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Marcio Pochmann

NOVA CLASSE MDIA?


o trabalho na base da pirmide social brasileira

Sobre Nova classe mdia? O trabalho na base da pirmide social brasileira Jos Dari Krein Marcio Pochmann apresenta nesta obra uma compreenso importante e diferente das transformaes recentes ocorridas no pas com a volta do crescimento econmico. Sua tese, em contraposio viso predominante que busca explicar o atual processo pela emergncia de uma nova classe mdia, que a melhora dos indicadores na distribuio da renda do trabalho e o aumento de sua participao na riqueza gerada concentram-se, fundamentalmente, na base da pirmide social, o que mostra tambm os seus limites. O Brasil teve um crescimento muito forte de ocupaes formais, especialmente nos setores com remunerao prxima ao salrio mnimo: caso de 94% do trabalho criado entre 2004 e 2010. Esses setores foram protegidos pela poltica de valorizao do piso salarial, o que ocasionou um expressivo incremento em sua renda. No entanto, isso tende a uma crescente polarizao entre os trabalhadores na base da pirmide social e os detentores de renda derivada da propriedade. O livro apresenta com clareza as diferentes formas de insero precria no mercado de trabalho, assim como os imensos desafios para uma efetiva estruturao desse mercado em nosso pas (emprego de qualidade e protegido). Apesar dos avanos recentes, a dinmica das ocupaes e do rendimento requer algo mais do que a insero das pessoas como consumidoras. Com isso, recoloca-se a necessidade de construir servios pblicos de qualidade e gerar postos em setores mais complexos, aspectos decisivos para enfrentar a heterogeneidade e precariedade do trabalho, ainda persistentes. Tendo como propsito a importncia de estudar a base da pirmide social, este livro nos provoca para uma reflexo sobre as caractersticas das ocupaes e das relaes laborais em alguns segmentos, como: trabalho para famlias; atividades primrias e autnomas; trabalho temporrio e terceirizado. Em cada um dos captulos, o autor defende pontos de vista que no so consensuais entre os especialistas, o que torna ainda mais importante sua leitura para compreender e debater as formas de luta das parcelas da populao localizadas na base da pirmide social brasileira.

Copyright Boitempo Editorial, 2012 Copyright Marcio Pochmann, 2012 Coordenao editorial Ivana Jinkings Editora-adjunta Bibiana Leme Assistncia editorial Livia Campos Preparao Thaisa Burani Reviso Jean Xavier Diagramao Bianca Mimiza

Capa Federico Bronenberg com base na foto Operrio, de Zenco Heshiki. Produo Ana Lotufo Valverde
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ P793n Pochmann, Marcio, 1962 Nova classe mdia? : o trabalho na base da pirmide social brasileira / Marcio Pochmann. - So Paulo : Boitempo, 2012. Inclui bibliografia ISBN 978-85-7559-245-8 e-ISBN 978-85-7559-257-1 1. Classe mdia - Brasil. 2. Estrutura social - Brasil. 3. Brasil - Condies sociais. 4. Brasil - Condies econmicas. 5. Desenvolvimento econmico Brasil. I. Ttulo. 12-2337. 13.04.12 18.04.12 CDD: 305.550981 CDU: 316.342.2 034685

vedada, nos termos da lei, a reproduo de qualquer parte deste livro sem a expressa autorizao da editora. Este livro atende s normas do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa em vigor desde janeiro de 2009. 1a edio: abril de 2012 BOITEMPO EDITORIAL Jinkings Editores Associados Ltda. Rua Pereira Leite, 373 05442-000 So Paulo SP Tel./fax: (11) 3875-7250 / 3872-6869 editor@boitempoeditorial.com.br www.boitempoeditorial.com.br

SUMRIO

Apresentao ............................................................................................. 7 1. A base da pirmide social renovada ..................................................... 13 1.1. Singularidade da transformao social ......................................... 14 1.2. Razes da renovao na base da pirmide social............................ 16 2. O trabalho na base da pirmide social no Brasil .................................. 23 2.1. Padres de trabalho ..................................................................... 26 2.2. Evoluo da ocupao na base da pirmide social ......................... 31 2.3. Relaes de trabalho ..................................................................... 39 3. O trabalho para famlias ..................................................................... 47 3.1. Natureza do trabalho nas unidades familiares brasileiras ............... 49 3.2. Dimenso do trabalho de prestao de servios para famlias ........ 54 3.3. Evoluo e principais caractersticas do trabalho domstico ......... 61 4. O trabalho nas atividades primrias e autnomas ................................ 69 4.1. Movimento geral da ocupao no setor primrio ......................... 69 4.2. Caractersticas do trabalho autnomo .......................................... 78 5. Trabalho temporrio .......................................................................... 85 5.1. Dinmica geral da ocupao formal nos micro e pequenos negcios ................................................................................ 86 5.2. Caractersticas do emprego temporrio ........................................ 97

6. O trabalho terceirizado .................................................................... 109 6.1. Perl do trabalhador terceirizado ................................................ 110 6.2. Relaes de trabalho na terceirizao ......................................... 118 Referncias bibliogrcas ....................................................................... 125

NOTA DA EDIO ELETRNICA Para aprimorar a experincia da leitura digital, optamos por extrair desta verso eletrnica as pginas em branco que intercalavam os captulos, ndices etc. na verso impressa do livro. Por esse motivo, possvel que o leitor perceba saltos na numerao das pginas. O contedo original do livro se mantm integralmente reproduzido.

APRESENTAO

A metamorfose pela qual passa a atual estrutura social brasileira prescinde de interpretaes mais profundas e abrangentes, que possam ir alm da abordagem rudimentar e tendenciosa a respeito da existncia de uma nova classe mdia. Pode-se at estranhar a inclinao de certas vises tericas recentes, que buscam estabelecer para determinado estrato da sociedade agrupado quase exclusivamente pelo nvel de rendimento e consumo o foco das atenes sobre o movimento geral da estrutura social do pas. Causa constrangimento maior, contudo, o vis poltico difundido pelos monoplios sociais constitudos pelos meios de comunicao e seus orculos miditicos que terminantemente manipulam o consciente da populao em prol de seus prprios desejos mercantis, defendendo consumismo e negando a estrutura de classe na qual o capitalismo molda a sociedade. Tambm se agrega nesse mesmo contexto a opo poltica rasteira que certos intelectuais engajados lgica mercantil se associam com uma retrica de classe de rendimento desprovida de qualquer sentido estrutural, o que nada mais do que a traduo do carter meramente propagandista dos imperativos do mercado. Ou, ainda, a partir de rudimentar tratamento estatstico de dados da realidade, definidos por mera percepo subjetiva, o estabelecimento de orientaes de polticas pblicas, quando no de opo partidria. Uma anlise mais detalhada sobre o recente movimento geral na estrutura social brasileira ainda est por ser realizada, e nessa perspectiva que o presente livro foi desenvolvido, buscando lanar luzes sobretudo na mobili-

Nova classe mdia?

dade existente na base da pirmide social brasileira durante este incio do sculo XXI. Isso porque se parte da hiptese central a respeito da inconsistncia das atuais definies e identificaes sobre a existncia de uma nova classe mdia no pas. Em sntese: entende-se que no se trata da emergncia de uma nova classe muito menos de uma classe mdia. O que h, de fato, uma orientao alienante sem fim, orquestrada para o sequestro do debate sobre a natureza e a dinmica das mudanas econmicas e sociais, incapaz de permitir a politizao classista do fenmeno de transformao da estrutura social e sua comparao com outros perodos dinmicos do Brasil. O mesmo parece se repetir em outras dimenses geogrficas do globo terrestre, sobretudo na periferia do capitalismo, conforme o interesse de instituies multilaterais (como o Banco Mundial, entre outras) em difundir os xitos da globalizao neoliberal. Sobre isso, alis, comea a surgir mais recentemente uma leitura crtica superficialidade exposta no tratamento do tema de classe mdia1. Na melhor tradio terica progressista, pode-se encontrar no Brasil dois excelentes estudos interpretativos dos fenmenos relacionados s grandes transformaes da sociedade e politizao gerada pelos movimentos de ascenso social especialmente durante a dcada de 1970. Nessa poca, o pas conviveu com forte ritmo de expanso econmica, influenciado fundamentalmente pelo dinamismo do setor industrial, que foi o responsvel tambm pela gerao de grande parte das ocupaes trabalhistas, sobretudo as de maior remunerao. Concomitantemente, assistiu-se tambm mobilidade de vrios segmentos sociais, inclusive da maior parcela que provinha do meio rural como subproduto da modernizao selvagem do campo. Pelo esplndido livro de Joo M. C. de Mello e Fernando Novais, Capitalismo tardio e sociabilidade moderna2, pode-se compreender o impacto geral do movimento de alterao das estruturas produtivas sobre o conjunto da
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A. Barcena e N. Serra, Classes medias y desarrollo en Amrica Latina (Santiago, Cepas, 2010); OCDE, Perspectives conomiques de lAmrique Latine: une regin de classes moyennes? (Paris, OCDE, 2011). J. M. C. de Mello e F. Novais, Capitalismo tardio e sociabilidade moderna (So Paulo, Unesp/ Facamp, 2009).

Apresentao

sociedade brasileira. Tambm possvel constatar que a fora do modo de produo capitalista, intercalada com o autoritarismo, levou conformao de singulares anomalias de excluso social no pas. Nesse mesmo contexto, o instigante livro de Eder Sader, Quando novos personagens entram em cena 3, complementa a interpretao sobre a singularidade do auge da economia industrial combinada com mobilidade social por meio de uma preciosa anlise a respeito da formao de um novo sujeito social coletivo, responsvel pelo protagonismo da luta pela redemocratizao e da nova forma de fazer poltica no Brasil. A partir do entendimento sobre o difcil cotidiano das classes populares na dcada de 1970 numa grande metrpole como So Paulo, a obra apresenta as condies de organizao social e renovao do sentido da poltica. Problemas especficos encontrados nos locais de trabalho ou de moradia eram transformados em plataforma do movimento social reivindicativo, capaz de motivar conflitos e lutas de empoderamento de novos agentes sociais. Na virada para o sculo XXI, o Brasil conviveu com significativas transformaes. Durante os quinze anos que se seguiram ao estabelecimento do Plano Real, em 1994, responsvel pelas bases da estabilizao monetria, podem ser identificadas, por exemplo, duas tendncias diametralmente opostas em relao ao comportamento das rendas do trabalho e da propriedade no Brasil, segundo informaes oficiais disponibilizadas pelo IBGE. Assim, por nove anos seguidos houve a trajetria de queda na participao salarial na renda nacional, acompanhada simultaneamente pela expanso das rendas da propriedade, ou seja, lucros, juros, renda da terra e aluguis. Entre 1995 e 2004, por exemplo, a renda do trabalho perdeu 9% de seu peso relativo na renda nacional, ao passo que a renda da propriedade cresceu 12,3%. Uma segunda trajetria ocorreu a partir de 2004. At 2010, por exemplo, acumularam-se seis anos seguidos de crescimento da participao dos salrios na renda nacional, ao passo que o peso relativo da propriedade tem decado sucessivamente. Entre 2004 e 2010, o peso dos salrios subiu 10,3% e o da renda da propriedade decresceu 12,8%. Com isso, a repartio da renda na-

E. Sader, Quando novos personagens entram em cena (2. ed., So Paulo, Paz e Terra, 1988).

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cional entre rendas do trabalho e da propriedade de 2010 voltou a ser praticamente igual quele observado em 1995, incio da estabilizao monetria. Essa importante alterao na relao entre rendas do trabalho e da propriedade durante a primeira dcada de 2000 encontra-se diretamente influenciada pelo impacto na estrutura produtiva provocado pelo retorno do crescimento econmico, aps quase duas dcadas de regresso neoliberal. O fortalecimento do mercado de trabalho resultou fundamentalmente na expanso do setor de servios, o que significou a difuso de nove em cada grupo de dez novas ocupaes com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal. Juntamente com as polticas de apoio s rendas na base da pirmide social brasileira, como elevao do valor real do salrio mnimo e massificao da transferncia de renda, houve o fortalecimento das classes populares assentadas no trabalho. De maneira geral, esse movimento de expanso dos empregos de baixa remunerao se mostrou compatvel com a absoro do enorme excedente de fora de trabalho gerado anteriormente pelo neoliberalismo. Dada a intensidade desse movimento, a condio de pas com oferta ilimitada de mo de obra passa a ser questionada, pois comeam a aparecer sinais de escassez relativa de fora de trabalho qualificada, o que somente chegou a ser conhecido na primeira metade da dcada de 1970 pelos trabalhadores brasileiros. Mesmo com o contido nvel educacional e a limitada experincia profissional, as novas ocupaes de servios, absorvedoras de enormes massas humanas resgatadas da condio de pobreza, permitem inegvel ascenso social, embora ainda distante de qualquer configurao que no a da classe trabalhadora. Seja pelo nvel de rendimento, seja pelo tipo de ocupao, seja pelo perfil e atributos pessoais, o grosso da populao emergente no se encaixa em critrios srios e objetivos que possam ser claramente identificados como classe mdia. Associam-se, sim, s caractersticas gerais das classes populares, que, por elevar o rendimento, ampliam imediatamente o padro de consumo. No h, nesse sentido, qualquer novidade, pois se trata de um fenmeno comum, uma vez que trabalhador no poupa, e sim gasta tudo o que ganha. Em grande medida, o segmento das classes populares em emergncia apresenta-se despolitizado, individualista e aparentemente racional medida que busca estabelecer a sociabilidade capitalista. A ausncia percebida de mo-

Apresentao

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vimentos sociais em geral, identificados por instituies tradicionais como associaes de moradores ou de bairro, partidos polticos, entidades estudantis e sindicais, refora o carter predominantemente mercadolgico que tanto os intelectuais engajados como a mdia comprometida com o pensamento neoliberal fazem crer. Desejam, assim, alm de gerar mais conformismo sobre a natureza e a dinmica das mudanas econmicas e sociais do pas, domesticar e alienar as possibilidades de, pela poltica, aprofundar as transformaes das estruturas do capitalismo brasileiro neste incio do sculo XXI. O adicional de ocupados na base da pirmide social reforou o contingente da classe trabalhadora, equivocadamente identificada como uma nova classe mdia. Talvez no seja bem um mero equvoco conceitual, mas expresso da disputa que se instala em torno da concepo e conduo das polticas pblicas atuais. A interpretao de classe mdia (nova) resulta, em consequncia, no apelo reorientao das polticas pblicas para a perspectiva fundamentalmente mercantil. Ou seja, o fortalecimento dos planos privados de sade, educao, assistncia e previdncia, entre outros. Nesse sentido, no se apresentaria isolada a simultnea ao propagandista desvalorizadora dos servios pblicos (Sistema nico de Sade, a educao e a previdncia social). Percebe-se sinteticamente que a despolitizadora emergncia de segmentos novos na base da pirmide social resulta do despreparo de instituies democrticas atualmente existentes para envolver e canalizar aes de interesses para a classe trabalhadora ampliada. Isto , o escasso papel estratgico e renovado do sindicalismo, das associaes estudantis e de bairros, das comunidades de base, dos partidos polticos, entre outros. Diferentemente dessa perspectiva, este livro preocupa-se em analisar o avano das ocupaes na base da pirmide social brasileira e, para tanto, considera algumas das principais dimenses do trabalho que dizem respeito s ocupaes de salrio de base. A partir de uma viso ampla inicial, o livro assenta-se na experincia recente de cinco ocupaes centrais a absorver o trabalho na base da pirmide social do pas. Boa leitura!
Campinas, setembro de 2011

1. A BASE DA PIRMIDE SOCIAL RENOVADA

O Brasil convive atualmente com uma experincia singular em termos de transformao de sua estrutura social, conforme se procura destacar aqui de forma breve. Ainda que seja necessrio acompanhar a sequncia da evoluo para o segundo decnio do sculo XXI, percebe-se que o sentido da reduo das desigualdades no interior da distribuio pessoal da renda do trabalho tem se mostrado compatvel com a elevao da renda per capita dos brasileiros. Da mesma forma, registra-se que a recuperao recente da participao do rendimento do trabalho na renda nacional est em sintonia com a elevao dos componentes de melhora da situao geral dos trabalhadores, o que significa ampliao da taxa de ocupao em relao fora de trabalho (queda da taxa de desemprego) e da formalizao dos empregos e queda da pobreza absoluta. No que diz respeito recuperao recente da participao do rendimento do trabalho na renda nacional, percebe-se que ela compatvel com a elevao dos componentes de melhora da situao geral dos trabalhadores. Essa realidade expressa certa inflexo na poltica pblica de primeiro distribuir melhor a renda para ento sustentar o ciclo expansionista da queda de pobreza. Por conta disso, esta parte inicial busca chamar a ateno para tal singularidade transformista, bem como para suas razes explicativas, e isso que se procura explicitar nas pginas a seguir.

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1.1. Singularidade da transformao social


O sentido geral das transformaes sociais recentes no Brasil revela-se bem distinto do verificado nas ltimas cinco dcadas, conforme estatsticas oficiais existentes permitem observar, para a condio do trabalho e para as evolues do grau de desigualdade da renda do trabalho (ndice de Gini) e da participao do rendimento do trabalho na renda nacional. Apenas entre os anos 1960 e 2010, o Brasil conviveu com trs dimenses diferenciadas de transformaes sociais. A primeira, observada entre os anos 1960 e 1980, apresentou como caracterstica geral o ritmo de expanso da renda per capita extremamente forte, com crescimento mdio anual de 4,6% ao ano. Para esse mesmo perodo, a situao geral do trabalho, compreendida pela ampliao da taxa de ocupao da mo de obra, formalizao do emprego e reduo da pobreza, elevou-se em 4,2% ao ano, em mdia. Mesmo com essa melhora, a participao do rendimento do trabalho na renda nacional caiu 11,7%, enquanto o grau de desigualdade na distribuio pessoal da renda do trabalho aumentou quase 21,9% entre 1960 e 1980. Em funo disso, a renda por habitante cresceu acompanhada da melhora da ocupao, porm houve piora na desigualdade da distribuio pessoal e funcional da renda. (Ver Figura 1.1.) Em sntese, percebe-se que o rpido dinamismo econmico, permeado pelo predomnio do regime autoritrio, constrangeu qualquer possibilidade de transformao social que no fosse o favorecimento dos segmentos privilegiados da nao, uma vez que as classes populares participaram somente de forma parcial e minoritria dos avanos na base material da economia nacional. A partir de 1981, contudo, assistiu-se ao desenrolar de uma segunda dimenso nas mudanas sociais no Brasil. A transio do regime autoritrio (1964-1985) para a democracia foi um marco importante no contexto poltico nacional, mas, apesar disso, as condies socioeconmicas no foram favorveis para o conjunto dos trabalhadores. O quadro geral observado entre 1981 e 2003 foi demarcado pela estagnao do rendimento do conjunto dos ocupados, com variao mdia anual positiva de somente 0,2%. Em resumo, a situao geral do trabalho regrediu consideravelmente (-14%), tendo em vista a elevao do desemprego aberto e a proliferao de postos de trabalho de reduzida remunerao e alta informalidade contratual.

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Figura 1.1 Brasil: evoluo dos ndices da renda per capita nacional e do grau de desigualdade da renda pessoal* (1960 = 100)

Fonte: IBGE/Contas nacionais (elaborao Ipea) * ndice de Gini

Por conta disso, a participao do rendimento do trabalho na renda nacional decaiu 23% entre 1981 e 2003. Ao mesmo tempo, o grau de desigualdade na distribuio pessoal da renda do trabalho permaneceu praticamente inalterado, no obstante forte oscilao entre esses anos. No perodo analisado, houve queda mdia anual de 0,1% ao ano. (Ver Figura 1.2.)
Figura 1.2 Brasil: evoluo dos ndices da participao do rendimento do trabalho na renda nacional e da composio do trabalho* (1960 = 100)

Fonte: IBGE/Contas nacionais (elaborao Ipea) * Taxa de ocupao, de formalizao do emprego e da pobreza.

