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LEY

ORGÁNICA
DEEDUCACIÓN

Colección Textos Legislativos


LEY ORGÁNICA
DE
EDUCACIÓN

Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información


LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Gaceta Oficial No 5.929 Extraordinaria
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información; Av. de fecha 15 de agosto de 2009
Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela.
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

Directorio
Ministra del Poder Popular para la Comunicación
decreta
y la Información
Blanca Eekhout
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Gabriel Gil la siguiente,
Director General de Difusión y Publicidad
Carlos Núñez
Director de Publicaciones
Gabriel González LEY ORGÁNICA
Coordinación y diseño
Ingrid Rodríguez DE EDUCACIÓN

Depósito legal: lf87120093403118


Impreso en la República Bolivariana de Venezuela.
Agosto, 2009
Capítulo I
Disposiciones Fundamentales

Objeto de la Ley
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto
desarrollar los principios y valores rectores, dere-
chos, garantí--as y deberes en educación, que
asume el Estado como función indeclinable y de
máximo interés, de acuerdo con los principios
constitucionales y orientada por valores éticos
humanistas para la transformación social, así
como las bases organizativas y de funcionamien-
to del Sistema Educativo de la República Boliva-
riana de Venezuela.

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Ámbito de aplicación sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la
igualdad de género, el fortalecimiento de la iden-
Artículo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y
tidad nacional, la lealtad a la patria e integración
en particular a las personas naturales y jurídicas,
latinoamericana y caribeña.
instituciones y centros educativos oficiales de-
pendientes del Ejecutivo Nacional, Estadal, Mu- Se consideran como valores fundamentales:
nicipal y de los entes descentralizados y las insti- el respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la
tuciones educativas privadas, en lo relativo a la convivencia armónica en el marco de la solidari-
materia y competencia educativa. dad, la corresponsabilidad, la cooperación, la to-
lerancia y la valoración del bien común, la valo-
ración social y ética del trabajo, el respeto a la
Principios y valores rectores diversidad propia de los diferentes grupos hu-
de la educación manos. Igualmente se establece que la educación
Artículo 3. La presente Ley establece como es pública y social, obligatoria, gratuita, de cali-
principios de la educación, la democracia parti- dad, de carácter laico, integral, permanente, con
cipativa y protagónica, la responsabilidad social, pertinencia social, creativa, artística, innovado-
la igualdad entre todos los ciudadanos y ciuda- ra, crítica, pluricultural, multiétnica, intercultu-
danas sin discriminaciones de ninguna índole, la ral y plurilingüe.
formación para la independencia, la libertad y la
emancipación, la valoración y defensa de la so-
Educación y cultura
beranía, la formación en una cultura para la paz,
la justicia social, el respeto a los derechos huma- Artículo 4. La educación como derecho hu-
nos, la práctica de la equidad y la inclusión; la mano y deber social fundamental orientada al de-

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sarrollo del potencial creativo de cada ser huma- ponsabilidad. En las instituciones educativas
no en condiciones históricamente determinadas, oficiales el Estado garantiza la idoneidad de los
constituye el eje central en la creación, transmi- trabajadores y las trabajadoras de la educación,
sión y reproducción de las diversas manifestacio- la infraestructura, la dotación y equipamiento,
nes y valores culturales, invenciones, expresiones, los planes, programas, proyectos, actividades y
representaciones y características propias para los servicios que aseguren a todos y todas igual-
apreciar, asumir y transformar la realidad. dad de condiciones y oportunidades, y la pro-
moción de la participación protagónica y co-
El Estado asume la educación como proceso
rresponsable de las familias, la comunidad edu-
esencial para promover, fortalecer y difundir los
cativa y las organizaciones comunitarias, de
valores culturales de la venezolanidad.
acuerdo con los principios que rigen la presente
Ley. El Estado asegura el cumplimiento de estas
El Estado docente condiciones en las instituciones educativas pri-
vadas autorizadas.
Artículo 5. El Estado docente es la expre-
sión rectora del Estado en Educación, en cum-
plimiento de su función indeclinable y de máxi- Competencias del Estado docente
mo interés como derecho humano universal y
Artículo 6. El Estado, a través de los órganos
deber social fundamental, inalienable, irrenun-
nacionales con competencia en materia educati-
ciable y como servicio público que se materiali-
va, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo.
za en las políticas educativas. El Estado docente
En consecuencia:
se rige por los principios de integralidad, co-
operación, solidaridad, concurrencia y corres-

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1. Garantiza: e. La continuidad de las actividades educati-
vas, en cualquier tiempo y lugar, en las ins-
a. El derecho pleno a una educación integral,
tituciones, centros y planteles oficiales na-
permanente, continua y de calidad para to-
cionales, estadales, municipales, entes
dos y todas con equidad de género en
descentralizados e instituciones educati-
igualdad de condiciones y oportunidades,
vas privadas.
derechos y deberes.
f. Los servicios de orientación, salud inte-
b. La gratuidad de la educación en todos los
gral, deporte, recreación, cultura y de
centros e instituciones educativas oficiales
bienestar a los y las estudiantes que parti-
hasta el pregrado universitario.
cipan en el proceso educativo en corres-
c. El acceso al Sistema Educativo a las perso- ponsabilidad con los órganos correspon-
nas con necesidades educativas o con dis- dientes.
capacidad, mediante la creación de condi-
g. Las condiciones para la articulación entre
ciones y oportunidades. Así como, de las
la educación y los medios de comunica-
personas que se encuentren privados y pri-
ción, con la finalidad de desarrollar el pen-
vadas de libertad y de quienes se encuen-
samiento crítico y reflexivo, la capacidad
tren en el Sistema Penal de Responsabili-
para construir mediaciones de forma per-
dad de Adolescentes.
manente entre la familia, la escuela y la
d. El desarrollo institucional, permanen- comunidad, en conformidad con lo pre-
cia y óptimo funcionamiento de las mi- visto en la Constitución de la República y
siones educativas en sus distintas mo- demás leyes.
dalidades.

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h. El uso del idioma castellano en todas las cobre intereses por insolvencia de pago o
instituciones y centros educativos, salvo se tomen otras medidas que violen el dere-
en la modalidad de la educación intercul- cho a la educación y el respeto a su integri-
tural bilingüe indígena, la cual deberá ga- dad f ísica, psíquica y moral.
rantizar el uso oficial y paritario de los
l. Respeto y honores obligatorios a los sím-
idiomas indígenas y del castellano.
bolos patrios, a la memoria de nuestro Li-
i. Condiciones laborales dignas y de convi- bertador Simón Bolívar y a los valores de
vencia de los trabajadores y las trabajado- nuestra nacionalidad, en todas las institu-
ras de la educación, que contribuyan a hu- ciones y centros educativos.
manizar el trabajo para alcanzar su desa-
rrollo pleno y un nivel de vida acorde con
su elevada misión. 2. Regula, supervisa y controla:

j. Que a ningún o ninguna estudiante, re- a. La obligatoriedad de la educación y esta-


presentante o responsable, se le cobre blece los mecanismos para exigir a las co-
matrícula y servicios administrativos, munidades, familias, padres, madres, re-
como condición para el ingreso, perma- presentantes o responsables, el cumpli-
nencia y egreso de las instituciones edu- miento de este deber social.
cativas oficiales. b. El funcionamiento del subsistema de edu-
k. Que a ningún o ninguna estudiante, repre- cación universitaria en cuanto a la admi-
sentante o responsable, se le retenga la do- nistración eficiente de su patrimonio y
cumentación académica personal, se le recursos económicos financieros asigna-
dos según la Ley de Presupuesto para el
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Ejercicio Fiscal y sus normas de gobierno idoneidad de las personas naturales o jurí-
de acuerdo con el principio de la demo- dicas para el cumplimiento de los requisitos
cracia participativa y protagónica, como éticos, económicos, académicos, científicos,
derecho político de quienes integran la de probidad, eficiencia, legitimidad y proce-
comunidad universitaria, sin menoscabo dencia de los recursos para fundar y mante-
del ejercicio de la autonomía universitaria ner instituciones educativas privadas.
y la observancia de los principios y valo-
e. La calidad de la infraestructura educativa
res establecidos en la Constitución de la
oficial y privada de acuerdo con los pará-
República y en la presente Ley.
metros de uso y diseño dictados por las
c. El obligatorio cumplimiento de la educa- autoridades competentes.
ción en la doctrina de nuestro Libertador
f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascen-
Simón Bolívar, el idioma castellano, la his-
so, promoción y desempeño de los y las profe-
toria y la geografía de Venezuela; y el am-
sionales del sector educativo oficial y privado,
biente en las instituciones y centros educa-
en correspondencia con criterios y métodos
tivos oficiales y privados, hasta la educación
de evaluación integral y contraloría social.
media general y media técnica. Así como la
obligatoria inclusión, en todo el Sistema g. La gestión de centros e instituciones edu-
Educativo de la actividad física, artes, de- cativas oficiales y privadas, con la partici-
portes, recreación, cultura, ambiente, pación protagónica de toda la comunidad
agroecología, comunicación y salud. educativa.

