &au #e autoritatile lo ale( u% &int re$iile autono%e. intr/o alta opinie3<( #reptul #e proprietate pri+ata e&te #reptul e apartine per&oanelor fi.i e( ,uri#i e(

&tatului &au unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale a&upra unor "unuri i%o"ile &au %o"ile( e'er itin# a&upra lor atri"utele #reptului #e proprietate( in %o# e' lu&i+ &i perpetuu prin putere &i intere& propriu( in on#itiile #eter%inate #e le$e. Ba.in#u/ne pe #efinitiile itate( pute% afir%a a proprietatea pri+ata &e ara teri.ea.a prin ur%atoarele tra&aturi ,uri#i e1 / proprietatea pri+ata e&te aliena"ila> - proprietatea pri+ata e&te pre& ripti"ila> / "unurile e fa parte #in proprietatea pri+ata &int &e&i.a"ile. &aracterul alienabil pre&upune a toate "unurile )in lu&i+ terenurile a$ri ole* are apartin proprietatii pri+ate &e afla in ir uitul i+il &i #e i pot fa e o"ie tul ori arei tran.a tii. Un alt ara ter ,uri#i al proprietatii pri+ate on&ta in faptul a ea e&te pre& ripti"ila. Do trinele &i le$i&latiile %ultor tari uno& atit pre& riptia ac'izitiva, it &i pe ea extinctiva. Le$i&/ latia in +i$oare a Repu"li ii Mol#o+a unoa&te &i re$le%entea.a nu%ai pre& riptia e'tin ti+a. Lip&a in le$i&latia i+ila a tuala a unei a&e%enea in&titutii a pre& riptia a -i.iti+a a#e&ea fa e i%po&i"ila re.ol+area pro"le%elor( fapt are i%pune( in a e&t onte't( de lege ferenda, in lu#erea ei in +iitorul Co# Ci+il. Cara terul pre& ripti"il al #reptului #e proprietate pri+ata pre&upune a titularii &a/&i apere #reptul le.at prin inaintarea a tiunii in ,u&titie in perioa#a #e ti%p &tri t &ta"ilita #e le$e 31. O a treia ara teri&ti a ,uri#i a e&te a "unurile( in lu&i+ loturile #e teren a$ri ol( &int sesizabile, a#i a pot fa e o"ie tul ur%aririi #in partea re#itorilor. in literatura #e &pe ialitate30 &e &u&tine a( in afara #e ara terele %entionate( #reptul #e proprietate %ai e&te a"&olut )opo.a"il erga omnes) &i exclusiv. Cara terul e' lu&i+ al #reptului #e proprietate pri+ata uprin#e atit po&i"ilitatea e'er itarii tuturor atri"utelor #e atre titulari( it &i po&i"ilitatea #e.%e%"rarii a e&tora. in %o# on ret( #reptul #e proprietate pri+ata &e poate %anife&ta plenar atun i in# toate ele trei atri"ute ! posesia, folosinta &i dispozitia ! &int e'er itate #e atre o &in$ura per&oana> titularul poate fi lip&it #e atri"utele #e po&e&ie &i folo&inta( a e&tea for%in# ontinutul altor #repturi reale e'er/ itate #e atre alte per&oane. 2 %ubiectele dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Potri+it pre+e#erilor art. 10 #in Le$ea u pri+ire la proprietate( &int on&i#erate &u"ie te ale #reptului #e proprietate nu%ai per&oanele fi.i e( iar in onfor%itate u art. 4 alin. 0 #in Co#ul fun iar( #etinatori u titlu #e proprietate pri+ata pot fi atit cetateni ai (epublicii )oldova, it &i investitori straini. in&a &ituatia reala e&te #e alta natura( eea e i%pune o a"&tra ti.are #e la pre+e#erile le$ale itate %ai &u&. in literatura #e &pe ialitate33 &e &u&tine a titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata pot fi1 per&oane fi.i e( per&oane ,uri#i e( pre u% &i &tatul &i unitatile a#%ini&trati+/teritoriale a&upra "unurilor e for%ea.a #o%eniul pri+at al a e&tora. 40 41
r . !$)#"&N$,$ .%/%'$

in onfor%itate u art. 11 #in Co#ul fun iar( autoritatile pu"li e lo ale atri"uie etatenilor in proprietate( fara plata )eli"erin#u/le titlul #e proprietate*( &e toarele #e teren o upate #e a&e( ane'e $o&po#are&ti &i $ra#ini. Fa%iliilor nou/for%ate #e a&e%enea le atri"uie &e toare #in re.er+a intra+ilanului pentru on&tru tia a&elor #e lo uit( ane'elor $o&po#are&ti &i $ra#ini1 in ora&e )%uni ipii* ! #e la <(<4 pina la <(<8 -e tare( in lo alitati rurale ! pina la <(10 -e tare. Di%en&iunile on rete ale &e toarelor #e teren &int &ta"ilite #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale in fun tie #e &uprafetele #i&poni"ile. Titulari ai #reptului #e proprietate fun iara &int &i per&oanele fi.i e ! %e%"ri ai into+ara&irilor po%ile$u%i ole( are( in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( au ra& u%parat lotul #e la &tat. in eea e ne pri+e&te( %entiona% a( in onfor%itate u art. 10 alin. 6 #in Co#ul fun iar( o%i&iile fun iare au &ta"ilit %ari%ile otelor #e teren e -i+alent &i le/au atri"uit in proprietate pri+ata )fara plata* ur%atoarelor ate$orii #e etateni1 / %e%"ilor ol-o.urilor( &alariatilor #in &o+-o.uri &au #in alte intreprin#eri a$ri ole( in lu&i+ pen&ionarilor #in a e&te unitati e ono%i e> / &alariatilor #in or$ani.atii &i intreprin#eri are lo uie& in lo alitati rurale &i e'e uta ne%i,lo it lu rari #e on&tru tie &i e'ploatare a &i&te%elor #e a%eliorare( re&ta"ilire &i i%"unatatire a terenurilor &i &porire a fertilitatii &olurilor in lo alitatea re&pe ti+a( in lu&i+ pen&ionarilor #in a e&te unitati e ono%i e>

/ per&oanelor #in lo alitati rurale are au fo&t tran&ferate #in intreprin#eri a$ri ole in or$ani.atii #e on&tru tie &i tran&port ol-o.ni e &i inter$o&po#are&ti( in lu&i+ pen&ionarilor #in a e&te unitati e ono%i e> / &alariatilor #in intreprin#erile .oote-ni e inter$o&po#are&ti( in lu&i+ pen&ionarilor #in a e&te unitati e ono%i e> / per&oanelor are #etin fun tii ele ti+e &au i&i &ati&fa &er+i iul %ilitar in ter%en &i are pina la a e&t %o%ent au lu rat la intreprin#erile a$ri ole> / per&oanelor are au lu rat anterior la intreprin#erile a$ri ole #in lo alitatea re&pe ti+a1 "ar"atii ! 06 #e ani> fe%eile ! 0< #e ani> 42 / +eteranilor elui #e/al #oilea ra."oi %on#ial( fo&tilor o&ta&i/internationali&ti( fa%iliilor per&oanelor are &i/au pier#ut +iata in lupta pentru apararea inte$ritatii teritoriale &i a in#epen#entei Repu"li ii Mol#o+a( are lo uie& in lo alitati rurale ! la lo ul #e trai> per&oanelor &upu&e repre&iunilor politi e &i rea"ilitate ulterior( are lo uie& in lo alitati rurale ! la lo ul #e trai> / per&oanelor are au tran&%i& pa%intul in $o&po#ariile ole ti+e( #ar nu lu rea.a in ele. Aproape 6< la &uta #in ota #e teren e -i+alent al ulata pe unitatea a#%ini&trati+/teritoriala re&pe ti+a &e atri"uie1 / per&oanelor in#i ate in &u"alineatele 1/6 ale alineatului 4 #in pre.entul arti ol( are au lu rat la intreprin#eri in#u&triale &i la alte unitati u profil nea$ri ol &i au o +e -i%e in %un a in a$ri ultura %ai %i a #e 6 ani> / per&oanelor #o%i iliate in lo alitati rurale( are au fo&t an$a,ate in &fera &o iala a+in# o +e -i%e in %un a #e 06 #e ani "ar"atii &i #e 0< #e ani fe%eile> / fe%eilor are au pier#ut apa itatea #e %un a in &pe ialitate pe %oti+e #e +ir&ta &au #e &anatate( #a a ni i un %e%"ru al fa%iliei nu a pri%it ota #e teren e -i+alent. Prin art. 0 al Le$ii pentru %o#ifi area &i o%pletarea Co#ului fun iar nr. 183/=III #in 00 o to%"rie 1;;? &/a #i&pu& atri"uirea in proprietate pri+ata a terenurilor u #e&tinatie a$ri ola )re.er+ate pentru ne e&itatile #e.+oltarii &o iale a lo alitatilor rurale* &i per&oanelor #in fa%iliile in are ni i unuia #intre %e%"ri nu i &/a atri"uit ota #e teren e -i+alent. Mari%ea a e&tor loturi ur%a &a fie &ta"ilita #e atre autoritatea a#%ini&tratiei pu"li e lo ale in "a.a propunerilor o%i&iei fun iare( in fun tie #e po&i"ilitatile reale( in&a ea nu tre"uie &a fie %ai %are #e it %ari%ea otei #e teren e -i+alent al ulata pe unitatea a#%ini&trati+/ teritoriala re&pe ti+a. ..(H/..AH1 2. . Toate operatiunile #e atri"uire in proprietate a terenurilor %entionate ur%au &a fie infaptuite pina la 1 %artie 1;;;( tinin/#u/&e ont #e &ituatia #e la 1 ianuarie 1;;0. Autentifi area #reptului #e proprietate pri+ata a&upra otei #e teren atri"uite ate$oriilor #e per&oane fi.i e nu%ite %ai &u& &e fa e in "a.a -otaririi autoritatilor pu"li e lo ale prin eli"erarea titlului e onfir%a a e&t #rept. O pro"le%a #e i%portanta pra ti a &i teoreti a %a,ora o poate on&titui &ituatia in are per&oanelor fi.i e &traine nu le e&te L 43 re uno& uta alitatea #e titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata fun iara. Un ra&pun& afir%ati+ la a ea&ta intre"are $a&i% in art. 4 alin. 0 #in Co#ul fun iar( are &tipulea.a1 ADetinatorii #e terenuri u titlu #e proprietate pri+ata pot fi etateni ai Repu"li ii Mol#o+a &i in+e&titori &trainiA( are( potri+it p. a* art. 0 #in Le$ea u pri+ire la in+e&titiile &traine nr. ;;?/=II #in 1 aprilie 1;;0 34( pot fi per&oane fi.i e &i ,uri#i e &traine. Per&oanele fi.i e &traine #e a&e%enea pot #e+eni proprietari #e terenuri a$ri ole prin %o&tenire &au #onatie. A ea&ta on lu.ie &e #e&prin#e #in ontinutul art. 7 alin. 3 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%parare a pa%intului nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8 36( are &tipulea.a1 Ain a.ul in are etatenii &traini #e+in proprietari #e terenuri u #e&tinatie a$ri ola prin %o&tenire &au in te%eiul altor a te i+ile( ei au #reptul #e a +in#e a e&te terenuri etatenilor Repu"li ii Mol#o+aA. Cu toate a e&tea in&a( e'i&ta el putin #oua re$le%entari le$ale e au ara ter i%perati+ &i e' lu# #o"in#irea #e atre per&oanele fi.i e &i ,uri#i e &traine )in lu&i+ in+e&titorii* in proprietate pri+ata a terenurilor a$ri ole prin +in.are/ u%parare. A&tfel( art. 4 alin. 3 #in Le$ea nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8 pre+e#e po&i"ilitatea #e +in#ere a terenurilor u #e&tinatie a$ri ola proprietate pu"li a nu%ai per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e ale Repu"li ii Mol#o+a( iar art. 7 alin. 0 #in a eea&i Le$e &tipulea.a1 ADreptul #e +in.are/ u%parare a terenurilor u

#e&tinatie a$ri ola apartine &tatului( pre u% &i persoanelor fizice si juridice auto'tone are &e o upa u a$ri ulturaA. in "a.a elor relatate %ai &u&( on -i#e%1 etatenii &traini pot #o"in#i #reptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor a$ri ole nu%ai prin into %irea #iferitelor a te i+ile )in lu&i+ prin &u e&iune le$ala &au te&ta%entara*( nu%ai a #reptul #e a #i&pune prin +in.are/ u%parare e&te li%itat( ei a+in# #reptul &a +in#a a e&te terenuri #oar etatenilor Repu"li ii Mol#o+a. Con&i#era%( #e a&e%enea( a #e +re%e e le$ea nu ontine ni i o inter#i tie pri+in# #onarea &i #area in aren#a( a e&te terenuri pot fi in&trainate in a e&t fel( in lu&i+ altor etateni &traini &i apatri.ilor. Anali.a &tatutului per&oanelor fi.i e ! titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor a$ri ole( i%pune on lu.ia a a e&tea apar in alitate ,uri#i a #iferita. 44 A&tfel( per&oana fi.i a( a &u"ie t al #reptului #e proprietate intr/un a. apare a &alariat( in alt a. ! a intreprin.ator in#i+i#ual( iar in al treilea ! a intreprin.ator #e+enin# per&oana ,uri#i a. A e&te a.uri ur%ea.a a fi la&ifi ate in #oua $rupe1 a.urile in are per&oana fi.i a( in alitate #e proprietar( nu e&te inre$i&trata> a.urile in are per&oana( in alitate #e proprietar( ur%ea.a a fi inre$i&trata 37.
!$)#"&N$,$ 4+)%-%'$

Per&oanele ,uri#i e &int titulare ale #reptului #e proprietate pri+ata a&upra "unurilor #in patri%oniul lor( in lu&i+ a&upra pa%intului. 1 >1 Pentru a fi &u"ie te ale raporturilor ,uri#i e i+ile( per&oanele ,uri#i e tre"uie &a in#eplinea& a ur%atoarele on#itii1 &a ai"a o or$ani.are #e &ine &tatatoare( un patri%oniu &i un & op #eter%inat u pri+ire la a ti+itatea pe are o #e&fa&oara 38. De altfel( unul #intre ele%entele on&tituti+e ale per&oanelor ,uri#i e e&te e'i&tenta unui patri%oniu #i&tin t #e el al per&oanelor fi.i e are for%ea.a per&oana ,uri#i a. A ea&ta on#itie e&te pre+a.uta e'pre& #e art. 03 #in Co# i+il( are &tipulea.a1 ASint re uno& ute a per&oane ,uri#i e or$ani.atiile are #i&pun #e un patri%oniu #i&tin t...A. Patri%oniul per&oanelor u #reptul #e proprietate a&upra "unurilor il on&tituie "unurile %o"ile &au i%o"ile. Capitalul &o ial al unei per&oane ,uri#i e e&te for%at pe "a.a aportului fie arui a&o iat pre.entat in nu%erar &au in "unuri #eter%inate &i e+aluate a atare. Aportul on&ta in in+e&titii "ane&ti &au in "unuri orporale )in lu&i+ terenuri* &i intra in patri%oniul per&oanei ,uri#i e( a&upra lor a e&tea e'er itin# in %o# #eplin #reptul #e proprietate. De i #reptul #e proprietate pri+ata a&upra "unurilor #in patri%oniul per&oanelor ,uri#i e &e na&te prin +ointa a&o iatilor are #e i# &a a#u a ! u titlu #e aport ! &u%e #e "ani &au "unuri #in patri%oniul lor &pre a for%a un nou patri%oniu #i&tin t &i autono%3?. Atun i in# &e +or"e&te #e&pre #o%eniul pri+at al &tatului &i unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( a e&tea #e a&e%enea &int re uno& uti &u"ie te ale #reptului #e proprietate pri+ata fun iara. 45

6. Dreptul #e a#%ini&trare #ire ta a terenurilor

A% on&tatat a fie are intreprin#ere/per&oana ,uri#i a are un patri%oniu #i&tin t. A e&ta e&te un ele%ent on&tituti+ al per&oanei ,uri#i e( #upa u% pre+e#e &i art. 03 #in Co#ul i+il( in are &int re uno& ute a per&oane ,uri#i e or$ani.atiile e #i&pun #e un patri%oniu. in&a nu intot#eauna a e&t patri%oniu apartine per&oanei ,uri#i e u #rept #e proprietate. E&te po&i"ila tinerea patri%oniului &u"ie telor #e #rept( in lu&i+ a per&oanelor ,uri#i e( onfor% #i+er&elor #repturi reale( in pri%ul rin# u #rept #e a#%ini&trare e ono%i a. Re$le%entarile le$ale pri+in# #reptul #e a#%ini&trare e ono%i a &int uprin&e in %ai %ulte a te nor%ati+e1 Co#ul i+il )art. ;<*( Le$ea u pri+ire la proprietate )art. 34*( Le$ea u pri+ire la intreprin#erea #e &tat )art. 1 alin. 0*. De&i( in unele a.uri( Le$ea u pri+ire la intreprin#erea #e &tat operea.a u ter%enul A$e&tiune e ono%i aA3;( on&i#era% a e +or"a #e un #rept real. Pentru &u&tinerea a e&tei te.e +o% anali.a re$le%entarile le$ale itate( #ar nu inainte #e a ne referi la una #intre opiniile #o trinare. E'er itarea atri"utelor #reptului #e proprietate pu"li a( in planul #reptului i+il( a#e&eori nu poate fi reali.ata pra ti ( in %o# #ire t &i ne%i,lo it( #e atre titularii &ai are &int &tatul &i unitatile a#%ini&trati+/ teritoriale4<. Opinia noa&tra e&te a #reptul #e a#%ini&trare e&te un #rept real prin ipal #eri+at #in #reptul #e proprietate pu"li a( #eoare e ori$inea &i fun#a%entul a e&tuia o on&tituie proprietatea pu"li a( #e a eea ele #oua #repturi reale &e afla intr/o &trin&a unitate &i inter#epen#enta. Pe #e o parte( a #rept real #eri+at( #reptul #e a#%ini&trare #epin#e #e e'i&tenta #reptului #e proprietate

pu"li a( iar( pe #e alta parte( #reptul #e proprietate pu"li a poate fi +alorifi at &i e'er itat( #e re$ula( #e intreprin#erile #e &tat &i %uni ipale nu%ai in te%eiul #reptului #e a#%ini&trare. in on&e inta #reptul #e a#%ini&trare( #e&i e&te #eri+at #in #reptul #e proprietate pu"li a( e&te %o#alitatea ,uri#i a #e e'er itare in planul #reptului i+il a in&u&i #reptului #e proprietate pu"li a 41. Pentru a e+i#entia ara teri&ti ile ,uri#i e ale #reptului #e a#%ini&trare( &int ne e&are unele pre i.ari. Terenul a$ri ol 47 atri"uit intreprin#erii a$ri ole u #rept #e a#%ini&trare fa e parte #in ate$oria "unurilor #in #o%eniul pri+at al &tarului &i el al unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( are( la rin#ul lor( &int &upu&e #i&po.itiilor #e #rept o%un. Prin ur%are( #reptul real #e a#%ini&trare a terenurilor e&te alienabil, prescriptibil &i sesizabil. A e&te ara tere reie& #in pre+e#erile uprin&e in Le$ea u pri+ire la intreprin#erea #e &tat. A&tfel( potri+it art.3 par.4 #in Le$e( intreprin#erea nu poate &a #e&fa&oare ur%atoarele a ti+itati fara autori.atia fon#atorului1 &a #ea in aren#a terenul tran&%i& u #rept #e a#%ini&trare> &a parti ipe u "unurile &ale la a ti+itatea &tru turilor ne&tatale> &a in+e&tea& a %i,loa e in alte &tate. Anali.in# ontinutul a e&tei re$le%entari( &/ar parea a le$i&latorul a enu%erat %ai urin# e' eptiile( ur%in# a intreprin#erea &a profite #e #reptul #e a in&traina "unurile )in lu&i+ terenurile a$ri ole* prin unul #intre %o#urile a#%i&e #e Le$e. De i( a e&te terenuri &e afla in ir uitul i+il. Cara terul &e&i.a"il al #reptului #e a#%ini&trare #eri+a #in pre+e#erile art. 1 par. 4 #in Le$e( potri+it aruia intreprin#erea #e &tat poarta ra&pun#ere pentru o"li$atiile &ale u toate "unurile #e are #i&pune( iar fon#atorul nu poarta ra&pun#ere pentru o"li$atiile intreprin#erii pe are a infiintat/o. Prin ur%are( "unurile intreprin#erii #e &tat )in lu&i+ terenul a$ri ol* pot fi ur%arite #e re#itori el putin teoreti . Dreptul #e a#%ini&trare %ai po&e#a &i un ara ter a"&olut( opo.a"il tuturor( ara ter ,uri#i o%un tuturor #repturilor reale prin ipale. A e&t #rept in&a e&te inopo.a"il proprietarului( are e&te &tatul &au( #upa a.( unitatea a#%ini&trati+/teritoriala( eea e in&ea%na a a e&t #rept poate fi retra& &au re+o at #e autoritatea pu"li a40. Inopo.a"ilitatea #reptului #e a#%ini&trare fata #e titularul #reptului #e proprietate nu in&ea%na a el ar putea fi in al at #e una #intre autoritatile pu"li e. in&a( in a&e%enea a.uri( apararea a e&tui #rept poate fi reali.ata nu nu%ai printr/o a tiune #e contencios a#%ini&trati+( i &i prin %i,loa e #e #rept i+il. Dreptul #e a#%ini&trare e&te opo.a"il tuturor elorlalte per&oane ,uri#i e &i per&oane fi.i e( fara e' eptie. in a.ul in al arii lui( el poate fi aparat #e ori are &u"ie t #e #rept i+il 47
prin %i,loa e #e #rept o%un &i( in pri%ul rin#( prin a tiunile reale re$le%entate #e le$i&latia i+ila1 #e re+en#i are &i ne$a/torie43. Su"ie te ale #reptului #e a#%ini&trare e ono%i a a&upra terenurilor &int intreprin#erile #e &tat &i ele %uni ipale( infiintate #e 5u+ern &i( ore&pun.ator( #e autoritatile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale. HH. I ( O"ie tele #reptului #e a#%ini&trare e ono%i a &int "unurile tran&%i&e intreprin#erii #e atre fon#ator( in pri%ul rin# terenurile &i alte +alori al aror o&t e&te fi'at in "ilantul autono% al intreprin#erii. Planul &i %ari%ea terenului atri"uit intreprin#erii &int apro"ate #e atre fon#ator. Con&i#era% a #reptul #e a#%ini&trare e ono%i a a&upra terenului( pre u% &i a&upra altor "unuri tran&%i&e #e atre fon#ator( ia na&tere #in .iua inre$i&trarii intreprin#erii la Ca%era inre$i&trarii #e Stat #e pe lin$a Mini&terul Bu&titiei( #eoare e #in a e&t %o%ent intreprin#erea o"tine &tatut #e per&oana ,uri#i a( #e+enin# &u"ie t plenipotentiar al raporturilor #e #rept. Continutul ,uri#i al #reptului real #e a#%ini&trare e&te al atuit #in atri"utele #e po&e&ie( folo&inta( in&a intr/un +olu% %ai re&trin& #e it #reptul #e proprietate. Li%itele e'er itarii atri"utelor %entionate in a#rul #reptului #e a#%ini&trare e ono%i a &int &ta"ilite #e le$i&latie &i #e &tatutul intreprin#erii in onfor%itate u & opurile a ti+itatii #eter%inate #e atre proprietar in etapa fon#arii intreprin#erii. Po&e&ia. Atri"utul #e po&e&ie #in ontinutul ori arui #rept real e&te for%at #in #oua ele%ente1 corpus ! &tapinirea %ateriala a "unului( &i animis ! intentia &au +ointa titularului #reptului #e a &tapini "unul pentru &ine &i #e a &e o%porta a titular al #reptului real re&pe ti+. Titularul #reptului real a&upra terenului &tapine&te a e&t "un u intentia #e a &e on&i#era #oar titular al a e&tui #rept. .olosinta. Atri"utul #e folo&inta onfera titularului #reptul #e a#%ini&trare( pre u% &i po&i"ilitatea #e a utili.a terenul in & opul reali.arii o"ie ti+ului &au #e a ti+itate. Folo&irea &e e'er ita nu%ai onfor% #e&tinatiei terenului. -ispo5itia. Atri"utul #e #i&po.itie in ontinutul #reptului #e proprietate pri+ata e&te al atuit #in #i&po.itia %ateriala &i ea ,uri#i a. Atri"utul #e #i&po.itie a titularului #reptului #e a#%ini&trare e&te %ai re&trin&. A&tfel( intreprin#erea #e &tat nu poate #a in aren#a proprietatea fon#atorului( nu poate &a parti ipe u "unurile &ale la a ti+itatea &tru turilor ne&tatale &i &a in+e&tea& a %i,loa e in alte &tate fara autori.atia proprietarului.

in a.ul altor a ti+itati( in pri+inta arora nu &int &ta"ilite re&tri tii( on&i#era% a titularul #reptului #e a#%ini&trare e ono%i a tre"uie &a a tione.e a un proprietar.

7. Dreptul #e folo&inta )"enefi iere* fun iara

A e&t #rept real e&te pre+a.ut in art. 18/1; #in Co#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a. A&tfel( art. 18 #in Le$ea %entionata &tipulea.a a A&e pot atri"ui( la erere( terenuri a$ri ole )pentru $ra#ini( finete &i pa&uni* in folo&inta lu ratorilor #in anu%ite ra%uri ale e ono%iei nationale1 tran&porturi( &il+i ultura( in#u&tria fore&tiera( tele o%uni atii( $o&po#aria apelor( pi& i ultura &i alteleA. Atri"uirea &e fa e #in terenurile proprietate a o%unei( ora&ului &au( #upa a.( a %uni ipiului( un#e a e&te per&oane i&i #e&fa&oara a ti+itatea. Atri"uirea terenului in folo&inta &e fa e prin #e i.ia e%i&a #e pri%aria unitatii a#%ini&trati+/teritoriale re&pe ti+e. Prin ur%are( #reptul real #e folo&inta &e #o"in#e&te printr/un a t a#%ini&trati+ in#i+i#ual. A&a#ar( #reptul #e folo&inta e&te a el #rept real( #e.%e%/"ra%int al #reptului #e proprietate( u pri+ire la unele terenuri a$ri ole aflate in proprietatea o%unelor( ora&elor &i %uni ipiilor( on&tituit in fa+oarea unor per&oane fi.i e prin a te a#%ini&trati+e in#i+i#uale44. Dreptul #e folo&inta pre.inta ur%atoarele tra&aturi &pe ifi e1 a* e&te un #rept real( #e.%e%"ra%int al #reptului #e proprietate pri+ata al o%unei( ora&ului &au %uni ipiului. A ea&ta in&ea%na a e&te opo.a"il tertilor( -iar &i proprietarului( atita ti%p it nu a inter+enit o au.a le$ala #e &tin$ere> "* e&te un #rept real intuitu personae pentru faptul a &e on&tituie nu%ai in fa+oarea unor per&oane fi.i e( are au o alitate &pe iala> * e&te un #rept inaliena"il. Cara terul inaliena"il re.ulta i%/pli it #in re$le%entarile in i#ente in %aterie &i #in ara terul &au intuitu personae* #* &e on&tituie prin a te a#%ini&trati+e in#i+i#uale46. Rea%inti% a terenurile in pri+inta arora &e on&tituie #reptul real 48
46

#e folo&inta pot fi utili.ate nu%ai in & opuri a$ri ole. N 2 Dreptul #e folo&inta onfera titularului &au #oua atri"ute1 posesia &i folosinta. Benefi iarul folo&intei fun iare #etine terenul #oar pentru a &e on&i#era titular al #reptului real #e folo&inta( are on&ta in po&i"ilitatea lui #e a e'ploata terenul in & opul o"tinerii #e pro#u&e a$ri ole. Mai %ult( art. 0; #in Co#ul fun iar il o"li$a &a fa a a e&t lu ru. Fru tele o"tinute #in ulti+area terenului #e+in proprietatea titularului folo&intei fun iare. Titularul #reptului real #e folo&inta e&te lip&it u #e&a+ir&ire #e atri"utul #e #i&po.itie a&upra terenului a$ri ol e i/a fo&t atri"uit. Anali.a re$le%entarilor le$ale in %aterie per%ite &a on&tata% a a e&t #rept real are ara ter te%porar. El e&te afe tat #e un ter%en e'tin ti+ in ert. A&tfel( #reptul real #e folo&inta in etea.a #eplin #rept in a.ul in are "enefi iarul &au #e e#ea.a( inauntrul a e&tui ter%en( #reptul #e folo&inta poate in eta in a.ul in are titularul nu %ai are alitatea #e &alariat )in Ro%inia #reptul real #e folo&inta in etea.a &i in a.ul para&irii #e atre &alariat a lo alitatii re&pe ti+e*. A ea&ta re$ula $enerala are &i ite+a e' eptii. A&tfel( art. 1; #in Co#ul fun iar pre+e#e a terenul atri"uit u #rept #e folo&inta &e pa&trea.a in ur%atoarele a.uri1 la pen&ionarea titularului> fa%iliilor lu ratorilor are i&i &ati&fa &er+i iul %ilitar a ti+ &au elor are fa &tu#ii> %e%"rilor inapti #e %un a ai fa%iliei lu ratorilor are &i/au pier#ut +iata in e'er itiul fun tiei1 &otului inapt &i parintilor "atrini ! pe +iata( iar opiilor ! pina la atin$erea %a,oratului. Dreptul #e folo&inta %ai poate in eta &i u titlu #e &an tiune. A&tfel( art. 0; #in Co#ul fun iar pre+e#e a toti #etinatorii #e terenuri a$ri ole &int o"li$ati &a a&i$ure ulti+area a e&tora &i prote tia &olului. Potri+it art. 06 #in a eea&i Le$e( "enefi iarii fun iari are nu in#epline& o"li$atiile aratate %ai &u& +or fi &o%ati in & ri& #e atre autoritatea pu"li a lo ala pentru e'e utarea lor. Atun i in# nu #au ur& a e&tei &o%atii( ei +or fi &an tionati ontra+entional. in a.ul in are "enefi iarii fun iari nu/&i in#epline& o"li$atiile in ter%enul &ta"ilit )nu %ai %are #e 0 ani* ei +or pier#e #reptul #e po&e&iune &i #e folo&inta a terenului prin #e i.ia in&tantei ,u#e atore&ti la ererea proprietarului fun iar. 2
77. %poteca "" '-: - - ,wn -.--.--.

Notiunea Aipote aA era uno& uta in a in Ro%a anti a. in perioa#a la&i a #e #e.+oltare a #reptului i+il ro%an( ea repre.enta una #intre for%ele $a,ului. Popularitatea a e&tei for%e era on#itionata atun i )pre u% &i in pre.ent* #e faptul a "unurile ipote ate ra%ineau la #e"itorul $a,i&t. intru it i%o"ilul( #e re$ula( e&te +aloro& &i &er+e&te #rept "a.a pentru o"tinerea "enefi iului( pentru #e"itor e'i&ta po&i"ilitatea reala nu nu%ai #e a #e$re+a "unurile &ale( #ar &i #e a/&i re&ta"ili &ituatia %ateriala47. intr/o #efinitie48( pe are o $a&i% in tratatele la&i e #e #rept i+il ro%in( ipote a e&te o $arantie reala &i a e&orie are nu #epo&e#ea.a pe #e"itorul proprietar al "unului ipote at &i are onfera re#itorului neplatit #reptul #e a ur%ari &i #e a e'e uta "unul re&pe ti+ in %iinile ori arui #etinator( pentru a/&i +alo/

rifi a reanta &a u preferinta in raport u eilalti re#itori. A ea&ta #efinitie e&te %ai e'a ta #e it ea #ata in art. 1847 #in Co#ul i+il ro%in &i are &e refera( #e fapt( la ara terele ipote ii. De altfel( tre"uie pre i.at a in a ea&ta %aterie Co#ul i+il ro%in &/a on#u& #upa Le$ea ipote ara "el$iana #in 17 #e e%"rie 1?61. Pentru a rele+a tra&aturile &pe ifi e ale ipote ii( ne +o% referi la pre+e#erile art. 1847 #in Co#ul i+il ro%in potri+it arora1 AIpote a e&te un #rept real a&upra i%o"ilelor afe tata la plata unei o"li$atii. Ipote a e&te #in natura ei ne#i+i.i"ila &i &u".i&ta in intre$i%ea ei a&upra tuturor i%o"ilelor afe tate( a&upra fie arui &i a&upra fie arei portiuni #in a e&te i%o"ile. Dreptul #e ipote a &e on&er+a a&upra i%o"ilelor in ori e %ina +a tre eA. A&a#ar( ipote a e&te o $arantie i%o"iliara are nu pre&upune #epo&e#area elui are o on&tituie. In Repu"li a Mol#o+a &e#iul %ateriei e&te( in prin ipal( Co#ul i+il re&pe ti+( re$le%entarile uprin&e in art. 17?1/18;6( in re#a tia Le$ii nr.1476 #in 0;.<1.;?4?( are &e o%pletea.a u unele #i&po.itii ale le$i&latiei &pe iale1 Le$ea u pri+ire la $a, nr.?3? #in 03.<6.;7 4; &i Re$ula%entul u pri+ire la $a,area )ipote area* terenurilor &i a o"ie telor i%o"ile aferente a e&tora( apro"ata Prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a #in 7 aprilie 1;;? nr. 3846< )a tual%ente a"ro$ata*. Din a tele nor%ati+e %entionate nu%ai Re$ula%entul
50
21

ontine #efinitia ipote ii( &i a eea foarte e'a$erata. A&a#ar( potri+it art. 6 al Re$ula%entului %entionat( APrin ipote a &e &u"intele$e $a,area pa%intului i%preuna u o"ie tele i%o"ile a%pla&ate pe el( in lu&i+ a la#irilor( on&tru tiilor( plantelor %ultianuale &i altor o"ie te i%o"ile( le$ate ne%i,lo it #e pa%int( a aror per%utare e&te i%po&i"ila fara a rea pre,u#i ii on&i#era"ile #e&tinatiei lorA. E&te e+i#ent a notiunea itata %ai &u& poate fi &upu&a unor riti i( el putin( #in %oti+ a lip&e& ara terele ,uri#i e ale ipote ii( pe are le enu%era% in ontinuare1 / ipote a e&te un #rept real a e&oriu( a+in# & opul #e a $aranta in#eplinirea unei o"li$atii prin ipale &i fiin# on#itionata #e e'i&tenta elei #in ur%a. Ipote a #a #reptul titularului &a ur%area& a "unul in %ina ori ui &/ar afla &i &a fie preferat in a.ul &ati&fa erii reantei in on ur&ul u eilalti re#itori> / ipote a onfera titularului un #rept a e&oriu e +a ur%a re$i%ul ,uri#i o"li$ational pe are il $arantea.a> / ipote a e&te o $arantie i%o"iliara( intru it %o"ilele nu pot fi ipote ate &au pot fi ipote ate nu%ai "unurile i%o"ile are &e afla in ir uitul i+il u a e&oriile lor( pre u% &i unele #repturi patri%oniale )art. 6 #in Le$ea u pri+ire la $a,*61> / a tul on&tituti+ al unei ipote i nu e&te +ala"il #e it #a a &pe ifi a atit +aloarea reantei( it &i %o#alitatile a e&teia( pre u% &i natura &i &ituatia e'a ta a fie arui i%o"il a&upra aruia &/a on&tituit ipote a )art. ; #in Le$ea u pri+ire la $a,*. Lip&a #e &pe iali.are a reantei &au a fon#ului i%o"il atra$e nulitatea a"&oluta( putin# fi in+o ata #e ori e per&oana intere&ata60> / ipote a e&te in#i+i.i"ila &i &u".i&ta in intre$i%e a&upra intre$ului i%o"il -iar #a a &/a platit o parte #in #atorie )art. ? #in Le$ea u pri+ire la $a,*. In#i+i.i"ilitatea( inte%ein#u/&e pe intere&ul re#itorului &i fiin#( prin ur%are( interpretati+a a +ointei partilor( poate &a in ete.e prin efe tul on+entiei. in li%"a,ul #o trinei a ea&ta i#ee &e e'pri%a prin faptul a in#i+i.i"ilitatea nu e #e e&enta( i #e natura ipote ii 63. Spre #eo&e"ire #e le$i&latia ro%ina( onfor% areia ipote a poate fi le$ala &au on+entionala( le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a unoa&te nu%ai ipote a on+entionala )art. 1< #in Le$ea u pri+ire la $a,*. ( 52 Cel are on&tituie ipote a tre"uie &a ai"a( onfor% pre+e#erilor art. 3 #in Le$ea u pri+ire la $a,( A#reptul #e a aliena )in&traina* "unurile &au #repturile patri%onialeA &i &a fie( la a el %o%ent( proprietar &au un alt po&e&or &i u.ufru tuar le$al al "unurilor &au #repturilor patri%oniale. Potri+it art. 1886 al Co#ului i+il ro%in( "unurile +iitoare ale #e"itorului nu pot fi o"ie tul unei ipote i( per a contrario art. 6 alin. 3 #in Le$ea u pri+ire la $a, pre+e#e po&i"ilitatea e'tin#erii $a,ului a&upra "unurilor &i #repturilor patri%oniale are ar putea fi #o"in#ite in +iitor. in onfor%itate u pre+e#erile art. 6 #in Le$ea u pri+ire la $a, #rept o"ie te prin ipale ale $a,ului in for%a #e ipote a &e on&i#era( printre altele( &i &e toarele #e teren u #e&tinatie a$ri ola. Confor% pre+e#erilor art. 180 #in Co#ul i+il al RM( ipote a nu poate fi on&tituita #e it printr/un a t autenti . Da a a ea&ta #i&po.itie nu e&te re&pe tata( ontra tul e&te lo+it #e nulitate a"&oluta. Le$i&latia noa&tra pre+e#e &i o &erie #e for%e pri+in# pu"li itatea ipote ii( are pre.inta i%portanta

pri+in# opo.a"ilitatea a e&teia. A&tfel( potri+it art.10 #in Le$ea u pri+ire la $a,( ipote a &e inre$i&trea.a in onfor%itate u Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile la or$anul a#a&tral teritorial in a arui ra.a #e a tiune &e afla "unul i%o"il ipote at( prin in& riere in re$i&trul "unurilor i%o"ile. inre$i&trarea &e efe tuea.a in ter%en #e 3 luni #e la #ata autentifi arii ontra tului #e $a,. Nere&pe tarea a e&tui ter%en atra$e nulitatea ontra tului. Ipote a pro#u e efe te fata #e #e"itor( fata #e re#itor( in&a nu &i fata #e tertii #o"in#itori ai i%o"ilului( a&a u% e&te pre+a.ut #e le$i&latia ro%ina. Ipote a( on&tituin# o $arantie fara #epo&e#area #e"itorului( a e&ta pa&trea.a #etentia i%o"ilului ipote at &i are #reptul &a/i ulea$a fru tele. in eea e pri+e&te #reptul #e #i&po.itie( art. 1? alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la $a, &tipulea.a1 #e"itorul $a,i&t are #reptul( u a or#ul re#itorului $a,i&t( &a #ea o"ie tul $a,ului in aren#a &au in folo&inta $ratuita unei alte per&oane &au &a #i&puna #e el in alt %o#( #a a le$ea &au ontra tul nu pre+e#e altfel. Mai %ult( &e a#%ite #area in $a, a "unurilor $a,ate )$a,ul ur%ator*( #a a a ea&ta nu e&te inter.i&a #e ontra tele #e $a, pre e#ente )art. 0< #in Le$ea u pri+ire la $a,*. 53' Fata #e re#itori( ipote a pro#u e efe te i%portante( a or/#in#u/i a e&tuia #reptul #e ur%arire( pre u% &i #reptul #e preferinta( re#itorul a+in# #e i preferinta fata #e eilalti re#itori u pri+ire la pretul e &e o"tine prin +in.area i%o"ilului ipote at. Stin$erea ipote ii poate fi reali.ata prin %ai %ulte ai1 / fiin# un #rept a e&oriu( ipote a &e +a &tin$e o#ata u &tin$erea raportului ,uri#i o"li$ational are a fo&t $arantat> / pe ale prin ipala( atun i in# &e &tin$e nu%ai ipote a( iar raportul prin ipal #e o"li$atie ra%ine +ala"il> / in#iferent #e %o#ul in are &e &tin$e o"li$atia prin ipala( &e &tin$e &i ipote a> / art. 3< #in Le$ea u pri+ire la $a, #rept te%ei #e &tin$ere a ipote ii %ai in+o a &i e'pirarea ter%enului pentru are a fo&t on&tituita( pre u% &i #eteriorarea i%o"ilului a+in# #rept on&e inta pier#erea alitatilor utile ale a e&tuia. De&i in Repu"li a Mol#o+a a tual%ente e'i&ta &ufi iente &ur&e nor%ati+e pri+in# ipote a( tre"uie &a re unoa&te% a &i&te%ul ipote ar nu e&te real i%ple%entat #in %ai %ulte %oti+e1 inflatia &porita( lip&a pietei #e apital( in&ol+a"ilitatea populatiei( rolul pa&i+ al &tatului pe piata ipote ara. 54

Capitolul I:. CIRCULATIA BURIDICA 2 A TERENURILOR 1. Notiunea #e ir ulatie ,uri#i a a terenurilor &i %o#alitatile a e&teia ((( ( @O& . >( ((

Piata64 i%o"iliara fun iara( in etapa #e tran.itie a e ono%iei( e&te un in&tru%ent( #ar on o%itent &i o $arantie #e reali.are a #repturilor on&titutionale ale etatenilor &i per&oanelor ,uri#i e a&upra pa%intului ! #reptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( #reptul #e a/&i reali.a li"er po&e&ia( folo&inta &i #i&/ po.itia a&upra a e&tuia )#a a a ea&ta nu au.ea.a pre,u#i iu %e#iului &i nu le.ea.a #repturile &i intere&ele le$iti%e ale altor per&oane*( o on#itie in#i&pen&a"ila &i un %i,lo #e reali.are a refor%elor e ono%i e in $eneral. A tual%ente in Repu"li a Mol#o+a lotuiil$D,#,eJte'en &int re uno& ute #rept "unuri i%o"ile( &e #e.+olta piata i%o"iliara fun iara( reali.in#u/&e ir ulatia terenurilor. Cu toate a e&tea( tre"uie &a re%ar a% a in tarile u e ono%ie #e piata nu e'i&ta li"ertatea #eplina a operatiunilor u pa%intul. Pentru a pre+eni &pe ulatia loturilor #e teren( in %a,oritatea a e&tor tari terenurile pro urate pot fi +in#ute nu%ai #upa e'pirarea unui anu%it ter%en( &ta"ilit #e le$i&latie. A&tfel( in Ba$onia,i e&t1 ter%en e #e 3 ani( iar in Olan#a or$anele fun iare #e ontrol ratifi a ori e tran.a tie fun iara le$ata #e tran&ferul #reptului #e proprietate. in 5er%ania terenurile u o &uprafata #e pe&te 1 -a pot fi +in#ute nu%ai u a or#ul autoritatilor pu"li e lo ale. Pentru a ea&ta a fo&t ela"orata o pro e#ura per%i/&i+a e pre&upune ,u&tifi area u%pararii lotului #e atre u%paratorul potential( pre u% &i pre.entarea autori.atiei pri+in# pre$atirea profe&ionala. in unele tari a Franta( Dane%ar a +in/.area/ u%pararea terenurilor a$ri ole pentru & opuri nea$ri ole e&te inter.i&a )in .onele u pa%int fertil* &au e&te li%itata )fiin# ne e&ar a or#ul autoritatilor &au al per&oanelor are lo uie& in lo alitatea re&pe ti+a*66. in Franta( pentru a nu per%ite on entrarea terenurilor &i rearea &uprafetelor i%en&e in %iinile unor per&oane( &int ere/ 55 ate &o ietati pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare( u #rept preferential #e a u%para terenul. De un a&tfel #e #rept "enefi ia.a &i aren#a&ii( iar preten#entii tre"uie &a ai"a un &ta$iu #e %un a in a$ri ultura nu %ai %i #e 3 ani67.

Sinta$%a circulatia 8uridica a 0unurilor are #oua &en&uri681 lata sensu #e&e%nea.a on&tituirea( %o#ifi area( tran&ferul &i &tin$erea ori aror #repturi &u"ie ti+e ! reale &i #e reanta /a&upra unui "un> stricto sensu ! prin ir ulatia ,uri#i a a "unurilor intele$e% on&tituirea( tran&ferul &i( re&pe ti+( #o"in#i/ rea #reptului #e proprietate( a altor #repturi reale prin ipale &i a #repturilor reale a e&orii. De ele %ai %ulte ori referintele tin #e ir ulatia ,uri#i a a "unurilor i%o"ile 6?( anali.ele fiin# fa ute in pri+inta tran&ferului &i #o"in#irii #reptului #e proprietate i%o"iliara. 'irculatia terenurilor repre.inta totalitatea tran.a tiilor fun iare ) u lotul #e teren( ota/parte #e teren e -i+alent( #repturile a&upra terenurilor*6;( iar li0era circulatie a terenurilor e&te a ea re$ula #e #rept potri+it areia terenurile aflate in ir uitul i+il pot fi in&trainate &iF&au #o"in#ite li"er( prin unul #intre %o#urile pre+a.ute #e le$e )a te ,uri#i e &au fapte ,uri#i e stricto sensu)+,. in on#itiile le$i&latiei in +i$oare pina in #e e%"rie 1;;1( terenurile erau & oa&e #in ir uitul i+il. O#ata u re unoa&terea #reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( a e&tea au fo&t intro#u&e partial in ir uitul i+il( fiin# a#%i&a tran&%iterea lor prin %o&tenire. De&i la #ata intrarii in +i$oare a Co#ului fun iar )art. 14 alin. 0* &e a#%itea in&trainarea terenurilor proprietate pri+ata prin a te ,uri#i e intre +ii( in realitate proprietarii fun iari nu puteau #i&pune li"er #e proprietatea lor. in pre.ent( in tara noa&tra( ir ulatia ,uri#i a a terenurilor e&te re$le%entata prin unele pre+e#eri #in Co#ul fun iar( Co#ul i+il( Le$ea u pri+ire la $a, #in 03 %ai 1;;7( Le$ea u pri+ire la pretul nor%ati+ &i +in.area/ u%pararea pa%intului #in 06 iulie 1;;8. Cir ulatia ,uri#i a a terenurilor &e reali.ea.a prin #iferite %o#alitati #e #o"in#ire a #reptului #e proprietate &i a altor #repturi reale a&upra terenurilor. A e&tea &int1 / ontra tul tran&lati+ &au on&tituti+ #e #repturi reale a&upra terenurilor> 2 ' / &u e&iunea le$ala> ( >/( 1 . I / &u e&iunea te&ta%entara> / u.u apiunea )pre& riptia a -i.iti+a* &i a e&iunea )nu &int re$le%entate #e le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a*> n> / -otarirea ,u#e atorea& a> I 2r / le$ea. > Tinin# ont #e te%a pre.entei lu rari( ne/a% propu& &a a or#a% o atentie #eo&e"ita reali.arii ir ulatiei terenurilor prin a te ,uri#i e intre +ii &i prin %o&tenire. De&i$ur( e&te #e la &ine intele& a ir ulatia terenurilor &e refera la terenurile are &e afla in proprietate pri+ata(( intru ,L,,$ele #in #o%eniul pu"li &int & oa&e #in ir uitul i+il. Re$ula fun#a%entala in %aterie e&te uprin&a in arti olul 14 #in Co#ul fun iar &i e&te for%ulata #upa u% ur%ea.a1 ATerenurile #o"in#ite in proprietate pri+ata &e tran&%it prin %o&&.( tenire. in&trainarea prin a te ,uri#i e intre +ii &e a#%ite in &tri ta onfor%itate u le$i&latia in +i$oareA. De&i a ea&ta for%ula nu ontine &inta$%a terenurile pot fi dobindite, e&te lar a terenurile pot fi #o"in#ite in proprietate nu nu%ai in "a.a le$ii )art. 10 #in Co#ul fun iar* &i a -otaririi ,u#e atore&ti( #ar &i prin a te ,uri#i e intre +ii &i prin &u e&iune. Terenurile pot fi #o"in#ite nu nu%ai in proprietate( i &i u alt titlu( pentru a #reptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor poate fi #e.%e%"rat( in on#itiile pre+a.ute #e le$e( prin on&tituirea #e #repturi reale prin ipale #eri+ate ) on#itiile +ala"ile pentru Ro%inia*( la are tre"uie &a a#au$a% #reptul #e folo&inta fun iara &i faptul a terenurile pot fi )in on#itiile le$ii* ipote ate( in & opul $arantarii unor #repturi #e reanta. Referitor la instrainare, art. 14 #in Co#ul fun iar pre+e#e a terenurile #in e'tra+ilan pot fi in&trainate( in#iferent #e intin#erea &uprafetei( prin a te ,uri#i e intre +ii. Con#itiile &pe iale #e +ala"ilitate a a tului ,uri#i intre +ii &int1 for%a autenti a &i in&trainarea terenurilor u e'er itarea #reptului #e pree%tiune. La a e&tea a#au$a% inter#i tia uprin&a in alin. 1 art. 16 #in Le$ea nr. 64F1;;?1 A&int inter.i e in&trainarile &u" ori e for%a ale terenurilor u pri+ire la titlul arora e'i&ta liti$ii la in&tantele ,u#e atore&ti( pe tot ti%pul &olutionarii a e&tor liti$iiA. Le$ea inter.i e in&trainarile &u" orice forma, a#i a in ori e %o#( in&a re#e% a te'tul tre"uie %o#ifi at a unul referin#u/&e in e' lu&i+itate la a tele ,uri#i e intre +ii( nu &i la ele mortis cauza. Tot/
67

o#ata( fiin# un te't #e e' eptie( ter%enul #e instrainare nu poate fi interpretat #e it re&pe ti+( el e+o in# nu%ai i#eea #e &tra%utare a #reptului #e proprietate #intr/un patri%oniu in altul( in a.ul in&trainarilor la are ne referi%( una #intre on#itiile #e +ala"ilitate a ori aror a te ,uri#i e i+ile ) apa itatea( on&i%/ ta%intul( o"ie tul &i au.a*71( a arei nere&pe tare atra$e #upa &ine inefi a itatea a tului ,uri#i re&pe ti+ prin nulitate a"&oluta( partile neputin#u/&i reali.a & opul ur%arit prin in -eierea a tului( a#i a tran&%iterea #reptului #e proprietate. De&i a tele ,uri#i e i+ile( in lu&i+ ele tran&lati+e( ale #reptului #e proprietate( pre u% e&te &i ontra tul #e +in.are a terenurilor( &int #o%inate #e prin ipiul on&en&uali&%ului( a#i a A&i%pla %anife&tare #e +ointa e&te nu nu%ai ne e&ara( i &i &ufi ienta pentru a a tul ,uri#i i+il &a ia na&tere in %o# +ala"il #in pun tul #e +e#ere al for%ei pe are o i%"ra a %anife&tarea #e +ointa fa uta in & opul #e a pro#u e efe te ,uri#i eA 70( in anu%ite a.uri e'pre& pre+a.ute #e le$e e&te ne e&ar a %anife&tarea #e +ointa &a i%"ra e anu%ite for%e( #e re$ula for%a & ri&a( autenti a &au u &e%natura pri+ata. For%a autenti a a a tului ,uri#i in -eiat intre +ii pentru in&trainarea terenurilor a$ri ole #in e'tra+ilan( are &e ere ad validitatem &au ad solemnitatem, &e "a.ea.a pe unele ratiuni1 atentionarea partilor a&upra i%portantei #eo&e"ite pe are o au a e&te a te ,uri#i e( a&i$urarea unei #epline li"ertati &i ertitu#ini ale on&i%ta%intului )#e&i$ur( u re&pe tarea elorlalte pre+e#eri ale le$i&latiei* &i e'er itarea unui ontrol( in nu%ele &o ietatii( #e atre &tat a&upra a e&tor a te ,uri#i e intre +ii( fiin# a tran&%iterea #reptului #e proprietate a&upra terenului a$ri ol #in e'tra+ilan #e la in&trainator la #o"in#itor #epa&e&te intere&ele o"i&nuite ale partilor( i%pli in# &i intere&ul pu"li . For%a autenti a eruta #e le$e pentru +ala"ilitatea a tului #e in&trainare intre +ii a unor terenuri #in e'tra+ilan e&te un ele%ent on&tituti+( e&ential al a tului( lip&a lui atra$in# intot#eauna( #upa u% a% %ai aratat( nulitatea a"&oluta a a e&tuia. For%a autenti a eruta pentru +ala"ilitatea a e&tor a te ,uri#i e in&ea%na( in a ela&i ti%p( in o%pati"ilitate u e'pri%area i%pli ita( u %anife&tarea ta ita a on&i%ta%intului> a ea&ta pre&upune( prin ur%are( %anife&tarea e'pre&a a +ointei. Referitor la #o"in#ire( le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a nu ontine o nor%a i%perati+a )&i%ilara u ea for%ulata in art. 48 58 #in Le$ea fon#ului fun iar*( prin are ar fi inter.i&a e'pre& #o"in#irea in proprietate pri+ata a terenurilor #e atre per&oanele fi.i e &i ,uri#i e &traine. Di%potri+a( art. 1; alin. 0 #in Le$ea nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8 pre+e#e a etatenii&trairu, are au #e+enit proprietari #e terenuri prin %o&tenire &au in te%eiul altor a te i+ile &int o"li$ati &a le in&traine.e 73. A2AAA A Anali.in# a ea&ta re$le%entare le$ala( on lu.iona% a etatenii &traini pot #o"in#i in proprietate terenuri a$ri ole nu nu%ai prin %o&tenire( #ar &i prin a te ,uri#i e intre +ii( u e' eptia +in.arii/ u%pararii. O"li$atiunea a e&tor per&oane #e a le in&traina nu e&te pu&a in anu%ite li%ite #e ti%p &i nu e&te &upu&a +reunei &an tiuni )&pre e'e%plu( &an tiunea tre erii in %o# $ratuit a terenului in proprietatea &tatului*. # JH:f

0. :in.area/ u%pararea terenurilor - -#

Re$i%ul ,uri#i $eneral al ontra tului #e +in.are/ u%parare e&te re$le%entat #e art. 03?/063 #in Co#ul i+il. Alte re$le%entari le$ale ale +in.arii/ u%pararii terenurilor &int uprin&e in Co#ul fun iar &i( in &pe ial( in Le$ea u pri+ire la pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%parare a pa%intului nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8. Prin ontra tul #e +in.are/ u%parare( +in.atorul lotului #e teren &e o"li$a a tran&%ite terenul( in %o#ul &ta"ilit #e le$e( in proprietatea u%paratorului( iar u%paratorul &e o"li$a( in for%a &ta"ilita #e le$e( a pri%i terenul &i a a -ita o anu%ita &u%a #e "ani pre+a.uta #e ontra t. in Repu"li a Mol#o+a pot fi +in#ute terenurile aflate in proprietatea pri+ata a per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( pre u% &i ele are apartin &tatului &i unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. Dreptul #e +in.are/ u%parare a terenurilor apartine &tarului( unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( pre u% &i per&oanelor fi.i e Si ,uri#i e auto-tone )art. 7 alin. 0 #in Le$ea 13<?/=III*. La +in.area terenurilor partile nu pot & -i%"a( in %o# +oluntar( #e&tinatia a e&tora u e' eptia a.urilor pre+a.ute e'pre& #e le$i&latie &i #e a eea u%paratorul poate utili.a terenul nu%ai in onfor%itate u & opurile fi'ate in a tul are #eter%ina re$i%ul ,uri#i al a e&tui teren. Cu%paratorul %ai e&te o"li$at &a folo&ea& a terenul in onfor%itate u erintele $enerale &ta"ilite in Co#ul fun iar1 #e a utili.a 6;

efi ient lotul( #e a %a,ora fertilitatea( #e a nu a#%ite a$ra+area &tarii e olo$i e in ur%a a ti+itatii &ale( #e a re&pe ta nor%ele a$rote-ni e et . inaintea in -eierii tran.a tiei( iau na&tere #repturi &i o"li$atiuni infor%ationale( a#i a ne e&itatea o"tinerii #atelor pri+in# puritatea #reptului #e proprietate al +in.atorului a&upra lotului( e&te onfir%at le$al #reptul #e proprietate pri+in# apa itatea ,uri#i a a partilor et .

in a e&t & op( a tele #e +in.are/ u%parare &int in&otite #e infor%atia pri+in# para%etrii antitati+i &i alitati+i ai terenului( pre u% &i a eea pri+in# #reptul #etinatorului a&upra terenului( pre.entate #e A$entia Ca#a&trala Teritoriala &i Ca#a&trul Bunurilor I%o"ile )art. 3 alin. 0 #in Le$ea nr. 13<?/=III*. Tran.a tiile #e +in.are/ u%parare a terenurilor &e efe tuea.a prin #oua %eto#e1 a* prin ontra t la pret nor%ati+ &au la pret li"er> "* la li itatie. Da a la +in.area/ u%pararea prin ontra t( la pret li"er( i%portanta e&te %anife&tarea li"era a +ointei a%"elor parti ! a +in.atorului &i a u%paratorului( apoi la li itatie #eter%inanta e&te +ointa u%paratorului ! i&ti$atorul li itatiei. A&tfel( +ointa +in.atorului are a & o& terenul la li itatie i&i pier#e +aloarea ,uri#i a &i a e&ta nu e&te in #rept( unilateral( #e a %o#ifi a on#itiile li itatiei &i on&e intele ei. Pro e#ura #e +in.are/ u%parare li"era a terenurilor &e o%pli a atun i in# &e +in#e un &e tor #in a#rul &uprafetei e apartine %ai %ultor proprietari( #eoare e in a e&te a.uri #e #reptul preferential #e u%parare "enefi ia.a oproprietarii )art. 7 alin. 6 #in Le$ea 13<?/=III*. Prin ur%are( nere&pe tarea a e&tei nor%e atra$e #upa &ine nulitatea tran.a tiei in+o ata #e ori are #intre oproprietari. Pro e#ura #e +in.are/ u%parare li"era a terenurilor #epin#e #e faptul #a a lotul #e teren &e afla in proprietatea ui+a &au( la %o%ent( a e&t lot e&te a%pla&at in a#rul &uprafetelor #e re.er+a &i e&te +in#ut pentru pri%a #ata )&pre e'e%plu( #e autoritatile pu"li e lo ale*. in a e&t ulti% a.( pro e#ura #e +in.are &e o%pletea.a u un &ir #e a tiuni1 #eli%itarea lotului in natura( in&talarea "ornelor #e -otar( into %irea a tului prin are &e #eter%ina #e&tinatia et . Pro e#ura #e +in.are #epin#e &i #e faptul ine e&te +in.a/7< torul. in a.ul in are +in.ator e&te &tatul &au autoritatea pu"li a lo ala( u%paratorul +a #epune o erere #e u%parare a terenului la pri%aria %uni ipiului( ora&ului( o%unei &au( #upa a.( la or$anul i%puterni it #e 5u+ern. A ea&ta erere +a fi e'a%inata in ter%en #e o luna( fi'in#u/&e pretul terenului &i a tiunile e +or ur%a #upa in -eierea ontra tului #e +in.are/ u%parare )art. 4 #in Le$ea nr. 13<?/=III*. Dat fiin# a terenul e&te un "un i%o"il( +in.area lotului #e teren( #e re$ula( &e efe tuea.a u tot u plantatiile %ultianuale &i alte "unuri i%o"iliare a%pla&ate pe el. Pretul #e +in.are &e on&tituie( in a&e%enea a.uri( #in pretul terenului plu& pretul "unurilor i%o"iliare a%pla&ate pe el )alin. 3 art. 3 #in Le$ea nr. 13<?/=III*. Una #intre on#itiile #e "a.a ale pro e#urii #e +in.are/ u%parare a terenurilor e&te autentifi area/ notariala a ontra tului( a arui nere&pe tare atra$e nulitatea a e&tuia )art. 6 p. 6 #in Le$ea nr. 13<?/=III*. in -eierea ,uri#i a a ontra tului #e +in.are/ u%parare a terenurilor poate &a nu oin i#a u reali.area de fado a a e&tei tran.a tii. Pro e&ul #e tran&%itere a lotului #e teren +in#ut #urea.a pe ti%pul it are lo in&pe tarea pentru a/1 a#u e la &tarea in#i ata in ontra t. in a.ul in are &tarea lotului nu ore&pun#e on#itiilor in#i ate in ontra t( u%paratorul e&te in #rept #e a ere a e&t lu ru #e la +in.ator. in prin ipiu( u%paratorul poate fa e a e&t lu ru #e &ine &tatator( in&a toate -eltuielile &uportate +or fi in a&ate #e la +in.ator74. in &fir&it( in a.ul #epi&tarii unor nea,un&uri( are nu au fo&t &pe ifi ate #e atre +in.ator in ontra t &i e'i&tenta lor nu a putut fi &ta"ilita in %o# nor%al )infe tarea lotului u &u"&tante -i%i e( "a teriolo$i e &au #e alta natura*( u%paratorul e&te in #rept #e a ere re#u erea pretului #e +in.are &au re uperarea %i,loa elor folo&ite pentru a%eliorarea terenului( pre u% &i #e&fa erea ontra tului #e +in.are/ u%parare. Autoritatea pu"li a lo ala tre e noul #etinator in re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e teren in ter%en #e 1< .ile #in %o%entul in -eierii ontra tului &i/i eli"erea.a titlul #e autentifi are a #reptului #etinatorului.
91

3. S -i%"ul #e terenuri m
S -i%"ul #e terenuri e&te a#%i& &i in a.ul terenurilor proprietate pri+ata( are poate fi reali.at nu%ai pe ale +oluntara( a#i a prin ontra t #e & -i%"( al arui re$i% ,uri#i e&te re$le%entat in art. 066/067 #in Co#ul i+il. Potri+it art. 066 al Co#ului i+il( & -i%"ul e&te un ontra t prin are partile i&i #au re&pe ti+ ite un lu ru. Definitia e&te +ala"ila( in %o# e$al( &i in pri+inta ontra tului #e & -i%" #e terenuri( are e&te un ontra t on&en&ual( &inala$/%ati ( u titlu onero& &i o%utati+( tran&lati+ #e proprietate. Pra ti ( ontra tul #e & -i%" apare a o #u"la +in.are. Datorita a&e%anarii u ontra tul #e +in.are/ u%parare( & -i%"ul e&te $u+ernat #e re$ulile referitoare la ontra tul #e +in.are/ u%parare( %ai e'a t #e unele #intre a e&te nor%e( are &e refera la o"li$atia re ipro a #e pre#are a "unurilor e fa o"ie tul & -i%"ului( o"li$atia #e $arantie pentru e+i tiune &i +i ii a& un&e. in ontra tul #e & -i%"( a%"ele parti au alitatea #e +in.ator(

pre u% &i pe ea #e u%parator( -eltuielile fiin# &uportate( in %o# e$al( #e atre a%"ii oper%utanti. S -i%"ul #e terenuri &e poate efe tua &u" #oua for%e1 & -i%"ul loturilor #e teren &i & -i%"ul unui lot pe altul %ai "un. E'i&ta %ai %ulte +ariante pentru a &e efe tua & -i%"urile #e teren a$ri ol1 a* sc'imbul ec'ivalent, a#i a & -i%"ul #e terenuri #e a eea&i &uprafata(( alitate&i+aloare. in a e&t a.( tran.a tia &e in -eie pe alea ea %ai &i%pla ! inre$i&trarea ei #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i reinre$i&trarea titlurilor #e autentifi are a #reptului #e proprietate> "* sc'imbul inegal, a#i a & -i%"ul loturilor #e &uprafata &i +aloare #iferita. In a&e%enea a.uri e -i+alenta &e +a a&i$ura prin plata #iferentei &u" for%a unei &u%e #e "ani> * sc'imbul lotului #e teren pe un alt "un. 1 Potri+it re$le%entarilor e'i&tente( ontra tul #e & -i%" pri/ I +in# terenurile &e in -eie printr/un a t autentifi at #e notar( u %o#ifi area ulterioara a #atelor #in re$i&trul "unurilor i%o"ile. Li"ertatea +ointei partilor parti ipante la tran.a tia #e & -i%" pri+in# terenurile e&te $re+ata #e ur%atoarele ir u%&tante1 2 / folo&irea terenului onfor% #e&tinatiei> # 70 / lo'ul.#e a%pla&are aiotului.#e teren/&i +e inatatea unor o"ie ti+e. A&tfel( noul proprietar nu poate utili.a terenul o"tinut in ur%a & -i%"ului #a a prin a ea&ta poate e+entual au.a un pre,u#i iu e olo$i o"ie ti+elor in+e inate )%onu%ente ale naturii( lo uri #e on entratie a faunei( .one #e a$re%ent et *> / apa itatea ,uri#i a a partilor tran.a tiei. in ur%a & -i%"ului loturilor #e teren nu &e a#%ite #eteriorarea &tru turii a&ola%entelor( inrautatirea alitatii terenului( pre u% &i #eteriorarea &tru turii &olului. in le$atura u & -i%"ul #e terenuri( on&i#era% a ar fi utila preluarea( de lege fer enda, a for%ulei uprin&e in art. 61 alin. 3 #in Le$ea fon#ului fun iar( onfor% areia1 APrin & -i%"urile efe tuate( fie are( teren #o"in#e&te &ituatia ,uri#i a a terenului pe are il inlo uie&te u re&pe tarea #repturilor realeA. Prin a ea&ta re$le%entare le$ala &e on&a ra un a. #e &u"ro$atie reala u titlu parti ular. Pra ti ( % a.ul in'are un teren & -i%"at e&te(( $re+at #e un #rept real #eri+at &i a e&oriu( u% ar fi #reptul la ipote a( a el #rept real tre e a&upra terenului pri%it in & -i%".

4. Donatia terenurilor
Donatia terenurilor &e efe tuea.a prin inter%e#iul ontra tului #e #onatie( al arui re$i% ,uri#i e&te re$le%entat #e art. 068/06? #in Co#ul i+il. O re$le%entare &pe iala e&te uprin&a in art.068 alin.3 in re#a tia Le$ii pri+in# %o#ifi area &i o%pletarea unor a te nor%ati+e nr(1664/=III #in 06 fe"ruarie 1;;?76( potri+it aruia A#onatia #e atre etatean per&oanei ,uri#i e a "unurilor poate fi on#itionata #e folo&irea a e&tui "un in & opuri &o ial/utileA. in pre.ent pro e#ura #e #onare a terenurilor nu &e onfrunta u ni i un fel #e #ifi ultati. Toto#ata( on#itiile #e +ala"ilitate a a e&tei tran.a tii ra%in a elea&i a &i pentru altele a&e%anatoare1 for%a & ri&a autentifi ata notarial( inre$i&trarea ontra tului in a#a&trul "unurilor i%o"ile( eli"erarea unui nou titlu #e autentifi are a #reptului #e proprietate. Ra%ine +ala"ila &i on#itia folo&irii terenului onfor% #e&tinatiei u re&pe tarea erintelor a$rote-ni e &i e olo$i e. Mo&tenirea terenurilor e&te re$le%entata in &pe ial #e #oua a te le$i&lati+e #e "a.a. A&tfel( Co#ul fun iar on&a ra a e&tei pro"le%e art. 14 alin. 1( potri+it aruia Aterenurile #o"in#ite in 73
proprietate pri+ata &e tran&%it prin %o&tenire in %o#ul &ta"ilit #e le$i&latia in +i$oareA. Re$le%entarile &u e&iunii le$ale &i te&ta%entare &int uprin&e in art. 671/6;4 #in Co# i+il. A tual%ente( ni i pro e#ura tran&%iterii prin %o&tenire a terenurilor nu inti%pina o"&ta ole.

