LIDERAZGO POLTICO I.

Hacia una definicin genrica del liderazgo

La conce cin de liderazgo !a "ido a# lia#en$e de%a$ida de"de una $ica "icolgica& "ociolgica ' ol($ica. En realidad& "e de%e decir )ue no e*i"$e una ace cin +nica de liderazgo& "ino )ue la #i"#a uede "er definida en relacin con referen$e"& geogr,fico"& !i"$rico" ' con la di-er"idad de o%.e$i-o" ' ro "i$o" de lo" gru o" u organizacione" de )ue "e $ra$e. En lo" +l$i#o" a/o" !an $endido a redo#inar nocione" ro-enien$e" del #undo de la ad#ini"$racin de negocio"& reocu ada" en lo e"encial or la eficacia del liderazgo& en$re la" )ue ode#o" ci$ar0 1 23e" el con.un$o de la" ac$i-idade"& ' "o%re $odo de la" co#unicacione" in$er er"onale"& or la" )ue un "u erior en .erar)u(a influ'e en el co# or$a#ien$o de "u" "u%al$erno"& en el "en$ido de una realizacin -olun$aria#en$e eficaz de lo" o%.e$i-o" de la organizacin ' del gru o456

1 e" el roce"o de influencia en$re un l(der ' "u" "eguidore" ara alcanzar o%.e$i-o" organizacionale"6 1 e" la ca acidad de ro orcionar la" funcione" direc$i-a" a"ociada" con la" o"icione" de ni-el "u erior 7. A e"$a" "e le ueden agregar o$ra" ace cione" de car,c$er #," general& )ue !a%lan de $ener una -i"in ' lograr )ue la gen$e la !aga realidad& o de la ca acidad ara influir "o%re lo" o$ro"& en ar$icular or #edio" no coac$i-o"8. 9o o%"$an$e )ue e"$a" definicione" re"ul$an oco funcionale" a lo" fine" de e"$e $ra%a.o& er#i$en e*$raer cinco ele#en$o" )ue "on con"$i$u$i-o" de cual)uier definicin #oderna de liderazgo0 influencia& -olun$ad& co#unicacin in$er er"onal& ca acidad de a'udar al gru o a definir ' alcanzar o%.e$i-o"& ' "u eracin ' e"fuerzo "u le#en$ario. :o%re e"$a %a"e& "e uede definir el liderazgo co#o el con.un$o de ac$i-idade" ' de relacione" ' co#unicacione" in$er er"onale"& )ue er#i$en a una er"ona e.ercer di-er"o" ni-ele" de influencia "o%re el co# or$a#ien$o de lo" #ie#%ro" de un gru o de$er#inado& con"iguiendo )ue e"$e gru o defina ' alcance de #anera -olun$aria ' eficaz "u" o%.e$i-o".

E" un roce"o de a rendiza.e colec$i-o de la" organizacione"& gru o" o co#unidade"& en $r#ino" de con"$ruir una -i"in de con.un$o "o%re "( #i"#o"& "o%re "u" in$ere"e" ' fine"& ' "o%re lo" #edio" ara alcanzarlo" de

#anera eficaz. :u%'ace la -i"in de )ue el "er !u#ano e" un en$e con ca acidad ara definir "u" o%.e$i-o"& co#unicarlo"& iden$ificar #edio" ara con"eguirlo" ' oner e"fuerzo ara lograrlo". E"$a conce cin -a en con$radiccin con la" $endencia" redo#inan$e" en el conoci#ien$o ' r,c$ica del liderazgo& en la" )ue "u%'ace la idea de )ue el #i"#o e"$, "u"$en$ado en la" condicione" de er"onalidad de lo" l(dere" ' or $an$o $iene relacin direc$a con la e*i"$encia o no de cari"#a. :eg+n Pe$er :enge 23lo" l(dere" 3 "on !roe"& grande" !o#%re" ;' en oca"ione" #u.ere"< )ue a-anzan a ri#er lano en $ie# o" de cri"i"4=. A lo )ue l con$ra one0 2>ien$ra" re-alezcan e"$o" #i$o"& reforzar,n el nfa"i" en lo" !ec!o" de cor$o lazo ' lo" !roe" cari"#,$ico" ' no en la" fuerza" "i"$#ica" ' el a rendiza.e colec$i-o. La -i"in $radicional del liderazgo "e %a"a en "u ue"$o" "o%re la i# o$encia de la gen$e& "u fal$a de -i"in er"onal ' "u ine $i$ud ara do#inar la" fuerza" del ca#%io& deficiencia" )ue "lo alguno" grande" l(dere" ueden re#ediar4?.

Al #i"#o $enor& Pe$er Druc@er indica )ue el liderazgo23 e" algo #u' di"$in$o de lo )ue !o' "e no" re"en$a %a.o e"$e r$ulo. Tiene oco )ue -er con la" cualidade" del l(der ' #uc!o #eno" con cari"#a. E" una co"a ordinaria& ro"aica ' a%urridora. :u e"encia e" el de"e# e/o4A. En e"$e "en$ido& 2'a no %a"$a con $ener una er"ona )ue a renda ara la organizacin3 Ba no e" o"i%le o$ear el anora#a ' ordenar a lo" de#," )ue "e "igan la" rdene" del gran e"$ra$ega. La" organizacione" )ue co%rar,n rele-ancia en el fu$uro "er,n la" )ue de"cu%ran c#o a ro-ec!ar el en$u"ia"#o ' la ca acidad de a rendiza.e de la gen$e en $odo" lo" ni-ele" de la organizacin4C.

Co#o "e uede -er& e"$, nocin ro# e clara#en$e con la -i"in er"onali"$a ' cari"#,$ica& ara cen$rar"e en la idea de )ue el liderazgo $iene )ue "er adecuado ' funcional con el $i o de organizacin de )ue "e $ra$e D"ea e"$a un gru o religio"o& una co#unidad rural& un ar$ido ol($ico o una "ociedad de$er#inadaD ' con la ca acidad ara )ue e"e liderazgo roduzca lo" efec$o" de"eado"& a "a%er& la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" de la organizacin.

