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UNIVERSIDADE EDERAL DO MARANHO - UFMA ALUNOS: AIRTON SENA, CARLOS FERREIRA, CARLOS VERDE, CAIO WILLI, ERICKSON FERNANDO

E ITALO MELLO. PROFESSORA: ANA ZANDOMENEGHI

Resum
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, ! m "!#$!, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e in!"ncia, a assistncia aos desamparados, na !orma desta #onstituio.$

% direito moradia digna encontra guarida na maior e&presso da organizao do povo brasileiro' A sua constituio, (ue em seu art. 6), caracteriza*o como um direito social b+sico do indiv,duo. % presente trabalho tem como !im e&por sobre o direito de moradia, garantido desde a -eclarao .niversal dos -ireitos do /omem, em 0123, e mostrar como e&erc,cio de desse re!erido direito inter!ere na (ualidade de vida de uma comunidade. 4omamos como ob5eto de pes(uisa a cidade de So 6u,s do 7aranho, pes(uisando suas condi8es de moradias e os planos pblicos para tornar a 7oradia em nossa cidade um -ireito de todos.

I%&" #u'(
A moradia ade(uada !oi reconhecida como direito humano em 0129, com a -eclarao .niversal dos -ireitos /umanos, tornando*se um direito humano universal, aceito e aplic+vel em todas as partes do mundo como um dos direitos !undamentais para a vida das pessoas. :+rios tratados internacionais ap;s essa data rea!irmaram (ue os <stados tm a obrigao de promover e proteger este direito. /o5e, 5+ so mais de 0= te&tos di!erentes da %>. (ue reconhecem o direito moradia. Apesar disso, a implementao deste direito ainda ? um grande desa!io. Al?m da #arta 7agna, h+ ainda diversos diplomas legais (ue garantem e regulamentam o direito moradia, nas es!eras !ederal, estadual, distrital e municipal. % governo !ederal procurou demonstrar sua preocupao nessa +rea atrav?s de diversos programas habitacionais, como por e&emplo' Sistema @inanceiro de /abitao AS@/B, Crograma de Arrendamento Desidencial ACADB, Crograma 7inha #asa, 7inha :ida, etc. Cor outro lado, a -e!ensoria Cblica da .nio A-C.B ? a instituio encarregada da de!esa dos direitos dos necessitados, em 5u,zo ou !ora dele, devendo por isso !azer valer o direito moradia preceituado na #onstituio @ederal e na legislao.

A)"!%*+%,$! # #$"e$&
%s direitos !undamentais so E por sua natureza E comple&os e por isso se !az necess+rio identi!icar os seus elementos essenciais. So direitos sub5etivos e elementos indispens+veis do constitucionalismo, !ormando a base do ordenamento 5ur,dico do <stado de -ireito democr+tico. A7<>-<S, =FF2B. >a viso contempor"nea dos direitos humanos, o direito moradia deve ser compreendido como algo (ue ultrapasse o conceito de um simples abrigo contra as intemp?ries da natureza. Ao contr+rio, a moradia corresponde a um lugar ade(uado s necessidades b+sicas do indiv,duo, capaz de suprir ade(uada e su!icientemente o m,nimo e&istencial de dignidade da pessoa humana, com con!orto e (ualidade, constituindo ainda asilo inviol+vel do indiv,duo. Cor conta desse conceito human,stico, por e&emplo, a televiso, a geladeira e o !ogo no podem ser pass,veis de penhora, de acordo com a pac,!ica 5urisprudncia dos tribunais superiores, visto (ue so essenciais para a manuteno da dignidade do devedor. 4amb?m a construo prec+ria de casas mais simples nas encostas dos morros passa a ser uma preocupao do Coder Cblico, (ue deve zelar pela segurana desses moradores de !orma preventiva, com a !inalidade de evitar trag?dias provocadas pelas !oras da natureza Achuvas, enchentes, etcB.

