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Falhas de Mercado e os Governos

A Economia Política Moderna    Estuda o que o Estado realmente faz (decisões concretas) e não o que deveria fazer Compreende as restrições impostas pelo funcionamento do mercado (micro e macroeconomia) à eficácia das ações do Estado Compreende o poder dos eleitores e dos grupos de interesses da definição das políticas públicas PET-Economia FEAC-UFAL .

solução é adoção de políticas de industrialização via planejamento governamental para reduzir dependência de importados PET-Economia FEAC-UFAL .Modernização X Dependência  Duas teorias concorrentes tentavam explicar o atraso econômico e propunham soluções distintas para promover o desenvolvimento na América Latina   Teoria da Modernização: atraso é resultado de políticas econômicas mal concebidas. solução depende da ampliação do papel do mercado – direito de propriedade e abertura Teoria da Dependência: atraso resulta do tipo de inserção (dependente) da economia nacional ao sistema econômico internacional.

Mais Mercado ou Mais Governo?  Falhas de mercado: transações entre indivíduos particulares afetam negativamente a sociedade  Exemplos:   Excesso de poluição e carência de educação Distribuição imperfeita dos bens entre os que dele necessitam  Razões:    Assimetria de informação distorce comportamentos dos agentes econômicos Poder de mercado (monopólios e oligopólios Externalidades positivas e negativas  Conclusão: intervenção governamental pode ser útil ao mercado PET-Economia FEAC-UFAL .

Mais Mercado ou Mais Governo?  Falhas de governo: políticas públicas ameaçam o bem-estar social  Exemplos:  Proteção excessiva das economias latino-americanas provocou a crise da dívida externa na década de 1980  Razões:   Erros de burocratas incompetentes e mal informados Interesses de grupos particulares prevalecem dada a eficácia de lobbies ou pressões políticas PET-Economia FEAC-UFAL  Conclusão: Políticas econômicas freqüentemente beneficiam minorias em detrimento da maioria .

gargalos e restrições As pessoas se adaptam ao mundo com dificuldade e os recursos são imutáveis A estrutura produtiva dos países em desenvolvimento era mais pobre que a dos países desenvolvidos    A mudança estrutural. necessária para promover desenvolvimento e bem-estar precisava ser mudada pela ação do Estado PET-Economia FEAC-UFAL O sistema de preços não funciona Não há mentalidade empresarial .Estruturalismo     O mundo é inflexível A mudança é inibida pelos obstáculos.

tendente a crises e fadado ao colapso  1930s-40s:  Falhas do sistema de preços    Sinalização Resposta Mobilidade Esses problemas seriam ainda mais graves nos países sub-desenvolvidos PET-Economia FEAC-UFAL .Estruturalismo Críticas ao capitalismo  Século 19:   Injusto e explorador Instável.

baixa mobilidade do trabalho e do capital entre os setores da economia.Estruturalismo – falhas do sistema de preços  (Arndt) Inflação estrutural resultaria de  Pressões inflacionárias: rigidez da estrutura econômica (monopólios.. oferta inelástica de determinados produtos)  Mecanismos de propagação: expansão monetária para acomodar conflito distributivo Intervenções governamentais nas decisões de investimento PET-Economia FEAC-UFAL  E justificaria..  .

envolvidas em atividades econômicas não tradicionalmente associadas ao setor público    Operação de minas e indústrias Bancos e seguradoras Comercialização (canais de distribuição)  Programas de investimento ineficientes  Controles amplos e custosos sobre as atividades do setor privado  Déficit público (empresas.Estruturalismo – Falhas de Governo  (Krueger) Falhas de ação:  Empresas estatais muito caras. prog. gastos) PET-Economia FEAC-UFAL . de investimento.

Estruturalismo – Falhas de Governo  (Krueger) Falhas de omissão:     Deterioração da infra-estrutura de transporte e comunicação Manutenção de taxas de câmbio fixas apesar da inflação suportadas pela adoção de controles cambiais e licenciamento de importações Taxas de juros negativas garantidas por racionamento do crédito Fracasso na manutenção da infra-estrutura PET-Economia FEAC-UFAL .

Estruturalismo – Falhas de Governo  (Krueger)  Resultados negativos: corrupção. aumento da desigualdade social. inibição da atividade econômica privada Conclusão: governos não são guardiões sociais oniscientes e desinteressados e as correções do mercado custam caro PET-Economia FEAC-UFAL .

O Que é o Governo?   (Krueger) Guardião benevolente da sociedade? Indivíduos que ocupam cargos públicos e políticos são tão egoístas quanto os que atuam na economia privada     Pressão política Corrupção Favoritismo Monopólios   Estrutura das preferências coletivas é intransitiva Dificuldades administrativas são muito grandes PET-Economia FEAC-UFAL .

Onde está a vantagem comparativa do Estado?   Toda atividade desempenhada pelo setor público tem um custo para a sociedade. O Estado tem vant. Comparativa na    Manutenção da lei e da ordem (contratos) Provisão de informações Provisão de serviços públicos básicos. porque requer a utilização de recursos escassos (e.g. pessoal qualificado) O mercado não é um bom provedor de “bens públicos”.. como infra-estrutura de transporte e comunicação PET-Economia FEAC-UFAL . especialmente os de larga escala.

grupos (dentro e fora do Estado) surgirão para defender seus interesses e isso aumenta os custos da política Há diferentes interesses dentro do Estado PET-Economia FEAC-UFAL .A Dinâmica da Intervenção    Comportamento “rent-seeking” (busca de renda via ação política e não econômica) ocorrerá quando a política econômica criar algo para ser alocado politicamente por menos do que vale Estabelecida uma política pública.

Equilíbrio fiscal Priorizar gastos públicos em educação e saúde e investimentos em infraestrutura. (Williamson) 3. 4.Consenso de Washington 1. 2. 5. eliminar subsídios Base tributária ampla e imposto marginal moderado Taxa de juros determinada pelo mercado e sempre positiva Taxa de câmbio competitiva PET-Economia FEAC-UFAL .

8. (Williamson) 10. Liberalização de importações Estímulo à entrada de IED Privatização de empresas estatais Promover a desregulamentação da economia Garantir direitos de propriedade PET-Economia FEAC-UFAL .Consenso de Washington 6. 9. 7.

Como o Estado pode promover o mercado? (Levy)   Garantia de direitos de propriedade Evitar problemas de informação e coordenação   Regulação Política Industrial Mas a efetividade da ação do Estado dependerá de suas capacidades organizacionais PET-Economia FEAC-UFAL .

Aperfeiçoando a Capacidade Institucional do Estado (Pragham)    Restrições e regras Voz e parceria Pressões competitivas São essenciais para assegurar a credibilidade. a prestação de contas e a responsiveness do Estado PET-Economia FEAC-UFAL .