II. Liderazgo ol($ico

A. El enfo)ue cl,"ico "o%re liderazgo ol($ico

:i "e a"u#e )ue el liderazgo no e" %ueno ni #alo en "( #i"#o& "ino )ue e" un #edio cu'a %ondad o #aldad e"$, dada or "u" o%.e$i-o"& "e $iene $a#%in

)ue a"u#ir )ue el fin del liderazgo ol($ico e" la cue"$in crucial ara de$er#inar "i fa-orece o no la co#unidad o el gru o al )ue el l(der er$enece.

De la di"cu"in "o%re el liderazgo ol($ico "e e*$raen $a#%in #+l$i le" definicione". Eo" Lui" Fega Car%allo& or e.e# lo& lo define co#o 23 la ar$icular relacin )ue "e e"$a%lece den$ro de una co'un$ura concre$a ' din,#ica& en$re una er"onalidad ' una "i$uacin de gru o en el cual el o%.e$i-o cen$ral e" la con)ui"$a ' el con$rol del E"$ado o de lo" in"$ru#en$o" ara influirlo& or ar$e de e"e gru o.4G

La definicin de Fega Car%allo "e in"cri%e den$ro de una $radicin $erica )ue -i"ualiza el liderazgo ol($ico den$ro de lo" l(#i$e" del E"$ado co#o a ara$o ' de a)uello" in"$ru#en$o" )ue er#i$en el acce"o o $o#a de oder del #i"#o& en e" ecial lo" ar$ido" ol($ico". :i %ien e"$a e" una au$a fuera de di"cu"in Del e"cenario de accin del liderazgo ol($ico& or e*celencia& lo "on el E"$ado ' lo" ar$ido" ol($ico"D& areciera )ue re)uiere de una a# liacin i# or$an$e& en $an$o en la realidad con$e# or,nea no $oda accin ol($ica a"a or el E"$ado co#o a ara$o o or lo" ar$ido" co#o in"$ru#en$o" de acce"o al oder +%lico& d,ndo"e D or $an$oD )ue no $odo liderazgo ol($ico $iene nece"aria#en$e )ue li#i$ar"e a la con)ui"$a del #i"#o. Pero "o%re e"$e un$o "e re$ornar, #," adelan$e.

En general& el an,li"i" del liderazgo ol($ico ar$e de la co# ren"in de la" for#a" de do#inacin6 >a* He%er "e/ala %,"ica#en$e $re" $i o" de do#inacin leg($i#a& a "a%er la do#inacin legal& la do#inacin $radicional ' la do#inacin cari"#,$ica& "iendo la ri#era ' la $ercera la" #," re re"en$a$i-a" en la realidad la$inoa#ericana con$e# or,nea.

La do#inacin legal "e da en -ir$ud de la e*i"$encia de un e"$a$u$o& )ue e"$a%lece )ue la o%ediencia de lo" "eguidore" no e" !acia el l(der o er"ona )ue de$en$a for#al#en$e el oder& "ino !acia la regla e"$a$uida. >," a+n& e" la #i"#a regla la )ue e"$a%lece a )uin ' en )u #edida "e de%e o%edecer& o%ligando al l(der a o%edecer el i# erio de e"a le' o e"$a$u$o. E"$e $i o& den$ro del cual "u e* re"in $cnica#en$e #," ura e" la %urocracia& e" "in duda alguna la for#a de do#inacin )ue #e.or re" onde a la idea )ue "e $iene de la e"$ruc$ura #oderna del E"$ado ' de la de#ocracia. Co#o ar$e de e"$e $i o de do#inacin& la a"ociacin do#inan$e e" elegida o no#%rada& de acuerdo con rocedi#ien$o" o #ecani"#o" e"$a%lecido" or la le' o e"$a$u$o. En e"$e "en$ido& !a' )ue afir#ar )ue ninguna do#inacin legal e" e"$ric$a#en$e %urocr,$ica& dado )ue ninguna e" e.ercida +nica#en$e or funcionario" con$ra$ado"& "ino )ue lo" cargo" #," al$o" "on u"ual#en$e de"ignado" or la $radicin o elec$o" or in"$i$ucione" $ale" co#o el

arla#en$o o el ue%lo en general.I

La do#inacin $radicional nace en -ir$ud de la creencia en la "an$idad de lo" ordena#ien$o" ' odere" "e/oriale" e*i"$en$e" de"de "ie# re. :u $i o #," uro e" el do#inio a$riarcal& co#o $al oco frecuen$e en la !i"$oria ac$ual de la regin& d,ndo"e una relacin en$re "e/or Ddo#inadorD ' "+%di$o" D do#inado"D. La o%ediencia "e da en -ir$ud de la dignidad ro ia de la $radicin& re" ondiendo a la idea de )ue el "+%di$o de%e "erle fiel al "e/or. Lo" +nico" l(#i$e" del e.ercicio de e"$e $i o de do#inacin lo "on la" nor#a" de la $radicin 'Jo el "en$ido de e)uidad )ue $enga el "e/or.

La do#inacin cari"#,$ica "e da en razn de la de-ocin )ue "ien$en lo" "eguidore" en relacin con el l(der& dada" "u" carac$er("$ica" er"onale"& ca"i "ie# re e*$raordinaria". A"(& de"de la" facul$ade" #,gica" ' re-elacione" de lo" rofe$a" del a"ado& !a"$a !a%ilidade" #," ol($ica" -inculada" al !ero("#o& el oder in$elec$ual o la ca acidad ora$oria& la" cualidade" er"onale" "e con-ier$en en el fac$or )ue genera ad!e"in efec$i-a. En e"$e "en$ido& la o%ediencia Dcondicin in#anen$e a la do#inacinD "e da "lo en relacin con el caudillo& ' e"a o%ediencia durar, #ien$ra" e*i"$an la" cualidade" er"onale" del caudillo )ue "on o%.e$o de reconoci#ien$o or ar$e de "u" "eguidore". Preci"a#en$e e"a "u.ecin a la er"ona del caudillo !ace )ue e"$e $i o de do#inacin "ea e*$re#ada#en$e ine"$a%le& al carecer de rocedi#ien$o" ordenado" ara el no#%ra#ien$o o "u"$i$ucin del l(der& al un$o de )ue la" in"$i$ucione" ol($ica" no e*i"$en "ino e" en relacin con la -igencia del caudillo ' "u cari"#a. Al de"a arecer el caudillo o erder "u cari"#a& la" in"$i$ucione" "e )uie%ran o de"a arecen& dando a"o a un nue-o orden& "ea %a"ado en un nue-o caudilli"#o o en o$ra for#a de do#inacin.