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Desde o ano de 2004 verifica-se a manifestao de uma terceira dimenso nas mudanas sociais. De maneira geral, constata-se que, entre 2004 e 2010, a renda per capita dos brasileiros cresceu a uma mdia anual de 3,3%, ao passo que o ndice da situao geral do trabalho cresceu em mdia 5,5% ao ano. Alm disso, observa-se que a participao do rendimento do trabalho na renda nacional aumentou 14,8%, e o grau de desigualdade na distribuio pessoal da renda do trabalho reduziu-se em 10,7%. Com isso, a prevalncia do regime democrtico tem sido contempornea da maior expanso do crescimento econmico com melhoras sociais significativas, o que ressalta a singularidade da transformao social atual.

1.2. Razes da renovao na base da pirmide social


A renovao atual na base da pirmide social brasileira possui elementos que a diferenciam de momentos anteriores, conforme mencionado antes. Nas dcadas de 1960 e 1970, assim como nos anos 2000, a economia nacional registrou importante dinamismo econmico, porm com nfases setoriais distintas, aps mais de vinte anos de semiestagnao (1981-2003). At a dcada de 1980, o aspecto principal das mudanas sociais foi fundamentalmente o vigor da expanso produtiva na indstria. Simultaneamente ao crescimento absoluto da produo no setor secundrio da economia nacional (indstria e construo civil) transcorreu a perda relativa de importncia do produto do setor primrio (agropecuria), sem que houvesse alterao significativa na participao do setor tercirio da economia (servios e comrcio). De fato, constata-se que, entre 1950 e 1980, o peso do produto do setor secundrio passou de 20,5% do Produto Interno Bruto (PIB) para 38,6% (aumento de 88,3%), ao passo que a participao do setor primrio foi reduzida de 29,4% para 10,7% do PIB (queda de 63,6%). Durante o mesmo perodo, o setor tercirio manteve-se relativamente estvel, com participao inferior a 51% do PIB. (Ver Figura 1.3.) Neste incio do sculo XXI, contudo, somente o setor tercirio tem registrado aumento na sua posio relativa em relao ao PIB. Entre 1980 e 2008, o setor tercirio aumentou seu peso relativo em 30,6%, respondendo atualmente por dois teros de toda a produo nacional, enquanto os setores pri-

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Figura 1.3 Brasil: evoluo da composio setorial do Produto Interno Bruto (em %)

Fonte: IBGE/Contas nacionais (elaborao Ipea)

mrios e secundrios perderam 44,9% e 27,7%, respectivamente, de suas participaes relativas no PIB. Como consequncia, as principais mudanas ocorridas no interior da dinmica da produo nacional repercutiram na evoluo e na composio da fora de trabalho. Na fase anterior, na qual predominava a fora da dinmica industrial, a ocupao do setor primrio reduzia-se drasticamente, passando de quase 61%, em 1950, para menos de um tero do total dos postos de trabalho. Paralelamente, os setores secundrio e tercirio aumentaram suas posies relativas na ocupao total, pulando de quase 17% e 22,5%, respectivamente, em 1950, para prximo de 23% e 43%, em 1980. (Ver Figura 1.4.) Desde a dcada de 1980, somente o setor tercirio tem aumentado seu peso no total da ocupao nacional. No caso do setor primrio, percebeu-se a contnua diminuio do seu peso relativo no total dos postos de trabalho, com queda de 32,9% para 18,4% entre 1980 e 2008, ao passo que o setor secundrio manteve-se relativamente estabilizado em quase um quarto da ocupao nacional. Durante a dcada de 2000, o setor tercirio gerou 2,3 vezes mais empregos do que o setor secundrio, ao passo que, na dcada de 1970, o setor tercirio gerava somente 30% mais postos de trabalho do que o setor secundrio da economia nacional. No setor primrio, a diminuio nos postos de trabalho no primeiro decnio do sculo XXI chega a ser nove vezes maior do que o verificado na dcada de 1970. (Ver Figura 1.5.)

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Figura 1.4 Brasil: evoluo da composio setorial da ocupao (em %)

Fonte: IBGE/Censo demogrfico e PNAD (elaborao Ipea)

Figura 1.5 Brasil: evoluo do saldo das ocupaes segundo setores de atividade econmica (em mil)

Fonte: IBGE/Censo demogrfico e PNAD (elaborao Ipea)

Ao considerarmos a evoluo das ocupaes segundo a posio profissional, percebe-se a importncia quantitativa da expanso dos postos no setor de servios, o principal empregador na dcada de 2000. Percebe-se ainda que tambm tiveram importncia, embora em menor escala, as ocupaes na construo civil e nas indstrias extrativas, bem como as de escriturrios.

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Por fim, destaca-se que, nos ltimos quarenta anos, a maior expanso quantitativa de ocupaes ocorreu justamente no primeiro decnio do sculo XXI, com saldo lquido 44% superior ao verificado no perodo entre 1980 e 1990 e 22% superior dcada de 1970. Na sua maioria, os postos de trabalhos gerados concentraram-se na base da pirmide social, uma vez que 95% das vagas abertas tinham remunerao mensal de at 1,5 salrio mnimo, o que significou o saldo lquido de 2 milhes de ocupaes abertas ao ano, em mdia, para o segmento de trabalhadores de salrio de base. (Ver Figura 1.6.) Na dcada de 2000, nos segmentos de trabalhadores ocupados sem remunerao e com rendimento acima de trs salrios mnimos mensais, houve reduo no nvel de emprego: de em mdia 108 mil vagas por ano para a mo de obra sem remunerao e quase 400 mil postos de trabalho a menos ao ano. Para a parcela de ocupados pertencentes faixa de rendimento de 1,5 a 3 salrios mnimos mensais, houve a gerao mdia anual de 616 mil postos de trabalho.
Figura 1.6 Brasil: evoluo do saldo lquido mdio anual decenal das ocupaes geradas segundo faixa de remunerao (em mil)

Fonte: IBGE/Censo demogrfico e PNAD (elaborao Ipea)

Na dcada de 1970, a criao de postos de trabalho foi menos desbalanceada entre as diversas faixas de remunerao, com leve queda lquida das ocupaes sem rendimentos. Para a mdia das dcadas de 1980 e 1990, constata-se que todas as faixas de remunerao cresceram, sendo a de melhor desempenho relacionada s de rendimento acima de trs salrios mnimos mensais.

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Por fim, pode-se perceber que a estrutura de remunerao dos ocupados brasileiros alterou-se significativamente. De 1970 at o ano 2000 havia a trajetria de reduo relativa do segmento de remunerao na faixa de at 1,5 salrio mnimo mensal, que passou de 77,1% para 45,8% de todos os postos de trabalho. Na sequncia, aumentava o peso relativo das ocupaes de maior rendimento, como no caso daquelas com mais de trs salrios mnimos mensais, que saltou dos 9% de todas as vagas em 1970 para 28,7% no ano 2000. Durante a primeira dcada de 2000, entretanto, a parcela dos ocupados com at 1,5 salrio mnimo voltou a crescer, aproximando-se de quase 59% de todos os postos de trabalho. Em compensao, as demais faixas de remunerao reduziram a sua posio relativa. Assim, a estrutura da distribuio dos postos de trabalho segundo as faixas de remunerao no ano de 2009 aproximou-se daquela registrada em 1980, com forte peso para as ocupaes na base da pirmide social. Com a recuperao do valor real do salrio mnimo, houve inegvel proteo e elevao do piso do poder de compra das remuneraes dos trabalhadores que se encontravam nos postos de trabalho em profuso nos setores mais dinmicos da economia nacional isto , o setor tercirio, seguido da construo civil e das indstrias extrativas. Ao considerarmos tambm o movimento mais recente das mudanas sociais no pas, percebe-se que, para alm do rendimento e da ocupao, assenta-se nova estratificao social incorporada pelo grau de escolaridade, posse de propriedade, moradia e bens de consumo. Apenas para os anos de estabilizao monetria de 1995 a 2009, houve significativa fora dinmica na produo e, por consequncia, na gerao de novas ocupaes. (Ver Figura 1.7.) Em grande medida, a forte expanso do conjunto das ocupaes de salrio de base pertencentes ao setor tercirio e da construo civil e indstria extrativa favoreceu a mais rpida incorporao dos trabalhadores na base da pirmide social. Com isso, uma parcela considervel da fora de trabalho conseguiu superar a condio de pobreza, transitando para o nvel inferior da estrutura ocupacional de baixa remunerao; embora no seja mais pobre, tampouco pode ser considerada de classe mdia. Esta, por sinal, praticamente no sofreu alterao considervel, pois se manteve estacionada na faixa de um tero dos brasileiros, ao passo que os trabalhadores de salrio de base

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Figura 1.7 Brasil: estratificao ampliada da populao economicamente ativa (propriedade, moradia, escolaridade, ocupao, renda e consumo) (em %)

Fonte: IBGE/Censo demogrfico, POF e PNAD (elaborao Ipea)

aumentaram sua participao relativa de menos de 27%, em 1995, para 46,3%, em 2009. Na condio de pobreza, a queda foi significativa: de 37,2% para 7,2% no mesmo perodo. Alm disso, observa-se tambm a rpida expanso populacional daqueles cuja remunerao principal assenta-se no conjunto das rendas da propriedade (lucro, juros, renda da terra e aluguis) durante o perodo recente de estabilidade monetria. Em 2009, esse segmento social representou mais de 14% da populao economicamente ativa, ao passo que em 1995 no atingia 4%. De maneira geral, constata-se o sentido mais amplo das mudanas sociais recentes no Brasil, as quais apresentam caractersticas distintas das verificadas nas ltimas cinco dcadas. Percebe-se que o Brasil tem conseguido combinar no perodo recente a maior ampliao da renda per capita com a reduo no grau de desigualdade na distribuio pessoal da renda do trabalho. Alm disso, verifica-se a recuperao da participao do rendimento do trabalho na renda nacional acompanhado pela melhora generalizada da situao do exerccio do trabalho, com diminuio do desemprego e crescimento do emprego formal. As mudanas sociais esto interligadas s modificaes na estrutura produtiva, com crescente impulso do setor tercirio, sobretudo a gerao de

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postos de trabalho. Em geral, observa-se que o maior saldo lquido das ocupaes abertas na dcada de 2000 concentrou-se naquelas de salrio de base, ou seja, ao redor do salrio mnimo nacional. Dos 2,1 milhes de vagas abertas anualmente, em mdia 2 milhes encontram-se na faixa de at 1,5 salrio mnimo mensal. Diante da combinao da recuperao do valor real do salrio mnimo nacional com a ampliao das polticas de transferncias sociais, nota-se que a recente expanso das vagas de salrio de base tem permitido absorver enormes parcelas dos trabalhadores na base da pirmide social, o que favorece a reduo sensvel da taxa de pobreza em todo o pas. Ainda que isso se mostre insuficiente para alterar o segmento intermedirio da atual estratificao social, conclui-se que est em curso uma crescente polarizao entre os dois extremos com forte crescimento relativo: os trabalhadores na base da pirmide social e os detentores de renda derivada da propriedade.

2. O TRABALHO NA BASE DA PIRMIDE SOCIAL NO BRASIL

Uma das principais caractersticas do capitalismo brasileiro foi a passagem da sociedade agrria para a urbano-industrial, assentada fundamentalmente na condio de uma economia de baixos salrios. No obstante o progresso material alcanado pela expanso econmica, a maior parte dos trabalhadores permaneceu presa a salrios extremamente contidos. Em grande medida, a reproduo dessa situao se deve presena de fora de trabalho sobrante s necessidades imediatas e de mdio e longo prazos das atividades econmicas (privada e pblica)4. Na realidade, trata-se de um movimento histrico, constitudo, inclusive, como herana desde a fase pertencente antiga economia colonial, quando ainda havia uma forte utilizao do trabalho escravo. importante registrar, inicialmente, que a forma predominante de trabalho forado no se encontrou, desde sua implantao no Brasil, estruturada to somente nas reas de produo colonial; foi tambm muito comum a permanncia do trabalho escravo nas atividades de apoio servil ao modo de vida da aristocracia rural, inclusive em vilas, que estavam ainda em formao no pas. Mesmo com a transio do trabalho escravo para a situao de trabalho livre, decorrente do avano do capitalismo no Brasil, no houve imediata inter4

Para maiores detalhes, ver C. Furtado, Formao econmica do Brasil (So Paulo, Companhia Editora Nacional, 1977); C. Prado Jnior, Histria econmica do Brasil (22. ed., So Paulo, Brasiliense, 1979); F. de Oliveira, Crtica razo dualista/O ornitorrinco (So Paulo, Boitempo, 2003)

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Nova classe mdia?

rupo das atividades de natureza servil, que se manifestavam j h muito tempo e por diversidade regional fundamentalmente em formas de criadagem, prestao de servios domsticos ao modo de vida dos ricos, capangagem, entre outras5. A abolio do trabalho escravo desacompanhado da realizao da reforma agrria se deu com o ingresso de um significativo contingente de trabalhadores imigrantes europeus, o que favoreceu o surgimento de grande contingente de trabalhadores sobrantes logo na formao do mercado de trabalho livre no pas (final do sculo XIX). Durante o ciclo de industrializao nacional (1930-1980), apesar do inegvel avano do emprego assalariado, sobretudo nas grandes cidades, prevaleceu certa incapacidade de absoro da totalidade da fora de trabalho urbana, conformada por enorme fluxo migratrio do meio rural. Para que o segmento sobrante dos trabalhadores no se convertesse em desemprego aberto, houve significativa presena dos postos de trabalho informais, inclusive como uma forma original de passagem para o emprego formal. As atividades informais ocupam trabalhadores que recebem remuneraes geralmente inferiores quelas dos postos de trabalho formal. Alm da ocupao, a informalidade permitiu atender demanda de servios atinentes aos segmentos sociais de alta renda, bem como ofertar bens aos trabalhadores precariamente empregados numa economia de baixos salrios, quando no para integrar parte das cadeias produtivas existentes no pas6. Na maior parte das vezes, a informalidade localizava-se no mercado de trabalho no organizado, como alternativa de obteno de trabalho e renda pela mo de obra sobrante no Brasil s ocupaes geradas pelas grandes e mdias empresas e pelo setor pblico (mercado de trabalho organizado). Por operar com certo grau de autonomia da dinmica geral dos setores pblico e privado, as ocupaes por conta prpria e at de auxlio sem remunerao nos pequenos negcios autnomos pertencentes informalidade tenderam a se diferenciar, por exemplo, da condio de subordinao direta do emprego
5

Mais informaes em: J. M. C. de Mello, Capitalismo tardio (So Paulo, Brasiliense, 1981); J. Fragoso, Homens de grossa aventura: acumulao e hierarquia na praa mercantil do Rio de Janeiro (1790-1830) (Rio de Janeiro, Arquivo Nacional, 1992); J. Fragoso e M. Florentino, O arcasmo como projeto (Rio de Janeiro, Diadorim, 1993). Para mais detalhes, ver F. de Oliveira, Crtica razo dualista/O ornitorrinco, cit.

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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assalariado formal, especialmente na condio de prestao de servios a famlias. Mesmo que as ocupaes informais tendessem a aspirar ao mesmo nvel de proteo social e trabalhista dos empregados formais, prevaleceu, na maioria das vezes, a desproteo, quando no a marginalizao social, sinal inequvoco da condio de ltimos cidados brasileiros. Sem a realizao das reformas clssicas do capitalismo contemporneo (agrria, tributria e social), a situao da informalidade no foi contida, ainda que fosse reduzida de maneira significativa pelo forte ritmo de expanso econmica nos setores privado e pblico. Todavia, com o abandono do projeto de desenvolvimento nacional, a partir da dcada de 1980, a economia brasileira ingressou numa longa fase de baixo dinamismo nas atividades produtivas, o que resultou em maior incapacidade de expandir o emprego no mesmo nvel de aumento da populao economicamente ativa. O resultado foi um contingente ainda maior de mo de obra sobrante. De modo concomitante ao crescimento do desemprego aberto e das ocupaes precrias, houve tambm a ampliao da concentrao de renda e riqueza, o que terminou favorecendo, mais uma vez, a expanso do trabalho barato de prestao de servios a famlias. No somente as ocupaes tradicionais identificadas pelo tradicional trabalho domstico voltaram a aumentar, como tambm ganharam importncia atividades mais sofisticas, como as de piloto de lanchas, avies ou helicpteros particulares, de assistncia pessoal especializada (personal trainer, personal stylist, embelezamento, entre outros) e de servios de administrao da prpria riqueza (consultorias financeiras e planejamento tributrio, por exemplo)7. Dessa forma, as ocupaes que permanecem associadas ao trabalho para famlias de alta renda tenderam, muitas vezes, a incorporar tambm valores e a ideologia desses segmentos mais favorecidos, descartando, assim, a democratizao e modernizao das relaes de trabalho, que passam pela ampliao da proteo social e trabalhista. Em sntese, os segmentos pauperizados sobretudo aqueles submetidos ao avano sofisticado do trabalho para as famlias de alta renda terminam por reproduzir, de maneira

Ver mais em M. Pochmann, O emprego na globalizao (So Paulo, Boitempo 2001).

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Nova classe mdia?

simblica, muito mais o meio que em que trabalham do que aquele em que vivem fora do trabalho. Durante a dcada de 2000, o retorno ao maior ritmo de expanso da economia nacional foi acompanho pela importante expanso das ocupaes, sobretudo formais. Se as polticas pblicas de apoio s famlias de baixa renda forem associadas ao forte impulso nos postos de trabalho dos trabalhadores de salrio de base, possvel avaliar melhor a mobilidade social gerada na base da pirmide social brasileira. Essa a tarefa deste captulo, ou seja, oferecer uma linha interpretativa do fenmeno recente de transformao social fortemente impulsionado pelo comportamento do mercado de trabalho e pelas polticas pblicas.

2.1. Padres de trabalho


Nas ltimas quatro dcadas, o Brasil registrou trs distintos padres de trabalho da totalidade de sua mo de obra. Por padro de trabalho entende-se a dinmica de gerao de empregos para a fora de trabalho segundo a faixa de remunerao, ou seja, o sentido geral de evoluo do nvel ocupacional e do rendimento recebido pelo conjunto dos trabalhadores. Como o nvel geral de emprego da mo de obra no capitalismo determinado por diversas variveis embora sobretudo pela dinmica macroeconmica , existe a possibilidade de analisarmos as condies de uso e remunerao do trabalho na base da pirmide social. Assim, o perfil dos rendimentos e a dinmica da ocupao definem o padro de trabalho da mo de obra. No caso brasileiro, percebe-se que, entre as dcadas de 1970 e 1980, o padro de trabalho caracterizou-se pela importante gerao quantitativa do emprego da mo de obra. Na dcada de 1970, por exemplo, houve a gerao lquida de 17,2 milhes de postos de trabalho, dos quais 34,3% ofereciam remunerao mensal de at 1,5 salrio mnimo e 16,9%, rendimento acima de cinco salrio mnimos mensais. Nos anos 1980, o pas criou 18,1 milhes de novas ocupaes, sendo 25,4% com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal e 33,1% de cinco ou mais salrios mnimos mensais. Na faixa das ocupaes sem remunerao, houve a gerao equivalente a somente 0,7% do total das ocupaes, nmero que, nos anos 1970, foi menos de 0,4%. Assim, mais da me-

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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tade do saldo dos postos de trabalhos abertos resultava do somatrio das ocupaes com remunerao de at 1,5 salrio mnimo e de mais de cinco salrios mnimos mensais. (Ver Figura 2.1)
Figura 2.1 Brasil: evoluo do saldo das ocupaes segundo faixa de remunerao

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Na dcada de 1990, estabeleceu-se no Brasil um novo padro de trabalho, composto por um menor ritmo de gerao de postos de trabalhos e um perfil de remunerao distinto. Isso porque foram abertos somente 11 milhes de novos postos de trabalho, dos quais 53,6% no previam remunerao. Na faixa de renda de at 1,5 salrio mnimo, houve a reduo lquida de quase 300 mil postos de trabalho, e esse segundo padro de emprego diferenciou-se significativamente daquele verificado entre os anos 1970 e 1980. Por fim, a dcada de 2000 apresentou uma alterao importante no padro de trabalho da mo de obra brasileira, marcada por forte dinamismo nas ocupaes geradas e no perfil remuneratrio. Do total lquido de 21 milhes de postos de trabalho criados na primeira dcada do sculo XXI, 94,8% foram com rendimento de at 1,5 salrio mnimo mensal. Nas ocupaes sem remunerao, houve a reduo lquida de 1,1 milho de postos de trabalho, enquanto na faixa de cinco salrios mnimos mensais a queda total atingiu 4,3 milhes de ocupaes. Em sntese, ocorreu o avano das ocupaes na base da pirmide social brasileira. (Ver Figura 2.2.)

