I. LATAR BELAKANG i.

Perumusan Masalah Pola jaringan transportasi yang ada saat ini di Wilayah Nusa Tenggara Timur masih didasarkan pada kebutuhan mendasar masyarakat berupa pemberian pelayanan jasa transportasi pada daerah terpencil, pulau pulau pada daerah perbatasan, baik antar Kabupaten maupun antar Propinsi. Untuk mendukung angkutan darat di daratan Propinsi Nusa

Tenggara Timur yang adalah daerah kepulauan ,maka angkutan penyeberangan memegang peranan yang sangat penting,selain karena faktor keselamatan dan keamanan pemakai jasa, juga terkait faktor jangkauan daya beli masyarakat yang rata tergolong ekonomi menengah ke ba!ah. "intasan penyeberangan penyeberangan di !ilayah Propinsi Nusa Tenggara Timur, terdiri dari #$ %tujuh belas& lintasan penyeberangan perintis dan '%empat& lintasan penyeberangan komersil, yang dilayani oleh (%lima& unit kapal penyeberangan. )i dalam rencana jangka pendek dari program kerja )inas Perhubungan Propinsi Nusa Tenggara Timur, bah!a pada tahun *++( akan dibuka lintasan penyeberangan perintis yang menghubungkan Pelabuhan Teluk ,urita di Kabupaten -ellu dan Pelabuhan .l!aki di Kabupaten /aumlaki % Propinsi 0aluku &, dengan dilayani oleh kapal motor penyeberangan % K0P& 1++ ,2T %gross register tonnage & yang sedang dibangun di PT. 3dhi "uhung /urabaya. rata

Kondisi yang terjadi pada saat ini yaitu penulis melihat kurang tepat didalam penempatan sarana 4 kapal dengan ukuran 1++ ,2T pada lintasan tersebut, mengingat pada tahun #55( sampai tahun #556 ketika dioperasikan K0P.-alibo dengan bobot (++ ,2T, pada lintasan )ili % Timor Timur & .l!aki, dengan

panjang lintasan '5 mil, "oad 7aktor %"f 8& yang di capai hanya diba!ah #+8, hal ini berdampak pada besarnya biaya yang akan dikeluarkan untuk mengoperasikan kapal motor penyeberangan tersebut. 3gar lebih jelas gambar lintasan dapat dilihat pada peta berikut ini 9 % Peta lintasan terlampir &.

)ari hal hal yang telah dikemukakan diatas maka dapat diambil suatu perumusan masalah. 3dapun perumusan masalah tersebut adalah 9 kapal motor penyeberangan (KMP) dengan bobot 600 GRT apabila dioperasikan hanya pada lintasan akan penyeberangan perintis Teluk Gurita Il aki! untuk mengoperasikan kapal

mengeluarkan biaya operasi kapal ("#K) yang besar tersebut!sehingga dianggap tidak e$isien% /esuai dengan latar belakang dan perumusan masalah diatas maka penulis mencoba untuk mengusulkan judul untuk skripsi adalah 9 PENATAAN LINTASAN PENYEBERANGAN DI PROPINSI NTT TERKAIT PENAMBAHAN KAPAL DAN LINTASAN BARU . ii. Keaslian Peneli!ian penelitian

Penelitian tentang penataan lintasan penyeberangan di Propinsi Nusa Tenggara Timur, terkait penambahan kapal dan lintasan baru, adalah yang pertama kali, sebab belum ada
penelitian yang dilakukan sebelumnya. iii. Ruan" Lin"#u$ Penelitian 4 penulisan skripsi ini dibatasi khusus pada analisa tentang penempatan dan penjad!alan kapal penyeberangan pada Timur. lintasan penyeberangan berdasarkan analisa permintaan,karakteristik perairan di !ilayah Nusa Tenggara

i%. 2.