Con relacin a "u e.ercicio& 2el cari"#a conoce "lo de$er#inacione" in$erna" ' l(#i$e" ro io". El or$ador del cari"#a a%raza el co#e$ido )ue le !a "ido a"ignado ' e*ige o%ediencia ' ad!e"in en -ir$ud de "u #i"in45K. Preci"a#en$e or ello& no o%"$an$e "u fuerza& inclu"o de car,c$er re-olucionaria& la au$oridad cari"#,$ica& 23 en "u for#a a%"olu$a#en$e ura& e" or co# le$o au$ori$aria ' do#inadora455.

Lo" $re" $i o" de do#inacin e* re"an en "( #i"#o" for#a" de e.ercer el liderazgo6 no o%"$an$e re"ul$a oco frecuen$e encon$rar ca"o" reale" )ue e* re"en li$eral#en$e el e.ercicio de alguno de e"$o" $i o"& "iendo lo #," u"ual la co#%inacin de carac$er("$ica" de uno u o$ro #odelo. A"(& or e.e# lo& la au$oridad o liderazgo cari"#,$ico $iende a Den el lengua.e de He%erD ru$inizar"e& e" decir& a ro# er con "u car,c$er ine"$a%le o ef(#ero ' a a"u#ir ro a.e" di"$in$o" a "u na$uraleza& 'a "ea de car,c$er racional Dde

do#inacin legal %urocr,$icaD o $radicional57.

De una u o$ra #anera& en la e* eriencia !i"$rica lo )ue "e !a dado e" una $endencia #arcada a onerle l(#i$e" a cual)uiera de la" for#a" de do#inacin& l(#i$e" %,"ica#en$e a"ociado" al e"$a%leci#ien$o de cauce" in"$i$ucionale". En $eor(a& la e* re"in or e*celencia de e"o" l(#i$e" al e.ercicio de la do#inacin& e" reci"a#en$e la di-i"in de odere" )ue e" in!eren$e a la conce cin #oderna de E"$ado ' al #odelo de#ocr,$ico co#o "i"$e#a ol($ico.

E"e in"$ru#en$o cl,"ico de con$encin del e.ercicio de la" for#a" de au$oridad& "e -e !o' a# liado or la reno-ada ar$ici acin del ciudadano co#o "u.e$o ol($ico. :i %ien en A#rica La$ina e"a" e* re"ione" ar$ici a$i-a" "on $oda-(a inci ien$e"& nue-o" in"$ru#en$o" le i# onen l(#i$e" al liderazgo ol($ico& $ale" co#o lo" #ecani"#o" de rendicin de cuen$a"& la" con"ul$a" o ulare" "o%re $e#a" e" ec(fico" o el con$rol ciudadano Da $ra-" de lo" #edio" de co#unicacin o de organizacione" no gu%erna#en$ale"D "o%re la ge"$in +%lica.

A"(& "i %ien& en una "ociedad de#ocr,$ica e" nor#al ' lgico )ue lo" l(dere" ol($ico" enca%ecen e"fuerzo" ara $o#ar el con$rol del go%ierno co#o in"$ru#en$o de -i$al i# or$ancia ara la $ran"for#acin de la realidad& $a#%in e" e-iden$e )ue cada -ez #," roce"o" ' fen#eno" "e dan en lo" #,rgene" e*$erno" de la ol($ica $radicional ' de lo" E"$ado" co#o a ara$o" in"$i$ucionale"& cada -ez #," "e re"encia la irru cin de nue-a" for#a" de organizacin ' de liderazgo )ue "in a"ar or lo" cau"e" $radicionale" de la ol($ica& e.ercen influencia ol($ica de$er#inan$e or cuan$o con$ri%u'en a la $ran"for#acin efec$i-a de la realidad "ocial en la )ue e*i"$en.

L. Liderazgo& oder& au$oridad0 condicione" )ue %rindan legi$i#idad al liderazgo

Todo" lo" e"$udio" "o%re liderazgo e"$a%lecen relacione" %,"ica" en$re "$e ' la" nocione" de oder ' au$oridad. A#%a" nocione"& #uc!a" -ece" confundida" en el "a%er co#+n "o%re el $e#a& #ue"$ran alguna" diferencia" i# or$an$e"& e" ecial#en$e cuando "e !a%la de liderazgo ol($ico.

Co#o %ien recu era Eo" Lui" Fega Car%allo58& ci$ando a >a* He%er& el oder "e refiere a la relacin "ocial en la cual "e roduce la ro%a%ilidad de )ue un ac$or "ocial i# onga "u -olun$ad& inclu"o a e"ar de cual)uier re"i"$encia& "o%re o$ro ac$or. E"$e conce $o e" cen$ral en el e.ercicio del liderazgo& dado )ue el u"o de una de$er#inada cuo$a de oder e" condicin %,"ica ara )ue la influencia del l(der "ea efec$i-a. A"(& $odo l(der re)uiere oder ara e.ercer "u liderazgo& con lo cual "e e"$a%lece )ue la %+")ueda del oder e" una condicin na$ural al e.ercicio del liderazgo.

Por "u ar$e& la au$oridad !ace referencia a la ca acidad de influir "o%re la" o$ra" er"ona" con %a"e en un #anda$o dado or e"a" er"ona". Dado ello& $oda au$oridad i# lica el u"o de una cuo$a de$er#inada de oder& ero no $oda er"ona )ue encarna un cargo de au$oridad $iene oder efec$i-o. La au$oridad& "i e" leg($i#a& e" decir& "i !a "ido o$orgada or el gru o co#o re"ul$ado de e"a "uer$e de con$ra$o "ocial o or el ue%lo a $ra-" de in"$i$ucione" co#o la" eleccione"& $iene la -en$a.a de )ue er#i$e el u"o de la fuerza or ar$e de )uien de$en$a e"a au$oridad& ara a"egurar la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" )ue "u"$en$an el liderazgo.

E"$e enfo)ue $i ifica al oder con un car,c$er #," %ien f,c$ico& dado or la fuerza o ca acidad de influencia )ue $iene )uien lo de$en$a& #ien$ra" )ue la au$oridad "e iden$ifica con la en$rega de un #anda$o& i# l(ci$o Den un gru o "ocial *D& o e* l(ci$o Den una in"$i$ucin ol($icaD& el cual e"$, dado ' durar, #ien$ra" el l(der re re"en$e lo" in$ere"e" de a)uello" )ue le o$orgaron la au$oridad for#al.