6. Ipote area terenurilor HI

:a8ul e&te una #intre for%ele #e tran.a tii fun iare &i repre.inta o %o#alitate #e $arantare a e'e utarii unei o"li$atiuni( in al arei te%ei re#itorul ) re#itorul $a,i&t* are #reptul #e a fi &ati&fa ut( u preferinta fata #e eilalti re#itori( in lu&i+ &tatul( #in +aloarea "unurilor &au a #repturilor patri%oniale #ate in $a,( in a.ul in are #e"itorul )#e"itorul $a,i&t* nu e'e uta o"li$atiunea $arantata prin $a,. Relatiile #e $a, &e on&tituie( #e re$ula( intre per&oana fi.i a ori ,uri#i a e are ne+oie #e un re#it )i%pru%ut* "ane& &i( pentru a/1 o"tine( &e o"li$a &a #epuna in $a, "unuri %ateriale )&au #repturi patri%oniale a&upra a e&tor "unuri* are ii apartin u #rept #e proprietate &i per&oana fi.i a &au ,uri#i a are a or#a re#itul )i%pru%utul* &oli itat. intr/o atare &ituatie "unurile %ateriale )&au #repturile %ateriale* #epu&e in $a, &er+e& #rept $arantie a ra%"ur&arii re#itului77. Potri+it art. 7 #in Le$ea u pri+ire la $a,( e'i&ta #oua tipuri #e $a,1 gajul inregistrat &i amanetul. Dupa natura relatiilor #e #rept( la ate$oria $a,ului inre$i&trat &e raportea.a in pri%ul rin# ipoteca - gajarea pamintului. in a.ul

$a,ului inre$i&trat( o"ie tele $a,ului ra%in in po&e&iunea &i folo&inta #e"itorului $a,i&t. in Repu"li a Mol#o+a &e toarele #e teren pot on&titui o"ie te #e $a, in for%a #e ipote a. Per a contrario, nu pot on&titui o"ie te ale ipote ii1 a* terenurile #e&tinate o rotirii %e#iului &i &anatatii> terenurile u +aloare i&tori o/ ulturala( terenurile .onelor &u"ur"ane &i +er.i> "* terenurile u #e&tinatie &pe iala> * terenurile proprietate pu"li a> #* terenurile fon#ului #e re.er+a> e* o parte a &e torului #e teren( e nu poate fi folo&ita in alitate #e &e tor #e &ine &tatator( re&pe tin#u/&e #e&tinatia &e to/ 74 rului #e ate$oria re&pe ti+a> . - -. ,--f* terenurile aferente intreprin#erilor pa&i"ile pri+ati.arii. Con#itiile #e #epunere in $a, a &e torului #e teren &int ne$o iate u re#itorul $a,i&t o#ata u ne$o ierea on#itiilor #e o"tinere a re#itului #e atre #e"itorul $a,i&t. in le$atura u faptul a #reptul pri+in# in&trainarea terenului re.ulta #ire t #in unele parti ularitati ale titlului #e proprietate a&upra o"ie telor $a,ului( #e"itorul $a,i&t tre"uie &a pre.inte re#itorului $a,i&t #o+e.ile re&pe ti+e &u" for%a unui &et #e #o u%ente ofi iale. Dintre a e&tea %entiona%1 a or#ul %e%"rilor fa%iliei( are au atin& +ir&ta #e 16 ani( #e a tran&%ite in $a, &e torul #e teren e le apartine u titlu #e proprietate pri+ata> opia ertifi atului #e inre$i&trare a intreprin#erii/proprietar al terenului> opia #e i.iei fon#atorului intreprin#erii a$ri ole #e &tat #e a pune in $a, terenul/proprietatea &tatului> ara teri&ti a alitati+a &i antitati+a a terenului( pretul nor%ati+ al a e&tuia> #o+e.i pri+in# & oaterea terenului #e &u" $a,urile pre e#ente( pre u% &i #e alte reante. Contra tul #e $a, )ipote a* al terenului &e into %e&te potri+it on#itiilor pre+a.ute( u in#i area o"li$atorie a unor lau.e a1 partile( #repturile &i o"li$atiunile lor( pretul $a,ului( ter%enul ontra tului( rata anuala a #o"in.ii( ara teri&ti a o"ie tului ipote ii( a ter%enului/li%ita #e ra%"ur&are et . Contra tul #e $a,are )ipote are* &e autentifi a notarial &i &e inre$i&trea.a in Re$i&trul uni al $a,ului. in a.ul nein#eplinirii o"li$atiunilor e i.+ora& #in ontra tul #e $a,( re#itorul $a,i&t poate pretin#e la o"ie tul $a,ului nu%ai in "a.a -otaririi ,u#e atore&ti. Reali.area terenului ipote at &e efe tuea.a in onfor%itate u or#inea &ta"ilita #e le$i&latia pro e&uala i+ila. in a.ul in are &u%a o"tinuta in ur%a reali.arii terenului ipote at nu e&te &ufi ienta pentru a &ati&fa e reanta re#itorului $a,i&t( a e&ta poate o"tine &u%a nera%"ur&ata #in alte "unuri e apartin #e"itorului $a,i&t( in lu&i+ #in +aloarea altor &e toare #e teren aflate in proprietatea a e&tuia. E&te ert a( #a a #e"itorul $a,i&t nu/&i onorea.a o"li$atiunile ontra tului( el ri& a &a/&i piar#a proprietatea a&upra terenului. A&tfel( tran.a tiile #e $a, )ipote a* au o natura #u"la1 pot fi atri"uite &au la ate$oria elor a aror in -eiere nu #u e la & -i%"ul proprietarului( &au poate fi atri"uita la ate$oria elor are
76

& -i%"a titlul proprietatii in a. #e nein#eplinire a o"li$atiilor #e atre #e"itor. in afara nulitatii relati+e( in# ontra tul #e +in.are/ u%pa/rare e&te in -eiat u nere&pe tarea #reptului #e pree%ptiune )art. 14 alin. 3 Co# fun iar*( e'i&ta #i&po.itii le$ale #e or#ine pu"li a a aror nere&pe tare atra$e &an tiunea nulitatii a"&olute. A ea&ta nulitate inter+ine in ur%atoarele a.uri1 / nere&pe tarea inter#i tiei #e #o"in#ire a #reptului #e proprietate a&upra terenurilor a$ri ole prin +in.are/ u%parare #e atre per&oanele fi.i e &i ,uri#i e &traine )art. 7 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la pretul nor%ati+ &i +in.area/ u%pararea pa%in/tului*> / lip&a on&i%ta%intului )a or#ului* partilor in a.ul & -i%"ului #e terenuri proprietate pri+ata> / nere&pe tarea inter#i tiei te%porare #e in&trainare &u" ori e for%a( a#i a prin ori e a t ,uri#i tran&lati+ #e proprietate( a terenurilor u pri+ire la titlul a&upra aruia e'i&ta liti$ii la in&tantele ,u#e atore&ti pe tot ti%pul &olutionarii a e&tor liti$ii> / nere&pe tarea for%ei autenti e in a.ul in&trainarii terenurilor proprietate pri+ata prin a te ,uri#i e intre +ii )art. 48 Co# i+il*> / nere&pe tarea pro e#urii #e +in.are a terenurilor a$ri ole proprietate a &tatului &au a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale )art. 4 alin. 6 #in Le$ea nr. 13<?/=III*. .

7. Aren#area terenurilor
Atit Co#ul fun iar( it &i alte re$le%entari &ta"ile& re$uli &pe iale are +in &a o%plete.e elelalte a&pe te ale re$i%ului ,uri#i al terenurilor. Se#iul %ateriei78 e&te uprin& in art. 4< #in Co#ul fun iar( pre u% &i in Le$ea u pri+ire la aren#a nr. ?71/ =II #in 14 ianuarie 1;;07?.

in lip&a unei #efinitii le$ale a aren#arii terenurilor( ne +o% referi la for%ula uprin&a in art.0 #in Le$ea 17F1;;4( +ala"ila &i pentru tara noa&tra. A&tfel( aren#area terenurilor a$ri ole e&te on&i#erata ontra tul prin are o parte( nu%ita arendator, &e o"li$a &a a&i$ure eleilalte parti( nu%ita arendas, folo&inta unor "unuri a$ri ole )in pri%ul rin# terenuri* pe o #urata #eter%inata 77 in & -i%"ul unui pret( nu%it aren#a( &ta"ilit #e parti. Din #efinitia %entionata re.ulta nein#oielni ur%atoarele ara tere ,uri#i e ale ontra tului #e aren#are 7;1 / e&te un ontra t bilateral &au sinalagmatic )#in# na&tere la o"li$atii re ipro e*> / e&te un ontra t u titlu oneros )fie are parte ur%arin# un folo& patri%onial propriu in & -i%"ul an$a,a%entului luat*> / e&te un ontra t comutativ )la in -eierea a e&tuia( partile uno& e'i&tenta &i e'tin#erea o"li$atiilor lor*> / e&te un ontra t u executare succesiva )o anu%ita #urata fiin# #e e&enta lo atiunii*> ./(.H ..-. / e&te un ontra t netranslativ de proprietate "usus sifructus, are &int atri"ute ale #reptului #e proprietate e &e tran&%it #in patri%oniul aren#atorului in patri%oniul aren#a&ului( #ar tran&for%ate in drept de creanta)* / e&te un ontra t in -eiat intuitu personae, el putin in per&oana aren#a&ului. A e&t ulti% ara ter nu e&te +ala"il pentru ontra tul #e aren#are re$le%entat #e le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a. in lu%ina Le$ii u pri+ire la aren#a( alitatea #e aren#ator o au 5u+ernul &i autoritatile pu"li e lo ale in a.ul aren#arii terenurilor proprietate #e &tat &i proprietarii titulari in a.ul aren#arii terenurilor proprietate pri+ata. Potri+it art. 8 #in Le$ea u pri+ire la aren#a( #urata ontra tului #e aren#a e&te #e ;; #e ani8<( iar ontra tul e&te in -eiat in for%a & ri&a. Fiin# un ontra t "ilateral( aren#area are un o"ie t #u"lu ! lu rul aren#at &i pretul )aren#a*. De&i art. 6 #in Le$ea u pri+ire la aren#a ontine o enu%erare e'-au&ti+a a o"ie telor aren#ei( on&i#era% ne e&ar a ne referi la art. 1 alin. 0 #in Le$ea aren#arii( are &ta"ile&te a prin "unuri a$ri ole are pot fi aren#ate &e intele$e terenul u #e&tinatie a$ri ola( &i anu%e1 terenuri a$ri ole pro#u ti+e ! ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +iti ole( po%i ole( ar"u&tii fru tiferi( plantatiile #e -a%ei &i #u.i ! pa&unile i%pa#urite( terenurile o upate u on&tru tii &i in&talatii a$ro.oote-ni e( a%ena,ari pi& i ole &i #e i%"unatatiri fun iare( #ru%urile te-nolo$i e( platfor%ele &i &patiile #e #epo.itare are &er+e& ne+oilor pro#u tiei a$ri ole &i terenurile nepro#u ti+e are pot fi a%ena,ate &i folo&ite pentru pro#u tia a$ri ola( pre u% &i ani%alele( on&tru tiile #e ori e
97

fel( %a&inile( utila,ele &i alte "unuri #e&tinate e'ploatarii a$ri ole. Bunurile enu%erate in alin. 0 art. 1 &int i%o"ile fie prin natura lor )terenurile &i on&tru tiile*( fie prin #e&tinatie )ani%alele( %a&inile( utila,ele &i alte "unuri a&i%ilate #e&tinate e'ploatarii a$ri ole*. in onfor%itate u art. 41 alin. 4 #in Co#ul fun iar( tran&%iterea terenurilor in on#itii #e &u"aren#a e&te a#%i&a in a.ul in are a e&t lu ru e&te pre+a.ut in ontra tul autentifi at ) on#itie ina#%i&i"ila in Ro%inia*. Plata #e aren#a &i or#inea #e in a&are a a e&teia &int &ta"ilite #e o%un a or# &i fi'ate e'pre& in ontra t in for%a "anea& a( naturala &au %i'ta. Mari%ea aren#ei poate fi & -i%"ata nu%ai #e o%un a or#. in afara #e aren#a( aren#a&ul %ai a -ita toate i%po.itele( #a a ontra tul &au le$ea nu pre+e#e altfel. in final on&tata% a ontra tul #e aren#are poate fi #e&fa ut anti ipat atit #in initiati+a aren#atorului( it &i #in initiati+a aren#a&ului )art. 18 &i 1? #in Le$ea u pri+ire la aren#a*.
'h r

Capitolul :. ADMINISTRAREA DE STAT A FONDULUI FUNCIAR 1. Notiunea( for%ele &i %eto#ele a#%ini&trarii fon#ului fun iar
A#%ini&trarea #e atre &tat a raporturilor fun iare e&te parte o%ponenta a a#%ini&trarii &tatale in $eneral &i repre.inta a ti+itatea or$anelor #e &tat in +e#erea or$ani.arii folo&irii rationale a terenurilor &i prote tiei lor prin a#optarea %a&urilor e ono/ %i o/,uri#i e81. Statul e&te a"ilitat a &ta"ili a#rul le$i&lati+ al a ti+itatii #e prote tie a terenurilor( &a or$ani.e.e &i &a tina e+i#enta a e&tor terenuri pe ate$orii #e folo&inta. Tot &tatul pre$ate&te -irtiile a#a&trale( ontrolea.a re&pe tarea pre+e#erilor le$ii #e atre #etinatorii #e terenuri a$ri ole( u% ar fi #i&po.itiile referitoare la folo&inta inte$rala &i( potri+it #e&tinatiei e ono%i e on rete a a e&tor terenuri( %entinerea &i i%"unatatirea alitatii &olului &.a. Statul a&i$ura &i re&pe tarea tuturor o"li$atiilor a&u%ate pe plan international in #o%eniul ooperarii u alte &tate80.

For%ele &i %eto#ele #e a#%ini&trare &int foarte +ariate &i le $a&i% in nor%ele ,uri#i e( are for%ea.a unul #intre ele %ai i%portante in&tru%ente ale re$i%ului ,uri#i al terenurilor( tinin#u/&e ont #e faptul a a&ta.i are lo tre erea #e la &i&te%ul a#%ini&trati+ #e o%an#a la &i&te%ul e ono%i #e re$le%entare a raporturilor fun iare( are au a &u"ie te ale a e&tor raporturi .e i #e %ii #e proprietari fun iari. Re$le%entarea #e atre &tat a raporturilor fun iare pre&upune a or#area #eplinei li"ertati tuturor &u"ie telor raporturilor #e folo&inta fun iara( nea#%iterea a%e&te ului in a ti+itatea $o&po#area& a a a e&tora. A&tfel( a%e&te ul #in partea or$anelor Si or$ani.atiilor #e &tat( e ono%i e &i #e alta natura in a ti+itatea #etinatorilor #e terenuri e&te inter.i&( u e' eptia a.urilor in are ulti%ii in al a le$i&latia 83. P Re$le%entarea #e &tat a raporturilor fun iare on&ta in rearea or$anelor &tatale &i &ta"ilirea &ferei o"li$atiilor lor in "a.a le$ala( fi'area for%elor &i %eto#elor #e a#%ini&trare( pre u%
9; 96

&i a fun tiilor )#ire tiilor #e a ti+itate* e'er itate #e a e&te or$ane. Fun tiile or$anelor #e &tat pri+in# a#%ini&trarea terenurilor au putere ,uri#i a &i pot fi apli ate atun i in# e ne e&ara inter+entia &tatului. A&tfel( in a.ul #i&tri"uirii loturilor #e teren in "a.a ontra tului #e +in.are/ u%parare( fun tia a#%ini&trarii #e &tat on&ta in inre$i&trarea a e&tei tran.a tii #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i in &olutionarea liti$iilor aparute e+entual la in -eierea &au #e&fa erea a e&tei tran.a tii. E'er itarea #e atre or$anele #e &tat a fun tiilor #e a#%ini&trare are la "a.a #oua prin ipii1 1* #eli%itarea o%petentei &i fun tiilor #intre +eri$ile ore&pun.atoare ale aparatului #e &tat &i autoritatile lo ale> 0* ina#%i&i"ilitatea inter+entiei unor or$ane #e &tat in o%petenta &i fun tiile altora. A#%ini&trarea terenurilor ur%are&te %ai %ulte & opuri1 a&i$urarea re&pe tarii le$i&latiei fun iare prin efe tuarea ontrolului #e &tat pri+in# folo&irea rationala &i prote tia lor> rearea on#itiilor fa+ora"ile #e e'ploatare &i prote tie a &e toarelor #e teren prin or$ani.area teritoriului( e+i#enta loturilor( planifi area a ti+itatilor in #o%eniul #at( %onitorin$ul fun iar> tra$erea ontra+enientilor la ra&pun#ere ,uri#i a in a. #e nere&/pe tare a le$i&latiei in +i$oare. A#%ini&trarea terenurilor &e &u"#i+i#e in1 <enerala si ramu-rala. &dministrarea <enerala e&te reali.ata #e atre or$anele #e o%petenta $enerala &i &pe iala &i &e e'tin#e a&upra tuturor terenurilor( in#iferent #e ate$orie( tipul #e proprietate &i for%a #e $o&po#arire. &dministrarea ramurala &e reali.ea.a prin inter%e#iul %ini&terelor &i #eparta%entelor &i e&te "a.ata pe prin ipiul &u"or#onarii intreprin#erilor a elor or$ani.atii are au in po&e&ie terenuri. in literatura ,uri#i a #e &pe ialitate( pe lin$a a e&te #oua for%e #e a#%ini&trare &e %entionea.a &i a#%ini&trarea intra$o&po/#area& a( efe tuata #e atre #etinatorii #e teren 84. A ea&ta a ti+itate ur%are&te & opul #e a a&i$ura or#inea #e #rept in pro e&ul e'ploatarii terenurilor in onfor%itate u #e&tinatia lor &i on&ta in or$ani.area teritoriului( e+i#enta terenurilor( ontrolul folo&irii &i prote tiei a e&tora. 70

0. Si&te%ul or$anelor #e a#%ini&trare a fon#ului fun iar &i atri"utiile lor

Or$anele a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul folo&irii &i prote tiei terenurilor &e la&ifi a in fun tie #e o%petenta in1 organe de competenta generala &i organe de competenta speciala. Din ate$oria or$anelor #e o%petenta $enerala fa parte1 Parla%entul Repu"li ii Mol#o+a( 5u+ernul Repu"li ii Mol#o+a( pre u% &i autoritatile pu"li e lo ale. Atributiile Parlamentului (epublicii )oldova /0 2 / re$le%entarea le$i&lati+a a relatiilor fun iare pe intre$ teritoriul Repu"li ii Mol#o+a> / or$ani.area ontrolului a&upra re&pe tarii le$i&latiei fun iare> / &ta"ilirea &uprafetelor u re$i% ,uri#i &pe ial> / &ta"ilirea tarifelor pentru al ularea pretului nor%ati+ al pa%intului &i i%po.itului fun iar 86. Atributiile !uvernului (epublicii )oldova - ela"orarea %a&urilor #e prote tie a terenurilor &i or$ani.area reali.arii lor> / tinerea a#a&trului fun iar &i or$ani.area re$le%entarii re$i%ului proprietatii fun iare pe teritoriul repu"li ii> / apro"area a#a&trului fun iar anual> / &ta"ilirea %o#ului #e in a&are a i%po.itelor fun iare> / &ta"ilirea &i & -i%"area #e&tinatiei terenurilor> / #eter%inarea li&tei #e intreprin#eri ale aror terenuri ra%in in proprietatea &tatului> / apro"area &uprafetelor #e +ii &i li+e.i &upu&e a&arii 87. Atributiile autoritatilor publice locale - e'er itarea ontrolului a&upra folo&irii &i prote tiei terenurilor>

2 / reparti.area &i retra$erea terenurilor in %o#ul &ta"ilit #e le$e> / & -i%"area #e&tinatiei terenurilor> / autentifi area #repturilor #etinatorilor #e teren> H / tinerea a#a&trului fun iar in teritoriul #in &u"or#ine> / pri+area #e #repturi a #etinatorilor #e terenuri in on#itiile pre+a.ute #e le$e> / &olutionarea liti$iilor fun iare in li%itele o%petentei lor> / or$ani.area e+aluarii terenurilor onfor% %eto#i ii uni e( ela"orate #e 5u+ern 88. H 81 Din ate$oria or$anelor #e o%petenta &pe iala fa parte1 Mini&terul E olo$iei( a arui &tru tura &i ale arui atri"utii #e "a.a au fo&t apro"ate prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 831 #in 3 iulie 1;;?8?> Mini&terul A$ri ulturii &i In#u&triei Ali%entare( ale arui fun tii &i &ar ini #e "a.a &int pre+a.ute in Re$ula%entul apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr. ?38 #in 0? noie%"rie 1;;4 8;> Ser+i iul #e Stat pentru Re$le%entarea Re$i%ului Proprietatii Fun iare &i Ca#a&trul Fun iar #e Stat #in a#rul Mini&terului A$ri ulturii &i In#u&triei #e Prelu rare( a arui o%petenta e&te pre+a.uta #e Re$ula%entul apro"at prin or#inul %ini&trului a$ri ulturii #in 14 iulie 1;;6. (( >> ....(
SI

3. Fun tiile a#%ini&trarii fon#ului fun iar

A ti+itatea #e a#%ini&trare a terenurilor &e %anife&ta prin e'er itarea #iferitelor fun tii( in #iferite #ire tii #e a tiune e ur%are& un & op #i&tin t. Continutul fun tiilor a#%ini&trarii #e &tat re.ulta #in atri"utiile &tatului Repu"li a Mol#o+a &i &e ra&frin$e atit a&upra o"ie telor proprietatii #e &tat( it &i a&upra altor for%e #e proprietate fun iara. (.( Fun tii #e a#%ini&trare &int1 >i1 ( >.((/ 1. Fun tia #e e+i#enta fun iara( are &e #i+i.ea.a in1 a* e+i#enta fun iara e olo$i a. Ea on&ta in efe tuarea %oni/torin$ului fun iar( are( potri+it art. 16 #in Le$ea Repu"li ii Mol#o+a pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii fun iare( a#a&trul fun iar #e &tat &i %onitorin$ul #e &tat nr. 1048/=II #in 00 #e e%"rie 1;;0?<( repre.inta un &i&te% #e &upra+e$-ere per%anenta a & -i%"arilor #e re&ur&e fun iare( #e anali.a &i #e prono&ti are a a e&tor & -i%"ari. Cara terul e olo$i al a e&tei fun tii on&i&ta nu nu%ai in &upra+e$-erea & -i%"arilor antitati+e &i alitati+e ale terenurilor( #ar &i a &tarii lor #in pun t #e +e#ere e olo$i . in reali.area %onitorin$ului fun iar &int antrenate in&titutiile re&pe ti+e #e proie tare &i #e er etari &tiintifi e> "* e+i#enta fun iara e ono%i a( e &e %anife&ta prin tinerea Ca#a&trului fun iar $eneral( are( potri+it art. 76 #in Co#ul fun iar &i art.? #in Le$ea pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii fun iare( i%preuna u %onitorin$ul fun iar repre.inta o totalitate #e #ate )infor%atii* &i&te%ati.ate( &tiintifi 72 inte%eiate &i +eri#i e pri+in# re$i%ul ,uri#i al tuturor terenurilor. A ea&ta fun tie e&te #e "a.a( #eoare e #e +eri#i itatea #atelor e ara teri.ea.a &tarea antitati+a &i alitati+a a fon#ului fun iar #epin# efi a itatea planifi arii( atri"uirii &i #i&tri"uirii terenurilor( ontrolul &i prote tia lor( %o#ul lor #e folo&ire. Prin ur%are( e+i#enta tre"uie &a fie o"ie ti+a( & op are poate fi atin& prin re&pe tarea ur%atoarelor re$uli1 / generalitatea evidentei, potri+it areia toate terenurile( in#iferent #e tipul &i for%a #e proprietate( for%a #e $o&po#arire et ( &int &upu&e %onitorin$ului fun iar &i e+i#entei a#a&trale> / sistematizarea indicilor de evidenta, are ara teri.ea.a inte$ral re$i%ul ,uri#i al terenurilor )#atele pri+in# #e&tinatia terenurilor( in#i ii antitati+i &i alitati+i et *> / eficacitatea evidentei, are pre&upune apli area #iferitelor %i,loa e te-ni e #e perfor%anta in pro e&ul tinerii a#a&trului fun iar &i reali.arii %onitorin$ului fun iar> / veridicitatea evidentei )in a.ul furni.arii infor%atiilor e nu ore&pun# realitatii( per&oanele +ino+ate pot fi &an tionate ,uri#i *> / evidenta permanenta. S -i%"arile e au lo in a#rul ate$oriei #ate( $enerate #e fa torii naturali &i antropo$eni( er reno+area per%anenta a infor%atiei pri+in# &tarea terenurilor> / posibilitatea de a folosi datele obtinute in urma evidentei in pro e&ul #e utili.are a terenurilor. Datele a#a&trului fun iar &int apli ate in %o# o"li$atoriu in pro e&ul planifi arii( e'ploatarii &i prote tiei terenurilor( al retra$erii terenurilor et . in afara #e %e ani&%ul ,uri#i #e e+i#enta a terenurilor &i &tarii lor( infor%atia &i in#i ii #e e+i#enta &int

in lu&i intr/un #o u%ent #e "a.a ! Bilantul fun iar( apro"at anual #e 5u+ernul Repu"li ii Mol#o+a. 0. Fun tia #e planifi are. Dupa u% #e%on&trea.a pra ti a %on#iala( planifi area &tiintifi inte%eiata( u apli area %e ani&%elor #e piata( e&te foarte efi ienta. Fun tia #e planifi are re.ulta #in ne e&itatea folo&irii rationale &i a prote tiei efe ti+e a re&ur&elor fun iare. O"ie tul planifi arii folo&irii &i prote tiei terenurilor e&te a ti+itatea &u"ie telor raporturilor fun iare( a ra%urilor( a re$iunilor et . Planifi area a ti+itatilor &e efe tuea.a la ni+el repu"li an( re$ional ),u#etean* &i lo al( iar or$anele #e a#%ini&trare re&pe ti+e &int i%puterni ite u fun tiile re&pe ti+e #e planifi are a a ti+itatilor #e folo&ire &i 73 prote tie a terenurilor aflate in peri%etrul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale. Planifi area &e fa e pentru a #eter%ina per&pe ti+a #e.+oltarii #e lun$a #urata a teritoriului in "a.a pro$ra%elor &o ial/e ono%i e. 3. .unctia de atri0uire si redistri0uire a terenurilor, are on&ta in1 a* efe tuarea lu rarilor #e a%ena,are a teritoriului> "* retra$erea loturilor #e teren folo&ite u in al area pre+e#erilor le$i&latiei fun iare &i atri"uirea lor ulterioara altor per&oane> * retra$erea fortata a terenurilor pentru ne e&itatile &tatului &i &o ietatii> #* &epararea unor noi loturi #e teren #in a#rul &uprafetelor e'i&tente( u atri"uirea lor ulterioara unor noi #etinatori )&pre e'e%plu( la ie&irea #in a#rul intreprin#erii a$ri ole( lu ratorul +a ere #eli%itarea in natura )&i eli"erarea titlului* a lotului e/i re+ine pentru rearea $o&po#ariei tarane&ti. Prin atri"uirea &i re#i&tri"uirea terenurilor &e &u"intele$e pro e&ul #e reparti.are &i retra$ere a lor pentru ne e&itatile &tatului &i &o ietatii( infaptuit in &tri ta onfor%itate u prin ipiul folo&irii prioritare a terenurilor in & opul pro#u tiei a$ri ole. Atri"uirea &i retra$erea terenurilor &int #oua a&pe te ale unuia &i a eluia&i pro e&. La reali.area lui( or$anele &tatale infaptuie& o totalitate #e %a&uri %enite &a ontri"uie la o"tinerea #reptului #e proprietate )&au #e folo&inta fun iara* a&upra unui lot on ret al unui &u"ie t on ret &au la &tin$erea #reptului #e proprietate )&au #e folo&inta* a&upra terenului. 4. .unctia de asi<urare a folosirii rationale a terenurilor. A ea&ta fun tie pre+e#e apli area #e atre or$anele &tatale a %a&urilor ,uri#i e fata #e &u"ie tele e folo&e& terenuri in a.urile in are ele nu/&i onorea.a o"li$atiile. $=ista mai multe aspecte ale acestei functii: a* apli area %a&urilor fi& ale #e influenta. Prin in&tituirea unor pri+ile$ii fi& ale( &tatul &ti%ulea.a a tiunile #etinatorilor #e teren in +e#erea a%eliorarii terenurilor> "* apli area %a&urilor #e &ti%ulare e ono%i a. Prin &ta"ilirea unor preturi %a,ore la pro#u&ele a$ri ole e olo$i pure( &tatul &ti%ulea.a re&pe tarea erintelor e olo$i e &i &anitaro/i$ieni e in pro e&ul e'ploatarii terenurilor> 74 * apli area %a&urilor #e ra&pun#ere ,uri#i a pentru in al area le$i&latiei fun iare> #* &ta"ilirea unor nor%ati+e( a aror nere&pe tare atra$e #upa &ine on&e inte ne$ati+e pentru ei +ino+ati. In intere&ul prote tiei &anatatii o%ului( a %e#iului in on,urator( al e+aluarii &tarii e olo$i e a terenurilor( &int &ta"ilite li%ite %a'i% a#%i&i"ile #e on entratie a &u"&tantelor no i+e in &ol( a aror #epa&ire e&te alifi ata #rept poluare a terenului( fapt are atra$e apli area #iferitelor &an tiuni> e* reali.area #e atre toti #etinatorii #e teren a %a&urilor #e or$ani.are a teritoriului. Fun tia #e a&i$urare a folo&irii rationale a terenurilor &e reali.ea.a prin inter%e#iul a ti+itatilor intreprin&e in & opul on&er+arii &i i%"unatatirii alitatilor utile ale &olului in pro e&ul #e e'ploatare. Unul #intre ele%entele #e "a.a ale a e&tor a ti+itati %enite &a ontri"uie la a elerarea pro e&ului te-ni o/ &tiintifi in a$ri ultura e&te a%eliorarea )i%"unatatirile fun iare*( e on&ta in %a,orarea fertilitatii terenurilor prin inter%e#iul unor %a&uri -i#rote-ni e( a$rote-ni e &i #e alta natura. A%eliorarea poate fi #e %ai %ulte tipuri1 'idroameliorarea, ameliorarea te'nico-culturala, c'imica. Un rol #eo&e"it #e i%portant in a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor il ,oa a recultivarea 1 a ti+itate #e re&ta"ilire a pro#u ti+itatii( a alitatilor utile ale &olului( pier#ute in pro e&ul #e e'ploatare inten&i+a. Titularii o"ie telor #e in+e&titii in pro#u tia a%pla&ata pe terenuri( a aror a ti+itate on#u e la #eteriorarea &tratului fertil( &int o"li$ati( #in ont propriu( &a rea#u a a e&te terenuri in &tare "una pentru folo&irea lor ulterioara in & opuri a$ri ole. in a e&t & op( ei &int o"li$ati &a #e operte.e &tratul #e &ol fertil #e pe &uprafetele a%pla&a%entelor apro"ate( &a/1 #epo.ite.e &i &a/1 ni+ele.e pe terenurile nepro#u ti+e &au &la" pro#u ti+e( in#i ate #e or$anele a$ri ole( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii a e&tor

terenuri?1. e* Un rol aparte in a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor re+ine reglementarii de stat a regimului proprietatii fun iare( are repre.inta un &i&te% #e %a&uri &tatale intreprin&e in & opul or$ani.arii teritoriului &i a altor %i,loa e #e pro#u tie( al rearii on#itiilor fa+ora"ile tuturor #etinatorilor pentru folo&irea rationala a terenurilor( in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a #e or$ani.are a pro#u tiei?0. .... 75 (eglementarea regimului proprietatii funciare asigura / efe tuarea in+entarierii tuturor terenurilor( #epi&tarea loturilor folo&ite irational &au ontrar #e&tinatiei> / into %irea -artilor a#a&trale fun iare> (QI / &ta"ilirea -otarelor loturilor #e teren( atri"uirea loturilor in natura )pe teren*( into %irea planurilor )& -e%elor* loturilor> / ela"orarea proie telor #e lu ru pri+in# re ulti+area terenurilor #eteriorate> prote tia lor ontra ero.iunii( alune arilor #e teren( inun#atiei( &alini.arii> +alorifi area noilor &uprafete> on&er+area &i %a,orarea fertilitatii &olului. (eglementarea de catre stat a regimului proprietatii funciare, ca functie de administrare statala, are la baza urmatoarele principii - re&pe tarea e$alitatii intre #etinatorii #e terenuri( #e.+oltarea tuturor tipurilor #e proprietate &i a for%elor #e or$ani.are a pro#u tiei a$ri ole> / folo&irea re&ur&elor fun iare in intere&ul &o ietatii &i( in pri%ul rin#( al &e torului a$rar> / rearea unor on#itii teritoriale( or$ani.atori e &i e ono%i e fa+ora"ile pentru folo&irea rationala a pa%intului #e atre toti #etinatorii #e terenuri( pentru re&terea fertilitatii &olurilor &i i%ple%entarea %eto#elor a+an&ate #e $o&po#arire. %istemul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare include . ... / "a.a le$i&lati+a> H / &i&te%ul repu"li an #e re$le%entare> / &er+i iul pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare. Si&te%ul repu"li an #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare pre+e#e ela"orarea unui o%ple' #e %a&uri or$ani.atori e( e ono%i e &i te-ni e( orientate &pre folo&irea rationala &i o rotirea intre$ului fon# fun iar. A e&te %a&uri &e apli a la ni+el #e1 repu"li a( ,u#et( ora&( o%una( intreprin#ere a$ri ola( $o&po/ #arie taranea& a )#e fer%ier*( teren on ret. Pornin# #e la ontinutul lu rarilor #e or$ani.are a teritoriului( e&te into %ita lista de documente care constituie sistemul republican de reglementare a regimului proprietatii funciare - & -e%a $enerala a or$ani.arii teritoriului repu"li ii B+,u#e/tului( ora&ului( o%unei> / proie tul #e or$ani.are intra$o&po#area& a a teritoriului intreprin#erii a$ri ole> 2 H >
79

/ proie tul #e or$ani.are a teritoriului pentru fie are teren on ret. Pro e&ul #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare tre e prin %ai %ulte etape. Initiati+a pentru efe tuarea or$ani.arii teritoriului par+ine #e la autoritatile pu"li e lo ale &au #e la #etinatorii #e teren( iar te%eiul ,uri#i pentru in eperea lu rarilor il on&tituie #e i.ia or$anului #e a#%ini&trare ore&pun.ator. A tiunile #e pre$atire in lu# &tu#ierea on#itiilor &i pre.entarea %aterialelor o"tinute in "a.a a u%ularii &i prelu rarii infor%atiei. in final e&te into %it un a t al lu rarilor #e in+e&ti$atii &i pro&pe tiuni. in etapa prin ipala a pro e&ului #e or$ani.are a teritoriului &e ela"orea.a un proie t are e&te o%pu& #in #oua parti1 grafica &i textuala. Dupa e'a%inarea proie tului #e atre partile intere&ate( are lo apro"area lui &i a#optarea unei #e i.ii pri+in# or$ani.area teritoriului. Dupa a ea&ta( proie tul e&te in&u&it in natura )pe teren*( a tiune in&otita #e &ta"ilirea -otarelor u in&talarea "ornelor #e -otar et . in "a.a proie tului apro"at &i in&u&it in natura( #etinatorului #e teren i &e eli"erea.a a tul #e onfir%are a #reptului a&upra terenului. in ontinuare( a&upra reali.arii & -e%elor &i proie telor +or &upra+e$-ea or$anele #e &tat i%puterni ite. f* .unctia de control asupra folosirii si protectiei terenurilor Controlul #e &tat a&upra folo&irii &i prote tiei terenurilor repre.inta o a ti+itate a or$anelor o%petente in +e#erea a&i$urarii re&pe tarii

le$i&latiei fun iare #e atre toti #etinatorii #e teren &i &er+e&te #rept $arantie #e reali.are a nor%elor ,uri#i e fun iare &i a le$alitatii raporturilor ,uri#i e fun iare ?3. in onfor%itate u art. ?8 #in Co#ul fun iar( &ar inile Ser+i iului Controlului #e Stat in Do%eniul Folo&irii &i Prote tiei Terenurilor A$ri ole on&tau in a&i$urarea re&pe tarii #e atre toate or$anele #e &tat &i o"&te&ti( per&oanele fi.i e &i ,uri#i e )in lu&i+ ele &traine* a erintelor le$i&latiei fun iare in & opul folo&irii efi iente &i prote tiei u+enite a terenurilor. Controlul #e &tat in a e&t #o%eniu e&te e'er itat #e atre 5u+ern( autoritatile pu"li e lo ale( pre u% &i #e atre Mini&terul A$ri ulturii &i In#u&triei #e Prelu rare( #e In&pe toratul E olo$i #e Stat( #e alte %ini&tere &i #eparta%ente. 77 I in a#rul a e&tei fun tii pot fi tra&ate ur%atoarele #ire tii1 a* or$ani.area in&pe tarilor( e'perti.elor &i altor a tiuni in & opul #epi&tarii ontra+entiilor fun iare> "* intreprin#erea %a&urilor #e pre+enire &i repri%are a in al arilor le$i&latiei fun iare. Controlul #e &tat e&te on&i#erat uni+er&al &i uprin#e toate ate$oriile #e teren( &e e'tin#e a&upra tuturor #etinatorilor #e teren &i nu e&te li%itat in ti%p. Pentru &porirea ontrolului &i a entuarea ara terului e olo$i al a e&tuia e&te intro#u& %onitorin$ul fun iar. Stru tura( ontinutul &i or#inea #e reali.are a %onitorin$ului fun iar &int &tipulate in art.?; #in Co#ul Fun iar &i in art.16/18 #in Le$ea pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii fun iare( a#a&trul fun iar #e &tat &i %onitorn$ul fun iar. $* .unctia de protectie a &tatului repre.inta totalitatea a ti+itatilor( reali.ate &i&te%ati ( in#reptate &pre a&i$urarea or#inii #e #rept fun iare. Or#inea #e #rept fun iara repre.inta un &i&te% #e raporturi fun iare( reat in ur%a a ti+itatii #e ela"orare &i a#optare a a telor nor%ati+e( e ore&pun#e & opurilor re$le%entarii ,uri#i e a a e&tor raporturi?4 . Fun tia #e prote tie e&te reali.ata prin ur%atoarele a ti+itati in: a* a&i$urarea ,uri#i a a %a&urilor #e prote tie a unor &uprafete #e teren #eteriorate &au poluate. in a.ul in are e&te i%po&i"il a re&ta"ili fertilitatea terenurilor #e$ra#ate( &tatul a#%ite on&er+area lor pentru a%eliorarea ulterioara> "* a&i$urarea ,uri#i a a &tatutului per&oanelor are e'ploatea.a inten&i+ terenurile> pentru a fon#a o $o&po#arie taranea& a )#e fer%ier*( per&oanele tre"uie &a po&e#e alifi are ore&pun.atoare &i e'perienta in #o%eniul a$ri ulturii> * a&i$urarea ,uri#i a a relatiilor #intre &u"ie tele raporturilor ,uri#i e fun iare( &i anu%e1 ur%area in al arilor le$i&latiei fun iare> re&ta"ilirea raporturilor fun iare> &olutionarea liti$iilor fun iare> profila'ia ontra+entiilor fun iare )inlaturarea au.elor &i on#itiilor e on#u la o%iterea lor*. >3 #olutionarea liti<iilor funciare Solutionarea liti$iilor fun iare e&te unul #in %o#urile #e aparare a #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale #etinatorilor #e teren. in pro e&ul e'a%inarii &i &olutionarii liti$iilor in ele %ai 78 #e&e a.uri &e on&tata ara terul #e on&trin$ere al &tatului are i%pune re la%atul &a intreprin#a anu%ite a tiuni in#reptate &pre re unoa&terea #reptului re la%antului a&upra &e torului #e teren( ur%area a tiunilor are le.ea.a #repturile &i intere&ele le$ale ale #etinatorilor #e teren( e'e utarea o"li$atiei in natura &i re uperarea pre,u#i iului au.at. in %a,oritatea a.urilor( liti$iile apar in le$atura u e'ploatarea &e toarelor #e teren1 in ur%a &a+ir&irii unor a tiuni ile$ale ) rearea o"&ta olelor in pro e&ul folo&irii terenurilor( li%itarea atri"utiilor #e folo&inta*( pre u% &i #rept re.ultat al ina tiunilor po&e&orilor )nea -itarea platii pentru teren( nere&tituirea in ter%enul in#i at a lotului #e teren et *. Parti ale liti$iului( in afara proprietarilor( po&e&orilor &i "enefi iarilor fun iari( pot fi #e a&e%enea &i #iferite per&oane fi.i e &i ,uri#i e are au le.at #repturile &i intere&ele lor( pre u% &i or$anele puterii &i a#%ini&tratiei #e &tat are au pronuntat #e i.ii in #efa+oarea petitionarilor. O"ie t al liti$iului fun iar &er+e&te #reptul &u"ie ti+ a&upra unui &e tor #e teren. Nu &int atri"uite la ate$oria #e liti$ii fun iare #i+er$entele pri+in# %o#ifi area -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( pre u% &i liti$iile patri%oniale pri+in# raporturile fun iare )re uperarea pre,u#i iului in a.ul &tri a iunii &e%anaturilor( #eteriorarii plantatiilor( i%purifi arii terenurilor et *. Nu e&te atri"uit la ate$oria elor fun iare ni i liti$iul aparut in "a.a refu.ului or$anului #e &tat #e a atri"ui &e torul #e teren. Cererea inaintata in in&tanta #e ,u#e ata pri+in# refu.ul atri"uirii terenului e&te &olutionata potri+it or#inii &ta"ilite #e apitolul 04 al Co#ului #e pro e#ura i+ila. Un lo aparte in pro e#ura #e &olutionare a liti$iilor fun iare il o upa pro"le%a o%petentei #upa

%aterie. Le$i&latia in +i$oare )Co#ul #e Pro e#ura Ci+ila )art. 07(08*( Co#ul Fun iar )art. ;</;4*( Re$ula%entul u pri+ire la %o#ul #e &olutionare a liti$iilor fun iare( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr. 3<0 #in 6 %artie 1;;0*?6 &tipulea.a a e'a%inarea &i &olutionarea liti$iilor fun iare( a liti$iilor patri%oniale pri+in# raporturile fun iare( pre u% &i a plin$erilor i%potri+a a telor nele$iti%e ale or$anelor a#%ini&tratiei pu"li e tine #e o%petenta ,u#e atoriilor raionale( #e &e tor &i %uni ipale &au a in&tantelor ,u#e atore&ti e ono%i e. 8; Cu toate a e&tea( art. ;< al Co#ului fun iar pre+e#e a liti$iile #intre #etinatorii #e terenuri &i or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &e &olutionea.a #e atre or$anele ierar-i &uperioare( a aror #e i.ie poate fi ata ata in in&tanta ,u#e atorea& a o%petenta. Liti$ii a aror &olutionare tine #e o%petenta in&tantelor #e ,u#e ata &int pre+a.ute in @otarirea Plenului Curtii Supre%e #e Bu&titie a Repu"li ii Mol#o+a #in 07 %artie 1;;? u pri+ire la pra ti a apli arii #e atre in&tantele ,u#i iare a le$i&latiei fun iare. Potri+it p. 3 al @otaririi %entionate( toate liti$iile e tin #e o%petenta in&tantelor ,u#e atore&ti pot fi #i+i.ate in 4 $rupe1 / litigiile funciare propriu-zise )liti$iile #intre oproprietarii a&elor in#i+i#uale #e lo uit pri+in# inlaturarea o"&ta olelor in folo&irea &e torului( in lu&i+ onte&tarea -otarelor &i a %ari%ii a e&tuia> liti$iile #intre into+ara&irile po%i ole &i %e%"rii a e&tora> liti$iile #intre &oti pri+in# i%partirea lotului &i #eter%inarea or#inii #e folo&ire a a e&tuia> liti$iile pri+in# re unoa&terea #reptului &u e&oral )a&upra pa%intului*> / litigiile patrimoniale privind raporturile funciare )re uperarea pre,u#i iului au.at in ur%a retra$erii &au o uparii te%porare a terenului> li%itarea atri"utiilor #e proprietar> erintele pri+in# re uperarea pre,u#i iului au.at prin a apararea terenului( poluarea &i #e$ra#area lui &i alte in al ari ale #etinatorilor #e teren> erintele pri+in# repararea pa$u"elor au.ate #etinatorilor #e pa%int in le$atura u efe tuarea lu rarilor #e pro&pe tiune*> / plingerile impotriva actelor nelegitime ale organelor administratiei publice ) erintele pri+in# re unoa&terea #rept nele$iti%a a refu.ului or$anelor a#%ini&trati+e #e a a or#a lot #e pa%int( plin$erile in pri+inta refu.ului a#%ini&tratiei pu"li e lo ale #e a eli"era #o u%ente #e autentifi are a #reptului #e proprietate( po&e&iune &i "enefi iere fun iara( pre u% &i a refu.ului #e a inre$i&tra ontra tul #e aren#a a terenului( erintele pri+in# re unoa&terea #rept nele$iti%a a &tin$erii #e atre a#%ini&tratia pu"li a lo ala a #repturilor #etinatorilor #e teren a&upra pa%intului pentru aren#a lui( plin$erile i%potri+a -otaririlor a#%ini&tratiei pu"li e lo ale pri+in# refu.ul #e a in&traina terenurile po%i ole*> / plingerile impotriva actiunilor administratiei intreprinderii ) erintele pri+in# re unoa&terea a nele$iti% refu.ul a#%ini&tratiei #e a a or#a &i( #e a&e%enea( #e a pa&tra #reptul #etinatorului #e a e'ploata lotul au'iliar*. 80 Mai re%ar a% a #e i.ia in&tantei ,u#e atore&ti o%petente &er+e&te #rept te%ei pentru eli"erarea #o u%entelor e le$ali.ea.a #reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefi iere fun iara( in lu&i+ in on#itii #e aren#a.

4. Ca#a&trul fun iar &i +aloarea &a ,uri#i a

De.+aluirea alitatilor re&ur&elor naturale folo&ite &i prote,ate are lo prin efe tuarea unor &tu#ii &i $enerali.ari &tiintifi e( a e+i#entei( in+entarierii( into %irii "ilanturilor &i a#a&trelor re&ur&elor naturale ?7. in lip&a unor infor%atii #epline &i +eri#i e pra ti e&te i%po&i"ila or$ani.area &i #e&fa&urarea a ti+itatilor #e prote tie a %e#iului &i #e folo&ire a re&ur&elor naturale( pre+enirea on&e intelor &o iale( e ono%i e &i e olo$i e nefa+ora"ile. E+i#enta operati+a( &tati&ti a( onta"ila et . e&te o fun tie in#i&pen&a"ila a &ferei #e pro#u tie?8. in eea e pri+e&te raporturile e olo$i e in $eneral( functia e1identa are #oua +arietati??1 a* fun tia e1identa ecolo<ica %anife&tata prin efe tuarea %onitorin$ului e olo$i repre.inta un &i&te% #e &upra+e$-ere per%anenta a & -i%"arilor re&ur&elor naturale( #e anali.a &i prono&ti are a lor( #e pre+enire &i li -i#are a on&e intelor pro e&elor ne$ati+e. Cara terul e olo$i al a e&tei fun tii &e e'pri%a prin faptul a o"ie ti+ul ei e&te on&tatarea &tarii %e#iului( pre u% &i a tuturor re&ur&elor naturale( are uprin#e in an&a%"lu &i&te%ele e olo$i e ore&pun.atoare> "* fun tia e1identa economica &e %anife&ta prin tinerea a#a&trelor re&ur&elor naturale. Prin ur%are( fun tia e+i#enta &er+e&te #rept "a.a pentru elelalte fun tii #e re$le%entare ,uri#i o/&tatala a raporturilor e olo$i e( #eoare e #e +eri#i itatea infor%atiilor pri+in# #i&poni"ilitatea &i &tarea re&ur&elor naturale #epin#e efi ienta planifi arii( atri"uirii &i re#i&tri"uirii( ontrolului &i prote tiei lor. Pentru

a ea&ta e&te ne e&ar a e+i#enta &a fie o"ie ti+a( & op e poate fi atin& nu%ai prin re&pe tarea ur%atoarelor re$uli1 / uni1ersalitatea e1identei, potri+it areia &int tre ute in e+i#enta toate re&ur&ele naturale )&au toate terenurile in#iferent #e ate$orie*> / eficienta e1identei, are pre&upune( &pre e'e%plu( apli a/ ?1 rea &i&te%elor onte%porane #e o%puteri.are &i a %eto#elor a+an&ate #e ole tare( prelu rare( pa&trare &i atri"uire a #o u%entatiei a#a&trale ore&pun.atoare> / 1eridicitatea e1identei, a arei nere&pe tare poate #u e la $re&eli #e al ul> / continuitatea e1identei, $enerata #e %o#ifi area &tarii re&ur&elor naturale in fun tie #e fa torii naturali &i antropo$eni( fapt are ne e&ita reno+area per%anenta a infor%atiei #e&pre a e&te re&ur&e> / coe5iunea metodolo<iei de e1identa pe intre< teritoriul tarii> - posi0ilitatea aplicarii in practica a informatiilor o0tinute. Datele a#a&trale &int folo&ite in %o# o"li$atoriu in pro e&ul #e planifi are a %a&urilor #e prote tie a %e#iului &i folo&irii re&ur&elor naturale( pre u% &i la e+aluarea a ti+itatii e ono%i e a "enefi iarilor a e&tor re&ur&e. Spre #eo&e"ire #e alte for%e #e e+i#enta )operati+a( onta"ila( &tati&ti a*( a#a&trele repre.inta o totalitate #e #ate o%plete &i &i&te%ati.ate. A+in# a o"ie t re&ur&ele naturale( a#a&trele for%ea.a un &i&te% inte$ral( u ara ter uni 1 toate &int tinute #e or$anele &tatale in "a.a unor prin ipii uni e ?;. Una #intre on#itiile fun#a%entale ale pro%o+arii politi ii fun iare a &tatului e&te unoa&terea( in ori e %o%ent( a tuturor #atelor te-ni e( e ono%i e &i ,uri#i e pri+itoare la pa%int( a &uprafata( pla&area( #e&tinatia( ate$oria #e folo&inta( $ra#ul #e fertilitate( #etinatorul terenului et ( u e+i#enta tuturor & -i%/ "arilor e inter+in( pre u% &i &ituatia ,uri#i a a terenurilor. E+i#enta e'a ta a tuturor &uprafetelor #e terenuri pe ate$orii #e folo&inta( pe #etinatori( e+i#enta re.er+elor #e terenuri are pot fi in lu&e in pro#u tia a$ri ola( unoa&terea %a&urilor #e a%eliorare et . on&tituie un %i,lo i%portant #e reali.are a &ar inilor e ono%i e. E+i#enta fun iara e&te #e i un in+entar e &e fa e in ontinuu( &i nu o #ata pentru tot#eauna> ea &e tine per%anent la .i( pe %a&ura e au lo & -i%"ari in pri+inta #atelor fun iare. E+i#enta fun iara repre.inta o a ti+itate &tatala per%anenta prin are &e reali.ea.a ule$erea #atelor ne e&are pentru i#entifi area terenurilor &i a #etinatorilor ;<. E+i#enta fun iara nu on&tituie un & op in &ine> ea &e afla in &trin&a le$atura u or$ani.area teritoriului &i pune la #i&po.itia or$anelor #e &tat &i a per&oanelor intere&ate #atele ne e&are pen/ 82 tru "una or$ani.are a folo&irii rationale &i o%plete a tuturor terenurilor( in pri%ul rin# a elor u #e&tinatie a$ri ola. E+i#enta fun iara e&te -e%ata &a refle te ore t &ituatia reala a terenurilor &i toate %o#ifi arile &ur+enite. S opul e+i#entei fun iare e&te ole tarea( &ele tarea &i &i&te%ati.area #atelor reale &i +eri#i e u pri+ire la fon#ul fun iar( in#iferent #e #e&tinatia e ono%i a a terenului &i alitatea #etinatorului &au( a aror unoa&tere e&te i%portanta pentru planifi area pro#u tiei a$ri ole( pentru & -i%"area #e&tinatiei tere/ nurilor( prote tia &i a%eliorarea lor. Le$iuitorul no&tru a a or#at o atentie #eo&eita e+i#entei fun iare( rein# in pre.ent un &i&te% uni &i $eneral o"li$atoriu( %enit &a a&i$ure( in "a.a riteriilor uni e( unoa&terea e'a ta( &u" a&pe t antitati+ &i alitati+( a fon#ului fun iar al tarii. Un a&tfel #e &i&te% #e e+i#enta fun iara e&te Ca#a&trul fun iar $ene/ ral. in pre.enta lu rare nu ur%ari% & opul #e a anali.a in #etalii etapele #e #e.+oltare i&tori a ;1 a a#a&trului fun iar( #e&i( a e&t &tu#iu ar pre.enta intere& nu nu%ai pentru i&tori i( i &i pentru ,uri&ti. in ele e ur%ea.a ne +o% referi la unele a&pe te ale e+olutiei re$le%entarilor le$ale ale Ca#a&trului fun iar in Re/ pu"li a Mol#o+a. in lip&a unor re$le%entari le$ale( pina la in eputul anilor 28<( in RSS Mol#o+enea& a nu au fo&t intreprin&e a tiuni in +e#erea or$ani.arii e+i#entei fun iare pe intre$ teritoriul ei( pre u% &i a tinerii la .i a a#a&trului fun iar. A ea&ta la una in le$i&latie a fo&t re uperata o#ata u a#optarea la 00 #e e%"rie 1;8< a Co#ului fun iar al RSSM;0( al arui arti ol 140 &tipula1 Ain & opul a&i$urarii folo&irii rationale a re&ur&elor fun iare e&te tinut a#a&trul fun iar( are ontine totalitatea infor%atiilor +eri#i e &i ne e&are pri+in# terenurile. El in lu#e #atele inre$i&trarii #e &tat a "enefi iarilor fun iari( e+i#enta antitati+a &i alitati+a a terenurilor( e+aluarea e ono%i a a a e&toraA. A e&te re$le%entari le$ale nu au fo&t apli ate in pra ti a( ur%in# a ulterior &a fie ela"orat un %e ani&% o%ple' #e tinere a a#a&trului fun iar( a for%elor #o u%entatiei a#a&trale et ( apro"at prin @otarirea Con&iliului #e Mini&tri al RSSM #in 1< au$u&t 1;88;3.

Prin a ea&ta -otarire &/a #i&pu&( in epin# u anul 1;88( a &e intreprin#e %a&uri in +e#erea a&i$urarii e+i#entei fun iare prin 83
inter%e#iul a#a&trului fun iar( in lu&i+ prin inre$i&trarea "enefi iarilor fun iari( a e+i#entei alitati+e &i antitati+e( a "onitatii &i e+aluarii e ono%i e a terenurilor. Toto#ata( au fo&t apro"ate &i for%ele #o u%entatiei a#a&trale1 / artea fun iara a intreprin#erilor( or$ani.atiilor &i in&titutiilor( arora le/au fo&t atri"uite terenuri in folo&inta te%porara &au per%anenta> / artea fun iara a raionului> (. / a#a&trul fun iar al repu"li ii. E&te ert a a e&t &i&te% #e e+i#enta fun iara )pri%ul la noi in tara* a a+ut %ulte nea,un&uri( printre are re%ar a%1 lip&a #e a#re( in.e&trarea te-ni o/%ateriala in&ufi ienta( "a.a le$i&lati+a i%perfe ta( %eto#ele #e on#u ere a#%ini&trati+a #e o%an#a et . O#ata u pro la%area in#epen#entei Repu"li ii Mol#o+a( #e lan&area refor%ei a$rare &i on&fintirea #reptului #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului( a aparut ne e&itatea %o#erni.arii &i&te%ului +e -i #e e+i#enta fun iara &i a a#aptarii lui la on#itiile e ono%iei #e piata. in a e&t & op( in Co#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a( a#optat la 06 #e e%"rie 1;;1( au fo&t in lu&e unele re$le%entari le$ale pri+in# a#a&trul fun iar )art. 76/78*( #etaliate ulterior intr/o le$e &pe iala ! Le$ea nr. 1048/=II #in 00 #e e%"rie 1;;0 pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii fun iare( a#a&trul fun iar #e &tat &i %onitorin$ul fun iar. Potri+it art. ? al Le$ii %entionate( e+i#enta fun iara( #e natura te-ni a( e ono%i a &i ,uri#i a( e&te reali.ata printr/un &i&te% unitar( #e &ine &tatator &i o"li$atoriu( nu%it a#a&trul fun iar( are ur%are&te ur%atoarele o"ie ti+e1 &ta"ilirea( inre$i&trarea( #e& rierea &i %ar area pe -arti &i planuri topo$rafi e a tuturor terenurilor #e pe teritoriul repu"li ii( in#iferent #e #e&tinatie &i tipul #e proprietate. Unitatile #e "a.a ale a e&tui &i&te% &int terenurile &i #etinatorii #e teren. in afara #e para%etrii antitati+i &i alitati+i( "onitatea( +aloarea e ono%i a a terenurilor( in a#a&trul fun iar( pentru pri%a oara( au fo&t in lu&e #ate pri+in# &tatutul ,uri#i al terenurilor( tipurile #e proprietate( po&e&iune &i "enefi iere fun iara( pre u% &i #ate e ara teri.ea.a parti ularitatile re&ur&elor fun iare in & opul i%punerii fi& ale. in &i&te%ul #o u%entatiei a#a&trale au fo&t in lu&e1 #o u/ 84 %entatia ,uri#i a uprin.in# titlul #e proprietate fun iara( a#e+erinta #e folo&inta pro+i.orie a terenului( pre u% &i #o u%entatia te-ni a a#a&trala( uprin.in# re$i&trul a#a&tral al terenurilor lo alitatilor &i al terenurilor repu"li ii( -arta a#a&trala a raionului &i -arta a#a&trala a repu"li ii( re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e terenuri. Pe %a&ura e lua a%ploare pro e&ul #e i%proprietarire a taranilor u pa%int &i eli"erarea titlurilor #e autentifi are a #reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( o#ata u intro#u erea terenurilor in ir uitul i+il( a aparut &trin$enta ne e&itate #e a perfe tiona #o u%entatia a#a&trala fun iara( #e a eea( pentru a on reti.a &i reinnoi re$le%entarile e'i&tente( 5u+ernul Repu"li ii Mol#o+a( prin @otarirea nr. 04 #in 11 ianuarie 1;;4( a apro"at Re$ula%entul u pri+ire la ontinutul #o u%entatiei Ca#a&trului fun iar $eneral;4( prin are &/au &ta"ilit ontinutul( #e&tinatia &i ter%enele #e pre.entare a #o u%entatiei ,uri#i e &i te-ni o/e ono%i e a#a&trale. in onfor%itate u art. 0 al Re$ula%entului( #o u%entatia ,uri#i a a#a&trala are #rept & op autentifi area #repturilor #etinatorilor #e teren &i onfir%a1 / #reptul #e proprietate pri+ata> > / #reptul #e po&e&iune> . / #reptul #e folo&inta a pa%intului. Do u%entul ,uri#i a#a&tral e&te titlul #e autentifi are a #reptului #etinatorilor #e teren )a arui for%a uni a a fo&t apro"ata prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 4?8 #in ; au$u&t 1;;3 u pri+ire la intro#u erea unor %o#ifi ari in @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 44; #in 0; iunie 1;;0*( eli"erat #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale. Ai i on&tata% a( in ur%a anali.ei le$i&latiei in +i$oare( pute% #e#u e ur%atoarele etape ale pro e&ului #e le$iferare a #repturilor #etinatorilor #e terenuri1 / inre$i&trarea #etinatorului #e teren in re$i&trul a#a&tral> / &ta"ilirea la fata lo ului a -otarelor terenului atri"uit> / tre erea infor%atiei antitati+e &i alitati+e #e&pre terenul atri"uit in re$i&trul a#a&tral al terenurilor> / in%inarea titlului #e autentifi are a #reptului #etinatorului #e teren. Titlurile #e autentifi are a #reptului #e proprietate( po&e&iune &i folo&inta fun iara &e eli"erea.a in ter%en #e 16 .ile #upa 85

efe tuarea lu rarilor re&pe ti+e &i in lu#erea proprietarului &au a altui #etinator #e terenuri in re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e terenuri al pri%ariei re&pe ti+e( #upa are a e&te #ate &int tran&%i&e Ban ii #e Infor%atii Ca#a&tru.

Infor%atia ,uri#i a &i te-ni o/e ono%i a &e &i&te%ati.ea.a in re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e teren &i re$i&trul a#a&tral al terenurilor( are au o for%a uni a pentru toate unitatile a#%ini&trati+/teritoriale. )e<istrul cadastral al detinatorilor de terenuri &e into %e&te pentru o unitate a#%ini&trati+/teritoriala &i uprin#e infor%atia #e&pre toti #etinatorii #e terenuri in& ri&i in or#inea inre$i&trarii lor. Re$i&trul a#a&tral al terenurilor ontine infor%atii #e&pre toate terenurile aflate in -otarele unitatii a#%ini&trati+/teritoriale )in lu&i+ infor%atia &eparata #e&pre terenurile iri$ate &i ele #e&e ate*( #e&pre reparti.area lor #etinatorilor( ate$oriile #e terenuri &i "unurile fun iare( ara teri&ti a terenurilor pri+in# alitatea lor #upa +arietati #e &ol( panta et . &i &e into %e&te onfor% &ituatiei #e la 1 ianuarie. Infor%atia alitati+a &e into %e&te in "a.a er etarilor pe#olo$i e &i a Li&tei #e &i&te%ati.are a tipurilor &i &u"tipurilor #e &oluri #in Repu"li a Mol#o+a &i notelor #e "onitate )art. 0< #in Re$ula%entul &u&/ %entionat*. in afara #e a ea&ta( a#a&trul fun iar $eneral in lu#e planurile cadastrale, are on&tituie repre.entarea $rafi a a #atelor #in re$i&trele a#a&trale #in a#rul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. Dupa ontinut ele &e i%part in1 a* planul a#a&tral al #etinatorilor #e teren( are in lu#e infor%atia $rafi a #e&pre repre.entarea &e toarelor #e teren ale #etinatorilor in a#rul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale> "* planul a#a&tral al terenurilor( are in lu#e infor%atia $rafi a pri+in# antitatea &i alitatea terenurilor. in & opul furni.arii infor%atiilor fun iare atre( or$anele #e &tat( ,u#e atore&ti( fi& ale( "an are( atre in&titutiile e ono%i e( &tiintifi e et ( in -otarirea %entionata &/a #e i& or$ani.area( in a#rul Ser+i iului Repu"li an #e Re$le%entare a Re$i%ului Proprietati Fun iare( a Ban ii #e Infor%atii Ca#a&tru. In apa itatea &i&te%elor #e e+i#enta a#a&trala #e a ontri"ui la &olutionarea %ultiplelor pro"le%e aparute in perioa#a #e tran.itie a i%pu& ne e&itatea ela"orarii unei on eptii a &i&te%ului Ca#a&trului national( are a fo&t apro"ata prin @otarirea
;9

5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr.8;4 #in 1; au$u&t 1;;8;6. Pina la apro"area Con eptiei %entionate &tarea &i&te%ului a#a&tral &i #e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"iliare putea fi ara teri.ata in felul ur%ator1 / lip&a le$i&latiei &pe iale in #o%eniul inre$i&trarii "unurilor i%o"iliare &i a #repturilor a&upra lor> / fun tionarea &i&te%elor &eparate #e inre$i&trare a pa%intului &i la#irilor &i a #repturilor a&upra a e&tora> / &la"a oor#onare a a ti+itatii or$anelor a"ilitate( eea e rea #ifi ultati atit pentru #etinatorii #e i%o"il( it &i pentru "enefi iarii #e infor%atii> / lip&a pro$ra%ului #e tre ere la Si&te%ul european #e oor#onare> / ne e&itatea perfe tionarii pro e#urii #e #rept a&upra "unurilor i%o"iliare>
&

/ lip&a unei "a.e uni e #e inre$i&trare &i e+i#enta infor%ationala a "unurilor i%o"iliare &i a unui &i&te% uni #e e+aluare a i%o"ilului> / lip&a unei %eto#olo$ii uni e #e reali.are a lu rarilor a#a&trale. A&tfel( &/au reat on#itii o"ie ti+e &i a aparut ne e&itatea &olutionarii la un ni+el alitati+ nou a -e&tiunii pri+in# re$le%entarea in Repu"li a Mol#o+a a a ti+itatii a#a&trale &i #e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"iliare( a rearii "a.ei #e #ate o%ple'e #e&pre toate tipurile #e i%o"il &i re&ur&e naturale. Su e&ul pro%o+arii refor%elor e ono%i e #epin#e in %are %a&ura #e rearea &i fun tionarea infra&tru turii efi iente a pietei i%o"iliare. Ba.a a e&tei infra&tru turi o on&tituie &i&te%ul a#a&tral &i el #e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"ile. Sar ina prin ipala a &i&te%ului a#a&tral on&ta in i#entifi area( e&ti%area( e+i#enta "unurilor i%o"iliare &i pre.entarea #e infor%atii #e&pre a e&te "unuri. Sar ina prin ipala a &i&te%ului #e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"iliare on&ta in efe tuarea in& rierilor referitoare la aparitia( tran&%iterea #repturilor a&upra i%o"ilului &i furni.area infor%atiei #in re$i&trele &pe iale. intru reali.area pro$ra%ului #e reare a &i&te%ului Ca#a&trului national a fo&t ne+oie( %ai intii #e toate( #e a rea a#rul le$i&lati+ ne e&ar a ti+itatii #e a#a&tru. in a e&t & op( la 06 ianuarie 1;;?( Parla%entul Repu"li ii Mol#o+a a a#optat Le$ea 87
a#a&trului "unurilor i%o"ile nr.l643/=IIP7( prin are &/a &ta"ilit %o#ul #e reare &i #e tinere a a#a&trului "unurilor i%o"ile( prin are ur%a &a &e a&i$ure re unoa&terea pu"li a a #reptului #e proprietate &i a altor #repturi patri%oniale a&upra "unurilor i%o"ile( o rotirea #e atre &tat a a e&tor #repturi( &u&tinerea &i&te%ului #e i%po.itare &i a pietei i%o"iliare. in opinia noa&tra( a tual%ente in Repu"li a Mol#o+a e&te reata o "a.a le$i&lati+a e&entiala( ale arei re$le%entari uprin# raporturile ,uri#i e pri+in# "unurile i%o"ile )in lu&i+ terenurile* &ituate in li%itele tarii( in#iferent #e tipul

#e proprietate &i #e #e&tinatia lor( #efinite a &u& epti"ile a fa e o"ie tul e+i#entei a#a&trale &i al inre$i&trarii. Cu toate a e&tea( %ultipli itatea a telor nor%ati+e #u e uneori la aparitia unor ontra#i tii intre re$le%entarile le$ale ale a telor u putere ,uri#i a e$ala &au #i+er&e. A&tfel( prin @otarirea 5u+ernului nr.8;4 #in 1; au$u&t 1;;8 &/ a pre oni.at &tru tura Ca#a&trului national o%pu&a #in1 a* a#a&trul ,uri#i > /
"* a#a&trul fi& al> (/.H .2/.>HH...>2

* a#a&trele #e &pe ialitate. Da a Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile operea.a u a#a&trul "unurilor i%o"ile &i a#a&trul &pe iali.at( tot a ea&ta le$e #efine&te &er+itutile &i re$le%entea.a %o#ul #e inre$i&trare a a e&tora. in&a ni i Co#ul i+il( ni i Co#ul fun iar nu ontin re$le%entari ale re$i%ului &er+itutilor( a #rept real patri%onial al unor per&oane a&upra unui teren &train. A e&te re$le%entari ontra#i torii( in &ituatia a tuala( i%pun( de lege ferenda, o unifi are a le$i&latiei1 / i%ple%entarea unui &in$ur &i&te% #e e+i#enta pentru toata tara> / notiunile u are &e operea.a &a fie tratate uni+o ( iar la unele e'i&tente &a fie o%pletate. Pentru a e+ita in&a unele #ifi ultati la anali.a pro"le%ei in au.a( ur%ea.a &a apela% la re$ula &ta"ilita #e art.71 par.3 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( onfor% areia( pina la a#u erea in onfor%itate u pre.enta Le$e( le$ile &i alte a te nor%ati+e &e +or apli a in %a&ura in are nu ontra+in a e&teia. (ermenul cadastru Re$i&trul( in &en& lar$( in are &e tine e+i#enta "unurilor i%o"ile( &e nu%e&te a#a&tru. in e pri+e&te ori$inea u+intului a#a&tru opiniile &int #i+i.ate. A&tfel( #upa unii autori;8( a e&ta ar fi o%pu& #in prefi'ul #e ori$ine $rea a 2ata, are in&ea%na de sus in jos, &i #in u+intul neo$re )"i.antin* stri2on, are in&ea%na1 registru de impunere, carte de insemnari, carte de comert. Dupa alti autori;?( u+intul ar #eri+a #in latine& ul capitas-trum, are ar fi inru#it u capitum registrum &i are in&ea%na la ori$ine impozitul pe capul familiei. Notiunea #e A a#a&truA apare pentru pri%a oara intr/un #o u%ent #in anul 11?6( #epi&tat in :enetia &u" for%a catastico, apoi a fo&t reluata &i #e alte &tate italiene( #ar a intrat in ir uit a"ia in &e . al =:II/lea &i #in Italia a tre ut in Franta &u" for%a le cadastre, in 5er%ania &u" for%a der 3ataster. in Ro%inia apare la in eputul &e . al =l=/lea( a#aptat foneti u for%a cadastru. Dar ter%enul A a#a&truA nu &e li%itea.a la re$i&trele fi& ale pri+in# in#eo&e"i #etinatorii #e i%o"ile fun iare( i &e folo&e&te in %ai %ulte #o%enii ale +ietii e ono%i e. A&tfel %entiona%1 . ( +o / cadastrul a<ricol tine e+i#enta terenurilor a$ri ole pe ate$oriile #e folo&inta( u in#i area naturii &olului( a la&elor #e alitate et > / cadastrul stra5ilor /( .( .(.(I / cadastrul cailor ferate / cadastrul minelor )in Repu"li a Mol#o+a ! a#a&trele .a a%intelor &i ale %anife&tarilor #e &u"&tante utile( pre u% &i a#a&trele o"ie ti+elor #in &u"teran*> / cadastrul apelor ? - cadastrul sil1ic &
I

- cadastrul re<nului animal et . A tual%ente e&te $eneral re uno& ut a un a#a&tru nu &e %ai tine #oar pentru per eperea i%po.itelor> infor%atiile pe are le ontine el fiin# folo&ite #e %ulte &e toare #e a ti+itati e ono%i e( te-ni e( &o iale( ,uri#i e &i ulturale. A e&ta e&te %oti+ul pentru are in Ro%inia ter%enul A a#a&tru fun iarA a fo&t a#optat #e Le$ea nr. 03F1;33( apoi a fo&t a"an#onat in perioa#a $u+ernarii o%uni&te &i &u"&tituit u ter%enul #e Ae+i#enta fun iaraA( a ti+itate are( in opinia unor autori;;( are un ontinut #eo&e"it #e el al a#a&trului &i u alta finalitate( iar in Repu"li a Mol#o+a( pentru pri%a oara( a e&t ter%en a fo&t refle tat in art. 180 #in Co#ul fun iar al RSSM( a#optat la 00 #e e%"rie 1;8<. ?;

in pre.ent #reptul la proprietate i%o"iliara e&te unul #intre ele %ai i%portante( el on&tituin# fun#a%entul #e%o ratiei &i fiin# pu& la "a.a &tatului #e%o rati . in a e&te on#itii ter%enul A a#a&tru fun iarA tre"uie &a/&i reia lo ul in li%"a &i in realitate. Deoare e toate a#a&trele ontin infor%atii pri+in# antitatea( alitatea( +aloarea e ono%i a &i &ituatia ,uri#i a a o"ie tului in+entariat( nu e&te ,u&tifi ata folo&irea a a&tfel #e ter%eni pre u% cadastru cantitati1, cadastru economic et ( ur%in# &a &e opere.e u ter%enii cadastru imo0iliar &au cadastru al 0unurilor imo0ile, #efiniti #e le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a.