Man&aa! Peneli!ian 0emberikan masukan dan gambaran bagi pihak regulator yaitu )inas Perhubungan Propinsi Nusa Tenggara Timur dalam rangka pengoperasian kapal motor penyeberangan % K0P& 1++ ,2T pada lintas Penyeberangan di Nusa Tenggara Timur: 3. 0emberikan masukan kepada pihak operator yaitu

PT.3/)P didalam pengaturan penjad!alan dan penempatan kapal pada lintasan penyeberangan di Nusa Tenggara Timur dengan adanya penambahan kapal dan lintasan yang baru. 4. -agi ci;itas akademika, dibidang angkutan dapat menambah ilmu

pengetahuan penyelenggaraan

transportasi, penyeberangan,

tentang kaitannya

dengan implementasi teori dengan permasalahan yang ada dilapangan khususnya penempatan kapal baru pada lintasan penyeberangan. i. 3gar penempatan kapal Tu'uan Peneli!ian penyeberangan pada lintasan penyeberangan di Nusa Tenggara Timur sesuai antara ukuran 4 kapasitas kapal dengan <umlah permintaan tiap lintasan dan karakteristik perairan.

III. GAMBARAN UMUM A. L(#asi Daerah S!u)*. Pelabuhan penyeberangan Teluk ,urita di Kabupaten -ellu letaknya antara *#+ km sebelah timur Kota Kupang, berbatasn dengan negara Timur "este %T"/&, dengan jumlah penduduk = >15.(>1 ji!a, dengan mata pencaharian bertani dan berternak. )engan P)2- #6(+6( juta. /edangkan pelabuhan .l!aki terletak di Pulau Wetar, Kabupaten 0aluku Tenggara, merupakan daerah terpencil dan terisolasi dengan ditutupnya lintasan penyeberangan )ili .l!aki PP, dengan lepasnya Timor Timur. 3dapun <umlah penduduk di pulau Wetar adalah = >+++ ji!a.dengan mata pencaharian bertani dan nelayan, sebagian besar hasil pertanian dan perikanan dari .l!aki dijual ke Kupang. sehingga dengan dibukanya lintasan tersebut diharapkan dapat membantu meningkatkan tingkat pendapatan perkapita masyarakat .l!aki 4 pulau !etar yang masih rendah,yaitu hasil tani dan laut dapat dipasarkan ke Kabupaten -ellu yang jarak perjalanannya lebih dekat bila dibandingkan ke Kupang. i. TIN+AUAN PUSTAKA #& )efinisi Transportasi Drs. H.M.N. Nasu!i(n, M.S.Tr, dalam bukunya berjudul 0anajemen Transportasi mengatakan bah!a 9 Transportasi diartikan sebagai pemindahan barang dan manusia dari tempat asal ke tempat tujuan. )alam hubungan ini terlihat tiga hal berikut 9

a& ada muatan yang diangkut b& tersedianya kendaraan sebagai alat angkutannya ada jalanan yang dapat dilalui. *& )efinisi Pengguna <asa 4 Penumpang 0enurut Kamus -esar -ahasa .ndonesia, penumpang adalah 9 ?@rang yang ikut naik suatu sarana transportasi.A

ii.

ASPEK LEGALITAS -eberapa pengertian yang menyangkut transportasi penyeberangan dalam peraturan perundang undangan adalah sebagai berikut 9 #&. 3ngkutan Penyeberangan adalah angkutan yang berfungsi sebagai jembatan bergerak yang menghubungkan jaringan jalan atau jaringan jalur kereta api yang terputus karena adanya perairan. % PP 6*,#55* ps #&. *&. 3ngkutan Penyeberangan diselenggarakan dengan trayek tetap dan teratur % UU *# , #55*,ps 6# %*& & >&. "intas Penyeberangan adalah suatu alur perairan dilaut,selat,teluk, sungai, dan danau yang ditetapkan sebagai lintas penyeberangan '&. "intas Penyeberangan % K0 >*,*++# ps # &. berfungsi untuk menghubungkan % UU.*#,#55*,ps # & untuk mengangkut penumpang dan kendaraan beserta muatannya

