You are on page 1of 0

Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei

Organizaii i instituii internaionale 54



CURS 8
RELAIA ONG-URILOR CU ONU I CONSILIUL EUROPEI

8.1. ONG-urile i relaia lor cu ONU n procesul aprrii si al promovrii drepturilor omului ........................ 54
8.2. Mecanismul drepturilor omului .................................................................................................................. 57
8.3 ONG-urile n relaie cu Consiliul Europei ................................................................................................... 58
8.3.1.Statutul consultativ semnificaie ........................................................................................................ 58
8.4 Mecanismul de cooperare dintre Consiliul Europei, ONG-uri i alte organizaii internaionale ................. 59
8.5. Structura de cooperare dintre Consiliul Europei si ONG-uri ..................................................................... 61
8.6 ONG-urile din cadrul Consiliului Europei i drepturile omului .................................................................. 61
8.6.1. Amnesty Internaional ......................................................................................................................... 62
8.6.2. Comitetul Internaional al Crucii Roii ............................................................................................... 62
8.6.3. Human Rights Watch (HRW) ............................................................................................................. 63

8.1. ONG-urile i relaia lor cu ONU n procesul aprrii si al promovrii drepturilor omului
n ceea ce privete relaia ONG-urilor cu Organizaia Naiunilor Unite, aceasta se manifesta nc din 1945
cnd la Conferina de la San Francisco particip n jur de 40 de organizaii nonguvernamentale reprezentnd
interesele diferitor grupuri sociale. Acestea i vor oferi aportul pentru crearea Cartei Naiunilor Unite unde se
vor ncorpora legi care vizeaz protecia drepturilor omului. Procesul este amplificat prin adoptarea
Declaraiei universale a Drepturilor Omului la 10 dec.1948, zi srbtorit n prezent ca Ziua Internaional a
Drepturilor Omului. Prevederile incluse in Declaraie au devenit norme de jus cogens, fiind acceptate de
majoritatea statelor, mare parte dintre ele incluzandu-le si in constitutiile lor.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului este completata prin crearea Pactului Internaional referitor la
drepturile economice, sociale si culturale i a Pactului privitor la drepturile civile i politice, adoptate de
Adunarea General a ONU n 1966.
ONU, i n general, majoritatea organizaiilor interguvernamentale recunosc colaborarea cu organizaiile
nonguvernamentale. i acestea din urm apreciaz implicarea lor n stabilirea normelor pentru protecia
drepturilor omului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este prima obligaie pe care ONU, n
colaborare cu ONG-urile, a ndeplinit-o n acest domeniu.
1

Organizaiile nonguvernamentale sunt capabile s se implice n aciunile ONU, iar datorita expansiunii lor li s-
a permis colaborarea si implicarea n toate organismele ONU. In cadrul Conferintei ONU asupra drepturilor
omului din 1993, de la Viena, s-a exprimat rolul semnificativ al acestora n ceea ce privete domeniul