De.+oltarea i&tori a a ter%enului a pro$re&at foarte in et #in au.a e+olutiei lente a &i&te%elor #e i%po.itare( are au &tat la ori$inea aparitiei lui( pre u% &i #in au.a pro$re&ului lent al %i,loa elor #e %a&urare &i repre.entare $rafi a a "unurilor i%o"ile. in&a( o#ata u perfe tionarea &i&te%elor #e la&ifi are &i e+aluare a terenurilor( pre u% &i a &i&te%elor #e pu"li itate i%o"iliara( a#a&trul &/a tran&for%at intr/o in&titutie u %ultiple intre"uintari( fapt are &/a refle tat #eplin in #efinirea in&titutiei1<<. Notiunea, importanta &i continutul cadastrului funciar. Ca#a&trul e&te un in+entar o%ple' &i o%plet al fon#ului fun iar al unei anu%ite unitati teritoriale &i &e reali.ea.a prin &inteti.area unor infor%atii li%itate la o"ie ti+ele lui( pe are alte #i& ipline le o"tin la &tu#ierea pa%intului. Ca#a&trul fun iar nu &tu#ia.a pa%intul( i &ta"ile&te %eto#i a #e ole tare( prelu rare( in& riere &i pre.entare pe -arti &i in re$i&tre a elor %ai i%portante ara teri&ti i ale lui. Prin a ea&ta el are afinitati u toate &tiintele e &e o upa #e &tu#ierea pa%intului( #e relatiile e &e &ta"ile& intre #iferite &u"ie te #e #rept pri+in# folo&irea lui. A ea&ta &inte.a &e fa e in +e#erea o"ie ti+elor e re+in in&titutiei a#a&trului 1<11 / Pentru a un i%o"il &a ai"a o e'i&tenta le$ala( tre"uie &a fie inre$i&trat intr/un re$i&tru pu"li . in a e&t & op &int intreprin&e operatiuni #e #eli%itare( "ornare &i %a&urare a terenurilor( pre u% &i repre.entarea lor pe -arti. In#i+i#uali.area &i no%inali.area i%o"ilelor( fara #e are ele au nu%ai o e'i&tenta #e fapt( #ar nu una le$ala( are la "a.a -arti &i re$i&tre. / Pa%intul a %i,lo #e pro#u tie in a$ri ultura e&te un or$ani&% +iu( are ofera plantelor on#itiile ne e&are #e re&tere &i #e.+oltare( on#itii e #ifera in ti%p &i &patiu. Pentru a &ta"ili
60

o"ie ti+ apa itatea #e pro#u tie a &olului &i a #eter%ina raportul alitati+ intre #i+er&e terenuri( a#a&trul utili.ea.a o parte #in infor%atiile pu&e la #i&po.itie #e pe#olo$ie. / Terenurile #ifera intre ele nu nu%ai prin apa itatea #e pro#u tie( i &i prin po.itia in &patiu( prin for%ele &i #i%en&iunile par elelor. Re.ultatele e ono%i e ale a ti+itatii #e pro#u tie pe terenuri #e a eea&i alitate( #ar &ituate la #i&tante #iferite #e "a.ele #e apro+i.ionare &i #e #e&fa ere a pro#u&elor( &int #iferite. Pentru #eter%inarea +enitului net i%po.a"il &i a +alorii i%o"ilelor( a#a&trul utili.ea.a infor%atiile #in e+i#entele onta"ile &i %eto#olo$i e #e al ul ela"orate #e e ono%ia a$rara. / Pentru a infor%atiile e ono%i e &a fie o"ie ti+e( nu &u" influenta unor on#itii parti ulare( a#a&trul folo&e&te infor%atiile &tati&ti ii &o ial/e ono%i e( in &pe ial ale &tati&ti ii a$ri ole. La rin#ul &au( el furni.ea.a &tati&ti ii infor%atii u pri+ire la &uprafetele pe ate$orii #e folo&inta &i po&e&ori. / in le$atura u folo&irea pa%intului( &e &ta"ile& #iferite raporturi intre etateni( intre a e&tia &i &tat( intre #iferite or$ani.atii &i &tat et ( are &int re$le%entate #e a te nor%ati+e &i a aror re&pe tare e&te o"li$atorie( iar la ne+oie &int i%pu&e prin forta #e on&trin$ere a &tatului. Ca#a&trul are &trin&e le$aturi u #reptul i+il( a#%ini&trati+( fun iar( fi& al( #e ale aror pre+e#eri tre"uie &a &e tina ont pe #urata e'e utarii lu rarilor #e in+entariere. in&u&i & opul( %eto#i a &i &u e&iunea e'e utarii lu rarilor #e into %ire( pa&trare &i %o#ifi are ale a#a&trului &int e'a t #eter%inate #e le$i( re$ula%ente &i in&tru tiuni. Pentru &inteti.area notiunii #e A a#a&tru fun iarA ne +o% referi( in pri%ul rin#( la unele notiuni $enerale e #efine& A a#a&trul "unurilor i%o"ile &au a#a&trul &pe iali.atA( uprin&e in #iferite a te nor%ati+e( iar( in al #oilea rin#( +o% apela la ite+a opinii #o trinare. A&a#ar( Le$ea #in 3< au$u&t 1??0 a antonului el+etian :in# #efine&te a#a&trul a pe un Aan&a%"lu #e #o u%ente %enite &a #eter%ine &ituatia( for%a( natura( ontinutul( +aloarea &i proprietatea i%o"ilelor &au1 an&a%"lul #o u%entelor #e&tinate pentru a #eter%ina proprietatea fun iaraA 1<0. 4egea cadastrului bunurilor imobile uprin#e trei notiuni1 A a#a&truA( A a#a&tru al "unurilor i%o"ileA( A a#a&tru &pe iali.atA. A&tfel( cadastrul repre.inta un &i&te% infor%ational #e &tat ;1 e ontine in& ri&uri #e&pre terenuri( #e&pre o"ie tele aferente lor &i #e&pre #repturile lor( on&tituit #in a#a&trul "unurilor i%o"ile &i #in a#a&trul &pe iali.at. 'adastrul 0unurilor imo0ile e&te a#a&trul $eneral( e repre.inta un &i&te% uni %ultifun tional #e inre$i&trare #e &tat a "unurilor i%o"ile &i a #repturilor a&upra lor( #e e&ti%are a +alorii a e&tora. 'adastrul speciali5at e&te a#a&trul are in lu#e #ate &i&te%ati.ate #e&pre "unurile i%o"ile in fun tie #e parti ularitatile lor naturale. Fara in#oiala( a#a&trul fun iar ur%ea.a a fi atri"uit la ate$oria a#a&trelor &pe iali.ate( #eoare e el repre.inta un &u"&i&te% #e e+i#enta &i in+entariere &i&te%ati a a terenurilor &u" a&pe tele te-ni ( e ono%i ( e olo$i &i ,uri#i . Merita atentie &i notiunea uprin&a in art. ? al Le$ii nr. 1048/=II #in 00 #e e%"rie 1;;0( are #efine&te

a#a&trul fun iar a Aparte o%ponenta a Ca#a&trului $eneral( un &i&te% #e &ine &tatator &i o"li$atoriu #e e+i#enta te-ni a( e ono%i a &i ,uri#i a prin are &e reali.ea.a &ta"ilirea( inre$i&trarea( #e& rierea &i %ar area pe -arti &i planuri topo$rafi e a tuturor terenurilor( in#iferent #e #e&tinatie &i tipul #e proprietateA. in&a a ea&ta notiune tre"uie a tuali.ata( #eoare e( in %o%entul #e fata( unitati ale a e&tui &i&te% &int nu nu%ai terenurile &i #etinatorii( #ar &i #repturile a&upra a e&tora( in lu&i+ $re+arile( inre$i&trate in %o#ul &ta"ilit1<3. Ca#a&trul fun iar e&te tratat neunifor% &i la ni+el #o trinar. Una #intre #efinitiile %ai reu&ite &una a&tfel1 APrin a#a&tru &e intele$e un in+entar al a+erii i%o"iliare uprin.in# totalitatea #o u%entelor al atuite u & opul #e a %a&ura &i i#entifi a proprietatea fun iara a unui teritoriu( pre u% &i a le la&ifi a #upa +enit in +e#erea &ta"ilirii i%po.itului &i into %irii artii fun/ iareA1<4. O #efinitie are ar uprin#e prin ipalele operatiuni &i are ni i nu ar fi prea lun$a &/ar putea for%ula a&tfel1 ACa#a&trul fun iar $eneral e&te lu rarea are i#entifi a( #e& rie( #eli%itea.a( %a&oara( la&ifi a &i e+aluea.a i%o"ilele fun iare( pe are le in#i+i#uali.ea.a in natura &i arto$rafie pe -artiA 1<6. Mai la oni a e&te #efinitia #ata #e unii autori 1<7 ru&i( in a aror +i.iune a#a&trul fun iar #e &tat repre.inta totalitatea infor%atiilor pri+itoare la &tatutul ,uri#i ( &tarea &i folo&inta fon#ului fun iar.
62

in ur%a anali.ei notiunilor le$ale &i #o trinare( pute% #efini a#a&trul fun iar a pe un &i&te% uni %ultifun tional #e i#entifi are( inre$i&trare &i e+i#enta te-ni a( e ono%i a &i ,uri#i a a terenurilor a "unuri i%o"iliare &i a #repturilor a&upra lor. A&a#ar( a#a&trul fun iar arata &ituatia terenurilor &i ontine infor%atii pri+in# a&e.area( %ari%ea( ate$oria #e folo&inta( alitatea( in#i+i#uali.area prin nu%erotare &i po&e&orul. Toto#ata( a#a&trul i#entifi a terenul &i po&e&orul( +erifi a te%eiul ,uri#i al po&e&iunii &i pre i.ea.a #repturile reale1 proprietatea( folo&inta fun iara( ipote a( &er+itutea( pre u% &i titularul a e&tora &i faptele e influentea.a &ituatia ,uri#i a a terenului. Prin ur%are( tra&aturile ara teri&ti e ale a#a&trului fun iar &int ur%atoarele1 / e&te un %i,lo #e i#entifi are( #e& riere( e&ti%are( repre.entare pe planuri/-arti &i planuri a#a&trale a tuturor terenurilor &i #e inre$i&trare a #repturilor titularilor a&upra lor> / e&te un in&tru%ent in e'er itarea atri"utiilor &tatului pri+in# a#%ini&trarea re&ur&elor fun iare( o rotirea intere&elor pu"li e &i pri+ate in raporturile ,uri#i e e tin #e "unurile i%o"ile> / e&te un &i&te% #e o rotire a #repturilor patri%oniale a&upra terenurilor> / e&te un &i&te% #e& -i& #e infor%are a parti ipantilor la piata "unurilor i%o"ile &i a autoritatilor pu"li e( in lu&i+ a or$anelor fi& ale. Con&i#era% a &ar inile #e "a.a ale a#a&trului fun iar &int1 / inre$i&trarea #e &tat a terenurilor &i #repturilor patri%oniale a&upra lor> / e&ti%area #e &tat &i inre$i&trarea preturilor nor%ati+e ale terenurilor in & opul i%punerii fi& ale &i al in a&arilor> / pre.entarea infor%atiilor ne e&are la %a ro/ &i %i ro/ni+eluri pentru &olutionarea #e &tat( in lu&i+ a elor e +i.ea.a politi a re$ionala( #e.+oltarea teritoriului( politi a fi& ala et > / pre.entarea infor%atiilor etatenilor &i per&oanelor ,uri#i e> / rearea on#itiilor pentru re#itarea $arantata. O#ata u a#optarea Le$ii a#a&trului "unurilor i%o"ile( in Repu"li a Mol#o+a a fo&t reat un nou &i&te% al or$anelor a#a&trale are( o%parati+ u +e -iul &i&te% )Ser+i iul Repu"li an pentru Re$le%entarea Re$i%ului Proprietatii Fun iare &i Ca#a&trul Fun iar( BIT ! "irourile #e in+entariere te-ni a( autoritatile pu"li e lo ale*( e&te %ai o%pa t &i a#aptat la %ini/#i+i.area a#%ini&trati+/teritoriala a tarii.
63 J
l A e&t &i&te% &e on&tituie #in1 H>> > >( / a* A$entia Nationala Ca#a&tru( Re&ur&e Fun iare &i 5eo#e.ie> "* or$anele a#a&trale teritoriale. in o%petenta A$entiei intra pro%o+area unei politi i uni e in #o%eniul rearii &i tinerii a#a&trului> or$ani.area &i oor#onarea li entelor pentru e'e utarea lu rarilor #e reare &i tinere a a#a&trului> e'er ita alte atri"utii pri+in# tinerea a#a&trului( in lu&i+ an$a,a%entele internationale ale Repu"li ii Mol#o+a in #o%eniu. Or$anul a#a&tral teritorial ela"orea.a &i a tuali.ea.a planul a#a&tral al teritoriului( into %e&te #o&arul

a#a&tral al fie arui "un i%o"il> efe tuea.a inre$i&trarea #repturilor a&upra "unului i%o"il> furni.ea.a in %o#ul &ta"ilit tuturor elor intere&ati infor%atia a#a&trala pri+in# "unurile i%o"ile &i #repturile a&upra lor> a&i$ura pa&trarea &i ar-i+area re$i&trelor a#a&trale. In a#rul or$anelor a#a&trale teritoriale a ti+ea.a re$i&tratori( ale aror atri"utii #e "a.a &int pre+a.ute #e art. 10 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile. Pro e#ura into %irii &i tinerii la .i a a#a&trului fun iar a tual #ifera #e ea re$le%entata #e Le$ea nr(1048/=II #in 00 #e e%"rie 1;;0 &i Re$ula%entul nr. 04 #in 11 ianuarie 1;;61<8( ale aror pre+e#eri &int +ala"ile in %a&ura in are nu ontra+in Le$ii a#a&trului "unurilor i%o"ile. A&a#ar( pentru into %irea a#a&trului fun iar &int ne e&are ole tari #e #ate( are pot fi o"tinute in ur%a lu rarilor a#a&trale. Potri+it art. 14 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( lu rarile a#a&trale &e o%pun #in1 / &ta"ilirea -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( a terenurilor &i #eli%itarea lor prin "orne> / &ta"ilirea &i %ar area pe teren a -otarelor intra+ilanului> / i#entifi area terenurilor in "a.a #o u%entelor are ate&ta #repturile( prin onfruntarea #atelor #in a e&te #o u%ente u #atele on&tatate pe teren. I#entifi area &e le$ali.ea.a printr/un a t #e on&tatare pe teren> / %a&uratorile pe teren pentru into %irea &au a tuali.area planurilor a#a&trale. Pe planul a#a&tral into %it &e in#i a in %o# o"li$atoriu -otarele( nu%erele a#a&trale &i alte ara teri&ti i ale terenului. E&te #e %entionat a fie are proprietar fun iar poate ere #e la or$anul a#a&tral teritorial &ta"ilirea -otarului fi' al terenului e/i apartine. @otarul fi' e&te -otarul ale arui oor#onate &int ;4 &ta"ilite &i fi'ate pe teren prin "orne( in "a.a a tului #e on&tatare pe teren( oor#onat u proprietarii terenurilor a#ia ente. La &ta"ilirea -otarului fi' &e into %e&te( in %o# o"li$atoriu( planul $eo%etri al terenului. in onfor%itate u art.4 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( &int &upu&e inre$i&trarii a#a&trale1 / "unurile i%o"ile( in lu&i+ terenurile> ( /. /..1 / #repturile a&upra lor. Terenurile( a "unuri i%o"ile( &i #repturile a&upra lor &int inre$i&trate in re$i&trul "unurilor i%o"ile ! #o u%ent #e "a.a al a#a&trului fun iar. A e&t re$i&tru ontine in& ri&uri pri+in# fie are teren( #reptul #e proprietate &i alte #repturi patri%oniale( . titularii #e #repturi( a tele e ate&ta #repturile( tran.a tiile u B terenurile &i alte te%eiuri ale na&terii( %o#ifi arii( $re+arii &i &tin$erii #repturilor. Re$i&trul "unurilor i%o"ile &e tine %anual pe fi&iere #e -irtie 1 &i o%puteri.at pe fi&ele ele troni e( a%"ele %o#alitati a+in# a eea&i putere ,uri#i a. La inre$i&trarea pri%ara in artea "unurilor i%o"ile pentru fie are teren &e into %e&te un #o&ar a#a&tral. El ontine un e'e%plar al #o u%entului e onfir%a #repturile a&upra terenului( planul a#a&tral( planul $eo%etri &i alte #o u%ente. Re$i&trul "unurilor i%o"ile &e on&tituie #in %ai %ulte apitole are ontin in& ri&uri referitoare la1 / lo ul a%pla&arii terenului( &uprafata &i #atele pri+in# -otarele> / %o#ul #e folo&inta a terenului> / nu%arul a#a&tral al terenului> /A ( > / toate #atele referitoare la proprietarul terenului( in lu&i+ #o%i iliul per&oanei fi.i e &au &e#iul per&oanei ,uri#i e> / %ari%ea otei( in a.ul #reptului #e proprietate fun iara in #i+i.iune> , / #o u%entele in a aror "a.a a fo&t in& ri& #reptul #e pro/ R prietate )te&ta%ent( -otarirea ,u#e atorea& a et *> / $re+arile #reptului #e proprietate( in lu&i+ ter%enul $re/ , +arii &i #atele per&oanei in a arei fa+oare a fo&t &ta"ilita $re+area( inre$i&trarea #repturilor a&upra terenurilor &e efe tuea.a la

ererea titularului &au u re&pe tarea unei pro e#uri &pe iale( e in lu#e1 a* re eptionarea ererii #e inre$i&trare( notarea ei in on#i a #e ereri &i efe tuarea %entiunii #e pri%ire a ei> . ;6 "* e'a%inarea ererii pri%ite. Ter%enul #e e'a%inare a ererii nu poate #epa&i 0< #e .ile #e la #ata inre$i&trarii ei( in&a poate fi prelun$it u el %ult 4< #e .ile( in "a.a unei #e i.ii ar$u%entate a or$anului a#a&tral teritorial> * e%iterea #e i.iei a&upra inre$i&trarii #reptului &au re&pin$erii ererii> #* efe tuarea in& ri&ului in re$i&trul "unurilor i%o"ile. Fie are in& ri& referitor la terenurile a$ri ole( la tran.a tiile efe tuate u ele( la #repturile a&upra lor( la $re+arile lor &e i#entifi a in re$i&tru prin nu%arul a#a&tral al terenului> e* efe tuarea %o#ifi arilor #e ri$oare in #o&arul a#a&tral in a.ul %o#ifi arii #e&tinatiei terenului> f* apli area parafei #e inre$i&trare a #repturilor pe toate e'e%plarele #e #o u%ente e onfir%a #repturile in a aror "a.a &/a efe tuat inre$i&trarea )art. 07 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile*. inre$i&trarea #reptului a&upra terenului &e fa e in te%eiul ur%atoarelor #o u%ente1 / titlurile #e autentifi are a #repturilor #etinatorilor #e teren eli"erate #e autoritatile pu"li e a"ilitate> / ontra tele a&upra terenurilor in -eiate onfor% le$i&latiei> / ertifi atele #e &u e&iune> / -otaririle in&tantelor #e ,u#e ata> / alte #o u%ente pri+in# na&terea &au tran&%iterea #repturilor a&upra terenurilor. Potri+it art. 37 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( inre$i&trarea #repturilor a&upra terenului e&te onfir%ata prin e'tra&ul #in re$i&trul "unurilor i%o"ile( eli"erat #e or$anul a#a&tral teritorial( la are &e ane'ea.a( #upa a.( planul terenului. A e&t e'tra& &e eli"erea.a per&oanei are &/a le$iti%at pentru in -eierea tran.a tiilor. in ontinuare ne +o% referi la parti ularitatile inre$i&trarii unor #repturi a&upra terenurilor. 1. La inre$i&trarea #reptului #e proprietate o%una in #e+al%a&ie a&upra terenului a$ri ol are apartine fie %e%"rilor fo&tei $o&po#arii ol-o.ni e( fie %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti )#e fer%ier*( in re$i&trul "unurilor i%o"ile &e in#i a #atele tuturor %e%"rilor( in lu&i+ ale %inorilor &i elor inapti #e %un a. 0. La inre$i&trarea #reptului #e proprietate o%una in #i+i.iune a&upra terenului( in re$i&tru &e in#i a ota i#eala a fie arui proprietar. ;7 3. inre$i&trarea #reptului #e aren#a fun iara( la ererea &e%nata #e per&oana are #a in aren#a &i #e aren#a& &e ane'ea.a &i ontra tul #e aren#a. 4. inre$i&trarea ipote ii fun iare &e efe tuea.a in "a.a ererii #e"itorului $a,i&t &i a re#itorului $a,i&t( #upa inre$i&trarea #repturilor patri%oniale ale #e"itorului $a,i&t a&upra terenului. La erere &e ane'ea.a ontra tul #e $a, &i &e in#i a #atele #e&pre re#itorul $a,i&t( #e&pre o"ie tul ipote ii( ter%enul #e a tiune al a e&teia( +aloarea o"li$atiei a&i$urate prin ipote a. Stin$erea #reptului #e ipote a &e inre$i&trea.a in "a.a ererii re#itorului $a,i&t( in "a.a ererii o%une &au in "a.a -otaririi in&tantei #e ,u#e ata. 6. Ser+itutile &e inre$i&trea.a la ererea proprietarului fun iar &au a per&oanei in a arei fa+oare e&te &ta"ilita &er+itutea ori in te%eiul notifi arii or$anului i%puterni it are a #e i& &er+itutea. Ser+itutile &e inre$i&trea.a in "a.a ur%atoarelor #o u%ente1 a* ontra tul in -eiat in %o#ul &ta"ilit> "* #e i.ia apartinin# autoritatii a#%ini&tratiei pu"li e lo ale pri+in# terenul aflat in proprietate pu"li a> * -otarirea in&tantei #e ,u#e ata.
97

Capitolul :I. RASPUNDEREA BURIDICA PENTRU INCALCAREA ( 4 LE5ISLATIEI FUNCIARE -/ 1. Notiunea #e ra&pun#ere ,uri#i a pentru in al area le$i&latiei fun iare
in &o ietatea onte%porana( in on#itiile re+olutiei te-ni o/&tiintifi e( in toate #o%eniile #e e'i&tenta &i a ti+itate a o%ului( ra&pun#erea &o iala a #o"in#it o &e%nifi atie #eo&e"ita atit in plan national( it &i in el international. Se poate afir%a u ertitu#ine a( pe %a&ura inten&ifi arii a ti+itatilor u%ane( ra&pun#erea &e e'tin#e. Ra&pun#erea &o iala &e apli a in a.ul in are o%porta%entul %e%"rilor &o ietatii ontra+ine intere&elor &o iale $enerale> o%porta%entul in#i+i#ului e&te per%anent apre iat #e atre &o ietate &i raportat la intere&ele $enerale ale ei. A ea&ta apre iere nu e&te &pontana( ea fiin# in&titutionali.ata prin inter%e#iul nor%elor &o iale.

Dintre nu%eroa&ele for%e &pe ifi e #e ra&pun#ere &o iala ! politi a( %orala( eti a( i+i a et . ! #in pun tul #e +e#ere al le$alitatii( ea %ai &e%nifi ati+a e&te ea ,uri#i a. Confor% #o trinei( &pe ifi ul a e&tei ra&pun#eri( in o%paratie u elelalte for%e #e ra&pun#ere &o iala( A on&ta in faptul a ea &e refera la o"li$atia #e a ra&pun#e pentru in al area nor%ei #e #rept. Sin$urul te%ei al ra&pun#erii ,uri#i e il on&tituie in al area pre+e#erilor nor%elor le$ale. in al area nor%elor ,uri#i e antrenea.a &i ra&pun#erea ,uri#i a fi'ata #e eleA1<?. Nu e'i&ta ni i o re$le%entare in are &a fie #efinita notiunea #e ra&pun#ere ,uri#i a in $eneral &au relati+ la +reuna #intre for%ele ei. Mai %ult( in #o trina ra&pun#erea ,uri#i a( in alitate #e notiune $enerala( a fo&t ore tata in foarte putine a.uri. Ra&pun#erii ,uri#i e i/au fo&t on&a rate %ulte( uneori -iar prea %ulte lu rari #e ra%ura( in are &e on&tata a e&te +or"a #e o ate$orie #e ra%ura( are apartine #reptului i+il( #reptului penal( #reptului a#%ini&trati+ et . A e&tea &int( #e fapt( for%e on rete ale ra&pun#erii ,uri#i e.
6;

Pornin# #e la notiunea #e re&pon&a"ilitate &o iala( raspunderea 8uridica poate fi #efinita a Afor%a a re&pon&a"ilitatii &o iale( are uprin#e o%ple'ul #e atitu#ini ale o%ului in raport u &i&te%ul nor%ati+ ,uri#i ri&tali.at in &o ietatea in are traie&te( in +e#erea in&u&irii( on&er+arii &i pro%o+arii a e&tui &i&te% &i +alorilor pe are le e'pri%a( in & opul %entinerii &i pro%o+arii or#inii ,uri#i e &i "inelui pu"li A 1<;. A&tfel( o"&er+a% a re&pon&a"ilitatea pre&upune interiori.area nor%elor &i +alorilor in forul interior al in#i+i#ului a pe o ne e&itate on&tienti.ata in planul refle tiei in#i+i#uale( pro e& in ur%a aruia &e na& atitu#inile in#i+i#ului in raport u +alorile e'pri%ate #e &i&te%ul nor%ati+ ,uri#i ( a i re&pon&a"ilitatea e&te #e or#in +alori 11<. Ra&pun#erea e&te prin ipala pir$-ie #e influenta le$ala &i unul #intre ele%entele ele %ai i%portante ale &upra&tru turii. Su" in i#enta ei a# ele %ai #i+er&e in al ari ale le$ii &i or#inii #e #rept. in pri%ul rin# ra&pun#erea ,uri#i a e&te o on&e inta ,uri#i a a &a+ir&irii unei fapte anti&o iale &i pre+e#e Aapli area %a&urilor #e on&trin$ere( pre+a.ute #e &an tiunea nor%ei in al ate fata #e per&oana are a o%i& in al area( intr/o or#ine pro e&uala &ta"ilitaA111. Ra&pun#erea ,uri#i a e&te un raport ,uri#i &pe ial &i on&ta in o"li$atia #e a &uporta &an tiunea pre+a.uta #e le$e a ur%are a o%iterii unui fapt ,uri#i i%puta"il. A ea&ta o"li$atie in&a &e in a#rea.a intr/un ontinut o%ple'( o%pletat #e #repturile ore&pun.atoare( one'e &i orelati+e ei110. intilnita in toate ra%urile #reptului( notiunea #e ra&pun#ere ,uri#i a &u$erea.a i#eea #e &an tiune &i reparatie. Ea #a e'pre&ie unui raport &o ial( &an tionat #in pun t #e +e#ere ,uri#i ( in "a.a aruia o per&oana &e afla intr/o relatie #e o"li$atie fata #e alta per&oana areia ii #atorea.a &ati&fa tia &au repararea unui pre,u#i iu pe are i 1/a au.at 113. Ca for%a a ra&pun#erii &o iale( ra&pun#erea ,uri#i a #e ur$e #in ontra+entii &i repre.inta un raport ,uri#i intre &tat( in per&oana or$anelor &ale &pe iale( &i ontra+enient( in &ar ina aruia e&te pu&a o"li$atiunea #e a &uporta anu%ite lip&uri &i on&e inte nefa+ora"ile pentru ontra+entia o%i&a114. in&a ra&pun#erea ,uri#i a poate fi pri+ita &i a o in&titutie ,uri#i a a #reptului fun iar( on&tituita #intr/o totalitate #e nor%e #e #rept pri+in# %o#urile &i %a&urile #e on&trin$ere &i ;;

influenta nefa+ora"ila a&upra per&oanelor are &e e& -i+ea.a #e la in#eplinirea o"li$atiilor( pu&e in &ar ina lor #e le$e &au raportul ontra tual( &au are nu re&pe ta or#inea #e #rept fun iara &ta"ilita 116.

0. Te%eiurile ra&pun#erii ,uri#i e. Contra+entiile fun iare

Uni ul te%ei ,uri#i pentru tra$erea la ra&pun#ere &i apli area %a&urilor #e on&trin$ere on&tituie ontra+entia fun iara( are repre.inta in &ine Afapta ili ita( a tiunea &au ina tiunea( o%i&a u +ino+atie( are atentea.a la or#inea #e #rept fun iara( la #repturile &i intere&ele le$iti%e ale #etinatorilor #e teren( in ur%a areia &int au.ate anu%ite pre,u#i iiA 117. Contra+entia fun iara poate fi tratata intr/un &en& %ai re&/trin&( a Afapta &o ial%ente peri uloa&a a arei a tiune &au ina tiune ontra+ine re$le%entarilor le$ale fun iareA 118. Contra+entia fun iara on&ta #in patru ele%ente #e "a.a( fie are #intre ele a+in# un ontinut o%ple'. Pri%ul ele%ent al ontra+entiei fun iare e&te o"ie tul atentarii are in lu#e1 / lotul #e teren )in a.ul o uparii nele$iti%e( ni%i irea &tratului fertil( #e opertarea ne&ele ti+a( poluarea terenurilor a$ri ole*> / "unurile a%pla&ate pe terenuri ) on&tru tia &a%a+olni a> #eteriorarea intentionata a in&talatiilor #e iri$are( +ata%area plantatiilor*> / re$ulile #e folo&ire a terenurilor ) o%"aterea "olilor &i +ata%atorilor plantelor a$ri ole> neluarea %a&urilor #e preinti%pi/nare a ero.iunii &olului> in al area ter%enelor #e reintoar ere a terenurilor te%porar o upate*> / #repturile &i intere&ele #etinatorilor #e terenuri )in al area #reptului #e proprietate a&upra terenurilor> in -eierea #iferitelor tran.a tii u in al area %o#ului &ta"ilit #e le$i&latie( le.in# #repturile #etinatorilor> in al area ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor*> / &tarea e olo$i a #in prea,%a terenurilor )poluarea "a.inelor #e apa &i at%o&ferei*. Infra tiunea u ara ter fun iar uprin#e nu%ai a ele ele%ente ale o"ie tului are &int prote,ate #e le$e.

Spre e'e%plu( 1<< le$ea penala &an tionea.a a"u.ul &i e' e&ul #e putere ale per&oanelor u fun tii #e ra&pun#ere are e%it #e i.ii pri+in# terenurile. >2 Ele%entul al #oilea e&te su0iectul contra1entiei / per&oana are a o%i& ontra+entia &i ur%ea.a a fi &an tionata. Su"ie tul ontra+entiei tre"uie &a ore&pun#a anu%itor pre+e#eri referitoare la1 +ir&ta )art. 10(13 #in Co#ul u pri+ire la ontra+entiile a#%ini&trati+e ! CCA> art. 1< #in Co#ul penal / CP*> re&pon&a"ilitate )art. 1; CCA> art. 11 CP*> fun tia o upata )art. 14 CCA> art. 1?3 CP*. ( Al treilea ele%ent( latura o0iecti1a, in lu#e1 / o%porta%entul ili it( e'pri%at prin a tiune ) on&tru tia &a%a+olni a ! art. 016 CP*> ina tiune )neluarea %a&urilor #e preinti%pinare a ero.iunii &olului ! art. 60 alin. 7 CCA*> a tiune ne ore&pun.atoare )in al area ter%enului #e reintoar ere a terenurilor te%porar o upate ! art. 60 alin. 8 CCA*> / ele%ente fa ultati+e1 lo ul &i %o#ul #e &a+ir&ire a ontra+entiei( %i,loa ele &i ir u%&tantele. Al patrulea ele%ent e&te latura su0iecti1a a ontra+entiei fun iare( on&tituita #in1 / &e%nele o"li$atorii ! +ino+atia ontra+enientului )infra torului &au #elin +entului* e'pri%ata prin intentie &au i%pru#enta> / &e%nele fa ultati+e ! & opul o%iterii ontra+entiei )#e a aparare*> %oti+ul )-uli$ani e( in a.ul #i&tru$erii for%elor #e -otar*. Con&tata% a lip&a +reunui ele%ent #intre ele enu%erate %ai &u& #u e la ine'i&tenta ontra+entiei fun iare &i( prin ur%are( la i%po&i"ilitatea tra$erii la ra&pun#ere ,uri#i a. in on lu.ie( ra&pun#erea ,uri#i a pentru in al area nor%elor pri+in# prote tia terenurilor &e ara teri.ea.a prin ur%atoarele parti ularitati1 / ra&pun#erea ,uri#i a repre.inta o fun tie #e prote tie a &tatului( prin ur%are( riteriul ei #e for%are il on&tituie $ra#ul #e peri ol &o ial> / ra&pun#erea ,uri#i a nu e&te un & op in &ine( ea fiin# #e&tinata nu nu%ai pentru a &an tiona o%iterea unui fapte &o ial peri uloa&e( #ar &i pentru a o pre+eni( iar & opul #e "a.a al ei e&te #e a/i ore ta &i a/i ree#u a pe ei ce in al a nor%ele #e #rept> 1<1 / a ea&ta ra&pun#ere e&te -e%ata( %ai intii #e toate( &a a tione.e a&upra on&tiintei ontra+enientului )infra torului( #elin +entului*( #eoare e ontra+entie in on&tienta nu e'i&ta &i( inainte #e a fi o%i&a o"ie ti+( ea &e for%ea.a in on&tiinta ontra+enientului> / ra&pun#erea e&te efi ienta atun i in# e&te apli ata intr/un ter%en re.ona"il. intir.ierea re#u e efi a itatea pe#ep&ei &i #e a eea le$ea &ta"ile&te un ter%en #e apli are a &an tiunilor> / ra&pun#erea ,uri#i a &ur+ine nu%ai in a.ul unor in al ari #e le$e on rete. Spre e'e%plu( for%ula Afolo&irea terenurilor fara &pirit $o&po#are& A e&te a"&tra ta &i nu per%ite a apli a %a&uri #e pe#eap&a> / ra&pun#erea ,uri#i a &ur+ine( in %o# o"li$atoriu( nu%ai in a.ul in are &int a u%ulate &ufi iente pro"e> / ra&pun#erea ,uri#i a &e apli a u on#itia re&pe tarii unei pro e#uri &ta"ilite #e le$e> / ra&pun#erea ,uri#i a apare #e i a unul #intre %i,loa ele ,uri#i e #e %are i%portanta in lupta i%potri+a poluarii &i pentru i%"unatatirea on#itiilor #e %e#iu11?> / printre au.ele e pro+oa a in al arile nor%elor #e prote tie a terenurilor enu%era% ur%atoarele1 &o iale ! la une in pro e&ul #e e#u atie &i in&truire( lip&a infor%atiilor pri+in# le$i&latia fun iara> or<ani5atorice ! lip&a ontrolului a#e +at a&upra re&pe tarii le$i&latiei fun iare> economice ! lip&a ointere&arii %ateriale in folo&irea rationala &i prote tia terenurilor( $oana pro#u atorilor a$ri oli #upa profit> 8uridice ! la unele in le$i&latie> / ra&pun#erea ,uri#i a ontri"uie( in ele %ai %ulte a.uri anu%e pe alea on&trin$erii #e &tat( la e#u area oa%enilor( in lu&i+ la for%area unei on&tiinte #e %e#iu. For%ele ra&pun#erii ,uri#i e &ta"ilite in le$i&latia fun iara tre"uie apli ate u #eplina o%petenta #e atre or$anele -e%ate &a apli e le$ea> apli area o%petenta a ra&pun#erii ,uri#i e ontri"uie la for%area unei atitu#ini #e intoleranta in %a&a fata #e ori e in al are a le$i&latiei fun iare. A&a#ar( prin &an tionarea ,uri#i a a faptelor #e poluare a %e#iului( &i in $eneral a a.urilor #e in al are a nor%elor pri+in# prote tia %e#iului( pe lan$a & opul fire& repre&i+( &e ur%are&te atit e#u area elui

&an tionat( it &i a tuturor elorlalti potentiali poluatori ai &olului. .. A 102

3. For%ele )tipurile* #e ra&pun#ere ,uri#i a pentru in al area le$i&latiei fun iare

Se unoa&te a ra&pun#erea &o iala )in $eneral* &e refera la o%porta%entul pe are il ale$ per&oanele in %ultiple +ariante po&i"ile in a#rul #eter%ini&%ului &o ial( raportat la intere&ele $enerale ale &o ietatii &i la erintele o"ie ti+e ale #e.+oltarii &o iale. Co%porta%entul per&oanei e&te &upu& unor apre ieri &i rea tii #in partea &o ietatii in&titutionali.ate prin pri&%a nor%elor &o iale( -e%ate &a %o#ele.e #e i.iile &i o%porta%entul per&oanei( #iri,in#u/le in #ire tia #orita #e or#inea &o iala #o%inanta. Prin ur%are( ra&pun#erea &o iala i%pli a &an tionarea &o iala a atitu#inii per&oanei ne on or#ate u nor%ele &o iale in&tituite. Atun i in# nor%ele &o iale &int e'pri%ate in a te nor%ati+e a#optate potri+it nor%elor pre&ta"ilite( la "a.a apre ierii o%porta%entului per&oanei )fi.i e &i ,uri#i e* e&te pu&a le$ea in +i$oare. Datorita faptului a atitu#inea per&oanei poate a+ea lo in ele %ai +ariate raporturi ,uri#i e( &i ra&pun#erea ,uri#i a i%"ra a for%e #iferite. For%a on reta a ra&pun#erii ,uri#i e &e %ai &ta"ile&te in fun tie #e &pe ifi ul nor%ei ,uri#i e in al ate &i #e tipul raportului ,uri#i in a#rul aruia a a+ut lo in al area le$ii. Confor% a e&tui riteriu( &e #i&tin$ ur%atoarele for%e #e ra&pun#ere ,uri#i a1 penala( i+ila( a#%ini&trati+a( %ateriala( #i& iplinara et . in #o%eniul prote tiei terenurilor( potri+it re$le%entarilor le$ale in +i$oare( ra&pun#erea ,uri#i a poate i%"ra a for%ele ra&pun#erii ontra+entionale( penale( i+ile( iar in anu%ite &ituatii &i for%a unei ra&pun#eri #eo&e"ite( &pe iale.

RASPUNDEREA CONTRAVENTIONALA
&ontraventionala e&te for%a ra&pun#erii ,uri#i e are on&ta in apli area #e &an tiuni per&oanelor +ino+ate #e in al area a elor #i&po.itii le$ale are pre+a# &i &an tionea.a ontra+entiile11;. A ea&ta #efinitie e&te in&u&ita &i #e alti autori10<. Ele%entul e&ential al a e&tei ra&pun#eri e&te ontra+entia a#%ini&trati+a( are e&te #efinita #e Co#ul u pri+ire la ontra+entiile a#%ini&trati+e( apro"at prin Le$ea #in 0; %artie 1;?6101( a o fapta )a tiune &au ina tiune* ili ita( are atentea.a la per&o/ 1<3

nalitate( la #repturile &i intere&ele le$iti%e ale per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( la proprietate( la or#inea #e &tat &i la or#inea pu"li a( pre u% &i alte fapte ili ite pentru are le$i&latia pre+e#e ra&pun#ere a#%ini&trati+a )art. ;*. De i o0iectul ontra+entiei il on&tituie +alorile )relatiile* &o iale( #repturile &au intere&ele le$iti%e aparate prin nor%e #e #rept arora li &e a#u e atin$ere ori are &int pu&e in peri ol #e fapta &a+ir&ita. #u0iectul ontra+entiei poate fi ori e per&oana are( in onfor%itate u erintele le$ii( e&te re uno& uta +ino+ata #e o%iterea ontra+entiei. Re%ar a% a le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a( &pre #eo&e"ire #e ea a Ro%iniei( nu re unoa&te per&oanele ,uri#i e a &u"ie t a ti+ al ontra+entiei. Toto#ata( art. 14 #in CCA tratea.a in %o# &pe ial &tatutul per&oanelor u fun tii #e ra&pun#ere( a &u"ie te ale ontra+entiilor a#%ini&trati+e( &ta"ilin#u/le o ra&pun#ere %ai #ura in raport u etatenii #e rin#. ,atura o0iecti1a a ontra+entiei o for%ea.a a tiunea &au ina tiunea pro#u atoare #e on&e inte &o ial%ente peri uloa&e &au are a%eninta +alorile &o iale. ,atura su0iecti1a tine #e atitu#inea p&i-i a a ontra+enientului fata #e fapta &a+ir&ita &i on&e intele ei( are &e e'pri%a prin +ino+atie. Ra&pun#erea ontra+entionala pentru in al area nor%elor pri+in# prote tia terenurilor &e ara teri.ea.a prin ur%atoarele parti ularitati1001 / a ea&ta for%a #e ra&pun#ere &e apli a in a. #e pre.enta a o%ponentelor ontra+entiei. in al area are nu e&te uprin&a in & -e%a o%ponentei nu e&te &an tionata> / potri+it re$ulii $enerale( &int tra&e la ra&pun#ere ontra+entionala per&oanele in#iferent #e faptul in e perioa#a #e ti%p au o%i& ontra+entia1 in orele #e %un a &au in afara a e&tora> / &an tiunile ontra+entionale &e apli a nu%ai #e atre re&pon&a"ilii &au or$anele #e &tat in#i ate e'pre& in le$e> / ra&pun#erea ontra+entionala &e apli a intr/o or#ine pro e&uala pre+a.uta #e le$i&latie. Contra+entiile &int foarte #i+er&e in $eneral( #ar &i in a#rul raporturilor #e #reptul %e#iului. Dintre a e&tea unele &e &a+ir/ . &e&e in a#rul raporturilor ,uri#i e pri+in# terenurile e fa parte #in fon#ul

fun iar a$ri ol.

1<4

Toate ontra+entiile #e a e&t fel &int e'pre& enu%erate in art. 60 #in CCA &i pot fi la&ifi ate in %ai %ulte $rupe1 a* incalcari cu caracter economic: o uparea nele$iti%a a terenurilor> in al area ter%enului #e reintoar ere a terenurilor o upate te%porar( neintoar erea lor in &tarea #e #e&tinatie &pe iala> a"aterea &a%a+olni a #e la proie tele #e or$ani.are a teritoriului( #e a%eliorare &i #e alta natura. "* incalcari cu caracter ecolo<ic: poluarea terenurilor #e&tinate a$ri ulturii u &u"&tante -i%i e( u #e&euri ra#ioa ti+e( u ape re.i#uale> ni%i irea &tratului fertil al &olului( #e oper/tarea ne&ele ti+a> neluarea %a&urilor #e preinti%pinare a ero.iunii &olului( a altor pro e&e are inrautate& &tarea &olului( pre u% &i nein#eplinirea %a&urilor o"li$atorii pentru i%"unatatirea alitatii lui> a%pla&area( on&tru tia &i #area in e'ploatare a o"ie ti+elor are pro+oa a efe te #e poluare a &olului> * incalcari de alta natura: on&tru tia nele$iti%a( fal&ifi area infor%atiei pri+in# &tarea &i folo&irea terenurilor> #i&tru$erea "ornelor #e -otar( in al area ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor pri+in# atri"uirea terenurilor &i tainuirea infor%atiilor #e&pre fon#ul fun iar #i&poni"il. Dintre ontra+entiile enu%erate %ai &u& ele %ai fre +ent o%i&e &int1 a* ocuparea nele<itima a terenurilor O upare neli$iti%a a terenului in&ea%na a apararea lui in lip&a unui te%ei le$al( u in al area re$i%ului &ta"ilit #e atri"uire a terenului in natura &i fara o"tinerea titlului #e autentifi are a #reptului a&upra pa%intului. Confor% laturii o"ie ti+e( o uparea nele$iti%a a terenurilor e&te #e larata atun i in# are lo in$ra#irea &i in&talarea "ornelor #e -otar &i ulti+area terenului. Toto#ata( #a a o uparea e&te in&otita #e poluarea terenului( au.area #aunei %e#iului( ea on&tituie o ontra+entie nu nu%ai fun iara( i &i e olo$i a. Confor% laturii o"ie ti+e( a ea&ta ontra+entie poate fi &a+ir&ita nu%ai u intentie. in a.ul o uparii nele$iti%e a terenurilor( in afara #e &an tiunea ontra+entionala &e %ai apli a restitutia funciara ! terenul o upat nele$iti% &e re&tituie #etinatorului le$al fara o%pen&area -eltuielilor &uportate pe perioa#a o uparii nele$iti%e103. Per&oanele +ino+ate #e o uparea nele$iti%a a terenurilor &int 1<6 o"li$ate( u forte proprii( &a a#u a terenul in &tare "una pentru e'ploatare( &a re&ta"ilea& a "ornele #e -otar( &a #e%ole.e on&tru tiile ile$ale. in a. ontrar( re&ta"ilirea #repturilor in al ate &e efe tuea.a in %o# fortat #in ontul ontra+enientului( u in a&area #e la a e&ta a tuturor -eltuielilor> "* poluarea terenurilor, inclusi1 cu su0stante c>imice si radioacti1e, cu deseuri industriale, ape re5iduale et . Poluarea apare( #e re$ula( a re.ultat al ne$li,entei per&oanelor +ino+ate &au al intentiei in#ire te( #i tate #e $oana #upa profitul o"tinut prin ulti+area terenurilor prin %i,loa e &i %eto#e u efe t poluator. Toate terenurile poluate &int ontrain#i ate pentru a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei( #ar #eo&e"it #e #aunatoare e&te e'ploatarea a e&tor terenuri in & opuri a$ri ole. in #o trina( prin poluarea terenurilor &e &u"intele$e Aa tiunea &au ina tiunea ile$ala are atra$e #upa &ine %o#ifi area per%anenta &au te%porara a alitatilor "iolo$i e &i fi.i o/ -i%i e ale &uprafetei tere&tre are( per%anent &au te%porar( nu %ai poate , fi folo&ita onfor% #e&tinatieiA 104. in a. #e poluare a terenurilor( in afara #e apli area &an tiunilor ontra+entionale( per&oanele +ino+ate &int o"li$ate a re&ta"ili( prin lu rari #e a%eliorare( alitatea terenului( #in ont propriu. in a. #e poluare a terenului a re.ultat al a ti+itatii e ono%i e( per&oanele pot fi total &au partial & utite #e o"li$atiunea #e a re&titui pa$u"a( u on#itia in#eplinirii la ti%p a %a&urilor #e re&ta"ilire a terenurilor #e$ra#ate> * nimicirea stratului fertil al solului, decopertarea neselecti1a Su"ie tele a e&tei ontra+entii pot fi nu nu%ai #etinatorii #e teren( u titlu #e proprietate( po&e&iune &au "enefi iere fun iara( #ar &i alte per&oane( are( intentionat &au #in i%pru#enta( ni%i e& &tratul fertil al &olului. Confor% laturii o"ie ti+e a ea&ta ontra+entie e&te o%i&a nu%ai prin a tiune> #* neluarea masurilor de preintimpinare a ero5iunii solului, a altor procese ce inrautatesc starea lui Una #intre o"li$atiile #etinatorilor #e terenuri e&te #e a lua %a&uri #e pre+enire &i o%"atere a ero.iunilor( a alune arilor #e teren( a &alini.arii &au in%la&tinirii &e un#are )art. 0; Co# fun iar*. Nein#eplinirea a e&tei o"li$atii &e alifi a #rept ontra+entie. Prin ur%are( ea e&te o%i&a nu%ai prin ina tiune.
1<7

E&te #e re%ar at a pentru o%iterea tuturor ontra+entiilor uprin&e in art. 60 CCA le$iuitorul a &ta"ilit nu%ai o &in$ura &an tiune ! a%en#a !( a arei %ari%e e&te e&ti%ata in &alarii %ini%e. Din a e&t pun t #e +e#ere( a%en#a nu poate fi pri+ita &i a o %a&ura #e o%pen&are. Su%a a%en.ii poate #epa&i %ari%ea #aunei au.ate( &i in+er& ! poate fi %ai %i a #e it pre,u#i iul pro#u&. A%en#a( a &an tiune( poate fi apli ata &i in lip&a #aunei( iar in a&area ei nu a"&ol+a per&oana +ino+ata #e o"li$atia #e a re upera a ea&ta #auna. Cuantu%ul a%en.ii e&te uprin& intre 1 &i 16 &alarii %ini%e pentru etateni &i intre 1 &i 06 ! pentru per&oanele u fun tie #e ra&pun#ere. Anali.a ontra+entiilor fun iare &i a on&e intelor lor on#u e la on lu.ia a ara terul fre +ent al a e&tor in al ari e'tre% #e #aunatoare nu nu%ai pentru alitatea &i pro#u ti+itatea terenurilor a$ri ole( #ar &i pentru intre$ %e#iul a%"iant( e&te fa+ori.at #e A"lin#eteaA &an tiunilor ! a%en.ile %ini%e &i %a'i%e. Con&tatarea ontra+entiilor in #o%eniul prote tiei terenurilor #in fon#ul fun iar a$ri ol e&te re$le%entata #e art. 041/043 CCA &i &e fa e #e atre in&pe torii #e &tat pentru e olo$ie. Dupa e a$entul on&tatator( o%petent a luat uno&tinta( pe ori e ale( #e in al area nor%elor pri+in# prote tia terenurilor( el e&te in #rept &a a tione.e potri+it le$ii( tre in# la on&tatarea ontra+entiei. Pri%a on&tatare pri+e&te alifi area faptei ili ite( #a a intr/a#e+ar e&te +or"a #e o ontra+entie &au ea e&te o infra tiune. Da a( in "a.a elor o"&er+ate per&onal( a relatarilor autorului faptei( ale +i ti%ei( ale %artorilor( ale altor per&oane &i a altor pro"e( el on&tata a a a+ut lo o ontra+entie( tre"uie &a i#entifi e ontra+enientul. Se i%pune &ta"ilirea ir u%&tantelor in are &/a &a+ir&it ontra+entia( #a a &/au pro#u& pa$u"e patri%oniale( #a a e'i&ta "unuri &upu&e onfi& arii et . Toate #atele &e %ateriali.ea.a intr/un pro e&/+er"al into %it in #oua e'e%plare #e a$entul on&tatator )in pre.enta &au in lip&a ontra+enientului*. Prin a e&t pro e&/+er"al &e in#i+i#uali.ea.a ontra+entia &i ontra+enientul. A e&t #o u%ent &e &e%nea.a pe fie are pa$ina #e atre a$entul on&tatator &i ! #a a e&te a.ul ! #e atre ontra+enient. Pentru a pro e&ul/ 1<8 +er"al &a fie +ala"il in -eiat )&a nu fie lo+it #e nulitate*( tre"uie &a ra&pun#a ur%atoarelor on#itii %ini%e1 &a nu o%ita on&e%narea nu%elui &i prenu%elui ontra+enientului( fapta &a+ir&ita( #ata o%iterii ontra+entiei( &e%natura a$entului on&tatator. Apli area &an tiunilor ontra+entionale pentru faptele ili ite( &a+ir&ite in #o%eniul prote tiei terenurilor( on&tituie ea #e/a #oua fa.a a pro e#urii #e ra&pun#ere ontra+entionala in a e&t #o%eniu. Potri+it art. 0<; &i 007 CCA( e'a%inarea a.urilor u pri+ire la ontra+entiile pre+a.ute #e art. 60 #in a eea&i Le$e tine #e o%petenta or$anelor ,uri#i e &i a or$anelor #e prote tie a %e#iului. A&tfel( ,u#e atoriile e'a%inea.a &i apli a &an tiunile ore&pun.atoare in a.ul o%iterii ur%atoarelor ontra+entii1 o uparea nele$iti%a a terenurilor> on&tru tia nele$iti%a> in al area ter%enului #e reintoar ere a terenurilor te%porar o upate> a%pla&area( on&tru tia &i #area in e'ploatare a o"ie ti+elor e pro+oa a efe te #e poluare a &olului> in al area ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor pri+in# atri"uirea terenurilor> a"aterea &a%a+olni a #e la proie tele #e or$ani.are a teritoriului( #e a%eliorare &i #e alta natura1 #i&tru$erea "ornelor #e -otar. ./... Celelalte a.uri u pri+ire la ontra+entii &int e'a%inate &i &an tionate( in nu%ele or$anelor pentru %e#iu( #e atre in&pe torul prin ipal #e &tat pentru e olo$ie &i lo tiitorii lui )art. 007 CCA*. Dupa e'a%inarea a.ului ) u re&pe tarea pre+e#erilor art. 070( 078 CCA* in&tanta #e ,u#e ata &au per&oana u fun tie #e ra&pun#ere pronunta #e i.ia.prin are &e apli a &an tiunea ontra+entionala &au &e la&ea.a a.ul. De i.ia in&tantei #e ,u#e ata pri+in# apli area &an tiunii ontra+entionale poate fi ata ata u apel in in&tanta ierar-i &uperioara #e atre ontra+enient( pro uror &au partea +ata%ata. De i.ia per&oanei u fun tie #e ra&pun#ere a&upra a.ului u pri+ire la ontra+entie #e a&e%enea poate fi ata ata #e atre ontra+enient &au partea +ata%ata( #epunin# o plin$ere la in&tanta #e ,u#e ata a arei -otarire e&te #efiniti+a. San tiunea ontra+entionala ! a%en#a ! &e e'e uta in #oua feluri1 #e atre ontra+enient "ene+ol( #in proprie initiati+a( &au &ilit #e atre or$anele #e e'e utare.
I 1<? 1

)&#!+N-$)$& '%@%,& 1 Ra&pun#erea i+ila inter+ine in a.ul in al arii re$ulilor pri+in# prote tia terenurilor a$ri ole prin au.area unui pre,u#i iu terenurilor( #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale proprietarilor( po&e&orilor &i "enefi iarilor fun iari. In a.ul in are prin fapta &a+ir&ita in #o%eniul prote tiei terenurilor a$ri ole( alifi ata #e le$e ontra+entie &au infra tiune( autorul ei au.ea.a un pre,u#i iu patri%onial #etinatorului terenului &auF&i altei per&oane( el e&te o"li$at &a repare a el pre,u#i iu. Prin faptele ili ite au.atoare #e pre,u#i ii patri%oniale &e poate +iola un #rept &u"ie ti+ rena& ut &i $arantat prin le$e ori &e poate ne&o oti o o"li$atie per&onala le$al a&u%ata( in fun tie #e are +or"i% #e un #eli t i+il( in# apli a% re$ulile ra&pun#erii i+ile #eli tuale( &au #e un fapt ili it #e nere&pe tare a unei o"li$atii i+ile( e #a na&tere ra&pun#erii i+ile ontra tuale. in a%"ele a.uri ra&pun#erea are ara ter reparator. De re$ula( ra&pun#erea i+ila are ara ter &u"ie ti+( a+in/#u/&e in +e#ere atitu#inea p&i-i a a autorului fata #e fapta &a &i on&e intele ei( ra&pun#erea inter+enin# #a a el e&te +ino+at. Ca e' eptie( in a.urile e'pre& pre+a.ute #e le$e( ra&pun#erea i+ila poale fi &i o"ie ti+a( in#epen#enta #e ulpa. in a.ul pre,u#i iilor au.ate in a#rul raporturilor #e #reptul %e#iului in $eneral &i al elor au.ate prin nere&pe tarea nor%elor le$ale pri+in# prote tia terenurilor a$ri ole in &pe ial( ra&pun#erea pentru pre,u#i iile au.ate are ara ter o"ie ti+106. intr/a#e+ar( art. 486 #in Co#ul i+il #i&pune1 APre,u#i iul au.at per&onalitatii &au "unurilor etatenilor( &au or$ani.atiei e&te re uperat #e atre per&oana +ino+ata. Cel e a au.at pre,u#i iul +a fi eli"erat #e ra&pun#ere #a a +a #e%on&tra a pre,u#i iul a &ur+enit fara +ina luiA. Prin ur%are( +ino+atia au.atorului #e pre,u#i iu &e pre.u%a. A ea&ta #i&po.itie le$ala $enerala e&te &pe ifi ata in art. 56 #in Co#ul fun iar( potri+it aruia pa$u"ele pri inuite #etinatorilor #e teren tre"uie reparate inte$ral( in lu&i+ a+anta,ul ratat. Con&tata% a pa$u"ele pot fi au.ate pe %ai %ulte ai1 retra$erea &au o uparea te%porara a terenurilor> li%itarea #repturilor #etinatorilor> inrautatirea alitatii terenurilor et . 1<; Re uperarea pa$u"elor o fa intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile arora li &/au reparti.at terenuri retra&e( pre u% &i per&oanele fi.i e &i ,uri#i e a aror a ti+itate #u e la li%itarea #repturilor #etinatorilor( la inrautatirea alitatii terenurilor ori la folo&irea lor in alte & opuri( la & a#erea pro#u tiei a$ri ole &i la inrautatirea alitatii ei. Pa$u"ele &int re&tituite prin rea"ilitarea terenurilor afe tate &i a#u erea lor in &tare pentru a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei &au in for%a "anea& a. in a.ul re&tituirii inoportune a terenurilor pro#u ti+e( #ate in folo&inta pro+i.orie per&oanelor ,uri#i e( a e&tea repara #etinatorilor #e terenuri pier#erile #in pro#u tia a$ri ola &i a+anta,ul ratat 107. Una #intre in al arile le$i&latiei fun iare are o%porta ra&pun#erea i+ila e&te in -eierea #iferitelor tran.a tii u ne$li,area erintelor le$i&latiei. A&tfel( art. ;6 #in Co#ul fun iar pre+e#e a a tele #e +in.are/ u%parare( #onatie( ipote are( & -i%" &i alte tran.a tii #intre #etinatorii #e terenuri in -eiate u in al area %o#ului &ta"ilit #e le$i&latie &int nule. Con#itiile nulitatii tran.a tiilor &int &tipulate in art. 48/73 #in Co#ul i+il. Ra&pun#erea per&oanelor +ino+ate #e in -eierea unor tran.a tii are &int ontrare pre+e#erilor le$ale #e a&e%enea e&te re$le%entata #e nor%ele #reptului i+il. in a e&t &en& e'i&ta ur%atoarele %o#alitati1 a* #a a a tiunile partilor tran.a tiei nule nu au fo&t intentionate( iar on&e intele in -eierii a e&teia nu le.ea.a #repturile per&oanelor terte( atun i fie are #intre parti re&tituie eleilalte tot e a o"tinut in ur%a in -eierii tran.a tiei> "* #a a in tran.a tia #e larata nula &e o"&er+a a tiuni intentionate ale uneia #intre parti( in#reptate on&e uti+ &pre le.area #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale per&oanelor terte( atun i partea +ino+ata re&tituie eleilalte parti tot e a o"tinut in ur%a in -eierii tran.a tiei( iar eea e a pri%it ulti%a &e in a&ea.a in "enefi iul &tatului> * #a a in tran.a tia #e larata nula &int #epi&tate a tiunile intentionate ale a%"elor parti( atun i in "enefi iul &tatului &e in a&ea.a tot e au o"tinut partile in ur%a in -eierii tran.a tiei. i + )&#!+N-$)$& !$N&,& Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator( pre u% &i Co#ul fun iar )alaturi #e ra&pun#erea ontra+entionala &i i+ila* ontin pre+e#eri u pri+ire la ra&pun#erea penala( a for%a a ra&pun#erii ,uri#i e in a#rul raporturilor #e #rept al %e#iului. De&i$ur( pentru a atra$e #upa &ine ra&pun#erea penala( in al area nor%elor #e prote tie a terenurilor a$ri ole tre"uie &a pre.inte un peri ol &o ial #eo&e"it( %ult

%ai $ra+ #e it ontra+entia( &au &a fie &a+ir&ita in a&tfel #e ir u%&tante in it( potri+it le$ii penale( &a on&tituie infra tiune( &a fie +or"a #e o fapta in ri%inata #e le$ea penala. Ra&pun#erea penala i&i are lo ul &au in le$atura u prote tia terenurilor fon#ului fun iar to %ai #atorita faplului a #reptul penal( pe lin$a a in an&a%"lu apara or#inea #e #rept( &ta"ile&te &an tiuni &i pentru atin$erile a#u&e a elor +alori &o iale are &int o rotite prin le$i&latia fun iara a tarii. In ri%inarea unor fapte in le$i&latia penala u pri+ire la re$i%ul ,uri#i al terenurilor e&te pe #eplin ,u&tifi ata #a a a+e% in +e#ere i%portanta pe are o are pentru +iata #e pe pa%int fon#ul fun iar e'pu& per%anent poluarii( #e$ra#arii( re#u erii. Ra&pun#erea penala pentru in al area nor%elor le$ale pri+in# prote tia terenurilor &e in& rie in prin ipiile &i re$ulile $enerale ale ra&pun#erii infra tionale( fara &a & apa% #in +e#ere faptul a a ea&ta pre.inta( #e&i$ur( &i un anu%it &pe ifi . Spe ifi ul a e&tei ra&pun#eri e&te #eter%inat #e natura o"ie ti+ului o rotit #e le$e &i a arui atin$ere e&te a#u&a prin a"aterea &a+ir&ita u +ino+atie 108. De&i( u% a% aratat %ai &u&( pentru a antrena in a e&t #o%eniu ra&pun#erea penala( a"aterea tre"uie &a pre.inte un peri ol &o ial &porit( o &erioa&a a%enintare pentru intere&ele +itale ale oa%enilor( a intere&ului pu"li . Inter+entia prin %i,loa ele #e ra&pun#ere penala on&tituie ea %ai $ra+a i%pli are in +iata elor e ne&o ote& erintele for%ulate e'pre& in le$e( %anife&ta atitu#ini ne$ati+e fata #e le$e( fapt e on#u e la apli area i%potri+a a e&tora a unor %a&uri per&onale &au %ateriale oer iti+e. Le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a re$le%entea.a nu%ai ite+a a.uri in are inter+ine ra&pun#erea penala pentru in al area nor%elor pri+in# prote tia terenurilor in $eneral &i a elor a$ri ole in &pe ial.
11< 111

in&a( inainte #e a ne referi la o%ponentele on rete ale infra tiunii( are atentea.a la or#inea &ta"ilita #e prote tie a terenurilor( on&tata% a( &pre #eo&e"ire #e le$i&latia #in Ro%inia( infra tiunile #e a e&t $en &int uprin&e nu%ai in Co#ul penal> Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator &i Co#ul fun iar nu ontin o enu%erare a faptelor in ri%inate. Ra&pun#erea penala pentru nere&pe tarea nor%elor pri+in# prote tia terenurilor &e ara teri.ea.a prin ur%atoarele parti ularitati10?1 > a* li%itarea te%eiurilor pentru &ur+enirea a e&teia. Te%ei pentru aparitia ra&pun#erii penale &er+e&te fapta &o ial peri uloa&a( are intrune&te &e%nele alifi ati+e ale ontinutului infra tiunii( pre+a.ute #e art. 8 #in Co#ul penal. Prin ur%are( faptele &an tionate pe ale penala in al a on o%itent nor%ele #e #rept penal &i fun iar> "* or#inea &pe iala #e apli are a &an tiunilor penale. Ra&pun#erea penala &ur+ine nu%ai in "a.a unei &entinte #e a u.are( pronuntate u re&pe tarea pre+e#erilor Co#ului pro e&ual penal> 2 * ra&pun#erea penala poarta in e' lu&i+itate un ara ter per&onal. La ra&pun#ere penala nu pot fi tra&e per&oanele ,uri#i e. r 2 AA A /:> A 2. . #* apli area &an tiunilor penale )pre u% &i a elor ontra+entionale* nu eli"erea.a infra torul #e repararea pa$u"ei au.ate in ur%a faptei ili ite o%i&e. Din infra tiunile pre+a.ute in Co#ul penal are &e refera #ire t &au in#ire t la prote tia antitati+a &au alitati+a a terenurilor retine%1 1* incalcarea dreptului de proprietate asupra terenului )art. 187 Co# penal*. Ra&pun#erea pentru o%iterea a e&tei infra tiuni inter+ine atun i in#( printr/o for%a #ire ta &au a%uflata( &e in al a #reptul #e proprietate a&upra terenurilor )in lu&i+ ele a$ri ole*( prin in -eierea #iferitelor tran.a tii( a1 +in.area/ u%pararea( ipote a( #onatia( & -i%"ul et . De re%ar at a per&oana poate fi tra&a la ra&pun#ere penala nu%ai u on#itia a anterior a fo&t &upu&a &an tionarii ontra+entionale pentru a ela&i #eli t. Su"ie tele infra tiunii pre+a.ute #e art. 187 #in Co#ul penal &int etatenii &i per&oanele u fun tii #e ra&pun#ere( are pot fi
110

tra&i la ra&pun#ere penala &i pentru on ur& #e infra tiuni( in onfor%itate u art. 1?4/1?7 #in Co#ul penal )a"u. #e putere( ne$li,enta( e' e& #e putere*. 0* Stri a iunea &e%anaturilor &i +ata%area plantatiilor )art.17? Co# penal*. Uni ul &e%n alifi ati+ al a e&tei infra tiuni e&te A au.area unui pre,u#i iu on&i#era"il proprietaruluiA. 3* in al area re$ulilor #e o%"atere a "olilor &i +ata%atorilor plantelor( are au au.at on&e inte $ra+e )art. 183 Co# penal*. Ra&pun#erea inter+ine atun i in# &int a#u&e atin$eri( u on&e inte $ra+e( fa torilor #e %e#iu &upu&i prote tiei( &i in pri%ul rin# terenurilor a$ri ole> 4* Deteriorarea intentionata a in&talatiilor #e iri$are u on&e inte $ra+e )art. 184 Co# penal* e&te

&an tionata atun i in# &int a#u&e atin$eri alitatii &olului. Ra&pun#erea penala &ur+ine &i in a.ul in are &int in al ate nor%ele #e in$ropare )#epo.itare* a &u"&tantelor &i #e&eurilor no i+e( #e e+a uare a apelor re.i#uale( #a a a ea&ta a au.at pa$u"e #e proportii %ari &au putea &a on#u a la ur%ari $ra+e / fapta pre+a.uta #e art. 0361 Co# penal. Da a a eea&i fapta a au.at i%"olna+iri in %a&a &au %oartea oa%enilor( fie alte on&e inte $ra+e( pe#eap&a e&te &ta"ilita onfor% alin.0 al a eluia&i arti ol. Relata% a( in a.urile in are( #in ulpa per&oanelor u fun tii #e ra&pun#ere( terenurile a$ri ole au fo&t poluate u #e&euri %ena,ere( &u"&tante no i+e( ape re.i#uale &au pro#u&e petroliere( per&oanele in au.a pot fi tra&e la ra&pun#ere penala in onfor%itate u art. 1?4 )a"u.ul #e putere*( 1?6 )e' e&ul #e putere* &i 1?7 )ne$li,enta* #in Co#ul Penal. Faptele are &int pre+a.ute in arti olele la are ne/a% referit &e pe#ep&e& u a%en#a( %un a ore tionala &au pri+atiune #e li"ertate( #upa a..
)&#!+N-$)$& #!$'%&,& %N -"A$N%+, !)"($'(%$% ($)$N+)%,")

De&i e&te o -e&tiune #i& uta"ila( ne referi% pe & urt &i la o Ara&pun#ere &pe ialaA in #o%eniul e'a%inat in a ea&ta parte a lu rarii( #eoare e ni &e pare a ea( in per&pe ti+a( +a fi on&a rata. Una #intre &an tiunile &pe iale &pe ifi e #reptului %e#iului( in &en&ul a nu tine ni i #e ra&pun#erea ontra+entionala( ni i 113 #e ea penala( &i u atit %ai %ult #e ra&pun#erea i+ila( e&te le$ata #ire t to %ai #e prote tia antitati+a &i alitati+a a terenurilor. intr/a#e+ar( rea%inti% a in art. 0 #in Co#ul fun iar e&te &ta"ilita o"li$atia #etinatorilor #e terenuri #e a a&i$ura ulti+area a e&tora &i prote tia alitatii &olului. Arti olele 04 &i 06 #in Co#ul fun iar pre+a# a( in a.urile in are proprietarul( po&e&orul &au "enefi iarul terenului( fara %oti+e inte%eiate( nu/1 ulti+a &au nu iau %a&uri pentru prote tia &i a%eliorarea &olului( or$anul autoritatii pu"li e lo ale +a #i&pune apli area &an tiunilor ontra+entionale &i ii +a &o%a in & ri& &a/&i re&pe te o"li$atiile. Da a #etinatorii #e teren nu/&i onorea.a o"li$atiile in ter%enul &ta"ilit )nu %ai %are #e #oi ani*( ei i&i pier# #reptul #e proprietate( po&e&iune &au #e folo&inta a terenului prin #e i.ia in&tantei ,u#e atore&ti la ererea autoritatilor pu"li e lo ale &au a proprietarului. A ea&ta e&te &an tiunea &pe iala la are &e fa referiri in #o trina &i are e&te on&i#erata reali.ata in a#rul unei ra&pun#eri &pe iale #e #reptul %e#iului. intr/a#e+ar( referitor la a ea&ta &an tiune &e on&i#era( in pri%ul rin#( a intentia le$iuitorului a fo&t #e a & oate #in &fera ontra+entionalului fapta #etinatorului #e teren a$ri ol &i( in al #oilea rin#( a( in a e&t a.( nu a+e% a fa e u o &an tiune a#%ini&trati+/ ontra+entionala( i u o &an tiune &pe ifi a #reptului %e#iului( #at fiin# faptul a e&te +or"a #e in al area unei o"li$atii le$ale #intr/un raport #e #rept al %e#iului.
114