simpul pada jaringan jalan dan 4 atau jalur kereta api % K0 >*,*++# ps * %*&&. (&. Penetapan lintas angkutan penyeberangan dilakukan dengan memperhatikan pengembangan jaringan jalan dan 4atau jaringan jalan kereta api yang tersusun dalam kesatuan tatanan transportasi nasional % UU *#,#55*,ps 6#%#&&. 1&. Kriteria "intas penyeberangan sesuai dengan PP 6* 455 Pasal $( ayat >, meliputi 9

a&. 0enghubungkan jaringan jalan dan 4 atau jaringan kereta api yang terputus oleh laut,selat dan teluk. b&. 0elayani lintas dengan tetap dan teratur : c&. berfungsi sebagai jembatan bergerak : d&. 0enghubungkan antar *%dua& pelabuhan : dan e&. tidak mengangkut barang lepas. $&. a. Penempatan kapal pada setiap lintas penyeberangan harus sesuai dengan spesifikasi teknis lintas dan fasilitas pelabuhan penyeberangan yang akan dilayani.%K0 >* , *++#,ps *>%#&& b. Kapal yang tidak memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat %#& tidak boleh beroperasi.%K0 >*,*++#ps%*&&. II. METODOLOGI PENELITIAN A. DATA YANG DIPERLUKAN -.. Da!a Primer )ata primer adalah data yang dikumpulkan langsung dengan melakukan kegiatan sur;ey dilapangan yang diperlukan dalam menunjang tujuan dari penelitian yang akan dilaksanakan. /edangkan sur;ey sur;ey yang dirasakan perlu dilakukan untuk mendapatkan dan mendukung data primer tersebut, antara lain 9 a. /ur;ey .n;entarisasi )ilakukan untuk mengetahui karakteristik ukuran kapal yang akan dioperasikan pada lintas penyeberangan Teluk ,urita .l!aki PP. b. /ur;ey Wa!ancara /ur;ey !a!ancara dilakukan dengan mengadakan !a!ancara dan tanya ja!ab langsung terhadap pihak pihak yang terkait dengan objek penulisan, /.. Da!a Se#un)er

)ata sekunder adalah data yang dikumpulkan dari berbagai pihak dan instansi terkait guna untuk mendapatkan gambaran umum daerah studi dan fakta fakta yang berkaitan dengan pokok permasalahan. 3dapun data data yang dimaksud adalah 9Keadaan geografis, kependudukan dan perekonomian Kabupaten -ellu, dan Kecamatan .l!aki,jumlah perjalanan asal tujuan antara pulau !etar dan pulau timur, unjuk kerja dan "oad 7aktor %"f 8& dari K0P.-alibo yang pernah beroperasi pada lintas )ili %T"/& .l!aki sebagai pembanding, karakteristik alur perairan dan dimensi 4 ukuran kapal yang akan dioperasikan pada lintasan Teluk ,urita .l!aki.

0.

Pen)e#a!an Li!era!ur Pendekatan literatur yaitu 9 suatu kegiatan yang dilakukan dengan menyaring informasi dan metode penelitian serta cara analisis dan pemecahan masalah dari buku buku % literatur 4 referensi & yang ada, serta mengaplikasi berbagai teori yang didapat dari materi materi perkuliahan sebagai landasan penulisan untuk memecahkan permasalahan yang ada.

1.. Ala! Peneli!ian. )alam melakukan penelitian, beberapa alat yang digunakan dalam melaksanakan sur;ey antara lain 9 b. 3lat tulis c. <am tangan d. Bounter e. Blift board f. 7ormulir sur;ey