d. La creación y funcionamiento de las institu- h. La idoneidad académica de los y las profe-


ciones educativas oficiales y privadas y la sionales de la docencia que ingresen a las

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instituciones, centros o espacios educati- vo de carácter oficial, privado, nacional,
vos oficiales y privados del subsistema de estadal, municipal y en las demás instan-
educación básica, con el objeto de garanti- cias de la administración pública descen-
zar procesos para la enseñanza y el apren- tralizada.
dizaje en el Sistema Educativo, con perti-
nencia social, de acuerdo con lo estableci-
do en la ley especial que rige la materia. 3. Planifica, ejecuta, coordina políticas y pro-
gramas:
i. El régimen de fijación de matrícula, mon-
to, incremento, aranceles y servicios admi- a. De formación, orientados hacia el desarro-
nistrativos que cancelan los y las estudian- llo pleno del ser humano y su incorpora-
tes, sus representantes o responsables, en ción al trabajo productivo, cooperativo y
las instituciones educativas privadas. Se liberador.
prohíbe el empleo de figuras o modos b. Para la inserción productiva de egresados
como fundaciones, asociaciones civiles, universitarios y egresadas universitarias
sociedades mercantiles, o cualquier otro en correspondencia con las prioridades del
mecanismo para ejercer coerción, en la Plan de Desarrollo Económico y Social de
cancelación de montos superiores a los es- la Nación.
tablecidos por el órgano rector y demás
c. De territorialización de la educación uni-
entes que regulan la materia.
versitaria, que facilite la municipalización,
j. Los programas y proyectos educativos, la con calidad y pertinencia social en aten-
creación de fundaciones destinadas a apo- ción a los valores culturales, capacidades y
yarlos e instituciones en el sector educati- potencialidades locales, dentro de la estra-
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tegia de inclusión social educativa y del sarrollo de las tecnologías de la informa-
proyecto de desarrollo nacional endógeno, ción y comunicación, la organización co-
sustentable y sostenible. munal, la consolidación de la paz, la tole-
rancia, la convivencia y el respeto a los
d. De desarrollo socio-cognitivo integral de
derechos humanos.
ciudadanos y ciudadanas, articulando de
forma permanente, el aprender a ser, a co- f. De evaluación y registro nacional de infor-
nocer, a hacer y a convivir, para desarrollar mación de edificaciones educativas oficia-
armónicamente los aspectos cognitivos, les y privadas, de acuerdo con la normativa
afectivos, axiológicos y prácticos, y supe- establecida.
rar la fragmentación, la atomización del
g. De actualización permanente del currículo
saber y la separación entre las actividades
nacional, los textos escolares y recursos di-
manuales e intelectuales.
dácticos de obligatoria aplicación y uso en
e. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela, todo el subsistema de educación básica, con
concebida como espacio abierto para la base en los principios establecidos en la Cons-
producción y el desarrollo endógeno, el titución de la República y en la presente Ley.
quehacer comunitario, la formación inte-
h. Para la acreditación y certificación de co-
gral, la creación y la creatividad, la promo-
nocimientos por experiencia con base en
ción de la salud, la lactancia materna y el
el diálogo de saberes.
respeto por la vida, la defensa de un am-
biente sano, seguro y ecológicamente equi- i. Que desarrollen el proceso educativo en
librado, las innovaciones pedagógicas, las instituciones y centros educativos oficiales
comunicaciones alternativas, el uso y de- y privados, nacionales, estadales, munici-

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pales, entes del Poder Público, medios de m. De evaluación estadística permanente de
comunicación, instituciones universitarias la poblacional estudiantil, que permita
públicas y privadas, centros educativos construir indicadores cualitativos y cuan-
que funcionen en las demás instancias de titativos para la planificación estratégica
la administración pública descentralizada. de la Nación.
j. La creación de una administración educa- n. De educación formal y no formal en ma-
tiva eficiente, efectiva, eficaz, desburocra- teria educativa cultural, conjuntamente
tizada, transparente e innovadora, funda- con el órgano con competencia en mate-
mentada en los principios de democracia ria cultural, sin menoscabo de las activi-
participativa, solidaridad, ética, honesti- dades inherentes a su naturaleza y especi-
dad, legalidad, economía, participación, ficidad en historia y geograf ía en el con-
corresponsabilidad, celeridad, rendición texto venezolano, latinoamericano, andi-
de cuentas y responsabilidad social. no, caribeño, amazónico, iberoamericano
y mundial. Así como en educación estéti-
k. De formación permanente para docentes y
ca, música, danza, cine, televisión, foto-
demás personas e instituciones que parti-
graf ía, literatura, canto, teatro, artes plás-
cipan en la educación, ejerciendo el con-
ticas, artesanía, gastronomía y otras ex-
trol de los procesos correspondientes en
presiones culturales, con el fin de profun-
todas sus instancias y dependencias.
dizar, enriquecer y fortalecer los valores
l. De ingreso de estudiantes a las institucio- de la identidad nacional como una de las
nes de educación universitaria nacionales vías para consolidar la autodeterminación
y privadas. y soberanía nacional.

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4. Promueve, integra y facilita la participación ca y responsable de los mensajes de los
social: medios de comunicación social públicos
y privados, universalizando y democrati-
a. A través de una práctica social efectiva de
zando su acceso.
relaciones de cooperación, solidaridad y
convivencia entre las familias, la escuela, d. En la defensa de la soberanía, la identidad
la comunidad y la sociedad, que facilite nacional e integridad territorial.
las condiciones para la participación or-
ganizada en la formación, ejecución y
control de la gestión educativa. 5. Promueve la integración cultural y educati-
va regional y universal
b. De las diferentes organizaciones sociales
y comunitarias en el funcionamiento y a. En el intercambio de teorías y prácticas so-
gestión del Sistema Educativo, facilitando ciales, artísticas, de conocimientos, expe-
distintos mecanismos de contraloría so- riencias, saberes populares y ancestrales,
cial de acuerdo con la Constitución de la que fortalezcan la identidad de nuestros
República y las leyes. pueblos latinoamericanos, caribeños, indí-
genas y afrodescendientes.
c. De las familias, la escuela, las organiza-
ciones sociales y comunitarias en la de- b. Desde una concepción de la integración que
fensa de los derechos y en el cumplimien- privilegia la relación geoestratégica con el
to de los deberes comunicacionales para mundo, respetando la diversidad cultural.
la educación integral de los ciudadanos y c. En el reconocimiento y convalidación de tí-
las ciudadanas, en la interpretación críti- tulos y certificados académicos expedidos.