Capitolul :II. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR CU DESTINATIE A5RICOLA i 1. Notiunea #e terenuri u #e&tinatie a$ri ola
Pa%intul e&te o on#itie %ateriala o"li$atorie pentru ori e pro e& #e pro#u tie. Folo&irea pa%intului( a %i,lo prin ipal #e pro#u tie in a$ri ultura( e&te on#itionata #e %ai %ulti fa tori( un rol #e i&i+ re+enin#u/i elui &o ial/e ono%i . Spre #eo&e"ire #e notiunea 22 ate$orie #e terenA u are operea.a le$i&latia fun iara( notiunea #e-teren u #e&tinatie a$ri olaA in&ea%na apa itatea #e on&u% a terenului( #e&tinatia lui e ono%i a( $o&po#area& a. Potri+it a e&tui in#i iu( terenurile a$ri ole &int #i+i.ate in #o%enii )a$rare* ! &uprafete #e teren u folo&inta a$ri ola #i&tin ta1 &oluri ara"ile( +ii( pa&uni( finete et ( #e a eea a e&te #o%enii pot &a &e afle in a#rul altor ate$orii #e teren )al terenurilor a$ri ole ale ora&elor &i o%unelor ! art. 6< #in Co#ul fun iar> al loturilor au'iliare #e &er+i iu ! art. 18/1? #in Co#ul fun iar*( are au alte #e&tinatii. Le$i&latia fun iara a Repu"li ii Mol#o+a nu ontine o #efinitie a%pla &i erta a terenurilor u #e&tinatie a$ri ola. Cu toate a e&tea in&a( art. 37 #in Co#ul fun iar pre+e#e a Aterenurile u #e&tinatie a$ri ola &e reparti.ea.a pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole &i a$roin#u&trialeA. A ea&ta notiune poate fi #e.+aluita prin in#i iu Areparti.areA. Fi'area ,uri#i a a unor ara teri&ti i ale notiunii ore&pun.atoare( &pe ifi ul &i %ultitu#inea lor #epin# #e ara terul raporturilor &o iale &i #e & opurile re$le%entarii a e&tor raporturi( #e a eea in#i iu Areparti.areA re.ulta #in #e&tinatia terenului( #eter%inata in pro e&ul atri"uirii a e&tuia 10;. in #e i.iile or$anelor a"ilitate pri+in# atri"uirea terenurilor &int fi'ate & opurile( pre u% &i on#itiile $enerale #e

utili.are a a e&tora. A&a#ar( le$iuitorul atri"uie la ate$oria terenurilor u #e&tinatie a$ri ola( #upa in#i iul Areparti.areA( toate &uprafetele pu&e la #i&po.itia etatenilor Repu"li ii Mol#o+a( intreprin#erilor
116

a$ri ole &i a$roin#u&triale( in&titutiilor #e er etari &tiintifi e( #i#a ti e( intreprin#erilor a$ri ole %i'te pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole &i a$roin#u&triale 13< atit per%anent( it &i te%porar. In#iferent #e po.itia lara a le$iuitorului( in #o trina nu e'i&ta o po.itie uni+o a in a ea&ta pro"le%a. Multi er etatori( ale aror opinii le &u&tine%( on&i#era a #in a#rul terenurilor u #e&tinatie a$ri ola fa parte toate &uprafetele reparti.ate pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole( in#iferent #e ate$orie &i #e #urata #e ti%p. Re uno& in# po.itia #u"la a terenurilor #in a#rul altor ate$orii utili.ate in & opuri a$ri ole( e&te #e %entionat a atun i in# &e &ta"ile&te re$i%ul a e&tor terenuri tre"uie &a &e fa a tri%itere la le$i&latia fun iara a$ri ola $enerala( fapt are i%pune re unoa&terea a e&tora a terenuri #e&tinate a$ri ulturii 131 (f#e a eea a&upra terenurilor atri"uite te%porar pentru & opuri a$ri ole #in a#rul altor ate$orii &e e'tin#e re$i%ul ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie a$ri ola( tinin#u/&e ont #e parti ularitatile utili.arii te%porare130. Autorii are nea$a po&i"ilitatea in lu#erii in o%ponenta terenurilor u #e&tinatie a$ri ola a &uprafetelor folo&ite pentru ne e&itati a$ri ole #in a#rul altor ate$orii #e terenuri porne& #e la pre.u%tia e'i&tentei ate$oriei ApureA( fara &a a#%ita a( teritorial( pe o anu%ita &uprafata pot fi a#aptate #oua ate$orii #e teren. in pra ti a in&a a&tfel #e &ituatii &int fre +ente. Spre e'e%plu( terenurile #in intra+ilan ) are au un peri%etru #i&tin t* pot in lu#e &i &uprafete u #e&tinatie a$ri ola folo&ite in & opuri a$ri ole. A&a#arR terenurile u #e&tinatie a$ri ola &int &uprafetele atri"uite #iferitelor &u"ie te #e profil a$ri ol( folo&ite per%anent in for%a #e lot &eparat( pre u% &i &uprafetele atri"uite per%anent &au te%porar pentru pro#u tia a$ri ola #in a#rul altor ate$orii #e terenuriQNu e&te +or"a #e ori e &uprafete atri"uite pentru ne e&itati a$ri ole( #ar nu%ai #e eleS are &int #e larate "une pentru a$ri ultura in "a.a %aterialelor Ca#a&trului fun iar $eneral fei a proie telor #e or$ani.are a teritoriului( iar atri"uirea lor pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole poarta un ara ter per%anent. Toto#ata( in & opul &ati&fa erii ne e&itatilor &o ietatii u pro#u&e ali%entare &i %aterie pri%a a$ri ola( pentru folo&irea rationala &i o%ple'a a fon#ului fun iar( ,e&te ne e&ar a atra$e
117

in ir uitul a$ri ol &uprafete noi #e terenuri #in a#rul altor ate$orii. De a eea le$i&latia fun iara pre+e#e a terenurile li"ere( in lu&i+ ele #in a#rul fon#ului #e re.er+a( #e larate "une pentru a$ri ultura )&au a#u&e in &tare "una pentru a e&te & opuri in ur%a unor %a&uri a$rote-ni e &i i%"unatatiri fun iare*( tre"uie &a fie atri"uite pentru folo&irea lor in a ea&ta ra%urRf 33. in "a.a elor %entionate %ai &u&( on lu.iona%1terenuri u #e&tinatie a$ri ola &int toate &uprafetele reparti.ate pentru pro#u tia a$ri ola &i a$roin#u&triala intreprin#erilor #e profil a$ri ol( or$ani.atiilor( in&titutiilor &i etatenilor( pre u% &i &uprafetele #e&tinate a e&tor & opuri in#iferent #e a%pla&area lor teritoriala.F Con&i#era% a a ea&ta notiune ore&pun#e &en&ului &i ontinutului art. 37 #in Co#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a &i nu +ine in ontra#i tie u &ituatia reala. in #o trina #in Ro%inia( prin terenuri u #e&tinatie a$ri ola &e intele$ terenurile folo&ite pentru pro#u tia +e$etala ! terenurile ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +iti ole &i po%i ole( pa&unile( finetele( &erele( &olariile &i ra&a#nitele( ele u +e$etatie fore&tiera et . 134 A ea&ta notiune oin i#e in for%ulare u re$le%entarea le$ala uprin&a in art. 0 lit. a* #in Le$ea fon#ului fun iar nr. 1?(1;;1. Stru tura fon#ului fun iar a$ri ol al Repu"li ii Mol#o+a nu e&te re$le%entata #e le$i&latia fun iara( e' eptie fa in# art. 6< #in Co#ul Fun iar al Repu"li ii Mol#o+a( are pre+e#e1 Terenurile u #e&tinatie a$ri ola in ora& &i o%una &int terenurile ara"ile( plantatiile %ultianuale( finetele( i%a&urile( pepinierele &i alte a&e%eneaA( f in Ro%inia( ele%entele are o%pun fon#ul fun iar a$ri ol in e'pri%area Le$ii &int1 Aterenurile a$ri ole pro#u ti+e ! ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +iti ole( po%i ole( plantatiile #e -a%ei &i #u.i( pa&unile136( finetele137( &erele( &olariile( ra&a#nitele &i altele a&e%enea / ele u +e$etatie fore&tiera #a a nu fa parte #in a%ena,a%entele &il+i e( pa&uni i%pa#urite( ele o upate #e on&tru tii &i in&talatii a$rote-ni e( a%ena,ari pi& i ole &i i%"unatatiri fun iare( #ru%urile te-nolo$i e &i #e e'ploatare a$ri ola( platfor%e &i &patii #e #epo.itare are &er+e& ne+oilor pro#u tiei a$ri ole &i terenuri nepro#u ti+e( are pot fi a%ena,ate &i folo&ite pentru pro#u tia a$ri olaA 138. E&te ne e&ar a %entiona a fon#ul fun iar a$ri ol al Repu"li ii Mol#o+a in lu#e &ifferenurile #e alitate &uperioara13?( &i terenu/
118

rile iri$ate13; are( potri+it art.?3 &i ?4 #in Co#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a( au un re$i% &pe ialiA in ur%a anali.ei fon#ului fun iar agrar, tra$e% on lu.ia a ele%entele a e&tuia pot fi #i+i.ate in trei $rupe %ari( are #ifera prin & opul utili.arii &i re$i%ul &pe ifi 1 # a* terenuri folo&ite ne%i,lo it pentru ulti+area ) re&terea* F ulturilor a$ri ole )+e$etatiei a$ri ole*> R "* terenuri fara #e are pro e&ul #e pro#u tie a$ri ola e&te i%po&i"il ! ele o upate #e on&tru tii &i in&talatii a$rote-ni e( #ru%uri te-nolo$i e &i #e a e&( platfor%e &i &patii #e #epo.itare are &er+e& a &patiu operational> * terenuri nepro#u ti+e ! ripe( raTene( "olo+ani&uri are i pot fi a%ena,ate( a%eliorate &i folo&ite pentru pro#u tia a$ri ola(.. -#s0 AADeoare e er etarile noa&tre pri+e& in &pe ial re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$ri ole( on&i#era% ne e&ar a pre i.a a a e&tea +or fi anali.ate nu nu%ai a un ele%ent uni al fon#ului fun iar apli at in a$ri ultura #rept %i,lo prin ipal #e pro#u tie( #ar &i a o"ie t #e prote tie alitati+ &i antitati+.

0. in&u&irile terenurilor a$ri ole

SPa%intul e&te ea %ai +aloroa&a a+utie a intre$ii &o ietati( a $eneratiilor a tuale &i +iitoare( 2e&te +e&ni &i &fint( on&tituin# on#itia #e "a.a a e'i&tentei +ietii &i a ti+itatilor #elntretinere a ei. Pe #e o parte( pa%intul on&tituie locus standi, terenul #e a tiune )"a.a teritorial/operationala*( un#e &e #e&fa&oara #i+er&e a ti+itati( iar pe #e alta parte( e&te %i,lo #e pro#u tie in a$ri ultura &i &il+i ultura. Cea %ai i%portanta parti ularitate a pa%intului( e on#itionea.a folo&irea lui in a$ri ultura #rept %i,lo #e pro#u tie( e&te fertilitatea pe are o po&e#a &tratul #e la &uprafata ! &olul e ontine &u"&tante nutriti+e ne e&are pentru re&terea plantelor a$ri ole prin anu%ite for%e #e a&i%ilare. Fertilitatea #eter%ina in %a&ura on&i#era"ila +aloarea #e on&u% a pa%intului( utilitatea &i apa itatea lui( i%preuna u %un a #epu&a( #e a fi i.+or al pro#u tiei a$ri ole14<. Terenurile a$ri ole( fiin# re uno& ute a %i,lo prin ipal #e pro#u tie &i f or%in# o ate$orie #i&tin ta #e "unuri( &e #eo&e"e& #e alte %i,loa e #e pro#u tie &i printr/un &ir #e alte parti ularitati1411
11?

1* terenurile a<ricole, a ori e fel #e teren( sint un produs al naturii )nefiin# #e i re.ultatul %un ii o%ene&ti*. E a#e+arat a( prin in+e&tirea #e %un a fi.i a &i #e -eltuieli %ateriale are au #rept & op ri#i area fertilitatii &olului )&au pur &i &i%plu pentru intro#u erea lui in ir uitul a$ri ol*( terenul a$ri ol( #in %o%entul folo&irii lui in pro e&ul #e pro#u tie( #e+ine %ai pro#u ti+ &i #e i are +aloare e ono%i a %ai %are. In+e&titiile re&pe ti+e ontri"uie in %a&ura re& in#a la for%area +alorii e ono%i e a terenurilor a$ri ole( eea e fa e po&i"ila &i ne e&ara e+aluarea lui e ono%i a> 0* terenurile a<ricole sint limitate ca suprafata in &en&ul #i%en&iunilor lor naturale( &i nu in el al epui.arii re.er+elor e pot intra in ir uitul a$ri ol. in ulti%a in&tanta( &e poate afir%a a( prin reali.area #e in+e&titii( )aproape* ori e teren poate fi fertili.at &i in lu& in ir uitul a$ri ol. Pra ti in&a fon#ul fun iar a$ri ol are anu%ite li%ite naturale( e nu per%it %ultipli area lui ) a &i in a.ul elorlalte %i,loa e #e pro#u tie*> 3* terenurile a<ricole sint nemiscatoare, imo0ile atit in alitate #e o"ie t al %un ii( it &i in alitate #e %i,lo #e pro#u tie( a ea&ta fiin# o ara teri&ti a o"ie ti+a( e&entiala> toate elelalte %i,loa e #e pro#u tie &int pu&e( intr/o for%a &au alta( in %i& are( #epla&in#u/&e in &patiu in pro e&ul #e pro#u tie. Folo&irea terenului a$ri ol tine #e i #e a&e.area &a in &patiu( pro e&ul #e pro#u tie a$ri ol fiin# a&tfel le$at #e un anu%it teritoriu( relief( &ol et . Pentru a parti ipa la pro e&ul #e pro#u tie( terenurile a$ri ole ! prin ara terul lor &tationar ! #eter%ina #ina%i a tuturor elorlalte %i,loa e #e pro#u tie( pre u% &i a fortei #e %un a> 4* terenurile a<ricole nu pot fi su0stituite cu alte mi8loace de productie, poate fi %o#ifi ata #oar fertilitatea lor. A e&te terenuri nu pot fi &u"&tituite u alte %i,loa e #e pro#u tie )#upa u% nu pot fi ni i %ultipli ate( #in au.a li%itarii lor %ateriale*. Din a ea&ta tra&atura reie&e ne e&itatea re$le%entarii lor opti%e( inte$rale &i rationale( u %a'i%u% #e ran#a%ent( #e a %ari forta pro#u ti+a prin pra ti area unei a$ri ulturi inten&i+e> 6* terenurile a<ricole se caracteri5ea5a si prin faptul ca, cu cit e=ploatarea este mai adec1ata, mai stiintifica, cu atit creste fertilitatea lui. Celelalte %i,loa e #e pro#u tie nu &e i%"unatate& in ur%a utili.arii lor )in pro e&ul #e pro#u tie*( i( #i%potri+a( &e u.ea.a )fi.i &i %oral* &i -iar #a a( in ur%a unor
11;

in+e&titii( &e o"tin unele i%"unatatiri #e %o%ent( pina la ur%a ele #e$ra#ea.a. Terenurile a$ri ole( #i%potri+a( &e a%eliorea.a ontinuu( #a a &int tratate in %o# ore&pun.ator. A ea&ta parti ularitate a terenului a$ri ol &ta la "a.a pro$re&ului in a$ri ultura )prin %eto#e inten&i+e*( pre u% &i a pre+i.iunilor )uneori prea* opti%i&te pri+in# #e.+oltarea neintrerupta a pro#u tiei a$ri ole. A ea&ta tra&atura are la "a.a realitatea in onte&ta"ila a fertilitatea &olului poate fi ri#i ata ontinuu atun i in# &i&te%ul #e ultura apli at e&te rational ale& &i in# &e utili.ea.a %i,loa ele &i aile ele %ai a#e +ate #e fertili.are> 7* terenul a<ricol nu apare, de la sine, ca mi8loc de productie, ci doar actionind asupra lui cu alte mi8loace de productie )%e ani e( -i%i e( "iolo$i e et *( #e i a ur%are a re&terii &i perfe tionarii elorlalte %i,loa e #e pro#u tie e a tionea.a a&upra pa%intului punin#u/&e in +aloare o parte #in e in e %ai in&e%nata a potentialului &au pro#u ti+> 8* prin in&a&i natura lor( terenurile a<ricole permit in1estitii suplimentare pe aceeasi suprafata, #e+enin# a&tfel apa"ile &a a&i$ure folo&irea rationala a in+e&titiilor &u e&i+e. Efe tuarea #e noi in+e&titii pe a eea&i &uprafata #a po&i"ilitate &o ietatii &a o"tina o pro#u tie &porita( ore&pun.atoare erintelor #in etapa re&pe ti+a &i $ra#ului #e #e.+oltare a fortelor #e pro#u tie> ?* in fine( %entiona% a terenurile a<ricole se caracteri5ea5a prin faptul ca ele sint deose0it de 1ariate, in

fun tie #e &patiu &i ti%p. Diferiti a$enti a$ri oli( a%pla&ati in lo uri #iferite( au putere pro#u ti+a naturala e'pri%ata printr/un $ra# #iferit #e fertilitate. O#ata u tre erea ti%pului in&a( in on#itiile reali.arii #e noi in+e&titii( paralel u #e.+oltarea &tiintelor a$ri ole &i folo&irea #e& operirilor te-ni o/&tiintifi e( terenurile a$ri ole &e a%eliorea.a per%anent. A ea&ta ara teri&ti a i%pune in lu#erea in ir uitul a$ri ol &i a unor terenuri %ai putin fertile( #ar +alorifi a"ile( la un anu%it ni+el( pentru pro#u tia a$ri ola( are apoi tre"uie i%"unatatita per%anent prin noi in+e&titii. A e&te %a&uri &int ne e&are( #eoare e pro#u tiile o"tinute pe terenurile foarte fertile nu pot &ati&fa e erintele %ereu re& in#e in pro#u&e a$roali%entare &i %aterii pri%e a$ri ole ale &o ietatii.
10<

3. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$ri ole

4t

r Re$i%ul ,uri#i al ori arui "un &au ori arei ate$orii #e "unuri e&te e'pri%at printr/o &erie #e re$le%entari le$ale pri+in# %o#urile $enerale &i &pe ifi e #e #o"in#ire a #reptului #e proprietate a&upra lor( alte #repturi reale prin ipale e pot e'i&ta a&upra lor( &u"ie tele #reptului #e proprietate &i elelalte #repturi reale prin ipale( re$i%ul ir ulatiei "unurilor re&pe ti+e( apararea #reptului #e proprietate &i a elorlalte #repturi reale prin ipale( in etarea a e&tor n #repturi et ,, in literatura #e &pe ialitate &e operea.a &ta"il u ter%enul Are$i% ,uri#i al terenurilorA( are e&te refle tat intr/un &ir #e a te nor%ati+e( fara a &e #e.+alui in&a ontinutul a e&tei notiuni. Continutul a e&tei notiuni a fo&t #e.+aluit pentru pri%a #ata #e N.I.Mra&no+( are &u&tine a Are$i%ul ,uri#i al terenurilor e&te or#inea #e aparitie &i #e.+oltare a raporturilor &o iale fun iare re$le%entate #e nor%e #e #rept( or#ine e #eter%ina &tatutul pa%intului a o"ie t #e re$le%entare ,uri#i aA140. Atun i in# e&te +or"a #e re$i%ul ,uri#i al terenurilor( pa/%intul tre"uie anali.at a o"ie t al re$i%ului ,uri#i ( #e #rept. Cara teri.in# in&a terenurile a o"ie t #e #rept( e&te ne e&ar( in pri%ul rin#( a &e ra&pun#e la intre"area1 ine e&te proprietar fun iar( are e&te ara terul( ontinutul &i or#inea #e e'er itare a a e&tui #rept. Prin ur%are( #reptul #e proprietate fun iara e&te unul #intre ele%entele #e "a.a ale re$i%ului ,uri#i ( are #eter%ina partile o%ponente &i alte ele%ente ale a e&tui re$i%. Di+i.area terenurilor u #e&tinate a$ri ola in fun tie #e ni+elul fertilitatii are nu nu%ai i%portanta e ono%i a )$o&po#area& a*( #ar &i ,uri#i a( fapt e #eter%ina ara terul neuni+o al raporturilor fun iare. A&e%enea #i+er&itati &e nu%e& Fre$i% ,uri#i ( prin are &e &u"intele$e or#inea #e folo&ire a o"ie tului( li%itele a#%i&i"ile &i %eto#ele #e folo&ire ale a e&tuiaf3. Re$i%ul ,uri#i e&te a&i$urat prin %a&urile #e influenta ore&pun.atoare )#e &ti%ulare &i ra&pun#ere* #e atre or$anele a"ilitate. Tinin# &ea%a #e faptul a ter%enul Are$i%A in tra#u ere #in li%"a fran e.a in&ea%na Aor#ineA( prin notiunea #e Are$i% ,uri#i A tre"uie intelea&a Aor#inea #e #rept( ,uri#i aA #e folo&ire a terenurilor. Pentru a a&i$ura un re$i% ,uri#i ore&pun.ator #e folo&ire 101

a terenurilor( e&te ne e&ar &a fie pre.ente %ini%u% in i ele%ente1 1. "0iectul re<lementarii 8uridice, a&upra aruia &e e'tin#e a e&t re$i% &i are( #e re$ula( poate fi $eneral( &pe ial &i on ret $biectul general al re$i%ului ,uri#i e&te pa%intul( a parte in#i&pen&a"ila a %e#iului natural(S e po&e#a &patiu teritorial( relief( +e$etatie &i &e afla &u" ,uri&#i tia &tatuluiFin Repu"li a Mol#o+a toate terenurile &int in lu&e in &fera #e ontrol al &tatului( in &i&te%ul %onitorin$ului( a#a&trului fun iar. Terenurile utili.ate &int &upu&e unor %a&uri #e or$ani.are a teritoriului atit in pro e&ul #e atri"uire &pre folo&inta( it &i in pro e&ul e'ploatarii lor ne%i,lo ite. $biectul special al re$i%ului e&te ate$oria #e teren #ata ! a ea parte a fon#ului fun iar are e&te #e&tinata &i folo&ita in onfor%itate u & opul atri"uirii 144. $biectul concret al re$i%ului ,uri#i e&te &e torul #e teren( in#iferent #e &uprafata lui( atri"uit &au folo&it onfor% #e&tinatiei ne%i,lo ite( #e i are e' lu#e ori e alte for%e #e e'ploatare $o&po#area& a. O a&tfel #e #i+i.are a terenurilor a o"ie t al re$i%ului ,uri#i $enerea.a Re&e%narea ur%atoarelor re$i%uri1 $eneral( #eo&e"it &i &pe ial.QA&tfel( ele%ente ale regimului juridic general pentru toate terenurile e&te folo&irea lor onfor% #e&tinatiei> regimul juridic deosebit pentru terenurile u #e&tinatie a$ri ola on&ta in folo&irea lor u prioritate in & opuri a$ri ole )toate terenurile "une pentru a$ri ultura &int atri"uite in pri%ul rin# pentru ne e&itatile ra%urii( iar ele #e o alitate inferioara ! in alte & opuri nea$ri ole*> regimul juridic special e&te &ta"ilit pentru terenurile #e$ra#ate( terenurile #e alitate &uperioara &i ele iri$ate )art. ?3( ?4 #in Co#ul fun iar*. O parti ularitate #e "a.a a re$i%ului &pe ial &ta"ilit pentru terenurile #eo&e"it #e pretioa&e on&ta in faptul a( a&e%eni terenurilor o upate #e par uri nationale( re.er+atii( o%ple'e ar-eolo$i e &i i&tori e( ele nu pot fi retra&e #e la proprietari( po&e&ori &i "enefi iari &i atri"uite unor & opuri &traine a$ri ulturii )art. 0< al Re$ula%entului u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 047 #in 3 %ai 1;;7*146. Sta"ilirea re$i%ului ,uri#i al terenurilor e&te efe tuata #e atre &tat la ni+el #e o"ie t &pe ial. Re$i%ul ,uri#i $eneral e&te 100

&ta"ilit #e Co#ul fun iar &i #e a tele #e o%pletare a a e&tuia> Ure$i%ul &pe ial )raportarea terenurilor pe ate$orii &i tre erea fer #intr/o ate$orie in alta* &e &ta"ile&te in a.ul in are e&te & -i%"ata #e&tinatia terenurilor in ur%a retra$erii &i atri"uirii terenurilor. La &ta"ilirea re$i%ului ,uri#i &pe ial ontri"uie a tiunile proprietarilor #e loturi #e teren( ale po&e&orilor &i "enefi iarilor( #eoare e ei &int in #rept #e a $o&po#ari #e &ine &tatator terenul.V Sta"ilirea re$i%ului &pe ial #e folo&ire a terenurilor &e fa e #e atre &tat( in per&oana autoritatilor pu"li e lo ale( in %o#ul pre+a.ut #e le$i&latie. 0. "r<anele de stat a0ilitate sa re<lemente5e re<imul 8uridic al terenurilor a<ricole &e #i&tin$ &u" #oua a&pe te1 a* in fun tie #e influenta a&upra o"ie tului re$i%ului ,uri#i &e #eo&e"e& &i or$anele re$le%entarii #e &tat1 / re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al pa%intului a o"ie t $eneral al re$i%ului ,uri#i &e fa e #e atre or$anele #e o%petenta $enerala ! Parla%ent( 5u+ern( autoritatile pu"li e lo ale> / re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al ate$oriei terenurilor u #e&tinatie a$ri ola &e fa e #e atre or$anele u o%petenta &pe iala ! Mini&terul A$ri ulturii &i In#u&triei #e Prelu rare( Ser+i iul #e Stat pentru Re$le%entarea Re$i%ului Proprietatii Fun iare et > "* for%a re$le%entarii relatiilor fun iare. Le$i&latia &pe ifi a pre+e#e ur%atoarele for%e #e re$le%entare1 / &ta"ilirea re$ulilor #e atri"uire a terenurilor u #rept #e proprietate )art. 10 #in Co#ul fun iar*( #e po&e&ie &i folo&inta )art. 4< #in Co#ul fun iar*( a re$ulilor #e e'er itare a a e&tor #repturi( a #repturilor &i o"li$atiunilor $enerale ale elor e folo&e& terenurile( a te%eiurilor in a aror "a.a in etea.a a e&te #repturi> / ontrolul unor a ti+itati #e&fa&urate #e atre per&oanele e utili.ea.a terenulTin & op #e a&i$urare a e'ploatarii ore&pun.atoare a a e&tuia> / inter+entia in a.ul aparitiei unor fa tori &i ne e&itati &tatale )tra$erea la ra&pun#ere ,uri#i a a per&oanelor +ino+ate #e in al area le$i&latiei fun iare( retra$erea terenurilor #in proprietate pri+ata pentru ne e&itati &tatale &i &o iale et *. 3. 'ercul de su0iecte ale raporturilor funciare, o"li$ate &a re&pe te nor%ele re$i%ului &ta"ilit. Ele pot fi #i+i.ate in ur%atoarele $rupe1 * ---l (H *- >t A.2/Hi1//F/. - 7 11.>A/F 1H
103

a*,per&oane are utili.ea.a terenul in "a.a titlului #e proprietate( po&e&iune &i folo&inta )in lu&i+ in "a.a ontra tului #e aren#a*Tale aror i%puterni iri #e+ia.a #e la pre+e#erile ,uri#i e #e utili.are )&pre e'e%plu( #a a proprietarul fun iar po&e#a toate i%puterni irile( po&e&orii &i "enefi iarii &int lip&iti #e a e&te #repturi. Drepturile on rete ale po&e&orilor &i "enefi iarilor fun iari &e &ta"ile& #e atre proprietar &i &int refle tate in ontra tul in a arui "a.a a fo&t pri%it lotul*> ",per&oane are nu folo&e& lotul #e teren( #ar #e&fa&oara o a ti+rrite are o"li$a re&pe tarea re$i%ului ,uri#i al terenurilor* )&pre e'e%plue&te inter.i&a tre erea &au #epo.itarea %aterialelor &i a altor o"ie te pe loturile a$ri ole. De %entionat a #reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefi iere fun iara nu il au toate per&oanele( i nu%ai a elea are( onfor% &tatutului lor ,uri#i ( au #reptul #e a reali.a unele e'ploatari fun iare. Terenurile u #e&tinatie a$ri ola &e reparti.ea.a( pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole &i a elei a$roin#u&triale( %ai %ultor ate$orii #e per&oane u &tatut ,uri#i #i+er& 147. H> 4. (otalitatea drepturilor si o0li<atiunilor su0iectelor raporturilor 8uridice funciare, are parti ipa la
&fera #e a tiune a re$i%ului ,uri#i al ate$oriei #ate. :olu%ul #repturilor &i o"li$atiunilor #epin#e #e1 a* o"ie tul re$i%ului ,uri#i fun iar> > "* &u"ie tul raporturilor ,uri#i e fun iare>
I

* parti ularitatile &uprafetei #e teren on ret. 6. Ele%entul al in ilea il repre.inta mecanismul 8uridic eficient, e a&i$ura un re$i% ,uri#i ore&pun.ator &i in lu#e un &i&te% #e nor%e ,uri#i efFA / nor%e ,uri#i e a aror re&pe tarefpre+ine in al area re$i%ului ,uri#i &i a&i$ura prioritatea terenurilor u #e&tinatie a$ri ola fata #e alte ate$orii #e terenRpre u% &i nor%ele aretiriter/.i retra$erea terenurilor #e alitate &uperioara>> -/ - nor%e ,uri#i e a aror ,apli are e' lu#e a.urile e #u la in al area re$i%ului. Drept e'e%plu poate &er+i inter.i erea finantarii lu rarilor #e proie t inainte #e a#optarea #e i.iei or$anului pu"li lo al pri+in# oor#onarea preala"ila a a%pla&arii o"ie ti+ului &au a -otaririi ,u#e atore&ti ! in a.ul aparitiei liti$iului> / nor%e e pre+a# ra&pun#erea ,uri#i a pentru in al area re$i%ului ,uri#i F A&tfel( in a.ul in al arii re$i%ului

&ta"ilit(
104

#reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefi iere fun iara poate fi &i&tat> in a.ul in al arii le$i&latiei( in %o#ul &ta"ilit( per&oana poate fi tra&a la ra&pun#ere penala( a#%ini&trati+a &au i+ila( in lu&i+ la ra&pun#ere %ateriala o%pleta( iar toate tran.a tiile fun iare( in -eiate u in al area re$i%ului ,uri#i e'i&tent &int re uno& ute nule #in %o%entul in -eierii lor> / nor%e ,uri#i e a aror re&pe tare per%ite re on&tituirea re$i%ului> A&tfel( loturile #e teren o upate ar"itrar )&a%a+olni * tre"uie re&tituite #etinatorului fara o%pen&area -eltuielilor &uportate pe perioa#a folo&irii nele$iti%e. A&a#ar( pute% on lu.iona a re$i%ul ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie a$ri ola refle ta &ituatia ,uri#i a a loturilor #e teren fi'ata in le$i&latie. Situatia ,uri#i a #i+er&a a &uprafetelor #e teren a$ri ol e&te on#itionata #e ur%atorii fa tori1 a*)loturile #e teren a$ri ol au in&u&iri e ono%i e &i e olo$i e #iferite, A&tfel( pa&unile &i finetele au alt re$i% ,uri#i #e it terenurile ara"ile> loturile #e teren #e alitate &uperioara &e afla &u" prote tie ,uri#i a %a,ora o%parati+ u alte &uprafete> &uprafetele &upu&e unor & -i%"ari naturale ne$ati+e au un re$i% &pe ial> "* i&tatutul ,uri#i al &u"ie telor are e'ploatea.a terenurile a$ri ole e&te +ariatF Spre e'e%plu( in&titutiile #e er etari &tiintifi e &int o"li$ate &a folo&ea& a terenurile u #e&tinatie a$ri ola u prioritate pentru & opuri &tiintifi e( propa$area e'perientei inaintate> *>alte ir u%&tante o"ie ti+e. A&tfel( in a.ul tre erii terenurilor intreprin#erii a$ri ole Ia ate$oria #e prote tie a %e#iului are lo li%itarea a ti+itatii a$ri ole( fapt e %o#ifi a &i re$i%ul ,uri#i #e utili.are a lotului #e teren. HJ(>H( /. in "a.a elor &pu&e( on lu.iona%1 l.UNotiunea #e Are$i% ,uri#i al terenurilor a$ri oleA e&te uprin&a in le$i&latia in +i$oare( in&a ontinutul ei nu e&te #e&f a/Sura,Tfapt e ar per%ite in&u&irea a e&tei notiuni intr/o %a&ura %ai %are> 0. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$ri ole e&te or#inea &ta"ilita #e le$i&latie pri+in# folo&irea a e&tora )utili.area in &en&ul el %ai lar$ al u+intului*> 3. Ele%entele o"li$atorii ale re$i%ului ,uri#i &int1 e'i&tenta o"ie tului ) ate$oriei #e teren*> re$le%entarea &tatala a a e&tui 106

re$i% )al or$anelor( for%elor #e re$le%entare*> er ul #e &u"ie te ale raporturilor fun iare> #repturile &i o"li$atiunile a e&tor &u"ie te> &i&te%ul #e nor%e ,uri#i e %enit &a a&i$ure prote tia a e&tui re$i%>82 4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$ri ole poate fi #i+i.at in1 <eneral ! ara teri&ti intre$ului fon# fun iar> #eo&e"it( &pe ifi ate$oriei #e teren #ate> special, &pe ifi unor loturi #e teren on rete.
. (>./.H1... ./.....H..

4. Re$le%entarea ,uri#i a a & oaterii terenurilor #in ir uitul a$ri ol

S oaterea )e' lu#erea* terenurilor #in ir uitul a$ri ol 148 on&tituie una #intre ele %ai a tuale pro"le%e le$i&lati+e &i #o trinare u ara ter ontro+er&at( #eoare e( in pri%ul rin#( e'i&ta %ai %ulte re$le%entari le$ale in %aterie #e #rept fun iar &i #rept i+il ale pro e&ului e'a%inat. in al #oilea rin#( pro e#ura #e & oatere a terenurilor #in ir uitul a$ri ol le.ea.a( fara in#oiala( #repturile #etinatorilor( #e teren ! ale proprietarilor( po&e&orilor &i "enefi iarilor fun iari. in al treilea rin#( re$le%entarile le$ale uprin&e in #i+er&e a te #efine& a e&t pro e& in %o# #iferit. A&tfel( art. 03 #in Co#ul fun iar enu%era( printre te%eiurile #e &tin$ere a #reptului a&upra terenului( &i Aretra$erea terenului pentru ne+oile &tatului &i &o ietatiiA. Arti olul 11 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%parare a pa%intului nr. =III/13<? #in 06 iulie 1;;8 #i&pune1 AE' lu#erea terenurilor #in ate$oria #e terenuri u #e&tinatie a$ri ola &i &il+i a( &i atri"uirea lor la alte ate$orii #e terenuri &e fa e atit in intere&ele pu"li e( it &i in intere&ele #etinatorilor #e terenA( iar art. 16 #in a eea&i Le$e pre+e#e a Ain&trainarea fortata a terenurilor &e efe tuea.a #e atre 5u+ern #e o%un a or# u autoritatile re&pe ti+e ale a#%ini&tratiei pu"li e lo ale in & opul &ati&fa erii ne e&itatilor fun iare ale &tatuluiA. in &fir&it( art. ;4 #in Co#ul fun iar pre+e#e1 ACon#itiile &i %o#ul #e e'propriere( pentru ne+oile &tatului &i ale &o ietatii( a terenurilor proprietate pri+ata &e re$le%entea.a printr/o le$i&latie &pe ialaA. A ea&ta e&te Le$ea e'proprierii pentru au.a #e utilitate pu"li a( nr.4??/=I: #in ? iulie 107 Ulti%a #i&po.itie le$ala &i/a $a&it o #e.+oltare a%pla in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor( are( afara #e ter%enul Ae'propriereA utili.ea.a &i notiunea Aalienare fortataA a terenurilor. A% re#at te'tele le$ale fara a le o%enta( pentru a #e%on&tra in on&e +enta le$iuitorului in #efinirea unuia &i a eluia&i pro e&. in a&tfel #e on#itii( pentru a elu i#a &ituatia reata( ne +o% referi &i la artD47.p. 0 #in Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a( are #i&pune1 ANi%eni nu poate fi e'propriat #e it pentru o au.a #e utilitate
166614;. \" "". - ' '-
i i#

pu"li a( &ta"ilita potri+it le$ii( u #reapta &i preala"ila #e&pa$u"ireA. Anali.a #i&po.itiilor le$ale itate %ai &u& ne per%ite a tra$e ur%atoarele on lu.ii1 a* e=proprierea146 )pre u% &i alienarea &i in&trainarea fortata / a ter%eni &inoni%i* in&ea%na Atre erea in po&e&ia &tatului( pentru lu rari #e intere& pu"li ( a unui teren ori a unei on&tru tii( proprietate a unei per&oane fi.i e &au ,uri#i eQ216<. E'proprierea poate fi #e lan&ata in #iferite & opuri1 a<ricole &i nea<ricole. in pri%ul a.( e&te ert a terenul e'propriat nu e&te neaparat & o& #in ir uitul a$ri ol( a+rn# lo nu%ai & -i%"ul proprietarului. Iar in al #oilea a.( o#ata e'propriat( terenul a$ri ol e&te & o& #in ir uitul a$ri ol( & -i%"in#u/i/&e #e&tinatia. in "a.a ulti%ului a.( pute% afir%a a e'proprierea e&te o %eto#a #e & oatere a terenului #in ir uitul a$ri ol> "* #eoare e e'proprierea pentru au.a #e utilitate pu"li a poate a+ea lo nu%ai u o preala"ila #e&pa$u"ire( atri"uirea unui alt lot #e teren in & -i%"ul elui e'propriat( a %a&ura #e #e&pa$u"ire( poate fi tratata a un sc>im0 fortat de terenuri * & oaterea )e' lu#erea* terenului #in ir uitul a$ri ol poate fi efe tuata nu nu%ai in intere&e pu"li e( #ar &i in intereseleB detinatorilor de terenuri. Terenurile a$ri ole pot fi retra&e nu #oar #e la proprietarii fun iari( i &i #e la alti #etinatori ! u titlu #e po&e&iune &i "enefi iere fun iara> #* ori e & oatere )e' lu#ere* a terenului #in ir uitul a$ri ol pre&upune( in %o# o"li$atoriu( sc>im0area destinatiei acestuia, a tiune apro"ata #e or$anele puterii e'e uti+e #e o%un a or# u or$anele pentru %e#iu> e* & -i%"area folo&intei a$ri ole nu in&ea%na e' lu#erea terenului #in ir uitul a$ri ol> f* retra$erea te%porara a unor terenuri #in ir uitul a$ri ol pentru e'e utarea unor lu rari #e pro&pe tiuni $eolo$i e( #e
108

in&talare a unor linii #e tele o%uni atii( on#u te #e $a.e( ape#u te et ( nu & -i%"a #e&tinatia #e "a.a a a e&tora> $* terenul a$ri ol poate fi retra& #in proprietate pri+ata( po&e&iune &i folo&inta in a.urile in are #etinatorul u titlul re&pe ti+ nu/1 ulti+a( il utili.ea.a ontrar & opului &au nu intreprin#e %a&uri #e prote tie &i a%eliorare a &olului. Retra$erea terenului in a&tfel #e &ituatii inter+ine a o &an tiune e nu ur%are&te & opul #e a e' lu#e terenul #in ir uitul a$ri ol( i #e a & -i%"a #oar #etinatorul. in lip&a unei notiuni le$ale &i a unei #efinitii #o trinare #i&tin te( ri& a% a pre&upune a scoaterea terenurilor din circuitul agricol a a tiune ,uri#i a repre.inta un %i,lo #e &tin$ere a #repturilor #e #etinatori a ur%are a e' lu#erii a e&tora #in ate$oria u #e&tinatie a$ri ola pentru utili.area lor ulterioara in & opuri nea$ri ole. Toto#ata on&tata% a e'proprierea )alienarea fortata( retra$area* terenului a$ri ol poate a+ea #rept on&e inta e' lu#erea terenului #in ir uitul a$ri ol. Din a e&te %oti+e( in ontinuare ne +o% referi #oar la & oaterea #efiniti+a a terenurilor #in ir uitul a$ri ol prin e'propriere &au alienare fortata pentru a.uri #e utilitate pu"li a. in literatura #e &pe ialitate161 &e %entionea.a ,u&tifi at a pro e&ul te-ni o/&tiintifi nu nu%ai a influentea.a po.iti+ #e.+oltarea a$ri ulturii( i &i atra$e #upa &ine un &ir #e e' e&e ne#orite le$ate( in prin ipal( #e folo&irea terenurilor a$ri ole #e atre #iferite intreprin#eri in#u&triale. A ea&ta &e on#itionea.a prin faptul a, on&tru tia unor intreprin#eri in#u&triale( a altor o"ie ti+e &i in&talatii( a aror a ti+itate nu tine #e pro#u tia a$ri ola &au prelu rarea a e&teia( re#u e &uprafetele a e&tor terenuri &i influentea.a ne$ati+ alitatea lor. F Rea%inti% a & oaterea terenurilor #in ir uitul a$ri ol &e ir u%& rie ne e&itatilor atri"uirii a e&tora pentru alte & opuri. Atri"uirea( a a tiune ,uri#i a( repre.inta un %i,lo #e in&tituire a #reptului unui &u"ie t a&upra lotului #e teren. La fel a &i A& oatereaA( Aatri"uireaA &e reali.ea.a in "a.a unui a t a#%ini&trati+ al or$anului a"ilitat. in a e&t onte't=atri"uirea terenului poate fi efe tuata nu%ai #upa retra$erea a e&tuia #in po&e&ia #etinatorului( fapt are( #e re$ula( #u e la & oaterea lotului #in ir uitul a$ri ol.> A e&te #oua a tiuni on&tituie +eri$ile unuia &i a eluia&i pro e&. Confor% le$i&latiei fun iare in +i$oare(te'proprierea #etinatorilor fun iari u #rept #e proprietate pri+ata &i atri"uirea tere/
10? J

nurilor in alte & opuri #e it ele a$ri ole tine #e o%petentaD5u/+ernului. Autoritatile a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &int o%petente #e a retra$e &i a reparti.a terenurile proprietate %uni ipala &i #e a & -i%"a

#e&tinatia terenurilor16 Di&po.itiile le$ale are re$le%entea.a or#inea &i on&e +enta a tiunilor #e e'propriere in & opul &ati&fa erii ne e&itatilor fun iare ale &tatului &i &o ietatii i&i au &e#iul in ur%atoarele a te nor%ati+e1 a* Co#ul fun iar )art. 16(17*> "* Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%/parare a pa%intului )art. 11/18*> * Le$ea e'proprierii pentru au.a #e utilitate pu"li a> #* Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor ) apitolul I:*. inainte #e a tre e la e'a%inarea pro e#urii #e & oatere a terenurilor #in ir uitul a$ri ol prin e'propriere &i atri"uirea lor in alte & opuri( rea%inti% unele re$uli $enerale %enite &a prote,e.e terenurile #in pun t #e +e#ere antitati+ &au &a re#u a i%pa tul a%pla&arii unor o"ie ti+e in#u&triale et 1 /)pentru on&tru tia #e intreprin#eri in#u&triale( #e lo uinte( ai ferate( auto&tra.i( linii #e tran&portare a ener$iei( on#u te %a$i&trale &i in alte & opuri #e it ele a$ri ole( &int atri"uite terenuri nepotri+ite pentru a$ri ultura &au u un $ra# #e fertilitate & a.ut> y atri"uirea terenurilor u $ra#ul #e e+aluare %ai %are #e it 7< #e pun te( terenurilor iri$ate in & opuri nea$ri ole e&te inter.i&a( e' eptie fa in# a.urile #e i%portanta %a,ora ! on&tru tia &i re on&tru tia auto#ru%urilor &i ailor ferate( liniilor #e tele o%uni atii( a on#u telor %a$i&trale> B / inter.i erea atri"uirii terenurilor "enefi iarilor arora li &/au atri"uit anterior loturi a$ri ole &i are nu &i/ au onorat o"li$atiunile #e a le folo&i onfor% #e&tinatiei &i #e a efe tua lu rari #e re&ta"ilire a terenurilor utili.ate> A / in a.ul a%pla&arii o"ie ti+elor pe terenuri fertile &i al ne e&itatii &i&te%ati.arii lor pe +erti ala( per&oanele ,uri#i e &i fi.i e arora li &/au atri"uit terenuri a$ri ole &int o"li$ate &a #e oper/te.e &tratul #e &ol fertil #e pe intre$ &antierul &i &a/1 tran&porte pe loturile #e o alitate ,oa&a> A on&tru tia liniilor #e tran&portare a ener$iei ele tri e u ten&iunea &u" 36 LW &i a liniilor #e tele o%uni atii &e efe tuea.a
10; in lun$ul #ru%urilor( pe teritoriul terenurilor nefolo&ite in a$ri ultura &i pe pa&uni u pro#u ti+itate re#u&a( in onfor%itate u nor%ele #e on&tru tii( fara retra$erea terenurilor #e la #etinatorii lor> / a%pla&area liniilor %entionate tre"uie &a fie oor#onata u #etinatorii re&pe ti+i #e terenuri( autoritatile pu"li e lo ale( &er+i iile #e &tat pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare( ar-ite tural( e olo$i &i antiin en#iar> / into %irea %aterialelor referitoare la retra$erea &i atri"uirea terenurilor in alte & opuri #e it ele a$ri ole e tin #e o%petenta 5u+ernului &e efe tuea.a #e atre In&titutul #e Proie tari pentru Or$ani.area Teritoriului> in elelalte a.uri ! #e atre &eni iile #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare ale autoritatilor pu"li e lo ale> f/in a.urile #e retra$ere a terenului pentru e'tra$erea .a a%intelor %inerale utile e&te ne e&ar a+i.ul A&o iatiei #e Stat #e Pro#u tie pentru E'ploatari 5eolo$i e &i al Departa%entului Stan#ar#e( Metrolo$ie &i Supra+e$-ere Te-ni a.T in onfor%itate u art. 16 #in Co#ul fun iar( retra$erea terenului a$ri ol #e la #etinatorul fun iar pentru & opuri nea$ri ole( &i in pri%ul rin# pentru ne e&itatile &tatului &i &o ietatii( &e efe tuea.a in %o#ul ur%ator1 /U &u"ie tele intere&ate #e retra$erea terenului &i atri"uirea in & opuri nea$ri ole #epun la autoritatile pu"li e o erere pri+in# oor#onarea preala"ila a a%pla&arii o"ie ti+ului( in#i in# &uprafata &oli itata( lo ul a%pla&arii( ara teri&ti a te-ni a et . La erere &int ane'ate planurile( & -itele &i alta #o u%entatie te-ni a> /2autoritatile lo ale e'a%inea.a ererea &i( in a.ul &olutionarii ei po.iti+e( reea.a o o%i&ie in a arei o%ponenta &int in lu&i per&oanele intere&ate( &pe iali&ti( pre u% &i #etinatorii #in a aror folo&inta( po&e&ie &au proprietate &e &oli ita terenul> / alau.in#u/&e #e1 S -e%a $enerala a folo&irii re&ur&elor fun iare a Repu"li ii Mol#o+a( & -e%ele ,u#etene #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii fun iare( proie tele #e or$ani.are a teritoriului( %aterialele e'plorarilor $eolo$i e &i pe#olo$i e( "onitatea &olurilor( e+aluarea e ono%i a a terenurilor &i alte %ateriale are ara teri.ea.a lo ul a%pla&arii o"ie ti+ului( o%i&ia e'a%inea.a po&i"ilitatea atri"uirii terenului #in fon#ul #e re.er+a al &tatului( #in ele ne#e&tinate &au nepotri+ite a$ri ul/
13<

turii( iar in lip&a a e&tora ! #in terenurile a$ri ole #e ea %ai proa&ta alitate> tine ont #e po&i"ilitatea pa&trarii %a'i%e a terenurilor a$ri ole pro#u ti+e +aloroa&e( a pre+enirii pro e&elor ne$ati+e are au.ea.a #e$ra#area &olului( pre u% &i a elei %ai rationale folo&iri a in+e&titiilor apitale e ur%ea.a a fi utili.ate pentru +alorifi area &i a%eliorarea terenurilor. Re.ultatele a ti+itatii o%i&iei pri+in# &ele tarea lotului a%pla&arii o"ie ti+ului &int on&e%nate intr/un a t. Materialele referitoare la oor#onarea preala"ila a a%pla&arii o"ie ti+ului in lu#1 / a tul #e &ele tare a terenului> . > >. A / opia planului a#a&tral fun iar> / a or#ul in & ri& al proprietarului terenului u pri+ire la retra$erea lotului>

/ a+i.ul pe#olo$ie a&upra terenului e ur%ea.a a fi retra&> / %e%oriul e'pli ati+. Toate a e&te #o u%ente &int pre.entate a#%ini&tratiei pu"li e lo ale pentru e'a%inare. in a. #e ne e&itate a e&te a tiuni &int oor#onate u Mini&terul Me#iului( u alte %ini&tere &i #eparta%ente. in a.ul in are retra$erea &i atri"uirea terenului tine #e o%petenta 5u+ernuliii( %aterialele( u a+i.ul autoritatilor lo ale( &int pre.entate la Mini&terul A$ri ulturii &i In#u&triei Ali%entare( are le tran&%ite ulterior( u a+i.ul &au( 5u+ernului. Autoritatile pu"li e lo ale &au 5u+ernul( #upa a.( e'a%inea.a %aterialele u a+i.ele ane'ate &i eli"erea.a &oli itantilor permisiunea pentru e=ecutarea lucrarilor de proiectare, are in&a nu &er+e&te #rept te%ei pentru e'e utarea lu rarilor #e on&tru tie. in a e&t a.( #etinatorilor #e terenuri( #e la are &e pre+e#e retra$erea terenurilor( nu li &e re o%an#a alo area #e in+e&titii apitale. A e&te a tiuni &e in a#rea.a in pri%a fa.a a pro e&ului #e retra$ere/atri"uire a terenului. La ea #e a,iatfaia.a: in "a.a #atelor initial o"tinuteF&e into %e&te proie tul retra$erii terenului pe opia #e pe planul a#a&tral fun iar al #etinatorilor #e terenuri la & ara re&pe ti+a &i onfor% a tului o%i&iei #e e+aluare )a tul er etarii te-ni e a &uprafetelor &il+i e* pri+in# #eter%inarea pa$u"elor( pier#erilor pro#u tiei a$ri ole &i &il+i e &i a +olu%elor #e lu rari
131

pentru #e opertarea( tran&portarea &i #epo.itarea &tratului #e &ol fertil. Pe opia planului a#a&tral fun iar &e in#i a terenurile( i%/purile a&ola%entelor( tarlalele plantatiilor #e ulturi %ultianu/ale( alte ele%ente( pre u% &i lotul #e pa%int e ur%ea.a a fi retra&( in#i in#u/&e #i%en&iunile liniare pe peri%etru &i %a&urile #e reparare a o"ie ti+ului atre lo ul on ret( e'pli atia pri+in# terenurile a$ri ole #e pe lotul e ur%ea.a a fi retra&( pre u% &i lotul pentru #epo.itarea &tratului #e &ol fertil #e opertat #e pe terenurile pre+a.ute pentru &antierele #e on&tru tie )in a. #e ne e&itate* &i lo urile un#e &e pre oni.ea.a &a &e efe tue.e lu rari pri+in# +alorifi area terenurilor noi( a%eliorarea ra#i ala &au a operirea u un &trat #e &ol fertil a terenurilor a$ri ole u pro#u ti+itate re#u&a. in "a.a %aterialelor pre.entate( la are &int ane'ate a+i.ele or$anelor re&pe ti+e( autoritatile pu"li e lo ale &au 5u+ernul( #upa a.( a#opta -otarirea pri+in# retra$erea/atri"uirea terenului. Referitor la pro e#ura #e & oatere )e' lu#ere* a terenului #in ir uitul a$ri ol( &/ar parea( la pri%a +e#ere( a le$iuitorul intro#u e un e' e& #e for%ali&% ,uri#i in luarea a e&tor %a&uri( tran&for%a operatiunile ,uri#i e in %a&uri "iro rati e inutile. in realitate( a e&te a or#uri &i a+i.e &e er to %ai pentru a e+ita & oaterea ne,u&tifi ata a unor terenuri #in fon#ul fun iar a$ri ol( pentru a&i$urarea unei prote tii %ai efi iente a a e&tei "o$atii naturale a tarii( are tre"uie nu nu%ai a%eliorata %ereu( i &i prote,ata antitati+. Cit pri+e&te prin ipiile e'proprierii1 e'proprierea poate fi #i&pu&a nu%ai pentru au.a #e utilitate pu"li a> utilitatea pu"li a &e &ta"ile&te in on#itiile pre+a.ute #e Le$e )&au in alt a t nor%ati+*( prin a te #e autoritate> in toate a.urile proprietarul e'propriat tre"uie &a fie #e&pa$u"it> #e&pa$u"irea tre"uie &a fie #reapta &i preala"ila. Pentru le$i&latia #in Ro%inia &i Repu"li a Mol#o+a e&te +ala"il &i prin ipiul controlului 8udecatoresc. in on&e inta( e'proprierea poate fi #efinita a o in&titutie #e #rept pu"li are on&ta in a -i.itia fortata( u titlu onero&( pentru au.a #e utilitate pu"li a( in on#itiile le$ii &i &u" ontrol ,u#e atore& ( a unor i%o"ile proprietate pri+ata163. Mai on&tata% a efe tele e'proprierii 164( in %aterie #e #rept i+il( &int1
130

a* tran&ferul #reptului #e proprietate a&upra terenului &upu& e'proprierii in patri%oniul e'propriatorului> "* &tin$erea #reptului real #e folo&inta> * &tin$erea #repturilor per&onale a&upra i%o"ilului / on e&iunea &i aren#a. in %aterie #e #rept fun iar( e'proprierea are a efe t & oaterea terenului #in ir uitul a$ri ol &i & -i%"area #e&tinatiei a e&tuia. 'ompensarea pa<u0elor si pierderilor productiei a<ricole cau5ate in urma scoaterii Ce=cluderii3 terenurilor din circuitul a<ricol Pa$u"ele pri inuite prin retra$erea terenurilor tre"uie &a fie reparate inte$ral )in lu&i+ a+anta,ul ratat* #etinatorilor are le/au &uportat #e atre intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile arora li &/au reparti.at terenurile retra&e. Pier#erile #in pro#u tia a$ri ola( pri inuite #e retra$erea #in ir uitul a$ri ol a terenurilor( in alte & opuri #e it pro#u tia a$ri ola( &e repara #e atre per&oanele intere&ate. A e&te #oua #i&po.itii le$ale( uprin&e in art. ;8 &i ;; #in Co#ul fun iar( &int on reti.ate intr/o &erie #e nor%e are i&i au &e#iul in #i+er&e a te nor%ati+e. A&tfel( art.4? #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor &ta"ile&te #reptul per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e ale aror terenuri au fo&t e'propriate la recuperarea pa<u0elor au.ate #e a ea&ta a tiune

fortata. A ea&ta o%pen&are e&te infaptuita #e atre noul #etinator #e teren. Mo#ul #e o%pen&are a pa$u"elor au.ate e&te re$le%entat #e art. 17 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%parare a pa%intului &i pre+e#e1 > a* atri"uirea unui alt lot #e teren #e a eea&i &uprafata &i( #a a e&te po&i"il( #e a eea&i alitate> "* in a.ul in are alitatea terenului propu& in & -i%" e&te in #efa+oarea #etinatorului #e teren( a e&tuia i &e o%pen&ea.a pier#erile au.ate #e & -i%"ul ine -ita"il> * #a a #etinatorul #e teren refu.a &a ia in & -i%" alt lot ori &tatul nu #i&pune #e teren pentru & -i%"( pa$u"ele i &e o%pen&ea.a in "ani )tariful on&tituin# 68;(<< lei pentru o unitate #e $ra#/-e tar* &au in pro#u&e a$roin#u&triale( onfor% unei intele$eri ontra tuale intre #etinatorul #e teren &i or$anele #e &tat>
133

#* o%pen&area +alorii plantelor a$ri ole %ultianuale #efri&ate( re oltei ne&trin&e( a in&talatiilor #e iri$are et . ,S Co%pen&area pier#erilor pro#u tiei a$ri ole au.ate #e e' lu#erea terenurilor #in ate$oria u #e&tinatie a$ri ola &e efe tuea.a in & opul o"tinerii %i,loa elor pentru finantarea pro$ra%ului #e +alorifi are a terenurilor noi &i #e &porire a fertilitatii &olurilor( pre u% &i pentru efe tuarea altor lu rari #e i%"unatatiri fun iare. Mi,loa ele "ane&ti #e&tinate o%pen&arii pier#erilor au.ate #e e' lu#erea terenurilor #in ir uitul a$ri ol &e a u%ulea.a la un ont &pe ial al 5u+ernului &i &e utili.ea.a e' lu&i+ pentru reali.area pro$ra%ului #e +alorifi are a terenurilor noi &i &poririi fertilitatii &olurilor( onfor% Re$ula%entului u pri+ire la %o#ul #e a u%ulare &i utili.are a %i,loa elor "ane&ti in a&ate in le$atura u e' lu#erea terenurilor #in ir uitul a$ri ol. De notat faptul a art. 14 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/ u%parare a pa%intului on#itionea.a a#optarei-otaririi #e atri"uire a terenului #e atre 5u+ern #e %o%entul tran&ferarii( #e atre per&oanele in fa+oarea arora au fo&t retra&e terenurile( a %i,loa elor "ane&ti e -i+alente u pier#erile au.ate #e e' lu#erea terenurilor #in ir uitul a$ri ol( &ta"ilin# un ter%en #e o luna.
134

Capitolul :III. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR 5OSPODARIILOR TARANESTI )DE FERMIERI* 1. Notiunea #e $o&po#arie taranea& a &i parti ularitatile a e&teia

.((.(

Celula prin ipala a or$ani.arii pro#u tiei in &e torul a$rar o on&tituie $o&po#aria taranea& a )#e fer%ier*( are e&te "a.ata pe in#epen#enta e ono%i a. Ter%enul A$o&po#arie taranea& aA( utili.at #e le$i&lator( repre.inta o le$atura i&tori a #intre $eneratia tre uta &i ea noua( re&ta"ile&te a#e+arata #enu%ire a &tra+e -ilor pro#u atori ai pro#u&elor ali%entare pentru lo uitorii ora&elor. Toto#ata atri"utul Atarane& A ne +or"e&te #e faptul a &e for%ea.a $o&po#arii "a.ate pe proprietatea pri+ata( pe %un a in#i+i#uala &au fa%iliala( un#e %i,loa ele #e pro#u tie &i pro#u tia o"i&nuita apartine taranilor. in Repu"li a Mol#o+a $o&po#aria taranea& a &i/a $a&it on&fintirea le$i&lati+a pentru pri%a #ata in Le$ea u pri+ire la $o&po#aria taranea& a )#e fer%ier* nr. ?41/=II #in 3 ianuarie 1;;0. Confor% a e&tei Le$i $o&po#aria taranea& a repre.inta o for%a #e a ti+itate li"era #e antreprenor e &e reali.ea.a pe prin ipiile a+anta,ului e ono%i . in etapa a tuala &tatutul ,uri#i al $o&po#ariilor tarane&ti e&te re$le%entat #e Le$ea nr. 1363/=I: #in 3 noie%"rie 0<<<166. Confor% art. 0 al a e&tei Le$i( $o&po#aria taranea& a e&te o intreprin#ere in#i+i#uala( "a.ata pe proprietatea pri+ata a&upra terenurilor a$ri ole &i a&upra altor "unuri( pe %un a per&onala a %e%"rilor unei fa%ilii )%e%"ri ai $o&po#ariei tarane&ti*( a+in# a & op o"tinerea #e pro#u&e a$ri ole( prelu rarea lor pri%ara( o%er iali.area u prepon#erenta a propriei pro#u tii a$ri ole. Dupa u% &e +e#e #in ontinutul a%"elor le$i pri+in# $o&po#aria taranea& a &int utili.ate #oua #enu%iri1 $o&po#arie taranea& a &i $o&po#arie #e fer%ier. Care e&te #eo&e"irea #intre eleQ De %entionat a in literatura #e &pe ialitate pot fi e+i#entiate #oua pun te #e +e#ere in a e&t &en&.
136

i
in pri%ul a. &e &u&tine a intre a e&te notiuni e'i&ta o #eo&e"ire are &e %anife&ta prin faptul a $o&po#aria #e fer%ier e&te un $en #e intreprin#ere( are &e o upa in &pe ial #e pro#u erea %arfurilor a$ri ole &i in are &e per%ite %un a &traina( iar $o&po#aria taranea& a e&te un tip #e intreprin#ere naturala( un#e ea %ai %are parte a pro#u tiei o"tinute &e on&u%a #e &ine &tatator( in $o&po#aria

taranea& a lu rarile &int efe tuate nu%ai #e atre %e%"ri a e&teia. in al #oilea a.( autorii &u&tin a intre a e&te notiuni nu e'i&ta ni i o #eo&e"ire. Utili.area ter%enului fer%ier e&te un re.ultat al apli arii nu nu%ai a %eto#elor o i#entale #e or$ani.are a pro#u tiei( #ar &i a ter%inolo$iei #in a e&t #o%eniu. in re.ultat notiunea #e $o&po#arie #e fer%ier a apatat o ra&pin#ire lar$a #e la u+intul en$le. Afar%erA( in&a a ea&ta in pra ti a nu e+i#entia.a ni i o #eo&e"ire e ono%i a &au ,uri#i a intre notiunile in au.a. Le$ea nr. 1363/=I: #in 3 noie%"rie 0<<< pre+e#e a $o&po#aria taranea& a )#e fer%ier* are &tatutul ,uri#i #e per&oana fi.i a. Nu%ai $o&po#ariile tarane&ti pot #e&fa&ura a ti+itate in#i+i#uala #e intreprin.ator in a$ri ultura. Suprafata terenurilor &i %ari%ea altor "unuri( in lu&i+ aren#ate( ale $o&po#ariei tarane&ti tre"uie &a a&i$ure utili.area prepon#erenta in a#rul a e&teia )%ai %ult #e 6< la &uta anual* a %un ii per&onale a %e%"rilor ei )art. 3 #in Le$e*. Le$ea in au.a pre+e#e e'pre& a #a a $o&po#aria taranea& a nu intrune&te on#itiile enu%erate( ea e&te o"li$ata &a a&i$ure( in ter%en #e 3 luni( a&tfel #e on#itii &au &a &e reor$ani.e.e( &au &a &e li -i#e.e( in %o#ul &ta"ilit #e le$i&latie. ( ..

0. Con&tituirea &i inre$i&trarea $o&po#ariilor tarane&ti

G/
5o&po#aria taranea& a &e on&tituie &i &e inre$i&trea.a onfor% or#inii &ta"ilite #e le$i&latie. 5o&po#aria taranea& a &e on&tituie pe prin ipiul li"erului on&i%ta%int. Fon#ator al $o&po#ariei tarane&ti poate fi per&oana fi.i a e a atin& +ir&ta #e 1? ani( are apa itate #e e'er itiu #eplina( po&e#a teren u #rept #e proprietate pri+ata &i lo uie&te per%anent pe teritoriul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale in are ur%ea.a &a fie inre$i&trata $o&po#aria )art. ; #in Le$e*. 5o&po#aria taranea& a poate fi on&tituita &i #intr/o &in$ura per&oana fi.i a. O per&oana fi.i a poate fi fon#atorul )%e%"rul* nu%ai al unei $o&po#arii tarane&ti. 5o&po#aria taranea& a &e reea.a in te%eiul #e laratiei #e on&tituire( &e%nata #e fon#atorul ei &i #e %e%"rii potentiali ai a e&teia. Le$i&latia in +i$oare pre+e#e a in #e laratia #e on&tituire a $o&po#ariei tarane&ti )#e fer%ier* tre"uie &a &e in#i e1 a* #enu%irea o%pleta &i a"re+iata a $o&po#ariei> "* &e#iul $o&po#ariei> * nu%ele( prenu%ele( #ata na&terii( etatenia &i #o%i iliul fon#atorului &i al potentialilor %e%"ri ai ei( $ra#ul #e ru#enie al a e&tora u fon#atorul> #* nu%erele #e inre$i&trare( a%pla&area &i &uprafata( onfor% a#a&trului "unurilor i%o"ile( ale terenurilor proprietate in#i+i#uala &au proprietate o%una( in lu&i+ ale terenurilor #in e'tra+ilan on&i#erate $ra#ini( pre u% &i a terenurilor aren#ate> e* o%ponenta altor "unuri i%o"iliare are &e tran&%it in proprietate o%una %e%"rilor $o&po#ariei. Se%natura fon#atorului &i &e%naturile elorlalti %e%"ri #in #e laratia #e on&tituire &int autentifi ate #e atre notar &au &e retarul pri%ariei la are &e inre$i&trea.a $o&po#aria. Fon#atorul e&te( #e re$ula( &i on#u atorul $o&po#ariei tarane&ti( in a.ul eli"erarii fon#atorului #in fun tie( %e%"rii a e&teia il ale$ on#u ator pe unul #intre ei are a atin& +ir&ta #e 1? ani( are apa itate #e e'er itiu #eplina( lo uie&te pe teritoriul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale in are e&te inre$i&trata $o&po/ #aria taranea& a &i po&e#a alifi area in #o%eniul a$ri ulturii &au o e'perienta #e %un a in a$ri ultura #e el putin 3 ani. in afara #e on#u ator( %e%"ri ai $o&po#ariei tarane&ti( pot fi ur%atoarele per&oane apte #e %un a1 &otul )&otia*( parintii( opiii( in lu&i+ a#opti+i( fratii( &urorile &i nepotii lui are au atin& +ir&ta #e 17 ani. Per&oanele are lu rea.a in $o&po#arie in "a.a #e ontra t nu &int on&i#erate %e%"ri ai $o&po#ariei tarane&ti. Pri%irea in $o&po#aria taranea& a &e fa e u a or#ul %e%"rilor ei( iar ie&irea &e fa e la erere &i nu ne e&ita a or#ul elorlalti %e%"ri ai ei. (/>> &(
137 138

Dupa on&tituirea $o&po#ariei tarane&ti fon#atorul pre.inta pri%ariei( pentru inre$i&trarea a e&teia( ur%atoarele #o u%ente1 a* #e laratia #e on&tituire> "* opiile #upa #o u%entele e onfir%a #reptul #e proprietate pri+ata al fon#atorului &i al potentialilor %e%"ri ai $o&po#ariei a&upra terenurilor>

* opiile #e pe ontra tele #e aren#a a terenurilor( #upa a.( autentifi ate #e atre &e retarul pri%ariei> #* "onul #e plata( pe ontul pri%ariei( a ta'ei #e inre$i&trare a $o&po#ariei. De retinut a pri%aria tre"uie &a inre$i&tre.e $o&po#aria taranea& a &i &a efe tue.e in& rierile re&pe ti+e in Re$i&trul $o&po#ariilor tarane&ti in #e ur&ul unei &apta%ini #e la #ata pre.entarii #o u%entelor ne e&are. In final pri%aria eli"erea.a ertifi atul #e inre$i&trare &au e%ite o #e i.ie in & ri& pri+in# refu.ul #e a inre$i&tra $o&po#aria. Refu.ul #e a inre$i&tra $o&po#aria taranea& a &au in al area ter%enelor ei #e inre$i&trare pot fi ata ate pe ale a#%ini&trati+a &iF&au ,u#i iara )art. 13 #in Le$e*. 5o&po#aria taranea& a e&te in #rept &a/&i in eapa a ti+itatea #in .iua inre$i&trarii.

3. Drepturile &i o"li$atiile $o&po#ariilor tarane&ti

Ca &i ori e alt &u"ie t #e #rept( parti ipant la ir ulatia i+ila( $o&po#aria taranea& a are anu%ite #repturi &i poarta anu%ite o"li$atiuni are &int #eter%inate #e Le$ea u pri+ire la $o&po#ariile tarane&ti &i #e alte a te nor%ati+e. in pri%ul rin# $o&po#aria taranea& a are #reptul #e a folo&i in#epen#ent pa%intul( a#i a &a/&i #eter%ine #ire tia &i +olu%ul a ti+itatii &ale e ono%i e &i finan iare #e &ine &tatator. in re&t pentru reali.area a e&tui #rept $o&po#aria taranea& a %ai poate1 a* &a an$a,e.e &i &a eli"ere.e lu ratori in "a.a #e ontra te in#i+i#uale #e %un a> "* &a on&truia& a( in onfor%itate u a tele nor%ati+e( o"ie ti+ele a ti+itatii &ale> * &a efe tue.e lu rari #e iri$are( #e&e are &i alte lu rari #e a%eliorare in onfor%itate u le$i&latia>
13?