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Nova classe mdia?

Figura 2.2 Brasil: evoluo da composio ocupacional segundo faixa de remunerao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

A presena de distintos padres de trabalho verificados nos ltimos quarenta anos implicou uma conformao diferenciada no perfil remuneratrio da mo de obra ocupada no Brasil. No ano de 1970, por exemplo, 64,3% dos ocupados possuam remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal, ao passo que, em 2000, eram somente 34,3% na mesma faixa de remunerao. Os trabalhadores sem remunerao mantiveram-se estabilizados na faixa de 12% nos dois anos selecionados, embora os postos de trabalho com rendimento acima de cinco salrios mnimos mensais tenham passado de 4,7% para 16,7% do total das ocupaes. Na dcada de 2000, o sentido das ocupaes segundo remunerao alterou-se profundamente. De um lado, o retorno expanso da presena dos postos de trabalho de at 1,5 salrio mnimo mensal, com reduo das vagas sem remunerao e de maior rendimento. Assim, os ocupados de at 1,5 salrio mnimo mensal aproximaram-se da metade do total das ocupaes existentes em 2009, o que contribuiu para a reduo da desigualdade entre as diferentes faixas de rendimento do trabalho. Em virtude desse movimento recente de modificao na dinmica remuneratria das ocupaes, cabe analisar melhor o padro atual do trabalho da mo de obra brasileira. Para isso, deve-se considerar fundamentalmente o perfil das ocupaes abertas na base da pirmide social.

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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A fora do conjunto dos rendimentos dos trabalhadores de salrio de base impulsionou a modificao significativa na estrutura da massa de remunerao do conjunto dos ocupados brasileiros. Em 2009, por exemplo, os ocupados com at 1,5 salrio mnimo absorviam 24,5% do total da remunerao do trabalho no pas, ao passo que, em 1989, recebiam 22,3% do conjunto dos rendimentos. Para os ocupados que recebem mais de cinco salrios mnimos, a participao no total das remuneraes do pas era de 35,3% em 2009 em comparao com 45,2% em 1989. Em 1999, a composio dos rendimentos do trabalho registrou menor peso para os ocupados com at 1,5 salrio mnimo mensal e mais participao daqueles com cinco salrios mnimos ou mais, quando comparada ao ano de 2009. (Ver Figura 2.3.)

Figura 2.3 Brasil: evoluo da composio dos rendimentos do trabalho segundo faixa de remunerao dos ocupados com renda (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Tendo em vista a importncia do emprego de baixa remunerao, que constitui a base da pirmide distributiva do conjunto dos rendimentos do trabalho ou seja, 47,8% do total da fora de trabalho ocupada e 24,5% das remuneraes do pas , cabe analisar sua evoluo recente diante das transformaes mais gerais da economia e da sociedade brasileira. Esse

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Nova classe mdia?

segmento social em especial no poderia estar associado ao conceito de classe mdia ascendente tendo em vista s peculiaridades de suas ocupaes e remunerao, conforme a literatura recente parece fazer crer 8. O debate a respeito da definio de classe social no capitalismo em particular a da classe mdia assume maior complexidade, para o qual se pressupe maior profundidade e investigao 9. Em conformidade com a literatura internacional, esse segmento social deveria ser mais bem considerado na categoria analtica de working poor (trabalhadores pobres), pois se trata fundamentalmente de ocupados de salrio de base. A sua presena, em maior ou menor expresso, revela o padro de trabalho existente e, consequentemente, o modelo de expanso macroeconmica do pas10. Na maior parte dos casos, a categoria working poor trata das ocupaes que esto no entorno do salrio mnimo oficial, cujo valor real determina a presena de trabalhadores pobres e sua relao com o nvel de consumo11. A seguir, procura-se analisar as caractersticas principais da evoluo das ocupaes dos trabalhadores brasileiros de salrio de base durante as ltimas quatro dcadas, mas com especial ateno para o perodo atual.

Sobre isso, ver as colaboraes recentes de J. Souza, Os batalhadores brasileiros (Belo Horizonte, Editora UFMG, 2010); M. Neri, A nova classe mdia (Rio de Janeiro, Fundao Getulio Vargas, 2010); B. Lamounier e A. Souza, A classe mdia brasileira (Rio de Janeiro, Campus, 2010); e S. Nunes, Declogo da classe mdia (2. ed., So Paulo, Altana, 2008). Mais informaes em: M. Paoli, Desenvolvimento e marginalidade (So Paulo, Pioneira, 1974); L. Bresser Pereira, Tecnocracia e contestao (Petrpolis, Vozes, 1972); F. Novais, Histria da vida privada no Brasil (So Paulo, Companhia das Letras, 1998); A. Guerra et al., Classe mdia: desenvolvimento e crise (So Paulo, Cortez, 2006); C. Martins, Tecnocracia e capitalismo (So Paulo, Brasiliense, 1974); B. Ehrenreich, O medo da queda: ascenso e crise da classe mdia (So Paulo, Scritta, 1989). Para maiores detalhes, ver: Jennifer Gardner Diane Herz, Working and Poor in 1990, Monthly Labor Review, dezembro de 1992. Sobre trabalhadores de salrio de base, ver mais em: Marcio Pochmann, Polticas de garantia de renda no capitalismo em mudana (So Paulo, LTr, 1995); R. Kazis e M. Miller, LowWage Workers (Washington, D. C., UIP, 2001).

10

11

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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2.2. Evoluo da ocupao na base da pirmide social


J desde os anos 2000 o Brasil aponta para a constituio de um novo modelo de desenvolvimento, que procura combinar de maneira favorvel os avanos econmicos com os progressos sociais. Aps mais de duas dcadas de prevalncia da semiestagnao econmica com regressos sociais, verifica-se que a expanso das ocupaes na base pirmide social, por intermdio da concentrao do saldo lquido dos empregos para trabalhadores de salrio de base, tem sido acompanhada tanto pelo retorno da acelerada mobilidade social como pelo crescimento do consumo de bens e servios associados economia popular. A ampliao da massa de remunerao do trabalho, especialmente por conta da forte gerao de ocupaes com remunerao levemente acima do salrio mnimo, potencializa e sustenta a dinmica da economia em novas bases sociais de modo praticamente sem paralelo durante os ltimos quarenta anos no Brasil. Na dcada de 2000, por exemplo, os empregos com remunerao de at 1,5 salrio mnimo foram os que mais cresceram (6,2% em mdia ao ano), o que equivaleu ao ritmo 2,4 vezes maior que o conjunto de todos os postos de trabalho (2,6%). As ocupaes sem remunerao (-0,9%) e aquelas com rendimento de cinco ou mais salrios mnimos mensais (-3,3%) sofreram reduo lquida no mesmo perodo. (Ver Figura 2.4.)
Figura 2.4 Brasil: variao mdia anual das ocupaes segundo a faixa de remunerao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

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Nova classe mdia?

Na dcada de 1990, os trabalhos sem remunerao foram os que mais cresceram (7,8% ao ano, em mdia), em um ritmo 4,6 vezes superior ao verificado para o conjunto das ocupaes, ao passo que as ocupaes com rendimento mensal de at 1,5 salrio mnimo mensal tiveram queda no mesmo perodo (-0,1% ao ano, em mdia). Nos anos 1980, as ocupaes com remunerao de 3 a 5 salrios mnimos foram as que mais se expandiram (8,2% como mdia anual), em um ritmo 1,7 vezes maior que o crescimento mdio anual de todas as ocupaes. Por fim, na dcada de 1970, os empregos de cinco ou mais salrios mnimos, cujo ritmo de crescimento foi 2,4 vezes superior em relao ao conjunto de todas as ocupaes, registraram a maior expanso (13,2% ao ano, em mdia). No caso dos trabalhadores sem remunerao, houve leve queda no estoque de emprego durante o mesmo perodo (-0,2% em mdia, ao ano). No caso dos trabalhadores com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal, registra-se que as profisses em maior expanso na dcada de 2000 foram as de servios (6,1 milhes de novos postos de trabalho, que responderam por 31% da ocupao total). Na sequncia, aparecem os trabalhadores do comrcio (2,1 milhes), da construo civil (2 milhes), de escriturrios (1,6 milho), da indstria txtil e de vesturio (1,3 milho) e do atendimento pblico (1,3 milho). Somente essas seis profisses compreenderam 14,4 milhes de novos postos de trabalho, o que equivaleu a 72,4% de todas as ocupaes com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal. Durante a dcada de 1990, esse mesmo conjunto de ocupaes registrou a expanso de apenas 766 mil novos postos de trabalho, sendo que as profisses de escriturrio (-474 mil) e de txteis e vesturio (-286 mil) registraram reduo no total das ocupaes. (Ver Figura 2.5.) Por outro lado, observa-se a tendncia do conjunto das ocupaes para trabalhadores de salrio em atender mais a contratao das mulheres. Na dcada de 2000, por exemplo, quase 60% das ocupaes geradas absorveram mulheres. Durante os anos 1990, o emprego feminino respondeu por dois teros do total dos postos de trabalho gerados, ao passo que, na dcada de 1980, eram as ocupaes masculinas que predominavam. (Ver Figura 2.6.) Do ponto de vista etrio, nota-se que a maior parte das ocupaes para trabalhadores de salrio de base concentrou-se na faixa dos 25 aos 34 anos na

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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Figura 2.5 Brasil: saldo lquido de ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base segundo a posio profissional
anos 1970 Militares (Aeronutica, Exrcito e Marinha) Bombeiros militares Membros superiores e dirigentes do poder pblico Dirigentes e gerentes de empresas e organizaes (exceto de interesse pblico) Profissionais das cincias exatas, fsicas e da engenharia Profissionais das cincias biolgicas, da sade e afins Profissionais do ensino (com formao de nvel superior) Profissionais das cincias jurdicas Profissionais das cincias sociais e humanas Comunicadores, artistas e religiosos Tcnicos de nvel mdio das cincias fsicas, qumicas, engenharia e afins Tcnicos de nvel mdio das cincias biolgicas, bioqumicas, da sade e afins Professores leigos e de nvel mdio Tcnicos de nvel mdio em servios de transportes Tcnicos de nvel mdio nas cincias administrativas Tcnicos em nvel mdio dos servios culturais, das comunicaes e dos desportos Outros tcnicos de nvel mdio Escriturrios Trabalhadores de atendimento ao pblico Trabalhadores dos servios Vendedores e prestadores de servios do comrcio Produtores na explorao agropecuria Trabalhadores na explorao agropecuria Pescadores, caadores e extrativistas florestais Trabalhadores da mecanizao agropecuria e florestal Trabalhadores da indstria extrativa e da construo civil Trabalhadores da transformao de metais e de compsitos -1.742 -127 3.669 94.492 anos 1980 -30.434 -262 6.967 -98.172 anos 1990 -45.670 -1.520 -2.256 -24.755 anos 2000 7.097 303 -2.195 154.264

-2.917

-5.847

1.977

11.966

2.322 808

4.427 17.104

-2.975 -8.269

47.388 443.787

7.984 10.387 44.512 0

2.034 7.729 74.171 -6.650

-254 -4.090 23.174 188

48.278 131.341 178.318 328.828

75.136

27.920

-43.345

119.278

169.728 1 519.875 5.996

252.856 -484 25.950 16.129

-184.200 80 4.131 2.385

120.305 10.490 559.521 159.610

-8397 151.749 9.298 2.117.042 526.660 3.238.613 -3.554.557 7.717 94.671

-41.830 324.246 171.370 -361.004 1.041.728 2.178.561 -130.883 94.933 -15.642

-3.134 -473.544 86.279 489.528 768.701 420.568 -798.380 16.466 -49.376

58.774 1.605.324 1.326.737 6.119.193 2.153.691 -66.269 827.525 -90.668 18.238

678.618

245.126

18.016

1.998.033

-34.909

40.404

-97.446

356.291 (continua)

34

Nova classe mdia?

(continuao) Trabalhadores da fabricao e instalao eletroeletrnica Joalheiros, vidreiros, ceramistas e afins Trabalhadores das indstrias txteis, do curtimento, do vesturio e das artes grficas Trabalhadores das indstrias de madeira e do mobilirio Trabalhadores de funes transversais Trabalhadores das indstrias de processos contnuos e outras indstrias Trabalhadores de instalaes siderrgicas e de materiais de construo Trabalhadores de instalaes e mquinas de fabricao de celulose, papel, papelo e artefatos Trabalhadores da fabricao de alimentos, bebidas e fumo Operadores de instalaes de produo e distribuio de energia, utilidades, captao, tratamento e distribuio de gua Trabalhadores de reparao e manuteno mecnica Outros trabalhadores da conservao, manuteno e reparao Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

anos 1970 94.915

anos 1980 57.193

anos 1990 57.248

anos 2000 -143.274

9.273 395.502

-8.155 216.326

-11.387 -285.220

53.885 1.285.914

104.478

68.446

-106.163

81.405

74.212 -1.696

24.370 57.749

-52.362 -17.568

1.598.636 17.548

57.267

-12.709

-22.428

18.073

8.410

-7.753

11.689

98.148

60.900

13.677

520.230

63.005

7.801

-5.945

28.911

253.658 7.687

156.463 -13.507

-11.094 -9.597

222.512 109.815

Figura 2.6 Brasil: composio das ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base segundo o sexo

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

35

dcada de 2000. Embora parecido com o observado na dcada de 1980, percebe-se enorme diferenciao em relao gerao de postos de trabalho por idade nos anos 1990, cuja maior presena concentrava-se na faixa etria dos 35 aos 44 anos. (Ver Figura 2.7.)
Figura 2.7 Brasil: saldo lquido de ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de bases segundo a faixa etria

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Na dcada de 2000, destaca-se ainda a importncia das ocupaes para trabalhadores de salrio de base na faixa etria dos 45 aos 54 anos, na segunda posio, e dos 55 aos 64 anos, superior aos postos de trabalho gerados para o segmento juvenil. Essa situao diverge bem do comportamento do emprego de salrio de base verificado na dcada de 1980, que tinha no segmento juvenil a segunda maior posio na gerao de novos postos de trabalho. Tambm em relao raa/etnia, constata-se a importncia das ocupaes de salrio de base geradas para os trabalhadores no brancos uma vez que tanto nos anos 1990 como na dcada de 2000, do total das ocupaes geradas, quatro quintos foram absorvidas por trabalhadores no brancos. (Ver Figura 2.8.) Desde os anos 1990 que as vagas ocupadas por trabalhadores sem estudo vm sendo reduzidas rapidamente. Em compensao, cresce a gerao de postos de trabalho para os que possuem maior grau de escolaridade. (Ver Figura 2.9.)

36

Nova classe mdia?

Figura 2.8 Brasil: composio das ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base mensais segundo a cor/raa (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Figura 2.9 Brasil: saldo lquido de ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base segundo a faixa de escolaridade

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Na dcada de 2000, quase 85% do total das vagas abertas destinavam-se a trabalhadores de salrio de base com escolaridade equivalente ao ensino mdio, ao passo que aos ocupados que possuam ensino superior restou uma parcela bem menor do total dos postos de trabalho. Nos anos 1990, as vagas abertas aos trabalhadores de salrio de base com ensino mdio representaram 68,3% do total; com ensino superior, menos de 5%.

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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Considerando a evoluo da ocupao para trabalhadores de salrio de base, percebe-se a importncia dos servios auxiliares (coletivos e sociais), comrcio de mercadorias e a indstria de transformao na dcada de 2000, ao contrrio dos anos 1980, quando a administrao pblica, a sade e a educao foram os mais expressivos. Na dcada de 1990, a indstria de transformao e a administrao pblica registraram queda na ocupao para trabalhadores de salrio de base. (Ver Figura 2.10.)
Figura 2.10 Brasil: variao no saldo lquido das ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base segundo setor de atividade econmica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

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Nova classe mdia?

Na dcada de 2000, a expanso do emprego assalariado com carteira assinada foi expressiva: para cada grupo de dez ocupaes abertas para trabalhadores de salrio de base, sete foram de empregos formais, e a cada vaga aberta de emprego assalariado informal, trs outras eram criadas para o trabalho com carteira assinada. Nos anos 1990, o emprego assalariado formal teve a reduo de mais de 260 mil postos de trabalho de salrio de base, e as ocupaes por conta prpria foram as que mais cresceram no Brasil. Por fim, na dcada de 1980, os empregos formais e informais cresceram praticamente na mesma proporo. (Ver Figura 2.11.)
Figura 2.11 Brasil: saldo lquido nas ocupaes geradas para trabalhadores de salrio de base segundo a posio na ocupao

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Com relao distribuio regional das ocupaes para trabalhadores de salrio de base na dcada de 2000, constata-se que metade do total dos postos de trabalho criados ocorreu nas regies Nordeste, Norte e Centro-Oeste, ao contrrio dos anos 1980, quando as regies Sudeste e Sul responderam por 56% do total da ocupao para trabalhadores de salrio de base. Na dcada de 1990, a situao foi bem diferente, com registro de queda nas ocupaes de salrio de base na regio Sudeste; na regio Sul, foram criados somente 333 mil postos de trabalho. As regies Nordeste, Norte e Centro-Oeste responderam pela maior parte das ocupaes geradas. (Ver Figura 2.12.)

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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Figura 2.12 Brasil: saldo lquido de ocupaes geradas com remunerao de at dois salrios mnimos mensais segundo grande regio geogrfica

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

2.3. Relaes de trabalho


Os trabalhadores de salrio de base respondem atualmente pela metade do total das ocupaes no Brasil; desse universo, mais de 75% so assalariados, dos quais dois de cada trs possuem carteira assinada. (Ver Figura 2.13.)
Figura 2.13 Brasil: evoluo da composio do total das ocupaes para trabalhadores de salrio de base segundo posio na ocupao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

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Nova classe mdia?

Depois do interregno na expanso do emprego assalariado formal ocorrido na dcada de 1990, a formalizao das ocupaes de salrio de base encontra-se em alta. No ano de 2009, o Brasil registrou a maior participao do emprego formal no total da ocupao de salrio de base dos ltimos quarenta anos. Alm disso, percebe-se tambm a fora da expanso das ocupaes de maior escolaridade no perodo recente. Na dcada de 2000, o Brasil gerou 14,7 milhes de ocupaes para trabalhadores de salrio de base acima de 9 anos de estudos, contra 3,9 milhes nos anos 1990 e 3,7 milhes na dcada de 1980. J com relao aos trabalhadores de salrio de base, observa-se o aprofundamento de sua reduo absoluta e relativa. Nos anos 1990, houve a reduo de 1,7 milho de vagas para trabalhadores de salrio de base sem instruo e de 1,5 milho na dcada de 2000. Ou seja, uma queda de 3,2 milhes de postos de trabalho em duas dcadas. Em funo disso, a composio dos trabalhadores de salrio de base no Brasil se alterou profundamente. Em 2009, 43% dos ocupados possuam mais de 9 anos de escolaridade, em comparao com apenas 9% em 1979, 15,1% em 1989 e 23,2% em 1999. (Ver Figura 2.14.)
Figura 2.14 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo anos de estudos (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

O trabalho na base da pirmide social no Brasil

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Tambm se verifica uma profunda modificao na composio dos trabalhadores de salrio de base segundo a faixa etria. Os ocupados com mais de 35 anos respondem por 49% do total dos trabalhadores de salrio de base em 2009, ao passo que em 1979 representavam 37%. Do mesmo modo que se registra o processo de envelhecimento dos ocupados na base da pirmide social brasileira, ocorre a reduo dos mais jovens, pois o nmero de ocupados com at 24 anos de idade reduziu relativamente de 39,4%, em 1979, para 24%, em 2009. (Ver Figura 2.15.)
Figura 2.15 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo a faixa etria (em %)

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Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

No quesito gnero sexual, a composio dos ocupados de salrio de base segue modificando-se com o passar dos anos, tendo em vista que a presena feminina no total dos ocupados de baixa remunerao tem sido crescente. Em 2009, por exemplo, a cada dois ocupados de salrio de base, um mulher, ao passo que, em 1979, o sexo feminino representava apenas um tero dos trabalhadores de reduzida remunerao. (Ver Figura 2.16.) Da mesma forma, em relao composio dos trabalhadores de salrio de base segundo raa/etnia, percebe-se a passagem para a condio de maioria dos ocupados no brancos. Em 2009, os trabalhadores no brancos eram

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Nova classe mdia?