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d. Para la independencia y cooperación de la Igualdad de género
investigación científica y tecnológica.
Artículo 8. El Estado, en concordancia con
e. En la creación de un nuevo orden comuni- la perspectiva de igualdad de género, prevista en
cacional para la educación. la Constitución de la República, garantiza la
igualdad de condiciones y oportunidades para
f. En la autorización, orientación, regulación,
que niños, niñas, adolescentes, hombres y muje-
supervisión y seguimiento a los convenios
res, ejerzan el derecho a una educación integral
multilaterales, bilaterales y de financiamien-
y de calidad.
to con entes nacionales e internacionales de
carácter público y privado, para la ejecución
de proyectos educativos a nivel nacional.
Educación y medios de comunicación
Artículo 9. Los medios de comunicación so-
Educación laica cial, como servicios públicos son instrumentos
esenciales para el desarrollo del proceso educati-
Artículo 7. El Estado mantendrá en cualquier
vo y como tales, deben cumplir funciones infor-
circunstancia su carácter laico en materia educa-
mativas, formativas y recreativas que contribuyan
tiva, preservando su independencia respecto a
con el desarrollo de valores y principios estableci-
todas las corrientes y organismos religiosos. Las
dos en la Constitución de la República y la pre-
familias tienen el derecho y la responsabilidad de
sente Ley, con conocimientos, desarrollo del pen-
la educación religiosa de sus hijos e hijas de acuer-
samiento crítico y actitudes para fortalecer la
do a sus convicciones y de conformidad con la li-
convivencia ciudadana, la territorialidad y la na-
bertad religiosa y de culto, prevista en la Consti-
cionalidad. En consecuencia:
tución de la República.
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1. Los medios de comunicación social públi- Prohibición de incitación al odio
cos y privados en cualquiera de sus modali-
Artículo 10. Se prohíbe en todas las institu-
dades, están obligados a conceder espacios
ciones y centros educativos del país, la publica-
que materialicen los fines de la educación.
ción y divulgación de programas, mensajes, pu-
2. Orientan su programación de acuerdo con blicidad, propaganda y promociones de cualquier
los principios y valores educativos y cultu- índole, a través de medios impresos, audiovisua-
rales establecidos en la Constitución de la les u otros que inciten al odio, la violencia, la in-
República, en la presente Ley y en el orde- seguridad, la intolerancia, la deformación del len-
namiento jurídico vigente. guaje; que atenten contra los valores, la paz, la
moral, la ética, las buenas costumbres, la salud, la
3. Los medios televisivos están obligados a
convivencia humana, los derechos humanos y el
incorporar subtítulos y traducción a la len-
respeto a los derechos de los pueblos y comunida-
gua de señas para las personas con disca-
des indígenas y afrodescendientes, que promue-
pacidad auditiva.
van el terror, las discriminaciones de cualquier
En los subsistemas del Sistema Educativo se tipo, el deterioro del medio ambiente y el menos-
incorporan unidades de formación para contri- cabo de los principios democráticos, de soberanía
buir con el conocimiento, comprensión, uso y nacional e identidad nacional, regional y local.
análisis crítico de contenidos de los medios de co-
municación social. Asimismo la ley y los regla-
Prohibición de mensajes contrarios
mentos regularán la propaganda en defensa de la
a la soberanía nacional
salud mental y f ísica de la población.
Artículo 11. Se prohíbe en todas las institu-
ciones y centros educativos oficiales y privados, la
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difusión de ideas y doctrinas contrarias a la sobe- Principios de la responsabilidad social
ranía nacional y a los principios y valores consa- y la solidaridad
grados en la Constitución de la República.
Artículo 13. La responsabilidad social y la
solidaridad constituyen principios básicos de la
Prohibiciones de propaganda partidista en formación ciudadana de los y las estudiantes en
las instituciones y centros educativos todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo.
Artículo 12. No está permitida la realización
de actividades de proselitismo o propaganda par- Todo y toda estudiante cursante en institucio-
tidista en las instituciones y centros educativos nes y centros educativos oficiales o privados de
del subsistema de educación básica, por cualquier los niveles de educación media general y media
medio de difusión, sea oral, impreso, eléctrico, ra- técnica del subsistema de educación básica, así
diofónico, telemático o audiovisual: como del subsistema de educación universitaria y
de las diferentes modalidades educativas del Sis-
a. En los niveles inicial y primaria.
tema Educativo, una vez culminado el programa
b. En ninguno de los niveles del subsistema de estudio y de acuerdo con sus competencias,
de educación básica, puede utilizarse el debe contribuir con el desarrollo integral de la
aula de clases y la cualidad de docente para Nación, mediante la práctica de actividades co-
actividades de carácter partidista. munitarias, en concordancia con los principios
Las condiciones para dar cumplimiento al de responsabilidad social y solidaridad, estableci-
contenido de este artículo, así como sus excepcio- dos en la ley. Las condiciones para dar cumpli-
nes serán establecidas en las leyes especiales y sus miento al contenido de este artículo serán esta-
reglamentos. blecidas en los reglamentos.

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La educación gias, los recursos y la organización del aula, a par-
tir de la diversidad de intereses y necesidades de
Artículo 14. La educación es un derecho hu-
los y las estudiantes.
mano y un deber social fundamental concebida
como un proceso de formación integral, gratuita, La educación ambiental, la enseñanza del
laica, inclusiva y de calidad, permanente, conti- idioma castellano, la historia y la geograf ía de
nua e interactiva, promueve la construcción so- Venezuela, así como los principios del ideario
cial del conocimiento, la valoración ética y social bolivariano son de obligatorio cumplimiento, en
del trabajo, y la integralidad y preeminencia de las instituciones y centros educativos oficiales y
los derechos humanos, la formación de nuevos privados.
republicanos y republicanas para la participación
activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformación individual y social, consustancia- Fines de la educación
da con los valores de la identidad nacional, con Artículo 15. La educación, conforme a los
una visión latinoamericana, caribeña, indígena, principios y valores de la Constitución de la Re-
afrodescendiente y universal. La educación regu- pública y de la presente Ley, tiene como fines:
lada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de
1. Desarrollar el potencial creativo de cada
nuestro Libertador Simón Bolívar, en la doctrina
ser humano para el pleno ejercicio de su
de Simón Rodríguez, en el humanismo social y
personalidad y ciudadanía, en una socie-
está abierta a todas las corrientes del pensamien-
dad democrática basada en la valoración
to. La didáctica está centrada en los procesos que
ética y social del trabajo liberador y en la
tienen como eje la investigación, la creatividad y
participación activa, consciente, protagó-
la innovación, lo cual permite adecuar las estrate-
nica, responsable y solidaria, comprometi-
30 31
da con los procesos de transformación so- beres populares, ancestrales, artesanales y
cial y consustanciada con los principios de particularidades culturales de las diversas
soberanía y autodeterminación de los pue- regiones del país y desarrollar en los ciuda-
blos, con los valores de la identidad local, danos y ciudadanas la conciencia de Vene-
regional, nacional, con una visión indíge- zuela como país energético y especialmen-
na, afrodescendiente, latinoamericana, ca- te hidrocarburífero, en el marco de la con-
ribeña y universal. formación de un nuevo modelo productivo
endógeno.
2. Desarrollar una nueva cultura política fun-
damentada en la participación protagóni- 4. Fomentar el respeto a la dignidad de las
ca y el fortalecimiento del Poder Popular, personas y la formación transversalizada
en la democratización del saber y en la por valores éticos de tolerancia, justicia,
promoción de la escuela como espacio de solidaridad, paz, respeto a los derechos
formación de ciudadanía y de participa- humanos y la no discriminación.
ción comunitaria, para la reconstrucción
5. Impulsar la formación de una conciencia
del espíritu público en los nuevos republi-
ecológica para preservar la biodiversidad y
canos y en las nuevas republicanas con
la sociodiversidad, las condiciones am-
profunda conciencia del deber social.
bientales y el aprovechamiento racional de
3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir los recursos naturales.
del enfoque geohistórico con conciencia
6. Formar en, por y para el trabajo social li-
de nacionalidad y soberanía, aprecio por
berador, dentro de una perspectiva inte-
los valores patrios, valorización de los es-
gral, mediante políticas de desarrollo hu-
pacios geográficos y de las tradiciones, sa-

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manístico, científico y tecnológico, vincu- Deporte y recreación
ladas al desarrollo endógeno productivo y
Artículo 16. El Estado atiende, estimula e im-
sustentable.
pulsa el desarrollo de la educación f ísica, el de-
7. Impulsar la integración latinoamericana y porte y la recreación en el Sistema Educativo, en
caribeña bajo la perspectiva multipolar concordancia con lo previsto en las legislaciones
orientada por el impulso de la democracia especiales que sobre la materia se dicten.
participativa, por la lucha contra la exclu-
sión, el racismo y toda forma de discrimi-
nación, por la promoción del desarme nu-
clear y la búsqueda del equilibrio ecológico
en el mundo.
8. Desarrollar la capacidad de abstracción y el
pensamiento crítico mediante la formación
en filosofía, lógica y matemáticas, con méto-
dos innovadores que privilegien el aprendi-
zaje desde la cotidianidad y la experiencia.
9. Desarrollar un proceso educativo que eleve
la conciencia para alcanzar la suprema felici-
dad social a través de una estructura so-
cioeconómica incluyente y un nuevo modelo
productivo social, humanista y endógeno.

