You are on page 1of 0

3.

SISTEME INTERNAIONALE DE PROTECIE A


DREPTURILOR OMULUI










Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s descrii sistemului european regional de protecie a drepturilor
civile, politice, economice i sociale;
s dezvoli ntr-un text de o pagin ideea legturii ntre drepturile
omului i preocuprile pentru securitate
s rezumi drepturile fundamentale prevzute n Declaraia
American
s relaionezi dispoziiile Cartei cu ale Pactelor internaionale
privind drepturile omului;
s prezini sistemul african al drepturilor omului i popoarelor.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

3.1. Sistemul european de protecie a drepturilor omului 45
3.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului 52
3.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor 60
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat 65
Teste de autoevaluare 66
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare 66
Bibliografie minimal

66

Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 45
3.1. Sistemul european de protecie a drepturilor omului
3.1.1. Carta Social European
Carta Social European, la fel ca i Convenia European a Drepturilor
Omului, a fost elaborat sub auspiciile Consiliului Europei. Ea completeaz
Convenia care garanteaz numai drepturi civile i politice, stabilind un
sistem european regional de protecie pentru drepturile economice i sociale.
Carta a fost deschis spre semnare la 18 octombrie 1961 i a intrat n vigoare la
26 februarie 1965. La 5 mai 1988; a fost ncheiat un Protocol adiional la Cart,
prin aceasta lrgindu-se lista de drepturi. Astfel, Carta proclam o list de 19
categorii de drepturi i principii, incluznd dreptul la munc, la condiii
prielnice de munc, la munc n condiii de siguran, la remuneraie echitabil,
la organizare i la negociere colectiv. Carta proclam dreptul la protecie al
copiilor, al tinerilor i femeilor angajate. De asemenea, sunt recunoscute
dreptul familiei la protecia social, juridic i economic, dreptul mamelor i
al copiilor la protecie social i economic i dreptul lucrtorilor migrani i al
familiilor lor la protecie i asisten; dreptul la pregtire i ndrumare
profesional, la ngrijire social i medical i dreptul de a beneficia de servicii
de asisten social. Este statuat, de asemenea, dreptul la pregtire i recuperare
al persoanelor handicapate fizic sau psihic, i dreptul de a desfura activiti
lucrative pe teritoriul altor Pri Contractante.
n Partea I a Cartei i Protocolului adiional, n care naltele Pri Contractante
declar c
.accept drept scop al politicii lor, pentru atingerea cruia vor fi luate msuri adecvate cu
caracter att naional ct i internaional, realizarea unor condiii care s fac posibil
beneficiul efectiv al acestor drepturi i principii.
Prin urmare; este vorba despre obiective de ordin politic, scopul Cartei fiind
acela de a le transforma n drepturi care pot fi puse n practic.
Partea a II-a a Cartei i a Protocolului adiional definete i detaliaz nelesul
drepturilor i principiilor enumerate, doar n termeni generali, n Partea I.
Astfel, dreptul la condiii de munc igienice i n siguran, care este doar
enunat n partea I a Cartei, este detaliat n articolul 3 din Partea a II-a. Aceast
dubl abordare a fost conceput n scopul de a institui tipuri diferite de obligaii
i a oferi statelor diverse opiuni de conformare. Acest sistem de opiuni
ncurajeaz statele s ratifice Carta fr a le obliga s accepte toate drepturile
pe care aceasta le proclam. Carta este elaborat n aa fel, nct s asigure
asumarea de ctre toate statele pri a obligaiei respectrii a cel puin ctorva
dintre drepturile de baz.
Carta instituie un sistem de rapoarte, aplicabil i Protocolului adiional, pentru
monitorizarea respectrii de ctre state a obligaiilor ce le revin. Ea indic dou
tipuri de rapoarte. n prima categorie intr rapoartele care trebuie ntocmite la
fiecare doi ani i care se refer la punerea n practic, la nivel naional, a
drepturilor enunate n Partea a II-a acceptate de statul respectiv. Al doilea tip
de raport se refer la statutul drepturilor enumerate n Partea a II-a pe care
respectivul stat nu le-a acceptat. Ambele rapoarte trebuie prezentate la intervale
precise, stabilite de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei.

Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 46
Rapoartele statelor sunt examinate de diverse organisme ale Consiliului
Europei. Analiza iniial este fcut de Comitetul de Experi, alctuit din apte
experi independeni de integritate ireproabil i cu o competen recunoscut
n probleme sociale internaionale, alei de Comitetul de Minitri. Comitetul
de Experi este asistat de un consultant desemnat de Organizaia Internaional
a Muncii. Concluziile Comitetului de Experi, mpreun cu rapoartele statelor,
sunt naintate Comitetului Guvernamental al Consiliului Europei care, n urma
propriei analize, i prezint opiniile Comitetului de Minitri. Adunarea
Parlamentar a Consiliului Europei primete, de asemenea, concluziile
Comitetului de Experi i i prezint punctul de vedere Comitetului de
Minitri. Acesta din urm, pe baza raportului Comitetului Guvernamental i
dup consultri cu Adunarea Parlamentar, face - oricreia dintre naltele Pri
Contractante - recomandrile necesare.
ntre experii independeni, sprijinii de Adunarea Parlamentar, pe de o parte,
i Comitetul de Minitri, pe de alt parte, s-a dat o adevrat lupt de-a lungul
anilor. Experii independeni au cerut Comitetului de Minitri s pretind
guvernelor s se conformeze obligaiilor ntr-un mod efectiv i s evidenieze
cazuri specifice de nerespectare a obligaiilor de ctre state individuale.
Comitetul de Minitri a preferat s fac recomandri generale adresate tuturor
statelor. O asemenea practic, ns, a fost criticat de Adunarea Parlamentar.
Protocolul de Amendare a Cartei Social European, ncheiat n 1991, dar
neintrat nc n vigoare, era menit s se ocupe de unele dintre aceste acuzaii
prin mbuntirea mecanismului de supraveghere ale Cartei, astfel nct
acesta s fie mai eficient. Cele mai importante schimbri iniiate de Protocol
ar mputernici Comitetul de Experi Independeni s dea avize juridice care
s constate dac legislaia i practica naional a statelor pri sunt n
conformitate cu obligaiile lor n temeiul Cartei, i s fac publice aceste
avize. De asemenea, el ar lrgi componena Comitetului la cel puin nou
membri alei de Adunarea Parlamentar pe baza candidaturilor propuse de
statele pri. n prezent, membrii comitetului sunt alei de Comitetul de
Minitri. Ca urmare a acestei modificri, membrii Comitetului de Experi
independeni nu ar depinde exclusiv de alegerea fcut de guverne.
Respectivul Protocol ar atribui o competen lrgit Adunrii Parlamentare
privind examinarea modului n care Comitetul de Minitri se achit de
atribuiile sale n virtutea prevederilor Cartei i, n general, ar face ca ntregul
proces de examinare s fie mai transparent.
Cu toate criticile aduse Cartei i mecanismului su de supraveghere, trebuie
subliniat c statele pri la Cart au adoptat, de-a lungul timpului, msuri
importante, legislative i de alt natur, n scopul de a duce la ndeplinire
obligaiile ce le revin. Dei Carta a contribuit la un mai larg beneficiu al
drepturilor economice i sociale pe teritoriile statelor pri, n trecut au fost
avansate i diverse propuneri prin care se inteniona s se acorde Comisiei
Europene i Curii Europene a Drepturilor Omului competena de a
supraveghea punerea n practic a acestor drepturi.

Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului

Rezumai n 5
Protocolul adi
cazuri concrete.





3.1.2. Organizaia pentru Securitatea
La 1 august 1975, s
Helsinki, care a marcat na
Europa (care, n 1994, a devenit Organiza
Europa (O.S.C.E.)
determinat marile transform
toate rile europene, Organiza
este o organizaie strict european
fost membre chiar de la nceput.
Actul Final de la Helsinki (AFA) a fost semnat, n 1975, de 33 de state
europene, inclusiv fosta Uniune Sovietic
Dup ncheierea r
state, incluznd Albania
Sovietic.
Actul Final de la Helsinki a deschis o nou
statornicind o leg
preocuprile pentru securitate. Aceast
pe un loc important n rela
dat cu ncheierea r
Europa i influeneaz
membre.
Din analiza coninutului Actului Final de la Helsinki, s
principiile fundamentale
propune.
n literatura de specialitate sunt subliniate dou
Helsinki: din 1975 pn
perioad reprezint
cea de-a doua etap
n desfurarea activit
anume:
- Consiliul care cuprinde mini
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
Sarcina de lucru 1
i n 5-7 rnduri categoriile de drepturi i principii incluse n
Protocolul adiional la Cart. Raporteaz aceste drepturi i principii la
cazuri concrete.
ia pentru Securitatea i Cooperarea n Europa
La 1 august 1975, s-a adoptat i s-a semnat Actul final al Conferin
Helsinki, care a marcat naterea Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa (care, n 1994, a devenit Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (O.S.C.E.). A fost momentul cnd s-a pus baza unui proces ce a
determinat marile transformri petrecute pe continentul nostru. De
rile europene, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa nu
ie strict european, ci include Statele Unite i Canada, care au
fost membre chiar de la nceput.
Actul Final de la Helsinki (AFA) a fost semnat, n 1975, de 33 de state
europene, inclusiv fosta Uniune Sovietic, i de Statele Unite
ncheierea rzboiului rece, componena O.S.C.E. s-a lrgit la 52 de
state, incluznd Albania i noile state independente din fosta Uniune
Actul Final de la Helsinki a deschis o nou etap n procesul de negociere,
statornicind o legtur deosebit de ingenioas ntre drepturile omu
rile pentru securitate. Aceast legtur, care plasa drepturile omului
pe un loc important n relaiile politice Est-Vest, nu i-a pierdut nsemn
cu ncheierea rzboiului rece. O.S.C.E. joac i astzi un rol important n
i influeneaz politicile privind drepturile omului n multe dintre
coninutului Actului Final de la Helsinki, s-au putut observa
principiile fundamentale i direciile de aciune pe care acest instrument le
ura de specialitate sunt subliniate dou mari perioade ale procesului
Helsinki: din 1975 pn n 1990 i din noiembrie 1990 n continuare. Prima
reprezint etapa n care s-a cristalizat i s-a consolidat procesul, iar
a doua etap ar fi ceea ce am putea numi etapa instituional
urarea activitii, O.S.C.E. i-a creat un sistem de organizare,
care cuprinde minitrii de externe ai rilor membre
ie a drepturilor omului
47
i principii incluse n
aceste drepturi i principii la
a semnat Actul final al Conferinei de la
i Cooperare n
ia pentru Securitate i Cooperare n
a pus baza unui proces ce a
ri petrecute pe continentul nostru. Dei include
i Cooperare n Europa nu
i Canada, care au
Actul Final de la Helsinki (AFA) a fost semnat, n 1975, de 33 de state
i de Statele Unite i Canada.
a lrgit la 52 de
i noile state independente din fosta Uniune
n procesul de negociere,
ntre drepturile omului i
, care plasa drepturile omului
a pierdut nsemntatea o
zi un rol important n
politicile privind drepturile omului n multe dintre rile
au putut observa
iune pe care acest instrument le
mari perioade ale procesului
i din noiembrie 1990 n continuare. Prima
a consolidat procesul, iar
ional.
a creat un sistem de organizare, i
rilor membre i se
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului



Reine
cele dou
principii!
reunete cel puin o dat
pregtirii ntlnirilor la vrf ale
- Comitetul func
ntrunete i pentru a preg
- naltul Comisar al O.S.C.E.
urmrete respectarea drepturilor minorit
problemele legate de acestea, astfel nct s
zona O.S.C.E.;
- Secretariatul O.S.C.E.
- Centrul de pr
comitet consultativ;
- Biroul pentru alegeri libere
cu privire la alegerile din statele participante.
Actul Final de la Helsinki este un document voluminos, cuprinznd patru
capitole. Primul capitol, intitulat
conine dou seciuni (rela
i dezarmrii). Capi
tiinei i tehnologiei
Cooperarea n domeniul umanitar
precizri referitoare la a
n domeniul drepturilor omului
au acionat n conformitate cu scopur
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Ele
obligaiile ce le-au revenit n virtutea declara
n acest domeniu la care au fost p
drepturile omului.
Trebuie menionat faptul c
Uniune Sovietic, nu au recunoscut niciodat
conforma Declara
angajamentului de a respecta drepturile egale pentru popoare
la autodeterminare, statele participante au recunoscut c
ntotdeauna dreptul de a hot
extern, cnd i cum doresc, f
Cele dou principii: drepturi egale pentru popoare
autodeterminare, au suscitat vii dis
fostei Uniuni Sovietice
acestui subiect, prin invocarea principiului neamestecului n treburile interne, a
periclitat uneori existen
sfritul anilor 1980, abordarea unor nc
devenit o chestiune obi
lrgit n mod substan
Helsinki.
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
te cel puin o dat pe an. El are, printre alte atribuii,
tirii ntlnirilor la vrf ale efilor de state i de guverne;
Comitetul funcionarilor superiori, care, printre alte atribu
i pentru a pregti reuniunile consiliului;
naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale, care
te respectarea drepturilor minoritilor naionale pentru a detensiona
problemele legate de acestea, astfel nct s nu degenereze n conflicte n
Secretariatul O.S.C.E., cu sarcini administrative;
Centrul de prevenire a conflictelor, compus dintr-un secretariat
comitet consultativ;
Biroul pentru alegeri libere faciliteaz contacte i schimb de informa
cu privire la alegerile din statele participante.
Actul Final de la Helsinki este un document voluminos, cuprinznd patru
capitole. Primul capitol, intitulat Aspecte legate de securitatea n Europa,
seciuni (relaii ntre statele participante i aspecte ale securit
rii). Capitolul II se refer la Cooperarea n domeniul economiei,
i tehnologiei i mediului nconjurtor. Subiectul capitolului III este
Cooperarea n domeniul umanitar i alte domenii. Capitolul IV, ultimul, face
ri referitoare la aa-numitul proces de urmare.
n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale, statele participante
ionat n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite
iei Universale a Drepturilor Omului. Ele i-au ndeplinit, de asemenea,
au revenit n virtutea declaraiilor i acordurilor interna
n acest domeniu la care au fost pri, inclusiv, Pactele internaionale privind

ionat faptul c unele dintre statele participante, inclusiv fosta
, nu au recunoscut niciodat n mod formal obliga
claraiei Universale a Drepturilor Omului. Dup
angajamentului de a respecta drepturile egale pentru popoare i dreptul acestora
la autodeterminare, statele participante au recunoscut c popoarele au
ntotdeauna dreptul de a hotr, n deplin libertate, statutul lor politic intern
i cum doresc, fr amestec din afar.
principii: drepturi egale pentru popoare i dreptul acestora la
autodeterminare, au suscitat vii discuii n cadrul dialogului Est-Vest. Eforturile
fostei Uniuni Sovietice i a aliailor si de a nbui discuiile pe marginea
acestui subiect, prin invocarea principiului neamestecului n treburile interne, a
periclitat uneori existena O.S.C.E. Aceste ncercri, ns, s-au redus
itul anilor 1980, abordarea unor nclcri specifice drepturilor omului a
devenit o chestiune obinuit n cadrul reuniunilor O.S.C.E. Aceste reuniuni au
rgit n mod substanial catalogul drepturilor omului al Actului Final de la

ie a drepturilor omului
48
ii, i pe cea a
, care, printre alte atribuii, se
ile Naionale, care
ionale pentru a detensiona
nu degenereze n conflicte n
un secretariat i un
i schimb de informaii
Actul Final de la Helsinki este un document voluminos, cuprinznd patru
Aspecte legate de securitatea n Europa,
i aspecte ale securitii
Cooperarea n domeniul economiei,
tor. Subiectul capitolului III este
i alte domenii. Capitolul IV, ultimul, face
ilor fundamentale, statele participante
iunilor Unite i
au ndeplinit, de asemenea,
i acordurilor internaionale
siv, Pactele internaionale privind
unele dintre statele participante, inclusiv fosta
n mod formal obligaia de a se
iei Universale a Drepturilor Omului. Dup asumarea
i dreptul acestora
popoarele au
ertate, statutul lor politic intern i
i dreptul acestora la
Vest. Eforturile
iile pe marginea
acestui subiect, prin invocarea principiului neamestecului n treburile interne, a
au redus i, spre
ri specifice drepturilor omului a
n cadrul reuniunilor O.S.C.E. Aceste reuniuni au
lui Final de la
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 49

Procesul O. S. C. E
Procesul O.S.C.E. rezid n convocarea, de ctre statele participante, a unor
conferine interguvernamentale periodice, n scopul de a realiza un schimb de
vederi aprofundate att asupra implementrii prevederilor Actului Final de la
Helsinki, ct i asupra intensificrii relaiilor reciproce, ntririi securitii i
dezvoltrii cooperrii n Europa, i dezvoltrii procesului de destindere n
viitor. Aceste reuniuni au avut un dublu rol: s funcioneze drept cadru pentru
examinarea respectrii angajamentelor privind drepturile omului i s ofere un
mecanism pentru lrgirea catalogului drepturilor omului.
Impactul important pe care l are O.S.C.E. n sfera drepturilor omului poate fi
atribuit n parte procesului de continuare a demersurilor prevzute n
Capitolul IV al Actului Final de la Helsinki, cunoscut sub denumirea
Procesul O.S.C.E.
Existena acestui proces de negociere a permis completarea prin revizuire
extensiv, a Actului Final de la Helsinki, cu ocazia conferinelor ulterioare.
Aceste reuniuni au constituit un prilej pentru a atrage atenia opiniei publice
asupra unor state care nu erau la nlimea angajamentelor asumate privind
drepturile omului.
Fiecare aciune este finalizat prin ncheierea unui document final adoptat
prin consens. n aceste documente sunt enunate noi angajamente n cadrul
O.S.C.E., sau sunt extinse, modificate sau interpretate, din punct de vedere al
ntinderii i al nelesului, cele existente. Este vorba de un proces dinamic i
creator care a generat un ansamblu din ce n ce mai cuprinztor de angajamente
O.S.C.E. n sfera drepturilor omului. Pentru a nelege natura i evoluia
acestora, este necesar a examina documentele adoptate la ncheierea fiecreia
dintre conferinele O.S.C.E. la care au fost abordate aspecte legate de drepturile
omului.
Sarcina de lucru 2
Rezum n 5 fraze principiile fundamentale i direciile de aciune pe
care le propune Actului Final de la Helsinki. Fiecare fraz va avea
minim 5 rnduri.







Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
3.1.3. Actul final de la Helsinki nu este un tratat
Actul final de la Helsinki a fost
declaraiile de angajare politic
unuia dintre aceste angajamente va atrage dup
juridice. Cu alte cuvinte, nerespectarea unui angajament nu v
motiv pentru tragerea la r
putea avea repercusiuni politice. Nici documentele O.S.C.E. ncheiate
ulterior nu au urm
cnd s-a convenit altfel.
Numeroasele instrumente c
relev faptul c acest caracter de neobligativitate nu a fost n detrimentul
obiectivelor pentru atingerea c
utile ca standarde ce puteau fi invocate pe plan na
a ndemna statele s
n elaborarea, interpretarea
organele executive
administrative interne au recurs la aceste instrumente. Ele
utilitatea i pentru organiza
efortul acestora de a sprijini respectarea drepturilor omului.
Catalogul Organizaiei pentru Securitatea
Pe lng enunarea drepturilor de baz
Omului sau Pactele Interna
minoritilor, aspecte legate de preeminen
alegeri etc.
Este nendoielnic faptul c
omului care porne
bine ocrotite n statele care
democraiei i care sunt astfel organizate nct permit nflorirea acestor
concepte. O dat
mbriat i n alte p
Documentul final al Conferin
Viena (1989) au l
realizarea cea mai important
Conferinei de la Copenhaga (1990). Acest instrument con
privitoare la preeminen
confer noi dimensiuni catalogului O.S.C.E. al drepturilor omului.
Documentele O.S.C.E. ulterioare, de la Carta de la
(1990), Documentul final de la Moscova (1991), Documentul din 1992 de la
Helsinki (Sfidrile schimb
1994 (Ctre un Parteneriat autentic ntr
angajamente, fiind incluse
drepturile refugiailor. n Capitolul VIII, paragraful 2, al Documentului de la
Budapesta, se arat
preeminena dreptului
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
Actul final de la Helsinki nu este un tratat
Actul final de la Helsinki a fost conceput ca un instrument con
iile de angajare politic. Prin urmare, nerespectarea de c
unuia dintre aceste angajamente va atrage dup sine consecine politice
juridice. Cu alte cuvinte, nerespectarea unui angajament nu va constitui un
motiv pentru tragerea la rspundere n baza dreptului internaional, dar ar
putea avea repercusiuni politice. Nici documentele O.S.C.E. ncheiate
ulterior nu au urmrit instituirea unei obligaii juridice, cu excep
enit altfel.
Numeroasele instrumente crora le-a dat natere Actul Final de la Helsinki,
acest caracter de neobligativitate nu a fost n detrimentul
obiectivelor pentru atingerea crora au fost create. Ele s-au dovedit deseori
andarde ce puteau fi invocate pe plan naional i interna
a ndemna statele s remedieze nclcri ale drepturilor omului.
n elaborarea, interpretarea i aplicarea legilor i reglementrilor na
organele executive i legislative naionale, instanele judec
administrative interne au recurs la aceste instrumente. Ele i-au demonstrat
i pentru organizaiile neguvernamentale naionale i interna
efortul acestora de a sprijini respectarea drepturilor omului.
iei pentru Securitatea i Cooperarea n Europa al drepturilor
area drepturilor de baz din Convenia European a Drepturilor
Omului sau Pactele Internaionale, Catalogul O.S.C.E. abordeaz
aspecte legate de preeminena dreptului, valorile democra
Este nendoielnic faptul c O.S.C.E. a deschis calea abordrii drepturilor
omului care pornete de la premisa c drepturile individuale sunt cel mai
bine ocrotite n statele care sunt adepte ale preeminen
i care sunt astfel organizate nct permit nflorirea acestor
concepte. O dat cu ncheierea Rzboiului Rece, aceast idee a fost
i n alte pri ale lumii.
Documentul final al Conferinei de la Madrid (1983) i cel al Conferin
Viena (1989) au lrgit catalogul O. S. C. E. al Drepturilor Omului, dar
realizarea cea mai important a fost adoptarea Documentului final al
e la Copenhaga (1990). Acest instrument con
privitoare la preeminena dreptului, alegeri libere i valorile democra
noi dimensiuni catalogului O.S.C.E. al drepturilor omului.
Documentele O.S.C.E. ulterioare, de la Carta de la Paris pentru o nou
(1990), Documentul final de la Moscova (1991), Documentul din 1992 de la
rile schimbrii), pn la Documentul de la Budapesta din
tre un Parteneriat autentic ntr-o nou er), au extins aceste
nte, fiind incluse i referirile la dreptul internaional umanitar
drepturile refugiailor. n Capitolul VIII, paragraful 2, al Documentului de la
Budapesta, se arat: Drepturile omului i libertile fundamentale,
a dreptului i instituiile democratice stau la baza pcii
ie a drepturilor omului
50
conceput ca un instrument coninnd
. Prin urmare, nerespectarea de ctre un stat a
e politice i nu
a constitui un
spundere n baza dreptului internaional, dar ar
putea avea repercusiuni politice. Nici documentele O.S.C.E. ncheiate
ii juridice, cu excepia cazurilor
tere Actul Final de la Helsinki,
acest caracter de neobligativitate nu a fost n detrimentul
au dovedit deseori
i internaional pentru
rilor naionale,
ele judectoreti i
au demonstrat
i internaionale n
i Cooperarea n Europa al drepturilor
ia European a Drepturilor
ionale, Catalogul O.S.C.E. abordeaz i drepturile
a dreptului, valorile democraiei,
rii drepturilor
drepturile individuale sunt cel mai
sunt adepte ale preeminenei valorilor
i care sunt astfel organizate nct permit nflorirea acestor
idee a fost
i cel al Conferinei de la
rgit catalogul O. S. C. E. al Drepturilor Omului, dar
a fost adoptarea Documentului final al
e la Copenhaga (1990). Acest instrument conine capitole
i valorile democraiei, care
noi dimensiuni catalogului O.S.C.E. al drepturilor omului.
Paris pentru o nou Europ
(1990), Documentul final de la Moscova (1991), Documentul din 1992 de la
la Documentul de la Budapesta din
), au extins aceste
ional umanitar i
ilor. n Capitolul VIII, paragraful 2, al Documentului de la
ile fundamentale,
cii i securitii,
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 51
constituind o contribuie major la prevenirea conflictelor. Salvgardarea
drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale, este o component de baz esenial a societii democratice civile.
De la preocuparea internaional tradiional pentru drepturile omului,
O.S.C.E. a trecut la emiterea cu claritate a acelor principii democratice
constituionale de baz i a mijloacelor juridice care s garanteze exercitarea de
ctre toate instituiile statale a autoritii de stat n conformitate cu legile
adoptate.
Mecanismul Dimensiunii Umane al O.S.C.E.
Documentul final adoptat ca urmare a Conferinei de la Viena (1989), reafirm,
nc din preambul, dorina statelor participante de a promova cooperarea i
dialogul dintre ele, de a asigura exerciiul efectiv al drepturilor omului i
libertilor fundamentale i de a facilita contactele i comunicarea dintre
popoare. Documentele conferinelor O.S.C.E. care au urmat, printre care cele
de la Copenhaga (1990), Moscova (1991) i Helsinki (1992), au lrgit sfera de
cuprindere a acestui mecanism pentru a-l face mai eficace. Menionm c
Documentul Conferinei de la Viena din 1989 stabilea Mecanismul privind
Dimensiunea Uman care s abordeze cazurile de nerespectare de ctre state a
angajamentelor legate de dimensiunea uman.
n prezent acest mecanism rezid ntr-un proces de negociere, mediere i
investigaie, ce se desfoar n mai multe etape i presupune negocieri
multilaterale, misiuni O.S.C.E. de experi i raportori cu sprijinul Biroului
O.S.C.E. pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului. Un astfel de
proces este, de obicei, declanat de o plngere a unuia sau mai multor state,
prin care unui alt stat i se imput c nu este la nlimea angajamentelor sale
din cadrul O. S. C. E., referitoare la dimensiunea uman. Urmeaz schimburi
diplomatice ntre statele interesate, pentru care sunt stabilite termene limit.
Dac problema nu se soluioneaz, statele n cauz pot supune ateniei tuturor
statelor O. S. C. E. diferendul respectiv, pe care l pot, de asemenea, include pe
agenda conferinelor O. S. C. E. Dac acest procedeu nu d rezultate, exist
posibilitatea constituirii unor misiuni O.S.C.E. de experi sau de raportori care
s investigheze acuzaiile. Aceste misiuni sunt stabilite, de regul, cu
asentimentul statelor interesate, dei acest acord nu este necesar n situaii
grave.
naltul Comisar pentru Minoriti Naionale
Documentul Conferinei de la Copenhaga (1990) este cel care proclam o
serie de angajamente O.S.C.E. cu referire la drepturile persoanelor
aparinnd minoritilor naionale. Aceste angajamente au fost extinse n
Raportul Reuniunii de la Geneva la nivel de experi privind minoritile
naionale (1991). Acest raport a fost, la rndul su, inclus n Documentul
Conferinei de la Moscova (1991).
Dup sfritul Rzboiului Rece, problemele legate de minoriti au nceput s
constituie o ameninare la adresa tranziiei panice ctre democraie n Europa
Central i de Est i n fostele Republici Sovietice.
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
n 1992, O.S.C.E. a nfiin
Naionale.
Principala funcie a naltului Comisar este de a se ocupa de problemele legate
de minoriti nainte ca aceste proble
ndeplinirea mandatului s
principiile i angajamentele O.S.C.E.
confidenialitate
tensiune. Conferin
Iugoslavie i din alte p
i instituiile interna
Naiunile Unite au adoptat
aparinnd minorit
Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg
minoritilor naionale, care este primul instrument multilateral juridic
obligatoriu. Obiecti
pe care Statele se angajeaz
minoritilor naionale.
Aceste noi instrumente ale Organiza
Europei, consolideaz
naltului Comisar pentru Minorit
Argumenteaz
Organizaiei Na
normativ existent.





3.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului
3.2.1. Introducere
Dup cel de-al doilea r
Organizaia Statelor Americane (OSA), care are la baz
de asisten reciproc
autoaprare colectiv
Nstase, Drept interna
OSA este o organiza
printre care toate statele suverane de pe cele dou



Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
n 1992, O.S.C.E. a nfiinat instituia naltului Comisar pentru Minorit
ie a naltului Comisar este de a se ocupa de problemele legate
i nainte ca aceste probleme s degenereze n conflicte grave. n
ndeplinirea mandatului su, naltul Comisar trebuie s se conduc
i angajamentele O.S.C.E. i s i desfoare activitatea n
ialitate i s acioneze independent de toate prile implicate n
tensiune. Conferina de la Copenhaga (1990) i tragicele evenimente din fosta
i din alte pri ale lumii, explic interesul renscut pentru normele
iile internaionale viznd protecia minoritilor. Ca urmare, n 1992,
iunile Unite au adoptat Declaraia asupra drepturilor persoanelor
innd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice. n 1995,
Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg Convenia cadru pentru protec
ilor naionale, care este primul instrument multilateral juridic
obligatoriu. Obiectivul Conveniei este acela de a specifica principii
pe care Statele se angajeaz s le respecte n vederea asigur
ionale.
Aceste noi instrumente ale Organizaiei Naiunilor Unite i Consiliului
Europei, consolideaz cadrul normativ care st la baza mandatului ncredin
naltului Comisar pentru Minoriti Naionale.
Sarcina de lucru 3
Argumenteaz n 10-12 rnduri impactul noilor instrumente ale
iei Naiunilor Unite i Consiliului Europei asupra cadrului
normativ existent.
Sistemul interamerican al drepturilor omului
al doilea rzboi mondial, pe continentul american a fost
ia Statelor Americane (OSA), care are la baz Tratatul interamerican
reciproc de la Rio de Janeiro din 1947, care instituie un sistem de
rare colectiv, i Pactul de la Bogota din 1948 (Bolintineanu &
stase, Drept internaional contemporan, 1995, p. 113).
OSA este o organizaie interguvernamental compus din 35 de membri,
printre care toate statele suverane de pe cele dou continente americane.
ie a drepturilor omului
52
ia naltului Comisar pentru Minoritile
ie a naltului Comisar este de a se ocupa de problemele legate
degenereze n conflicte grave. n
se conduc dup
oare activitatea n
ile implicate n
i tragicele evenimente din fosta
scut pentru normele
ilor. Ca urmare, n 1992,
ia asupra drepturilor persoanelor
i lingvistice. n 1995,
ia cadru pentru protecia
ionale, care este primul instrument multilateral juridic
specifica principiile juridice
le respecte n vederea asigurrii proteciei
iunilor Unite i Consiliului
la baza mandatului ncredinat
impactul noilor instrumente ale
i Consiliului Europei asupra cadrului
zboi mondial, pe continentul american a fost nfiinat
Tratatul interamerican
de la Rio de Janeiro din 1947, care instituie un sistem de
(Bolintineanu &
din 35 de membri,
continente americane.
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
Aceste state sunt:
Belize, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba,
Dominica, Republica Dominican
Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama,
Paraguay, Peru, Sf. Cristofor
Surinam, Trinidad
guvernul Castro a fost exclus din Organiza
membru.
Organizaia Statelor Americane
organisme, care include Adunarea General
General este organul suprem care se ntrune
necesar n sesiuni extraordinare. Fiecare stat membru are un
Adunrii Generale. Consiliul Permanent este format din reprezentan
permaneni n OSA ai fiec
Organizaiei n perioada dintre sesiunile Adun
diverse alte funcii legate de solu
Ambele organisme au competen
drepturile omului (Ciuc
Sistemul interamerican privind drepturil
juridice distincte: Carta OSA
Sistemul ce se bazeaz
OSA. Sistemul Conven
Convenie. Cele dou
moduri, ceea ce face uneori dificil
Sistemul bazat pe Carta OSA
Normele i institu
i sunt bazate pe Cart
aceast evoluie fiind influen
Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au fost: promulgarea
Declaraiei Americane
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei OSA n
1970 i intrarea n vigoare a Conven
Carta, tratat multilateral care este actul de constituire
deschis spre semnare n 1948 la Bogota, Columbia
1951. Ea a fost amendat
1967 i a intrat n vigoare n 1970.
Carta fcea puine referiri la drepturile omului, totu
diplomatic, care a adoptat
Drepturilor i ndatoririlor Omului. Amendamentele la Carta OSA, aduse prin
Protocolul de la Buenos Air
referitoare la drepturile omului, consolidnd n mod semnificativ caracterul
normativ al Declara

Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
Aceste state sunt: Antigua i Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados,
Belize, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba,
Dominica, Republica Dominican, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama,
raguay, Peru, Sf. Cristofor i Nevis, Sf. Lucia, Sf. Viceniu i Grenadine,
Surinam, Trinidad-Tobago, Statele Unite, Uruguay i Venezuela. De
guvernul Castro a fost exclus din Organizaie n 1962, Cuba r
ia Statelor Americane i ndeplinete atribuiile prin diverse
organisme, care include Adunarea General i Consiliul Permanent. Adunarea
este organul suprem care se ntrunete anual i ori de cte ori este
necesar n sesiuni extraordinare. Fiecare stat membru are un
rii Generale. Consiliul Permanent este format din reprezentan
i n OSA ai fiecrui stat membru. Consiliul este organul decizional al
iei n perioada dintre sesiunile Adunrii Generale, ndeplinind
cii legate de soluionarea diferendelor i men
Ambele organisme au competena de a se ocupa de chestiunile referitoare la
(Ciuc, 1998, p. 146).
Sistemul interamerican privind drepturile omului, provine din dou
juridice distincte: Carta OSA i Convenia american a drepturilor omului.
Sistemul ce se bazeaz pe Cart se aplic tuturor celor 35 de state membre ale
OSA. Sistemul Conveniei este obligatoriu numai pentru statele p
ie. Cele dou sisteme se suprapun i interacioneaz n mai multe
moduri, ceea ce face uneori dificil o delimitare ntre ele.
i instituiile sistemului interamerican care privesc drepturile omului
sunt bazate pe Cart, s-au dezvoltat de-a lungul unei perioade de 60 de ani,
ie fiind influenat de diverse considerente juridice
Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au fost: promulgarea
iei Americane a Drepturilor i ndatoririlor Omului, nfiin
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei OSA n
i intrarea n vigoare a Conveniei Americane a Drepturilor Omului.
Carta, tratat multilateral care este actul de constituire al OSA, a fost
spre semnare n 1948 la Bogota, Columbia i a intrat n vigoare n
1951. Ea a fost amendat prin Protocolul de la Buenos Aires, ncheiat n
i a intrat n vigoare n 1970.
ine referiri la drepturile omului, totui conferin
diplomatic, care a adoptat-o n 1948, a adoptat i declaraia American
i ndatoririlor Omului. Amendamentele la Carta OSA, aduse prin
Protocolul de la Buenos Aires, au introdus cteva schimbri importante
referitoare la drepturile omului, consolidnd n mod semnificativ caracterul
normativ al Declaraiei Americane.
ie a drepturilor omului
53
i Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados,
Belize, Bolivia, Brazilia, Canada, Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba,
, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama,
iu i Grenadine,
i Venezuela. Dei
ie n 1962, Cuba rmne stat
iile prin diverse
i Consiliul Permanent. Adunarea
i ori de cte ori este
necesar n sesiuni extraordinare. Fiecare stat membru are un vot n cadrul
rii Generale. Consiliul Permanent este format din reprezentanii
rui stat membru. Consiliul este organul decizional al
rii Generale, ndeplinind i
i meninerea pcii.
a de a se ocupa de chestiunile referitoare la
e omului, provine din dou surse
a drepturilor omului.
tuturor celor 35 de state membre ale
iei este obligatoriu numai pentru statele pri la aceast
n mai multe
iile sistemului interamerican care privesc drepturile omului
a lungul unei perioade de 60 de ani,
de diverse considerente juridice i politice.
Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au fost: promulgarea
i ndatoririlor Omului, nfiinarea
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei OSA n
iei Americane a Drepturilor Omului.
al OSA, a fost
i a intrat n vigoare n
prin Protocolul de la Buenos Aires, ncheiat n
i conferina la nivel
ia American a
i ndatoririlor Omului. Amendamentele la Carta OSA, aduse prin
es, au introdus cteva schimbri importante
referitoare la drepturile omului, consolidnd n mod semnificativ caracterul
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
Declaraia American a Drepturilor
Adoptat la 2 mai 1948, n cadrul Conf
americane, include cele mai importante drepturi fundamentale prev
Declaraia Universal
Preambulul Declara
drepturilor omului trebuie s
American. Declara
Catalogul drepturilor cuprinde att drepturi civile
sociale i culturale
dreptul la via, la libertatea
n fa legii (art.II); dreptul la libertate religioas
libertatea de investiga
reputaiei personale a vie
protecia acesteia; dreptul la protec
reedin i de mi
inviolabilitatea i trimiterea coresponden
bunstrii; dreptul la educa
dreptul la munc
acestuia; dreptul la asigur
juridice i a drepturilor civile (art.XVII); dreptul la un proces echitabil; dreptul
la naionalitate; dreptul la vot
ntrunire; dreptul de asociere; dreptul de proprietate; dreptul de peti
dreptul la protecie mpotriva arest
corespunztor (art. XXVI); dreptul de azil.
Dup cum rezult din titlul declara
ndatoriri ale omului (zece ndatoriri) incluznd: datoria fa
de copii i prini, de a primi educa
comunitii i naiunii, de a pl
enumerate ndatoririle legate de securitate
datoria de a se abine de la activit
n acest document exist
prevzute n art. XXVIII impuse de
de necesitatea just
Dei, iniial, a fost
elaborat-o ncetul cu ncetul, statutul juridic al Declara
nceput s se schimbe. Ast
normativ care reprezint
fundamentale ale persoanei proclamate de articolul 3 (K) al cartei OSA. n
acest sens, Curtea Interamerican
pentru statele membre ale Organiza
drepturile omului la care face referire Carta Declara
state, surs de obliga
Prin urmare, Declara
caracter normativ pentru statele membre

Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
a Drepturilor i ndatoririlor Omului
la 2 mai 1948, n cadrul Conferinei Internaionale a statelor
americane, include cele mai importante drepturi fundamentale prev
ia Universal, cu care, de altfel, are multe lucruri n comun.
Preambulul Declaraiei Americane subliniaz c protecia interna
epturilor omului trebuie s fie principiul conductor n elaborarea unui drept
American. Declaraia American enun 27 de drepturi i zece ndatoriri.
Catalogul drepturilor cuprinde att drepturi civile i politice, ct
i culturale. Cele 27 de drepturi recunoscute de acest document, sunt:
, la libertatea i securitatea persoanei (art.1); dreptul la egalitate
legii (art.II); dreptul la libertate religioas i credin
libertatea de investigaie, opinie i expresie; dreptul la protec
iei personale a vieii private i de familie; dreptul la familie
ia acesteia; dreptul la protecie pentru mame i copii; dreptul de
i de micare; dreptul la inviolabilitatea domiciliului; dreptul la
i trimiterea corespondenei; dreptul la pstrarea s
rii; dreptul la educaie (art. XII); dreptul de a beneficia de cultur
i la remuneraie echitabil; dreptul la odihn
acestuia; dreptul la asigurri sociale; dreptul la recunoaterea personalit
i a drepturilor civile (art.XVII); dreptul la un proces echitabil; dreptul
ionalitate; dreptul la vot i de a participa la guvernare; dreptul de
unire; dreptul de asociere; dreptul de proprietate; dreptul de peti
dreptul la protecie mpotriva arestrii arbitrare; dreptul la un proces judiciar
tor (art. XXVI); dreptul de azil.
cum rezult din titlul declaraiei, aceasta prevede, n capitolul al doilea,
ndatoriri ale omului (zece ndatoriri) incluznd: datoria fa de societate, fa
i, de a primi educaie, de a vota, de a respecta legea, de a fi util
i naiunii, de a plti taxele i de a munci. De asemenea, sunt
enumerate ndatoririle legate de securitate i bunstare social
datoria de a se abine de la activiti politice ntr-o ar strin.
n acest document exist referiri la posibilitatea restrngerii drepturilor
zute n art. XXVIII impuse de drepturile altora, de securitatea tuturor
de necesitatea just a bunstrii generale i de promovarea democra
ial, a fost considerat fr obligativitate juridic de cei care au
o ncetul cu ncetul, statutul juridic al Declaraiei Americane a
se schimbe. Astzi, Declaraia este considerat a fi instrumentul
normativ care reprezint interpretarea de autoritate a drepturilor
fundamentale ale persoanei proclamate de articolul 3 (K) al cartei OSA. n
acest sens, Curtea Interamerican a Drepturilor Omului s-a pronun
pentru statele membre ale Organizaiei, Declaraia este textul care define
e omului la care face referire Carta Declaraia este, pentru aceste
de obligaii internaionale legate de Carta Organizaiei.
Prin urmare, Declaraia American a Drepturilor i ndatoririlor Omului are
caracter normativ pentru statele membre ale organizaiei.
ie a drepturilor omului
54
ionale a statelor
americane, include cele mai importante drepturi fundamentale prevzute de
, cu care, de altfel, are multe lucruri n comun.
ia internaional a
tor n elaborarea unui drept
i zece ndatoriri.
i politice, ct i economice,
. Cele 27 de drepturi recunoscute de acest document, sunt:
i securitatea persoanei (art.1); dreptul la egalitate
i credin; dreptul la
i expresie; dreptul la protecia onoarei, a
i de familie; dreptul la familie i la
i copii; dreptul de
omiciliului; dreptul la
strarea sntii i a
ie (art. XII); dreptul de a beneficia de cultur;
i la folosina
terea personalitii
i a drepturilor civile (art.XVII); dreptul la un proces echitabil; dreptul
i de a participa la guvernare; dreptul de
unire; dreptul de asociere; dreptul de proprietate; dreptul de petiionare;
rii arbitrare; dreptul la un proces judiciar
de, n capitolul al doilea,
de societate, fa
ie, de a vota, de a respecta legea, de a fi util
De asemenea, sunt
stare social, precum i
referiri la posibilitatea restrngerii drepturilor
drepturile altora, de securitatea tuturor i
i de promovarea democraiei.
de cei care au
iei Americane a
a fi instrumentul
tate a drepturilor
fundamentale ale persoanei proclamate de articolul 3 (K) al cartei OSA. n
a pronunat c
ia este textul care definete
ia este, pentru aceste
iei.
i ndatoririlor Omului are
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 55

Sarcina de lucru 4
Argumenteaz ntr-un eseu de o pagin raiunile pentru care n
Declaraia American a Drepturilor i ndatoririlor Omului se prevede
posibilitatea restrngerii anumitor drepturi i impactul pe care acestea
l au pentru ceteni.




3.2.2. Convenia American a Drepturilor Omului
Convenia American a Drepturilor Omului a fost deschis spre semnare la
20 noiembrie 1969, la conferina diplomatic interamerican de la San Jose,
Costa Rica. A intrat n vigoare la 18 iulie 1978 i a fost ratificat, pn n
prezent, de 25 state membre ale OSA. Statele pri la Convenie sunt
urmtoarele: Argentina, Barbados, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Costa
Rica, Domenica, Republica Dominican, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama, Paraguay,
Peru, Surinam, Trinidad-Tobago, Uruguay i Venezuala. Lipsesc Canada,
Statele Unite ale Americii i cteva dintre naiunile mai mici vorbitoare de
englez din regiunea Mrii Caraibilor. Statele Unite au semnat Convenia,
apoi a fost supus Senatului spre avizare i aprobare a ratificrii.
Acest document garanteaz n jur de douzeci de categorii largi de drepturi
civile i politice prevzute att n sistemul Naiunilor Unite, ct i n cel
european. Printre aceste drepturi, pot fi enumerate: dreptul de a avea
personalitate juridic (art.3), dreptul la via (art.4), dreptul la tratament uman,
dreptul de a nu fi inut n sclavie (art.6), dreptul la libertate personal, dreptul
la un proces corect (art.8), libertatea de a nu fi supus retroactivitii legilor,
dreptul la compensare pentru erori judiciare (art.10), dreptul la via
particular, libertatea contiinei i religie, libertatea de gndire i expresie
(art.13), dreptul la replic, dreptul de ntrunire, dreptul de asociere (art.16),
dreptul de a avea o familie, dreptul la nume (art.18), drepturile copilului,
dreptul la naionalitate, dreptul de proprietate, libertatea de micare i de
reziden (art.22), dreptul de a participa la guvernare, dreptul la protecie egal
n fa legii (art.24), dreptul la protecia juridic. La aceste garantri se adaug
o clauz de nediscriminare cuprinztoare i angajamentul statelor pri de a lua
msuri n mod progresiv pentru nfptuirea deplin a drepturilor pe care le
implic standardele n domeniul economic, social, ale educaiei, tiinei i
culturii enunate n Carta Organizaiei Statelor Americane (art.26).
Statele pri la Convenie au obligaia nu numai de a respecta drepturile
garantate de Convenie, dar i de a asigura exerciiul liber i deplin al
acestora. Prin urmare, statele au ndatoriri de a nu nclca drepturile
garantate de Convenie i de a adopta acele msuri care ar fi necesare pentru
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
a asigura beneficiul deplin acestor drep
Articolul 27 al Conven
asumate n timp de r
amenin independen
iau s nu contravin
pe ras, culoare, sex, limb
Convenia mai con
federal s-i asume obliga
de acele chestiuni asupra c
judiciar. Aceasta nseamn
unor state (Ciuc, 1998, p. 153)

