‫במו עינינו‬

‫מבחר עדויות של משקיפי המשמר החברתי‬

‫הוגש ליו"ר הכנסת עם פתיחת כנס חורף ‪2013-14‬‬

‫כנס אביב‪-‬קיץ ‪2013‬‬

‫במו עינינו‬
‫מבחר עדויות של משקיפי המשמר החברתי‬

‫כנס אביב–קיץ ‪2013‬‬

‫במו עינינו‬
‫מבחר עדויות של משקיפי המשמר החברתי‬
‫כנס אביב–קיץ ‪2013‬‬

‫עיצוב‪ :‬דוד בן הרא"ש ־ סטודיו דרום‪ ,‬בבל‬
‫הודפס בתל אביב‪2013 ,‬‬
‫כל הזכויות שמורות ל"המשמר החברתי" ע"ר‪.‬‬
‫שטיינר ‪ ,3‬תל אביב‬
‫‪management@hamishmar.org.il‬‬
‫טלפון‪052-3321328 :‬‬

‫במו עינינו ראינו אתכם‪ ,‬חברי כנסת ישראל היקרה‪.‬‬
‫ראינו אתכם בשעתכם היפה‪ ,‬וגם בקלקלתכם‪ .‬במאמציכם הכנים‪ ,‬וגם באוזלת ידכם‪.‬‬
‫ראינו אתכם מתרוצצים מוועדה לוועדה‪ ,‬מנסים להשמיע שוב ושוב את קולכם הייחודי‪ ,‬יקר הערך‪ .‬ראינו אתכם‬
‫גם נעדרים‪ ,‬נפקדים‪ ,‬מועלים באמון שנתנו בכם‪ .‬למדנו לתת בכם סימנים‪.‬‬
‫ראינו אתכם מושפלים על–ידי בעלי הון‪ ,‬נערי אוצר‪ ,‬שרים ומנכ"לי משרדים‪ .‬ראינו אתכם מתקוממים‪ ,‬ולעתים‬
‫קרובות מדי נכנעים‪ .‬ראינו אתכם מטים אוזן קשבת מדי ללוביסטים‪ ,‬ואוזן ערלה לציבור‪ .‬ראינו אתכם חורצים‬
‫גורלות‪ ,‬ולא תמיד ביראת כבוד מספקת‪.‬‬
‫באנו בעקבות מחאת קיץ ‪ 2011‬־ המחאה הגדולה שממשיכה לבעבע ברחבי הארץ‪ ,‬ואנחנו רק קצה הקרחון‬
‫שלה‪ ,‬שאותו אתם רואים מדי יום בחדרי הוועדות‪ .‬באנו מודאגים‪ .‬באנו כועסים‪ .‬באנו חשדנים‪ ,‬מאוכזבים‪,‬‬
‫ספקנים‪ .‬אך מעל לכול באנו כנים‪ .‬מסורים‪ .‬נחושים ודעתנים‪.‬‬
‫באנו ממקומות שונים‪ ,‬איש ואישה מסיבותיהם הם‪ ,‬ורק דבר אחד משותף לכולנו‪ :‬הנכונות להמשיך ולהיאבק‬
‫על חברה צודקת‪ .‬חברה שדואגת לקרובים ולרחוקים‪ ,‬חברה שיש בה חמלה וגם אחריות‪ ,‬שמצוקות כל יחיד‬
‫ויחידה בה הופכות למשימות המוטלות על הכלל‪.‬‬
‫בכנס אביב–קיץ ‪ 2013‬נכחנו בכנסת ‪ 85‬משקיפים של המשמר החברתי‪ ,‬והשתתפנו ב‪ 140-‬דיונים‪ .‬חלקנו הגיע‬
‫פעם אחת‪ ,‬בבחינת אורח לרגע הרואה כל פגע; אחדים באו שוב ושוב‪ ,‬והפכו למומחים אזרחיים‪ .‬להלן לקט‬
‫חלקי בהחלט של העדויות שלנו‪ ,‬ערוכות לפי נושאים ־ אותם נושאים שהניעו את המחאה החברתית‪ :‬מבנה‬
‫המשק‪ ,‬בעיית הדיור‪ ,‬יוקר המחיה‪ ,‬החינוך‪ ,‬דפוסי ההעסקה בישראל‪ ,‬ושאלת השאלות שצפה ועולה מכלל‬
‫העדויות‪ :‬האופן שבו מתנהלים האנשים שמנהלים את חיינו‪ ,‬ובעיקר ־ אתם‪.‬‬
‫איפה היינו ומה עשינו ־ התפלגות המשקיפים‬
‫שלנו בוועדות הכנסת‬

‫‪-3 -‬‬

‫מבנה המשק‬
‫ומי לא בא? מנהלי הבנקים‬
‫בעקבות פרשת בנק לאומי ונוחי דנקנר‪ ,‬התכנסה‬
‫ועדת הכספים לדיון שארך כשלוש שעות‪ .‬על–פי‬
‫הפרסומים בעיתונות‪ ,‬הבנק גיבש תוכנית להסדר‬
‫חוב של ‪ 150‬מיליון שקל בחברת "גנדן" בבעלותו של‬
‫דנקנר‪ .‬ההסדר בוטל בעקבות הסערה הציבורית‪.‬‬
‫דנקנר שלח מכתב התנצלות על היעדרותו מהדיון‬
‫עקב שהות בארגנטינה על מנת לקדם את ההשקעה‬
‫של אדוארדו אלשטיין בחברת "גנדן‪ ".‬נוכחותם של‬
‫חברי הכנסת היתה מרשימה‪ ,‬אך מנהלי הבנקים לא‬
‫התייצבו ובחרו לשלוח נציגים בדרגי ביניים או כאלה‬
‫שאינם ממונים כלל על אשראי‪ .‬כך לדוגמה‪ ,‬היועץ‬
‫המשפטי של בנק הפועלים לא יכול היה להתייחס‬
‫לגופו של עניין‪ ,‬מאחר שאינו מטפל בענייני האשראי‬
‫בבנק‪ .‬בתגובה תהה ח"כ רובי ריבלין האם גוף ציבורי‬
‫כמו בנק‪ ,‬המוזמן רשמית לדיון ועדה בכנסת‪ ,‬יכול‬
‫להודיע שמנהליו אינם יכולים להתייצב ולשלוח‬
‫נציגים זוטרים שאינם מוסמכים לייצג את עמדתו?‬
‫לדיון הגיעו גם לוביסטים מטעם בנק הפועלים והבנק‬
‫הלאומי ־ חלקם ללא סרט זיהוי‪ .‬במהלך הדיון‬
‫התיישבו הלוביסטים מאחורי מנכ"ל איגוד הבנקים‪,‬‬
‫והם נראו מתלחשים במהלכו‪.‬‬
‫רפי רידניק‪ .‬גר‪ :‬יהוד בדברי הפתיחה שלו ציין‬
‫עושה‪ :‬מתנדב ופעיל יו"ר הוועדה‪ ,‬ח"כ ניסן‬
‫חברתי מצאתי‪ :‬הכנסת סלומיאנסקי‪ ,‬שמטרת הדיון‬
‫הנוכחית טובה מקודמתה‪ .‬היא להבין את הנסיבות‬
‫עוד נשמע רבות מחלק שהובילו למתן אשראי בנקאי‬
‫מהח"כים החדשים‪ .‬ללא התחשבנות‪ ,‬כאשר הכסף‬
‫המושקע מגיע ברובו מכיסו‬
‫של הציבור‪ .‬סלומיאנסקי ביקש‬
‫לא להתייחס באופן ספציפי‬
‫לפרשת בנק לאומי ודנקנר‬
‫והגורמים המעורבים בה‪.‬‬

‫מנכ"ל הרשות לניירות ערך‪,‬‬
‫שמואל האוזר‪ ,‬טען כי משרדו‬
‫מוטרד מתופעת הסדרי החוב‪,‬‬
‫וקרא לקיים שוויון מלא ביחס‬
‫לנושים והחוב שלהם‪ .‬לכך‬
‫השיב המפקח על הבנקים‪ ,‬דוד‬
‫אורלי ארז‪ .‬גרה‪ :‬בין‬
‫זקן‪ ,‬שהבעיה טמונה בהקצאת‬
‫לבין עושה‪ :‬אימון‪,‬‬
‫האשראי‪ .‬לדבריו‪ ,‬הריכוזיות‬
‫הדרכה וייעוץ ארגוני‬
‫של מתן אשראי ללווים משקפת‬
‫באתי‪ :‬כי נשמתי בוערת‬
‫את תופעת הריכוזיות במשק‪.‬‬
‫מצאתי‪ :‬שדרכנו לא‬
‫לטענתו‪ ,‬שיטות שננקטו כגון‬
‫לשווא‬
‫"מגבלת לווה בודד" נשאו‬
‫פירות‪ ,‬אולם הבעיה איננה‬
‫בהסדרי החוב עצמם אלא בריבוי שלהם ובהשלכותיו‬
‫על המשק‪.‬‬
‫מנכ"ל איגוד הבנקים‪ ,‬משה פרל‪ ,‬הצביע בדיון‬
‫על "פער ענק בין מה שדובר עליו בציבור בשבוע‬
‫האחרון‪ ,‬לבין המצב במציאות‪ ".‬לאחר שזקן הצביע‬
‫על הסטת האשראי מהמגזר העסקי למשקי הבית‪,‬‬
‫הסכים פרל עם דבריו ואף טען שרמת מחיקות החוב‬
‫של משקי הבית גבוהה יותר מזו של מחיקות חובות‬
‫במגזר העסקי‪ .‬‬
‫ראש מערך השיווק בבנק לאומי‪ ,‬אבירם כהן‪ ,‬התנער‬
‫מהביקורת שהופנתה כלפי הבנק בעניין דנקנר‪.‬‬
‫לטענתו‪ ,‬בבנק לאומי לא קיימת רשימת חריגים‬
‫וכל אשראי שניתן ־ מקטן ועד גדול ־ עובר ועדות‬
‫אשראי ומפוקח על–ידי הדירקטוריון‪ .‬כהן הוסיף כי‬
‫בדומה למחיקת החוב המתוכננת ל דנקנר‪ ,‬גם לציבור‬
‫נמחקים מאות מיליוני שקלים ממשכנתאות שונות‪.‬‬
‫נציג בנק לאומי הודה שקיצוץ החוב לדנקנר נעשה‬
‫בניגוד להמלצות הוועדה המקצועית של הבנק‪,‬‬
‫ובניגוד להחלטת דירקטוריון הבנק‪ .‬הוא הודה‬
‫שההתקפלות היתה תולדה של הבנת רחשי הלב של‬
‫הציבור‪ ,‬ויראה מפני האלפים שחתמו על עצומה כנגד‬
‫המהלך‪ .‬על כך אמרה יו"ר מרצ ח"כ זהבה גלאון‪:‬‬
‫"המפקח על הבנקים נרדם בשמירה והוא מתערב רק‬

‫‪-4 -‬‬

‫לאחר לחץ ציבורי ־ צריך לקבוע קריטריונים ברורים‬
‫למתן אשראי‪".‬‬
‫לסיום הודיע היו"ר שבשבוע הבא תתכנס ועדת‬
‫הכספים לדיון מיוחד בנושא ה"תספורות" לטייקונים‪,‬‬
‫וקרא לחברי הכנסת להגיש הצעות מסודרות לדיון‪.‬‬
‫לאורך הדיון ניכר שהמחאה החברתית חיה ובועטת‬
‫בכנסת ישראל‪ .‬חברי הכנסת מכל הסיעות‪ ,‬קואליציה‬
‫ואופוזיציה‪ ,‬המשיכו להשתמש במילון המושגים של‬
‫קיץ ‪ 2011‬־ למשל על מניעת אפליה בין עשירים‬
‫לעניים בכל הנוגע למחיקת חובות‪  .‬משה גפני הפך‬
‫בכנסת הנוכחית לאופוזיציונר קשוח ומנוסה‪ ,‬ונראה‬
‫כי הוא מתכוון לעסוק רבות בנושאי צדק חברתי‬
‫מההיבט הכלכלי‪ .‬כמוהו גם חברי הכנסת החדשים‪,‬‬
‫ממיקי רוזנטל ואראל מרגלית ועד עדי קול ועופר‬
‫שלח‪ .‬נראה שלפנינו מושב של חברי כנסת המבינים‬
‫את הצורך ביישום הצדק החברתי במעשים‪.‬‬
‫ועדת כספים‪4.23 ,‬‬

‫טוחנים מים‬
‫הגעתי לדיון בציפייה לאופוזיציה רחבה לחוק‬
‫ולתאגידי המים‪ .‬לצערי הרגשתי שנציגינו בכנסת לא‬
‫נכנסו לעובי הקורה ולא הבינו עד הסוף את מהות‬
‫החוק‪ .‬כל אחד מהח"כים טרח‬
‫אלעד קוזלוב‪ .‬גר‪ :‬לציין את חשיבות החוק לצרכן‬
‫ירושלים עושה‪ :‬סטודנט‪ ,‬הישראלי‪ ,‬שנאלץ להוציא‬
‫מדריך מבוכים ודרקונים סכומים משמעותיים על מים‪,‬‬
‫באתי‪ :‬כי בכנסת אך חוץ ממיקי רוזנטל אף אחד‬
‫מתקבלות ההחלטות מהם לא פקפק ברציונל של‬
‫מצאתי‪ :‬יש על מה הקמת תאגידי המים‪.‬‬
‫לפקח! לכן הדיון התנהל בשוליים‪,‬‬
‫כשחברי הכנסת מוציאים‬
‫מפיהם אמירות פופוליסטיות‬
‫לטלוויזיה על דאגתם לצרכן‬
‫(ח"כ משה פייגלין עזב את‬
‫הדיון ברגע שצלמי הטלוויזיה‬

‫יצאו ממנו)‪ .‬יו"ר הוועדה קבע ‪ ‬דיון נוסף לבדיקת‬
‫תיקוני הליקויים על–פי דו"ח מבקר המדינה ־ אך‬
‫הבעיה היא שאף אחד לא ערער על המדיניות‪,‬‬
‫שבשפת חוק המים המכובסת היא סעיף שלוש בחוק‬
‫המים (‪ )2001‬־ "לאפשר גיוס הון להשקעות במשק‬
‫המים והביוב‪ ,‬ושיתוף משקיעים פרטיים בבעלות‬
‫ובחלוקת הרווחים‪ ".‬מנהל רשות המים בישראל אף‬
‫אמר שהוא לא פוסל אפשרות מכירה של התאגידים‬
‫לידיים פרטיות‪.‬‬
‫הוועדה לביקורת המדינה‪6.5 ,‬‬

‫העמימות חוגגת ואנחנו משלמים את‬
‫החשבון‬
‫בדיון סוער דרשה הוועדה להעביר את ההחלטה על‬
‫דו"ח צמח לדיון מקיף ושקוף בכנסת‪ .‬ההתפתלות של‬
‫מחבר הדו"ח‪ ,‬מנכ"ל משרד האנרגיה שאול צמח‪,‬‬
‫מסבירה בדיוק למה‪.‬‬
‫ההסתייגויות העיקריות מדו"ח צמח נוגעות למשך‬
‫הזמן הדרוש לשמירת עתודות הגז‪ ,‬לאופן שבו חישבה‬
‫הוועדה את כמות הגז הנדרשת לשימוש ישראלי‪,‬‬
‫ולהיעדר שקיפות ודיון ציבורי‪ .‬שר האנרגיה והמים‬
‫סילבן שלום‪ ,‬שמשרדו אמון על הנושא‪ ,‬לא הגיע‬
‫לדיון על אף שנקבע כי ייקח בו חלק‪.‬‬
‫שאלה פשוטה שאלו אתמול הח"כים את שאול צמח‪:‬‬
‫כמה גז המדינה תשמור לעצמה וכמה תייצא‪ .‬דקות‬
‫ארוכות הוא התפתל וסתר את הדו"ח שהוא חתום‬
‫עליו‪ .‬יו"ר הוועדה ח"כ אבישי ברוורמן קטע את‬
‫צמח ונזף בו‪" :‬אני לא מבין איך בשיחה של אנשים‬
‫אינטליגנטים אתה לא מצליח להסביר דבר כל–כך‬
‫פשוט‪ .‬כבר דקות ארוכות אתה לא אומר כלום‪ ".‬ח"כ‬
‫מיקי רוזנטל אמר שאת העמימות הזאת בדיוק מנסה‬
‫צמח להשיג‪ ,‬וזאת הסיבה לכך שהפרוטוקולים של‬
‫הוועדה נותרו חסויים‪ .‬‬
‫העמימות מקשה גם על דיון ציבורי בנושא‪ .‬אולם‬
‫נראה שהציבור הישראלי היום שונה ־ מתעניין יותר‬

‫‪-5-‬‬

‫ומעורב יותר‪ .‬ניירות עמדה‬
‫שערכו ארגונים כמו‪" ‬אדם‪,‬‬
‫טבע ודין‪" ",‬הפורום הישראלי‬
‫לתכנון‬
‫לאנרגיה"‪ ‬ו"המכון‬
‫כלכלי"‪ ‬חשפו את הליקויים‬
‫חובב ינאי‪ .‬גר‪ :‬ירושלים בוועדת צמח והביאו לשורה של‬
‫עושה‪ :‬סטודנט באתי‪ :‬הפגנות‪ ,‬כולל הפגנה בבוקר‬
‫לראות איך הדברים הדיון‪ .‬המאבק הציבורי בא‬
‫עובדים מצאתי‪ :‬מתסכל לידי ביטוי גם בחדר הוועדה‪,‬‬
‫וכיף בוועדות בנוכחותם של פעילים רבים‪.‬‬
‫ח"כ‬
‫האופוזיציה‬
‫ראשת‬
‫שלי יחימוביץ' כינתה את‬
‫ההתחמקות של צמח "פארסה‪ ",‬וציינה כי זו רק‬
‫דוגמה קטנה למה שמנסים להסתיר מהציבור‪ .‬כמו‬
‫כן ציטטה את הבטחת שר האוצר‪ ,‬יאיר לפיד‪ ,‬למנוע‬
‫את קבלת דו"ח צמח‪ ,‬וקראה לו לעמוד במילתו‪ .‬ח"כ‬
‫דב חנין הוסיף כי "מי שישלם על הטעות הזאת יהיו‬
‫האזרחים‪ .‬המחוקק חייב להיות מעורב‪ ".‬ח"כ מיכל‬
‫רוזין אמרה שאם פרוטוקולי ועדת צמח לא יפורסמו‪,‬‬
‫יש לפנות לערכאות המשפטיות כדי לדרוש זאת‪ .‬ח"כ‬
‫תמר זנדברג ציינה כי המחאה החברתית של ‪2011‬‬
‫תהיה קטנה לעומת הסערה הציבורית שתקום אם‬
‫יאושרו המלצות הדו"ח‪.‬‬
‫מבין חברי הכנסת של הקואליציה נכחו לזמן קצר‬
‫הח"כים רוברט אילטוב‪ ,‬משה פייגלין וגילה גמליאל‪.‬‬
‫גמליאל ציינה שהחלטה בסדר גודל כזה צריכה‬
‫להתקבל בכנסת ולא בהחלטת ממשלה בלבד‪.‬‬
‫לקראת סוף הדיון נתן היו"ר ברוורמן את רשות‬
‫הדיבור לאלוף (מיל') ישראל זיו‪ ,‬שדיבר על הקשר‬
‫של משאבי הגז לגיאופוליטיקה באזורנו‪ .‬זנדברג‬
‫התעקשה לשאול מי ביקש ממנו לבוא לדיון‪ ,‬והוא‬
‫השיב לה שהוא בא לבקשתו של יו"ר "דלק קידוחים"‬
‫גדעון תדמור‪ .‬ואכן‪ ,‬הוא טען שיש לייצא את הגז‬
‫מטעמים אסטרטגיים‪ .‬הדברים עוררו סערה‪ ,‬וח"כ‬
‫זנדברג אמרה שיש לרשום בפרוטוקול מי האיש ואת‬
‫מי הוא מייצג‪.‬‬

‫קשה לאמוד את מידת היכולת של הח"כים להעביר‬
‫את הדיון מהממשלה אל הרשות המחוקקת‪ ,‬אבל‬
‫נדמה שאלה שנכחו בדיון מתכוונים ברצינות לשמור‬
‫על האינטרסים של הציבור‪ .‬נראה שככל שגוברת‬
‫המעורבות הציבורית‪ ,‬החושפת את האינטרסים‬
‫והמחדלים ופועלת לתקנם‪ ,‬כך מדיניות העמימות‬
‫טובה פחות לאלה המעוניינים בה‪.‬‬
‫ועדת הכלכלה‪14.5 ,‬‬

‫משטיחים‪ ,‬אבל מתי?‬
‫אין לי ברירה אלא להסיק שח"כ ניסן סלומיאנסקי‬
‫ישב אתמול בלילה ועשה "ריפרש" כל ‪ 3‬דקות על‬
‫אתר המשמר החברתי‪ ,‬בהמתנה לדיווח של אילנה‬
‫בן עזרא מהדיון אמש‪ .‬אחרת אין הסבר למה היום‪,‬‬
‫בניגוד לבלגן אתמול‪ ,‬הוא השליט סדר מופתי עד כדי‬
‫סתימת פיות‪ ,‬והדיון היה ברובו מנומנם‪.‬‬
‫אז מי היה לנו שם?‬
‫אורח הכבוד‪ :‬פרופ' שמואל האוזר‪ ,‬יו"ר הרשות‬
‫לניירות ערך; הח"כים המכובדים (לפני שרובם ברחו‬
‫לדיון על הגז‪ ,‬הסקסי פי כמה)‪ :‬היו"ר סלומיאנסקי‪,‬‬
‫גילה גמליאל‪ ,‬עפר שלח‪ ,‬עדי קול‪ ,‬קארין אלהרר‪ ,‬רובי‬
‫ריבלין‪ ,‬יעקב ליצמן‪ ,‬סתיו שפיר‪ ,‬יצחק כהן‪ ,‬אראל‬
‫מרגלית‪ ,‬זהבה גלאון‪ ,‬זבולון כלפה‪ ,‬מרב מיכאלי‪,‬‬
‫אורית סטרוק ורוברט אילטוב; כלבי השמירה של‬
‫האינטרסים‪ :‬סטיבן לוי מחברת "אימפקט" ־ עבור‬
‫בנק לאומי; צחי סמיה ־ ככל הנראה עבור חברת‬
‫"אנטרופי" שאמורה לייעץ למשקיעים המוסדיים‬
‫איך להתנהל כמחזיקי מניות מיעוט; ארז גילהר‬
‫מ"פוליסי" ־ ככל הנראה עבור איגוד הבנקים; מושיק‬
‫ביבי מ"גורן עמיר" ־ עם אינספור לקוחות שעלולים‬
‫להיפגע מהרפורמה; ודניאל באומגרטן מ"כהן רימון‬
‫כהן‪ ",‬שמייצגים כמה לקוחות בתחום הפיננסים‪.‬‬
‫באופן תיאורטי‪ ,‬הח"כים הגיעו לדיון כדי להציג‬
‫שאלות לשמוליק האוזר ולנסות לדחוק ביו"ר לאמץ‬
‫מודל השטחת הפירמידות לשתי שכבות (סלומיאנסקי‬