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Capítulo II
Corresponsables de la Educación

Las familias
Artículo 17. Las familias tienen el deber, el
derecho y la responsabilidad en la orientación y
formación en principios, valores, creencias, acti-
tudes y hábitos en los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultos y adultas, para cultivar respeto,
amor, honestidad, tolerancia, reflexión, participa-
ción, independencia y aceptación. Las familias, la
escuela, la sociedad y el Estado son corresponsa-
bles en el proceso de educación ciudadana y desa-
rrollo integral de sus integrantes.
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Las organizaciones comunitarias Gestión escolar
del Poder Popular
Artículo 19. El Estado, a través del órgano
Artículo 18. Los consejos comunales, los con competencia en el subsistema de educación
pueblos y comunidades indígenas y demás orga- básica, ejerce la orientación, la dirección estraté-
nizaciones sociales de la comunidad, en ejerci- gica y la supervisión del proceso educativo y esti-
cio del Poder Popular y en su condición de co- mula la participación comunitaria, incorporando
rresponsables en la educación, están en la obli- tanto los colectivos internos de la escuela, como a
gación de contribuir con la formación integral diversos actores comunitarios participantes acti-
de los ciudadanos y las ciudadanas, la formación vos de la gestión escolar en las instituciones, cen-
y fortalecimiento de sus valores éticos, la infor- tros y planteles educativos en lo atinente a la for-
mación y divulgación de la realidad histórica, mación, ejecución y control de gestión educativa
geográfica, cultural, ambiental, conservacionista bajo el principio de corresponsabilidad, de acuer-
y socioeconómica de la localidad, la integración do con lo establecido en la Constitución de la Re-
familia-escuela-comunidad, la promoción y de- pública y la presente Ley.
fensa de la educación, cultura, deporte, recrea-
ción, trabajo, salud y demás derechos, garantías
y deberes de los venezolanos y las venezolanas, Comunidad educativa
ejerciendo un rol pedagógico liberador para la Artículo 20. La comunidad educativa es un
formación de una nueva ciudadanía con respon- espacio democrático, de carácter social comuni-
sabilidad social. tario, organizado, participativo, cooperativo, pro-
tagónico y solidario. Sus integrantes actuarán en
el proceso de educación ciudadana de acuerdo

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con lo establecido en la Constitución de la Repú- dimientos para velar por su cumplimiento
blica, leyes y demás normas que rigen el Sistema por parte de sus integrantes.
Educativo. A tales efectos:
El Estado garantiza, a través del órgano rector
1. La comunidad educativa está conformada con competencia en el subsistema de educación
por padres, madres, representantes, res- básica, la formación permanente de los ciudada-
ponsables, estudiantes, docentes, trabaja- nos y las ciudadanas integrantes de las comuni-
dores administrativos y trabajadoras ad- dades educativas para efectos del cumplimiento
ministrativas, obreros y obreras de las de la contraloría social y otros deberes y dere-
instituciones y centros educativos, desde chos de los ciudadanos y las ciudadanas en la
la educación inicial hasta la educación gestión educativa.
media general y media técnica y todas las
modalidades del subsistema de educación
básica. También podrán formar parte de Organización del estudiantado
la comunidad educativa las personas na- Artículo 21. En las instituciones y centros
turales y jurídicas, voceros y voceras de educativos en los diferentes niveles y modalida-
las diferentes organizaciones comunita- des del Sistema Educativo se organizarán conse-
rias vinculadas con las instituciones y jos estudiantiles, sin menoscabo de otras formas
centros educativos. organizativas, destinadas a promover la forma-
2. La organización y funcionamiento de la ción de ciudadanos y ciudadanas mediante la par-
comunidad educativa se regirá por la nor- ticipación protagónica y corresponsable del estu-
mativa legal que a tal efecto se dicte, la cual diantado, tomando en cuenta las especificidades
deberá desarrollar las normas y los proce- de cada nivel y modalidad. Estas organizaciones

40 41
estudiantiles actuarán junto con la comunidad Las empresas públicas y privadas están obli-
educativa en los diferentes ámbitos, programas, gadas a facilitar instalaciones, servicios, personal
proyectos educativos y comunitarios, ejerciendo técnico y profesional para la ejecución y desarro-
sus derechos y deberes como seres sociales, en un llo de programas en las áreas de formación para
clima democrático, de paz, respeto, tolerancia y el trabajo liberador, planes de pasantías para es-
solidaridad. Las organizaciones estudiantiles se tudiantes de educación media general y media
regirán por la normativa que al efecto se dicte. técnica, pregrado y postgrado universitario y en
las modalidades del Sistema Educativo. La obli-
gación opera también en la ejecución de aquellas
Participación y obligación de las empresas acciones en las cuales intervengan en forma con-
públicas y privadas en la educación junta las empresas y los centros de investigación
Artículo 22. Las empresas públicas y priva- y de desarrollo tecnológico, dentro de los planes
das, de acuerdo con sus características y en co- y programas de desarrollo endógeno local, regio-
rrespondencia con las políticas intersectoriales nal y nacional.
del Estado y los planes generales de desarrollo en-
dógeno, local, regional y nacional, están obligadas
a contribuir y dar facilidades a los trabajadores y Infraestructura educativa
las trabajadoras para su formación académica, ac- Artículo 23. Las promotoras y constructoras
tualización, mejoramiento y perfeccionamiento de desarrollos habitacionales públicos o privados
profesional; asimismo, están obligadas a cooperar están obligadas a construir planteles o institucio-
en la actividad educativa, de salud, cultural, re- nes educativas de acuerdo con las especificacio-
creativa, artística, deportiva y ciudadana de la co- nes establecidas en la ley.
munidad y su entorno.
42 43
Capítulo III
El Sistema Educativo

Sistema Educativo
Artículo 24. El Sistema Educativo es un
conjunto orgánico y estructurado, conformado
por subsistemas, niveles y modalidades, de
acuerdo con las etapas del desarrollo humano.
Se basa en los postulados de unidad, correspon-
sabilidad, interdependencia y flexibilidad. Inte-
gra políticas, planteles, servicios y comunidades
para garantizar el proceso educativo y la forma-
ción permanente de la persona sin distingo de
edad, con el respeto a sus capacidades, a la di-

45
versidad étnica, lingüística y cultural, atendien- seis años, de primero a sexto año. Ambas
do a las necesidades y potencialidades locales, opciones conducen a la obtención del títu-
regionales y nacionales. lo correspondiente.
La duración, requisitos, certificados y títulos
de los niveles del subsistema de educación básica
Organización del Sistema Educativo
estarán definidos en la ley especial.
Artículo 25. El Sistema Educativo está orga-
2. El subsistema de educación universitaria
nizado en:
comprende los niveles de pregrado y post-
1. El subsistema de educación básica, inte- grado universitarios. La duración, requisi-
grado por los niveles de educación inicial, tos, certificados y títulos de los niveles del
educación primaria y educación media. El subsistema de educación universitaria es-
nivel de educación inicial comprende las tarán definidos en la ley especial.
etapas de maternal y preescolar destinadas
Como parte del Sistema Educativo, los órga-
a la educación de niños y niñas con edades
nos rectores en materia de educación básica y de
comprendidas entre cero y seis años. El ni-
educación universitaria garantizan:
vel de educación primaria comprende seis
años y conduce a la obtención del certifica- a. Condiciones y oportunidades para el otor-
do de educación primaria. El nivel de edu- gamiento de acreditaciones y reconoci-
cación media comprende dos opciones: mientos de aprendizajes, invenciones, ex-
educación media general con duración de periencias y saberes ancestrales, artesana-
cinco años, de primero a quinto año, y les, tradicionales y populares, de aquellas
educación media técnica con duración de personas que no han realizado estudios