E"$a relacin en$re oder ' au$oridad e" e"encial ara la co# ren"in del liderazgo ol($ico. >uc!a" -ece" el liderazgo !a "ido -i"$o co#o una con"ecuencia de la au$oridad& en $an$o "e en$iende )ue el l(der e" a)uel )ue de$en$a la au$oridad en el gru o& organizacin o co#unidad de )ue "e $ra$e. En nue"$ra -i"in& el liderazgo e"$, dado no "lo or la au$oridad conferida "ino or el oder efec$i-o )ue el l(der ueda e.ercer. En e"$e "en$ido el oder e" una condicin in#anen$e al liderazgo& )uedando al car,c$er o in$egridad del l(der ' a la" nor#a" del gru o ' organizacin& el )ue e"e oder "ea u"ado ara lo" o%.e$i-o" e"$a%lecido".

E"$a idea e" cen$ral cuando "e !a%la de liderazgo ol($ico en de#ocracia& dado )ue el oder en la de#ocracia de%e "er encauzado in"$i$ucional#en$e& referi%le#en$e a $ra-" de una au$oridad leg($i#a& de #odo )ue el l(der re" onda a lo" in$ere"e" de la "ociedad ' e"$ "u.e$o a l(#i$e" reci"o". La e*i"$encia de in"$i$ucione" $iene una do%le condicin0 er#i$e )ue el l(der ol($ico ueda go%ernar De" decir& fa-orece la eficacia del liderazgoD al

o$orgarle legi$i#idad en el u"o del oder ' la au$oridad6 ero $a#%in er#i$e& en ca"o de )ue e"e l(der no re re"en$e de #anera efec$i-a lo" in$ere"e" de la "ociedad& con$ar con #ecani"#o" )ue er#i$en "u rele-o or -(a" ac(fica" ' $a#%in leg($i#a".

C. Hacia una nocin re"cri $i-a de liderazgo ol($ico

Deri-ado de la nocin genrica )ue o"$ula e"$e $ra%a.o ' de la re-i"in del enfo)ue cl,"ico "o%re el liderazgo ol($ico& e"$e uede "er definido co#o el con.un$o de ac$i-idade"& relacione" ' co#unicacione" in$er er"onale"& )ue er#i$en a un ciudadano #o-ilizar er"ona" de una organizacin& co#unidad o "ociedad e" ec(fica& de #anera -olun$aria ' con"cien$e& ara )ue logren o%.e$i-o" "ocial#en$e +$ile".

Para ello& e"e liderazgo %u"ca !acer"e con el oder ' la au$oridad )ue confiere el a ara$o del E"$ado Den "u "en$ido Me%eriano de a"ociacin ol($ica o& en ca"o de )ue no ueda de$en$ar "u ad#ini"$racin& de a)uello" #ecani"#o" )ue le er#i$an influir "o%re el ru#%o ' o%.e$i-o" de e"e e"$ado ' de la "ociedad en general.

A"(& "i %ien el liderazgo ol($ico Den el "en$ido a)u( o"$uladoD co# or$a la ad#ini"$racin del E"$adoNa ara$o co#o una condicin ' e* re"in na$ural de "u e.ercicio& no "e reduce a ella& reconociendo )ue en la" "ociedade" con$e# or,nea" "e con"$i$u'en e" acio" crecien$e#en$e au$no#o" del oder ' au$oridad del E"$adoNa ara$o& )ue $a#%in coad'u-an a la con"ecucin de o%.e$i-o" "ocial#en$e +$ile".

E"$a definicin a"u#e el liderazgo ol($ico con una clara di#en"in nor#a$i-a& en $an$o la gen$e ien"a ' ac$+a %a.o la -i"in de e"e l(der con la" i#,gene" i# l(ci$a" de un con$ra$o "ocial. E" decir& "e fir#a una "uer$e de con$ra$o en$re el l(der ' "u" "eguidore" o "u gru o& en el "en$ido de )ue el l(der ol($ico reci%e un #anda$o leg($i#o de ar$e de "u co#unidad o ue%lo& a ca#%io de )ue a or$e "u ca acidad ' "u -i"in ara )ue la ci$ada co#unidad alcance "u" o%.e$i-o" #," i# or$an$e". A)u( a lica la idea de )ue el %uen l(der ol($ico no e" el )ue genera influencia ara )ue la" er"ona" a"u#an "u -i"in ' le er#i$an con"eguir "u" ro io" o%.e$i-o"& "ino a)uel )ue encauza la" energ(a" ' ca acidade" de e"a co#unidad ara !acer -ia%le" lo" o%.e$i-o" de la #i"#a.

A!ora %ien& "i el !orizon$e del liderazgo ol($ico "on lo" fine" de la co#unidad o "ociedad a la )ue re$ende conducir& re"ul$a i# or$an$e e"$a%lecer cri$erio" ara de$er#inar )u "on o%.e$i-o" "ocial#en$e +$ile". En e"$e "en$ido& lo "ocial#en$e +$il e"$, dado or la ca acidad de ro oner una -i"in de "ociedad& )ue "ea in$egradora de in$ere"e" ' er" ec$i-a" di-er"a"& )ue %rinde co!erencia ' "en$ido a la accin del l(der ' )ue facili$e la incor oracin de $odo" Do al #eno" de la #a'or(aD en lo" di-er"o" e"fuerzo" or alcanzar la" #e$a" e"$a%lecida". Por ello el liderazgo ol($ico "e define en $r#ino" de au$oridad leg($i#a& %a",ndo"e e"$a legi$i#idad en un con.un$o de rocedi#ien$o" #edian$e lo" cuale" #uc!o" o$organ oder a uno" oco".

