You are on page 1of 56

PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIAS PARA INSTALACIONES DE CLORO.

Edición 5 Noviembre 2000.

Adaptación de “Pamphlet 64 – Emergency Response Plans for Chlorine Facilities – Edition 5, November 2000”, hecha por CLOROSUR com la autorización de The Chlorine Institute, Inc. Disponible en el sitio: http://www.clorosur.org

PANFLETO 64

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8.

Alcance Cuidado Responsable Definiciones y Abreviaciones Responsabilidad Recomendación Aprobación Revisiones Reproducción

1 1 2 2 3 3 3 3

2.

PLANIFICACIÓN ORGANIZACIONAL

4

2.1. 2.2. 2.3.

Introducción Propósito del Plan de Respuesta a Emergencias Rol de la Gerencia en el desarrollo de un Plan de Respuesta a

4 5

Emergencias 2.4. 2.5. 2.6. Planificación para distintos Tipos de Emergencia Alcance de la Emergencia Procedimiento para mantener actualizado un PRE

5 5 6 6

3. PLANEAMIENTO PARA MANEJAR LA EMERGENCIA

7

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

Introducción Personal de Respuesta a Emergencias Comunicación Interna Equipamiento de Respuesta a Emergencia Mitigación Posterior al Escape Evacuación/ Refugio/ Conteo/ Rescate Primeros Auxilios/ Servicios Médicos Consideración de los Servicios i

7 7 10 12 15 16 17 17

3.9. 3.10.

Respuesta a Emergencias distintas a un Escape de Cloro Necesidades de Recuperación

18 18

4.

PLANEAMIENTO PARA COORDINACIÓN CON AGENCIAS EXTERNAS 19

4.1.

Coordinación con Grupos de Emergencia Federales, Estatales o Locales 19 19 20 20 22 23 23 25 25

4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9.

Planificación previa a un Incidente Control de Emergencias Mayores Agencias de Respuesta a Emergencias Asistencia Médica Comunicaciones Comunicación con los Medios y el Público General Familiares de Empleados Requisitos de Informes (Estados Unidos)

5. 5.1. 5.2. 5.3.

REFERENCIAS Código de Regulaciones Federales Publicaciones del Instituto Otras Referencias

29 29 29 30

APÉNDICE A- Procedimientos ante Amenaza de Bomba APÉNDICE B- Ejemplo de Plan de Respuesta a Emergencias APENDICE C- Checklist

31 33 52

ii

1 1. INTRODUCCIÓN

1.1.

Alcance

Esta publicación pretende dar al usuario las bases para un plan de respuesta a emergencia. Tal plan debería ser utilizado en un escape accidental o un potencial escape accidental de cloro, para minimizar el impacto. Este panfleto no incluye todos los requerimientos federales, estatales o locales que pudieran ser aplicables al complejo, ni cubre otras potenciales emergencias que pueden surgir en un complejo de manufactura cloro-álcali.

Este panfleto no pretende abarcar todos los elementos de un programa de concientización de la comunidad. El lector debe remitirse al Programa de Cuidado Responsable del American Chemistry Council y su Código de Prácticas de Manejo de Respuesta a Emergencias y Concientización de la Comunidad.

Los requerimientos federales citados en este panfleto son vigentes a la fecha de publicación, sin embargo el usuario de este panfleto debe reconocer que están sujetos a cambio.

1.2.

Cuidado Responsable

El Instituto es miembro

de la iniciativa Cuidado Responsable

®

del American

Chemistry Council. En su calidad de miembro, el Instituto está comprometido a fomentar la adopción por parte de sus miembros de los Códigos de Prácticas de Manejo; facilitar la implementación de los códigos; y alentar a sus miembros a unirse a la iniciativa de Cuidado Responsable directamente.

Los miembros del Instituto que no forman parte del American Chemistry Council son alentados para seguir los elementos de programas de cuidado responsable similares a través de otras asociaciones tales como el Programa de Distribución Responsable de National Association of Chemical Distributors o el programa de Cuidado Responsable

® de Canadian Manufacturers Association.

2 1.3. Definiciones y Abreviaciones

CERCLA= Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act (Acta de Respuesta Abarcativa del Medio Ambiente, Compensación, y Responsabilidad)

CFR= Code of Federal Regulations (Código de Regulaciones Federales)

EPA= Environmental Protection Agency (Agencia de Protección Ambiental)

EPCRA= Emergency Planning And Comunity Right-To-Know Act (Acta de Planificación de Emergencias y Derecho a Saber de la Comunidad)

PRE= Un Plan de Respuesta a Emergencia presenta las acciones a seguir por el productor/ usuario, agencia gubernamental, y público en general para minimizar el efecto de un escape accidental de cloro.

LEPC= Local Emergency Planning Committee (Comité Local de Planeamiento de Emergencias)

MSDS= Material Safety Data Sheet ( Hoja de Datos de Seguridad de Materiales)

OSHA= Occupational Safety and Health Administration (Administración de Seguridad y Salud Ocupacional)

EPP= Equipamiento de Protección Personal

PSM= Process Safety Management (Manejo Seguro de Procesos)

RPM= Risk Management Programm (Programa de Manejo de Riesgos)

1.4.

Responsabilidad

La información de este panfleto es tomada de fuentes consideradas confiables. El Instituto y sus miembros, conjuntamente y en forma individual,

1.5. Estas recomendaciones no deben confundirse con requerimientos federales. Revisiones Las sugerencias para revisiones deben ser dirigidas a la Secretaría del Instituto. 1. Además. o que circunstancias especiales no justifiquen procedimientos adicionales o modificaciones. municipales o de aseguradoras. . en relación con esta información.7. Reproducción Los contenidos de este panfleto no pueden ser copiados para publicación. El grado de complejidad del PRE dependerá del tamaño y de la complejo y su proximidad a zonas pobladas. 1. ni asumen ninguna responsabilidad. El usuario debe estar advertido que cambios en la tecnología o en las normas pueden requerir cambios en las recomendaciones contenidas en el presente documento. sin el permiso del Instituto. Recomendación Es recomendación del Chlorine Institute que todos los productores y usuarios de cloro tengan un plan de respuesta a emergencias escrito y que el plan pueda ser comunicado a la comunidad del área. Aprobación La Quinta Edición de este panfleto fue aprobado el 17 de Octubre del 2000 por el Comité de Operaciones de Planta y Seguridad (Plant Operations and Safety Committee). Deben seguirse los pasos apropiados para asegurarse que la información está vigente al momento de utilizarla.8. o con códigos nacionales de seguridad.6.3 no garantizan. estatales. provinciales. no debe asumirse que estén incluidos todos los procedimientos aceptables. en su totalidad o en parte. 1.

1.1. A la pregunta “¿cuándo se comienza a planificar para emergencias?” la respuesta es. Sin embargo. el grado de detalle es dependiente del tamaño de las instalaciones y el potencial de exposición tanto del personal interno como del público en general. 29 CFR 1910.4 2.1) anteriormente conocida como Título III del Superfund Amendements and Reauthorization Act de 1986 (SARA Title III).1. 40 CFR 68) también requieren que las instalaciones cubiertas tengan planes de respuesta a emergencias. Es fundamental para el éxito de un PRE que todos los elementos delineados en este panfleto sean incluidos. The Chlorine Institute recomienda que cada complejo que manipule cloro tenga un Plan de Respuesta a Emergencias escrito tanto para proteger a los empleados como para cumplir con la ley.119) y la RMP de la EPA (Referencia 5. La prevención de daños e impactos en el medio ambiente local son consideraciones claves de un PRE. “antes de que surja la necesidad”. esta cantidad umbral es de 100 libras. Las normas PSM de la OSHA (Referencia 5. PLANIFICACIÓN ORGANIZACIONAL 2. tengan un plan adecuado para manejar emergencias. Para cloro.1. Introducción La necesidad de un Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) se hace evidente cuando se consideran las propiedades peligrosas del cloro. requiere que todas las instalaciones en los Estados Unidos que alcancen el umbral mínimo de cantidades de sustancias peligrosas en inventario. El personal entrenado dentro de todas las instalaciones que manipulan cloro y los grupos de repuesta primaria dentro de la comunidad son elementos vitales dentro de cualquier plan. El EPCRA de 1986 ( 40 CFR 355. La etapa de diseño de las instalaciones nuevas o de instalaciones que estén siendo modificadas es el mejor . referencia 5.1. El desarrollo de un PRE debe ser priorizado por la Gerencia para asegurar que se cumplirá con la responsabilidad para el manejo seguro de la emergencia.2.