46 47
académicos, de acuerdo con la respectiva para las artes, la educación militar, la educación
reglamentación. intercultural, la educación intercultural bilingüe,
y otras que sean determinadas por reglamento o
b. El desarrollo institucional y óptimo funcio-
por ley. La duración, requisitos, certificados y tí-
namiento de las misiones educativas para el
tulos de las modalidades del Sistema Educativo
acceso, la permanencia, prosecución y cul-
estarán definidos en la ley especial de educación
minación de estudios de todas las personas,
básica y de educación universitaria.
con el objeto de garantizar la universaliza-
ción del derecho a la educación.
Educación intercultural
e intercultural bilingüe
Modalidades del Sistema Educativo
Artículo 27. La educación intercultural trans-
Artículo 26. Las modalidades del Sistema
versaliza al Sistema Educativo y crea condiciones
Educativo son variantes educativas para la aten-
para su libre acceso a través de programas basa-
ción de las personas que por sus características y
dos en los principios y fundamentos de las cultu-
condiciones específicas de su desarrollo integral,
ras originarias de los pueblos y de comunidades
cultural, étnico, lingüístico y otras, requieren
indígenas y afrodescendientes, valorando su idio-
adaptaciones curriculares de forma permanente
ma, cosmovisión, valores, saberes, conocimientos
o temporal con el fin de responder a las exigen-
y mitologías entre otros, así como también su or-
cias de los diferentes niveles educativos.
ganización social, económica, política y jurídica,
Son modalidades: La educación especial, la todo lo cual constituye patrimonio de la Nación.
educación de jóvenes, adultos y adultas, la educa- El acervo autóctono es complementado sistemá-
ción en fronteras, la educación rural, la educación
48 49
ticamente con los aportes culturales, científicos, de la Nación, los valores de identidad nacional, la
tecnológicos y humanísticos de la Nación venezo- defensa del patrimonio cultural, la comprensión
lana y el patrimonio cultural de la humanidad. de las relaciones bilaterales, la cultura de la paz y
la amistad recíproca con los pueblos vecinos.
La educación intercultural bilingüe es obli-
gatoria e irrenunciable en todos los planteles y
centros educativos ubicados en regiones con po- Educación rural
blación indígena, hasta el subsistema de educa-
ción básica. Artículo 29. La educación rural está dirigida
al logro de la formación integral de los ciudada-
La educación intercultural bilingüe se regirá nos y las ciudadanas en sus contextos geográficos;
por una ley especial que desarrollará el diseño cu- asimismo, está orientada por valores de identidad
rricular, el calendario escolar, los materiales di- local, regional y nacional para propiciar, median-
dácticos, la formación y pertinencia de los y las te su participación protagónica, el arraigo a su
docentes correspondientes a esta modalidad. hábitat, mediante el desarrollo de habilidades y
destrezas de acuerdo con las necesidades de la co-
munidad en el marco del desarrollo endógeno y
Educación en fronteras
en correspondencia con los principios de defensa
Artículo 28. La educación en fronteras ten- integral de la Nación. Teniendo en cuenta la rea-
drá como finalidad la atención educativa integral lidad geopolítica de la República Bolivariana de
de las personas que habitan en espacios geográfi- Venezuela, el Estado garantiza la articulación ar-
cos de la frontera venezolana, favoreciendo su de- mónica entre el campo y la ciudad, potenciando
sarrollo armónico y propiciando el fortalecimien- la relación entre la educación rural y la educación
to de la soberanía nacional, la seguridad y defensa intercultural e intercultural bilingüe.
50 51
Educación militar la Nación. La educación militar se ejercerá en co-
ordinación con el órgano con competencia en
Artículo 30. La educación militar tiene como
materia de Educación Universitaria.
función orientar el proceso de formación, perfec-
cionamiento y desarrollo integral de los y las inte-
grantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivaria-
Ley especial de educación básica
na mediante los procesos educativos sustentados
en los valores superiores del Estado, éticos, mora- Artículo 31. Una ley especial normará el fun-
les, culturales e intelectuales que tienen como cionamiento del subsistema de educación básica,
fundamento el pensamiento y la acción de nues- desde el nivel de educación inicial hasta el de edu-
tro Libertador Simón Bolívar, Simón Rodríguez y cación media en todas sus modalidades y estable-
Ezequiel Zamora, los precursores y las precurso- cerá los mecanismos de coordinación necesarios
ras, los héroes venezolanos y las heroínas venezo- con la educación universitaria.
lanas. El órgano rector con competencia en mate-
ria de Defensa, ejercerá la modalidad de educa-
La educación universitaria
ción militar, en tal sentido, planifica, organiza,
dirige, actualiza, controla, evalúa y formula polí- Artículo 32. La educación universitaria pro-
ticas, estrategias, planes, programas de estudio y fundiza el proceso de formación integral y perma-
proyectos dirigidos a garantizar una educación de nente de ciudadanos críticos y ciudadanas críticas,
calidad en la Fuerza Armada Nacional Bolivaria- reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos
na, para asegurar la defensa integral de la Nación, o comprometidas, social y éticamente con el desa-
cooperar en el mantenimiento del orden interno y rrollo del país, iniciado en los niveles educativos
participar activamente en el desarrollo integral de precedentes. Tiene como función la creación, difu-

52 53
sión, socialización, producción, apropiación y con- Principios rectores
servación del conocimiento en la sociedad, así de la educación universitaria
como el estímulo de la creación intelectual y cultu-
Artículo 33. La educación universitaria tie-
ral en todas sus formas. Su finalidad es formar pro-
ne como principios rectores fundamentales los
fesionales e investigadores o investigadoras de la
establecidos en la Constitución de la República,
más alta calidad y auspiciar su permanente actuali-
el carácter público, calidad y la innovación, el
zación y mejoramiento, con el propósito de esta-
ejercicio del pensamiento crítico y reflexivo, la
blecer sólidos fundamentos que, en lo humanísti-
inclusión, la pertinencia, la formación integral,
co, científico y tecnológico, sean soporte para el
la formación a lo largo de toda la vida, la autono-
progreso autónomo, independiente y soberano del
mía, la articulación y cooperación internacional,
país en todas las áreas.
la democracia, la libertad, la solidaridad, la uni-
La educación universitaria estará a cargo de versalidad, la eficiencia, la justicia social, el res-
instituciones integradas en un subsistema de edu- peto a los derechos humanos y la bioética, así
cación universitaria, de acuerdo con lo que esta- como la participación e igualdad de condiciones
blezca la ley especial correspondiente y en con- y oportunidades. En el cumplimiento de sus fun-
cordancia con otras leyes especiales para la edu- ciones, la educación universitaria está abierta a
cación universitaria. La ley del subsistema de todas las corrientes del pensamiento y desarrolla
educación universitaria determinará la adscrip- valores académicos y sociales que se reflejan en
ción, la categorización de sus componentes, la sus contribuciones a la sociedad.
conformación y operatividad de sus organismos y
la garantía de participación de todos y todas sus
integrantes.

54 55
El principio de autonomía Social de la Nación, las potencialidades
existentes en el país, las necesidades prio-
Artículo 34. En aquellas instituciones de edu-
ritarias, el logro de la soberanía científica y
cación universitaria que les sea aplicable, el prin-
tecnológica y el pleno desarrollo de los se-
cipio de autonomía reconocido por el Estado se
res humanos.
materializa mediante el ejercicio de la libertad in-
telectual, la actividad teórico-práctica y la investi- 3. Elegir y nombrar sus autoridades con base
gación científica, humanística y tecnológica, con en la democracia participativa, protagóni-
el fin de crear y desarrollar el conocimiento y los ca y de mandato revocable, para el ejerci-
valores culturales. La autonomía se ejercerá me- cio pleno y en igualdad de condiciones de
diante las siguientes funciones: los derechos políticos de los y las integran-
tes de la comunidad universitaria, profeso-
1. Establecer sus estructuras de carácter
res y profesoras, estudiantes, personal ad-
flexible, democrático, participativo y efi-
ministrativo, personal obrero y, los egresa-
ciente, para dictar sus normas de gobierno
dos y las egresadas de acuerdo al Regla-
y sus reglas internas de acuerdo con lo es-
mento. Se elegirá un consejo contralor
tablecido en la Constitución de la Repúbli-
conformado por los y las integrantes de la
ca y la ley.
comunidad universitaria.
2. Planificar, crear, organizar y realizar los
4. Administrar su patrimonio con austeridad,
programas de formación, creación intelec-
justa distribución, transparencia, honesti-
tual e interacción con las comunidades, en
dad y rendición de cuentas, bajo el control
atención a las áreas estratégicas de acuer-
y vigilancia interna por parte del consejo
do con el Plan de Desarrollo Económico y
contralor, y externa por parte del Estado.