‫‪-6 -‬‬

‫שיטענו שההצעה שלה לא ישימה‪,‬‬
‫העדיף שלוש)‪ .‬בפועל‪ ,‬ההתמצאות‬
‫הגיעה מצוידת בהצעה אחרת‪ :‬אם‬
‫שלהם בז'רגון היתה מופלאה‪ ,‬והם‬
‫אחת החברות בפירמידה רוצה‬
‫הצליחו להצביע על לא מעט נקודות‬
‫למכור משהו ־ היא תהיה חייבת‬
‫מטרידות שלא קיבלו מענה במסגרת‬
‫לעשות תהליך תמחור חיצוני‪ ,‬מעין‬
‫הצעת החוק המקורית‪ .‬מכיוון‬
‫ליבי בייקין‪ .‬גרה‪ :‬רמת תהליך מכרזי‪ ,‬ולא בהכרח למכור‬
‫שצפויים עוד דיונים רבים בנושא‬
‫השרון עושה‪ :‬דוברות במחיר נמוך ל"קרובת משפחה"‬
‫(סלומיאנסקי הודיע שבכוונתו‬
‫באתי‪ :‬כי אני עוסקת שלה בפירמידה‪ .‬שנית‪ ,‬היא טענה‬
‫לקדם את הדיון בהצעת החוק באופן‬
‫מזמן במדיניות ציבורית שיש לאסור על חברות של אותם‬
‫מרתוני‪ ,‬עד הנחת תקציב המדינה על‬
‫שולחן הכנסת)‪ ,‬אתן לכם קצת חומר ־ טבעי שאצטרף למשמר הדירקטורים בשתי רמות או יותר‬
‫מצאתי‪ :‬שאפשר לשנות של הפירמידה‪ ,‬כי אז לא ברור לאיזו‬
‫למחשבה מהשאלות‪/‬הצעות ששלחו‬
‫מהחברות נתונה הנאמנות שלהם‪.‬‬
‫הח"כים‪:‬‬
‫שלישית‪ ,‬מבנה הדירקטוריון צריך‬
‫גלאון וגם עו"ד נילי אבן‪-‬חן מהתנועה‬
‫לאיכות השלטון הדגישו שאין כיום שום מגבלה על לייצג את גודל האחזקה‪ ,‬כך שלא ייווצר מצב שבו רק‬
‫כמות הכסף שקבוצה פירמידלית יכולה ללוות‪ .‬באופן בגלל שלבעל השליטה יש ‪ 51%‬מהמניות‪ ,‬הוא מאייש‬
‫תיאורטי החברות בפירמידה יכולות לנדוד מבנק בפועל ‪ 100%‬מהדירקטוריון‪ .‬מיכאלי העלתה גם את‬
‫לבנק‪ ,‬לקחת הלוואות ־ ובסוף להגיע למצב שאינן השאלה איפה בכלל מוצאים דירקטורים חיצוניים‬
‫יכולות להחזיר את החובות‪ ,‬כך שהתהליך מסתיים בלתי תלויים‪ .‬ח"כ ליצמן הציג תשובה מקורית למדי‪:‬‬
‫ב"תספורות של טייקונים או בקריסה של נוחי דנקנר "תמורת כסף‪ ,‬תוכלי לקבל כמה דירקטורים בלתי‬
‫ו‪ ",IDB-‬כפי שאמרה גלאון‪ .‬סגן ראש המועצה תלויים שתרצי‪".‬‬
‫הלאומית לכלכלה‪ ,‬מוריס דורפמן‪ ,‬ניסה לשכנע שיש הדבר היחיד שעניין את‪ ‬ח"כ אראל מרגלית‪ ‬היה‬
‫מנגנון כזה‪ ,‬אולם בדיקה שערכה התנועה לאיכות שאלת התגמול של הדירקטורים החיצוניים (דח"צים)‪.‬‬
‫השלטון העלתה שאכן אין‪ .‬גלאון דרשה להכניס לטענתו‪ ,‬הדח"צים לא מפקחים מספיק על הנעשה‬
‫מנגנון כזה לתוך הצעת החוק‪.‬‬
‫מכיוון שאינם מתוגמלים כראוי‪ .‬שוב ושוב ניסה לשכנע‬
‫יש בדרישה לא מעט היגיון‪ .‬נניח שאתם מבקשים את הוועדה שצריך להעלות את התגמול שניתן להם‬
‫לקחת הלוואה מגוף שהוא לא הבנק שלכם‪ .‬ידרשו ולדרוש מהם להשקיע יותר זמן בתפקידם‪ .‬בהתחשב‬
‫מכם לוותר על הסודיות הפיננסית שלכם כדי שהם בעובדה שיש מספר מוגבל של אנשים שהוסמכו לשמש‬
‫יוכלו לבדוק מה המצב בכל החשבונות שלכם וכמה כדירקטורים חיצוניים ורובם יושבים בכמה (וכמה‬
‫כסף אתם חייבים (האובליגו שלכם)‪ .‬למה מחברות לא וכמה) דירקטוריונים‪ ,‬אולי הבעיה הקריטית היא מיעוט‬
‫דורשים את אותו הדבר? כי זאת "הפרה של סודיות המאושרים לשמש כדח"צים‪ ,‬ולא התגמול שלהם‪.‬‬
‫מסחרית‪ ".‬ברצינות?‬
‫ואז הטיל האוזר פצצה‪ :‬לדעתו תהליך השטחה של‬
‫ח"כ מרב מיכאלי‪ ‬הוכיחה את הרצינות הרבה ביותר פירמידה משלוש שכבות לשתיים צריך להימשך‬
‫בהכנת שיעורי הבית‪ .‬לדעתה צריך לאסור לחלוטין שלוש‪-‬ארבע שנים‪ ,‬ואילו תהליך השטחה של פירמידה‬
‫עסקאות בעלי עניין (עסקאות שבהן זרוע אחת בת ארבע‪-‬חמש שכבות ־ שבע שנים! גלאון תהתה‬
‫בפירמידה רוכשת נכסים או מניות מחברה אחרת‪ ,‬איך יכול להיות שוועדת שני לריכוזיות המליצה על‬
‫בדרך כלל במחיר שמשתלם לזרוע הרוכשת)‪ .‬למקרה ארבע שנים‪ ,‬שר האוצר לשעבר שטייניץ המליץ על‬

‫‪-7 -‬‬

‫שש שנים‪ ,‬והנה פתאום תפח המספר לשבע‪ .‬האוזר‬
‫הסביר שסביר להניח שהתהליך יימשך פחות כי בעלי‬
‫השליטה בפירמידות יעדיפו למכור במחיר גבוה ולא‬
‫לחכות לרגע האחרון‪ ,‬אבל צריך לאפשר מספיק זמן‬
‫כדי לא למוטט את שוק ההון‪.‬‬
‫עוד דבר חשוב התגלה בדיון‪ :‬מתברר שהרשות לניירות‬
‫ערך כבר הקימה מערכת טכנולוגית שמאפשרת‬
‫לבעלי מניות המיעוט להצביע דרך האינטרנט‪ .‬ולמה‬
‫לא משתמשים בה? כי תהליך החקיקה עוד לא הושלם!‬
‫ולסיכום‪ ,‬הוחלט שהיועצת המשפטית של ועדת‬
‫הכספים‪ ,‬עו"ד שגית אפיק‪ ,‬תכין מודל של הצעת‬
‫החוק בהשטחת פירמידות לשתי שכבות‪ ,‬על מנת‬
‫שהח"כים יוכלו להבין את ההשלכות ולהמשיך בדיון‬
‫כבר ביום ראשון הקרוב‪.‬‬
‫כדאי לציין‪ ,‬שעוד בתחילת הדיון הודיע סלומיאנסקי‬
‫שיום ראשון הפך ליום ועדה קבוע עבור ועדת הכספים‪,‬‬
‫וברגע שהתקציב יגיע ־ יתווסף גם יום חמישי‪ .‬על‬
‫כך מחתה גלאון שאמרה שחברי הכנסת צריכים גם‬
‫לעבוד‪ .‬סלומיאנסקי ענה לה בעדינות שח"כים לא‬
‫אמורים לעבוד בעבודה נוספת‪ .‬אז גלאון ענתה‪" ,‬כן‪,‬‬
‫אבל אנחנו צריכים לעבוד בזה‪ ...‬נו‪ ,‬בפוליטיקה!"‬
‫מה שעורר פרצי צחוק בקרב הנוכחים‪ .‬בתור יו"ר‬
‫המפלגה‪ ,‬היא קיבלה פטור רשמי מהתייצבות בדיונים‬
‫שמתנגשים לה עם אירועים מפלגתיים‪ ,‬בתנאי‬
‫שתשלח מחליף מהסיעה במקומה‪.‬‬
‫ועדת כספים‪15.5 ,‬‬

‫‪ 60‬מיליארד השקלים האבודים‬
‫הוועדה התכנסה לדיון בחובות של גורמים שונים‬
‫למדינה‪ ,‬שמשום מה לא נגבים‪ .‬ובאיזה סכום מדובר?‬
‫‪ 60‬מיליארד שקל! כן‪ ,60,000,000,000 ,‬זה הסכום‬
‫המשוער (ייתכן שהסכום האמיתי גדול עוד יותר)‪ ,‬אך‬
‫איש לא גובה אותו‪ ,‬ויותר מכך‪ ,‬איש לא בודק כמה‬
‫באמת חייבים‪.‬‬
‫"אפשר לכסות עם זה את הגירעון ועוד יישארו לנו‬

‫דמי כיס לנושאים חברתיים" ־‬
‫דברי היו"ר‪ ,‬אמנון כהן‪ .‬הסכום‬
‫מתבסס על דו"ח המבקר‬
‫ב‪ 2011-‬ומתייחס למאזן ‪,2010‬‬
‫אולם עד כה הוועדה כלל לא‬
‫דנה בנושא‪ .‬אגב‪ ,‬חלק נכבד‬
‫שמעון ליברטי‪ .‬גר‪:‬‬
‫מהסכום‪ ,‬איש לא יודע כמה‬
‫ירושלים עושה‪ :‬סטודנט‬
‫ולמה‪ ,‬הוכרז כחוב אבוד ונמחק‪.‬‬
‫ובלוגר באתי‪ :‬כי אני‬
‫משרד באמונתו יחיה‪ ,‬יד ימין‬
‫אוהב פוליטיקה‪ ,‬אוהב‬
‫לא יודעת ולא מתעניינת‬
‫להיות מעורב בעשייה‬
‫בכלל במעשה יד שמאל‪ .‬אחד‬
‫הציבורית מצאתי‪ :‬אני‬
‫ההסברים שנתן סגן החשב‬
‫מאמין בכוחה של הכנסת‬
‫הכללי היה‪ ,‬שחלק מרישום‬
‫החובות ידני ולכן קשה להם‬
‫לטייב את כלל הנתונים‪ .‬לא יכולתם להביא כמה‬
‫סטודנטים שיעלו את כל החומר למחשב? זאת‬
‫מדינת ישראל ההייטקיסטית? בשנת ‪ 2009‬אף הוצא‬
‫גובה מיוחד לכל משרד‪ ,‬אך מטעמים‬
‫מכרז למשרת ֵ‬
‫משפטיים הוא נפסל‪ ,‬ועד עכשיו עובדים במרץ‬
‫במשרד החשב הכללי על הכנת מכרז חדש‪.‬‬
‫מצעד התירוצים של הפקידים וחשבי המשרדים היה‬
‫משעשע‪ ,‬עד שנזכרתי שזאת לא תוכנית סאטירית‪ ,‬ומי‬
‫שישלם את מחיר ההפקרות הזו זה אנחנו‪ .‬יפה אמרה‬
‫ח"כ רות קלדרון‪" :‬לא ייתכן שפעם בשנה‪-‬שנתיים‬
‫תבואו אלינו ותגידו 'עשינו ככל יכולתנו'‪ .‬כל אחד‬
‫תולה את הקולר בקודמיו‪ ,‬אבל כשהתמניתם נעשיתם‬
‫אחראים גם על קודמיכם‪ ".‬היא אף הציעה‪ ,‬שכל‬
‫עובד ציבור שלא ימלא את תפקידו כהוגן‪ ,‬ובמקרה‬
‫שלנו‪ ,‬לא יצליח לגבות את מלא סכום החובות‪ ,‬תקוצץ‬
‫משכורתו‪.‬‬
‫הכשל חוצה את כל המשרדים והגופים הממשלתיים‪,‬‬
‫מהחשב הכללי ועד מינהל מקרקעי ישראל‪ ,‬דרך‬
‫רשות המים וביטוח הלאומי‪ .‬אין מסד נתונים משותף‬
‫של כלל החובות למדינה‪ ,‬ולכן לא יודעים כמה חייבים‬
‫ולמי‪ .‬אמינות הנתונים של הדו"חות הכספיים של‬
‫מדינת ישראל מוטלת בספק‪ .‬הבנתם את זה? נתוני‬

‫‪-8 -‬‬

‫משרד האוצר עצמו לא מדויקים במאת האחוזים‪,‬‬
‫ונחשבים לגרועים שבמדינות ה‪.OECD-‬‬
‫ומשהו קטן לסיום‪ :‬חברת "מקורות" קיבלה ומקבלת‬
‫מהמדינה הלוואות בריבית‪ .‬סכום הריבית שחייבת‬
‫החברה עומד על ‪ 300‬מיליון שקל‪ ,‬ובתוספת פיגורים‬
‫־ ‪ 324‬מיליון‪ .‬משנת ‪ 2001‬הפסיקה "מקורות"‬
‫להעביר את תשלומי הריבית למדינה בטענה שכלל‬
‫אינה חייבת בריבית‪ ,‬כי לא מדובר בהלוואה אלא בהון‬
‫מניות הפטור מריבית‪ .‬לא ניכנס לכל פרטי הוויכוח‪,‬‬
‫אבל בפועל לא נעשה כמעט דבר מאז כדי להגיע‬
‫להסדר‪ ,‬והמדינה עדיין "שוקלת" אם לפנות ליועץ‬
‫המשפטי לממשלה‪.‬‬
‫נקווה שאכן היו"ר והוועדה יעמדו בהבטחתם‪ ,‬שלא‬
‫יעזבו את הנושא עד שייגבה השקל האחרון‪ .‬ואולי‬
‫בדיונים הבאים נזכה לשמוע נתונים קצת יותר‬
‫אמינים‪.‬‬
‫הוועדה לביקורת מדינה‪12.6 ,‬‬

‫כך לוחצים בעלי הון על המחוקקים‬
‫בדיון בלט בנוכחותו ח"כ רוברט אילטוב‪ ,‬שדאג‬
‫שחברי הקואליציה יצביעו כמו שצריך‪ .‬זו הפעם‬
‫הראשונה שראיתי אותו בוועדה‪ .‬הוא נשמע כמי‬
‫שאינו בקיא בחומר‪ ,‬לא קרא את הצעת החוק ואת‬
‫והתיקונים המוצעים‪ ,‬ומעוניין רק בדבר אחד‪ :‬לדאוג‬
‫שלקואליציה יהיה רוב תמידי בהצבעות‪.‬‬
‫זה קורה גם כשלח"כים דעות אחרות‪ .‬ח"כ רובי ריבלין‪,‬‬
‫למשל‪ ,‬אמר כמה פעמים ליו"ר‪" :‬אני אצביע איתך‪,‬‬
‫אבל תדע לך שמרב מיכאלי צודקת‪ ".‬ח"כ אלעזר‬
‫שטרן אמר גם הוא‪" :‬אני אצביע עם הקואליציה אבל‬
‫אני סבור שיש בעייתיות במה שאנחנו מאשרים כאן‬
‫היום‪ ,‬ואראל מרגלית צודק שבעוד כמה שנים נזכר‬
‫בדיון של היום‪".‬‬
‫בבוקר יום ההצבעות על פרק ד' בחוק הריכוזיות‪ ,‬הדן‬
‫בהפרדת נכסים ריאליים ופיננסיים‪ ,‬התנהלו מחוץ‬
‫לחדר דיונים בין הח"כים במטרה להגיע להסכמה‬

‫על שינוי בהגדרה של "גוף‬
‫ריאלי משמעותי‪ ".‬בהצעת‬
‫החוק הממשלתי הוא הוגדר‬
‫ככזה שמחזור המכירות שלו‬
‫עולה על שישה מיליארד שקל‬
‫בשנה‪ .‬ח"כ אראל מרגלית‬
‫אילנה בן עזרא‪ .‬גרה‪:‬‬
‫ואחרים טענו שרף כזה מתייחס‬
‫גבעתיים עושה‪ :‬עורכת‬
‫רק ל‪ 13-‬חברות ובקשו להורידו‬
‫דין באתי‪ :‬לחזק את‬
‫לחמישה מיליארד שקל‪ ,‬אף‬
‫הקשר בין האזרחים‬
‫שהיו ח"כים שרצו להוריד אותו‬
‫לבית המחוקקים מצאתי‪:‬‬
‫ל‪ 4.5-‬ואף ל‪ 3-‬מיליארד‪ .‬לא‬
‫שאם פועלים בנחישות‬
‫הושגה הסכמה‪ ,‬ובהצבעה נפלה‬
‫ועינייניות לאורך זמן‪,‬‬
‫ההסתייגות של "קבוצת אראל‬
‫אפשר לגרום לשינוי‬
‫מרגלית" והותרה על כנה‬
‫ההגדרה שהציעה הממשלה‪.‬‬
‫על–פי רמזים שנשמעו בדיון וגם בתקשורת‪ ,‬אי הורדת‬
‫הרף פועלת‪ ,‬למשל‪ ,‬לטובת שרי אריסון וקבוצת‬
‫אריסון‪ ,‬השולטת בבנק הפועלים מצד אחד‪ ,‬ומצד שני‬
‫בגופים ריאליים גדולים‪ ,‬אף שמחזור המכירות שלהם‬
‫הוא פחות משישה מיליארד‪ ,‬כגון חברת הבנייה שיכון‬
‫ובינוי‪ ,‬שהמחזור שלה הוא ‪ 5.5‬מיליארד שקל‪.‬‬
‫לקראת תום ההצבעות דנה הוועדה בהסתייגות‬
‫להצעת החוק הממשלתית שהגישו הח"כים יעקב‬
‫ליצמן ואלעזר שטרן‪ .‬השניים הציעו לאפשר לתאגיד‬
‫ריאלי משמעותי קיים לשלוט בגוף פיננסי משמעותי‬
‫שהוא בנק‪ .‬כלומר‪ ,‬לא להחיל את חוק הריכוזיות‬
‫על סיטואציה ספציפית זו‪ .‬השעה מאוחרת‪ ,‬הח"כים‬
‫עייפים‪ ,‬רבים מופיעים בפעם ראשונה בוועדה‪,‬‬
‫אינם מכירים את הנושאים הסבוכים עליהם נערכות‬
‫הצבעות ובוודאי לא את המשמעות של ההסתייגות או‬
‫מה עומד מאחוריה‪.‬‬
‫אך היו"ר וח"כים מ"קבוצת מרגלית‪ ",‬הבקיאים‬
‫בחומר‪ ,‬הביעו תמיהה וביקשו הסברים‪ .‬ח"כ ליצמן‬
‫אמר שהחוק לא יאפשר החזקות צולבות חדשות‪ ,‬וזה‬
‫יצמצם את הריכוזיות‪ ,‬אך מדוע צריך לפגוע בהצלבות‬
‫הקיימות? ח"כ שטרן הסביר כי התיקון יחול על‬

‫‪-9 -‬‬

‫חברות כמו בתי זיקוק לנפט בע"מ או בזק‪ ,‬שלמדינה‬
‫יש מניית זהב בהן‪ ,‬או שיש בהן אינטרס ביטחוני‬
‫חיוני‪ .‬במקרה כזה‪ ,‬אם הגוף הפיננסי יצטרך למכור‬
‫את אחזקותיו בגוף הריאלי‪ ,‬לא נדע למי תימכר חברה‬
‫עם מניית זהב של המדינה או עם אלמנט ביטחוני‪.‬‬
‫היו"ר אמר שאינו יורד לסוף דעתם ואינו מבין את‬
‫הצורך בתיקון‪ .‬בנקודה זו אמר לו ח"כ רובי ריבלין‪" :‬דע‬
‫לך שכל אחד שמציע כאן משהו‪ ,‬עומד מאחוריו מישהו‬
‫עם אינטרס‪ ".‬נערכה הצבעה‪ ,‬וההסתייגות נדחתה‪.‬‬
‫כאן המקום לציין את נוכחותה המסיבית של‬
‫הלוביסטית אורלי בן שמאי‪ .‬בכל הדיונים על חוק‪ ‬‬
‫הריכוזיות שבהם נכחתי‪ ,‬נכחה גם היא ־ הסתובבה‬
‫בחופשיות בחדר הוועדה‪ ,‬שוחחה בידידות עם מנהל‬
‫ּ‬
‫ודוברה‪ ,‬מכירה את כולם וכולם מכירים‬
‫הוועדה‬
‫אותה‪ .‬בתום אחד הדיונים‪ ,‬כאשר נותרו באולם רק‬
‫היו"ר ונציג בנק ישראל ואני עמדתי לצאת‪ ,‬אמרה‬
‫ללוביסטים אחרים שהיו איתה‪" :‬חכו רגע‪ ,‬אני רוצה‬
‫לשמוע מה הם אומרים‪ ",‬נותרה באולם‪ ,‬עמדה במרחק‬
‫מה מהם והאזינה‪.‬‬
‫בשני הדיונים שלפני יום ההצבעות הגיע והתיישב‬
‫לצדה עו"ד מתן מרידור‪ ,‬בנו של‪ ,‬העובד במשרד עו"ד‬
‫צבי אגמון ־ משרד גדול המייצג משקיעים זרים‪ ,‬חברות‬
‫בתחום האנרגיה‪ ,‬תאגידים פיננסיים ובעלי הון‪ .‬ביום‬
‫ההצבעות הופיע יחד איתה עו"ד אגמון בכבודו ובעצמו‪,‬‬
‫ומאוחר יותר הצטרף אליהם מרידור ועוד מתמחה‬
‫מהמשרד ־ נציגות מכובדת שעוררה את סקרנותי‪.‬‬
‫אגמון‪ ,‬שישב בסמוך אלי‪ ,‬רשם בדף הנוכחות של‬
‫מזכירות הוועדה כי הוא מייצג את ליברמן וחברות‬
‫שונות‪ .‬בעת הדיון ניגש אל המקום בו ישבו נציגי‬
‫הממשלה ושוחח עם הממונה על הגבלים עסקיים ועם‬
‫אנשי בנק ישראל‪ ,‬וניכר היה שהם מיטיבים להכירו‪.‬‬
‫לאחר זמן מה‪ ,‬יצא מחדר הוועדה וראיתיו משוחח‬
‫בחוץ עם ח"כ רוברט אילטוב‪.‬‬
‫בעת הדיון בהסתייגות של הח"כים ליצמן ושטרן‬
‫התקדם עו"ד מרידור‪ ,‬התיישב ליד השולחן והחל‬
‫לומר דברים בתשובה לשאלה ששאל היו"ר את‬

‫ליצמן‪ .‬היו"ר שאל‪" :‬מי זה? אני לא יודע מיהו‪",‬‬
‫ולא קבל תשובה‪ .‬עו"ד מתן מרידור נסוג לאחור ולא‬
‫המשיך בדבריו‪ .‬בנקודה זו כבר תיארתי לעצמי שיש‬
‫קשר בין הלקוחות של אורלי בן שמאי ואגמון לבין‬
‫תוכן ההסתייגות של ליצמן ושטרן‪.‬‬
‫לאחר שנדחתה ההסתייגות לא שקטה בן שמאי על‬
‫שמריה‪ .‬היא ניגשה אל אילטוב ואמרה לו‪" :‬בוא‬
‫החוצה‪ ".‬ח"כ אילטוב ציית ויצא איתה‪ .‬כשחזר ניגש‬
‫אל שטרן ואמר לו‪" ,‬תגיד‪ ,‬למה שלא תגיש ביחד עם‬
‫ליצמן רוויזיה על ההסתייגות שלכם שנדחתה? תגיש‬
‫רוויזיה ונעזור לך‪".‬‬
‫בתום הישיבה קרא אילטוב לשטרן ולליצמן ואמר להם‬
‫שוב‪" :‬למה שלא תגישו רוויזיה?" ענה לו ליצמן‪" :‬יש‬
‫התנגדות‪ ,‬אין סיכוי‪ ,‬גם הוועדה נגד וגם היו"ר נגד‪".‬‬
‫ח"כ אילטוב לחץ‪" :‬תגישו‪ ,‬דברים יכולים להשתנות‪".‬‬
‫ליד דלת היציאה שמעתי את ליצמן אומר לשטרן‪:‬‬
‫"אני לא מבין בדברים האלה‪ .‬אם הוא [אילטוב] רוצה‪,‬‬
‫שהוא יגיש רוויזיה‪".‬‬
‫לא התאפקתי‪ ,‬ניגשתי לח"כ שטרן‪ ,‬הצגתי את עצמי‬
‫כנציגת המשמר החברתי ואמרתי‪" :‬מי שהציע לך‬
‫להגיש רוויזיה עשה זאת מתוך אינטרס לעזור ללקוח‬
‫של משרד עו"ד צבי אגמון‪ ,‬ששמו ליברמן‪ .‬העו"ד נכח‬
‫עכשיו בדיון ביחד עם הלוביסטית אורלי בן שמאי‪".‬‬
‫ח"כ אלעזר שטרן ענה‪" :‬מה?‪  ‬ליברמן וחברת פז? לא‬
‫ידעתי‪ .‬ואת אורלי בן שמאי אני מכיר מאז שהיתה‬
‫ילדה קטנה‪ .‬אם כך‪ ,‬אני לא אגיש רוויזיה‪".‬‬
‫ולעניין אחר‪ ,‬חמור לא פחות‪ :‬על–פי אתר הכנסת‪,‬‬
‫בוועדת הכספים ‪ 15‬חברים ויו"ר‪ .‬למפלגת יש עתיד‬
‫שלושה מקומות‪ :‬החברים הקבועים הם ח"כ עופר‬
‫שלח (שנעדר עקב נסיעה לחו"ל)‪ ,‬ח"כ קרין אלהרר‬
‫(בחופשת לידה) וח"כ בעז טופורובסקי‪ .‬התקנון קובע‪,‬‬
‫כי לכל סיעה יש אפשרות למנות ממלא מקום אחד‬
‫בלבד‪ .‬והנה‪ ,‬ביום ההצבעות היתה נוכחות גדולה‬
‫של ח"כים מיש עתיד‪ .‬בשלב מסוים נכחו והצביעו‬
‫חמשת הח"כים הבאים‪ :‬בעז טופורובסקי‪ ,‬עדי קול‪,‬‬
‫שמעון סלומון‪ ,‬דב ליפמן‪ ,‬רינה פרנקל‪ .‬מתוכם‪,‬‬