. electricidad. y Asegurar que el PRE pueda ser puesto en acción con el personal disponible en el complejo durante los períodos que el staff de personal es mínimo. 2.4. Los daños potenciales del cloro dentro de la complejo y al público en general. Establecer un programa de entrenamiento para la implementación. aire. disminuir el impacto sobre el público general. 2. o camión. Desastres naturales. Incidentes con contenedores en barcazas. huracanes.. Planificación para distintos Tipos de Emergencias Dado que no es práctico tener un PRE para cada tipo de emergencia. vapor. e) Asegurar que el PRE sea comunicado a las agencias externas apropiadas (ej.2. y los peligros percibidos por el público hacen imperativo que un PRE se complete antes de la puesta en marcha de todas las unidades nuevas. Las siguientes causas de una fuga de cloro deben ser consideradas: a) b) c) d) Fallas humanas o de equipos. ferrocarril. dar una guía al personal que deberá atender la emergencia. agua. y minimizar el daño de los equipamientos. terremotos. bomberos. .5 momento para incorporar los elementos de un PRE abarcativo.. ej.3. inundaciones. Propósito del Plan de Respuesta a Emergencias El propósito de un PRE es prevenir o minimizar daños. Falta de servicios: ej. comités locales de planificación de emergencias). 2. b) c) d) Establecer un cronograma para completar el Plan. es importante que el PRE sea abarcativo. tornados. autoridades legales. Los puntos que la Gerencia debe considerar incluyen: a) Asegurarse de que el PRE cumpla con las necesidades de la complejo y los requerimientos legales. nitrógeno. Rol de la Gerencia en el desarrollo de un Plan de Respuesta a Emergencias La responsabilidad para el desarrollo de un PRE es de la Gerencia del complejo.

. Revisión del PRE cada vez que la instalación sea modificada. el PRE debe tratar los siguientes puntos: a) Dentro de una instalación de cloro . Por lo tanto. y e) f) Entrenamiento periódico del personal.6 e) f) g) h) Incidentes con cañerías dentro o fuera de la planta.controlable por el personal de la unidad.requiere ayuda externa.5. 2. Mantener vigente el PRE puede ser facilitado refiriendo a todas las responsabilidades dentro del plan por ocupación y teniendo una lista aparte de nombres y números telefónicos siempre disponible. Cada complejo debe considerar lo siguiente: a) b) c) Revisión anual del PRE.6. Alcances de la Emergencia Pocas veces es posible predecir el alcance de una emergencia. c) d) Dentro de la planta completa. y Sabotaje intencional. Procedimiento para mantener actualizado un PRE Mantener actualizado un PRE merece una alta prioridad. y Fuera de la planta. Actualización del PRE cada vez que haya cambios de personal/ organización. d) Implementar los cambios recomendados resultantes de ejercicios de PRE o emergencias reales. Amenaza de bomba. b) Dentro de la planta completa .controlable por el personal de toda la planta. 2. Disturbios civiles.requiere ayuda externa.

Los tipos de emergencias a los cuales responderá el equipo. Introducción La intención de esta sección es presentar las áreas que deben planificarse para manejar con efectividad la emergencia de un escape de cloro. comunicaciones. (ej. Responsabilidades Las responsabilidades para cada miembro del equipo de respuesta a emergencia deben ser específicamente definidas para incluir los siguientes puntos: a. control del derrame. 3. PLANIFICACIÓN PARA MANEJAR LA EMERGENCIA 3. Comunicación interna. ejercicios y críticas de los ejercicios b.). y g. Equipamiento de respuesta a emergencias. Mitigación posterior al escape. Además. evaluación del derrame.2. b. c. Evacuación y/o refugio y conteo del personal.2. Ver sección 4 para comunidad o agencias externas). El rol que se espera que cumpla cada miembro durante la emergencia. entrenamiento. . a. selección.1. etc. Personal de Respuesta a Emergencia (Esta sección se refiere a la gente dentro de la planta o complejo.7 3. c. y d. auditorías. la instalación debería contar con procedimientos para responder a otras emergencias distintas a un escape de cloro. f. Primeros auxilios y servicios médicos. Consideración de los servicios. 3. Personal de respuesta a emergencia. b. e. primeros auxilios. d. responsabilidades.1.. Este material se desglosa en varias categorías claves: a.

la noche y durante los fines de semana. a. La orientación y entrenamiento del personal debe ser parte del PRE y debería contemplar las siguientes áreas claves: i. Lista de teléfonos para todo el personal/ agencias que deben ser notificados. apagado de equipos de proceso. 3. d. iii. Considerar a quiénes se les asignarán responsabilidades durante el día. Tener en cuenta las capacidades y limitaciones de cada persona considerada para una posición (ej. Una lista de lo que “hay que” y “no hay que” hacer. (ej. rutas de acceso. Fichas y folletos listando las más importantes tareas e información. Asignación de responsabilidades de entrenamiento. Previsiones para notificación. 3. rescate personal. Considerar el uso de personal de otras áreas de trabajo.2. operador. . b. Entrenamiento a. para servir de guía de referencia rápida. Checklist de acciones a seguir.3. A quién reporta cada uno en el caso de una emergencia. Consideración de quién responderá a los procedimientos de emergencia. b. etc. i.8 c.2. v. Utilización del Plan de Respuesta a Emergencia El PRE debería incluir una clara definición de los roles y responsabilidades de cada posición.2. ii. y entradas a planta. uso de equipo respiratorio.. y d. Acceso a personal certificado en primeros auxilios y RCP. Algunas instalaciones han encontrado que es de ayuda incluir los siguientes ítems como parte de sus planes de respuesta a emergencia. y e.). Selección La selección del personal de respuesta a emergencias es importante para el desarrollo del PRE ya que las capacidades y habilidades del personal asignado se verán reflejadas en la ejecución del plan. c. supervisor). Planificar quiénes serán los sustitutos durante vacaciones o ausencias. y iv.

incluyendo listas de personal entrenado. 3. MSDS). . Hay tres tipos básicos de ejercicios: a escala real. (ej.incluyendo fecha de comienzo. necesidades de comunicación. datos de seguridad de cloro. y puntos de reunión. v. y equipamiento.1. y con los requerimientos de entrenamiento recomendados por la OSHA para personal de respuesta a emergencias (29 CFR 1910.120. Lista de materiales requeridos. Agenda o programa para el entrenamiento .. materiales/ temas cubiertos.2. mapas claramente detallados mostrando la ubicación de materiales peligrosos. Los ejercicios deben ser realizados para evaluar las reacciones de los participantes y la efectividad en implementar un PRE. elementos auxiliares para el entrenamiento tales como copias del PRE y todo checklist y diagramas asociados. equipamiento de seguridad y respuesta a emergencia. El entrenamiento debe ser acorde con las leyes locales. fecha de finalización del entrenamiento. documentación avalando que el aprendiz demostró satisfactoriamente competencia en la información presentada ).2). Deben realizarse auditorías periódicas con varios grupos de respuesta a emergencia o sus miembros para testear los conocimientos sobre sus tareas.9 ii.aula. resultados de tests orales o escritos. iv. Un entrenamiento anual en PRE es típico de una instalación que manipula productos cloro-álcali. así como para testear la mecánica real del plan. y medios para verificar si el entrenamiento fue satisfactorio ( ej. y vi. Documentación de todos los entrenamientos . iii. referencia 5. estatales o provinciales y con el derecho natural. Auditorías y Ejercicios Auditorías y ejercicios son dos formas efectivas de determinar si un programa de entrenamiento de PRE es adecuado.. así como auditorías periódicas sobre el uso real del equipamiento. en planta y ejercicios de escritorio.4. número de sesiones y una fecha fija de conclusión.

Comunicación Interna 3.3. Participación de agencias externas. personal de planta y agencias externas. para hacerlo más realista Los ejercicios periódicos en planta deberían utilizar diferentes eventos simulados e implicar a la mayor parte de los equipos como sea posible.1. Deberían realizarse periódicamente ejercicios de escritorio para evaluar la habilidad de los equipos de respuesta a emergencia para analizar el evento. en la planificación b.10 Se debe considerar la realización de ejercicios a escala real una vez al año. Personas b. Estos ejercicios deberían ser realizados de la misma forma que los ejercicios a escala real. Para asegurar . comunicar efectivamente al resto del personal de respuesta. vecinos de la planta. excepto que servicios externos de respuesta a emergencia y la comunidad no están involucrados. Participación de agencias externas de respuesta a emergencias. 3. Procedimientos c. durante el ejercicio. Personal de planta y personal de respuesta a emergencia Este grupo incluye gente que está directamente implicada en la implementación del PRE y aquellas personas que podrían ser afectadas por la emergencia. Debería hacerse una crítica posterior a cualquier ejercicio para evaluar la efectividad del plan y resaltar cualquier debilidad en el mismo o en el entrenamiento y nivel de conocimiento del personal. personal ejecutivo y personal fuera de turno. y la comunidad potencialmente afectada. Este tipo de ejercicios generalmente es realizado sólo con los supervisores o miembros clave de los equipos de respuesta a emergencia. Se debe considerar incluir lo siguiente: a. y responder a problemas representados. Debería contemplar las tres partes principales del plan: a.3. Equipamiento Debería publicarse un informe escrito del ejercicio y modificar el PRE si fuera necesario.