#* &a ia &i &a #ea in aren#a terenuri &i alte "unuri> 8 e* &a #i&puna #e pro#u&ele &i +eniturile &ale> . (Re f* &a &ta"ilea& a preturile #e o%er iali.are la pro#u tia proprie> $* &a #e&fa&oare a ti+itate e'terna onfor% le$i&latiei> -* &a a&i$ure ri& ul pier#erii )ni%i irii* &au #eteriorarii "unurilor o%une ale %e%"rilor $o&po#ariei( pre u% &i alte ri& uri #e intreprin.ator> i* &a #i&puna #e &ta%pila( &a #e& -i#a onturi "an are( in lu&i+ +alutare. in a.ul in are $o&po#aria taranea& a nu #i&pune #e &ta%pila( &e%natura on#u atorului poate fi autentifi ata #e notar &au #e &e retarul pri%ariei are a inre$i&trat $o&po#aria. 5o&po#aria taranea& a e&te o"li$ata1 a* &a pri%ea& a li ente( in onfor%itate u le$i&latia( in a.ul pra ti arii #e a ti+itati pa&i"ile #e li entiere> "* &a a&i$ure prote tia %un ii %e%"rilor $o&po#ariei &i a per&oanelor are lu rea.a in "a.a #e ontra t> * &a a -ite inte$ral &i la ti%p &alariile an$a,atilor( &a platea& a ontri"utiile #e a&i$urari &o iale #e &tat &i &a le a or#e a&i&tenta &o iala> #* &a folo&ea& a terenurile onfor% #e&tinatiei> e* &a pa&tre.e fertilitatea &olului prin %a&uri #e prote tie( &a apli e te-nolo$ii are o rote& natura> f* &a a or#e &er+itute in terenurile pe are le #etine> $* &a nu in al e #repturile proprietarilor &i "enefi iarilor fun iari +e ini> -* &a re&pe te &tan#ar#ele( erintele e olo$i e &i &anitaro/+eterinare( alte erinte pri+in# alitatea pro#u tiei o%er iali.a"ile> i* &a in#eplinea& a inte$ral &i la ti%p o"li$atiile fi& ale. 5o&po#aria taranea& a are #reptul &a #e&fa&oare a ti+itati &i &a in#eplinea& a &i alte o"li$atiuni are nu ontra+in le$i&latiei.
13;

4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor &i al altor "unuri ale $o&po#ariilor tarane&ti

Re$i%ul ,uri#i al terenurilor $o&po#ariei tarane&ti &i prote tia lor &int a#e +ate erintelor $enerale &i &pe iale inaintate fata #e &u"ie tele #repturilor &i o"li$atiunilor terenurilor u #e&tinatie a$ri ola. Con#u atorul $o&po#ariei tarane&ti poate infaptui po&e&ia( "enefi ierea &i #i&punerea terenurilor aflate in proprietate pri+ata in %a&ura in are o pre+e#e le$i&latia fun iara. De %entionat a #i&punerea #e atre on#u atorul $o&po#ariei tarane&ti a lotului #e pa%int &e efe tuea.a nu%ai u a or#ul tuturor %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti. Bunurile %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti( #e re$ula( &e folo&e& in o%un. Bunurile folo&ite in o%un #e %e%"rii $o&po#ariei tarane&ti pot apartine unuia &au %ai %ultor %e%"ri ai $o&po#ariei u #rept #e proprietate in#i+i#uala> %e%"rilor $o&po#ariei u #rept #e proprietate o%una in #e+al%a&ie &au u #rept #e proprietate o%una in #i+i.iune #a a ulti%ul e&te pre+a.ut #e ontra t )art. 1? #in Le$e*. Bunuri o%une pot fi1 terenurile( plantatiile( on&tru tiile $o&po#are&ti &i alte on&tru tii( in&talatiile #e

a%eliorare &i alte in&talatii( +itele pro#u ti+e &i #e %un a( pa&arile( te-ni a a$ri ola &i %i,loa ele #e tran&port( utila,ele( in+entarul &i alte "unuri( pro urate pentru $o&po#arie in o%un #e atre %e%"rii ei. Me%"rul $o&po#ariei tarane&ti e&te in #rept &a +in#a( &a #aruia& a &au &a in&traine.e in alt %o# ota &a #in "unurile o%une e' lu&i+ %e%"rilor $o&po#ariei. Me%"rii $o&po#ariei tarane&ti au #reptul prioritar fata #e alti %e%"ri ai fa%iliei on#u atorului ei #e a pro ura ota e &e in&trainea.a #in "unurile o%une. Da a inrea$a ota #in "unurile o%une &/a +in#ut( a fo&t #aruita &au in&trainata in alt %o#( &e on&i#era a titularul are a in&trainat/o &/a retra& #in $o&po#arie. A e&t fapt &e notea.a in Re$i&trul $o&po#ariilor tarane&ti )#e fer%ieri*.
14<

Capitolul I=. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR DIN INTRA:ILANUL LOCALITATILOR 1. Notiunea #e teren #in intra+ilan &i o%ponenta a e&tuia

A2

in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( &e on&i#era terenuri #in intra+ilanul lo alitatilor toate terenurile #in teritoriul lo alitatii in li%itele -otarelor ei. in literatura #e &pe ialitate &e %entionea.a a intra+ilanul e&te teritoriul unei lo alitati &au ole ti+itati o upat #e on&tru tii &au neo upat in ra.a lo alitatii re&pe ti+e( are il #e&parte #e e'tra+ilan ! teritoriu( #e re$ula( u #e&tinatie a$ri ola( pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole &i a$roin#u&triale 167. Spre #eo&e"ire #e terenurile u #e&tinatie a$ri ola terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor nu &int %i,lo #e pro#u tie( u toate a in o%ponenta lor e'i&ta &i terenuri a$ri ole( #ar &er+e& a "a.a teritoriala pentru a%pla&area #iferitelor o"ie ti+e #e %enire lo ati+a( #e pro#u tie( &o ial/ ulturala &.a. A e&te terenuri &int %enite &a &ati&fa a alte ne e&itati ale populatiei #e it ele a$ri ole. De a eea +aloarea a e&tor terenuri &e #eter%ina in fun tie #e alti fa tori( are nu au in&e%natate #e i&i+a pentru terenurile a$ri ole. Ai i pre+alea.a in#i ii #e relief( #e a%pla&are( #e a&i$urare u ai #e o%uni are &.a. Fertilitatea &olului ,oa a un rol %ai putin i%portant. Terenurilor #in intra+ilanul lo alitatilor le e&te #e#i at un apitol aparte #in Co#ul fun iar al Repu"li ii Mol#o+a ) ap. :I*. Notiunile #e intra+ilan &i e'tra+ilan &e intilne& &i in alte a te le$i&lati+e. Le$ea pri+in# prin ipiile ur"ani&%ului &i a%ena,arii teritoriului #in 07 %artie 1;;7168 pre+e#e utili.area notiunii #e intra+ilan a teritoriu o upat #e terenuri( a%ena,ari &i on&tru tii e on&tituie lo alitatea( in lu&i+ #e terenuri pre+a.ute pentru e'tin#erea ei. Li%ita intra+ilanului e&te &ta"ilita prin planul ur"ani&ti $eneral. E'tra+ilanul e&te teritoriul #in afara intra+ilanului lo alitatii uprin& in li%ita teritoriului a#%ini&trati+( are in$lo"ea.a a ti/
141

II +itati #epen#ente &au nu #e fun tiile lo alitatii onfor% planurilor ur"ani&ti e &i planurilor #e a%ena,are a teritoriului. Potri+it pre+e#erilor le$i&latiei fun iare &i ale altor a te nor%ati+e( terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor &e i%part in terenurile %uni ipiilor( ora&elor( o%unelor &i &atelor. Arti olul 40 #in Co#ul fun iar &ta"ile&te a terenurile #in intra+ilanul %uni ipiilor &e afla in proprietate %uni ipala( iar terenurile #in intra+ilanul elorlalte lo alitati &e afla in a#%ini&trarea autoritatilor pu"li e lo ale. Confor% Le$ii nr. 1;1/=I: #in 10 noie%"rie 1;;? pri+in# or$ani.area a#%ini&trati+/teritoriala a Repu"li ii Mol#o+a( %uni ipiul e&te o lo alitate #e tip ur"an u un rol #eo&e"it in +iata e ono%i a( &o ial/ ulturala( &tiintifi a( politi a &i a#%ini&trati+a a repu"li ii( u i%portante &tru turi e#ilitar/$o&po#are&ti &i unitati #in #o%eniul in+ata%intului( o rotirii &anatatii &i ulturii. Un lo aparte in a e&t &en& il o upa %uni ipiul C-i&inau( &tatutul &au fiin# re$le%entat printr/o le$e or$ani a. Ora&ul( onfor% Le$ii &u&/nu%ite( e&te o unitate a#%ini&trati+/teritoriala %ai #e.+oltata #e it &atul #in pun t #e +e#ere e ono%i &i &o ial/ ultural( u &tru turi e#ilitar/$o&po#are&ti &i o%er iale ore&pun.atoare( a arei populatie( in %are parte( e&te in a#rata in in#u&trie( in pre&tarile #e &er+i ii &i in #iferite #o%enii #e a ti+itate intele tuala( in +iata ulturala &i ea politi a. ..N (/.>>H Satul e&te o unitate a#%ini&trati+/teritoriala are uprin#e populatia rurala unita prin teritoriu( on#itii $eo$rafi e( relatii e ono%i e( &o ial/ ulturale( tra#itii &i o"i eiuri. Doua &au %ai %ulte &ate &e pot uni( for%in# o &in$ura unitate a#%ini&trati+/teritoriala( nu%ita o%una. Din o%ponenta terenurilor %uni ipiilor( ora&elor &i &atelor ) o%unelor* fa parte1 / terenurile pe are &int a%pla&ate on&tru tiile &i alte a%ena,ari> 1 ( 1((1>// +. / terenurile #e u. pu"li > / terenurile pentru tran&porturile rutier( fero+iar( aerian( na+al( prin on#u te( pentru liniile #e tele o%uni atii( #e

tran&port ele tri ( pentru e'ploatari %iniere &i pentru alte in#u&trii> / terenurile i%pa#urite> / terenurile u #e&tinatie a$ri ola &i alte terenuri )art. 44 #in Co#ul fun iar*. / ..(( ( r .(
140 7

Fie are #intre a e&te ate$orii #e terenuri #in intra+ilan i&i are o%ponenta &a interna &i & opuri #e folo&ire( #e&pre are &e +a +or"i %ai ,o&.

0. Parti ularitatile #reptului #e proprietate &i #e folo&inta )"enefi iere* a terenurilor #in intra+ilan
Terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor &e afla atit in proprietate pu"li a( it &i in proprietate pri+ata a etatenilor( a per&oanelor fi.i e &i per&oanelor ,uri#i e. in a ela&i ti%p terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor &e pot afla in folo&inta te%porara &au per%anenta. La fel #e i%portanta e&te aren#a a e&tor terenuri. in proprietate pu"li a &e afla( #e re$ula( o "una parte #in terenurile #e&tinate on&tru tiilor ur"ane &i rurale( terenurile #e u. pu"li ( terenurile pentru tran&porturi( liniile #e tele o%uni atii( in#u&trii &.a. A ela&i lu ru &e poate &pune #e&pre terenurile i%pa#urite ale ora&elor &i &atelor. in proprietate pri+ata &e afla terenurile #in intra+ilanul lo alitatilor #e&tinate on&tru tiilor #e a&e #e lo uit #in &e torul pri+at( unor o"ie ti+e #e %enire &o ial/ ulturala( #e pre&tari #e &er+i ii. Nu pot fi in proprietate pri+ata terenurile folo&ite pentru aile #e o%uni atie )piete( &tra.i( pa&a,e( #ru%uri*( pentru ne e&itatile &o ial/ ulturale ale populatiei )$ra#ini pu"li e( par uri( la uri( pla,e( "ule+ar#e* &.a. Art. 11 #in Co#ul fun iar &ta"ile&te e'pre& %o#alitatea #e aparitie a #reptului #e proprietate pri+ata a&upra &e toarelor #e teren #in intra+ilan pentru a&e( ane'e $o&po#are&ti &i $ra#ini. Autoritatile pu"li e lo ale atri"uie etatenilor terenuri fara plata( eli"erin#u/le titluri #e proprietate1 / N. > / tre in proprietatea etatenilor &e toarele #e teren o upate #e a&e( ane'e $o&po#are&ti &i $ra#ini are li &/au atri"uit in onfor%itate u le$i&latia> / atri"uie fa%iliilor nou/for%ate &e toare #e teren #in re.er+a intra+ilanului( pina la epui.area a e&teia( pentru on&tru tia a&elor #e lo uit( ane'elor $o&po#are&ti &i $ra#ini1 in ora&e ! #e la <(<4 pina la <(<8 -a( iar in lo alitati rurale ! pina la <(10 -a. Di%en&iunile on rete ale terenurilor &e &ta"ile& #e atre autoritatile pu"li e lo ale>
143

. / tre erea )in li%ita nor%elor #e ur"ani.%( iar #a a a ea&ta nu e&te po&i"il( tinin# &ea%a #e &uprafata reala a terenului e #e&er+e&te on&tru tiile* terenurilor aferente a&elor #e lo uit u %ai %ulte aparta%ente pri+ati.ate( are nu on&tituie "lo uri( in proprietatea o%una in #i+i.iune a proprietatilor aparta%entelor( proportional &uprafetei pri+ati.ate #e fer%e. Atri"uirea repetata a terenurilor in proprietate pri+ata etatenilor pentru & opurile in#i ate %ai &u& &e efe tuea.a nu%ai ontra plata prin +in.are la li itatie( or$ani.ata #e a#%ini&tratia pu"li a lo ala. Pretul initial #e +in.are a terenului nu +a fi %ai %i #e it pretul nor%ati+ al pa%intului al ulat in "a.a tarifelor &ta"ilite #e le$i&latia in +i$oare. Atri"uirea repetata( fara plata( a terenurilor in & opurile pre+a.ute &e a#%ite nu%ai etatenilor a aror proprietate fun iara a fo&t #i&tru&a in ur%a ala%itatilor naturale. Folo&irea tuturor terenurilor ora&elor &i &atelor ) o%unelor* &e infaptuie&te in onfor%itate u planurile lor #e &i&te%ati.are &i u planurile #e or$ani.are e ono%i o/fun iara a intra+ilanului lo alitatilor. Planurile #e &i&te%ati.are ale ora&elor &i &atelor ) o%unelor*( onfor% art. 46 #in Co#ul fun iar( #eter%ina #ire tiile prin ipale ale folo&irii terenurilor #in intra+ilan pentru on&tru tia a&elor( a o"ie ti+elor in#u&triale &i #e alta natura( pentru a%pla&area &i a%ena,area lo urilor #e a$re%ent( iar planurile #e or$ani.are e ono%i o/fun iara a intra+ilanului #eter%ina #ire tiile prin ipale ale folo&irii terenurilor are nu &int #e&tinate on&tru tiilor &i a elor are ra%in te%porar neo upate #e on&tru tii. A ea&ta pre i.are ,oa a un rol i%portant in folo&irea it %ai efi ienta &i rationala a terenurilor #in intra+ilanul lo alitatilor Repu"li ii Mol#o+a. (...(.. .(./.( ( (.((..... 1(

3. Mo#alitatea #e &ta"ilire a -otarelor lo alitatilor

@otarul intra+ilanului )teritoriul lo alitatii* are il #e&parte #e e'tra+ilan for%ea.a peri%etrul lo alitatii.

Peri%etrul re&pe ti+ al lo alitatii &e &ta"ile&te prin re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare in onfor%itate u planul $eneral &i pe "a.a ar$u%entarii te-ni o/e ono%i e a #e.+oltarii ora&ului &i &atului
) o%unei*. .,.

144

Peri%etrul ora&elor( onfor% art. 43 #in Co#ul fun iar( &e &ta"ile&te &i &e %o#ifi a #e atre 5u+ern. peri%etrul elorlalte lo alitati &e &ta"ile&te &i &e %o#ifi a #e atre autoritatile pu"li e lo ale. E #e %entionat %e ani&%ul a e&tei &ta"iliri a peri%etrelor lo alitatilor. Confor% art. 1< #in Co#ul fun iar( on&iliile &ate&ti ) o%unale* &i ora&ene&ti ela"orea.a propuneri +i.in# apro"area #e atre on&iliul raional ),u#etean* &i %uni ipal a peri%etrelor lo alitatilor &ate&ti. Art. ; #in a ela&i Co# pre+e#e a #e o%petenta on&iliului raional ),u#etean* tine &ta"ilirea &i & -i%"area peri%etrului intra+ilanului lo alitatilor &i &olutionarea liti$iilor pri+in# peri%etrele( pe in# art. ? #in Co#ul fun iar pre+e#e a apro"area -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale in "a.a propunerilor on&iliilor raionale &i %uni ipale tine #e o%petenta 5u+ernului. Re$le%entari #e a e&t fel &e ontin &i in Le$ea nr. 1;1/=I: #in 10.=I.1;;? pri+in# or$ani.area a#%ini&trati+/teritoriala a Repu"li ii Mol#o+a( al arei art. 1; pre+e#e a %o#ifi area -otarelor unitatii a#%ini&trati+/teritoriale( tran&ferarea entrului a#%ini&trati+ &e efe tuea.a #e atre Parla%ent in "a.a propunerilor 5u+ernului &i a#%ini&tratiei pu"li e lo ale #upa on&ultarea etatenilor. A e&te &ituatii &int re$le%entate &i %ai #etaliat in Le$ea nr. 841/=III #in 0< fe"ruarie 1;;7 a Re$ula%entului u pri+ire la %o#ul #e &olutionare a -e&tiunilor or$ani.arii a#%ini&trati+/teritoriale a Repu"li ii Mol#o+a. A e&te ne on or#ante intre nor%ele itate in pra ti a apli arii lor on#u la &ituatii #e onfli t le$ate #e &ta"ilirea &i %o#ifi area -otarelor intra+ilanului lo alitatilor( eea e ne e&ita ar%oni.area &i unifi area #e ur$enta a a e&tor re$le%entari.

4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #in intra+ilan

Dupa u% &/a %entionat %ai &u&( fie are ate$orie #e terenuri #in o%ponenta intra+ilanului are o%ponenta &a interna &i re$i%ul &au ,uri#i . Terenurile #e&tinate on&tru tiilor ur"ane &i rurale uprin# terenurile pe are &int a%pla&ate on&tru tiile &i a%ena,arile &i ele pe are ur%ea.a &a fie on&truite a&e( la#iri #e %enire &o ial/ ulturala( in#u&triala &i u alta #e&tinatie. 146

Le$i&latia fun iara pre+e#e a a e&te terenuri &e atri"uie intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor pentru .i#irea &i e'ploatarea on&tru tiilor in#u&triale( a a&elor( a la#irilor #e %enire &o ial/ ulturala( pre u% &i etatenilor pentru on&tru tia in#i+i#uala #e lo uinte )art. 47 #in Co#ul fun iar*. Pre.inta intere& faptul a &uprafata a e&tor terenuri( pre u% &i on#itiile #e folo&ire a lor in & opurile %entionate &e &ta"ile& nu #e atre le$e( i onfor% nor%elor &i #o u%entatiei te-ni e #e proie tare. in eperea lu rarilor #e on&tru tie inainte #e o"tinerea per%i&iunii #e la or$anele #e ar-ite tura &i ur"ani&ti a e&te inter.i&a. Terenurile #e u. pu"li in ora&e &i &ate ) o%une* &int terenurile folo&ite pentru piete( &tra.i( pa&a,e( #ru%uri( $ra#ini pu"li e( par uri( "ule+ar#e( & uaruri &i alte ne e&itati. Terenuri #e u. pu"li &int i%itirele( $unoi&tile &i alte terenuri pentru ne e&itati o%unale. Pe terenurile #e u. pu"li &e per%ite a%pla&area on&tru tiilor &i a%ena,arilor apitale in onfor%itate u #e&tinatia &pe iala a a e&tor terenuri( pre u% &i a on&tru tiilor &i a%ena,arilor pro+i.orii u&oare )$-erete( -io& uri*. Parti ularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie &pe iala #in intra+ilanul lo alitatilor on&tau in faptul a a e&te terenuri &int atri"uite intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor re&pe ti+e pentru reali.area & opurilor( &ar inilor &i fun tiilor lor. A%pla&area on&tru tiilor( pre u% &i lu rarile #e a%ena,are &int e&fe tuate #e atre "enefi iarii fun iari prin -otarirea autoritatilor a#%ini&tratiei pu"li e lo ale. Terenurile i%pa#urite ale lo alitatilor &er+e& pentru prote tia %e#iului in on,urator( or$ani.area o#i-nei( ne e&itati #e ultura &.a.%.#. Terenurile ara"ile( plantatiile %ultianuale( finetele( i%a&urile &i altele &int terenurile u #e&tinatie a$ri ola ale lo alitatilor.
147

Capitolul =. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR INDUSTRIEI( TRANSPORTURILOR( TELECOMUNICATIILOR SI CU ALTE

DESTINATII SPECIALE 1. Notiunea &i ara teri&ti a $enerala a re$i%ului ,uri#i al terenurilor in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor &i u alte #e&tinatii &pe iale
I.fReparti.area fon#ului fun iar al Repu"li ii Mol#o+a in %ultiple ate$orii &e efe tuea.a in onfor%itate u #e&tinatia &pe iala a a e&tora( tinin#u/&e ont #e &u e&iunea +alorifi arii lor &i a o"ie ti+elor a%pla&ate pe terenurile %entionate. De e'e%plu( a%pla&area &i fun tionarea intreprin#erilor #e e'ploatari %iniere pe a e&te terenuri pre&upune( re&pe ti+( e'i&tenta unui "enefi iar al folo&intei &u"&olului( eea e fa e a re$i%ul ,uri#i al a e&tui &e tor #e teren pe are e&te a%pla&ata intreprin#erea in au.a &a fie re$le%entat nu nu%ai #e le$i&latia fun iara( i &i #e ea %iniera16?. Potri+it art. 60 #in Co#ul fun iar al RM( in2 ate$oria #ata #e terenuri intra &e toarele #e terenuri #i&tri"uite in folo&inta or$ani.atiilor( intreprin#erilor( in&titutiilor et ( pentru in#eplinirea &ar inilor &pe ifi e e &tau in fata lor( u% ar fi1 / a%pla&area &i e'ploatarea la#irilor a#%ini&trati+e &i #e #e&er+ire> / a on&tru tiilor au'iliare &i in#u&triale> / a elor %iniere> / #e tran&port> / on&truirea ailor #e a e&> / a retelelor in$inere&ti> / or$ani.area pro#u tiei in#u&triale> / on&tru tia %a$i&tralelor #e tran&port> / in&talarea liniilor #e tele o%uni atie> / a liniilor #e tran&port ele tri et . De a eea( toate terenurile u #e&tinatii &pe iale on&tituie o ate$orie #i&tin ta #e terenuri in a#rul fon#ului fun iar al tarii( 148 #eo&e"in#u/&e prin re$i%ul lor ,uri#i atit #e terenurile u ara ter a$ri ol( it &i #e toate elelalte terenuri nea$ri ole )ale fon#ului &il+i ( al apelor &au ele #e&tinate lo alitatilor...*. Folo&irea a e&tor terenuri( & -i%"area #e&tinatiei lor initiale( pre u% &i tre erea lor in alta $rupa #e terenuri u #e&tinatii &pe iale &e reali.ea.a in a#rul unor raporturi ,uri#i e #e #rept fun iar inter+enite intre or$anul entral #e &pe ialitate al a#%ini&tratiei pu"li e &i #iferiti "enefi iari. A e&tor terenuri )#e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor et .* le &int ara teri&ti e atit & opurile o%une $enerale( it &i ele &pe iale( are( la rin#ul lor( &e o%"ina &i &e o%pletea.a unul pe altul. Tra&atura o%una a a e&tor ate$orii #e terenuri e&te toate terenurile re&pe ti+e apar a o "a.a teritoriala &i nu fa Aparte #in ate$oria terenurilor u #e&tinatie a$ri ola( a#i a in alitate #e %i,lo prin ipal #e pro#u tie in &e torul a$rar. Con&tituie o e' eptie a.urile in are unele terenuri #in ate$oria %entionata are nu &int folo&ite &e atri"uie in folo&inta te%porara intreprin#erilor u profil a$ri ol. i A&tfel( per&oanelor ,uri#i e &i fi.i e li &e atri"uie terenuri pentru #e&fa&urarea a ti+itatii #e pro#u tie onfor% #e&tinatiei #e "a.a( in alte & opuri #e it ele a$ri ole( a1 / on&tru tia #e intreprin#eri in#u&triale( o"ie ti+e ale $o&po#ariei #e lo uinte &i #e&er+ire o%unala> / ai ferate &i auto&tra.i> / linii #e tran&portare a ener$iei ele tri e> / on#u e %a$i&trale. Terenurile %entionate &e atri"uie in "a.a %aterialelor a#a&trului fun iar $eneral( a fiin# nepotri+ite pentru a$ri ultura &au a terenuri a$ri ole u un $ra# #e fertilitate & a.ut( pre u% &i terenuri nei%pa#urite &au o upate u tufi&uri &i plantatii fore&tiere #e +aloare re#u&a( f Prin ipalele ara teri&ti fale a e&tor terenuri &int ur%atoarele1 - / nu al atuie& %a&i+e fun iare )a$ri ole*( fiin# #i&per&ate printre terenuri u alta #e&tinatie> / &e pot pre.enta &u" for%a unor fi&ii in$u&te &i ontinue #e terenuri( u% ar fi in a.ul ailor ferate %a$i&tralelor #e tran&port et > / apar a &uprafete i.olate #e teren ra&pin#ite printre terenu/
14?

rile ur"ane( a$ri ole &au fore&tiere #e&tinate e'ploatarilor %iniere( #e&er+irii on#u telor #e $a.e et > / #etinatorii unor a&e%enea ate$orii #e terenuri u titlu #e proprietate( a#%ini&trare &au folo&inta pot fi nu nu%ai per&oanele ,uri#i e( #ar &i per&oanele fi.i e. in&a per&oanele fi.i e pot a+ea el %ult #reptul #e folo&inta &e un#ara pe unele portiuni #in a e&te &uprafete( u% ar fi #reptul #e a #u e ani%alele #o/

%e&ti e la pa&unat pe terenuri pa&una"ile #in .ona #ru%urilor rutiere &au a ailor ferate> / terenurile u #e&tinatie &pe iala au un re$i% ,uri#i ore&pun.ator #e&tinatiilor &pe ifi e la are &int afe tate. 8 A%pla&area unor o"ie ti+e( u% ar fi %a$i&tralele #e tran&port( liniile #e tele o%uni atii &i #e tran&port ele tri ( on#u tele #e petrol &i #e $a.e( #e anali.are( ape#u tele &i alte in&talatii &i%ilare( pe terenurile u #e&tinatie &pe iala pre&upune $ruparea &i a%pla&area a e&tora #e/a lun$ul &i in i%e#iata apropiere a ailor #e o%uni atii( #i$uri( anale #e iri$are &i #e #e&e are in a&a fel in it &a nu &e &tin,enea& a efe tuarea lu rarilor a$ri ole. Le$i&latia fun iara a tuala16; per%ite a%pla&area pe ate$oria #e terenuri u #e&tinatie &pe iala a loturilor au'iliare )#e &er+i iu*. Loturile au'iliare &e #i&tri"uie unor ate$orii #e &alariati #in anu%ite ra%uri ale e ono%iei nationale( u% ar fi tran&porturile( tele o%uni atiile( in#u&tria fore&tiera( &il+i ultura( pi& i ultura( $o&po#aria apelor et ( pentru $ra#ini( finete( pa&uni( onfor% -otaririi a#%ini&tratiei unitatii re&pe ti+e un#e a ti+ea.a "enefi iarul a e&tor loturi &i nu%ai pentru perioa#a #e %un a in unitatea re&pe ti+a in & opuri a$ri ole. Unei fa%ilii i &e atri"uie #oar un &in$ur lot #e &er+i iu. Da a pe lotul au'iliar au fo&t &e%anate ulturi erealiere( iar raportul #e %un a #intre "enefi iarul lotului au'iliar &i intreprin#ere in etea.a( #reptul #e folo&inta a a e&tui lot &e &tin$e #oar #upa &trin$erea re oltei. Dreptul a&upra lotului au'iliar &e pa&trea.a pentru lu ratorii are au ie&it la pen&ie onfor% li%itei #e +ir&ta &au la pen&ie #e in+ali#itate> pentru fa%iliile lu ratorilor are &ati&fa &er+i iul %ilitar a ti+ &au ele are au intrat la in+atatura pe intrea$a perioa#a a &ati&fa erii &er+i iului %ilitar &au #e &tu#ii> %e%"rilor inapti #e %un a ai fa%iliei lu ratorilor e &i/au pier#ut +iata in e'er itiul fun tiunii> a#i a pentru &otul inapt #e %un a &i parintii
14;

"atrini ! pe +iata( iar pentru opii ! pina la atin$erea %a,oratului. Confor% p. 0 al Re$ula%entului APri+in# terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&portului( tele o%uni atiilor( apararii &i u alte #e&tinatii &pe ialeA a#optat prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a #in 10.11.1;;3( nr. 8<8( a&tfel #e terenuri &e atri"uie #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor in#u&triale( #e e'tra tie %iniera( #e tran&porturi et . pentru a%pla&area &i e'ploatarea on&tru tiilor &i e#ifi iilor a#%ini&trati+e( &o iale( au'iliare( or$ani.area pro#u tiei in#u&triale( on&tru tia ailor #e a e&( o%uni atiilor in$inere&ti( %a$i&tralelor #e ir ulatie( liniilor #e tele o%uni atii &i #e tran&port al ener$iei ele tri e.

0. Co%ponenta &i parti ularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie &pe iala
Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate in#u&triei Terenurile u #e&tinatie in#u&triala &int terenurile atri"uite #e autoritatile pu"li e lo ale pentruFa%pla&area &i e'ploatarea la#irilor a#%ini&trati+e &i #e #e&er+ire( a on&tru tiilor au'iliare &i on&tru tiilor in#u&triale( %iniere et ( intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor( pentru reali.area &ar inilor &pe ifi e pu&e in fata lor. Mari%ea &uprafetelor #e terenuri atri"uite in a e&te & opuri &e &ta"ile&te in onfor%itate u nor%ele &i #o u%entatia proie telor te-ni e apro"ate( in fie are a. aparte( #e a eea le$i&latorul nu re$le%entea.a e'pre& a e&t a&pe t. intreprin#erile #e profil in#u&trial &e la&ifi a( #upa & opul lor #e "a.a( inflntreprin#eri are prelu rea.a %ateria pri%a &i /intreprin#eri are a&i$ura ne e&arul #e %aterie pri%a %inerala &i alte ne e&itati ale e ono%iei nationale. in a ea&ta or#ine #e i#ei( intreprin#erile in#u&triale &e $rupea.a in ele u profil %inier &i altele #e it a e&tea. in&a( in#iferent #e la&ifi area &i $ruparea efe tuata( tuturor intreprin#erilor in#u&triale le e&te ara teri&ti re$i%ul ,uri#i #e folo&ire a a e&tor terenuri1 a* Deoare e a ti+itatea e ono%i a a intreprin#erilor %entionate pre.inta un peri ol &porit pentru ei #in i%pre,uri%e( la a%pla&area &i la on&tru tia a e&tor o"ie ti+e &e apli a %o#ali/
16<

tatea pre+enti+a #e on&tru tie. A&tfel( on&truirea noilor o"ie ti+e e ono%i e( a ailor #e o%uni atie( #e a%pla&are &i a%ena,are a #epo.itelor et . &e efe tuea.a in onfor%itate u art. 03 al Le$ii Pri+in# prote tia %e#iului in on,urator nr. 1616/=II #in 17.<7.1;;3( &i e&te a#%i&a nu%ai in a.ul a+i.ului po.iti+ al e'perti.ei &i u re&pe tarea re o%an#arilor a e&tuia &au ale altor or$ane a"ilitate in #o%eniu> "* intru it on&tru tia &i a%pla&area intreprin#erilor in#u&triale +i.ea.a #ire t &au in#ire t intere&ele populatiei lo ale( in unele a.uri -otarirea u pri+ire la on&tru tie +a fi "a.ata pe a or#ul populatiei #in lo alitatea re&pe ti+a( pe re.ultatul referen#u%ului or$ani.at )art. 3< al Le$ii pri+in# prote tia %e#iului in on,urator*>

* Deoare e in %o# nor%al e&te i%po&i"ila o e+aluare a i%pa tului e olo$i ( &o ial &i #e alta natura pri+in# a%pla&area intreprin#erilor in#u&triale( toate proie tele pri+in# on&tru tia &i a%pla&area a e&tor intreprin#eri &int &upu&e in %o# o"li$atoriu e'perti.ei e olo$i e #e &tat( iar in unele a.uri &i e'perti.ei o"&te&ti )art. 7( ; al Le$ii pri+in# e'perti.a e olo$i a &i e+aluarea i%pa tului a&upra %e#iului in on,urator*17<> #* Se uritatea e olo$i a &i &o iala a intreprin#erilor in au.a &e a&i$ura onfor% nor%elor &i &tan#ar#elor e olo$i e( &anitare( #e on&tru tie( it &i re$ulilor e &ta"ile& +olu%ul ne e&ar #e &e uritate a %un ii. in a. ontrar( nein#eplinirea erintelor &tipulate #e le$i&latie #u e la &u&pen#area &i inter.i erea proie tarii( on&tru tiei &i re on&tru tiei a o"ie ti+elor &i ane'elor in#u&triale )art. 17 #in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator*. Terenurile intreprin#erilor in#u&triale &int atri"uite #oar onfor% #e&tinatiei &i pentru &ati&fa erea ne e&itatilor propriu/.i&e. Drept &u"ie te ale #reptului #e folo&inta a&upra a e&tor terenuri apaiintreprin#erile #e &tat( ele ooperati&te( intreprin#erile in#u&triale pri+ate( it &i per&oanele fi.i e a ti+in# a intreprin#eri in#i+i#uale in #o%eniuFSe toarele #e teren &e atri"uie pe ter%en per%anent( neli%itiTin folo&inta( intreprin#erilor in#u&triale #e &tat( iar elorlalte in "a.a #e aren#a &au li &e +in# in proprietate pri+ataF onfor% art. 3 al Le$ii pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +%.are/ u%parare a pa%intuluiA nr. 13<?/=II #in 06.<8.1;;8.
161

Con o%itent u atri"uirea terenului pentru un o"ie ti+ in#u&trial &e &ta"ile& .one #e influenta in onfor%itate u nor%ele( apro"ate #e or$anele pentru prote tia %e#iului in on,urator( iar intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile in ,urul arora au fo&t &ta"ilite a&tfel #e .one &int o"li$ate &a %ar -e.e -otarele a e&tor .one u &e%ne infor%ati+e &pe iale. Sta"ilirea a e&tor .one ni i#e u% nu/i pri+ea.a pe #etinatorii #e terenuri #e #reptul #e proprietate #e po&e&iune &i "enefi iere fun iara. Din ate$oria teritoriilor #e&tinate in#u&triei fa parte terenurile pe are &int a%pla&ate1 T &patii &i on&tru tii #e pro#u tie( a#%ini&trati+e( #e lo uit( &o ial/ ulturale ale u.inelor( fa"ri ilor( %inelor( entralelor ele tri e et .> / ai #e a e&( #epo.ite a%pla&ate pe teritoriile a$ri ole( "a.e #e tran&portare( ariere( in&talatii #e aptare &i epurare a apei( poli$oane #e in%or%intare a #e&eurilor in#u&triale &i %ena,ere( &tatii #e po%pare( in&talatii ener$eti e( o%uni atii in$inere&ti( plantatii #e prote tie( pre u% &i terenuri #e&tinate &au folo&ite pentru ne+oile in#u&triei. B Atri"uirea terenurilor in & opul e'plpatarii/%inereurilor &e efe tuea.a #oar u on#itia #etinerii autori.atiei pentru +alorifi area in#u&triala a .a a%intului( pre.entarii #o u%entatiei pri+in# para%etrii %inei &i re ulti+arii &uprafetelor utili.ate. )e<imul 8uridic al terenurilor destinate transporturilor STerenurile #e&tinate tran&porturilor pre&upun &uprafete #e pa%int are #e&er+e& e'ploatarea te-ni a &i &ati&fa ne+oile tran&porturilor( in lu&i+ portiunea #e teren o upata #e partea aro&a"ila a #ru%urilor( #e ai ferate( #e on#u e et ( it &i terenurile o upate #e on&tru tiile &i in&talatiile #e #e&er+ire ne%i,lo ita a tran&porturilor. V Pentru a un teren &a fie on&i#erat #e&tinat tran&porturilor( el tre"uie &a f ieuie larat in %o#ul &ta"ilit #e le$e a atare &i #at in a#%ini&trarea unitatilor #e tran&portK Confor% art. 3 #in Le$ea u pri+ire la tran&porturi nr. 11;4/=III #in 01.<6.1;;8171 a#%ini&trarea #e &tat a &i&te%ului tran&porturilor &e efe tuea.a #e atre Mini&terul Tran&porturilor &i 5o&po#arieiBDrurnurilor( #e atre autoritatile pu"li e lo ale &i alte or$ane a"ilitate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare. Ca &u"ie te ale #reptului #e folo&inta a terenurilor re&pe ti+e apar intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a ,uri#i a #e or$ani.are( are $e&tionea.a ne%i,lo it unitatile #e tran&port &i e'ploatea.a aile #e a e& ale a e&toraFSu"ie tele in au.a &int o"li$ate &a folo&ea& a rational terenuTiite tran&%i&e lor( &a nu le.e.e intere&ele altor "enefi iari fun iari )in lu&i+ ale aren#a&ilor*( &a nu a#%ita for%area #e "alti( inrautatirea alitatii terenurilor( &a intreprin#a %a&uri #e pre+enire a ero.iunii( a alune arilor #e tren( &a #e&fa&oare a tiuni a$rote-ni e( #e a%elioratie &il+i a &i -i#rote-ni e pentru on&oli#area ripelor( pantelor et . in a.ul in are &e i$norea.a erintele #e %entinere in "una &tare a terenurilor tran&%i&e in folo&inta intreprin#erilor #e tran&port( ra&pun#erea re+ine on#u atorilor &au proprietarilor )po&e&orilor* a e&tor intreprin#eri Atri"uirea terenurilor #e&tinate tran&porturilor &e efe tuea.a in fun tie #e i%portanta a e&tora( in %o# #iferentiat. A&tfel( potri+it art. 6 lin Le$ea pri+in# terenurile proprietate pu"li a &i #eli%itarea lor nr. ;?1/ =I: #in 11.<6.0<<< terenurile o upate #e #ru%uri nationale( terenurile o upate #e on#u tele nationale &i internationale #e tran&port al $a.elor &int #e intere& national &i on&tituie proprietate pu"li a a &tatului.

A e&te ate$orii #e terenuri &e atri"uie unitatilor #e tran&port prin -otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a are in nu%ele Repu"li ii Mol#o+a po&e#a( folo&e& &i a#%ini&trea.a terenurile proprietate pu"li a a &tatului. )
_i

Atri"uirea terenurilor #e&tinate tran&portului rutier( fero+iar( na+al( aerian( prin on#u te( #e intere& lo al tine #e o%petenta autoritatilor pu"li e lo ale. in a e&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &atului( o%unei( ora&ului( %uni ipiului( ,u#etului( unitatii teritoriale autono%e 5a$au.ia. Pentru a a&i$ura e'ploatarea u+enita a in&talatiilor &i a altor o"ie ti+e #e tran&port( pre u% &i prote tia terenurilor tran&%i&e in folo&inta intreprin#erilor #e tran&port( 5u+ernul prin -otarirea &a &ta"ile&te .one #e prote tie u re$i% &pe ial #e folo&ire a pa%intului. Mari%ea &i re$i%ul .onelor #e prote tie #epin# #e ate$oria tran&portului &i &int &pe ifi ate in nor%e &au in #o u%entatia #e proie t. Terenurile #e&tinate tran&porturilor &e la&ifi a in1 2
160 153 1.1. Terenuri #e&tinate tran&portului fero+iar> 1.0. Terenuri #e&tinate tran&portului pe apa> 1.3. Terenuri #e&tinate tran&portului auto> 1.4. Terenuri #e&tinate tran&portului aerian> 1.6. Terenuri #e&tinate tran&portului prin on#u te. 1.1. Terenurile #e&tinate tran&portului fero+iar &int terenuri1 H o upate #e ai ferate( on&tru tiile &i e#ifi iile aferente )tera&a%ente( po#uri( tuneluri( +ia#u te> in&talatii #e &e%nali.are( la#iri &i &er+i iu te-ni et *> H ai ferate #e a e& e apartin Caii Ferate #in R.Mol#o+a( pre u% &i linii #e ale ferata e apartin intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor( altor %ini&tere &i #eparta%ente are &int a%pla&ate in afara teritoriilor a e&tor unitati> H &tatii #e ale ferata( i%preuna u toate la#irile( H on&tru tiile $o&po#ariei #e lo o%oti+e( #e +a$oane( &er+i iile #e intretinere a aii ferate &i #e in ar are( in&talatiile #e ali%entare u apa &i anali.are( plantatii #e prote tie &i fi'are( in aperi #e lo uit &i &o ial/ ulturale &i alte o"ie ti+e( #e&tinate &pe ial #e&er+irii tran&portului fero+iar. 1.0. O alta ate$orie #e terenuri #e&tinate tran&portului pe apa e&te al atuita #e1 H porturi( -eiuri( #e"ar a#ere( ra#ele porturilor &i $olfurile( u toate in&talatiile &i utila,ul te-ni #in #otare> H $ari( pa+ilioane &i -eiuri #e a o&tare> ,H. .-.. H la#iri( &e%ne o&tiere #e na+i$atie( &antiere na+ale #e reparatie( "a.e #e reparatie &i e'ploatare( ateliere( &antiere na+ale( entre #e #e antare &i reparatie( #epo.ite( retele in$inere&ti( no#uri #e tele o%uni atii( entre &i &tatii ra#io( in aperi #e &er+i iu( #e lo uit &i &o ial/ ulturale &i alte o"ie ti+e( #e&tinate &pe ial #e&er+irii tran&portului pe apa. ( > 1.3. Din ate$oria terenurilor #e&tinate tran&portului auto fa parte terenurile pe are &int a%pla&ate1 H auto&tra.i( &o&ele( #ru%uri( u on&tru tiile &i e#ifi iile aferente( are %ai in lu# platfor%e ale #ru%urilor( po#uri( in&talatii #e &e%nali.are et ( in&talatii artifi iale #e #renare( #e prote tie &i altele( lo uri #e par are &i &palare a %aterialului rulant( plantatii fore&tiere #e prote tie( la#iri #e pro#u tie( #iferite constructii, 0a5e, u5ine, cariere,
spatii de ser1iciu si social-culturale "" ,: - 'D .:;' -,: ,or . , , v;/:'y .

H on&tru tii &i in&talatii ale $o&po#ariei ener$eti e( #e $ara,e &i #i&tri"utie a petrolului( $ari &i &tatii auto( la#iri #e &er+i iu te-ni ( &tatii &i entre #e intretinere te-ni a( intreprin#eri #e tran&porturi &i e'pe#ieri( u.ine #e reparatie a auto%o"ilelor( "a.e &i #epo.ite #e %arfuri( platfor%e #e re uplare( ontainere/platfor%e &i alte o"ie ti+e( #e&tinate &pe ial #e&er+irii tran&portului auto. Re$i%ul ,uri#i al a e&tor terenuri e&te re$le%entat atit #e le$i&latia fun iara( it &i #e ea %iniera. 1.4. Terenurile #e&tinate tran&portului aerian in lu#1 H aeroporturi( in lu&i+ aero#ro%uri( in&talatii &eparate )o"ie te #e #iri,are a ir ulatiei aeriene( ra#iona+i$atie &i ateri.are( in&talatii #e epurare &i alte on&tru tii*( teritoriile #e a&i&tenta te-ni a u toate on&tru tiile &i e#ifi iile e a&i$ura &ati&fa erea ne e&itatilor tran&portului aerian> i H &tatii &i platfor%e pentru eli optere> H u.ine ale a+iatiei i+ile( in aperi #e &er+i iu( #e lo uit( au'iliare( &o ial/ ulturale &i alte o"ie ti+e #e&tinate &pe ial #e&er+irii tran&portului aerian. 1.6. Din terenurile #e&tinate tran&portului prin on#u te fa parte1 H on#u tele %a$i&trale tere&tre &i &u"terane( in&talatiile tere&tre #e apro+i.ionare u ener$ie( #e tele o%uni atii( auto%ati a &i tele%e ani a( %i,loa ele antiin en#iare( in&talatiile antie/ro.ionale &i #e prote tie> H re ipientele &i re.er+oarele pentru pa&trarea &i #e on#en/&area $a.ului( -a%"arele #e pa%int pentru e+a uarea petrolului &i a pro#u&elor petroliere in a. #e a+arie( in&talatiile &er+i iului linear #e e'ploatare> i ...>.... H >(

H #ru%urile per%anente( platfor%ele pentru eli optere( pla&ate in lun$ul tra&eelor on#u telor> H entralele( &tatiile inter%e#iare &i #e po%pare &i &tatiile #e ali%entare &i tran&portare( par urile #e re.er+oare( &tatiile #e o%pen&are( entralele &i pun tele #e ali%entare &i tran&portare( par urile #e re.er+oare( &tatiile #e o%pen&are( entralele &i pun tele #e #i&tri"utie a $a.elor> H in aperile #e pro#u tie( a#%ini&trati+e( #e lo uit &i &o ial/ ulturale( "a.ele #e pro#u tie &i reparatie( &u"&tatiile #e tran&for%atoare( aile #e a e& &i alte in&talatii( #e&tinate &pe ial #e&er+irii tran&portului prin on#u te &i intrepin#erilor #e $a.if i are> H e&ta a#ele &i -eiurile #e a o&tare( #e turnare &i & ur$ere. 164 166

)e<imul 8uridic al terenurilor destinate telecomunicatiilor in ate$oria terenurilor #e&tinate tele o%uni atiilor &int in lu&e toate in aperile #e pro#u tie( a#%ini&trati+e( #e lo uit &i &o ial/ ulturale( "a.ele #e pro#u tie( atelierele #e reparatie( turnurile #e retran&%itere( &tatiile #e ra#ioreleu( #epo.itele( in&talatiile #e #i&tri"utie &i alte on&tru tii #e&tinate &pe ial intreprin#erilor #e tele o%uni atii pentru reali.area &ar inilor &i & opurilor propriu/.i&e pe intre$ teritoriul tarii. A e&te terenuri &e atri"uie in folo&inta per%anenta &i te%porara intreprin#erilor #e tele o%uni atii( are apar &i a &u"ie te ale #reptului pe a e&te terenuri. Terenurile pe are &int a%pla&ate retelele #e tele o%uni atii pot apartine #oar per&oanelor ,uri#i pe "a.a #e proprietate pri+ata &au #e &tat. Pentru utili.area &i #e&er+irea liniilor &i in&talatiilor #e tele o%uni atii &e &ta"ile& .one #e prote tie( are repre.inta fi&ii #e terenuri #e/a lun$ul liniilor &i in&talatiilor #e tele o%uni atii( lati%ea lor fiin# #e 0% #in a%"ele parti )p. 0( art. 18 al Le$ii tele o%uni atiilor( nr. 60</ =III #in <8.<8.1;;6* 170. in .onele #e pa#uri &i &patii +er.i pentru liniile #e tele o%uni atii tere&tre &e a&i$ura rearea fi&iilor #e #e%ar atie u o lati%e #e el putin 0 % #e a%"ele parti #e la firele %ar$inale pina la oroana ar"orilor. Iar( in interiorul .onelor #e prote tie ale liniilor &i in&talatiilor #e tele o%uni atii( proprietarii fun iari pot e'e uta lu rari #e on&tru tii #oar in "a.a autori.atiei are &e eli"erea.a #e atre proprietarul liniilor &i in&talatiilor re&pe ti+e. "A e&tor &u"ie te )intreprin#erilor #e tele o%uni atii* li &e a or#a #reptul #e a in&tala retele #e tele o%uni atii in( pe( &u" &au #ea&upra teritoriului tuturor proprietarilor fun iari( po#urilor( &tra.ilor( tunelurilor( la#irilor( ole toarelor( .onelor in -i&e( pa#urilor( apelor u on#itia a a e&te %i,loa e #e tele o%uni atii nu +or au.a in +iitor pre,u#i iu &anatatii oa%enilor are lo uie& in a e&te .one. Toto#ata( intreprin#erilor %entionate li &e per%ite rearea &i operarea %i,loa elor #e tele o%uni atii pe teritoriul ariilor naturale prote,ate #e &tat )re.er+atii naturale( re.er+atii &tiintifi e( par uri nationale et .* nu%ai in "a.a raportului e'perti.ei e olo$i e pri+in# lip&a influentei #aunatoare a a e&tora a&upra naturii.
v, .... ..

167

De %entionat a in&talarea retelelor #e tele o%uni atii pe ori e proprietate nu %o#ifi a #reptul #e proprietate a&upra retelelor in au.a &i a&upra proprietatii pe are &int in&talate. A&tfel( in&talarea retelelor &i %o#ul #e utili.are a terenurilor pe are a e&tea &int in&talate &e &ta"ile& #e atre intreprin#erea #e tele o%uni atii #e o%un a or# &i in "a.a #e ontra t u proprietarul fun iar. Afara #e a ea&ta( intreprin#erile #ate &int re&pon&a"ile pentru a%ena,area a&pe tului e'terior al terenurilor( o"ie ti+elor &i tra&eelor( pre u% &i pentru o%pen&area e -i+alenta a pa$u"elor au.ate in pro e&ul in&talarii retelelor #e tele o%uni atii. )e<imul 8uridic al terenurilor destinate retelelor electrice Prin terenuri #e&tinate retelelor ele tri e &e &e au in +e#ere retelele #e tran&port &au #e #i&tri"uire a ener$iei ele tri e u un &i&te% #e intreprin#eri &i o"ie ti+e ele troener$eti e( #e $a.e( #e o%"u&ti"il &oli# &i li -i#( u entre #e in&truire( or$ani.atii #e proie tari et . Terenurile #e&tinate retelelor ele tri e in lu# terenurile o upate #e in aperi #e pro#u tie( a#%ini&trati+e #e lo uit &i &o ial/ ulturale( "a.e #e pro#u tie &i reparatie( entrale ele tri e( &u"&tatii #e tran&for%atoare( ai #e a e&( &uporturi pentru retelele ele tri e u ten&iunea #e 36 LW &i %ai %are( it &i alte in&talatii #e&tinate intreprin#erilor retelelor ele tri e. intreprin#erilor e &e o upa u on&tru tia &i e'ploatarea retelelor ele tri e &i re&ur&elor ener$eti e li &e atri"uie #e atre autoritatile pu"li e lo ale terenuri in folo&inta per%anenta pentru #e&er+irea o"ie ti+elor &i utila,ului la ni+elul u+enit pro e&ului te-nolo$i . Confor% p. 7 art. 7 al Le$ii u pri+ire la ener$eti a nr. 1606/=III #in 1;.<0.1;;?173( intreprin#erile ener$eti e are pre&tea.a &er+i ii pu"li e au #rept #e &er+itute a&upra terenurilor( in#iferent #e tipul #e proprietate( pentru efe tuarea #e lu rari #e %ar are( #e on&tru tie a o"ie ti+elor( #e #e&er+ire profila ti a a utila,ului #e reparare a retelelor ele tri e( a on#u / telor ter%i e &i #e $a.e naturale. in&a efe tuarea lu rarilor %entionate( u e' eptia elor #e a+arie(

ur%ea.a &a fie oor#onata u autoritatile pu"li e lo ale &i u #etinatorii #e terenuri. in a.ul in are prin efe tuarea unor a&tfel #e lu rari &/au au.at pre,u#i ii #etinatorilor #e terenuri( re&ta"ilirea terenului afe tat &i re uperarea pre,u#i iului au.at &e +or fa e #in ontul intre/
168
%

prin#erii ener$eti e re&pe ti+e in ter%enele on+enite u #etinatorii terenurilor. Con&tru tia liniilor #e tran&portare a ener$iei ele tri e u ten&iunea &u" 36 LW &i a liniilor #e ra#io#ifu.are &e efe tuea.a in lun$ul #ru%urilor( pe teritoriul terenurilor nefolo&ite in & opuri a$ri ole &i pe pa&uni u pro#u ti+itate re#u&a in onfor%itate u nor%ele &i re$ulile #e on&tru tie( fara retra$erea terenurilor #e la #etinatorii lor. Toto#ata( a%pla&area liniilor %entionate tre"uie &a fie oor#onata u #etinatorii #e terenuri( re&pe ti+ u pri%ariile o%unelor )&atelor*( ora&elor( pre u% &i u &er+i iul #e &tat pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare( u el ar-ite tural( e olo$i ( antiin en#iar #in lo alitatile #ate. Su"ie te ale relatiilor #e #rept pot fi #oar per&oanele ,uri#i e( a$enti e ono%i i are( in onfor%itate u pre+e#erile Le$ii u pri+ire la ener$ia ele tri a nr. 138/=I: #in 18.<;.1;;? 174( #etin li ente pentru pro#u erea( tran&portul( #i&tri"uirea &i furni.area #e ener$ie ele tri a. Terenurile re&pe ti+e pot fi atit in proprietate pu"li a( it &i pri+ata. O a"atere #e la re$ula $enerala poate fi re&tri tia i%pu&a #e &tat( onfor% areia retelele %a$i&trale #e tran&port ele tri &i o"ie ti+ele ener$eti e #e i%portanta &trate$i a nu &int pa&i"ile pri+ati.arii. Deoare e o"ie ti+ele ener$eti e au un $ra# &porit #e peri ol( pentru a&i$urarea e'ploatarii lor in &i$uranta &e &ta"ile& .one #e prote tie( iar ori e lu rare in .ona re&pe ti+a &e efe tuea.a nu%ai u a or#ul intreprin#erii &au or$ani.atiei ener$eti e. Detinatorii #e terenuri in peri%etrul arora &int a%pla&ate retele ele tri e &int o"li$ati &a ia %a&uri #e prote tie a acestora. ., . , . ,-.: , -.:t, . . ..,.,.. . "..o --..it- ". )e<imul 8uridic al terenurilor destinate necesitatilor de aparare si trupelor de <raniceri si de interne Sint on&i#erate terenuri #e&tinate ne e&itatilor #e aparare &i trupelor #e $rani eri &i #e interne terenurile reparti.ate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( pentru a%pla&area &i #e&fa&urarea a ti+itatii per%anente a unitatilor %ilitare( in&titutiilor #e in+ata%int %ilitar &i or$ani.atiilor Fortelor Ar%ate( trupelor #e $rani eri &i #e interne )art. 66 CF al RM*. A&tfel( potri+it art. 1< al Le$ii u pri+ire la Fortele Ar%ate nr. ;77/=II #in 18.<3.1;;0( pentru ne e&itatile apararii &e atri"uie terenuri in folo&inta per%anenta ori pro+i.orie in %o#ul pre+a.ut #e le$i&latia fun#ara 176.
16?

Di%en&iunile pentru a ea&ta ate$orie #e terenuri( pentru &ati&fa erea ne e&itatilor #e aparare( &e &ta"ile& in onfor%itate u nor%ati+ele in +i$oare &i &e oor#onea.a la rin#ul lor u autoritatile pu"li e lo ale( iar %o#ul #e reparti.are &i utili.are a a e&tor terenuri e&te &ta"ilit #e 5u+ern. E&te inter.i&a folo&irea a terenurilor %entionate in alte & opuri #e it ele pre+a.ute. Pe li&ta terenurilor #e&tinate ne e&itatilor #e aparare &e in& riu terenurile o upate #e in aperi #e pro#u tie( a#%ini&trati+e( #e lo uit &i &o ial/ ulturale e apartin unitatilor %ilitare( or$ani.atiilor &i in&titutiilor #e in+ata%int ale Fortelor Ar%ate ale Repu"li ii Mol#o+a> poli$oane #e in&tru tie( .one #e ontrol #e/a lun$ul frontierei #e &tat a Repu"li ii Mol#o+a( aero#ro%uri &i ra%pe pentru eli optere( &patii )poli$oane* pentru par area te-ni ii %ilitare( ateliere #e reparatie( #epo.ite pentru pa&trarea ar"urantilor &i a pie&elor #e & -i%"( &tatii #e ali%entare a %a&inilor> ai ferate #e a e&( #epo.ite pe teritoriile $arilor( "a.e #e tran&portare( in&talatii #e aptare &i epurare a apei( &tatii #e po%pe( o%uni atii in$inere&ti &i plantatii #e prote tie. Reparti.area terenurilor pentru ne e&itatile apararii &i e'er itarea ontroIuTuTa&upra folo&irii lor> onfor% art. 1< al Le$ii u pri+ire la aparare nr. ;74/=II #in 18.<3.1;;0 177( tine #e o%petenta autoritatilor pu"li e lo ale. O tra&atura &pe ifi a a re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor( apararii &i u alta #e&tinatie &pe iala on&ta in faptul a a e&te terenuri pot fi reparti.ate #e atre on#u atorii unitatilor e ono%i e lu ratorilor a e&tora in folo&inta te%porara a loturi in#i+i#uale #e &er+i iu pentru aratura &au pa&une pentru pa& utul +itelor &i o&itul finului. Iar terenurile( are te%porar nu &int folo&ite pentru ne e&itatile #e aparare pot fi atri"uite #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale( #e o%un a or# u intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile Mini&terului Apararii( in folo&inta pro+i.orie in & opuri a$ri ole altor #etinatori #e terenuri. O ate$orie #i&tin ta #e terenuri pentru ne e&itatile #e aparare &int terenurile #e&tinate trupelor #e $rani eri( are &e atri"uie in folo&inta pe ter%en neli%itat #e atre autoritatile pu"li e lo ale. A&tfel( pentru intretinerea in "une on#itii a frontierei #e &tat( onfor% p. )0*( art. 8 al Le$ii pri+in# frontiera #e &tat a Repu"li ii Mol#o+a nr.1<?/
16;

=II #in 18.<6.1;;8178( trupelor #e $rani eri li &e #a in folo&inta per%anenta o fi&ie #e pa%int u lati%ea #e 16 %etri( e tre e #e/a lun$ul liniei frontierei #e &tat pe u& at &au pe %alul Repu"li ii Mol#o+a al apelor #e frontiera. Iar #e/a lun$ul a e&tor &e toare &e &ta"ile&te o .ona #e frontiera u lati%ea #e #oi Lilo%etri. Re$i%ul #e a#%ini&trare a .onei #e frontiera &e &ta"ile&te #e atre o%an#a%entul trupelor #e $rani eri #e o%un a or# u a#%ini&tratia lo ala. Da a terenurile #e&tinate ne e&itatilor #e aparare &int a%pla&ate pe alte ate$orii #e terenuri )pe terenurile fon#ului &il+i ( terenurile fon#ului apelor et *( atun i re$i%ul ,uri#i #e folo&inta a terenurilor #e&tinate &e efe tuea.a tinin#u/&e ont #e re$i%ul a e&tor ate$orii #e terenuri. De i( re$i%ul #e folo&inta a unui poli$on %ilitar &ituat intr/o pa#ure e&te &ta"ilit atit #e nor%ele le$i&latiei fun iare( it &i #e nor%ele le$i&latiei &il+i e. Ca &u"ie te e utili.ea.a a e&te ate$orii #e terenuri apar unitatile %ilitare( in&titutiile #e in+ata%int %ilitar &i alte or$ani.atii e fa parte #in o%ponenta Mini&terului Apararii( unitatile &i &u"unitatile #in a#rul Mini&terului Afa erilor Interne( it &i unitatile #e $rani eri &i ale Ser+i iului #e Infor%atii &i Se uritate al Repu"li ii Mol#o+a.

3. Mo#alitatile #e atri"uire in folo&inta a terenurilor u #e&tinatie &pe iala

Prin atri"uirea terenurilor &e intele$e tran&%iterea #reptului #e proprietate( po&e&iune &au folo&inta a&upra pa%intului #e la un #etinator )&au #in fon#ul #e re.er+a* altui #etinator. Le$ali.area #reptului #e folo&ire pro+i.orie a terenurilor &e efe tuea.a prin ontra tul #e aren#a a terenului( iar atri"uirea terenurilor &e infaptuie&te in "a.a proie telor &i & -e%elor #e or$ani.are a teritoriului &i #o u%entelor #e ur"ani&ti a re&pe ti+e. Mo#alitatea #e tran&%itere a #reptului a&upra pa%intului &e infaptuie&te1 1* prin -otarirea or$anului #e &tat ore&pun.ator / pentru terenurile proprietate #e &tat> 0* "ene+ol ! prin +in.are/ u%parare( #onatie( & -i%"( %o&tenire. 3* prin alienarea fortata ! pentru terenurile aflate in proprie/17< tate pri+ata( in onfor%itate u pre+e#erile le$ale. ( A&tfel( #e o%petenta 5u+ernului tine atri"uirea terenurilor pentru ur%atoarele a.uri1 / %o#ifi area #e&tinatiei ) ate$oriei* terenurilor> . # / %o#ifi area for%ei #e proprietate a&upra terenurilor ) u e' eptia terenurilor re.er+ate pentru ne e&itatile &o iale #in &uprafata e'tra+ilanului &i a loturilor into+ara&irilor po%i ole*> / on&tru tia intreprin#erilor in#u&triale( a #ru%urilor> / #ifu.area tele o%uni atiilor> / on&tru tia o"ie ti+elor u #e&tinatie &pe iala> / on&tru tia in&talatiilor -i#rote-ni e &i altor a%ena,ari ale &er+i iului apelor> / e'tra$erea .a a%intelor &u"terane et . in&a( pentru a &tru tura #e intreprin#eri in#u&triale( o"ie ti+e ale $o&po#ariei lo ati+e &i #e #e&er+ire o%unala( ai ferate &i auto&tra.i( linii #e tran&portare a ener$iei ele tri e( on#u te %a$i&trale( pre u% &i a altor & opuri #e it ele a$ri ole &i &il+i e &e atri"uie terenuri alifi ate( in "a.a %aterialelor a#a&trului fun iar $eneral( a fiin# nepotri+ite pentru a$ri ultura( &au terenuri a$ri ole u un $ra# #e fertilitate & a.ut( pre u% &i terenuri nei%pa#urite &au o upate u tufi&uri &i plantatii fore&tiere #e +aloare re#u&a. Toto#ata( &e inter.i e atri"uirea terenurilor u #reptul #e e+aluare a fertilitatii naturale #e pe&te 7< #e pun te( a terenurilor iri$ate( pre u% &i a terenurilor o upate u par uri nationale( re.er+atii( %onu%ente( o%ple'e ar-eolo$i e &i i&tori e in & opuri &traine a$ri ulturii &i &il+i ulturii. Ca e' eptie( a e&te terenuri pot fi atri"uite in folo&inta #oar in ite+a a.uri( u% ar fi1 / on&tru tia &i re on&tru tia auto#ru%urilor &i ailor ferate> / a liniilor #e tele o%uni atii &i tran&portare a ener$iei ele tri e> / a on#u telor %a$i&trale( pre u% &i pentru a%pla&area in&talatiilor te-ni e in lo alitati. Per&oanelor ,uri#i e &i fi.i e are nu au reparat pre,u#i iul au.at #etinatorilor #e terenuri &i o&tul pier#erilor pro#u tiei a$ri ole #upa atri"uirea initiala li &e inter.i&e atri"uirea repetata a terenurilor. O alta o"li$atiune e &e pune in &ea%a &u"ie teor pri+in# folo&inta terenurilor u alta #e&tinatie #e it ea a$ri ola on&ta in #e opertarea &tratului #e &ol fertil #e pe intre$ teritoriul
171

&i tran&portarea in lo urile in#i ate in %aterialele referitoare la atri"uirea terenurilor( in a.urile a%pla&arii o"ie ti+elor pe terenuri fertile. in toate a e&te a.urile &e into %e& %ateriale referitoare la atri"uirea terenurilor. into %irea %aterialelor re&pe ti+e e tin #e o%petenta 5u+ernului &e efe tuea.a #e atre In&titutul #e Proie tari

pentru Or$ani.area Teritoriului( in elelalte a.uri ! #e atre &er+i iile pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii fun iare #in a#rul a#%ini&tratiei pu"li e lo ale. Atri"uirea terenurilor u #e&tinatie &pe iala &e efe tuea.a in #oua etape1 1* oor#onarea in preala"il a a%pla&arii o"ie ti+ului> 0* atri"uirea in natura )pe lo * a a e&tor terenuri. A2 in a. #e reparti.are a terenurilor pentru e'tra$erea .a a%intelor &u"terane( &u"ie tele a e&tor folo&inte &int o"li$ate &a pre.inte &upli%entar la &etul #e #o u%ente &i a+i.ul A&o iatiei #e Stat #e Pro#u tie pentru E'plorari 5eolo$i e Departa%entului Stan#ar#e( Metrolo$ie &i Supra+e$-ere Te-ni a( pri+in# #i&poni"ilul re.er+elor #e .a a%inte &u"terane &i oportunitatea e'tra$erii lor( pre u% &i a tul #e tran&%itere a .a a%intelor in "alanta intreprin#erii. Detaliat( %o#ul #e pre$atire( #e perfe tare &i into %ire a %aterialelor( it &i %o#alitatea #e o%pen&are a pier#erilor per&oanelor ,uri#i e &i fi.i e ale aror terenuri au fo&t e'propriate( e&te pre+a.ute in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului R.M.( nr. 047 #in 3.<6.1;;7. 170

Capitolul =I. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR DESTINATE OCROTIRII NATURII( OCROTIRII SANATATII( ACTI:ITATII RECREATI:E( AL TERENURILOR DE :ALOARE ISTORICO/ CULTURALA( Al TERENURILOR 9ONELOR :ER9I SI SUBURBANE 1. Notiunea &i ara teri&ti a $enerala
I. Terenurile #e&tinate o rotirii naturii( o rotirii &anatatii( a ti+itatii re reati+e( #e +aloare i tori o/ ulturala( a .onelor &u"ur"ane &i .onelor +er.i( a o ate$orie #i&tin ta #e terenuri( au fo&t e+i#entiate &i &eparate pentru pri%a oara in fon#ul fun iar uni al tarii( in onfor%itate u le$i&latia fun iara a tuala( in 1;;117?. Anterior a e&te ate$orii #e terenuri fa eau parte #in ate$oria terenurilor u #e&tinatie &pe iala. Ne e&itatea &epararii terenurilor %entionate intr/o $rupa #i&tin ta a fo&t #eter%inata #e &ituatia e'tre% #e a$ra+ata e &e &ta"ili&e in #o%eniul prote tiei %e#iului in on,urator pe intre$ teritoriul tarii. Prote tia %e#iului a%"iant in&a on&tituie o prioritate nationala( are +i.ea.a in %o# #ire t on#itiile #e +iata &i &anatatea populatiei( reali.area intere&elor e ono%i e &i &o ial/u%ane( pre u% &i apa itatea #e #e.+oltare #ura"ila a &o ietatii pe +iitor. Din terenurile #e&tinate o rotirii naturii fa parte1 terenurile re.er+atiilor( par urilor nationale( par urilor #en#rolo$i e &i .oolo$i e( $ra#inilor "otani e( "rani&tilor( %onu%entelor naturii( .onelor #e prote tie &i .onelor &anitare. in o%ponenta a e&tor terenuri &int in lu&e &e toarele #e terenuri in peri%etrul arora &e afla o"ie ti+ele naturale( e pre.inta +aloare &tiintifi a( ulturala( e olo$i a( i&tori a( e&teti a &i re reati+a. Pe terenurile in#i ate %ai &u& e&te inter.i&a a ti+itatea e +ine in ontra#i tie u #e&tinatia lor &pe iala pre+a.uta #e le$i&latia in +i$oare. Iar #a a #e&tinatia a e&tor terenuri nu ore&pun#e 173

re$i%ului #e prote tie &ta"ilit pentru ele( atun i terenurile re&pe ti+e pot fi retra&e #in folo&inta #e atre or$anele a"ilitate ale &tatului( #eoare e toate a e&te terenuri &int in e' lu&i+itate proprietate a &tatului. Pentru a&i$urarea re$i%ului #e fun tionare a a e&tor o"ie ti+e in ,urul re.er+atiilor( .onelor #e on&tru tie a lo alitatilor( terenurilor #e&tinate fortifi arii &anatatii( riurilor( piraielor &i la urilor( on&tru tiilor -i#rote-ni e &i #e a u%ulare a apei( re&ur&elor #e apro+i.ionare u apa pota"ila &i u apa te-ni a( ape#u telor %a$i&trale &i interraionale( &e pot &ta"ili .one #e prote tie &i .one &anitare. Suprafetele( on#itiile &i %o#ul #e folo&ire a terenurilor #in .onele #e prote tie &i ele &anitare &e &ta"ile& in fie are a. #e atre le$i&latie. Se ere a a e&te .one &a fie in#i ate in natura prin &e%ne infor%ati+e. A&tfel( prin terenurile #e&tinate o rotirii naturii( o rotirii &anatatii( a ti+itatii re reati+e( prin terenurile #e +aloare i&tori o/ ulturala( prin terenurile .onelor &u"ur"ane &i ale .onelor +er.i &e intele$e totalitatea ariilor naturale( a o"ie ti+elor &i a o%ple'elor naturale e au re$i% ,uri#i &pe ifi #e re$le%entare( #e/ &e%nate &i re$le%entate in & opul on&er+arii &i prote tiei tuturor fa torilor #e %e#iu #in li%itele lor prote,ate #e &tat.

0. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate o rotirii naturii

Potri+it le$ii( #in ate$oria terenurilor re.er+atiilor fa parte terenurile in al aror peri%etru &e afla o"ie ti+ele naturale e pre.inta +aloare &tiintifi a &i ulturala )lan#&afturile tipi e &i uni e( o%unitatile #e or$ani&%e +e$etale &i ani%ale( for%atiunile $eolo$i e( &pe iile #e plante( #e ani%ale rare*. Ele &int reparti.ate pentru pa&trare in &tare naturala in o%ple'ele naturale tipi e &au uni e pentru .ona #e lan#&aft u tot an&a%"lul lor #e o%ponente( pentru &tu#ierea pro e&elor &i feno%enelor in %er&ul lor fire& in +e#erea ela"orarii "a.elor &tiintifi e ale o rotirii naturii.

Re$i%ul ,uri#i al re.er+atiilor e&te re$le%entat #e Le$ea pri+in# fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat( nr. 163?/ =III17; #in 06 fe"ruarie 1;;?( it &i #e art. 67 al Co#ului fun iar al RM. La rin#ul lor( terenurile re.er+atiilor &e la&ifi a in1 1.1 ! re.er+atii &tiintifi e>
174

1.0 / / 1.3 1.4 .N

! re.er+atii naturale> tr> ! re.er+atii pei&a$i&ti e )#e pei&a, $eo$rafi *> ! re.er+atie a "io&ferei>

1.6 ! re.er+atii #e re&ur&e. 22.H .../...H1. H

1.1 Confor% p. 1 al Ane'ei nr. 4 #in Re$ula%entul ! a#ru u pri+ire la re.er+atiile &tiintifi e( apro"at prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 8?6 #in 3.<?.0<<<18<( re.er+atia &tiintifi a repre.inta pri%a ate$orie #e arii naturale prote,ate #e &tat #in a#rul Uniunii Internationale #e Con&er+are a Naturii( are are el %ai &tri t re$i% #e prote tie &i e&te #e&tinata in %o# prioritar prote tiei elor %ai repre.entati+e e o&i&te%e( o%ple'e naturale #e #o%eniul &il+i ( #e lun a( a +ati &i #e &tepa. Fon#area re.er+atiilor in au.a ur%are&te & opul on&er+arii( re$enerarii( re#re&arii e olo$i e &i &tu#ierii pro e&elor naturale in afara i%pa tului antropi ( pa&trarii &tri te a &tru turii flori&ti e &i fauni&ti e auto-tone &pe ifi e &patiului natural al teritoriului in au.a. De i( re.er+atia &tiintifi a are a o"ie ti+ prioritar prote tia %e#iului( efe tuarea #e er etari &tiintifi e( e#u area &i in&truirea e olo$i a a populatiei &i are &tatut #e in&titutie #e er etari &tiintifi e are &e &u"or#onea.a autoritatii entrale pentru %e#iu. in &ea%a re.er+atiilor &tiintifi e &int pu&e ur%atoarele &ar ini prin ipale1 a* on&er+area "io#i+er&itatii &i %entinerea o%ple'ului &au natural in afara i%pa tului antropi > "* on&er+area &tatiunilor tere&tre &i a -a"itatelor a +ati+e> * efe tuarea #e er etari &tiintifi e> #* apli area reali.arilor &tiintei #in #o%eniul ariilor naturale prote,ate &i reali.area pro$ra%elor e olo$i e> e* tinerea analelor naturii> f* efe tuarea %onitorin$ului e olo$i > $* ola"orarea in #o%eniul ariilor naturale prote,ate u or$ani&%e &i in&titutii #e &pe ialitate #in tara &i #in &trainatate> -* populari.area uno&tintelor pri+in# prote tia %e#iului> i* pre$atirea a#relor &tiintifi e &i a &pe iali&tilor in #o%eniul o rotirii naturii( in &pe ial in el al ariilor naturale prote,ate. Re.er+atia &tiintifi a &e fon#ea.a in "a.a #e i.iei Parla%entului Repu"li ii Mol#o+a( la propunerea 5u+ernului( u a+i.ele autoritatii entrale pentru %e#iu &i A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. Pe teritoriul re.er+atiilor &e inter.i e ori e a ti/
176

+itate are ontra+ine &ar inilor &i re$i%ului a e&tora &i pre.inta peri ol &au #ere$lea.a #erularea pro e&elor naturale &i inte$ritatea o%ple'elor naturale. Toto#ata( pe teritoriul a e&tora &int per%i&e lu rarile #e re$enerare &i re on&tru tie e olo$i a( efe tuarea %a&urilor #e profila'ie +eterinara &i &anitara( pa&unatul &i &trin$erea finului #e atre &alariatii re.er+atiei( taierile #e i$iena( #e in$ri,ire &i re$enerare a pa#urilor( on&tru tia #e lo uinte #e &er+i iu pentru per&onalul &tiintifi al re.er+atiei &i alte a ti+itati e nu ontra+in &ar inilor re.er+atiei. Pe teritoriul a e&tor re.er+atii &e reea.a .one u prote tie inte$rala un#e &e efe tuea.a nu%ai er etari &tiintifi e( iar .onele re&pe ti+e uprin# el putin 0<X #in teritoriul #at. Re.er+atia &tiintifi a e&te per&oana #in &ur&e e'tra"u$etare( #in #onatii ale per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( in lu&i+ &traine( &i alte %i,loa e &pe iale. 1.0. Re.er+atiile naturale( potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 0 #in Re$ula%entul ! a#ru u pri+ire la re.er+atiile naturale( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr.8?4 #in 3.<?.0<<<181( repre.inta &patii naturale( +aloroa&e #in pun t #e +e#ere &tiintifi ( #e&tinate pa&trarii &i re&ta"ilirii e -ili"rului e olo$i . O"ie ti+ul prin ipal al re.er+atiilor %entionate e&te a&i$urarea on#itiilor opti%e #e prote,are &i re&ta"ilire a &pe iilor( +e#ere national. A&tfel( re.er+atiile naturale ra%in in re$i%ul &ta"ilit #e a#%ini&trare a &uprafetelor re&pe ti+e ur"ane &i &u"ur"ane. Retra$erea terenurilor #in a e&te re.er+atii e&te &tri t inter.i&a( u e' eptia a.urilor in# a e&tea i&i pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi re&ta"ilite. in a&tfel #e &ituatii( retra$erea terenurilor #in re.er+atiile naturale &e efe tuea.a la propunerea autoritatii entrale pentru %e#iu &i a A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a( in "a.a -otaririi Parla/ %entului R.M. A e&te re.er+atii &e afla in $e&tiunea #etinatorilor fun iari( are &int o"li$ati &a a&i$ure re&pe tarea

re$i%ului #e prote tie a a e&tor re.er+atii( &a in&tale.e la -otarele lor "orne( panouri #e a+erti&%ent( in#i atoare( &a ia %a&uri #e li -i#are a &ur&elor e'i&tente #e poluare &i %a&uri #e re on&tru tie e olo$i a. Sar inile #e "a.a ale re.er+atiilor naturale &int1 / on&er+area &pe iilor #e plante &i ani%ale en#e%i e( rare &au pe ale #e #i&paritie prin rearea #e on#itii opti%e #e e'i&tenta &i repro#u ere( in lu&i+ pentru &pe iile #e pa&ari %i$ra/ toare in perioa#a #e ui"arire &i iernat( a lo urilor #e on entrare a pe&telui &i #e #epunere a i relor> / repopularea teritoriilor a#ia ente u &pe ii #e plante &i ani%ale anterior #i&parute #in .onele re&pe ti+e &i ur%ea.a a fi rea li%ati.ate )repro#u&e* in re.er+atie> r/ , / propa$an#a &i e#u atia e olo$i a. Pa.a &i prote tia teritoriilor re.er+atiilor naturale e&te a&i$urata #e autoritatile in a aror &u"or#ine &e afla( prin inter%e#iul #etinatorilor fun iari. Pentru re#u erea i%pa tului antropi a&upra re.er+atiilor %entionate( pe teritoriul a#ia ent lor &e &ta"ile& .one #e prote tie u lati%ea #e la 8<< pina la 1<<< %. Toate per&oanele &int o"li$ate &a re&pe te li%itele a e&tor .one. Fon#area( reor$ani.area &i li -i#area re.er+atiilor naturale &e efe tuea.a onfor% -otaririi Parla%entului( la propunerea 5u+ernului( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. 1.3. Re.er+atia pei&a$i&ti a )#e pei&a, $eo$rafi * are a o"ie ti+ on&er+area pei&a,elor $eo$rafi e #e i%portanta nationala( utili.area lor re$le%entata in & opuri e ono%i e( e&teti e( ulturale &i re reati+e. ( . Re.er+atiile pei&a$i&ti e &int reate pentru1 / ar%oni.area relatiilor #intre o% &i natura( on&er+area pei&a,elor $eo$rafi e pentru $eneratia a tuala &i $eneratiile +iitoare> / &tu#ierea pro e&elor naturale &i &ta"ilirea e -ili"rului e olo$i > / %entinerea fon#ului $eneti in li%itele apa itatilor "iolo$i e ale re.er+atiilor pei&a$i&ti e> / re&pe tarea on+entiilor &i a or#urilor internationale u pri+ire la on&er+area lan#&afturilor( #i+er&itatii "iolo$i e &i pei/&a$i&t e. Spe ifi ul terenurilor re.er+atiilor in au.a on&ta in faptul a a e&te terenuri &int in e' lu&i+itate proprietate pu"li a( nu pot fi pri+ati.ate &i ni i aren#ate( pe ele &e re&pe ta un re$i% &pe ial #e prote tie &i a#%ini&trare( retra$erea terenurilor fiin# &tri t inter.i&a( u e' eptia a.urilor in# a e&tea i&i pier# +aloa/ rea lor initiala &i nu %ai pot fi re&ta"ilite. Pe teritoriul a#ia ent re.er+atiilor in au.a( pentru pre+enirea &i re#u erea i%pa tului antropi &e &ta"ile& .one #e prote tie u #i%en&iunile intre 8<< Si 1<<< %. La re&ta"ilirea a e&tor .one &e iau in on&i#eratie -otarele naturale ale lo alitatilor( terenurilor a$ri ole &i #ru%urilor.
177 178

Reor$ani.area &au li -i#area re.er+atiilor %entionate &e efe tuea.a onfor% -otaririi Parla%entului( la propunerea 5u+ernului( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. 1.4. Confor% p. 1 al Ane'ei nr.4 #in Re$ula%entul ! a#ru al re.er+atiilor "io&ferei( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr. 8?0 #in 3.<?.0<<<180( re.er+atia "io&ferei e&te un &patiu $eo$rafi tere&tru &au a +ati u ele%ente &i for%atiuni fi.i o/$eo$rafi e #e i%portanta nationala &i internationala( are uprin#e &pe ii #e plante &i ani%ale in#i$ene &pe ifi e teritoriului in au.a( u &tatut #e in&titutie #e er etari &tiintifi e( #e&e%nata #e UNESCO #rept o%ponenta a patri%oniului natural %on#ial. O"ie ti+ul prin ipal al re.er+atiei "io&ferei on&ta in on&er+area ele%entelor &i for%atiunilor fi.i o/$eo$rafi e( a &pe iilor #e plante &i #e ani%ale #e i%portanta nationala &i internationala( in efe tuarea #e er etari in &i&te%ul %onitorin$ului $lo"al. O"ie ti+ele &i &ar inile #e "a.a ale re.er+atiei "io&ferei &int1 / prote tia &i on&er+area #i+er&itatii "iolo$i e &i pei&a$i&ti e )a $enofon#ului &i e ofon#ului*> / prote tia &i opti%i.area efe ti+ului #e &pe ii flori&ti e &i fauni&ti e rare> / rearea on#itiilor pentru reintro#u erea &pe iilor a"ori$ene #i&parute( a elor aflate in peri ol #e #i&paritie( pre u% &i a elor +ulnera"ile prin inter%e#iul repro#u erii lor in on#itii e'/&itu> / efe tuarea er etarilor &tiintifi e> populari.area uno&tintelor le$ate #e prote tia( &tru tura &i &tarea "io&ferei> / rearea on#itiilor pentru turi&% &i a$re%ent et . Teritoriul re.er+atiei "io&ferei &e #i+i.ea.a in .one fun tionale onfor% #e&tinatiei a e&tora( u unele re&tri tii. A&tfel( .ona/nu leu e&te .ona u el %ai &tri t re$i% #e prote tie( in are &e inter.i e ori e a ti+itate e ono%i a u e' eptia er etarilor &tiintifi e( iar .ona/ta%pon e o .ona #e a#%ini&trare naturala &i &er+e&te a o"ie t #e &tu#iere &i #e apli are a re.ultatelor er etarilor &tiintifi e in +e#erea on&er+arii &i #e.+oltarii fon#ului $eneti ( re&ta"ilirii prin ipalelor tipuri #e pa#uri( "alti( lun i( &tepe et . 9ona #e tran.itie e&te #e&tinata #i%inuarii i%pa tului antropi #in teritoriile a#ia ente. In a ea&ta .ona &int per%i&e a ti+itatile tra#itionale #e folo&inta a terenurilor a&o iate u a$ri ultura( &il+i ultura(

pa&unatul &i pe& uitul. Or( &int &ta"ilite &i re&tri tii. Re.er+atia e&te per&oana ,uri#i a( &e finantea.a #e la "u$etul #e &tat( #in &ur&e e'tra"u$etare( #in fon#urile e olo$i e &i #in #onatii ale per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( in lu&i+ &traine( #in alte %i,loa e &pe iale are nu ontra+in le$i&latiei in +i$oare. in a#rul re.er+atiei &e on&tituie on&iliul &tiintifi ( iar in&a&i re.er+atia &e #eli%itea.a printr/o .ona #e prote tie. Re.er+atiile "io&ferei &e fon#ea.a in "a.a #e i.iei Parla%entului Repu"li ii Mol#o+a( la propunerea 5u+ernului. 1.6. Re.er+atiile #e re&ur&e repre.inta( onfor% p. 1 al Ane'ei nr. 3 a Re$ula%entului/ a#ru al re.er+atiilor #e re&ur&e( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr.8?0 #in 3.<?.0<<<183( &patii naturale are uprin# re&ur&e naturale #eo&e"it #e +aloroa&e #e i%portanta nationala &i are &int prote,ate #e &tat in & opul on&er+arii lor pentru $eneratiile +iitoare. O"ie ti+ul lor on&ta in on&er+area re&ur&elor naturale pentru %entinerea lor in &tare naturala in +e#erea +alorifi arii ulterioare. Re.er+atiile #e re&ur&e pot fi repre.entate #e terenuri u &oluri alitati+e u "onitate &uperioara( %a&i+e fore&tiere u #eferite &pe ii #e %are +aloare &i inalt pro#u ti+e( "a.ine a +ati e naturale &i artifi iale a re&ur&e #e apa pota"ila( .a a%inte %inerale( are repre.inta +alori naturale &i ne e&ita &a fie prote,ate &i on&er+ate in +e#erea folo&irii lor ulterioare. Statutul #e re.er+atie #e re&ur&e are un ara ter pro+i.oriu in fun tie #e i%portanta ei e olo$i a &i e ono%i a( e'alata #e or$ani.atiile &i in&titutiile &tiintifi e #e profil #e o%un a or# u autoritatea entrala pentru %e#iu. Calitatea #e re.er+atie #e re&ur&e &e atri"uie pe ter%en #e el putin 16 ani. La e'pirarea a e&tui ter%en autoritatea entrala pentru %e#iu( #e o%un a or# u A a#e%ia #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a( poate lan&a propunerea #e retra$ere a &tatutului #e re.er+atie #e( re&ur&e( a+in# in +e#ere &tarea teritoriului re.er+atiei la %o%entul e'pirarii ter%enului &i &e%nifi atia e olo$i a( e ono%i a &i &o iala a re&ur&elor naturale re&pe ti+e( e+aluata prin in+e&ti$atii &tiintifi e. in a.ul in are autoritatile %entionate nu au fa ut propuneri #e retra$ere a &tatutului #e re.er+atie #e re&ur&e( re$i%ul #e prote tie &e prelun$e&te in %o# auto%at pentru ur%atorul ter%en. in a e&te re.er+atii &e efe tuea.a in+e&ti$atii &tiintifi e in "a.a unor pro$ra%e. Sar inile #e "a.a( o"ie ti+ele re.er+atiei on&tau in ur%atoarele1 , ./..112. ( H H H ...r(....+.. .1...F
17? 17;

/ on&er+area re&ur&elor naturale in +e#erea +alorifi arii lor ulterioare> / rearea #e on#itii fa+ora"ile pentru re&ta"ilirea re&ur&elor naturale re$enera"ile> / eli%inarea &ur&elor #e poluare &i a elor u efe te #i&tru ti+e a&upra inte$ritatii &i &tru turii re&ur&elor naturale et . Re$i%ul ,uri#i al re.er+atiei #e re&ur&e pre+e#e1 / inter.i erea e'ploatarii neautori.ate a re&ur&elor naturale> / inter.i erea on&tru tiei #iferitelor i%o"ile( in&talatii &i retele are $enerea.a poluarea( #e.inte$rarea( ni%i irea &i & -i%"area e+olutiei %e ani&%elor naturale in &en&ul inrautatirii lor> / inter.i erea #epo.itarii( neutrali.arii &au prelu rarii #e&eurilor to'i e( a%pla&arii $unoi&tilor> / inter.i erea #epo.itarii -i%i alelor( pe&ti i#elor &i altor &u"&tante no i+e et . Re.er+atiile #e re&ur&e nu au &tatut #e per&oana ,uri#i a. Cele e on&tituie proprietate pu"li a #e &tat &int &u"or#onate autoritatilor pu"li e entrale re&pe ti+e. in a.ul proprietatii pri+ate( a e&tea &e &u"or#onea.a proprietarului re&pe ti+ &i &e afla &u" e$i#a a#%ini&tratiei pu"li e lo ale. in peri%etrul re.er+atiilor #ate &e &ta"ile& .one #e prote tie u lati%ea #e la 8<< pina la 1<<< % pentru re#u erea i%pa tului antropi . Finantarea a e&tor re.er+atii &e fa e #e la "u$etele lo ale( #in fon#ul e olo$i lo al( #in %i,loa ele #etinatorilor #e terenuri proprietate pu"li a( #in #onatiile per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( in lu&i+ &traine( it &i #in alte &ur&e finan iare e nu ontra+in le$i&latiei in +i$oare. 0. Parcurile nationale. Potri+it art. 67 al Co#ului fun iar &i apitolulului 3 al Le$ii pri+in# fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tatA nr. 163?/=II #in 06 fe"ruarie 1;;? 184( par urile nationale &int a%pla&ate pe terenurile are au o #eo&e"ita +aloare e olo$i a( i&tori a &i e&teti a in +irtutea i%"unatatirii reu&ite a lan#&afturilor naturale &i ulturale. De altfel( par urile nationale repre.inta una #in ate$oriile fon#ului ariilor naturale prote,ate #e &tat( are uprin# &patii naturale repre.entati+e u #i+er&e lan#&afturi $eo$rafi e( o"ie ti+e &i o%ple'e naturale( o a%pla #i+er&itate #e &pe ii flori&ti e &i fauni&ti e auto-tone. O"ie ti+ul a e&tor par uri on&ta in pa&trarea o%ple'elor naturale #e o #eo&e"ita i%portanta e olo$i a( e&teti a &i i&tori a in +e#erea ar%oni.arii pei&a,elor $eo$rafi e &i folo&irii lor in & opuri &tiintifi e( ulturale( in&tru ti+e &i e#u ationale. Terenurile &i alte o"ie ti+e naturale au fo&t reparti.ate a e&tor par uri pe o perioa#a neli%itata #e ti%p( iar teritoriile lor &int #e&tinate efe tuarii in+e&ti$atiilor &tiintifi e &i #e&fa&urarii a ti+itatii in & opuri re reati+e( e ono%i e( ulturale( in&tru ti+e( e#u ati+e et . Sar inile #e "a.a ale par urilor nationale( onfor% p. 7 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?0 #in 3 au$u&t 0<<<186( &int ur%atoarele1

/ on&er+area &i prote,area pei&a,elor $eo$rafi e( a o"ie ti+elor $eo%orfolo$i e( a re$nului +e$etal &i ani%al( a %onu%entelor i&tori e &i ulturale in & opuri &tiintifi e( o$niti+e( re reati+e &i e ono%i e> / rearea on#itiilor pentru pra ti area turi&%ului &i a ti+itatilor #e a$re%ent> . r / ela"orarea &i apli area %eto#elor &tiintifi e #e on&er+are a o"ie ti+elor &i o%ple'elor naturale in on#itiile folo&irii lor in & opuri re reati+e> *r. >( 2 /1K I oo / efe tuarea %onitorin$ului e olo$i > / populari.area uno&tintelor pri+in# prote tia %e#iului( e#u area &i in&truirea e olo$i a a populatiei. Par urile nationale &e fon#ea.a in "a.a #e i.iei Parla%entului Repu"li ii Mol#o+a la propunerea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a. Pe teritoriile par urilor nationale &e &ta"ile& re$i%uri #iferentiale onfor% parti ularitatilor lor naturale( ultural/i&tori e &i #e alta natura( are &e #i+i.ea.a la rin#ul lor in #iferite .one fun tionale( u% ar fi1 / .ona A( #e prote tie inte$rala( pe teritoriul areia e&te inter.i&a ori e a ti+itate re reati+a &i e ono%i a> / .ona B( #e re reatie( in are &int a&i$urate on#itii pentru +i.itarea lo urilor pitore&ti ale par ului &i pentru un & urt a$re%ent> / .ona C( #e re reatie #e lun$a #urata( e per%ite a%pla&area #e a%pin$uri( -oteluri( %oteluri( poiene pentru "i+ua uri( "a.e turi&ti e( "irouri #e e' ur&ii( entre infor%ationale unitati #e ali%entatie pu"li a( unitati o%er iale &i #e a&i&tenta &o ial/ ul/turale> / .ona D( e ono%i a( u #e&fa&urarea #e a ti+itati e ono%i e are nu ontra+in re$i%ului par ului national. (H . ((>1( &t
18< 181

Ori e a ti+itate e ontra+ine re$i%ului ,uri#i al a e&tor par uri e&te inter.i&a. in ,urul par urilor nationale &e #eli%itea.a o .ona #e prote tie are are #rept & op re$le%entarea &i %ini%i.area influentei ne$ati+e a i%pa tului antropi a&upra patri%oniului natural( ultural &i i&tori ( o rotit in peri%etrul lui. Par urile nationale au &tatut #e per&oana ,uri#i a &i &int finantate #e la "u$etul #e &tat( #e %i,loa e e'tra"u$etare( in lu&i+ fon#uri e olo$i e( #onati ale per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( auto-tone &i &traine( pre u% &i #in %i,loa e &pe iale. De %entionat a pro$ra%ele anuale #e er etari &tiintifi e &e finantea.a prin inter%e#iul o%en.ii #e &tat( #in %i,loa ele "u$etare &pe iale( are &int $e&tionate #e on&iliul &tiintifi $eneral. 3. Potri+it alin. 4 al art. 67 #in Co#ul fun iar al R.M.( #in ate$oria terenurilor par urilor #en#rolo$i e &i .oolo$i e( ale $ra#inilor "otani e fa parte terenurile reparti.ate pentru &tu#ierea( pa&trarea &i i%"o$atirea in on#itii artifi iale a re&ur&elor florii &i faunei( pentru folo&irea lor efi ienta in plan &tiintifi ( ultural( e ono%i &i pa&trarea $enofon#ului. A&tfel( onfor% p. 1 art. 0< al Le$ii Repu"li ii Mol#o+a pri+in# fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat nr. 163?/=III #in 06 fe"ruarie 1;;? 187( &patiile tere&tre &i a +ati e #in o%ponenta par urilor $en#rolo$i e &i .oolo$i e( a $ra#inilor "otani e &e retra$ #in ir uitul e ono%i &i &e tran&%it a e&tora in folo&inta pe ter%en neli%itat( iar in a.urile in# in o%ponenta a e&tor par uri &i $ra#ini &e in lu# terenuri pri+ate( titularilor fun iari li &e propun terenuri &i%ilare &au o o%pen&atie "anea& a e +a fi a -itata #e &tat. !radinile dendrologice, potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 0 #in Re$ula/%entul/ a#ru u pri+ire la $ra#inile #en#rolo$i e apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?6 #in 3 au$u&t 0<<< 188( repre.inta &uprafete tere&tre &au a +ati e in li%itele arora &int reate in %o# artifi ial ole tii #e ar"ori &i ar"u&ti( alte &pe ii +e$etale auto-tone &i e'oti e e pre.inta intere& &tiintifi apli ati+( &e%nifi ati+e #in pun t #e +e#ere national prin +aloarea lor e olo$i a( &tiintifi a &i e&teti a #eo&e"ita( o%"inate in #i+er&e %o#ele & eni e( are onfera teritoriului re&pe ti+ un a&pe t #eo&e"it #e atra ti+( fiin# &upu&e unui re$i% #e a#%ini&trare &pe ial( in & opul prote,arii &i on&er+arii "io#i+er&itatii( paralel u utili.area re&ur&elor &ale naturale in #iferite #o%enii #e a ti+itate. H 172 Teritoriile $ra#inilor #en#rolo$i e &e pot #i+i.a in #i+er&e .one fun tionale( a1 .ona e'po.itionala( in are a e&ul pu"li ului e&te per%i& in %o#ul &ta"ilit #e a#%ini&tratia $ra#inii #ate> .ona &tiintifi a( e in lu#e ole tii( loturi e'peri%entale( pepiniere( pe teritoriile arora au a e& #oar &alariatii a e&tor $ra#ini &i in a.urile pre+a.ute #e a#%ini&tratie ! &pe iali&tii altor in&titutii> .ona inter.i&a( a#i a a e&ul e&te inter.i& pentru toti( u e' eptia er etatorilor &tiintifi i( &i .ona a#%ini&trati+a. E&te &tri t inter.i&a retra$erea terenurilor #in $ra#inile #en#rolo$i e( u e' eptia a.urilor in# a e&tea i&i pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au ata&trofale &i in# ele nu %ai pot fi re&ta"ilite.

Sar inile #e "a.a ale $ra#inilor #en#rolo$i e &int1 / on&er+area in on#itii artifi iale a ole tiilor #e plante rare> / efe tuarea er etarilor &tiintifi e> / ela"orarea "a.elor &tiintifi e ale ar-ite turii pei&a$ere> / ulti+area &i &ele tarea &pe iilor +aloroa&e #in flora &pontana &i +alorifi area lor e ono%i a> / onlu rarea u or$ani.atiile internationale #e profil pe pro"le%e #e intere& o%un et . 5ra#inile #en#rolo$i e au &tatut #e per&oana ,uri#i a &i &e afla in &u"or#inea autoritatilor pu"li e lo ale. Pentru re#u erea i%pa tului antropi a&upra $ra#inilor in au.a pe teritoriul a#ia ent lor &e &ta"ile&te .ona #e prote tie u #i%en&iunile #e 1<< pina la 16< %( iar in in&a&i .ona #e prote tie &int inter.i&e fara autori.atie +inatul( pe& uitul &i apturarea #e ani%ale> taierile ra&e> on&tru tia #e o"ie ti+e &i #epo.ite pentru pa&trarea #e -i%i ale &i in$ra&a%inte %inerale &i alte o"ie ti+e au'iliare. A ti+itatea $ra#inilor in au.a e&te finantata #in "u$etul #e &tat( iar %i,loa ele "ane&ti o"tinute #in a ti+itati &tiintifi e( turi&ti e( pu"li itare( e#itoriale( #in #onatii &i #in alte a ti+itati pra ti e le$ale ra%in la #i&po.itia a#%ini&tratiei a e&tora &i &int i%po.a"ile. For%area( reor$ani.area &i li -i#area $ra#inilor #en#rolo$i e &e efe tuea.a onfor% -otaririi Parla%entului R.M.( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu. 4. !radinile zoologice, potri+it p. 3 al Ane'ei nr. 3 la @otarirea $u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?6 #in 3 au$u&t 0<<<18?( &int in&titutii &tiintifi e #e ulturali.are &i in&truire( are &e on&tituie prin #eli%itarea unor teritorii tere&tre &au a +ati e( &upu&e unui
183

re$i% &pe ial #e a#%ini&trare( in & opul on&er+arii( &tu#ierii &i pre.entarii in on#itii artifi iale opti%e a unor &pe ii #e ani%ale +aloroa&e #in pun t #e +e#ere &tiintifi ( ole tiile reate &er+in# #rept #epo.it al fon#ului $eneti &i &ur&e #e %aterial repro/#u ti+. A e&te $ra#ini &int for%ate prin @otarirea Parla%entului R.M.( la propunerea 5u+ernului R.M.( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. Sar inile #e "a.a ale $ra#inilor .oolo$i e &int1 . at / prote tia in on#itii artifi iale a ani%alelor &al"ati e( in lu&i+ a &pe iilor rare &au peri litate( e'oti e &i lo ale( are au o #eo&e"ita +aloare &tiintifi a( o$niti+a &i ulturala> / pre.entarea ole tiilor #e ani%ale> / efe tuarea er etarilor &tiintifi e> / e#u area e olo$i a &i infor%area pu"li ului in #o%eniul faunei( .oote-niei( repre.entarea #i+er&itatii fauni&ti e( re&terea ani%alelor &al"ati e et > / repro#u erea &pe iilor rare #e ani%ale in & opul in%ultirii &i ra&pin#irii lor pe teritoriul Repu"li ii Mol#o+a. Pe teritoriul a#ia ent $ra#inilor .oolo$i e &e &ta"ile&te .ona #e prote tie( are e&te #e 1<</16< %( pentru re#u erea i%pa tului antropi . Teritoriul $ra#inilor .oolo$i e &e #i+i.ea.a in .one fun tionale( u% ar fi1 / .ona e'po.itionala> / .ona #e u. pu"li > H 1 / .ona e ono%i a> / .ona &tiintifi a &i / .ona a#%ini&trati+a. Re$i%ul ,uri#i al a e&tor .one i%pune unele re&tri tii( #e e'e%plu( re$i%ul #e +i.itare al etatenilor pe teritoriul lor et . Terenurile &e reparti.ea.a $ra#inilor .oolo$i e pentru un ter%en #e folo&inta neli%itat( iar pe teritoriul $ra#inilor %entionate &e inter.i e ori e a ti+itate are pune in pri%e,#ie prote tia ole tiei #e ani%ale a a e&tora. 5ra#inile .oolo$i e au &tatut #e per&oana ,uri#i a( &e afla in &u"or#inea or$anelor a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i &int finantate #e la "u$etul #e &tat( #in %i,loa e e'tra"u$etare( #in fon#ul e olo$i ( #in #onatii ale per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( in lu&i+ &traine( &i #in alte %i,loa e le$ale. N > I ../.H( .>.>H 1.: >H>
184

Or$anele a#%ini&trati+e lo ale &int re&pon&a"ile #e re&pe tarea in teritoriu a le$i&latiei in +i$oare &i o"li$ate &a ia %a&uri #e pa.a &i prote tie( #e refa ere &i re on&tru tie e olo$i a in li%itele $ra#inii .oolo$i e> &a ree.e on#itii fa+ora"ile pentru a ti+itatea $ra#inii #ate &i &a a&i$ure anual finantarea a e&tora( #eli/%itin#u/le u "orne #e -otar. 6. !radinile botanice &e on&tituie( &e reor$ani.ea.a &i &e li -i#ea.a prin -otarirea Parla%entului RM( la

propunerea 5u+ernului RM( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. Potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?6 #in 3 au$u&t 0<<<18;( $ra#inile "otani e &e for%ea.a prin #eli%itarea unor teritorii tere&tre &au a +ati e( e'pu&e unui re$i% &pe ial #e a#%ini&trare( in & opul on&er+arii( a li%ati.arii &i re$enerarii in on#itii artifi iale opti%e a unor &pe ii #e plante auto-tone &i e'oti e &e%nifi ati+e #in pun t #e +e#ere &tiintifi ( e ono%i &i e&teti ( ole tiile #en#rolo$i e &i flori&ti e reate &er+in# #rept #epo.ite ale fon#ului $eneti &i &ur&e #e %aterial repro#u ti+. Spatiile tere&tre &i a +ati e #in o%ponenta a e&tor $ra#ini &e & ot #in ir uitul e ono%i &i &e tran&%it a e&tora in folo&inta pe ter%en neli%itat( iar teritoriul lor &e #i+i.ea.a in .one fun tionale. A&tfel( pe teritoriul .onei e'po.itionale a e&ul pu"li ului e&te per%i& #oar in %o#ul &ta"ilit #e a#%ini&tratia a e&teia( iar in .ona &tiintifi a au a e& nu%ai &alariatii $ra#inii "otani e &i &pe iali&tii altor in&titutii u autori.atia a#%ini&tratiei. in .ona inter.i&a( e &e o%pune #in &e toare/etalon #e +e$etatie &pontana( a e&ul e&te inter.i&( u e' eptia er etatorilor &tiintifi i. 5ra#inile "otani e au ur%atoarele &ar ini prin ipale1 / on&er+area in on#itii artifi iale a ole tiilor #e plante &i altor o"ie ti+e "otani e #e i%portanta &tiintifi a( #i#a ti a( e ono%i a &i ulturala> / efe tuarea er etarilor &tiintifi e> / or$ani.area &i parti iparea la e'pe#itii in & opul &tu#ierii re&ur&elor +e$etale &i %o"ili.arii $enof on#ului> / rearea fon#ului #e &e%inte> / ulti+area &i &ele tarea &pe iilor +aloroa&e #e plante #in flora &pontana &i +alorifi area lor e ono%i a> / ela"orarea "a.elor &tiintifi e &i %eto#olo$i e ale prote tiei ontra "olilor &i +ata%atorilor> / or$ani.area onferintelor &i &i%po.ioanelor &tiintifi e.
186

Pentru re#u erea i%pa tului antropi a&upra $ra#inilor "otani e( pe teritoriul a#ia ent lor &e &ta"ile&te .ona #e prote tie u #i%en&iunile #e la 1<< pina la 16< %( in fun tie #e onfi$uratia -otarelor naturale ale lo alitatilor( a$ri ole( a #ru%urilor et . in peri%etrul .onelor #e prote tie &int &ta"ilite re&tri tii a1 / efe tuarea fara autori.atie a +inatului( pe& uitului &i apturarii #e ani%ale> ...... (... . (. / taierile ra&e> / on&tru tia #e o"ie ti+e &i #epo.ite pentru pa&trarea #e -i%i ale &i in$ra&a%inte %inerale et . 5ra#inile "otani e au &tatut #e per&oana ,uri#i a &i &int finantate #in "u$etul #e &tat( iar %i,loa ele "ane&ti o"tinute #in a ti+itati &tiintifi e( turi&ti e( pu"li itate( e#itoriale et . nu &int i%po.a"ile( a#i a &int folo&ite in & opuri &tiintifi e &i e olo$i e. Retra$erea terenurilor #in $ra#inile "otani e e&te &tri t inter.i&a( u e' eptia a.urilor in# a e&tea i&i pier# +aloarea lor initiala in ur%a ala%itatilor naturale &au ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi re&ta"ilite. in a.urile enu%erate( retra$erea terenurilor &e fa e la propunerea autoritatii entrale pentru %e#iu &i A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a in "a.a unei -otariri a Parla%entului RM. 7. Confor% alin. 7 art. 67 #in Co#ul fun iar al RM( #in ate$oria terenurilor %onu%entelor naturii fa parte terenurile are au o"ie ti+e naturale uni e &au tipi e( u +aloare &tiintifi a( ultural/in&tru ti+a &i #e re onf ortare( #ar are nu &int re uno& ute #rept %onu%ente #e i&torie &i ultura. De i( %onu%entele naturii( potri+it p. 1 al Ane'ei nr. 0 la @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?0 #in 3 au$u&t 0<<<1?<( repre.inta #iferite o"ie ti+e ale naturii u #eo&e"ita +aloare naturala( e olo$i a( &tiintifi a( ulturala( i&tori a &i e&teti a( arora li &e a or#a a e&t &tatut. A&tfel( %onu%entele naturii pot fi #e i%portanta lo ala( nationala &i internationala &i &e la&ifi a in1 a* %onu%ente $eolo$i e &i paleontolo$i e ) e in lu#1 pe&teri( $rote( &tin i( ripe( ariere( alte o"ie ti+e uni e &au repre.entati+e #in pun t #e +e#ere $eolo$i ( #e& operiri paleontolo$i e.*> "* %onu%ente -i#rolo$i e )la uri( alte "a.ine a +ati e( i.+oare( riuri( al"ii +e -i &i alte o"ie ti+e uni e &au repre.entati+e #in pun t #e +e#ere -i#rolo$i *> 187 * %onu%ente "otani e )teritorii luate &u" prote tie in & opul on&er+arii -a"itatelor uni e &au tipi e ale &pe iilor #e plante en#e%i e( reli te( o%unitatii ale lor( pre u% &i ale unor &pe ii #e plante rare &au peri litate( ale ar"orilor &e ulari*> #* %onu%ente %i'te )&patii in are &e intilne& ele%entele enu%erate la lit. a* &i #*> e* &pe ii #e plante &i ani%ale rare. H >

Statutul #e %onu%ent al naturii e&te atri"uit #e Parla%entul Repu"li ii Mol#o+a la propunerea 5u+ernului RM u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. S opul prin ipal pentru are a e&tea &int #e larate %onu%ente ale naturii e&te retra$erea lor #in ir uitul e ono%i ( teritoriile %onu%entelor naturii fiin# folo&ite nu%ai in & opuri &tiintifi e( e' ur&ioni&te( turi&ti e( #e e#u are &i re reare. 5e&tionarea %onu%entelor naturii proprietate pu"li a &e pune in &ar ina autoritatilor a#%ini&tratiei pu"li e entrale &au lo ale in #epen#enta( in &u"or#onarea arora ele &e afla( iar $e&tionarea %onu%entelor naturii #e i%portanta lo ala &au #upa a. a elor e on&tituie proprietate pri+ata &e atri"uie autoritatilor pu"li e lo ale &au( re&pe ti+( proprietarilor terenurilor pri+ate. De&tinatia #e "a.a a %onu%entelor naturii on&ta in1 / pa&trarea nealterata a +alorilor naturale #e #iferite pro+eniente naturale ! atit a elor re$enera"ile( it &i a elor nere$enera"ile> / rearea on#itiilor fa+ora"ile pentru a&i$urarea pro e&ului #e re$enerare a re&ur&elor naturale re$enera"ile> / er etarea #erularii %e ani&%elor e olo$i e #in a#rul %onu%entelor naturii> / e&ti%area &i li -i#area &ur&elor #e poluare &i a elor are #i&tru$ inte$ritatea &i #erularea firea& a a %e ani&%elor naturale> / e'e utarea lu rarilor #e #epoluare &i #e re on&tru tie e olo$i a> / infor%area &i e#u atia populatiei. O ara teri&ti a a re$i%ului ,uri#i al %onu%entelor naturii e&te faptul a( in ,urul fie arui %onu%ent al naturii &e &ta"ile&te o .ona #e prote tie. Pentru %onu%entele $eolo$i e( paleontolo$i e( .oolo$i e( "otani e &i ele %i'te .ona #e prote tie e&te u o lati%e #e la 6<< pina la 1<<< %( iar pentru ar"orii &e ulari &i &pe iile reli te #e plante ! re&pe ti+ #e 3< ! 6< %. >
188

Alta ara teri&ti a a re$i%ului ,uri#i al %onu%entelor no%inali.ate e&te a toti #etinatorii terenurilor in are &e afla %onu%entele naturii &int o"li$ati &a intreprin#a un &ir #e %a&uri e +or a&i$ura pa.a &i re&pe tarea re$i%ului #e prote tie et . Finantarea a ti+itatilor +i.in# %onu%entele naturii &e fa e #in "u$etele lo ale( #in fon#ul e olo$i lo al( #in %i,loa ele #etinatorilor #e terenuri proprietate pu"li a( #in alte &ur&e le$ale. Ori e a ti+itate efe tuata in li%itele teritoriului unui %onu%ent al naturii e&te re$le%entata #e re$i%ul #e prote tie al a e&tuia. 8. Potri+in# p. 0 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 8?4 #in 3 au$u&t 0<<<1?1( ariile u %ana$e%ent %ultifun tional repre.inta &uprafete tere&tre &i a +ati e in are( on o%itent u on&er+area naturii( &e efe tuea.a +alorifi area re$le%entata a florei( faunei( re&ur&elor #e apa &i pa&u/ nilor( &e pra ti a turi&%ul re$le%entat. Ariile in au.a fa parte #in proprietatea pu"li a &i &e afla in &u"or#inea autoritatilor pu"li e entrale &au lo ale. A&tfel( ariile u %ana$e%ent %ultifun tional au un re$i% #e prote tie &i #e $o&po#arire onfor% #e&tinatiei a e&tora( nu pot fi pri+ati.ate &i ni i aren#ate( iar retra$erea terenurilor #in ariile %entionate e&te &tri t inter.i&a( u e' eptia a.urilor in# a e&tea i&i pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au a ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi re&ta"ilite. Fon#area( reor$ani.area &i li -i#area ariilor u %ana$e%ent %ultifun tional &e efe tuea.a onfor% -otaririi Parla%entului RM( la propunerea 5u+ernului RM( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al A a#e%iei #e Stiinte a Repu"li ii Mol#o+a. Ariile #ate &e afla in $e&tiunea #etinatorilor fun iari( are &int o"li$ati &a a&i$ure re$i%ul &ta"ilit #e a#%ini&trare a &uprafetelor re&pe ti+e &i &a furni.e.e $ratuit #atele ne e&are %onito/rin$ului e olo$i ( autoritatilor entrale pentru %e#iu. Toto#ata( #etinatorii fun iari tre"uie &a in&tale.e la -otarele ariilor u %ana$e%ent %ultifun tional "orne( panouri #e a+erti&%ent( in#i atoare( &a a&i$ure re&pe tarea re$i%ului #e prote tie a ariilor %entionate et . Sar inile #e "a.a ale ariilor u %ana$e%ent %ultifun tional &int1 / or$ani.area &i #e&fa&urarea tuturor for%elor #e a ti+itate in +e#erea a&i$urarii prote tiei( pa&trarii &i re&ta"ilirii &e toarelor repre.entati+e u +e$etatie fore&tiera( #e &tepa( lun a( a +ati a &i palu&tra &i u per#ele fore&tiere #e prote tie> (.>.(
18?

/ on&er+area &pe iilor #e plante &i ani%ale rare &au pe ale #e #i&paritie prin rearea #e on#itii opti%e #e e'i&tenta &i repro#u ere> / repopularea teritoriilor a#ia ente u &pe ii #e plante &i ani%ale anterior #i&parute> / rearea #e on#itii pentru turi&%( $o&po#arirea re$le%entata a re&ur&elor naturale>

/ propa$an#a &i e#u atia e olo$i a. A ti+itatea &tiintifi a in ariile no%inali.ate e&te oor#onata #e atre on&iliul &tiintifi $eneral al ariilor naturale prote,ate #e &tat &i &e efe tuea.a in %o# o"li$atoriu. Re uperarea pier#erilor &uportate #e #etinatorii terenurilor proprietate pu"li a &au pri+ata in lu&e in fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat &e efe tuea.a #e la "u$etul #e &tat( "u$etele lo ale( fon#urile e olo$i e &i #in alte %i,loa e e'tra"u$etare. in ariile u %ana$e%ent %ultifun tional &e #eli%etea.a .one naturale u re$i% &pe ial #e prote tie( un#e e&te inter.i&a ori e a ti+itate e ono%i a( iar pentru re#u erea i%pa tului antropi a&upra ariilor #ate( pe teritoriul a#ia ent lor &e &ta"ile& .one #e prote tie u lati%ea #e 8<</1<<< %. Re&pe tarea li%itelor .o/ nelor #e prote tie e&te o"li$atorie pentru toate per&oanele ,uri#i e &i fi.i e are a ti+ea.a &au lo uie& in .onele re&pe ti+e.

3. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate o rotirii &anatatii

Confor% art. 68 al Co#ului fun iar al RM( #in ate$oria terenurilor #e&tinate o rotirii &anatatii fa parte terenurile pe are e'i&ta o"ie te #e trata%ent natural )i.+oare #e ape %inerale( na%oluri urati+e* &i on#itii li%ateri e #eo&e"it #e fa+ora"ile profila'iei &i trata%entului populatiei. E+i#entierea( folo&irea &i prote tia a e&tor terenuri &int #eter%inate #e e'i&tenta on#itiilor li%ateri e #eo&e"it #e fa+ora"ile &i altor fa tori naturale( ne e&ari profila'iei &i trata%entului etatenilor. A e&te terenuri &e atri"uie in folo&inta &tatiunilor "alneare( in&titutiilor terapeuti e &i &int prote,ate in %o# #eo&e"it. Potri+it p. 6 art. 36 al Le$ii pri+in# o rotirea &anatatii( nr. 411/=II #in 0?.<3.1;;6 1?0( on&i#erarea unei lo alitati a &tatiune "alneara( &ta"ilirea -otarelor .onelor ei #e prote tie &anitara &i #eter%inarea re$i%ului a e&teia &int efe tuate #e 5u+ernul RM la pro/ 18;
i

punerea Mini&terului Sanatatii &i a Con&iliului Fe#eratiei Sin#i atelor In#epen#ente #in Repu"li a Mol#o+a( oor#onata u autoritatile pu"li e lo ale pe teritoriul areia &e afla &tatiunea. Sanatoriu e&te o in&titutie &pitali ea& a ) li%ateri a ori "alneara* pentru in$ri,irea "olna+ilor. Statiunea &e on&i#era lo alitatea in are &e $a&e& on#itii li%ateri e( ape %inerale et . prielni e &anatatii. A&tfel( unitatile %e#i o/&anitare #e re uperare( &er+i iile %e#i ale #in &tatiunile "alneare( &anatoriile &i pre+entoriile u rol re uperator &i alte unitati #e a e&t profil &e or$ani.ea.a in .one u fa tori naturali #e ura in & opul re uperarii inte$rale a &anatatii etatenilor &i re&ta"ilirii apa itatii lor #e %un a. Ele%entul #e "a.a al re$i%ului &tatiunilor "alneare( al in&titutiilor terapeuti e et . e&te .ona #e prote tie &anitara( are repre.inta un &i&te% #e %a&uri in +e#erea %entinerii &i prote tiei fa torilor #e %e#iu( -i%i i( fi.i i &i "iolo$i i ai o"ie ti+elor naturale #e trata%ent. in a e&t & op( la toate &tatiunile "alneare &int reate .one #e prote tie &anitara. in -otarele .onelor %entionate &e &ta"ile&te un re$i% &pe ial #e $o&po#arire( #e pro#u tie( #e trai &i #e alta natura. A&tfel( in li%itele .onelor #e prote tie &anitara e&te inter.i&a #area terenurilor in po&e&iune( folo&inta( in lu&i+ in aren#a( intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor a aror a ti+itate e&te in o%pati"ila u prote tia o"ie ti+elor naturale urati+e &i u %entinerea on#itiilor fa+ora"ile pentru o#i-na populatiei. Toto#ata( &u"ie tele #reptului #e folo&inta a terenurilor in ,urul arora &e &ta"ile& .one u on#itii #eo&e"ite #e folo&inta a a e&tor terenuri &int o"li$ate &a %ar -e.e $ranitele lor u &e%ne infor%ati+e &pe iale. Mo#ul #e or$ani.are &i #e #e& -i#ere #e in&titutii "alneo/&anatoriale e&te &tipulat in le$i&latie &i pre+e#e in pri%ul rin# &a fie autori.ate #e Mini&terul Sanatatii al RM &i Con&iliul Fe#eratiei Sin#i atelor #in Repu"li a Mol#o+a #e o%un a or# u 5u+ernul RM. Iar profilul %e#i al al in&titutiilor "alneo/ &anatoriale e&te &ta"ilit #e Mini&terul Sanatatii in o%un u Con&iliul Fe#eratiei Sin#i atelor In#epen#ente #in R. Mol#o+a. E'er itarea ontrolului a&upra a ti+itatii in&titutiilor "alneo/&anatoriale &i a or#area a,utorului &tiintifi ( %eto#i &i on&ultati+ &e efe tuea.a #e atre Mini&terul Sanatatii al Repu"li ii Mol#o+a. Terenurile #e&tinate o rotirii &anatatii on&tituie proprietate pu"li a & &tatului( fiin# #e intere& national( &i &int atri/ "uite #e 5u+ernul RM &tatiunilor "alneare( in&titutiilor terapeuti e &i urati+e( are apar &i a &u"ie te ale a e&tor folo&inte.

4. Terenurile pentru a ti+itatea re reati+a

Le$i&latia a tuala pre+e#e atri"uirea &i prote tia terenurilor #e&tinate a ti+itatii re reati+e pentru folo&irea a e&tora in & opuri #e o#i-na &i turi&%. Confor% art. 6? al Co#ului fun iar al RM( #in a ea&ta ate$orie fa parte terenurile pe are &e afla a&e #e o#i-na( &anatorii( a%pin$uri( "a.e turi&ti e( ta"ere turi&ti e &i ta"ere #e fortifi are a &anatatii( &tatii turi&ti e( par uri &i ta"ere pentru opii( pote i #i#a ti o/turi&ti e &i tra&ee %ar ate.

Turi&%ul e&te un #o%eniu ale e ono%iei nationale u fun tii o%ple'e( e reune&te un an&a%"lu #e "unuri &i &er+i ii oferite &pre on&u% per&oanelor are alatore& in afara %e#iului lor o"i&nuit pe o perioa#a %ai %i a #e un an &i al aror %oti+ e&te altul #e it e'er itarea unei a ti+itati re%unerate in lo ul +i.itat. Potri+it p. 6 art. ? al Le$ii turi&%ului( nr. 8;?/=:I #in 11.<0.0<<<1?3( in & opul atra$erii in+e&titiilor in &fera turi&%ului( unele terenuri are fa parte #in #o%eniul pu"li &au pri+at pot fi on e&ionate pe o perioa#a #e pina la 6< #e ani in onfor%itate u le$i&latia fun iara( u prioritatile &ta"ilite prin pro$ra%ele #e #e.+oltare a turi&%ului. O on#itie o"li$atorie a re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e&tinate a ti+itatii re reati+e on&ta in faptul a toate a e&te terenuri &i &e toare #e terenuri ur%ea.a a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei lor1 pentru o#i-na &i turi&%. E&te inter.i&a ori e a ti+itate are i%pie#i a folo&irea terenurilor re&pe ti+e potri+it #e&tinatiei lor &pe iale( u% ar fi1 on&tru tiile( taierile neautori.ate &au +ata%arile &patiilor +er.i et . Se toarele #e teren ne e&are pote ilor #i#a ti o/turi&ti e &i tra&eelor %ar ate &int atri"uite in #rept #e folo&inta li%itata a&upra &e toarelor #e teren &traine )&er+itutea*( in a.ul in are #reptul a&upra &e torului #e teren tre e altei per&oane( &er+itutea nu &e a"ro$a. Pentru re reare &e atri"uie teritorii #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale( #in e'tra+ilanele lo alitatilor ur"ane &i rurale al aror & op on&ta in rearea a#rului a#e +at pra ti arii &portului( turi&%ului &i altor a ti+itati re reati+e. Confor% Co#ului &il+i al RM1?4( pentru or$ani.area o#i-nei populatiei( autoritatile pu"li e lo ale &i $e&tionarii #e terenuri
1?< 1?1

#in fon#ul fore&tier #e&fa&oara a ti+itati #e a%ena,are a &e toarelor #e pa#ure &i #e #e&er+ire &o ial/ ulturala a populatiei in pa#urile .onelor +er.i ale lo alitatilor &i in alte pa#uri are &int folo&ite pentru o#i-na( &port &i turi&%( pa&trin# on o%itent %e#iul &il+i &i lan#&afturile naturale( ar-ite tura .onelor &u"ur"ane &i re&pe tin# re$ulile &anitare. Pa#urile .onelor +er.i &e in a#rea.a in $rupa intii fun tionala( u fun tii i$ieni o/&anitare &i #e re reare( fapt e $enerea.a unele re&tri tii( a taierile prin ipale( per%itin#u/&e #oar taierile &e un#are &i #e re$enerare. Su"ie tele #reptului #e folo&inta pe a e&te terenuri &int o"li$ate &a reali.e.e e'ploatarea patri%oniului turi&ti &i #e alta natura( a&i$urin# toto#ata prote tia &i on&er+area a e&tuia &i a %e#iului in on,urator.

6. Parti ularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e +aloare i&tori o/ ulturala

Terenurile #e +aloare i&tori o/ ulturala &int &e toarele #e teren pe are &int a%pla&ate( potri+in# art. 6; #in Co#ul fun iar al RM( re.er+atiile i&tori o/ ulturale( par urile %e%oriale( %onu%entele ar-eolo$i e &i ar-ite turale &i o%ple'ele ar-ite turale #e lan#&aft. Confor% art. 1 al Le$ii pri+in# o rotirea %onu%entelor nr. 163</=II #in 00.<7.1;;31?6( %onu%ente &int o"ie ti+e ori an&a%"luri #e o"ie ti+e u +aloare i&tori a( arti&ti a &au &tiintifi a( are repre.inta %arturii ale e+olutiei i+ili.atiilor #e pe teritoriul repu"li ii( pre u% &i ale #e.+oltarii &pirituale( politi e &i &o iale &i are &int o rotite #e &tat. Pentru ate$oria terenurilor #e +aloare i&tori o/ ulturala &e in&tituie un re$i% &pe ial in#reptat &pre %entinerea inte$ritatii initiale a a e&tora &i a %e#iului in on,urator. Pe a e&te terenuri e&te li%itata ori e a ti+itate are ontra+ine #e&tinatiei lor &pe iale. A+i.ele a&upra .onelor #e prote tie a a e&tor terenuri &int luate in %o# o"li$atoriu in on&i#erare la into %irea planului $eneral #e on&tru tii ur"ane &i rurale. Detinatorii terenurilor( in#iferent #e titlul pe are il #etin( in peri%etrul arora &int a%pla&ate o"ie ti+e luate &u" prote tie &int o"li$ati &a ia %a&uri e a&i$ura prote tia &i pa.a a e&tora. Terenurile #e +aloare i&tori o/ ulturala( a aror li&ta e&te apro"ata #e 5u+ernul RM( &int terenuri proprietate pu"li a a &tatului( on#itionata #e fa tori e ono%i i( e olo$i i( i&tori o/ ulturali( ne e&ari #e a a&i$ura &e uritatea &i prote tia a e&tora.

7. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor .onelor +er.i sisu0ur0ane

'' '"

.'- '" -: ' -na -'''2E "-:

Toate terenurile #in e'ploatare #in e'tra+ilan #e&tinate a%pla&a%entelor( le$ate #e a%ena,area &i fun tionarea nor%ala a $o&po#ariei ora&ene&ti( pre u% &i ele o upate #e pa#uri pu"li e &i alte &patii +er.i( u fun tii #e prote tie( &anitaro/i$ieni e( #e fortifi are a &anatatii &i are &int lo uri #e o#i-na ale populatiei( &int in lu&e #e atre autoritatile pu"li e lo ale in .ona &u"ur"ana &i .ona +er#e. Cate$oriile #e terenuri %entionate &int repre.entate #e terenuri #in afara intra+ilanului lo alitatilor( a#i a in li%ita teritoriului a#%ini&trati+( &i are in$lo"ea.a a ti+itati #epen#ente &au nu #e fun tiile lo alitatii( onfor% planurilor ur"ani&ti e &i planurilor #e a%ena,are a teritoriului. Terenurile .onelor &u"ur"ane &i .onelor +er.i &int prote,ate #e &tat &i &e folo&e& onfor% proie telor #e or$ani.are a a e&tora. In lu#erea

terenurilor .onelor &u"ur"ane &i .onelor +er.i in fon#ul terenurilor proprietate pu"li a a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale e&te on#itionata #e ne e&itatea utili.arii efi iente a terenurilor( intere&ul &atului( o%unei( ora&ului( %uni ipiului et . La ela"orarea #o u%entatiei #e ur"ani&% &i a%ena,are a teritoriilor( potri+it pre+e#erilor Le$ii pri+in# prin ipiile ur"ani&%ului &i a%ena,arii teritoriului nr. ?36/=III #in 18.<6.1;;7 1?7( &e tine ont #e a%pla&area &patiilor +er.i. Spatiile +er.i repre.inta un &i&te% ar%oni.at ar-ite tural( for%at #in ele%ente ale o%ple'elor pei&a$i&ti e &i are( in#iferent #e apartenenta &i #e&tinatie( &er+e& la i%"unatatirea alitatii %e#iului( %entinerea e -ili"rului e olo$i &i a $enof on#ului auto-ton la i%"o$atirea a&orti%entului #e plante orna%entale( la %entinerea &i prote,area o"ie ti+elor naturale pretioa&e &i ar%oni.area pei&a,elor artifi iale u ele naturale in +e#erea reali.arii unei a%"iante fa+ora"ile #e&fa&urarii a ti+itatilor antro/po$ene. Confor% art. 16 al Le$ii u pri+ire la &patiile ur"ane &i rurale( nr. 6;1/=I: #in 03.<;.1;;;1?8( &patiile +er.i #in e'tra+ilane uprin# pa#urile/par ( &patiile +er.i #in .onele #e a$re%ent &i alte ate$orii #e &patii +er.i &u"ur"ane are au in prin ipal fun tia #e a a&i$ura o#i-na intr/ un a#ru natural.
1?0 1?3

Spatiile +er.i are &int folo&ite in intere& pu"li on&tituie o"ie tul e' lu&i+ al proprietatii pu"li e &i pot fi #ate in po&e&iunea pro+i.orie &i in folo&inta altor per&oane ,uri#i e &i fi.i e. La in lu#erea terenurilor in .ona &u"ur"ana &i in .ona +er#e #repturile #etinatorilor #e terenuri &e pa&trea.a. Pe terenurile #ate( on&tru tiile &i a%ena,arile in o%pati"ile u #e&tinatia &patiilor +er.i( a o"ie ti+ele in#u&triale( lo ati+e( &tatiile #e ali%entare u o%"u&ti"il et ( &int inter.i&e. Atri"uirea terenurilor pentru on&tru tia &i a%pla&area in &patiile +er.i a o"ie ti+elor pentru a ti+itati e ono%i e &i &o iale )terenuri pentru pra ti area &portului( pentru ,o uri &i o#i-na( o"ie ti+e u ara ter ultural &i arti&ti et .* &e efe tuea.a #e atre autoritatile pu"li e lo ale u a or#ul autoritatii entrale pentru %e#iu. Lo ul #e a%pla&are a o"ie ti+elor( &uprafata terenurilor &i on#itiile #e #e&fa&urare a a ti+itatii ulterioare &e #eter%ina in "a.a #o u%entatiei #e ur"ani&% &i a%ena,are a teritoriului. Toto#ata &e inter.i e efe tuarea on&tru tiilor in &patiile +er.i ale .onelor re&pe ti+e fara a o"tine a+i.ul po.iti+ al e'perti.ei e olo$i e #e &tat &i o"&te&ti &i fara a or#ul populatiei #in .onele li%itrofe. Autoritatile pu"li e lo ale #e o%un a or# u or$anele teritoriale &u"or#onate autoritatii entrale pentru %e#iu &ta"ile& -otarele &patiilor +er.i &i ale .onelor #e prote tie ale a e&tora. Prin @otarirea 5u+ernului RM u pri+ire la pro e#ura uni a #e tinere a e+i#entei &patiilor +er.i ale lo alitatilor ur"ane &i rurale nr. 787 #in 11.<8.0<<<1??( &/a &ta"ilit a e+i#enta &e on&tituie #in trei ni+eluri1 a* nivelul unu ! lo al ) o%una( ora&( %uni ipiu*( "* nivelul doi ! lo al ),u#et( U.T.A. 5a$au.ia( %uni ipiul C-i&inau*> * nivelul trei ! national )autoritatea entrala pentru %e#iu*. Co%ponenta &i re$i%ul ,uri#i ale terenurilor &u"ur"ane le$ate #e a%ena,area &i fun tionarea $o&po#ariei ora&ene&ti &i terenurilor ur"ane in prin ipiu &int i#enti e.

Capitolul =II. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR FONDULUI SIL:IC 1. Notiunea #e re$i% ,uri#i al terenurilor fon#ului &il+i &i ara teri&ti a $enerala a a e&tuia
A tele nor%ati+e #e "a.a e re$le%entea.a relatiile aparute in a#rul folo&irii terenurilor fon#ului fore&tier &int Co#ul fun iar al R.M. )art. 70* &i Co#ul &il+i al R.M.( a#optat la 01 iunie 1;;7. in onfor%itate u a tele nor%ati+e no%inali.ate( fon#ul fore&tier on&tituie totalitatea pa#urilor( a terenurilor #e&tinate i%pa#uririi( ele are &er+e& ne+oilor #e ultura( pro#u tie &i a#%ini&tratie &il+i a( pre u% &i terenurile nepro#u ti+e in lu&e in a%ena,a%entele &il+i e. De i( terenurile fon#ului &il+i &int terenurile a operite u pa#uri( pre u% &i ele nea operite u pa#uri( in&a #e&tinate i%pa#uririi. Prin ur%are( lo ul entral in &i&te%ul ele%entelor fon#ului &il+i il o upa pa#urile. Le$i&latia &il+i a #efine&te pa#urea a un ele%ent al lan#&aftului $eo$rafi ( unitate fun tionala a "io&ferei( o%pu&a #in o%unitatea +e$etatiei fore&tiere )in are #o%ina ar"orii &i ar"u&tii*( a paturii +ii( a ani%alelor &i %i ro/ or$ani&%elor are in #e.+oltarea lor "iolo$i a &int inter#epen#ente &i a tionea.a a&upra -a"itatului lor. Sint on&i#erate pa#uri terenurile a operite u +e$etatie fore&tiera u o &uprafata #e <(1 -a. Din ele relatate %ai &u& re.ulta a notiunea #e fon# fore&tier nu e&te i#enti a u a eea #e pa#ure( iar notiunea #e pa#ure nu e&te i#enti a u notiunea #e terenuri a operite u plantatii fore&tiere( #eoare e a e&tea pot a+ea &i alte #e&tinatii( a1 par uri( $ra#ini "otani e et .

Ca o"ie t al naturii( pa#urea in#epline&te trei fun tii #e "a.a1 e olo$i a( e ono%i a &i ultural/re reati+a. Fun tia e olo$i a a pa#urii &e %anife&ta prin influenta &a #e prote tie a&upra %e#iului in un,urator. Fun tia e ono%i a a pa#urii on&ta in o"tinerea %a&ei
1?4 1?6

fi

le%noa&e &i a altor %ateriale pentru ne e&itatile +itale ale e ono%ii nationale. Fun tia ultural re reati+a &e e+i#entia.a prin faptul a pa#urea ontri"uie la fortifi area &anatatii oa%enilor &i la per eperea %ai profun#a a naturii #e atre o%. Confor% art. ? al Co#ul &il+i al R.M.( #in fon#ul fore&tier fa parte1 1* 9erenurile pentru impadurire ) e in lu# terenuri #e&tinate rei%pa#uririi &i terenuri #e&tinate i%pa#uririi*. 0* 9erenurile care servesc necesitatilor:;5 de cultura, productie si administratie silvica )pepiniere( plantatii u ar"u&ti #e orati+i &i fru tiferi( terenuri #e&tinate a&i$urarii u -rana a +inarului &i a ani%alelor are apartin unitatilor &il+i e( terenuri ara"ile( fine/te( pa&uni #ate in folo&inta te%porara per&onalului &il+i pentru a ti+itati au'iliare( terenuri o upate #e #ru%uri fore&tiere( #e linii par elare( #e linii #e tran&port #e ener$ie ele tri a( #e ia.uri &i la uri( it &i terenuri o upate #e on&tru tii &i in&talatii e apar/ tin $o&po#ariei &il+i e*. 3* 9erenuri neproductive )%la&tini( &tin arii( pante a"rupte( alune ari #e teren et *. Nu fa parte #in fon#ul fore&tier &i re&pe ti+ nu &int in lu&e1 / per#elele fore&tiere #e prote tie a%pla&ate pe terenurile u #e&tinatie a$ri ola> / per#elele fore&tiere #e pro#u tie &i plantatiile #e ar"ori &i ar"u&ti &ituate #e/a lun$ul ailor #e o%uni atie> / $rupele #e ar"ori &i ar"orii aparte #in peri%etrul ora&elor &i al altor lo alitati ! terenurile &patiilor +er.i. Atri"uirea terenurilor la fon#ul fore&tier &e efe tuea.a pe "a.a a%ena,a%entelor &il+i e( are repre.inta un &i&te% #e %a&uri #e a&i$urare a $o&po#arii nationale a terenurilor #in a e&t fon# &i reali.are a folo&intelor &il+i e( re$enerare efi ienta( pa.a &i prote tie a pa#urilor( pro%o+are a unei politi i te-ni o/&tiin/tifi e uni e( "a.ate pe on eptia #e #e.+oltare a &il+i ulturii. Toto#ata( art. 18 #in Co#ul &il+i al RM pre+e#e %o#alitatea #e in&trainare &i #e atri"uire a terenurilor #in fon#ul fore&tier( onfor% le$i&latiei fun iare( in alte & opuri #e it ele &il+i e. in a.ul in&trainarii terenurilor i%pa#urite #in fon#ul fore&tier pentru ne e&itatile &tatale &i pu"li e( 5u+ernul RM #e i#e on/ o%itent on&er+area &au taierea pa#urilor &i #eter%ina %o#ul #e folo&ire a pro#u&elor le%noa&e re oltate( fiin# a pa#urile in Repu"li a Mol#o+a( folo&ite in intere& pu"li repre.inta o"ie tul
1?7

e' lu&i+ al proprietatii pu"li e &i pot fi #ate #oar in $e&tiune &au in folo&inta. Le$i&latia &il+i a a#%ite &i proprietatea pri+ata a&upra pa#urilor in a.ul plantarii a e&tora pe terenurile aflate in proprietate pri+ata u e'er itarea #reptului #e proprietate in on#itiile le$ii. Continutul #reptului #e proprietate a&upra a e&/ tor pa#uri e&te &ta"ilit #e nor%ele le$i&latiei &il+i e( i+ile &i fun iare. Proprietarii #e terenuri i%pa#urite( in onfor%itate u pre+e#erile art. 1? al Le$ii pri+in# a%eliorarea prin i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate nr. 1<41/=I: #in 16 iunie 0<<<1;<( &int o"li$ati &a a&i$ure pe -eltuieli proprii lu rarile #e in$ri,ire( pa.a &i prote tie in peri%etrele #e a%eliorare( re&pe tin# nor%ele te-ni e &il+i e et . in a. ontrar( a e&te terenuri +or fi e'propriate #e la #etinatorii a e&tora pentru utilitate pu"li a( u #e&pa$u"ire preala"ila &i #reapta &i +or fi a#%ini&trate #e autoritatea &il+i a entrala.