‫‪-10 -‬‬

‫רק טופורובסקי הוא חבר קבוע‪ .‬מבין האחרים‪ ,‬רק‬
‫לאחד מותר להיות ממלא מקום ולהצביע‪ .‬איך ייתכן‬
‫שהצביעו בו זמנית ‪ ‬חמישה ח"כים מיש עתיד כאשר‬
‫יש לסיעה רק שלושה מקומות בוועדה? ואיך זה ייתכן‪,‬‬
‫כאשר רק לבעז טופורובסקי ולממלא מקום אחד היה‬
‫מותר להצביע? התנהלות זו מצביעה על הצורך לנהל‬
‫הצבעה מסודרת ולפרט בפרוטוקול את שמות הח"כים‬
‫המצביעים ־ כפי שדורש המשמר החברתי ־ בניגוד‬
‫לנוהל הקיים היום‪.‬‬
‫ועדת כספים‪18.6 ,‬‬

‫"לא נאשר את קרן הגז‬
‫כתקציב מס' ‪ 2‬של האוצר"‬
‫הדיון בהצעת חוק הקרן לניהול הכנסות המדינה‬
‫מהיטל על רווחי נפט הוקדש ברובו לחקירה צולבת‬
‫של נציגי הממשלה‪ ,‬רובם כלכלנים צעירים ובטוחים‬
‫בעצמם‪.‬‬
‫הוועדה התמקדה בשתי שאלות עיקריות‪ :‬מה יעלה‬
‫בגורל ההכנסות מגז שיצטברו לפני מועד הקמת‬
‫הקרן‪ ,‬ומיהו הגורם שיקבע לאן יופנו מאות מיליוני‬
‫השקלים שתעביר הקרן למדינה מדי שנה‪ .‬בדיון‬
‫התברר כי שלושת חברי הוועדה שנכחו בו (שניים‬
‫מהם חברי קואליציה) אינם מתכוונים לתמוך בנוסח‬
‫שהגישה הממשלה‪ ,‬וזאת בשל חשד עמוק כי שורה‬
‫ארוכה של הסדרים בהצעת החוק מסווים את רצונו של‬
‫האוצר להשתמש בכספי הקרן לצרכיו‪ ,‬ולא ליעדים‬
‫חברתיים‪-‬כלכליים ארוכי טווח שלשמם נועדה‪.‬‬
‫מוריס דורפמן‪ ,‬סגן ראש המועצה הלאומית לכלכלה‪,‬‬
‫הציג הסדר הקובע שהקרן וגופי ההשקעה שלה יוקמו‬
‫רק כשההכנסות ממס רווחי היתר יצטברו לשני‬
‫מיליארד שקלים‪ .‬לפי ההערכות‪ ,‬זה לא יקרה לפני‬
‫‪" .2017‬מה יקרה לכספים עד אז‪ ",‬תהה גפני‪" ,‬האם‬
‫הם ישכבו סתם כך בקופת האוצר?" דורפמן הסביר‪:‬‬
‫"יש גירעון‪ ,‬המדינה לוקחת הלוואות ומשלמת עליהן‬
‫ריבית‪ .‬הכסף הזה יחליף הלוואות ויחסוך לנו תשלומי‬

‫ריבית‪ .‬זה אותו דבר כמו‬
‫להשקיע‪ ".‬גפני פנה לנציגי‬
‫החשב הכללי שישבו באולם‪,‬‬
‫שאישרו את הדברים‪.‬‬
‫ח"כ גפני נזעק והודיע‪:‬‬
‫"חבר'ה‪ ,‬החוק לא ייצא מכאן יפתח בריל‪ .‬גר‪ :‬תל אביב‬
‫ככה‪ .‬זה לא יעבור‪ .‬פירות עושה‪ :‬דוקטורנט ומתרגם‬
‫הקרן לא מיועדים לכסות את‬
‫באתי‪ :‬בגלל ההכרה‬
‫הגירעון‪ ".‬הוא תהה מדוע יש‬
‫המדאיגה שמעטים יעשו‬
‫להתעכב בהקמת הקרן עד‬
‫את זה במקומי מצאתי‪:‬‬
‫שיצטברו בקופה שני מיליארד‬
‫הדיונים הענייניים‬
‫השקלים ולא להתחיל בהשקעה‬
‫והנימה הרצינית עוררו‬
‫מיד‪ .‬נציגי האוצר ובנק ישראל‬
‫חשש כבד שההחלטות‬
‫הסבירו שמנגנון הקרן יקר‬
‫האמיתיות נופלות במקום‬
‫ודורש הקמת מוסדות‪ ,‬תשלום‬
‫אחר‬
‫משכורות וכדומה‪ ,‬ולכן אין‬
‫טעם להקים אותו לפני שיצטבר‬
‫סכום משמעותי‪" .‬אבל אתם מתווכחים על הבורקס!"‬
‫השיב גפני‪" .‬מה זה אומר 'להקים את הקרן?' אי‪-‬‬
‫אפשר למנות אדם אחד בבנק ישראל שישקיע את‬
‫הכסף? זה יכול להיות מנהל ‪ ‬אגף שוק ההון בבנק‪".‬‬
‫נציג בנק ישראל לא קיבל את דעתו‪ .‬בתגובה הציע‬
‫אלכס גורדון‪ ,‬איש הטכניון שמלווה את דיוני הוועדה‪:‬‬
‫"אז שיכניסו את הכסף לפק"מ‪ ,‬מה הבעיה?"‬
‫ח"כ שמעון אוחיון הסב את תשומת הלב לכך שאם‬
‫האוצר משתמש בכספים המיועדים לקרן בשנים‬
‫שקודמות להקמתה‪ ,‬עליו להעביר אליה לבסוף את‬
‫הכסף בתוספת ריבית ־ שהרי הוא כאילו לווה כספים‬
‫מהקרן‪ ....‬לאור ההערות האלה תבע גפני לערוך‬
‫שינויים בהצעה‪ :‬להפחית את הסף להקמת הקרן‬
‫למיליארד שקלים בלבד‪ ,‬ולקבוע מועד סביר להקמת‬
‫מוסדותיה‪ ,‬כך שיהיו מוכנים במועד שבו הקרן אמורה‬
‫להתחיל לפעול‪ .‬ההסדר הזה המבטיח כי כספי הקרן‬
‫לא ישמשו בעקיפין לכיסוי התקציב השוטף הוא אתגר‬
‫לא פשוט‪ .‬נניח שהכספים לא יחולקו ישירות על‪-‬‬
‫ידי אגף התקציבים‪ ,‬אלא ייקבע שאחוזים מסוימים‬

‫‪-11 -‬‬

‫מהם משוריינים למשרדי ממשלה חברתיים‪ .‬האוצר‬
‫יוכל להסתמך אז על כספי הקרן ולקצץ את הסכומים‬
‫האמורים מהתקציב השוטף שלהם‪ .‬על–פי הצעה‬
‫אחרת‪ ,‬שהעלה ח"כ אוחיון‪ ,‬אפשר "לקבוע מלאי של‬
‫מטרות שלא צפויות להימצא בתקציב השוטף‪ ,‬והן‬
‫ימומנו מהקרן‪ .‬אלה יהיו פרויקטים ייחודיים‪ ,‬רחוקים‬
‫מהתקציב השוטף‪ .‬אולי אם ננסח את המטרות האלה‬
‫נגיע למשהו‪ ".‬אפשר להזכיר ששרת הבריאות יעל‬
‫גרמן הציעה בראיון לשריין את כספי הגז לבניית‬
‫חדרי מיון‪ ,‬אבל גם הצעה כזאת עלולה ליפול טרף‬
‫לתרגילים דומים‪ .‬התרגילים האלה יהיו קלים יותר‬
‫לביצוע אם השליטה בהקצאת הכספים תינתן למי‬
‫שבונה את התקציב עצמו‪ ,‬קרי‪ ,‬שר האוצר ואנשי‬
‫משרדו‪.‬‬
‫גפני מעוניין להכניס לחוק מוסד חדש‪ ,‬מחוץ לממשלה‪,‬‬
‫שיהווה מנגנון הקצאה נפרד‪" :‬למה שלא נקים‬
‫מועצה שיהיו בה אמנם נציגי הממשלה והמשרדים‪,‬‬
‫אבל גם נציגי ציבור‪ ,‬והיא תקבע את חלוקת הכסף‬
‫באופן מנותק מתקציב המדינה? "קו הגנה מפתיע‬
‫של הכלכלנים בדיון נסמך על הנימוק הדמוקרטי ־‬
‫הם הסבירו שהכסף "שייך לציבור‪ ",‬ולכן אי‪-‬אפשר‬
‫"לקחת מועצה שתקבל החלטות באופן בלתי דמוקרטי‬
‫ותחלק כספים באופן שלא ייצג את הציבור‪ ".‬ובכלל‪,‬‬
‫לדעתם ישנו רק מנגנון חוקי אחד לחלוקה של כספי‬
‫ציבור‪ ,‬והוא תקציב המדינה‪ .‬ח"כ משה גפני התעקש‬
‫שאין בעיה לבנות מועצה שתחלק את הכספים לפי‬
‫קריטריונים מוגדרים‪" :‬נשבעתי אמונים לכנסת יותר‬
‫מכל ח"כ אחר כמעט‪ ,‬וכשחבר כנסת נשבע אמונים‪,‬‬
‫בניגוד לחבר ממשלה‪ ,‬הוא לא נשבע אמונים לחוקי‬
‫מדינת ישראל‪ .‬למה? כי תפקידנו לשנות את החוקים‪.‬‬
‫אני צריך לייצר את המנגנון החוקי לחלוקת הכסף‪".‬‬
‫גפני הודה שאין לו עדיין תשובה לשאלה כיצד לבנות‬
‫את המועצה הציבורית וביקש מהכלכלנים להציע‬
‫רעיונות‪ ,‬אולם הדגיש כי ללא שיטה שתוציא את‬
‫הקצאת הכסף מידי האוצר הוועדה לא תתמוך בחוק‪.‬‬
‫ועדת המדע והטכנולוגיה ‪24.6‬‬

‫דיור‬
‫"או שראש הממשלה יגיד שלא‬
‫מעניין אותו הדיור הציבורי‪ ,‬או‬
‫שיקיים את החוק"‬
‫סיפור פשוט‪ ,‬על רשות מבצעת ששמה פס אחד גדול‬
‫על הרשות המחוקקת‪ .‬ב‪ 1998-‬נחקק חוק הדיור‬
‫הציבורי‪ ,‬שמחייב את החברות המשכנות למכור‬
‫לדיירים את בתיהם בהנחה משמעותית ולהעביר את‬
‫הרווחים לקרן שתשמש לקניית דירות חדשות‪ .‬אז‬
‫נחקק‪ .‬בפועל הדירות נמכרו‪ ,‬אך הקרן לא הוקמה‬
‫מעולם והכסף נעלם‪ .‬הכיצד? ככל הנראה הכסף‬
‫הועבר למדינה ופוזר בין סעיפי התקציב האחרים‪,‬‬
‫בחסות משרד האוצר ומשרד הבינוי והשיכון‪ .‬ארבע‬
‫שנים אחרי שהעובדה נחשפה בדו"ח מבקר המדינה‪,‬‬
‫ממשיכים ח"כים מהאופוזיציה‪ ,‬נציגי הרשות‬
‫המחוקקת‪ ,‬לצעוק ולמחות ללא הועיל‪.‬‬
‫ההשתתפות בדיון היתה חוויה מעט מייאשת לאזרח‬
‫שמאמין ששלטון החוק עדיין קיים בישראל‪ .‬נדמה‬
‫שהח"כים‪ ,‬כמעט כולם מהאופוזיציה‪ ,‬ידעו מראש מה‬
‫צפוי להם‪ ,‬אך נאלצו לשחק את תפקיד המוכיח בשער‬
‫שאין מקשיבים לו‪ .‬אחד אחד קיבלו נציגי החברות‬
‫המשכנות את זכות הדיבור ונתבקשו לענות על אותן‬
‫השאלות‪ :‬כמה דירות מחזיקה החברה? כמה דירות‬
‫מצויות בידי מחזיקים ללא חוזה (להלן‪ :‬מלח"זים)?‬
‫מה מצב תחזוקת הדירות? והחשוב מכל ־ מה נעשה‬
‫עם רווחי מכירת הדירות?‪ ‬התשובה לשאלה האחרונה‬
‫היתה כמעט זהה בכל המקרים ־ הכסף הועבר למדינה‬
‫ומעולם לא הוחזר לצורך רכישת דירות חדשות‪.‬‬
‫רק חברה אחת היתה יוצאת דופן‪" .‬פרזות" מחזיקה‬
‫ומנהלת את דירות הדיור הציבורי בירושלים‪ .‬נציג‬
‫החברה סיפר‪ ,‬שלאחר שהבינו שרווחי מכירת הדירות‬
‫לא מוחזרים‪ ,‬החליטו לא להעביר את הכסף אלא לרכוש‬
‫דירות חדשות בעצמם‪ .‬כשניסו להוציא לפועל את‬
‫ההחלטה קיבל הדירקטוריון שלהם מכתבים מאיימים‬

‫‪-12 -‬‬

‫מהאוצר‪ ,‬ונאמר להם שלא יעזו‬
‫בשום אופן לקנות דירות‪ .‬ועתה‪,‬‬
‫הפלא ופלא‪ ,‬החליטה המדינה‬
‫לפרק את "פרזות‪ ".‬עובדה זו‬
‫העלתה אצל נציג החברה (וגם‬
‫ארז וסילבסקי‪ .‬גר‪ :‬אצל כותב שורות אלה) חשד‪,‬‬
‫ירושלים עושה‪ :‬סטודנט שהאוצר החליט לנקום בחברה‬
‫באתי‪ :‬רציתי לחזות שהעזה להפר את פקודתו‪ .‬אך‬
‫במו‪-‬עיני בתהליכים נציג האוצר טען שההחלטה‬
‫שקובעים איך תיראה התקבלה משום שנותרו בידי‬
‫המדינה שלנו מצאתי‪" :‬פרזות" כ‪ 700-‬דירות בלבד‪,‬‬
‫שהתהליכים האלה והמספר אינו מצדיק את‬
‫מתרחשים בעיקר ההוצאות על המנגנון הארגוני‬
‫במקומות אחרים מאחורי שלה‪ .‬שימו לב‪ :‬אחרי שלא‬
‫הקלעים של הדיונים התיר ל"פרזות" לקנות דירות‬
‫במשרדי הממשלה חדשות‪ ,‬דורש האוצר לפרק‬
‫שעבורם שיתוף הפעולה אותה בטענה שאין לה מספיק‬
‫עם הגוף הנבחר הוא דירות‪.‬‬
‫בגדר המלצה ומי יודע למען ההגינות והסדר הטוב‬
‫היכן עוד אביא כאן את טענותיהם‬
‫המרכזיות של נציגי הממשלה‪.‬‬
‫האוצר מסתמך על חוות דעת‬
‫של יועץ משפטי‪ ,‬לפיה הוא לא חייב לקיים את החוק‬
‫משום שזה הועבר בתקופת פיזור הכנסת‪ .‬משרד‬
‫השיכון אומר שמשרדו מאמין שהדיור הציבורי נועד‬
‫רק לנכים רתוקים למיטה ולמי שבשום פנים ואופן לא‬
‫יוכל לשכור דירה באמצעות סבסוד קבוע‪ .‬בעבור שאר‬
‫הנזקקים לדיור‪ ,‬אמר‪ ,‬הפתרון המתאים הוא מענק‬
‫קבוע לשכירת דירה‪.‬‬
‫לאחר שנציגי הממשלה אמרו את דברם ־ וגם בזמן‬
‫שאמרו ־ צעקו ומחו חברי הוועדה‪ ,‬כולם יחד וכל‬
‫אחד לחוד‪ ,‬על ביזוי הרשות המחוקקת ומצב הדיור‬
‫הציבורי בישראל‪ .‬ח"כ דב חנין הציע שמעתה‪ ,‬מדי‬
‫שבוע‪ ,‬תקדיש ועדת ביקורת המדינה דיון לנושא עד‬
‫שיימצא פתרון‪ .‬יו"ר הוועדה‪ ,‬ח"כ אמנון כהן‪ ,‬לא‬
‫התחייב לדיון אחד בשבוע‪ ,‬אך אמר שיקיימו דיון‬

‫בנושא בתדירות גבוהה‪ .‬כמו כן‪ ,‬הורה להקפיא את‬
‫פירוק "פרזות‪ ".‬היו"ר כהן גם פנה לראש הממשלה‬
‫וביקש ממנו לתת מענה לסוגיה‪" :‬או שיגיד שלא‬
‫מעניין אותו דיור ציבורי‪ ,‬או שיקיים את החוק‪".‬‬
‫הוועדה לביקורת המדינה‪8.5 ,‬‬

‫"הרגל שלכם קלה על דוושת‬
‫הבולדוזר"‬
‫הוועדה התכנסה לדיון בנושא הריסת בתים בכפר‬
‫קרע‪ ,‬ואדי ערה וכפר ברטעה‪ ,‬וביחס המדינה לסוגיות‬
‫תכנון בחברה הערבית‪ .‬מדובר בדיון מהיר שיזמו‬
‫הח"כים עפו אגבאריה‪ ,‬אחמד טיבי‪ ,‬חנין זועבי‬
‫ועיסאווי פריג'‪.‬‬
‫סדר הישיבה בחדר הוועדה המחיש את המתחים‬
‫בחברה הישראלית‪ :‬מימין כל חברי הכנסת הערביים‪,‬‬
‫מולם כל נציגי המשטרה ומשרד הפנים‪ .‬יו"ר הוועדה‬
‫בדיון זה היה ח"כ זבולון כלפה‪ ,‬מאנשי המאבק נגד‬
‫פינוי גוש קטיף‪ ,‬שהחליף את ח"כ מירי רגב‪ .‬ליד‬
‫קירות האולם ישבו מספר מתנחלים עם ילדיהם‬
‫ונשותיהם‪.‬‬
‫לכפרים הערביים בוואדי ערה הוצאו ‪ 14‬צווי הריסה‪,‬‬
‫ארבעה המיועדים לביצוע‬
‫מיידי ועשרה המעוכבים בבתי‬
‫חיה מיכאלי‪ .‬גרה‪:‬‬
‫המשפט ־ שם מתנהלים עדיין‬
‫גבעתיים עושה‪ :‬ניהול‬
‫תיקים העוסקים בצווי הריסה‬
‫עמותות ופרוייקטים‬
‫משנות התשעים ואף משנות‬
‫באתי‪ :‬כי יש קשר ישיר‬
‫השבעים‪ .‬לגבי ארבעת הבתים‬
‫בין החקיקה לעתיד ילדי‬
‫שבגינם התכנסה הוועדה אמר‬
‫ונכדי מצאתי‪ :‬הציבור‬
‫נצ"מ גולדברג ־ "תיאום‬
‫אינו מנצל מספיק את‬
‫מועד ההריסה לוקח בערך‬
‫יכולתו להשפיע בכנסת‬
‫שנה‪ ".‬מתברר שלמנהלת‬
‫הפיקוח והאכיפה של המשטרה‬
‫ולמינהל מקרקעי ישראל‬
‫יש גוף של ‪ 100‬לוחמי יס"מ‬
‫המיועד לסייע במקרים של‬

‫‪-13 -‬‬

‫מיכל לב‪-‬ארי‪.... .‬שר הרווחה מאיר כהן‪" :‬צריך לומר‬
‫באומץ שכל נושא ברווחה שאני נוגע בו‪ ,‬המצב במגזר‬
‫הערבי מבחינת משאבים קשה יותר‪ ...‬חשוב שהממשלה‬
‫תיקח אחריות‪ ,‬שמשרד הרווחה יהיה הקטר ברכבת‬
‫ולא קרון כשהעמותות הן הקטר‪ ".‬מתוך עדות בוועדה‬
‫לקידום האישה‪11.7 ,‬‬

‫הריסה‪ .‬פעם בחודש מקיימת מינהלת תיאום פעילות‬
‫אכיפה ישיבת דירקטוריון‪ ,‬ובה נקבעת תוכנית עבודה‬
‫הכוללת סיורים בשטח עם לוחמי היס"מ‪.‬‬
‫עו"ד דבי גולד‪-‬חיו מהאגודה לזכויות האזרח‪" :‬כלי‬
‫האכיפה הופך לכלי העיקרי‪ .‬המדינה לא ממלאת‬
‫את חובתה לתכנן במגזר לצורכי דיור ומבני ציבור‪.‬‬
‫ועדות התכנון אינן עומדות בקצב גידול האוכלוסייה‪,‬‬
‫התהליכים נמשכים שנים וכשהם מגיעים לאישור‬
‫אינם מתאימים למצב בשטח‪ .‬אין יישובים חדשים‬
‫ושכונות חדשות‪ .‬בצפון אין אף יישוב חדש ערבי‪".‬‬
‫ביישוב היהודי חריש אושרו תוכניות בנייה תוך מספר‬
‫שעות‪ ,‬ובכפרים הערביים הסמוכים התהליך נמשך‬
‫כבר עשרים שנה‪.‬‬
‫היו"ר כלפה טען שהעניינים לא זזים כי התושבים לא‬
‫משתפים פעולה‪ .‬אבל מתברר שוועדת אור כבר דנה‬
‫בנושא וקבעה שיש כלים תכנוניים מגוונים שעונים‬
‫על צורכי התושבים בוואדי וצריך להשתמש בהם‪.‬‬
‫"יש להבדיל בין בתים ללא רישיון ובתים לא חוקיים‪,‬‬
‫אנו לא מעודדים בנייה על תוואי כבישים‪ .‬ועדת הפנים‬
‫צריכה למצוא את הדרך להידברות בין הרשויות לבין‬
‫נציגי הציבור הערבי‪ ",‬אמר ח"כ זחאלקה‪" .‬הרגל‬
‫שלכם קלה על דוושת הבולדוזר‪ .‬לא עשיתם מספיק‪.‬‬
‫אתם יכולים להלבין יותר מ‪ 95%-‬מהבנייה הלא‬
‫חוקית במגזר הערבי ואתם צריכים ליזום דיון בזירוז‬
‫תוכניות המתאר למגזר בתיאום עם ראשי הערים‪".‬‬
‫על כך השיב ח"כ פייגלין‪" :‬אתה רואה את הילדים‬
‫החמודים האלה? הם גורשו מבתיהם במעלה רחבעם‬
‫והם מגורשים יום‪-‬יום כבר ‪ 40‬שנה‪ ,‬בלי שום צו והליכים‬
‫בבתי משפט‪ .‬האפליה היא קודם כול נגד יהודים‪ .‬המגזר‬
‫היהודי אינו מיוצג מספיק בדיון‪ .‬לאגודה לזכויות‬
‫סטטּוטֹורי‪ ...‬רק אצל הערבים צריך‬
‫האזרח אין מעמד ָ‬
‫מאות שוטרים כדי להרוס בית‪ .‬עלות השוטרים עולה‬