. consecuencias y magnitud del escape incluyendo daños a las personas dentro y fuera del site. dirección. y caracterización (ej. claro. condiciones climáticas tales como velocidad del viento. 3.3. (ej. Debería considerarse el uso de una lista de prioridades (a quién contactar primero).11 las comunicaciones apropiadas. Vecinos de la planta/ comunidad.2 Supervisión y Personal Ejecutivo El PRE debería incluir comunicaciones apropiadas al personal ejecutivo. temperatura. operador. b. si fuera necesario (referirse a la sección 4) 3.4 Equipos de comunicaciones Se debería evaluar la conveniencia de tener varios equipos de comunicaciones y sistemas de refuerzo en cada complejo. La persona responsable de la coordinación general (Coordinador de haber un claro entendimiento de los Respuesta a Emergencia) del esfuerzo de respuesta. Personal ejecutivo iii. Procedimiento de activación de las comunicaciones con: i. Este equipamiento incluye: . etc. jefe de planta u oficial de agencia externa tal como la autoridad legal). lluvioso. debería siguientes ítems: a. nuboso. La persona responsable para iniciar los procedimientos de emergencia (ej. debería seleccionarse una ubicación alternativa en el caso de que el sitio inicial sea inaccesible. supervisor.). c. Un procedimiento común es tener una sola persona cuya responsabilidad sea comunicarse con el personal de supervisión y ejecutivo. o jefe de planta).3 Cuartel Central de Respuesta a Emergencia El cuartel sirve como base desde la cual opera la persona a cargo de la respuesta. y d.3. 3. supervisor. y las secuencia temporal de los eventos)..3. operador. frío. Servicios de emergencia externos ii. El cuartel central debería ser de fácil acceso y tener buenos enlaces de comunicaciones con todas las partes implicadas. Además. Procedimientos de notificación y contenido de información para el personal de planta (ej.

1. Equipamiento de Protección de Emergencia El equipamiento de protección personal (EPP) más comúnmente utilizado durante una emergencia es el equipo de protección respiratoria y/o equipo de recubrimiento protector.2. Números telefónicos especiales para evitar el congestionamiento de las llamadas entrantes. Sistemas de alerta mecánico o manual. f. Luces intermitentes para un mejor alerta visual. Teléfonos móviles y celulares. Sistema automático de llamadas. 3. Sistemas de sirenas codificados para indicar la naturaleza y ubicación de la emergencia.6. Sistemas intercomunicadores y altoparlantes. La referencia 5. . h. Equipos de radio transmisor-receptor. Interrupción de llamadas entrantes al sistema telefónico. 3. La protección respiratoria debería ser provista al personal de respuesta a emergencia y al resto del personal en planta que tenga que quedarse en el área afectada. j. y m. Debería haber un programa para inspeccionar y testear todos los equipos de comunicaciones. e. Megáfonos.3. l. Sirenas o bocinas para alertar al personal en planta y fuera de planta.5 Comunicación de “luz verde” El PRE debería especificar quien tiene autoridad para finalizar la emergencia y autorizar la señal de luz verde y cómo se debe hacer esta comunicación. suministra un comentario sobre las recomendaciones del Instituto acerca del EPP. c. d. g. i.4.12 a. Sistema de discado telefónico existente. Líneas telefónicas directas para emergencias. k.4 Equipamiento de Respuesta a Emergencia 3. b.

e. Capuchas. Estos incluyen los siguientes elementos: i. b. Si se utiliza algún otro tipo de respiración. g. y ii. b. con una pequeña capacidad de alimentación de aire respirable comprimido. Guantes. y puede ser de los siguiente tipos: i. y estar fácilmente accesible. El equipamiento de protección respiratoria usado para la respuesta a emergencia debería ser inspeccionado mensualmente y después de cada uso. c. Otros respiradores aprobados. Pueden considerarse los siguientes tipos: a. Todo el personal que requiere usar equipo de protección respiratoria debería ser entrenado y evaluado anualmente en su uso.13 Se deberían proveer los siguientes equipos de protección respiratoria: a. Debería proveerse de equipamiento de protección personal apropiado a todo el personal de respuesta a emergencia. almacena o manipula el cloro. Equipo de respiración con línea de suministro de aire. f. con un pequeño cilindro de aire de escape. Deberían proveerse respiradores de escape al personal que trabaja en las áreas donde se produce. Equipo de respiración autónoma. d. Respirador de escape “tipo capucha”. ii. Antiparras protectoras. . h. iii. Trajes y ropa de protección química. Anteojos de seguridad. Se deberían usar respiradores si el individuo se ve forzado a permanecer en elevadas concentraciones de cloro. Cascos. debería establecerse que los individuos no estarán expuestos a las concentraciones de cloro por encima del diseño del respirador. Protección facial. Botas. El equipamiento debería ser inspeccionado periódicamente así como evaluado antes y después de cada uso. Respirador de escape “tipo buco-nasal”.

Luces intermitentes. f. Cierre de puertas y ventanas durante la emergencia. dependiendo del tipo de contenedores utilizados en la instalación. Estas herramientas deberían ser inspeccionadas periódicamente y el personal debería ser entrenado en su uso apropiado. Advertir a los ocupantes que el cloro es más pesado que el aire y que tenderá a acumularse cerca del piso y/o niveles más bajos del edificio. c. Kits de emergencia para contenedores de cloro. Considerar transporte para: .5 Equipamiento de transporte Cada complejo debería evaluar sus necesidades de equipamiento de transporte para la respuesta a emergencia.2 Herramientas Las herramientas que deben proveerse al personal de respuesta a emergencia. para minimizar el impacto que un escape pueda tener sobre los ocupantes del mismo. Monitor portátil de cloro.14 3. pueden incluir: a. d. Debería incluirse una lista completa de las herramientas y su ubicación en el PRE. 3. Bloqueadores del ingreso de aire externo. y e. 3. 3. Tomas de aire elevadas en el edificio. a. b. c.3 Ventilación/ aislación de los edificios Deben considerarse los pasos que pueden seguirse en el diseño y operación del sistema de ventilación del edificio. Herramientas de mano.4.4. d.4. Presurización del edificio.4 Indicación de la dirección del viento Son muy beneficiosos para ayudar al personal a responder a la emergencia los indicadores de la dirección del viento montados en sitios estratégicos de la instalación y visibles permanentemente.4. b.

3. Primeros auxilios.4. Evacuación. Equipos de monitoreo portátiles. Este equipamiento debería recibir mantenimiento para asegurar una operación confiable. d.8. a. Existen instrumentos portátiles que pueden determinar directamente concentraciones de cloro. El personal debe estar informado .2. Se deberá tener en cuenta la instalación de detectores permanentes de cloro para permitir la pronta detección y rápida respuesta a niveles anormales de cloro (referencia 5.). Modelaje por computadora Existen softwares que pueden realizar cálculos mostrando el área afectada por un escape de cloro c. b. de forma tal que se puedan tomar acciones prontas cuando sea necesario. Otros métodos. b.6 Muestreo de aire/ Modelaje En el caso de un escape de cloro. e. provee información para estimar el área afectada por un escape de cloro. se deberá tener en cuenta llevar a cabo un muestreo del aire a nivel del suelo y /o modelaje por computadora para determinar la extensión del escape. y Desvío del tránsito.7.15 a. cómo se deben parar.5 Mitigación Posterior al Escape Debería definirse claramente la autorización para la acción correctiva hasta la parada de los equipos. Deben establecerse procedimientos indicando qué equipos se paran. y qué unidades pueden ser aisladas.2. Estos usos deben ser coordinados con las agencias locales de respuesta a emergencia para determinar qué pueden proveer y qué proporcionará cada complejo. La referencia 5. Muestreo de aire. 3. Control y reparación de la fuga. c.

puertas. 3. Todo el personal de planta debería ser entrenado en procedimientos de evacuación incluyendo el concepto de dirigirse en dirección contraria al viento durante un escape.6 Evacuación/ Refugio/ Conteo/ Rescate Discutir si un complejo debe ser evacuado o se debe refugiar al personal como medida de protección primaria está más allá del alcance de este panfleto. Deberían ser preasignadas áreas específicas de reunión junto con ubicaciones alternativas para que todo el personal evacuado tenga un sitio designado a donde dirigirse. 3. Evacuación Deben desarrollarse procedimientos para todo el personal de planta que deba ser evacuado durante la emergencia. Las medidas de refugio incluyen el cierre de toda la ventilación.6. y el subsecuente confinamiento del personal durante el evento.6.3 Conteo Deberían desarrollarse procedimientos de conteo del personal en el complejo en el momento de la emergencia. Debería proveerse de equipos de protección respiratoria de escape a todas estas personas. (Referencia 5. dependiendo de la ubicación de la emergencia y la dirección del viento. Cada complejo deberá evaluar las ventajas y desventajas de cada opción y decidir cuál es preferible.3). y ventanas. .1. 3.2 Refugio Deben desarrollarse procedimientos para todo el personal de planta que deba ser refugiado. 3. Estos procedimientos generalmente incluyen el desarrollo de un registro de visitas y la asignación de la contabilización de los subordinados por el personal asignado.16 acerca de las técnicas que pueden ser beneficiosas para mitigar los efectos del escape de cloro.6.

entradas. • Impacto que podría tener una pérdida de aire sobre los equipos de control de procesos. 3. • Disponibilidad de estaciones de duchas de seguridad y lavaojos.8 Consideración de los Servicios Debería hacerse una evaluación para determinar que impacto podría tener una perdida de utilidades en el funcionamiento de un plan de respuesta a emergencia. Las brigadas deberían ser entrenadas en el uso del equipamiento y a trabajar siempre de a dos para que uno pueda asistir al otro en caso de situaciones difíciles.7 Primeros Auxilios/ Servicios Médicos Deberían desarrollarse procedimientos para el correcto tratamiento de personas heridas incluyendo el tratamiento en el lugar o el tratamiento en un centro médico de emergencias. 3. y en el cuartel central de respuesta a emergencia.6.6] y sin un refuerzo entrenado apropiadamente equipado.2 (29 CFR 1910.4 Rescate Se debe considerar el desarrollo y entrenamiento de brigadas de rescate. Estas brigadas deberían ser equipadas apropiadamente con equipos de comunicaciones de seguridad. y • Disponibilidad de equipamiento de scrubbing/ neutralización de cloro durante un corte de suministro de energía.17 3.120) y 5. • Iluminación automática de emergencia para áreas claves como escaleras. Los empleados no deberían entrar en una atmósfera inmediatamente peligrosa para la vida o la salud (IDLH) sin equipamiento de protección respiratoria apropiado [referencia 5. ubicación de equipos de seguridad.2. disponible para el rescate. .1. aire o agua. Debería prestarse atención a los siguientes ítems: • Previsión de un suministro alternativo de energía tal como un generador en planta.