T"!)!-. #e ,!m/
<ntrevista #oodenadora #reusamar de Cinho. <ntrevistamos senhora #reusamar de Cinho, coordenadora da .nio 7unicipal por 7oradia Copular, respons+vel pela +rea de moradia e desenvolvimento urbano da cidade de So 6uis do 7aranho para o (uestionarmos sobre a situao em como a nossa cidade se encontra, as pol,ticas desenvolvidas nesse respectivo setor. A entrevista se deu em seu gabinete, em um pr?dio pertencente Cre!eitura 7unicipal de So 6uis apro&imadamente s 0FhFFmin , em =1 de >ovembro de =F0G. 0"e1e $%&" #u'( .!)$&!'( em S( Lu$s .$s&2"$,! s )"e #ese%1 -1$me%& #! / -3&$,! #e

So 6uis !oi inicialmente habitada por !ranceses (ue vieram para a HIlha JrandeH com o ob5etivo de con(uistar terras e estabelecer com a <uropa uma grande rota de com?rcio. A tentativa 5+ havia sido !rustrada na #idade do Dio de Kaneiro, (ue !oi tirada das mos dos !ranceses pelo Joverno Cortugus. A(ui em So 6uis, os !ranceses iniciaram a construo dos casar8es, (ue ad(uiriram !orma e essencial portuguesa (uando esses a tomaram da @rana. #om desenvolvimento do com?rcio a cidade !oi crescendo como a maioria das grandes cidades brasileirasL pessoas interessadas em ganhar dinheiro iam se estabelecendo beiras dos caminhos comerciais e ali !icavam. % (ue, de certa !orma, impossibilitou um plane5amento urbano em nossa cidade. Ainda ho5e a cidade sustenta caracter,sticas t,picas desse tempo' bairros como #entro e Koo Caulo acumulam a maior parte do com?rcio ludovicense e os outros bairros surgiram em conse(Mncia do escoamento das mercadorias. >a ?poca, a (ualidade da moradia da populao no era uma preocupao importante, durante o primeiro s?culo de nossa e&istncia, direitos (ue no !uturo iriam se consolidar como .niversais, !oram praticamente es(uecidos.

Carece (ue desde (ue !oi !undada a nossa cidade, a preocupao com a (ualidade da moradia da populao 6udovicense, nunca !oi alvo dos interesses dos pol,ticos, algo (ue ainda perdura em nossos dias. 4.5 6u!#" !&u!-e acordo com o Clano -iretor de So 6u,s, o poder pblico municipal deve implantar uma pol,tica habitacional (ue garanta o acesso da populao de bai&a renda moradia digna, al?m de intervir em assentamentos subnormais. % Clano -iretor estabelece (ue as !am,lias com rendimento de at? trs sal+rios m,nimos tm prioridade em ad(uirir e manter a posse, com a devida segurana 5ur,dica, de im;veis residenciais com condi8es ade(uadas, em +reas atendidas por in!raestrutura e servios pblicos. Al?m disso, a gesto pblica da capital tem a atribuio de promover melhorias em !avelas, invas8es, bai&adas, comunidades, vilas, ressacas, mocambos e pala!itas. A realidade mostra outro cen+rio. %s dados do #enso =F0F, realizado pelo Instituto Nrasileiro de Jeogra!ia e <stat,stica AINJ<B, mostram (ue mais de um (uinto da populao 6udovicense residem nos chamados aglomerados subnormais, (ue so os diversos tipos de assentamentos irregulares, como as !avelas, invas8es e pala!itas. <sse tipo de moradia, (ue abrange =G=.10= pessoas, ? caracterizado tanto pela ocupao ilegal da propriedade de terceiros, (uanto pela urbanizao marcada por vias de circulao estreitas e de alinhamento irregular e pela precariedade na o!erta de servios pblicos essenciais. HA moradia ? o ponto de partida para a cidadaniaH, disse #reusamar de Cinho, observando o e!eito estigmatizante sobre (uem no tem onde morar, (uando se vivenciam situa8es corri(ueiras como a entrada em um hospital ou a participao em um processo de seleo de emprego, nas (uais o endereo constitui uma das primeiras in!orma8es solicitadas. Al?m disso, a militante considerou o caso de pessoas (ue moram em im;veis alugados, e (ue acabam mudando constantemente de endereo. Cara #reusamar de Cinho, o Clano -iretor no s; precisa ser revisto, para se e!etivarem solu8es aos problemas de moradia, como ? necess+ria a !ormao de um cons;rcio entre as demais pre!eituras (ue integram a Degio 7etropolitana da Jrande So 6u,s AD7JS6B, a saber, So Kos? de Dibamar, Cao do 6umiar, Daposa e Alc"ntara. HA (uesto da moradia tem (ue ser pautada como pol,tica de incluso socialH, disse a militante social, ressaltando ainda a necessidade dos oramentos estadual e municipal englobarem recursos espec,!icos para esse tema.