1
C. JURA Rolul organizaiilor nonguvernamentale pe plan interntional, Editura All Beck, Bucuresti, 2003, 249 pag., p.99
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 55
drepturilor omului. De altfel, aceast colaborare strns a permis creterea numrului ONG-urilor umanitare,
ele participnd la toate conflictele de pe planet.
ONG-urile s-au implicat la redactarea Cartei Naiunilor Unite avnd un rol important n ceea ce privete
inserarea articolelor viznd drepturile omului. Misiunea acestora s-a manifestat i prin alctuirea art. 71 al
Cartei, care ilustreaz implicarea ONG-urilor, cu titlu consultativ, la lucrrile ECOSOC alturi de Comisia
Drepturilor Omului. Articolul reprezint baza juridic a relaiilor dintre ONU i ONG-uri. Reglementrile
sunt exprimate prin Rezoluia 1296, adoptat de Consiliu la 23 mai 1968, viznd dispoziiile ce privesc
consultrile care pot fi fcute n scris sau oral.
Dup cum am precizat, ONG-urile colaboarea cu toate organismele Naiunilor Unite, n ceea ce privete
drepturile omului, cum ar fi: UNESCO, Inaltul Comisariat al ONU pentru Refugiati, OMS, UNICEF etc.
ONG-urile internaionale si-au oferit sprijinul si n ceea ce privete activitile realizate de organizaiile
interguvernamentale prin colaborare, cum ar fi actiunile intreprinse de ONU alaturi de ODIHR (Biroul pentru
Instituii Democratice si Drepturile Omului), OSCE sau Consiliul Europei. De exemplu, se poate aminti seria
de proiecte la care lucreaza ONU cu ODIHR n ceea ce privete nfiinarea unor instituii naionale n Asia
Central i cursuri de pregtire pentru extinderea cunotinelor privitoare la drepturile omului. De asemenea,
ONG-urile s-au implicat i n crearea unui birou comun pentru drepturile omului in Abkhazia, Georgia i alte
state sub conducerea ONU i OSCE, birou care reprezint o parte a operaiunilor de meninere a pcii:
ONUMIG.
n ceea ce privete contribuia ONG-urilor, acestea s-au manifestat n adoptarea DUDO prin susinerea
libertii de convingere, libertii de asociere, dreptului la azil, drepturilor sociale, egalitii ntre sexe,
drepturilor minoritilor i ale strinilor. Rolul a fost esenial i n cadrul adoptrii Pactelor din 1966, prin
presiunile realizate de acestea asupra guvernelor n vederea ratificrii lor.
Una din misiunile importante ale organizaiilor nonguvernamentale o reprezint obinerea de informaii
privind respectarea sau violarea drepturilor omului. n plus, ele contribuie la promovarea i punerea n aplicare
a normelor ce vizeaz drepturile omului. Pentru c sunt descentralizate i diverse, ele pot aciona cu rapiditate
multipolar n raport cu organizaiile interguvernamentale, care trebuie s depeasc barierele politice i
birocratice. n aceste condiii este de neconceput ca activitile referitoare la susinerea i dezvoltarea
drepturilor omului s aib loc fr participarea ONG-urilor. n unele cazuri, ONG-urile pot cere guvernelor s-
i reconsidere politicile i programele, dac acestea pot determina violarea drepturilor omului.
ONG-urile particip i la diferite campanii pentru mobilizarea opiniei publice n vederea mbuntirii
sistemului de informaii n ceea ce privete identificarea guvernelor care violeaz prevederile drepturilor
omului, n condiiile n care, n urma presiunilor, ele nu se pot implica att de eficient.
Una din problemele cele mai importante cu care se confrunt ONG-urile este reprezentat de dificultatea de
constituire, n special, n statele unde libertatea de asociere si exprimare lipseste. Exist un numr mare de
state care interzic pe teritoriul lor desfurarea de aciuni referitoare la drepturile omului, cu toate ca sunt
semnatare ale Pactului internaional relativ la drepturile civile si politice.
Una din condiiile de constituire a ONG-urilor ce se ocupa de drepturile omului o reprezint obligaia de a nu
fi nici antiguvernamentale, dar nici subordonate statelor, pentru a nu participa in cadrul procesului de
camuflare a violarii drepturilor omului.
Pentru ndeplinirea rolului lor, acestea participa la constituirea si adoptarea conveniilor internaionale ce
vizeaz drepturile omului cum ar fi Convenia asupra prevenirii i pedepsirii crimei de genocid (1948),
Convenia Internaional asupra suprimrii si pedepsirii crimei de apartheid (1973) sau Conventia
referitoare la statutul refugiailor (1951) care a fost o urmare a Conferintei plenipotentiarilor asupra statutului
refugiatilor si al apatrizilor la care au fost prezente o serie de ONG-uri precum: Comitetul de coordonare a
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 56
organizaiilor evreieti, Congresul Evreiesc Mondial, Uniunea Internaional pentru Protecia Copilului, Liga
Societilor de Cruce Roie, Confederaia Internaional a Sindicatelor Libere etc.
n cadrul Conveniei internaionale asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasiala (1966)are loc
instituirea Comitetului pentru eliminarea discriminarii rasiale. Acesta are rolul de a examina rapoartele
statelor membre si a petitiilor individuale ce faceau anterior obiectul Rezolutiei 502 adoptata de ECOSOC,
care stabilea:
Invitarea ONG-urilor, ce se ocup de eliminarea prejudecilor i a discriminrii, s i coordoneze activitile
n aceast ramur:
- O posibil consultare a ONG-urilor dotate cu statut consultativ pe lng ECOSOC n vederea organizrii
unor reuniuni i/sau conferine cu scopul:
De a realiza schimburi de opinii n ceea ce privete metodele cele mai adecvate n ceea ce privete lupta
contra msurilor discriminatorii;
Coordonrii eforturilor depuse n acest domeniu
Lurii n considerare a opririi programelor i a obiectivelor comune.
Ca urmare a acestei rezoluii, au avut loc dou conferine ale ONG-urilor (1955,1959) asupra acestei
probleme. Rezoluiile adoptate in urma lor au avut ca scop:
- Reafirmarea principiilor drepturilor omului ce au fost susinute n instrumentele internaionale adoptate
pn la acea dat;
- Mobilizarea ONG-urilor i a opiniei publice n promovarea i susinerea eliminrii tuturor formelor de
discriminare;
- Propunerea unor metode de informare i nvmnt necesare n lupta contra acestor probleme.
Alte convenii ce au avut parte de implicarea ONG-urilor sunt: Convenia asupra eliminrii tuturor formelor
de discriminare mpotriva femeilor (1979), fiind elaborat cu suportul unui mare numr de ONG-uri feminine
(Aliana Internaional a Femeilor, Federaia Democratica Internaional a Femeilor, Consiliul Internaional al
Femeilor Evreice, Organizaia Panafrica a Femeilor etc.), Conventia impotriva torturii si a altor tratamente
sau pedepse inumane sau degradante (1948), care stabileste crearea Comitetului impotriva torturii pentru
examinarea rapoartelor statelor-parti. ONG-urile s-au implicat n aceast problem constituind Declaraia
scris a Asociaiei Internaionale mpotriva Torturii. De asemenea, se observ o implicare a organizaiilor
nonguvernamentale i n crearea i adoptarea Conveniei asupra drepturilor copilului (1989), Conveniei
internaionale asupra proteciei drepturilor muncitorilor imigrani i a familiilor acestora (1990), etc.
Un rol important l-au jucat ONG-urile n ceea ce privete adoptarea si ratificarea celor doua Pacte propuse n
cadrul ONU ca urmare a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Acestea au realizat presiuni asupra
guvernelor si, cu toate acestea, a fost necesara o perioada de 10 ani pentru reunirea celor 35 de elemente
pentru intrearea lor in vigoare. ONG-urile au si rolul de control n ceea ce privete respectarea acestora
informnd experii ONU cu privire la situaia diferitelor state. Pe plan national, ele se implica in informarea
populatiei cu privire la drepturile omului, oferind sprijin si protectie. Rolul lor a fost reafirmat i n cadrul
celei de-a II-a Conferine Mondiale asupra drepturilor Omului de la Viena din 1993.

Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 57
8.2. Mecanismul drepturilor omului
Pentru a-i ndeplini rolul, ONU a pus la unct un sistem de organe principale si subsidiare, care, ntr-un fel sau
altul, particip la eforturile desfurate pentru promovarea i protejarea realizrii drepturilor omului si
libertatilor sale fundamentale. Acestea sunt
2
:
1. 6 organe principale: Adunarea General, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Securitate, Consiliul
de Tutela, Curtea Internaional de Justiie, Secretariatul;
2. 4 instituii specializate: Organizaia Internaional a Muncii, UNESCO, OMS, FAO;
3. 6 organe de supraveghere a aplicrii diferitelor instrumente internaionale privitoare la drepturile i
libertile fundamentale ale omului;
4. Organismele subsidiare ale Adunarii Generale a ONU, care se ocup de aceast problem: Comisia de
Drept Internaional, Comitetul special al decolonizarii, Comitetul special contra apartheid-ului i alte organe
subsidiare Adunrii Generale
5. Organele subsidiare ECOSOC
Cel mai mare organism din cadrul Naiunilor Unite care se ocup de protecia i promovarea drepturilor
omului este Comisia Naiunilor unite pentru Drepturile Omului, infiintata in 1946 de ECOSOC.
ONG-urile sunt contiente de necesitatea sensibilizrii i educrii opiniei publice n ceea ce privete drepturile
omului. Dar, ONG-urile contribuie, de asemenea, i la difuzarea de informaii cu caracter general, care privesc
normele internaionale referitoare la drepturile omului i la mecanismele de supraveghere ale acestora.
3
Ele
particip i la campaniile susinute i de alte organizaii interguvernamentale, cum ar fi Campania Mondiala
ONU in favoarea drepturilor omului.
n plus, informarea reprezint cea mai important misiune a acestora, n special n ceea ce privete violarea
drepturilor omului. Guvernele au uneori tendinta sa minta sau sa nege n ceea ce privete respectarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, iar scopul ONG-urilor este acela de a verifica veridicitatea
informaiilor furnizate de state. Acestea aplic diferite tehnici, uneori apelnd direct la sursa: victime ale
abuzurilor, familiile acestora sau avocatii lor. Organizaiile interguvernamentale nu pot obine mereu adevrul,
chiar dac sunt organizate vizite de lucru sau misiuni de verificare, fiindca de cele mai multe ori aceste vizite
sunt pregtite, membrii misiunii aflndu-se sub escorta sau sunt supravegheai de funcionarii locali.
Investignd anumite cazuri, ONG-urile i pot permite, de asemenea, s viziteze guvernele statelor n care au
avut loc violri ale drepturilor omului i s ofere propuneri guvernelor pentru rezolvarea acestora, sau ONG-
urilor naionale.
n acest domeniu, a avut loc un progres substanial, ONG-urile avnd roluri din ce n ce evidente, cum ar fi
introducerea procedurilor confideniale sau publice n ceea ce privete violarea grava a drepturilor omului.
ONG-urile sunt nsrcinate de a prezenta n mod public violrile drepturilor omului la reuniunea Comisiei
Drepturilor Omului i ale Subcomisiei de Lupta contra Msurilor Discriminatorii i de Protecie a
Minoritilor.
Obiectivul principal al ONG-urilor este de a pune capt violrilor drepturilor omului, iar credibilitatea lor le-a
permis acestora s rmn organe de formulare a normelor internaionale privind drepturile omului i s se
constituie, n acelai timp, n organe de supraveghere a aplicrii acestor norme.
4


