A America Latina e Os Desafios Da Globalizacao Ensaios em Homenagem A Ruy Mauro Marini

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A AMRICA LATINA E OS DESAFIOS DA GLOBALIZAO

ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI
A Amrica Latina e os desafios da globalizao
Reitor Pe. Jesus Hortal Snchez, S.J. Vice-Reitor Pe. Josaf Carlos de Siqueira, S.J. Vice-Reitor para Assuntos Acadmicos Prof. Jos Ricardo Bergmann Vice-Reitor para Assuntos Administrativos Prof. Luiz Carlos Scavarda do Carmo Vice-Reitor para Assuntos Comunitrios Prof. Augusto Luiz Lopes Duarte Sampaio Vice-Reitor para Assuntos de Desenvolvimento Pe. Francisco Ivern Sim, S.J. Decanos Prof Maria Clara Lucchetti Bingemer (CTCH) Prof Gisele Cittadino (CCS) Prof. Reinaldo Calixto de Campos (CTC) Prof. Francisco de Paula Amarante Neto (CCBM)
COORDENAO
A AMRICA LATINA E OS DESAFIOS DA GLOBALIZAO

ENSAIOS EM HOMENAGEM A RUY MAURO MARINI
EMIR SADER E THEOTONIO DOS SANTOS

ORGANIZAO
CARLOS EDUARDO MARTINS E ADRIN SOTELO VALENCIA
Editora PUC-Rio Rua Marqus de S. Vicente, 225 Projeto Comunicar Praa Alceu Amoroso Lima, casa Editora Gvea Rio de Janeiro RJ CEP 22453-900 Telefax: (21)3527-1838-1760/3527-1760 Site: www.puc-rio.br/editorapucrio E-mail: edpucrio@vrc.puc-rio.br
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Augusto Sampaio, Cesar Romero Jacob, Fernando S, Gisele Cittadino, Jos Ricardo Bergmann, Maria Clara Lucchetti Bingemer, Miguel Pereira e Reinaldo Calixto de Campos.
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ISBN: 978-85-7559-117-8
Independente da nossa relao com as reflexes de Marx ou dos marxistas, do grau de adeso ou recusa a esta tradio de pensamento, foroso admitir a importncia desta corrente filosfica e poltica no mundo todo. O marxismo teve maior influncia prtica e as mais profundas razes polticas na histria do mundo moderno. Sua importncia terica e prtica, apaixonando coraes e mentes que se lanaram s tarefas revolucionrias em seu nome, se estendeu desde as margens do Oceano rtico at a Patagnia, e desde China, passando pelo Ocidente, at o Peru; como nos diz Eric Hobsbawm em sua introduo Histria do marxismo1. Como chamou nossa ateno meu colega de universidade Leandro Konder em 1991 em uma brochura intitulada Intelectuais brasileiros e o marxismo nossa intelligentzia no ficou alheia aos seus apelos: no se pode escrever a histria do pensamento brasileiro no nosso sculo sem falar na presena do marxismo2. Uma presena nas artes plsticas, nas artes cnicas, na literatura, na arquitetura, na historiografia, na filosofia, nas cincias sociais, entre outros. No se pode falar da presena do marxismo no pensamento social e poltico brasileiro, ao mesmo tempo, sem considerarmos diversos importantes autores entre os quais se encontra Ruy Mauro Marini, como: Astrogildo Pereira, Oswald de Andrade, Octvio Brando, Luis Carlos Prestes, Caio Prado Jnior, Nlson Werneck Sodr, Roland Corbisier e os que seguem fazendo essa histria, como Luiz Jorge Werneck Vianna,
Cientista Poltico, professor Dr. do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais do Departamento de Sociologia e Poltica da PUC-Rio. 1 Hobsbawm, Eric. Histria do marxismo. 2 ed., vol. I. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993, p.12. 2 Ed. Oficina de Livros, 1991, Belo Horizonte, p. 8.
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Prefcio 7
Carlos Nelson Coutinho, o prprio Leandro Konder e os coordenadores deste livro, entre outros. No perodo entre os anos 1960 e 1980, na Amrica Latina, forjado um conjunto de intelectuais que produziram suas obras luz de um momento, no qual a utopia humana da construo de um novo mundo, o do socialismo, liberto das amarras opressoras do capitalismo, se apresentava como uma tarefa no somente realizvel como, muitas vezes, imediata. Nesses tempos, o destino da humanidade parecia lhes bater porta, convidando-os a sonhar e a formular suas idias pautadas pela paixo advinda da crena na possibilidade de conquistar a vitria da difcil batalha de reconstruir o mundo. Um mundo da liberdade, da participao democrtica, e da autoconscincia dos homens ou indivduos de seu papel como agentes na construo dessa tarefa. Ruy Mauro Marini pertence integralmente a esse tempo. Dentre as contribuies de Marini para a reflexo marxista no continente, a que mais chama a ateno , sem dvida, sua teoria da dependncia e seus estudos sobre a Amrica Latina, mas sua constante preocupao com o carter democrtico de um projeto socialista, democracia calcada em modelos necessariamente participativos de deciso, d a dimenso profundamente atual de suas reflexes. No fosse por isso, Marini pertence a uma gerao para a qual o conhecimento legtimo porque serve aos fins emancipatrios do homem; que busca por intermdio da razo um sentido que lhes explique o mundo sua volta e que o faz com crena e paixo. Uma gerao que no entregou, at o ltimo minuto, ao sabor dos ventos, o rumo dos acontecimentos. Hoje, o que vem caracterizando o nosso tempo a incredulidade com relao s narrativas legitimadoras de outrora. A despeito da justeza de propsitos de seus bravos artfices, as experincias socialistas, provenientes da revoluo leninista, produziram caminhos problemticos que levaram ao desgaste da compreenso marxista da experincia humana na histria. A deslegitimao se apresenta tanto na verso de um relativismo sem fronteiras quanto na adoo de valores universais a-histricos ou supra-humanos. Substituem-se as determinaes puramente econmicas de um materialismo vulgar pela vulgata pseudo-humanista da determinao absoluta da
vontade do sujeito. O descrdito generalizado faz crescer o individualismo e o conformismo com os parmetros do capitalismo, alvo da astcia crtica de intelectuais e militantes revolucionrios de outrora. O rumo dos acontecimentos fez esmaecer o brilho da contribuio de vrios intelectuais, inclusive de Marini, nos fazendo crer que suas aspiraes jazem sepultadas. A retomada dessas questes, no entanto, me parece de fundamental importncia para trazer novo sopro de nimo, paixo e iluminao s novas geraes que muito tm a aprender e recolher com a contribuio de intelectuais, representantes de uma poca em que a poltica, a vida pessoal e a produo intelectual se mesclavam intimamente em um todo nem sempre harmnico, mas em permanente efervescncia. No h nada mais ousado no universo do que o homem, pois o contedo mais ntimo de sua historicidade precisamente a ousadia engendrada pela teleologia do processo de trabalho. Na melhor vertente da tradio marxista, ao produzir socialmente, o homem passa a produzir-se como ser que reconhece alternativas e se apaixona por elas. Como assinalou Marx em O capital em cada novo projeto o arquiteto imagina um edifcio melhor. Nesse sentido, o fenmeno humano de fato foi gesto irresponsvel da natureza consigo mesma, uma inconseqncia que cabe exclusivamente conscincia resgatar e atribuir em sentido. Para realizar essa misso, a conscincia no deve comear perquirindo a si mesma, pois no est nela a chave para entender as tendncias objetivas da realidade, da materialidade prtica e da prxis humana. As opes humanas, sejam dos indivduos ou das classes, sempre se encontram constrangidas pelas condies histricas e sociais nas quais se plasmam. O fenmeno humano, no entanto, caracteriza-se, de certa forma, como rebeldia permanente da criatura em relao a seu criador, a natureza. Por isso, como nos mostra Marx ao longo de boa parte de sua obra, em particular nos escritos de juventude, nos textos histricos e em O capital, o homem um ser que conhece e se reconhece medida mesmo que se constri. A matria, tomado o conceito em sua amplitude filosfica, anterior ao pensamento; a realidade, entretanto, um pressuposto e um resultado como concreto pensado, como produto da prxis humana, como apontou
Marx no Mtodo da economia poltica. Nesse momento, a realidade, o concreto, torna-se objeto para o homem. Sua tentao idealista atribuirlhe um em si que possui uma anterioridade que ele, Homem, no possui, como se existisse j no universo, adormecido, anterior ao homem. Um anterior que pode ser Deus, a economia, o mercado, as estruturas sociais, o esprito, entre outros. A recusa a esta anterioridade me parece o esprito deste livro. Um livro que trata ao mesmo tempo de acertar contas com a memria desse marxista, acadmico e militante que foi Ruy Mauro Marini e da mobilizao do esprito crtico e livre que animava sua atividade terica. Em um primeiro momento, somos levados a conhecer mais de perto a vida e a obra de Ruy Mauro Marini, em um segundo momento somos brindados por argutas anlises sobre o contexto da luta poltica contempornea em mbito internacional. Os textos mobilizam filosofia, cincia social, economia e teoria poltica, sob o olhar sempre complexo e infenso a academicismos dos intelectuais animados pela sagacidade do estudioso sem preconceitos, bem equipado e atento ao movimento do mundo. A complexidade deriva mais da recusa em tratar os temas de forma simplista do que propriamente da dmarche explicativa, marcada pela clareza e objetividade. Mauro Marini e seus companheiros de jornada, assim como os autores dos artigos que compem esta obra, operam uma perspectiva que visa empreender a crtica radial das estruturas de dominao social sem sucumbir s determinaes supra-humanas, procurando justamente desconstituir, desagregar, essa anterioridade nica determinante, definida a priori. O marxismo uma filosofia profana e enquanto tal deve ser encarada aos moldes dos hereges, sem respeitar dogmas ou verdades imutveis. Este livro procede necessria reviso dos pressupostos que orientaram certa perspectiva analtica dos anos 1970, sem ceder s tentaes do que os alemes chamaram de esprito do tempo (zeitgeist), to caracterstico dos anos 1990, que procura desconstituir a validade e a importncia atual que possui a corrente de pensamento que anima as reflexes aqui produzidas, transformando a riqueza de suas contribuies em meras vulgaridades. Esta perspectiva est absolutamente distante desta publicao.
Sumrio
11 Apresentao Carlos Eduardo Martins e Adrin Sotelo Valencia Parte I O homem e a obra: poltica e revoluo 21 Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano Theotonio dos Santos 27 Ruy Mauro, intelectual revolucionrio Emir Sader 37 Meu querido Ruy Ana Esther Cecea
Parte II Globalizao e dependncia 53 Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025 Immanuel Wallerstein 79 Apresentando o Tio Sam sem roupas Andre Gunder Frank 111 Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial Adrin Sotelo Valencia 135 A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI Orlando Caputo Leiva
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Parte III Capital, trabalho e economia mundial 167 Dependncia e superexplorao Jaime Osorio 189 A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia Carlos Eduardo Martins 213 A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio. Atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini sobre a mais-valia absoluta Pierre Salama 251 Dependncia e superexplorao da fora de trabalho no desenvolvimento perifrico Marcelo Dias Carcanholo
Apresentao
Parte IV Pensamento latino-americano e mundo contemporneo 267 Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia Marco A. Gandsegui, filho 297 A intelectualidade crtica brasileira no Mxico e o pensamento poltico de Ruy Mauro Marini Lucio Fernando Oliver Costilla 317 Ser ou no ser subdesenvolvido: a dialtica da dependncia e a histria do Brasil Oswaldo Munteal 333 A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia: Ruy Mauro Marini como fundador Francisco Lpez Segrera 361 Teorias estruturalistas e teoria da dependncia na era da globalizao neoliberal Cristbal Kay
A publicao de A Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios em homenagem a Ruy Mauro Marini faz parte das homenagens dedicadas a Ruy Mauro Marini nos 10 anos de sua morte. Rene prestigiados pensadores contemporneos para discorrer sobre temas ou conceitos desenvolvidos em sua obra luz da conjuntura contempornea. Paradoxalmente pouco conhecido do leitor brasileiro, Marini possui extraordinria importncia no desenvolvimento das cincias sociais latinoamericanas. Fundador da teoria da dependncia e, talvez, com Theotonio dos Santos, o principal expoente de sua verso marxista, o autor contribuiu decisivamente na construo de um novo paradigma de interpretao das formaes sociais latino-americanas e do capitalismo mundial. Apropriando-se criativamente da obra de Marx, e de sucessores como Lenin, Bujarin e Thalheimer, Marini aplica rigorosamente o seu mtodo: move-se do abstrato ao concreto para compreender a problemtica de totalidades complexas como as da economia mundial e do capitalismo perifrico no ps-guerra e nos processos de globalizao. A partir da, desenvolve a teoria marxista e projeta o pensamento latino-americano para os grandes centros, criando novos conceitos para a economia poltica, como os de superexplorao do trabalho, subimperialismo, estados de contra-insurgncia e de quarto poder, alm de reinterpretar os esquemas de reproduo de Marx para inserir neles o progresso tcnico. Pensador que articulava a teoria com a prtica revolucionria, Marini foi dirigente poltico da Polop e do MIR chileno. Teorizou os limites do capitalismo latino-americano, os caminhos da revoluo socialista na Amrica
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Latina e os processos polticos que a ela se impuseram na regio entre os anos 1960 e 1990: os estados de contra-insurgncia e os processos de redemocratizao sob controle liberal e neoliberal. Ao faz-lo, travou contundentes polmicas que marcaram a histria das cincias sociais na regio: com Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra, defensores do capitalismo dependente como paradigma de desenvolvimento da Amrica Latin a, ou com Agustn Cueva, terico endogenista que via na articulao interna de modos de produo a principal chave explicativa de nossa especificidade histrica e social. Para Marini, a derrota dos projetos socialistas na regio no havia sido definitiva, muito pelo contrrio. Uma prova disso a persistncia da revoluo cubana, que sobrevive queda da URSS e do bloco socialista no Leste europeu. Segundo o autor, a retomada dos processos de desenvolvimento sob a direo do neoliberalismo agudizaria os processos de superexplorao, excluso interna e periferizao, levando emergncia de novos atores sociais e ao ressurgimento de antigos que relanariam de maneira renovada a problemtica socialista. Segundo o autor, esse processo exigiria uma reconstruo terica capaz de enfrentar os novos desafios da regio. Para isso, a teoria da dependncia dos anos 1960 seria apenas o ponto de partida. Ela deveria ser transcendida no plano do marxismo, isto , depurada de seus aspectos estrutural-funcionalistas e reorientada para a construo de um socialismo libertrio e original. Esse socialismo deveria se distinguir pela sua capacidade de introduzir elementos de democracia direta que permitissem o controle do Estado pela sociedade e por sua capacidade de democratizar os processos de gesto internacionais. Trata-se, portanto, no plano terico, de uma problemtica que requer no apenas a consolidao da teoria marxista da dependncia, mas a elaborao de uma teoria marxista do sistema mundial, capaz de compreender globalmente a civilizao capitalista e ultrapass-la. O socialismo, como afirma Ruy Mauro Marini em Amrica Latina: dependncia e integrao (1992), do mesmo modo que o capitalismo, no surgiu de forma pronta e acabada, mas em um ambiente distinto que lhe limitou a potencialidade e as possibilidades. Se o capitalismo dos sculos XVI-XVIII,
ao comprometer-se com o feudalismo para dirigir o Estado, adicionou a si prprio caractersticas histricas que limitaram o pleno desenvolvimento de suas tendncias internas, o socialismo, no sculo XX, ao emergir e comprometer-se com um mundo capitalista atravs da poltica do socialismo em um s pas ou regio, apresentou caractersticas que devero ser ultrapassadas e superadas para o pleno desenvolvimento de suas potencialidades. A restrio obra de Ruy Mauro Marini no Brasil e seu paradoxal desconhecimento por parte dos brasileiros tm trs razes. A primeira, o golpe militar de 1964, que o levou ao exlio antes que desenvolvesse grande parte de sua obra no Chile e no Mxico. O golpe apartou o pas do enfoque latino-americanista que marcou as cincias sociais da regio nos anos 19601970. A segunda, a ofensiva da Fundao Ford voltada para a construo de uma comunidade acadmica liberal capaz de gerenciar o capitalismo brasileiro em marcos democrticos, uma vez terminada a ditadura. Chave para isso foi o seu apoio a um enfoque analtico que fragmentasse as cincias sociais em disciplinas relativamente autnomas e impedisse uma compreenso globalizante de nossa formao social. Centros de pesquisa e associaes de ps-graduao com foco disciplinar foram priorizados nesses investimentos, em vez de universidades, pois estimulavam a fragmentao do conhecimento em face de um enfoque mais universalizante das cincias sociais. O Cebrap, dirigido por Fernando Henrique Cardoso, cumpriu a um papel importante, recebendo parte significativa dos investimentos, e publicando a crtica de Cardoso e Serra Dialtica da dependncia sem a resposta de Marini. A terceira se refere ofensiva neoliberal na regio nos anos 1990, estimulada pelo consenso de Washington e pela crise das universidades pblicas, o que sujeitou a intelectualidade a presses externas. Entretanto, a crise de legitimidade do neoliberalismo potencializa a abertura de novos espaos. Ao homenagear Ruy Mauro Marini, este livro busca dois objetivos. Contribuir para romper o cerco sua obra no Brasil e atender aos propsitos por ele enunciados na ltima fase da sua obra: revisitar criticamente a produo latino-americana dos anos 1960-1970 e seus temas para atender aos desafios do empoderamento social de nossos povos na primeira dcada do sculo XXI. Nesse sentido, convida e se soma
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a outras contribuies, entre as quais podemos destacar o primeiro volume da Coleo Pensamento Crtico Latino-Americano, dedicado a Ruy Mauro Marini, lanada por Clacso, e Latinoamericana: enciclopdia contempornea de Amrica Latina e Caribe, premiada no Brasil, em 2007, com os Jabutis de cincias humanas e livro do ano (no-fico), fortemente inspirada no balano do pensamento latino-americano que reivindica Marini, em meados dos anos 1990, no Mxico, quando dirige o Centro de Estudos Latino-Americanos (Cela) da Faculdade de Cincias Polticas e Sociais da Universidade Nacional Autnoma do Mxico.1 Este livro compe-se de 16 artigos distribudos em quatro partes que abordam aspectos ou temas da vida e obra do autor. Na primeira parte, Theotonio dos Santos, Emir Sader e Aa Esther Cecea destacam, sob diferentes ngulos, a dimenso revolucionria e o carter militante da obra de Ruy Mauro Marini, dedicada transformao das condies de pobreza e marginalidade de nossos povos e formaes sociais no mundo contemporneo. Na segunda parte, Immanuel Wallerstein, Andre Gunder Frank, Adrin Sotelo Valencia e Orlando Caputo analisam as grandes tendncias contemporneas do sistema e da economia mundial em perspectivas distintas que estimulam o debate e o pensamento crtico. Immanuel Wallerstein aborda a ascenso e crise da hegemonia estadunidense e suas implicaes geopolticas tomando como referncia a longa durao braudeliana. Distingue entre 1945-1970 um perodo de hegemonia indiscutvel dos Estados Unidos e, desde ento, a sua lenta decadncia. No perodo que se abre entre 2001-2025, essa hegemonia, segundo o autor, dever se romper e dar lugar a uma profunda reorganizao do poder mundial. Ele aponta que, na conjuntura das primeiras dcadas do sculo XXI, as possibilidades de a Amrica Latina vir a ter papel significativo no mundo contemporneo so muitas, mas esto ligadas sua desvinculao da liderana estadunidense
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Martins, Carlos Eduardo (Org.). Ruy Mauro Marini (antologia). Ed. Clacso/Prometeo, 2007; e Sader, Emir; Jinkings, Ivana; Martins, Carlos Eduardo; Nobile, Rodrigo (Org.). Latinoamericana: enciclopdia contempornea da Amrica Latina e do Caribe. Rio de Janeiro: Ed. Boitempo, 2006.
e ao desenvolvimento interno de sua capacidade de associao. Andre Gunder Frank enfatiza as debilidades do Tio Sam, a quem considera um tigre de papel. O autor destaca, na associao entre especulao cambial e proteo militar, que une o dlar ao Pentgono, uma aliana espria que finca as razes de uma imensa crise econmica, social e poltica dos Estados Unidos, cujo detonante ser a insustentabilidade das dvidas internas e externas que se acumulam com as suas polticas macroeconmicas especulativas e a estratgia de poder unilateral. Orlando Caputo, em viso que discrepa em certa medida das anteriores, identifica uma retomada da hegemonia estadunidense nos anos 1980-1990 vinculada recuperao de sua taxa de lucro. Todavia, o autor destaca a presena crescente da China na economia mundial, de quem esta dependeria cada vez mais para manter o seu dinamismo econmico. Adrin Sotelo, por sua vez, analisa os efeitos provocados pela globalizao capitalista na economia mundial. Esta mundializa a lei do valor; cria novas periferias com a integrao de grandes pores do antigo bloco socialista do Leste europeu economia mundial; aumenta as transferncias de valor em detrimento das periferias ao elevar a concorrncia nessas regies; e agrega-lhes novas funes, como a criao de um mercado mundial de fora de trabalho que generaliza a superexplorao para o conjunto da economia, seja pela orientao da produo economia mundial, seja pela exportao de fora de trabalho aos grandes centros. Na terceira parte, Jaime Osrio, Carlos Eduardo Martins, Marcelo Carcanholo e Pierre Salama analisam as articulaes entre a acumulao de capital e o trabalho na economia mundial. Jaime Osrio e Carlos Eduardo Martins revisam as principais teses de Marini sobre o conceito de superexplorao. Osrio enfatiza sua gnese, atualidade e especificidade na teoria marxista e dedica-se a desfazer equvocos e confuses que ainda permanecem sobre esse conceito. Na mesma direo, Carlos Eduardo Martins reivindica a pertinncia do conceito de superexplorao no mbito da teoria marxista do valor, buscando sua formalizao matemtica. Mostra que este vincula-se, inicialmente, s condies de dependncia e aponta os determinantes para sua generalizao na economia mundial durante
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globalizao capitalista. O autor sugere ainda a pertinncia de um quarto instrumento de superexplorao: a queda dos preos da fora de trabalho abaixo de seu valor atravs do aumento da qualificao do trabalhador sem o incremento salarial correspondente. Marcelo Carcanholo analisa os processos de acumulao no capitalismo perifrico e mostra as diferenas de enfoque e projetos entre a teoria da dependncia de Marini e Theotonio dos Santos, de um lado, e a teoria do desenvolvimento associado de Cardoso e Faletto, de outro. Analisa os processos de acumulao que se desenvolveram na Amrica Latina nos anos 1990, sob o primado do capital fictcio, mostrando sua compatibilidade com as teses da superexplorao. Pierre Salama, por sua vez, analisa os processos concretos de regulao da fora de trabalho na economia mundial contempornea dominada pela globalizao comercial e financeira, buscando analogias com as teses de Marini. Ele enfatiza a queda da massa salarial e a revitalizao de mecanismos de extrao de mais-valia absoluta como uma das principais caractersticas dessa economia mundial. Na quarta e ltima parte, Marco Gandsegui, Lucio Oliver, Oswaldo Munteal, Francisco Lopez Segrera e Cristbal Kay abordam grandes debates e questes do pensamento latino-americano e sua pertinncia no mundo contemporneo. Gandsegui resgata os principais pontos de confrontao e convergncia do debate entre Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva e reflete sobre eles tomando em considerao as trs dcadas que o cercam. Lucio Oliver faz um balano contemporneo das principais contribuies dos pensadores brasileiros exilados no Mxico sobre o modelo poltico latino-americano, destacando nestes o aporte de Marini. Oswaldo Munteal inscreve o pensamento de Marini e a teoria da dependncia na histria do pensamento crtico latino-americano. Evidencia as suas vinculaes com as teorias do capitalismo colonial, das quais parte para superar seus limites, e com outras vises, em particular as do antigo sistema colonial e do sistema mundo. Munteal sublinha a necessidade de se trabalhar na convergncia entre os esforos em teorizar os processos de acumulao no capitalismo perifrico ou mundial, destacados na teoria da dependncia, e os dedicados formao do sistema interestatal e ao papel coercitivo do Estado,
enfatizados nos enfoques do antigo sistema colonial e do sistema-mundo. Francisco Lopez Segrera e Cristbal Kay analisam a teoria da dependncia problematizando a questo das alternativas. Ambos, de forma polmica e instigante, talvez no compartilhada por alguns dos fundadores da teoria da dependncia, apontam a ruptura com a economia mundial como a sntese do seu projeto socialista. Criticando o isolamento desse projeto apesar das ressalvas aos resultados consistentes da revoluo cubana , sobretudo aps a ofensiva neoliberal, os autores propem-se explorar as possibilidades de um caminho menos conflitivo de integrao economia mundial e de reconstruo do Estado latino-americano, tomando como referncia o neo-estruturalismo cepalino ou formas menos ortodoxas de reconstruo do capitalismo nacional, fortemente apoiadas nos movimentos sociais, para alguns mais prximas do socialismo de mercado. A Amrica Latina e os desafios da globalizao: ensaios em homenagem a Ruy Mauro Marini toma como referncia uma das maiores expresses do pensamento social da regio para refletir sobre a problemtica latinoamericana no mundo contemporneo. Faz isso com o esprito crtico, sem dogmatismos, e com diversidade de enfoques. No poderia ser de outra maneira, diante dos desafios da reconstruo societria e das incertezas com que nos defrontamos. Contribui, assim, para que o leitor brasileiro desenvolva os seus instrumentos de reflexo para participar da acelerao do tempo histrico que parece destinada a se projetar sobre a regio neste incio de sculo XXI. Carlos Eduardo Martins Adrin Sotelo Valencia
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Parte I
O homem e a obra: poltica e revoluo
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Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano

Theotonio dos Santos*
O pensamento social latino-americano alcanou, particularmente nas quatro ltimas dcadas, um alto reconhecimento internacional e influiu profundamente na metodologia e na temtica das cincias sociais contemporneas. Mais ainda, alguns desses pensadores, independente de suas respectivas origens disciplinares (economistas, socilogos, cientistas polticos, historiadores ou antroplogos), representam referncias fundamentais nas lutas sociais de nosso tempo. Entre todos, Ruy Mauro Marini ocupa uma posio privilegiada. Sua obra terica profunda e clara e antecipou grande parte dos campos de pesquisa e debate das cincias sociais contemporneas. Ainda muito jovem, Ruy Mauro levantou, na Organizao Revolucionria Marxista Poltica Operria (Polop) que fundamos, conjunto de militantes brasileiros de vrias origens em 1961, a polmica sobre as tendncias bonapartistas na poltica brasileira e identificou a relao entre o populismo e as tendncias autoritrias em que deveria desembocar o Estado Brasileiro.1
* Nascido em 1936, um dos fundadores da teoria da dependncia. Autor de 38 livros, co-autor, colaborador de 78 livros e de 150 artigos em revistas cientficas, publicados em 16 lnguas. Ex-presidente da Associao Latino-Americana de Sociologia (Alas), diretor da Ctedra e Rede Unesco/UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel (Reggen www.reggen.org.br), lecionou em diversas universidades, entre elas: UnB, UFF, Unam, Universidade do Chile, Ritsumeikan University (Kioto), Northern Illinois University e Universidade de Paris-8. 1 Refletindo os debates internos da Polop, Ruy Mauro j havia proposto um exame do bonapartismo como categoria para compreender o carter do governo Goulart. Seu artigo de 1965 em Foro Internacional refletia esse enfoque: Contradicciones y conflictos en el Brasil contemporneo. Foro Internacional, Mxico, abr./jun. 1965.