‫על ערך הבית‪ ...‬כל התאונות הקטלניות באות ממכם!‬
‫יש לכם בעיית משמעת! יש לכם תרבות שלא מצייתת‬
‫לחוקים ולא מקבלת את מרות החוק‪".‬‬
‫הח"כים הערבים היו מאוכזבים מהדיון ומההתקפות‬
‫הגזעניות‪ .‬חלקם קמו ויצאו מהאולם עוד לפני הסיכום‬
‫של ראש הוועדה‪ .‬לדעתי‪ ,‬ההתרכזות שלהם במספר‬
‫הבתים המיועדים להריסה‪ ,‬על חשבון זירוז תהליכי‬
‫תכנון והתאמתם לצורכי האוכלוסייה הערבית‪ ,‬פועלת‬
‫נגדם‪ .‬אין סיכוי שהכנסת תשנה צווים משפטיים‬
‫שנידונים בבתי המשפט זה שנים‪ .‬מצד שני‪ ,‬אני‬
‫מבינה אותם ־ וגם ח"כ כלפה מבין אותם למרות‬
‫דעותיו הפוליטיות‪ :‬החיים קשים מאוד כאשר מעל‬
‫הראש מאיים במשך שנים צו גירוש והריסה‪.‬‬
‫ועדת הפנים והגנת הסביבה‪23.7 ,‬‬

‫העסקה‬
‫"תנו לחקלאים לעבוד"‬
‫פתח את המתקפה יו"ר הוועדה‪ ,‬ח"כ חיים כץ‪:‬‬
‫"אתם יכולים לקבל ‪ 100‬במתמטיקה ואפילו ‪200‬‬
‫בפיזיקה אבל אני לא יודע אם תוכלו לנהל קיוסק‪...‬‬
‫אתם תקועים במודלים ובדפים‪ ,‬אני לא מבין‪,‬‬
‫אתם אומרים ויסקונסין כל הזמן‪ ,‬אני יודע משר‬
‫האוצר (זה מה שהוא אמר לי) שתוכנית ויסקונסין‬
‫מטרתה להכניס חרדים וערבים לעבודה‪ .‬איזה‬
‫חרדים וערבים יעבדו בחקלאות?" לכך הצטרף שר‬
‫החקלאות‪ ,‬יאיר שמיר‪ ,‬שהודיע שאי–אפשר לנהל‬
‫חקלאות בלי עבודה זרה‪.‬‬
‫הח"כים שמעון אוחיון ואורלי לוי‪-‬אבקסיס הביאו‬
‫נתונים המראים שהמדיניות לא הוכיחה את עצמה‬
‫ולא הצליחה להכניס ישראלים לעבודה בחקלאות‪.‬‬
‫מי שנענש בפועל הם החקלאים‪ ,‬שחסרות להם ידיים‬
‫עובדות‪ .‬מנכ"ל משרד החקלאות תמך בעמדתם ואליו‬
‫הצטרפו גם נציגי ש"ס וארגון החקלאים‪ .‬לבסוף ניתנה‬

‫‪-14 -‬‬

‫גם זכות הדיבור לחקלאי מהערבה‪" :‬ביורוקרטיה על‬
‫ביורוקרטיה‪ ,‬עוד ועוד פיקוח‪ .‬תנו לעבוד‪ ,‬תצילו את‬
‫החקלאות ותאשרו מיד אפשרות לייבא כמה עובדים‬
‫זרים שאנחנו צריכים!"‬
‫כץ ציין‪ ,‬שאין בסמכות הוועדה לעשות זאת ־ ואם‬
‫היה‪ ,‬לא היה צורך לכנס אותה‪ .‬ח"כ עומר בר‪-‬לב‬
‫הסכים‪ ,‬אך הציע שבמקום לאשר מהגרי עבודה‬
‫שנשארים לגור בארץ‪ ,‬ניתן לאפשר לפלסטינאים‬
‫לבוא לעבוד‪ ,‬כי האינטרס הישראלי הוא שייכנסו‬
‫עובדים יומיים ושברשות הפלסטינאית אנשים יעבדו‪.‬‬
‫לאחר כ‪ 45-‬דקות סיכם היו"ר‪ ,‬שיש לתת לחקלאים‬
‫לעבוד ולאפשר להם בהקדם להעסיק עוד עובדים‬
‫זרים‪ ,‬הנחוצים לענף כדי לשרוד‪" .‬נעשה מאמץ‬
‫לאשר זאת בהקדם‪".‬‬
‫יש לציין שמאחורי חברי הכנסת של ישראל ביתנו‬
‫נכחו בדיון שני לוביסטים שפעלו מטעם ארגון‬
‫החקלאים‪ .‬הדיון לא ניכנס לעומק העניין‪ ,‬הנוכחים‬
‫ובעיקר היו"ר לא ניסו להבין מאיפה נובעת הבעיה‪,‬‬
‫מדוע ישראלים אינם מוכנים לעבוד בעבודה זו? ‪ ‬מהן‬
‫האופציות הנוספות על מנת להחזיר ישראלים לענף?‬
‫ומה המחיר המוסרי‪ ,‬הכלכלי והחברתי של הבאת‬
‫עובדים זרים? ייתכן שהפתרון שהושג הוא הטוב ביותר‬
‫למדינה ולחקלאים‪ ,‬אולם‬
‫גור ירמיהו‪ .‬גר‪ :‬תל לצערי לא נערך דיון מעמיק‬
‫אביב עושה‪ :‬סטודנט בסוגיה החשובה‪ ,‬אלא הוסכם‬
‫לתואר שני בפילוסופיה להיכנע לקבוצת אינטרס ולחץ‬
‫פוליטית באתי‪ :‬כי שזקוקה לעבודה זולה וכנועה‪.‬‬
‫לפוליטיקה כוח אדיר קבוצה זו הפעילה היום את כל‬
‫על חיינו‪ ,‬שאני לא מוכן כובד משקלה על מנת לזכות‬
‫להפקיד בידי אחרים בלי בהטבות הנחוצות לה‪.‬‬
‫פיקוח הולם כאשר עבודה זולה‪ ,‬לא‬
‫מאורגנת וחסרת זכויות‬
‫מתאפשרת בעזרת לחץ פשוט‬
‫וללא דיון מושכל ומעמיק‪,‬‬
‫נפתח פתח לקבוצות לחץ‬
‫נוספות ונפגעת הלגיטימיות‬

‫שלה‪ .‬גם אם צודקים היום החקלאים וגם אם לא‪,‬‬
‫על ישראל לבחון את סוגיית מהגרי העבודה בהיבט‬
‫לאומי‪ ,‬פילוסופי וכלכלי‪ ,‬לגבש מדיניות לאומית‬
‫בנושא ולדבוק בה לגבי כל המשק הישראלי‪.‬‬
‫ועדת העבודה והרווחה‪31.7 ,‬‬

‫יוקר המחיה‬
‫בקרה בלי שקיפות ובלי תנאי מכרז‬
‫זה עשר שנים מבצעת חברת "ריבה" את הבקרה על‬
‫התחבורה הציבורית בישראל‪ .‬המכרז האחרון נערך‬
‫ב‪ ,2007-‬ותנאיו מעולם לא נחשפו לציבור‪ .‬הסנקציות‬
‫שננקטות נגד חברות שלא עומדות בתנאים גם הן לא‬
‫ידועות‪ .‬ח"כ אורי מקלב חזר ודרש לפתוח את הנושא‬
‫לביקורת ולקיים בהקדם מכרז חדש‪.‬‬
‫"אם אנחנו שואלים איפה הכסף‪ ,‬מדובר בסכומים‬
‫של מעל רבע מיליארד שקלים‪ .‬ליתר דיוק ־ ‪254‬‬
‫מיליון‪ ",‬טען ח"כ אורי מקלב‪ ,‬יוזם הדיון‪ ,‬שהתייחס‬
‫להיקף ההתקשרות של משרד התחבורה עם חברת‬
‫הבקרה שזכתה במכרז‪ .‬מקלב כבר יזם דיון בנושא‬
‫במושב הכנסת הקודם‪ ,‬אולם עד כה לא היתה שום‬
‫התקדמות בנושא‪.‬‬
‫רגעים לפני פתיחת הדיון העביר לוביסט חברת‬
‫"אימפקט‪ ",‬אמיר יער‪ ,‬דף מידע למנהלת הוועדה‪,‬‬
‫שהקריאה קטעים ממנו‪ .‬לא ניתן היה לדעת אילו‬
‫חלקים מדבריה נלקחו מדף המידע‪ .‬יער מייצג בין‬
‫היתר את החברה הבינלאומית ‪,Clever Devices‬‬
‫העוסקת בייעוץ ארגוני לענף התחבורה הציבורית‪.‬‬
‫"נציגי משרד התחבורה כבר היו פה וביקשו דחייה‬
‫בביצוע המכרז‪ ,‬ואני מניח שנציג המשרד יבקש זאת‬
‫שוב‪ ",‬אמר ח"כ מקלב‪" .‬אני מבקש מהנציג להגיד‬
‫דברים שלא יחזרו על עצמם‪ ".‬דו"חות הביקורת של‬
‫החברה מפורסמים בחלקם באתר משרד התחבורה‪,‬‬
‫אולם לא ידוע מהם תנאי המכרז והאם חברות התחבורה‬

‫‪-15-‬‬

‫הציבורית עמדו בתנאיו‪ .‬הכעס‬
‫על חוסר השקיפות במכרז‬
‫מתעצם כשמתברר שמחירי‬
‫הנסיעה בתחבורה הציבורית‬
‫צפויים לעלות ב‪.4%-‬‬
‫אדם רוטברד‪ .‬גר‪ :‬שכונת יהודה אלבז‪ ,‬מנהל האגף‬
‫שפירא‪ ,‬תל אביב עושה‪ :‬לתחבורה ציבורית‪" :‬פרסמנו‬
‫סטודנט‪ ,‬עיתונאי ועורך לפני כחודש מכרז‪ ,‬שנמצא‬
‫אתר המשמר החברתי באמצע ההליך‪ .‬ישנה בעיה‬
‫באתי‪ :‬בגלל המחאה בפרסום שלו וכן בתפקוד ועדת‬
‫החברתית מצאתי‪ :‬זכות המכרזים‪ ".‬סמנכ"ל עמותת‬
‫ענקית בשבילי להגיע "ידיד" הקריא‪ ‬פרוטוקול מיולי‬
‫באופן קבוע לכנסת ‪ ,2012‬לפיו משרד התחבורה‬
‫היה צריך לצאת למכרז לפני‬
‫למעלה משנה‪.‬‬
‫"אם התנהלתם לפי הכללים המקובלים‪ ,‬מה הבעיה‬
‫בפרסום המכרז?"‪ ‬שאל ח"כ ישראל חסון‪ .‬נציג‬
‫המשרד השיב שתנאי המכרז עדיין בדיון‪" .‬אם אחרי‬
‫שנתיים אתה לא יודע מהם הנהלים למכרז‪ ,‬כאן‬
‫הבעיה‪ ",‬השיב ח"כ חסון‪.‬‬
‫למרות הביקורת על התחבורה הציבורית בפייסבוק‬
‫וגם בוועדה‪ ,‬אלבז טען שבשנת ‪ 2012‬קיבל המשרד‬
‫‪ 700‬תלונות בלבד מהציבור‪" .‬שלחנו ‪ 1,800‬בחודש‬
‫אחד!" השיבה על כך סטלה אביטן‪ ,‬יו"ר נוסעי‬
‫התחבורה הציבורית בישראל‪ ,‬ואף הציגה נתון מדהים‪,‬‬
‫לפיו בשנה החולפת נמחקו ‪ 4,000‬תלונות‪ ,‬חלקן על‬
‫הליכים שכבר החלו נגד נהגים‪.‬‬
‫"הוועדה רואה בחומרה את אי פרסום המכרז במועד‪",‬‬
‫סיכם את הדיון ח"כ רונן הופמן שהחליף את יו"ר‬
‫הוועדה‪ .‬מדבריו השתמע שהוועדה נתנה ארכה נוספת‬
‫לביצוע המכרז ־ עד ספטמבר ‪ ,2013‬כלומר באיחור‬
‫של כמעט כשנתיים‪ .‬נותר לקוות שוועדת הכלכלה‬
‫תצמיח שיניים‪ ,‬שיאפשרו לה לפעול באופן ממשי‬
‫לטובת ציבור הנוסעים בתחבורה ציבורית בישראל‪.‬‬
‫ועדת כלכלה‪6.5 ,‬‬

‫"השר מתחבא" ־ זעקת המע"מ‬
‫אם אתם מהמעטים שעוד חושבים ש‪ 20-‬האגורות‬
‫הנוספות שצלצלו היום מאות פעמים במזנון הכנסת‬
‫הם תוצאה של חשיבה מעמיקה ודיון איכותי‪ ,‬אתם‬
‫טועים‪ .‬הדיון הבוקר בנושא השפעת העלאת המע"מ‬
‫על הצמיחה במשק נפתח במילותיו הכנות של יו"ר‬
‫הוועדה אבישי ברוורמן‪" :‬לוועדה אין יכולת להשפיע‪.‬‬
‫ההחלטה התקבלה‪ ".‬שאלות המפתח שלו היו שתיים‪:‬‬
‫האם באוצר שקלו את כל השיקולים הרלוונטיים‪,‬‬
‫כולל מה שעולה מדו"ח של הביטוח הלאומי (תוחלת‬
‫העוני וחומרת העוני יעלו ב‪ ?)2%-‬והאם העלאת‬
‫המע"מ היא האלטרנטיבה היחידה לטיפול בגירעון?‬
‫בשלב זה גנבה ח"כ שלי יחימוביץ את הבמה וצעקה‬
‫לעבר מר הלר‪ ,‬נציג הביטוח הלאומי‪ ,‬מדוע אינו‬
‫מזדעק‪ .‬יחימוביץ הזכירה שהמע"מ הגיע למקסימום‬
‫בשנים שבהן נתניהו ולפיד כיהנו כשרי האוצר‪.‬‬
‫"זה המשך של אותה מדיניות בדיוק‪ ",‬אמרה ח"כ‬
‫יחימוביץ'‪" .‬האי שוויון גדל‪ ,‬רמת ההכנסה לנפש‬
‫קטנה‪ .‬העלאת המע"מ תעזור? המשך חלוקת‬
‫הפטורים לחברות העשירות? המשך אי גביית‬
‫התגמולים הכלואים? איזה בשורה הבאתם? מעבר‬
‫לפגיעה האנושה‪ ,‬איפה מנוע הצמיחה למגזר העסקי?‬
‫יש מדינה שבה החברות העשירות ביותר לא משלמות‬
‫כלום? אני לא רוצה לדבר על פקידי האוצר‪ ,‬האחריות‬
‫היא של נבחרי הציבור‪ ".‬לאחר ששאלה את שאלותיה‪,‬‬
‫נעלמה מהאולם‪.‬‬
‫ח"כ איציק שמולי אמר ששמח על הפרסום של‬
‫הביטוח לאומי כי "אף אחד לא יוכל לבוא ולומר בעוד‬
‫שנתיים לא ידענו‪ ".‬הוא ביקש סליחה שכל הכעס‬
‫מופנה כלפי נציג האוצר אך אמר ש"השר מתחבא‪".‬‬
‫"אם יש משהו שאנחנו יכולים לעשות‪ ,‬זה להתחייב‬
‫ליעדים חברתיים לחקיקה‪ ",‬אמר ח"כ שמולי‪.‬‬
‫"אפשר להסכים שבעוד שנתיים מספר העניים ירד‬
‫במאה אלף? כל מדינה אחראית צריכה לקבוע יעד‬
‫עוני כך שלפחות תהיה התכוונות ודיווח לציבור‪".‬‬

‫‪-16 -‬‬

‫בת חן שלזינגר‪ .‬גרה‪:‬‬
‫אלון שבות עושה‪ :‬עובדת‬
‫סוציאלית קהילתית‬

‫לימודים לתואר נוסף לאחר שאמר את דברו‪ ,‬התנצל‬
‫במשפטים באתי‪ :‬ויצא מהאולם‪ .‬יציאות תכופות‬
‫כמיהה למידע ומתוך כך אלה גרמו ליו"ר להתבטא על‬
‫להשפעה מצאתי‪ :‬פער עצם תהליך קבלת ההחלטות‬
‫אדיר בין ה"אכסניה" בכנסת‪ ,‬שנפגם מכך שהח"כים‬
‫לבין ה"מתאכסנים" ־ מיתזזים בין כמה ועדות מדי‬
‫מוסד הפרלמנט בנוי יום‪.‬‬
‫של‬
‫תורו‬
‫הגיע‬
‫ומשומן לתפארת כמייצג כעת‬
‫את הכלל ואילו יושביו היו"ר ברוורמן להציג את‬
‫הם אנשים מן השורה‪ ,‬האלטרנטיבה שלו‪" :‬מערכת‬
‫אמנם עם רצון טוב המיסוי הישראלית היא פקודה‬
‫אך‪ ‬לא מעט‪ ‬אינטרסים מנדטורית בת ‪ 65‬שנה‪ .‬במקום‬
‫אישיים בפייסבוק‪ ,‬יש לשבת עכשיו‬
‫בדיון רציני ולפשט את מערכת‬
‫המס‪ ,‬לגרום לכך שחברות‬
‫גדולות ישלמו מסים‪ ,‬לאחד את המס כמו בארה"ב‪.‬‬
‫שהמלשינונים‬
‫ַ‬
‫אני לא יכול לשמוע את הקשקוש‬
‫יביאו מיליארדים"‪.‬‬
‫ח"כ ברכה‪ ,‬אחרון חברי הכנסת שנשארו באולם‬
‫בשלב זה מלבד היו"ר‪ ,‬אמר כי אין לאוצר אפשרות‬
‫לדבר בשפה שהוא לא מכיר‪ ,‬של מחויבות חברתית‪,‬‬
‫ושאל כמה שאלות חשובות‪ )1 :‬כשאומרים לסתום‬
‫את הבור מי יצר את הבור? ‪ )2‬כשהיתה צמיחה מי‬
‫הרוויח‪ ,‬ומי מממן כשיש גירעון? השכבות החלשות‪.‬‬
‫גם כשנרשמו שיעורי צמיחה נאים לא ראינו שמספר‬

‫העניים ירד‪ )3 .‬למה נשללת מהכנסת האפשרות לדון‬
‫ביעדי התקציב ולא רק בתקציב? אנחנו לא שותפים‬
‫לדיון האידיאולוגי על התקציב וזה פגום ביותר‪ .‬ברכה‬
‫הדגיש כי בניגוד לדעת היו"ר‪ ,‬הוא לא פוסל אפשרות‬
‫להעלות את הגירעון בשביל תכלית מסוימת‪ ,‬כגון‬
‫פתרון בעיה חברתית‪.‬‬
‫נציג "ישראל יקרה לנו" הביא ציטוט מדבריו של‬
‫סטנלי פישר‪ ,‬שאמר בשנה שעברה בוועדת כספים‬
‫שמע"מ זה מס טוב‪ ,‬כי הוא מוטל גם על מי שלא‬
‫משלם מס הכנסה‪ .‬לדעתו‪ ,‬זו הודאה בפגיעה החמורה‬
‫ביותר בזכויות אדם‪.‬‬
‫בעקבות שאלה של נציג המשמר החברתי ניר יעקב‪,‬‬
‫המבקש מהאוצר נתון שמכמת את הכנסות המדינה‬
‫מהעלאת אחוז מס הכנסה לחמשת המאיונים‬
‫העליונים‪ ,‬מבטיח נציג האוצר לשלוח לו את הנתונים‬
‫ונותן לו את כרטיס הביקור שלו‪.‬‬
‫לסיכום אמר ברוורמן שהוא מוטרד מקבלת ההחלטות‬
‫בכנסת‪ .‬הוא קרא לממשלה ולאוצר לבחון מחדש את‬
‫העלאת שיעורי המע"מ ולשמור על תוואי מס יציב‪,‬‬
‫למצוא פתרונות מיסוי חדשים ופחות רגרסיביים‪,‬‬
‫ולהתייחס להשלכות הבלתי נסבלות של עליית‬
‫המע"מ על שיעורי העוני ועל הצמיחה במשק ועל‬
‫העסקים הקטנים והבינוניים‪.‬‬
‫ועדת כלכלה‪3.6 ,‬‬

‫גם המים הפכו למוצר רווחי‬
‫אסף ויצמן‪ .‬גר‪ :‬ירושלים עושה‪ :‬מחנך ומורה להיסטוריה‬
‫באתי‪ :‬לראות איך הדברים עובדים מצאתי‪ :‬כל החיים‬

‫מניסיוננו בכנסת הקודמת‪ ,‬מספר הח"כים שהשתתפו‬
‫גבוה יחסית‪ .‬אך דווקא חברי הכנסת החברים בוועדה‬
‫לא הופיעו‪.‬‬
‫הובעה‬
‫גדולה‬
‫דאגה‬
‫מהאפשרות שתאגידי המים‬
‫יעל רטנר‪ .‬גרה‪ :‬מושב‬
‫והביוב יעברו לידיים פרטיות‪.‬‬
‫ירקונה עושה‪ :‬עיתונאית‬
‫התברר לנוכחים‬
‫שנוצר בעיתון מקומי של גימלאי‬
‫מסמך בין האוצר לרשויות‬
‫השרון באתי‪ :‬בשביל‬
‫המקומיות‪ ,‬שטרם נחתם‪,‬‬
‫השקיפות מצאתי‪ :‬אירוע‬

‫הביניים (מעשני הסיגריות)‪ ,‬גם על חשבון הסתבכות‬

‫מכונן‪ .‬הכנסת מקום יותר‬

‫עם העשירון העליון (חובבי הסיגרים)‪ ".‬מתוך דיון‬

‫עממי משחשבתי‪ ,‬באים‬

‫שלנו מעוצבים בכנסת‬
‫"עיקר הדיון עסק בפער בין המיסוי הנמוך על סיגרים‬
‫לבין המיסוי הגבוה על סיגריות‪ .‬נציגי האוצר טענו‬
‫שמחיר הסיגרים מאוד גבוה גם ככה‪ ,‬ולכן המיסוי יהיה‬
‫נמוך יותר‪ .‬טענה זאת הפריעה מאוד לחברי הכנסת‬
‫(בעיקר לסטרוק‪ ,‬פריג' ושטרן)‪ .‬נראה שהכנסת‬
‫הנוכחית באמת עושה מאמצים בכדי להקל על מעמד‬

‫רבים שאינם ח"כים‬

‫בוועדת הכספים‪22.4 ,‬‬
‫‪-17 -‬‬

‫ומשרד האוצר‪ ,‬והביע את דעתו שיש להפחית את‬
‫מחירי המים‪ .‬נקבע דיון נוסף על הנושא‪.‬‬
‫ועדת הכלכלה‪4.6 ,‬‬

‫מחירי המזון בישראל‬
‫מלי ברוש‪ .‬גרה‪ :‬גן חיים‬

‫חיה מיכאלי‪ .‬גרה‪:‬‬

‫עושה‪ :‬עיתונאית ב"קו‬

‫גבעתיים עושה‪ :‬ניהול‬

‫למושב" ו"כיוון חדש"‬

‫עמותות ופרוייקטים‬

‫של דרום השרון באתי‪:‬‬

‫באתי‪ :‬כי יש קשר ישיר‬

‫זכויות הגיל השלישי‬

‫בין החקיקה לעתיד ילדי‬

‫ומצב הנשים מצאתי‪:‬‬

‫ונכדי מצאתי‪ :‬הציבור‬

‫מצב "שכונה‪ ",‬הדברים‬

‫אינו מנצל מספיק את‬

‫נחתכים בתקיעת כף‬

‫יכולתו להשפיע בכנסת‬

‫הפוטר רשויות שמשק המים והביוב שלהם סגור‬
‫ומתנהל בהצלחה מהחובה להקים תאגידים‪ .‬רשות‬
‫המים‪ ,‬הסמכות לקביעת תעריפי המים במדינה‪ ,‬לא‬
‫שותפה בהסכם‪.‬‬
‫התברר גם שאין שום קשר בין תעריפי המים לעלויות‬
‫הפקתם ומכירתם לאזרחים‪ .‬המים הפכו למוצר שיש‬
‫עליו רווחים ־ שבעבר הגיעו לקופת העירייה ועכשיו‬
‫נצברים בחשבון התאגיד‪ .‬גם כשהגבייה היתה בידי‬
‫העיריות נוצלו הכספים לכל מיני פרויקטים אחרים‪,‬‬
‫ולא לעבודות תשתית בתחום המים‪ .‬כיום הכספים‬
‫מנוצלים למשכורות והוצאות מנופחות לעובדי‬
‫התאגידים‪ .‬תפקיד הרשות לפקח על התאגידים‪,‬‬
‫אך היא אינו עושה זאת‪ .‬זאת ועוד‪ ,‬כספים שנצברו‬
‫בחשבונות התאגידים אינם חייבים במס והם שוכבים‬
‫בקופות שלהם בלי שייעשה בהם שימוש‪.‬‬
‫מאז יוני ‪ 2012‬הרשות מודיעה שגיבשה כללים לניתוקי‬
‫מים‪ ,‬אבל עד היום הם לא מופעלים‪ .‬תאגידי המים‬
‫אינם נמצאים בקשר עם מחלקות הרווחה‪ ,‬ועובדיהם‬
‫מתייחסים לנזקקים באטימות לב‪.‬‬
‫לסיכום בירך ברוורמן על ההסכם בין השלטון המקומי‬