2
C. JURA op. cit., p.109.
3
C. JURA, op.cit., p.114
4
C. JURA op.cit.p.117.
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 58
n ceea ce privete ONG-urile ce se ocup de protecia i promovarea drepturilor omului, este imperativ s dea
dovad de imparialitate fr a prevala interesele unui grup particular de indivizi. De asemenea, informaiile
obinute cu privire la violarea drepturilor omului sunt trimise fie guvernelor naionale, fie organizaiilor
regionale cum ar fi Consiliul Europei, sau ONU.
ONG-urile ocup un statut consultativ pe lng ECOSOC ceea ce le permite s participe la deliberrile
organelor subsidiare ale Consiliului. Aceast participare este oral sau scris i determin n unele cazuri
crearea de grupuri de lucru asupra popoarelor care lupt pentru dreptul la autodeterminare.
n ceea ce privete difuzarea de informaii, fiecare ONG are propria strategie. Unele organizaii, cum ar fi
Comitetul Internaional al Crucii Roii, selecteaz informaii care, de cele mai multe ori, sunt confideniale i
sunt oferite guvernelor statelor pe teritoriul crora activeaz. Unele state pot accepta publicarea lor, dar
selectiv. Alte ONG-uri publica informaii obinute cu scopul de a determina nclcrile drepturilor. Raporturile
pot aprea sub form de cri sau monografii, reviste periodice sau rapoarte anuale cu privire la ntreaga
activitate. n cazuri de urgene, informaiile se ofer i prin intermediul conferinelor de pres.