N *!)$%e&e @omos recebidos com apertos de mo pela coordenadora #reusamar de

Cinho, (ue !oi escolhida para nos esclarecer sobre como tem atuado a pre!eitura nas

pol,ticas de incentivo boa moradia em nossa cidade. A entrevista !oi curta, por conta de outros compromissos da #%%D-<>A-%DA. -epois de !azermos a ele uma introduo sobre a moradia como um direito universal, ao (ual todos os homens esto su5eitos, nos dirigimos ao nosso interlocutor com a seguinte pergunta' <O.IC<' Senhora #oordenadora, a pre!eitura de So 6uis se importa com a (ualidade de 7oradia de sua populaoP COORDENADORA: claro. Ns moramos numa cidade em que muitas pessoas vivem em condies irregulares de moradia. or isso a pre!eitura "untamente com a nossa secretaria tem tra#al$ado em pro"etos que ser%o destinados a #ene!iciar mais de &'(( !am)lias de #ai*a renda at+ o !inal de '(&,. <O.IC<' Oual pro5eto (ue se5a essencialmente da pre!eitura 5+ !oi implementado na gesto atualP COORDENADORA: -n!eli.mente at+ agora nen$um/ o que se deve ao !ato de a aprova%o dos pro"etos ser algo muito #urocr0tico/ pois depende do voto de muitas pessoas e sua implementa%o pode demorar muito/ por conta disso. <O.IC<' A senhora poderia nos in!ormar sobre apro&imadamente (uanto a pre!eitura recebe do governo !ederal para investir em boas condi8es de moradiaP COORDENADORA: As ver#as s%o passadas anualmente/ e*iste um programa anaul. O que/ de certa !orma/ "usti!ica o valor elevado. Ns rece#emos no 1unic)pio apro*imadamente &2 1il$es. <O.IC<' AQguasB % (ue acontece com o dinheiro (ue sobraP COORDENADORA: Nunca so#ra. No entanto se so#rar ele deve retornar para de onde veio. ro governo 3ederal ou Estadual. <O.IC<' A senhora e a pre!eitura 5+ esto governando h+ (uase 0= meses. A senhora poderia nos dizer em nmeros e pes(uisas o (ue n;s 5+ avanamos desde (ue a nova pre!eitura assumiu o poderP COORDENADORA: Em n4meros + muito di!)cil/ pois ainda n%o !oram reali.ados estudos para dimensionar os avanos nesse quase & ano de gest%o/ mas qualitativamente !alando os avanos s%o muito grandes. 5m e*emplo + o rograma 3ederal 1in$a Casa 1in$a 6ida/ que tem sido um sucesso em nossa

cidade. <O.IC<' #%%D-<>A-%DA, n;s 5+ pes(uisamos sobre a implementao do Crograma 7inha #asa 7inha :ida a(ui em So 6uis, e realmente no nos pareceu ser ele esse HsucessoH. >;s iremos listar pra senhora alguns problemas (ue a pr;pria populao tem visto no 7inha #asa 7inha :ida. * Cessoas (ue no se en(uadram no per!il econRmico (ue e&ige o governo tem se bene!iciado com programaL * %s materiais usados na construo das residncias so de p?ssima (ualidadeL * -epois (ue as casas so entregues, muitas pessoas voltam para seus antigos lares e alugam a residncia dada pelo programaL * Cor (ue isso' Alguns at? vendem partes da casa, como as portas, as 5anelas, etc.L * :*se tamb?m (ue a marginalidade nesses locais ? preocupante e tem preocupado as popula8es dos bairros vizinhos. #omo a senhora pode ver, o programa poderia ser uma importante !erramenta para minimizar as m+s impress8es (ue a populao tem da pol,tica desenvolvida na cidade, o (ue no acontece por conta dos pr;prios governantes (ue so e!etivos do in,cio ao !im na maioria de seus pro5etos. COORDENADORA: verdade/ ns de !ato pecamos em muitos aspectos/ na min$a opini%o o que !alta + aplicar/ logo aps a implementa%o/ um servio de !iscali.a%o nessas moradias e tam#+m escol$er com mais crit+rios as pessoas #ene!iciadas. <O.IC<' % Instituto Nrasileiro de Jeogra!ia e <stat,stica AINJ<B, em relat;rio apresentado no dia =S se setembro de =F0G aponta dados preocupantes para a nossa cidade e o nosso <stado. >o relat;rio, o 7aranho ? um dos estados com pior rede de tratamento de esgotos do Nrasil. <m =F0F S3,2T das residncias maranhenses no contavam com rede coletora de esgoto. <m =F0=, esse nmero saltou para 13,9T dos domic,lios do estado. >o con5unto do pa,s, GF,6T dos domic,lios urbanos no tinham acesso simult"neo aos componentes do conceito de saneamento b+sico ade(uado. Oue e&plica8es a pre!eitura d+ para (ue mais de GFT da nossa populao ainda viva em p?ssimas condi8es de moradiaP COORDENADORA: O tra#al$o + longo e e*ige grandes es!oros/ in!eli.mente ns "0 pegamos a cidade com esse quadro/ e / reverter isso em quatro