56 57
El principio de autonomía se ejercerá respe- 1. El financiamiento del subsistema de edu-
tando los derechos consagrados a los ciudadanos cación universitaria.
y ciudadanas en la Constitución de la República,
2. El ingreso de estudiantes al sistema me-
sin menoscabo de lo que establezca la ley en lo
diante un régimen que garantice la equi-
relativo al control y vigilancia del Estado, para ga-
dad en el ingreso, la permanencia y su pro-
rantizar el uso eficiente del patrimonio de las ins-
secución a lo largo de los cursos académi-
tituciones del subsistema de educación universi-
cos.
taria. Es responsabilidad de todos y todas, los y
las integrantes del subsistema, la rendición de 3. La creación intelectual y los programas de
cuentas periódicas al Estado y a la sociedad sobre postgrado de la educación universitaria.
el uso de los recursos, así como la oportuna infor- 4. La evaluación y acreditación de los miem-
mación en torno a la cuantía, pertinencia y cali- bros de su comunidad, así como de los
dad de los productos de sus labores. programas administrados por las institu-
ciones del sistema.

Las leyes especiales 5. El ingreso y permanencia de docentes, en


de la educación universitaria concordancia con las disposiciones consti-
tucionales para el ingreso de funcionarios
Artículo 35. La educación universitaria esta-
y funcionarias de carrera, así como con las
rá regida por leyes especiales y otros instrumen-
disposiciones que normen la evaluación
tos normativos en los cuales se determinará la
de los y las integrantes del subsistema.
forma en la cual este subsistema se integra y arti-
cula, así como todo lo relativo a: 6. La carrera académica, como instrumento
que norme la posición jerárquica de los y
58 59
las docentes, así como de los investigado- realizarán bajo el principio de la libertad acadé-
res y las investigadoras del sistema, al igual mica, entendida ésta como el derecho inalienable
que sus beneficios socioeconómicos, de- a crear, exponer o aplicar enfoques metodológi-
beres y derechos, en relación con su for- cos y perspectivas teóricas, conforme a los princi-
mación, preparación y desempeño. pios establecidos en la Constitución de la Repú-
blica y en la ley.
7. La tipificación y los procedimientos para
tratar el incumplimiento de las disposicio-
nes que en materia de educación universi-
taria están previstas en esta Ley y en las
leyes especiales.
8. La oferta de algunas carreras que por su
naturaleza, alcance, impacto social e inte-
rés nacional deban ser reservadas para ser
impartidas en instituciones especialmente
destinadas para ello.

Libertad de cátedra
Artículo 36. El ejercicio de la formación,
creación intelectual e interacción con las comuni-
dades y toda otra actividad relacionada con el sa-
ber en el subsistema de educación universitaria se
60 61
Capítulo IV
Formación y Carrera Docente

Formación docente
Artículo 37. Es función indeclinable del
Estado la formulación, regulación, seguimien-
to y control de gestión de las políticas de for-
mación docente a través del órgano con com-
petencia en materia de Educación Universita-
ria, en atención al perfil requerido por los ni-
veles y modalidades del Sistema Educativo y en
correspondencia con las políticas, planes, pro-
gramas y proyectos educativos emanados del
órgano con competencia en materia de educa-

63
ción básica, en el marco del desarrollo huma- Política de formación permanente
no, endógeno y soberano del país. La forma-
Artículo 39. El Estado, a través de los subsis-
ción de los y las docentes del Sistema Educati-
temas de educación básica y de educación univer-
vo se regirá por la ley especial que al efecto se
sitaria, diseña, dirige, administra y supervisa la
dicte y deberá contemplar la creación de una
política de formación permanente para los y las
instancia que coordine con las instituciones de
responsables y los y las corresponsables de la ad-
educación universitaria lo relativo a sus pro-
ministración educativa y para la comunidad edu-
gramas de formación docente.
cativa, con el fin de lograr la formación integral
como ser social para la construcción de la nueva
ciudadanía, promueve los valores fundamentales
Formación permanente
consagrados en la Constitución de la República y
Artículo 38. La formación permanente es un desarrolla potencialidades y aptitudes para apren-
proceso integral continuo que mediante políticas, der, propicia la reconstrucción e innovación del
planes, programas y proyectos, actualiza y mejora conocimiento, de los saberes y de la experiencia,
el nivel de conocimientos y desempeño de los y fomenta la actualización, el mejoramiento, el de-
las responsables y los y las corresponsables en la sarrollo personal y profesional de los ciudadanos
formación de ciudadanos y ciudadanas. La for- y las ciudadanas, fortalece las familias y propicia
mación permanente deberá garantizar el fortale- la participación de las comunidades organizadas
cimiento de una sociedad crítica, reflexiva y par- en la planificación y ejecución de programas so-
ticipativa en el desarrollo y transformación social ciales para el desarrollo local.
que exige el país.

64 65
Carrera docente de sus funciones profesionales, tanto en el sector
oficial como privado; gozarán del derecho a la
Artículo 40. La carrera docente constituye el
permanencia en los cargos que desempeñan con
sistema integral de ingreso, promoción, perma-
la jerarquía, categoría, remuneración y beneficios
nencia y egreso de quien la ejerce en instituciones
socioeconómicos en correspondencia con los
educativas oficiales y privadas. En los niveles des-
principios establecidos en la Constitución de la
de inicial hasta media, responde a criterios de
República, en esta Ley y en la ley especial.
evaluación integral de mérito académico y des-
empeño ético, social y educativo, de conformidad
con lo establecido en la Constitución de la Repú-
Relaciones de trabajo y jubilación
blica. Tendrán acceso a la carrera docente quie-
nes sean profesionales de la docencia, siendo con- Artículo 42. Los y las profesionales de la do-
siderados como tales los que posean el título co- cencia se regirán en sus relaciones de trabajo, por
rrespondiente otorgado por instituciones de edu- las disposiciones de esta Ley, por las leyes espe-
cación universitaria para formar docentes. Una ciales que regulen la materia, la Ley Orgánica del
ley especial regulará la carrera docente y la parti- Trabajo y demás disposiciones legales que le sean
cularidad de los pueblos indígenas. aplicables. El personal docente adquiere el dere-
cho de jubilación con veinticinco años de servicio
activo en la educación, con un monto del cien por
Estabilidad en el ejercicio ciento del sueldo y de conformidad con lo esta-
de la carrera docente blecido en la ley especial.
Artículo 41. Se garantiza a los y las profesio-
nales de la docencia, la estabilidad en el ejercicio

66 67
Capítulo V
Administración y Régimen Educativo

Supervisión educativa
Artículo 43. El Estado formula y administra
la política de supervisión educativa como un
proceso único, integral, holístico, social, huma-
nista, sistemático y metodológico, con la finali-
dad de orientar y acompañar el proceso educati-
vo, en el marco de la integración escuela-familia-
comunidad, acorde con los diferentes niveles y
modalidades del Sistema Educativo. Se realizará
en las instituciones, centros, planteles y servicios
educativos dependientes del Ejecutivo Nacional,

69
Estadal y Municipal, de los entes descentraliza- proceso. El órgano con competencia en materia de
dos y las instituciones educativas privadas, en los educación básica, establecerá las normas y proce-
distintos niveles y modalidades para garantizar dimientos que regirán el proceso de evaluación en
los fines de la educación consagrados en esta Ley. los diferentes niveles y modalidades del subsistema
La supervisión y dirección de las instituciones de educación básica. Los niveles de educación uni-
educativas serán parte integral de una gestión versitaria se regirán por ley especial.
democrática y participativa, signada por el acom-
pañamiento pedagógico.
Evaluación institucional
Artículo 45. Los órganos con competencia en
Evaluación educativa
materia de educación básica y educación univer-
Artículo 44. La evaluación como parte del sitaria, realizarán evaluaciones institucionales a
proceso educativo, es democrática, participativa, través de sus instancias nacionales, regionales,
continua, integral, cooperativa, sistemática, cuali- municipales y locales, en las instituciones, cen-
cuantitativa, diagnóstica, flexible, formativa y acu- tros y servicios educativos, en los lapsos y perío-
mulativa. Debe apreciar y registrar de manera per- dos que se establezcan en el Reglamento de la
manente, mediante procedimientos científicos, presente Ley.
técnicos y humanísticos, el rendimiento estudian-
til, el proceso de apropiación y construcción de los
aprendizajes, tomando en cuenta los factores so- Certificados y títulos
ciohistóricos, las diferencias individuales y valora- Artículo 46. Los certificados, notas, creden-
rá el desempeño del educador y la educadora y en ciales y títulos oficiales que acrediten conoci-
general, todos los elementos que constituyen dicho
70 71
mientos académicos, profesionales o técnicos co- versitaria, normarán el otorgamiento de reválidas
rrespondientes a cualquier nivel o modalidad del o equivalencias de los estudios realizados en ins-
Sistema Educativo, serán otorgados oportuna- tituciones extranjeras reconocidas, a efecto de
mente con la debida firma, certificación y aval de que los mismos tengan validez en el territorio na-
los órganos rectores con competencia en materia cional. La normativa tomará en consideración los
de Educación, salvo las excepciones contempla- convenios legalmente suscritos por la República
das en la normativa vigente. Bolivariana de Venezuela.