3.2.3. Organismele Conveniei Americane a Drepturilor Omului
Convenia prevede nfiin
Omului i a Curii Interamericane a Drepturilor Omului.
Ambele instituii au cte 7 membri ale
statele membre ale OSA, n timp ce judec
statele pri la Conven
Comisia funcioneaz
Costa Rica. Att Comisia, ct
ordinare pe an, i se pot ntruni n sesiuni extraordinare ori de cte ori este
necesar.
Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului
Atribuiile Comisiei sunt enun
funciile existente ale
individuale i comunic
este considerat a fi acceptat jurisdic
plngerilor particulare naintate mpotriva respect
poate ocupa de plngeri inter
mpotriva unui alt stat parte
faptul de a fi ratificat Conven
Comisiei (art.45).
n Convenia American
numai victimelor viol
organizaii neguvernamentale (art.44). Admisibilitatea unei peti
condiionat, printre altele, de epuizare c
cu principiile general recunoscute de dreptul interna
s fie naintate Comisiei n termen de
pretinsei violri a fost n
cazul su (art.46 (1)). ndeplinirea acestor cerin
admisibilitatea unei peti
recurs interne de ocrotire mpotriva viol
un refuz de a acorda acces la c
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
a asigura beneficiul deplin acestor drepturi.
Articolul 27 al Conveniei permite statelor pri derogri de la obliga
n timp de rzboi, pericol public sau alt stare de necesitate, care
independena sau securitatea lor, cu condiia ca msurile pe care le
avin dreptului internaional i s nu implice discrimin
, culoare, sex, limb, religie sau origine social.
ia mai conine o aa-numit clauz federal, care permite statului
i asume obligaii mai restrnse (art.28), angajndu-se doar n raport
de acele chestiuni asupra crora i poate exercita jurisdicia legislativ
. Aceasta nseamn, practic, o restrngere a obligaiilor favorabile
, 1998, p. 153).
iei Americane a Drepturilor Omului
ia prevede nfiinarea Comisiei Interamericane pentru Drepturile
ii Interamericane a Drepturilor Omului.
ii au cte 7 membri alei. Membrii Comisiei sunt ale
statele membre ale OSA, n timp ce judectorii Curii sunt ale
i la Convenie.
ioneaz la sediul OSA din Washington, iar Curtea la San Jose,
Costa Rica. Att Comisia, ct i Curtea se ntrunesc n cel puin dou
ordinare pe an, i se pot ntruni n sesiuni extraordinare ori de cte ori este
pentru Drepturile Omului
iile Comisiei sunt enunate la articolul 41 al Conveniei care codific
iile existente ale Comisiei ca organ OSA. Comisia se ocup
i comunicrile inter-state. Devenind parte la Conven
este considerat a fi acceptat jurisdicia Comisiei n privina examin
plngerilor particulare naintate mpotriva respectivului stat. Comisia se
poate ocupa de plngeri inter-state plngeri naintate de un stat parte
mpotriva unui alt stat parte numai n cazul n care ambele state, pe lng
faptul de a fi ratificat Convenia, au recunoscut i jurisdicia inter
omisiei (art.45).
ia American, dreptul de a nainta petiii particulare este acordat nu
numai victimelor violrilor, ci i oricror persoane sau grup de persoane
ii neguvernamentale (art.44). Admisibilitatea unei peti
, printre altele, de epuizare cilor de recurs interne n conformitate
cu principiile general recunoscute de dreptul internaional, i cerin
fie naintate Comisiei n termen de ase luni de la data la care victima
a fost ntiinat asupra hotrrii interne definitive privind
u (art.46 (1)). ndeplinirea acestor cerine nu condi
admisibilitatea unei petiii, dac se poate demonstra c: 1) nu exist
recurs interne de ocrotire mpotriva violrii drepturilor n discuie; 2) a existat
un refuz de a acorda acces la cile interne aplicabile n spe sau a existat o
ie a drepturilor omului
56
ri de la obligaiile
stare de necesitate, care
surile pe care le
nu implice discriminri bazate
, care permite statului
se doar n raport
ia legislativ i
iilor favorabile
area Comisiei Interamericane pentru Drepturile
i. Membrii Comisiei sunt alei de toate
ii sunt alei numai de
la sediul OSA din Washington, iar Curtea la San Jose,
in dou sesiuni
i se pot ntruni n sesiuni extraordinare ori de cte ori este
iei care codific
Comisiei ca organ OSA. Comisia se ocup de petiiile
state. Devenind parte la Convenie, un stat
ia Comisiei n privina examinrii
ivului stat. Comisia se
plngeri naintate de un stat parte
numai n cazul n care ambele state, pe lng
ia inter-state a
ii particulare este acordat nu
ror persoane sau grup de persoane i
ii neguvernamentale (art.44). Admisibilitatea unei petiii este
ilor de recurs interne n conformitate
i cerina ca petiiile
ase luni de la data la care victima
rrii interne definitive privind
e nu condiioneaz
: 1) nu exist ci de
i drepturilor n discuie; 2) a existat
sau a existat o
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 57
ingerin n exercitarea acestora; 3) cile de recurs interne au suferit amnri
nejustificate (art.46 (2)).
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului a interpretat cerina privind
epuizarea cilor de recurs interne ntr-un numr important de spee i avize
consultative, incluznd printre altele, excepiile preliminare. Regulile de
procedur ale Comisiei stipuleaz c guvernul reclamat are obligaia de a
proba neepuizarea cilor de recurs interne n cazul n care invoc aceast
obiecie, iar plngerea susine c ndeplinirea acelei cerine era imposibil.
n cazul plngerilor care nu sunt respinse ca inadmisibile, Comisia examineaz
alegaiile, solicit informaii guvernului vizat i ancheteaz faptele. Ca parte a
acestui demers, Comisia poate organiza audieri la care particip guvernul i
petiionarul. De asemenea, Comisia trebuie s se pun la dispoziia prilor
interesate n scopul de a se ajunge la o rezolvare prin bun nelegere a
diferendului cu respectarea drepturilor omului recunoscute n Convenie
(art.48 (6)). n cazul obinerii unei rezolvri prin bun nelegere, Comisia
redacteaz un raport care descrie faptele i soluia adoptat, ca urmare a
rezolvrii amiabile. Dac prile nu ajung la o rezolvare amiabil, Comisia
ntocmete un raport, prezentnd faptele i concluziile la care a ajuns n
privina cauzei (art.50).
Comisia particip la toate procedurile de examinare n contradictoriu n faa
Curii, att n cazul petiiilor particulare ct i n cazul petiiilor unui stat
mpotriva altuia. Comisia este mai mult dect simpl parte la dezbaterile Curii,
deoarece atunci cnd nainteaz o cauz Curii o nainteaz n numele unei
persoane sau al unui stat - i nu n nume propriu. Prin urmare, atunci cnd
Comisia se prezint n faa Curii, nu o face n calitate de parte, ci avnd
rolul de Ministerio Publico al sistemului interamerican.
Evideniem faptul c, n faa Curii, Comisia apare ca aprtor al ordinii
juridice stabilite prin Convenie.
Anual, Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului ntocmete un raport
cu privire la activitile desfurate, care cuprinde relatri asupra cauzelor
aflate pe rolul Curii Internaionale a Drepturilor Omului.
Sarcina de lucru 5
Explic n trei fraze prevederea cuprins n Convenia American a
Drepturilor Omului conform creia statele pri au obligaia nu numai
de a respecta drepturile garantate de Convenie, dar i de a asigura
exerciiul liber i deplin al acestora.





Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 58
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului
Curtea are competen contencioas, ceea ce i permite s hotrasc n
cauzele referitoare la imputri aduse unui stat-parte privind nclcarea
Conveniei. De asemenea, Curtea are competena de a formula avize
consultative de interpretare a Conveniei i a altor tratate cu privire la
drepturile omului.

Competena contencioas este definit de articolul 62 al Conveniei potrivit
cruia un Stat Parte poate declara c recunoate ca obligatorie de drept,
ipso facto i fr a fi necesar o convenie special, jurisdicia Curii n
toate chestiunile referitoare la interpretarea sau aplicarea Conveniei. O
astfel de declaraie poate fi fcut necondiionat pentru o durat
determinat sau pentru anumite cazuri. Jurisdicia Curii va acoperi toate
cauzele care i sunt supuse privind interpretarea i aplicarea dispoziiilor
Conveniei, cu condiia ca Statele Pri n cauza respectiv s recunoasc
sau s fie special n aplicarea paragrafelor precedente, fie printr-o
convenie special (art. 62 alin. 2 i 3).
Pn n prezent, declaraii de recunoatere a jurisdiciei Curii au fost fcute de
Argentina, Bolivia, Columbia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Surinam, Trinidad-Tobago,
Uruguay i Venezuela.
n articolul 61 (1), Convenia prevede c numai Statele Pri i Comisia au
dreptul de a deferi o cauz Curii. De aici, rezult c persoanele fizice care au
naintat o plngere Comisiei nu pot sesiza Curtea i depind n acest sens de
Comisie sau de un stat. De asemenea, nainte ca o cauz s poat fi deferit
Curii, trebuie s fie ndeplinite procedurile Comisiei aplicabile cauzei. Aa de
exemplu, n prima cauz contencioas naintat Curii, Guvernul Costa Rica, a
vrut s renune la procedurile Comisiei i cauza s fie examinat direct de
tribunal. Curtea a hotrt c nu are competen de a se ocupa de cauz nainte
ca aceasta s treac prin Comisie, subliniind c operaiunile procedurale n faa
Comisiei sunt obligatorii att pentru state ct i pentru persoane fizice. Dac s-
ar permite s treac peste Comisie ar nsemna c statul ar dobndi un avantaj.
Trebuie menionat c n cauzele contencioase, Curtea sesizat cu o cauz are
puterea de a reexamina n totalitate constatrile de fapt i de drept ale Comisiei.
Curtea are i puterea de a se pronuna asupra oricror contestri privind
jurisdicia sa n cazul invocrii nerespectrii de ctre Comisie a procedurilor
stabilite. n cazul n care Curtea constat c exist o nclcare a unui drept sau a
unei liberti protejate de Convenie, va dispune ca prii lezate s i se asigure
beneficiul dreptului sau libertii nclcate. De asemenea, va dispune, dac este
cazul, ndreptarea consecinelor msurii sau situaiei care a constituit nclcarea
dreptului sau libertii respective i plata unei compensaii echitabile prii
lezate (art.63 (1)). Prin urmare, Curtea este mputernicit s dispun acordarea
unor despgubiri bneti i s pronune hotrri explicative, adic s specifice
i modalitatea n care statul ar trebui s ndrepte nclcarea.

Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
Modul n care sunt puse n executare hot
de articolul 68 (2), care prevede c
despgubiri bneti poate fi pus
cu procedurile interne referitoare la executarea hot
La fiecare sesiunea ordinar
Americane, Curtea va supune Adun
activitatea sa n cursul anului precedent. n raport vor fi men
special, cauzele n care un stat
se recomandri.
Dei Adunarea nu poate adopta rezolu
pentru statele membre, rezolu
nsemntate politic
Convenia American
admite n mod expres emiterea unor ordine de interdic
(2) al Conveniei, prevede c
atunci cnd este necesar pentru a evita producerea unor prejudicii ireparabile
pentru persoane, Curtea va adopta acele
adecvate n cauzele ce le are n curs de examinare. n privin
nededus Curii, aceasta poate ac
dispoziie permite Cur
n curs de examinare
nedeferite Curii.
Curtea are competen
articolul 64 al Conven
1. Statele membre ale Organiza
prezentei Convenii sau a altor tratate referitoare la protec
n statele americane.
2. Curtea, la cererea unui stat membru al Organiza
respectiv avize referitoare la compatibilitatea oric
cu prevederile instrumentelor interna
Competena consultativ
Conveniei, ci se extinde asupra oric
drepturilor omului n statele
General, Consiliul Permanent etc., inclusiv Comisia Interamerican
Drepturile Omului, pot solicita avize consultative. Curtea este, de asemenea,
mputernicit, la cererea oric
consultative care s
cu Convenia sau cu tratatele de drepturile omului (art.64 (2))
De la nfiinarea sa n 1979, Curtea a formulat un mare num
consultative. Interpretnd a
condiii, se poate considera c
proiectelor de legi sau legilor n curs de adoptare, nu numai legisla
vigoare.
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
Modul n care sunt puse n executare hotrrile pronunate de Curte est
de articolul 68 (2), care prevede c partea unei hotrri care stipuleaz
neti poate fi pus n executare n ara interesat, n conformitate
cu procedurile interne referitoare la executarea hotrrilor mpotriva statului.
ecare sesiunea ordinar a Adunrii Generale a Organiza
Americane, Curtea va supune Adunrii, spre examinare, un raport referitor la
activitatea sa n cursul anului precedent. n raport vor fi menionate, n mod
special, cauzele n care un stat nu s-a conformat hotrrilor Curii, formulndu
i Adunarea nu poate adopta rezoluii care s aib obligativitate juridic
pentru statele membre, rezoluiile de condamnare ale OSA au o considerabil
tate politic, putnd duce la presiuni din partea opiniei publice.
ia American este singurul tratat important de drepturile omului care
admite n mod expres emiterea unor ordine de interdicie. Astfel, articolul 63
iei, prevede c n cazuri de gravitate i urgen
atunci cnd este necesar pentru a evita producerea unor prejudicii ireparabile
pentru persoane, Curtea va adopta acele msuri conservatorii
adecvate n cauzele ce le are n curs de examinare. n privina unui caz nc
ii, aceasta poate aciona la cererea Comisiei.
ie permite Curii s emit ordine de interdicie temporare n cauzele
n curs de examinare la Curte i n cazurile supuse Comisiei dar nc
ii.
Curtea are competena consultativ. Aceast competen este descris
articolul 64 al Conveniei, astfel:
1. Statele membre ale Organizaiei pot consulta Curtea privind interpretarea
prezentei Convenii sau a altor tratate referitoare la protecia drepturilor omului
n statele americane.
2. Curtea, la cererea unui stat membru al Organizaiei, poate furniza statului
respectiv avize referitoare la compatibilitatea oricror legi interne a
cu prevederile instrumentelor internaionale susnumite.
a consultativ a Curii nu este ns limitat la interpretarea
iei, ci se extinde asupra oricror alte tratate referitoare la protec
drepturilor omului n statele americane. Toate organele OSA, Adunarea
, Consiliul Permanent etc., inclusiv Comisia Interamerican
Drepturile Omului, pot solicita avize consultative. Curtea este, de asemenea,
, la cererea oricrui stat membru al OSA, s formu
consultative care s constate dac legile interne ale statului sunt compatibile
ia sau cu tratatele de drepturile omului (art.64 (2)).
area sa n 1979, Curtea a formulat un mare num
consultative. Interpretnd articolul 64 (2), Curtea a opinat c
ii, se poate considera c referirea la legi interne poate fi aplicat
proiectelor de legi sau legilor n curs de adoptare, nu numai legisla
ie a drepturilor omului
59
ate de Curte este stabilit
rri care stipuleaz
, n conformitate
rrilor mpotriva statului.
rii Generale a Organizaiei Statelor
rii, spre examinare, un raport referitor la
ionate, n mod
ii, formulndu-
obligativitate juridic
iile de condamnare ale OSA au o considerabil
resiuni din partea opiniei publice.
este singurul tratat important de drepturile omului care
ie. Astfel, articolul 63
i urgen extreme, i
atunci cnd este necesar pentru a evita producerea unor prejudicii ireparabile
suri conservatorii considerate
a unui caz nc
iona la cererea Comisiei. Aceast
ie temporare n cauzele
i n cazurile supuse Comisiei dar nc
este descris la
iei pot consulta Curtea privind interpretarea
ia drepturilor omului
iei, poate furniza statului
ror legi interne ale acestuia
la interpretarea
ror alte tratate referitoare la protecia
americane. Toate organele OSA, Adunarea
, Consiliul Permanent etc., inclusiv Comisia Interamerican pentru
Drepturile Omului, pot solicita avize consultative. Curtea este, de asemenea,
formuleze avize
legile interne ale statului sunt compatibile
area sa n 1979, Curtea a formulat un mare numr de avize
rticolul 64 (2), Curtea a opinat c, n anumite
referirea la legi interne poate fi aplicat i
proiectelor de legi sau legilor n curs de adoptare, nu numai legislaiei deja n
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 60
Curtea este o instana judiciar al crei obiectiv este aplicarea i
interpretarea Conveniei americane a drepturilor omului (Statutul Curii, art.
1) i este un organ avnd competen n privina chestiunilor legate de
ndeplinirea angajamentelor asumate de Statele Pri la Convenie (art.33).
Pronunrile Curii dobndesc valoare de autoritate juridic din caracterul de
instan judiciar mputernicit s interpreteze i s aplice respectivul
instrument.
Dei Curtea nu a pronunat, pn n prezent, un numr mare de hotrri i
avize, acestea au avut o important contribuie la evoluia dreptului legat de
Convenie i pentru dreptul internaional privind drepturile omului n general.

Sarcina de lucru 6
Descrie n 5-10 rnduri competena cu care este nvestit Curtea
Interamerican a Drepturilor Omului.






3.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor
3.3.1. Carta African privind Drepturile Omului i Popoarelor
Cnd a fost creat Organizaia Naiunilor Unite n anul 1945, numai trei state
africane erau independente: Egiptul, Etiopia i Liberia. n perioada ce a
urmat, un numr din ce n ce mai mare de state africane au luptat pentru
cucerirea independenei i, n acest context, s-a pus problema crerii unui
sistem regional de protecie a drepturilor (Ciuc, 1998, p. 154). nc din
1958, cnd Ghana i Guineea au format Uniunea Statelor Africane, ncep
tentativele de constituire a unei federaii panafricane. n perioada 1961-1963
au avut loc mai multe conferine, care au culminat cu cea de la Addis Abeba
din 1963, unde s-a impus ideea promovrii unitii i solidaritii tuturor
statelor africane. Carta Organizaiei Unitii Africane, semnat la 25 mai
1963 de reprezentanii a 30 de state, reafirm, nc din preambul, adeziunea
fa de Carta ONU i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ca
fundament al cooperrii ntre state (Bolintineanu & Nstase, 2000, p. 115).
Carta African privind Drepturile Omului i Popoarelor a intrat n vigoare la 21
octombrie 1986. Ea instituie un sistem de protecie i promovare a drepturilor
omului menit s funcioneze n cadrul instituional al Organizaiei Unitii
Africane (OUA). Aceast organizaie interguvernamental regional opereaz

Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
printr-un Secretariat permanent, diverse Conferin
Consiliu de Mini
ntrunete o dat pe an
Carta African difer
multe puncte de vedere. n primul rnd, Carta African
drepturi, ci i ndatoriri. n al doilea rnd, codific
ct i ale popoarelor. n al treilea rnd pe lng
civile i politice, protejeaz
culturale. n al patrulea rnd, tratatul este elaborat ntr
statelor-pri impuner
exerciiului drepturilor proclamate.
ntre dispoziiile Cartei
exist o puternic
regionale ale dr
enunate n Cart
vorbete despre virtu
africane care trebuie s
asupra conceptului de drepturile omului
enunate i alte principii care stau la baza Cartei Africane
punct de vedere conceptual, accentul pus pe dreptul la dezvoltar
popoarelor i corelarea diferitelor categorii de drepturi individuale,
izvorul n practica ONU generatoare de standarde.
Tot n prima parte a Cartei sunt enumerate drepturile economice, sociale
culturale: dreptul de proprietate (articolul 14), dreptul la munc
corespunztoare de munc
dreptul de a se bucura
atinge (art.16 (1)), dreptul la educa
cultural a comunit
care familia este caracterizat
enun, printre altele, c
care este ocrotitorul moralei
comunitate. Articolul 18(3) prevede c
discriminri fa de femei
astfel cum se stipuleaz
Trebuie menionat c
este cuprinztor, formularea unora dintre drepturi pare s
unor drepturi i libert
contiin, libera profesare
respectnd legea
exerciiul acestor libert
individ are dreptul la libera asociere cu
similar este proclamat dreptul la liber
prevede c fiecare individ are dreptul de a
n conformitate cu legea
integritatea fizic a individului
care sunt permise n privin
politice.
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
un Secretariat permanent, diverse Conferine la nivel ministerial, un
Consiliu de Minitri i Adunarea efilor de Stat i de Guvern. Adunarea se
pe an i este organul politic suprem al OUA.
difer de Convenia European i de cea American
multe puncte de vedere. n primul rnd, Carta African nu proclam
i ndatoriri. n al doilea rnd, codific att drepturi ale individului,
ale popoarelor. n al treilea rnd pe lng faptul c garanteaz
i politice, protejeaz, de asemenea, drepturi economice, sociale
culturale. n al patrulea rnd, tratatul este elaborat ntr-o form care s
i impunerea unor restrngeri i limitri extensive n privin
iului drepturilor proclamate.
iile Cartei i Pactele internaionale privind drepturile omului
o puternic asemnare, mai mult dect cu celelalte dou
regionale ale drepturilor omului. Multe dintre drepturile i ndatoririle
ate n Cart, pun accent pe tradiia african. Astfel, n preambul se
te despre virtuile tradiiei istorice africane i valorile civiliza
africane care trebuie s constituie o surs de inspiraie i s-i pun
asupra conceptului de drepturile omului i popoarelor. Tot n preambul sunt
i alte principii care stau la baza Cartei Africane i n care, din
punct de vedere conceptual, accentul pus pe dreptul la dezvoltar
i corelarea diferitelor categorii de drepturi individuale,
izvorul n practica ONU generatoare de standarde.
Tot n prima parte a Cartei sunt enumerate drepturile economice, sociale
culturale: dreptul de proprietate (articolul 14), dreptul la munc
toare de munc i la retribuie egal pentru munc egal
dreptul de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mental care se poate
atinge (art.16 (1)), dreptul la educaie i dreptul de a participa la via
a comunitii (art.17). Un concept similar se gsete la articolul 18, n
care familia este caracterizat drept unitatea fireasc i baza societ
, printre altele, c Statul va avea obligaia de a acorda sprijin familiei,
care este ocrotitorul moralei i valorilor tradiionale recunoscute de
comunitate. Articolul 18(3) prevede c Statul va asigura eliminarea oric
de femei i va asigura protecia drepturilor femeii
astfel cum se stipuleaz n declaraiile i conveniile internaionale.
ionat c dei catalogul de drepturi individuale mai sus men
tor, formularea unora dintre drepturi pare s restrng
i liberti. Aa de pild, articolul 8 proclam
, libera profesare i practicare a religiei, enun c
respectnd legea i ordinea, nu poate fi supus unor msuri care s
iul acestor liberti. De asemenea, articolul 10 (1) prevede c
individ are dreptul la libera asociere cu condiia respectrii legii
similar este proclamat dreptul la libertatea de exprimare n articolul 9(2), care
fiecare individ are dreptul de a-i exprima i a-i rspndi opiniile
n conformitate cu legea. Celelalte drepturi, n special cele referitoare la
a individului i la un proces corect, nu ngduie restric
care sunt permise n privina drepturilor aplicabile exercitrii libert
ie a drepturilor omului
61
e la nivel ministerial, un
i de Guvern. Adunarea se
i de cea American din mai
nu proclam numai
att drepturi ale individului,
garanteaz drepturi
, de asemenea, drepturi economice, sociale i
care s permit
ri extensive n privina
ionale privind drepturile omului
nare, mai mult dect cu celelalte dou tratate
i ndatoririle
. Astfel, n preambul se
i valorile civilizaiei
i pun amprenta
i popoarelor. Tot n preambul sunt
i n care, din
punct de vedere conceptual, accentul pus pe dreptul la dezvoltare, drept al
i corelarea diferitelor categorii de drepturi individuale, i au
Tot n prima parte a Cartei sunt enumerate drepturile economice, sociale i
culturale: dreptul de proprietate (articolul 14), dreptul la munc, la condiii
egal (art.15),
i mental care se poate
i dreptul de a participa la viaa
te la articolul 18, n
i baza societii i care
ia de a acorda sprijin familiei,
ionale recunoscute de
gura eliminarea oricrei
ia drepturilor femeii i copilului
ionale.
i catalogul de drepturi individuale mai sus menionat
restrng exerciiul
libertatea de
c nimeni,
suri care s restrng
i. De asemenea, articolul 10 (1) prevede c fiecare
rii legii. n mod
tatea de exprimare n articolul 9(2), care
spndi opiniile
. Celelalte drepturi, n special cele referitoare la
duie restriciile
a drepturilor aplicabile exercitrii libertilor
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 62
O alt particularitate a Cartei o constituie includerea drepturilor popoarelor
n cuprinsul su, descrise uneori ca fiind drepturi de a treia generaie.
Printre aceste drepturi se numr dreptul popoarelor la auto-determinare i la
deplina suveranitate asupra propriilor resurse naturale. Catalogul drepturilor
popoarelor mai cuprinde dreptul la dezvoltare, dreptul la pace, i dreptul la
un mediu general satisfctor, prielnic pentru dezvoltarea lor (art. 24).
Dreptul la dezvoltare este formulat n articolul 22 (1), dup cum urmeaz:
Toate popoarele au dreptul la dezvoltarea lor economic, social i cultural
cu respectarea libertii i identitii lor i beneficiind n mod egal de
patrimoniul comun al umanitii. Aceast formulare consolideaz agenda
politic a OUA la ONU, conferindu-i statutul de tratat.
n capitolul al II-lea al Cartei Africane sunt proclamate i ndatoriri, nu numai
drepturi. ndatoririle proclamate de Carta African se mpart n dou categorii.
Prima categorie cuprinde obligaiile ce pot fi caracterizate ca fiind corelative
drepturilor. Cealalt categorie poate fi descris ca nglobnd restricii ale
beneficiilor drepturilor, nfiate drept ndatoriri. Aa de exemplu, articolul 27
(2), care enun c drepturile i libertile fiecrui individ sunt exercitate n
condiiile respectrii drepturilor celorlali, a securitii colective, a moralei i
interesului comun, pare s codifice ambele categorii de obligaii. Obligaiile
din cea de a doua categorie sunt vag definite n articolele 28 i 29, care se
refer la principalele obligaii ce revin persoanei de a-i respecta prinii n
orice mprejurare, de a-i ntreine la nevoie i de a pstra i consolida
solidaritatea social i naional, n special atunci cnd cea din urm este n
pericol. Este de asemenea, instituit obligaia de a pstra i ntri valorile
culturale africane pozitive n relaia cu ali membri ai societii, n spiritul
toleranei, dialogului i consultrii i, n general, a contribui la promovarea
bunstrii morale a societii.
Carta African conine prevederi referitoare la obligaiile care revin
statelor-pri. Acestea sunt formulate ntr-o manier diferit de Pactele
Internaionale privind Drepturile Omului, dect Convenia American sau
cea European. Obligaia de baz a statelor pri la Carta African, este
statuat la articolul 1, care prevede c statele-pri recunosc drepturile,
ndatoririle i libertile consacrate de prezenta Cart i se angajeaz s
adopte msurile legislative sau de alt natur pentru a le face efective.
Aceast obligaie este completat prin articolul 62, care oblig statele-pri
s prezinte rapoarte din doi n doi ani referitor la msurile legislative sau de
alt natur pe care le-au adoptat pentru a nfptui drepturile garantate de
Cart.
Carta mai statueaz dou obligaii importante. Astfel, impune statelor-pri
ndatorirea de a promova i a asigura prin nvmnt, educaie i publicaii,
respectarea drepturilor garantate de Cart i de a avea grij ca aceste
drepturi precum i obligaiile i ndatoririle corespondente s fie nelese (art.
25). Cealalt obligaie este enunat la articolul 26 i anume aceea de a
garanta independena tribunalelor. Acest articol mai prevede c statele vor
permite nfiinarea i mbuntirea instituiilor naionale nsrcinate cu
promovarea i protecia drepturilor consacrate n Cart.
Benone Puc Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
Protecia internaional a drepturilor omului 63
n vederea aplicrii dispoziiei Conveniei, Carta African dispune nfiinarea i
organizarea Comisiei Africane pentru Drepturile Omului i Popoarelor.
Sarcina de lucru 7
Selecteaz din curs 4 argumente pentru care Carta African privind
Drepturile Omului i Popoarelor difer de Convenia European i
de cea American.





3.3.2. Comisia African pentru Drepturile Omului i Popoarelor
Comisia prevzut de Cart este menit s promoveze drepturile omului i
popoarelor i s asigure protecia acestora n Africa (art.30). Comisia are n
componena sa 11 membri, alei de Adunarea efilor de Stat i de Guvern a
OUA de pe o list de persoane propuse de state. Membrii Comisiei sunt alei
pentru un mandat de ase ani i activeaz cu titlu personal. Comisia
ndeplinete atribuiile de promovare i cvasi-judiciare, cum ar fi: elaborarea de
studii, convocarea unor conferine, iniierea unor programe de publicare,
rspndirea de informaii i colaborarea cu instituiile naionale i locale cu
preocupri n sfera drepturilor omului. Comisia poate face cunoscute opiniile
sale, sau formula recomandri guvernelor (art. 45 (1) (a)). Comisia este
abilitat s supun ateniei unor guverne individuale domeniile cu probleme
relevate de studiile sale.
Atribuiile Comisiei Africane pot fi mprite n dou categorii: atribuii
interpretative i atribuii referitoare la soluionarea diferendelor privind
pretinse violri ale drepturilor omului. Atribuiile interpretative sunt
cuprinztoare i se aseamn competenei consultative a unora dintre
tribunalele internaionale (art.45(3)).
Comisia este mputernicit s formuleze i s stabileasc principii i norme
viznd soluionarea problemelor juridice legate de drepturile omului i ale
popoarelor i libertile fundamentale, pe baza crora guvernele africane i pot
fundamenta legislaia (art.45 (1)(b)). n activitatea pe care o desfoar,
comisia se inspir din dreptul internaional privind drepturile omului i ale
popoarelor. Izvoarele normative ale acestui drept, sunt: Carta ONU, Carta
OUA, Declaraia Universal a Drepturilor Omului i alte instrumente adoptate
de Naiunile Unite i rile africane n domeniul drepturilor omului i ale
popoarelor. n interpretarea i aplicarea Cartei Africane, Comisia este abilitat
s se inspire dintr-un vast corpus de norme de drept ncorporate Cartei
Africane.

Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului

Mecanismul de plngeri inter-state
Carta African nfiin
dou modaliti distincte de solu
a oferi statului parte care consider
de a supune respectiva chestiune aten
oficial, transmis
reglementat, prin negocieri
spre satisfacia celor dou
poate adresa Comisiei n termen de trei luni de la data primirii comunic
iniiale de ctre statul reclamat (art.48). Ceal
art. 47 al Cartei. Statul
Comisiei, fr a parcurge procedura descris
mod oficial Comisiei este tratat
identice. Plngerea trebuie s
dac acestea exist
Comisie c procedura de realizare a acestor remedii ar fi prelungit
nejustificat (art. 50). Dac
Comisia procedeaz
pertinente legate de caz. Comisia poate utiliza
informaiilor furnizate de p
amiabil, Comisia va ntocmi un raport expunnd faptele
52). Raportul este transmis statelor implicate
Guvern a OUA. Comisia poate prezenta Adun
consider utile (art.50).
Mecanismul de plngeri individuale
Potrivit articolului 55 al Cartei Africane, Secretariatul Comisiei are sarcina de a
ntocmi o list a comunic
prezenta Cart i a le transmite membrilor Comisiei. Respectivele comunic
pot emana de la persoane fizice, organiza
entiti. Pentru a se lua n dezbatere o comunicare este suficient
simpl a membrilor C
privind admisibilitatea,
ca plngerea s nu se bazeze n mod exclusiv pe informa
media (art. 56 (4)). Dac
nclcri grave fie nc
aplicarea Cartei.
Dup ce Comisia African
o plngere este admisibil
masive ale drepturilor omului sau ale popoarelor), Comisia trebuie s
transmit Adunrii
dac Comisia urmeaz
prezinte un raport privind faptele, nso
(art. 58 (2)). Fac excep
sesizarea direct Pre
cere un studiu aprofundat (art. 58 (3)). Studiul aprofundat mpreun
raportul, ntocmite de Comisie n urma autoriz
confideniale pn
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
state
nfiineaz un mecanism de plngeri inter-state care prevede
i distincte de soluionare a unui litigiu. Prima modalitate este de
statului parte care consider c un alt stat a nclcat Carta, posibilitatea
de a supune respectiva chestiune ateniei statului vizat ntr-o comunicare
, transmis n copie Comisiei. n cazul n care chestiunea nu este
, prin negocieri bilaterale sau prin orice alt procedur
ia celor dou state implicate, oricare dintre cele dou
poate adresa Comisiei n termen de trei luni de la data primirii comunic
tre statul reclamat (art.48). Cealalt modalitate este enun
art. 47 al Cartei. Statul-parte poate nainta o plngere inter
a parcurge procedura descris mai sus. O plngere deferit
mod oficial Comisiei este tratat n acelai mod, iar procedurile apli
identice. Plngerea trebuie s ndeplineasc cerina ca toate remediile locale,
acestea exist, s fie epuizate, n afar de cazul n care este evident pentru
procedura de realizare a acestor remedii ar fi prelungit
ustificat (art. 50). Dac aceast condiie de admisibilitate este ndeplinit
Comisia procedeaz la investigarea faptelor, pentru a obine informa
pertinente legate de caz. Comisia poate utiliza i alte surse n afara
iilor furnizate de pri (art. 52). Dac nu se ajunge la o solu
, Comisia va ntocmi un raport expunnd faptele i concluziile (art.
52). Raportul este transmis statelor implicate i Adunrii efilor de Stat
Guvern a OUA. Comisia poate prezenta Adunrii orice recomand
utile (art.50).
Mecanismul de plngeri individuale
Potrivit articolului 55 al Cartei Africane, Secretariatul Comisiei are sarcina de a
a comunicrilor altele dect cele provenite de la statele p
i a le transmite membrilor Comisiei. Respectivele comunic
pot emana de la persoane fizice, organizaii neguvernamentale
i. Pentru a se lua n dezbatere o comunicare este suficient
a membrilor Comisiei. Comunicarea este supus diverselor condi
privind admisibilitatea, i anume: epuizarea cilor de recurs interne
nu se bazeze n mod exclusiv pe informaii difuzate prin mass
media (art. 56 (4)). Dac o comunicare particular nu dezvluie fie o serie de
ri grave fie nclcri masive, atunci nu constituie o cale de atac n
ce Comisia African pentru Drepturile Omului i Popoarelor a stabilit c
o plngere este admisibil i ntrunete condiiile cerute (nclc
masive ale drepturilor omului sau ale popoarelor), Comisia trebuie s
rii efilor de Stat i de Guvern, care este abilitat
Comisia urmeaz s ntocmeasc elaborarea unui studiu aprofundat
prezinte un raport privind faptele, nsoit de concluziile i recomand
(art. 58 (2)). Fac excepie cazurile de necesitate, n care Comisia poate adresa
sesizarea direct Preedintelui Adunrii efilor de Stat i de Guvern care poate
tudiu aprofundat (art. 58 (3)). Studiul aprofundat mpreun
raportul, ntocmite de Comisie n urma autorizrii date de Adunare, r
iale pn n momentul n care Adunarea hotrte publicarea (art. 59
ie a drepturilor omului
64
state care prevede
ionare a unui litigiu. Prima modalitate este de
lcat Carta, posibilitatea
o comunicare
chestiunea nu este
procedur panic,
state implicate, oricare dintre cele dou state se
poate adresa Comisiei n termen de trei luni de la data primirii comunicrii
modalitate este enunat la
parte poate nainta o plngere inter-state direct
mai sus. O plngere deferit n
i mod, iar procedurile aplicabile sunt
a ca toate remediile locale,
de cazul n care este evident pentru
procedura de realizare a acestor remedii ar fi prelungit n mod
ie de admisibilitate este ndeplinit,
ine informaiile
i alte surse n afara
nu se ajunge la o soluionare
i concluziile (art.
efilor de Stat i de
e recomandri pe care le
Potrivit articolului 55 al Cartei Africane, Secretariatul Comisiei are sarcina de a
rilor altele dect cele provenite de la statele pri la
i a le transmite membrilor Comisiei. Respectivele comunicri
ii neguvernamentale i diverse alte
i. Pentru a se lua n dezbatere o comunicare este suficient majoritatea
diverselor condiii
ilor de recurs interne i cerina
ii difuzate prin mass-
luie fie o serie de
ri masive, atunci nu constituie o cale de atac n
i Popoarelor a stabilit c
lcri grave sau
masive ale drepturilor omului sau ale popoarelor), Comisia trebuie s o
i de Guvern, care este abilitat s decid
elaborarea unui studiu aprofundat i s
i recomandrile sale
ie cazurile de necesitate, n care Comisia poate adresa
i de Guvern care poate
tudiu aprofundat (art. 58 (3)). Studiul aprofundat mpreun cu
rii date de Adunare, rmn
te publicarea (art. 59
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului
(3)). Rezult c singura sanc
publicitatea, este n mod evident ngr
African Adunrii, care este un organism politic.

Enumer atribu
Popoarelor (3
Comisii (7-12 rnduri).






Rezumat
n domeniul drepturilor omului
participante au ac
Cartei Naiunilor Unite
Omului.
Documentele adoptate de conferin
statelor participante de a promova cooperarea
a asigura exerci
fundamentale
n 1992, O.S.C.E. a n
Minoriti Na
legate de minorit
conflicte grave.
Sistemul interamerican al drepturilor omului este bazat pe Carta
O.S.A. care s
acestui sistem a fost influen
politice. Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au
fost: promulgarea Declara
Omului, Conven
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei
O.S.A. n 1970
Drepturilor Omului.
Sistemul african al
Carta Organiza
Organizaiei Unit
promovare a drepturilor omului menit s
instituional al Organiza
ntre dispoziiile Cartei
omului, exist
Pentru promovarea drepturilor omului
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
singura sanciune real la ndemna Comisiei,
publicitatea, este n mod evident ngrdit prin puterile conferite de Carta
rii, care este un organism politic.
Sarcina de lucru 8
atribuiile Comisiei Africane pentru Drepturile Omului
(3-5 rnduri) i compar-le cu atribuiile celorlalte dou
12 rnduri).
n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale, statele
participante au acionat n conformitate cu scopurile i principiile
iunilor Unite i Declaraiei Universale a Drepturilor
Documentele adoptate de conferinele O. S. C. E., reafirm
statelor participante de a promova cooperarea i dialogul dintre ele, de
a asigura exerciiul efectiv al drepturilor omului i libert
fundamentale i de a facilita contactele i comunicarea dintre popoare.
n 1992, O.S.C.E. a nfiinat instituia naltului Comisar pentru
i Naionale, care are misiunea de a se ocupa de probleme
legate de minoriti nainte ca aceste probleme s degenereze n
conflicte grave.
Sistemul interamerican al drepturilor omului este bazat pe Carta
O.S.A. care s-a dezvoltat n decursul celor peste 60 de ani. Evolu
acestui sistem a fost influenat de diverse considerente juridice
politice. Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au
fost: promulgarea Declaraiei Americane a Drepturilor i ndatoririlor
Omului, Convenia American a Drepturilor Omului, nfiin
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei
O.S.A. n 1970 i intrarea n vigoare a Conveniei Americane a
Drepturilor Omului.
Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor este bazat pe
Carta Organizaiei Unitii Africane, semnat la 25 mai 1963. Carta
iei Unitii Africane instituie un sistem de protec
promovare a drepturilor omului menit s funcioneze n cadrul
al al Organizaiei Unitii Africane.
ntre dispoziiile Cartei i Pactele internaionale privind drepturile
omului, exist o puternic asemnare.
Pentru promovarea drepturilor omului i popoarelor, dar
ie a drepturilor omului
65
la ndemna Comisiei, i anume
prin puterile conferite de Carta
iile Comisiei Africane pentru Drepturile Omului i
celorlalte dou
ilor fundamentale, statele
i principiile
iei Universale a Drepturilor
E., reafirm dorina
i dialogul dintre ele, de
i libertilor
i comunicarea dintre popoare.
ia naltului Comisar pentru
ionale, care are misiunea de a se ocupa de probleme
degenereze n
Sistemul interamerican al drepturilor omului este bazat pe Carta
a dezvoltat n decursul celor peste 60 de ani. Evoluia
de diverse considerente juridice i
politice. Cele mai importante momente legate de aspectul juridic, au
i ndatoririlor
a Drepturilor Omului, nfiinarea
Comisiei Interamericane pentru Drepturile Omului, amendarea Cartei
iei Americane a
i popoarelor este bazat pe
la 25 mai 1963. Carta
ii Africane instituie un sistem de protecie i
ioneze n cadrul
ionale privind drepturile
i popoarelor, dar i pentru
Benone Puc
Protecia internaional a drepturilor omului




Teste de autoevaluare
1. Carta Social European
a. 26 februarie 1965
b. 18 octombrie 1988
c. 5 mai 1988

2. Actul final de la Helsinki a fost conceput ca un instrument con
a. declaraiile de angajare juridic
b. declaraiile de angajare politic
c. declaraiile de angajare politic

3. Instituia naltului Comisar pentru
O.S.C.E. n anul:
a. 1990
b. 1992
c. 1994

4. Declaraia american
a. 2 mai 1948
b. 1 august 1950
c. 15 septembrie 1970

5. Carta African privind Drepturile Omului
la:
a. 25 mai 1963
b. 25 iunie 1945
c. 21 octombrie 1986

Bibliografie minimal

Purd, Nicolau; Diaconu, Nicoleta (2007).
Bucureti: Universul Juridic, pp. 37
Puc, B., Puc, A
omului. Galai: Editura Funda
Mazilu, D. (2003).
Miga Beteliu, Raluca (2007).
Bucureti: Universul Juridic, pp. 40
asigurarea protec
Drepturile Omului
promovare i cvasi
convocarea unor conferin
rspndirea de informa
locale cu preocup
Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
a drepturilor omului
Teste de autoevaluare
European a intrat n vigoare la:
26 februarie 1965
octombrie 1988
5 mai 1988
Actul final de la Helsinki a fost conceput ca un instrument con
iile de angajare juridic
iile de angajare politic i juridic
iile de angajare politic
ia naltului Comisar pentru Minoriti Naionale a fost nfiin
O.S.C.E. n anul:
ia american a Drepturilor i ndatoririlor Omului a fost adoptat
2 mai 1948
1 august 1950
15 septembrie 1970
Carta African privind Drepturile Omului i Popoarelor a intrat n vigoare
25 mai 1963
25 iunie 1945
21 octombrie 1986
Bibliografie minimal
, Nicolau; Diaconu, Nicoleta (2007). Protecia juridic a drepturilor omului.
ti: Universul Juridic, pp. 37-121.
, A.(2004). Sistemul jurisdicional de protecie a drepturilor
Editura Fundaiei Academice Danubius, pp. 60-98.
Mazilu, D. (2003). Drepturile omului, Bucureti: Lumina Lex, pp.
teliu, Raluca (2007). Protecia internaional a drepturilor omului
ti: Universul Juridic, pp. 40-94.
asigurarea proteciei acestora a fost nfiinat Comisia African
Drepturile Omului i Popoarelor. Comisia ndeplinete atribu
i cvasi-judiciare, cum ar fi: elaborarea de studii,
convocarea unor conferine, iniierea unor programe de publicare,
spndirea de informaii i colaborarea cu instituiile na
locale cu preocupri n sfera drepturilor omului.
ie a drepturilor omului
66
Actul final de la Helsinki a fost conceput ca un instrument coninnd:
ionale a fost nfiinat de
i ndatoririlor Omului a fost adoptat la:
a intrat n vigoare
a drepturilor omului.
ie a drepturilor
98.
ti: Lumina Lex, pp. 142-150.
a drepturilor omului.
Comisia African pentru
te atribuiile de
judiciare, cum ar fi: elaborarea de studii,
ierea unor programe de publicare,
iile naionale i