anos + uma tare!a #astante di!)cil/ mas + algo que com #astante es!oro e mo#ili.a%o por parte da sociedade/ que com certe.a se conseguir0. -epois da resposta da coordenadora, n;s agradecemos ateno e tempo e dese5amos boa sorte nos seus trabalhos. mesma pela

C %,-us(
#omo se v, ao lado da alimentao, trabalho, sade, dentre outros direitos, a habitao !igura no rol das necessidades mais b+sicas do ser humano. Cara cada indiv,duo desenvolver suas capacidades e at? se integrar socialmente, ? !undamental possuir morada, 5+ (ue se trata de (uesto relacionada a pr;pria sobrevivncia, pois di!icilmente algu?m conseguiria viver por muito tempo e&posto, a todo momento, aos !enRmenos naturais, sem (ual(uer abrigo. %u se5a, a habitao satis!at;ria consiste em pressuposto para a dignidade da pessoa humana, um dos !undamentos da Depblica @ederativa do Nrasil esculpido no artigo 0, inciso III. < a #onstituio @ederal de 0199, !iel aos princ,pios (ue nortearam sua elaborao, outorga ao povo brasileiro uma enorme gama de direitos e garantias, ob5etivando o (uanto poss,vel o acesso de todos aos programas, servios e bene!,cios !ornecidos pelo Coder Cblico, sempre tendo em mente (ue a !inalidade primeira e maior de toda atividade governamental ? o bem estar geral. Ao versar acerca dos direitos sociais, o artigo 6, caput, da #onstituio @ederal estabelece (ue so direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e in!"ncia, a assistncia aos desamparados, na !orma desta #onstituio$. Cor?m, a luta pela re!orma urbana em nosso Ca,s, !oi e ? !ruto de um acmulo do !enRmeno urbano especialmente advindo do processo de redemocratizao do mesmo. <, inegavelmente o desa!io ? imenso, desde buscar a compreenso das causas (ue atuam para compor o (uadro atual da habitao at? a elaborao e implementao da pol,tica habitacional ade(uada.

Re7e"+%,$!s NDASI6. #onstituio A0199B. Constitui%o da Rep4#lica 3ederativa do 7rasil. Nras,lia, -@' Senado @ederal, 0199. -I>IU, 7aria /elena. Curso de direito civil #rasileiro. Direito das coisas. =F. ed. So Caulo' Saraiva, =FF2. :ol. 2. 7<ID<6<S, Ana #ristina #osta. A e!ic0cia dos direitos sociais. Salvador' KusCodvim, =FF9. CI%:<SA>, @l+via. Direitos 8umanos e o Direito Constitucional -nternacional . S. ed. So Caulo' Saraiva, =FF6. SA.6< K.>I%D, >elson. A prote%o "ur)dica da moradia nos assentamentos irregulares. Corto Alegre' S?rgio AntRnio @abris <ditor, =FF2. SI6:A, Kos? A!onso da. Curso de direito constitucional positivo. =G. ed., ver. e atual., So Caulo' 7alheiros, =FF2.
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