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Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 23
Dentro da tradio analtica da Polop, da qual foi um dos principais fundadores, j colocava tambm a inevitvel capitulao da classe dominante brasileira, diante das tarefas democrticas e nacionalistas que poderiam viabilizar um desenvolvimento nacional autnomo do pas. Sua contribuio se tornou mais original quando, aps o golpe de Estado de 1964, definiu a importncia deste para a formao do capital financeiro e sua eminente hegemonia sobre a economia brasileira.2 Nessa poca, forjou o conceito de subimperialismo. Atravs dele, mostrava que o nascente capital financeiro brasileiro, surgido no bojo de uma forte dependncia do capital internacional, teria de enfrentar a contradio entre sua tendncia expansionista na busca de novos mercados para seus investimentos e seus produtos e sua condio subordinada e dependente do capital internacional.3 Em 1967, o conceito de subimperialismo, aliado concepo da nova diviso internacional do trabalho em formao, j apontava para o surgimento dos Novos Pases Industriais (os NICs), entre os quais vieram a destacar-se, posteriormente, os tigres asiticos. H pouco, James OConnor me escrevia, em uma carta, com certo humor, que o conceito de semiperiferia de Immanuel Wallerstein correspondia de fato quilo que ns chamvamos subimperialismo. Essa uma das marcas de Ruy Mauro Marini no pensamento social contemporneo.4 Mas sua contribuio alcanou um nvel ainda mais alto com o livro Dialtica da dependncia.5 Nele, o cientista social assume com rigor a tarefa de explicar as relaes econmicas desiguais entre os produtores apoiados
2 Brazilian interdependence and imperialist integration, Monthly Review, Nova Iorque, dez. 1965; La interdependencia brasilea y la integracion imperialista, Monthly Review en Castellano, Buenos Aires, 1966. 3 O artigo de 1966 j anunciava esse conceito, que foi retomado e reelaborado no seu artigo de 1972 sobre o subimperialismo, tambm publicado na Monthly Review. Debati com Ruy Mauro a viabilidade do subimperialismo brasileiro, pondo nfase nas suas contradies internas. Contudo, sempre concordei que a tendncia ao subimperialismo seria uma constante na evoluo do Brasil, apesar de seu carter contraditrio. 4 Essas teses encontraram forma mais elaborada nos livros: Subdesarrollo y revolucin, siglo XXI (12. ed. [1. ed., 1969], Mxico, 1985) e Il subimperialismo brasiliano (Turim: Einaldi, 1974). 5 Ver 1973, vrias edies.
na alta tecnologia e as economias especializadas em atividades secundrias. Ele vai encontrar, na superexplorao do trabalho, o fundamento das relaes desiguais na economia mundial. Posteriormente, ao dirigir um Centro de Pesquisas sobre o Movimento Operrio, no Mxico, aprofundou essas anlises com especial nfase na reestruturao da indstria automobilstica mundial e, particularmente, latino-americana (Anlisis de los mecanismos de proteccin al salario en la esfera de la produccin, Secretaria do Trabalho, Mxico). Nos ltimos anos de vida, Ruy Mauro lanou fortes luzes sobre a reestruturao da economia internacional e a insero da Amrica Latina (Democracia e integrao na Amrica Latina, So Paulo) na mesma (aprofundando o enfoque iniciado na segunda metade dos anos 1960), e realizou um levantamento amplo e profundo do pensamento social latino-americano dos anos de 1920 aos nossos dias.6 Sua morte veio colh-lo na fase final da preparao de uma Antologia do pensamento social latino-americano do sculo XX, que organizava para a Unesco com a minha colaborao. Nessas tarefas e nessas andanas, nas quais estivemos tantas vezes juntos a ponto de sermos identificados (ele, Vnia Bambirra e eu) como uma corrente da chamada teoria da dependncia, Ruy Mauro Marini formou uma pliade de discpulos magnficos que se podem ver nos quatro volumes que publicou sobre o pensamento social latino-americano pela Editora Caballito, do Mxico. Sua obra ter necessariamente continuidade, e se aprofundar sua influncia depois de sua morte, como atestado no presente livro. lamentvel que sua volta do exlio tenha sido precedida pela crtica de Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra em um artigo infeliz dedicado crtica de seu Dialtica da dependncia. Aqueles que identificaram, como RMM, Vnia Bambirra, Andr Gunder Frank e eu, j em 1964, a dinmica do capitalismo mundial e brasileiro (mostrando sua entrada em uma nova
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Ruy Mauro dirigiu um amplo seminrio no Centro de Estudos Latino-Americanos da Unam (Cela) sobre o pensamento social latino-americano que deu origem a uma coleo de quatro livros de anlise sobre o tema, publicada pela Editoria Caballito, no Mxico, e trs volumes de antologia de pensadores da regio publicados pela Editora da Unam.
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Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 25
fase caracterizada pela hegemonia crescente do capital financeiro, que encerrava tendncias expansionistas e levava a um papel crescente do Estado junto ao capital privado nacional e internacional), procurou-se desqualificar como estancacionistas. Ruy Mauro Marini foi o oposto disso, e, antes de Fernando Henrique Cardoso (ou qualquer um de ns), foi o primeiro a identificar o carter dinmico do capitalismo dependente. S que esse dinamismo no era visto no sentido do equilbrio macroeconmico, das liberdades pblicas e do bem-estar social, como nos querem impingir hoje em dia Fernando Henrique e outros. Sua resposta quele artigo, s divulgada no Brasil muito recentemente, tem plena vigncia.7 No podamos esperar do triunfo circunstancial dos autores daquelas crticas mal-intencionadas um Brasil melhor, mais democrtico e mais justo. Pelo contrrio: o que vemos so as densas nuvens de um enorme desequilbrio cambial e fiscal, de uma crescente ao do Estado a favor do grande capital financeiro nacional e sobretudo internacional, de uma crescente superexplorao da mo-de-obra assalariada8 e os evidentes sinais de um autoritarismo tecnocrtico evidenciado na sucesso de medidas provisrias que prescindem do Parlamento. Infelizmente, a recente derrota eleitoral dessa corrente no plano nacional no deu origem ainda a uma mudana radical dessa situao socioeconmica. A morte de Ruy Mauro Marini deu-se no bojo dessa nova fase da luta de nosso povo. Ele, que foi militante clandestino, prisioneiro torturado do Cenimar, exilado em tantas terras, militante latino-americano e internacioA sua resposta polmica a Fernando Henrique Cardoso no foi publicada no Brasil, e sim em espanhol: Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978 (este mesmo nmero publica o artigo de Cardoso). Sobre a polmica com Cardoso, veja-se meu artigo: Os fundamentos tericos do governo Fernando Henrique Cardoso. Cincias & Letras, Porto Alegre, n. 17, p. 121-142, ago. 1996, tambm publicado na revista Poltica e Administrao da Fesp/RJ, 1985. Uma traduo para o portugus do artigo de Ruy Mauro Marini s foi publicada na antologia de textos editada por Emir Sader pela Editora Vozes sob o ttulo de Teoria da dependncia. 8 A importncia dessas anlises no plano internacional pode-se ver na divulgao ampla dos artigos citados: Brazilian sub-imperalism. Monthly Review, Nova Iorque, jan. 1972; Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires, 1-2 maio 1973; Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina. Tricontinental, Havana, com edies tambm em francs e ingls, 1968; Monthly Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.
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nal da luta revolucionria de nossos povos, por sua intransigncia revolucionria, s podia ser uma incmoda presena no nosso pas. Nele, a maior parte da intelectualidade colocou-se a servio do establishment oligrquico e entreguista, tornando-se os arautos disfarados da pior distribuio de renda do planeta, dos assassinos de ndios, crianas de rua e sem-terras, alm de se converterem nos campees do analfabetismo e da evaso escolar, da maior taxa de acidentes do trabalho de todo o mundo etc. Se queriam intelectuais para ajudar a enfeitar esse quadro miservel com um palavreado pretensamente cientfico, no podiam definitivamente contar com Ruy Mauro Marini. Bibliografia Principais livros MARINI, Ruy Mauro. Anlisis de los mecanismos de proteccin al salario en la esfera de la produccin. Mxico: Secretaria do Trabalho, 1983. ________. Democracia e integrao na Amrica Latina. So Paulo, 1990. ________. Dialctica de la dependncia. 10. ed. [1. ed., 1973]. Mxico: ERA, 1990. [Dialectique de la dpendance. In: Critiques de lconomie politique. Paris: Maspero, 1973; Dialektik der Abhangigkeit. In: SENGHAAS, Diezer (Ed.). Peripherer Kapitalismus. Analysen uber Abhangigkeit und Unterentwicklung. Francfort: Suhrkamp Verlag, 1974; Dialctica da dependncia. Coimbra: Centelha, 1976; Dialectica della dipendenza. Milo: Franco Angeli, 1979.] ________. El reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile. Mxico: ERA, 1976. ________. Il subimperialismo brasiliano. Turim: Einaldi, 1974. ________. Sous-dveloppement et rvolution en Amrique Latine. Paris: Maspero, 1972. ________. Subdesarrollo y revolucin, siglo XXI. 12. ed. [1. ed., 1969]. Mxico, 1985. ________. Subdesenvolvimento e revoluo. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1975.
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Principais artigos MARINI, Ruy Mauro. Brazilian interdependence and imperialist integration. Monthly Review, Nova Iorque, dez. 1965. [La interdependencia brasilea y la integracion imperialista. Monthly Review en Castellano, Buenos Aires, 1966.] ________. Brazilian sub-imperialism. Monthly Review, Nova Iorque, jan. 1972. [Subimperialismo del Brasil. Monthly Review, Buenos Aires, 1-2, maio 1973.] ________. Contradicciones y conflictos en el Brasil contemporaneo. Foro Internacional, Mxico, abr./jun. 1965. ________. La dialctica del desarrollo capitalista en Brasil. Cuadernos Americanos, Mxico, XXV-5, jun. 1966. ________. Las razones del neo-desarrollismo, respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico, nmero especial, 1978 [este mesmo nmero publica o artigo de Fernando Henrique Cardoso]. ________. Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina. Tricontinental, Havana, com edies tambm em francs e ingls, 1968. [Monthly Review Selecciones en Castellano, Santiago, set. 1969.]
Ruy Mauro, intelectual revolucionrio

Emir Sader*
Ruy Mauro Marini o melhor exemplo de intelectual revolucionrio na Amrica Latina. Intelectual revolucionrio porque pensou a realidade de forma rigorosa e do ponto de vista da sua transformao revolucionria. Intelectual revolucionrio porque no apenas pensou a realidade do ponto de vista da sua transformao revolucionria, mas foi sempre um militante, um dirigente revolucionrio, vinculado a organizaes revolucionrias da Amrica Latina. Trabalhou na construo da teoria revolucionria e da fora revolucionria do nosso tempo. Tendo-se formado na Escola de Administrao Pblica, no Rio de Janeiro, Ruy Mauro se desenvolveu em um ambiente marcado pelo nacionalismo de Getlio Vargas e pela linha nacional-desenvolvimentista do Partido Comunista Brasileiro. Esta galvanizava a grande maioria da intelectualidade brasileira, assim com o conjunto da esquerda, seja no movimento sindical ou no estudantil. Ruy Mauro foi influenciado por um socilogo brasileiro que foi seu professor, Guerreiro Ramos, assim como por Eric Sachs, imigrante alemo, de formao luxemburguista, que ter influncia determinante na organizao em que Ruy Mauro militou no Brasil a Polop (Poltica Operria).
* Nascido em 1943, secretrio-executivo da Clacso, diretor do Laboratrio de Polticas Pblicas, professor da Uerj e professor aposentado da USP. Ex-presidente da Alas, autor de centena de artigos e dezenas de livros em cincias sociais. Ganhador dos Prmios Jabutis de livro do ano e de cincias humanas em 2007 pela coordenao e autoria de Latino-americana: enciclopdia contempornea da Amrica Latina e do Caribe.
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Em viagem a Paris, Ruy Mauro pde desenvolver seu estudo do marxismo e, no retorno, engajar-se definitivamente na militncia poltica, que para ele esteve sempre associada elaborao terica crtica e alternativa. Teoria e prtica revolucionrias Ao contrrio da grande maioria dos intelectuais de esquerda do continente, Ruy Mauro no pode ser includo na categoria que Perry Anderson chamou de marxista ocidental, isto , uma elaborao terica desvinculada da prtica poltica e dos seus problemas centrais. A obra de Ruy Mauro resgata de forma articulada, na melhor tradio marxista, a economia, a histria, a poltica e a ideologia, recompondo essa totalidade que caracteriza o marxismo e faz dele nas palavras de Sartre a filosofia insupervel do nosso tempo. Tanto sua obra terica est voltada para o deciframento da realidade, na perspectiva da ao militante, como sua militncia poltica esteve sempre iluminada pela teoria revolucionria. Chegado ao Brasil de volta da Europa, Ruy Mauro buscou compreender a natureza e o momento vivido pelo capitalismo brasileiro. O golpe de 1964 o momento privilegiado para a compreenso desses fenmenos, porque instrumenta o capitalismo brasileiro a fazer sua grande opo no processo de acumulao de capital. A realizao atravs da exportao e da esfera alta do consumo passa a ter papel central no processo de acumulao, fenmeno captado brilhantemente por Ruy Mauro e expresso mais adiante em seu Dialtica da dependncia. Mas, antes disso, em dois artigos que circularam amplamente em publicaes clandestinas no Brasil e no primeiro nmero da revista Teoria e Prtica , Ruy Mauro captou as razes que haviam levado ao golpe militar no Brasil. Com uma esquerda relativamente mais dbil que as de outros pases da regio como a da Argentina, do Chile e do Uruguai , o Brasil acabou tendo um golpe relativamente precoce. A anlise das contradies e conflitos do capitalismo brasileiro lhe permitiu perceber o confronto entre as necessidades do processo de acumulao e o processo de mobilizao social e de reivindicao social e poltica, na base da profunda crise que terminou desembocando na sua
resoluo conservadora, mediante o golpe militar de 1964. Ao contrrio do pensamento hegemnico naquele momento, Ruy Mauro pde perceber como a democracia no era funcional ao desenvolvimento capitalista brasileiro. Ele percebeu como os espaos democrticos conquistados pelo movimento popular extenso do sindicalismo urbano, rural, do funcionalismo pblico e at mesmo dos setores da baixa oficialidade das FFAA ameaavam a reproduo de nosso capitalismo. Essa anlise era de tal forma correta que a ditadura militar, ao contrrio do que alguns previram, no significou um retrocesso na expanso econmica, mas o seu redirecionamento, voltando-se mais para o mercado externo e o consumo das altas esferas do consumo. Marini demonstrou que, ao capitalismo, interessa a expanso do mercado, no importa se concentrando renda. Em um caso como o brasileiro, nesse momento, a concentrao de renda foi um mecanismo de acelerao da expanso econmica e preservao da taxa de lucro, fortalecendo a capacidade de consumo dos setores com maior poder aquisitivo. Ruy Mauro tornou-se, assim, leitura essencial para a compreenso no apenas do significado do golpe militar de 1964 no Brasil, mas tambm do carter da poltica econmica colocada em prtica pela ditadura militar. Ainda no Brasil, como dirigente da Polop, Ruy Mauro foi detido e brutalmente torturado pelo Centro de Informaes da Marinha (Cenimar), rgo de represso da Marinha. Saiu posteriormente do Brasil para o Chile, trabalhando na Universidade de Concepcin e ligando-se imediatamente ao movimento que tinha caractersticas similares s posies da Polop e que ele defendia: Movimento de Esquerda Revolucionria MIR. No mesmo estilo que havia desenvolvido no Brasil, Ruy Mauro seguiu combinando admiravelmente seu trabalho terico com as responsabilidades de militncia poltica. Ocupou cargos de direo no MIR chileno, ao mesmo tempo em que desenvolvia sua obra terica, dava cursos, dirigia teses e tinha papel destacado de direo no Centro de Estudos Socioeconmicos (Ceso), da Universidade do Chile, onde se agruparam intelectuais como Andr Gunder Frank, os brasileiros Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra, Marco Aurlio Garcia, Emir Sader, os chilenos Marta Harnecker, Guillermo
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Labarca, Cristbal Kay, Silvia Hernandez, Roberto Pizarro, Jos Bengoa, os cubanos German Sanchez, Jos Bell Lara, entre outros. Sua obra desemboca no seu livro mais importante, Dialtica da dependncia. Lembro-me que Ruy Mauro havia pedido um tempo de frias para ir ao Mxico, em pleno turbilho de 1972, com as ofensivas golpistas da direita chilena e as contra-ofensivas do movimento popular. Comeamos a ficar preocupados, na universidade e no MIR, quando havia passado uma, depois duas semanas, e ele no retornava e no mandava notcias, quando, de repente, Ruy Mauro reapareceu, trazendo consigo um manuscrito, que era simplesmente o texto da Dialtica da dependncia. Isto , em meio ao furaco da luta de classes, Ruy Mauro encontrou o tempo e a forma de se concentrar para escrever uma das obras-primas do pensamento marxista contemporneo, revelando como sempre possvel produzir teoricamente e se dedicar militncia poltica. Dialtica da luta de classes contempornea O conceito-chave de superexplorao do trabalho permite decifrar questes-chave da histria contempornea e da forma que assume a luta de classes. Pode-se dizer que, sem esse conceito, passar-se-ia ao largo das particularidades desse processo na periferia capitalista, mas e da a sua surpreendente atualidade tambm da extrao do valor nos pases do centro do capitalismo, no perodo histrico marcado pela desregulao e pela deslocalizao dos capitais, com a correspondente constituio de um mercado de trabalho no plano internacional marcado pela precariedade e pela mobilidade acentuada dos capitais. At a Dialtica da dependncia, o pensamento de esquerda da Amrica Latina vivia dilemas que no conseguia resolver, preso em difceis contradies. Uma parte das anlises partia dos fundamentos do marxismo, sem, no entanto, conseguir dar conta da situao especfica das formaes sociais da periferia do capitalismo, sem uma compreenso histrica da configurao assumida pelo sistema capitalista internacional e do lugar particular ocupado por essas formaes, com suas conseqncias concretas. Por outro lado, anlises da formao histrica concreta dos nossos pases privile-
giavam a construo do Estado nacional, dos projetos de nao, as relaes com o sistema internacional, com os centros do capitalismo, sem conseguir articular essa abordagem com os processos de acumulao de capital e de enfrentamento de classes. A obra de Ruy Mauro retira precisamente da sua originalidade. Ela vem da sua capacidade de compreender a constituio das nossas formaes sociais de forma indissoluvelmente intrincada com a constituio do sistema capitalista internacional, no interior da qual nascem, como um de seus elementos constitutivos e, ao mesmo tempo, condicionados por esse tipo de insero subordinada. O modelo de acumulao de capital das sociedades dependentes latinoamericanas enfocado na sua dupla tica, ambas intrinsecamente articuladas: fornece fatores de produo que permitem a reproduo de capital nas economias centrais do capitalismo e, ao mesmo tempo, condiciona as burguesias da periferia, inferiorizadas na competio pelo mercado internacional, a induzirem em nossas formaes o processo de superexplorao do trabalho. Integra-se, assim, o processo de acumulao em escala mundial e o processo de acumulao em nvel nacional, com as caractersticas tpicas da extrao do excedente que a caracteriza. Esse marco terico permitiu, por um lado, a conscincia de que os interesses da chamada burguesia nacional no tinham contradies suficientes com os do imperialismo e nem sequer do latifndio, para que pudessem estabelecer uma aliana com os trabalhadores da cidade e do campo, centrada em um modelo de desenvolvimento econmico em ruptura com o grande capital internacional e com a propriedade monopolizada da terra. O modelo de acumulao voltado para a exportao e para o consumo da alta esfera do mercado exigia a restrio do mercado interno e pavimentava os caminhos para a aliana com o latifndio e o imperialismo, retirando da burguesia nacional qualquer carter revolucionrio. Por outro, definiu um campo dos trabalhadores da cidade e do campo, como a fora motriz das transformaes anticapitalistas, com a classe operria como seu setor hegemnico.
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A viso de Ruy Mauro permite, ao mesmo tempo, entender o esgotamento da capacidade do capitalismo latino-americano de retomar o desenvolvimento de forma sustentada, com distribuio de renda e expanso minimamente orgnica das foras produtivas. As burguesias de cada pas se desnacionalizam cada vez mais, atrelando seus interesses e destinos aos do mercado internacional, via modelos exportadores. Seus ciclos expansivos, alm de curtos, aprofundam o carter desigual do desenvolvimento e deformam cada vez mais sua estrutura econmica, com conseqncias de profundos desequilbrios no plano social. O desenvolvimento econmico possvel na Amrica Latina se daria somente com o aprofundamento da dependncia e da desigualdade social. A atualidade de Ruy Mauro Marini A atualidade da obra de Ruy Mauro Marini se deu no marco do perodo hegemonizado pelo capital financeiro, na sua modalidade de capital especulativo. A desnacionalizao das burguesias nativas se deu por intermdio da sua financeirizao, esta estreitamente vinculada aos compromissos internacionais dos governos, endividados no marco das polticas de ajuste do FMI. Mas o principal tema de sua obra, que revela mais profundamente sua atualidade, o da superexplorao do trabalho. Em primeiro lugar, porque a globalizao liberal acentuou a implementao de modelos de acumulao centrados na exportao e no consumo da camada de alto poder aquisitivo agregando-lhes a esfera de acumulao financeira, com suas tpicas contradies , como contrapartida dos mecanismos de explorao da fora de trabalho que bloqueiam a possibilidade de desenvolvimento de um mercado interno de consumo de massas. Esse mecanismo o que explica que a Amrica Latina tenha se visto retroceder fortemente ao carter primrio exportador de suas economias. Modelos voltados para a exportao, em poca de desregulao neoliberal, s podem abrigar-se de volta nos setores em que desfrutam das malfadadas vantagens comparativas. Da as batalhas dos governos da regio para desbloquear os mercados de produtos primrios particularmente os agrcolas , como se isso fosse representar um avano significativo de suas economias.
Isso tem representado a formalizao da regresso a economias primrioexportadoras, em que a soja passou a ser a estrela da pauta exportadora de grande parte dos pases da regio, em clara regresso dos espaos conquistados anteriormente no setor industrial regresso esta de que o Brasil o melhor exemplo. Porm, os aspectos mais diretamente vinculados extrao do excedente presente nas teses da superexplorao do trabalho se revelaram dramaticamente os mais atuais da obra de Ruy Mauro. Por um lado, porque o Consenso de Washington trouxe no seu bojo as teses da flexibilizao laboral, isto , estender as propostas de desregulao para as relaes de trabalho. Estas significaram a precarizao ainda maior das relaes de trabalho, com a expropriao generalizada dos direitos dos trabalhadores, entre contratos provisrios, suspenso do pagamento de indenizao por demisso e todas as formas de incentivo informalizao das relaes de trabalho. Os direitos trabalhistas, conquistados a duras penas atravs de longas lutas do movimento sindical, foram sendo atingidos de forma privilegiada pelas polticas neoliberais, revelando da forma mais crua seu carter classista. Como um de seus resultados, na Amrica Latina a maior parte dos trabalhadores no tem carteira de trabalho assinada nunca tiveram ou deixaram de ter. Assim, no so cidados, no sentido de serem sujeitos de direitos econmicos e sociais. No podem associar-se, no podem acorrer justia do trabalho, no possuem direitos elementares, como um nvel mnimo de remunerao salarial, frias, dcimo terceiro salrio, licenamaternidade e todos os direitos previdencirios e assistenciais conquistados nas dcadas anteriores. Desde que o capitalismo passou do seu ciclo longo expansivo do segundo ps-guerra a seu atual ciclo longo recessivo, a desregulao tpica das polticas neoliberais incentivou amplamente a transferncia de capitais da esfera produtiva para a especulativa. Esta passou a aparecer como a desembocadura dos capitais excedentes, caractersticas dos perodos recessivos do capital. O forte processo de reconcentrao de renda, resultado da globalizao neoliberal, acentuou esse processo de transferncia, ao limitar ainda mais a capacidade de consumo da esfera baixa do mercado.
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Como uma de suas conseqncias mais claras, o capitalismo central passou de dcadas de pleno emprego a nveis altos de desemprego ausentes nas principais economias da Europa Ocidental ao longo de todo o ciclo longo expansivo. A mudana nas relaes de fora entre capital e trabalho, decorrente do ciclo recessivo, dos nveis de desemprego, da desapario do campo socialista e seus reflexos na esquerda, assim como a recesso profunda nos pases perifricos, promoveram a imigrao macia de mo-de-obra de pases da periferia para pases do centro do capitalismo. Essa mo-de-obra, alm daquela explorada pela chamada deslocalizao, com a utilizao extensiva de fora de trabalho em pases como o Mxico com as chamadas maquilas , a China, a Indonsia, a ndia, o Brasil, entre outros, permitida pela criao de uma espcie de mercado mundial de mo-de-obra, generalizou a superexplorao do trabalho, como modalidade essencial do processo de acumulao de capital na era neoliberal. No prprio ciclo curto expansivo da economia estadunidense dos anos 1990, grande parte dele foi devido aos mecanismos de enorme aumento de produtividade, sem elevao significativa do nvel de emprego e de renda dos trabalhadores, devido flexibilizao laboral, que teve como uma de suas conseqncias a elevao dos EUA a pas com a maior jornada de trabalho do planeta. Essa extenso se d porque, conforme os trabalhadores mudam ainda mais constantemente de emprego nesse pas, pelas facilidades que a desregulao laboral permite, perdem em mdia 14% dos seus salrios nessa mudana. Buscam compensao agregando novos empregos, elevando sua jornada de forma desmesurada, aumentando a mais-valia absoluta. Os maiores empregadores de mo-de-obra nos EUA so a Wall Mart e suas rigorosas proibies de sindicalizao, entre outras normas coibidoras da defesa do poder de negociao dos trabalhadores, e a Man Power, que intermedeia o aluguel de mo-de-obra temporria de que os entregadores de pizza no fim de semana so o caso paradigmtico. Por outro lado, na periferia capitalista nos pases citados, entre outros , a abertura para o ingresso de capitais estrangeiros e a sua busca, para recompor os deficits pblicos, lanaram mo abertamente da oferta de
fora de trabalho em condies ainda mais vantajosas para o grande capital internacional, favorecendo ainda mais as condies de superexplorao do trabalho. A competio ganha pela China contra o Mxico espelha bem essa situao. Apesar da proximidade com os EUA e da oferta de mo-deobra barata sobretudo de mulheres e crianas sem sindicalizao , o Mxico viu esvaziarem-se em grande parte suas indstrias fronteirias com o vizinho do norte, porque a China ofereceu condies ainda melhores de explorao da mo-de-obra, apesar da sua distncia dos EUA. Tudo s custas da expropriao intensiva e extensiva da fora de trabalho. O setor social que mais cresce no mundo segundo os dados da pesquisa da ONU sobre as grandes metrpoles justamente o subproletariado da periferia das grandes metrpoles. Um setor social submetido s piores condies de explorao, sem direitos, sem socializao atravs de sindicatos, de movimentos sociais, de educao pblica, em meio violncia e ao narcotrfico, adotando religies evanglicas ou islmicas como formas contemporneas de alienao. Sem a organizao, a conscincia social e a incorporao dessas jovens geraes, dificilmente a esquerda poder reconquistar fora de massas e voltar a protagonizar os grandes combates polticos do novo sculo. Sem isso, o prprio Frum Social Mundial seguir privilegiando os direitos do cidado e do consumidor, como substitutos aos grandes temas do mundo do trabalho particularmente ausentes desses foros. Sem isso, ser praticamente impossvel imprimir um carter anticapitalista luta antineoliberal objetivo pelo que certamente Ruy Mauro estaria lutando com todas suas foras, de terico e de militante revolucionrio.