Figura 2.16 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo o sexo

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

Figura 2.17 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo raa/etnia (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

mais de 57% do total da ocupao de baixa remunerao, ao passo que, em 1979, eram menos de 50%. (Ver Figura 2.17.) Transformao significativa pode ser observada na evoluo da composio dos trabalhadores na base da pirmide social. Em 2009, as ocupaes agrcolas respondem por menos de 14% do total dos trabalhadores de baixa remunera-

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o, ao passo que, em 1979, eram quase 30%. A indstria perde levemente a sua participao relativa, passando de 25,3% em 1979 para 23,8% em 2009. Em 1999, havia sido reduzida para 20,8%. (Ver Figura 2.18)
Figura 2.18 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo setor de atividade econmica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

O setor tercirio, por outro lado, tem aumentado relativamente a sua participao no total da ocupao de baixa remunerao, passando de 45,2%, em 1979, para 62,5%. Mas, dentro do setor tercirio, altera-se a presena dos diferentes subsetores. Enquanto o comrcio de mercadoria e os servios sociais (educao e sade) aumentaram a posio relativa de 16,4% em 1979 para 27,2% em 2009, a prestao de servios (alojamento, alimentao e domsticos) reduziu de 19,3% para 16,5% no mesmo perodo. Do ponto de vista geogrfico, a distribuio do total dos ocupados de baixo salrio no Brasil vem sofrendo importante transformao. As regies Norte e Centro-Oeste aumentam a participao relativa de 6,8%, em 1979, para 15,5%, ao passo que as demais regies passaram a responder por menos ocupados de salrio de base, de 93,2% para 84,5% no mesmo perodo. (Ver Figura 2.19.) Todo esse conjunto de alteraes no segmento ocupacional de baixa remunerao no Brasil, que responde atualmente pela metade dos trabalhadores, impactou as relaes de trabalho. De um lado, a maior presena entre os trabalhadores de baixa remunerao da legislao social e trabalhista, que

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Figura 2.19 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores de salrio de base segundo grande regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

passou para quase 45% dos ocupados. Mesmo assim, a maior parte dos ocupados na base da pirmide social permanece excluda da proteo social e trabalhista. (Ver Figura 2.20.) De outro lado, a presena do sindicato entre os trabalhadores de salrio de base permanece contida. Se forem considerados somente os assalariados
Figura 2.20 Brasil: taxa de sindicalizao total e entre assalariados totais e formais dos trabalhadores de salrio de base (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

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com carteira assinada, a taxa de sindicalizao alcana quase um tero dos trabalhadores, mas, se for tomado como referncia o conjunto das ocupaes, a taxa de sindicalizao no passa dos 13%. Entre os anos 1990 e a dcada de 2000, a taxa de sindicalizao no se alterou profundamente, no obstante as profundas transformaes no conjunto dos trabalhadores na base da pirmide social brasileira. Entre os assalariados com carteira, a taxa de sindicalizao caiu de 32,9% para 29,7%, ao passo que no total dos ocupados subiu levemente de 12,2% para 13,1%. Entre as distintas profisses, pode-se observar que importantes modificaes terminaram ocorrendo entre os ocupados, capazes de alterar o comportamento da taxa de sindicalizao por categoria. No caso dos trabalhadores do setor de energia, houve profunda modificao na taxa de sindicalizao, que caiu de 36,7% em 1999 para 10,3% em 2009. Nesse mesmo sentido de queda na taxa de sindicalizao, figuram os casos dos trabalhadores do setor de papel e papelo, joalheiros e vidreiros, trabalhadores de nvel mdio. Por fim, observam-se setores com crescimento na taxa de sindicalizao dos ocupados, com destaque para os casos dos setores de fabricao de alimentos, instalaes siderrgica, materiais de construo e explorao agrcola, entre outros. (Ver Figura 2.21.)
Figura 2.21 Brasil: taxa de sindicalizao dos trabalhadores de salrio de base segundo a posio profissional
1999 2009 Membros superiores e dirigentes do poder pblico Dirigentes e gerentes de empresas e organizaes (exceto de interesse pblico) Profissionais das cincias exatas, fsicas e da engenharia Profissionais das cincias biolgicas, da sade e afins Profissionais do ensino (com formao de nvel superior) Profissionais das cincias jurdicas Profissionais das cincias sociais e humanas Comunicadores, artistas e religiosos Tcnicos de nvel mdio das cincias fsicas, qumicas, engenharia e afins Tcnicos de nvel mdio das cincias biolgicas, bioqumicas, da sade e afins Professores leigos e de nvel mdio Tcnicos de nvel mdio em servios de transportes Tcnicos de nvel mdio nas cincias administrativas 14,21% 15,27% 19,24% 37,54% 20,43% 3,12% 22,50% 8,26% 14,19% 23,49% 17,46% 16,30% 10,68% 28,26% 12,36% 8,83% 9,47% 20,83% 5,03% 8,74% 4,94% 9,62% 20,52% 13,20% 15,01% 16,83% (continua)

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(continuao) Tcnicos em nvel mdio dos servios culturais, das comunicaes e dos desportos Outros tcnicos de nvel mdio Escriturrios Trabalhadores de atendimento ao pblico Trabalhadores dos servios Vendedores e prestadores de servios do comrcio Produtores na explorao agropecuria Trabalhadores na explorao agropecuria Pescadores, caadores e extrativistas florestais Trabalhadores da mecanizao agropecuria e florestal Trabalhadores da indstria extrativa e da construo civil Trabalhadores da transformao de metais e de compsitos Trabalhadores da fabricao e instalao eletroeletrnica Joalheiros, vidreiros, ceramistas e afins Trabalhadores das indstrias txteis, do curtimento, do vesturio e das artes grficas Trabalhadores das indstrias de madeira e do mobilirio Trabalhadores das indstrias de processos contnuos e outras indstrias Trabalhadores de instalaes siderrgicas e de materiais de construo Trabalhadores de instalaes e mquinas de fabricao de celulose, papel, papelo e artefatos Trabalhadores da fabricao de alimentos, bebidas e fumo Operadores de instalaes de produo e distribuio de energia, utilidades, captao, tratamento e distribuio de gua Trabalhadores de reparao e manuteno mecnica Outros trabalhadores da conservao, manuteno e reparao Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

1999 5,83% 20,77% 15,07% 11,59% 7,58% 7,04% 32,36% 9,91% 15,90% 11,13% 4,48% 14,10% 10,46% 10,19% 10,22% 9,18% 18,15% 5,86% 21,96% 10,94% 36,74% 5,63% 6,03%

2009 5,56% 25,32% 14,63% 12,95% 8,17% 7,71% 36,60% 15,24% 22,39% 20,94% 6,03% 13,62% 15,04% 6,91% 11,73% 9,05% 17,57% 12,15% 18,10% 13,03% 10,30% 6,66% 3,42%

Em sntese, constata-se que os trabalhadores de salrio de base durante o perodo recente ampliaram sua dimenso e tornaram-se protagonistas de um importante movimento de mobilizao da estrutura social brasileira. A alterao na estrutura ocupacional foi acompanhada da elevao real das remuneraes, capaz de potencializar a mobilidade social e a incluso no mercado de bens e consumo. Por conta disso, os prximos captulos se propem a analisar o papel das ocupaes de salrio de base segundo as principais categorias profissionais.

3. O TRABALHO PARA FAMLIAS

O presente captulo trata do trabalho prestado a uma parte das famlias brasileiras geralmente quela de maior renda e riqueza , por meio do seu contnuo exerccio no mbito domstico. O trabalho domstico voltado para famlias possui uma determinao diferente daquela do emprego da mo de obra no setor privado, bem como no setor pblico. Sua existncia relaciona-se mais combinao da concentrao da renda e riqueza com a existncia de parcela significativa da fora de trabalho sobrante s atividades desenvolvidas nos setores pblicos e privados. De maneira geral, a elevao da renda familiar tem sido acompanhada pela difuso do uso de equipamentos domsticos (lavadoras em geral, forno de micro-ondas, entre outros), o que aponta para menor presso no uso do trabalho domstico, assim como a universalizao de servios pblicos, como creches, centros de acolhimento e outros. J o processo de alongamento da expectativa mdia de vida, com o envelhecimento pronunciado, pode tornar mais ampliado o conjunto dos servios no lar. Com relao ao plano terico, destaca-se que o uso e a remunerao dos trabalhadores que sobram demanda das atividades econmicas, ocupados ou no, tendem a se diferenciar dos setores privado e pblico. Na viso clssica do pensamento econmico, o trabalho produtivo (nos setores privado e pblico) se diferencia do trabalho improdutivo (dependente da renda das famlias)12. O trabalho produtivo aquele que agrega valor ao bem ou servio
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Destacam-se aqui autores como Adam Smith e Karl Marx, entre outros.

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produzido, ou seja, gera valor mais do que suficiente para atender prpria necessidade de manuteno do trabalhador, o que resulta no excedente econmico, que tende a ser apropriado fundamentalmente pelos proprietrios dos meios de produo (privado ou pblico). Assim, a remunerao da mo de obra responsvel pelo trabalho produtivo termina sendo antecipado por quem a emprega, na perspectiva de que o valor gerado pelo trabalhador seja superior ao custo de sua prpria contratao. No trabalho improdutivo, por outro lado, a mo de obra alocada gera valor econmico insuficiente para a sua prpria manuteno, o que impede a existncia de excedente econmico a ser apropriado por outrem. Dessa forma, a presena do trabalho improdutivo, por no gerar valor econmico considervel, exige a apropriao parcial do valor econmico criado pelo trabalho produtivo. Nesse caso, a produo anual de um pas no aumenta nem diminui pela existncia do trabalho improdutivo, mas isso no significa dizer que a mo de obra ocupada no exerccio do trabalho improdutivo no possa ser remunerada de forma equivalente do empregado no trabalho produtivo, dependendo fundamentalmente da redistribuio do excedente gerado nos setores privado e pblico. Trata-se, portanto, da existncia de instituies regulatrias que garantam isso, como a intensa correlao de foras polticas. Em sntese, isso est relacionado disputa em torno da repartio do valor econmico gerado pelo trabalho produtivo entre trabalhadores (produtivos e improdutivos) e proprietrios (privados e pblicos). Enquanto o comportamento da ocupao no trabalho produtivo depende das variaes nas atividades econmicas (privadas e pblicas), o desempenho do trabalho improdutivo resulta da dimenso do excedente econmico apropriado pelos proprietrios, especialmente daqueles mais ricos. Ainda segundo a viso clssica do pensamento econmico, o universo de trabalhadores considerados improdutivos faz parte do segmento da fora de trabalho sobrante das atividades organizadas pelos setores econmicos privados e pblicos. Na maior parte das vezes, esse segmento sobrante da fora de trabalho das atividades econmicas exerce ocupaes e produo marginais dinmica capitalista, mesmo que possa participar do consumo de bens e servios no mercado ou at mesmo estar eventualmente envolvido em alguma parte das cadeias produtivas.

O trabalho para famlias

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Quando analisado o segmento de trabalhadores submetidos s atividades de servios para famlias, observa-se que, no Brasil, ele ainda alcana um importante contingente de pessoas, especialmente de mulheres oriundas da base da pirmide social brasileira. Por isso que, a seguir, procura-se distinguir a natureza atual do trabalho realizado s famlias e, dentro dele, do trabalho domstico.

3.1. Natureza do trabalho nas unidades familiares brasileiras


A partir da abolio da escravatura, a sistemtica da contratao laboral no interior das unidades familiares brasileiras passou a sofrer importantes modificaes ao longo do tempo. Com a transio da sociedade agrria para a urbano-industrial, sobretudo aps a Revoluo de 1930, a incorporao de bens e servios industrializados no interior das unidades familiares permitiu, de forma gradual, a externalizao de considervel parcela de atividades domsticas anteriormente executadas no interior do ncleo familiar, como os servios de asseio e conservao (limpeza, segurana e manuteno) e pessoais (cabeleireiro, manicure, entre outros). Tambm o abandono do Estado mnimo herdado do Imprio pela Repblica Velha, a partir da dcada de 1930, possibilitou a difuso dos servios pblicos, tais como educao e sade. As grandes cidades foram as primeiras beneficiadas pelos novos servios pblicos, capazes de viabilizar e ampliar a terceirizao de funes originalmente executadas no interior das unidades familiares. Apesar disso, parte significativa das atividades desenvolvidas nos lares brasileiros carrega ainda hoje traos somente observados no passado servial e escravista. No somente a remunerao praticada se mantm depreciada, mas tambm o status do exerccio do trabalho humano nas unidades familiares apresenta-se, muitas vezes, extremamente desvalorizado. Isso ocorre, em grande medida, porque a sistemtica de contratao laboral pelas unidades familiares ocorre de maneira muito diferenciada daquela verificada tanto no setor empresarial privado como no setor pblico. Nas unidades empresariais privadas, instituies pblicas ou no governamentais, tende a prevalecer minimamente a proximidade de algum departamento ou pessoal especializado na contratao e gesto da mo de obra para permitir o cumprimento da legislao social e trabalhista, o que geralmente no ocorre nas unidades familiares.

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Por outro lado, a determinao da contratao de trabalhadores pelo setor privado acontece segundo a dinmica macroeconmica (nvel de produo e investimento), ao passo que, no setor pblico, a absoro de empregados relaciona-se prvia realizao de concursos e oramento previstos por legislao apropriada. De maneira geral, o uso e a remunerao do trabalho nas unidades familiares tendem a no seguir a mesma lgica do empreendimento privado ou do emprego pblico, impedindo a plena adoo das leis sociais e trabalhistas para o emprego assalariado. O emprego da mo de obra est associado diretamente ao nvel de renda das famlias, embora possa se relacionar com o grau de difuso quantitativo e qualitativo dos bens e servios pblicos e privados existentes localmente. Assim, a presena de creches e/ou escolas infantis de qualidade e prximas das unidades familiares, por exemplo, possibilita a profissionalizao terceirizada da prestao de servios. Nesse mesmo sentido, convm destacar o peso da situao demogrfica das famlias na determinao do perfil dos trabalhadores no interior das unidades familiares. Para sociedades que ultrapassaram a transio demogrfica, com menor nfase dos segmentos em idade mais precoce (crianas e jovens), o uso do trabalho nas unidades familiares tende a se voltar mais prestao de servios a pessoas idosas, por exemplo. No Brasil, desde a liberao do trabalho, possibilitada pela abolio da escravatura, o trabalho domstico foi perdendo participao relativa no total da ocupao urbana. At o incio do sculo XX, a ocupao domstica representava a principal forma de trabalho nas cidades. Em 1900, por exemplo, um em cada dois trabalhadores ocupados exercia alguma atividade nas unidades familiares urbanas brasileiras. Mais de cem anos depois, ainda h quase um posto de trabalho domstico para cada grupo de dez ocupados em exerccio no interior das unidades familiares. (Ver Figura 3.1.) No ano de 2009, o contingente de ocupados nas unidades familiares era formado por 7,2 milhes de ocupados. Podem ser identificados no trabalho nas unidades familiares dois tipos distintos de contratao laboral: de um lado, a contratao do trabalho mensalista e, de outro, o contrato do trabalho horista/diarista.

O trabalho para famlias

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Figura 3.1 Brasil: evoluo da participao relativa do trabalho domstico no total da ocupao urbana (em %)

Fonte: IBGE/Censos demogrficos e PNAD (elaborao prpria)

Para a condio de mensalista, tende a preponderar a relao de trabalho assalariado, geralmente sem a presena do contrato formal. Do total de trabalhadores domsticos, 29,3% exercem sua profisso na condio de horistas/diaristas, ao passo que somente 26,3% possuem o vnculo formal de trabalho definido pela Consolidao das Leis do Trabalho. Na condio de horista, destaca-se o trabalho por conta prpria. Dos 2,3 milhes de trabalhadores que desenvolvem atividades em unidades familiares, nem 10% contribuem para a previdncia social. (Ver Figura 3.2.) Entre 1979 e 2009, o emprego com carteira assinada dos trabalhadores domsticos cresceu 0,8% ao ano, em mdia, pois passou de 21,9% para 27,9%. Se seguir esse ritmo de elevao da formalizao da mo de obra to contido, o Brasil poder ter de aguardar 120 anos para alcanar a totalidade dos trabalhadores includos na proteo social e trabalhista. Atualmente, quase quatro quintos do total dos trabalhadores domsticos permanecem excludos da legislao social e trabalhista no Brasil. Tendo em vista que a contratao do trabalho nas unidades familiares possui natureza distinta da dinmica da relao de trabalho verificada nas unidades empresariais privadas e organizaes pblicas e no governamentais, as tentativas de formalizao da mo de obra domstica tendem a ser pouco efetivas. Torna-se, portanto, urgente e necessrio reconsiderar o regi-

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Figura 3.2 Brasil: composio dos trabalhadores domsticos segundo tipo de ocupao de empregado com e sem carteira assinada (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

me de contratao do trabalho nas unidades familiares, em face da reproduo dos sinais do passado servial e escravista. Em grande medida, isso parece prevalecer por fora da disseminao do trabalho nas unidades familiares, diferentemente da forma de prestao de servios nas empresas do setor pblico. Ou seja, a ausncia da subcontratao do trabalho domstico pelas famlias a partir da mo de obra ofertada por cooperativas e empresas individuais ou coletivas especializadas e qualificadas. Com a contratao direta do trabalhador por uma unidade familiar substituda pela alocao de cooperativas ou empresas especializadas nas tarefas domsticas (asseio e conservao, segurana, servios pessoais, entre outros tantos), a experincia da terceirizao dos contratos de trabalho adotada pelas empresas privadas e pelos organismos pblicos e no governamentais seria instalada no interior das unidades familiares. Entretanto, a prevalncia da admisso direta de trabalhadores pelas unidades familiares dificulta a profissionalizao dos servios gerais e especializados. Pela organizao empregadora de trabalhadores terceirizados, a oferta dos servios s unidades familiares permitiria a profissionalizao das atividades em conformidade com a especializao ou generalidade da funo a ser executada (cuidador de criana ou de idoso, servios gerais, como limpeza, ali-

O trabalho para famlias

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mentao, segurana, entre outros). Os empreendimentos ofertantes de servios s unidades familiares contratariam somente trabalhadores protegidos pela legislao social e trabalhista. Nesse sentido, os empreendimentos de terceirizao tambm assumiriam a funo de qualificar os trabalhadores para as distintas tarefas de atendimento s unidades familiares, bem como a prpria gesto do recurso humano durante o perodo em que prevalecer a contratao dos servios. Com a profissionalizao do trabalho ofertado s famlias, tenderiam a aumentar a produtividade, a qualidade e a segurana dos servios prestados. Para os trabalhadores em unidades familiares, deveriam ser garantidas condies e relaes de trabalho definidas pelo cdigo do trabalhador terceirizado, a ser criado conforme projetos de lei e propostas apresentadas, atualmente em discusso (proteo aos riscos do trabalho domstico, como morte, invalidez, desemprego, entre outros). Alm da organizao da representao de interesses de trabalhadores terceirizados e dos empreendimentos de terceirizao de servios s famlias, caberia ao Ministrio do Trabalho e Emprego e ao Ministrio Pblico do Trabalho as tarefas de fiscalizao das normas contratuais, assim como caberia Justia do Trabalho a resoluo dos conflitos de interesses. A constituio do setor empregador de trabalho para unidades familiares no Brasil deveria implicar a abertura estimada de 450 mil a 1,2 milho de novos empreendimentos, dependendo da forma principal de organizao administrativa (cooperativa ou empresa individual e coletiva). Apenas para servir ao novo princpio organizacional do trabalho nas unidades familiares, pode-se prever a abertura de 500 mil a 2 milhes de novas ocupaes de administrao e gesto profissionalizada. Tudo isso, contudo, implica elevar de forma absoluta e relativa as despesas com a contratao do trabalho pelas unidades familiares, fazendo com que a terceirizao da prestao domstica de servios fosse cada vez mais dirigida para as residncias com maior capacidade de pagamento. No Brasil, estima-se que no mais do que 31% das famlias detenham essa condio (15 milhes de unidades familiares). Tal participao pode ser considerada relativamente alta em virtude da enorme concentrao de renda existente no pas, uma vez que nos pases desenvolvidos o total de famlias com possibilidade de sustentar o trabalho domstico no atinge 20%.