8.3 ONG-urile n relaie cu Consiliul Europei
8.3.1.Statutul consultativ semnificaie; moduri de obinere sau de retragere a sa
Statutul consultativ permite unei ONG s colaboreze cu Consiliul Europei. Pentru a-l obine, organizaia
nonguvernamental trebuie s ndeplineasc anumite condiii:
- S dein aceleai obiective ca i Consiliul Europei i s participe alturi de acesta
- S constituie o organizaie Internaional i reprezentativ, att pe plan geografic, ct i prin domeniul su
de activitate, s aib un sediu permanent, o organizare bine structurat i un secretar general
5
.
Odat obinut statutul consultativ, comitetele de experi i organele Consiliului Europei pot consulta ONG-
urile, n forma scris sau oral, n ceea ce privete domenii de interes comun.
Statutul consultativ poate semnifica astfel pentru organizaiile nonguvernamentale:
- Posibilitatea de a adresa memorii Secretarului General privind prezentrile realizate de ele, comitetelor sau
comisiilor Consiliului Europei;
- Posibilitatea de a fi invitate la edinele publice ale Congresului Puterilor Locale i Regionale din Europa;
- Posibilitatea de a fi invitate la reuniuni sectoriale organizate de Secretarul General;
- Posibilitatea de a fi invitate la reuniuni de informare general organizate anual de Secretarul General.
ONG-urile angajate cu acest rol:
- Furnizeaz informaii, documentaie sau avize cerute de Secretarul General n ceea ce privete domeniul
lor de competen;
- Realizeaz publicitate aciunilor ntreprinse de Consiliul Europei n domeniul care le privesc;
- Prezint la fiecare 2 ani un raport Secretarului General n ceea ce privete:
Participarea lor la lucrrile diferitor organe ale Consiliului Europei;
Participarea lor la manifestrile realizate de Secretarul General;

5
C. JURA p.142.
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 59
Participarea la reuniuni ale ONG-urilor in functie de sectoarele de activitate
Reuniunile pe care le-au organizat i la care a participat Consiliul Europei;
Aciunile ntreprinse n ceea ce privete promovarea iniiativelor Consiliului Europei.
Procedura obinerii statutului consultativ este complex. Toate ONG-urile interesate adreseaz o cerere
Secretarului General nsoit de un dosar. Secretarul General deine lista organizaiilor beneficiare de statutul
consultativ pe lng Consiliul Europei. Acesta ia decizia cu privire la acordarea statutului consultativ innd
cont de programul de activitatea al organizaiei i dup prezentarea dosarelor Comitetului de Minitri i
Adunrii Parlamentare.
Retragerea statutului consultativ se va realiza de ctre Secretarul General n urmtoarele condiii:
- ONG nu s-a conformat obligaiilor ce i sunt stabilite;
- ONG a aderat la o organizaie mai mare, care se afl ea nsi pe lista, fiind astfel dublu reprezentat;
6

- ONG realizeaz o activitate din domeniul ei de competen care nu este vizat de activitile Consiliului
Europei;
- ONG a iniiat o aciune care nu este compatibil cu statutul sau de organizaie nonguvernamental.
Secretarul General analizeaz activitatea fiecrei ONG n funcie de rapoartele prezentate de acestea i daca
are intenia de a radia o anumit organizaie nonguvernamental de pe list i ofer posibilitatea de a prezenta
observaii n termen de dou luni. Decizia de retragere a statutului consultativ este luat de Secretarul General
dup consultarea cu Consiliul de Minitri i Adunarea Parlamentar.
O organizaie dintre cele a cror nscriere pe lista beneficiarilor de statut consultativ a fost refuzat sau care
a fost radiat de pe aceast list poate prezenta o nou cerere de nscriere pe list, dup o perioad de doi ani,
ncepnd cu perioada deciziei.
7


8.4 Mecanismul de cooperare dintre Consiliul Europei, ONG-uri i alte organizaii
internaionale
Consiliul Europei coopereaz cu ONG-urile prin intermediul urmtoarelor organisme:
- Comitetul Minitrilor
- Adunarea Parlamentar
- Consiliul Puterilor Locale i Regionale din Europa
- Programul Interguvernamental de Activiti
- Programul de Activiti pentru Dezvoltarea i Consolidarea Stabilitii Democratice (ADACS)
Cooperarea poate lua diferite forme, de la o simpla consultare la o colaborare veritabila prin intermediul unor
proiecte specifice.
8
Expertii Ong-urilor pot participa cu rol de consultanti, la studiile si lucrarile comisiilor
interguvernamentale. Ei realizeaz note n atenia Secretarului General, prezint expuneri orale sau scrise n
faa comisiilor Adunrii Parlamentare i al Congresului Puterilor Locale i Regionale din Europa i pot
participa la colocvii, seminarii sau alte reuniuni organizate de ctre Consiliul Europei. De asemenea, ONG-