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Meu querido Ruy

Ana Esther Cecea*
I Era uma estranha reunio, dessas que eram feitas nos anos 1960. Um pequeno grupo de brasileiros se havia encontrado para esperar, com toda a solenidade, a chegada de um misterioso personagem. Nervosos e ansiosos, eles se movimentavam, colocavam msica e falavam de qualquer coisa, contudo, mantendo um comportamento de circunstncia. O personagem, que chegou logo depois, era um importante dirigente que vinha do Chile, onde vivia exilado, depois de ter sido resgatado dos crceres da ditadura do general Castelo Branco no Brasil. O Mxico era em parte um longo percurso na procura de apoio para a luta do Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), do Chile, e a Junta Coordinadora Revolucionaria (JCR),1 na qual se articulavam, alm do Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), o Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), da Argentina, o Movimiento Tupamaro, do Uruguai, e o Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), da Bolvia.
* Economista mexicana. Professora e pesquisadora do Instituto de Investigaciones Econmicas da Unam. Dirige a revista Chiapas e coordena o grupo sobre hegemonia e emancipaes da Clacso. Possui vasta obra publicada em livros, e artigos em revistas cientficas. 1 (...) para debater sobre uma organizao revolucionria unificada, concebida originariamente pelo lder do MIR, Miguel Enrquez. Os chefes do MIR, do ERP e dos Tupamaros comearam as reunies em outubro de 1972, no Chile, e os bolivianos se uniram nos encontros posteriores na Argentina, por volta de junho de 1973 (...). Em agosto (...), um ms antes do golpe, as quatro organizaes tinham aprovado uma aliana formal, conhecida como a Junta Coordinadora Revolucionaria [JCR]. Dinges, 2004, p. 82.
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Durante duas horas, ou um pouco mais, o homem descreveu a situao geral da luta revolucionria no Cone Sul do continente, fazendo um balano de suas perspectivas. Tudo indicava que era um momento decisivo, e a JCR estava envidando todos os esforos para consolidar a sua posio. Era um momento de enorme tenso, em que se buscava que as foras revolucionrias de toda a Amrica Latina e Europa, onde havia j um grande nmero de exilados, coordenassem as suas aes para alcanar um avano definitivo em prol da construo do socialismo. A JCR era a primeira experincia internacional de organizao e luta contra o sistema de dominao. Sua prpria existncia constitua um enorme desafio. E as suas possibilidades eram muito maiores do que tudo o que se havia tentado anteriormente. O grupo ouviu atentamente a anlise desse importante dirigente e se comprometeu com ele. Um forte sentimento latino-americano invadia a sala. Estava-se na poca da crise capitalista do incio dos anos 1970, era a poca tambm das ferozes ditaduras da Amrica do Sul, quando a dignidade s podia ser mantida lutando contra a barbrie. Os exilados se abraaram e decidiram manter a frente em voz alta. Esse homem era Ruy Mauro Marini. II Nos documentos no classificados da Operao Condor, de triste memria, pode-se ler o seguinte:
Da documentao capturada de Daniel se depreende que Ruy Mauro Marini [Lus], segundo homem do C.E.2 do MIR e com amplas vinculaes com a JCR, viajar por estes dias para a Argentina, com sua identidade verdadeira, para encontrar-se com Edgardo Enrquez. Ver a possibilidade de captur-los...
Sobre Ruy Mauro Marini, seria muito importante que fossem mandadas fotografias, se vocs as tiverem. Rawson3 j est avisado sobre a possvel entrada de Marini na Argentina.4
Marini, como figura destacada do Comit Exterior do MIR, era um dos alvos privilegiados dos agentes internacionais da Operao Condor. Membros da CIA (Central Intelligence Agency) dos Estados Unidos, como Vernon Walters (subdiretor da CIA nessa poca) e os cubanos Osvald Bosch, Guillermo Novo, Jos Dionisio Surez (Dinges, 2004, p. 181) e Luis Posada Carriles, que atuavam principalmente na Amrica Central e na Venezuela, mantinham um contato estreito e permanente com os grupos de inteligncia sul-americanos. A modernizao dos mtodos de contrainsurgncia dos exrcitos e dos organismos policiais dos pases do Sul se beneficiou das experincias desses agentes anticastristas e dos ensinamentos da Escola das Amricas, e de algumas outras estabelecidas em territrio norte-americano, onde se trabalhava com tticas anti-subversivas e mtodos de interrogatrios de prisioneiros. Os militares brasileiros certamente, recolhendo sua experincia em ditaduras no seu pas, instruam os exrcitos regionais sobre tcnicas de tortura.
(...) a CIA fornecia treinamento atravs do Brasil (...) este pas era o caminho atravs do qual os agentes da Dina (polcia secreta chilena) se familiarizavam com as tcnicas de tortura e de interrogatrio. (Entrevista a Jahn,5 citada por Dinges, 2004, p. 156)
Comit Exterior do Comit Central.
Osvaldo se transformou no homem de frente argentino em uma operao conjunta no Chile e na Argentina, que tinha como objetivo encontrar e eliminar o que resta dos lderes da JCR na Argentina. A verdadeira identidade de Osvaldo era Jos Osvaldo Riveiro, tenente-coronel designado ao Batalho de Inteligencia 601, a principal unidade operativa do Servio de Inteligencia do Exrcito (SIE). Para suas operaes clandestinas se fazia passar por Jorge Osvaldo Rawson. Dinges, 2004, p. 159. 4 http://abogarte.com.ar//turcojulian l.htm. 5 O coronel das Foras Armadas Mario Jahn estava a cargo do projeto de internacionalizao da Operao Condor, do ponto de vista global. Dinges, 2004, p. 169.
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A colaborao era ampla entre governos, exrcitos, polcias, guardas de fronteira e grupos de inteligncia. A Operao Condor constituiu um primeiro esforo coletivo de construo de um banco de informao continental6 sobre militantes sociais e organizaes polticas, que estava disposio de todos eles com o propsito de aperfeioar os sistemas de perseguio e de comprometimento e eficincia no campo da contra-insurgncia.
Tratava-se de informao de interesse vital para todas as foras de segurana e de inteligncia que operam na Amrica do Sul. Tradicionalmente cautelosos no momento de compartilhar as informaes, agora os organismos de inteligncia comearam a trabalhar conjuntamente de maneira nunca vista. (Dinges, 2004, p. 133)
Somente o golpe de Pinochet retirou Marini dessas terras sul-americanas e, depois de uma passada pelo Panam e por alguns pases da Europa, ele se instalou no Mxico, onde continuou com suas atividades de apoio JCR.
Pinochet comeou a desenvolver uma estratgia internacional de longo prazo, quase imediatamente depois do 11 de setembro (data do golpe militar no Chile de 1973). De acordo com um informe da CIA datado de 3 de outubro, uma das suas primeiras medidas foi recorrer aos amigos que pensavam como ele: As Foras Armadas aparentemente acreditam que a esquerda est se reagrupando para levar a cabo atividades de sabotagem e guerrilha. Foi solicitado a vrios governos amigos material e treinamento em questes de contrainsurgncia. Brasil e Estados Unidos foram os primeiros a ajudar o Chile a reconfigurar as Foras Armadas para as novas tarefas. (Dinges, 2004, p. 75)
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Ruy Mauro Marini se props compreender o capitalismo de todos os seus pontos de vista, com suas contradies e modalidades contrapostas e articuladas. Tratava-se de um sistema desigual e combinado, como dissera Trotsky, e, em sua compreenso, apelava para uma abordagem multidimensional e multissituacional. Era preciso encontrar as complementaridades, em muitos casos perversas, que configuravam a dinmica de conjunto. Foi assim que, com a Amrica Latina na carne e a partir de uma leitura cuidadosa e crtica das obras de Marx, Marini mergulhou nos mares da maisvalia e das estratgias multidimensionais de obteno do lucro e produziu uma obra que, sem dvida, condensa as suas maiores contribuies. A Dialtica da dependncia prope uma reinterpretao da histria do capitalismo, colocando no centro a contribuio da Amrica Latina e de outras regies semelhantes, que no pensamento dominante eram depreciadas com termos como atraso, estorvo ou subdesenvolvimento. Para Marx, como sabido, a construo de um modo de produo especificamente capitalista somente possvel no momento em que a concentrao de riquezas permite gerar novos modos de produzir atravs da inveno de mquinas e da substituio relativa do trabalho vivo, ainda que, em termos absolutos, sejam mantidas altas taxas de crescimento. E, segundo Marx, (...) somente com o surgimento da grande indstria que se estabelece em bases slidas a diviso internacional do trabalho (Marini, 1991 [1973], p. 20), na qual a Amrica Latina desempenhar um papel fundamental:
(...) sua capacidade para criar uma oferta mundial de alimentos, que aparece como condio necessria de sua insero na economia capitalista internacional, se acrescentar logo a de contribuir para a formao de um mercado de matrias-primas industriais, cuja importncia cresce em funo do prprio desenvolvimento industrial.
O trao caracterstico da Operao Condor mais explicitamente descrito nos documentos de fundao e reconhecido por Contreras em diversas entrevistas foi a criao de um banco de dados centralizado para o qual todos os pases membros contribuiriam com informao de inteligncia. Esse banco de dados ficaria localizado no Centro de Coordenao do quartel central da Dina no Chile, designado como Cndor1; foi formado para centralizar em um nico lugar a melhor informao de cada pas e de pases fora do sistema, sobre pessoas (...) organizaes e outras atividades, direta ou indiretamente ligadas com a subverso. Dinges, 2004, p. 173.
Assim, no somente os custos de produo so diminudos com a diferena de preos relativos, mas tambm a contribuio em gros e alimentos permite desvalorizar a fora de trabalho e, com isso, dar um salto de qualidade na produo e nos mecanismos de extrao da mais-valia:
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(...) a participao da Amrica Latina no mercado mundial contribuir para que o eixo da acumulao na economia industrial se desloque da produo de mais-valia absoluta para a produo da mais-valia relativa... (...) o desenvolvimento da produo latino-americana, que permite regio contribuir para essa mudana qualitativa nos pases centrais, se dar fundamentalmente com base em uma maior explorao do trabalhador. Esse o carter contraditrio da dependncia latino-americana, [o] que determina as relaes de produo no conjunto do sistema capitalista (...) (Marini, 1979, p. 23)
O modo de produo especificamente capitalista e a irreversibilidade do processo de subordinao dos outros modos de produo sobre os quais o capitalismo constri o seu domnio se explicam pela combinao de diferentes dinmicas e mecanismos de integrao e subordinao. A gerao das condies de possibilidade da mais-valia relativa se sustenta, paradoxalmente, na implantao de um sistema de extrao da mais-valia absoluta em amplas regies do mundo. Por isso, a Amrica Latina no pode ser compreendida como um processo idntico, ainda que atrasado, como propunham os tericos do capitalismo (Rostow, entre outros), mas como uma parte diferente e complementar de um processo global integrado. A Amrica Latina ganhava vida atravs dessa reinterpretao, e a discusso sobre a linearidade do desenvolvimento era profundamente contestada. O capitalismo era reconstrudo a partir de suas estratgias, e, apesar do corte estruturalista que a anlise de Marini apresentou em muitos momentos, os sujeitos reapareciam com seus conflitos e suas contradies. A especificidade do capitalismo latino-americano era parte constitutiva da modernidade, mostrando, no obstante, as suas facetas mais selvagens.
(...) chamada para contribuir para a acumulao de capital com base na capacidade produtiva do trabalho nos pases centrais, a Amrica Latina precisou faz-lo mediante uma acumulao fundada na superexplorao do trabalhador. Nessa contradio est enraizada a essncia da dependncia latino-americana. (Marini, 1991 [1973], p. 49)
Colocar-se em perspectivas diferentes, a partir das chamadas margens de manobra, implica um deslocamento epistemolgico, uma modificao de planos que evita a cena cartesiana. No se trata de olhar a situao a partir do lado oposto, mas de olh-la de outro modo, com outra perspectiva e com outros olhos, como j insistiam na sua poca Guillermo Bonfil e Ren Zavaleta. Implica recuperar (ou construir) as prprias matrizes de pensamento, com o objetivo de entender a si mesmo dentro da totalidade. Consiste em realizar a descolonizao do pensamento para poder avanar na descolonizao da vida social. nesse esforo coletivo de construo de vises de mundo emancipatrias que o pensamento de Marini deve ser colocado. Nos anos 1960 e 1970, Ruy Mauro Marini realizou um salto epistemolgico quando insistia em realizar uma leitura do capitalismo a partir da Amrica Latina, muito embora nesse nvel de abstrao no se tenha feito referncia s associaes resistentes que se mantinham ocultas ou invisveis em um processo que as negava. O capitalismo, dizia Marini, no podia ser compreendido a partir somente dos centros desenvolvidos; ele tinha de encontrar suas explicaes na reconstruo da totalidade, e devia ser entendido a partir de qualquer de suas partes, ainda que as perspectivas fossem diversas. Entre outras coisas, a economia dependente que explica em grande medida o desenvolvimento geral do sistema. Esse fator insuficiente para explicar o capitalismo, tal como a grande indstria, sem o trabalho em domiclio. As economias desenvolvidas no existiriam se no mantivessem uma relao simbitica com as chamadas economias subdesenvolvidas. No entanto, para descolonizar o pensamento e gerar vises emancipadas da realidade, preciso mais que pensar a partir da margem de manobra ou a partir do subdesenvolvimento, preciso antes pensar para alm desse sistema de relaes e imaginrios sustentado na polaridade. A emancipao do operrio no significa comparar o ser proletrio e o ser capitalista, ou mesmo mostrar a sua superioridade; a emancipao do operrio implica se transformar e se colocar fora dessa dicotomia enganosa de dominado-dominador/dominador-dominado. O caminho consiste em
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deslocar os planos, como fazem as pinturas surrealistas de Remedios Varo, e demonstrar que as margens de manobra no existem, mas so produzidas pelas relaes de poder. V O Mxico tinha deixado de pertencer Amrica Latina quando o neoliberalismo, atravs de uma alterao de sentidos, conseguiu ocultar, ainda que apenas temporariamente, as suas referncias histricas. A iluso das mercadorias ocupou o lugar das utopias, e os trs mil quilmetros de fronteira com o maior emprio mundial se dissolviam nos imaginrios. Os espetaculares anncios publicitrios se apresentavam em ingls, e o homem unidimensional ocupava as ruas e os grandes centros comerciais. Essas eram as conseqncias do boom petrolfero que ampliou as expectativas materiais da classe mdia. Enquanto isso, na Amrica do Sul, abriam-se processos de desmilitarizao, que, depois das experincias de aniquilamento dos golpes militares, das ditaduras e do Plano Condor, eram assumidos como um horizonte desejvel. A construo da democracia, com todas as suas limitaes, substituiu os projetos socialistas de outras pocas e a meta geral se deslocou para a recuperao dos direitos civis. Os exilados, que viviam lembrando tristemente dos seus lugares e de sua gente, comearam a se postar decididos a no perder esse processo. O Mxico perdeu. Ao longo dos anos 1970, a presena de pensadores e lutadores sociais do Cone Sul tinha estimulado os debates polticos e tinha enriquecido o ambiente de criao intelectual. A Universidade Nacional Autnoma do Mxico tinha se latino-americanizado, e, nas suas aulas e salas de reunio, eram compartilhados idias, vises, costumes, projetos. Nos momentos de compartilhamento, danava-se samba, cantavam-se cantigas e lembrava-se tristemente em ritmo de tango. A teoria da dependncia abria campo entre os estudiosos, e os debates sobre a sua pertinncia diante do marxismo que se instalava nos herdeiros de 68 eram habituais. Eram os tempos do Che e da esperana armada. Eram tempos de criar e lutar pela vida. Eram tempos de resistncia e de reinterpretao. A teoria da depen-
dncia, nas suas vertentes mais rigorosas, dialogava com o marxismo, introduzindo explicaes para essa Amrica Latina convulsionada que buscava caminhos prprios, que insistia na independncia e descolonizao, que combatia o imperialismo e trabalhava para a transformao social. O Marx latino-americano que emerge da Dialtica da dependncia se toma das mos de O capital monopolista e a economia mexicana de Jos Luis Cecea, e ambos caminham por trajetrias que confluem para a recuperao-reconstruo da Amrica Latina como objeto de estudo, mas sobretudo de transformao. A partir de perspectivas diferentes, elas coincidem na busca das causas da trajetria latino-americana. Ambas constroem importantes genealogias que tero pontos de contato e desenvolvimentos diferenciados, a demonstrar, por isso mesmo, a complexidade dos processos sociais nas terras de Zapata, Bolvar, San Martn, Tupac Amaru e Zumbi, entre outros muitos lutadores. A extrao da mais-valia absoluta para alimentar a grande indstria, que possibilita a revoluo interna do modo de produo e o surgimento do modo especificamente capitalista, no somente permite controlar tecnicamente as propores entre valor e mais-valia, dando origem mais-valia relativa, mas tambm sustenta o aumento da capacidade produtiva e, com isso, o seu derrame pelo mundo. As grandes empresas que hoje dominam o mundo tiveram origem nesse processo de concentrao e objetivao, nesse processo de conformao das classes e dos grupos de poder. Nesses anos, grupos de poder, como o Morgan Guaranty, Chase Rockefeller, First National City Bank e Du Pont Chemical Bank, os quatro superpoderosos dos Estados Unidos (Cecea, 1963), junto com os primeiros grandes grupos financeiros do mundo, apelando para polticas de Estado e para uma diviso internacional do trabalho impostas por eles prprios, eram os protagonistas privilegiados das relaes de dependncia e da instaurao concreta da Doutrina Monroe. Economia, poltica e militarizao combinaram histrias e processos para conformar uma unidade diversa, mas controlada, na qual os mecanismos e as modalidades da mais-valia e do lucro reapareciam nas formas concretas de articulao e submisso de processos que estruturavam desestruturando.
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O ambiente acadmico criado no Mxico a partir do final da dcada de 1970 era bastante propcio para ampliar vises e perspectivas. Com olhares de muitos lugares do continente, armava-se o quebra-cabeas da dominao, para pensar nas condies e possibilidades do que ento se chamava correntemente de mudana social. Srgio Bag, Theotonio dos Santos, Ren Zavaleta, Pedro Vaz, Vnia Bambirra, Pedro Vuskovic, Agustn Cueva e alguns outros, junto com Ruy Mauro Marini, Jos Luis Cecea, Bolvar Echeverra, Pablo Gonzles Casanova, Carlos Pereyra (o Tutti) e um conjunto de pesquisadores mexicanos formavam o que bem se pode chamar de a comunidade intelectual da poca. O Mxico era um aleph (primeira letra do alfabeto hebraico) do pensamento crtico latino-americano, que no somente permitiu um florescimento terico comprometido com as lutas sociais, mas tambm contribuiu para formar uma boa parte dos intelectuais das dcadas seguintes. VI A ditadura tinha destrudo muitas coisas. Uma das mais importantes era a memria. Paradoxalmente, com uma presena internacional indubitvel, Marini retorna a um Brasil que no se lembra dele, que dificilmente o reconhece e onde as suas obras no eram quase conhecidas. Um Brasil que quer viver para frente para no carregar o peso de um passado que o compromete. Em pleno neoliberalismo, com a iluso de um Brasil potncia, apesar da penetrao cada vez mais evidente de capitais norte-americanos, a sociedade brasileira aponta para o primeiro mundo. Ningum se interessava pelos tericos da dependncia, que eram vistos como emissrios de uma realidade que era prefervel ignorar. Os anos 1980 foram os da atonia, mas tambm do reencontro. No entanto, os exilados no pareciam ser esperados por quase ningum, e na volta no foi possvel encontrar o que se tinha deixado ao partir. Nessas sociedades apressadas, o ambiente de reflexo no conseguia se recompor. Havia muita coisa que precisava ser reconstruda, e os mundos acadmicos estavam totalmente transformados. Enquanto o Mxico se
deslatino-americanizava com a repatriao dos exilados e com o avano do neoliberalismo, havia uma triste lembrana comum: os vazios se tornavam evidentes para aqueles que voltavam e para aqueles que ficavam. Dez anos depois, Marini estava de volta. Era necessrio fortalecer o Centro de Estudos Latino-Americanos, um dos poucos espaos universitrios que mantinham essa viso ampla e, na contracorrente, insistiam na importncia de olhar para o Sul. Foi ento que Marini se props reencontrar os fios do pensamento latino-americano atravs de uma reviso que remontava ao incio do sculo XX. Desde Ramiro Guerra e Maritegui at chegar ao pensamento contemporneo, iam-se traando as vias de explicao do mundo a partir de uma Amrica Latina em luta. As vises estruturalistas, o enfoque gramsciano e as vertentes marxistas e cepalinas da Amrica Latina se fizeram presentes, cada uma apresentando a sua verso dos diferentes momentos da histria e da complexidade de um processo no qual economia, sociedade e cultura so mantidas em permanente tenso. Discusses sobre a insero da Amrica Latina no capitalismo mundial e as particularidades sub-regionais colocaram em relevo os diferentes modos em que o capitalismo se apoderou dos processos de reproduo social e foi imprimindo comportamentos. A qualidade e a importncia dos exrcitos industriais de reserva, a reproduo de uma fora de trabalho industrial subvencionada pela agricultura camponesa, a formao de plos marginais, os estratos do processo industrial e, conseqentemente, do proletariado, o disciplinamento social por desapossamento, a iluso nacionalista das burguesias locais e o diferente conceito de nao que emanava da luta popular de descolonizao, o impacto dos monoplios estrangeiros na conformao do perfil estrutural e na implantao das relaes de poder, o carter e a origem do capital e a sua capacidade de hegemonizar e impor normas de concorrncia e polticas pblicas, mecanismos e modalidades de dominao e alternativas de desenvolvimento ou de liberao esses eram alguns dos temas que era preciso colocar em debate em um momento no qual o sistema mundial se reorganizava, transformando o contedo e o carter da diviso internacional do trabalho.
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Nesse espao de reflexo, em um contexto muito mais diverso, ou pelo menos desinteressado, que tinha mergulhado na dinmica do desencanto ou do fim da histria, ele conseguiu convocar um boa parte da comunidade acadmica e recolocar o tema da mudana social, com suas perspectivas e limites para o futuro da regio, e conseguiu recuperar os fios soltos, como ele dizia, do pensamento crtico latino-americano. VII A Dialtica da dependncia tinha ficado para trs. Correspondia a um momento superado. O mundo do trabalho se movia da fbrica para as ruas, se informatizava, aproveitando a derrota das experincias socialistas e as inovaes tecnolgicas. Os processos de trabalho foram planetarizados e o mercado de trabalho se diversificava, combinando foras de trabalho com culturas e histrias diferentes, enquanto as submetia a um duplo movimento de cerco, reforando as fronteiras nacionais e a dispora, promovendo a migrao temporria e o nomadismo. Estudar as profundas mudanas no mundo do trabalho e conseguir compreender a sua nova fisionomia e o seu carter eram algumas das suas grandes preocupaes. Escrever a etapa seguinte da Dialtica, reavaliar o capitalismo transformado do final do sculo e repensar o contedo e o significado do proletariado. O cncer impediu a continuao desse trabalho, que, de alguma maneira, ele foi introduzindo nos seus discpulos, nos seus companheiros, nos seus amigos de luta e reflexo. Meu ltimo encontro com ele foi no Rio. Mesmo com poucas energias, no deixava de se interessar pelos debates, pelas novidades intelectuais, pelas vias de investigao que se desenvolviam... Insistia muito em estudar a nova natureza do trabalho e das relaes de trabalho e a maneira como, a partir disso, podia-se pensar a revoluo. Morreu perto do seu filho, do seu mar e nesse Brasil por quem tanto lutou. Ele vive ainda em todos ns.
Bibliografia Cecea, Jos Luis. El capital monopolista y la economia mexicana. Mxico: Cuadernos Americanos, 1963. Dinges, John. Operacin Cndor. Chile: Quebecor, 2004. Herrera, Alicia. Pusimos la bomba... y qu?. La Habana: Poltica, 2005. Marini, Ruy Mauro. Dialctica de la dependncia. Mxico: Era, 1991. Marini, Ruy Mauro; Milln, Mrgara. La teora social latinoamericana. Mxico: El Caballito. 1994-1996. t. I-IV.
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Parte II
Globalizao e dependncia
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Mudando a geopoltica do sistema-mundo: 1945-2025

Immanuel Wallerstein*
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial, a geopoltica do sistemamundo atravessou trs fases diferentes. O perodo que vai de 1945 at mais ou menos 1970 foi um perodo de inquestionvel hegemonia dos Estados Unidos no sistema-mundo. Os anos de 1970 a 2001 foram um perodo no qual a hegemonia dos Estados Unidos comeou a declinar, mas a extenso desse declnio ficou limitada pela estratgia que esse pas desenvolveu especificamente para postergar e minimizar os efeitos do declnio. Os anos de 2001 a 2025 so um perodo no qual os Estados Unidos buscam recuperar a sua posio com polticas mais unilaterais, o que, contudo, tem um efeito bumerangue e realmente vem aumentando a velocidade e a profundidade do seu declnio. 1. De 1945 a mais ou menos 1970 O fim da Segunda Guerra Mundial marcou a concluso de uma luta de 80 anos entre os Estados Unidos e a Alemanha. A rivalidade era sobre a questo de quem seria o poder hegemnico que sucederia a Gr-Bretanha no sistema-mundo, uma hegemonia que tinha comeado a declinar pelo
* Nascido em 1930, fundador do Fernand Braudel Center na Universidade do Estado de Nova Iorque, em Binghamton, e um dos criadores das anlises ou teoria do sistema mundial. Expresidente da International Sociological Association (ISA), dirigiu a Comisso Gulbenkian de reestruturao das cincias sociais. Possui obra vastssima, publicada em diversas lnguas, onde se destaca a paradigmtica trilogia O moderno sistema mundial, iniciada em 1974, mas ainda indita em portugus. O autor se aproxima hoje do milho de citaes no google.