La necesidad de criticar la efectividad de una organización de respuesta a emergencia y la oportunidad del esfuerzo. d.) generado durante la respuesta y cualquier limpieza subsiguiente. 3. La necesidad de una evaluación médica de las personas que actuaron en la emergencia. terremotos. tornados. fuego. c.1. explosión. Algunas de estas causas incluyen las climáticas (inundaciones. rayos.2.9 Respuesta a Emergencias distintas a un Escape de Cloro El complejo debería tener procedimientos para manejar emergencias diferentes a un escape de cloro. erupciones volcánicas. PPE. huracanes. Verificar que los contratistas empleados para la limpieza y recuperación estén entrenados por la Referencia 5. Asignar responsabilidades de recolección de información para el análisis y la crítica posterior al incidente. b. etc. amenaza de bomba. 29 CFR 1910.18 3. La necesidad de documentar niveles de exposición o contaminación. y e.120. . escape de sustancias químicas distintas del cloro. b. En la elaboración del plan debería considerarse lo siguiente: Comunidad: a. Caracterizar y disponer apropiadamente cualquier material (agua. o heridas al personal. La necesidad de criticar la efectividad de las acciones tomadas en la escena y el equipamiento de respuesta a emergencia.10 Necesidades de Recuperación Debería existir un plan escrito que contemple las necesidades de la comunidad y de la instalación luego de finalizada la emergencia. Complejo: a. c. disturbios civiles. tormentas de invierno). El Apéndice A da un ejemplo de respuesta a emergencia debida a amenaza de bomba. La necesidad de identificar daños o situaciones inseguras que requieran atención inmediata o aislamiento.

1.2. a todos los organismos de gobierno se les exige que cumplan con los requerimientos estatutarios de EPCRA (referencia 5. Coordinación con Grupos de Emergencia Federales. protección respiratoria (29 CFR 1910. departamento de salud. Estatales.38).1. las instalaciones en los Estados Unidos están cubiertas por la OSHA (Occupational Safety and Health Act) y podrían ser cubiertas por la norma Risk Management Program (RMP) de la EPA (referencia 5. será manejada a través de varias agencias locales tales como departamento de bomberos.134).1.1. La cantidad límite para instalaciones que manipulan cloro para ser cubiertas por la norma PSM es de 1500 libras. PLANIFICACIÓN EXTERNAS PARA COORDINACIÓN CON AGENCIAS 4.1. y/ o guardia costera. operaciones y respuesta a emergencias con residuos peligrosos (29 CFR 1910.1.151).120). 40CFR 355). Las normas OSHA (referencia 5.119). En algunos casos donde se requiere acción rápida. Si no existe aún un LEPC empiece uno cuando sea apropiado. Además del EPCRA citado arriba. departamentos legales. 4. o Locales En los Estados Unidos. especialmente la interacción directa con el público. y comunicación de riesgos (29 CFR 1910.1200). Process Safety Management (PSM) (29 CFR 1910. Revise su plan de RE con su LEPC y utilice esta oportunidad para integrar su plan con el plan RE de la comunidad. . Planificación previa a un Incidente Contacto primario .2) prescribe ítems tales como planes de acción de emergencia (29 CFR 1910. La cantidad límite para instalaciones que manejan cloro bajo la norma RMP es de 2500 libras. puede convertirse en responsabilidad de la planta el tratar directamente con el público para asegurar su seguridad.19 4.un buen contacto primario para el propósito de la planificación de RE es su LEPC. servicios médicos y primeros auxilios (29 CFR 1910. 40 CFR parte 68). La mayoría de los aspectos de la respuesta a emergencia. siendo el objetivo un mayor grado de preparación para manejar incidentes que impliquen materiales extremadamente peligrosos.

considere llevar a cabo ejercicios al menos una vez por año. De esta forma el plan RE global de industria. Hacerlas intervenir antes de que una situación menor se transforme en una emergencia mayor. legales. b. departamento de bomberos. Alertar a las organizaciones de emergencia inmediatamente y mantenerlas en estado de alerta. El control dentro de los límites de la instalación generalmente le corresponderá al personal de planta. . b. en la planificación. 4. unidades de servicios de emergencia. El control fuera de los límites de la planta generalmente será manejado por las agencias locales. hospitales. una emergencia mayor se define como cualquier condición que esté más allá de la capacidad de control de la instalación y que pudiera extenderse más allá de los límites de la planta impactando en la comunidad de los alrededores. Como parte del PRE. Una excepción obvia podría ser el combate de un incendio.20 Entrenamiento . a. Ejercicios . Coordinación industrial . Agencias de Respuesta a Emergencias Las agencias locales proveen una gran capacidad de recursos para manejar una emergencia.4. Control de Emergencias Mayores Para el propósito de esta sección.3. considere combinar el plan RE de cada complejo con el plan RE de la comunidad. y departamentos de salud. ya que la mayoría de las instalaciones no cuentan con capacidad de combatir un incendio. Esto puede ser necesario debido al equipamiento único que existe en sus instalaciones. autoridades. a los vecinos de planta y a la comunidad potencialmente afectada. Ejemplos de organizaciones de emergencias incluyen LEPC. 4. agencia y comunidad será más efectivo.identificar e implementar un entrenamiento de la gente de agencias externas cuando sea apropiado. Involucre a las agencias externas de respuesta a emergencia. debería considerarse lo siguiente: a.cuando existen en un área múltiples compañías industriales.

y proporcionar la información necesaria para el personal de control de tránsito. Algunas formas de evaluar la necesidad de evacuar o refugiar a las personas. Designar un individuo para que trabaje con las agencias legales durante una emergencia.21 c. 4. f. Proporcionar rutas alternativas para el ingreso de empleados en caso de congestión del tránsito. Notificación/ Evacuación/ Refugio Una vez que se ha determinado que un evento puede convertirse potencialmente en una emergencia mayor. e. considerar el uso de tarjetas de identificación para los grupos de emergencias. . y estimaciones de dispersión (ver sección 3. y otras condiciones del tiempo.6). En algunos casos puede ser necesario que el personal de planta maneje el desvío del tránsito hasta que lleguen las agencias legales. luces intermitentes) a los empleados que dirigen el tránsito. Predesignar bloqueos de calles y rutas alternativas. y de las capacidades de la instalación.4. d. dirección. g. Suministrar equipamiento (chalecos reflectores. incluyen muestreo del aire. Incluir al personal de respuesta local en visitas por las instalaciones. debe evaluarse el impacto en la comunidad y la necesidad de evacuar o refugiar en el lugar a los residentes potencialmente afectados en el área impactada. El plan debería cubrir las siguientes áreas: a. Mantener los cruces de calles despejados. Los ítems que deben ser cubiertos incluyen una revisión de su plan de emergencias. equipamiento de respuesta a emergencia. Asegurarse el monitoreo de la velocidad del viento. a. c.4. 4. b. Mantener la entrada de la instalación despejada.1.4. Control de tránsito El control del tránsito implica trabajar con las autoridades legales en limitar el acceso a ciertas áreas y designar bloqueos de calles y rutas alternativas.2.

Durante el desarrollo organizaciones. a. Asistencia Médica Las instalaciones deberían estar preparadas para proporcionar asistencia médica cuando fuera necesaria. Realizar contactos con grupos médicos y proporcionar información acerca del tratamiento de la inhalación de cloro incluyendo una copia de la MSDS. . Evacuación/ refugio son eventos emotivos.22 b.9 proporcionan información acerca de primeros auxilios y manejo médico para el personal expuesto al cloro. guardia costera (cuando el complejo se encuentra próximo a una vía navegable). empleados entrenados en primeros auxilios y resucitación cardiopulmonar (RCP). ferrocarril (cuando esté próximo a un ramal principal o playa de carga). d.5 y 5. Las referencias 5. paramédicos. c. de planes detallados. doctores y hospitales locales. Considerar la posibilidad de un cambio en la dirección del viento. Otras agencias externas/ contactos Las plantas deberían proporcionar información a quien lo requiera.5. La evacuación o refugio generalmente son mejor dirigidos por las autoridades legales. c. Debería desarrollarse un plan de evacuación y/o refugio con las autoridades locales. Por ejemplo: vecinos de la planta. La planificación previa con las agencias locales facilitará la implementación de los pasos a seguir. oficiales de bomberos o de la justicia. b.3.2.2. La asistencia puede provenir de los recursos médicos propios de la instalación.4. deberían involucrarse estas 4. Tener un número adecuado de individuos dentro de la organización entrenados en RCP y primeros auxilios. 4.