6
C. JURA op. cit., p.144
7
Ibidem.

Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 60
urile i pot prezenta i propriile proiecte sau i pot pune la dispoziia organelor Consiliului Europei
experiena.
ONG-urile cu statut consultativ i-au creat n cadrul Consiliului Europei grupuri de specializare cu structura
organizatoric proprie. n prezent se cunosc 10 astfel de grupuri manifestndu-se n urmtoarele domenii:
1. Drepturile sociale, Carta social european, politica locurilor de munc i politica social;
2. Drepturile omului;
3. Educaia i cultura;
4. Dialogul i solidaritatea Nord - Sud;
5. Societatea civil n noua Europ;
6. Societatea rural i mediul;
7. Sntatea;
8. ONG-uri orae;
9. Egalitatea ntre sexe;
10. Srcia extrem i coeziunea social.
n ceea ce privete grupul Drepturile omului, membrii si au inut cont mereu de programul Consiliului
Europei n acest domeniu fcnd apel la funcionarii organizaiei. Activitatea grupului a avut un rol important
n semnarea i ratificarea mai multor instrumente internaionale ce vizeaz protecia drepturilor omului. ONG-
urile din cadrul grupului colaboreaz i se informeaz reciproc, organiznd seminarii sau adoptnd rezoluii.
n ceea ce privete grupul Educaie i cultur, acesta cuprinde n jur de 90 de ONG-uri. Existena a patru
comitete ad-hoc faciliteaz cooperarea ntre ONG-uri i colaborarea acestora cu organismele Consiliului
Europei.
Grupul Nord/Sud este compus din 201 ONG-uri manifestndu-se la nivel naional i multinaional. Acesta are
ca rol informarea publicului i relaiile cu media, educarea i formarea solidaritii i dialogul Nord/Sud i
Sud/Est.
Obiectivele grupului Societatea civil n noua Europ este acela de a mbunti cooperarea dintre Europa
Occidental, Europa Central i Europa Oriental. De asemenea, vizeaz dezvoltarea societii civile din
Europa i educarea acesteia pentru o mai bun cunoatere a instrumentelor i potenialului Consiliului
Europei.
Un rol important l are grupul Sntatea care reunete n jur de 40 de ONG-uri. Acesta se manifest n
promovarea sntii, manifestndu-se n sfera medical, dar i social.
Grupul Egalitate-paritate femeie/barbat a fost creat cu scopul promovrii egalitii ntre sexe. Acesta
beneficiaz de un statut special participnd cu statut de observator pe lng Comitetul Director pentru
egalitate ntre femei i brbai creat de Consiliul Minitrilor.
Activitile ONG-urilor mai includ organizarea de seminarii asupra Conveniei Europene a Drepturilor
Omului, vizite de studiu la Consiliul Europei, implicarea in cadrul iniiativelor guvernamentale n ceea ce
privete promovarea drepturilor omului etc.

Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 61
8.5. Structura de cooperare dintre Consiliul Europei si ONG-uri
Consiliul Europei a creat pentru ONG-uri o structura permanenta de cooperare. Conferina plenara anuala a
fost nfiinat n 1977 i permite tuturor ONG-urilor cu statut consultativ de a participa la activitile ei. Ea
fixeaz obiectivele Comisiei de Relaionare i se reunete o dat pe an. Pot fi, de asemenea, organizate i
sesiuni extraordinare la crearea Comisiei de Relaionare. Comisia de Relaionare are la ndemn un
secretariat i un serviciu de traduceri.
Rolul conferinei este de a mbunti sistemul statutului consultativ pe langa Consiliul Europei. Anual,
Conferina i concentreaz atenia asupra unui subiect de interes general pe care l dezbate. Ea are un rol
important permind o colaborare fructuoas ntre organizaiile nonguvernamentale. Conferina se abine n a
se implica n domeniul de aciune al Consiliului Europei.
Comitetul de Relaionare se ntlnete de trei ori pe an, cu ocazia sesiunilor Adunrii Generale. edinele sale
sunt deschise participrii ONG-urilor. Acesta ncearc n a mbunti cooperarea dintre ONG-uri i Consiliul
Europei, dar nu se implic n relaiile bilaterale ale acestora.