En el e.ercicio del liderazgo ol($ico& co#o en cual)uier o$ro& conflu'en do" di#en"ione" clara#en$e definida"& aun)ue co# le#en$aria"0 una "u%.e$i-a ' o$ra o%.e$i-a. La "u%.e$i-a $iene )ue -er con la" ca acidade" del indi-iduo ' "in lugar a duda" con el cari"#a6 la o%.e$i-a !ace referencia a la realidad )ue le rodea& con "u" e" ec(fico" ' di-er"o" ro%le#a" ' nece"idade". De"de e"$a er" ec$i-a& la con"i"$encia en$re la" ca acidade" del l(der ' la" condicione" !i"$rica" en la" cuale" ac$+a e" de$er#inan$e. Dic!o de o$ro #odo& en el liderazgo ol($ico con$e# or,neo conflu'en lo" -alore" "ociale" i# eran$e" ' la" ca acidade" o a $i$ude" er"onale" ara encarnarlo. De la !a%ilidad )ue $enga el l(der ara oner "u" condicione" na$urale" ' "u" ca acidade" a rendida" al "er-icio de lo" fine" de la "ociedad de )ue "e $ra$e& de ender, )ue e"e liderazgo "ea leg($i#o ' eficaz.

De igual #odo& "e e*$raen do" -i"ione" clara#en$e diferenciada"0 una& a)uella )ue indica )ue el liderazgo e" la ca acidad de influir "o%re la co#unidad ara )ue "iga a un l(der& en donde la carac$er("$ica e"encial e" la influencia del l(der co#o condicin )ue er#i$e )ue la gen$e ace $e "u -i"in ' la !aga "u'a6 e"$a -i"in e" e*$re#ada#en$e frecuen$e en la !i"$oria ol($ica& dado )ue fa-orece la e*i"$encia de liderazgo" cari"#,$ico"& de $in$e au$ori$ario& a$ernali"$a o "eudoNde#ocr,$ico. O$ra& la )ue -e el liderazgo co#o la ca acidad de influir "o%re la co#unidad ara )ue enfren$e "u" ro%le#a" ' con"iga "u" o%.e$i-o"6 a)u(& la carac$er("$ica e"encial del liderazgo e" el rogre"o en la "olucin de ro%le#a" ' en la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" de la co#unidad. E" e-iden$e )ue e"$a "egunda -i"in fa-orece el liderazgo de $i o ar$ici a$i-o ' de#ocr,$ico& ' or $an$o& coad'u-a a la creacin de e")ue#a" in"$i$ucionale" )ue er#i$an la "u%"i"$encia del con$ra$o "ocial e"$a%lecido en$re el l(der ' "u co#unidad.

En e"$e "en$ido& el liderazgo ol($ico e" nece"aria#en$e un roce"o de do%le flu.o en$re el l(der ' "u" "eguidore"6 aun)ue "ie# re re-alezca una relacin a"i#$rica en$re el )ue go%ierna ' el )ue e" go%ernado& a#%o" "e reconocen

co#o ac$ore" -,lido" e influ'en$e" en la con"$ruccin de lo" o%.e$i-o" "ocial#en$e +$ile".

D. Tendencia" recurren$e" en el e.ercicio del liderazgo ol($ico

A ar$ir de $oda e"$a -i"in del liderazgo& "e uede realizar un r, ido re a"o de la" #odalidade" de liderazgo ol($ico re"en$e" en la !i"$oria la$inoa#ericana. En$re la" rinci ale" encon$ra#o" la" "iguien$e"0

D.5. Tendencia al u"o de la au$oridad

Par$e de la -i"in de )ue la" er"ona" no "a%en lo )ue )uieren ' ade#," )ue "on na$ural#en$e erezo"a" ara luc!ar or la con"ecucin de "u" in$ere"e" u o%.e$i-o". E"$a deficiencia na$ural "lo uede "er re#ediada or un gran l(der& )ue a"u#a la $area de ro onerle a la gen$e una -i"in a la cual ad!erir"e ' de conducirlo" !acia la #e$a #arc,ndole" el a"o de #anera e"$ric$a ' reci"a. Den$ro de e"$a -i"in "e $i ifican& or "u ue"$o& lo" l(dere" de cor$e au$ori$ario ' a$ernali"$a& carac$erizado" or la idea de dar rdene" ara la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" o de conducir o inclu"o "u"$i$uir a la" de #," er"ona" en el cu# li#ien$o de "u" a ele" gru ale" o "ociale".

E"$e enfo)ue del liderazgo !a e"$ado larga#en$e re"en$e en la ol($ica la$inoa#ericana. La.o la idea de )ue lo" ue%lo" no e"$,n en ca acidad de re"ol-er "u" ro%le#a" "urgieron $re" -arian$e" i# or$an$e" de liderazgo "ocial ' ol($ico0 lo" l(dere" au$ori$ario"& lo" l(dere" caudilli"$a" o cari"#,$ico" ' lo" l(dere" a$ernali"$a". Aun)ue cada uno de e"$o" uede "er $i ificado au$no#a#en$e& en la !i"$oria del "u%con$inen$e !a "ido frecuen$e la co#%inacin de ra"go" de uno ' o$ro.

La.o la figura del liderazgo au$ori$ario ' "o%re la %a"e de )ue lo" ue%lo" re)uer(an conduccin fuer$e ' ro$eccin an$e a#enaza" e*$erna" o in$erna"& "e configuraron #+l$i le" reg(#ene" #ili$are" o "eudoN#ili$are"& )ue re"$ringieron lo" ,#%i$o" er"onale" ' "ociale" de li%er$ad ' re$endieron rec$orar la -ida "ocial de"de "u au$oridad& dada e"encial#en$e or la" ar#a" ' a"en$ada en el $e#or. E"$o" liderazgo" "u"$i$u'eron o a%"or%ieron la" in"$i$ucione"& induciendo un al$o grado de ar%i$rariedad en la conduccin ol($ica de lo" a("e" ' ro iciando la e*clu"in de i# or$an$e" "ec$ore" de

o%lacin& con la" nefa"$a" con"ecuencia" or $odo" conocida" "o%re la configuracin de lo" "i"$e#a" ol($ico".