B. TEKNIK ANALISIS DATA -. Pen"hi!un"an Bia*a O$erasi Ka$al 2 BOK .

a. Biaya Operasi Langsung. 1. Biaya Tetap. a) Biaya Penyusutan per thn

= H arg a Kapal Re sidu Umur Ekonomis Kapal

b) Bunga Mo a! per thn

Masa Pinjaman + 1 Jlh Pinjaman Tk . Bunga per thn 2 = Masa Pinjaman

") #suransi $apa! per thn

= Pr emi Asuransi Kapal per tahun H arg a Kapal

) Biaya #na% Buah $apa! &#B$) 1) 'a(i #B$ ) Jlh ABK x Gaji Rata rata!org!"ln x #$ "ln 2) Tun(angan Biaya *ang Ma%an per thn ) Jlh ABK x Uang Makan!org!"ln x #$ "ln Biaya Pre+i Layar per thn ) Jlh ABK x Premi %a&ar!org!"ln x #$ "ln Biaya $esehatan per thn ) Jlh ABK x Uang Kesehatan!org!"ln x #$ "ln Biaya Pa%aian ,inas per thn ) Jlh ABK x Uang Pakaian 'inas!org!"ln x #$ "ln

#.T/$ ) () * Gaji ABK per thn

0!h Tun(angan Per thn 0!h Biaya Tetap per thn 2. Biaya Ti a% Tetap a) Biaya BBM

1) Biaya Pe+a%aian BBM per thn ) Pemakaian BBM!trip x Harga BBM!ltr x

+rekuensi!thn

2) Biaya Pe+a%aian BBM Motor Bantu per thn ) Pemakaian BBM!hr x Harga BBM!ltr x Hr

,perasi!thn b) Biaya Pe!u+as

1) Biaya Pe!u+as Motor 1n u% per thn ) Pemakaian Pelumas!trip x Harga Pelumas!ltr x +rek-thn 2) Biaya Pe!u+as Motor Bantu per thn ) Pemakaian Pelumas!trip x Harga Pelumas!ltr x Hr ,ps-!thn ") Biaya 'e+u% per thn ) Pemakaian Gemuk!"ln x Harga Gemuk!kg x #$ "ln ) Biaya #ir Ta2ar per thn ) Pemakaian Air T.r!trip x Harga Air T.r!ton x +rek-!thn

17

e) Biaya Repairs4 Maintenan"e an .upp!y &RM.) per thn ) Bia&a RM/ utk Kapal ukuran ------ GT x Tonnage 5) Biaya i !ing%ungan pe!abuhan 1) Biaya .an ar $apa! saat +e!a%u%an a%ti5itas per thn ) Bia&a /andar x GRT x 0all!thn 2) Biaya .an ar $apa! saat istirahat per thn ) Bia&a /andar x GRT x 0all!thn g) Biaya Perniagaan an Pro+osi 1) Biaya 6eta% $ar"is per thn ) Bia&a 0tk Kar1is!l"r x Kap- Pnp x %+ 2#3)4#5 x +rek-!th

2) Biaya pro+osi per thn ) Bia&a Promosi!"ln x ## "ln 0!h Biaya Ti a% Tetap per thn JUM%AH B6A7A ,PERA/6 %A8G/U8G PER TH8

B. Biaya Operasi Ti a% Langsung. 1. Biaya Pega2ai ,arat a) 'a(i Pega2ai ,arat per thn ) Jlh Pega.ai 'arat x Gaji Rata rata!org!"ln x #$ "ln b) Tun(angan

11

1) Biaya *ang Ma%an an Transport per thn ) Jlh Peg- 'rt x Uang Mkn 9 Transp-!org!hr x Hr