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Nova classe mdia?

Com a terceirizao do trabalho nas unidades familiares, o custo estimado em 1,8% do total das despesas familiares sofreria acrscimo de 60%13, ou seja, o uso e a remunerao do trabalho domstico passariam para 2,9% da despesa total das famlias. Mesmo assim, a despesa do trabalho no lar ainda seria equivalente aos custos relativos com telefonia (2,9%) e com servios bancrios, previdncia privada e penses e doaes (3,3%). As famlias de baixa renda que utilizam o trabalho familiar e pagam geralmente valores reduzidos de remunerao aos servios teriam maiores dificuldades de acessar a terceirizao dos contratos de trabalho. Nesse caso, caberia uma ao efetiva por parte do servio pblico para universalizar o atendimento de creche e o atendimento de sade, segurana etc no lar. Tambm com relao aos trabalhadores domsticos de remunerao contida, que tenderiam a ter dificuldades de prosseguir na mesma funo por decorrncia da terceirizao dos contratos de trabalho, caberia uma ao pblica efetiva. Caberia tambm a implementao de polticas especficas, desde a identificao desse pblico especfico at sua requalificao e seu consequente encaminhamento para outras formas de ocupao.

3.2. Dimenso do trabalho de prestao de servios para famlias


A partir da agregao de diferentes ocupaes registradas pelo IBGE que se relacionam ao trabalho de prestao de servios diretos e indireto s famlias, foi possvel identificar, para o ano de 2007, o universo de 23,6 milhes de trabalhadores ocupados no Brasil 14. Quase a metade desse total encontra13

Para o ano de 2006, estima-se uma despesa mensal com pessoal nas unidades familiares de R$ 3,3 bilhes, para um conjunto de 9,1 milhes de ocupados. Com a terceirizao do contrato de trabalho nas unidades familiares, a despesa mensal se elevaria para R$ 5 bilhes, a ser comprometida por 7,2 milhes de trabalhadores. Ou seja, com a elevao de 60% no custo de contratao, 20,8% dos postos de trabalho (1,9 milho) com remunerao de at meio salrio mnimo mensal que atendem famlias com remunerao de at dois salrios mnimos mensais deixariam de existir. Entre as ocupaes selecionadas esto os trabalhadores de vigia, segurana domstica, cozinheiro(a), camareiro(a), copeiro(a), auxiliar de governanta, arrumadeiro(a), cabeleireiro(a), depilador(a), motorista particular, dama de companhia, acompanhante, monitor(a), trabalhador(a) domstico(a), auxiliar de limpeza, piloto de aeronave ou embarcao particular, entre outros.

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-se na regio Sudeste (11,5 milhes de ocupados), seguida pela regio Nordeste, que responde por um quarto do total de trabalhadores voltado para famlias. (Ver Figura 3.3.)
Figura 3.3 Brasil: pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias em 2007

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

No ano de 1996, o Brasil registrou o total de 17,3 milhes de trabalhadores ocupados nas atividades de prestao de servios. Em onze anos, a quantidade de ocupados aumentou 37,91% (2,9% ao ano), ao passo que a ocupao total cresceu 35,5% (2,8% ao ano). Quando contrastada com o universo das ocupaes brasileiras, constata-se que somente a mo de obra envolvida na prestao de servios para famlias representa quase um em cada trs trabalhadores do pas. Apesar de responder por mais de 30% do total de ocupaes, percebe-se tambm que a remunerao auferida tende a ser relativamente baixa, significando pouco mais de um quinto do total do rendimento dos trabalhadores brasileiros ocupados no ano de 2007. (Ver Figura 3.4.) Onze anos antes, as ocupaes de prestao de servios para famlias representavam 29,9% do total da ocupao e 23,4% da massa de rendimento do pas. Ou seja, para uma mesma participao relativa no total da ocupao, havia maior peso da remunerao dos trabalhadores de prestao de servios no total da remunerao. Se o parmetro for o universo das famlias do pas, registra-se que 35,1% delas dependem do trabalho exercido para famlias para poder sobreviver. Isto , 20,8 milhes de famlias no Brasil possuem pelo menos

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Figura 3.4 Brasil: participao relativa das pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias no total da ocupao e das remuneraes em 1996 e 2007 (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Figura 3.5 Brasil: distribuio das famlias que possuem pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias em 2007 (em mil)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

um membro desenvolvendo atividades de prestao de servios a famlias. H o caso, por exemplo, de 4,4 milhes de famlias (7,4% do total) que possuem dois ou mais membros ocupados nesse tipo de trabalho. (Ver Figura 3.5.) No ano de 1996, o universo de unidades familiares com a presena de um ou mais membros exercendo atividades de prestao de servios a famlias era de 13,1 milhes, o que equivaleu a 30,6% do total. Em onze anos, a quantidade de famlias dependentes desse tipo de prestao de servios aumentou 58,8%. Dos 23,7 milhes de trabalhadores que exercem atividades para fa-

O trabalho para famlias

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mlias no Brasil, quase 61% esto distantes da legislao social e trabalhista (14,4 milhes). Assim, somente 9,3 milhes de ocupados nas atividades de prestao de servios a famlias so assalariados com carteira assinada. A maior parte dos trabalhadores que prestam servio para famlias no Brasil contratada pelo regime de assalariamento (17,7 milhes). Em consequncia, resta menos de um quarto do total dos ocupados no trabalho para famlias na condio de autnomos. (Ver Figura 3.6.)
Figura 3.6 Brasil: composio de pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias de alta renda em 2007 (em milhes)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

De maneira geral, os trabalhadores ocupados nas atividades para famlias pertencem ao segmento de baixa remunerao. Em mdia, recebem mensalmente 1,7 salrio mnimo. Na regio Sul, a remunerao mdia dos trabalhadores a mais alta do pas (2 s.m.), ao passo que, na regio Nordeste, concentra-se a menor remunerao mdia paga mensalmente (1,2 s.m.). (Ver Figura 3.7.) Mais da metade (12,1 milhes) dos trabalhadores ocupados nas atividades de prestao de servios para famlias recebe at um salrio mnimo mensal. Apesar disso, observa-se a presena de uma elite no conjunto dessa mo de obra (813 mil trabalhadores), cuja remunerao mensal supera cinco salrios mnimos. (Ver Figura 3.8.) Isso se deve fundamentalmente existncia de postos de trabalho de especializao mais sofisticada, sobretudo nas ocupaes como a de pilotos de

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Figura 3.7 Brasil: rendimento mdio das pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias em 2007 (em mltiplos do salrio mnimo oficial)*

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria) * S.m. = R$ 380,00

Figura 3.8 Brasil: composio das pessoas com 10 anos ou mais em ocupaes de servios para famlias por faixa de salrio mnimo de 2007 (em milho)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

aeronaves (jatos e helicpteros) ou embarcaes particulares, dos servios de administrao de propriedade (bens, imveis e aplicaes financeiras) e de atendimento pessoal (personal trainer e personal stylist, damas de companhia e consultorias em geral, entre outros). Esses postos de trabalho especializados, que remuneram relativamente melhor, concentram to somente 3,4% do total da ocupao nas atividades para famlias. Quase 60% dos trabalhadores do setor de atividades familiares encontram-se agrupados como domsticos (26,6%), limpeza e vigilncia (9,7%) e

O trabalho para famlias

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atendimento familiar tradicional (20,7%), representado por baby sitter, motorista particular, manicure, copeiro, entre outros. As demais ocupaes no trabalho para famlias respondem por mais de um tero do total da ocupao (guardador de carros, alfaiate, recepcionista etc.). (Ver Figura 3.9)
Figura 3.9 Brasil: principais ocupaes de pessoas com 10 anos ou mais nos servios para famlias em 2007

Fonte: IBGE (elaborao prpria)

Do total das famlias brasileiras, cerca de 13% (7,7 milhes) utilizam ,contnua e diretamente, trabalhadores ocupados em prestao de servios. Sete milhes de famlias (12% do total) utilizam, no limite, at dois trabalhadores ocupados nessa classe de atividades. No caso de 1% das famlias brasileiras (600 mil), ocorre a dependncia, em mdia, de vinte trabalhadores prestadores de servios de caractersticas familiares. A importncia da ocupao e da renda auferida pelos trabalhadores nas ocupaes de prestao de servios para as famlias torna-se mais evidente quando se compara com o total dos postos de trabalho no Brasil. Do total de 90,6 milhes de trabalhadores ocupados no Brasil em 2007, o setor pblico representou, por exemplo, menos de 7% das ocupaes, ao passo que o setor privado respondeu por cerca de dois teros das vagas nacionais. No caso do total das remuneraes do pas, o setor pblico representa um pouco mais de 13%, ao passo que o setor privado alcanou 65%. Em consequncia, o segmento dos trabalhadores para famlias respondeu por menor parcela relativa no total da remunerao que o peso na ocupao global. (Ver Figuras 3.10 e 3.11.)

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Figura 3.10 Brasil: distribuio do total das ocupaes de pessoas com 10 anos ou mais e da remunerao por setores agregados de atividades em 2007 (em %)

Fonte: IBGE (elaborao prpria)

Figura 3.11 Brasil: participao dos trabalhadores com 10 anos nos servios para famlias no total da ocupao em 2007 (total = 100%)

Fonte: IBGE (elaborao prpria)

De qualquer maneira, a ocupao de prestao de servios para famlias caracteriza-se no somente pela baixa remunerao, mas tambm pela precarizao do emprego da mo de obra. Mesmo representado menos de um tero do total das ocupaes do pas, esse segmento responde por um a cada dois postos de trabalho assalariados sem carteira assinada, alm de absorver 30,5% das vagas de autnomos que geralmente funcionam sem proteo social e trabalhista no Brasil.

O trabalho para famlias

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3.3. Evoluo e principais caractersticas do trabalho domstico


Durante as ltimas quatro dcadas, o trabalho domstico no Brasil sofreu importantes alteraes. Segue ainda sendo uma ocupao fundamentalmente exercida pelo sexo feminino, ainda que entre os anos 1970 e 2009 a presena masculina tenha passada do residual 2,3% para 6,4%. No ano de 2009, o trabalho domstico respondia por 17% das ocupaes femininas, atingindo quase 20% nas regies Centro-Oeste e Nordeste. Ademais, essa ocupao exercida de forma recorrente por mulheres no brancas, que ocupam dois de cada trs postos de trabalho domstico. No perodo de 1970 a 2009, a quantidade de trabalhadores domsticos no Brasil foi multiplicada por 4,4 vezes, pois passou de 1,3 milho para 5,9 milhes de pessoas ocupadas. Tendo em vista que a ocupao total no Brasil foi multiplicada por 3,8 vezes, a participao do trabalho domstico aumentou de 5,5%, em 1970, para 6,4%, em 2009. No ano de 1999, contudo, a parcela relativa de trabalhadores domsticos no total da ocupao alcanou 7,4%. Do conjunto de trabalhadores que desenvolvem atividades no interior das unidades familiares, 70,7% exercem na condio de mensalistas e 29,3%, na condio de horistas. O total de ocupados em unidades familiares responde por 12,6% do total das ocupaes urbanas, embora absorva somente 4,6% do total do rendimento do trabalho do pas. Quatro em cada grupo de cinco ocupados nas unidades familiares recebem mensalmente at um salrio mnimo oficial. Para os trabalhadores na condio de mensalistas, menos de 29% possuem menos de doze meses de vnculo na mesma unidade familiar, 40,2% mantm relaes de trabalho entre um e quatro anos e 30,9% trabalham por mais de quatro anos na mesma unidade familiar. (Ver Figura 3.12.) Do total de trabalhadores brasileiros em atividade nas unidades familiares, quase 97% deles possuem remunerao de at dois salrios mnimos mensais. No obstante o contido rendimento auferido, destaca-se que tal remunerao corresponde a quase 40% da renda familiar dos trabalhadores domsticos brasileiros. No caso das famlias que contratam o trabalho domstico, percebe-se uma enorme concentrao daquelas com maior rendimento. Ou seja, quase 87%

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Figura 3.12 Brasil: evoluo do trabalho domstico

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

da despesa com a contratao de trabalhadores domsticos so efetuados por famlias com rendimento mensal acima de cinco salrios mnimos. No Brasil, o pagamento do trabalho domstico representa 1,6% do total das despesas das famlias brasileiras, parcela relativamente menor que as despesas com energia eltrica (2,2%), telefone (2,4%) e remdios (2,2%). Para as famlias com renda de oito ou mais salrios mnimos mensais, o pagamento das atividades laborais na unidade familiar representa 1,9% do total das despesas, prximo do comprometimento mensal com viagens (1,6%), penses e doaes (1,9%) e com previdncia privada (1,6%). Esse segmento familiar, que representa 15% do total das famlias do pas, responde por 83,5% do total das despesas realizadas com a contratao do trabalho domstico do pas. (Ver Figura 3.13.) A identificao da ocupao de domstico ao trabalho na base da pirmide social est associada prevalncia da baixa remunerao. O rendimento mensal de at 1,5 salrio mnimo responde por mais de 90% das ocupaes, sem grandes alteraes nas ltimas quatro dcadas. No ano de 2009, a faixa de at 1,5 salrio mnimo compreendia quase 93% dos trabalhadores domsticos, ao passo que, em 1970, alcanava 97,4% do total. Ou seja, uma reduo de apenas 4,8% em quase quarenta anos. (Ver Figura 3.14.) Entre as dcadas de 1970 e 2000, constata-se a mudana radical na distribuio etria dos ocupados no trabalho domstico brasileiro. No ano de

O trabalho para famlias

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Figura 3.13 Brasil: distribuio dos ocupados nas unidades familiares e da despesa com o trabalho domstico pago pelas famlias segundo faixas de salrio mnimo (em %)

Fonte: IBGE/PNAD e POF (elaborao prpria)

Figura 3.14 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores domsticos segundo faixas de remunerao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

2009, menos de 13% dos trabalhadores domsticos tinham at 24 anos de idade, ao passo que, em 1970, eram quase 61%. Em compensao, aumentou a presena da faixa etria de 25 a 44 anos, que j compreende a maioria dos postos de trabalho domsticos, pois passou de 29,1%, em 1970, para 55,8%, em 2009. Tambm a faixa etria de 45 a 64 anos teve sua participao relativa aumentada, passando de 9,3% para 29,9% no mesmo perodo. (Ver Figura 3.15.)

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Figura 3.15 Brasil: composio etria do trabalhador domstico ocupado (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Com relao escolaridade, constata-se outra alterao importante. No ano de 2009, quase um quinto dos ocupados no trabalho domstico possua dez anos ou mais de estudos, ao passo que, at o final da dcada de 1980, essa parcela no alcanava nem 2% do total. Dez anos ou mais de estudos correspondem ao ensino mdio e superior. At a dcada de 1980, mais da metade dos ocupados com o trabalho domstico possuam, em anos de estudos, o equivalente ao quinto ano do ensino fundamental. Em 2009, menos de um tero dos ocupados no trabalho domstico havia estudado at quatro anos. A parcela dos trabalhadores domsticos sem estudos sofreu um decrscimo de 31,3%, em 1970, para 10%, em 2009. (Ver Figura 3.16.) Por fim, destaca-se a composio raa/cor. A ocupao de trabalhador domstico no Brasil continua sendo, cada vez mais, de pessoas no brancas. Em 1989, quase 49% dos ocupados eram brancos; em 2009, essa parcela reduziu-se para menos de 38%. (Ver Figura 3.17.) Com relao ao local de realizao do trabalho domstico, constata-se a crescente importncia do trabalho domstico nas cidades que no fazem parte das regies metropolitanas. Em 2009, mais de 57% dos ocupados pertenciam s regies urbanas no metropolitanas, ao passo que, em 1979, eram apenas 46,4% dos trabalhadores domsticos. Em contrapartida, o trabalho domstico perde participao relativa nas reas rurais e nas regies metropo-

O trabalho para famlias

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Figura 3.16 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores segundo a faixa de escolaridade (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Figura 3.17 Brasil: composio dos trabalhadores domsticos segundo cor/raa (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

litanas. No ano de 2009, essas duas reas respondiam por quase 48% das ocupaes, ao passo que, em 1970, eram quase 57% do trabalho domstico brasileiro. (Ver Figura 3.18.) No mesmo sentido, verifica-se que o trabalho domstico cresceu relativamente nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, que respondiam por me-

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Figura 3.18 Brasil: composio dos trabalhadores domsticos segundo regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Figura 3.19 Brasil: composio dos trabalhadores domsticos segundo grande regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

nos de um tero do total em 1970 e passaram a representar 41% em 2009. Tudo isso em funo da perda de importncia relativa das ocupaes domsticas nas regies Sul e Sudeste, que ainda respondem pela maior parte do total da ocupao. (Ver Figura 3.19.)

O trabalho para famlias

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Por fora da elevada informalizao das relaes de trabalho, com forte presena da baixa remunerao, a ocupao de trabalho domstico persiste desassociada da participao sindical. No ano de 2009, 2,2% dos trabalhadores domsticos estavam sindicalizados; entretanto, em 2009, esses trabalhadores representaram somente 1%. (Ver Figura 3.20.)
Figura 3.20 Brasil: taxa de sindicalizao nas ocupaes de trabalho domstico (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Em suma, percebe-se a importncia do avano recente do trabalho na base da pirmide social, representado, em parte, pela ocupao exercida no interior das unidades familiares no Brasil. Ao mesmo tempo, ressaltam-se as especificidades dessa atividade laboral em relao dinmica da contratao nas empresas privadas, no setor pblico e nos organismos no governamentais. Diante da perspectiva de predominncia do trabalho domstico desenvolvido ainda sob caractersticas herdadas da escravido, destacou-se a importncia da reviso do regime contratual, capaz de permitir a estruturao do setor empregador de mo de obra terceirizada s atividades em unidades familiares. Considerando-se tambm a tendncia da sociedade ps-industrial de expanso da demanda por trabalho nas unidades familiares, a terceirizao da contratao do trabalho domstico apresenta-se cada vez mais contempornea com a universalizao do acesso aos direitos sociais e trabalhistas no Brasil. Alm da extenso do sistema de proteo social e trabalhista a quase um de cada dez ocupados no Brasil, emerge a oportunidade da oferta de servios

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de melhor qualidade, produtividade e segurana no interior das unidades familiares. O novo regime contratual poderia implicar, contudo, no somente o rearranjo institucional, mas tambm a estruturao do setor empregador, que passaria a ser subcontratado pelas famlias de maior renda. O aumento de custos na contratao do trabalho nas unidades familiares estimado em 60% ao atualmente, com a elevao de 500 mil a 1,2 milho de novas vagas no segmento empregador terceirizado e aumento da folha de pagamento de mensalistas e horistas. Por outro lado, estima-se tambm a reduo de 1,9 milho das ocupaes de trabalhadores domsticos com at meio salrio mnimo mensal atualmente realizados nas unidades familiares de baixa renda. O melhor entendimento do trabalho domstico atual abre a possibilidade de organizao e estruturao dos contratos de trabalho nas unidades familiares. Para isso, necessrio sistematizar os dados oficiais que permitem desvendar a situao do trabalho exercido nas unidades familiares no Brasil e seu significado para as ocupaes na base da pirmide social.

4. O TRABALHO NAS ATIVIDADES PRIMRIAS E AUTNOMAS

A passagem tardia da sociedade agrria para a urbano-industrial no Brasil, associada estruturao incompleta do mercado de trabalho, manteve presente o exerccio de ocupao na base da pirmide social vinculada ao setor primrio e s atividades laboriais de natureza autnoma, ou seja, no submetida ao assalariamento urbano e rural. Como trabalho no setor primrio identifica-se o conjunto das atividades laborais na agricultura, na pecuria e no extrativismo mineral e vegetal; as ocupaes autnomas, por sua vez, referem-se quelas que, em geral, so desempenhadas por natureza prpria, sem subordinao e nem sempre com a presena de algum meio de produo, pois isso seria prprio das atividades de empregadores. Conforme se pode observar nas pginas a seguir, o conjunto do trabalho nas atividades autnomas e do setor primrio est fortemente ocupado pela baixa remunerao no mais de 1,5 salrio mnimo mensal. Nesse sentido, o presente captulo busca colocar foco nessas atividades laborais que permanecem ativas e fortemente ocupadas por trabalhadores de baixa remunerao, por fora da estruturao incompleta do mercado de trabalho brasileiro, bem como pela ausncia de regulao social e trabalhista adequada.