0. Cla&ifi area pa#urilor in $rupe &i ate$orii fun tionale

Potri+it i%portantei e ono%i e( e olo$i e &i &o iale a fon#ului fore&tier( pa#urile fon#ului fore&tier national &int &ituate in $rupa intii fun tionala( a+in# in e' lu&i+itate fun tiile #e prote tie a %e#iului in on,urator. Cla&ifi area pa#urilor pe $rupe &i ate$orii fun tionale &e efe tuea.a #e atre 5u+ernul RM( la propunerea or$anelor &il+i e #e &tat &i a autoritatilor #e &tat pentru prote tia %e#iului in on,urator. Fiin# o o%ponenta a fon#ului fore&tier( ate$oria fun tionala a pa#urilor in lu#e atit terenuri a operite( it &i nea operite u pa#uri. S opul #e "a.a al a e&tei #i+i.ari reie&e #in i%portanta fun tiilor e'er itate #e prote tie a apelor( &anitaro/i$ieni e( #e re reare et . I%portant e&te a toate pa#urile #e&e%nate in %o#ul &ta"ilit pentru folo&irea in a elea&i & opuri &int la&ifi ate in a eea&i ate$orie fun tionala( iar re$i%ul #e $o&po#arire &i reali.are a folo&intelor in pa#uri &e &ta"ile&te in fun tie #e & opul prin ipal al ate$oriei fun tionale a pa#urii. in onfor%itate u art. 16 al Co#ului &il+i al RM &i u p. 6 #in Re$ula%entul pri+in# la&ifi area pa#urilor pe $rupe &i ate$orii fun tionaleA( a#optat prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1<<? #in 3< o to%"rie 1;;81;1( pornin# #e la i%portanta lor 1?8

e ono%i a( a%pla&area &i fun tiile e le re+in( pa#urile #in fon#ul fore&tier national &e la&ifi a inC$in i ate$orii fun tionale. 22 / Din pri%a ate$orie fa parte pa#urile u fun tii #e prote tie a apelor( are in lu#e1 per#elele fore&tiere #e prote tie #e pe +er&antii riurilor( riuletelor( la urilor( la urilor #e a u%ulare &i altor "a.ine a +ati e> / Cea #e a #oua ate$orie in lu#e pa#urile u fun tii #e prote tie a terenurilor &i &olurilor1 pa#urile antiero.ionale( per#elele fore&tiere #e prote tie li%itrofe #ru%urilor auto #e intere& national &i per#elele fore&tiere #e prote tie li%itrofe ailor ferate> / Pa#urile u fun tii #e prote tie ontra fa torilor li%ati i &i in#u&triali #aunatori on&tituie ea #e a treia ate$orie &i in lu#e re&pe ti+1 per#elele fore&tiere #e prote tie a terenurilor a$ri ole( pa#urile #e &tepa( pa#urile #e pe li%ita #intre &tepa &i &U+o&tepa( u e' eptia .a+oaielor &i pa#urilor #e lun a #in a e&te .one( trupurile #e pa#ure #i&per&ate u &uprafete &u" 6< -a( &ituate in .ona #e i%pie &i &e toare &il+i e #eo&e"it #e +aloroa&e> / O alta ate$orie o al atuie& pa#urile u fun tii #e re reare( are in lu#e1 pa#urile .onelor +er.i #in ,urul ora&elor &i altor lo alitati( in lu&i+ &e toarele #e pa#uri/par uri #in a e&te .one( pa#urile #in pri%a &i a #oua .ona #e prote tie &anitara ale &ur&elor #e apro+i.ionare u apa( pa#urile #in .onele #e prote tie &anitara a &tatiunilor "alneo li%ateri e &i ale &anatoriilor( pa#urile ur"ane &i pa#urile/par uri> / Pa#uri #e i%portanta &tiintifi a &i #e on&er+are a $eno/fon#ului &i e ofon#ului &il+i in lu#1 pa#urile #in re.er+atiile naturale( pa#urile #in par urile nationale &i naturale( &e toarele #e pa#ure aflate in re$i% #e re.er+atie( pa#urile #e i%portanta &tiintifi a &au i&tori o/ ulturala( pa#urile #e larate %onu%ente ale naturii &i plantatiile &il+i e u po%i fru tiferi. Con o%itent u la&ifi area pa#urilor pe ate$oriile fun tionale ore&pun.atoare &int #eter%inate -otarele terenurilor i%pa#urite &i nei%pa#urite #in fon#ul &il+i ( in a#rate in fie are ate$orie fun tionala. in a.ul in are pe terenurile pa#urilor in a#rate in una #intre ate$oriile fun tionale &u&/enu%erate &e afla %onu%ente ale naturii( &e toare &il+i e in re$i% #e re.er+atie( pa#uri #e i%portanta &tiintifi a &au i&tori o/ ulturala( a e&tora li &e atri"uie ate$orii fun tionale &eparate. Toto#ata( in toate pa#urile #in fon#ul fore&tier national( in#iferent #e ate$oriile fun tionale( pot fi e+i#entiate &e toare &il+i e
1??

#e prote tie &pe iala u re$i% li%itat #e $o&po#arire &il+i a )%i i &e toare #e pa#ure a%pla&ate intre &patii nei%pa#urite( &e toare #e prote tie a %alurilor "a.inelor a +ati e( &e toarele #e pa#ure in o%ponenta arora &int ate&tate &pe ii reli te en#e%i e et *. Peri%etrul unui &e tor #e pa#ure e ur%ea.a &a fie in a#rat in una #intre ate$oriile fun tionale tre"uie &a ore&pun#a u -otarele naturale ale a e&tuia( u liniile par elare( liniile ele tri e &i #e o%uni atie( ale -otarelor &u"par elelor &i u alte ele%ente( fara #e+ieri e&entiale #e la nor%ati+ele &ta"ilite &au #e la ele #eter%inate prin er etarile efe tuate anterior. Teritoriile a operite u ar"oreturi are in#epline& on o%itent ite+a fun tii #e prote tie &e in a#rea.a in ate$oria fun tionala pentru are e&te &ta"ilit re$i%ul el %ai &tri t #e $o&po#arire &i reali.are a folo&intelor &il+i e. in a.urile in are ar"oreturile &e afla #e,a intr/un re$i% &i%ilar( a e&tora li &e +a atri"ui ate$oria fun tionala #e %a'i%a i%portanta. Cate$oria fun tionala #e %a'i%a i%portanta pre&upune in a#rarea a e&tora in ate$orii fun tionale intr/o or#ine &ta"ilita #upa i%portanta lor. A&tfel( le$i&latia &il+i a le #i+i.ea.a in1 1. Pa#uri #in pri%a &i a #oua .ona #e prote tie &anitara a &ur&elor #e ali%entare u apa> 0. Pa#uri #in pri%a &i a #oua .ona #e prote tie &anitara ale &tatiunilor "alneo li%ateri e &i &anatoriilor> 3. Se toare &il+i e #eo&e"it #e +aloroa&e> 4. Pa#uri antiero.ionale> 6. Plantatii &il+i e u po%i fru tiferi> 7. Per#ele fore&tiere #e prote tie li%itrofe #ru%urilor auto #e intere& national. 8. Per#ele fore&tiere #e prote tie li%itrofe ailor ferate> ?. Pa#uri #in a treia .ona #e prote tie &anitara a &tatiunilor "alneo li%ateri e &i &anatoriilor> ;. Pa#uri #in .onele +er.i ale ora&elor &i ale altor lo alitati> 1<. Per#ele fore&tiere #e prote tie a riurilor( riuletelor( la urilor( la urilor #e a u%ulare &i a altor "a.ine a +ati e. Deter%inarea ate$oriilor fun tionale ale pa#urilor &i inaintarea #e%er&urilor pri+in# atri"uirea efe ti+a a a e&tora &e efe tuea.a #e atre or$anele &il+i e #e &tat &i autoritatile #e &tat pentru prote tia %e#iului in on,urator( la are &e ane'ea.a fun#a%entarea te-ni o/&tiintifi a &i e ono%i a a propunerilor pri+in# la&ifi area pa#urilor pe ate$orii fun tionale( pre u%
1?;

&i %aterialele( #o u%entele arto$rafi e( #e e+i#enta &au #e alta natura. @otarirea pri+in# la&ifi area pa#urilor pe ate$orii fun tionale tine #e o%petenta 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a. Cla&ifi area pa#urilor in $rupe &i ate$orii fun tionale &e efe tuea.a on o%itent u #e%ar area -otarelor pe teren tinin#u/&e ont #e erintele le$i&latiei fun iare( A#%ini&trarea &i $o&po#arirea fon#ului fore&tier in .onele #e frontiera &i in pa#urile u re$i% &pe ial &e e'er ita #e atre or$anele &il+i e #e &tat teritoriale &i or$anele #e re&ort in %o#ul &ta"ilit #e 5u+ern. Tipurile &i for%ele #e folo&inta ale fon#ului fore&tier &int &ta"ilite #e le$i&latie a%anuntit &i nu ne e&ita o interpretare aparte. A&tfel( utili.area pa#urilor &e efe tuea.a in &a&e for%e1 re oltarea %a&ei le%noa&e prin taieri prin ipale &i &e un#are )art. 37 Co# &il+i *( re oltarea pro#u&elor le%noa&e au'iliare &i a %ateriei pri%e te-ni e )art. 38 Co# &il+i *( folo&intele &il+i e a e&orii )re oltarea &i a -i.itionarea fru telor &i po%u&oarelor &al"ati e( nu ilor( iuper ilor( plantelor %e#i inale )art. 3? Co# &il+i *( folo&irea pa#urii in & opuri #e re reare )art. 3; Co# &il+i *( pentru ne e&itatile $o&po#ariei ine$eti e )art. 4< Co# &il+i *( in & opuri #e er etari &tiintifi e )art. 41 Co# &il+i *. Terenurile #in fon#ul fore&tier pot fi #ate in folo&inta in & opurile %entionate %ai &u& per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e( a&o iatiilor o"&te&ti &i or$ani.atiilor reli$ioa&e. Re$i%ul ,uri#i #e utili.are a pa#urilor poate fi #iferentiat in1 $eneral( o"li$atoriu pentru ori e $rupa &i ate$orie fun tionala #e prote tie a pa#urilor &i &pe ial( on#itionat #e &pe ifi ul utili.arii pa#urilor &i a terenurilor pe are &int a%pla&ate a e&te pa#uri. A&tfel( Co#ul &il+i al RM &ta"ile&te prin ipiile #e "a.a a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei pa#urilor> art. 0;(3< #in Co#ul &il+i al RM &tipulea.a #repturile &i o"li$atiile $e&tionarilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i ale "enefi iarilor &il+i i> art. 17 #in Co#ul &il+i al RM #eter%ina %o#ul #e &ta"ilire a +ir&tei e'ploata"ilitatii &i a i lului #e prote tie fore&tiera. Sta"ilirea( #iferentierea &i %o#ifi area re$i%ului ,uri#i al terenurilor #in fon#ul fore&tier &e efe tuea.a prin inter%e#iul a#%ini&trarii #e &tat &i re$le%entarii &tatale in #o%eniul utili.arii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei pa#urilor( are pe lin$a riteriile $enerale in lu#e &i riterii &pe iale #eter%inate #e tra&atura ara teri&ti a &i fon#ului fore&tier #e pe #i+er&e terenuri. A&tfel( a e&ul etatenilor in pa#uri poate fi li%itat &au inter.i& #e atre or$anele &il+i e #e &tat( prin #e i.ia autoritatilor pu"li e lo ale( in & opul pre+enirii in en#iilor &i in alte & opuri &au in le$atura u &ta"ilirea unui re$i% &pe ial in pa#urile re.er+atiilor &i in alte pa#uri u re$i% &pe ial.

3. Parti ularitatile a#%ini&trarii #e &tat a terenurilor fon#ului fore&tier

%. "r<anele administratiei de'stat de competenta <enerala in a&i$urarea utili.arii rationale &i prote tiei pa#urilor &i a terenurilor fon#ului fore&tier are un rol #eo&e"it or$ani.area a#%ini&trarii #e &tat. :olu%ul &i ontinutul o%petentei repre.inta riteriul e &ta la "a.a la&ifi arii or$anelor are efe tuea.a a#%ini&trarea #e &tat in &fera re&pe ti+a. De a eea( tra#itional or$anele a#%ini&trarii #e &tat &e #i+i.ea.a in or$ane #e o%petenta $enerala &i or$ane #e o%petenta &pe iala. De i( a#%ini&trarea #e &tat e&te tratata a o a ti+itate e'e uti+a &i #e #i&po.itie a or$anelor &tatale in a&i$urarea utili.arii rationale( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei efi iente a fon#ului fore&tier. A#%ini&trarea $enerala e&te efe tuata #e atre or$anele #e &tat ale puterii le$i&lati+e &i e'e uti+e. in a ea&ta or#ine #e i#ei( o"ie ti+ele a#%ini&trarii fon#ului fore&tier a&i$ura1 / #e.+oltarea #ura"ila a pa#urilor &i %entinerea in ele a "io/#i+er&itatii> / inten&ifi area fun tiilor #e prote tie a apelor( i$ieni o/&ani/tare( #e re$lare li%ateri a &i a altor fun tii ale pa#urilor in & opul o rotirii &anatatii populatiei &i prote tiei %e#iului in on,urator> / re$enerarea( e'tin#erea( a%eliorarea o%po.itiei &i a alitatii pa#urilor( &porirea pro#u ti+itatii a e&tora> / ela"orarea &i apli area unui o%ple' #e %a&uri #i+er&e &i re$le%entarea a ti+itatii or$anelor &il+i e #e &tat pri+in# a#u erea &i %entinerea pa#urilor in &tarea ore&pun.atoare fun tiilor e olo$i e &i &o ial/ e ono%i e ale a e&tora> / ontinuitatea efi ientei fun tionale a pa#urilor &i +alorifi area rationala a re&ur&elor &il+i e. in ate$oria or$anelor #e o%petenta $enerala e a#%ini&trea.a fon#ul fore&tier al tarii le$i&latia a tuala in lu#e ! Parla/
1;< 1;1

%entul RM( 5u+ernul RM &i autoritatile pu"li e lo ale( #eli/%itin# on o%itent o%petenta a e&tora. A&tfel in art. 8 Co# &il+i al RM &int &tipulate i%puterni irile Parla%entului RM #e o%petenta aruia tin1 a* re$le%entarea le$i&lati+a a relatiilor &il+i e> "* #eter%inarea #ire tiilor fun#a%entale ale politi ii &tatului pri+in# folo&irea( re$enerarea( pa.a &i prote tia pa#urilor> * &ta"ilirea i%puterni irilor autoritatilor pu"li e lo ale pri+in# folo&irea( re$enerarea( pa.a &i prote tia

pa#urilor> #* &olutionarea altor pro"le%e pri+in# re$le%entarea relatiilor &il+i e. Fun tiile 5u+ernului RM a or$an e'e uti+ &int %ai +a&te in a e&t #o%eniu &i( potri+it art. ? al Co#ului &il+i al RM( uprin# ur%atoarele i%puterni iri1 a* pre.entarea #e propuneri Parla%entului pentru ela"orarea #e a te nor%ati+e pri+in# relatiile &il+i e> "* e'er itarea ontrolului #e &tat a&upra &tarii( folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei fon#ului fore&tier &i ine$eti > * &ta"ilirea pro e#urii #e eli"erare a le%nului #e pi ior> #* apro"area a telor nor%ati+e pri+in# ariile prote,ate &i a#optarea -otaririlor u pri+ire la on&tituirea( li -i#area &i apartenenta #eparta%entala a a e&tora> e* &ta"ilirea prin ipiilor #e plata pentru folo&intele &i pro#u&ele &il+i e> f* &ta"ilirea %o#ului #e la&ifi are a pa#urilor pe $rupe &i ate$orii fun tionale> $* &ta"ilirea &i & -i%"area ate$oriilor fun tionale ale terenurilor #in fon#ul fore&tier> -* apro"area +olu%ului anual #e re oltare a %a&ei le%noa&e prin taieri prin ipale> i* &ta"ilirea unei pro e#uri uni e #e tinere a e+i#entei #e &tat a fon#ului fore&tier( a a#a&trului &il+i #e &tat &i %onitorin$ului fore&tier> ,* &olutionarea pro"le%elor e tin #e atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier pentru ne e&itati #e &tat &i pu"li e> L* &olutionarea pro"le%elor &e tin #e atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier in $e&tiune> 1* &olutionarea pro"le%elor pri+in# or$ani.area &i a ti+itatea or$anelor &il+i e #e &tat> %* apro"area pro"le%elor pri+in# folo&irea( re$enerarea(
1;0 I

%
pa.a &i prote tia pa#urilor> n* ola"orarea internationala in #o%eniul folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei pa#urilor. De o%petenta or$anelor pu"li e lo ale )art. ; Co# &il+i al RM* tine1 a* e'er itarea ontrolului a&upra &tarii( folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei fon#urilor fore&tier &i ine$eti > "* reparti.area terenurilor #in fon#ul fore&tier> * inre$i&trarea #repturilor #e $e&tiune &i #e folo&inta a terenurilor #in fon#ul fore&tier> #* or$ani.area tinerii e+i#entei #e &tat a fon#ului fore&tier &i a a#a&trului &il+i #e &tat> e* a or#area #e &pri,in or$anelor &il+i e #e &tat la a%ena,area &e toarelor &il+i e in lo urile #e a$re%ent> f* li -i#area in o%un u or$anele &il+i e #e &tat a in en#iilor #e pa#ure> $* li -i#area in o%un u or$anele &il+i e #e &tat a efe telor in en#iilor #e pa#ure &i ala%itatilor naturale> -* or$ani.area in o%un u or$anele &il+i e #e &tat a in#eplinirii pro$ra%elor pri+in# folo&irea( re$enerarea( pa.a &i prote tia pa#urilor. Toate a e&te or$ane( in li%itele o%petentei lor( in#epline& fun tiile #e a#%ini&trare a fon#ului fore&tier pe intre$ teritoriul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( in#iferent #e &u"or#inea in are &e afla a e&te pa#uri( "a.in#u/&e pe prin ipiul &epararii puterilor. A ti+itatea or$anelor #e o%petenta $enerala in e'er itarea fun tiilor #e a#%ini&trare &tatala in re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al terenurilor fon#ului fore&tier &e efe tuea.a in onfor%itate u re$ula%entele a e&tora &i a&i$ura reali.area politi ii #e &tat in #o%eniul re&pe ti+. %%. "r<anele administrarii de stat de competenta speciala Afara #e or$anele #e o%petenta $enerala e'i&ta &i fun tionea.a or$ane #e o%petenta &pe iala are e'er ita ne%i,lo it a#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul utili.arii( re$enerarii( pa.ei &i prote tiei pa#urilor. Un a&tfel #e or$an #e a#%ini&trare pe intre$ teritoriul tarii e&te Ser+i iul Sil+i #e Stat( infiintat prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 7?? #in 03.<8.1;;;1;0( fiin# &u e&orul #e #rept al fo&tei A&o iatiei #e Stat pentru Sil+i ultura AMol#&il+aA.
1;3 Ser+i iul Sil+i #e Stat e&te autoritatea entrala #e #iri,are &i #e $e&tionare a fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului ine$eti al tarii( reat pe lin$a 5u+ernul RM. Ser+i iul Sil+i #e Stat i&i #e&fa&oara a ti+itatea in onfor%itate u art. 10 #in Co#ul &il+i al RM &i al Re$ula%entului apro"at prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1?3 #in 16.<3.1;;61;3.

De i( Ser+i iul Sil+i #e Stat are &tatut #e per&oana ,uri#i a &i i&i reali.ea.a &ar inile #ire t &au prin inter%e#iul intreprin#erilor &i &tru turilor &ale #in teritoriu. Sar inile #e "a.a ale Ser+i iului Sil+i #e Stat &int1 / $e&tionarea fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului ine$eti al tarii( pre u% &i a altor o"ie ti+e u profil &il+i e on&titue patri%oniul &tatului> / ela"orarea &i apli area re$i%ului &il+i &i a ontrolului #e &tat a&upra re&pe tarii a e&tuia in toate pa#urile &i terenurile fon#ului fore&tier( pre u% &i in +e$etatia fore&tiera #in afara a e&tuia> / ela"orarea &i reali.area %a&urilor pri+in# pa.a &i prote tia pa#urilor &i a +e$etatiei fore&tiere pe intre$ teritoriul tarii> / tinerea e+i#entei uni e #e &tat a fon#ului fore&tier( a Ca#a&trului Sil+i #e Stat> / or$ani.area a%ena,a%entelor &il+i e &i re+i.uirea lor u o perio#i itate #e 1< ani> .>J. t( ..... / or$ani.area %onitorin$ului fore&tier> / re$enerarea pa#urilor &i i%pa#urirea terenurilor fon#ului fore&tier> e'tin#erea terenurilor i%pa#urite &i rearea per#elelor fore&tiere #e prote tie> / re&ta"ilirea "io eno.elor &il+i e auto-tone prin re on&tru tia e olo$i a> / a&i$urarea per%anentei &i a "io#i+er&itatii naturale a pa#urilor> .(.. / or$ani.area &i $o&po#arirea fon#ului ine$eti ( a ontrolului #e &tat in #o%eniul re&pe ti+> / +alorifi area rationala a pro#u&elor le%noa&e &i nele%/noa&e. In o%ponenta Ser+i iului Sil+i #e Stat &int in lu&e1 1. intreprinderile de stat pentru silvicultura. A e&te intreprin#eri &int on&tituite( reor$ani.ate &i li -i#ate prin or#inul Ser+i iului Sil+i #e Stat &i &e &u"or#onea.a ne%i,lo it a e&tuia. intreprin#erile &int per&oane ,uri#i e &i repre.inta or$anele #e &tat pleni/potentiare in #o%eniul #iri,arii &i $e&tionarii fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului ine$eti al tarii. <. intreprinderile de stat pentru prelucrarea lemnului. intreprin#erile in au.a &int per&oane ,uri#i e( u "ilant in#epen#ent( onturi in "an i( &ta%pila &i &e on&tituie #e atre Ser+i iul Sil+i #e Stat. 3. intreprinderea pentru prelucrarea fructelor de padure /Pomu-soara/. 4. &entrul de Amenajari si &ercetari %ilvice. Centrul e&te per&oana ,uri#i a &i &e reea.a prin or#inul Ser+i iului Sil+i #e Stat in #o%eniul a%ena,arii pa#urilor( or$ani.arii prote tiei( #epi&tarii &i o%"aterii #aunatorilor &i "olilor( proie tarii &i er etarilor &tiintifi e. 6. (ezervatiile naturale de stat. in o%ponenta &i &u"or#onarea Ser+i iului Sil+i #e Stat &int in lu&e ur%atoarele re.er+atii naturale #e &tat1 /ACo#ruA( > ( H. ( / APlaiul Fa$uluiA( /APrutul #e Bo&A( N/APa#urea Do%nea& aA &i / AIa$orli A. 7. =irma &omerciala de %tat /%ilvaimrex/. in & opul a&i$urarii pa.ei fon#urilor fore&tier &i ine$eti ( prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1<7 #in 08.<0.1;;71;4 a fo&t for%ata $ar#a fore&tiera in o%ponenta Ser+i iului Sil+i #e Stat( u ur%atoarele fun tii1 . H//. / pa.a ne%i,lo ita a pa#urilor #e taieri frau#uloa&e( #i&tru$eri( +ata%ari &i #elapi#ari( pa&unatul ili it al ani%alelor &i o&itul finului( pre u% &i #e alte %o#alitati #e folo&ire nele$iti%a a pa#urii &i terenurilor fon#ului fore&tier( #e alte in al ari ale le$i&latiei &il+i e &i influenta ne$ati+a a&upra pa#urilor> / efe tuarea pa.ei fon#ului fore&tier #e in en#iu( reali.area %a&urilor #e profila'ie a in en#iilor in pa#uri &i altor in en#ii #e +e$etatie( #e& operirea &i li -i#area lor> / infaptuirea %a&urilor #e repri%are a in al arilor %o#ul &ta"ilit( nor%elor &i re$ulilor #e e'er itare a folo&irii pa#urilor> / pa.a fon#ului ine$eti &i ontrolul a&upra re&pe tarii re$ulilor &i erintelor &ta"ilite #e le$i&latia ine$eti a. .I.
H0 1;6

4. Dreptul #e folo&inta a terenurilor fon#ului &il+i

in fun tie #e #e&tinatia #e "a.a a re&ur&elor &il+i e( le$i&latia e+i#entia.a ur%atoarele feluri #e folo&inte &il+i e1 1. Re oltarea %a&ei le%noa&e e&te felul #e "a.a #e folo&inta a pa#urii &i &e efe tuea.a prin taieri prin ipale in toate pa#urile( u e' eptia pa#urilor re.er+atiilor( a pa#urilor par urilor nationale( a pa#urilor %onu%ente ale naturii et ( it &i prin taieri &e un#are. Re oltarea %a&ei le%noa&e prin taieri prin ipale &e efe tuea.a in & opul a%eliorarii &tarii ar"oreturilor( a fun tiilor #e prote tie a pa#urii( pre u% &i pentru folo&irea rationala &i la ti%p a +olu%ului %a&ei le%noa&e e'ploata"ile. in ariile prote,ate &au in pa#urile u re$i% &pe ial #e $o&po#arire re oltarea %a&ei prin taieri prin ipale poate fi li%itata &au inter.i&a #efiniti+. :olu%ul anual #e re oltare a %a&ei le%noa&e prin taieri prin ipale &e &ta"ile&te pe fie are unitate #e

pro#u tie in li%ita po&i"ilitatii pre+a.ute #e a%ena,a%entele &il+i e. Taierile &e un#are &i alte taieri in fun tie #e & opul ur%arit pot fi #e ite+a feluri1 taieri #e in$ri,ire a pa#urilor( #e i$iena( #e re on&tru tie( #e re$enerare et ( iar +olu%ul #e re oltare a %a&ei le%noa&e prin a e&te taieri &e &ta"ile&te pe "a.a ar"oreturilor are ne e&ita i%"unatatirea o%po.itiei( a &tarii &anitare &i a on#itiilor #e re&tere. Re oltarea %a&ei le%noa&e prin taieri &e un#are &e per%ite in toate pa#urile #a a a e&tea &int le$ate #e on&tru tia #ru%urilor( a la#irilor( #e tra&area par ur&ului on#u telor( a liniilor #e tran&port #e ener$ie ele tri a et . 0. Re oltarea pro#u&elor le%noa&e au'iliare &i a %ateriei pri%e te-ni e. Prin pro#u&e le%noa&e au'iliare &e au in +e#ere ioturile( o,ile et . Re oltarea a e&tora &e efe tuea.a in "a.a autori.atiei #e e'ploatare &au a "iletului &il+i pentru folo&inte &il+i e on rete. 3. Folo&inte &il+i e a e&orii. Le$i&latia #a o interpretare on reta a felurilor #e folo&inte &il+i e a e&orii( in&a nu #efiniti+a. Dupa re$i%ul lor ,uri#i ( a e&tea &e la&ifi a in #oua feluri ! a e&i"ile )re oltarea &i a -i.itionarea fru telor &i po%u&oarelor &al"ati e( nu ilor( iuper ilor*( are nu ne e&ita o per%i&iune &pe iala( &i &pe iale( la e'er itarea arora e&te ne e&ar a o"tine "ilet &il+i ( u% ar fi1 o&itul finului &i pa&unatul +itelor( a -i.itionarea plantelor %e#i inale et . Re oltarea &i a -i.itionarea plantelor efe%ere( pre u% &i a plantelor in lu&e in Cartea ro&ie a Repu"li ii Mol#o+a &int inter.i&e. Mo#ul &i on#itiile #e o%er iali.are a pro#u&elor a e&orii ale pa#urii &int &ta"ilite #e autoritatea &il+i a entrala. 4. Folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier pentru ne e&itatile $o&po#ariei ine$eti e. Dreptul #e folo&inta a terenurilor #in fon#ul fore&tier in & opurile #ate ur%ea.a a fi reali.at tinin#u/&e ont #e erintele le$i&latiei pri+in# re$nul ani%al fara afe tarea pa#urii. 6. Folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier in & opuri #e er etare &tiintifi a( pentru & opurile %entionate pot fi reparti.ate terenuri #in fon#ul fore&tier intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor in &ar inile arora( onfor% &tatutului &i re$ula%entelor lor( intra efe tuarea lu rarilor #e er etare &tiintifi a( pentru o"tinerea re.ultatelor &tiintifi e planifi ate. 7. Folo&irea pa#urilor in & opuri #e re reare. A ea&ta pre&upune un o%ple' #e a ti+itati #e a%ena,are a &e toarelor #e pa#ure &i #e #e&er+ire &o ial/ ulturala a populatiei in .onele +er.i ale lo alitatilor &i in alte pa#uri are &int folo&ite pentru o#i-na( &port &i turi&%. Le$i&latia a tuala pre+e#e #oua for%e #e folo&inte fore&tiere1 a* #e & urta #urata ! pe un ter%en %ai %i #e un an )autori.atia &il+i a( "iletul &il+i * &i "* #e lun$a #urata ! pina la ;; #e ani )aren#a( on e&iune...*. Dreptul #e folo&ire a terenurilor #in fon#ul fore&tier #e lun$a #urata &e atri"uie( #e re$ula( pentru re oltarea %a&ei le%noa&e( for%a #e "a.a a folo&intelor fore&tiere( #ar &i in alte & opuri. Terenurile fon#ului fore&tier &e atri"uie el %ai #e& &i pentru folo&intele &il+i e a e&orii( au'iliare( #e & urta #urata( &.a. Do u%entul #e "a.a are re$le%entea.a relatiile #intre parti la atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier in folo&inta in on#itii #e aren#a e&te ontra tul #e aren#a. De a eea( relatiile #e aren#a a terenurilor #in fon#ul fore&tier &int re$le%entate #e Le$ea u pri+ire la aren#a nr. ?71/=II #in 14.<1.1;;01;6. Aren#a terenurilor #in fon#ul fore&tier #in a#rul ariilor prote,ate e&te inter.i&a. in a.ul in are folo&intele fore&tiere &e efe tuea.a in for%a #e eli"erare a pro#u&elor &e un#are( in antitati nein&e%nate( re.ultate #in taieri #e in$ri,ire a ar"oreturilor )#e$a,ari( uratari( rarit* #reptul a&upra lor &e perfe tea.a prin eli"erarea autori.a/
1;7 1;8

tiei/li enta. A&tfel( onfor% p. 1; #in Re$ula%entul pro+i.oriu u pri+ire la re oltarea ier"ii &i pa&unatul ani%alelor pe terenurile fon#ului fore&tier al Repu"li ii Mol#o+a( apro"at prin @ota/rirea 5u+ernului RM nr. 0;4 #in 06.<6.1;;31;7( "enefi iarilor li &e eli"erea.a autori.atii &il+i e #e folo&inta a &e toarelor pentru re oltarea ier"ii &i pa&unatul ani%alelor potri+it %o#elelor &ta"ilite #e Ser+i iul Sil+i #e Stat( in "a.a ontra tului in -eiat. De i( in autori.atia &il+i a &e in#i a ter%enul #e folo&inta( &uprafata &i a%pla&area terenului )o olul &il+i ( par ela( perioa#a*( pre u% &i o"li$atiile "enefi iarului. De re$ula( folo&intele &il+i e( u unele e' eptii &e efe tuea.a ontra plata( are &e &ta"ile&te #e atre 5u+ernul. Drepturile &i o"li$atiile "enefi iarilor &il+i i &int pre+a.ute #e art. 3< #in Co#ul &il+i al RM. HH Benefi iarii &il+i i au #reptul1 a* &a pri%ea& a in folo&inta terenuri #in fon#ul fore&tier pentru re oltarea pro#u&elor pa#urii( pre u% &i pentru o&itul finu/lui( pa&unatul +itelor pe anu%ite &e toare &i pentru alte folo&inte &il+i e> "* &a on&truia& a #ru%uri( "lo uri #e pro#u tie &i a#%ini&trati+e( &a a%ena,e.e platfor%e pentru &ti+uirea pro#u tiei &il+i e( lo uri #e par are a auto+e-i ulelor( a altor %i,loa e #e tran&port. Un &pe tru %ai lar$ #e o"li$atii au "enefi iarii &il+i i1

a* &a folo&ea& a rational par -etele( pu&e lor la #i&po.itie pentru re oltarea %a&ei le%noa&e( finetele( alte terenuri &il+i e> "* &a nu per%ita pier#erea %a&ei le%noa&e re oltate> * &a urete par -etele #e re&turile #e e'ploatare( iar terenurile #eteriorate in pro e&ul e'ploatarii &a fie a#u&e intr/o &tare "una pentru folo&ire onfor% #e&tinatiei> #* &a a -ite in ter%en plata pentru folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier> e* &a e'e ute lu rarile prin %eto#e are nu afe tea.a &tarea &i re$enerarea pa#urilor( pre u% &i &tarea "a.inelor a +ati e &i a altor o"ie ti+e naturale> f* &a re&pe te re$ulile #e aparare i%potri+a in en#iilor( &a ia %a&uri #e aparare i%potri+a in en#iilor in lo urile #e e'e utare a lu rarilor( iar in a.ul aparitiei in en#iilor #e pa#ure( &a le &tin$a in el %ai & urt ti%p> $* &a in#eplinea& a alte erinte in onfor%itate u re$ula%entele #e folo&ire a fon#ului fore&tier( tA 1H/2 2HH/
1;?

Le$ea nu per%ite i%i'tiunea in a ti+itatea $e&tionarilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i "enefi iarilor &il+i i #a a a ea&ta nu e&te #i tata #e inlaturarea #ero$arilor #e la le$e. Iar #repturile in al ate ale "enefi iarilor &il+i i ur%ea.a &a fie re&ta"ilite prin inter%e#iul in&tantelor ,u#e atore&ti u re uperarea paralela a pa$u"elor pri inuite. Dreptul #e "enefi iere &il+i a poate fi in etat inainte #e ter%en la initiati+a po&e&orului fon#ului fore&tier in a.ul in al arii &i&te%ati e a le$i&latiei &il+i e( fun iare &i #e prote tie a %e#iului in on,urator( al folo&irii fon#ului fore&tier u in al area re$ulilor &i %o#ului &ta"ilit #e folo&ire( al nea -itarii in ter%en a platii pentru folo&intele &il+i e &i al folo&irii terenurilor #in fon#ul fore&tier in alte & opuri #e it ele pre+a.ute #e on#itiile #e atri"uire a a e&tora. Folo&intele &il+i e( u unele e' eptii( &e efe tuea.a ontra plata. Platile pentru folo&intele &il+i e &e utili.ea.a pentru pa.a pa#urilor( &porirea alitatilor( &ti%ularea %ateriala a #etinatorilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i pentru a%ena,area pa#urilor.
1;;

Capitolul =III. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR FONDULUI APELOR 1. Notiunea &i ara teri&ti a $enerala
Ca &ur&a naturala re$enera"ila &i li%itata( apa e&te un ele%ent in#i&pen&a"il al naturii( #e o i%portanta #eo&e"ita pentru e'i&tenta +ietii &i infaptuirea tuturor a ti+itatilor u%ane. De a eea( prote tia( punerea in +aloare &i #e.+oltarea #ura"ila a &ur&elor #e apa &int a tiuni #e intere& $eneral. O"ie tul relatiilor #in #o%eniul folo&irii fon#ului apelor e&te unul &eparat &au o parte o%ponenta a a e&tuia. in onfor%itate u pre+e#erile art. 0 al Co#ului apelor al RM( a#optat #e Parla%entul R.M. la 00 iunie 1;;31;8( #in Fon#ul Uni #e Stat al Apelor #in Repu"li a Mol#o+a fa parte "a.inele #e apa #e &uprafata &i i.+oarele #e apa( apele analelor( pre u% &i apele &u"terane. Potri+it Co#ului fun iar al R.M1;?( terenurile fon#ului apelor uprin# teritoriile aflate &u" ape ! al"iile ur&urilor #e apa( u+etele la urilor( ia.urilor( re.er+oarelor #e apa( %la&tinile( terenurile pe are &int a%pla&ate on&tru tii -i#rote-ni e &i alte a%ena,ari ale &er+i iului apelor( pre u% &i terenurile reparti.ate pentru fi&iile #e #e+iere )#e pe %aluri* a riurilor( a "a.inelor #e apa( a analelor %a$i&trale inter$o&po#are&ti &i a ole toarelor. A&tfel( terenurile fon#ului apelor &e #i+i.ea.a in #oua ate$orii1 a* Cele a operite ne%i,lo it u ape )a#i a terenurile are &int a operite u apa relati+ &ta"il( per%anent ori o %are parte a anului in ate$oria #ata neintrin# terenurile a operite u apa pe o perioa#a li%itata #e ti%p( a e&tea fiin# on o%itent "a.ine artifi iale( #ar nu naturale*> "* Cele a#ia ente "a.inelor #e apa( #e&tinate folo&irii &i prote tiei apelor. De i( a e&tea &e folo&e& pentru on&tru tia &i e'ploatarea in&talatiilor e a&i$ura &ati&fa erea ne e&itatilor #e apa pota"ila( te-ni a( urati+a( a altor ne e&itati ale populatiei( ale &er+i iului apelor( ale a$ri ulturii( in#u&triei( $o&po#ariei pi& i ole( ener/ $eti ii( tran&porturilor( pre u% &i a altor ne e&itati ale &tatului &i &o ietatii. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor fon#ului apelor e&te re$le%entat atit #e nor%ele Co#ului apelor al R.M.( it &i #e Co#ul fun iar al R.M. in eea e pri+e&te relatiile in raport u apele aflate in %e#iul in on,urator are nu &int on entrate in o"ie ti+e a +ati e( a e&tea nu &int re$le%entate #e atre le$i&latia apelor( raporturile le$ate #e folo&irea apelor e' lu&e #in o"ie ti+ele a +ati e fiin# re$le%entate #e un &ir #e a te nor%ati+e( in lu&i+ #e le$i&latia i+ila( &anitara et . O"ie ti+ele a +ati e in lu&e in Fon#ul uni #e &tat al apelor &e tre in e+i#enta &i &e inre$i&trea.a in %o# o"li$atoriu in Ca#a&trul #e &tat al apelor( are are #rept &ar ina &ta"ilirea antitatii &i alitatii apelor( a #atelor pri+in# folo&irea apelor pentru ne e&itatile populatiei &i ale e ono%iei nationale. Fon#ul in au.a &e afla &u" o rotirea &i prote tia &tatului. Pentru prote tia riurilor &i a "a.inelor #e apa i%potri+a poluarii( i%purifi arii( epui.arii &i #e alta natura( pre u% &i pentru folo&irea terenurilor aferente lor( in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( &int reate .one #e prote tie &anitara in peri%etrul arora &e &ta"ile&te un re$i% &pe ial #e e'ploatare a terenurilor. Terenurile fon#ului apelor repre.inta unul #intre ele%ente &i&te%ului a +ati are parti ipa ne%i,lo it la fun tionarea naturala a intre$ului e o&i&te%. Pa/%intul &e %anife&ta ai i a o intin#ere &patiala #e "a.a( pe are &int a%pla&ate o"ie ti+ele a +ati e #e &uprafata. A e&te terenuri( o upate #e o"ie ti+e a +ati e( #e re$ula( on&tituie proprietatea e' lu&i+a a &tatului &i pot fi #ate #oar in folo&inta. Deoare e pa%intul e&te un "un i%o"il( re$i%ul ,uri#i al o"ie ti+elor

a +ati e( re$le%entata #e le$i&latia apelor( &e i%"ina &trin& u re$i%ul ,uri#i al terenurilor pe are &int a%pla&ate a ele o"ie ti+e a +ati e( fapt are a &i $enerat &epararea terenurilor fon#ului apelor intr/o ate$orie in#epen#enta. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor fon#ului apelor are o parti ularitate( #eter%inata #e faptul a #e&tinatia e ono%i a #e "a.a a a e&tora on&ta in #e&er+irea a ti+itatilor apelor. Co%ponenta on&tituti+a a a e&tei ate$orii #e terenuri o repre.inta terenurile a operite u ape( a#i a ele( a operite u ape relati+ on&tant &au o %are parte a anului. in ate$oria re&pe ti+a nu intra terenurile a operite u apa #oar pe o perioa#a & urta. Rea%inti% a terenurile fon#ului apelor in lu# #oar terenurile o upate #e "a.inele a +ati e naturale( nu &i artifi iale. De a eea( #in terenurile fon#ului apelor nu fa 0<1/ I t parte &e toarele "a.inelor #e inot artifi iale( ale on#u telor #e apa( ale re.er+oarelor #e apa et . in ate$oria terenurilor fon#ului apelor intra &i &e toarele #e terenuri li%itrofe ur&urilor riurilor( piraielor( la urilor( on&tru tiilor -i#rote-ni e &i #e a u%ulare a apei et ( a+in# a & op ! #e&er+irea "a.inelor a +ati e. A&tfel( & opul #e "a.a al terenurilor fon#ului apelor( on&ta in #e&er+irea a ti+itatilor #e folo&ire &i prote tie a o"ie ti+elor a +ati e( #e a eea re$i%ul ,uri#i al o"ie ti+elor a +ati e( #e re$ula( #eter%ina parti ularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor fon#ului apelor.

0. A#%ini&trarea terenurilor fon#ului apelor

A#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul folo&irii &i prote tiei fon#ului apelor e&te o a ti+itate e'e uti+a a or$anelor &tatale( i%puterni ite in a e&t & op( pri+in# oor#onarea tuturor a ti+itatilor #e utili.are( folo&ire &i prote tie a apelor pe intre$ teritoriul tarii. De %entionat a( a#%ini&trarea #e &tat in a e&t #o%eniu ni i#e u% nu pre&upune a%e&te ul a e&tor or$ane in a ti+itatea e ono%i a propriu/.i&a a "enefi iarilor apei( #eoare e a e&tia i&i planifi a in#epen#ent a ti+itatile #e utili.are $o&po#area& a a re&ur&elor a +ati e( in onfor%itatea u le$i&latia in +i$oare. A#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul re&pe ti+ e&te e'er itata #e atre 5u+ernul R.M.( #e or$anele a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i or$anele #e &tat autori.ate in %o# &pe ial in a e&t & op. O"ie ti+ele a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul folo&irii fon#ului apelor( a&i$urarea folo&irii rationale a apelor pentru ne e&itatile populatiei &i ale e ono%iei nationale> prote tia apelor i%potri+a poluarii( i%purifi arii &i epui.arii> pre+enirea &i li -i#area efe telor #i&tru ti+e ale apelor> a%eliorarea &tarii o"ie ti+elor a +ati e &i pa&trarea lor pentru $eneratiile pre.ente &i +iitoare> prote,area #repturilor per&oanelor ,uri#i e &i fi.i e &i on&oli#area le$alitatii in relatiile #in #o%eniul apelor. A&tfel( #in &i&te%ul or$anelor a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul re&pe ti+ fa parte1 1. 5u+ernul Repu"li ii Mol#o+a are e&te i%puterni it u ur%atoarele fun tii1 H &ta"ilirea %o#ului #e folo&ire a apelor( pre+enirea &i li -i#area efe telor #i&tru ti+e ale apelor> 202 H planifi area %a&urilor pri+in# folo&irea &i prote tia apelor> H apro"area & -e%elor #e folo&ire o%ple'a &i #e prote tie a apelor( a "alantelor #e $o&po#arire a apelor> H e'er itarea ontrolului #e &tat a&upra folo&irii &i prote tiei apelor( eli"erarea #e autori.atii #e folo&ire. 0. Or$anul entral #e a#%ini&trare a o%ple'ului uni al apelor pe intre$ teritoriul tarii e&te Con ernul Repu"li an pentru 5o&po#arirea Apelor AApele Mol#o+eiA( for%at pe lin$a Mini&terul A$ri ulturii &i In#u&triei Prelu ratoare prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 78? #in 7 o to%"rie 1;;61;;. Con ernul AApele Mol#o+eiA a ti+ea.a in "a.a unui &tatut apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 318 #in 1< iunie 1;;70<< &i potri+it aruia efe tuea.a a#%ini&trarea #e &tat( re$le%entarea &i ontrolul a&upra utili.arii rationale a re&ur&elor #e apa in & opul a&i$urarii ne e&itatilor #e apa ale tuturor ra%urilor e ono%iei nationale &i ale populatiei( #in i.+oarele #e &uprafata &i ele &u"terane( al prote tiei terenurilor a$ri ole #e re+ar&ari &i inun#atii( al intretinerii terenurilor fon#ului apelor. Pentru reali.area a e&tor &ar ini( Con ernul1 1* parti ipa la ela"orarea pro$ra%elor #e lun$a #urata pri+in# iri$area &i & -e%ele #e #e.+oltare a a&i$urarii &i apro/ +i.ionarii u apa a repu"li ii> 0* efe tuea.a %a&uri pri+in# re$le%entarea #e"itului in flu+iile tarii &i a&i$ura utili.area rationala a lui> 3* efe tuea.a lu rari pri+in# oor#onarea a ti+itatilor #e proie tare( on&tru tie &i e'ploatare a on&tru tiilor -i#rote-ni e la o"ie ti+ele a +ati e> 4* oor#onea.a li%itele on&u%ului #e apa pentru &u"ie tele e ono%i e> 6* tine e+i#enta #e &tat u pri+ire la utili.area apelor &i Ca#a&trul apelor> 7* efe tuea.a ontrolul operati+ al re&pe tarii li%itelor &ta"ilite ale on&u%ului #e apa> 8* in#epline&te alte fun tii in & opul a&i$urarii fun tionarii unui re$i% &tri t #e $o&po#arire a apelor( pre u% &i #e prote tie a lor. in o%ponenta Con ernului AApele Mol#o+eiA &int in lu&e 14 a&o iatii #e pro#u tie( reparatie &i e'ploatare a +ati a( In&titutul #e Proie tare a Si&te%elor #e 5o&po#arire a Apelor AA +a/proie tA( In&titutul #e Cer etari in Do%eniul Apelor &i al i%"una/ 203

tatirii Fun iare( Dire tia pentru 5o&po#arirea Apelor a Ba.inului #in 9ona Centrala. 3. Autoritatile pu"li e lo ale iau parte ne%i,lo it la &olutionarea %ultiplelor pro"le%e are apar in pro e&ul #e $o&po#arire a apelor( #e prote tie a lor( e tin #e pre+enirea &i li -i#area influentei #i&tru ti+e

a apei. Con o%itent or$anele pu"li e lo ale eli"erea.a autori.atii #e folo&ire &eparata a o"ie ti+elor a +ati e aflate pe teritoriul a#%ini&trati+( &ta"ile& on#itiile $enerale #e folo&ire a apelor( &olutionea.a #i+er&e liti$ii aparute in pro e&ul #e $o&po#arire a apelor. A ti+itatea #e a#%ini&trare a or$anelor no%inali.ate &e reali.ea.a prin ur%atoarele fun tii1 a* Controlul #e &tat a&upra in#eplinirii erintelor folo&irii rationale a o"ie ti+elor a +ati e &i prote tiei lor( pentru a a&i$ura1 / re&pe tarea #e atre toate per&oanele ,uri#i e &i fi.i e )"enefi iarii a +ati i* a %o#ului &ta"ilit #e folo&ire a apelor> / e'e utarea o"li$atiunilor &i pre& riptiilor pri+in# prote tia apelor> / pre+enirea &i li -i#area efe telor lor #i&tru ti+e> / re&pe tarea re$ulilor #e tinere a e+i#entei apelor et . )art. 6 #in Co#ul apelor al R.M.*. "* O alta fun tie #e a ti+itate in #o%eniul a#%ini&trarii on&ta in planifi area folo&irii &i prote tiei apelor &i a a ti+itatilor #e pre+enire &i li -i#are a efe telor #i&tru ti+e ale a e&tora. Fun tia in au.a &e %anife&ta nu nu%ai prin ela"orarea #iferitelor planuri &tiintifi e inte%eiate )atit in a#rul unitatilor a#%i/ni&trati+/teritoriale( it &i in $eneral pe tara* in "a.a arora &e a&i$ura a%pla&area o"ie ti+elor a +ati e( tinin#u/&e ont #e ne e&itatile #e apa pota"ila &i %ena,era( #ar &i prin ela"orarea & -e%elor #e utili.are in o%ple' &i prote tie a apelor. Mo#ul #e ela"orare &i apro"are a & -e%elor #e utili.are in o%ple' &i prote tie a apelor e&te &ta"ilit prin @otarirea 5u+ernului R.M. nr. 848 #in 3 noie%"rie 1;;60<1. Potri+it p. 3 al -otaririi no%inali.ate( e'i&ta 3 tipuri #e a&tfel #e & -e%e1 a* & -e%a $enerala #e utili.are in o%ple' &i prote tie a apelor( ela"orata in & opul #eter%inarii #ire tiei prin ipale #e #e.+oltare a $o&po#ariei apelor a repu"li ii> "* & -e%ele "a.inelor( ela"orate pentru "a.inele riurilor in "a.a & -e%ei $enerale> * & -e%ele teritoriale( ela"orate pentru raioanele e ono%i e in "a.a & -e%ei $enerale &i pentru "a.ine. >> >i >> >
I

in & -e%ele #e utili.are in o%ple' &i #e prote tie a apelor &int pre+a.ute a tiuni are ur%ea.a &a a&i$ure e ono%iei ea %ai efi ienta utili.are a apei( tinin#u/&e ont #e &ati&fa erea ne e&itatii #e apa a populatiei( u apli area %a&urilor ne e&are in +e#erea in etarii #e+er&arii apelor #e & ur$ere neepurate in "a.a perfe tionarii te-nolo$iilor #e pro#u tie( pre u% &i a unor a tiuni are &a a&i$ure e'e utarea on#itiilor pentru pa&trarea +ia"ilitatii la urilor #e a u%ulare. * Atri"uirea &i retra$erea o"ie ti+elor a +ati e #in folo&inta tine #e o%petenta 5u+ernului R.M. &i a autoritatilor pu"li e lo ale in fun tie #e i%portanta &i lo ul #e a%pla&are ale o"ie ti+elor a +ati e( u a+i.area autoritatilor pentru %e#iu. #* E+i#enta #e &tat a re&ur&elor a +ati e &i tinerea Ca#a&trului apelor are #rept & op &ta"ilirea antitatii &i alitatii apelor( a #atelor pri+in# folo&irea apelor pentru ne e&itatile populatiei &i ale e ono%iei. E+i#entei #e &tat &int &upu&e toate o"ie ti+ele a +ati e( pre u% &i folo&intele #e apa #e atre intreprin#erile in#u&triale( #e on&tru tii( tran&port( a$ri ole et . in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a or$ani.atori o/,uri#i a. e* Ca#a&trul #e &tat al apelor )art. 1<0 Co#ul apelor al R.M.* uprin#e #atele e+i#entei apelor onfor% in#i ilor #e antitate &i alitate( #atele pri+in# inre$i&trarea folo&intelor #e apa( e+i#enta folo&irii apelor &i &tarea lor e olo$i a. Tinerea Ca#a&trului #e &tat al apelor e&te #e o%petenta 5u+ernului R.M. f* Solutionarea liti$iilor pri+in# folo&inta apei e&te #e o%petenta #iferitelor or$ane. A&tfel( liti$iile are &e refera la #reptul #e folo&inta &pe iala a apei &e &olutionea.a #e atre or$anul are a eli"erat autori.atia #e folo&ire a o"ie ti+ului a +ati )art. ?0 #in Co#ul apelor al R.M.*. Conte&tatiile #e i.iilor a e&tor or$ane( pronuntate in ur%a &olutionarii liti$iului( &e inaintea.a or$anelor &uperioare. Liti$iile #intre "enefi iarii #e folo&inta a apei #in #i+er&e &e toare &i ,u#ete &e &olutionea.a #e atre 5u+ern )art. ?3 #in Co#ul apelor al R.M.*. in a.ul aparitiei unor liti$ii intre per&oanele ,uri#i e( pre u% &i #intre a e&tea &i per&oanele fi.i e( pri+in# folo&irea o"ie ti+ului a +ati &ituat pe teritoriul &e torului( ele &int &olutionate #e atre autoritatile pu"li e lo ale. Conte&tatiile #e i.iilor a e&tora &e inaintea.a 5u+ernului )art. ?4 #in Co#ul apelor al R.M.*. Liti$iile patri%oniale e +i.ea.a relatiile in &fera #e $o&po#arire a apelor &e &olutionea.a #e atre in&tantele ,u#e atore&ti )art. ?7 #in Co#ul apelor al R.M.*.
204 205

3. Dreptul #e folo&inta a terenurilor fon#ului apelor

Dreptul #e folo&inta a apelor repre.inta o totalitate #e nor%e ,uri#i e %enite &e re$le%ente.e raporturile #e utili.are a apelor in & opul a&i$urarii populatiei &i a e ono%iei nationale u ape &i pentru prote tia a e&tora. Dreptul &u"ie ti+

#e "enefi iere a apelor in lu#e totalitatea #repturilor &i o"li$atiunilor e apartin unui &u"ie t #e #rept on ret( aruia i/a fo&t atri"uit in folo&inta un o"ie ti+ a +ati . Confor% art. 1? #in Co#ul apelor al R.M.( folo&intele #e apa &e la&ifi a in fun tie #e & opul folo&irii apei> para%etrii o"ie ti+elor a +ati e> on#itiile te-ni e #e folo&ire> ara terul folo&irii apelor> %eto#ele #e folo&ire a apelor &i a tiunea folo&irii apei a&upra o"ie ti+elor a +ati e. O"ie ti+ele a +ati e pot fi atri"uite in folo&inta pentru unul &au ite+a & opuri. in&a in#iferent #e & opul pentru are a fo&t atri"uit( folo&intele #e apa pot fi #i+i.ate in fun tie #e %eto#a #e aptare a apei> #e folo&ire a &uprafetei o"ie ti+ului> #e folo&irea %e#iului a +ati &i #e+er&area apelor re.i#uale in o"ie ti+ul a +ati . in fun tie #e on#itiile te-ni e #e folo&ire( folo&intele #e apa &e la&ifi a in1 / folo&inta $enerala )reali.ata fara apli area unor in&talatii &au #i&po.iti+e te-ni e( are afe tea.a &tarea apelor*> / folo&inta &pe iala )reali.ata u apli area unor in&talatii &i #i&po.iti+e*. Folo&inta $enerala )& al#atul( &palatul rufelor( a#apatul +itelor* &e efe tuea.a fara autori.atie( pe in# folo&inta &pe iala &e efe tuea.a in "a.a unei autori.atii. in fun tie #e on#itiile #e atri"uire( folo&intele #e apa &e la&ifi a in1 / folo&inta o%una )utili.area unui o"ie ti+ a +ati #e atre %ai %ulte &u"ie te*> / folo&inta &eparata. QI > /> / o Atun i in# un o"ie ti+ a +ati )&au o parte o%ponenta a a e&tuia* e&te atri"uit nu%ai unui &in$ur "enefi iar( a e&ta e&te on&i#erat "enefi iar pri%ar. in a.urile pre+a.ute #e le$e( "enefi iarii pri%ari &int in #rept &a eli"ere.e altor per&oane fi.i e &au ,uri#i e( in a or# u autoritatile pentru %e#iu &i autoritatile pentru $o&po#arirea apelor( autori.atii #e folo&inta &e un#ara a apei. Confor% art. 16 #in Co#ul apelor al R.M.( "enefi iarii folo&intelor #e apa &int per&oanele ,uri#i e &i per&oanele fi.i e. 0<7 Benefi iarii folo&intelor #e apa( onfor% art. 34 #in Co#ul apelor al R.M.( au #reptul1 / &a e'tra$a apa pentru folo&irea ulterioara> / &a e'ploate.e o"ie ti+ele a +ati e pentru #i+er&e ne e&itati> / &a folo&ea& a o"ie ti+ele a +ati e pentru #e+er&area apelor re.i#uale> / &a folo&ea& a o"ie ti+ele a +ati e pentru a$re%ent( #e&fa&urarea a tiunilor &porti+e &i #e a&anare( intretinerea an&a%"lurilor naturale( pre u% &i pentru alte a tiuni #e folo&ire a o"ie ti+elor a +ati e( neinter.i&e #e le$i&latia in +i$oare. in&a #repturile "enefi iarilor( in a.urile &ta"ilite #e le$i&latie( pot fi li%itate tinin# &ea%a #e intere&ele &tatului &i ale altor "enefi iari. A ea&ta li%itare nu tre"uie &a a$ra+e.e on#itiile folo&irii o"ie ti+elor a +ati e pentru apro+i.ionarea populatiei u apa pota"ila &i %ena,era. Con o%itent u #repturile &tipulate( "enefi iarii folo&intelor #e apa &int o"li$ati1 / &a folo&ea& a rational re&ur&ele a +ati e( &a efe tue.e %a&uri #e re%e#iere &i i%"unatatire a alitatii apei> / &a nu per%ita #e+er&area in o"ie ti+ele a +ati e a apelor re.i#uale u un ontinut #e i%puritati pe&te li%ita a#%i&i"ila> / &a pre+ina poluarea( i%purifi area &i epui.area o"ie ti+elor a +ati e> / &a nu per%ita in al area #repturilor #e folo&inta a apei a or#ate altor "enefi iari( pre u% &i pre,u#i ierea o"ie ti+elor e ono%i e &i naturale> / &a a&i$ure epurarea nor%ati+a a apelor re.i#uale> / &a %entina in &tare #e fun tionare in&talatiile #e epurare( #e $o&po#arire a apelor &i &a e+ite utili.area #i&po.iti+elor te-ni e are afe tea.a &tarea apei et . Mo#ul &i on#itiile #e atri"uire in folo&inta a o"ie ti+elor a +ati e &int re$le%entate #e Co#ul apelor al R.M. &i #e Re$ula%entul pri+in# %o#ul &i on#itiile #e atri"uire in folo&inta a o"ie ti+elor a +ati e( apro"at prin @otarirea 5u+ernului R.M. nr. 846 #in 3 noie%"rie 1;;60<0. A&tfel( o"ie ti+ele a +ati e pot fi atri"uite in folo&inta &eparata )inte$rala &au partiala* in "a.a -otaririi 5u+ernului &au a or$anelor a#%ini&tratiei lo ale. Dreptul "enefi iarilor la folo&inta &eparata a o"ie ti+ului a +ati &e autentifi a prin titlul #e &tat #e folo&ire &eparata a apei. Folo&irea &pe iala a apei pre&upune utili.area #e on&tru tii &i in&talatii )#i&po.iti+e te-ni e* are influentea.a &tarea apei( iar 207

folo&irea $enerala ! fara apli area unor a&tfel #e in&talatii &i #i&po.iti+e. O"ie ti+ele a +ati e )art. 31 Co#ul apelor al R.M.* pot fi atri"uite in folo&inta per%anenta )pe o perioa#a neli%itata* &au te%porara )pe o perioa#a li%itata*. De i( folo&irea te%porara a aprei poate fi #e & urta #urata pina la 3 ani( &i #e lun$a #urata ! #e la 3 pina la 06 #e ani. Folo&irea $enerala a apei nu e&te li%itata. Dreptul #e folo&inta a apei a or#at "enefi iarilor a +ati i poate fi &i&tat in ur%atoarele a.uri1 / #e #i&paritie a ne e&itatii #e folo&ire a apei &au in ur%a renuntarii la ea> / #e e'pirare a ter%enului #e folo&inta> 2 / #e li -i#are a per&oanei ,uri#i e> / #e retra$ere a o"ie ti+ului a +ati #in folo&inta> / #e in al are a re$ulilor #e folo&ire &i prote tie a apei.

in a.urile enu%erate %ai &u&( &i&tarea #reptului #e folo&inta( onfor% art. 3; #in Co#ul apelor al R.M.( poate a+ea lo prin1 a* anularea autori.atiei #e folo&inta &pe iala a apei> "* retra$erea o"ie ti+elor a +ati e atri"uite in folo&inta &eparata. Si&tarea #reptului #e folo&inta &pe iala a apei &e efe tuea.a in "a.a -otaririi or$anului are a eli"erat autori.atia.

4. Fi&iile &i .onele #e prote tie

Prote tia riurilor &i "a.inelor #e apa i%potri+a poluarii( i%purifi arii( epui.arii &i inna%olirii( pre u% &i folo&irea terenurilor aferente lor au #eter%inat &ta"ilirea unor .one &i fi&ii #e prote tie a apelor. Re$i%ul ,uri#i al .onelor &i fi&iilor #e prote tie e&te re$le%entat #e Le$ea u pri+ire la .onele &i fi&iile #e prote tie a apelor riurilor &i "a.inelor #e apa nr. 44< #in 08 aprilie
1662

203

A&tfel( potri+it art. 6 al le$ii no%inali.ate( &e on&i#era riuri &i piraie toti urentii #e apa are ur$ %ai %ult #e 7 luni pe an in al"ia pe are &i/au for%at/o #e la i.+or pina in #elta( e' eptie fa in# i.+oarele #e pe pante. in fun tie #e lun$i%ea al"iei( urentii #e apa &e i%part in1 H piraie ! pina la 1< Lilo%etri> H riulete &i riuri %i i ! #e la 1< la 1<< #e Lilo%etri> H riuri %i,lo ii ! #e la 1<< la 0<< #e Lilo%etri> H riuri %ari ! pe&te 0<< #e Lilo%etri. 208 Din ate$oria "a.inelor #e apa fa parte la urile( la urile #e a u%ulare &i ia.urile. in peri%etrul %alurilor riurilor &i "a.inelor #e apa &e &ta"ile& .one #e prote tie a apelor u o lati%e #e el putin 6<< #e %etri. 9ona #e prote tie a apelor in lu#e lun a riului( pri%ele tera&e &upralun a( %u -iile &i po+irni&urile a"rupte ale %alurilor prin ipale( ripele &i +a$aunile are intra ne%i,lo it in +alea riului. in a ea&ta .ona #e prote tie &e in&talea.a un re$i% &pe ial #e a ti+itate e ono%i a. in a.ul folo&irii &ur&elor #e apa #e &uprafata pentru ali%entarea entrali.ata u apa in & opul &ati&fa erii ne e&itatilor #e apa pota"ila( in lo urile #e aptare a apei &e &ta"ile& .one #e prote tie &anitara( e pre+a# un re$i% &pe ial #e e'ploatare. Iar in .ona #e prote tie a apelor &e &epara fi&ia ri+erana #e prote tie a apelor in -otarele areia a ti+itatea e ono%i a e&te &tri t li%itata. Pentru piraie ) u urent #e apa per%anent &au te%porar* #e/a lun$ul %alurilor &e &ta"ile&te .ona #e prote tie a apelor u o lati%e #e el putin 16 %etri pe a%"ele %aluri. Lati%ea .onelor #e prote tie a apelor riurilor Ni&tru( Prut &i Dunare on&tituie el putin 1<<< #e %etri. Di%en&iunile fi&iilor ri+erane #e prote tie a apelor &e &ta"ile& ( in fun tie #e lun$i%ea riurilor( in %ari%i #iferite1 H pentru riulete &i riuri %i i ! el putin 0< %etri> > H pentru riuri %i,lo ii ! el putin 6< #e %etri> H pentru riuri %ari ! el putin 1<< #e %etri. Pentru "a.inele #e apa &ituate in al"iile riurilor( pre u% &i pentru i.+oarele a e&tor riuri lati%ea fi&iilor ri+erane &e &ta"ile&te in fun tie #e lun$i%ea riului &i ara terul pantelor aferente. Iar lati%ea fi&iei ri+erane #e prote tie a apelor &e &ta"ile&te in fun tie #e a ti+itatea pro e&elor #e ero.iune( ara terul reliefului( parti ularitatile #e folo&ire a riului &au a "a.inului #e apa et . in li%itele fi&iei #e prote tie a apelor &e for%ea.a per#ele fore&tiere #e prote tie a %alurilor. Pe terenurile a$ri ole #e alitate &uperioara #in lun ile riurilor( lati%ea per#elelor fore&tiere #e prote tie a %alurilor &e &ta"ile&te in %ari%e #e la 6 la 16 %etri. Mo#ul #e in&trainare a terenurilor pentru rearea fi&iilor ri+erane #e prote tie a apelor( #e e'e utare a lu rarilor #e proie tare( #e reare &i in$ri,ire a plantatiilor fore&tiere( pre u% &i #e e'er itare a ontrolului in a e&t #o%eniu &e &ta"ile&te #e atre 0<;. 5u+ern. Deoare e .onele #e prote tie au un re$i% &pe ial( in a e&te .one e&te li%itata a ti+itatea e ono%i a. A&tfel( in .onele #e prote tie a apelor &e inter.i e1 / apli area pe&ti i#elor pe fi&ii u o lati%e #e 3<< #e %etri #e la %u -ia talu.ului ri+eran al al"iei> / a%pla&area fer%elor &i o%ple'elor .oote-ni e> / on&tru tia fer%elor &i a%pla&area #epo.itelor pentru pa&trarea in$ra&a%intelor %inerale &i pe&ti i#elor( o"ie ti+elor pentru prepararea &olutiilor #e pe&ti i#e( #epo.itelor #e pro#u&e petroliere( ole toarelor #e apa re.i#uale #e la fer%ele &i o%ple'ele .oote-ni e( pun telor #e #e&er+ire te-ni a &i &palare a te-ni ii &i %i,loa elor #e tran&port( reparti.area terenurilor pentru #epo.itarea $unoiului &i a #e&eurilor in#u&triale( iri$area u ape re.i#uale>

/ on&tru tia ole toarelor #e anali.are &i a in&talatiilor #e epurare a apelor re.i#uale> / taierea ar"orilor &i ar"u&tilor ) u e' eptia taierii #e in$ri,ire &i &anitare*. Pentru nere&pe tarea re$i%ului #e folo&ire a teritoriului .onelor &i fi&iilor #e prote tie a apelor riurilor &i a "a.inelor #e apa( per&oanele ulpa"ile poarta ra&pun#ere in onfor%itate u pre+e#erile Co#ului u pri+ire la ontra+entiile a#%ini&trati+e.
01<

Capitolul =I:. PROTECTIA SI AMELIORAREA TERENURILOR 1. Notiunea #e prote tie &i a%eliorare a terenurilor
intrea$a #e.+oltare &o ial/e ono%i a uno& uta #e o%enire( in#eo&e"i in ulti%ul &e ol( pune u toata &trin$enta pro"le%a +itala a on&er+arii &i a%eliorarii fon#ului fun iar in an&a%"lu. Pro"le%ele ,uri#i e in #o%eniul folo&irii rationale a terenurilor #e+in tot %ai i%portante &i apata un ara ter $lo"al la %i,lo ul &e . al ==/lea( in#( in "a.a reali.arilor te-ni o/&tiin/tifi e( &e inten&ifi a e'ploatarea ne -i".uita a terenurilor a$ri ole( a$ra+in#u/&e on&e intele e olo$i e. Toto#ata( re&terea populatiei #eter%ina nu nu%ai ne e&itatea #e a &pori efi ienta a$ri ulturii( #ar &i #e a a&i$ura &e uritatea e olo$i a a a e&teia. in lu%ea intrea$a a$ri ultura onte%porana &e "a.ea.a pe &i&te%e &tiintifi e fun#a%entale( are in lu# totalitatea %i,loa elor &i pro e#eelor e ono%i e( te-nolo$i e &i te-ni e( e a&i$ura o"tinerea +olu%ului %a'i% #e pro#u tie a$ri ola #e pe unitate #e &uprafata u -eltuieli %ini%e. Si&te%ul #e prelu rare a &olului0<4 e&te o o%ponenta prin ipala a a$ri ulturii relati+ autono%e. A e&t &i&te% ur%are&te a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor( /+a Ma,oritatea a ti+itatilor #in a#rul a e&tui &i&te% &int &upu&e re$le%entarilor le$ale. Pa%intul e&te ea %ai pretioa&a "o$atie naturala( unul #intre ele%entele #e "a.a ale %e#iului. Prin ur%are( prote tia terenurilor e&te parte in#i&pen&a"ila a unei pro"le%e $enerale ! prote tia %e#iului( or$ani.area ar%onioa&a a intera tiunii #intre &o ietate &i natura in on#itiile pro e&ului te-ni o/&tiintifi . in a e&t onte't( &olutionarea pro"le%elor #e prote tie a terenurilor are foarte %ulte afinitati u &olutionarea pro"le%elor %e#iului in $eneral( atun i in# e +or"a #e #ire tiile prin ipale( prin ipii( %eto#e &i for%e. Pa%intul( a %i,lo prin ipal #e pro#u tie in a$ri ultura( intera tionea.a u alte ele%ente naturale ! pa#uri( ape( &u"&ol( 011
fi

at%o&fera et ( prin ur%are( pro"le%a prote tiei terenurilor u #e&tinatie a$ri ola poate fi &olutionata nu%ai in onte'tul prote tiei altor ele%ente ale %e#iului u are &e afla ele intr/o a tiune re ipro a. A ea&ta intera tiune poate fi %o#ifi ata prin inter+entia o%ului u %i,loa e #e pro#u tie onte%porane( a tiune e poate a+ea uneori on&e inte $ra+e pentru &tarea alitati+a a terenurilor( on&e inte foarte #ifi il #e inlaturat0<6. Lu rarea in ore ta a terenurilor &upu&e ero.iunii #e +int &i a pantelor are #u e la ero.iunea #e apa> taierea pa#urilor #e pe pante &i #in prea,%a o"ie ti+elor a +ati e> #eteriorarea &tratului fertil al &olului> +alorifi area in ore ta a .a a%intelor %inerale utile( are poate au.a alune ari #e teren( re#u erea ni+elului apelor freati e et . ! toate a e&tea &int feno%ene are pro+oa a e' lu#erea terenurilor #in ir uitul a$ri ol &auF&i re#u alitatile lor utile. Cu toate a e&tea( ori are ar fi intera tiunea #intre ele%entele naturii( pro"le%a prote tiei terenurilor nu e&te i#enti a u pro"le%a $enerala #e prote tie a %e#iului. Pro"le%a prote tiei terenurilor e&te %ult %ai re&trin&a nu nu%ai #in au.a a uprin#e #oar unul #intre ele%entele naturii( i &i pentru ontinutul ei &pe ifi . Prote tia naturii in $eneral on&ta in a%eliorarea &i on&er+area on#itiilor naturale fa+ora"ile( prin a&i$urarea &tarii alitati+e &i antitati+e a %e#iului( in&a reali.area a e&tui o"ie ti+ $eneral( apli ati+ fie arui o"ie t al naturii( pe lin$a #ire tiile prin ipale are &i a&pe te &pe ifi e. A&tfel %entinerea &i %a,orarea &uprafetelor u +e$etatie fore&tiera &i a&i$urarea unor &uprafete fun iare opti%e pentru a$ri ultura &int( in e&enta( #oua a ti+itati e tin #e &fere &o iale #iferite. in pri%ul a.( pro"le%a on&ta in ina#%i&i"ilitatea taierii pa#urilor &i plantarea noilor &uprafete( iar in al #oilea a.( e&te i%portant a or$ani.a ore t reparti.area terenurilor intre ra%ura a$ri ola &i ea nea$ri ola. Alt e'e%plu1 prote tia o"ie ti+elor a +ati e #e &e atuire tine #e a&pe tul antitati+( iar prote tia terenurilor #e e'tenuare tine #e a&pe tul alitati+. Prin ur%are( prote tia terenurilor u #e&tinatie a$ri ola in onte'tul $eneral al prote tiei %e#iului poarta un ara ter #e &ine &tatator. Su"linie% a prote tia antitati+a &i alitati+a a terenurilor #epin#e e&ential%ente &i #e ara terul altor

%i,loa e #e pro#u tie &i unelte #e %un a. La anali.a notiunii #e prote tie a terenurilor e&te ne e&ar a lua in on&i#erare &i unele parti ularitati ale a e&tora( a&tfel a folo&irea lor in alitate #e %i,lo #e pro#u tie( li%itarea a &uprafata( i%po&i"ilitatea inlo uirii lor u alte %i,loa e #e pro#u tie et . 0<7 A&a#ar( pro"le%a prote tiei terenurilor e&te in#i&pen&a"ila #e folo&irea rationala a a e&tora. Care e&te orelatia #intre a e&te #oua notiuniQ AProte tia terenurilorA nu poate fi &eparata #e Afolo&irea rationalaA a a e&tora( #e&i a e&te &inta$%e nu pot fi &i nu &int i#enti e1 a e&tea &int #oua a&pe te ale unuia &i a eluia&i pro e& ! folo&irea terenurilor in alitate #e %i,lo #e pro#u tie. Notiunea #e Afolo&ire rationala a terenurilorA nu e&te &pe ifi ata in le$i&latia fun iara &i ni i nu e&te elu i#ata in literatura #e &pe ialitate. Ea apare intr/un &tan#ar# #e &tat 0<8( are in&a nu are &tatut #e le$e( iar ontinutul ei e&te #efinit a"&tra t pentru a fi apli ata in pra ti a. AFolo&irea rationalaA in &pe ial pre&upune Aa&i$urarea tuturor #etinatorilor #e teren in pro e&ul #e pro#u tie( a efe tului %a'i% in atin$erea & opurilor folo&intelor fun iare( luin#u/&e in on&i#erare prote tia terenurilor &i intera tiunea opti%a u fa torii naturaliA. A ea&ta notiune per%ite a &e&i.a nu%ai &piritul pra ti ( rationali&t( fapt in&ufi ient pentru &fera ,uri#i a. Con&i#era% a notiunea Afolo&irea rationala a terenurilorA in lu#e trei in&u&iri1 re&pe tarea #e&tinatiei terenului( ina#%i&i"ilitatea #eteriorarii &tratului fertil( nea#%iterea poluarii %e#iului. Pra ti ( ori e feno%en &au o"ie t %aterial are #oua a&pe te #e "a.a1 antitati+ &i alitati+. Din a e&t pun t #e +e#ere pot fi #eter%inate riteriile folo&irii rationale a terenurilor. &riteriul cantitativ &e ara teri.ea.a prin #oua tra&aturi #i&tin ti+e1 @ /..>.> a* utili.area e ono%i oa&a a terenurilor( &ituatie #i tata #e ne e&itatea &olutionarii ontra#i tiilor #intre &patiul li%itat al &uprafetelor #e teren &i ne e&itatile re& in#e #e teren pentru a%pla&area #i+er&elor o"ie ti+e( e'tin#erea &uprafetelor pentru &ati&fa erea ne e&itatilor #e pro#u&e ali%entare &i re&terea populatiei> "* utili.area e ono%i oa&a poate fi reali.ata nu #oar prin #i&tri"uirea -i".uita a &uprafetelor #e teren in pro e&ul atri"uirii( #ar &i prin a%pla&area rationala a o"ie ti+elor )&pre e'e%/
010 013

If i. piu( a%pla&area liniilor #e inalta ten&iune paralel u #ru%urile( apli area &er+itutilor et *. &riteriul calitativ al folo&irii rationale a terenurilor on&ta in1 a* &ta"ilirea o"li$atiunilor pentru toti "enefi iarii fun iari ) are #e&fa&oara lu rari e #u la #eteriorarea &tratului fertil* #e a #e operta &i pa&tra &tratul fertil al &olului( are poate fi utili.at ulterior pentru i%"unatatiri fun iare 0<?> "* inter.i erea totala &au li%itarea folo&irii terenurilor a$ri ole in & opuri nea$ri ole0<;> * &ta"ilirea o"li$atiunii $enerale pentru toti #etinatorii #e teren )proprietari( "enefi iari( aren#a&i* #e a &pori fertilitatea &olului( a pre+eni &i o%"ate ero.iunile( alune arile #e teren( &alini.area &i in%la&tinirea et . 01< 5ra#ul #e e olo$i.are tre"uie &a fie u atit %ai inalt( u it &e inten&ifi a a tiunea a ti+itatilor a$ri ole a&upra %e#iului. in &pe ial( la e'e utarea lu rarilor #e a%eliorare &i e'ploatarea &i&te%elor #e a%elioratie( tre"uie &a &e intreprin#a toate %a&urile ne e&are #e a&i$urare a "alantei a +ati e011. Folo&irea rationala a terenurilor poate fi a&i$urata #in pun t #e +e#ere ,uri#i prin inter%e#iul unui o%ple' #e %a&uri le$ale a#e +ate1 1. %timularea folosirii terenurilor conform scopului de catre toti proprietarii si beneficiarii funciari. <. inlaturarea cauzelor si conditiilor ce au condus la folosirea irationala a terenurilor. 3. >nstituirea unor organe speciale de control abilitate, care ar putea interveni ori de ctte ori vor fi depistate cazuri de folosire irationala a terenurilor )art. ?8/?; Co# fun iar*. Pornin# #e la ele &pu&e %ai &u&( on lu.iona%1 prote tia terenurilor on&tituie un &i&te% #e %a&uri ,uri#i e( or$ani.atori e( e ono%i e &i #e alta natura( prin are &e ur%are&te folo&irea rationala a lor( preinti%pinarea retra$erii neinte%eiate a terenurilor #in ir uitul a$ri ol( prote tia lor ontra efe telor antropo/$ene no i+e( pre u% &i re$enerarea &i &porirea fertilitatii &olurilor. Prote tia &e fa e pe "a.a alifi arii in o%ple' a terenurilor #rept for%atiuni )e o&i&te%e* naturale o%ple'e( tinin#u/&e ont #e parti ularitatile lor .onale )re$ionale*( #e ara terul folo&irii lor( in & opul1 / preinti%pinarii #e$ra#arii &i #i&tru$erii terenurilor( a altor on&e inte nefa+ora"ile ale a ti+itatii e ono%i e> f / preinti%pinarii retra$erii terenurilor #in ir uitul a$ri ol in & opuri nea$ri ole> / i%"unatatirii &i re&ta"ilirii terenurilor &upu&e #e$ra#arii &au #i&tru$erii> / inlaturarii au.elor e #u la re#u erea alitatii terenurilor> / rearii unui %e ani&% #e e+i#enta &i ontrol a&upra &tarii e olo$i e a terenurilor( a&i$urarii #etinatorilor u nor%ati+e e olo$i e pri+in# re$i%urile #e folo&ire opti%a a terenurilor. O parte o%ponenta( in#i&pen&a"ila a o%ple'ului #e %a&uri #e prote tie a terenurilor o on&tituie re$enerarea

re&ur&elor fun iare( are #in pun t #e +e#ere pra ti pre&upune1 / a%eliorarea terenurilor> / re ulti+area terenurilor #eteriorate> / reali.area %a&urilor #e o%"atere a ero.iunii> / on&er+area &uprafetelor #e$ra#ate.