8.6 ONG-urile din cadrul Consiliului Europei i drepturile omului
In cadrul Consiliului Europei, n ceea ce privete protecia drepturilor omului, principalele mecanisme
functioneaza in cadrul:
- Conventiei Europene a Drepturilor Omului (CEDO)
- Cartei Sociale Europene
- Conveniei Europene pentru Prevenirea Torturii i a Tratamentelor Inumane sau Degradante;
- Proiectului pentru Convenie pentru Protecia Minoritilor Naionale.
ONG-urie au un rol important n ceea ce privete drepturile omului. Un mare numr de organizaii
nonguvernamentale trimit regulat informaii i comentarii Comitetului Experilor Independeni n ceea ce
privete acest domeniu. Crearea Cartei Sociale Europe are rolul de a ntri protecia drepturilor omului alturi
de CEDO, avnd un sprijin deosebit din partea ONG-urilor i lund n considerare neglijarea acestui subiect
n ultimii ani.
n ceea ce privete Curtea European a Drepturilor Omului, care se ocup de violarea drepturilor nscrise n
CEDO, ea poate primi o plngere din partea unei ONG doar dac organizaia este n msur s demonstreze c
a fost ea nsi victim a unui abuz. Cu toate acestea, ONG-urile pot oferi suport persoanelor crora le-au fost
violate drepturile i libertile fundamentale, i pot susine n elaborarea plngerilor, ns foarte rar ele i
reprezint n mod direct, (de obicei, pot numi un avocat pentru realizarea acestei sarcini).
ONG-urilor li se permite uneori prezentarea de dosare amicus curiae cu rol de informare n anumite probleme
prezentate Curii Europene a Drepturilor Omului. De asemenea, Curtea poate permite oricrei persoane n
cadrul audierilor s prezinte orice informaii utile n legtur cu cazurile pe care le studiaz.
ONG-urile transmit regulat Comitetului European pentru prevenirea torturii informaii asupra condiiilor de
detenie i ncarcerare, n special n urma vizitelor realizate de ctre Comitet. ONG-urile joac un rol
inestimabil n a face mai bine cunoscute munca desfurat de Comitetul European pentru prevenirea torturii
i ansamblul normelor, aa cum sunt ele definite n domeniul prevenirii aplicrii relelor tratamente.
9


9
C. JURA, op. Cit.,p.175.
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 62
Cu toate acestea, rolul cel mai important al ONG-urilor n cadrul Consiliului Europei n ceea ce privete
drepturile omului este acela de informare a populaiei i educare prin aciuni de sensibilizare a publicului,
sfatuire a cetatenilor, avocatilor si functionarilor guvernamentali.
Pe lng Consiliul Minitrilor, trei ONG-uri importante se afirm: Amnesty Internaional, Comisia
Internaional a Juritilor i Federaia Internaional a Ligilor Drepturilor Omului avnd statut de observator.
Periodic, in cadrul comitetelor, experi independeni calificai ai ONG-urilor realizeaz rapoarte i aduc
informaii.

8.6.1. Amnesty Internaional
Amnesty Internaional militeaz pentru victimele tuturor regimurilor. La baza campaniilor acestei ONG st
informaia. Prin intermediul scrisorilor, Amnesty International se adreseaz victimelor ale cror drepturi au
fost violate, pe de o parte pentru obinerea de informaii, iar pe de alt parte pentru consolarea acestora. Anual
este realizat un raport n legtur cu activitatea i situaia fiecrei ri n ceea ce privete regimul vizat. ONG-
ul lupt, de asemenea, i pentru abolirea pedepsei cu moartea.
Amnesty Internaional militeaz mpotriva:
- Deteniei, prizonieratului sau altor restricii fizice, impuse oricrei persoane, pe motive de convingere
politic, religioas sau de alt natur, sau pe motive de ras, culoare, origine etnic, limb sau sex; organizaia
ofer asisten i lupta prin toate mijloacele pentru cei crora le-au fost nclcate aceste drepturi;
- Deteniei oricrui prizonier politic, fr a avea parte anterior de un proces echitabil ntr-o perioada de timp
rezonabil;
- Pedepsei cu moartea, torturii, precum i altor tratamente i pedepse degradante, crude sau inumane aplicate
prizonierilor sau altor persoane;
- Execuiilor extrajudiciare ale persoanelor care au fost sau nu deinute i disparitilor, chiar dac
persoanele n cauz s-au manifestat sau nu ntr-un mod violent.
Aciunile Amnesty Internaional implic:
- Promovarea i adoptarea constituiilor, conveniilor, tratatelor i altor msuri ce vizeaz protecia
drepturilor omului;
- Sprijinirea activitilor i cooperarea cu organizaii internaionale pentru implementarea prevederilor ce
vizeaz drepturile omului;
- Asigurarea de asisten juridic n cazuri de conscience prisoners;
- Anchetarea dispariiilor de persoane n cazul n care se bnuiete ca au fost victime ale violrii drepturilor
omului;
- Opoziia pentru expulzarea persoanelor n ri unde e posibil s fie supuse tratamentelor inumane i
degradante.