4.1. Movimento geral da ocupao no setor primrio


As ocupaes do setor primrio agregam as atividades pertencentes ao exerccio do trabalho na agricultura, na pecuria e no extrativismo mineral e

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Nova classe mdia?

vegetal, e, alm da diversidade nas atividades econmicas do setor primrio, destaca-se a heterogeneidade imanente no conjunto das ocupaes, uma vez que se trata de organizaes produtivas diferenciadas. No mbito da agricultura, por exemplo, ganham relevncias as atividades que se distinguem pela natureza do trabalho, como no caso das ocupaes familiares e das exercidas empresarialmente, especialmente pela identificao do agronegcio. Em geral, prevalece o assalariamento na agricultura empresarial e, na agricultura familiar, o trabalho no assalariado, para o prprio negcio rural. Em conformidade com as informaes oficiais disponveis, o trabalho no setor primrio da economia brasileira compreende a prevalncia dos baixos salrios. No ano de 2009, por exemplo, mais de 87% do total dos ocupados recebiam at 1,5 salrio mnimo mensal, levemente acima do verificado em 1989. J nos anos 1970, 1979 e 1999, os trabalhadores com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal chegaram a representar mais de 90% do total das ocupaes no setor primrio. (Ver Figura 4.1.)
Figura 4.1 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores do setor primrio segundo faixas de remunerao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Tendo em vista a concentrao das ocupaes para trabalhadores de salrio de base, verifica-se que o setor primrio do sistema produtivo nacional caracteriza-se por postos de trabalho para a base da pirmide social brasileira.

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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Em 2009, por exemplo, pouco mais de 15% do conjunto dos trabalhadores encontravam-se ocupados no setor primrio, o que equivaleu a 15,6 milhes pessoas. Se comparado com o ano de 1999, percebe-se a diminuio da quantidade de ocupados, que reduziu em cerca de 600 mil ocupaes. At a dcada de 1990, o setor primrio registrava elevao absoluta na quantidade de ocupados, superior ao conjunto do pas, implicando seu crescimento relativo. Em 1999, eram 17,2 milhes de ocupados no setor primrio, ao passo que, em 1970, foram 11,2 milhes, ou seja, 6 milhes a mais de novos de postos de trabalho gerados no Brasil. (Ver Figura 4.2.)
Figura 4.2 Brasil: evoluo da quantidade de trabalhadores no setor primrio e sua participao relativa no total da ocupao

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Em grande medida, o comportamento da dinmica das ocupaes do setor primrio repercutiu na composio etria do total dos ocupados. At o final da dcada de 1980, os trabalhadores jovens (at 24 anos) dominavam o total das ocupaes, com crescente ampliao de sua participao relativa, ao contrrio dos demais segmentos etrios. A partir dos anos 1990, contudo, todas as faixas etrias aumentaram seu peso na composio de idade entre o total dos ocupados, salvo o segmento de at 24 anos. Essa inverso na trajetria etria dos ocupados propiciou ao segmento de 25 a 44 anos a maior parcela entre os ocupados, seguidos daqueles com idade entre de 45 e 64 anos. (Ver Figura 4.3.)

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Nova classe mdia?

Figura 4.3 Brasil: composio etria do trabalhador do setor primrio (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Tambm do ponto de vista da escolaridade pode-se observar uma inverso na trajetria dos ocupados do setor primrio. Inicialmente, nota-se a tendncia de reduo crescente da quantidade de trabalhadores sem escolaridade, que em 2009 respondeu por um quarto do total dos ocupados. Em 1970, esse segmento respondia por quase 60% dos ocupados. (Ver Figura 4.4.)
Figura 4.4 Brasil: evoluo da composio do trabalhador do setor primrio segundo a faixa de escolaridade (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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Por outro lado, constata-se que, simultaneamente reduo dos trabalhadores sem escolaridade, houve a expanso relativa dos ocupados com maior quantidade de anos de estudos. Nos dias de hoje, os trabalhadores com at quatro anos de estudos ainda dominam o conjunto dos ocupados, embora venha perdendo importncia para o segmento de cinco a nove anos de escolaridade. Os trabalhadores com dez anos ou mais de estudos, que at o final da dcada de 1980 no representavam 2% do total, representam quase 11% dos ocupados no setor primrio. Com relao cor/etnia dos ocupados, percebe-se que as ocupaes no setor primrio continuam sendo desenvolvidas sobretudo por trabalhadores no brancos. No ano de 2009, por exemplo, dois teros dos ocupados eram no brancos, porm em 1991 os no brancos representavam menos de 54%. (Ver Figura 4.5.)
Figura 4.5 Brasil: composio do trabalhador do setor primrio segundo cor/raa (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Em relao ao gnero dos trabalhadores do setor primrio, constata-se uma trajetria recente de rpida ascenso da presena feminina. No ano de 2009, as mulheres ainda no respondiam por um tero do total das ocupaes, mas em 1970 eram menos de 10%. De todo o modo, as ocupaes do setor primrio continuam sendo preenchidas fundamentalmente por trabalhadores do sexo masculino. (Ver Figura 4.6.)

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Nova classe mdia?

Figura 4.6 Brasil: composio do trabalhador do setor primrio segundo sexo (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Alm disso, percebe-se queda leve e contnua do peso relativo das atividades rurais exercidas pelo conjunto dos trabalhadores do setor primrio. No fim da primeira dcada de 2000, menos de 71% das ocupaes do setor primrio eram exercidas no meio rural, ao passo que, em 1979, compreendiam quase 72% do total dos trabalhadores. (Ver Figura 4.7.)
Figura 4.7 Brasil: composio dos trabalhadores do setor primrio segundo regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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As atividades exercidas no meio urbano absorveram uma parcela do trabalho no setor primrio. Em 1979, menos de 17% dos trabalhadores do setor primrio encontravam-se no meio urbano no metropolitano e somente 1,4% no meio urbano metropolitano. Trinta anos depois, o meio urbano no metropolitano responde por 28,1% do total do trabalho no setor primrio; o meio urbano metropolitano, contudo, segue com menos de 2% do total. Durante os ltimos trinta anos, a composio dos trabalhadores do setor primrio nas grandes regies geogrficas brasileiras no sofreu alteraes significativas. A regio Nordeste permanece sendo a responsvel pela maior presena das ocupaes do setor primrio e a Centro-Oeste, a de menor importncia relativa. (Ver Figura 4.8.)
Figura 4.8 Brasil: composio dos trabalhadores do setor primrio segundo grande regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Comparativamente ao ano de 1980, registra-se no ano de 2009 que as regies Nordeste e Norte aumentaram levemente suas participaes relativas entre o total dos ocupados no setor primrio. Em compensao, as regies Sul e Sudeste reduziram seu peso relativo, ao passo que a regio Centro-Oeste manteve inalterada a sua participao entre os ocupados no setor primrio brasileiro.

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Nova classe mdia?

Figura 4.9 Brasil: composio das ocupaes dos trabalhadores do setor primrio segundo os estados da federao (em %)*

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria) * Tocantins no apresenta nenhum dado referente a 1980 porque esse estado foi criado mais tarde, em 1988.

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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Se considerada a evoluo da participao relativa dos estados da federao durante as ltimas trs dcadas, constatam-se importantes alteraes na composio geogrfica das ocupaes no setor primrio. Inicialmente, destaca-se que nove estados do conjunto da federao perderam participao relativa no total dos trabalhadores do setor primrio, ao passo que catorze aumentaram relativamente o peso das ocupaes. Somente os estados do Acre e do Amap e o Distrito Federal mantiveram suas posies relativas entre 1980 e 2009. A maior elevao no peso relativo no total da ocupao do setor primrio ocorreu na Bahia (de 11,6% para 14, 7%). Em compensao, a maior reduo se deu no estado do Paran (de 9,3% para 5,5%). (Ver Figura 4.9 na p. 76.) Diante da evoluo das ocupaes no setor primrio brasileiro na passagem do sculo XX, pode-se constatar ainda o envolvimento dos trabalhadores com a filiao sindical. No ano de 2009, por exemplo, um trabalhador a cada quatro do setor primrio estava filiado a um sindicato, ao passo que, em 1999, somente 16,4% do total dos trabalhadores eram sindicalizados. (Ver Figura 4.10.)
Figura 4.10 Brasil: taxa de sindicalizao nas ocupaes de trabalho do setor primrio (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Uma vez apresentadas brevemente as principais caractersticas dos trabalhadores do setor primrio, pode-se tratar das ocupaes autnomas. O perodo analisado tambm considera a evoluo desde a dcada de 1970.

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Nova classe mdia?

4.2. Caractersticas do trabalho autnomo


O conjunto do trabalho no assalariado de natureza autnoma, que expressa a quase insubordinao por conta do trabalho independente, vem respondendo pela parcela crescente do total das ocupaes brasileiras. Em 2009, por exemplo, o trabalho autnomo era exercido por 22,9 milhes de ocupados, o que significou praticamente um quarto de todos os postos de trabalho do pas. Quatro dcadas antes, em 1970, 7,2 milhes de pessoas eram trabalhadoras autnomas, o que representava apenas 6,3% do total de ocupados. (Ver Figura 4.11.)
Figura 4.11 Brasil: evoluo dos trabalhadores autnomos

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

A cada grupo de trs ocupaes autnomas, duas podem ser atribudas aos trabalhadores de salrio de base, pertencentes base da pirmide social brasileira. No ano de 2009, 69% dos autnomos recebiam at 1,5 salrio mnimo mensal, parcela no muito distinta das trs dcadas anteriores. Em 1979, 70,2% das ocupaes autnomas eram exercidas por trabalhadores com remunerao de at 1,5 salrio mnimo mensal. (Ver Figura 4.12.) Alm do fato de o conjunto dos postos de trabalho autnomo ser ocupado por pessoas de baixa remunerao, observa-se a baixa presena da ao sindical, uma vez que menos de 15% dos trabalhadores so filiados entidade de representao de seus interesses laborais. Entre 1999 e 2009, contudo, houve um leve aumento nessa taxa entre os trabalhadores autnomos. (Ver Figura 4.13.)

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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Figura 4.12 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores autnomos segundo faixas de remunerao (em %)

Fonte: IBGE/PNAD e POF (elaborao prpria)

Figura 4.13 Brasil: taxa de sindicalizao nas ocupaes de trabalho domstico (em %)

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

Do conjunto dos autnomos destaca-se a presena dominante dos homens, que em 2009 representaram quase dois teros dos postos de trabalho. Apesar disso, a presena feminina vem aumentando de forma considervel, uma vez que passou de 13,1%, em 1970, para 37,3% do total das ocupaes autnomas, em 2009. (Ver Figura 4.14.) Outra caracterstica importante do trabalho autnomo diz respeito elevada participao de pessoas na faixa dos 25 aos 44 anos de idade. Entre os anos

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Nova classe mdia?

Figura 4.14 Brasil: composio dos trabalhadores autnomos segundo sexo (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

1970 e 2000, praticamente a metade dos autnomos estava nessa faixa etria, que, contudo, se reduziu para 42% em 2009. (Ver Figura 4.15.) Na sequncia, cresce a importncia relativa da parcela dos trabalhadores na faixa dos 45 aos 64 anos de idade. Com isso, o trabalho autnomo exercido por pessoas com menos idade (at 24 anos) teve sua importncia relativa reduzida, pois passou de 18,6%, em 1970, para 10%, em 2009. Tambm entre os ocupados autnomos decresce o peso relativo dos trabalhadores iletrados. Em 1970, os trabalhadores sem estudo representavam
Figura 4.15 Brasil: composio etria do trabalhador autnomo (em %)

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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mais de 48% do total dos ocupados autnomos, ao passo que, em 2009, esse segmento respondia por menos de 16% do total. Apesar disso, menos de um tero dos trabalhadores autnomos estava na faixa de dez anos ou mais anos de estudo em 2009. Mesmo assim, registra-se um crescimento importante na sua participao relativa no total das ocupaes autnomas do pas, uma vez que, em 1970, menos de 3% possuam dez ou mais anos de estudo no Brasil. (Ver Figura 4.16.)
Figura 4.16 Brasil: evoluo da composio dos trabalhadores autnomos segundo a faixa de escolaridade (em %)

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

Cada vez mais o trabalho autnomo vem sendo exercido pela populao no branca. At o fim da dcada de 1990, o contingente numrico dos trabalhadores brancos era levemente superior dentro do total das ocupaes autnomas. No ano de 2009, porm, os ocupados no brancos representam quase 55% do total do trabalho autnomo no pas. (Ver Figura 4.17.) Entre as dcadas de 1970 e 2000, observa-se alterao interessante na composio dos autnomos segundo o local geogrfico de exerccio do prprio trabalho. Percebe-se, por exemplo, um ntido decrscimo da importncia relativa do trabalho autnomo no meio rural, passando de 47%, em 1979, para 29,5% do total de postos de trabalho autnomos, em 2009. Em compensao, aumentou significativamente o trabalho autnomo exercido no meio urbano, sobretudo no metropolitano, que passou de 33% dos ocupados, em 1979, para 47%, em 2009. A participao relativa do

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Nova classe mdia?

Figura 4.17 Brasil: composio dos trabalhadores autnomos segundo cor/raa (em %)

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

trabalho autnomo exercido no meio urbano metropolitano no cresceu significativamente, uma vez que se alterou de 19,9% para 23,5% entre 1979 e 2009. (Ver Figura 4.18.) Um dos reflexos da crescente modificao do trabalho autnomo rural para o meio urbano so as modificaes na composio das ocupaes por conta prpria nas grandes regies geogrficas do pas. Em 1970, mais de 47%
Figura 4.18 Brasil: composio dos trabalhadores autnomos segundo regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/Pnad (elaborao prpria)

O trabalho nas atividades primrias e autnomas

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dos trabalhadores autnomos concentravam-se na regio Nordeste e 17,6%, na regio Sudeste ou, ainda, 64,7% do total da nao. (Ver Figura 4.19.)
Figura 4.19 Brasil: composio dos trabalhadores autnomos segundo grande regio geogrfica (em %)

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria)

Quase quarenta anos depois, as regies Nordeste e Sudeste passaram a responder por uma parcela equivalente do total de trabalhadores autnomos (34% cada), ou seja, 69,1% das ocupaes do pas. Assim como o Nordeste perdeu participao relativa no total dos autnomos, o peso relativo da regio Sul tambm decresceu, ao contrrio das regies Norte e Centro-Oeste. Se considerada a evoluo da composio do trabalho autnomo nos estados da federao, tambm possvel notar outros movimentos interessantes, como o fato de o estado de So Paulo ter tido a maior elevao do peso relativo no total do trabalho autnomo entre os anos de 1980 e 2009. Nesse mesmo perodo, outros dezesseis estados da federao elevaram sua posio relativa no total da ocupao autnoma no Brasil e somente dois mantiveram inalterado seu peso relativo. Por outro lado, oito estados da federao apresentaram queda em sua posio relativa no total do trabalho autnomo. Para o intervalo entre 1980 e 2009, o estado do Maranho foi o que mais reduziu a participao relativa na composio nacional dos postos de trabalho exercidos pelos autnomos. (Ver Figura 4.20.)

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Nova classe mdia?

Figura 4.20 Brasil: composio dos trabalhadores autnomos segundo os estados da federao (em %)*

Fonte: IBGE/PNAD (elaborao prpria) * Tocantins no apresenta nenhum dado referente a 1980 porque esse estado foi criado mais tarde, em 1988.

Em grande medida, a alterao na composio das ocupaes autnomas nos estados brasileiros refere-se ao crescente deslocamento do trabalho no meio rural para o urbano. Mesmo assim, as atividades laborais no campo ainda respondem por uma parte significativa dos trabalhadores de baixa remunerao, que formam a base da pirmide social brasileira.

5. TRABALHO TEMPORRIO

No ano de 2009, de cada grupo de dez empregados assalariados no Brasil, um tinha contrato de trabalho inferior a trs meses de tempo de servio na mesma empresa. Do total dos 4,3 milhes de postos de trabalho na condio de curta durao, 47,5% pertenciam aos empreendimentos formais com at 49 empregados, que respondiam, por sua vez, por 37,2% do estoque total dos empregos formais do pas e por 97% de todos os estabelecimentos registrados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Enquanto os micro e pequenos empreendimentos registram 13,3% de seus empregados com contrato de trabalho inferior a trs meses de tempo de servio, as grandes empresas apresentam somente 8% do total de seus ocupados nessa condio de emprego temporrio. A natureza e dimenso do emprego temporrio, bem como a sua concentrao nos micro e pequenos negcios formais, justificam o presente captulo enquanto contribuio ao melhor entendimento acerca da dinmica dos postos de trabalho de curta durao no pas. Para alm do que exposto aqui a respeito do emprego temporrio nos micro e pequenos negcios formais no Brasil, cabe destacar que o estudo est dividido em duas partes, sendo a primeira referente dinmica das ocupaes nos micro e pequenos negcios e a segunda relacionada evoluo do emprego temporrio e suas caractersticas. Ademais, ressalta-se tambm que o conjunto de dados sistematizados utilizados teve como fonte bsica de informao a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) do Ministrio do Trabalho e Emprego. Para os micro e pequenos

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Nova classe mdia?

negcios formais no Brasil utilizaram-se como referncia os empreendimentos de at 49 empregados e, para os ocupados de curta durao, aqueles com contrato de trabalho de at 2,9 meses de tempo de servio na mesma empresa.

5.1. Dinmica geral da ocupao formal nos micro e pequenos negcios


Na virada do sculo XX, o Brasil constata a crescente participao dos micro e pequenos negcios no total dos empreendimentos formais. Em 2009, por exemplo, das 3,2 milhes de empresas formais brasileiras, 97% possuam at 49 empregados. Vinte anos antes, em 1989, 95% do 1,4 milho das empresas brasileiras tinham menos de 49 empregados formais. Do acrscimo de 1,8 milho de novos empreendimentos formais constitudos entre 1989 e 2009, todos pertenceram aos micro e pequenos empreendimentos. A regio Norte apresentou a maior expanso dos micro e pequenos negcios no total dos empreendimentos do pas, com o aumento de 5,4% nas duas ltimas dcadas. Em todo o Brasil, a expanso relativa dos micro e pequenos negcios foi de 1,8%; nesse mesmo perodo, a regio Sudeste registrou a menor variao (1,7%). (Ver Figura 5.1.)
Figura 5.1 Brasil: evoluo dos micro e pequenos negcios no total das empresas formais nas grandes regies geogrficas (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Trabalho temporrio

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Com relao aos setores de atividade econmica, destaca-se que houve reduo na presena das micro e pequenas empresas no total dos empreendimentos formais do pas somente na administrao pblica (-5,2%) e nos servios industriais de utilidade pblica (-2,2%). Na administrao pblica, alis, a participao relativa dos micro e pequenos empreendimentos no alcana 50% do total dos empregos formais. A agropecuria e a indstria de transformao foram os dois setores que registraram as maiores expanses das micro e pequenas empresas no total dos estabelecimentos no pas (4,1% e 3,7%, respectivamente). O comrcio, por outro lado, apresentou o menor crescimento positivo dos micro e pequenos negcios relativos ao conjunto das empresas entre 1989 e 2009 (0,5%). (Ver Figura 5.2.)
Figura 5.2 Brasil: evoluo dos micro e pequenos negcios no total das empresas formais segundo setores de atividade econmica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Entre os estados da federao, pode-se observar que o Amazonas e o Amap foram os que apresentaram os melhores desempenhos em termos de expanso dos micro e pequenos negcios relacionados ao total dos empreendimentos formais. Na comparao do ano de 2009 com o de 1989, constata-se que a participao relativa dos micro e pequenos negcios cresceu 7,2%. (Ver Figura 5.3.)