‫האולם מלא מפה לפה‪ :‬חכ"ים‪ ,‬ארגונים חברתיים‪,‬‬
‫רשתות שיווק‪ ,‬יצרניות מזון ‪ ‬ויו"ר דומיננטי‪ .‬התמקמתי‬
‫במעגל האחורי‪ ,‬צמוד לקיר‪ ,‬חמוש בכלי כתיבה ובקבוקי‬
‫שתייה‪ .‬לידי נתגלגלה לה במקרה עגבנייה אדומה‪.‬‬
‫משהו בתוכן הנאומים נשמע לה קשור‪ ,‬והיא נשארה‪.‬‬
‫הדיון נפתח‪ .‬היו"ר מציג את השר נפתלי בנט‪ .‬הוא‬
‫לוקח טיפת אוויר ופותח‪ :‬בנסיגות לא מנצחים‬
‫מלחמה‪ ,‬ובקיצוצים לא בונים כלכלה! ההייטק מרכיב‬
‫‪ 50%‬מהייצוא‪ .‬אנחנו צריכים לבצע הייטקיזציה‬
‫לענפי התעשייה האחרים‪.‬‬
‫העגבנייה זעה באי נוחות‪ .‬ההישגים בהייטק לא‬
‫מחלחלים לשאר המשק‪ .‬הפריון הכללי נשאר נמוך‬
‫מאוד‪ .‬הקיטוב החברתי רק גדל‪ ,‬ו‪ 50%-‬מהעובדים‬
‫במשק לא מגיעים אפילו לסף המס‪.‬‬
‫"אנחנו מרחיבים את מעגלי התעסוקה לחרדים ולנשים‬
‫ערביות על‪-‬ידי מתן תמריצים למעסיקים והשתתפות‬
‫בהכשרה מקצועית‪ ",‬מתהדר השר‪" .‬יש לנו תקציב‬
‫של ‪ 485‬מליון שקלים לקידום תעסוקת חרדים‪ ...‬יש‬
‫פוטנציאל ל‪ 30-‬אלף גברים חרדים שיתווספו למעגל‬
‫העבודה‪ .‬נפעל באמצעות רגולציה לתקן את כשלי‬
‫השוק‪ ...‬נעזור לעסקים קטנים ובינוניים בערבויות‬
‫להלוואות‪ .‬נקדם את החינוך הטכנולוגי‪ ...‬נעודד סחר‬
‫חוץ לסין והודו‪ ...‬נמצב את ישראל כמדינת החדשנות‪.‬‬
‫נשפר את הפריון הנשחק‪".‬‬
‫העגבנייה מראה סימני עצבנות‪ .‬מה הקשר?‬
‫השר מתקרב לנושא‪" .‬המשרד פועל בהתאם להמלצות‬
‫ועדת קדמי‪ ...‬הורדה מדורגת של מכסים ־ בוצעה!‬
‫‪ ...‬נסדיר את היחסים בין הספקים למשווקים‪ ,‬נמנע‬
‫היווצרות של מונופולים מקומיים‪ ,‬נייצר מאגר מידע‬
‫מרכזי ובו מחירי כל המוצרים בכל החנויות‪ .‬הצרכן‬

‫‪-18 -‬‬

‫יידע‪  ‬מראש איפה הכי כדאי לו‬
‫לקנות‪  .‬את כל היחסים האלה‬
‫נסדיר באמצעות רגולציה‪ ,‬או‬
‫במילים אחרות באמצעות חוק‬
‫המזון‪".‬‬
‫נחום קשב‪ .‬גר‪ :‬קריית היו"ר מאדים‪ :‬נילחם בכל‬
‫אונו עושה‪ :‬מהנדס האמצעים כדי שחוק המזון‬
‫מחשבים באתי‪ :‬כדי יטופל בוועדת הכלכלה ולא‬
‫להרגיש שותפות מצאתי‪ :‬בוועדת הכספים‪ ,‬לא נשמע‬
‫אנשים רציניים שעשו כדבר הזה בכל ההיסטוריה של‬
‫עלי רושם טוב הכנסת! השר שותק‪.‬‬
‫‪ ‬העגבנייה מתגרדת ולוחשת‪:‬‬
‫הרגולציה הממשלתית היא אם‬
‫כל חטאת עבור התעשייה‪.‬‬
‫אייל עופר ("ישראל יקרה לנו")‪ :‬המצוקה אמיתית‪ .‬כוח‬
‫הקנייה בשנים האחרונות נשחק‪ .‬חמישה יצרנים גדולים‬
‫שולטים בכמעט ‪ 50%‬מהשוק‪ .‬מציע להקצות מדפים‬
‫מיוחדים ליצרנים קטנים‪ .‬ח"כ עיסאווי‪ ‬פריג'‪  ‬ממרצ‬
‫מציע להקים שווקים במקום קניונים‪.‬‬
‫העגבנייה מראה סימני עייפות‪ .‬הדיון זורם לשום‬
‫מקום וכמעט דועך‪.‬‬
‫ואז רועם מהפינה קולו של‪  ‬ח"כ יצחק ועקנין‪" :‬יצרן‬
‫העגבנייה (החקלאי) מקבל רק ‪ 1.2‬שקל לקילו‪ .‬אותה‬
‫עגבנייה נמכרת לצרכן בשישה שקלים לקילו‪ .‬איך זה‬
‫יכול להיות? אנחנו חובבנים!"‬
‫הצצתי ימינה והבחנתי בקמט חיוך דק על פני העגבנייה‪.‬‬
‫ח"כ גמליאל כמו מסכמת‪" :‬צריך לבחון איפה הכשל‬
‫בשרשרת‪ ,‬עשינו תהליך דומה בטלפונים הסלולריים‬
‫והצלחנו‪ ".‬השר בנט כבר איננו‪ .‬יצא לקבל את פניו‬
‫של ראש עיריית מישיגן‪.‬‬
‫ועדת כלכלה‪10.6 ,‬‬

‫"אתם קוברים אנשים חיים"‬
‫הדיון היה נוקב וארוך‪ ,‬והתנהל באווירה מתוחה יותר‬
‫משלוש שעות‪ ,‬בלי הכרעה‪ .‬מספר ח"כים התנגדו‬

‫נחרצות‪ ,‬ח"כ עליזה לביא היתה‬
‫היחידה שתמכה בקיצוץ וקראה‬
‫לאנשים לצאת מתרבות של‬
‫קצבאות לתרבות של עבודה‪.‬‬
‫ניכר כי הח"כים מנסים למצוא פתרון אמיתי‪ ,‬אך‬
‫מפאת חוסר הידע ותחושת חוסר האונים שלהם‬
‫הוחלט לכנס עוד דיון‪ ,‬שאליו יגיעו עם ידע נוסף‬
‫שיאפשר להם לגבש החלטה‪.‬‬
‫חוקרת מהביטוח הלאומי‪ ,‬נתנאלה ברקלי‪ ,‬אמרה‪:‬‬
‫"הקיצוץ נוגד את הקו שלנו בהתמודדות עם אי‬
‫השוויון והבעיות החברתיות‪ 35 .‬אלף ילדים יתווספו‬
‫אל מתחת לקו העוני‪ ".‬הנתונים מראים שאם יתקבל‬
‫החוק יגדל שיעור הילדים העניים ל‪.37%-‬‬
‫ח"כ יעקב ליצמן‪" :‬לא רק האוצר עומד מאחורי הקיצוץ‪.‬‬
‫גם ראש הממשלה‪ ,‬ששילם על שקיצץ ב‪ 2003 -‬וישלם‬
‫גם הפעם‪ .‬משרד האוצר‪ ,‬למרות שיש הרבה קצבאות‪,‬‬
‫פוגע רק בקצבת ילדים וזה קשור לאג'נדה שלו‪ .‬עקב‬
‫הפגיעה בחרדים וערבים פוגעים בכולם‪".‬‬
‫"הורסים את המרקם החברתי של המדינה‪ ",‬אמר ח"כ‬
‫מיקי רוזנטל‪" ,‬שנאת החרדים מעבירה את שר האוצר‬
‫על דעתו‪ .‬קצבת ילדים איננה תמיכה אלא תפיסה‬
‫סוציאלית‪ ,‬בכל העולם זה קיים‪ .‬זה בא לענות על‬
‫צרכים בסיסיים של משפחה עם ילדים‪".‬‬
‫לכך הוסיף ח"כ משה גפני‪" :‬עקב הקיצוץ יהיה רעב‬
‫בציבור החרדי ונתגייס לצורך כך‪ .‬אך לילדים בשכונת‬
‫הארגזים בתל‪-‬אביב ובמעלות לא תהיה עזרה‪ ,‬לא‬
‫תהיה קהילה תומכת‪ .‬כוונת האוצר להפסיק את מתן‬
‫הקצבאות לשם עידוד יציאה לעבודה היא שקר‪ .‬שוק‬
‫העבודה לא מוכן לקליטת חרדים וערבים‪ .‬הפקידים‬
‫מנצלים את תמימותו וחוסר יכולתו של שר האוצר‬
‫להתמודד עם טענותיהם‪".‬‬
‫ח"כ אורלי לוי‪-‬אבקסיס‪" :‬רוצים להוציא לעבודה‪,‬‬
‫אלא שגם להורים עובדים קשה ביותר‪ .‬מקצצים גם‬
‫בתחומים חברתיים אחרים‪ ".‬לדבריה לא ייתכן שיגזרו‬
‫גזרות שכאלה‪ ,‬אפילו שהיא מייצגת את הקואליציה‪.‬‬
‫קודם יש לדאוג לילדים‪ ,‬התעקשה‪ ,‬ואחר‪-‬כך לתקציב‪.‬‬

‫‪-19 -‬‬

‫רוני‪-‬לי סנה‪ .‬גרה‪ :‬תל‬
‫אביב‬

‫ח"כ רובי ריבלין‪" :‬ילד הוא ילד גם אם הוריו לא‬
‫עובדים‪ .‬זה הקיצוץ הקשה ביותר ואם נגזר לבצע‬
‫אותו‪ ,‬כי מדובר בשלושה מיליארד שקלים‪ ,‬אזי יש‬
‫לפרוש אותו על‪-‬פני כמה שנים‪".‬‬
‫הופתעתי לגלות שחברי כנסת שציפיתי מהם להביע‬
‫את דעתם לא ממש השתתפו בדיון‪ .‬מרב מיכאלי‬
‫וזהבה גלאון‪ ,‬למשל‪ ,‬עזבו את האולם לפני הסוף‪.‬‬
‫הסתכלתי על הח"כים שנראו אבודים וחסרי אונים‪.‬‬
‫איך ניתן לדבר על קיצוץ כה נרחב בצורה כל‪-‬כך‬
‫קלילה? זו היתה הפעם הראשונה שנתקלתי באמת‬
‫הכואבת של חוק ההסדרים‪ .‬במציאות של היום‪ ,‬קיצוץ‬
‫כזה שמשפיע על כל‪-‬כך הרבה אנשים יכול לעבור‬
‫אחרי דיון קצר ולא מעמיק ־ ועדיף לפני ארוחת‬
‫הצהריים‪.‬‬
‫ועדת כספים‪30.6 ,‬‬

‫טיפה ביוקר‬
‫נציג האוצר שאול מרידור הציג את התוכנית להוריד‬
‫את תעריפי המים ב‪ 5%-‬תוך שנתיים ־ על–ידי‬
‫ריכוז ‪ 55‬תאגידי המים במספר מצומצם יותר של‬
‫תאגידים‪ .‬לאחר שהציג גרפים צבעוניים שמראים איך‬
‫התייעל משק המים מאז הקמת‬
‫עומר רז‪ .‬גר‪ :‬כפר חיים התאגידים‪ ,‬הוא נשאל על‪-‬ידי‬
‫עושה‪ :‬מגדל ירקות יו"ר הוועדה כיצד הוא מסביר‬
‫אורגניים באתי‪ :‬לראות את העלייה החדה בתעריפי‬
‫בעצמי איך הדברים המים‪ .‬מרידור השיב‪" :‬בעבר‬
‫מתנהלים בכנסת מצאתי‪ :‬המחיר לא תאם את המוצר‪".‬‬
‫תמונה ברורה יותר של ח"כ מיקי רוזנטל טען מנגד‬
‫מה שקורה מאחורי שהאוצר ייקר את תעריף המים‬
‫הקלעים כשהטיל כ‪ 3%-‬מע"מ‪ ,‬ושעלות‬
‫ההתפלה גבוהה ב‪30% -‬‬
‫מעלותה האמיתית‪ .‬רוזנטל‬
‫הציע להחזיר את האחריות על‬
‫משק המים לעיריות‪ ,‬ולחייב‬
‫אותן לקיים משק מים‪-‬ביוב‬

‫סגור (כלומר הכספים הנגבים מהאזרחים על השימוש‬
‫במים יתועלו רק לשיפור משק המים‪-‬ביוב)‪.‬‬
‫ח"כ חנא סוויד רמז שיש סיבות אחרות שבגללן עלו‬
‫תעריפי המים‪ ,‬וח"כ באסל גטאס אמר שהקריטריונים‬
‫שמציג משרד האוצר לא ברורים ויש לעשות בדיקה‬
‫מעמיקה של הנושא‪ ,‬מחוץ לחוק ההסדרים‪.‬‬
‫בזמן שהם דנים מי יזכה לגבות מאיתנו כסף על מים‬
‫שנמצאים כמה מטרים מתחתינו‪ ,‬ואפשר לשאוב אותם‬
‫או לאגור אותם בחינם בזמן גשם‪ ,‬אולי גם יש מי‬
‫שמתכנן איך למכור לנו אוויר לנשימה‪.‬‬
‫ועדת כלכלה‪8.7 ,‬‬

‫אלה שנחים ואלה שעובדים‬
‫"חול חול חול!" את המשפט הנרגש הזה צעקה בשבוע‬
‫שעבר יו"ר הוועדה ח"כ מירי רגב‪ ,‬בקול שנשמע‬
‫קרוב לדמעות‪ ,‬כשהדגישה את רצונה שהחופים יהיו‬
‫ריקים מכיסאות ומוכרי ארטיקים‪ .‬הדיון על החופים‬
‫היה מעניין ואפילו תקדימי משתי סיבות‪ .‬הראשונה‪,‬‬
‫וזו סיבה היסטורית כמעט‪ ,‬היא שהדיון נערך בזמן‬
‫פגרת הקיץ של הכנסת‪ .‬השנייה היא שחברי הכנסת‬
‫הנוכחים בדיון‪ ,‬דב חנין‪ ,‬תמר זנדברג ודוד צור‪ ,‬היו‬
‫כמעט תמימי דעים בנושא‪.‬‬
‫הדיון‪ ,‬בהנחייתה התקיפה של רגב‪ ,‬נפתח בשאלת‬
‫המצילים‪ .‬כרגע הם עובדים לפי חוזה ‪ 50‬שעות בשבוע‪.‬‬
‫מכיוון ששעון הקיץ הוארך‪ ,‬אולם שעות החוזה לא‬
‫הוארכו‪ ,‬המצילים לא נמצאים בחוף משעות הערב‬
‫המוקדמות‪ .‬נציג ארגון המצילים הסביר שהם מוכנים‬
‫לעבוד את כל השעות הדרושות‪.‬‬
‫בשלב זה פנתה ח"כ רגב לנציגי העיריות ושאלה‬
‫אותם למה יש חופים ללא מציל‪ ,‬ומדוע יש חופים‬
‫שנסגרים מוקדם‪ .‬ההסברים היו דומים‪ :‬קשיי תקציב‬
‫ומחסור במצילים‪.‬‬
‫נציג המועצה המקומית מטה אשר הסביר שלחופי‬
‫המועצה באים המוני בני אדם‪ .‬מכיוון שמדובר‬
‫במועצה קטנה‪ ,‬תשלומי הארנונה לא מכסים את‬

‫‪-20 -‬‬

‫עלויות שירותי הרחצה ולכן‬
‫הוא נאלץ לגבות תשלום‬
‫בשני חופים ולהשאיר חופים‬
‫אחרים ללא מצילים ושירותים‬
‫נוספים‪ .‬הנציג העלה בקשה‬
‫ניצן מתן‪ .‬גר‪ :‬כפר שהמדינה תעזור לרשויות‬
‫ויתקין‪ ,‬עושה‪ :‬סטודנט קטנות‪ ,‬שקולטות מתרחצים‬
‫לתואר שני‪ ,‬רכז שטח רבים‪ ,‬לממן את שירותי‬
‫של עמותת "צלול" הרחצה‪.‬‬
‫באתי‪ :‬בגלל חוק הוד"לים נציג עיריית הרצליה הציג טענה‬
‫מצאתי‪ :‬מעט ח"כים דומה‪ ,‬אך זכה לביקורת קשה‬
‫שעושים עבודה מצוינת‪ ,‬מצד הח"כיות זנדברג ורגב‪,‬‬
‫והרבה שעושים בלגן שטענו שלעיריית הרצליה‬
‫יש מספיק כסף לקלוט את‬
‫המתרחצים ושמדובר בחיסכון‬
‫כספי לא ראוי שפוגע בתושבים‪.‬‬
‫נציג חיפה אמר שישמח לפתוח את החופים לשעות‬
‫נוספות‪ ,‬אבל הוא לא יכול להעסיק את המצילים עוד‬
‫שעות ביממה‪ ,‬כי משרד האוצר לא מאפשר למשכורת‬
‫של עובד להיות למעלה מ‪ 82%-‬מהמשכורת של‬
‫מנכ"ל הרשות‪.‬‬
‫מתל אביב נשמעה טענה אחרת‪ :‬העירייה תשמח‬
‫לפתוח עוד חופים אבל אין דרישה לתפקיד‪ .‬מפרסמים‬
‫משרות ואין עונה‪.‬‬
‫ח"כ חנין אמר בדיון שעבודת המצילים היא מלאכת‬
‫קודש‪ ,‬ואל למדינה לפגוע בתנאים שלהם‪ .‬כל פגיעה‬
‫כזו‪ ,‬אמר‪ ,‬תפגע ישירות ברמת שירותי ההצלה‪ .‬נציג‬
‫ארגון המצילים אמר שתנאי השכר של המצילים דור‬
‫ב' נמוכים משמעותית מאלו של דור א'‪ .‬הם משתכרים‬
‫‪ 35-30‬שקל בשעה‪ ,‬עובדים שישה חודשים בשנה‬
‫ומפוטרים לאחר שנה או שנתיים‪.‬‬
‫לא הובהר מדוע מועסקים המצילים רק שישה חודשים‬
‫ומדוע הם מפוטרים כל שנה או שנתיים‪ .‬בתור מתבונן‬
‫מהצד לא הצלחתי להבין מי חשב בשנת ‪ ,2000‬כאשר‬
‫נוצר מעמד דור ב'‪ ,‬שהרעה שכזו בתנאים בכלל‬
‫הגיונית‪ .‬מי הם חברי הכנסת ופקידי האוצר שחשבו‬

‫שעדיין יהיו מצילים שיבואו לעבוד בתנאים גרועים‬
‫כל–כך?‬
‫ח"כ זנדברג התרעמה על תנאי השכר הנמוכים‬
‫וביקשה מהעיריות להכניס יד לכיס ולתת למצילים‬
‫לעבוד עוד שעה ביום‪ .‬בתשובה טען נציגה של עיריית‬
‫חיפה שהוספת שעה תעלה לעירייה כמיליון וחצי‬
‫שקל לעונת רחצה‪.‬‬
‫ח"כ זנדברג‪ ,‬מצוידת במחשבון סלולרי‪ ,‬קטעה את‬
‫הדיון וביקשה להבין את החישוב‪ .‬נציגי העיריות‬
‫התחלו להתפתל ולהסביר שמדובר בעלויות רבות‬
‫ואין להם את החישוב המדויק‪ .‬ח"כ רגב לא ויתרה‬
‫ואמרה שלפי הסכום הזה מציל מרוויח מאות שקלים‬
‫בשעה‪ ,‬והיא שוקלת לעבור הסבה מקצועית‪.‬‬
‫הנושא הבא שדנו בו היה מחירי השירותים והמוצרים‬
‫שמספקים הזכיינים בחוף‪ ,‬כגון כיסאות‪ ,‬שתייה‬
‫וארטיקים‪ .‬רגב טענה שהמחירים גבוהים מדי ושאלה‬
‫את נציגי העיריות אם נקבע בחוזה פיקוח על המחירים‪.‬‬
‫נציג ת"א אמר שאין להם שליטה על המחירים‪ .‬רגב‬
‫התחילה לצעוק שהיא לא מוכנה שלא ייתנו לוועדה‬
‫נתונים מדויקים על החוזים בין העיריות לזכיינים‪ .‬זה‬
‫לא סביר‪ ,‬היא התרעמה‪-‬צעקה‪ ,‬שהעיריות מפקירות‬
‫את נושא המחירים ובילוי בחוף הפך ליקר כל–כך‪.‬‬
‫נראה שרגב נחושה בדעתה לבטל את כל התשלומים‬
‫בחופים‪ .‬היא הכריזה על דיון נוסף בזמן פגרת הקיץ‪,‬‬
‫ואף חילקה משימות שונות לבאי הוועדה‪ :‬העיריות‬
‫יביאו נתונים מדויקים על החוזים עם הזכיינים‪ ,‬היועץ‬
‫המשפטי של הוועדה יבדוק איך מתאימים את שעות‬
‫העבודה של המצילים לשעון הקיץ‪ ,‬וצוות בראשותה‬
‫של זנדברג יבדוק את נושא הסיוע הכספי לעיריות‬
‫ושכר המצילים‪.‬‬
‫עבור פעיל ירוק כמוני‪ ,‬הדיון היה מושלם‪ .‬נראה‬
‫שהוועדה מתכוונת לטפל בנושא בצורה תקיפה‬
‫ביותר‪ .‬קיומו של הדיון בזמן פגרת הקיץ מעיד על‬
‫חשיבותו של הנושא בעיני הוועדה‪.‬‬
‫ועדת הפנים והגנת הסביבה‪11.8 :‬‬