. c. b. Ejemplos típicos de dispositivos/ métodos de comunicación son los siguientes: a. 4. c. Comunicaciones Las comunicaciones internas y externas son críticas durante la emergencia. se recomiendan las siguientes prácticas: Por adelantado: a. Comunicaciones con los medios Para asegurar que se suministre una información actual y precisa a los medios de comunicación y subsecuentemente al público. departamentos de bomberos y comités locales de planificación de emergencias. d.7. Número de emergencias (911 u otro).6. d. Estaciones de radio. b.23 4. Sistemas automáticos de teléfonos. Se recomienda que los procedimientos se establezcan de modo tal que haya un solo punto de comunicación (con un refuerzo designado) con las agencias externas. Prepare información básica sobre el cloro para los medios. Radios portátiles.7. Sistemas de sirenas de la instalación o pública. Líneas directas con las agencias legales. 4. Comunicaciones con los Medios y el Público General Esta sección proporciona información para la comunicación con los medios de noticias. Desarrolle un modelo/ muestra de comunicado de prensa. f. e. Establezca relaciones de trabajo con los medios locales. Es importante la actualización continua del estado de la emergencia. Entrene a los individuos para manejarse con los medios. vía los medios periodísticos. e. y con el público en general. Establezca una sala de prensa.1.

Bajo las actuales regulaciones del gobierno. impacto a la comunidad. b. ¿Qué tipo de entrenamiento tienen los empleados con respecto al manejo de emergencias? vi. ¿Qué rutas son utilizadas por el complejo para el despacho y transferencia de materiales peligrosos? vii. d. d. ¿le ha sido solicitado al complejo algún informe?. Acompañe a los representantes de los medios fuera de planta. Esté preparado para manejar pedidos de fotografías o imágenes de TV. Haga que un individuo permanezca con los representantes de los medios. Proporcione datos concretos acerca de heridas. Acompañe a los representantes de los medios a la sala de prensa previamente establecida. . ¿Qué medidas y enfoques de prevención tiene el complejo? ii. Proporcione información/ comunicados de prensa lo antes posible. Posterior a la emergencia: a. ¿Qué tipo de equipamiento de respuesta a emergencia tiene el complejo y la comunidad en el sitio/ área? v. Informe que la emergencia ha concluido b. ¿Cuenta el complejo con equipamiento para detectar un escape? iv. ¿Cuál es el historial de accidentes del complejo? iii. Proporcione oportunidades/ contactos para seguimiento luego de que se haya completado la investigación. Prepárese para contestar las siguientes preguntas: i. y causas (si se conocen) en un resumen de prensa y/o comunicado de prensa formal. c. si es así. ¿qué se informó y cuándo? c. Informe a los medios en lo que respecta a actualizaciones periódicas y seguimiento de los compromisose.24 Durante la emergencia: a.

Sus familias deberían ser notificadas de su condición rápidamente y.9. Informar a todos los empleados de lo que pasó y las medidas correctivas tomadas apenas sea posible luego del incidente. Estar preparado para dar a los empleados y sus familias asistencia y seguridad posterior a la herida. Notificar a los vecinos de planta. 4. b.25 4. y c. . Familiares de heridos Considere lo siguiente en relación con los familiares de los heridos: a. Familiares de Empleados Los empleados heridos necesitan atención médica inmediata.1. Considere el uso de números de teléfono “exclusivos para emergencias“ para proporcionar a empleados clave y grupos de emergencias. aún antes de que las noticias se hagan públicas. 4.1).8. e c. 4.8. Desarrollar un procedimiento para controlar los llamados telefónicos Ejemplo: i. si fuera posible. Otros Para otros considere lo siguiente: a. notifíqueles enseguida. Parar todas las llamadas salientes innecesarias ii.8. También se debería tener en cuenta a los familiares de los empleados no heridos ya que la difusión de las noticias sembrará preocupación en toda la comunidad. b. Requisitos de informes (Estados Unidos) El cloro está listado en la Lista de Sustancias Extremadamente Peligrosas de la EPCRA (40 CFR 355) y en la Lista de Sustancias Peligrosas y Cantidades Reportables del CERCLA de 1980 (40 CFR 302) (referencia 5. Habiendo un funcionario de la compañía designado. Estar preparados para asistir a los familiares con transporte.2.1.

Ubicación de la planta. g. En la mayoría de los casos. e. Cualquier riesgo para la salud crónico o agudo conocido o anticipado. asociado con la emergencia. Sustancia química liberada ( si es cloro. h. f. Nombre del que llama. Local Emergency Planning Committee (Comité Local de Planificación de Emergencias). agua o tierra). c. La cantidad reportable para cloro es actualmente de 10 (diez) libras. Aún cuando las leyes/ normas no requieren la notificación directa de la Guardia Costera. declarar que se encuentra en la Lista de Sustancias Extremadamente Peligrosas). el reporte inicial será telefónico para hacerlo más expeditivo. Nombre de la compañía implicada. la ley establece que se notifique a las siguientes agencias: a. muchos complejos han encontrado que es mutuamente beneficioso el notificar directamente a la Guardia Costera en relación con escapes que puedan afectar el uso de las vías de navegación. Información acerca de si el escape continúa o ha sido controlado. Si ocurriera un escape reportable. b. Se sugiere que la información siguiente se dé durante el informe telefónico: a. A continuación también se requiere un informe escrito. i. y c. Además las leyes estatales y locales pueden requerir reportar a las agencias ambientales locales y/o estatales apropiadas. Fecha. El medio o los medios en el cual ocurrió (aire. State Emergency Response Commission (Comisión Estatal de Respuesta a Emergencia). National Response Center (1-800-424-8802) (Centro Nacional de Respuesta). asesoramiento en lo que se refiere a la .26 Las leyes de los Estados Unidos requieren la inmediata notificación de un escape igual o en exceso a la cantidad reportable. d. b. hora y duración del escape. Cantidad estimada de la fuga.

k.3) Se requiere un informe escrito del seguimiento de la emergencia tan pronto como sea posible luego de un escape reportable. Precauciones a tomar como resultado del escape.1. Requerimientos Federales de Reportes Además de reportar al National Response Center. asociado con la emergencia. y el Comité Local de planificación de Emergencias. es conveniente que se envíe certificado.1. Si el reporte se envía por correo. aunque no se requiere. con un cronograma si fuera apropiado. State Emergency Response Commission. Dirección y velocidad del viento.27 atención médica de los individuos expuestos. ( ver sección 4. Este documento debería: a. a algunas instalaciones se les requiere la elaboración de informes anuales de emisiones de sustancias peligrosas por los requerimientos de 40 CFR 372 (referencia 5. Nombre y número telefónico de la persona a la cual contactar para mayor información. Exponer y actualizar la información verbal dada previamente. incluyendo evacuación/ refugio. c. También se sugiere. Si fuera apropiado. Discutir las acciones tomadas para responder al escape y contenerlo. y l. (Puede utilizarse la información de Datos de Peligros para la Salud y Primeros Auxilios de la hoja de datos de seguridad del cloro (MSDS)) j. 4.1). Discutir cualquier riesgo para la salud conocido o anticipado. d. que el informe final liste las causas y acciones correctivas. . b. Si alguna agencia notificada tiene capacidad y/o responsabilidad en la respuesta a la emergencia. debería también ser informada acerca de cualquier necesidad de asistencia. dar asesoramiento en lo que se refiere a la atención médica de las personas expuestas.9. con solicitud de acuse de recibo.

4.Requerimientos Estatales de Reportes Varían de estado a estado. pero generalmente incluyen: a. Los límites de tiempo para reportar varían. Requiere notificación inmediata. Policía del estado. Requerimientos Locales de Reporte Varían considerablemente dependiendo de la localización exacta. Comité Local de Planificación de Emergencias. d. Departamento(s) de bombero(s) local(es). b. Esta puede ser más de una agencia. c. y c. e.28 4. Los límites de tiempo para reportar varían. State Emergency Response Commission. Los tiempos límites de reporte varían.3. . Grupos líderes de la ciudad o pueblo. State Environmental Department o agencia ambiental responsable. Departamento de salud local.9. Los límites de tiempo para reportar varían. Los tiempos límites de reporte varían.2. Policía local. pero usualmente incluyen: a. Los límites de tiempo para reportar varían. Requiere notificación inmediata. b.9.

ed. Pamphlet 73.2.2. and 150lb. DC. Pamphlet 74. REFERENCIA 5. Publicaciones del Instituto 5. ed. ed. 9. 5. 5. 5. 3. The Chlorine Institute: Washington. 1998. Parte 1910.2. 5. 1994. IB/A. Chlorine Cylinders.8 Estimating the Area Affected by A Chlorine Release. 5. IB/C.2 Instruction Booklet: Chlorine Institute Emergency Kit "B" for Chlorine Ton Containers. The Chlorine Institute: Washington. ed.2. DC. Varias secciones. and 150-lb. 1996. 1. 2000. 1998. .7 Atmospheric Monitoring Equipment for Chlorine.5 First Aid and Medical Management of Chlorine Exposure. Video.9 Health Effects from Short-term Chlorine Exposure. 8.1. Pamphlet 65. 8.29 5.2.4 Instruction Booklet: CI Recovery Vessel for 100-lb.3 Instruction Booklet: Chlorine Institute Emergency Kit "C" for Chlorine Tank Cars and Tank Trucks.1 Instruction Booklet: Chlorine Institute Emergency Kit "A" for 100-lb. The Chlorine Institute: Washington. IB/B. Título 29.2. IB/RV. 1992. 1995. ed. 6. DC. The Chlorine Institute: Washington. 5. varias partes 5. ed. The Chlorine Institute: Washington. The Chlorine Institute: Washington.6 Personal Protective Equipment for Chlorine and Sodium Hydroxid e. H-VIDEO. 1997. Pamphlet 63.2.2. The Chlorine Institute: Washington.2. DC.1. DC. The Chlorine Institute: Washington. DC. ed. Código de Regulaciones Federales 5.1. 6. DC. 5. Chlorine Cylinders. (Standards de Seguridad y Salud Ocupacional) 5. DC. 5.2. DC.1.2. 3. ed. Título 40. 1996. The Chlorine Institute: Washington.