0. Prote tia terenurilor in onte'tul $eneral al prote tiei %e#iului

Anali.a pro"le%elor ,uri#i e are apar in a#rul raporturilor ,uri#i e pri+in# prote tia terenurilor a$ri ole nu poate fi reali.ata #e it in onte'tul $eneral al prote tiei %e#iului( #eoare e fon#ul fun iar in $eneral( in lu&i+ terenurile u #e&tinatie a$ri ola( on&tituie un ele%ent e&ential al %e#iului natural( iar a e&ta( i%preuna u %e#iul artifi ial reat #e o%( apare a o on#itie $lo"ala in are o%ul e'i&ta &i i&i #e&fa&oara a ti+itatea o%ple'a &pre "inele &au &i al o%enirii010. Prote tia ,uri#i a a %e#iului( a notiune $lo"ala( nu e&te #efinita in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator. in & -i%"( art. 0 #in Le$ea no%inali.ata &tipulea.a a prote tia %e#iului are #rept & op a&i$urarea tuturor etatenilor Repu"li ii Mol#o+a u un %e#iu &anato&( e'tin#erea po&i"ilitatilor #e e'ploatare a re&ur&elor naturale fara a #epa&i li%itele a#%i&i"ile( e+itin#u/&e #e$ra#area &i epui.area lor( prote tia &olului &i &u"&olului( apelor &i aerului #e poluare &i alte a tiuni are #ere$lea.a e -ili"rul e olo$i ( %entinerea "io#i+er&itatii &i $enofon#ului( a inte$ritatii &i&te%elor naturale( re&ta"ilirea e o&i&te%elor &i o%ponentelor lor( afe tate prin a ti+itatea antropi a. Pornin# #e la a e&te re$le%entari( in #o trina &/a aratat a prote tia %e#iului tin#e &pre o rotirea naturii in on,uratoare 014

016
li ii #e #iferite influente ne$ati+e prin #e& operirea au.elor a e&tora &i pre+enirea lor( re#u erea on&e intelor &i( #a a e&te po&i"il( eli%inarea totala a lor &pre "inele o%ului &i u%anitatii 013. Potri+it art. 107 lit. f* #in Con&titutia Repu"li ii Mol#o+a( &tatul tre"uie &a a&i$ure refa erea &i prote tia %e#iului in on,urator014( pre u% &i %entinerea e -ili"rului e olo$i ( are nu &e poate reali.a fara o le$i&latie ore&pun.atoare. C-iar #a a le$iuitorul no&tru nu &/a $in#it la a#optarea unui o# e olo$i ( al prote tiei %e#iului( a a#optat totu&i o le$e are( fara &a poata fi alifi ata #e ni+el european in totalitate( a opera o "una parte a ne+oilor le$i&lati+e #in #o%eniul prote tiei %e#iului. O alta &ituatie &/a reat in Repu"li a Mol#o+a. in epin# u anul 1;;1( le$iuitorul no&tru a reno+at( pra ti inte$ral( le$i&latia e olo$i a( a#optin# o &erie #e a te nor%ati+e( #intre are %entiona%1 / Co#ul fun iar nr. ?0;/=II #in 06 #e e%"rie 1;;1> / Co#ul apelor nr.l630/=II #in 03 iunie 1;;3> / Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator nr.l617/=II #in 17 iunie 1;;3> / Co#ul &u"&olului nr. 1616 #in 16 iunie 1;;3> / Le$ea u pri+ire la .onele &i fi&iile #e prote tie a apelor( riurilor &i "a.inelor #e apa nr. 44</=III #in 08 aprilie 1;;6> / Le$ea re$nului ani%al nr.43;/=III #in 08 aprilie 1;;6> / Co#ul &il+i nr. ;37/=III #in 07 iunie 1;;7> / Le$ea u pri+ire la e'perti.a e olo$i a &i e+aluarea i%pa tului a&upra %e#iului in on,urator nr. ?61/=III #in 0; %ai 1;;7> / Le$ea u pri+ire la re&ur&ele naturale nr. 11<0/=III #in 7 fe"ruarie 1;;8> / Le$ea u pri+ire la re$i%ul pro#u&elor &i &u"&tantelor no i+e nr. 0;8/11 #in 3 &epte%"rie 1;;8> / Le$ea u pri+ire la prote tia aerului at%o&feri nr. 781/=II #in 18 #e e%"rie 1;;8> / Le$ea u pri+ire la plata pentru poluarea %e#iului nr. 164</=III #in 06 fe"ruarie 1;;?. A tele le$i&lati+e enu%erate %ai &u& ontin( pe lin$a re$le%entarile proprii pri+in# prote tia o%ponentelor %e#iului( &i un &ir #e &pe i%ene #e re$le%entari $enerale uprin&e in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator. Prote tia terenurilor( atit &u" a&pe t le$i&lati+( it &i &u" a&pe t pra ti (( &e in a#rea.a or$ani in re$le%entarile $enerale pri+itoare la prote tia %e#iului. Pro"le%ele $enerale referitoare
017

la prote tia terenurilor a$ri ole &int re$le%entate in Le$ea $enerala a prote tiei %e#iului &i on reti.ate in re$le%entari &pe iale. A&tfel( art. 34 #in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator &pe ifi a faptul a prote tia &olului( prin %a&uri a#e +ate #e $o&po#arire( or$ani.are &i a%ena,are a teritoriului( e&te o"li$atorie pentru toti #etinatorii( in#iferent #e titlul ,uri#i . S opul prote tiei terenurilor( #upa u% re.ulta #in le$i&latia %e#iului &i ea fun iara( on&ta in1 ( Nt ( , 1> . / prote tia antitati+a a terenurilor>

(. > @> / prote tia alitati+a a terenurilor. H// A e&tea &int ele #oua a&pe te prin ipale( #ar &i e&entiale( re$le%entate #e le$i&latia Repu"li ii Mol#o+a. A&a#ar( &ar ina fun#a%entala e&te pre.er+area antitatii &olului( $o&po#arirea rationala a terenurilor #e are #i&pune%( pre u% &i on&er+area terenurilor #e$ra#ate( #a a e&te i%po&i"ila re&ta"ilirea fertilitatii lor. Cu toate a e&tea( &e poate afir%a a( in onte'tul $eneral al prote tiei %e#iului( prote tia terenurilor on&tituie o &ar ina aparte( #eo&e"it #e o%ple'a( la a arei reali.are e&te ne e&ara ontri"utia %ai %ultor ra%uri ale &tiintei &i te-ni ii &i are pre&upune o re$le%entare le$ala a#e +ata. in #o trina( in $eneral( &e utili.ea.a notiunile #e Aprote tia %e#iuluiA( Aprote tia naturiiA &i Aprote tia fon#ului fun iarA. Atit &u" a&pe t &tiintifi in $eneral( it &i &u" el al re$le%entarilor le$ale( ea %ai uprin.atoare #intre a e&te notiuni e&te protectia mediului. intr/a#e+ar( o"ie tul #e o rotire in a e&t &en& il on&tituie %e#iul in an&a%"lu( a#i a A%a ro%e#iulA ! el natural &i el reat #e o%( #ar in entrul aruia e&te pla&at OMUL. E'a%inat in %o# on ret in&a( o"ie tul a e&tei a ti+itati #e prote tie )al %e#iului* il on&tituie terenurile( &u"&olul u re&ur&ele lui naturale( at%o&fera( apa( pa#urile( flora &i fauna( ariile prote,ate( a&e.arile o%ene&ti &i alti fa tori #e %e#iu pro#u&i #e natura &i reati prin a ti+itati u%ane. S opul prote tiei %e#iului e&te #e a preinti%pina( o%"ate ori re#u e efe tele #aunatoare pentru +iata pe Pa%int ale #iferitelor a ti+itati e ono%i o/&o iale. Prote tia %e#iului e&te #e i ea %ai uprin.atoare notiune in o%paratie u prote tia naturii &i( %ai ale&( u prote tia fon#ului fun iar.
018

in li%itele prote tiei %e#iului &e pla&ea.a protectia naturii ! el %ai ra&pin#it &i el %ai re ent ter%en( #efinit a totalitatea %a&urilor e +i.ea.a inter+entia u%ana( #e ori e fel( in $e&tionarea e o&i&te%elor( a re&ur&elor )re$enera"ile ori nere$enera"ile* &i -iar a propriilor reatii( in & opul %entinerii unor para%etri a%"ientali( fa+ora"ili #e&fa&urarii nor%ale a +ietii &i #e.+oltarii &o ietatii u%ane 016.
>

Prote tia fondului funciar a terenurilor #e toate tipurile e&te o notiune u o &fera %ai re&trin&a. Prin prote tia fon#ului fun iar &e ur%are&te a&i$urarea $o&po#aririi rationale a terenurilor #e toate felurile( folo&irea fie arui teren potri+it #e&tinatiei &ale e ono%i e on rete( %entinerea &i i%"unatatirea fertilitatii &olului et . Cu alte u+inte( in a#rul a ti+itatii #e prote tie a terenurilor o in&e%natate #eo&e"ita o are prote tia antitati+a &i alitati+a a fon#ului fun iar in $eneral &i a elui a$ri ol in &pe ial. I#eea entrala are &ta la "a.a prote tiei fon#ului fun iar( in pri%ul rin# a elui a$ri ol( on&ta in faptul a & -i%"area #e&tinatiei unor terenuri a$ri ole &i folo&irea lor in alte & opuri tre"uie o%pen&ata prin reintro#u erea in ir uitul a$ri ol a unor terenuri( #ar &i in faptul a( toto#ata( &e i%pune &porirea per%anenta a pro#u ti+itatii &olului pentru a o%pen&a #e$ra#area lui. i.//N++t
((..H..../(( H> 11>

3. Cla&ifi area %a&urilor ,uri#i e #e prote tie a terenurilor . E .. n

Deoare e &olul e&te e'pu& per%anent unor influente ne$ati+e( naturale &i artifi iale( fiin# poluat #e alte ele%ente ale %e#iului natural( u% &int apele( +inturile( aerul poluat et ( #ar &i prin inter+entia ne ore&pun.atoare a o%ului prin -i%i.area e' e&i+a( iri$ari ne ontrolate &au $re&it e'e utate ori prin e'ploatarea irationala a a e&tui ele%ent al %e#iului( el e&te prote,at prinr/un o%ple' #e %a&uri re$le%entate le$al. Inter+entia "inefa atoare a o%ului e&te ne e&ara per%anent( #eoare e poluantii are &e a u%ulea.a in &ol pot tul"ura puterni e -ili"rul e olo$i al a e&tuia. intr/a#e+ar( poluarea au.ata #e pul"erile &i $a.ele no i+e #in aer( apele re.i#uale( #e&eurile #e natura in#u&triala &au %ena,era( #e pe&ti i#e &i in$ra&a%inte -i%i e folo&ite ne&a"uit et . #eter%ina #e$ra#area( &u" %ulte a&pe te( a &olului( u on&e/ inte $ra+e a&upra apa itatii #e pro#u tie a lui( e pot pro+o a i%pli atii e ono%i o/&o iale #eo&e"ite 017. Dupa u% a% aratat %ai inainte( #e$ra#area &i poluarea &olului &int feno%ene #eo&e"it #e peri uloa&e( intru it pentru for%area unui &trat #e &ol #e 3 % e&te ne+oie #e 3<</1<<< #e ani( iar $ene.a unui &trat #e 0< % #urea.a 0<<</8<<< #e ani( in ti%p e #enaturarea lui &u" influenta #iferitilor fa tori( naturali &au artifi iali( poate a+ea lo foarte repe#e( ti%p #e iti+a ani 018. A+in# in +e#ere toate a e&te a&pe te( prote tia &olului &i i%"unatatirea puterii &ale pro#u ti+e prin toate %i,loa ele te-ni o/&tiintifi e &i le$ale &int &pri,inite( &u&tinute( prin inter%e#iul unor pro$ra%e &o iale re$le%entate #e nor%ele #e #rept ale %e#iului &i ale altor ra%uri #e #rept. .Ne e&itatea a#optarii unor re$le%entari le$ale %o#erne pri+in# prote tia terenurilor e&te fun#a%entata &i #e faptul

a( in on#itiile a tuale( &e a%plifi a pro"le%ele le$ate #e folo&irea rationala &i o%pleta a terenurilor( prin folo&irea tuturor %i,loa elor &tiintifi e( in lu&i+ a elor ,uri#i e( &i ea fiin# &ituata pe pri% plan. -. 1N /////!DDD Nor%ele ,uri#i e are au %enirea &a ree.e a#rtil le$i&lati+ ore&pun.ator pentru reali.area & opului prote tiei terenurilor pot fi $rupate #upa u% ur%ea.a01?1 //(. a* ele are &int -e%ate &a i%pie#i e &au &a re#u a & oaterea terenurilor #in ir uitul a$ri ol> "* ele are( prin &ta"ilirea o"li$atiei tuturor #etinatorilor #e terenuri ! in#iferent #e for%a #e proprietate ! #e a le folo&i potri+it #e&tinatiei lor. * ele are a&i$ura prote tia &i a%eliorarea &olului. E&te i%portant #e rele+at( &ta"ilin# in pri+inta terenurilor a$ri ole un anu%it re$i% #e prote tie( a nor%ele #e #rept in#epline& ( inainte #e toate( fun tia #e re$le%entare1 a* in nor%ele #e #rept &int &ta"ilite #repturile &i o"li$atiunile #etinatorilor #e terenuri pri+in# prote tia a e&tora( in le$atura u are ir u%&tante a e&te #repturi &i o"li$atiuni pot &a &e %o#ifi e &au &a fie &i&tate> "* prin &ta"ilirea er ului #e &u"ie ti &i in+e&tirea lor u #repturi &i o"li$atiuni( &e reea.a on#itii reale pentru o prote tie ore&pun.atoare a terenurilor01;. in on lu.ie on&tata% a prote tia ,uri#i a a terenurilor in lu#e nu nu%ai prote tia #repturilor &u"ie ti+e ale #etinatorilor( 01? 01; #ar &i prote tia tuturor re$le%entarilor le$ale pri+in# folo&irea rationala a terenurilor. in literatura #e &pe ialitate00< &/a &u&tinut a re$i%ul le$al #e prote tie a terenurilor &e reali.ea.a prin1 / %a&uri a$rote-ni e #e lu rari &i i%"unatatiri fun iare> v / %a&uri #e or$ani.are &i &i&te%ati.are a teritoriului> / or$ani.area &i&te%ului a#a&tral et .001 Pornin# #e la #i&po.itiile uprin&e in Co#ul fun iar( in #o trina &/au #i&tin& ur%atoarele ate$orii #e nor%e1 a* pri+in# &i&te%ati.area &i or$ani.area teritoriului> "* %enite &a i%pie#i e re#u erea &uprafetelor #e terenuri &i & oaterea a e&tora #in ir uitul i+il> * pri+in# ontrolul folo&irii terenurilor( & -i%"area #e&tinatiei &au a ate$oriei #e folo&inta> #* uprin.in# %a&uri finan iare pentru prote,area terenurilor> e* pri+in# ra&pun#erea ,uri#i a a elor e nu re&pe ta re$i%ul #e prote tie. Anali.in# &i interpretin# le$i&latia fun iara a tuala( pute% #e#u e a prote tia terenurilor &e reali.ea.a( in e&enta( prin apli area a #oua %i,loa e ,uri#i e1 &ta"ilirea #e o"li$atii le$ale &i re$le%entarea unor inter#i tii. A e&te %i,loa e ,uri#i e &e refera in pri%ul rin# la #etinatorii #e terenuri000( #ar intr/o i%portanta %a&ura &i la or$anele #e &tat are au atri"utii in a e&t #o%eniu( are &int o%petente potri+it le$ii &a #iri,e.e a ti+itatea in intrea$a tara &i in teritoriu. Din re$le%entarile le$ale pe are le in+o a% re.ulta a ele %ai &e%nifi ati+e &i i%portante %i,loa e #e prote tie a terenurilor &e refera la1 1* o0li<atiile le<ale pri+in# folo&irea tuturor terenurilor o%ponente ale fon#ului fun iar potri+it #e&tinatiei e ono%i e> 0* interdictiile le<ale in#reptate( #e ele %ai %ulte ori( &pre a ela&i & op al prote tiei terenurilor &i &e refera la & -i%"area #e&tinatiei terenurilor nu%ai in a.urile &i in on#itiile e'pre& pre+a.ute #e le$e.

4. Prote tia ,uri#i a antitati+a a terenurilor

Prote tia antitati+a e&te parte inte$ranta a prote tiei ,uri#i e a terenurilor( #efinita in #o trina a Atotalitatea %a&urilor ,uri#i e -e%ate &a a&i$ure folo&irea inte%eiata( efe ti+a &i rationala a terenurilor a %i,lo prin ipal #e pro#u tie &i "a.a &patiala( tinin#u/&e ont #e prioritatea folo&intelor fun iare &i intera tiunea fa+ora"ila intre terenuri &i alte re&ur&e naturaleA003. Nor%ele ,uri#i e referitoare la prote tia terenurilor a$ri ole( are au fo&t ela"orate tinin#u/&e ont #e parti ularitatile a e&tora( pot a+ea a efe t i%pie#i area & oaterii( fara inlo uire( a unor terenuri #in ir uitul a$ri ol &i a&i$urarea e'ploatarii #epline( potri+it #e&tinatiei lor e ono%i e. A e&te nor%e ,uri#i e pot fi la&ifi ate in re$le%entari are a&i$ura1 1* protectia antitati+a )i%pie#i area & oaterii terenurilor #in ir uitul a$ri ol( &ta"ilirea o"li$atiei #etinatorilor #e terenuri #e a le e'ploata &i #e a le folo&i potri+it #e&tinatiei lor*> 0* protectia calitati1a )a&i$urarea prote tiei ontra poluarii( ero.iunii et . &i a%eliorarea &olului*. Le$i&latia a tuala a Repu"li ii Mol#o+a ontine %ai %ulte re$le%entari le$ale %enite &a prote,e.e terenurile #in pun t #e +e#ere antitati+. A&tfel( art. 37 #in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator pre+e#e1 AS oaterea #in ir uitul a$ri ol a unor terenuri a$ri ole pentru reali.area unor o"ie ti+e e ono%i e &au #e #e&tinatie &o iala &e pro#u e nu%ai printr/o -otarire &pe iala a or#ata u autoritatea pentru %e#iuA. Iar art. 0; #in Co#ul fun iar pune in &ar ina tuturor #etinatorilor o"li$atia A#e a a&i$ura ulti+area( prote tia &i a%eliorarea &oluluiA. Re.ulta a prote tia ,uri#i a )in lu&i+ ea antitati+a* &e reali.ea.a prin nor%e #e #rept are &ta"ile& anu%ite o"li$atii pentru #etinatorii #e terenuri &au are pre+a# unele in$ra#iri in pri+inta folo&irii terenurilor a$ri ole. Mi,loa ele #e prote tie antitati+a a terenurilor uprin#1

/ o"li$atia #e a folo&i toate terenurile a$ri ole o%ponente ale fon#ului fun iar pentru pro#u tia a$ri ola> / erinta #e a re&pe ta prin ipiul prioritatii la folo&irea terenurilor in & opuri a$ri ole fata #e ele nea$ri ole. Confor% a e&tui prin ipiu( e'i&ta unele nor%e are a&i$ura #reptul #e preferinta 220 001

la folo&irea terenurilor in & opuri a$ri ole( pa&trarea inte$ritatii terenurilor( %a,orarea &uprafetelor &i i%"unatatirea a e&tora004> / erinta i%perati+a #e a autori.a ori e & -i%"are a #e&tinatiei terenurilor> / o"li$atia #e a re&pe ta re$ulile pri+itoare la & oaterea terenurilor #in ir uitul a$ri ol> / in#atorirea #e a reintro#u e in ir uitul a$ri ol terenurile e pot fi +alorifi ate pentru pro#u tia a$ri ola. Folo&irea terenurilor a$ri ole potri+it #e&tinatiei lor e ono%i e e&te o o"li$atie le$ala are are un #u"lu a&pe t1 a* #etinatorii terenurilor a$ri ole tre"uie &a #e&fa&oare pe a e&te terenuri a ti+itati a$ri ole> "* in a e&te li%ite( ori e #etinator tre"uie &a folo&ea& a terenul re&pe ti+ pentru ultura a$ri ola a"ilitata atit ti%p it nu &e & -i%"a( in on#itiile le$ii( felul ulturii )ori pina in# nu &e & -i%"a #e&tinatia terenului( a#i a nu ie& #in ir uitul a$ri ol* 006. Re%ar a% in a e&t onte't a in ni i un a. nu pot fi onfun#ate #oua pro e&e #i+er&e1 / & -i%"area #e&tinatiei terenurilor a$ri ole( in ur%a areia terenurile &int & oa&e #in ir uitul a$ri ol( #efiniti+ &au te%porar( pentru a fi folo&ite in alte & opuri( nea$ri ole> / & -i%"area %o#ului ) ate$oriei* #e folo&inta a terenurilor a$ri ole( in ur%a areia #e&tinatia #e "a.a ra%ine a eea&i007. A ea&ta %a&ura ,uri#i a #e i%pie#i are a re#u erii &uprafetelor ara"ile in a$ri ultura ro%inea& a +i.ea.a nu%ai per&oanele ,uri#i e( pe in# la noi in tara a ea&ta o"li$atiune re+ine tuturor #etinatorilor #e terenuri( in#iferent #e &tatutul lor008. Prin ipiul prioritatii #e folo&ire a terenurilor in & opuri a$ri ole intrune&te ur%atoarele on#itii1 / toate terenurile #e larate "une pentru a$ri ultura ur%ea.a a fi atri"uite u prioritate intreprin#erilor a$ri ole &i etatenilor pentru or$ani.area pro#u tiei a$ri ole )art. 37 Co# fun iar*> / %a$i&tralele #e tran&port( liniile #e tele o%uni atii( on#u tele #e petrol &i $a.e( #e anali.are( ape#u tele( pre u% &i alte in&talatii &i%ilare &e +or $rupa &i a%pla&a #e/a lun$ul &i in i%e#iata apropiere a ailor #e o%uni atii( #i$urilor( analelor #e iri$are in a&a fel in it &a nu &tin,enea& a efe tuarea lu rarilor a$ri ole )art. 64 Co# fun iar*> / pentru on&tru tia #e intreprin#eri in#u&triale( #e o"ie ti+e ale $o&po#ariei o%unale( #e lo uinte( #e ai ferate &i auto&tra.i( 222 on#u te %a$i&trale pentru alte ne e&itati #e it pro#u tia a$ri ola &e reparti.ea.a terenuri alifi ate( in "a.a Ca#a&trului fun iar $eneral( #rept nepotri+ite pentru a$ri ultura &au terenuri a$ri ole u "onitate & a.uta. Pentru ne e&itatile #e %ai &u& &e atri"uie terenuri nei%pa#urite> / nu pot fi atri"uite in folo&inta )in lu&i+ pro+i.orie* terenuri in alte & opuri #e it ele a$ri ole intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor are nu au reparat pre,u#i iile &i pier#erile pro#u tiei a$ri ole( le$ate #e terenurile reparti.ate anterior( &au are nu &i/au in#eplinit o"li$atiile atre #etinatori pri+in# folo&irea onfor% #e&tinatiei a terenurilor anterior pro#u ti+e &i #e$ra#ate ulterior #in +ina &oli itantilor )art. 00 Co# fun iar*> / in &ituatiile in are e&te +or"a #e & oaterea #efiniti+a a terenurilor #in ir uitul a$ri ol( titularii o"ie ti+elor #e in+e&titii &au #e pro#u tii a%pla&ate pe a&tfel #e terenuri au o"li$atia &a ia %a&uri preala"ile e'e utarii #e on&tru tii ale o"ie ti+elor( are on&tau in #e opertarea &tratului fertil #e pe &uprafetele a%pla&a%entelor apro"ate( &a/1 #epo.ite.e &i &a/1 ni+ele.e pe terenuri nepro#u ti+e &au &la" pro#u ti+e( in#i ate #e or$anele a$ri ole &au &il+i e( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii a e&tora. Depo.itarea &tratului fertil pe alte terenuri &e fa e u a or#ul proprietarilor a e&tora( fara plata pentru &porul #e +aloare a&tfel o"tinut &i fara #e&pa$u"iri pentru perioa#a #e nefolo&ire a terenului )art. 33 Co# fun iar*. / in a. #e ne e&itate a li -i#arii ur%arilor a+ariilor &i a e'e utarii lu rarilor #e ur$enta pentru intretinerea o"ie ti+elor pre+a.ute in art. 64 #in Co#ul fun iar( o uparea te%porara a terenurilor re&pe ti+e &e fa e u a or#ul #etinatorilor #e teren( iar in a. #a a a e&tea refu.a ! u per%i&iunea autoritatilor pu"li e lo ale. in toate a.urile #etinatorii #e teren au #reptul la #e&pa$u"iri )art. 84 alin. 3 Co# fun iar*. Potri+it art. 8100? #in Co#ul fun iar( & -i%"area #e&tinatiei terenurilor a$ri ole &e apro"a #e autoritatile pu"li e lo ale( in a.uri e' eptionale &i u a or#ul or$anelor #e %e#iu. A ea&ta %a&ura ,uri#i a #e prote tie antitati+a a terenurilor a$ri ole poarta un ara ter i%perati+.

Re$le%entarea le$ala uprin&a in arti olul no%inali.at e&te #etaliata in apitolul II #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"li ii Mol#o+a nr. 047 #in 3 %ai 1;;700;. H -/ 223 A e&t Re$ula%ent( a&a u% +o% arata %ai ,o&( e&te actul normativ de baza care reglementeaza modul si conditiile sc'imbarii destinatiei terenurilor agricole, o%petentele 5u+ernului( a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i #e %e#iu in pro"le%ele #e atri"uire a terenurilor( in lu&i+ in alte & opuri #e it ele a$ri ole. Pentru a prote,a terenurile a$ri ole( prin a#optarea unor re$uli ,uri#i e &e ur%are&te re#u erea &u"&tantiala a & a#erii antitati+e a terenurilor( are poate #e+eni la un %o%ent #at #aunatoare intre$ii e ono%ii a tarii. Le$i&latia fun iara a tuala a Repu"li ii Mol#o+a )pre u% &i a Ro%iniei* nu inter.i e & oaterea terenurilor #in ir uitul a$ri ol( i fi'ea.a anu%ite re$uli i%perati+e are &ta"ile& on#itiile in are poate a+ea lo a ea&ta operatiune ,uri#i a &i #e e ono%ie a$rara. De&i$ur( in alte on#itii #e it ele &ta"ilite #e le$e( & oaterea unor terenuri #in ir uitul a$ri ol nu poate a+ea lo fara in al area le$alitatii. Nu in ape in#oiala a #e.+oltarea e ono%i a &i &o iala( erintele +ietii i%pun anu%ite &ituatii #e e' eptie( ne+oile a&tfel aparute neputin# fi &ati&fa ute #e it prin & oaterea #in ir uit a unor terenuri u #e&tinatie a$ri ola. Ur"ani.area prin e'tin#erea lo alitatilor( on&tru tia unor o"ie ti+e ale in#u&triei in afara a&e.arilor o%ene&ti( #e.+oltarea tran&portului( efe tuarea unor pro&pe tiuni $eolo$i e &i alte a&e%enea a ti+itati #e ele %ai %ulte ori &e reali.ea.a in #etri%entul fon#ului fun iar. Tinin# &ea%a #e a e&te realitati( #ar &i #e erintele fun#a%entale ale prote tiei terenurilor a$ri ole( le$iuitorul re$le%entea.a re#u erea fon#ului fun iar a$ri ol la %ini%u%ul ne e&ar. A&tfel( in afara #e erinta i%perati+a #e a atri"ui in alte & opuri #e it ele a$ri ole terenuri alifi ate a fiin# nepro#u ti+e &au u un $ra# #e fertilitate & a.ut( art. 0< alin. 3 #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor inter.i e ate$ori atri"uirea terenurilor u $ra#ul #e e+aluare a fertilitatii naturale #e pe&te 7< #e pun te( terenurilor iri$ate in & opuri &traine a$ri ulturii. Din for%ularea ate$ori a( re#ata in itatul #e %ai &u&( a% putea on lu.iona a a ea&ta re$ula &e apli a in toate a.urile po&i"ile. Cu re$ret( nu e&te a&a. C-iar in alineatul ur%ator( le$iuitorul &ta"ile&te o e' eptie #e la pre+e#erile re&pe ti+e( prin are a#%ite atri"uirea in folo&inta a a e&tor terenuri pentru ne e&itati #e i%portanta %a,ora. +u . 1 /(( .. >( O alta re$ula o"li$atorie referitoare la & oaterea terenurilor #in ir uitul a$ri ol e&te( #upa u% a% %entionat( apro"area #e atre or$anele puterii e'e uti+e o%petente( iar in unele a.uri &i a+i.area #e atre or$anele #e %e#iu. Le$iuitorul nu &e opre&te la a e&te %a&uri relati+ &i%ple &i u&or #e apli at in pra ti a. Pentru a a&i$ura o prote tie antitati+a %ai efi ienta a terenurilor a$ri ole( Co#ul fun iar on#itionea.a a or#area apro"arilor la are ne/a% referit %ai &u& #e acordul prealabil al detinatorilor de terenuri. Din pa ate( le$iuitorul nu &i/a e'pu& opinia +i.a+i #e a.urile in# #etinatorii nu +or #a a or#ul pentru & oaterea #efiniti+a &au te%porara a terenului. Cre#e% a in a.ul lip&ei a or#ului #etinatorului #e teren )in &pe ial al proprietarului fun iar* a tiunea #e & oatere a terenului #in ir uitul a$ri ol &e +a tran&for%a intr/un a t #e e'propriere -iar &i u o preala"ila #e&pa$u"ire. De ai i re.ulta o alta re$ula &ta"ilita #e le$i&latia fun iara potri+it areia Ain toate a.urile #e retra$ere a terenurilor #in ir uitul a$ri ol( #etinatorii au #reptul la #e&pa$u"iriA 03<. Un alt te't le$al in %aterie e&te uprin& in art.4? #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor1 APer&oanele ,uri#i e &i fi.i e ale aror terenuri au fo&t e'propriate au #reptul la o%pen&area pier#erilor au.ate #e a ea&ta a tiune. Co%pen&area pier#erilor e&te infaptuita #e atre noul #etinator #e terenA. Co#ul fun iar ontine alte re$le%entari -e%ate &a prote,e.e antitati+ terenurile. .( >
>

6. Prote tia ,uri#i a alitati+a a terenurilor

Prote tia &olului prin %a&uri a#e +ate #e $o&po#arire( on&er+are( or$ani.are &i a%ena,are a teritoriului Ae&te o"li$atorie pentru toti a$entii e ono%i i &i #etinatorii #e terenuri a$ri ole( in#iferent #e titluA 031. Le$i&latia fun iara pre+e#e &i o alta re$ula $enerala( onfor% areia toti #etinatorii #e terenuri &int o"li$ati A&a ia %a&uri #e pre+enire &i o%"atere a ero.iunilor( a o%pa tarii &olului( a alune arilor #e teren( a &alini.arii &au in%la&tinirii &e un#are( &a a&i$ure atit o"tinerea unei pro#u tii alitati+e( it &i prote tia &olului( &porirea fertilitatii luiA030. Apli area %a&urilor ,uri#i e ur%are&te %entinerea &i a%eliorarea potentialului pro#u ti+ al &olului( #eoare e apa itatea #e pro#u tie a a e&tuia e&te per%anent a%enintata #e1 peri olul
224

225

natural ! prin efe tele #i&tru ti+e ale unor forte ale naturii1 apa( +inturile> &i el artifi ial( re.ultat #in inter+entia o%ului( a arui a ti+itate afe tea.a uneori alitatea &olului. Pro"le%a i%"unatatirii alitatii &olului nu &e pune nu%ai atun i in# e&te +or"a #e re#u erea fertilitatii lui( i &i atun i in# e +or"a #e terenuri &la" pro#u ti+e &au nepro#u ti+e( are tre"uie re#ate ir uitului a$ri ol. Capa itatea #e pro#u tie a &olului e&te a%enintata &i a ur%are a a ti+itatii ne ore&pun.atoare #e %e ani.are( -i%i.are &i #e iri$are in a$ri ultura( #e Ain#u&triali.areaA ne&tiintifi a a pro#u tiei a$ri ole( pre u% &i in ur%a unor a ti+itati nea$ri ole( u% &int e'ploatarile #e &uprafata( pro&pe tiunile $eolo$i e( #epo.itarea unor %ateriale( a ti+itati prin are &e poate a,un$e la #i&tru$erea &au #e$ra#area a+an&ata a &olului. Poluarea repre.inta un peri ol i%inent pentru alitatea &olului. De$ra#area &olului poate fi( #e&i$ur( &i re.ultatul lip&ei #e inter+entie a o%ului( ne$li,area in$ra&a%intelor( lu rarea pa%intului u %i,loa e ru#i%entare et .033 Pentru a pre+eni &au inlatura efe tele ne$ati+e ale unor fa tori naturali &i ale unor a ti+itati u%ane )#a a ele &/au pro#u& #e,a*( e&te in#i&pen&a"ila inter+entia le$iuitorului. A&tfel( art. 8? alin. 0 #in Co#ul fun iar pre+e#e a prote tia &i a%eliorarea &olului A&e reali.ea.a prin lu rari #e pre+enire &i #e o%"atere a pro e&elor #e #e$ra#are &i poluare a &olului pro+o ate #e feno%ene naturale &au au.ate #e a ti+itati e ono%i e &i &o ialeA. Prote tia terenurilor( in lu&i+ a elor #e$ra#ate( e&te re$le%entata &i #e Le$ea pentru a%eliorarea prin i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate #in 16 iunie 0<<< nr. 1<41/=I:. A ea&ta #in ur%a &ta"ile&te "a.ele ,uri#i e ale a%eliorarii prin i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate( pro e#urile #e i#entifi are a a e&tora( &ur&ele #e finantare( pre u% &i re&pon&a"ilitatile per&oanelor fi.i e &i ,uri#i e. Sint on&i#erate #e$ra#ate terenurile are( prin ero.iune( poluare &au prin a tiunea #i&tru ti+a a unor fa tori antropi i( &i/au pier#ut #efiniti+ apa itatea #e pro#u tie a$ri ola( #ar are pot fi a%eliorate prin i%pa#urire &i prin alte lu rari in +e#erea prote,arii &olului( refa erii e -ili"rului -i#rolo$i ( re&ta"ilirii e o&i&te%elor &i i%"unatatirii on#itiilor #e %e#iu. A&tlel #e terenuri &int1 / terenurile u ero.iune #e &uprafata &i #e a#in i%e> ((
007 f t

/ ele afe tate #e alune ari a ti+e( pra"u&iri &i & ur$eri noroioa&e> / terenurile ni&ipoa&e( u pietri&( "olo+ani&( &tin arii &i #epo.ite #e alu+iuni torentiale> / terenurile u e' e& #e u%i#itate( &araturate> 2 22f2 / terenurile poluate u &u"&tante -i%i e petroliere &au no'e> / terenurile o upate #e ariere #e& -i&e( u #e&euri #e pro#u tie &au %ena,ere>
>

/ terenurile nepro#u ti+e( u "io eno.e afe tate &au #i&tru&e. O"ie tul i%pa#uririi fa terenurile enu%erate %ai &u&( in#iferent #e tipul #e proprietate a&upra lor. I#entifi area terenurilor #e$ra#ate( in+entarierea &i #eli%itarea lor( pre u% &i on&tituirea peri%etrelor #e a%eliorare la ni+elul lo alitatilor &e fa #e atre o%i&ii( in&tituite prin #e i.iile pre&e#intilor on&iliilor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. A e&te o%i&ii au ur%atoarea o%ponenta1 / pre&e#inte )pri%ar &au +i epri%ar*> -/ & / &e retar )in$inerul fun iar*1 / %e%"ri( in per&oana repre.entantilor autoritatilor &il+i e &i #e %e#iu entrale &i lo ale( pre u% &i &pe iali&ti #in in&titutiile #e er etari &i proie tari in #o%eniile #e or$ani.are a teritoriului &i #e i%"unatatiri fun iare. Terenurile #e$ra#ate( on&tituite in fon#uri &i propu&e pentru i%pa#urire( &int & oa&e( prin apro"area 5u+ernului( #in ir uitul e ono%i &i inre$i&trate a Aterenuri #e&tinate i%pa#uririiA. Da a terenurile #e$ra#ate( proprietate pu"li a a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( nu pot fi i%pa#urite #e atre #etinatori #in %oti+ul lip&ei #e %i,loa e %ateriale( a e&tea +or fi tran&%i&e( u a or#ul partilor( fara plata( in a#%ini&trarea autoritatii &il+i e entrale. Terenurile #e$ra#ate proprietate pri+ata pot fi #onate autoritatii entrale &il+i e ori pot fi u%parate #e atre a ea&ta #in ur%a u a -itarea ontra +alorii terenului. in a.ul in are proprietarii terenurilor #e$ra#ate proprietate pri+ata nu +or e'e uta lu rarile #e a%eliorare( a e&te terenuri +or fi e'propriate pentru au.a #e utilitate pu"li a( u #reapta &i preala"ila #e&pa$u"ire. Terenurile #e$ra#ate pol fi i%pa#urite #e #etinatorii lor le$ali #in %i,loa e proprii &au #in alte &ur&e. Materialul "iolo$i e&te a&i$urat #e autoritatea &il+i a entrala( iar lu rarile &int

227

e'e utate u a&i&tenta te-ni a $ratuita a per&onalului &il+i #e &pe ialitate. Do u%entatia te-ni o/e ono%i a pentru lu rarile #e a%eliorare &e e'e uta( ontra plata( #e per&onalul #e &pe ialitate al intreprin#erilor &il+i e. Le$ea &ta"ile&te re&pon&a"ilitate penala &au a#%ini&trati+a in a.ul in are per&oanele fi.i e &au ,uri#i e +or i%pie#i a( &u" ori e for%a( lu rarile #e a%eliorare( +or #i&tru$e plantatiile &il+i e infiintate( pre u% &i pentru pa&unatul pe terenurile #e$ra#ate &au i%pa#urite. Proprietarii #e terenuri #e$ra#ate( are "enefi ia.a #e %aterial &a#itor nu au &uportat o&tul a e&tuia &i refu.a &a/1 utili.e.e ori il folo&e& in alte & opuri ri& a &a fie &an tionati u o a%en#a e$ala u +aloarea %aterialului #e i%pa#urire in%ultit u 6. Detinatorii #e terenuri #e$ra#ate( i%pa#urite( &int o"li$ati &a a&i$ure in ontinuare( pe ont propriu( lu rarile #e in$ri,ire( pa.a &i prote tia peri%etrelor #e a%eliorare. Lu rarile #e pre+enire &i o%"atere a pro e&elor #e #e$ra#are &i poluare a &olului( a#i a #e prote tie &i a%eliorare( pre&upun( inainte #e toate( apli area in pra ti a #e atre toti #etinatorii #e terenuri a$ri ole( in &pri,inul &tatului( in %o# on&e +ent( a unor prin ipii #e#u&e #in ur%atoarele re$le%entari le$ale in +i$oare1 / i%ple%entarea te-nolo$iilor nonpoluante #e ulti+are a plantelor in %a&ura &a a&i$ure atit pro#u tiile ne e&are #e "una alitate( it &i prote tia &i a%eliorarea alitatii &olului> / rearea unui &i&te% #e a&i&tenta fito&anitara operati+a pentru e+aluarea ore ta a &tarii ulturilor( pentru inten&ifi area %a&urilor a#e +ate &i pre+enirea utili.arii $re&ite &au a"u.i+e a &u"&tantelor -i%i e> / e'er itarea &upra+e$-erii &i&te%ati e a&upra &tru turii ulturilor a$ri ole( a&ola%entelor &i rotatiei lor pentru a %entine un "ilant po.iti+ #e -u%u& &i ele%ente nutriti+e in &ol> / i%ple%entarea pro$ra%elor #e %entinere a potentialului #iferentiat al terenurilor a$ri ole in fun tie #e +alorile naturale la ni+elul #e &uporta"ilitate al $eoe o&i&te%elor> / e&ti%area terenurilor u re$i% -i#rote-ni &e eto& &i ela"orarea te-nolo$iilor #e %a,orare a efe tului pre ipitatiilor. Pentru reali.area unor a&tfel #e &ar ini( nor%ele ,uri#i e e'pri%a nu nu%ai o &ituatie &tati a( i &i una #ina%i a a & -i%"a/

rilor e pot &au tre"uie &a inter+ina in intere&ul prote tiei &i i%"unatatirii alitatii &olului. Le$iuitorul ur%are&te reali.area a e&tor o"ie ti+e prin &ta"ilirea unor o"li$atii pentru toti #etinatorii #e terenuri &i prin re$le%entarea atri"utiilor #iferitelor or$ane ale puterii e'e uti+e in #o%eniul prote tiei &olului. in a e&t &en&( art. 36 #in Le$ea u pri+ire la prote tia %e#iului in on,urator pre+e#e1 ADetinatorii #e terenuri( in & opul a&i$urarii prote tiei &olurilor &i pa&trarii lor pentru $eneratiile pre.ente &i +iitoare( &int o"li$ati1 a* &a pre+ina( pe "a.a re$le%entarilor in #o%eniu( #eteriorarea &olurilor> "* &a nu per%ita o%pa tarea &i poluarea &olului u in$ra&a%inte %inerale &i pe&ti i#e( &u"inun#area( in%la&tinirea( &alini/.area( u& area e' e&i+a a terenurilor a$ri ole> * &a intreprin#a %a&uri #e pre+enire &i &topare a ero.iunii &olului( a alune arilor #e teren> #* &a nu per%ita #epo.itarea &i i%pra&tierea pe &ol a #e&eurilor #e pro#u tie &i %ena,ere( a %olo.ului( fierului +e -i( a re.i#uurilor in#u&triale( a &u"&tantelor -i%i e &i ra#ioa ti+e> e* &a nu a#%ita i%pra&tierea pe terenurile a$ri ole a unor ape u.ate &i a na%olului( pro+enite #e la unitatile in#u&triale( o%ple'ele .oote-ni e( &tatiile #e epurare et > f* &a &oli ite autoritatilor pentru %e#iu Ae'perti.area a ti+itatilor &u epti"ile &a afe te.e &olulA034. Prin a ea&ta re$le%entare( le$iuitorul ur%are&te( inainte #e toate( pre+enirea( #ar &i o%"aterea poluarii &olului pe #iferite ai( ero.iunii( alune arilor #e teren( in%la&tinirii( e' e&ului #e u%i#itate( inun#atiilor( &araturii &i altor efe te #aunatoare au.ate #e feno%ene naturale &au #e a ti+itati e ono%i o/&o iale( e'e utarea unor lu rari te-ni e in a$ri ultura( u re&pe tarea re$le%entarilor le$ale in +i$oare. Prevenirea #e$ra#arii alitatii &olului e&te una #intre erintele fun#a%entale ale a ti+itatii o%ple'e &i in a e&t #o%eniu. in art. 3 #in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator printre prin ipiile e &tau la "a.a re$le%entarilor re&pe ti+e &e nu%ara &i Aprin ipiul pre+enirii ri& urilor e olo$i e &i a pro#u erii #au/ nelorA( iar in #o trina pri%ul prin ipiu al #reptului %e#iului e&te on&i#erat el al pre+enirii poluarii 036. Pre+enirea e&te #e e&enta prote tiei %e#iului in $eneral &i a &olului in &pe ial( #in# ratiuni a ti+itatii #e %entinere a fertilitatii &olului are( #e&i e&te
00?

00tl
o proprietate e&entiala a lui #in pun t #e +e#ere e ono%i ( refle ta ni+elul #e #e.+oltare a -i%iei a$ri ole &i #e %e ani.are a a$ri ulturii. in on&e inta( ea &e %o#ifi a o#ata u e+olutia a e&tora. Pre+enirea poluarii &olului on&ta

in e+itarea unor &ituatii #e peri ol are pot influenta ne$ati+ terenurile. Prote tia prin pre+enirea poluarii %e#iului in lu#e &i %a&uri #e a%eliorare a on#itiilor are pre+in #e$ra#area &olului( pre&upunin# o atitu#ine a ti+a %o#elatoare a a e&tui fa tor +ital al %e#iului natural( o atitu#ine( #e re$ula( ne$ati+a #e a nu fa e e+a prin are ar polua &olul. A ea&ta prote tie profila ti a a &olului are #oua a&pe te1 / --.-o / in pri% &en& &e pune pro"le%a/ e+itarii &ituatiilor are ar putea #u e la poluarea &olului( u on&e inte #aunatoare pri+in# intrea$a a ti+itate a$ri ola> / in el #e al #oilea &en&( li%itarea &au eli%inarea ori arui efe t #aunator are &/ar putea pro#u e #upa e a a+ut lo poluarea &olului. A e&t #u"lu &en& al prin ipiului #e pre+enire tre"uie luat in on&i#erare la ela"orarea unui o%ple' #e %a&uri in a e&t & op. Un rol #eo&e"it #e i%portant in +e#erea pre+enirii #e$ra#arii alitatii &olului re+ine monitorin<ului funciar. Ca parte o%ponenta a %onitorin$ului $eneral al naturii( %onitorin$ul fun iar repre.inta un &i&te% #e &upra+e$-ere per%anenta a & -i%"arilor re&ur&elor fun iare( #e anali.a a lor( #e prono&ti are &i pre+enire a a e&tor & -i%"ari 037. Confor% art. 16 p. 0 #in Le$ea pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii fun iare( a#a&trul fun iar #e &tat &i %onitorin$ul fun iar nr. 1048F=II #in 00 #e e%"rie 1;;0( lu rarile #e %onitorin$ &e efe tuea.a pe intrea$a &uprafata a fon#ului fun iar in +e#erea &upra+e$-erii per%anente a & -i%"arilor alitati+e #in o%ponenta &olurilor( efe tuarea &i&te%ati a a er etarilor pe#olo$i e( a$ro -i%i e( $eo"otani e( $eo%orfolo/$i e( li%ateri e &i #e alta natura( ne e&are pentru a on&tata la ti%p &i ,u&t & -i%"arile pro#u&e. O for%ula &i%ilara ontine art. 34 lit. e* #in Le$ea pri+in# prote tia %e#iului in on,urator( are pune in &ar ina or$anelor #e a#%ini&trare in e ono%ie in o%un u in&titutiile #e ra%ura &i u autoritatile pentru %e#iu Aor$ani.area unui &u"&i&te% uni #e %onitorin$ al alitatii &olurilor &i a$ro&i&te%elor pentru &upra+e$-erea alitatii a e&tora( e+i#entierea la ti%p &i e+aluarea 230 & -i%"arilor nepre+a.ute pentru ela"orarea pro$ra%elor &i luarea %a&urilor #e ore tie a ten#intelor ne$ati+eA. Mo#ul #e prote tie a terenurilor a$ri ole uprin#e %a&urile le$i&lati+e referitoare la a%eliorarea terenurilor #e$ra#ate( pre+enirea noilor #e$ra#ari( inlaturarea efe telor poluarii #e ori e fel( pre u% &i la pa&trarea &i i%"unatatirea fertilitatii &olurilor( a altor alitati utile ale terenului. Potri+it art. 8; #in Co#ul fun iar( a e&te %a&uri &int1 1* or<ani5area rationala a teritoriului ! parte o%ponenta a pro e&ului #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii
fun iare( are ur%are&te & opul A rearii unor on#itii teritoriale( or$ani.atori e &i e ono%i e fa+ora"ile pentru folo&irea rationala a pa%in/tului #e atre toti #etinatorii #e terenuri( &porirea fertilitatii &olurilor &i intro#u erea %eto#elor a+an&ate #e $o&po#arire tinin#u/&e ont #e #i+er&itatea fa torilor naturali( e ono%i i &i &o ialiA 038. in literatura #e &pe ialitate &e &u&tine a1 APrin or$ani.area rationala a teritoriului &e intele$e a%ena,area &tiintifi inte%eiata &i $o&po#area& a a pa%intului( in & opul folo&irii %eto#i e( a#e +ate &i u ara ter rational a terenurilor( in onfor%itate u pro/ prietatile lor naturale &i #e&tinatieA03?. Or$ani.area rationala a teritoriului in lu#e ur%atoarele ele%ente1 .1 , . H( ./+(/// H( / a%pla&area a&ola%entelor> / #eli%itarea finetelor &i a%ena,area lor intra$o&po#area& a> / #eli%itarea pa&unilor &i a%ena,area lor intra$o&po#area& a> / a%pla&area o%uni atiilor &i entrelor #e pro#u tie in a#rul intreprin#erilor a$ri ole et ( &ta"ilirea retelei #e #ru%uri a$ri ole> / ela"orarea #e &tu#ii &i proie te #e or$ani.are &i a%ena,are a e'ploatarilor a$ri ole et . 0* protectia terenurilor contra ero5iunilor cau5ate de ape si de 1int, su0inundarii, inmlastinirii, uscarii e=cesi1e.

E&te uno& ut faptul a( #upa ara terul #eteriorarilor( ero.iunea &olului &e &u"#i+i#e in1 naturala &i antropo$ena( a#i a le$ata #e a ti+itatea $o&po#area& a a o%ului )lu rarea in ore ta a &olului( iri$area e' e&i+a( #eteriorarea in+eli&ului #e plante in pro e&ul pa&unatului( taierea pa#urilor( lu rari #e on&tru tii et *. Ma&urile #e o%"atere a ero.iunii poarta un ara ter o%ple' &i in lu# a ti+itati e ono%i o/or$ani.atori e( a$rote-ni e( 031

-i#rote-ni e. O i%portanta #eo&e"ita in a e&t &en& pre.inta &i rearea unui &i&te% #e per#ele fore&tiere #e prote tie &i inier"are( pre u% &i %entinerea intr/o &tare a#e +ata &i repro#u erea per#elelor e'i&tente. in on#itiile a tuale #ifi ile in are &e afla %a,oritatea pro#u atorilor a$ri oli( e&te a"&olut ne e&ar a unele lu rari #e o%"atere a ero.iunii &a fie finantate #in ontul %i,loa elor &tatului. Ar fi util a li&ta unor a&tfel #e lu rari( finantate #e atre &tat( &a fie pre+a.uta e'pre& in Co#ul Fun iar )&au in alte a te nor%ati+e( a&a u% &/a pro e#at in Ru&ia*( iar nere&pe tarea a e&tor pre+e#eri le$ale &a fie &an tionata. 3* protectia terenurilor contra poluarii cu deseuri industriale, cu su0stante c>imice, 0iolo<ice si radioacti1e, produse petroliere, cu <unoi mena8er si de productie, cu ape de scur<ere, precum si contra altor procese de ruinare. in a e&t & op( toti #etinatorii #e teren( in#iferent #e titlu &i for%a #e $o&po#arire( &int o"li$ati a lua %a&urile #e ri$oare( in a. ontrar ei ri& in# &a fie &an tionati in %o# ore&pun.ator. Controlul a&upra efe tuarii unor a&tfel #e %a&uri e&te pu& in &ar ina a#%ini&tratiei pu"li e lo ale &i autoritatilor pentru %e#iu )art. ?? #in Co#ul fun iar*.

4* decopertarea stratului fertil al solului in procesul efectuarii lucrarilor de constructie, ameliorati1e si a altor lucrari le<ate de deteriorarea solului. Stratul fertil #e opertat ur%ea.a a fi pa&trat( #epo.itat &i ni+elat pe terenuri nepro#u ti+e &au &la" pro#u ti+e( in#i ate #e or$anele a"ilitate( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii a e&tor terenuri. Depo.itarea &tratului fertil pe alte terenuri &e fa e nu%ai u a or#ul proprietarilor a e&tora fara plata pentru &porul #e +aloare a&tfel o"tinut &i fara #e&pa$u"iri pentru perioa#a #e nefolo&ire a terenurilor 03;. 6* ameliorarea terenurilor Camena8arile de im0unatatiri funciare3. 1 N Terenurile &upu&e a%eliorarii &e la&ifi a in #oua $rupe1 a* terenurile u re$i% a +ati nefa+ora"il ) u &upraplu& &au lip&a #e u%i#itate*( are ne e&ita %a&uri #e iri$are &au #e a&anare> "* terenurile u o%ponenta fi.i a &i -i%i a nefa+ora"ila )in&alinite( poluate et *( are ne e&ita %a&uri &pe iale #e i%"unatatire. .> . ./.(..1./. ...........
232

in fun tie #e ara terul lu rarilor efe tuate( a%eliorarea terenurilor &e la&ifi a in04<1 / -i#roa%eliorare )re$larea re$i%ului a +ati ( aerian( ter%i &i nutriti+ al &olului prin %a&uri #e po%pare( tran&portare &i reparti.are a apei u a,utorul &i&te%elor #e iri$are &au in&talatiilor -i#rote-ni e*> / a%eliorarea a$ro&il+i a )i%"unatatirea alitatii &olurilor prin plantarea per#elelor fore&tiere*> / a%eliorarea ulturote-ni a( e in lu#e #efri&area ar"u&tilor( tufarilor( "uturu$ilor( planta,ul( afinarea et > / a%eliorarea -i%i a ! un o%ple' #e %a&uri #e i%"unatatire a alitatilor fi.i o/ -i%i e ale terenurilor. Lu rarile ne e&are pentru prote tia &i a%eliorarea &olului &e &ta"ile& pe "a.a #e &tu#ii &i proie te. A e&tea &e into %e& la erere( #e atre or$anele #e er etare &i proie tare #e &pe ialitate( in orelare u ele #e a%ena,are &i or$ani.are a teritoriului( &i &e e'e uta #e atre #etinatorii terenurilor &au( prin $ri,a a e&tora( #e atre unitati &pe iali.ate in e'e utarea unor a&e%enea lu rari 041. A%ena,arile #e i%"unatatiri fun iare &int lu rari #eo&e"it #e o%ple'e #e on&tru tii -i#rote-ni e &i a$rope#oa%elio/rati+e( #e pre+enire &i inlaturare a a tiunii fa torilor #e ri& 1 &e eta( e' e& #e apa( ero.iunea &olului &i inun#atii( pe terenurile u #e&tinatie a$ri ola. A e&te lu rari au #rept & op +alorifi area apa itatii #e pro#u tie a terenurilor &i a plantelor &i intro#u erea in ir uitul e ono%i a terenurilor nepro#u ti+e. H Prin a%ena,ari #e i%"unatatiri fun iare &e intele$ %ai %ulte lu rari #e on&tru tii( in&talatii &i #otari aferente0401 / in#i$uiri &i re$ulari.ari ale ur&urilor #e apa ! prin are &e a&i$ura( in prin ipal( protectia terenurilor )&i a #ru%urilor* impotri1a inundatiilor, &ur&e lo ale #e apa &i e%i&ari pentru & ur$erea apelor> / a%ena,ari #e iri$atii( ore5arii, prin are &e a&i$ura apro1i5ionarea controlata a solului &i a plantelor u antitatile #e apa ne e&are #e.+oltarii ulturilor &i re&terii pro#u tiei a$ri ole. A e&te a%ena,ari uprin# lu rari #e aptare( po%pare( tran&port( #i&tri"utie &i e+a uare a apei &i( #upa a.( lu rari #e ni+elare a terenului> / a%ena,ari #e #rena, &i #e #e&e are( are au #rept & op pre1enirea si inlaturarea e=cesului de umiditate #e la &uprafata
233

terenului &i #in &ol in +e#erea a&i$urarii on#itiilor fa+ora"ile #e utili.are a terenurilor> / a%ena,ari #e o%"atere a ero.iunii &olului &i #e a%eliorare a terenurilor afe tate #e alune ari( prin are se pre1in, se diminuea5a sau se opresc procesele de de<radare a terenurilor, a%ena,ari are uprin# lu rari pentru prote tia &olului( re$ulari.area & ur$erii apei #e pe +er&anti( &trin$erea for%atiunilor torentiale( &ta"ili.area ni&ipurilor %i& atoare> / a%ena,ari pe#oa%eliorati+e pe terenurile &araturate( a i#e &i pe ni&ipuri( pe terenurile poluate( in lu&i+ u re.i#uuri petroliere( u -al#e #e la e'ploatarile %iniere( pe alte terenuri nepro#u ti+e( uprin.in# &i lu rarile #e ni+elare/%o#elare( #e &a rifi are( #e afinare a#in a( ri$ole &i &anturi #e & ur$ere a apei( araturile in "en.i u oa%e( u#arile #e &palare a &arurilor( apli area a%en#a%entelor( pre u% &i a in$ra&a%intelor( in scopul 1alorificarii pentru a<ricultura / a%ena,ari &il+i e #e infiintare a per#elelor fore&tiere #e prote tie. E'e utarea a e&tor lu rari o%ple'e #e prote tie &i a%eliorare a &olului for%ea.a intere&ul o%un al %ai %ultor #o%enii e ono%i e1 a$ri ultura( &il+i ultura( $o&po#aria apelor( aile #e o%uni are( a&e.arile

o%ene&ti et . A%ena,arile #e i%"unatatiri fun iare pot on&titui o au.a #e utilitate pu"li a( #e intere& national &au lo al( #a a &e refera la lu rari #e iri$atii( #e #rena,( #e #e&e are( #e o%"atere a ero.iunii &olului( #e a%eliorare a terenurilor afe tate #e alune ari &i a ni&ipurilor %i& atoare( #e in#i$uiri &i #e re$ulari.are a ur&urilor #e apa( ori la infiintarea per#elelor fore&tiere #e prote tie &i a plantatiilor antiero.ionale( finantate #in "u$etul #e &tat &au( #upa a.( #in alte &ur&e 043. Prin lu rarile #e i%"unatatiri fun iare &e reali.ea.a nu nu%ai o prote tie a alitatii &olului( i &i a antitatii terenurilor u #e&tinatie a$ri ola. intr/a#e+ar( folo&irea pe a ea&ta ale a po&i"ilitatilor #e e'tin#ere a &uprafetei ara"ile in $eneral &i a terenurilor a$ri ole in &pe ial nu poate &a nu ai"a on&e inte fa+ora"ile pentru &o ietate. O rotirea terenurilor #e inun#atii &i e+a uarea e' e&ului #e apa prin lu rari #e in#i$uiri &i #e&e ari fa+ori.ea.a re&terea &uprafetelor ara"ile( #e i &i a terenurilor a$ri ole in $eneral. Lu rarile #e i%"unatatiri fun iare &e e'e uta( pe it e&te po&i"il( o#ata u %a&urile #e or$ani.are &i a%ena,are a terito/ 234 I riului a$ri ol( are au #rept &ar ina rearea on#itiilor pentru o %ai "una e'ploatare a terenurilor in re.ol+area unor pro"le%e #e i%portanta %a,ora( in lu&i+ prote tia #iferitelor ele%ente o%ponente ale %e#iului. 7* conser1area terenurilor de<radate. Se on&i#era #e$ra#ate terenurile are( in ur%a a tiunii unor fa tori naturali &au antropo$eni( au &uferit %o#ifi ari e&entiale u pro+o area inrautatirii alitatii &olului. Con&er+area &e efe tuea.a u & opul #e a &topa e+olutia &i a li -i#a pro e&ele #e #e$ra#are( a re&ta"ili fertilitatea &olului &i a rea"ilita teritoriile
poluate. H / >.>2>2/ ? H.>(/ Of / /T>//21>/1

Sint &upu&e on&er+arii1 a* terenurile a$ri ole u un $ra# #e ero.iune foarte inalt( &alini.ate( in%la&tinite( e'ploatarea lor in ontinuare inten&i/fi in# e+olutia pro e&elor ne$ati+e( a$ra+in# alitatea &olului &i a &tarii e olo$i e> "* terenurile poluate u #e&euri in#u&triale( u &u"&tante -i%i e "iolo$i e &i ra#ioa ti+e. Con#itiile &i ter%enele #e on&er+are( li&ta %a&urilor pri+in# re&ta"ilirea terenurilor #e$ra#ate( ara terul &i re$i%ul apli arii lor in perioa#a on&er+arii( or$anele o%petente #e a #e i#e on&er+area( pre$atirea %aterialelor in & opul on&er+arii et . &int pro"le%e are ne e&ita o &olutionare it %ai ur$enta la ni+el le$i&lati+( prin a#optarea unui a t nor%ati+ ore&pun.ator. 8* protectia ecolo<ica a terenurilor. Pro e&ul te-ni o/&tiintifi &i #e.+oltarea rapi#a a in#u&triei( tran&porturilor( tele o%uni atiilor #u la a uti.area pro"le%ei on&er+arii %e#iului( a in lu&i+ re&ur&elor fun iare. Terenurile a$ri ole &int poluate u #e&euri in#u&triale( u &u"&tante -i%i e )in$ra&a%inte %inerale*( "iolo$i e )%i,loa e #e o%"atere a "olilor &i +ata%atorilor plantelor a$ri ole*( ra#ioa ti+e( pro#u&e petroliere( u $unoi %ena,er et ( #e a eea le$i&latia e olo$i a &i ea fun iara &ta"ile& unele erinte le$ale pri+in# pre+enirea poluarii &i &porirea ra&pun#erii pentru a&e%enea #e a tiuni. A&tfel( art. 6 alin. 0 #in Co#ul fun iar &ta"ile&te1 AProte tia e olo$i a a terenurilor e&te prioritara altor for%e #e a ti+itateA( iar art. ?< inter.i e proie tarea( a%pla&area( on&tru tia &i #area in e'ploatare a o"ie ti+elor( e#ifi iilor &i a%ena/ ,arilor are influentea.a ne$ati+ &tarea terenurilor. A%pla&area unor a&tfel #e o"ie ti+e &e fa e in "a.a unei ar$u%entari e o/ 235 lo$i e &pe iale( oor#onate u #etinatorii #e terenuri( u or$anele pentru %e#iu &i u alte or$ane &ta"ilite #e le$i&latie. in intere&ul o rotirii &anatatii o%ului( al prote tiei %e#iului le$ea &ta"ile&te nor%e %a'i%e #e on entratie a &u"&tantelor -i%i e( "a teriolo$i e( para.itare &i a #iferitelor &u"&tante a ti+e in &ol. Din ele e'pu&e on&tata% ara terul #eo&e"it #e o%ple' al %a&urilor #e prote tie &i a%eliorare a &olului( unele #intre ele fiin# apli ate pentru prote,area #ire ta a &olului( iar altele a+in# #rept & op a%eliorarea lui. In#iferent u% &e reali.ea.a & opul ! #ire t &au in#ire t !( toate tipurile #e %a&uri luate in a e&t #o%eniu au o i%portanta e ono%i a &i &o iala +itala pentru +iitorul tarii( iar relatiile interu%ane are le $enerea.a on&tituie un o"ie t #e re$le%entare ,uri#i a e tre"uie a+ut in +e#ere nu nu%ai in #reptul %e#iului( i &i intr/o &erie #e alte ra%uri #e #rept.