8.6.2. Comitetul Internaional al Crucii Roii
Crucea Roie este cea mai important organizate nonguvernamental de aciune umanitar. Comitetul
Internaional al Crucii Roii este format din Federaia Societilor Naionale de Cruce Roie i Semiluna
Roie, Societile naionale de Cruce Roie i Semiluna Roie.
Rolul su este :
Andrian Daniel tefan Relaia ONG-urilor cu ONU i Consiliul Europei
Organizaii i instituii internaionale 63
- De a interveni n situaii de conflict armat, de rzboi civil, de tulburri sau tensiuni interne, cu rol de
intermediar neutru pentru ocrotirea victimelor civile sau militare;
- Acordarea de asisten medical, alimentar sau de alt natur;
- De a promova normele conveniilor internaionale de drept umanitar;
- Iniierea de operaiuni umanitare acolo unde exist situaii de urgen;
- Atragerea i implicarea autoritilor locale n asemenea situaii;
- Sprijinirea populatiei locale cu scopul renceperii activitilor n domeniul agriculturii i prelucrrii
produselor agricole;
- Diversificarea programelor de procurare i de distribuire a ajutoarelor i medicamentelor;
- Asisten soldailor rnii sau bolnavi, prizonierilor de rzboi, victimelor din regiunile afectate de rzboi;
- Ajutor n caz de cataclisme naturale;
- Cutarea persoanelor disprute i reunirea familiilor.

8.6.3. Human Rights Watch (HRW)
n raportul din anul 1994 HRW se autocaracterizeaz astfel:
Human Rights Watch conduce investigaii sistematice, regulate, asupra violrii drepturilor omului, n
aproximativ 70 de ri din ntreaga lume. Ea se adreseaz practicilor guvernelor, indiferent de culoarea
politic, din toate zonele geografice i reprezentnd toate etniile i convingerile religioase. n cazul
rzboaielor civile, organizaia se documenteaz asupra violrii drepturilor omului. Human Rights Watch
apar libertatea de gndire i de exprimare, ca si protecia egal n faa legii; ea se documenteaz i denun
crimele, dispariiile, tortura, prizonieratul arbitrar, exilul si alte forme de abuz vizavi de drepturile omului,
recunoscute internaional.
Organizaia include cinci departamente care vizeaz Africa, cele dou Americi i Orientul Mijlociu. Ea a
initiat cinci proiecte de colaborare care privesc transferul de arme, drepturile copilului, libertatea de
exprimare, condiiile prizonieratului i drepturile femeilor. Primul sediu a fost creat la Washington, fiind urlat
de cel din Londra, cel din Bruxelles, din Moscova, din Hong-Kong, Belgrad, Zagreb, Rio de Janeiro si
Dushanbe.

ntrebri
1. Ce reprezint statutul consultativ n relaiile ONG cu Consiliul Europei i care sunt principalele condiii
pentru a obine acest statut?
2. Cum se obine avizul consultativ?
3. n ce condiii are loc retragerea statutului consultativ al unui ONG?
4. Care sunt principalele organisme prin care Consiliul Europei coopereaz cu ONG-urile ?
5. n ce const structura permanent de cooperare creat de Consiliul Europei pentru colaborarea cu ONG-
urile?
6. Care sunt principalele ONG-uri care funcioneaz n cadrul Consiliului Europei, n ceea ce privete
protecia drepturilor omului?