Equivalencias de estudio Régimen escolar


Artículo 47. Los órganos con competencias Artículo 49. Para el subsistema de educación
en materia de educación básica y educación uni- básica el año escolar tendrá doscientos días hábi-
versitaria, acordarán oportuna y diligentemente les. El mismo se divide a los fines educativos, de
las transferencias y equivalencias a que hubiere acuerdo con las características de cada uno de los
lugar, a los y las estudiantes entre instituciones niveles y modalidades del Sistema Educativo
venezolanas, salvo lo previsto en leyes especiales. atendiendo a la diversidad, las especificidades ét-
nico-culturales, las características regionales y a
lo que establezca el Reglamento de la presente
Reconocimiento de los estudios Ley. El subsistema de educación universitaria re-
realizados en el extranjero gulará esta materia en su legislación especial.
Artículo 48. Los órganos con competencia en
materia de educación básica y de educación uni-

72 73
Capítulo VI
Financiamiento de la Educación

Financiamiento de la educación
Artículo 50. El Estado garantiza una inver-
sión prioritaria de crecimiento progresivo anual
para la educación. Esta inversión está orientada
hacia la construcción, ampliación, rehabilitación,
equipamiento, mantenimiento y sostenimiento
de edificaciones escolares integrales contextuali-
zadas en lo geográfico-cultural, así como la dota-
ción de servicios, equipos, herramientas, maqui-
narias, insumos, programas telemáticos y otras
necesidades derivadas de las innovaciones cultu-
75
rales y educativas. Los servicios, equipos e insu-
mos referidos, incluyen los vinculados con los
programas de salud integral, deporte, recreación
y cultura del sistema educativo.

Capítulo VII
Disposiciones Transitorias,
Derogatoria y Final

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Hasta tanto se dicten las leyes que


se deriven de la presente Ley, queda transitoria-
mente en vigencia el siguiente régimen sanciona-
torio para el subsistema de educación básica:
1. Durante el procedimiento de averiguación y
determinación de las faltas cometidas por las
personas a que se refiere esta Ley y a los fines
de la decisión correspondiente, el Ministerio
del Poder Popular con competencia en mate-
76 77
ria de Educación, instruirán el expediente res- por sí ni por interpuestas personas ningún es-
pectivo, en el que hará constar todas las cir- tablecimiento educativo.
cunstancias y pruebas que permitan la forma-
3. Los propietarios o propietarias, directores o
ción de un concepto preciso de la naturaleza
directoras de los planteles privados, según el
del hecho. En dicho procedimiento se garanti-
caso, incurren en falta:
zará a la persona el derecho a ser oído y a ejer-
cer plenamente su defensa, conforme a los a. Por omitir o expresar indebidamente en la
principios constitucionales y a las disposicio- sede del plantel y en los documentos ema-
nes legales pertinentes. nados del mismo, la indicación de que son
planteles inscritos o registrados en el nivel
2. Para garantizar los principios establecidos en
respectivo.
la Constitución de la República y en la presen-
te Ley, el Ministerio del Poder Popular con b. Por infringir la siguiente obligación: los
competencia en materia de Educación, podrá institutos privados que impartan educa-
clausurar o exigir la reorganización de las ins- ción inicial, educación básica y educación
tituciones educativas privadas en los cuales se media y universitaria, así como los que se
atente contra ellos. Los propietarios o propie- ocupen de la educación indígena y de edu-
tarias, directores o directoras, educadores o cación especial, sólo podrán funcionar
educadoras, que resulten responsables de ta- como planteles privados inscritos. Los
les hechos serán inhabilitados hasta por diez planteles que atiendan exclusivamente a
años para el ejercicio de cargos docentes o ad- hijos o hijas de funcionarios o funcionarias
ministrativos en cualquier tipo de plantel, lap- diplomáticos o consulares de países ex-
so durante el cual no podrán fundar ni dirigir tranjeros, hijos o hijas de funcionarios o

78 79
funcionarias de otras naciones pertene- razones económicas comprobadas no pu-
cientes a organismos internacionales, o de dieren satisfacer los pagos de matrículas o
especialistas extranjeros contratados por mensualidades.
el Estado venezolano, funcionarán como
d. Por no mantener la calidad requerida en la
planteles privados registrados, los cuales
enseñanza y los servicios de bibliotecas,
deberán incorporar obligatoriamente a sus
laboratorios, educación f ísica, orientación
planes y programas de estudio las materias
escolar y extensión cultural exigidos por el
vinculadas a los fundamentos de la nacio-
órgano rector con competencia en materia
nalidad venezolana, cuya enseñanza estará
de Educación.
siempre a cargo de profesionales venezola-
nos o venezolanas de la docencia. e. Por incumplir en forma reiterada las obliga-
ciones laborales, legales o contractuales con
c. Por clausurar cursos durante el año escolar
los trabajadores o trabajadoras a su servicio.
habiendo aceptado estudiantes regulares,
salvo en casos plenamente justificados, f. Por violar reiteradamente las disposicio-
previa autorización del Ministro del Poder nes y orientaciones impartidas por las au-
Popular con competencia en materia de toridades educativas competentes.
Educación y aquellos que se señalen en las
leyes especiales, mediante la adopción de
4. Las faltas a que se refiere el numeral anterior
medidas que protejan los intereses de los y
serán sancionadas con multas entre doscien-
las estudiantes, y del personal docente.
tos cincuenta y quinientas unidades tributa-
Asimismo, no podrán ser retenidos los do-
rias, sin perjuicio de las acciones legales que
cumentos de aquellos estudiantes que por
puedan derivarse del hecho.
80 81
5. Los miembros del personal docente incurren f. Por la agresión física, de palabra u otras for-
en falta grave en los siguientes casos: mas de violencia contra sus compañeros o
compañeras de trabajo, sus superiores jerár-
a. Por aplicación de castigos corporales o
quicos, sus subordinados o subordinadas.
afrentosos a los y las estudiantes.
g. Por utilizar medios fraudulentos para be-
b. Por manifiesta negligencia en el ejercicio
neficiarse de cualquiera de los derechos
del cargo.
que acuerde la presente Ley.
c. Por abandono del cargo sin haber obtenido
h. Por coadyuvar a la comisión de faltas gra-
licencia, o antes de haber hecho entrega
ves cometidas por otros miembros de la
formal del mismo a quien debe reempla-
comunidad educativa.
zarlo o reemplazarla o a la autoridad edu-
cativa competente, salvo que medien mo- i. Por reiterado incumplimiento de obliga-
tivos de fuerza mayor o casos fortuitos. ciones legales, reglamentarias o adminis-
trativas.
d. Por la inasistencia y el incumplimiento
reiterado de las obligaciones que le co- j. Por inasistencia injustificada durante tres
rresponden en las funciones de evalua- días hábiles en el período de un mes. El Re-
ción escolar. glamento establecerá todo lo relativo al
personal docente que trabaje a tiempo
e. Por observar conducta contraria a la éti-
convencional y otros casos.
ca profesional, a la moral, a las buenas
costumbres o a los principios previstos 6. También incurren en falta grave los profesio-
en la Constitución de la República y de- nales o las profesionales de la docencia en
más leyes. ejercicio de cargos de dirección o supervi-
82 83
sión de la educación, cuando violen la estabi- El órgano rector con competencia en materia
lidad de los educadores o educadoras o die- de Educación, determinará las faltas leves, la
ren lugar a la aplicación de medidas ilegales gradación de las sanciones, los órganos que las
contra éstos. aplicarán y los recursos que podrán ser ejerci-
dos por los interesados o las interesadas.
7. Las faltas graves serán sancionadas por el
Ministro del Poder Popular con competen- 9. El lapso que dure una sanción no será remune-
cia en materia de Educación según su grave- rado ni considerado como tiempo de servicio.
dad, con la separación del cargo durante un
10. Los y las estudiantes que incurran en faltas de dis-
período de uno a tres años. La reincidencia
ciplina, se someterán a medidas alternas de reso-
en la comisión de falta grave será sanciona-
lución de conflictos, producto de la mediación y
da con destitución e inhabilitación para el
conciliación que adopten los y las integrantes de
servicio en cargos docentes o administrati-
la comunidad educativa, resguardando siempre
vos, durante un período de tres a cinco años.
el derecho a la educación y a la legislación de pro-
El Ejecutivo Nacional en el Reglamento de
tección a niños, niñas y adolescentes.
esta Ley establecerá las normas para aplicar
las sanciones y tramitar los recursos corres- 11. Contra las sanciones impuestas por el Minis-
pondientes. tro con competencia en materia de Educación,
se oirá recurso contencioso administrativo.
8. Las faltas leves en que incurran los miembros
De las sanciones que impongan otros funcio-
del personal docente podrán ser sancionadas
narios o funcionarias u organismos se podrá
con amonestación escrita, o con separación
recurrir ante el Ministro con competencia en
temporal del cargo hasta por un lapso de once
materia de Educación.
meses.