1988. R.. Johnson. .30 5.3 Otras referencias Prugh. Center for Chemical Process Safety of The American Institute of Chemical Engineers: New York. NY. Guidelines for Vapor Release Mitigation. R.W.W.

Estamos recibiendo un llamado de amenaza de bomba. cualquier amenaza de bomba debe ser tratada como real hasta que se determine lo contrario. Debido a la seriedad de una amenaza de bomba. Recepción de una llamada de amenaza de bomba La persona que recibe la llamada debería realizar todos los esfuerzos para obtener la mayor información posible de la persona que llama.PROCEDIMIENTOS ANTE AMENAZA DE BOMBA A.3. el Coordinador de Respuesta a Emergencia deberá ser notificado. Las cartas bomba no son comunes en los Estado Unidos. deberían advertir los paquetes sospechosos. Luego de recibida una amenaza de bomba.” Debería guardarse una grabación de cualquier amenaza de bomba recibida.31 APÉNDICE A. Aunque la mayoría de las amenazas de bomba experimentadas en todo el país resultan ser bromas. haciendo que alguien llame al operador de la compañía telefónica desde otro teléfono e informe: “Habla______________ de la Compañía __________.4. Recepción de una carta de amenaza de bomba Los empleados. A. dirección y número telefónico. Permaneceré en línea si lo desea. este procedimiento debería ser incluido en el PRE junto con otras respuestas a emergencias listadas en la sección 2. Desde el principio de la conversación.1 Introducción Esta sección contempla los procedimientos sugeridos a seguir cuando se recibe una amenaza de bomba. Las instalaciones deberían revisar estos procedimientos y modificarlos para adecuarlos a las necesidades individuales. pero . A. al abrir la correspondencia. debería hacerse un esfuerzo para rastrear la llamada. Por favor intente rastrear la llamada.2.

Líneas y centros de utilidades (centro de control de motores. y/o parada de parte o de todo el proceso. Si se ha comunicado la hora de la detonación. A. Una instalación debería decidir por anticipado qué grado de discreción se le debería dar al equipo de búsqueda de bomba. Iniciación de la búsqueda de la bomba. b. c. b. los procedimientos deberían ser documentados. Parada y/ o evacuación obligatoria en ciertas circunstancias).4. e e. el reubicación de vehículos tanque. Cuando los procedimientos no son discrecionales.32 el personal debería estar advertido de que tales dispositivos existen y que pueden ser muy pequeños. d. vestuarios). Iniciación del Plan de Respuesta a Emergencia. Áreas de personal (sala de control. Pasos que se pueden seguir para atenuar el efecto de la explosión. líneas de energía eléctrica). . y c. o no de la planta o del área afectada. Almacenamiento y producción de cloro. Posibles cursos de acción y consideraciones: a. se debería considerar seriamente la evacuación del personal. transformadores. Las principales prioridades para la búsqueda de la bomba incluyen: a. Evacuación total o parcial. Estos pasos pueden incluir el traslado de material explosivo o inflamable. (ej.

m. Información preparatoria La Compañía Química ABC es una planta ficticia reenvasadora de cloro. localizada en Cityville.1. Staff (organigrama adjunto) 1. a 5 p. Un empleado administrativo 4. Tiene una instalación de primeros auxiliios con capacidad de administrar oxígeno. Dos supervisores 3. 11.). 8. No cuenta con equipo de emergencia de suministro eléctrico. 9.). cualquier Estado.EJEMPLO DE PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA B.33 APÉNDICE B. 3. Hay un área residencial de aproximadamente 50 viviendas a una ½ milla al nordeste de la planta. Esta compañía compra cloro en cisternas de ferrocarril de 90 toneladas y reenvasa el producto en contenedores de una tonelada.m. Operaciones 1. Cuando no está en operación la planta está cerrada y protegida por valla tipo industrial. Está ubicada en un pequeño parque industrial con tres vecinos. Diez empleados de la nómina b. 2. Tiene dos empleados preparados para suministrar primeros auxilios en cada turno. La compañía química ABC tiene cuatro operaciones de envasado en el oeste medio de los Estados Unidos. Dos vecinos operan de lunes a viernes (7 a. de lunes a viernes (7 a. a 11 p. Reenvasa cloro en dos turnos de 8 horas. Tiene iluminación a batería de emergencia. 5. Tiene dos estaciones con duchas y lavaojos. 7. . Director 2. El tercer vecino opera durante las 24 horas del día de lunes a viernes. Los siguientes son datos relevantes de la instalación de Cityville: a. 10. 4.m. 6.m.

Herramientas varias. . b. anteojos de seguridad y cascos para todo el personal. guantes de goma. 14. Un kit “C”. c. Un kit “B”. Dispone del siguiente equipamiento protector/ de emergencia: a.000 habitantes. La instalación está localizada en un condado de aproximadamente 200. Luces intermitentes. 13.34 12. Tiene cinco (5) equipos de respiración autónoma con cinco (5) cilindros de reemplazo localizados en áreas designadas por el mapa ubicado en la oficina del empleado administrativo. y d.

35 Organigrama de la Planta Cityville Título del organigrama Director de la Planta Supervisor diurno Operador A Operador B Operador C Operador D Operador E Supervisor nocturno Administrativo Operador A Operador B Operador C Operador D Operador E .

Ejemplo de Plan de Respuesta a Emergencia. En este plan. la instalación ha predeterminado sus acciones en lo que se refiere a comunicaciones internas y externas. Otro complejo puede determinar diferentes cursos de acción y aun así ser consistente con las recomendaciones de este panfleto. y frecuencia de entrenamiento.36 PLAN DE RESPUESTA A EMERGENCIA Compañía Química ABC Planta Cityville Este prototipo de plan se presenta como un documento guía para asistir a las instalaciones en el desarrollo y mantenimiento de un Plan de Respuesta a Emergencia. .

37 PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIA PARA INSTALACIONES DE CLORO Lista de teléfonos Personal de Planta Título Nombre Teléfono Particular Director de Planta John Smith Supervisor del turno diurno Supervisor del turno nocturno Administrativo Tammy Edwards 555-7526 Dave Jacobs 555-1729 555-7896 Wilma Reynolds 555-1122 555-5579 555-7894 555-7895 Número de Bíper Operadores del Turno diurno A B C D E Tom Miles Mike James Mary Roberts Brian McNicoll Bill Daniel 555-6217 555-9874 555-8645 555-6823 555-6186 Operadores del Turno nocturno A B C D E Mike Rizzo Pat Garza Sandy Davies Donald Hines Roger Suggs 555-1495 555-9845 555-3796 555-5671 555-6718 Personal Corporativo de ABC Título Nombre Teléfono Particular Presidente Michael Roberts 1-606-555-1211 1-606-555-1100 Teléfono Oficina .

38 Contactos regulatorios National Response Center (NRC) Local Emergency Planning Committee (LEPC) Regional Air Commission Policía estatal Sheriff del Condado Bomberos de Cityville Otros contactos CHEMTREC/CHLOREP Hospital de Cityville Plantas vecinas Sandy Manufacturing Alliance Glass Reliable Fabricators 555-6700 555-4388 555-6111 1-800-424-9300 555-3600 Pollution Control 1-800-424-8802 555-2211 1-617-555-8800 911 911 911 .