La figura del caudillo& %a"ada en el cari"#a de la er"ona& co#o "al-ador de lo" ue%lo"& arra"a nue"$ra !i"$oria de e.e# lo"6 de Lol(-ar al C! Gue-ara& de Oidel Ca"$ro a Euan Do#ingo Pern ' a"( #uc!o" #,"& "e "u"$en$a en la #i"#a -i"in an$ro olgica an$erior#en$e de"cri$a0 la inca acidad de lo" ue%lo" ara o%$ener lo )ue )uieren o& eor a+n& ara o%$ener lo )ue lo" caudillo" con"ideran )ue de%en o%$ener. A"(& la lgica del caudillo no radica en conducir a "u" ue%lo" !acia la con"$ruccin de una -i"in co#+n& "ino en con-encer a e"$o" )ue "u -i"in Dla del l(derD e" la )ue de%en ado $ar ' "eguir. 9o "on oco" lo" e.e# lo" de e"$o" liderazgo" caudilli"$a"& cu'a" con"ecuencia" ol($ica" concre$a"& en la #a'or ar$e de lo" ca"o"& !an "ido una in"$i$ucionalizacin ende%le de lo" "i"$e#a" ol($ico" o una ru $ura de lo" reg(#ene" ol($ico" i# lan$ado" or ello"& al dar"e la de"a aricin f("ica o la re#ocin ol($ica de lo" #i"#o".

El l(der a$ernali"$a !a e"$ado #arcado or la con-iccin de )ue !a' )ue darle a la gen$e $odo lo )ue nece"i$e& en el en$endido de )ue e"a gen$e no e"$, en ca acidad de roducir ' con"eguir o%.e$i-o" )ue le %eneficien. E"$a -i"in da origen a una de endencia e*$re#ada de lo" "eguidore" o gru o" en relacin con el l(der& de endencia )ue $iene con"ecuencia" de"$ruc$i-a"& or cuan$o li#i$a la ca acidad de a rendiza.e indi-idual ' colec$i-o de "u" "eguidore"& eli#inado la rinci al fuen$e de oder de la" organizacione" ' "ociedade".

D.7. La $endencia al liderazgo rag#,$ico

Den$ro de e"$a $endencia "e u%ican a)uello" l(dere" )ue "e ada $an a cada co'un$ura en el en$endido de )ue "u" ac$uacione" "on e* re"ione" de lo" de"eo" de la gen$e6 e" decir& a"u#iendo una -i"in di"$or"ionada de lo )ue en la $eor(a "e conoce co#o liderazgo "i$uacional& lo" l(dere" ada $an "u ac$uacin ' co# or$a#ien$o" a la" ca#%ian$e" condicione" de la realidad ' de la" -olun$ade" ol($ica" )ue le" rodean. El nor$e de e"o" l(dere" "on la" encue"$a". Con e"$e enfo)ue& el l(der renuncia a una de la" carac$er("$ica" funda#en$ale" del liderazgo ol($ico0 la re" on"a%ilidad de ro onerle a la organizacin o "ociedad una -i"in in$egradora& con lo cual a%dica del e"fuerzo or con"eguir o%.e$i-o" )ue -a'an #," all, de lo" -ai-ene" de la" co'un$ura" ol($ica".

9o o%"$an$e la" li#i$acione" reale" de e"$e enfo)ue& a or$a un ele#en$o "ignifica$i-o ara )ue el l(der ol($ico "ea eficien$e ' eficaz0 la nece"idad de )ue conozca el con$e*$o organizacional ' "ocial en el )ue ac$+a& co#o condicin ara )ue incor ore de"$reza" )ue fa-orezcan la o%$encin de lo" o%.e$i-o" co#une". E"$e fac$or i# lica )ue cada con$e*$o ' cada ro%le#a o"i%le#en$e de#ande de"$reza" ' ca acidade" diferen$e"& lo cual $iende a ra$ificar )ue ara la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" organizacionale" ' "ociale" "e re)uiere "u#ar lo" e"fuerzo" de $odo" lo" #ie#%ro" de e"a organizacin o "ociedad.

D.8.

La $endencia al liderazgo ol($ico

E"$a e" la #eno" frecuen$e de la" $endencia"& a e"ar de la aula$ina de#ocra$izacin de lo" en$orno" in"$i$ucionale" de la regin. El l(der de#ocr,$ico e" a)uel )ue re+ne lo" ele#en$o" $( ico" de la -i"in re"cri $i-a de liderazgo ol($ico0 ca acidad de influencia& ca acidad de roducir la #o-ilizacin -olun$aria de "u" "eguidore"& ca acidad de ro oner una -i"in in$egradora ' ca acidad de conducir a "u" "eguidore" a la con"ecucin de o%.e$i-o" "ocial#en$e +$ile".

Por $an$o& e"$e $i o de liderazgo "e da en el con$e*$o de e")ue#a" in"$i$ucionale" de#ocr,$ico"& )ue fa-orecen la creacin de con"en"o" ' )ue coad'u-an a la in$egracin de $odo" lo" "ec$ore". E" un liderazgo %a"ado en la negociacin ' concer$acin co#o condicin ara la inclu"in de la" #a'or(a" en el "i"$e#a ol($ico. En e"$e "en$ido& cuando "e !a%la de liderazgo de#ocr,$ico& e"$a#o" !aciendo referencia a un erfil de l(der )ue cu# le con al #eno" la" "iguien$e" carac$er("$ica"0

Ac$+a %a"ado en el di,logo ' con-enci#ien$o& no en la i# o"icin.

1 Plan$ea un liderazgo %a"ado en el conoci#ien$o de la organizacin ' en la claridad "o%re la #i"in ' -i"in de la #i"#a.

1 Ar$icula la di-er"idad )ue carac$eriza $oda organizacin !u#ana& #," a+n& er#i$e la di-er"idad de enfo)ue" ' #e$odolog(a" co#o un fac$or de creci#ien$o ' a rendiza.e.

Re" e$a el liderazgo de lo" de#,".

1 E* re"a -alore" concre$o"0 no e" de#ocr,$ico "lo or lo )ue dice o or la #e$odolog(a )ue a lica6 lo e" or)ue e* re"a en "u" relacione" !u#ana" ' en "u co# or$a#ien$o -alore" rofunda#en$e de#ocr,$ico"& co#o la $olerancia& el lurali"#o& e$c.

1 E" in$erde endien$e0 en e"$e "en$ido& reconoce )ue lo" de#," "on i# or$an$e" ara la con"ecucin de lo" o%.e$i-o" de la organizacin5=.