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menos desde 1873. A fase culminante dessa luta envolveu uma guerra de 30 anos, de 1914 a 1945. Essa guerra envolveu todas as maiores potncias industriais do sistema-mundo, e, na sua ltima fase (a chamada Segunda Guerra Mundial), causou destruio fsica macia s populaes da Europa e da sia e a devastao da maior parte do seu equipamento industrial. Os Estados Unidos venceram a guerra contra a Alemanha, obtendo sua rendio incondicional com a indispensvel assistncia dos seus principais aliados, a Unio Sovitica e a Gr-Bretanha, que suportaram pesadas perdas. Em 1945, os Estados Unidos emergiram da guerra como a nica e maior potncia industrial que tinha suas instalaes intactas, algo que, de fato, tinha sido grandemente fortalecido pela expanso na poca da guerra. Isso significou que, durante os 15 ou 20 anos seguintes, os Estados Unidos estavam em condies de produzir todos os principais produtos industriais com muito maior eficincia do que as outras naes industriais e, com isso, podiam vender mais do que os produtores localizados nesses outros pases em seus prprios mercados internos. No perodo imediatamente aps a guerra, a destruio fsica na Europa e na sia foi to macia que muitos pases dessas regies sofreram inclusive com escassez de comida, moedas instveis e graves problemas de balana de pagamentos. Eles precisavam de uma urgente assistncia econmica de muitos tipos, e olharam para os Estados Unidos para resolver a questo. Os Estados Unidos estavam em condies de transformar facilmente a sua absoluta dominao econmica em uma primazia poltica. Eles tambm, pela primeira vez na sua histria, se tornaram o locus central da geocultura. Nova Iorque substituiu Paris como a capital do mundo da arte em todas as suas formas, e o sistema universitrio norte-americano rapidamente veio a dominar o conhecimento, em virtualmente, todos os campos. A nica arena na qual os Estados Unidos estavam apreensivos, com toda a razo, era a arena militar. A poltica interna norte-americana tinha ordenado a rpida reduo do seu exrcito, cujo contingente tinha sido sustentado por um sistema de destacamento universal. Do ponto de vista militar, esse pas fiava-se principalmente em dois fatos: a posse de armas
nucleares e um comando areo capaz de soltar essas bombas em qualquer lugar do globo. Havia outro grande poder militar no mundo a Unio Sovitica. Embora tivesse sofrido uma enorme sangria durante a guerra, o exrcito sovitico era ainda muito grande e no havia sido absolutamente desmantelado. Alm disso, em quatro anos, a Unio Sovitica estava em condies de produzir as suas prprias armas nucleares e, com isso, quebrar o monoplio dos Estados Unidos. A nica soluo racional para essa situao militar era algum tipo de negociao poltica entre o que seria mais tarde chamado as duas superpotncias. Essa negociao foi realizada. Chamamo-la pelo simblico nome de Yalta, mas ela foi, naturalmente, muito mais do que acordos formalmente feitos na Conferncia de Yalta. A negociao consistia, na minha viso, de trs partes. A primeira parte do acordo envolvia uma diviso do mundo em esferas de influncia. A Segunda Guerra Mundial tinha terminado em uma certa fronteira na Europa, grosseiramente o rio Elba na Alemanha, e em uma hipottica projeo para o sul no Mediterrneo. Da mesma maneira, na sia Oriental, essa linha existia ao longo do rio Yalu, dividindo a Coria em duas metades. De fato, o acordo era que cada uma das superpotncias manteria o controle (militar e poltico) do seu lado dessa fronteira, comprometendo-se tacitamente a no usar a fora militar para tentar mudar o status quo. De fato, isso garantia o controle sovitico sobre as reas que tinham sido ocupadas pelo Exrcito Vermelho, cerca de um tero do mundo, e garantia aos Estados Unidos o controle sobre o resto. J que o acordo jamais fora explcito, houve algumas vezes em que ele foi colocado em questo nos anos seguintes: no norte do Ir, na guerra civil grega, no bloqueio de Berlim, na guerra da Coria, no problema QuemoyMatsu, nos vrios levantes na Europa Oriental (1953, 1956, 1968 e 19801981), e, sobretudo, em toda a crise dos msseis cubanos. O que deve ser observado em cada uma dessas minicrises que ambos os lados sempre desistiam de usar armas nucleares (o chamado equilbrio do terror), e cada um desses conflitos blicos acabava com um retorno ao status quo ante. O fato que a aceitao mtua das fronteiras geopolticas do outro perma-
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neceu durante todo o perodo da chamada Guerra Fria, apesar de todos os tipos de presses internas em cada campo no sentido de no respeitar os termos do acordo tcito. A segunda parte do acordo se deu na arena econmica. Os Estados Unidos estavam determinados a reconstruir a infra-estrutura dos seus aliados. A razo para isso era, em parte, poltica (para assegurar a lealdade deles como satlites polticos) e, em parte, econmica (no teria muita utilidade ser o produtor mais eficiente no mundo se no houvesse suficientes compradores para os seus produtos). O que no se queria, de fato, era derramar dinheiro na reconstruo da infra-estrutura econmica da Unio Sovitica e do seu bloco. Os dois lados tiraram vantagem do bloqueio de Berlim para estabelecer uma espcie de dique radical entre as duas zonas econmicas. Os Estados Unidos usaram o bloqueio de Berlim como a desculpa poltica para obter do Congresso norte-americano a aprovao do Plano Marshall. Eles usaram depois a Guerra da Coria para justificar tipos similares de assistncia econmica para o Japo, Taiwan e Coria do Sul. A Unio Sovitica, por sua vez, construiu o Comecon (Conselho para a Assistncia Econmica Mtua), com os seus satlites da Europa Central e Oriental, e estabeleceu ligaes econmicas extensas com a China e a Coria do Norte. O pano de fundo desse acordo era que um tero do mundo sovitico se afastava de uma interao econmica significativa com o resto da economiamundo capitalista, em uma espcie de protecionismo coletivo. Eles o usaram para se engajarem em uma considervel industrializao e para alcanar notveis taxas de crescimento durante esse perodo. Os Estados Unidos o usaram para construir estruturas econmicas internacionais (que, nesse momento, no incluam os pases do bloco sovitico), criando uma ordem econmica interestatal na qual o dlar seria a moeda de troca mundial e na qual as empresas industriais e financeiras norte-americanas poderiam florescer. A terceira parte do acordo era ideolgica. Era permitido e mesmo incentivado a cada lado se empenhar em estrepitosas denncias recprocas. A retrica norte-americana dividia a arena entre o mundo livre e os Estados totalitrios. A retrica sovitica dividia a arena entre o campo burgus e o bloco socialista. Os nomes eram diferentes, mas a lia era essencialmente a
mesma. Nenhum lado aceitava como legtima a neutralidade nessa guerra ideolgica. Mas, coerentemente, impedia-se que a ideologia fosse efetivamente o fator decisivo nas contnuas decises polticas e econmicas. A real funo da retrica era permitir que os lderes de cada campo controlassem os dissidentes potenciais no seu prprio campo e impedir o surgimento de qualquer grupo que pudesse colocar realmente em questo os acordos geopolticos. O resultado disso era uma opinio pblica mundial dividida em dois campos, cada um deles possuindo um substancial grupo de crentes e adeptos. Com o acordo de Yalta na mo, os Estados Unidos no enfrentaram nenhum srio obstculo para fazer aquilo que os poderes hegemnicos fazem: estabelecer uma ordem mundial que acomodasse os seus interesses, com base em uma espcie de projeto societrio mundial de longo prazo. Na arena geopoltica imediata, os Estados Unidos podiam contar com obter quase tudo durante quase todo o tempo. J que esse perodo foi um perodo de incrvel expanso econmica da economia-mundo, os padres de vida estavam crescendo em todos os lugares, as facilidades de educao e sade estavam se expandindo e as artes e as cincias estavam no seu apogeu. Apesar de muitas histerias passageiras, a confiana no futuro parecia reinar sobejamente. As maravilhosas harmonias desse perodo o que os franceses chamariam depois de trente glorieuses (trinta anos gloriosos) eram muito boas para durar. E no duraram. Havia duas moscas na sopa. A primeira era a recuperao econmica da Europa Ocidental e do Japo (mais os chamados quatro drages). Essas reas se recuperaram to bem, como resultado de polticas colocadas em operao pelos Estados Unidos, que, na metade dos anos 1960, comearam a se aproximar de uma paridade econmica com os norte-americanos. Deixava de ser verdade que os produtores norteamericanos podiam vender mais do que os produtores alemes, franceses ou japoneses nos seus prprios mercados domsticos. Pelo contrrio, os Estados Unidos comearam a importar produtos industrializados desses pases. E todos eles vieram a se tornar relativamente competitivos em outros mercados. Uma vez que o fosso econmico entre os Estados Unidos
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e os seus maiores aliados foi drasticamente reduzido, o alinhamento poltico e financeiro automtico desses pases com os Estados Unidos podia ser revisado, e foi. A segunda mosca na sopa foi o chamado Terceiro Mundo, ou todos aqueles pases cujos interesses e inclusive vises estavam totalmente fora da jurisdio das duas superpotncias. Eles buscaram agir autonomamente e com estardalhao, onde e quando pudessem. Os comunistas chineses ignoraram a advertncia de Stalin para fazer um acordo com o Kuomintang e, ao contrrio disso, marcharam sobre Xangai e proclamaram a Repblica Popular da China. O Viet Minh no se sentiu obrigado por acordos feitos em Genebra entre os Estados Unidos, a Frana e a Unio Sovitica; ele continuou a tentar libertar totalmente o seu pas. Os argelinos recusaram a idia de que o Partido Comunista francs deveria ditar sua estratgia e seu futuro, e lanaram uma guerra de libertao nacional. E os cubanos de Sierra Maestra, conduzidos por Castro, ignoraram totalmente a presena do Partido Comunista cubano no governo de Batista. Eles continuaram a descer das colinas, tomaram, primeiramente, posse de Havana e, em seguida, do Partido Comunista cubano. Em suma, a capacidade da Unio Sovitica de impedir as foras populares no Terceiro Mundo de tentar frustrar os planos de Yalta se mostrou insuficiente, e os lderes das superpotncias se apressaram em ficar a reboque desses movimentos, embora relutantemente e tardiamente. O resultado foi que esses movimentos nunca obtiveram muita aprovao de nenhuma superpotncia. As duas superpotncias abandonaram as suas polticas no neutras e comearam a buscar os lderes nacionalistas desses pases que pudessem se alinhar com elas. No caso dos Estados Unidos, isso significava que eles comeavam a irritar os velhos poderes coloniais, que consideravam essa nova poltica norte-americana como sendo imprudente e intervencionista. Essa mudana na poltica tcita da superpotncia marcou o triunfo de Bandung o encontro em 1955 de 29 pases da sia e da frica que proclamaram o ingresso do mundo no ocidental no processo de tomada de deciso do sistema-mundo e foraram tanto os Estados Unidos quanto a Unio Sovitica a comear a cortej-los.
A combinao da emergncia econmica da Europa Ocidental e do Japo, o esgotamento econmico dos Estados Unidos para lutar na Guerra do Vietn (e sua derrota final) e a disseminao da ideologia libertria no somente no Terceiro Mundo, mas dentro dos Estados Unidos e da prpria Europa Ocidental, fizeram soar o toque de finados da estrutura geopoltica do ps-1945. Simbolicamente, o seu fim estava situado na revoluo mundial de 1968. 2. De mais ou menos 1970 a 2000 O novo perodo foi modelado por duas novas realidades: as transformaes poltico-culturais trazidas pela revoluo mundial de 1968 e as transformaes econmicas realizadas pelo fim da expanso da economia-mundo (a chamada fase A de Kondratieff) e o comeo do que ficou comprovado como sendo a longa estagnao de 30 anos na economia-mundo (a chamada fase B de Kondratieff). Cada uma delas precisa ser decifrada, se quisermos entender como a arena geopoltica foi fundamentalmente reestruturada. A revoluo mundial de 1968 (que, realmente, durou mais ou menos de 1966 a 1970) foi uma violenta rebelio dos estudantes universitrios e, em muitos casos, tambm dos trabalhadores contra todos os tipos de autoridade. Grandes revoltas mundiais eclodiram de repente, fulguraram e depois malograram, como uma Fnix. Enquanto prosseguiam, elas pareciam um furaco de categoria cinco para todo e qualquer um que fosse apanhado em qualquer lugar prximo dos muitos locais do distrbio. Podemos chamar isso de uma revoluo mundial porque ocorreu virtualmente em todos os lugares do mundo e porque especificamente atravessou a diviso tripartite do sistema-mundo da poca o Ocidente, o Bloco Comunista e o Terceiro Mundo. Uma verdadeira histria abrangente dos eventos est ainda por ser escrita, e muitos observadores esto somente conscientes dos acontecimentos mais espetaculares, aqueles cobertos pela mdia, mas no tm conhecimento da enorme quantidade de pequenas revoltas, especialmente aquelas ocorridas em regimes muito autoritrios. Os problemas em cada lugar foram sempre definidos localmente, como agora gostamos de dizer. Houve, naturalmente, problemas locais
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em cada evento, e tambm uma retrica local, mas houve, realmente, dois problemas globais que foram proclamados em quase todos os eventos. O primeiro deles foi a rejeio dos acordos de Yalta. Isso, habitualmente, veio na forma da denncia do imperialismo norte-americano (essa era a poca da Guerra do Vietn) e, simultaneamente, da denncia do conluio entre a Unio Sovitica e, o imperialismo, dos Estados Unidos. De fato, a descrio do mundo como estando dividido entre as duas superpotncias e os outros uma inveno conceitual maosta chinesa fruto especfico de 1968. O segundo problema global que foi levantado em quase todo lugar foi a denncia da Velha Esquerda pelos revolucionrios de 1968, isto , os trs tipos clssicos de movimentos anti-sistmicos os partidos comunistas (no poder do chamado bloco socialista), os partidos socialdemocratas (em alternncia de poder na maioria dos pases ocidentais) e os movimentos de libertao nacional e populistas (no poder da maioria dos pases do Terceiro Mundo). A acusao bsica contra a Velha Esquerda era que ela tinha oferecido a seus seguidores um programa de dois passos primeiro chegar ao poder estatal, depois transformar o mundo , e que, tendo chegado ao poder, esses movimentos da Velha Esquerda no cumpriram as suas promessas. Pois, era verdade que a Velha Esquerda tinha, de fato, chegado ao poder estatal em uma grande parte do mundo no perodo de 1945 a 1968, mas era tambm bastante claro que esses movimentos no tinham absolutamente transformado o mundo. O mundo permaneceu hierrquico, no democrtico e desigual (internacional e nacionalmente). E, na viso dos revolucionrios de 1968, os partidos da Velha Esquerda no poder tinham se tornado o maior obstculo para alcanar a verdadeira mudana que tinham prometido quando estavam na sua fase de mobilizao. Essas duas vises o conluio da Unio Sovitica com o imperialismo dos Estados Unidos e o fracasso poltico da Velha Esquerda traziam como conseqncia o fato de que o esforo poltico dos movimentos da Velha Esquerda fora fatalmente liquidado. Mas havia algo mais. Dissipou-se o fcil otimismo de longo prazo que tinha encorajado os sentimentos populares por mais de um sculo. Os levantes de 1968 obrigaram as foras populares a repensar suas estratgias; alm disso, havia vrias novas esquerdas
que buscavam responder ao sentido dessa desiluso que estava agora to disseminada uma desiluso particularmente referente idia de que o principal objetivo dos movimentos populares deveria ser ganhar o poder estatal, Estado por Estado. A desiluso poltica foi rapidamente fortalecida pela desiluso econmica. O perodo que vai de 1945 a 1970 foi movido pelo conceito de desenvolvimento a idia de que, de algum modo, adotando uma poltica estatal correta, qualquer pas poderia atingir o alto padro de vida dos pases mais ricos. Os Estados Unidos, a Unio Sovitica e os pases do Terceiro Mundo tinham, sem dvida, diferentes vocabulrios sobre o desenvolvimento, mas as idias bsicas que todos eles alimentavam eram visivelmente semelhantes. A proposta subjacente era de que a combinao de urbanizao, agricultura mais eficiente, industrializao, educao e protecionismo de curto prazo (substituio de importaes) constituam o caminho para a terra prometida do desenvolvimento. Nos anos 1960, as Naes Unidas, sem a objeo de ningum, anunciaram que a dcada de 1970 seria a dcada do desenvolvimento. Essa foi uma das previses menos cautelosas j feitas. Os anos 1970 se tornaram a dcada da morte do desenvolvimento como idia e como poltica. O que aconteceu que a expanso da economia-mundo tinha alcanado os limites de muitos produtores nas indstrias de ponta (resultado da reconstruo da Europa Ocidental e da sia Oriental) e, por conseguinte, um agudo declnio dos nveis de lucros nos setores mais lucrativos da produo mundial. Esse um problema recorrente na operao da economia-mundo capitalista, e levou a resultados padres: remanejamento de muitas dessas indstrias para pases semiperifricos, onde os nveis salariais eram mais baixos (com esses pases considerando esse remanejamento como sendo desenvolvimento); crescimento do desemprego no mundo (mais notadamente nos pases mais ricos), levando ao declnio dos salrios reais e dos nveis de tributao nesses pases; concorrncia na trade dos Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo com a sia Oriental para exportar reciprocamente o desemprego; transferncia do capital de investimento das empresas produtivas para a especulao financeira; e a aguda crise da dvida pblica.
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Os anos 1970 viram as duas escaladas do preo do petrleo, que fizeram sangrar os pases do Terceiro Mundo. Tanto o Terceiro Mundo quanto os pases do Bloco Socialista vieram a ter problemas de balano de pagamentos negativo, como resultado do mercado enfraquecido para suas exportaes nos pases ricos combinado com os custos crescentes das importaes em razo dos aumentos nos preos do petrleo. Os lucros obtidos pelos pases produtores de petrleo foram colocados maciamente nos bancos dos Estados Unidos e da Alemanha, de onde esse dinheiro foi emprestado para os agora desesperados pases do Terceiro Mundo e do Bloco Socialista. Isso aliviou a situao deles durante alguns anos, mas as dvidas precisavam ser pagas. No demorou muito, at que nos anos 1980 se viu a chamada crise da dvida, quando esses pases descobriram o custo de suportar dvidas excessivas para os seus fracos tesouros. Esse fracasso da ideologia desenvolvimentista montou o cenrio para o ataque neoliberal, desferido pelos regimes de Thatcher e Reagan, pelo Fundo Monetrio Internacional e pelo Frum Econmico Mundial de Davos. Uma nova definio do caminho para a terra prometida o chamado Consenso de Washington inverteu a maioria dos dogmas do desenvolvimentismo. A industrializao por substituio de importaes era agora definida como um processo de favorecimentos corrupto; a construo estatal, como alimentando uma burocracia inchada; a ajuda financeira dos pases ricos, como dinheiro derramado na sarjeta; e as estruturas paraestatais, como barreiras mortais para uma atividade empresarial lucrativa. Os Estados foram impelidos a adiar gastos com a educao e com a sade. E foi realado que as empresas pblicas, consideradas, por definio, ineficientes, deveriam ser privatizadas o quanto antes. O mercado, mais do que o bemestar da populao, agora se tornava a medida de toda atividade adequada do Estado. O Fundo Monetrio Internacional fortaleceu essa viso, tornando os seus emprstimos dependentes do ajuste estrutural, o que significa essencialmente seguir as prescries do Consenso de Washington. A geopoltica do sistema-mundo mudou radicalmente. Os pases do Terceiro Mundo perderam a autoconfiana que tinham alcanado na poca anterior e os melhoramentos do seu padro de vida desapareceram na
medida em que as conseqncias econmicas da estagnao econmica mundial os atingiu negativamente. Muitos dos seus regimes polticos comearam a cair, com guerras civis e outros tipos de tumultos internos, ao lado dos seus dilemas econmicos. Um por um, eles cederam s demandas do Consenso de Washington. Nem mesmo o Bloco Comunista ficou isento dessa deteriorao. As suas um dia impressionantes taxas de crescimento declinaram vertiginosamente, a sua autoritria coeso interna se desintegrou e a capacidade de a Unio Sovitica agora controlar os ruidosos satlites pouco a pouco desapareceu. Finalmente, como sabemos, a prpria Unio Sovitica entrou no caminho da reforma poltica e econmica (Perestroika mais glasnost) com Gorbatchev. O remdio foi de muitas maneiras um brilhante sucesso; mas, infelizmente, o paciente morreu. Ento, pareceu a muitos que o sistema-mundo tinha entrado nesse perodo em uma era dourada para os Estados Unidos. No, de maneira alguma, ocorreu exatamente o contrrio. Em primeiro lugar, os Estados Unidos tiveram de admitir que tinham perdido a maior guerra para um pas pequeno. Nixon se retirou do Vietn ignominiosamente, e foi diagnosticado que os norte-americanos tinham sido acometidos por uma sndrome vietnamita isto , uma grave rejeio da populao norte-americana em comprometer suas tropas com uma ruinosa guerra em regies distantes do mundo. Ao Vietn se juntou o escndalo de Watergate, o que obrigou Nixon a renunciar ao seu mandato de presidente. A derrota militar e a crise poltica interna norte-americanas foram, de fato, apenas parte do cenrio de um problema geopoltico mais grave dos Estados Unidos a perda da sua automtica superioridade econmica para os seus maiores aliados, a Europa Ocidental e o Japo. Pois, j que os trs tinham se tornado mais ou menos iguais economicamente, os Estados Unidos no podiam mais contar com o comportamento da Europa Ocidental e do Japo como satlites. A poltica externa norte-americana tinha de mudar, e mudou. Comeando com Nixon e continuando nos 30 anos seguintes (de Nixon a Clinton, passando por Reagan), todos os presidentes dos Estados Unidos se concentraram em um objetivo no revelado: diminuir a velocidade do declnio da hegemonia norte-americana.
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O programa que eles desenvolveram tinha trs faces. O primeiro elemento destinava-se a manter o poder poltico dos Estados Unidos. Era a oferta de uma parceria para a Europa Ocidental e o Japo. Os Estados Unidos, de fato, disseram para os seus maiores aliados que dariam voz a eles na reconstruo de uma poltica geopoltica mundial conjunta, em troca do que a Europa Ocidental e o Japo se absteriam de buscar polticas unilaterais no cenrio mundial. A parceria foi implementada com a criao de uma srie de instituies (a Comisso Trilateral, as reunies do G-7, o Frum Econmico Mundial em Davos, entre outras coisas). O maior argumento que os Estados Unidos usaram era a necessidade de manter uma frente unida contra a Unio Sovitica (que tinha comeado a abrandar a implementao dos acordos de Yalta, por exemplo, envolvendo-se na sustentao do regime comunista no Afeganisto). A parceria foi apenas em parte bem-sucedida em obrigar os maiores aliados. A Alemanha decidiu perseguir a chamada Ostpolitik (poltica oriental), contra os desejos do governo norte-americano. A Europa Ocidental (incluindo o governo da Sra. Thatcher) concordou em construir o gasoduto da Unio Sovitica ao Ocidente, contra os desejos do governo norte-americano. E, nos anos 1990, a Coria do Sul decidiu lanar uma poltica de amizade para com a Coria do Norte, tambm contra os desejos do governo norte-americano. Mas, ainda que parcialmente bem-sucedida, ela foi, pelo menos parcialmente, bem-sucedida. Os aliados dos Estados Unidos no se desviaram muito. O segundo elemento destinava-se a assegurar a vantagem militar dos Estados Unidos. Agora que o Vietn tinha indicado os limites das foras terrestres norte-americanas, era mais importante do que nunca manter a sua vantagem nuclear. Os Estados Unidos tinham j perdido o monoplio absoluto nas armas nucleares, por volta de 1964; a Gr-Bretanha, a Unio Sovitica, a Frana e a China, todas tinham adquirido essas armas. Mas os Estados Unidos decidiram que era crucial que a expanso terminasse a. O segundo elemento, por conseguinte, era fazer cessar a proliferao nuclear. O Tratado sobre No-proliferao de Armas Nucleares entrou com fora em 5 de maro de 1970. O tratado oferecia uma negociao. As cinco
potncias nucleares trabalhariam para estabelecer negociaes no sentido do desarmamento nuclear e para permitir, inclusive ajudar, outros pases a desenvolver usos pacficos da energia nuclear em troca de uma renncia do resto do mundo em produzir armamento nuclear. Trs pases se recusaram a assinar o tratado ndia, Paquisto e Israel , e todos eles, desde ento, adquiriram armamento nuclear. Mas todos os demais pases finalmente assinaram. E muitos pases de quem se pensava terem comeado programas no sentido de desenvolver armamento nuclear, de fato, encerraram esses programas. A lista no uma lista formal, mas provavelmente inclui pelo menos a Sucia, a Alemanha, a Coria do Sul, o Japo, a frica do Sul, o Brasil e a Argentina. E, desde o colapso da Unio Sovitica, trs repblicas agora independentes Ucrnia, Bielo-Rssia e Kasaquisto renunciaram s armas que tinham sido instaladas no seu territrio. H, naturalmente, um pequeno grupo de pases cujas prticas reais tm h muito estado em disputa: o Iraque (cuja capacitao nuclear de Osirak foi bombardeada por Israel em 1981), a Lbia (que desmantelou suas capacidades em 2004), a Coria do Norte e o Ir em particular. A razo por que esse tratado to crucial para os Estados Unidos se deve a que parece claro que qualquer pas, mesmo com algumas armas nucleares, representa um tal potencial para uma ao militar contra os Estados Unidos, que isso limita claramente as opes norte-americanas e a realidade da sua fora militar. Podemos dizer que este segundo objetivo tambm foi parcialmente bem-sucedido, mas apenas parcialmente. O terceiro elemento dessa revisada poltica externa era econmico. Quando o Consenso de Washington substituiu o desenvolvimentismo como doutrina econmica dominante no mundo, o que se fez foi tornar o envolvimento econmico e, particularmente, financeiro dos Estados Unidos nos pases do Terceiro Mundo muito mais extenso e lucrativo, e, por conseguinte compensou para alguns o declnio na lucratividade das antigas indstrias de ponta norte-americanas. De muitas maneiras, esse aspecto da poltica externa revisada foi o mais bem-sucedido dos trs, at os ltimos anos de 1990. Tal como as polticas dos Estados Unidos no perodo de 1945 a 1970, a parcialmente bem-sucedida poltica norte-americana de diminuir o ritmo
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do declnio no seu papel hegemnico criou dificuldades para os Estados Unidos exatamente no momento, a dcada de 1990, em que esse pas estava se felicitando com o seu novo papel de nica superpotncia. A primeira dificuldade foi que o colapso da Unio Sovitica era negativo, no positivo, para a sua posio geopoltica. E, em meados da dcada de 1990, as muito extensas vantagens dos Estados Unidos na economia-mundo do Consenso de Washington impulsionaram considerveis resistncias populares. Devemos analisar cada uma dessas dificuldades. A retrica norte-americana foi sempre que o sistema sovitico teria terminado. Ronald Reagan tinha-o chamado de o imprio do mal, e gritou para Mikhail Gorbatchev: derrube este muro (de Berlim). Quando Gorbatchev derrubou esse muro, de fato por suas prprias razes, e quando ele forou um considervel desarmamento recproco com os Estados Unidos, estes ficaram perplexos, em grande parte sem acreditar nisso e absolutamente inseguros sobre como manipular esse novo desenvolvimento. O fato que, em um perodo relativamente curto, os Estados da Europa Oriental e Central derrubaram os seus regimes comunistas e encerraram as suas ligaes econmicas e militares com a Unio Sovitica. Isso foi seguido pela dissoluo do Partido Comunista da Unio Sovitica, pelo desmantelamento da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas nas suas 16 repblicas constituintes e pelo paralelo desmantelamento da Repblica Federal da Iugoslvia. O que aconteceu ento? As principais conseqncias geopolticas foram duas. Os Estados Unidos perderam o ltimo argumento importante que tinham diante da Europa Ocidental para que ela permanecesse politicamente ligada a eles a necessidade de manter uma frente comum contra a Unio Sovitica. E os Estados Unidos perderam a ltima coero indireta que tinham sobre as polticas dos pases do Terceiro Mundo o papel da Unio Sovitica como o pas que impunha (nos pases que eram hostis aos Estados Unidos) as regras dos acordos de Yalta. Isto foi dramaticamente visto nas aes de Saddam Hussein nos anos 1990-1991. No deveramos interpretar erradamente o que aconteceu quando Saddam Hussein decidiu capturar o Kuwait. Ele tinha uma srie de motivos.