PLANIFICACIÓN PARA MANEJAR LA EMERGENCIA Responsabilidad: El Director de la planta es el responsable máximo de la implementación del plan. 4. PROPÓSITO El propósito del Plan de Respuesta a Emergencia (PRE) es responder efectivamente ante un escape de cloro para minimizar las lesiones. Línea de descarga y transferencia del cloro. 3. Es responsable de mantener actualizado el plan y asegurar que todos los empleados estén adecuadamente entrenados. un escape tal requerirá asistencia externa. disminuir el impacto a la comunidad. los daños en la planta. ALCANCE El alcance de este plan incluye: a. Un escape de cloro que afecte real o potencialmente el área circundante a la planta. 3. o Contenedor de una tonelada de cloro. incluyendo la electricidad. Vehículo cisterna de cloro. En esta instalación. la falta de cualquiera de los servicios. 2. no aumentará las posibilidades de un escape de cloro. . 2. b.39 PLANTA CITYVILLE 1. Un escape de cloro contenido dentro de la planta y controlable por el personal y equipamiento de planta. las fuentes potenciales de escape de cloro son: 1. Escape de cloro En el caso de una falla humana o de equipamiento. y proporcionar una guía para el personal local de respuesta a emergencia. TIPOS DE EMERGENCIAS a.

40 Actividad Turno diurno Responsabilidad Turno nocturno Otras horas Supervisor de guardia Iniciación del plan Cualquier empleado Cualquier empleado de respuesta a emergencia Coordinación general Comunicaciones internas Comunicaciones externas Primeros auxilios/ rescate Atención telefónica Notificación de las agencias Reparación de la emergencia Conteo del personal Conteo de las visitas 4. Hay cuatro botones de alarma ubicados estratégicamente en la planta. Alarma Administrativo No aplicable Operador B Operador B Supervisor de mayor rango Operadores D & E Administrativo Cualquier empleado disponible Supervisor de mayor rango Operadores D & E Operadores B & C Operadores B y C Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor Supervisor de guardia Supervisor de guardia Supervisor de guardia Supervisor de guardia Supervisor de guardia Supervisor de mayor rango Asignado No aplicable No aplicable El PRE es iniciado por cualquier empleado haciendo sonar las alarmas de respuesta a emergencia. Este sistema de alarma sonará por aproximadamente cinco minutos si es activada durante un corte de energía. .1. cualquiera de los cuales hace sonar las alarmas electrónicas de dos tonos de respuesta a emergencia.

Portón trasero Al escuchar la alarma.Oficina administrativa Secundaria . La política de la empresa es certificar a estos empleados en el Programa de Primeros Auxilios de la Cruz Roja. cualquier ventilador operando en el depósito debería ser apagado. el operador C realizará esta tarea.3.41 4. Si no se encuentra a alguien. debería reportarse al área secundaria (portón trasero) y la oficina debería clausurarse. Los miembros del equipo de rescate deben usar un equipo de respiración autónoma antes de ingresar a un área. Cada empleado debería estar prevenido de cualquier escape de cloro y debería advertir la dirección del viento (observar la manga de viento en el techo del depósito). El administrativo contará las visitas chequeando el registro de firmas que se guarda en la oficina. En ausencia del operador B. . El operador B contará a todos los empleados. 4. Área de reunión Primaria . se deberá notificar inmediatamente al supervisor. Caminar contra el viento o permanecer de frente al viento de cualquier escape de cloro. Determinar la necesidad de un equipo de reparaciones de emergencia. Como parte de asegurar el trabajo. se deberá informar al operador A. b. Coordinación general de la Respuesta a Emergencia El supervisor de turno es el coordinador general responsable de la respuesta a emergencia.2. Determinar la necesidad de un equipo de rescate El equipo de rescate consiste de operador B y operador C con operador A haciendo de refuerzo. Si fuera inaccesible. Sus responsabilidades incluyen lo siguiente: a. cada empleado debe asegurar su trabajo y reportarse en el área primaria de reunión (oficina administrativa). En ausencia del Supervisor.

Como coordinador general de respuesta a emergencia el supervisor de turno está autorizado a notificar directamente o por delegación a las agencias externas apropiadas / vecinos. Contactar a personal adicional de la planta para ayudar en la respuesta.” Dé su nombre si se lo solicitan. Si esa persona no está disponible. Estas pueden incluir a los bomberos. d. Las personas asignadas a la atención telefónica no están autorizadas a comentar el incidente con los medios o con cualquier otra persona que llame. excepto aquellas personas involucradas en la respuesta a la emergencia. El director de planta y el supervisor fuera de turno deben ser contactados lo antes posible para ayudar en la respuesta. El equipo de reparaciones consiste de los operadores D y E.42 c. Simplemente declare “Hemos tenido una emergencia. el teléfono será atendido por el empleado administrativo. teléfono y organización. policía. Atención telefónica Durante el turno diurno. vecinos industriales o residenciales. 4. h. Alguien de la empresa le devolverá el llamado apenas sea posible si me deja su nombre. No estoy autorizado a darle ninguna información. . LEPC. e. será atendido por cualquier empleado disponible. Si no responden en sus teléfonos particulares. con el operador A haciendo de refuerzo. El operador A es el refuerzo designado para el supervisor de turno y es responsable de todas las tareas en el caso de indisponibilidad del supervisor. que esa persona contacte al otro. y cualquier otro que pueda proporcionar ayuda para responder a la emergencia o que pueda ser afectado por ésta. f. llamar al localizador personal (bíper).4. organización y número de teléfono. g. Determinar la necesidad de asistencia y/o notificación externa. Cuando se pudo contactar a alguno. Esta persona a su vez puede servir para contactar a personal necesario. Cualquier pedido de los medios se deberá dirigir al coordinador general. Durante el turno nocturno. tomará el nombre de la persona. Estamos resolviéndola en este momento (o ya ha concluido).

Durante la emergencia no está permitido el ingreso de nadie que no sean los empleados de la planta y los asistentes de la emergencia. Un supervisor de guardia inspeccionará la planta una vez al día durante fines de semana y feriados. sin autorización previa..7. Procedimientos en horas no laborables La planta no opera durante el período de 11 p.. Debería permitirse a los representantes de los medios esperar en la oficina administrativa.5. Es política de la planta tener todos los camiones cisterna y contenedores desconectados y asegurados durante estos períodos.43 4. Está autorizado a iniciar la respuesta a emergencia durante estos períodos.m. En ningún caso deberá entrar en un área donde ha habido fuga de cloro a menos que haya otro empleado con él y utilice protección respiratoria adecuada. Si un supervisor de guardia recibe un llamado de un vecino referente a un problema de la planta está autorizado a iniciar el plan de respuesta a emergencia. todos los portones y accesos a la planta deberían estar cerrados con llave. 4. fines de semana. .m. Durante las horas no laborables.6. los asistentes deberían ser convocados en la calle pública corriente arriba del escape. Averiguaciones de los Medios Las averiguaciones de la prensa deben ser manejadas. si está accesible.7 a. o feriados. Si el portón principal no es accesible. si el tiempo lo permite. por el coordinador de respuesta a emergencia u otro personal supervisor. El supervisor de guardia seguirá su propio criterio para buscar ayuda adicional. 4. Ayuda externa El coordinador general de la respuesta a emergencia se reunirá o delegará a una persona disponible para reunirse en el portón principal con los asistentes externos notificados por el coordinador para ayudar en la respuesta y acompañarlos.

debería utilizarse la opción de evacuación. MSDS del cloro) a los representantes de los medios. NOTIFIQUE A LOS MEDIOS QUE ESTÁ SIENDO INVESTIGADA. como máximo. No haga comentarios “extraoficiales. NORMALMENTE LA CANTIDAD DE CLORO EMITIDA DURANTE UN ESCAPE NO SE CONOCE HASTA QUE SE COMPLETE UNA INVESTIGACIÓN RIGUROSA. 4. No especule. SI TAL ES EL CASO. se debería suministrar información básica sobre el cloro (ej. SI NO SE CONOCE. cortés. Por lo tanto. Residencias Notifique al departamento de bomberos y sugiera que se implemente el confinamiento en residencias hasta ½ milla. De acuerdo con las discusiones previas con el LEPC. aun un escape significativo de cloro es probable que dure.1. una decisión referida a si evacuar o refugiar a las personas externas afectadas es difícil de tomar. Cuando se conocen datos del incidente y sus causas. ENTONCES INFORME A LOS MEDIOS. el departamento de bomberos hará las notificaciones de acuerdo con el . el refugiarse en el lugar es la modalidad normal a utilizarse en una emergencia.8. directo y demostrar preocupación. Aunque es improbable que esta instalación pudiera tener un escape de cloro que requiriera evacuación. CUALQUIER PERSONA QUE COMENTE EL INCIDENTE CON LOS MEDIOS NO DEBE ESPECULAR CON LAS CAUSAS DEL INCIDENTE. ENTONCES INFORME A LOS MEDIOS.44 Cuando el tiempo lo permite. Si se anticipa que el escape no podrá ser contenido rápidamente o que se trata de una cantidad muy grande.40 minutos antes de ser contenido .8. Cuando trate con los medios recuerde ser honesto.” 4. deberían ser suministrados a los medios. igualmente debemos estar preparados para tal eventualidad. Generalmente para nosotros. SI LA CAUSA SE CONOCE. Refugio / Evacuación Aunque esta instalación ha trabajado estrechamente junto el LEPC. 30 .