‫‪-21 -‬‬

‫חינוך‬
‫האזרחות אבדה בתרגום לערבית‬
‫יום שני‪ ,11:50 ,‬קומת הוועדות בכנסת‪ .‬סמוך לדלת‬
‫אולם נגב מסתודדים עשרות רבות של אנשים ־‬
‫פוליטיקאים‪ ,‬אנשי תקשורת‪ ,‬לוביסטים‪ ,‬פעילים‬
‫חברתיים ואזרחים אכפתיים‪ .‬כל בר דעת יוכל להסיק‬
‫כי דיון חשוב עתיד להתקיים‪ .‬ואכן‪ ,‬הדיון חשוב‪:‬‬
‫ועדת הכלכלה קבעה דיון בעתודות הגז של ישראל‪.‬‬
‫ממש מנגד‪ ,‬ליד דלת הכניסה לוועדת החינוך‪ ,‬שממה‬
‫ושיממון‪ .‬הפער הבלתי נתפס ברמת העניין בעתודות‬
‫הגז הטבעי לעומת העניין בעתודות האזרחים בחברה‬
‫הישראלית מעציב‪.‬‬
‫כדי שיהיה פה צדק חברתי‪-‬חלוקתי אנו צריכים ללמדו‬
‫בבתי הספר‪" ,‬לייצר" אזרחים שיבינו את משמעותו‪.‬‬
‫הבשורה לא תצא מדיון בוועדת הכלכלה‪ ,‬חשוב ככל‬
‫שיהיה‪ ,‬אולי רק פלסטר שיעצור דימום מקומי‪ .‬כדי‬
‫שהגוף יבריא יש צורך בהנחלת ערכים של ערבות‬
‫הדדית‪ ,‬אזרחות פעילה והבנה מלאה של זכויות‬
‫הציבור‪ ,‬ואין מקום טוב יותר לעשות זאת מאשר‬
‫בשיעורי אזרחות‪ .‬אך מה דינה של מדינה שבה כרבע‬
‫מהתלמידים כלל אינם מבינים את החומר שהם אמורים‬
‫ללמוד‪ ,‬והמורים אינם יודעים מה הם צריכים ללמד?‬
‫שלושה ח"כים ־ מוחמד ברכה‪ ,‬מסעוד גנאים וג'מאל‬
‫זחאלקה ־ יזמו את הדיון המהיר בנוגע לשינוי תוכני‬
‫הלימוד בבגרות באזרחות‪ ,‬שכלל הוספתם של שישה‬
‫פרקים חדשים והביא למצב של חוסר מוכנות למבחן‬
‫במגזר הערבי‪.‬‬
‫ארבעה ח"כים נכחו בדיון ־ היוזמים וח"כ שמעון‬
‫אוחיון‪ ,‬שמתמיד בהשתתפותו בדיונים השונים‬
‫בוועדת החינוך‪ .‬ח"כ חנין זועבי נכחה בתחילת הדיון‬
‫ועזבה‪ .‬הנוכחות הדלה של חברי הכנסת לא הפתיעה‬
‫את הנוכחים‪ ,‬כי לכאורה מדובר בנושא הנוגע רק‬
‫לאוכלוסייה הערבית ולסקטור מסוים בה‪.‬‬
‫הטענות של יוזמי הדיון כוונו כלפי משרד החינוך‪.‬‬

‫א)‪  ‬ששת הפרקים החדשים‬
‫שנוספו לתוכנית הלימודים‬
‫היו נגישים לתלמידים היהודים‬
‫כארבעה חודשים לפני שהיו‬
‫נגישים לתלמידים הערבים‪,‬‬
‫בשל עיכוב בתרגום‪ .‬ב)‪  ‬ח"כ‬
‫משה ניסים‪ .‬גר‪ :‬תל‬
‫גנאים התלונן על בעיה תוכנית‬
‫אביב עושה‪ :‬מדריך‬
‫בפרקים החדשים‪ :‬יש קטעים‬
‫בבריאות הנפש‪ ,‬הוראת‬
‫שלא תורגמו כלל‪ ,‬ובאחרים‬
‫אזרחות באתי‪ :‬בגלל‬
‫התרגום לקוי ביותר‪ .‬ג) הפרקים‬
‫המודעות החברתית‬
‫החדשים משנים את מגמת‬
‫מצאתי‪ :‬חוסר יעילות‬
‫הוראת האזרחות‪ ,‬אין בהם דגש‬
‫וסחבת‬
‫על השסעים השונים בחברה‬
‫הישראלית‪ ,‬אין התייחסות‬
‫לנרטיב הערבי‪.‬‬
‫משרד החינוך דחה את הבקשה להסיר את הפרקים‬
‫החדשים‪ .‬עבדאללה חטיב‪ ,‬מנהל האגף לחינוך במגזר‬
‫הערבי‪ ,‬אישר שהיה עיכוב בתרגום הפרקים החדשים‬
‫ושהתגלו בעיות בעריכה הלשונית‪ .‬למרות זאת הדגיש‬
‫כי הזמן הייעודי להוראת המקצוע‪ ,‬וכן מכסות שעות‬
‫התגבור שהמשרד מקצה לבתי הספר‪ ,‬אמורים להספיק‪.‬‬
‫על דברים אלה הוסיפה‪ ‬אלירז קראוס‪ ,‬מ"מ מפמ"ר‬
‫אזרחות‪ ,‬כי פורסם מיקוד מוקדם שיאפשר למורים‬
‫לכוון את התלמידים‪ .‬עוד הוסיפו נציגי המשרד‪ ,‬שאם‬
‫היו השמטות בתרגום הן נעשו לאחר מחשבה‪ ,‬כי יש‬
‫תכנים שלא מתאימים לתרבות הערבית‪ ,‬כמו למשל‬
‫שירים ציוניים‪.‬‬
‫יו"ר הוועדה ח"כ עמרם מצנע שאל את נציגי המשרד‬
‫מדוע לא לבחון השנה על החומר הישן‪ ,‬שנהיר‬
‫לתלמידים‪ ,‬ולהכניס את החומר החדש‪ ,‬לאחר תיקונים‪,‬‬
‫בשנה הבאה‪ .‬חטיב ביטל את האפשרות בטענה‬
‫שהמורים יוכלו להתמודד עם החומר‪ ,‬ושמנהלי בתי‬
‫הספר לא התלוננו בתחילת השנה‪ .‬קראוס הוסיפה כי‬
‫לא ניתן לשנות את חומר הלימוד‪ ,‬כי תלמידים יהודים‬
‫כבר התכוננו על החומר החדש והמבחן אחיד לכולם‪.‬‬
‫דברים אלה העלו את חמתם של המורים הערבים‬

‫‪-22 -‬‬

‫בדיון וגם של הח"כים היוזמים‪.‬‬
‫לסיכום הגיבו הח"כים לטענות משרד החינוך‪ .‬אוחיון‬
‫אמר כי קשה להגיע לתוצאות מדויקות כשמתרגמים‪,‬‬
‫ובמיוחד כשמדובר בספר לימוד באזרחות בישראל‪.‬‬
‫ח"כ גנאים התלונן שמשרד החינוך עורך ניסויים‬
‫לא נחוצים על גבם של התלמידים‪ ,‬וקרא למשרד‬
‫לבחון מחדש את החלטתו‪ .‬ח"כ זחאלקה קבל על כך‬
‫שיש פגיעה קשה בערך השוויון בין התלמיד הערבי‬
‫לתלמיד היהודי‪ ,‬ובמקום לצמצם את הפערים ביניהם‬
‫המצב שנוצר מעמיק אותם‪ .‬ח"כ ברכה אמר שאם‬
‫מדובר בניסוי‪ ,‬אז יש לקבל החלטות גם בעיצומו‪,‬‬
‫לבטל את החומר החדש ולבחון השנה רק על החומר‬
‫הישן‪ ,‬שהרי אין מחלוקת שיש בעיה קשה של זמנים‬
‫ותכנים‪ .‬היו"ר סיכם בפנייה לשר החינוך‪ ,‬שי פירון‪,‬‬
‫וקבע שבמציאות הנוכחית נכון יהיה למקד את‬
‫הבחינה במגזר על בסיס הספר הישן‪.‬‬
‫לצערי‪ ,‬דומה שמשרד החינוך מתבצר בעמדתו ומסרב‬
‫להכיר בחוסר השוויון בין תלמידים ערבים ליהודים‬
‫־ הן מבחינת זמן ההכנה למבחן והן מבחינת איכות‬
‫החומר‪ .‬דווקא ממ"מ מפמ"ר אזרחות במשרד החינוך‬
‫הייתי מצפה ליתר רגישות‪ ,‬הרי בלימודי האזרחות‬
‫לומדים גם על חשיבותו של עקרון השוויון בדמוקרטיה‪.‬‬
‫והנה כשעיקרון זה עומד למבחן במציאות‪ ,‬בזירתה‬
‫של הוראת האזרחות‪ ,‬הוא נכשל כישלון חרוץ‪ .‬אני‬
‫מפנה את מ"מ מפמ"ר אזרחות לקטע מספר האזרחות‬
‫"להיות אזרחים בישראל"‪" :‬הזכות לשוויון כזכות‬
‫יסוד טבעית במובן זה פירושה איסור אפליה‪ .‬כל‬
‫התייחסות שונה לבני אדם חייבת להיות אך ורק‬
‫כאשר השונות של הקבוצות או הפרטים השונים‬
‫מצדיקה טיפול שונה‪ ".‬נאה דורש‪ ,‬ואין נאה מקיים‪.‬‬
‫ועדת החינוך‪13.5 ,‬‬

‫איפה כל הצברים?‬
‫לשמחתי הדיון היה מפורט מאוד ובעיקר נוגע ללב‪,‬‬
‫בעקבות הנתונים המדאיגים שנחשפו לגבי אחוזי‬

‫הפשיעה העולים בקרב הנוער במגזר האתיופי‪,‬‬
‫ואחוזים גבוהים של הנוער העולה מתוך כלל בני הנוער‬
‫במסגרות חסות‪ .‬הדיון היה אינפורמטיבי‪ ,‬וכל אזרח מן‬
‫המניין‪ ,‬כמוני‪ ,‬היה יוצא משם עם המון ידע על הנושא‪.‬‬
‫ברורות פחות הן דרכי הפעולה המוצעות לשינוי‪.‬‬
‫כ‪ 14-‬אנשים ישבו סביב שולחן שיכלו להקיפו כ‪.30-‬‬
‫בשורות האחוריות ישבו לוביסטים‪ ,‬עיתונאים‪,‬‬
‫עוזרים ־ שרובם גולשים באינטרנט או משחקים‬
‫בנייד‪ .‬הרגשתי כאילו הנושא המדובר "נסתר" מרוב‬
‫האנשים‪.‬‬
‫שלושת הח"כים היחידים בוועדה היו ממפלגת יש‬
‫עתיד‪ .‬היה להם מכנה משותף נוסף ־ שלושתם‬
‫עולים (שמעון סולומון מאתיופיה‪ ,‬יואל רזבוזוב ורינה‬
‫פרנקל ממדינות חבר העמים)‪ .‬חבל לי שלא הגיעו‬
‫לדיון גם ח"כים צברים‪ ,‬ואני מקווה שזה לא מתוך‬
‫הכחשת חשיבותו‪ .‬יש משהו קצת פגום בכך לטעמי‪.‬‬
‫היו"ר רזבוזוב‪ ,‬ניהל את הישיבה בנימוס‪ ,‬שאל שאלות‬
‫מכוונות ולא נתן להסיט את הדיון‪ .‬הייתי ממליץ‪ ‬‬
‫לכל חברי המשכן לעסוק יותר בספורט ־ אולי משם‬
‫נובעים הרוגע והניהול המרשימים שלו‪ .‬מה גם שהיה‬
‫לי מאוד ברור שהדיון חשוב לו ברמה האישית‪.‬‬
‫הנקודות הטובות שהוזכרו היו הליווי שמקבלים‬
‫בני הנוער עד גיוסם לצבא‪ ,‬שיפור ציוני המיצ"ב‬
‫של הנוער העולה ממדינות‬
‫חבר העמים‪ ,‬ירידה ברמת‬
‫משה אהרוני‪ .‬גר‪:‬‬
‫המעורבות בפשיעה ובצריכת‬
‫תל אביב עושה‪:‬‬
‫אלכוהול‪ ,‬והתוכנית "ציפורי‬
‫פיזיותרפיסט שמטפל‬
‫לילה" שמופעלת במספר‬
‫בקשישים באתי‪ :‬לראות‬
‫יישובים ומצליחה לספק‬
‫איך מתקבלות החלטות‬
‫תעסוקה חברתית ולהרחיק‬
‫מצאתי‪ :‬יש הרבה דברים‬
‫נערים מפשיעה‪.‬‬
‫שהציבור לא יודע‬
‫הבעיות העיקריות נגעו לבני‬
‫נוער יוצאי אתיופיה ־ ובעיקר‬
‫בדור השני‪ .‬לפי הנתונים דור‬
‫זה של יוצאי אתיופיה נמצא‬
‫בהידרדרות מבחינת פשיעה‪,‬‬

‫‪-23 -‬‬

‫קושי בהשתלבות בתעסוקה ובלימודים אקדמיים וגם‬
‫מעורבות ההורים במגמת ירידה‪  .‬‬
‫ח"כ סולומון דיבר בסערת רגשות‪" .‬יש פספוס גדול‬
‫מאוד‪ ...‬אין מספיק עובדים יוצאי אתיופיה בכל הרמות‬
‫שיכולים לתת דוגמה אישית‪ ...‬יש תקרת זכוכית‪".‬‬
‫סולומון הדגיש שכל הזמן רק מתארים את הבעיה‬
‫במקום לדרוש תוצאות‪ .‬הוא אמר שהוא אוהב מדדים‬
‫ובא מרקע ניהולי ־ המגמה שהוא מוביל בכנסת היא‬
‫שצריך לעבור למדדים‪ .‬בנקודה זו ציין היו"ר שאין‬
‫גוף שמרכז את עניין הנוער האתיופי והציע לסולומון‬
‫להקים גוף כזה בכנסת‪" .‬כולם מדברים אבל אף אחד‬
‫לא לוקח אחריות‪ ".‬נראה שסולומון נכון לאתגר‪.‬‬
‫יו"ר נציגות הארגונים של עולי אתיופיה בישראל‬
‫אברהם נגוסה הוסיף‪" :‬השאלה שלי היא עד מתי‬
‫נמשיך להציג נתונים כאלה? האם התוכניות נבנו‬
‫בשת"פ עם הקהילה? האם רק מכבים שריפות או‬
‫מנסים לפתור את הבעיה מהשורש? אפשר לשנות את‬
‫המצב ולשתף את ההורים גם אם אינם בעלי השכלה‬
‫גבוה‪".‬‬
‫רזבוזוב ציין שיש כיום ‪ 2,000‬אקדמאיים אתיופים‪.‬‬
‫נגוסה השיב לו‪" :‬איפה הסטדנטים האלה? עובדים‬
‫בקפטריות‪ ,‬באבטחה‪ .‬אני לא נגד עבודה‪ ,‬אבל זו‬
‫דוגמה שלילית לאתיופים ששוקלים ללמוד‪ .‬הכי קל‬
‫לשלוח למעון של חסות הנוער או לחינוך מיוחד‪".‬‬
‫אין לי ספק שהנושא מאוד קרוב ללבם של חברי‬
‫הוועדה‪ .‬אצלי כאזרח זה עורר‪ ‬תחושה חיובית בקשר‬
‫לנעשה בוועדות הכנסת‪ ,‬ואולי‪ ,‬אולי ‪  -‬גם יש עתיד‬
‫לנוער העולה בישראל‪.‬‬
‫ועדת העלייה והקליטה‪25.6 ,‬‬

‫ויפעת קריב‪ .‬חבר הכנסת הנכבד תמיד יודע להשרות‬
‫אווירה טובה‪ ,‬ובכל זאת‪ ,‬ועל אף שצחקתי מהמצב‬
‫ההזוי‪ ,‬מצאתי שזאת היתה בושה לדמוקרטיה‪.‬‬
‫ח"כים רבים הטריחו את עצמם לשאול את השאלה‬
‫המתבקשת‪ ,‬שגם אני שאלתי את עצמי‪ :‬מדוע נושא‬
‫כה מרכזי ושנוי במחלוקת‪ ,‬המהווה‪ ,‬כפי שהגדיר‬
‫זאת ח"כ ניסים זאב "מלחמת תרבות‪ ",‬אמור לעבור‬
‫בחוק ההסדרים בצורה של אבחת חרב ולא בדיאלוג?‬
‫הנה מקצת פנינים מה"שיחות" האיומות בין הח"כים‬
‫קלדרון וקריב לגפני‪:‬‬
‫ח"כ גפני‪" :‬הבוס שלך לא רוצה בכלל שייוולדו‬
‫הילדים החרדים‪ ...‬את לא מבינה מהחיים שלך‪ .‬בור‬
‫ועם הארץ מוחלט‪".‬‬
‫ח"כ רות קלדרון‪" :‬גם אנחנו יהודים‪ ,‬זו אנטישמיות‪".‬‬
‫גפני‪" :‬מפלגת שנאה‪ ,‬תפסיקו עם הפטרונות הזו‪.‬‬
‫אני הייתי ממליץ לכל מוסדות‬
‫הפטור לנתק מגע לגמרי עם‬
‫משרד החינוך‪( .‬צורח לעבר‬
‫היו"ר עמרם מצנע)‪ :‬מה דעתך‬
‫שכל מערכת החינוך תנתק מגע‬
‫עם משרד החינוך?!"‬
‫האזעקה שהתחילה לצפצף‬
‫השתיקה את הצורחים‪ .‬חשבתי‬
‫עידו אפשטיין‪ .‬גר‪ :‬קריית אונו באתי‪ :‬בגלל הרצון‬
‫להשפיע מצאתי‪ :‬מקום לא פשוט‪ ,‬תחושה קשה של‬
‫אכזבה‬
‫"האולם הגדול שבו התקיימה הישיבה עמד ריק כמעט‬
‫לחלוטין‪ ,‬לאחר שבישיבה שלפניה‪ ,‬בנושא תקצוב‬

‫אנטישמיות בכנסת?‬

‫מוסדות הפטור‪ ,‬היה מלא מאוד‪ .‬למרות שכל חברי‬
‫הוועדה נכחו באותו יום בכנסת‪ ,‬בישיבה נכחו רק יו"ר‬

‫לו הייתי צריכה לסכם את הדיון בשתי מילים‪,‬‬
‫הייתי אומרת 'משה גפני'‪ .‬אינני יודעת אם זה בגלל‬
‫המצלמות‪ ,‬ואם בהיעדרן הוא היה מרשה לעצמו‬
‫לצעוק בצורה כזו על חברות הכנסת רות קלדרון‬

‫הוועדה ח"כ עמרם מצנע וח"כ מסעוד גנאים‪ ,‬שעזב את‬
‫האולם כרבע שעה לאחר תחילת הדיון בלי שאמר ולו‬
‫מילה אחת‪ .‬לטעמי הדיון היה ענייני וחשוב‪ ,‬אך מצערת‬
‫מאוד הנוכחות הדלה של חברי הכנסת ־ כאשר דנים‬
‫בתיקון שעשוי לחסוך למשפחות רבות מאות ואפילו‬
‫אלפי שקלים‪ ".‬מתוך עדות על דיון בחוק ספרי הלימוד‪,‬‬
‫ועדת החינוך‪3.7 ,‬‬

‫‪-24 -‬‬

‫בת חן שלזינגר‪ .‬גרה‪:‬‬
‫אלון שבות עושה‪ :‬עובדת‬
‫סוציאלית קהילתית‪,‬‬

‫לימודי משפטים באתי‪ :‬שזה רעיון מוצלח‪ :‬בכל פעם‬
‫כמיהה למידע ומתוך כך שהטונים יעלו לרמה לא‬
‫להשפעה מצאתי‪ :‬פער נאותה‪ ,‬האזעקה תתריע בפני‬
‫אדיר בין ה"אכסניה" הסכנה‪.‬‬
‫לבין ה"מתאכסנים" ־ ח"כ אייכלר הדאיג אותי‬
‫מוסד הפרלמנט בנוי בנבואותיו השחורות‪ .‬הוא טען‬
‫ומשומן לתפארת ואילו שמאחר שהמדינה "מפלה‬
‫יושביו אנשים מן השורה‪ ,‬לרעה" את הילדים במוסדות‬
‫עם רצון טוב אך‪ ‬לא הפטור‪ ,‬הם ישנאו את המדינה‬
‫מעט‪ ‬אינטרסים אישיים ובהגיעם לגיל בגרות "ינקמו"‬
‫במדינה‪ .‬הם יידעו מי זה שאמר‬
‫שיש יותר מדי ילדים חרדים‪.‬‬
‫לסיכום הכריז ח"כ אייכלר כי‬
‫"מפלגת יש עתיד תגרום לכך שיהודי לא ירצה לגור‬
‫במדינת ישראל‪".‬‬
‫לאחר שיושבי הדיון קצו בסיסמאות‪ ,‬נכנסה לתמונה‬
‫בשם מוסדות הפטור‪ ‬גברת אביגיל גקוביצקי‪ .‬היא‬
‫טענה כי ההבטחה ל‪ 30%-‬מימון היא יותר ממה‬
‫שקיבלו מוסדות הפטור עד היום‪ ,‬ומאחר וזה יהיה‬
‫מוסדר בחוק‪ ,‬מדובר בשינוי לטובה‪ .‬גקוביצקי הראתה‬
‫שגם מספר השעות וגם ערך השעה לא נספרים באותה‬
‫צורה (ומנכ"לית משרד החינוך הודתה שדבריה‬
‫נכונים)‪ ,‬ולכן גם עד כה מוסדות הפטור לא קיבלו‬
‫‪ 55%‬אלא בין ‪ 20‬ל‪ 30-‬אחוז בלבד‪.‬‬
‫גם כאן גפני זרק בציניות‪" :‬אבל את אשה חרדית‪,‬‬
‫איך את יודעת מספרים?" (היא השיבה שבעלה עוזר‬
‫לה בלילות)‪.‬‬
‫הדיון שבאמת היה צריך להתקיים ־ מדוע החרדים‬
‫נמנעים מלימודי הליבה ־ התקיים רק בשוליים‬
‫וניתנו לו תשובות שטחיות לחלוטין‪  .‬ח"כ יפעת קריב‬
‫שאלה‪" :‬מה כבר ביקשנו‪ ,‬לתת להם ללמוד שלושה‬
‫מקצועות? לא מצליחה להבין על מה אנחנו נאבקים‪.‬‬
‫תנו להם את ההזדמנות‪ ,‬כשהם יהיו גדולים‪ ,‬הם‬
‫יחליטו אם להמשיך בכולל או לעבוד‪".‬‬
‫גפני טען בתגובה‪" :‬אנחנו כן לומדים את המקצועות‬
‫האלו‪ ,‬אבל אנחנו קובעים את הספרים‪ .‬לא נסכים‬

‫שמשרד החינוך יכתיב לנו מה זה ליבה‪ .‬אני רוצה‬
‫עצמאות פדגוגית ומוכן לפיקוח‪ ,‬אבל בצורה של‬
‫הידברות‪ .‬אבל בגלל מפלגת יש עתיד והאג׳נדה‬
‫שלהם לפגוע בחרדים‪ ,‬זה הגיע לחוק ההסדרים‪.‬‬
‫התלמידים במוסדות הפטור הם הכי נאמנים למדינה‪.‬‬
‫אנחנו נמסור את הנפש על הנושא הזה וננצח‪ ,‬לטובת‬
‫הילדים שלכם!"‬
‫צעקות אחרונות נשמעו באולם כשהיו"ר אמר‬
‫בתגובה‪" :‬אתם לא מקבלים את חוקי המדינה כשהם‬
‫סותרים את ההלכה‪ .‬אז תרדו מאיתנו‪ ".‬ח"כ ניסים‬
‫זאב ענה לו בטונים דומים לגפני‪" :‬המדינה היא לא‬
‫שלכם!"‬
‫אחרון דיבר ח"כ אורי מקלב ששאל שתי שאלות‬
‫חשובות‪" :‬מישהו חושב שהדרך של החרדים תשתנה‬
‫בגלל ענייני תקציב? אנחנו מתנהלים במסורת שלנו‬
‫גם בתוך ברירות כלכליות מצומצמות‪ ...‬האם מדינת‬
‫ישראל משאירה לעצמה איזה חבל למערכת הזאת‪ ,‬או‬
‫שהיא מתנתקת גם אותו?"‬
‫ועדת החינוך‪30.6 ,‬‬

‫איך מתנהלים האנשים‬
‫שמנהלים את חיינו‬
‫רפורמה ברשות השידור‪,‬‬
‫פרק מי‪-‬יודע‪-‬כמה‬
‫מישהו צריך לבדוק פעם כמה פעמים התכנסו ועדות‬
‫הכנסת במהלך ההיסטוריה הקצרה שלנו כדי לדון‬
‫בדבר שנקרא "הרפורמה ברשות השידור‪ ".‬כבר שנים‬
‫מדברים ומתווכחים על זה‪ ,‬מקבלים הצעות חוק‬
‫ודוחים אותן‪ ,‬עושים "התאמות ועדכונים‪ ",‬נכנסים‬
‫למשא‪-‬ומתן ויוצאים ממנו‪ ,‬חוזרים ומדגישים בכובד‬
‫ראש שכמובן‪" ,‬ישראל חייבת שידור ציבורי‪ ",‬וגם‬
‫"אין סיבה שרשות השידור לא תהיה כמו ה‪ "BBC-‬־‬
‫ושום דבר לא משתנה‪ .‬יו"ר ועדת הכלכלה ח"כ אבישי‬