En razn de e"$o& el e.ercicio del liderazgo de#ocr,$ico conlle-a el de"arrollo e)uili%rado ' efec$i-o de la" in"$i$ucione" ol($ica". E"$a afir#acin ad)uiere #a'or rele-ancia cuando "e reconocen lo" efec$o" )ue !an $enido "o%re el de"arrollo de#ocr,$ico de A#rica La$ina& lo" e"$ilo" de liderazgo redo#inan$e". A"(& or e.e# lo& "i el l(der e" d%il ara el #ane.o de la" in"$i$ucione"& e"$a" $ienden a erder eficiencia& eficacia ' a -ol-er"e an,r)uica"6 ero "i el e"o del liderazgo e" #a'or )ue el erfil de la in"$i$ucin& e"$, $iende a de"di%u.ar"e %a.o el #an$o del au$ori$ari"#o.

El au$ori$ari"#o $iene una "uer$e de relacin de cau"a ' efec$o con el e*ce"i-o er"onali"#o de la ol($ica la$inoa#ericana. Pre-enir el re$orno de la" $en$acione" au$ori$aria" o caudilli"$a" a"a nece"aria#en$e or la creacin de in"$i$ucione" ol($ica" fuer$e"& e"$a%le" ' "u"$en$a%le". Co#o %ien dice Eoan Pra$"& 2no !a' refor#a in"$i$ucional -erdadera "in l(dere" ni e# rendedore". La $eor(a del ca#%io in"$i$ucional indica )ue e"$e "e roducir, cuando un n+#ero "uficien$e de ac$ore" erci%an )ue una nue-a in"$i$ucionalidad uede "u"$i$uir a la receden$e gozando de #a'or a o'o ' legi$i#idad45?. B agrega& 2en lugar de %u"car "al-adore"& de%er(a#o" edir un liderazgo )ue no" de"af(e a enfren$ar lo" ro%le#a" )ue no $ienen "olucione" "i# le" e indolora"& lo" ro%le#a" )ue e*igen )ue a renda#o" nue-o" #$odo"3 Para enfren$ar e"$o" de"af(o" no" !ace fal$a una idea diferen$e de liderazgo ' un nue-o con$ra$o "ocial )ue ro#ue-a nue"$ra ca acidad de ada $acin45A.

E. Lo" l(#i$e" del liderazgo en "ociedade" de#ocr,$ica"

Co#o dice Ea#e" Pa'#e 2"ie# re !a%r, ol($ico". E" cier$o )ue recela#o" de ello"& )ue e*a#ina#o" con cuidado "u" accione" ' )ue la" cri$ica#o"& ero e"$a#o" con"cien$e" de )ue "u e*i"$encia en la organizacin "ocial e" un !ec!o indi"cu$i%le45C. En l(nea con e"$o !a' )ue decir )ue "ie# re !a%r,n l(dere" ol($ico"& con ca acidade" er"onale" ' con referen$e" $ico" di"$in$o". E"$a -erdad -iene aco# a/ada de -ie.a" ' nue-a" de#anda" de ar$e de lo" ciudadano" en relacin con el co# or$a#ien$o de lo" l(dere". A"(& de"de la de#anda de %rindar e.e# lo DPe$er Druc@er dice )ue la gen$e $iene la e* ec$a$i-a de )ue lo" l(dere" no de%en co# or$ar"e co#o "e co# or$an $odo"& "ino )ue "e e" era )ue rocedan co#o en$ienden )ue de%er(an roceder ello" #i"#o"5GD "e -a !a"$a la crecien$e de#anda de $ran" arencia& re" on"a%ilidad ' rendicin de cuen$a". E"$o no de"conoce la" #+l$i le" razone" ' #o$i-acione" )ue encauzan la -olun$ad de un ciudadano ara a" irar a con-er$ir"e en l(der ol($ico5I& "ino )ue le lan$ean nue-o" referen$e" de ac$uacin. Duran$e #uc!o" a/o"& lo" l(dere" ol($ico" reci%(an no un #anda$o "ino )ue una delegacin de oder& ac$uando con a# lio" ni-ele" de au$ono#(a. Ho'& la ciudadan(a no de"ea l(dere" ol($ico" au$oreferenciale"& "ino ac$i-o" re re"en$an$e" de "u" in$ere"e" ' nece"idade".

En razn de ello& al e.ercicio del liderazgo ol($ico "e le i# onen nue-o" l(#i$e"& %,"ica#en$e a"ociado" a la idea de )ue el #anda$o )ue reci%en no le" e*i#e de rendir cuen$a" a "u" concuidadano" e& inclu"o& en ca"o de )ue e"a rendicin de cuen$a" no "a$i"faga a lo" #i"#o"& "er re#o-ido" de "u" cargo". :i %ien e"$o en la" de#ocracia" con$e# or,nea" e" $oda-(a una idea .o-en ' una r,c$ica inci ien$e& no e*i"$e duda )ue la" $endencia" #arcan la ru$a !acia e"e e"cenario& co#o condicin )ue !aga -ia%le la e*i"$encia de e"a" de#ocracia" en el $ie# o.

A"(& lo" l(dere" ol($ico" de la" de#ocracia" del nue-o "iglo e"$ar,n de$er#inado" or una do%le condicin0 or un lado& lo" l(#i$e" )ue la "ociedad le i# onga co#o re"ul$ado del de"arrollo de "u" in"$i$ucione" ' de la" ca acidade" au$no#a" de lo" ciudadano" ara con$rolar "u" accione"6 '& or el o$ro& lo" referen$e" $ico" )ue Dde #anera in!eren$eD de"arrollen co#o re"ul$ado de "u e-olucin er"onal en la r,c$ica de -i-ir en de#ocracia.

Li%liograf(a0 Aron& Ra'#ond0 2In$roduccin4& en He%er& >a*0 El ol($ico ' el cien$(fico&