Química ABC l ha pre-autorizado al Hospital de Cityville a tratar a cualquier persona que manifieste una presunta inhalación de cloro dentro de un radio de 2 millas de la planta.2. Éste podrá elegir delegar algunas o todas las funciones al operador A. Debería describirse el problema junto con la ayuda requerida necesaria. 4. 4. contactar a CHLOREP a través de CHEMTREC al 1-800424-9300. Asegúrese de dar su nombre. Las residencias serán notificadas de cerrar ventanas y cualquier sistema de ventilación y escuchar cualquier otra recomendación. 4.Ayuda externa En el caso de no poder contener una pérdida de una cisterna o contenedor. El coordinador de la respuesta será quien realice estos contactos. Responsabilidad Estas funciones son responsabilidad del coordinador general de respuesta a emergencia (sección 4.8. Se le ha suministrado al Hospital información concerniente a la inhalación de cloro. Tratamiento de la emergencia Como parte del plan de respuesta.3.8. Si no se puede conseguir ayuda.45 plan de refugio previamente acordado. . Estas instalaciones tienen planes de emergencia preestablecidos que han sido discutidos con el director de este complejo. dirección y otra información necesaria. 4.3). número telefónico. nombre de la compañía. CHLOREP. contactar al proveedor de cloro por la lista de teléfonos de la oficina administrativa.10.9. Instalaciones vecinas Las tres instalaciones vecinas deberán ser notificadas si son afectadas o potencialmente afectadas.

Este plan trata de la comunicaciones y actividades que deben ser implementados luego de finalizada la emergencia. PROCEDIMIENTOS DE AMENAZA DE BOMBA La mayoría de las amenazas de bomba se reciben por teléfono y la mayor parte son bromas. asistentes de la emergencia. debería hacerse lo antes posible de acuerdo al plan delineado en el Manual del Empleado. vecinos afectados. Es muy importante que la persona que contesta el teléfono trate de obtener la mayor información posible del llamado. y a los medios periodísticos. Sin embargo. Necesidades de Recuperación Hay un plan escrito en la oficina administrativa de la planta. Las amenazas de bomba recibidas por carta deben ser consideradas creíbles. El formulario de amenaza de bomba que se encuentra junto al teléfono externo será completado para cualquier amenaza de este tipo (ANEXO 1).12.46 Cualquier empleado herido que padezca de inhalación de cloro debería ser enviado al hospital. La notificación a la familia por parte del supervisor. Luz verde El coordinador general de la respuesta deberá dar la señal de luz verde cuando la condición de emergencia haya sido eliminada. Este plan es revisado anualmente por el director de planta y dos supervisores.11. Hasta donde fuera posible. Se seguirá el procedimiento delineado en la Figura 1. 4. el empleado debería ser acompañado por otro empleado de la planta. Puede haber suficiente tiempo para evaluar qué hacer dependiendo del contenido de la . Esta notificación se dará verbalmente a todos lo empleados de la planta. 5. 4. es importante tratar cualquier amenaza recibida como seria.

47 carta. Informe que se han establecido planes previos al incidente con el LEPC y el Hospital de Cityville. Químico liberado . Información médica concerniente al cloro.1. Planes de evacuación si es necesario. Los empleados deberían seguir los procedimientos preventivos anunciados sobre la máquina postal antes de abrir el envío. 7. Nombre y número telefónico de la persona a ser contactada para mayor información. Si no se está seguro. 4. 6. Local Emergency Planning Committee. El medio o los medios en los que ocurrió el escape. 7. simplemente declare. 3. “10 libras o más”. Notificación verbal La ley requiere que este Complejo reporte inmediatamente cualquier escape de cloro igual o mayor que diez libras a las siguientes agencias: 1. y State Emergency Planning Commission. NOTIFICACIÓN DE AGENCIAS REGULATORIAS EXTERNAS El contacto lo establecerá el supervisor de mayor rango de la instalación. Cantidad liberada estimada. El cloro está incluido en la Lista de Sustancias Extremadamente Peligrosas. 8. 2. 5. 2.cloro. . Hora y duración del escape. La información deberá incluir lo siguiente: 1. 3. National Response Center. 6. PROCEDIMIENTOS DE AMENAZA CLIMÁTICA 7.

de acuerdo con el plan de entrenamiento de la instalación. Otros contactos con Agencias Ambientales Es política de esta planta notificar verbalmente a la Autoridad Regional de Control de la Polución del Aire apenas sea posible luego de notificar a las agencias obligatorias. Seguimiento escrito Tan pronto como sea factible luego del escape. Notificación a la OSHA En el caso de una fatalidad o de múltiples hospitalizaciones. EJERCICIOS Los ejercicios serán realizados como sigue: En planta: uno por trimestre Externos: uno por año (en el tercer trimestre) . 8. 9. se deberá notificar a la OSHA dentro de las 48 horas de acuerdo a las normas de la OSHA.3. se deberá suministrar a las agencias una notificación escrita. siguiendo los procedimientos del Manual de Procedimientos de ABC Chemicals.48 LAS NOTIFICACIONES A AGENCIAS SERÁN INMEDIATAMENTE DESPUÉS DE QUE HAYA OCURRIDO EL INCIDENTE.4. Esta notificación será manejada de acuerdo al Manual de Procedimientos de Química ABC .2. 7. 7. ENTRENAMIENTO En el segundo trimestre de cada año se hará un entrenamiento anual de revisión para todo el personal. 7.

el Hospital de Cityville. los ejercicios externos deberían incluir la participación de representantes del LEPC. y otros grupos externos afectados deberían ser invitados a participar. y del Sheriff del Condado. Las plantas vecinas.49 En la medida de lo posible. . del departamento de bomberos de Cityville.

50 ANEXO 1 LAMADA TELEFÓNICA DE AMENAZA DE BOMBA Hora de recepción de la llamada _______ Hora de finalización de la llamada ______ Palabras exactas de la persona que llamó ___________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Preguntas a realizar: 1. ¿ Qué aspecto tiene? ___________________________________________ _____________________________________________________________ 5. ¿Dónde está la bomba ahora? _________________________________________ ____________________________________________________________________ 3. ¿Por qué puso la bomba? ________________________________________ _____________________________________________________________ 6. ¿Qué tipo de bomba es? _________________________________________ _____________________________________________________________ 4. Persona que recibió/ escuchó la llamada _____________________________ _____________________________________________________________ Departamento ______________________ Número telefónico __________________ Dirección ____________________________________________________________ Teléfono particular ____________________________________________________ Fecha _________________ . ¿Cuándo explotará la bomba? _________________________________________ ____________________________________________________________________ 2.

. • Si el tiempo lo permite. Amenaza creíble: • Cerrar la instalación y evacuar. Notificar al supervisor. buscar la bomba en la instalación Amenaza desconocida: • Decidir qué hacer en base a un criterio caso por caso. quien deberá determinar si la llamada es una amenaza creíble o es desconocida. • Informar a los empleados.51 FIGURA 1 Procedimiento de Amenaza de Bomba Llamada de Amenaza de Bomba La persona que contesta el teléfono completa el formulario mientras trata de mantener al hablante en línea. • Llamar a escuadrón antiexplosivos. Hacer las preguntas al hablante para completar el formulario.

3.9} {3. ¿trata de emergencias de diferentes alcances? 2.CHECK LIST Este check list está diseñado para enfatizar los temas principales para alguien que ya ha leído y comprendido este panfleto. Ponga una marca (✔) en la casilla correspondiente: Sí No N/A 1.2.3} 8.2.¿Trata el PRE de las necesidades de equipamiento de respuesta a emergencia?{3. coordinación e implementación del PRE.6} {3. Tomar las recomendaciones de esta lista sin haber entendido los temas relacionados puede conducir a conclusiones inapropiadas.¿Trata el plan de necesidades de primeros auxilios y servicios médicos? 14.5} 10.1} 7.¿Trata el PRE de las necesidades de servicios? 15.1. y de hacer las notificaciones necesarias? {3.¿Trata el PRE de la respuesta a emergencias distintas a un escape de cloro? 16.3.5} {2.¿Han sido especificados los cuarteles centrales primario y de refuerzo para el PRE? {3.3.4.4} 11.¿Se realiza un entrenamiento periódico de los miembros del equipo de respuesta a emergencia? 5.2.¿Especifica el Plan quién es responsable para tareas específicas como iniciación del PRE.¿Ha coordinado la instalación su PRE con las agencias externas apropiadas? {4. ¿trata de las necesidades de equipos de comunicaciones? 9.5} 12.¿Designa el PRE quién dará y cómo se hará la comunicación de luz verde? {3.3} {3.4} 6.7} {3.¿Se llevan a cabo ejercicios y auditorías del PRE? {3. conteo de personal. y esfuerzos de rescate? 13.8} {3.52 APÉNDICE C.6} 3.5} .4} {3.1} 4.3.10} 17.¿Tiene el Complejo un procedimiento para mantener actualizado el PRE? {2.¿Trata el PRE de las necesidades de recuperación? {3.¿Hay establecidas responsabilidades específicas de cada miembro del equipo de respuesta a emergencia? {3.¿Trata el plan de las necesidades de mitigación posterior al escape? {3. El PRE. El PRE.¿Trata el PRE de la evacuación o refugio en el lugar.

9} .¿Ha establecido la instalación procedimientos para comunicarse con los empleados y sus familias? {4.7} 19.¿Ha establecido la instalación procedimientos para comunicaciones con el público en general y con los medios? {4.53 18.8} 20.¿Ha establecido la instalación procedimientos para las comunicaciones requeridas con las diversas agencias regulatorias? {4.