Kerja!Th 2) Biaya $esehatan per thn ) Jlh Pega.ai 'arat x Uang Kesehatan!org!"ln x #$ "ln 3) Biaya Pa%aian ,inas per thn ) Jlh Pega.ai 'arat x Uang Pakaian 'inas!org!thn 4) #.T/$ ) () * Gaji Pega.ai 'arat per thn 5) Tun(angan 8r Raya per thn ) Jlh Pega.ai 'arat x Gaji Rata rata!org!"ln 0!h Tun(angan Pega2ai ,arat per thn 2. Biaya Penge!o!ahan an Mana(e+en per thn ) Bia&a Pengelolahan dan Manajemen!"ln x #$ "ln 3. Biaya # +inistrasi an *+u+ a) Biaya $antor 6abang an Per2a%i!an9%apa!9thn ) 2 Bia&a Kantor 0a"ang dan per.akilan!thn5 ! Jlh Kapal b) Biaya Pe+e!iharaan $antor 6abang an Per2a%i!an9%apa!9thn ) 2 #3) x Bia&a Kantor 0"g dan per.akilan!thn5 ! Jlh Kapal ") Biaya #T$9%apa!9thn ) 2 Bia&a ATK!"ln x #$ "ln5 ! Jlh Kapal ) Biaya Te!epon4 Pos4 Listri% an #ir Ta2ar9%apa!9thn

12

) 2 Bia&a Telep-: Pos: %istrik 9 Air T.r!"ln x #$ "ln 5 ! Jlh Kpl e) Biaya 1n:entaris $antor9$apa!9Thn ) 2 Total Bia&a 6n;estasi ! Umur Ekonomis Kantor 5 ! Jlh Kpl 5) Biaya Per(a!anan ,inas9$apa!9Thn ) 2Jlh &g pergi x Jlh Perjal- 2"ia&a tkt 4 %umpsum55 ! Jlh Kpl Jumlah Biaya Administrasi dan Umum per thn JUM%AH B6A7A ,PERA/6 T6'AK %A8G/U8G PER TH8 TOTAL BIAYA OPERASI KAPAL TOTAL BIAYA PER TRIP.

/. Peramalan Terha)a$ Pr()u#si an"#u!an

Pera+a!an i!a%u%an terha ap arus penu+pang4 barang4 an %en araan engan teori pera+a!an engan bantuan .P..4a apun bentu% regresi yang iguna%an yaitu ; Mo e! Regresi Linear .e erhana. Bentu% u+u+ persa+aan se"ara +ate+atis ari regresi !inear se erhana a a!ah sebagai beri%ut ; Y = b0 + b1 X ,i+ana ; Y ; <ariabe! ta% bebas & epen ent) X ; <ariabe! Bebas & in epen ent ) bo ; %onstansa regresi untu% = ) 7 b1 ; %oe5isien arah regresi !inear an +enyata%an perubahan rata > rata :ariabe! ? untu% setiap perubahan :ariabe! = sebesar satu unit.

13

@i!ai para+eter bo an b1 apat ipero!eh engan +engguna%an ru+us sebagai beri%ut; 3( C D# E b# x1 atau bo = (Y1)(X1) - (X1)( X1Y1) n n nX1 (X1)

b1 ) n X1Y1 ( X1)( Y1) nX1 - (X1)

0. Peramalan Per!um3uhan Pen)u)u#. Untuk mengetahui pertumbuhan penduduk pada tahun rencana maka dicari dengan menggunakan rumus compounding factor9

P! 4 P( 2 - 5 i .n Ke!eran"an 6 P! P( i n )rs. 4 +umlah $en)u)u# !ahun !ar"e! 4 +umlah $en)u)u# !ahun a7al 4 8a#!(r $er!um3uhan 4 Tahun. F.0.N. Nasution, 0./.Tr. menyatakan bah!a untuk

1. Perhi!un"an L(a) 8a#!(r 2 L8 9 .. menghitung load faktor berdasarkan indeks kon;ersi /atuan Unit Penumpang % /UP &yaitu 9 Penumpang Unit kendaraan roda * C # /UP C **,(+ /UP C >>,#1 /UP . C *,(+ /UP

Unit kendaraan roda ' sejenis sedan Unit kendaraan sejenis bus dan truk

0aka didapat kapasitas penumpang dan kendaraan didalam /UP, demikian juga untuk kapasitas muat kapal dikon;ersikan kedalam /UP,sehingga load faktor dapat dihitung dengan rumus9