Tinha j completado uma inconclusiva e exaustiva guerra contra o Ir, uma luta com o ativo incentivo dos Estados Unidos. Tinha contrado grandes dvidas com o Kuwait e a Arbia Saudita, conseqentemente, dvidas que tinha dificuldade de pagar. Acreditava que o Kuwait estava drenando petrleo dos campos do Iraque usando poos diagonais. E o Iraque tinha argumentado durante 70 anos que o Kuwait fazia parte do seu territrio, e que tinha sido apenas criado como um Estado separado pelos britnicos, obedecendo s suas prprias razes. Assim, ele achava que podia resolver todos esses problemas com um nico golpe fatal, invadindo o Kuwait, que no era militarmente preo para o exrcito iraquiano. Ele naturalmente se preocupava com a reao mundial ao que obviamente era, pela lei internacional, uma agresso. Mas, por causa do iminente colapso da Unio Sovitica, podia se permitir desconsiderar as vises soviticas. Sentiu que podia manipular militarmente a Arbia Saudita, caso precisasse fazer isso. O seu nico obstculo eram os Estados Unidos. Provavelmente, raciocinou assim: ou os Estados Unidos no reagiriam (como ele se certificou com o embaixador dos Estados Unidos no Iraque dois dias antes da invaso), ou reagiriam. Ele provavelmente tinha 50% de chances. Se os Estados Unidos reagissem, o pior que possivelmente fariam seria expulsar o Iraque do Kuwait. Assim, em tudo e por tudo, esse parecia um jogo que valeria a pena jogar. E evidentemente fez a aposta. Os Estados Unidos, depois de uma hesitao momentnea, decidiram reagir. Mobilizaram uma campanha poltica e militar. Conseguiram quatro pases (Alemanha, Japo, Arbia Saudita e Kuwait) para arcar com 90% dos custos da operao norte-americana. Os Estados Unidos e seus aliados expulsaram o Iraque do Kuwait e pararam na fronteira, porque se temia quanto s conseqncias negativas que poderiam vir da invaso norteamericana do Iraque. O resultado final foi o status quo ante. Este foi certamente modificado pelas sanes das Naes Unidas e por vrias coeres soberania do Iraque. Contudo, Saddam Hussein permaneceu no poder. No front da economia-mundo, os anos 1990 deviam ser o momento da institucionalizao de longo prazo da ordem global neoliberal, cujo principal instrumento devia ser a Organizao Mundial do Comrcio,
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encarregada de assegurar que os pases do Sul abririam as suas fronteiras aos fluxos comerciais e financeiros do Norte e garantiriam a sua propriedade intelectual. O slogan bsico foi aquele lanado pela Sra. Thatcher uma dcada antes: No h alternativa (Tina: There is no alternative). Uma realizao geopoltica inicial dos Estados Unidos foi a assinatura do Tratado de Livre-Comrcio das Amricas (Nafta: North American Free Trade Agreement), que devia ser implementado a partir de 1 de janeiro de 1994. Os pases do antigo bloco socialista, incluindo a prpria Rssia, engajaram-se em uma orgia de privatizaes e fronteiras abertas. Assim o fez tambm um grande nmero de pases do Sul. O resultado imediato em um grande nmero de pases no foi uma melhor situao econmica, mas uma economia grandemente agravada, com o desaparecimento das redes de segurana do bem-estar social, desemprego crescente e moedas declinantes tudo isso ocorrendo lado a lado com o surgimento repentino de novos estratos ricos. O quadro era de desigualdades internas grandemente aumentadas nos pases menos ricos do mundo. Quando a nica rea do Sul que tinha estado melhor economicamente a sia Oriental e o Sudeste da sia foi acometida por uma grave crise em 1997, seguida por crises semelhantes na Rssia e no Brasil, a opo neoliberal perdeu a sua mscara de soluo para os problemas econmicos do mundo. Houvera j reaes polticas de vrios tipos. Uma foi o retorno ao poder dos antigos partidos comunistas em vrios pases, agora remodelados como partidos socialdemocratas que estavam pelo menos prontos para manter alguns fornecimentos de bem-estar. Outra foi a erupo dos zapatistas em uma pobre rea remota do Sul, os Chiapas no Mxico. Os zapatistas irromperam a sua revolta simbolicamente em 1o de janeiro de 1994, a data em que o Tratado de Livre-Comrcio das Amricas veio a se efetivar. Eles falaram em nome da populao indgena, que clamava pelo controle autnomo de suas prprias vidas e rejeitava as opes neoliberais para si e para todo o mundo. Quando a Organizao Mundial do Comrcio se reuniu em Seattle em 1999 para redigir as regras definitivas que criariam a ordem econ-
mica mundial neoliberal, ela precisou enfrentar demonstraes populares (principalmente os movimentos sociais norte-americanos) que de fato descarrilaram esses procedimentos. Isso foi seguido por outras tantas demonstraes em vrios outros encontros internacionais nos cinco anos seguintes, e depois pela criao do Frum Social Mundial, que se reuniu pela primeira vez em Porto Alegre (Brasil) em janeiro de 2001. O Frum Social Mundial destinava-se a ser a contrapartida popular antineoliberal ao Frum Econmico Mundial de Davos, o oficial encontro de base das foras mundiais que levavam adiante a agenda neoliberal. O programa geopoltico dos Estados Unidos de 1970-2000 a diminuio do ritmo do declnio da hegemonia norte-americana parecia estar sendo paralisado. Era hora de buscar outro olhar. 3. De 2001 a 2025 Quando George Bush foi celebrado como presidente dos Estados Unidos, em 2001, trouxe para as mais altas posies do seu governo um grupo de pessoas que chamamos de neoconservadores. Esse grupo realmente se constituiu em uma presena pblica nos anos 1990, em uma organizao chamada Programa para um Novo Sculo Americano (Program for a New American Century). Eles fizeram vrias declaraes pblicas a respeito das suas vises geopolticas no perodo de 1997 a 2000, de modo que o seu programa no era secreto. Embora George W. Bush no fosse um membro desse grupo, este inclua o seu vice-presidente, o secretrio e o vicesecretrio de Defesa, o seu irmo e outras pessoas que se tornaram juzes e conselheiros do governo Bush. Os neoconservadores eram extremamente crticos da poltica externa de Clinton, mas no somente de Clinton. De fato, eles estavam criticando todas as iniciativas da poltica externa norte-americana no perodo de 1970 a 2000, que estou chamando de a poltica externa de Nixon a Clinton, e que tinha como seu principal objetivo reduzir o declnio do poder hegemnico dos Estados Unidos. Esse grupo dizia que o copo do poder norte-americano no era meio cheio, mas meio vazio. Eles acreditavam que o declnio era muito real. Contudo, no o viram como o resultado de estruturas mu-
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tantes do sistema-mundo (por exemplo, o fim da superioridade econmica dos Estados Unidos diante da Europa e do Japo), mas, antes, da ineficcia poltica e da falta de deciso consistente dos sucessivos presidentes dos Estados Unidos. Eles no isentaram Ronald Reagan dessa crtica, embora no dissessem isso em voz alta. Os neoconservadores exigiram uma reviso radical da poltica externa norte-americana. Eles desejavam substituir o multilateralismo frouxo, que era a base da parceria que os Estados Unidos ofereciam aos seus principais aliados entre 1970 e 2000, por uma deciso unilateral, que ofereciam a seus aliados com base no pegar ou largar (take-it-or-leave-it). Queriam insistir sobre a adeso imediata no-proliferao nuclear daqueles pases que pareciam resistir idia, embora quisessem ao mesmo tempo desatrelar os Estados Unidos das restries que tinham aceitado sobre a expanso e a atualizao do seu prprio arsenal nuclear. Desejavam recusar qualquer participao dos Estados Unidos em novos tratados que de alguma maneira limitassem as decises nacionais norte-americanas (o Protocolo de Kioto, a Lei do Tratado do Mar etc.). E, principalmente, desejavam destituir Saddam Hussein pela fora. Sua impresso era de que Saddam Hussein tinha humilhado os Estados Unidos permanecendo no poder no Iraque. E censuraram implicitamente o primeiro presidente Bush (George H. W. Bush) por no ter marchado sobre Bagd em 1991. importante observar que muitos, se no a maioria desses indivduos, tinham conservado altas posies nos governos de Ronald Reagan e George H. W. Bush, mas jamais tinham sido capazes de conseguir que esses governos comprassem tal programa. Eles tinham sido impedidos por um grande nmero de pessoas que aderiram estratgia de Nixon a Clinton e viram as propostas dos neoconservadores como sendo extremamente arriscadas. Assim, foram frustrados no somente por Saddam Hussein, mas pelo que devia ser pensado como sendo o establishment da poltica externa norte-americana. E nos primeiros oito meses da segunda presidncia de Bush, os neoconservadores continuavam frustrados. Ento veio o ataque de 11 de setembro de Osama Bin Laden s Torres Gmeas e ao Pentgono. E quase
imediatamente os neoconservadores se viram em condies de fazer George W. Bush comprar toda a sua abordagem da geopoltica. O que provavelmente o convenceu e a seus conselheiros imediatos foi o fato de que assumir o manto de um presidente da guerra parecia ser o caminho mais seguro para a reeleio, assim como para garantir o programa domstico, que era muito caro a George W. Bush. A lgica da posio dos neoconservadores era muito simples. Derrubar Saddam Hussein pela fora, preferencialmente por uma grande fora unilateral, no somente restauraria a honra dos Estados Unidos, mas tambm, efetivamente, intimidaria trs grupos cujas polticas pareciam constituir a maior ameaa hegemonia norte-americana: a Europa Ocidental, com suas pretenses de autonomia geopoltica, os proliferadores nucleares potenciais (especialmente a Coria do Norte e o Ir) e os governantes dos Estados rabes, que estavam se movendo com fora para ajudar a desativar o conflito palestino-israelense, mas concordando com uma resoluo duradoura que permanecia grandemente nos termos de Israel. Os neoconservadores raciocinaram que, se pudessem alcanar esses trs objetivos rpida e definitivamente, todas as graves oposies hegemonia norteamericana se desintegrariam e o mundo entraria realmente em um novo sculo americano. Eles cometeram muitos erros de avaliao. Admitiram que a conquista militar do Iraque seria relativamente simples e custaria pouco, tanto em homens quanto em dinheiro. Est claro agora que estavam errados nisso. Embora as tropas norte-americanas tivessem entrado rapidamente no Iraque, elas foram incapazes de estabelecer a ordem no pas. As foras do Baath escapuliram para formar a base de uma resistncia de guerrilha, cuja amplitude e eficcia cresceram permanentemente. Os Estados Unidos estavam claramente despreparados para manejar a complexidade da poltica interna do Iraque e chafurdaram no meio de um pntano no somente militar, mas tambm poltico, do qual ficou muito difcil se livrarem. De fato, enquanto o tempo passava, os Estados Unidos viram que tinham cada vez menos espao de manobra e vieram a se parecer com Gulliver submetido pelos pequenos liliputianos.
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Alm disso, a poltica de intimidao se inverteu totalmente. Longe de ceder presso dos Estados Unidos, a Europa Ocidental (particularmente a Frana e a Alemanha) comeou a exibir um grau de independncia poltica desconhecida desde 1945. Em 2003, os Estados Unidos privaramse de recolher a resoluo no Conselho de Segurana das Naes Unidas para endossar a invaso norte-americana, quando se tornou claro que a resoluo receberia somente quatro dos 15 votos, uma margem de perda de sustentao que os Estados Unidos nunca tinham experimentado anteriormente nas Naes Unidas. Longe de fazer voltar a Europa Ocidental do status de parceiros para o de satlites, a nova poltica unilateralista tornou virtualmente impossvel que esse continente aceitasse novamente o status de meros parceiros, ao invs do de atores autnomos na arena poltica mundial que deviam ou no deviam se aliar com os Estados Unidos em questes particulares. A intimidao tambm no funcionou melhor em relao aos proliferadores nucleares. A Coria do Norte e o Ir tiraram como concluso da invaso norte-americana contra o Iraque que os Estados Unidos tinham praticado esse ato no porque o Iraque tivesse armas nucleares, mas exatamente porque no tinha armas nucleares. Parecia bvio aos governos desses dois pases que a defesa mais segura dos regimes a existentes era acelerar o seu projeto de adquirir armas nucleares. Por razes tticas, o Ir negou isso, mas a Coria do Norte, no. Os Estados Unidos afirmaram que os dois pases estavam de fato dando prosseguimento a esses programas, mas os norte-americanos se acharam enfraquecidos tanto militarmente quanto politicamente pela invaso do Iraque. Do ponto de vista militar, ficou claro que eles no estariam em condies de uma invaso por terra bem-sucedida. Dever-se-iam, claro, previamente, usar armas nucleares areas, mas, politicamente, as conseqncias negativas para os Estados Unidos eram desanimadoras. Do ponto de vista poltico, eles se acharam enfraquecidos pela Europa Ocidental, mas tambm pela sia Oriental, em qualquer esforo para obrigar os dois pases a abandonarem os seus programas. Os Estados Unidos estavam, por conseguinte, em piores condies para fazer parar a proliferao nuclear depois da invaso do Iraque, exatamente o contrrio do que os neoconservadores esperavam que acontecesse.
Quanto aos chamados regimes rabes e muulmanos, a concluso que tiraram da invaso do Iraque era de que as polticas ambguas que eles tinham conduzido por dcadas eram de fato a nica politicamente plausvel para a sua prpria sobrevivncia. Eles ficaram em geral espantados com as conseqncias polticas da invaso do Iraque para o Iraque, mas tambm para os seus prprios pases. Certamente, no foram persuadidos para aprovar essa linha, mais do que tinham sido em relao aos projetos norteamericanos para o Oriente Mdio. Finalmente, no front do neoliberalismo, o Consenso de Washington no parecia mais obrigatrio para os pases do Sul, exatamente por causa da enfraquecida posio geopoltica dos Estados Unidos como resultado da sua poltica no Iraque. As negociaes na Organizao Mundial do Comrcio, que o regime de Bush procurou ressuscitar, assim como o programa de Bush para criar a rea de Livre-Comrcio das Amricas (Alca) resultaram em impasses, nos quais o governo brasileiro assumiu a liderana junto com outros governos do Sul. Nos encontros da Organizao Mundial do Comrcio de 2003, em Cancun, o Brasil juntou foras com a frica do Sul, a ndia e a China para formar o bloco de pases do G-20, para negociar com os Estados Unidos e com a Europa Ocidental. A posio bsica do G-20 era de que, se eles deviam abrir mais amplamente as suas fronteiras aos fluxos comerciais e financeiros do Norte e proteger os direitos intelectuais das empresas do Norte, o Norte tinha, em troca, de abrir mais as suas fronteiras aos fluxos de comrcio do Sul, em reas como produtos txteis e agrcolas. Os Estados Unidos e a Europa Ocidental acharam que era politicamente impossvel (em vista de suas polticas domsticas) atender a essas demandas em qualquer grau significativo. E o G-20 respondeu que, nesse caso, eles tambm no poderiam atender s demandas do Norte. O resultado disso foi um beco sem sada, que efetivamente liquidou a capacidade da Organizao Mundial do Comrcio de pressionar em qualquer nvel para implementar os seus objetivos neoliberais. A mesma coisa aconteceu com a rea de Livre-Comrcio das Amricas (Alca). O Brasil e a Argentina, j ligados no Mercosul a comunidade
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comercial que liga os dois pases ao Uruguai e ao Paraguai , pressionaram ou outros pases sul-americanos para estreitarem seus laos com o Mercosul, em vez de considerarem se alinhar com a Alca. Nisso, eles obtiveram forte apoio da Venezuela. Como conseqncia, o projeto da Alca nunca progrediu muito, e os Estados Unidos se refugiaram na tentativa de estabelecer pactos comerciais bilaterais com pequenos pases, uma ttica que, de fato, reduz mais o livre-comrcio mundial do que o faz crescer. O resultado lquido de toda a poltica externa de Bush foi acelerar o declnio da hegemonia norte-americana, mais do que invert-lo, como se pretendia. O mundo adentrou uma diviso geopoltica do poder multilateral e relativamente desestruturada, com uma quantidade de centros de poder de fora varivel manobrando por vantagens os Estados Unidos, o Reino Unido, a Europa Ocidental, a Rssia, a China, o Japo, a ndia, o Ir, o Brasil, pelo menos. No h qualquer superioridade esmagadora econmica, poltica, militar ou ideolgico-cultural de nenhum desses centros. E no h nenhum forte conjunto de alianas no momento, embora seja provvel que ele venha a existir. Quando olhamos para frente, para 2025, que tipo de tendncias podemos imaginar? A primeira um total colapso da no-proliferao nuclear, com o surgimento de uma ou duas dzias de pequenas potncias nucleares, alm daquelas j existentes. O grave declnio do poder norte-americano mais os interesses concorrentes dos vrios centros de poder virtualmente garantem que aqueles pases que encerraram esses programas no perodo de 1970 a 2000 vo retom-lo, sem dvida junto com outros pases. Isso levantar ao mesmo tempo em muitas zonas do mundo um obstculo ao lanamento de aes militares e tornar muito mais perigosa a conseqncia dessas aes. Na arena das finanas mundiais, o domnio do dlar norte-americano provavelmente desaparecer e ceder espao a um sistema mltiplo de moedas. Obviamente, o euro e o yen se tornaro os modos de acumulao financeira mais usados e as bases mais freqentes das trocas de mercadorias. A questo se outras moedas tambm se juntaro lista e o grau no qual a expanso da quantidade de moedas no uso econmico mundial ir
desequilibrar o sistema, ou pelo menos torn-lo extremamente voltil. Em qualquer caso, o declnio do papel central do dlar criar maiores dificuldades econmicas para os Estados Unidos para lidarem com a sua dvida nacional acumulada j existente, e, provavelmente, isso poder trazer como conseqncia uma reduo do padro de vida dentro desse pas. Trs regies recebem uma vigilncia especial, porque todas esto em uma considervel desordem poltica, cuja conseqncia provavelmente mudar de maneira significativa o quadro geopoltico: a Europa, a sia Oriental e a Amrica do Sul. A histria europia a mais conhecida e est no centro da evoluo atual. Nos cinco anos que vo de 2001 a 2005, os dois maiores desenvolvimentos ocorreram na Europa. O primeiro foi a conseqncia direta da reviso unilateral da poltica externa norte-americana de Bush. Tanto a Frana quanto a Alemanha se opuseram publicamente invaso norte-americana do Iraque e obtiveram apoio de vrios outros pases europeus. Ao mesmo tempo, eles estreitaram suas ligaes polticas com a Rssia e comearam a criar um eixo Paris-Berlim-Moscou. Em resposta a isso, os Estados Unidos, auxiliados pela Gr-Bretanha, criaram um contramovimento, trazendo a maioria dos Estados da Europa Centro-Oriental para o seu campo. Foi o que Donald Rumsfeld chamou de velha Europa contra a nova Europa. As razes que motivaram os Estados da Europa Centro-Oriental derivavam principalmente dos seus temores permanentes em relao Rssia, da sua nfase em estabelecer fortes vnculos com os Estados Unidos. O segundo desenvolvimento foi a derrota da reviso da Constituio europia como resultado dos votos no nos referendos na Frana e na Holanda. Aqui, os alinhamentos eram bastante diferentes daqueles relacionados com a invaso do Iraque. Os motivos que levaram aos votos no foram basicamente dois e eram muito diferentes. Alguns votos no vieram da forte oposio ao neoliberalismo e dos temores de que a nova Constituio europia defendesse algumas doutrinas neoliberais. Mas outros votos no vieram dos temores que surgiram em relao futura expanso da Europa para o Oriente (e, especialmente, a possvel entrada da Turquia na Unio Europia). Em ambos os casos, os que votaram no estavam votan-
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do por uma Europa mais autnoma e uma Europa que eles achavam que deveria tomar mais distncia dos Estados Unidos. No entanto, a combinao dos dois desenvolvimentos a ciso quanto invaso do Iraque e a derrota da nova Constituio parou momentaneamente o mpeto para uma Europa mais forte, mais unificada e mais autnoma. A questo se, na prxima dcada, esse projeto poder ser relanado em uma base institucional e popular mais firme. Est ainda aberta a questo sobre se esse relanamento do projeto europeu, caso ele decole, chegar a um tal acordo poltico com a Rssia, que nos permitir falar de um plo geopoltico Europa-Rssia. Se nos voltarmos para a regio da sia Oriental, o cenrio muito diferente do cenrio europeu. Primeiro, estamos lidando com apenas trs pases, todos grandes: China, Coria e Japo. Dois desses pases esto atualmente divididos e a sua reunificao est definitivamente no mapa das propostas polticas. A reunificao (Coria do Norte e do Sul, Repblica Popular da China e Taiwan) tambm no ser fcil de alcanar, mas ambas so absolutamente possveis at 2025. H, ento, um segundo problema muito diferente daquele que a Europa enfrenta. Na Europa, a clivagem histrica entre a Frana e a Alemanha est grandemente sanada, enquanto a clivagem entre o Japo e a China e a Coria no est absolutamente sanada. As paixes so ainda grandes em todos as partes. Por outro lado, as vantagens econmicas para todos trs atravs de ligaes mais estreitas so muito grandes e podem servir para colocar de lado os dios histricos que ainda persistem. H um problema complicado a resolver: quem, a China ou o Japo, desempenhar o papel de liderana em uma possvel futura unio da sia Oriental. Essa questo envolve problemas militares, monetrios e poltico-culturais. Ela no insolvel, mas exigir uma grande dose de liderana poltica inteligente e de viso em todos os trs pases. Porm, se os obstculos forem superados, a unio da sia Oriental dever surgir como o membro mais forte da ainda existente trade do Norte Amrica do Norte, Europa e sia Oriental. Alm disso, se a unio da sia Oriental, de alguma maneira, for realmente realizada, provavelmente ser
capaz de atrair os Estados Unidos para o seu campo como uma espcie de estadista mais velho/parceiro jnior combinados. Esse no exatamente o papel que os Estados Unidos vem para si prprios com George W. Bush, mas, em 2025, poder parecer um negcio atrativo para a liderana e tambm para a populao desse pas. Finalmente, a Amrica do Sul tem potencial para surgir como um ator autnomo importante afastada dos Estados Unidos e associada economicamente de alguma maneira. Se ela for capaz de atrair o Mxico para o seu campo, estar ento em condies de dar gigantescos passos econmicos e polticos para a frente em detrimento, certamente, dos Estados Unidos. Onde as outras foras potenciais em particular, mas no somente, ndia, Ir, Indonsia e frica do Sul abririam espao para esse realinhamento geopoltico a questo menos clara na arena geopoltica. E, espreita, atrs de todos esses realinhamentos, estar a questo do acesso energia e gua, que no so problemas menores em um mundo acossado por embaraos ecolgicos e vasta potencialidade de sobreproduo pelas foras da acumulao capitalista. Esse poderia ser o problema mais explosivo de todos, e um problema absolutamente no resolvido por toda essa manobra geopoltica.
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Apresentando o Tio Sam sem roupas

Andre Gunder Frank*
O Tio Sam quebrou a regra do jogo e continua no pagando mais de 40% da sua dvida externa de trilhes de dlares, e ningum disse uma palavra sequer, exceto uma linha no Economist semanal. Em uma linguagem clara, isso significa que o Tio Sam passa mundialmente um conto do vigrio com os seus prprios dlares, baseado na certeza de que recebeu esse conto de outros em todo o mundo, sendo tambm um parasita na medida em que no honra e no paga o dinheiro que recebeu. Quanto do nosso risco-dlar perdemos depende de quanto ns, os credores, originariamente pagamos por ele. Atravs das suas polticas econmicas deliberadamente polticas, o Tio Sam deixou que seu dlar casse significativamente contra o euro, o yen, o yuan e outras moedas. O dlar ainda est caindo, e mesmo capaz de cair vertiginosa e completamente.1 Na verdade, com a queda do dlar, caiu tambm o valor real que os estrangeiros pagam pelo servio de sua dvida com o Tio Sam. Isso funciona somente se eles prprios puderem ganhar um lucro com um aumento de valor das outras moedas diante do dlar. Caso contrrio, os estrangeiros
* Nascido em 1929 e falecido em 2005. Um dos fundadores da teoria da dependncia e das anlises do sistema mundial. Deixou obra com 44 livros, 400 artigos em revistas cientficas e 169 captulos de livro publicados em 30 lnguas. Parte de seus trabalhos pode ser acessada em www.rrojasdatabank.org/agfrank. O artigo que dedicou a Marini est entre seus ltimos escritos. 1 Houve tambm uma torrente de desvalorizaes de concorrncia nos anos 1930, e ela foi chamada de Sua Indigente Poltica de Vizinhana (Beggar Thy Neighbor Policy), uma poltica de mudar os custos para que os vizinhos os suportassem.
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ganham e pagam com o mesmo dlar desvalorizado, e sofrem a perda da desvalorizao desde o momento em que receberam o dlar e aquele em que devem pag-lo ao Tio Sam. Mas a China e os outros pases da sia Oriental de fato ganham com isso e fixaram suas moedas pelo dlar, na medida em que tinham j desperdiado uma parte essencial do seu at agora maior risco-dlar do mundo. E eles, como todos os outros, perdero tambm em suas reservas desde que convertidas em dlar. A dvida do Tio Sam com o resto do mundo j monta a mais de um tero da sua produo domstica nacional anual, e ela continua crescendo. Somente isso j torna a sua dvida econmica e politicamente impossvel de pagar, ainda que quisesse, o que ele obviamente no quer. A dvida federal do Tio Sam agora de 7,5 trilhes de dlares, dos quais um trilho foi construdo nas trs ltimas dcadas, os outros dois trilhes nos ltimos oito anos e o ltimo trilho nos ltimos dois anos. Isso custa mais de 330 bilhes de dlares em juros, comparados com os 15 bilhes gastos com a Nasa. O Congresso fez subir o teto da dvida para 8,2 trilhes de dlares. Para que possamos ter uma idia, apenas um trilho de dlares em pequenas contas acumuladas de 1.000 dlares equivaleria a um edifcio da altura de 40 andares, de modo que 7,5 trilhes de dlares seriam 300 andares ou cerca de trs vezes a altura do Empire State Building. Aproximadamente metade disso devido a estrangeiros. Toda a dvida do Tio Sam, incluindo a dvida privada interna de cerca de 10 trilhes de dlares, mais a dvida corporativa e financeira, com suas opes, derivados e similares, mais a dvida do Estado e do governo, chega a um inimaginvel 37 trilhes de dlares; para que vocs tenham uma idia, 1.480 vezes a altura do Empire State Building, e aproximadamente quatro vezes o produto nacional interno. Somente uma parte dessa dvida e sua negao prxima podem ser administradas internamente, mas com perigosas limitaes para o Tio Sam, como foi observado antes. Essa apenas uma das razes por que quero refutar o Tio Sam, o audacioso parasita, que pode lembr-los do filme Meet Joe Black. Pois, tal como vamos identificar melhor o Tio Sam depois, veremos que ele tambm um Shylock, e um Shylock corrupto.