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Figura 5.3 Brasil: Evoluo dos micro e pequenos negcios no total das empresas formais nas unidades da federao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Em contrapartida, nota-se que o Esprito Santo e o Rio de Janeiro registraram as menores expanses nos micro e pequenos negcios em relao ao total dos empreendimentos formais. Para o mesmo perodo, esses dois esta-

Trabalho temporrio

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dos aumentaram em apenas 1,3% a presena relativa dos micro e pequenos empreendimentos no conjunto de suas empresas. A maior importncia dos micro e pequenos negcios no se expressa apenas relativamente ao conjunto das empresas, mas tambm em relao ao total das ocupaes formais geradas no Brasil. No ano de 2009, por exemplo, os micro e pequenos negcios possuam 15,3 milhes de empregados assalariados, o que representou 37,2% do total de trabalhadores formais do pas. Em 1989, com 6,9 milhes de ocupados, os micro e pequenos negcios representavam 28,3% do emprego formal. Em duas dcadas, o Brasil gerou 16,7 milhes de novos empregos formais, o que permitiu transitar de um estoque de ocupaes assalariadas de 24,5 milhes, em 1989, para 41,2 milhes, em 2009. As pequenas e micro empresas foram responsveis pela gerao de 8,4 milhes de empregos formais, ou seja, 50,3% do total dos novos postos de trabalho assalariados com carteira assinada. (Ver Figura 5.4.)
Figura 5.4 Brasil: Evoluo dos empregos formais segundo tamanho de estabelecimento (em milho)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Fato importante a ser acrescentado relaciona-se ao avano da presena relativa das mulheres entre os ocupados nas micro e pequenas empresas, que passou de 32,1%, em 1989, para 39,9%, em 2009. Com relao escolaridade dos ocupados, por sua vez, observa-se a convergncia das micro e pe-

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quenas empresas na contratao de trabalhadores com mais tempo de estudos. No ano de 1989, por exemplo, havia 211 mil (3,1%) trabalhadores analfabetos contratados pelos micro e pequenos negcios, ao passo que em 2009 foram apenas 89,2 mil (0,6%) ao contrrio dos empregados com ensino superior, que passaram de 460,8 mil (6,7% do total) para 1,8 milho (11,9%) no mesmo intervalo de tempo. (Ver Figura 5.5.)
Figura 5.5 Brasil: Evoluo dos empregos formais segundo faixa de escolaridade dos ocupados nas micro e pequenas empresas (em milho)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

interessante destacar ainda a expanso do emprego nas micro e pequenas empresas segundo a faixa etria dos ocupados. Para os trabalhadores com 50 anos de idade ou mais, o saldo na gerao de emprego formal entre 1989 e 2009 foi de 1 milho de novos postos de trabalho, ao passo que na faixa etria de 25 a 49 anos houve a gerao de 6,3 milhes de ocupaes. Entre os jovens (at 24 anos), o saldo no emprego gerado foi de 1,1 milho de novas ocupaes no mesmo perodo. Ou seja, 75% dos novos postos de trabalho nas micro e pequenas empresas concentraram-se na faixa dos 25 aos 49 anos de idade. Com relao ao conjunto dos setores de atividade econmica, percebe-se a forte expanso do comrcio (3,5 milhes de empregos) e servios (3,1 milhes de empregos), responsveis por quase 79% do total do saldo de empregos gerados nas micro e pequenas empresas entre 1989 e 2009. A indstria

Trabalho temporrio

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de transformao, contudo, respondeu por 13,1% dos postos formais de trabalho gerados no mesmo perodo. (Ver Figura 5.6.)
Figura 5.6 Brasil: evoluo dos empregos formais segundo setores de atividade econmica nas micro e pequenas empresas (em mil)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Do ponto de vista das grandes regies geogrficas do pas, observa-se que 69% do total das novas ocupaes formais nas micro e pequenas empresas ocorreram nas regies Sul (1,8 milho) e Sudeste (4 milhes). A regio Norte (452 mil) foi a de menor gerao absoluta de empregos formais entre 1989 e 2009. (Ver Figura 5.7.) Com relao ao tamanho de estabelecimentos, constata-se que, entre 1989 e 2009, prevaleceu a queda no valor real do rendimento mdio dos ocupados formais. Nos microempreendimentos, o valor real do rendimento mdio do trabalhador em 2009 foi 9,8% inferior ao recebido no ano de 1989, ao passo que, nas grandes empresas, a queda foi de 23,8%. Para os trabalhadores em mdias empresas, a queda na remunerao mdia entre 1989 e 2009 foi de 31,1%. (Ver Figura 5.8.)

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Figura 5.7 Brasil: evoluo dos empregos formais segundo grande regio geogrfica dos ocupados nas micro e pequenas empresas (em milho)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Figura 5.8 Brasil: evoluo dos empregos formais segundo nvel de renda mdia dos ocupados e por tamanho de estabelecimento (em salrio mnimo real)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Nas pequenas empresas, a reduo foi de 30,7%. Com isso, percebe-se a diminuio entre as remuneraes mdias dos ocupados segundo estabelecimentos. Em 2009, por exemplo, o rendimento mdio dos trabalhadores das grandes empresas era 2,3 vezes superior ao recebido nos micronegcios, ao passo que em 1989 era de 2,7 vezes. Ou seja, uma reduo de 14,8% em duas dcadas. Um dos principais fatores responsveis pelo desempenho das remuneraes dos trabalhadores no interior das empresas diz respeito ao fenmeno da

Trabalho temporrio

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rotatividade, que em grande medida responde pela substituio de um empregado de maior salrio por outro de menor remunerao. O fenmeno da rotatividade expressa a existncia de uma enorme flexibilidade de demisso/ contratao de trabalhadores no Brasil. Na comparao da taxa geral de rotatividade dos trabalhadores de emprego formal em 2009 com a de 1999, constata-se acrscimo de 10,1%, pois passou de 33,5% para 36,9%. A elevao na taxa de rotatividade no emprego feminino foi a principal responsvel pelo crescimento na rotao global dos trabalhadores com carteira assinada no Brasil. (Ver Figura 5.9.)
Figura 5.9 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por sexo (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

O mesmo pode-se observar em relao ao crescimento da rotatividade nos contratos de trabalho de empregados de at 39 anos de idade, pois tal segmento apresentou importante expanso entre 1999 e 2009. A diminuio da rotao no emprego formal nos segmentos de trabalhadores de maior faixa etria no se mostrou suficiente para compensar o aumento na taxa global de rotatividade laboral do pas. (Ver Figura 5.10.) Percepo idntica da taxa de rotatividade tambm pode ser constatada nos empregos segundo as distintas faixas de remunerao. Entre 1999 e 2009, a taxa de rotatividade cresceu significativamente para os empregos com rendimento de at 1,5 salrio mnimo mensal. Para os empregos que pagam entre 0,5 e 1 salrio mnimo mensal, a taxa de rotatividade foi de 85,3% em 2009, com aumento de 42,2% em relao rotatividade do ano de 1999.

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Figura 5.10 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por faixa etria (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Para os demais nveis de rendimentos dos empregos formais, houve diminuio na taxa de rotatividade no mesmo perodo. Na faixa de 15 a 20 salrios mnimos mensais, por exemplo, a taxa de rotatividade decresceu de 15,7% para 7,3%, o que equivaleu a queda de 53,5% entre 1999 e 2009. Os trabalhadores de maior remunerao possuem as menores taxas de rotatividade: para aqueles com remunerao acima de vinte salrios mnimos mensais, a taxa de rotatividade representa menos de 15% da praticada entre trabalhadores de 1 a 1,5 salrio mnimo mensal. (Ver Figura 5.11.)
Figura 5.11 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por faixa de salrio mnimo real (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

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Se considerada ainda a evoluo da taxa de rotatividade por nvel de escolaridade, destaca-se o crescimento praticamente generalizado para os empregados com carteira assinada, embora em ritmos diferenciados. Nos segmentos de menor escolaridade, sobretudo o analfabeto, o pas registrou a maior taxa de rotatividade em 2009 (58,9%) , com aumento de 52,2% em relao ao ano de 1999. (Ver Figura 5.12.)
Figura 5.12 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por faixa de escolaridade (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Para trabalhadores de ensino superior, a taxa de rotatividade apresentou-se bem menor alcanando 13,1%, em 2009 do que se comparada com a do ano de 1999 (13,7%), registrando diminuio de 4,4% no Brasil. A mais baixa taxa de rotatividade foi registrada entre ocupados com maior remunerao (acima de vinte salrios mnimos mensais). Nesse segmento ocupacional, a taxa de rotatividade praticada representa apenas um quarto daquela constatada entre os trabalhadores com at o quinto ano incompleto do ensino fundamental. Por setor de atividade econmica, percebe-se importante diferenciao na taxa de rotatividade dos empregados formais. De oito setores analisados, por exemplo, trs tiveram aumentos na rotao de seus trabalhadores (indstria de transformao, servios e agropecuria) e cinco apresentaram queda, especialmente na construo civil, justamente o segmento com maior rotatividade de trabalhadores.

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Atualmente, a agropecuria destaca-se por ser o setor com a taxa mais elevada de rotatividade no emprego formal do pas: em relao indstria extrativa mineral, o setor agropecurio possui uma taxa de rotatividade 4,6 vezes superior. (Ver Figura 5.13.)
Figura 5.13 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por setor de atividade econmica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Entre as grandes regies geogrficas do pas, destaca-se o crescimento da taxa de rotatividade em todas elas, ainda que isso tenha ocorrido com importantes diferenas entre os empregos formais. A regio Centro-Oeste, por exemplo, apresentou maior crescimento na rotatividade entre 1999 e 2009 (27,1%), ao passo que a regio Sul tornou-se a de maior rotatividade dos trabalhadores (43,1%), superando a regio Sudeste (39,3%). (Ver Figura 5.14.) Alm da taxa de rotatividade por grandes regies geogrficas, considera-se tambm a situao da rotatividade dos empregos formais nas unidades da federao. Em 2009, Mato Grosso (51,2%), Santa Catarina (47,3%) e Minas Gerais (43,7%) foram os estados que registraram as maiores taxas de rotatividade do emprego formal do pas. Ao contrrio disso, Roraima (16,8%), Paraba (17,6%) e Piau (19,0%) foram os estados que apresentaram as menores taxa de rotatividade do emprego formal naquele mesmo ano. Entre os anos de 1999 e 2009, seis estados reduziram sua taxa de rotatividade do emprego formal: Roraima (19,5%), Amap (10,4%), Piau (5,2%), Paraba (13%), Rio de Janeiro (3,1%), Cear (2,3%) e Sergipe (5,9%). As

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Figura 5.14 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por grande regio geogrfica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

demais unidades da federao aumentaram a rotatividade no emprego formal, sendo os estados do Acre (73,2%), de Rondnia (41,7%), do Maranho (34,1%) e de Santa Catarina (33,1%) os recordistas. (Ver Figura 5.15.) Por fim, cabe ainda mencionar a evoluo do comportamento da taxa de rotatividade dos empregos formais segundo o tempo de servio na mesma empresa pelo trabalhador. Os contratos de trabalho de curta durao so os que apresentam maior taxa de rotatividade. No ano de 2009, por exemplo, a taxa de rotatividade foi de 70,7%, ou seja, 16,4 vezes maior do que a verificada nos trabalhadores com dez anos ou mais de tempo de servio. (Ver Figura 5.16.) Na comparao de 2009 com 1999, observa-se um aumento com relao taxa de rotatividade para os empregos com at dois anos de tempo de servio; para os demais trabalhadores com maior tempo de servio, houve reduo.

5.2. Caractersticas do emprego temporrio


Do conjunto de 41,2 milhes de empregos com vnculos formais no Brasil de 2009, 4,3 milhes de empregados possuam contratos de menos de trs meses de trabalho. Ou seja, 10,4% do total dos empregos formais podiam ser definidos como de curta durao ou empregos temporrios em todo o pas. Vinte anos atrs, 9,1% (2,2 milhes de empregos) dos 24,5 milhes de empregos com carteira assinada previam menos de trs meses de trabalho na mesma empresa.

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Figura 5.15 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por estado da federao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Trabalho temporrio

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Figura 5.16 Brasil: evoluo da taxa de rotatividade dos trabalhadores nas empresas formais por tempo de servio (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Entre 1989 e 2009, o Brasil gerou saldo de 16,7 milhes de novos postos de trabalho formais, sendo 12,6% deles (2,1 milhes de vagas) associados aos empregos temporrios. Os micro e pequenos negcios foram responsveis pela gerao de 52,4% (1,1 milho de vagas) do total dos empregos temporrios do pas no mesmo perodo. (Ver Figura 5.17.) Nos micro e pequenos negcios, a participao do emprego formal temporrio chega a ser 53% superior ao verificado nas mdias e grandes empresas. Em 2009, elas registraram somente 8,7% do total da ocupao com empregos de curta durao.
Figura 5.17 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao segundo tamanho dos estabelecimentos (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

100 Nova classe mdia?

Entre 1989 e 2009, contudo, essa mesma participao subiu 17,1% nas mdias e grandes empresas, ao passo que nas micro e pequenas permaneceu estabilizada. No Brasil como um todo houve a expanso de 14,4%, pois passou de 9,1%, em 1989, para 10,4%, em 2009. Do total de 4,3 milhes de empregos formais de curta durao registrados em 2009, 47,2% estavam nos micro e pequenos negcios (2 milhes de postos de trabalho). Quase dois teros dessas ocupaes eram preenchidos pelo sexo masculino, que perdeu importncia relativa entre os anos de 1989 e 2001, quando as vagas temporrias ocupadas por mulheres cresceram 185,2% e os postos ocupados por homens aumentaram apenas 93,1%. Ou seja, verificou-se um aumento quase duas vezes mais rpido nas ocupaes femininas em comparao com as masculinas. (Ver Figura 5.18.)
Figura 5.18 Brasil: evoluo do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas por sexo do trabalhador (em mil)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Sobre a situao das ocupaes de curta durao, destaca-se a importncia relativa delas para o emprego formal dos jovens, especialmente aqueles que buscam seu primeiro emprego. Na faixa de at 17 anos de idade, o peso do emprego formal temporrio no total das ocupaes das micro e pequenas empresas teve um aumento de 23,2% para 31%, ao passo que nas demais faixas etrias houve regresso relativa entre 1989 e 2009. (Ver Figura 5.19.)

Trabalho temporrio 101

Figura 5.19 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao nas micro e pequenas empresas segundo faixa etria (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

O peso relativo dos micro e pequenos empreendimentos no total do emprego formal temporrio aumentou praticamente em todos os segmentos etrios, salvo justamente a faixa etria de at 17 anos. Em 2009, o emprego temporrio nas micro e pequenas empresas respondia por 53,5% do total da ocupao temporria formal do pas. (Ver Figura 5.20.) Com relao s faixas de escolaridade, houve queda na participao relativa do emprego temporrio no total das ocupaes das micro e pequenas empresas at o ensino fundamental completo. Do ensino mdio para cima, a presena do
Figura 5.20 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas no total da ocupao de curta durao por faixa etria (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

102 Nova classe mdia?

emprego temporrio nas micro e pequenas empresas teve expanso importante. Na faixa que compreende at o quinto ano incompleto do ensino fundamental, por exemplo, houve queda de 36,4% na participao relativa do emprego formal temporrio nos micro e pequenos negcios, ao passo que na do ensino superior incompleto houve aumento de 58,8% entre 1989 e 2009. (Ver Figura 5.21.)
Figura 5.21 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao nas micro e pequenas empresas segundo escolaridade (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

No caso da presena das micro e pequenas empresas no total das ocupaes de curta durao, houve expanso relativa em todas as faixas do ensino, salvo dos trabalhadores na faixa do sexto ao nono anos do ensino fundamental. A maior expanso relativa (34,5%) ocorreu na faixa que abrange o ensino superior incompleto. (Ver Figura 5.22.) De todos os setores de atividades econmicas, somente nos servios industriais de utilidade pblica e no comrcio houve expanso relativa do emprego temporrio no total da ocupao nas micro e pequenas empresas entre 1989 e 2009. Nesse mesmo perodo, no setor de extrativismo mineral, ocorreu a maior queda relativa, estimada em 15,4%. A construo civil, por sua vez, o setor de maior peso relativo na ocupao temporria nos micro e pequenos negcios. (Ver Figura 5.23.) J a presena das micro e pequenas empresas com relao ao total do emprego temporrio decresceu apenas no setor da administrao pblica e nos servios industriais de utilidade pblica. O maior crescimento ocorreu

Trabalho temporrio 103

Figura 5.22 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas no total da ocupao de curta durao por escolaridade (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Figura 5.23 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao nas micro e pequenas empresas segundo setor de atividade econmica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

no setor de agropecuria, extrativismo vegetal, caa e pesca (100%) entre 1989 e 2009. Quase quatro quintos dos empregos temporrios no setor de comrcio pertencem s micro e pequenas empresas. (Ver Figura 5.24.) No caso das unidades da federao, o estado de Roraima (16,5%) assume o primeiro lugar em termos de maior presena dos empregos temporrios no total das ocupaes formais, ao passo que Sergipe, com 12,3%, apresenta a menor participao relativa em 2009. Entre 1989 e 2009, cinco estados mais

104 Nova classe mdia?

Figura 5.24 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas no total da ocupao de curta durao por setor de atividade econmica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

o Distrito Federal registraram queda no peso relativo do emprego temporrio no total da ocupao (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, So Paulo, Roraima e Rondnia). O estado da federao com maior expanso relativa do emprego temporrio no total da ocupao foi o Rio Grande do Norte (43,4%), seguido pelo Acre (42%). (Ver Figura 5.25.) Por fim, ressalta-se, ainda, a participao das micro e pequenas empresas no total dos empregos temporrios formais do pas, que tem no estado de Mato Grosso (61%) a maior participao relativa e, em Alagoas, a menor (37,9%) no ano de 2009. Em vinte anos (1989 e 2009), somente trs estados reduziram o peso relativo das micro e pequenas empresas no total do emprego formal (Acre, Tocantins e Mato Grosso do Sul). Os demais estados aumentaram sua participao, sendo Amap (82%) e Rio Grande do Norte (81,2%) os de maior destaque. (Ver Figura 5.26 na p. 106.) Em duas dcadas (1989 e 2009), o peso do emprego temporrio no total das ocupaes em micro e pequeno negcios somente no cresceu relativamente na regio Sudeste, com queda de 5,9%. A maior expanso relativa se deu no Nordeste (26%), ao passo que o Centro Oeste se tornou a regio com maior peso relativo do emprego temporrio no total das ocupaes formais dos micro e pequenos negcios. (Ver Figura 5.27 na p. 107.) Ainda com relao presena das micro e pequenas empresas no total dos empregos temporrios do pas, constata-se sua importncia no Sul e

Trabalho temporrio 105

Figura 5.25 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao nas micro e pequenas empresas segundo estado da federao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

106 Nova classe mdia?

Figura 5.26 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas no total da ocupao de curta durao segundo estado da federao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Trabalho temporrio 107

Figura 5.27 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal no total da ocupao nas micro e pequenas empresas segundo grande regio geogrfica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Centro-Oeste, uma vez que respondem, em cada regio, por mais de 50% do total das ocupaes de curta durao. O menor peso relativo encontra-se na regio Sudeste (44,7%). (Ver Figura 5.28.) Em sntese, destaca-se a importncia dos micro e pequenos empreendimentos na oferta dos postos de trabalho de curta durao. A cada grupo de
Figura 5.28 Brasil: evoluo da participao do emprego temporrio formal nas micro e pequenas empresas no total da ocupao de curta durao por grande regio geogrfica (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

108 Nova classe mdia?

dez trabalhadores assalariados com carteira assinada, h pelo menos um com at 2,9 meses de servio na mesma empresa, sendo que quase a metade desses ocupados pertence aos micro e pequenos negcios. Tendo em vista a dinmica das ocupaes formais durante as duas ltimas dcadas, constatou-se o peso dos pequenos e microempreendimentos tanto na contratao de trabalhadores quase 40% do universo total como em mais de 95% do total dos estabelecimentos existentes. Mais do que reconhecer melhor a dinmica e estrutura da ocupao formal, bem como a presena das micro e pequenas empresas na oferta de postos de trabalho, especialmente temporrios, cabem aes em termos de polticas pblicas diante do quadro geral, que se aproxima de escassez relativa de mo de obra qualificada no Brasil. A enorme flexibilidade quantitativa na gesto do trabalho exige providncias favorveis centralizao da formao, intermediao e oferta de benefcios aos trabalhadores brasileiros. Isso implica tambm considerar a melhor forma de regulao das relaes de trabalho, alm da formao de custos fiscais e trabalhistas. nesse sentido que o presente estudo procurou contribuir. Permanece, contudo, a expectativa da continuidade dos avanos na gerao e formalizao dos postos de trabalho, assim como da ampliao do potencial da produo e dos micro e pequenos negcios no Brasil.