84 85
12. Quienes dirijan medios de comunicación so- 13. La reincidencia en cualquiera de las faltas pre-
cial están obligados a prestar su cooperación vistas en los numerales anteriores será sancio-
a la tarea educativa y ajustar su programa- nada con el doble de la sanción impuesta.
ción para el logro de los fines y objetivos con-
14. Todo lo relativo a faltas y sanciones en lo que
sagrados en la Constitución de la República y
respecta a institutos de educación superior
en la presente Ley. Se prohíbe la publicación
universitaria, será determinado en la ley co-
y divulgación de impresos u otras formas de
rrespondiente.
comunicación social que produzcan terror
en los niños, niñas y adolescentes, inciten al
SEGUNDA: En un lapso no mayor de un año
odio, a la agresividad, la indisciplina, defor-
a partir de la promulgación de la presente Ley,
men el lenguaje y atenten contra los sanos
se sancionarán y promulgarán las legislacio-
valores del pueblo venezolano, la moral y las
nes especiales referidas en esta Ley.
buenas costumbres, la salud mental y f ísica
de la población. En caso de infracción de este
TERCERA: En un lapso no mayor de un año a
numeral, los órganos rectores en materia de
partir de la promulgación de la presente Ley,
educación solicitarán a la autoridad corres-
se sancionará y promulgará su Reglamento.
pondiente la suspensión inmediata de las ac-
tividades o publicaciones de que se trate, sin
CUARTA: En tanto se promulga la ley especial
perjuicio de la aplicación de las sanciones
que regulará el ingreso, ejercicio, promoción,
contenidas en el ordenamiento jurídico ve-
permanencia, prosecución y egreso en la profe-
nezolano.
sión docente, con base en los principios consti-
tucionales y en la presente Ley, se establece que

86 87
el ingreso, promoción y permanencia de los DISPOSICIÓN DEROGATORIA
educadores y las educadoras al Sistema Educa-
tivo, responderá a criterios de evaluación inte-
gral de mérito académico y desempeño ético, ÚNICA: Se deroga la Ley Orgánica de Educa-
social y educativo, sin injerencia partidista o de ción publicada en Gaceta Oficial de la República
otra naturaleza no académica, y se ordena al de Venezuela N° 2.635 Extraordinario, de fecha 28
órgano con competencia en materia de educa- de julio de 1980. Su Reglamento General y el Re-
ción básica a establecer un Reglamento Provi- glamento del Ejercicio de la Profesión Docente;
sorio de Ingreso y Ascenso en la Docencia, quedan vigentes en lo que no contradigan la pre-
dentro de los tres meses siguientes a la publica- sente Ley.
ción en Gaceta Oficial de la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL
QUINTA: Por razones de necesidad compro-
bada en los diferentes niveles y modalidades ÚNICA: La presente Ley entrará en vigencia a
del subsistema de educación básica y mientras partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
dure tal condición de necesidad, se podrán in- República Bolivariana de Venezuela.
corporar profesionales de áreas distintas a la
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
docencia con las mismas condiciones de tra-
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Ca-
bajo de los y las profesionales docentes. Los
racas, a los trece días del mes de agosto de dos mil
requisitos, condiciones de trabajo y régimen
nueve. Años 199º de la Independencia y 150º de la
de servicio se establecerán en una normativa
Federación.
dictada al efecto por el órgano rector en mate-
ria de educación básica.
88 89
CILIA FLORES Cúmplase,
Presidenta de la Asamblea Nacional (L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
SAÚL ORTEGA CAMPOS
Primer Vicepresidente Refrendado:

El Vicepresidente Ejecutivo,
JOSÉ ALBORNOZ URBANO
RAMÓN ALONZO CARRIZALES RENGIFO
Segundo Vicepresidente
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la
Presidencia, LUIS RAMÓN REYES REYES
IVÁN ZERPA GUERRERO
Secretario El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores
y Justicia, TARECK EL AISSAMI

VICTOR CLARK BOSCÁN El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores,
Subsecretario NICOLÁS MADURO MOROS

El Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas,


ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE
Promulgación de la Ley Orgánica de Educa-
ción, de conformidad con lo previsto en el artícu- El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la
Defensa, RAMÓN ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
lo 214 de la Constitución de la República Boliva-
riana de Venezuela. El Ministro del Poder Popular para el Comercio,
EDUARDO SAMÁN
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los quince El Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas
días del mes de agosto de dos mil nueve. Años y Minería, RODOLFO EDUARDO SANZ
199° de la Independencia, 150° de la Federación y El Ministro del Poder Popular para el Turismo,
11° de la Revolución Bolivariana. PEDRO MOREJÓN CARRILLO

90 91
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, La Ministra del Poder Popular para las Comunas
ELÍAS JAUA MILANO y Protección Social,
ERIKA DEL VALLE FARÍAS PEÑA
El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior,
LUIS ACUÑA CEDEÑO El Ministro del Poder Popular para la Alimentación,
FÉLIX RAMÓN OSORIO GUZMÁN
El Ministro del Poder Popular para la Educación,
HÉCTOR NAVARRO El Ministro del Poder Popular para la Cultura,
HÉCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
El Ministro del Poder Popular para la Salud,
CARLOS ROTONDARO COVA La Ministra del Poder Popular para el Deporte,
VICTORIA MERCEDES MATA GARCÍA
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, MARÍA CRISTINA IGLESIAS La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas,
NICIA MALDONADO MALDONADO
El Ministro del Poder Popular para las Obras Públicas y
Vivienda, DIOSDADO CABELLO RONDÓN La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Género, MARÍA LEÓN
El Ministro del Poder Popular para la Energía y Petróleo,
RAFAEL DARÍO RAMÍREZ CARREÑO

La Ministra del Poder Popular para el Ambiente,


YUVIRI ORTEGA LOVERA

El Ministro del Poder Popular para la Planificación y


Desarrollo, JORGE GIORDANI

El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e


Industrias Intermedias, JESSE CHACÓN ESCAMILLO

La Ministra del Poder Popular para la Comunicación


y la Información, BLANCA EEKHOUT

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Índice

Capítulo I
Disposiciones Fundamentales .............................................. 5

Capítulo II
Corresponsables de la Educación ........................................ 37

Capítulo III
El Sistema Educativo .......................................................... 45

Capítulo IV
Formación y Carrera Docente ............................................ 63

Capítulo V
Administración y Régimen Educativo ................................ 69

Capítulo VI
Financiamiento de la Educación ........................................ 75

Capítulo VII
Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final .................. 77

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................. 77

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ..................................... 89

DISPOSICIÓN FINAL ...................................................... 89