A procurao da Guerra Fria do Tio Sam para a guerra do Noroeste contra o Sul Antes de continuarmos, vamos primeiro traduzir essa confuso de nmeros em uma linguagem clara. Isso j tinha sido feito em 1948 por George Kennan, alis conhecido como Mister X, o arquiteto da Poltica de Conteno do Tio Sam:
Temos quase a metade da riqueza do mundo (...) mas somente 5% da sua populao (...) Nessa situao (...) a nossa tarefa real nos prximos anos traar um padro de relaes que nos permita manter essa posio de desigualdade (...) Para fazer isso, temos de renunciar a todo sentimentalismo e devaneio (...) temos de nos concentrar em todo lugar nos nossos objetivos nacionais imediatos (...) [e] lidar com conceitos de poder direto. Quanto menos estivermos estorvados por slogans idealistas, melhor ser.2
Naturalmente, essa afirmao estava voltada apenas para o consumo interno privado do Tio Sam. Para o resto do mundo, incluindo os Tios Sams, os slogans idealistas tero melhor sorte, at onde naturalmente no os impeam. Pois eles exemplificam o maior Esquema Ponzi do Conto do Vigrio j passado em todo o mundo pelo Tio Sam. Como manter essa desigualdade? O poder nu e cru ajuda, mas no o bastante. Tanto mais porque, desde que Mister X escreveu, a j ento terrivelmente injusta distribuio mundial da renda se tornou trs vezes mais desigual. Por agora, considere-se simplesmente este ndice: 265 milhes de Tios Sams consomem mais petrleo, 22% do total do mundo, do que os 3 bilhes asiticos, que todos juntos alcanam uns 20% e eles querem mais, especialmente os chineses. Para lev-lo a conseguir isso, ele tambm conta com Pentgono, que provavelmente o maior e o menos observado nico poluidor de tudo. Essa observao tambm indica uma continuidade atravs deste outro muro, aquele que caiu em Berlim em 1989. Pois isso mostra que a Guerra Fria de Conteno de Mister X no era somente ou mesmo principalmente
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Department of State Policy Planning Study, n. 23, 1948.
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contra os russos, mas tambm uma Conteno dos outros 95% do mundo e, especialmente, da enorme maioria pobre que sofre mais com a desigualdade que ele observou. Realmente, Mister X afirma que a Guerra Fria entre Ocidente e Oriente, com a qual ele j tinha colaborado quando indicado como embaixador do Tio Sam em Moscou, era grandemente uma procurao e especialmente para Tio Sam na guerra real do Norte contra o Sul, para se apropriar dessa metade, ou das duas metades, da riqueza do mundo. Isso nos deixaria menos surpresos com o fracasso do equivocadamente previsto Dividendo da Paz para materializar-se, depois, a derrubada desse pequeno muro em 1989. A outra guerra, ou melhor, a guerra real, continua; ela apenas assume outras formas, ou melhor, rtulos, como direitos humanos, democracia, livre mercado, livre-comrcio, liberdade em geral, civilizao, todos eles aparecendo como ecos do encargo do homem branco do sculo xix. Acrescentaram-se alguns novos inimigos e elementos: primeiro o narcoterrorismo, por Bush Pai, contra Noriega; e agora o indefinido terrorismo, por Bush Filho, contra todos e cada um que no esteja conosco. No podemos esquecer as armas de destruio em massa, aquelas que o Tio Sam tem e usa mais, e as armas de fraude em massa, que o Tio Sam usa como ningum. Isso naturalmente a condio sine qua non de qualquer Conto do Vigrio, principalmente um dos maiores do mundo, como observaremos ad nauseam. O Tio Sam vive divinamente da abundncia da terra do mundo e do trabalho chins O Tio Sam o mais privilegiado do mundo, pois tem o direito exclusivo de imprimir vontade a reserva mundial de moeda com um custo apenas do papel e da tinta com que ela impressa. Fazendo isso, ele pode tambm exportar para o estrangeiro a inflao que sua impresso irresponsvel de dlares origina. Pois h j pelo menos trs vezes mais dlares flutuando no mundo do que na casa do Tio Sam. Alm disso, dele tambm a nica dvida externa, a maior designada na sua prpria moeda. A maioria da dvida dos estrangeiros tambm designada no mesmo dlar, mas eles tm de comprar dlar do Tio Sam com a sua prpria moeda e produtos reais.
Assim, o Tio Sam simplesmente paga os chineses e os outros essencialmente com esses dlares que no tm valor real alm do papel e da tinta. Especialmente a China pobre entrega por absolutamente nada ao Tio Sam um valor de centenas de bilhes de dlares de produtos reais produzidos internamente e consumidos pelo rico Tio Sam. A China investe e comercializa esses mesmos bilhes de dlares de papel do Tio Sam em outro dlar-papel chamado bnus do Certificado do Tesouro, que ainda mais desvalorizado, a no ser que pague um percentual de juros. Pois, como j observamos, ele jamais poderia ser convertidos em dinheiro e resgatado totalmente ou em parte, e j perdeu muito do seu valor para o Tio Sam. Em um ensaio anterior, afirmei que o poder do Tio Sam repousa em apenas dois pilares, o dlar e o Pentgono. Um sustenta o outro, mas a vulnerabilidade de um e de outro tambm o calcanhar de Aquiles que ameaa a viabilidade do outro. Desde ento, o Afeganisto e o Iraque mostraram muito da sua certeza ao Pentgono para se terem extraviado. Isso ajudou a reduzir a confiana e tambm o valor na moeda dlar, o que, em troca, reduziu a capacidade do Tio Sam de usar esse dlar para financiar as aventuras externas do seu Pentgono. Ver meu ensaio de 2004, Coup dtat e tigre de papel em Washington, o drago fumegante do Pacfico, que tambm invoca o crescimento produtivo da China: <http://rrojasdatabank.info/agfrank/new_world_order.html#coup>. Alm disso, devemos imaginar que os nmeros do Tio Sam para mais ou para menos so tambm literalmente relativos. At agora, as relaes particularmente com a China ainda favorecem o Tio Sam, mas elas tambm ajudam a manter uma imagem enganosa. Considere-se o seguinte:
(...) um brinquedo de dois dlares que sai de uma fbrica do Tio Sam na China uma remessa de trs dlares que chega a San Diego. No momento em que um consumidor do Tio Sam paga por isso 10 dlares no Wal-Mart, a economia do Tio Sam registra 10 dlares nas vendas finais, menos trs dlares do custo de importao, para um adendo de sete dlares para o produto bruto interno do Tio Sam.3
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<http://archives.econ.utah/archives/a-list/2004w07/msg00083.htm>.
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Alm disso, nunca o inteligente Tio Sam arranjou coisas assim para ganhar 9% de suas holdings econmicas e financeiras no exterior, ao passo que os estrangeiros ganham para si apenas um retorno de 3%, e somente 1% sobre os seus Certificados do Tesouro, investidos na Terra Sagrada do Tio Sam. Observe-se que essa diferena de 6% dobra j o que o Tio Sam paga, e seu total tomado de 9% o triplo dos 3% que ele devolve. Portanto, embora a reciprocidade de cada uma das holdings estrangeiras com o Tio Sam e no exterior seja agora quase igual, o Tio Sam ainda o grande ganhador de juros, tal como qualquer Shylock, mas ningum jamais fez um negcio to grande. Mas o Tio Sam tambm ganha muito bem, muito obrigado, de outras holdings no exterior, por exemplo, com os pagamentos de servio pela maioria dos devedores estrangeiros pobres. As somas envolvidas no so insignificantes. Pois, dos seus investimentos diretos somente em propriedade estrangeira, o Tio Sam lucra agora 50%, e, incluindo suas receitas vindas de outras holdings no exterior, agora so 100% redondos dos lucros do Tio Sam derivados de todas as suas atividades domsticas combinadas! Essas receitas externas acrescentam mais de 4% ao produto interno bruto. Isso ajuda bem a compensar o fracasso dos lucros domsticos, e ainda para recuperar inclusive o seu nvel de 1972. Essa a razo por que o Tio Sam fracassou na realizao suficiente de bons investimentos reais no mbito interno para eclodir produtivamente e lucrar com isso. Esse lucro extra vindo do exterior tambm compensa muito o ainda crescente deficit comercial do Tio Sam. Os mais de 600 bilhes de dlares por ano vindos do excesso do consumo interno sobre o que ele prprio produz e que logo se ampliaro. Isso resultou em trilhes de dlares (trs trilhes, se diz) da sua dvida externa. Mas o Tio Sam joga as cartas prximo do seu Tesouro e compreensivelmente avesso a fazer qualquer revelao oficial de quo grande (mais do que o Empire State Building em bilhes?) realmente a sua dvida externa. No entanto, podemos ficar seguros de que sua dvida externa bruta at agora a maior do mundo e permanece assim tambm como dvida externa lquida, ainda que deduzamos as dvidas dos estrangeiros para com ele.
A produtividade famosa da nova economia de Clinton dos anos 1990 se limitou a computadores e tecnologias de informao, e mesmo isso provou ser uma fraude quando a bolha estourou no mercado de aes. Alm disso, no somente o aparente crescimento dos lucros, mas tambm da produtividade estava sendo explodido pela loja, pelo escritrio e pelas vendas apressadas e/ou pelo tempo de trabalho mais longo na base. O WalMart obriga a no-unio (no se permite nenhuma) dos trabalhadores sob ameaa de demisso e marcao da hora do fim do servio (clock-out) e da volta ao trabalho sem pagamento. No topo, a produtividade e os lucros eram explodidos pela fama da contabilidade criativa (accounting creative) pela Enron, Worldcom, Arthur Anderson e outros semelhantes engajados em fraudes. O Tio Sam no pode se salvar: ele est preso no consumo e em outras drogas Por que tudo isso?, devemos perguntar. A nica resposta que o Tio Sam, que est crescentemente preso no consumo, para no falar nas drogas mais pesadas, poupa no mais do que 0,2% da sua prpria renda. O guru do FED (Federal Reserve), Alan Greenspan,4 o Doutor da mgica financeira e da mdia, observou que isso assim porque os 20% mais ricos de Tios Sams, que so os nicos que poupam, reduziram suas poupanas a 2%. Porm, mesmo essas desprezveis poupanas (os outros pases e os pases mais pobres poupam inclusive 20, 30 ou mesmo 40% da sua renda) so mais do que contrabalanadas pelo deficit de 6% do governo do Tio Sam, que faz to largamente como representante deles. isso que traz a mdia entre os dois juntos para aquele 0,2%. Assim, o Tio Sam tem um deficit oramentrio comunicado de mais de 400 bilhes de dlares, que realmente mais de 600 bilhes de dlares, se contarmos, como deveramos, os mais de 200 bilhes de dlares que o Tio Sam toma emprestado do superavit temporrio no seu prprio fundo de Seguridade Social Federal, que est tambm falindo.
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Presidente do Federal Reserve dos Estados Unidos de 11 de agosto de 1987 a 31 de dezembro de 2006. (N.E.)
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Mas no importa, o presidente Bush do Tio Sam prometeu privatizar muito nessa rea e deixar o povo comprar a sua prpria segurana de velhice em um mercado sempre inseguro. O rico Tio Sam, principalmente os seus maiores ganhadores e consumidores felizardos, assim como, naturalmente, o Grande Tio em Washington, usufruem as melhores coisas do mundo. Alm de imprimir a moeda mundial, o Tio Sam tambm faz isso com os seus deficits gmeos, primeiro o seu deficit oramentrio de 600 bilhes de dlares e depois aquele outro mencionado, o deficit comercial de 600 bilhes de dlares, agora em uma mdia anual no ms passado de 666 bilhes de dlares. Com eles, o Tio Sam absorve as poupanas daqueles que esto freqentemente muito abaixo, em circunstncias desfavorveis. Particularmente os seus bancos centrais colocam muitas das suas reservas em moeda mundial, em dlar, nas mos do Tio Sam em Washington, e algumas tambm em dlar internamente. Seus investidores privados vendem dlar ou compram ativos em dlar em Wall Street, tudo com a convico de que esto colocando todos os seus recursos no mais seguro do cu do mundo do Tio Sam (que, naturalmente, faz parte do mencionado Conto do Vigrio). Somente dos bancos centrais, estamos olhando para somas anuais acima de 100 bilhes de dlares da Europa, acima de 100 bilhes de dlares do pobre Terceiro Mundo. Como o Tio Sam cria e recolhe a dvida do Terceiro Mundo Alm disso, o Tio Sam tambm obriga os Estados do Terceiro Mundo a agirem como agncias recolhedoras ou mesmo como provocadores (Repo Goons), em que provocadores so aqueles mandados para resgatar a propriedade do Poderoso Chefo (Godfather) por quaisquer meios. Somente nesse caso, no ainda isso; pois ele est tomando posse novamente, j que a dvida original h muito j foi paga. Os Estados aumentam os impostos e os tributos da populao, mas fazem menos gastos sociais com educao e sade, e assim desviam fundos domsticos para pagar a dvida externa. Eles tambm, por outro lado, tomam emprstimos do capital privado domstico com altas taxas de juros, juros que o Estado paga aos ricos emprestadores,
mas provenientes dos impostos extrados dos pobres. Desse modo, a renda transferida internamente dos pobres para os ricos, e tambm desses pobres atravs da dvida externa para exatamente os mais ricos no exterior. Essas poupanas literalmente foradas dos pobres so ento mandadas para o Tio Sam na forma de servio da dvida em dlar que devido a ele. Privatizao o nome do jogo no Terceiro e no resto do mundo, exceto para a dvida! Somente a dvida foi socializada depois que ficou sujeita principalmente pelo negcio privado, mas somente o Estado tem suficiente poder para extorquir uma grande massa de pagamentos do couro dos seus pobres e das pessoas da classe mdia e transferi-los como pagamentos invisveis de servio para o Tio Sam. Somente a Argentina, e por enquanto, a Rssia declararam uma efetiva moratria sobre o servio da dvida, mas isso somente depois de acatarem as polticas econmicas governamentais impostas pelos conselheiros do Tio Sam e pelo seu brao forte, o Fundo Monetrio Internacional, polticas que destruram inteiramente essas sociedades, como nunca antes em tempos de paz. A Secretaria do Tesouro do Tio Sam e o seu criado FMI alegremente continuam a se pavonear no mundo, insistindo para que o Terceiro Mundo e o ex-segundo, agora tambm Terceiro Mundo naturalmente continue a pagar suas dvidas externas, especialmente a ele. No importa que, com taxas de juros multiplicadas vrias vezes pelo prprio Tio Sam depois do coup de Paul Volker do Tesouro (Federal Reserve) em outubro de 1979, a maioria j tenha pago os seus emprstimos originais mais de trs a cinco vezes. Para pagar com essas taxas de juros que Volker aumentou para 20%, eles tinham de pedir mais emprstimos com taxas ainda maiores, de modo que a projeo da sua dvida externa dobrou e triplicou. E assim tambm ocorreu com a sua dvida interna, na qual a parte referente aos pagamentos externos aumentou, como particularmente no Brasil. Tudo isso, enquanto o Tio Sam fica alegremente no pagando a sua prpria dvida externa, como j tinha feito vrias vezes antes, no sculo xix. bom lembrar pelo menos duas advertncias daquela poca: Lord Cromer, que administrou o Egito atendendo aos interesses imperiais britnicos ento dominantes, disse que o seu mais importante instrumento para
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alcanar isso eram as dvidas do Egito para com a Inglaterra. Estas multiplicaram quando o Egito foi obrigado a vender as aes do seu Canal de Suez da Inglaterra para pagar suas dvidas anteriores. O primeiro-ministro britnico Disraeli explicou e justificou a sua compra igualmente alegando que isso fortaleceria os interesses imperiais britnicos. Atualmente, isso chamado de trocas de dvida por eqidade (debt-for-equity swaps), que uma das polticas favoritas recentes do Tio Sam de usar a dvida para adquirir reais recursos lucrativos e/ou estrategicamente importantes, tal como foi o Canal o caminho mais rpido e seguro para a jia do Imprio Britnico na ndia. A outra recomendao prtica veio do primeiro grande estrategista militar, Clausewitz: deixem que as terras que vocs conquistaram paguem por sua prpria conquista e administrao. Isso foi exatamente o que a Inglaterra fez na ndia atravs dos famosos encargos domsticos (home charges) remetidos para Londres em pagamento pela administrao inglesa na ndia. Os prprios ingleses reconheceram que isso era um tributo, responsvel por muito da drenagem da ndia para a Inglaterra. Era muito mais eficiente deixar que os prprios Estados dos pases estrangeiros administrassem (a Inglaterra chamava isso de domnio indireto), mas atravs das regras estabelecidas e impostas pelo Tio Sam levadas a cabo pelo FMI, que ento realiza, de algum modo, uma drenagem do servio da dvida. Assim, nesse aspecto, a Inglaterra estabeleceu um precedente no sculo xix com Estados independentes. Desde ento, isso ficou conhecido como o imperialismo do livre-comrcio. At onde as regras funcionam, tudo bem. Quando no funcionam, um pouco da diplomacia da canhoneira (gun-boat) pode ajudar, e o Tio Sam j aprendera a usar esse expediente no incio do sculo xx. Quando nem mesmo isso bastava, a primeira opo era invadir e, se necessrio, ocupar e depois confiar na regra Clausewitz de fazer com que as suas vtimas pagassem por sua prpria ocupao. Observaremos vrios exemplos disso adiante, e que se preste uma ateno especial ao que est acontecendo agora no Iraque. Por ltimo, mas no menos importante, os produtores de petrleo tambm colocam suas poupanas no Tio Sam. O Tio Sam consome e con-
trola o petrleo. Com o choque do petrleo, que recuperou o seu preo real depois de sua cotao em dlar cair em 1973, o sempre manhoso Henry Kissinger fez um negcio com o maior exportador de petrleo do mundo na Arbia Saudita, pelo qual ele continuaria a vender o petrleo em dlar e esses ganhos seriam depositados no Tio Sam, em parte compensados por aparato militar. Esse negcio de facto se estendeu para toda a Opep (Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo) e ainda permanece, menos para o Iraque, que, antes da guerra, optou subitamente por ligar o preo do seu petrleo ao euro, e o Ir ameaou fazer o mesmo. A Coria do Norte no tem petrleo, mas o comercializa totalmente em euro. Isso constitui o triplo Eixo do Mal dos Estados Embusteiros. Atualmente, a Venezuela o maior fornecedor de petrleo para o Tio Sam, e tambm fornece algum com taxas preferenciais em trocas de comrcio efetuado em outra moeda que no seja dlar para outros pases pobres, como Cuba. Assim, o Tio Sam patrocinou e financiou os comandos militares do seu Plano Colmbia ao lado, promoveu um golpe ilegal, e quando tambm fracassou um referendum legal na sua tentativa de outra mudana de regime; a esses trs pases juntou-se a Venezuela para serem batizados como o novo eixo do mal.5 Tudo o que foi dito antes parte e parcela do maior e jamais visto esquema Ponzi do Conto do Vigrio mundial. Como todos os outros, a sua caracterstica essencial que ele s pode continuar a pagar dlares e se manter no topo enquanto continuar a receber de fato novos dlares, voluntariamente, se possvel atravs de confiana, ou ento pela fora. (Naturalmente, as frmulas de Clausewitz e de Cromer trazem como resultado que os mais pobres pagam o mximo, j que eles so os mais indefesos, de maneira que aqueles que se servem deles transferem grande parte do custo e do sofrimento para eles.) Mas, o que ocorre se e quando a confiana se esgota e os dlares no chegam mais? As coisas j esto ficando mais tumultuadas na casa do Tio Sam. O dlar declinante reduz os necessrios influxos de dlares. Assim, o
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Em 2005, a Venezuela retirou as suas reservas do Estados Unidos para transferi-las a bancos europeus. (N.E.)
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FED precisa aumentar as taxas de juros para manter a atrao do Tio Sam pelos dlares externos de que ele necessita para preencher o buraco comercial. Mas fazer isso ameaa explodir a bolha domstica, que foi construda com baixas taxas de juros e hipotecas e re-hipotecas. nos seus valores domsticos que a maioria do povo do Tio Sam tem suas poupanas, caso as tenha. Essas poupanas e esse efeito de riqueza imaginria sustentaram o superconsumo e a dvida interna, que era aproximadamente to alta quanto o produto interno lquido. Para muito alm de Osama Bin Laden, da Al Qaeda e de todos os terroristas colocados juntos, a maior ameaa real mundial ao Tio Sam que o seu dlar no se mantenha em funcionamento. Por exemplo, os bancos centrais estrangeiros e os investidores privados (diz-se que esses chineses ultramarinos tm um fluxo de trilhes de dlares) podem, um dia desses, simplesmente decidir colocar o seu dinheiro em outro lugar que no no declinante dlar e abandonar o pobre Tio Sam a seu destino. A China poderia duplicar a sua renda per capita muito rapidamente, se fizesse reais investimentos internos em vez de investimentos financeiros com o Tio Sam. Liquidar o dlar do Tio Sam por euro e pela moeda da comunidade da sia Oriental? Os bancos centrais, os europeus e os outros, podem agora colocar as suas reservas em alta! em euros ou mesmo, imediatamente, revalorizar o yuan chins. Daqui a no muito tempo, pode haver uma moeda da sia Oriental, por exemplo, uma cesta primeiro da Asean (Associao das Naes da sia e do Sudeste Asitico) + 3 (China, Japo, Coria) e depois + 4 (ndia). Embora o total das exportaes da ndia nos ltimos cinco anos subissem 73%, aquelas para a Asean cresceram o dobro dessa mdia e as para a China, seis vezes. A ndia se tornou um parceiro de primeira linha da Asean, o seu primeiro-ministro declarou que a ndia quer relaes cada vez mais prximas com a Asean, e suas ambies se estendem mais para um EAC (Comunidade da sia Oriental) da ndia ao Japo (EPW). No sem razo, em 1997, na crise da moeda da sia Oriental e, posteriormente, na crise econmica generalizada, o Tio Sam armou fortemente o Japo para
no dar incio proposta de um fundo monetrio da sia Oriental, que teria prevenido pelo menos o pior da crise econmica. Mas, atualmente, o verdadeiro amigo do necessitado Tio Sam, a China, j est dando passos na direo desse arranjo, s que em uma escala financeira e agora tambm econmica muito maior. No dia seguinte ao que escrevia isso, li no Economist (11-17 de dezembro 2004, p. 50) uma reportagem sobre o encontro de cpula da semana anterior da Asean + 3 na Malsia. O seu primeiro-ministro anunciou que essa cpula deveria estabelecer os fundamentos para uma Comunidade da sia Oriental (EAC) que construiria uma rea de livre-comrcio, de cooperao financeira, e assinaria um pacto de segurana (...) que transformaria a sia Oriental em um bloco econmico coeso (...). De fato, alguns destes esquemas esto j em andamento (...) a China, como poder econmico e militar preeminente da regio, sem dvida dominaria (...) e seria a anfitri da segunda Cpula da sia Oriental. A matria continua a lembrar que, em 1990, o Tio Sam derrubou uma iniciativa prvia por medo de perder sua influncia na regio. Agora a reportagem se intitula Yankees fiquem em casa. Ou, tal como tudo passa, os exportadores de petrleo simplesmente deixam de fixar o seu preo em um dlar continuamente desvalorizado e, em vez disso, fazem uma casa da moeda ligando-se ao euro em alta e/ ou criando uma cesta de moedas da sia Oriental. Para que se ponham de acordo, para ainda estarem em condies de comprar petrleo, eles amplamente diminuem a demanda mundial e o preo do dlar, obrigando qualquer um que queira comprar petrleo a comprar e aumentar o preo de demanda do euro ou do yen/yuan em vez de dlar. Isso levaria o dlar falncia e faria o Tio Sam desabar em uma queda vertiginosa, na medida em que os proprietrios estrangeiros e mesmo domsticos de dlares tambm venderiam o mximo que pudessem e o mais rpido possvel, e os bancos centrais dos outros pases afastariam suas reservas do dlar no no mais seguro cu do Tio Sam. Isso derrubaria ainda mais o dlar, e, naturalmente, faria parar qualquer outro influxo de dlares para o Tio Sam por parte dos estrangeiros que estavam financiando a sua farra de consumo.
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J que vender petrleo por dlar declinante em vez de euro em elevao , evidentemente, um mau negcio, os maiores exportadores mundiais na Rssia e na Opep tm considerado de fato fazer exatamente isso. At agora, muitos exportadores de petrleo e outros ainda colocam o seu montante acrescido de dlares com o Tio Sam, ainda que ele atualmente oferea um cu bem menos atrativo e menos seguro, mas a Rssia est agora comprando mais euros com alguns dos seus dlares. Assim, os bancos centrais de muitos pases comearam a colocar uma boa parte das suas reservas em euro e em moedas diferentes do dlar do Tio Sam. Agora, inclusive o melhor amigo de fato, o Banco Central da China, o maior amigo do Tio Sam precisado, comeou a comprar alguns euros. A prpria China tambm comeou a usar alguns dos seus dlares at onde eles ainda so aceitos para comprar produtos reais de outros pases asiticos e toneladas de minrio de ferro e ao do Brasil etc. Seu presidente recentemente levou uma enorme delegao comercial para China, e uma delegao chinesa foi Argentina. Eles esto indo atrs do petrleo africano e tambm dos minerais sul-africanos. Tio Sam e sua prpria economia so o verdadeiro vazio de uma rosca Todos os esquemas Ponzi constroem uma pirmide financeira. Muitos daqueles que depositam neles tambm vivem em um mundo financeiro, mas outros precisam derivar suas receitas a partir de ganhos da produo no mundo real. No mundo das transaes financeiras de hoje, que a cada dia so cem vezes maiores do que todas a receitas de produtos e servios reais juntos, as receitas financeiras colocam as receitas reais na sombra atrs do seu brilho. Alm disso, para simplificar muito uma questo bastante complexa em uma linguagem humana mais inteligvel, as opes, os derivativos, as trocas e outros instrumentos financeiros recentes foram bem mais longe, convertendo j os juros compostos nas reais propriedades em que o seu dinheiro apostado e as dvidas esto baseados, o que contribuiu para o crescimento espetacular desse mundo financeiro. No entanto, a pirmide financeira que vemos em todo o seu esplendor e brilho, especialmente no seu centro, na casa do Tio Sam, ainda assenta no topo de uma base
mundial real de produtor > comerciante > consumidor, ainda que a base financeira tambm fornea crdito para essas reais transaes mundiais. E, se olharmos para o mundo como uma rosquinha frita (doughnut6), analogamente a tantas cidades no cinto enferrujado do Tio Sam, o centro est desamparado e oco, enquanto a produo e o consumo se moveram para os subrbios prximos (na Detroit do automvel, as janelas da principal loja de departamento de Hudson foram fechadas por anos, mesmo quando Detroit construiu um caro Renaissance Center para enobrecer novamente o seu centro urbano, um processo que alcanou xito em algumas outras cidades). Uma General Motors Flint negligente nos foi apresentada por Michael Moore, que retratou isso (GM CEO) de Roger and me at Fahrenheit 9-11. Deveramos olhar para todo o mundo em termos de rosquinhas fritas, com todo o Tio Sam colocado em um buraco vazio no meio, que no produz quase nada que possa vender no exterior. As principais excees so os produtos agrcolas e o material blico, que so pesadamente subsidiados pelo governo do Tio Sam, subsdios originados dos pagadores de impostos e da impresso de dlar, e, mesmo assim, ele incorreu em um deficit oramentrio de mais de 600 bilhes de dlares em 2003. A grande diferena dessa rosquinha frita que o Tio Sam que tanto o oramento quanto o deficit comercial de 600 bilhes de dlares so financiados pelos estrangeiros, como j vimos.7 O Tio Sam excluiria a maioria deles como pessoas, mas alegremente recebe os produtos reais que eles produzem. Na condio de consumidor mundial de ltimo recurso, como j afirmado, o Tio Sam realiza esta importante funo na diviso polticoeconmica internacional do trabalho: todos os demais produzem e precisam exportar, e o Tio Sam consome e precisa importar. A falncia do dlar desintegraria (desintegrar) essa rosquinha frita poltico-econmica que envolve e organiza o mundo e lanaria centenas de milhes de pessoas, para no mencionar uma quantidade indeterminada de dlares e seus possuidores, em uma desordem com conseqncias
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Rosquinha de massa frita, geralmente recheada com gelia ou creme. (N.E.) Dados para 2003. (N.E.)