‫‪-25-‬‬

‫ברוורמן‪ ,‬שפתח את הדיון בנאום משועשע וארוך מן‬
‫הרצוי‪ ,‬אמר שבשבע שנותיו בכנסת הוא כל הזמן‬
‫"שומע שאו‪-‬טו‪-‬טו חותמים על הרפורמה‪".‬‬
‫ובכל זאת‪ ,‬על פניו נראה שהפעם משהו השתנה‪ .‬לפני‬
‫כשבועיים נחתם הסכם רפורמה בין הנהלת הרשות‬
‫לבין אגודת העיתונאים‪ .‬השר גלעד ארדן אמר תחילה‬
‫שלא יחתום על ההסדר‪ ,‬וחזר בו‪ .‬לדיון הנוכחי הוא‬
‫לא הגיע‪.‬‬
‫ההסכם שנחתם‪ ,‬ראוי לציין‪ ,‬הוא אותו ההסכם שנחתם‬
‫כבר ב‪ 2011-‬ועבר "התאמות ועדכונים‪ ".‬וההסכם‬
‫ההוא התבסס על תיקון לחוק רשות השידור‪ ,‬שעבר‬
‫כבר ב‪ .2008-‬בסיפור הזה אף אחד לא ממהר במיוחד‪.‬‬
‫על–פי ההסכם הנוכחי יפרשו או יפוטרו ‪ 700‬עובדים‪,‬‬
‫הרשות תעבור שדרוג טכנולוגי‪ ,‬תמכור נכסי נדל"ן‬
‫שברשותה ותשקיע יותר כסף בתוכן‪ .‬אם האוצר יאשר‬
‫אותו‪ ,‬ההסכם אמור להיכנס לתוקפו ב‪ 1-‬ביוני‪ .‬על‬
‫פניו‪ ,‬נראה שהדברים מתחילים לזוז סוף סוף‪.‬‬
‫אבל האמת היא שלא‪ ,‬משתי סיבות משלימות‪ .‬ראשית‪,‬‬
‫ההסכם עוסק ביחסי עבודה‪ ,‬בטכנולוגיה ובמקורות‬
‫מימון (וגם שם עולים סימני‬
‫שאלה משמעותיים) ־ אך‬
‫אינו מזכיר אפילו את השאלה‬
‫הגדולה באמת‪ :‬איך משחררים‬
‫את רשות השידור משליטת‬
‫הממשלה? איך אפשר לצפות‬
‫מרשות השידור לתפקד באופן‬

‫דנה חוגרי‪ .‬גרה‪ :‬ירושלים עושה‪ :‬סטודנטית באתי‪:‬‬
‫כשכולם מדברים על צורך בשינוי מצאתי במשמר מקום‬
‫שבא ועושה מצאתי‪ :‬יש הרבה מקום לחיזוק הכנסת אבל‬
‫לעומת הקדנציה הקודמת רואים שינוי גדול‬
‫התחושה היא של ישיבה יחסית רגועה‪ ,‬לא מקדישים לה‬
‫זמן‪ ,‬לא רואים אותה כחשובה‪ .‬הורגש מחסור בנוכחות‬
‫חברי כנסת‪ .‬לא ענו על הבעיה אלא העבירו אותה‬

‫עצמאי ויצירתי תחת שליטתו‬
‫של "שר ממונה"? משה גביש‪,‬‬
‫יו"ר הוועד המנהל של הרשות‬
‫בין השנים ‪ ,2007-2009‬אמר‬
‫בדיון‪" :‬הרעיון שצריך להפריד‬
‫את הרשות מהפוליטיקה היה‬
‫ד"ר דניאל דור‪ .‬גר‪:‬‬
‫חלק בלתי נפרד מהרפורמה‪.‬‬
‫תל אביב עושה‪ :‬בלשן‬
‫כשיש מינויים פוליטיים של‬
‫וחוקר תקשורת‪ ,‬מרצה‬
‫יו"ר ומנכ"ל‪ ,‬זה הולך עד‬
‫בכיר אונ' תל אביב‬
‫למטה‪ ".‬הדו"ח של חברת‬
‫באתי‪ :‬לשנות את כללי‬
‫הייעוץ האסטרטגי ‪,TASC‬‬
‫המשחק מצאתי‪ :‬כנסת‬
‫ששימש בסיס לחוק מ‪,2008-‬‬
‫בלי שיניים‬
‫המליץ על ניתוק מהדרג‬
‫הפוליטי וגם על סגירת תחנות‪,‬‬
‫הקמת מרכז שידורים בערבית בנצרת‪ ,‬שינוי במבנה‬
‫הניהול‪ .‬דבר מכל זה לא נותר‪ .‬בינתיים‪ ,‬השתנתה‬
‫באופן דרסטי בשנים האחרונות מפת התקשורת‪,‬‬
‫עם כניסת האינטרנט והרשתות החברתיות‪ .‬גביש‬
‫שאל‪" :‬האם המתכונת שנוצרה בשנות השישים עדיין‬
‫מתאימה להיום?"‬
‫שנית‪ ,‬כמעט כל מי שמעורב בסיפור הזה בגרסתו‬
‫העכשווית משוכנע שההנהלה הנוכחית ־ היו"ר ד"ר‬
‫אמיר גילת והמנכ"ל יוני בן מנחם ־ לא תצליח ליישם‬
‫את הרפורמה‪ .‬חמישה חברי מליאת רשות השידור‬
‫כתבו לפני כשבועיים לשר‪" :‬איבדנו אמון ביכולתם‬
‫של היו"ר וההנהלה הנוכחית להביא להבראת רשות‬
‫השידור‪ ,‬אם באמצעות רפורמה ואם בדרכים אחרות‪".‬‬
‫כמה מהדוברים בדיון דיברו על סתימת פיות‪ ,‬שלטון‬
‫פחד‪ ,‬ועריצות ניהולית‪ .‬אורי רוזנבק‪ ,‬יו"ר איגוד‬
‫היוצרים הדוקומנטריים‪ ,‬דרש מגילת "להחזיר את‬
‫המפתחות‪ ",‬ואמר לו‪" :‬אתה לא מסוגל להעביר‬
‫בקבוק מים מצד לצד‪ .‬כאן זה לא צפון קוריאה‪".‬‬
‫תגובתם של גילת ובן מנחם לטענות היתה מרתקת‪.‬‬
‫בן מנחם ישב בפנים נוגות לאורך כל הדיון ולא הוציא‬
‫מילה‪ .‬גילת חזר ופירט את נתוני ההסכם‪ ,‬ונראה כאילו‬
‫באמת אינו שומע דבר‪ .‬בשלב מסוים קיבלתי את‬

‫לטיפול של ועדה אחרת‪ ,‬מה שמעלה את התחושה שלא‬
‫מייחסים לנושא חשיבות‪ .‬מתוך דיון על הנחות בארנונה‬
‫לקשישים‪ ,‬ועדת הפנים והסביבה‪10.6 ,‬‬
‫‪-26 -‬‬

‫אורי הראל‪ .‬באתי‪ :‬לראות את התהליך הפוליטי מצאתי‪:‬‬
‫מאוד נהניתי‬
‫"שר הרווחה מאיר כהן נזף בעידית הראל ממכון‬
‫'תודעה' על תיאור הזנות בדרום‪ .‬הוא ציין כי לראש‬
‫רשות 'לא נוח לשמוע שיש אצלו ילדים שעוסקים‬
‫בזנות‪ '.‬למתבונן מן הצד הערה כזו עלולה להיות‬

‫אבל ברוורמן נראה מרוצה‪" :‬קיימנו דיון חשוב‪ .‬ועדת‬
‫הכלכלה בראשותי תפקח על יישום הרפורמה‪ ".‬לדיון‬
‫הבא בתור‪ ,‬כך הבטיח‪ ,‬יגיע אפילו השר הממונה‪.‬‬
‫ועדת הכלכלה‪21.5 ,‬‬

‫תמוהה‪ "...‬מתוך עדות בוועדת המשנה למאבק בסחר‬

‫לוביסטים כן‪ ,‬אבל לא לפרוטוקול‬

‫נשים וזנות‪30.7 ,‬‬

‫רשות הדיבור וביקשתי שיגיבו‬
‫לטענות‪ .‬בן מנחם התחפר‬
‫בשתיקתו‪ ,‬וגילת פשוט המשיך‬
‫בשלו‪ .‬איש מחברי הכנסת לא‬
‫דרש לרדת לשורש האמת‪ .‬רק‬
‫ח"כ ברוורמן התפייט לרגע‪:‬‬
‫"אתה מכיר את יונסקו?" שאל‬
‫את גילת‪" ,‬הקרנפים‪ .‬שלא תגיע לשם‪ ,‬אמיר‪".‬‬
‫אבל ההפתעה הגדולה הגיעה מכיוונו של איתן כבל‪,‬‬
‫מי שדחף בשעתו את התיקון לחוק רשות השידור‬
‫ח"כ כבל הגיע לדיון חמוש במיטב רגשותיו‪" .‬אני‬
‫הייתי זה שנלחמתי שנים על השידור הציבורי‪ ...‬היום‬
‫אני אומר‪ ,‬אין יותר לערוץ הראשון בטלוויזיה זכות‬
‫לחיות‪ .‬זה נגמר‪ .‬זה דינוזאור‪ .‬צריך לסגור את הערוץ‬
‫ולחשוב עליו אחרת לגמרי‪ .‬אני הולך להגיש הצעה‬
‫לביטול האגרה‪ .‬כל שקל שאזרחי המדינה משלמים‬
‫עבור הטלוויזיה הוא בזבוז וגזל כספי ציבור‪".‬‬
‫הדיון הסתיים בהבנה שכרגע‪ ,‬הסכם הרפורמה נכנס‬
‫לתוקפו ב‪ 1-‬ביוני‪ .‬ח"כ איציק שמולי אמנם ניסה‬
‫להציע‪ ,‬בהתחשב בכל מה שנאמר בדיון‪ ,‬שאולי "לא‬
‫יקרה שום דבר אם ניקח שבועיים לבדוק ולעשות‬
‫מקצה שיפורים‪ ",‬אבל ההצעה התאיידה ברגע‬
‫שהופיעה‪ .‬הדובר האחרון היה יהודה גבאי‪ ,‬איש הרדיו‬
‫הוותיק‪ ,‬שישב והקריא מעשייה ארוכה שכתב‪ ,‬על‬
‫אווזה יפהפייה שהטילה ביצי זהב ולכן נדרשה לפרנס‬
‫את אחותה המכוערת וחסרת הישע ־ ובסופו של דבר‬
‫כרעה תחת הנטל‪ .‬כך‪ ,‬ביקש להבהיר‪ ,‬יכרע הרדיו‬
‫תחת נטל הטלוויזיה‪ .‬זה היה סיום קומי לדיון עצוב‪,‬‬

‫הדיון מתחיל ומיד נשמעת ביקורת של חברי‬
‫האופוזיציה על היעדרו של שר האוצר‪ .‬כאן צריך‬
‫להסביר שבהזמנה המקורית נכתב כי שר האוצר יגיע‬
‫לוועדה‪ ,‬בהמשך פורסם שייעדר בשל נסיעה מקצועית‬
‫לחו"ל‪ ,‬ובבוקר הדיון התפרסם כי ביטל נסיעתו‪ .‬אך‬
‫בפתח הדיון הודיע היו"ר ששר האוצר בכל זאת לא‬
‫יגיע‪.‬‬
‫ח"כ מרב מיכאלי ביקשה להבין מדוע‪ .‬ענה לה היו"ר‬
‫סלומיאנסקי‪" :‬אני מניח שאין קשר לכך שהוא ביטל‬
‫את נסיעתו‪ .‬היעדרותו נובעת מהצורך לפתור את‬
‫המשבר שנוצר סביב נושא השוויון בנטל‪".‬‬
‫לאחר שנדונה סוגיית שר האוצר‪ ,‬מבקשות חברות‬
‫הכנסת שפיר ומיכאלי זכות דיבור‪ .‬השתיים מבקשות‬
‫להוציא את הלוביסטים מהחדר‪ .‬הבקשה מעוררת‬
‫מהומה רבתי‪ ,‬חברי כנסת מהקואליציה צועקים‪.‬‬
‫היו"ר סלומיאנסקי (כהרגלו יש‬
‫לומר)‪ ,‬מתקשה להשתלט על‬
‫גיא עציון‪ .‬גר‪ :‬תל אביב‬
‫הבלגן ובסוף מצליח להשחיל‬
‫עושה‪ :‬רכז הכנסת של‬
‫משפט‪ .‬לדבריו הוא לא רואה‬
‫המשמר החברתי באתי‪:‬‬
‫טעם בתיעוד הלוביסטים‪ ,‬שכן‬
‫כי בכנסת מתקבלות‬
‫חברי הכנסת מספיק חזקים ההחלטות שמשפיעות על‬
‫להתמודד עם לחצים ולהחליט חיינו מצאתי‪ :‬בתוך המון‬
‫על–פי צו מצפונם‪.‬‬
‫חושך יש לעתים נקודות‬
‫בשלב מסוים שפיר מבקשת‬
‫קטנות של אור‬
‫את זכות הדיבור‪ ,‬פונה ליו"ר‬
‫ומבקשת לקרוא לפרוטוקול‪,‬‬
‫שמות‬
‫את‬
‫במיקרופון‪,‬‬
‫הלוביסטים הנוכחים‪ .‬שוב‬
‫סערה‪ ,‬צעקות ולבסוף היו"ר‬

‫‪-27 -‬‬

‫מסרב ומונע ממנה לעשות זאת‪ .‬אני מזהה צלם של‬
‫עיתון הארץ שהתחיל לצלם לוביסטים‪ ,‬שעונדים‬
‫תעודה מזהה עם שרוך כתום על–פי תקנון הכנסת‪.‬‬
‫במקביל אני מקבל בקשה מצלם אחר להעביר לו‬
‫מידע על אודות הלוביסטים שאינם עונדים שרוך‪ ,‬אני‬
‫מעביר והוא מצלם‪ .‬יש לציין‪ ,‬כי רק לאחרונה המשמר‬
‫החברתי הגיש תלונה לקצין הכנסת על לוביסטית‬
‫בכירה‪ ,‬שבאופן קבוע אינה עונדת את התעודה‬
‫המזהה עם השרוך‪ ,‬ואף תועדה על ידנו מספר פעמים‬
‫בצילומים‪.‬‬
‫הדיון ממשיך‪ .‬עוברים על הסעיפים‪ .‬לפתע אני מקבל‬
‫עדכון‪ ,‬שכתב דה מרקר צבי זרחיה שנכח בדיון הרים‬
‫את הכפפה ופרסם בכתבה שהכין על הדיון את שמות‬
‫הלוביסטים שהיו בו‪ .‬בשלב זה‪ ,‬לא יכולתי לא להימנע‬
‫מהמחשבה על האבסורד שזה עתה התרחש‪ .‬מצד אחד‬
‫היו"ר מנע מחברי הכנסת למלא את חובתם ולדרוש‬
‫תיעוד של הלוביסטים בפרוטוקול‪ .‬מצד שני השמות‬
‫של אותם לוביסטים מתפרסמים בגלוי בכתבה באתר‬
‫דה מרקר ובאתר כלכליסט‪.‬‬
‫ועדת כספים‪28.5 ,‬‬

‫גזרות בדלת האחורית‬
‫קשה מאוד לתאר במדויק את מה שהתרחש באולם‬
‫הוועדה‪ ,‬כי חוק ההסדרים מזמין דיון סוער וקטיעות‬
‫הדדיות מרובות‪ .‬אך הצפייה מן הצד יכולה ללמד‬
‫ענת יערה פלדמוס‪" .‬קיבלתי שיעור מעולה באזרחות‬
‫על זילות בית המחוקקים‪ :‬אנשים שאנחנו בחרנו‬
‫בהם קובעים את עתידנו לשנים הבאות בצורה חסרת‬
‫אחריות‪ .‬חברי הכנסת ניסו להבהיר ליו"ר ח"כ דוד‬
‫רותם‪ ,‬שיש להמשיך ולדון בחוקים כה משמעותיים‬
‫בישיבות נוספות‪ ,‬ולא למהר ולהצביע על החוק‪ .‬אך‬
‫רותם לא זז מעמדתו ומהניסיון להאיץ את הדוברים‬
‫כדי להגיע להצבעה‪ ...‬כאשר הח"כים נשאלו אם הם‬
‫בעד או נגד הצעת החוק‪ ,‬רובם טענו שאינם מבינים‬

‫אותנו לא מעט על המערכת‬
‫ועל הצפוי בחוק ההסדרים הרע‬
‫ירושלים‬
‫הזה‪.‬‬
‫תוכנית הדיון היתה עמוסה וגדושה‪ .‬לכל סעיף‬
‫הוקדשו במקור ‪ 60-30‬דקות‪ ,‬אולם בפועל הוועדה לא‬
‫עמדה בלוחות הזמנים ובשעה ‪ 12:00‬עדיין דנה בסעיף‬
‫הראשון‪ .‬בתוספת קריאות הביניים הבלתי פוסקות‬
‫אפשר להגיד בוודאות‪ ,‬שכמעט אף סעיף לא זכה‬
‫לדיון מעמיק‪  ,‬ולא נאמרו‪  ‬כל הדברים הרלוונטיים‪.‬‬
‫בסופו של דבר חלק מסעיפי החוק הוקראו בליווי‬
‫דברי הסבר קצרים של היועצת המשפטית של הוועדה‬
‫ולא התקיים עליהם דיון בכלל ־ מעבר להסתייגויות‬
‫של חברי הוועדה שנרשמו לקראת ההצבעות‪ .‬אמנם‬
‫הצבעות לא נערכו באותו היום‪ ,‬אבל התחושה היא‬
‫שכאשר ייערכו זה יקרה ללא דיון כלל‪.‬‬
‫בשלב מסוים ח"כ גילה גמליאל האשימה את יו"ר‬
‫הוועדה שהוא מנהל מלחמת התשה עם הח"כים כדי‬
‫שלא יתאפשר דיון אמיתי‪ .‬סלומיאנסקי טען מצדו‬
‫שהוא פשוט מאפשר לכל מי שרוצה וצריך להישמע‬
‫בכל נושא‪ ,‬אלא שבאותה נשימה הודיע שכל הסעיפים‬
‫המתוכננים יידונו כבר באותו יום ולא ייקבע דיון‬
‫נוסף‪.‬‬
‫כל סעיף בחוק ההסדרים נידון בנפרד‪ ,‬והסעיפים‬
‫מחולקים בין ועדות הכנסת השונות‪ .‬אך סעיפים רבים‬
‫בחוק משפיעים זה על זה‪ .‬כאשר חברי הוועדה הצביעו‬
‫על קשרים כאלה וניסו לקיים את הדיון בראייה קצת‬
‫יותר רחבה הפסיק אותם היו"ר פעמים רבות בטענה‬
‫שהם סוטים מהנושא‪ .‬בעיני זו בעיה מבנית חמורה‪,‬‬
‫ויש שיפרשו אותה ככלי למניעת דיון שקוף ונגיש‪.‬‬
‫לדוגמה‪  :‬ח"כ מיקי רוזנטל שאל את נציגי האוצר‬
‫כיצד ייתכן שמשרדם מבקש לבנות מנגנון להקטנת‬
‫העברת תשלומים מהאוצר לביטוח הלאומי על סמך‬
‫עליה בגבייה מהציבור‪ ,‬ובמקביל שר האוצר מכריז‬
‫שייגבו דמי ביטוח לאומי וביטוח בריאות מעקרות‬
‫בית‪ ,‬שישמשו לביטוח הנשים הללו בעתיד‪ .‬הרי בקשת‬
‫האוצר להקטין את ההעברות שלו לביטוח הלאומי‬

‫אותה ולכן אין לערוך הצבעה‪ .‬יצאתי מדיון הוועדה‬
‫מותשת‪ ,‬עם הרבה פחות הערכה כלפי בית המחוקקים‪".‬‬
‫מתוך עדות בוועדת חוק חוקה ומשפט‪22.7 ,‬‬
‫‪-28 -‬‬

‫נעה רי'צקה‪ .‬גרה‪:‬‬

‫מרמזת בעצם שתקציב הביטוח הלאומי לא יגדל בשל‬
‫הגבייה הנוספת‪ .‬על כך ענה לו סלומיאנסקי שזה לא‬
‫הדיון במיסוי עקרות הבית‪ ,‬ולכן אין לדון בזה עכשיו‪.‬‬
‫במשך כל הישיבה טענו חברי הכנסת פעם אחר פעם‬
‫שנציג האוצר משה בר סימן טוב לא מציג נתונים‬
‫מספקים‪ ,‬שאין לוועדה כלים להחליט החלטה טובה‬
‫על סמך המידע שהוא מביא לפניה ושלפעמים‬
‫הנתונים שהוא מציג פשוט לא נכונים‪.‬‬
‫קיבלנו לפחות שתי דוגמאות מצוינות לכך‪ .‬הראשונה‪ ‬‬
‫כאשר נציגי האוצר מסרו נתון שהתבסס לטענתם על‬
‫הביטוח הלאומי ־ ונציגי הביטוח הלאומי סתרו את‬
‫הטענה והציגו נתון אחר‪ ,‬קשה ובעייתי עוד יותר‪.‬‬
‫הדוגמה השנייה היא דיון על סעיף שתואר כטכני על–‬
‫ידי היו"ר ונציגי האוצר (ולכן התבקשו הח"כים לאשר‬
‫אותו בלי דיון מעמיק)‪ .‬הסעיף עוסק באישור מנגנון‬
‫להקטנת העברות הכספים מהאוצר לביטוח הלאומי‪,‬‬
‫בגלל הגדלת ההכנסות של הביטוח הלאומי מגבייה‪.‬‬
‫נציגי הביטוח הלאומי בדיון הסבירו שהסעיף אינו‬
‫טכני כלל וכלל‪ :‬אנשי האוצר ביקשו לקבוע בחוק‬
‫מראש את גובה ההפחתה בהעברות‪ ,‬ואילו הביטוח‬
‫הלאומי לא יודע באמת כמה כסף ייגבה‪ ,‬ובכנסת‬
‫עוד לא יודעים אילו סעיפים יעברו בסופו של דבר‬
‫בחוק ההסדרים‪ .‬אם יאושר הסעיף עלול להיווצר מצב‬
‫שבו אושרה הקטנה אבסולוטית בהעברות ממשרד‬
‫האוצר‪ ,‬אבל לא יאושרו סעיפי גבייה נוספים כמו‬
‫ביטוח לאומי לעקרות בית‪ ,‬ובפועל תקציב הביטוח‬
‫הלאומי יקטן‪ .‬כמו כן‪ ,‬ההעברות של האוצר הן תוצאה‬
‫של חוקי הסדרים קודמים‪ ,‬שהקטינו את תשלומי‬
‫המבוטחים ובעיקר את תשלומי המעסיקים לביטוח‬
‫הלאומי‪ .‬כלומר‪ ,‬האוצר נדרש להעביר כספים נוספים‬
‫להשלמת חוסרים שהוא עצמו יצר‪ .‬כעת נראה שיש‬
‫ניסיון להתנער מהשלמת החוסרים הללו‪.‬‬
‫ח"כ אורלי לוי‪-‬אבקסיס הקשתה‪" :‬אל תשכחו‬
‫שהאוצר חייב לביטוח לאומי על שנים קודמות שעוד‬
‫לא הוחזרו‪ .‬האם יש פה מחיקת חובות היסטוריים‬
‫גורפת?" שאלה זו נותרה ללא מענה מסודר‪.‬‬

‫בשעה ‪ ,14:30‬שלוש שעות לאחר המועד שפורסם‪,‬‬
‫החל הדיון על הטלת דמי ביטוח לאומי וביטוח בריאות‬
‫על עקרות בית‪ .‬בינתיים כבר התרוקן אולם הוועדה‬
‫מרבים מבעלי העניין‪ :‬רוב נציגות ארגוני הנשים‬
‫נאלצו לעזוב מוקדם‪ ,‬וכך גם חלק נכבד מהח"כים‪.‬‬
‫חברי הכנסת הביעו התנגדות לקיום הדיון בשלב‬
‫זה של היום‪ .‬לוי‪-‬אבקסיס הזכירה שבכנסת נהוג לא‬
‫לקיים דיונים בענייני נשים בשעות שבהן נשים לא‬
‫יכולות להשתתף מטעמי טיפול בילדים‪ .‬ח"כ גמליאל‬
‫הציעה גם היא לדחות את הדיון כי "לא צריך לגנוב‬
‫פה סוסים‪ ".‬סלומיאנסקי מצדו הודיע שהדיון יימשך‬
‫בכל זאת‪ ,‬ובמחאה עזבו את המקום אחרוני נציגי‬
‫האופוזיציה בדיון‪ ,‬הח"כים רוזנטל וליצמן‪.‬‬
‫כחלק מהתמונה הכוללת אך גם מהתמונה הפרטית‬
‫שלי‪ ,‬נאלצתי לעזוב בשעה זו את הדיון וללכת לאסוף‬
‫את בני מהגן‪.‬‬
‫ועדת כספים‪30.6 ,‬‬