6. O TRABALHO TERCEIRIZADO

O avano da terceirizao do trabalho tem sido a expresso maior das transformaes no modo de produo e distribuio de bens e servios nas economias capitalistas transcorrido desde o ltimo tero do sculo XX. Apesar disso, h diferenas importantes no movimento de terceirizao do trabalho entre pases. Nas economias desenvolvidas, o trabalho terceirizado resulta, em geral, da opo patronal pela ampliao dos ganhos de produtividades. A partir da adoo de novos meios de gesto da mo de obra e incorporao tecnolgica, o processo produtivo passou a ser compartilhado de forma crescente por um conjunto de diversas empresas que subcontratam seus empregados. Na maior parte das vezes, a terceirizao no significa necessariamente a precarizao dos contratos de trabalho. Nos pases no desenvolvidos, o trabalho terceirizado expandiu-se mais recentemente. A principal motivao do processo de terceirizao tem sido a busca pela reduo do custo do trabalho em torno da exposio do setor produtivo competio internacional. Em funo disso, a terceirizao representa a contratao de trabalhadores com remunerao e condies de trabalho inferiores aos postos de trabalho anteriormente existentes. No Brasil, a terceirizao do trabalho ganhou importncia a partir dos anos 1990, coincidindo com o movimento de abertura comercial e de desregulamentao dos contratos de trabalho. Ao mesmo tempo, a estabilidade monetria (alcanada a partir de 1994, com a implantao do Plano Real)

110 Nova classe mdia?

vigorou associada presena de ambiente competitivo desfavorvel ao mercado interno. Ou seja, baixo dinamismo econmico, com contida gerao de empregos em meio a uma taxa de cmbio valorizada e altas taxas de juros. Diante do desemprego crescente e de ofertas de postos de trabalho precrios, as possibilidades de atuao sindical bem-sucedidas foram diminutas, ainda mais pela expanso de polticas de desregulao do mercado de trabalho. No dias de hoje, o trabalho terceirizado responde cada vez mais por uma parcela maior do total das ocupaes geradas no Brasil e, por serem postos de trabalho de menor remunerao, absorvem mo de obra de salrio de base. Em virtude disso, as ocupaes geradas em torno do processo de terceirizao do trabalho tendem a se concentrar na base da pirmide social brasileira. O uso da terceirizao da mo de obra tem se expandido fundamentalmente pelo setor de servios, embora esteja presente em todos os ramos do setor produtivo15. Nas pginas a seguir, pode-se conhecer melhor a evoluo do trabalho terceirizado no Brasil. Para isso, utiliza-se de um conjunto de dados sistematizados para o estado de So Paulo, a partir das informaes geradas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) e pelo Sindeepres. Na primeira parte, h uma descrio geral do perfil do trabalhador ocupado desde a dcada de 1980. Na segunda, trata-se da evoluo das relaes de trabalho nas empresas de uso de mo de obra terceirizadas.

6.1. Perfil do trabalhador terceirizado


A passagem para o sculo XXI foi demarcada por importantes transformaes no interior do mercado de trabalho. Entre elas, pode-se ressaltar o aparecimento e a expanso do trabalho terceirizado. Nos ltimos 25 anos, o trabalho terceirizado apresentou duas dinmicas distintas: a primeira durante o perodo de altas taxas de inflao e a segunda a partir do Plano Real, quando a estabilidade monetria implicou reorganizar as formas de contratao da mo de obra.
15

Para maiores detalhes, ver M. Pochmann, A Superterceirizao do trabalho (So Paulo, LTr, 2008a).

O trabalho terceirizado 111

At o ano de 1994, a trajetria da ocupao terceirizada era consideravelmente contida. No estado de So Paulo, por exemplo, mal passava de 100 mil trabalhadores contratados formalmente na condio de terceirizados por menos de quinhentas empresas. Com o fim das altas taxas de inflao, o uso do trabalhador terceirizado ganhou inegvel impulso, permitindo o alto ritmo de contratao formal de empregados por crescente aparecimento de novas empresas de terceirizao de mo de obra. Tambm para o estado de So Paulo constata-se que a quantidade de empregos terceirizados aumentou significativamente a partir de 1995. Naquele ano, a quantidade de trabalhadores formais contratados em regime de terceirizao foi de 110 mil empregados distribudos por menos de 1,2 mil empresas. Aps quinze anos, o nmero de empregados terceirizados havia ultrapassado os 700 mil, agregados por mais de 5,4 mil empresas. (Ver Figura 6.1.)
Figura 6.1 So Paulo: evoluo da quantidade de empregados e empresas de terceirizao

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Entre 1985 e 1995, o nmero de trabalhadores terceirizados cresceu a uma mdia anual de 9%, ao passo que a quantidade de empresas aumentou 22,5%, tambm como mdia ao ano. No perodo subsequente (1996-2010), a expanso mdia anual do emprego formal terceirizado foi de 13,1% e de 12,4% ao ano para o crescimento mdio anual das empresas. Em todo o perodo analisado, o universo de trabalhadores terceirizados elevou-se 11,1%

112 Nova classe mdia?

ao ano, em mdia, e, nesse mesmo perodo, a quantidade de empresas cresceu a uma mdia anual de 16,4%. Em sntese, observa-se que a alterao no comportamento dos preos acompanhada de medidas macroeconmicas se mostrou fundamental para a acelerao da contratao do trabalho terceirizado. Considerando que no perodo analisado prevaleceram taxas de expanso da produo relativamente baixas, com contido crescimento da produtividade e da taxa de investimento, registra-se que o movimento de terceirizao associa-se fundamentalmente s necessidades de reduo dos custos de contratao de trabalhadores. Isso porque a contratao de trabalhadores terceirizados impe custos menores em relao aos praticados pelos postos de trabalho no terceirizados, o que razovel em ambiente desfavorvel de competio em relao ao exterior e ausente de crescimento econmico. Sem ser por necessidade de elevao dos ganhos de produtividade, tampouco de gerar estmulos ao crescimento da produo, constata-se o aprofundamento da terceirizao com o objetivo de reduo de custos de contratao. Em relao elevao do emprego formal no estado de So Paulo, no se assistiu maior presena feminina na composio total de absoro de mulheres pelas empresas de terceirizao. Ainda que na segunda metade da dcada de 1980 mais da metade do total do emprego formal terceirizado fosse ocupada por trabalhadores do sexo feminino, observou-se que nos anos subsequentes proliferaram mais vagas ocupadas pelo sexo masculino. (Ver Figura 6.2.) Com relao cor dos ocupados nos postos de trabalho terceirizados, constata-se que, durante a dcada de 2000, ocorreu uma sensvel diminuio da presena das pessoas de cor branca. Apesar disso, quase dois teros das ocupaes de terceirizados no estado de So Paulo dizem respeito aos trabalhadores de cor branca. (Ver Figura 6.3.) No quesito educao, pode-se ressaltar a rpida reduo na participao relativa dos trabalhadores com escolaridade at o ensino fundamental, sobretudo a partir da segunda metade da dcada de 1990. Assim, em 2010, o estado de So Paulo possua 32% dos ocupados com ensino fundamental completo, ao passo que, em 1985, esse segmento representava mais de 92% do total. Concomitante reduo relativa dos trabalhadores de menor escolaridade assistiu-se expanso do peso dos trabalhadores com escolaridade centra-

O trabalho terceirizado 113

Figura 6.2 So Paulo: participao relativa das mulheres no total dos empregados em estabelecimentos de terceirizao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Figura 6.3 So Paulo: evoluo da participao relativa de pessoas brancas no total dos empregos em estabelecimentos de terceirizao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

da no ensino mdio. Entre 1985 e 2010, por exemplo, a participao dos empregados com ensino mdio passou de 5% para 59% do total da ocupao terceirizada no estado de So Paulo. Com relao presena de trabalhadores com ensino superior, por sua vez, percebe-se tambm uma expanso significativa. Em 2010, 9% dos empregados terceirizados possuam nvel superior, ao passo que em 1985 esse percentual mal atingia 2% do total dos ocupados. (Ver Figura 6.4.)

114 Nova classe mdia?

Figura 6.4 So Paulo: evoluo da composio dos empregados em estabelecimentos de terceirizao segundo escolaridade (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Quando se observa a faixa etria como critrio de caracterizao dos trabalhadores terceirizados, nota-se a forte participao relativa dos ocupados no segmento etrio de 25 a 49 anos. Cerca de dois teros do total dos terceirizados esto nessa faixa de idade. (Ver Figura 6.5.)
Figura 6.5 So Paulo: evoluo da composio etria dos empregados em estabelecimentos de terceirizao (em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

O trabalho terceirizado 115

Com isso, o segmento etrio de at 24 anos, que havia registrado leve elevao em sua participao relativa no total dos ocupados entre 1985 e 2004, passou a decrescer at 2010. Dessa forma, a presena de jovens ocupados na condio de trabalhadores terceirizados cresceu levemente entre os anos de 1985 e 2010. Essa expanso do emprego terceirizado para o estrato juvenil ocorreu simultaneamente reduo relativa da ocupao para trabalhadores de 50 anos de idade ou mais. Entre 1985 e 2005, a participao relativa desse segmento etrio reduziu de 13% para 6%. Na segunda metade da dcada de 2000, o emprego relativo de trabalhadores de 50 anos ou mais voltou a crescer levemente, porm ainda 30% inferior ao verificado em 1985. Se for considerado o valor mdio real do salrio pago ao trabalhador terceirizado, constata-se que, entre 1985 e 2010, houve um aumento mdio anual de 2,3%. Todavia, destaca-se tambm que, entre 1985 e 1998, o salrio mdio real dos trabalhadores terceirizados do estado de So Paulo teve crescimento real de 4,2% ao ano, ao passo que no perodo subsequente se manteve relativamente estvel (0,3% de aumento real em uma mdia anual entre 1999 e 2010). (Ver Figura 6.6.)
Figura 6.6 So Paulo: evoluo real do salrio mdio dos empregados em estabelecimentos de terceirizao (em R$ constante)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Possivelmente, o comportamento do salrio mdio real do conjunto dos trabalhadores terceirizados esteja relacionado ao maior peso dos ocupados com

116 Nova classe mdia?

maior escolaridade, o que indicaria certa mudana na composio das funes exercidas. Nesse sentido, a reduo da presena relativa de trabalhadores terceirizados de menor nvel de escolaridade seria acompanhada de alguma melhora em termos de salrio real pago pelas empresas de terceirizao. (Ver Figura 6.7.)
Figura 6.7 So Paulo: evoluo real do salrio mdio dos empregados e da participao relativa dos trabalhadores com escolaridade relativa ao ensino mdio nos estabelecimentos de terceirizao (em R$ constante e em %)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Apesar da alterao na composio por escolaridade e suas implicaes na remunerao dos trabalhadores ocupados em empresas de terceirizao, registra-se uma queda na quantidade mdia de trabalhadores contratados por estabelecimento. Em 1985, por exemplo, havia no estado de So Paulo 387 empregados em mdia por estabelecimento de terceirizao. Vinte e cinco anos depois, em 2010, eram em mdia somente 131 empregados contratados por empresas de terceirizao. Uma queda de 66,1%. (Ver Figura 6.8.) Ainda com relao ao perfil do trabalho terceirizado, pode-se identificar que o tempo mdio de permanncia no posto de trabalho terceirizado no tenha se alterado substancialmente, mantendo-se ao redor dos 18 meses (1,5 ano) de contratao, alterando-se um pouco para mais (at quase 23 meses) ou um pouco para menos (at 15 meses). (Ver Figura 6.9.) O principal setor de atividade para o trabalho terceirizado tem sido o de servios. Tais servios, no entanto, se diferenciam, embora os auxiliares continuem a ser os de maior ocupao. Ou seja, praticamente quatro em cada

O trabalho terceirizado 117

Figura 6.8 So Paulo: evoluo da quantidade mdia de empregados nos estabelecimentos de terceirizao

Fonte: MTE/RAIS (elaborao prpria)

Figura 6.9 So Paulo: evoluo do tempo mdio de permanncia dos empregados em estabelecimentos de terceirizao (em meses)

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

dez ocupados nos postos de trabalho de terceirizao no estado de So Paulo localizam-se nos servios auxiliares. (Ver Figura 6.10.) Diante disso, constata-se que o trabalho terceirizado sofreu modificaes importantes, sobretudo a partir da segunda metade da dcada de 1990, com a estabilizao monetria e a permanncia do baixo dinamismo na gerao de

118 Nova classe mdia?

Figura 6.10 So Paulo: evoluo dos estabelecimentos de terceirizao segundo setor de atividade econmica
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.528 166 359 138 1.615 2008 2.619 201 380 227 1.677 2009 1.652 320 390 222 2.628

Servicos auxiliares de atividades econmicas Servicos de investigao particular Servicos limpeza e conservao de casas Administrao e locao de imveis Outros

1.009

1.194

1.437

1.698

1.968

2.134

2.297 107 256 17 1.245

2.397 130 306 19 1.395

112

139

159

183

213

11

10

12

15

14

14

1.097

Fonte: MTE/RAIS (elaborao prpria)

empregos. A despeito disso, os postos de trabalho terceirizados cresceram significativamente, ocupando mais empregados formais de maior escolaridade e em empresas com menor quantidade de ocupados.

6.2. Relaes de trabalho na terceirizao


As relaes de trabalho no Brasil apresentaram trs movimentos distintos desde a transio do regime autoritrio para a democracia, iniciada no fim da dcada de 1970. At o fim dos anos 1980, o primeiro movimento geral mais tenso das relaes de trabalho foi movido pelos contextos poltico (redemocratizao nacional) e econmico (alta taxa de inflao). Na dcada de 1990, o segundo movimento das relaes de trabalho expressou o conjunto das polticas neoliberais determinadas pela privatizao, desregulamentao dos direitos sociais e trabalhistas e degradao das condies gerais de vida e trabalho. Diversas modalidades de contratao foram implementadas, sem que se conseguisse reverter o horizonte de expanso do desemprego e da gerao de postos de trabalho precrios. No caso dos trabalhadores contratados em empresas de terceirizao, suas relaes de trabalho no seguiram os mesmos movimentos gerais observados no Brasil pelo contrrio, pois o vigor do emprego de trabalhadores tercei-

1.558

105

117

125

140

170

209

160

368

442

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871

983

61

78

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52

321

19

18

22

21

21

19

18

17

14

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70

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92

97

155

12

29

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52

42

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87

92

2.455

108

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145

179

271

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592

785

40

44

60

80

94

O trabalho terceirizado 119

rizados se deu fundamentalmente dos anos 1990, com estruturao dos sindicatos, aumento dos filiados e realizao dos primeiros acordos coletivos de trabalho com as empresas de terceirizao. Mesmo se tratando de empregos de remunerao inferior ao dos trabalhadores no terceirizados, a expanso das ocupaes possibilitou a formalizao de ocupaes margem da legislao social e trabalhista, o que pode ser observado sobretudo pela expanso dos estabelecimentos terceirizados de at 49 empregados formais no estado de So Paulo. Para as empresas desse perfil, multiplicou-se por 44,6 vezes seu contingente numrico entre 1985 e 2010. (Ver Figura 6.11.)
Figura 6.11 So Paulo: evoluo do tamanho dos estabelecimentos de terceirizao segundo nmero de empregados
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.608 462 974 2008 2.859 1.011 445 2009 502 1.040 2.857

1.152

1.393

1.651

1.849

2.009 793 333

2.259 834 372

at 49

123

152

199

248

301

384

457

539

611

703

50 a 249

104

116

156

192

206

246

279

250 a 499

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Em grande medida, a expanso das empresas terceirizadas com menor quantidade de empregados foi estimulada pela evoluo dos estabelecimentos sem a presena de um empregado sequer isso com base na evoluo do comportamento da taxa de inflao, uma vez que, at 1994, a presena de empresas sem empregados era residual. (Ver Figura 6.12.) Somente em 1995 a quantidade de empresas com empregados formais terceirizados cresceu 18,6 vezes. E, de 1995 at 2010, o aumento no nmero de empresas terceirizadas foi de 2,6 vezes. Com relao evoluo entre o total de empresas abertas no distrito e os trabalhadores terceirizados, observa-se a expanso visual superior dos estabelecimentos terceirizados desde 1995. No final da dcada de 2000, as empresas de terceirizao voltaram a crescer de forma um pouco mais rpida do que os estabelecimentos sem empregados.(Ver Figura 6.13.)

422

25

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71

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2.476

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64

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120 Nova classe mdia?

Figura 6.12 So Paulo: evoluo dos estabelecimentos de terceirizao sem empregado

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Figura 6.13 So Paulo: evoluo dos estabelecimentos de terceirizao sem empregado

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria)

Em 1985, por exemplo, o estado de So Paulo registrou que, para cada grupo de trinta empresas de terceirizao, havia um estabelecimento sem empregado formal. No ano de 2010, a cada grupo de seis empresas, havia um estabelecimento sem empregado formal. A existncia crescente de empresas sem ou com poucos empregados dificulta o avano das relaes de trabalho observado nos estabelecimentos de maior quantidade de trabalhadores no somente porque a presena do sindicato tende a ser menor, mas tambm porque a fiscalizao do cumprimento da legislao social e trabalhista torna-se mais difcil. Alm disso, h de se destacar tambm que o emprego de mo de obra pelas empresas de terceirizao est submetido a forte rotatividade. No ano

O trabalho terceirizado 121

de 2010, por exemplo, a taxa de rotatividade da mo de obra terceirizada no estado de So Paulo foi de 63,6%, enquanto em 1985 era de 50,5%. Em outras palavras, as empresas terceirizadas tendem a romper o contrato de trabalho com praticamente todos os seus trabalhadores num perodo inferior a dois anos. (Ver Figura 6.14.)
Figura 6.14 So Paulo: evoluo da taxa de rotatividade dos empregados em estabelecimentos de terceirizao*

Fonte: MTE/Rais (elaborao prpria) * O dado referente a 1989 no est disponvel.

Nesse quadro de frequente mudana contratual, a possibilidade de se estabelecerem relaes de trabalho estveis torna-se mais difcil. Ao mesmo tempo, a oportunidade de ao sindical articulada no local de trabalho tornase mais complexa. A despeito disso, a taxa de sindicalizao dos trabalhadores terceirizados apresentou elevao importante. Ente 1993 e 2010, por exemplo, constata-se uma crescente elevao na taxa de sindicalizao. Em 1993, o primeiro ano de funcionamento do sindicato de representao dos trabalhadores terceirizados no estado de So Paulo, a taxa de sindicalizao era simblica: apenas 0,2% dos ocupados. Dez anos depois, essa taxa alcanava quase 20% do total dos ocupados terceirizados. Em 2010, um em cada trs trabalhadores terceirizados estava filiado a algum sindicato laboral. (Ver Figura 6.15.) Em comparao com a evoluo da sindicalizao nacional, percebe-se um avano inegvel para os trabalhadores terceirizados, especialmente no

122 Nova classe mdia?

Figura 6.15 So Paulo: evoluo da taxa de sindicalizao dos empregados em empresas de terceirizao (em %)

Fonte: Sindeepres (elaborao prpria)

caso de So Paulo. Diante da relativa estabilidade na taxa de sindicalizao dos trabalhadores brasileiros, ocorreu uma rpida ascenso dos filiados em empresas de terceirizao. (Ver Figura 6.16.)
Figura 6.16 Evoluo da taxa de sindicalizao dos empregados no Brasil e em empresas de terceirizao em So Paulo (em %)

Fonte: IBGE/PNAD e Sindeepres (elaborao prpria)

As transformaes na estrutura social brasileira a partir da primeira dcada de 2000 apontam para a importncia da inflexo das polticas pblicas, especialmente aquelas associadas distribuio da renda como motivadoras da acelerao do crescimento do emprego. A ampla gerao de postos de traba-

O trabalho terceirizado 123

lho assalariados formais terminou por afirmar a mobilidade social na base da estratificao social brasileira, sobretudo com o impulso dos aumentos reais do salrio mnimo. Tendo o setor de servios como principal fonte geradora de novas ocupaes, compreende-se a reconfigurao de parte significativa da classe trabalhadora. Ou seja, a fora dos novos segmentos da classe trabalhadora na base da pirmide social brasileira nos impede de a identificarmos como uma nova classe social, muito menos como classe mdia no pas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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