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imprevistas e imprevisveis. Muitas pessoas, no alto e no baixo plo totmico mundial, tm um grande interesse em evitar isso, ainda que isso exija continuar a encher o vazio Tio Sam como um balo. Ou, para se referir a uma bem conhecida comparao, continuar a fingir que o Imperador Nu est vestido e mandar para ele algo para calar. Isso tambm inclui a China, para quem uma revelao diante do Tio Sam seria uma sorte no infortnio. Isso obrigaria a China a mudar o seu curso econmico-poltico e, em vez de entregar de graa os seus produtos ao Tio Sam, a transferir sua produo e seu consumo para dentro, para o seu pobre interior e para a vizinhana prxima da sia Oriental. Tudo isso podia e devia j estar sendo feito; quanto transferncia da produo e do consumo para os vizinhos prximos na sia, a China recentemente comeou a faz-lo, mas no para o seu interior. Ento, o que acontecer aos ricos no topo do esquema Ponzi do Tio Sam, quando a confiana dos bancos centrais mais pobres e dos exportadores de petrleo no meio se esgotar, e quando os pobres mais destitudos no mundo, confiantes ou no, no puderem mais, de fato, fazer os seus pagamentos? O esquema Ponzi do Conto do Vigrio do Tio Sam viria ou vir a se despedaar, como todos os outros esquemas anteriores, s que agora com um grande estrpito mundial. Isso, em ltima instncia, derrubaria a demanda atual de consumo do Tio Sam para o tamanho mundial real e feriria muitos exportadores e produtores em todo o mundo. De fato, isso pode envolver uma reorganizao fundamental da venda por atacado da economia poltica mundial agora liderada pelo Tio Sam. O dlar tigre de papel coloca uma louca armadilha geopoltica 22 Naturalmente, a quebra do dlar poderia tambm, em um golpe cruel, eliminar, isto , fazer desaparecer toda a dvida do Tio Sam. Com isso, essa quebra tambm faria, simultaneamente, todos os estrangeiros e os ricos norte-americanos perderem o total de seus ativos em dlar. Eles esto tentando desesperadamente salvar o mximo possvel para no carem na falncia, isto , para no ficarem sem dinheiro. Ou seja, eles esto tentando proteger o resto da sua capacidade de investimento em dlar, garantindo que o seu dlar viva mantendo a bomba de ar funcionando. Todo o neg-
cio de manter o esquema Ponzi do Tio Sam coloca a maior e a mais louca Armadilha-22 (Catch-22). Todos os outros argumentam por que isso deve ser resolvido. Mas a maneira da louca Armadilha-22 no precisa ser uma aterrissagem macia. Pode ser uma aterrissagem dura realmente. Essa dissoluo do esquema Ponzi do Tio Sam ser dispendiosa, e os maiores custos sero, como habitualmente ocorre, provavelmente descarregados sobre os mais pobres, que so os menos aptos a suportar esses custos, mas que so tambm os menos capazes de se protegerem contra a presso de suport-los. E a transio historicamente necessria, a partir do mundo da rosquinha frita que o Tio Sam pe em movimento, pode mergulhar todo o mundo na maior depresso de que se tem notcia. Somente a sia Oriental est em uma posio relativamente boa para se defender de ser arrastada ou empurrada para o fundo, mas, mesmo assim, somente depois de pagar um alto preo por essa transio para si prpria! Contudo, o mundo est enfrentando uma Armadilha-22 geopoltica e militar global ainda mais louca. Ela permanece grandemente desconhecida ou talvez incognoscvel. Como o Tio Sam reagiria (ou reagir) como um Tigre de Papel (dinheiro) que se encontra ferido por um colapso do Esquema Ponzi do Conto do Vigrio a partir do qual ele e milhes de Tios Sams desconhecidos levaram uma boa vida? Ao compensar com menos po e menos direitos civis, porm com mais atos patriticos em casa, um Tio Sam mais chauvinista pode fornecer o circo da Terceira Guerra Mundial no exterior. Uma quebra do dlar puxar ardilosamente o tapete financeiro, e isso desencorajar suas vtimas estrangeiras a continuar pagando novas aventuras do Pentgono no exterior. Mas algumas guerras a mais poderiam ainda ser possveis com as armas que ele ainda teria e com um outro deficit governamental keynesiano militar gasto em casa, tambm com as novas pequenas armas nucleares (nukes) que ele est fabricando para a ocasio. Esse poderia muito bem ser horrivelmente o custo para o mundo que so as polticas atuais para defender a Liberdade e a Civilizao. A Superarmadilha-22 significa que quase ningum, a no ser Osama Bin Laden, quer correr esse risco.
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Contudo, essa transio no seria (ser?) historicamente nova. Lembrem o quanto a transio custa para o Tio Sam? Uns 30 anos de guerra de 1914 a 1945, com a interposio da Segunda Grande Depresso em um sculo que custa 100 milhes de vidas perdidas na guerra, mais do que em toda a histria prvia combinada do mundo, para no falar literalmente de (centenas?) milhes que sofreram e morreram de fome e doena. Ou a transio anterior para Major Bull britnico que custou as guerras napolenicas, a Grande Depresso de 1873-1895, o colonialismo e o semicolonialismo, para falar apenas de algumas coisas, e seus custos humanos. Este ltimo custo coincidiu com as mais pronunciadas mudanas climticas El Nio em dois sculos, mudanas que devastaram indianos, chineses e muitos outros pela fome. Mas essa fome foi em troca aumentada pelos poderes coloniais imperiais, que a usaram em vista dos seus prprios interesses, por exemplo, aumentando as exportaes de trigo da ndia, especialmente durante os anos de fome. Os paralelismos com a atualidade, incluindo, de fato, novamente tirar vantagem de um sculo que, mais tarde, renovou um El Nio mais forte, so horrveis demais e geradores de uma culpa que dificilmente algum suportaria. Eles incluem o ajuste estrutural imposto pelo FMI do Tio Sam, que obriga os camponeses mexicanos a j ter comido o prprio cinto que o FMI quer que eles apertem ainda mais. Os trs milhes de mortos, nmero que vem aumentando em Ruanda e Burundi, e depois alguns no Congo vizinho, vieram depois dos estrangulamentos impostos pelo FMI e do cancelamento, principalmente pelo Tio Sam, do Acordo do Caf que tinha sustentado o seu preo para esses produtores. E agora, no somente desde o assassinato de Lumumba pela CIA e da ascenso de Kosavubu em Katanga em 1961, mas, realmente, desde a reserva privada do Congo no sculo xix pelo rei da Blgica, temos l o arrasto, a produo e a venda de ouro para o Fort Knox do Tio Sam, e agora tambm titnio, para que possamos nos comunicar atravs de telefones celulares mveis, diamantes certamente, e assim por diante. O Tio Sam tambm tirou vantagem de um outro forte evento do El Nio que devastou o Sudeste da sia, especialmente a Indonsia, simultaneamente com a posterior crise financeira de 1997, que o Tio Sam deliberadamente desdobrou em uma depresso eco-
nmica. Ela foi to grande que varreu o governo do presidente Suharto, que o Tio Sam tinha instalado l h 30 anos antes com um golpe da CIA contra Sukarno, o pai popular da independncia da Indonsia. Isso custou entre pelo menos meio e um milho de vidas, que Suharto tirou diretamente, mais a pobreza gerada pela infame Mfia de Berkely, que ele instalou para levar ao cho a economia da Indonsia. Os paralelos com o passado incluem tambm a degradao ambiental e a transferncia do dano ecolgico dos ricos que os produziram para os pobres do Terceiro Mundo, que suportaram a sua maior carga. E, naturalmente, no podemos esquecer a Terceira Guerra Mundial (a terceira depois da segunda e travada no Terceiro Mundo), que Bush Pai comeou contra o Iraque em 1991. (Ver o meu A terceira guerra. <http://rrojasdatabank.info/agfrank/nato_kosovo/msg00080.html>.) Contudo, h tambm outros no mundo que no experimentaram (ainda?) tudo o que se pode obter com a Armadilha-22. Calculadamente, logo antes da eleio do Tio Sam do ano 2004, um deles disse em alta voz em um programa de televiso para todo o mundo. Parece ter sido menos publicamente notado por seu principal destinatrio, o Tio Sam, que deveria ter sido a parte mais interessada: pois no foi outro seno o prprio Bin Laden a anunciar que ele iria arruinar o Tio Sam. Em vista da cegueira deliberada do Tio Sam diante da instabilidade da base do seu mundo no exterior, um colapso to macio no exterior no pode ser mais difcil de arrumar do que era simplesmente derrubar o seu smbolo domstico das Torres Gmeas. O Pentgono a maior economia planejada do mundo para transferir a renda dos pobres para os ricos interna e externamente e para chantagear amigos e adversrios a fazerem o mesmo. No entanto, de volta para a fazenda (back on the farm), como se diz no Texas, o que o prprio Tio Sam alegremente faz com as poupanas e o dinheiro ganhos com dificuldade no mundo? Os seus consumidores ainda os consomem demais, sem que os 99,9% deles saibam o que esto fazendo, j que dificilmente algum diz isso para eles. E o governo do Tio Sam usa quase todo o seu aumento de centenas de bilhes de dlares no Pentgono. Esse dinheiro no gasto para pagar os seus pobres soldados profissio-
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nais que chegam, na sua maioria, de pequenas cidades rurais da Amrica e agarram a nica ocupao que podem obter, e se gasta menos ainda com os infelizes reservistas. O complexo industrial-militar, contra o qual o general Eisenhower se acautelara no seu discurso presidencial de despedida em 1958, est vivo e impetuoso, mais do que nunca sob a administrao do vice-presidente Cheney e do seu secretrio de Defesa Rumsfeld.8 Com seus trabalhos desastradamente bem-executados, ambos esto sendo mantidos para um segundo mandato. Entre 1994 e a metade de 2003, o Pentgono do Tio Sam fez mais de 3.000 contratos avaliados em mais de 300 bilhes de dlares com 12 companhias militares privadas de Tio Sam, de 35 estimadas pelo New York Tribune, sendo as outras, pequenas, e oferecendo servios mercenrios. Contudo, mais de 2.700 desses contratos foram dados a apenas duas companhias: para a Kellog Brown & Root, uma subsidiria da Halliburton de Cheney, e para a Booz Allen Hamilton (Centro do Consrcio Internacional de Jornalistas Investigativos para a Integridade Pblica, citado em Mafruza Khan e-mail, 16.8.2003). No Iraque, essas companhias militares privadas tm agora tantos mercenrios quanto as tropas do Tio Sam e do Reino Unido juntas. Mas, naturalmente, isso so somente pequenas batatas, j que o grosso do dinheiro do Pentgono Tio Sam o dirige para a compra de caros sistemas de armas dos nicos quatro maiores contratadores de defesa do Tio Sam e preferidos do vice-presidente Cheney da Halliburton. O Tio Sam, ento, usa essas armas unilateralmente para cingir as outras armas pela ameaa armada e pela chantagem e, se isso no for o bastante, invadir o mundo que forneceu primeiramente o dinheiro. Finalmente, o Tio Sam tem de fazer o que deve para manter o dinheiro entrando.
Secretrio de defesa de Gerald Ford (1975-1977) e de George W. Bush (2001-2006). Rumsfeld, um dos principais idelogos da invaso ao Iraque, foi substitudo por Robert Gates, ex-diretor da CIA, em funo da derrota do Partido Republicano nas eleies legislativas, em que desempenhou papel significativo o rechao da populao ocupao e sua manuteno.
Dar suporte ao encargo do homem branco de defender a sua civilizao: a lei do Ocidente a lei do Western Spaghetti da vigilncia do bando armado O unilateralismo do Tio Sam no o tanto, por assim dizer, como freqente e equivocadamente se sups, solitrio. Ele se proclama estar lutando pela Liberdade (de quem?, poderamos perguntar) e salvando a civilizao, como o presidente Bush do Tio Sam e sua mais eloqente voz no Reino Unido, o ex-premi Tony Blair, proclamavam diariamente. A sua maneira mais simples de salvar a civilizao foi, simplesmente, abolir de um dia para o outro o precioso conjunto de leis internacionais para manter a paz, que o Ocidente levou sculos para desenvolver, reconhecidamente a partir dos seus prprios interesses imperiais. No entanto, isso era a nica lei internacional e o melhor que tnhamos, que ao menos muito melhor do que nada. Agora, a nica Lei do Ocidente que permanece de fato a lei do Western Spaghetti: a lei de vigilncia do bando armado que, com ou sem um juiz conivente, toma a lei nas suas prprias mos para formar um partido do linchamento. Eles vo atrs de quem, onde e quando lhes aprouver. Lamentavelmente, agora, no mundo real, os autoproclamados bandos armados operam fora da rea, em uma escala muito maior do que qualquer filme espaguete ocidental de fico jamais poderia ter imaginado. Isso tambm significa estripar e paralisar a instituio das Naes Unidas, que foi estabelecida para manter a paz, exceto quando o Tio Sam, depois de suas prprias guerras, recicla a ONU para recolher os pedaos que ele destruiu na Iugoslvia, no Afeganisto e agora no Iraque. Mas fazer isso significa tambm enganar, ameaar, induzir, chantagear todos os outros amigos e inimigos igualmente para manter sua autoridade sobre qualquer problema, grande ou pequeno. Ele treinou todo um exrcito civil de funcionrios para fazer isso. Desse modo, o Tio Sam unilateralmente atira o seu ainda aparente peso sobre todas as outras instituies internacionais que lidam com esforos, desde a agricultura e a aviao at a zoologia. O Tio Sam extorque reais favores unilaterais para si, atravs de suas relaes bilaterais. Por isso, a Organizao Mundial do Comrcio morreu no nascedouro. O Tio Sam agora prefere para si relaes unilateralmente bilaterais,
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enquanto se isola progressivamente no plano internacional. Assim, ele pode exercer um poder de barganha militar, poltico e econmico ainda maior sobre qualquer uma das suas vtimas do que pode sobre todas ou ainda muitas delas nas instituies internacionais. A marcha orgulhosa do Tio Sam das montanhas de Montezuma s praias de Trpoli no Panam, duas vezes no Iraque, no Afeganisto Quando essa barganha no o bastante, o Tio Sam simplesmente ataca e invade: a pequena Granada (populao total de 300 mil habitantes); a Nicargua (com a ajuda do arquiinimigo Ir); o Panam (sete mil civis mortos em uma noite para capturar apenas um homem, o antes amigo e aliado de Bush Pai, Noriega h uma foto sorridente deles apertando as mos); o Iraque em 1991 (que foi inclusive uma especulao financeira, na medida em que o Tio Sam extorquiu mais dlares dos seus aliados para pagar a guerra do que ela efetivamente custava para ele! Mas o Iraque foi contaminado por urnio refinado do Tio Sam, o que aumentou o nascimento de pessoas defeituosas por l e que acarretou a infame sndrome da Guerra do Golfo nas suas prprias tropas e na tropas britnicas, o que o Tio Sam negou e recusou admitir). Quanto menos dizer sobre a Somlia, melhor. A Iugoslvia foi atacada, em parte, para dar um exemplo sobre o que pode acontecer quando um Estado fraco o bastante, alvo de abjeta desconfiana do Tio Sam e do seu FMI, quando pretende manter alguma propriedade estatal de importantes meios de produo e ainda fornecer proteo social do Estado do bem-estar para a sua populao. Tal como ocorreu agora tambm na Bielo-Rssia, onde o Tio Sam tentou igualmente obter uma mudana de regime, mas a ao militar mais difcil na fronteira da Rssia, salvo quando h um pacto, como contra o Afeganisto, ou se comprado. Alm disso, a Iugoslvia somente desistiu em 1999, depois de a Rssia retirar o seu apoio a ela, uma vez que o Tio Sam usou, com sucesso, a chantagem econmico-poltica e parcialmente a comprou em Berlim. O Afeganisto se tornou a vtima visada com a ajuda do Ir e da Rssia. Isto , depois que o Tio Sam criou e patrocinou o governo Talib que erradicou o pio. Mas o Afeganisto libertado produz ainda mais pio
do que quando o Talib o erradicou, representando um tero do produto interno bruto do Afeganisto, de acordo com o anncio do novo presidente instalado pelo Tio Sam. No momento em que escrevo, o Tio Sam est lanando uma renovada ofensiva militar contra o Talib; mas j no se faz mais qualquer meno a Bin Laden. E agora o inocente Iraque novamente o alvo e a vtima do Tio Sam. Quem ser o prximo? O Ir? A Sria? no a Lbia, que est agora obedientemente fazendo negcios de petrleo com o Tio Sam; e tambm no a Coria do Norte, que produz armas nucleares para se proteger exatamente disso. Podemos ainda mencionar duas alternativas adicionais, desde que possveis, anteriores invaso. Uma naturalmente patrocinar, organizar ou mesmo dar um coup dtat ou militar, do que a CIA tem uma orgulhosa recordao: Ir em 1953, Guatemala em 1954, Congo em 1960, Brasil em 1964, Guiana em 1964, Indonsia em 1964-1965, Repblica Dominicana em 1965, Gana em 1966, Grcia em 1967, Camboja em 1970, Chile em 1973, Argentina em 1976, Bolvia sempre, Fiji em 1987, Nicargua em 1990 pela eleio sob ameaa de continuar a Guerra dos Contras, Haiti sempre contra o ex-fantoche do Tio Sam colocado l em primeiro lugar, para citar alguns dos mais conhecidos (naturalmente, no na casa do Tio Sam). A outra alternativa, a dos atentados contra lideranas que desafiam seu poder, mais conhecida e tentada vrias vezes seguidas contra Fidel Castro em Cuba, com charutos explosivos e outras imaginativas sujas artimanhas da CIA, todas fracassadas. Assim foi o bombardeamento da tenda do coronel Ghadafi, que acabou matando a sua filha. Mas podemos mencionar uma tentativa bem-sucedida da CIA. Os japoneses queriam financiar e construir um canal-de-nvel no Panam. (O seu presidente Omar) Torrijos conversou com eles sobre isso, fato que muito aborreceu a Bechtel Corporation, cujo presidente era George Schultz, e o presidente do conselho, Casper Weinberger. Quando Carter perdeu a eleio para Reagan (e essa uma interessante histria de como isso ocorreu), Schultz chegou como secretrio de Estado da Bechtel, e Weinberger veio da Bechtel para ser Secretrio da Defesa. Ambos estavam extremamente furiosos com Torrijos tentaram conseguir dele a renego-
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ciao do Tratado do Canal e que ele no falasse disso com os japoneses. Ele recusou firmemente. Torrijos era um homem surpreendente. Morreu em um estrepitoso desastre de avio, onde se encontrava um toca-fitas ligado a explosivos. No tenho qualquer dvida de que foi a CIA que o matou, e mais, muitos investigadores latino-americanos chegaram mesma concluso.9 Torrijos tinha anteriormente assinado um tratado com o presidente Carter para entregar o Canal do Panam ao Panam! Um simples exame tambm revela que ser um amigo poltico muito bom ou um instrumento do Tio Sam pode ainda ser muito arriscado. Este pode proferir a sua sentena de morte poltica ou fsica ou o apunhalar pelas costas. Um sucessor de Torrijos est agora sentado em uma priso do Tio Sam, depois de lealmente servi-lo e sorrir em uma foto com George Bush (o pai). Mas a lista longa e vai pelo mundo todo, comeando nos anos 1950 e 1960: Rhee na Coria; Diem no Vietn; Trujillo na Repblica Dominicana; Somoza na Nicargua; virtualmente todos no Haiti, de Papa Doc e Baby Doc ao padre Aristide, instalado por Clinton e removido por Bush; o x do Ir colocado l depois do coup da CIA em 1953 contra Mossadegh, depois que ele nacionalizou o petrleo iraniano, e retirado quando a sua utilidade desapareceu; o caso de Mobutu depois de trs dcadas no Zaire; de Saddam Hussein o prprio Rummy10 foi v-lo duas vezes na sua j prvia encarnao como secretrio de Defesa; de Milosevic da Iugoslvia ele era o necessrio e o confivel implementador do acordo de Dayton do Tio Sam na Bsnia; e, claro, do Talib o prprio Tio Sam formou-o e colocou-o a cargo do Afeganisto; para no falar de Osama Bin Laden ele tambm serviu o Tio Sam l. (No?) por acaso, um simples exame de fatos palmares revela que, se as linhas de defesa mencionadas fracassarem e o Tio Sam for guerra, exceto para a pequena Granada, nem uma nica linha ou qualquer outra guerra do Tio Sam foi sempre ganha por sua fora militar, a no ser
<http://www.democracynow.org/article.pl?sid=04/11/1526251>. Ronald Rumsfeld, secretrio de Defesa dos Estados Unidos durante os governos Gerald Ford (1975-1977) e Bush filho (2001-2006).
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a guerra no Pacfico contra o Japo. A Segunda Guerra Mundial foi vencida na Europa, em Stalingrado, em 1943, pelas tropas russas que teriam chegado a Berlim, mesmo que o Tio Sam no tivesse chegado depois. A Guerra da Coria foi e continua sendo um beco sem sada. A guerra contra o Vietn foi perdida. A guerra contra a Iugoslvia foi vencida somente quando os russos retiraram o seu apoio e apenas sete tanques iugoslavos e todos os seus avies ficaram em Kosovo ilesos. Somente Kosovo e a infraestrutura civil da Iugoslvia foram bombardeadas e feitas em pedaos, e o mais amplo ambiente dos Blcs poludo por nenio pelo uso continuado de urnio refinado do Tio Sam. A guerra contra o Afeganisto est sendo perdida, tal como tambm a guerra contra o Iraque, apesar do uso referido mais uma vez do urnio refinado, tambm outra vez com napalm, tal como no Vietn, e gs. A geopoltica muulmana do Tio Sam e o plano do petrleo do meio oriente de Casablanca a Jacarta No obstante, o Tio Sam possui muitos outros planos militares geopolticos novamente em andamento. Para comear, ele j construiu 800 bases militares em todo o mundo e, especialmente, na terra rica em petrleo, o tabuleiro de xadrez global de Zbigniew Brzezinski (de Ziggy), para cercar a China. O Pentgono deve tambm transferir 60% da frota submarina dos Estados Unidos para o Pacfico Ocidental (de acordo com P. Jakob Frg: j.foerg@msc-salzburg, de 12 de dezembro 2004, e-mail). Tudo isso para ser empregado no futuro, mas tambm na j atual influncia poltica. Alm disso, o presidente Bush do Tio Sam tem um novo Plano para o Oriente Mdio, que agora se estende do Marrocos para alm do Paquisto para a Indonsia muulmana? O que esse plano exatamente envolve no est claro ainda, mas a sociedade civil j est tambm abrindo caminho: a Yale University Press j lista o Paquisto entre os seus estudos sobre o Oriente Mdio, e a Swissair tem o papel de estabelecer uma esteira que coloca Karachi, Dehli e Mumbai como suas destinaes no Oriente Mdio. O que est claro que Israel deve permanecer como o Cavalo de Tria poltico e militar do Tio Sam na regio, o que sempre foi. No importa que sejam os
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republicanos ou os democratas a dominarem em Washington, permanece o papel de co de caa de Israel para o Tio Sam na sua rica rea petrolfera de operao. Em troca, a segurana de Israel goza da proteo internacional diplomtica, poltica e militar do Tio Sam, em qualquer coisa, assim como recebe o apoio direto econmico e militar, sem o qual Israel no poderia existir. Somente agora, o alcance regional atribudo e autoconferido de Israel pode se expandir, inclusive para mais longe, na medida em que os dois neoconservadores mencionados, altamente colocados no Pentgono, foram inclusive l operar um plano para o racista-chauvinista Partido Likud, agora no poder.11 E o prprio Bush foi frica, especialmente frica Ocidental, para ver o seu petrleo. Nas Amricas, o seu Plano Colmbia (ela tem petrleo tambm) foi estendido para toda a regio andina (o Equador tambm exporta petrleo), mas ele tem ainda outro plano para a Amaznia (talvez algum petrleo possa ser achado l e, nesse nterim, ele constri a uma imensa base, supostamente para a Nasa a Agncia Espacial Norte-Americana , o que no desconhecido, para utiliz-la em aventuras militares), um plano para garantir que o Banco Mundial socorra o maior depsito subterrneo de gua doce do mundo, nas Cachoeiras do Iguau, onde Brasil, Argentina e Paraguai se encontram, e ele est j agora novamente treinando 40.000 militares latino-americanos nas bases internas do Tio Sam, e ele tem mais meia dzia delas fora da sua costa. Tudo isso uma gigantesca base global, econmica, poltica e militar sobre a qual se pode manter o Esquema Ponzi financeiro do Conto do Vigrio, e baratear duas vezes o preo para aqueles que acabam por possuir dlar, enquanto possam pagar por tudo com o dlar-papel feito em casa, o que, at agora, tambm mantm o negcio global de Ponzi. No somente o Tio Sam precisa comprar cada vez mais petrleo, agora com o seu prprio dlar, mas talvez amanh com euros ou yuan. Ele tam11 O Likud permaneceu no poder durante o governo do primeiro-ministro Ariel Sharon, entre 2001 e 2005. Em novembro de 2005, Sharon abandona o Likud, funda um novo partido, o Kadima, dissolve o parlamento e convoca novas eleies legislativas que consolidaro a liderana do Kadima e de Ehud Olmert, que o substitui como primeiro-ministro. (N.E.)