14

KP LF = -------X 100 % KS

Dimana 6 L8 4 8a#!(r Mua! KP 4 Ka$asi!as !er$a#ai )alam SUP KS 4 Ka$asi!as !erse)ia )alam SUP. :. Perhi!un"an +umlah &re#uensi #e3eran"#a!an #a$al. Perhitungan jumlah frekuensi keberangkatan kapal sesuai dengan modul ... -alai )iklat ""3/)P, 0anajemen Pelabuhan Perairan )aratan dan Penyeberangan, #556,halaman *$ dapat menggunakan rumus seperti diba!ah ini 9 N !ri$ 4 Dimana 6 N !ri$ ;i' ;( >( 6 'umlah &re#uensi #e3eran"#a!an #a$al 6 'umlah $enum$an" ? !ahun,an!ara )aerah asal i )an )aerah !u'uan '. 6 Ka$asi!as an"#u! $enum$an" ? #a$al 6 Tin"#a! $en""unaan ra!a @ ra!a 2A,B = L& . ;( 0<: = ;i' = >(

<. Ba"an Alir Peneli!ian. Penelitian ini dilaksanakan dengan sebagaimana bagan alur berikut 9 mengikuti pola pikir

MULAI

ata !rimer

!en$umpulan ata

ata "e#under

Aspe# Le$alitas

!en$olahan ata

Analisis ata

15

#na!isa per+intaan & e+an ) Tiap !intasan. Perhitungan Biaya Operasi %apa! &BO$). Perhitungan Loa Aa%tor &L5). #na!isa (u+!ah 5re%uensi %eberang%atan %apa!.

%asil Analisa&'(aluas i

Alternati- I Alternati- II

)'*+M', A"I

"'L'"AI

C. Hi$(!esa A7al.
)alam melakukan penelitian penulis menggunakan hipotesa a!al yaitu 9 -erdasarkan dugaan sementara bah!a dilihat dari perumusan masalah dapat diambil suatu dugaan bah!a karakteristik ukuran % dimensi & kapal tidak efisien apabila dioperasikan pada lintasan penyeberangan Teluk ,urita .l!aki . D. +a)7al Peneli!ian. Tempat4 lokasi penelitian dilakukan didaerah studi Propinsi Nusa Tenggara Timur di Kabupaten -ellu, dan Pelabuhan .l!aki.

16

Waktu penelitian dilakukan selama >+ hari dimulai pada tanggal *6 juni *++' sampai dengan *6 juli *++'. +a)7al Peneli!ian -U"3N KG H H. H..

No # * > ' ( 1 $

KG,.3T3N /tudi "iteratur Pilot /ur;ai Pengumpula n )ata 3nalisis data Penulisan /kripsi /eminar /kripsi Ujian /kripsi

.H

H...

DA8TAR PUSTAKA #. *. EEEEEEEEEEEEE , #55*, Uandang undang Nomor *# Tahun #55* Tentang Pelayaran, Kementrian sekretaris Negara 2.,<akarta. EEEEEEEEEEEEE , *++#, Keputusan 0enteri Perhubungan Tentang Penyelenggaraan 3ngkutan Penyeberangan,)epartemen Perhubungan 2epublik .ndonesia. >. Nasution, F.0.N. #551, 0anajemen Transportasi, PT. ,alia .ndonesia,<akarta. '. 3bbas /alim, F.3.#55>, 0anajemen Transportasi, PT. 2aja ,rafindo Persada, <akarta. (. /u!anto /utoyo, Study Kelayakan Proyek, PT. .krar 0andiri 3badi, <akarta, *+++.

17

1.

0odul ... -alai )iklat ""3/)P, Manajemen Pelabuhan Perairan Daratan dan Penyeberangan, #556,

LAMPIRAN

!'.A LI,.A"A, !',Y'B')A,/A, .'LU* /U)I.A 0 IL1A*I

1-

*'.')A,/A, 2 Lintasan penyeberangan Te!u% 'urita 1!2a%i Lintasan penyeberangan ,i!i > 1!2a%i Bi!ayah 1n onesia Bi!ayah @egara Ti+or Leste &TL.)