‫וכל הכבוד לשר‬
‫"גם לחבר כנסת ערבי יש צרכים ביולוגיים!" את‬
‫הזעקה הזאת השמיע בפתח ועדת הכספים‪ ,‬עם רגל‬
‫אחת כבר בחוץ‪ ,‬חבר הכנסת אחמד טיבי‪ .‬ולמה נדרש‬
‫טיבי לדבר על צרכיו הביולוגיים? משום שדווקא‬
‫הוא מצא את עצמו משיב לריטונים של שר הפנים‪,‬‬
‫שמחה על כך שרבים מהח"כים נעלמו מחדר הוועדה‬
‫־ למרות שהוא טרם השיב על שאלותיהם (והרי ידוע‪,‬‬
‫ששאלות הערבים לשר הפנים קשות במיוחד)‪ .‬ומדוע‬
‫נעלמו הח"כים? בין השאר כי הדיון התארך עד אין‬
‫קץ‪ ,‬בגלל ידו הרכה‪ ,‬שלא לומר רופסת‪ ,‬של יו"ר‬
‫הוועדה‪ ,‬ח"כ ניסן סלומיאנסקי‪.‬‬
‫סלומיאנסקי מנסה‪ .‬הוא באמת מנסה‪ .‬אתמול אפילו‬
‫הביא שעון חול של שלוש דקות‪ ,‬כדי להגביל את‬
‫הח"כים בסבב השאלות‪ .‬הבעיה היא ששעון חול לא‬
‫מצפצף‪ ,‬והח"כים לעומת זאת מצפצפים בכיף‪ .‬עד‬
‫כדי כך‪ ,‬שהיו"ר נאלץ לעבור למתקן אחר‪ ,‬שכולל‬

‫‪-29 -‬‬

‫צפצופים‪ ,‬ואף הוריד את הרף לשתי דקות לח"כ‪.‬‬
‫הח"כים עזבו את החדר גם כי זה טבע העבודה שלהם‪:‬‬
‫הם נאלצים לעבור בין כמה דיונים שמתקיימים בו‬
‫זמנית‪ .‬לכן חבל שהיו"ר התעקש לערוך סבב שאלות‬
‫שרק בסופו תשובות השר‪ .‬גדעון סער אמנם ביקש‬
‫כמה פעמים להשיב לכל ח"כ בתורו‪ ,‬אבל סלומיאנסקי‬
‫העדיף לתת ל‪ )!( 16-‬ח"כים לשאול‪/‬לנאום ברצף‪.‬‬
‫התוצאה צפויה‪.‬‬
‫אז מה היה שם‪ ,‬בתוך כל המולת הצעקות‪ ,‬הכניסות‬
‫והיציאות‪ ,‬ובעיקר הדלת החורקת להחריד של חדר‬
‫הוועדה?‬
‫השר התגאה שהחזיר לתקציב משרדו סעיפים שקוצצו‬
‫בתוכנית התקציב של האוצר ־ בעיקר מענקי פיתוח‪,‬‬
‫מענקי הבראה ותקציב להנגשת מבני ציבור‪ .‬הח"כים‬
‫בירכו אותו שוב ושוב על פועלו במשרד החינוך‬
‫והביעו תקווה שיגלה את אותה‬
‫יעילות ונחישות גם במשרד‬
‫הפנים‪ .‬הבעיות‪ ,‬כך אפשר היה‬
‫להאמין‪ ,‬קשורות כולן במשרד‬
‫הפנים לדורותיו‪ ,‬והשר החדש‬
‫יביא לכולן מזור‪ .‬מילא שהשר‬

‫שני גולדברג‪ .‬גרה‪ :‬תל אביב עושה‪ :‬תכנון סביבתי‬
‫באתי‪ :‬מתוך סקרנות מצאתי‪ :‬טוב מראה עיניים‬
‫"לדיון הגיעו שבעה לוביסטים‪ ,‬שבאו והלכו ־ בכל‬
‫רגע היו שם ארבעה‪ .‬כחצי שעה לפני תחילת הדיון‪,‬‬
‫לוביסטים בכירים מחברת "פוליסי" ישבו במזנון‬
‫הכנסת עם נציג איגוד הבנקים וכן שוחחו עם העוזרת‬
‫הפרלמנטרית של ח"כ רוברט אילטוב‪ .‬במזנון החלבי‬
‫ישבו לוביסטים מחברת "פוליסי‪ ",‬אולם‪  ‬אף לוביסט‬
‫של החברה לא נכנס לחדר הוועדה‪ .‬בוודאי ציידו את‬
‫הלקוח שלהם במיטב המידע וההדרכה‪ .‬הגיעו לדיון‬

‫היה חבר גם בממשלה הקודמת‪,‬‬
‫האוצר‬
‫שמדיניות‬
‫מילא‬
‫נגזרת ישירות ממדיניותו‬
‫בשנים קודמות ־ לשר החדש‬
‫פתרונים‪ .‬הוא הרי הוכיח את‬
‫עצמו במשרד החינוך‪.‬‬
‫ליה נירגד‪ .‬גרה‪ :‬תל‬
‫הדיון המעניין (והממוקד) ביותר‬
‫אביב‪ ,‬עושה‪ :‬מתרגמת‬
‫נסב דווקא על אחד הסעיפים‬
‫ספרות‪ ,‬מייסדת ויו"ר‬
‫התקציביים שסער הצליח‬
‫המשמר החברתי‪ ,‬באתי‪:‬‬
‫להציל‪" :‬רזרבת השר‪ ",‬בסך ‪100‬‬
‫להביא את המחאה‬
‫מיליון שקל‪ .‬ח"כ גלאון הובילה‬
‫החברתית למסדרונות‬
‫את המתקפה‪ ,‬והסתמכה גם על‬
‫הכנסת‪ ,‬מצאתי‪ :‬ח"כים‬
‫הביקורת של מבקר המדינה‪.‬‬
‫שהפתיעו לטובה ־‬
‫מה זאת הרזרבה הזאת? מה‬
‫וכנסת חלשה במידה‬
‫הקריטריונים לחלוקת הכסף?‬
‫מדאיגה‬
‫היכן הם רשומים?‬
‫סער הבטיח שלאחר העברת‬
‫התקציב הנוכחי ייפתח דיון מעמיק "עם הפנים‬
‫ל‪ "2015-‬על תקציב הרשויות המקומיות‪ .‬דיון כזה‬
‫יכלול‪ ,‬הבטיח‪ ,‬גם בדיקה מחדש של הגבולות‬
‫המוניציפליים בין רשויות ־ שכידוע לכול‪ ,‬מעמיקים‬
‫ומנציחים את הפערים בין שכנים‪.‬‬
‫לסיכום‪ :‬אין בשורות גדולות בשלב הזה‪ ,‬אבל יש‬
‫הבטחה שצריך לעקוב אחריה‪ .‬אנחנו‪ ,‬המשמר החברתי‪,‬‬
‫אנחנו‪ ,‬הציבור‪ ,‬צריכים לדאוג שהדיון המובטח יהיה‬
‫ציבורי‪ ,‬וייגע באופן אמיתי במקומות הקשים‪ .‬בין‬
‫השאר אנחנו צריכים לשאול את עצמנו באיזה פורום‬
‫הוא צריך להתנהל‪ .‬האמנם די בדיון פנים‪-‬משרדי? או‬
‫שמא נחוץ פורום כללי יותר‪ ,‬תקיף יותר‪ ,‬שייתן מענה‬
‫עומק לבעיה בת יותר מששים שנה?‬
‫ובינתיים‪ ,‬עד שנפתור את בעיות העומק‪ ,‬הנה הצעה‬
‫מעשית צנועה‪ :‬ח"כים יקרים‪ ,‬יו"ר נכבד‪ ,‬ספרו לאנשי‬
‫התחזוקה של המשכן על חומר הפלא ‪ ,WD40‬וטפלו‬
‫כבר בחריקות‪ .‬לפחות בדלת‪.‬‬
‫ועדת כספים‪9.7 ,‬‬

‫הלוביסטים של "גורן עמיר" המייצגים את קרנות‬
‫הנאמנות ־ שניהלו כמה וכמה שיחות קצרות עם חברי‬
‫הכנסת אמנון כהן‪ ,‬דוד אזולאי וניסן סלומיאנסקי‪".‬‬
‫מתוך עדות בוועדת כספים‪11.3 ,‬‬
‫‪-30-‬‬

‫יבש‪ ,‬אבל שונה‬
‫"משעמם‪ ",‬זו היתה תגובתי להצעה שאשקיף בדיון‬
‫על הצגת הדו"ח השנתי על אודות ניסויים רפואיים‬
‫בבני אדם לשנת ‪ .2012‬מסתבר שלא רק אני חשבתי‬
‫כך ־ בכירי מוסדות שהוזמנו לדיון בחרו לא להופיע‪,‬‬
‫וגם חברי הכנסת החילונים לא מצאו בו עניין‪ .‬חברי‬
‫הכנסת היחידים שהגיעו היו אברהם מיכאלי‪ ,‬שמעון‬
‫אוחיון ומשה פייגלין‪ ,‬ויו"ר הוועדה משה גפני‪.‬‬
‫מי לא חשב שהדיון משעמם? חמישה לוביסטים‬
‫שהגיעו מוקדם והתיישבו בקצה האולם‪ .‬חמישה‬
‫אנשים‪ ,‬שבדיעבד התברר לי כי הם מייצגים את חברות‬
‫התרופות המעוניינות בהפרטת הוועדה העליונה‬
‫לניסויים בבני אדם‪ .‬כעבור עשר דקות מתחילת הדיון‬
‫הם נעלמו‪.‬‬
‫הוועדה מתהדרת ביו"ר חדש‪ ,‬משה גפני‪ ,‬שכמו כל‬
‫המשתתפים בדיון קרא את הדו"ח קודם לכן ופתח‬
‫באזהרה ש"בשנה הבאה יהיו בעיות אם הדו"ח שיוגש‬
‫ידמה לדו"ח הנוכחי‪ ".‬אחרי האזהרה‪ ,‬גפני מתגלה‬
‫כסטנדאפיסט שנון וחד‪ .‬הוא בקיא בפרטים‪ ,‬יש לו‬
‫שאלות‪ ,‬הוא פונה לנוכחים‪ ,‬איש איש בתורו‪ ,‬ומצפה‬
‫לקבל תשובות מהם ולא מהיושבים לידם‪ .‬אנשי משרד‬
‫הבריאות לא מרוצים מהנטייה שלו לפשט דברים‪,‬‬
‫לדרוש מספרים מדויקים‪ ,‬ומהשאלות שלו‪ ,‬שלהן לא‬
‫ציפו‪.‬‬
‫ראש הוועדה העליונה לניסויים בבני אדם‪ ,‬פרופ'‬
‫צבי בורוכוביץ‪ ,‬הדגיש בפתח דבריו את חשיבות‬
‫הוועדה‪ ,‬שפועלת בהתנדבות‪ .‬גפני תהה מדוע מדובר‬
‫בהתנדבות‪ ,‬ונענה כי קידום החקיקה בנושא לא‬
‫רועי רש ומורן רווה‪ .‬גרים‪ :‬ירושלים‬
‫"ד"ר ויקטור וייס ממשרד המדע אמר אמירה תמוהה‬
‫לפיה 'תקציב המו"פ ‪ 22%‬פחות משנה שעברה‪...‬‬
‫הממונה עלי אמר לא לתת מספרים‪ '.‬על כך ענה לו‬
‫גפני בתקיפות‪' :‬תקציב המשרד הוא ‪ 92‬מיליון שקל סך‬

‫צלח עד כה‪ ,‬לא כהצעת חוק‬
‫ממשלתית ולא כהצעה פרטית‪.‬‬
‫הוועדה‪ ,‬אשר מתכנסת פעם‬
‫בחודש ועוברת על כל הבקשות‬
‫לניסויים בבני אדם‪ ,‬פועלת‬
‫בהתנדבות משום שאינה‬
‫יסמין שינדלר‪ .‬גרה‪:‬‬
‫מתוקצבת‪ .‬יותר מכך ־ אין שום‬
‫בית דגן באתי‪ :‬מסקרנות‬
‫גוף שמפקח על החלטותיה‪ .‬כאן‬
‫מצאתי‪ :‬אנשים נחמדים‬
‫נמצאת גם התשובה לשאלה‬
‫שמשרתים בעלי הון‬
‫מדוע מיהרו הלוביסטים לצאת‬
‫(לוביסטים) ואנשים‬
‫מהדיון‪ :‬בעוד שהם מעוניינים‬
‫ממוקדי מטרה שעושים‬
‫בהפרטת הוועדה‪ ,‬גפני מעוניין‬
‫שיעורי בית (ח"כ משה‬
‫למסד אותה עד פרטי הפרטים‬
‫גפני)‬
‫האחרונים‪ .‬הדיון היבש שאולי‬
‫טמון בו רווח לחברות התרופות‪,‬‬
‫הפך לדיון בהסדרת נהלים‪ .‬עדיין יבש‪ ,‬אבל שונה‪.‬‬
‫גפני מסכם את הדיון‪ ,‬שבסופו נותרו רק הוא ופייגלין‪,‬‬
‫בהחלטות הבאות‪ :‬על היועצת המשפטית של הוועדה‬
‫לכתוב באופן נהיר את החלק הטכני של החוק‪ ,‬שיסדיר‬
‫את פעילות הוועדה ואת נהלי עבודתה‪ ,‬יתקצב את‬
‫פעילות הוועדה ויכלול התייחסות להקמת גוף מפקח‪.‬‬
‫הסיכום שלי לדיון הוא "המופע של משה גפני‪ ",‬ולא‬
‫סתם ־ גפני הפך בהומור ובחדות דיון שאמור היה‬
‫להציג נתונים יבשים על חוק תקוע‪ ,‬לדיון פורץ דרך‬
‫שתוצאותיו מסקרנות‪.‬‬
‫ועדת המדע והטכנולוגיה‪14.7 ,‬‬

‫הוועדה כחותמת גומי‬
‫לכאורה הדיון היה צריך להיות על התקציב של משרד‬
‫האנרגיה והמים‪ ,‬כולל שאילתות ‪ ‬לגבי התקציב‬
‫והתנגדויות מצד הנוכחים והשר לסעיפים שונים בו‪.‬‬
‫אך בישיבה המוזרה הזו לא נשאלו שאלות על גובה‬
‫התקציב‪ ,‬חלוקתו‪ ,‬לא נשמעה ביקורת על ניהול משק‬
‫הגז‪ ,‬החשמל המים‪ ,‬התנהלות המשרד‪ ,‬ולא הועלו‬
‫הצעות לשינויים ועוד‪ .‬השר סילבן שלום (בהופעת‬

‫הכל‪ .‬אם קיבלת הוראה לא לתת לכנסת מספרים‪ ,‬תהיה‬
‫לכם בעיה‪ "'.‬מתוך עדות בוועדת המדע והטכנולוגיה‪,‬‬
‫‪28.5‬‬
‫‪-31 -‬‬

‫סולו כמעט‪ ,‬שבה דיבר בשבח‬
‫התנהלות משרדו) לא ביקר את‬
‫התקציב הנמוך של המשרד וגם‬
‫לא את חלוקת התקציב‪ ,‬שאין‬
‫בו כמעט תקציבי פיתוח‪.‬‬
‫ענת אייל‪ .‬גרה‪ :‬ירושלים שלום דווקא תיאר בפירוט‬
‫עושה‪ :‬מורה לחינוך את תוכניות הפיתוח‪ ,‬וטען‬
‫מיוחד בפנסיה‪ ,‬סבתא שלמעשה לאורך כל השנים‬
‫לשבעה באתי‪ :‬כי מאז הקמת המשרד הם מקבלים‬
‫רציתי להתנדב למשהו תקציבים נוספים על‪-‬פי‬
‫מעניין‪ ,‬והמשמר שבה דרישתם‪ .‬מהיכן צץ פתאום כסף‬
‫אותי מצאתי‪ :‬גם דברים לפי דרישות השר? איך ייתכן‬
‫טובים‪ ,‬וגם לא כל–כך‪ .‬שלמשרד שאחראי על כל‪-‬כך‬
‫הח"כים החדשים הותירו הרבה יש תוצרים תקציב של‬
‫רושם חיובי כ‪ 200-‬מיליון שקלים בלבד?‬
‫ההשערה שלי היא שזה משום‬
‫שכמעט כל אגפיו הם חברות‬
‫עצמאיות או ממשלתיות שתקציבן אינו כפוף לו‪ ,‬כמו‬
‫חברת החשמל ו"מקורות‪".‬‬
‫והיו עוד דברים תמוהים בישיבה‪ :‬היו"ר סלומיאנסקי‬
‫נוכח רק בתחילת הדיון ובדקות האחרונות שלו‪ ,‬וגם לא‬
‫פתח את הדיון אלא מיד העביר לסילבן שלום את רשות‬
‫הדיבור‪ .‬החליף אותו ח"כ רובי ריבלין שבמשך כל הדיון‬
‫לא עבר לשבת בכיסא היו"ר וכמעט לא התערב‪ .‬נכחו‬
‫ח"כים רבים‪ ,‬אך מעטים מהם היו מהאופוזיציה‪ .‬בלטו‬
‫בהיעדרם חברי מפלגת העבודה‪ .‬חברי הכנסת שאלו‬
‫מעט שאלות לגבי התקציב והיו עסוקים בשבחי השר‬
‫שלום בתפקידו הקודם כשר לפיתוח הגליל והנגב‪.‬‬
‫היחידים שלא היו מרוצים מהתנהלות המשרד היו‬
‫חברי עמותת "צלול"‪ :‬לטענתם משרד האנרגיה לא‬
‫מספק פיקוח על הסביבה‪ ,‬אין די כוח אדם ואין קודים‬
‫סביבתיים ־ והשר הוא זה שצריך לעודד את הפיקוח‪.‬‬
‫החלטתי להעביר פתק ליו"ר ולצרף שתי שאלות‪.‬‬
‫בסבב התשובות של השר שלום הוא התייחס לשאלותי‬
‫באריכות‪ .‬בפתח דבריו אמר שהוא שמח מאוד שנציג‬
‫המשמר נמצא בישיבה‪ ,‬וציין את חשיבות הביקורת‬

‫האזרחית‪ .‬השר חשב שכבר אין לנו הרבה נציגים‬
‫בכנסת והופתע לטובה‪.‬‬
‫השאלות שהצגתי בפניו היו‪:‬‬
‫‪ .1‬לגבי הבדואים בנגב‪ ,‬האם ההטבות שהוחלט עליהן‬
‫בממשלה לגבי עזרה לתושבי הנגב חלות גם על‬
‫המגזר הבדואי? השר טען שבתחילה הן לא נכללו‪ ,‬אך‬
‫ההחלטה שונתה והיא מחייבת לכל אזרחי המדינה‪.‬‬
‫‪ .2‬מחירי המים ־ השר הבטיח שמחירי המים יירדו‬
‫בזכות המעבר מדלק לגז‪ .‬שאלתי אם הם אכן יירדו‬
‫בעתיד‪ ,‬לאור העובדה שבשנים האחרונות הם רק‬
‫עולים‪ .‬הוא הבטיח שעלויות התפעול ‪ ‬יורדות‪ ,‬ולכן‬
‫ירדו גם המחירים‪.‬‬
‫בתום הישיבה ניגשתי לרובי ריבלין והודיתי לו בשם‬
‫המשמר על שפתח בפנינו את הוועדות‪ ,‬בתפקידו‬
‫כיו"ר הכנסת הקודמת‪.‬‬
‫ועדת כספים‪17.7 ,‬‬

‫‪-32 -‬‬

‫מי אנחנו‬

‫המשקיפים שלנו בכנס קיץ ‪:2013‬‬

‫אדם ברעם‬
‫אדם רוטברד‬
‫אהרן פורת‬
‫אוהד מרדכי‬
‫אור עמית‬
‫אורי אוסלנדר‬
‫אורי הראל‬
‫אורי שכטמן‬
‫אורית מזור‬
‫אורלי ארז‬
‫אורנה שחר‬
‫אילנה בן עזרא‬
‫אלעד קוזלוב‬
‫אסף ויצמן‬
‫ארז וסילבסקי‬
‫ארן רונדל‬
‫אשר רוכברגר‬
‫בן וינברג‬
‫בן לוי‬
‫בעז רקוץ'‬
‫בת חן שלזינגר‬
‫בת שבע ברטמן‬
‫גור ירמיהו‬
‫גיא כנפו‬
‫גיא נפתלי‬
‫גרשון יחנוביץ‬
‫דבורה לויכטר‬
‫דלית רגב‬
‫דנה חוגרי‬
‫דני דור‬
‫דקל ישראלי‬

‫זיוה אלגר‬
‫חובב ינאי‬
‫חיה מיכאלי‬
‫יובל כתף‬
‫יסמין שינדלר‬
‫יעל רטנר‬
‫יעל שיפמן‬
‫יעקב נר‬
‫יפתח בריל‬
‫ליאור בראון‬
‫ליבי בייקין‬
‫ליה נירגד‬
‫מורן רווה‬
‫מיכאל ריבקין‬
‫מיכל לב‪-‬ארי‬
‫מעיין עוז‬
‫משה אהרוני‬
‫משה זיידנבאום‬
‫משה ניסים‬
‫נדב וויס‪ ‬‬
‫נחום קשב‬
‫נחמן ליס‬
‫נטע ברקאי שטרן‬
‫נטע וגנר‬
‫ניב אגם‬
‫ניצן מתן‬
‫נעה ריצ'קה‬
‫נעמי דהן‬
‫סמדר אונה‬
‫סמדר שמואל‬
‫עומר רז (שוקו(‬
‫עידו אפשטיין‬
‫עמית ‪ ‬יוזלרי‬
‫עמית שמרת‬
‫ענת אייל‬
‫ענת יערה פלדמוס‬

‫‪-33 -‬‬

‫ראובן סלוצקין‬
‫רובי פרידמן‬
‫רוני לי סנה‬
‫רונית הימן‬
‫רועי רש‬
‫רותי רוזנטל‬
‫רן אליהו‬
‫רפי רידניק‬
‫שמעון ליברטי‬
‫שני גולדברג‬
‫שרה קוולר‬
‫תהל פרוש‬
‫תומר זכריה‬

‫ניצן מתן‬
‫טליה גורודס‬
‫ועדת ביקורת‬

‫דורון טל‪-‬טירקל‬
‫אילנה בן‪-‬עזרא‬
‫צביקה פרבר‬
‫השתתפו בהכנת החוברת‪:‬‬

‫ליה נירגד‪ ,‬חיה מיכאלי‪ ,‬שני גולדברג‪ ,‬טל רווה‪ ,‬אדם‬
‫רוטברד‪ ,‬נירית שרון‬

‫צוות המשמר החברתי‬

‫מנכ"ל ־ בעז רקוץ'‬
‫רכז מחקר ־ ארן רונדל‬
‫רכז כנסת ־ גיא עציון‬
‫רכזת שיבוצים ־ שני גולדברג‬
‫רכזת שטח ־ סתיו טאוב‬
‫רכזת משאבים ־ נאווה שאפנר‬
‫עורך האתר ־ אדם רוטברד‬
‫מדיה חברתית ־ סמדר שמואל‬
‫ניוזלטר ־ נירית שרון‬
‫דוברת ־ ליבי בייקין‬
‫גזבר ־ אוריאל רז‬
‫ועד מנהל‬

‫יו"ר ומייסדת ־ ליה נירגד‬
‫מייסד ־ ד"ר דניאל דור‬
‫ורדה גיל‬
‫יונתן פלד‬
‫יפתח בריל‬
‫נירית שרון‬

‫‪-34 -‬‬