Alianza Edi$orial& >adrid& 5IAC. Lla@e& R.R. ' E. >ou$on0 T!e #angerial grid& Hou"$on Gulf Pu%li"!ing& Hou"$on& 5IA=. Lloc@& Pe$er0 :$eMard"!i & Lerre$$NPae!ler& :an Oranci"co& 5II8. Co-e'& :$e !en R.0 Lo" "ie$e !,%i$o" de la gen$e al$a#en$e efec$i-a& Edicione" Paid" I%rica& >*ico& 5IIC. De Pree& >a*0 Leader"!i i" an ar$& Dou%leda'JCurrenae& 9eM Bor@& 5IGI. Druc@er& Pe$er0 Gerencia ara el fu$uro& Gru o Edi$orial 9or#a& Colo#%ia& 5II8. QQQQQQQQQQQ0 La" nue-a" realidade"& Edi$orial Her#e"& "egunda rei# re"in& >*ico& 5II7. Heife$z& Ronald A.0 Liderazgo "in re" ue"$a" f,cile"& Paid"& E" a/a& 5IIC. Eone"& Lr'an$ D. ;Co# .<0 Leader"!i and oli$ic"0 neM er" ec$i-e" in oli$ical "cience& LaMrence& Pan"a" Rni-er"i$'& Pan"a"& 5IGI. Lee S& Lol#an ' Terence E. Deal0 Organizacin ' liderazgo0 el ar$e de la deci"in& Edi$orial Addi"onNHe"le' I%eroa#ericana& R:A& 5II?. Li@er$& Ren"i"0 T!e !u#an organiza$ion& >cGRaMNHill Loo@& 9eM Bor@& 5IAC. >cGregor Lurn"& Ea#e"0 Leader"!i & Har er Colo !on& 9eM Bor@& 5ICG. >cGregor& Dougla"0 T!e !u#an "ide of en$er ri"e& >cGraMNHill Loo@& 9eM Bor@& 5IAK. >orin& Gae$an ;Ed.<0 Lo" a" ec$o" !u#ano" de la organizacin& ICAP& :an Eo"& 5IG8. 9er-e'& Planc!ard ' Eo!n"on0 Ad#ini"$racin del co# or$a#ien$o organizacional6 liderazgo "i$uacional& Tren$i" Hall& "$i#a edicin& >*ico& 5ICG. Pa'#e& Ea#e" L. ' o$ro"0 La" #o$i-acione" de lo" ol($ico"& Edi$orial Li#u"a& >*ico& 5IIK. Pra$"& Eoan0 TSuin "e ondr, al fren$eU Liderazgo" ara rein-en$ar ' re-alorizar la ol($ica. 5III. Co iado en fe%rero 5 de 7KKK& del "i$io Me%0 !$$ 0JJMMM.iigo-.orgJ nudJ%i%lio$eJ$e*$oJ%i%lKK8A.!$# Ro"$& Eo"e ! C.0 Leader"!i for $!e TMen$'NOir"$ Cen$ur'& Praeger& 9eM Bor@&

5II5. :,nc!ez Oerri"& Re#edio0 2Liderazgo ol($ico4& en Diccionario Elec$oral& IIDHJCAPEL& ri#era edicin& :an Eo"& 5IGI. :enge& Pe$er >.0 La )uin$a di"ci lina& Edicione" Euan Granica& Larcelona& 5IIK. QQQQQQQQQQQQQ0 La )uin$a di"ci lina en la r,c$ica& Edicione" Euan Granica& E" a/a& 5IIG. :$ogdill& R.>.0 Hand%oo@ of leader"!i & T!e Oree Pre""& 9eM Bor@& 5IC=. Fega Car%allo& Eo" Lui"0 2Liderazgo ol($ico4& en Diccionario Elec$oral& IIDHJCAPEL& ri#era edicin& :an Eo"& 5IGI. He%er& >a*0 Econo#(a ' "ociedad& Oondo de Cul$ura Econ#ica& >*ico& 5I==. QQQQQQQQQQ0 En"a'o" de "ociolog(a con$e# or,nea& Edicione" >ar$(nez Roca& Larcelona& 5IC7. H!ea$le'& >argare$0 Liderazgo ' la nue-a ciencia& Edicione" Granica& Lueno" Aire"& 5II=.

Eduardo 9VWEZ FARGA:

9OTA: 5 >orin& Gae$an ;Ed<0 Lo" a" ec$o" !u#ano" de la organizacin& ICAP& :an Eo"& 5IG8. P,g. 7=5. 7 Heife$z& Ronald A0 Liderazgo "in re" ue"$a" f,cile"& Paid"& E" a/a& 5IIC. P,g". =?N?A. 8 Ide#.

= :enge& Pe$er0 La )uin$a di"ci lina& Edicione" Euan Granica& Larcelona& 5IIK. P,g. =5I. ? A Ide#. Druc@er& Pe$er0 Gerencia ara el fu$uro& Gru o Edi$orial 9or#a&

Colo#%ia& 5IIK. P,g. 55A. C :enge& Pe$er0 o .ci$. P,g. 57.

G Fega Car%allo& Eo" Lui"0 2Liderazgo ol($ico4& en Diccionario Elec$oral& IIDHJCAPEL& ri#era edicin& :an Eo"& 5IGI. P,g. =AA. I He%er& >a*0 Econo#(a ' "ociedad& Oondo de Cul$ura Econ#ica& >*ico& 5I==. P,g. CKG. 5K 55 57 58 I%id. P,g. G=G. I%id. P,g. C58. I%id. Fer ,gina 5IC. Fega Car%allo0 O . Ci$. P,g. =AA.

5= Rn e*celen$e an,li"i" "o%re la nocin ' la r,c$ica de la in$erde endencia en el e.ercicio de un liderazgo efec$i-o& lo encon$ra#o" en0 Co-e'& :$e !en R.0 Lo" "ie$e !,%i$o" de la gen$e al$a#en$e efec$i-a& Edi$orial Paid" >e*icana& >*ico& 5IIC. P,g". 78?N7AK. 5? Pra$"& Eoan ;5III<0 TSuin "e ondr, al fren$eU Liderazgo ara rein-en$ar ' re-alorizar la ol($ica. Co iado en fe%rero 5 de 7KKK& del "i$io Me%0 !$$ 0JJMMM.iigo-.orgJ nudJ%i%lio$eJ$e*$oJ%i%lKK8A.!$# 5A Ide#.

5C Pa'#e& Ea#e" L. ' o$ro"0 La" #o$i-acione" de lo" ol($ico"& Edi$orial Li#u"a& >*ico& 5IIK. P,g. C. 5G Druc@er& Pe$er0 Gerencia ara el fu$uro& o .ci$.& P,g. 558.

5I :eg+n Ea#e" Pa'#e& di-er"o" $i o" de incen$i-o" ro#ue-en el liderazgo ol($ico0 de re"$igio "ocial& de rogra#a& de "ocia%ilidad& de o%ligacin& de .uego& #i"in ' adulacin. Fer& Pa'#e& Ea#e"0 O . Ci$. P,g. 558 ' "u%"iguien$e".