bm tenta se certificar de ter sua mo sobre qualquer torneira para controlar quem mais pode e, especialmente, quem no pode compr-lo. Essa a razo por que podemos v-lo tentando o controle poltico e financeiro do dlar das torneiras de petrleo, onde quer que ele ainda possa, uma presena militar na sia Central, ou o seu poder militar para entrar no Iraque. Us-lo como uma alavanca de controle e/ou para advertir seus vizinhos sobre o que pode acontecer a eles se eles no continuarem a concordar com o Tio Sam. Felizmente para ele, a maior parte da sia Oriental e, especialmente, a China tambm parecem que esto obrigadas a comprar o petrleo estrangeiro, mesmo se amanh talvez no mais com dlar, mas com yen ou yuan. Por outro lado, tambm verdadeiro que o maior vendedor de petrleo do mundo a Rssia, cujas torneiras permanecem fora do controle do Tio Sam. Mas, como poderia o Tio Sam continuar a pagar e manter todas essas audaciosas aventuras suas em Defesa da Liberdade com esse prprio dlar de papel se ningum o aceita mais? E por que algum deveria? A grande causa do Tio Sam no Iraque: dar seus 30 bilhes de dlares para Halliburton e outros Dos 18 bilhes de dlares que o Congresso do Tio Sam destinou para a reconstruo do Iraque, no mais do que 388 milhes de dlares ou 2,15% desse dinheiro do Tio Sam tinham sido gastos. E somente 5 bilhes de dlares desse dinheiro tinham sido orados pelo Tio Sam no Iraque, na poca em que o pr-cnsul Brenner do Tio Sam voltou para casa com a tarefa bem-cumprida. O Bom Tio achou que era melhor ter gastado 13 bilhes dos 20 bilhes de dlares dos fundos iraquianos. Isso era 65% do dinheiro iraquiano comparados com somente 2% do montante aproximadamente equivalentes do dinheiro original do Tio Sam. Na poca em que o novo governo iraquiano assumiu a direo de algumas tarefas do Tio Sam, que o colocou l, eles descobriram que um total de 20 bilhes de dlares dos seus fundos tinham sido gastos, 11 bilhes das vendas de petrleo (International Herald Tribune). Como vieram? podemos perguntar. Muito simples foi a resposta do funcionrio financeiro responsvel, o almirante Oliver do Tio Sam: Eu sei que gastamos algum dinheiro do fundo (ira-
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quiano). Isso porque ns no tnhamos mais o dinheiro do Tio Sam do qual havia simplesmente outros 17,5 bilhes no gastos. Deveramos imaginar que o bom general tinha sido instrudo em Clausewitz sobre a guerra e ocorreu descobrir seu bom conselho de fazer a vtima conquistada pagar por sua prpria ocupao militar, nesse caso pelo Tio Sam. O representante iraquiano para o desembolso do fundo e o comit de superviso foram somente a uma das suas 43 reunies; mas, por que se envolver com mais, quando a maioria dos gastos foi autorizada absolutamente sem qualquer reunio? Ento, embora os fundos do Tio Sam tenham sido orados para todo tipo de projetos, eles foram pagos pelos fundos iraquianos. Desses fundos, muitos gastos foram mesmo feitos sem qualquer contrato; em um nico caso foram 1,4 bilhes de dlares. A maioria dos outros ocorreu sem qualquer concorrncia mltipla, tambm no com uma proposta aberta. Os fundos do Tio Sam, por outro lado, continuaram virtualmente sem gastos no Iraque. Talvez o almirante Oliver no tivesse mais o dinheiro do Tio Sam no Iraque porque este permaneceu com o Tio Sam em casa, em Washington; e se foi realmente desembolsado, simplesmente mudou de mos e de contas bancrias exatamente l. Alm do mais, isso muito mais eficiente do que seria mand-lo de um lado para o outro, e uma parte dele no voltar. Isso nada mais do que aquilo que o Tio Sam faz com o Terceiro Mundo: empresta ou mesmo d a esses pases, justamente com o intuito de deixar os dlares em casa, a quem ele pertence e para onde dever retornar de uma maneira ou de outra. Mas isso no importa, o Congresso do Tio Sam j havia se apropriado de outros 30 bilhes de dlares para preparar a transio para as eleies que ocorreram no Iraque em janeiro de 2005. Sendo esse o caso, seria, naturalmente, de todo indesejvel que os fundos do Iraque, deixado o Tio Sam livre, fossem esbanjados em qualquer servio da velha dvida externa do Iraque com outros. Essa era, de fato, a lgica para os fortes aliados que no podem j remediar a perdida dvida do Tio Sam para com eles, e tambm perdoar a dvida iraquiana. Isto , como podemos lembrar do que foi dito, embora o Tio Sam ainda insista em que o resto do Terceiro Mundo deva continuar a manter em dia suas dvidas
para com ele! Deus nos livre de que qualquer novo pagamento da dvida do Iraque fosse para aqueles russos irreligiosos, franceses traidores ou mesmo para os melhores amigos chineses, que mais investiram no Iraque, o que , antes de tudo, uma coisa covarde de fazer, quando o Tio Sam tem muito mais valiosas causas para o dinheiro iraquiano. Mas podemos perguntar: quais so essas mais altamente valiosas causas do Tio Sam? O maior nico pagamento de 1,4 bilhes de dlares foi naturalmente para a mesma Halliburton do vice-presidente Cheney. Contudo, sabemos agora que, ao mesmo tempo, ele estava tambm trapaceando lateralmente, inclusive contra o seu generoso benfeitor Tio Sam, em outras centenas de milhes de dlares, comprando petrleo por dlares no Kwait e vendendo-o no Iraque a um preo de cinco a 10 vezes maior, alm de outras fraudes dissimuladas. No todo, a Halliburton obteve os contratos do Iraque por um descarado de 10 bilhes de dlares mais o troco (International Herald Tribune). (Cheney tambm tem interesse na Unocal,12 que h muito tem desejado construir um oleoduto da sia Central ao Oceano ndico atravs do Afeganisto, primeiramente com a ajuda do Talib, a quem o Tio Sam tinha posto a cargo exatamente com esse propsito e a quem depois ele convidou para o Texas para conversaes, embora eles ainda parecessem estar fazendo o trabalho que lhes foi atribudo. De fato, eles tambm visitaram inocentemente a equipe da pesquisa acadmica afeg na Universidade de Nebraska em Omaha. Mas, que pena, o Talib no estava cumprindo a tarefa que lhe foi conferida de manter a ordem para a construo do oleoduto, por isso tinha de ser afastado. Agora o Tio Sam e Unocal usariam, em vez disso, os bons ofcios do novo presidente do Afeganisto e do embaixador do Tio Sam l, ocorrendo ambos serem justamente as primeiras (?) pessoas da Unocal.)
12 A Unocal uma empresa petrolfera da Califrnia, fundada em 1890 e incorporada pela Chevron em 2005, empresa da qual Condoleeza Rice foi diretora entre 1991-2001, e com quem a Halliburton tem contratos multimilionrios.
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A Medalha de Liberdade do Tio Sam para Brenner, Franks, Tenet por uma tarefa bem feita de roubar o Iraque em benefcio de Cheney e de outros Sem sombra de dvidas, a maior parte dos outros abundantes dlares iraquianos e at agora esparsos do Tio Sam, gastos no Iraque, foram para as mos de outro amigo ntimo do Tio Sam. Algumas migalhas cadas da mesa para corporaes do Reino Unido e mesmo para indivduos privados e militares que tinham seus dedos na caixa registradora. Que pena, nunca saberemos quem so eles; j que, conforme o inspetor-geral do Tio Sam, eu estava candidamente no interessado em ter auditores militares porque achava que tnhamos de penetrar sorrateiramente no sistema iraquiano to rapidamente quanto possvel. Francamente, no sendo eu um militar e na condio de um anti-militarista, eu prprio no li Clausewitz. Ento, no sei que bom conselho que ele d em confiar na corrupo como sendo o primeiro princpio para cortar e dividir o bolo conquistado. Toda esta minha especulao foi escrita antes de o Conselho Consultivo e de Monitoramento para o Desenvolvimento das Naes Unidas no Iraque (International Advisory and Monitoring Board for Development in Iraq) ter publicado um relatrio das suas investigaes sobre a administrao do Tio Sam. Depois que conseguimos o relatrio, devemos ter em mente que o FT observa diplomaticamente que as Naes Unidas tm se mostrado relutantes em incumbir publicamente o Tio Sam dos seus gastos dos fundos iraquianos. O FT cita diretamente do relatrio: Houve fraquezas de controle (...) sistemas de contabilidade inadequados, aplicao irregular de acordo sobre procedimentos contratuais e observncia de registro inadequada. O International Herald Tribune tambm faz o seu prprio resumo do mesmo relatrio: Houve amplas irregularidades, incluindo m administrao financeira, falha em cortar o contrabando (sada do petrleo e de outras propriedades fsicas iraquianas; ningum sabe a que preo e para benefcio de quem) e dependncia excessiva de contratos no declarados. O FT, por seu turno, oferece um trao especfico a mais do relatrio: Particularmente importantes (...) foram os contratos de s vezes bilhes de dlares que foram conferidos s companhias do Tio Sam, tais como a
Halliburton, sados dos fundos iraquianos sem proposta de concorrncia. Ontem, o presidente Bush do Tio Sam deu o certificado mais elevado do Tio Sam, a Medalha de Liberdade, para L. Paul Bremer III, o pr-cnsul civil do Tio Sam que examinou isso tudo, e para o general Tommy Franks, que, principalmente, conduziu a invaso que tornou tudo isso possvel. George Tenet, o diretor da CIA que forneceu toda a informao adulterada de Tio Sam para legitimar todo o seu empreendimento que ele iria comear e que foi, desde ento, desacreditado e forado a renunciar, tambm no foi esquecido e recebeu o terceiro prmio. O International Herald Tribune publicou uma fotografia cerimonial de todos trs sorrindo com George W. Bush, que estava sorrindo tambm. Enfim, esse o reconhecimento devido por um trabalho bem-feito. Graas a vocs, podemos descansar seguros como aqueles que esto a servio da Liberdade (para quem e o qu?, podemos perguntar). Em concluso: Tio George W. Sam diz que o nico direito dos nossos rapazes colocar suas vidas em jogo para proteger a liberdade de a Halliburton roubar o Iraque. Podemos estar seguros de que os outros que tm suas mos na caixa registradora e na sarjeta esto entre aqueles a quem, podemos lembrar, o Doutor Greenspan do Federal Reserve rotulou como sendo os 20% ganhadores superiores de renda do Tio Sam. Eles so os maiores superconsumidores privilegiados, que so totalmente (ir)responsveis pela subpoupana do Tio Sam, disse ele, e tambm pelo crescente deficit comercial, o qual o Doutor recentemente lamentou em Berlim. Se examinarmos a distribuio de renda do Tio Sam um pouco mais, poderemos bem aprender que, entre esses 20%, a parte do leo desses dlares, como a maior parte dele do Pentgono, termina nos bolsos dos 2% superiores mais superprivilegiados, na medida em que eles podem superconsumir ainda mais da nata da terra. Quem negaria a eles que isso seguramente uma causa valiosa para a proteo da Liberdade a qualquer preo? Isso inclui o convite (in)fame do presidente Bush para os iraquianos deix-los vir para o Tio Sam. difcil compreender o presidente quando ele incentiva os iraquianos a vir
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quando eles esto j em casa no Iraque e quando foi o prprio Tio Sam que mandou suas tropas para l. Mas talvez Faluja explique o que o presidente tinha em mente sobre os iraquianos virem para o Tio Sam. Mas, como o prprio presidente Bush do Tio Sam disse ao mundo, um direito exclusivo nosso excluirmos os outros pases da sarjeta e da caixa registradora no Iraque. Afinal, ele explicou que, quando os iraquianos aceitaram o seu convite, foram os nossos rapazes que puseram suas vida em jogo. Eu desejaria que a personificao do Tio Sam tenha tambm explicado para que e para quem. Os poucos nmeros que no esto geralmente disponveis, ou no citado FT de 10 e 15 de dezembro de 2004 e em outras fontes, como o International Herald Tribune, tambm de 15 de dezembro, e o Economic and Political Weekly (Mumbai: 4 de dezembro de 2004, p. 5.189) so de A economia de imperialismo do Tio Sam na virada do sculo xxi, de Gerard Dumenil & Dominique Levy, na Review of International Political Economy, 11 de 4 de outubro de 2004, p. 657-676. O autor ficou agradecido a eles em Paris, a Jeffrey Sommers em Riga, William Engdahl em Frankfurt e Mark Weisbrot em Washington por seus teis e muito usados comentrios do Tio. Barry Gills em Newcastle insistiu em que eu me refiro apenas a Tio Sam e props a diviso do trabalho mundial entre os consumidores e produtores do Tio Sam em todo lugar e me referiu a Clausewitz. Os leitores sero mais gratos a Arlene Hohnstock por ter tornado tudo isso um conto legvel. Naturalmente, nenhum deles tem qualquer responsabilidade pelo uso da forma rosquinha frita (doughnut) que eu fiz deles. Muito mais das minhas atravs dos olhos deste menininho observaes podem ser encontradas no meu website em <rrojasdatabank.info/agfrank/new_world_order.html> e <http://rrojasdatabank.info/agfrank/online.html#current>.
Neo-imperialismo, dependncia e novas periferias na economia mundial

Adrin Sotelo Valencia*
Introduo O presente ensaio1 pretende ser uma modesta contribuio ao conhecimento da nova configurao histrico-estrutural da dependncia e do subdesenvolvimento no contexto do sistema capitalista globalizado. Ele parte da avaliao da teoria da dependncia no seu filo marxista no sculo xxi, assim como das inestimveis contribuies tericas, metodolgicas e polticas que no seu desenvolvimento trouxe Ruy Mauro Marini, a quem agora rendemos homenagem neste livro. O trabalho se divide em quatro partes. A primeira trata da lei do valor e da superexplorao do trabalho; a segunda versa sobre o contexto estrutural e histrico do surgimento das novas periferias; a terceira se situa na anlise da poltica de deslocamento de empresas europias para os pases do ex-bloco socialista; finalmente, a quarta parte reflete sobre o impacto da tendncia que essa nova diviso internacional do trabalho e do capital acarreta para as economias dependentes da Amrica Latina.
* Socilogo, professor titular do Centro de Estudios Latinoamericanos da Universidade Nacional Autnoma do Mxico (Cela/Unam). Um dos principais assistentes de Ruy Mauro Marini nos anos 1970-80, autor de vrios livros e dezenas de artigos em vrias lnguas. 1 Este trabalho constitui parte de um projeto de pesquisa sobre as novas periferias que chegaram economia mundial depois da queda da Unio Sovitica e do bloco socialista na Europa Oriental no final da dcada de 1980. Nele, fao uma avaliao do seu impacto tanto nas velhas periferias dependentes da Amrica Latina como particularmente no mundo do trabalho e nas suas projees de futuro.
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1. Premissa terica: duas hipteses e um resultado A hiptese central com que lidamos neste ensaio a de que a base material, poltica e econmica da globalizao do sistema capitalista contemporneo a lei do valor e a sua generalizao para o conjunto do sistema econmico. Alm disso, como segunda hiptese, depreende-se que o regime de superexplorao do trabalho, que Marini circunscreveu no seu livro Dialtica da dependncia basicamente s economias subdesenvolvidas e dependentes da periferia do capitalismo, comea a se estender significativamente aos pases desenvolvidos, embora com formas particulares, nas suas novas periferias surgidas no bojo da desintegrao do bloco socialista. Esta ltima proposta, objeto de estudo deste ensaio, causa de debates e de reflexo. No entanto, ela encontra respaldo no pensamento de Marini, particularmente no texto publicado no meio de um trabalho coletivo (cf. Marini, 2000, p. 48-68. In: Marini & Milln, v. IV, 2000), no qual ele resume as seguintes formulaes: 1a) A economia mundial capitalista entrou em uma nova fase caracterizada pela progressiva diminuio das fronteiras econmicas nacionais (globalizao), para se estender a mercados cada vez mais amplos e complexos, o que produziu uma intensificao da concorrncia intercapitalista entre as grandes empresas, com o intuito de obter aqueles lucros extraordinrios que so o verdadeiro motor do desenvolvimento histrico do capitalismo. 2a) Nesse contexto, foi gerada uma tendncia caracterizada pelo fato de que a difuso tecnolgica tende a padronizar as mercadorias para facilitar o seu intercmbio em escala global que, com o passar do tempo, (a) provocou (como tendncia) a homogeneizao dos processos produtivos; (b) a igualao da produtividade do trabalho e, concomitantemente, da sua intensidade. Das afirmaes anteriores, Marini conclui que (c)
paralelamente, o notvel avano alcanado em matria de informao e comunicao proporciona uma base muito mais firme do que antes para conhecer as condies da produo e, portanto, para estabelecer os preos relativos. O mercado mundial, pelo menos nos seus setores produtivos mais
integrados, caminha assim no sentido de nivelar de maneira cada vez mais efetiva os valores e, tendencialmente, de suprimir as diferenas nacionais que afetam a vigncia da lei do valor. (Marini, 2000, p. 64; grifo meu)
3a) Alm disso, a introduo e a aplicao de nova tecnologia trazem como resultado a extenso do desemprego e do subemprego, o que provoca um aumento da explorao dos trabalhadores ocupados, atravs do aumento da jornada de trabalho, de sua intensificao, assim como da remunerao da fora de trabalho abaixo do seu valor, elementos que hoje so avaliados praticamente na maior parte das estruturas produtivas do mundo. 4a) Dessa forma, conclui Marini: generaliza-se em todo o sistema, inclusive nos centros avanados, o que era um trao distintivo (ainda no operativo) da economia dependente: a superexplorao generalizada do trabalho (2000, p. 65). To importante e simblica essa extenso da superexplorao em escala planetria, que autores como Hardt & Negri reconhecem que: preciso ser gegrafo para traar o mapa topogrfico da explorao (2004, p. 195), sem menoscabo de sustentar posturas ps-modernistas muito prximas do neoliberalismo (desses autores, ver seus livros Imprio, 2002, e Multido, 2004). E no mesmo sentido se expressa Ulrich Beck quando, ao afirmar a existncia da sociedade do risco na Europa avanada, do capital e das corporaes, diz tambm que
quanto mais as relaes de trabalho so desregulamentadas e flexibilizadas, mais rapidamente se transforma a sociedade laboral em uma sociedade de risco (...) a insegurana endmica ser o trao que caracterizar no futuro o modo de vida da maioria dos homens, inclusive das camadas mdias, aparentemente bem situadas! (2000, p. 11)
A extenso da lei do valor e do regime de superexplorao do trabalho est moldando a nova fisionomia que as estruturas produtivas e as sociedades do sculo xxi tero de adotar. Os trabalhadores que continuam existindo produzindo valor, mais-valia e lucros para o capital, apesar das
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evidentes mudanas das estruturas e das formas organizativas de tipo flexveis do mundo do trabalho inserem-se nessa nova conjuntura com organizaes sindicais e polticas fracas, situao que possibilitou a saraivada de golpes sistemticos desfechados pelo neoliberalismo em todo o mundo no curso das duas ltimas dcadas do sculo xx. Isso, juntamente com o ciclo de crise e recuperao capitalista, contribuiu para introduzir o regime de superexplorao do trabalho nos centros dos pases avanados e em suas respectivas periferias endgenas. O esquema que Wallerstein elaborou na sua teoria do moderno sistema mundial, baseado na existncia de centros, periferias e semiperiferias, diversifica-se com as novas periferias surgidas da transio do socialismo para o capitalismo na Europa Oriental na ltima dcada do sculo passado. Hoje, essa nova diviso internacional do trabalho est redefinindo e pressionando as antigas periferias dependentes da Amrica Latina para adotarem mudanas de ordem econmica, produtiva e trabalhista de acordo com a (nova) lgica da mundializao do capital, caracterizada pela simultaneidade dos seus ciclos econmicos (produo-circulao-produo) e pelo predomnio do neo-imperialismo como forma dominante do modo de produo. O mundo do trabalho e os seus protagonistas, os trabalhadores, tero de travar suas lutas em torno da restituio de suas condies de vida e de trabalho, que o capitalismo neoliberal lhes arrebatou atravs da imposio da desregulao e da flexibilizao do trabalho. Estes ltimos regimes, que abrem totalmente as portas da superexplorao do trabalho, so essenciais para a sobrevivncia do capitalismo como modo de produo e de explorao universal. 2. Contexto histrico-estrutural do surgimento das novas periferias A desintegrao da Unio Sovitica no final do sculo xx desencadeou uma srie de acontecimentos e transformaes econmicas e polticas que estimularam, entre outros processos, a formao de novas periferias na economia internacional capitalista em crise sistmica. Ao ficarem vinculados dinmica da acumulao e da centralizao do capital dos centros
dos pases imperialistas da Unio Europia Alemanha e Frana, principalmente e dos Estados Unidos, assim como influncia de empresas transnacionais, como a Siemens ou a Volkswagen, os pases e economias anteriormente do bloco comunista, incorretamente chamados em transio, transformaram-se em autnticas plataformas produtoras e importadoras de mercadorias e de servios estrangeiros com muito baixos salrios, altos ndices de explorao do trabalho e intensos ritmos de atividade. Fenmenos como a globalizao do capital, a reestruturao produtiva e tecnolgica, a concorrncia muito aguda entre pases e empresas capitalistas em escala mundial, a concentrao e centralizao de ativos, capital e tecnologia na esfera dos circuitos de acumulao do G-7, o enorme e crescente desemprego, assim como a dinmica prpria do ciclo da crise capitalista, esto provocando a transformao paulatina, mas iminente, das velhas periferias dependentes e subdesenvolvidas que se constituram historicamente desde meados do sculo xix na Amrica Latina e no Caribe (Marini, 1973; Halperin, 1993). Como est amplamente documentado pela anlise socioeconmica e a cincia histrica, essas periferias em boa medida foram responsveis pela expanso capitalista durante todo o sculo xx. Entre outros efeitos desses processos de expanso-destruio capitalista das novas periferias surgidas do desastre dos sistemas socialistas, figura o fenmeno que Jorge Isaac (2004, p. 168) caracteriza como um severo processo de esvaziamento produtivo do espao econmico, quando estuda o caso mexicano, mas que pode ser estendido muito bem ao conjunto da periferia latino-americana, concomitantemente ao ascendente processo de desindustrializao de amplas regies, pases e localidades da periferia do centro capitalista (Sotelo, 2004). Em virtude da instaurao de relaes poltico-econmicas de dominao e de dependncia entre o centro e a periferia, os pases dependentes desempenharam o papel predominante como produtores de matrias-primas e alimentos para abastecer a crescente demanda dos centros imperiais, sendo ao mesmo tempo veculo para acelerar a passagem do eixo de acumulao de capital da produo da mais-valia absoluta para a produo da
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mais-valia relativa (e depois para a articulao dessas duas categorias em condies histrico-concretas de produo) nas economias dos pases imperialistas (Marini, 1973, p. 23 e segs.; Martins, 1999, p. 121-138). Em meados do sculo xviii, essa articulao virtuosa, entre outros fenmenos, desencadeou a primeira revoluo industrial na Inglaterra, que mais tarde se estendeu aos principais pases mais desenvolvidos da Europa Ocidental e, posteriormente, aos Estados Unidos e ao Japo, sob a forma de fordismo, ps-fordismo e taylorismo flexveis. Com a generalizao do sistema industrial e produtivo no curso do sculo xx e, particularmente, depois da Segunda Guerra Mundial, os pases da Amrica Latina e outros do Terceiro Mundo conseguiram desenvolver suas foras produtivas, instaurar alguns segmentos da indstria, primeiro leve e depois pesada especialmente de produo de meios de produo , e, ao mesmo tempo, adotar e desenvolver nichos de produo e de mercado de tecnologia de ponta. Esse foi o caso do Brasil, do Mxico e de outros como a Coria do Sul no curso da dcada de 1970, quando se desencadearam os processos de substituio de importaes e quando, neste ltimo, o Estado impulsionou as exportaes. Mas na dcada seguinte foi imposto o padro de acumulao de capital de matiz neoliberal e desindustrializador (Sotelo, 2004), ao lado do influxo das polticas de ajuste estrutural do neoliberalismo. Na dcada seguinte, esse processo seria completado em escala universal, particularmente depois do Tratado de Maastricht (1992) na Europa, quando deu incio o processo de desmoronamento do Estado de bem-estar.
(...) sob o golpe de polticas econmicas neoliberais que preparavam a introduo do euro e estendiam o mercado nico. A ampliao para os novos Estados-membros da Europa Central levou este processo adiante, ao exercer uma presso externa sobre os salrios e os direitos trabalhistas com a chantagem dos deslocamentos. A precariedade e a concorrncia desregulada com os trabalhadores emigrantes esto sendo a ltima fase deste processo, que no somente est reestruturando a prpria composio da classe operria europia, mas tambm as suas identidades e as suas lealdades polticas. (Bster, 30 de maio de 2005)
A presso que a poltica de unificao exerce de cima por parte das burguesias europias a partir de Bruxelas aponta nesta direo: tornar precrio o mundo do trabalho, flexibiliz-lo, pressionar os salrios para baixo e estender o regime de superexplorao do trabalho ao conjunto das classes operrias dos pases da Unio Europia. Sobre essas tendncias, pressiona a crise capitalista, que agora, com o recente no e a rejeio majoritria (55% do total de votos) dados pela cidadania francesa Constituio da Unio Europia (29 de maro de 2005), assim como com o no no mesmo sentido dos holandeses em uma proporo de 62% do padro nacional, engendra, alm disso, uma crise de legitimidade do projeto neoliberal nessa regio. Ambas as crises possuem razes estruturais e subjetivas, como postula Bster (30 de maio de 2005), quando afirma que:
O processo de reestruturao neoliberal da economia europia, iniciado na sua fase atual com o Tratado de Maastricht, responde e agrava por sua vez um j baixo nvel de crescimento econmico e da capacidade de concorrer na economia global com os Estados Unidos e o Japo. De acordo com este autor, o mecanicismo que o capital europeu encontrou desde os anos 1990 para contrabalanar a queda da taxa de lucro que, entre outros fatores, resulta do baixo crescimento da produtividade da economia europia e que, por sua vez, segue o fraco investimento em tecnologia, o aumento da explorao do trabalho, ou diretamente reduzindo salrios e aumentando as horas de trabalho, ou desmantelando o chamado modelo social europeu. (Bster, 30 de maio de 2005)
lgica neoliberal mercantilista, que restringe os pases latino-americanos a estas duas funes: abastecimento de matrias-primas para os centros industrializados e transferncias de valor e de mais-valia exclusivamente em benefcio destes, deve-se acrescentar a funo de ter-se constitudo em exportadores de mo-de-obra principalmente para os Estados Unidos e em plataformas de transformao do capital produtivo em capital fictcio, entendido este como o conjunto dos meios de circulao
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imaginrios, como na sua poca J. W. Bosanquet o denominou.2 Claro e evidentemente, trata-se da especulao que hoje representa uma das caractersticas da economia capitalista mundial. O fato realmente importante aqui que o capital fictcio serve para reciclar o capital de maneira rentvel para os pases industrializados e informatizados do sistema neo-imperialista, provocando, em contrapartida, um crescente endividamento externo na maior parte dos pases latino-americanos, que, por essa via circular e contraditria, mantm-se prostrados diante dos organismos financeiros e monetrios internacionais. Uma quarta funo complementar do neoliberalismo pode ser observada nas mudanas que se deram na configurao da economia mundial e na diviso internacional do trabalho, sintetizadas na nova mudana da funo histrica do subdesenvolvimento, que indica que este deixou de ser um desenvolvimento subordinado, catico-elitista, complementar s necessidades dos pases centrais, para se transformar em depredao das foras produtivas, aniquilamento de populaes (Beinstein, 9 de agosto de 2004). Para grandes partes da frica, da sia e da Amrica Latina, o surgimento das novas periferias nos centros imperiais e sua possvel expanso como espaos consolidados de superexplorao do trabalho e de produo de valor, como pilares da globalizao do capital, representam enormes desafios e grandes problemas para as populaes e os trabalhadores dessas regies. Eles tero de enfrentar fortes desvalorizaes de suas economias, de suas exportaes e sobretudo de seus salrios e rendas, com todas as conseqncias sociais e polticas que isso representa. Entre outros efeitos desastrosos na ordem social e cultural para as populaes desses pases e regies, destaca-se o fato de que os Objetivos do Desenvolvimento da ONU para o Milnio, que foram estabelecidos explicitamente pelas Naes Unidas (a respeito disso, ver na Internet: <http:// www.un.org/spanish/milleniumgoalsl>) e com os quais ela presume reduzir
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Metalic, paper and credit currency. Londres, 1842. Apud Marx. O capital. Mxico: FCE, 2000. t. 3, cap. XXV, p. 382.
em 50% o nvel de pobreza no mundo para 2015, simplesmente no sero cumpridos, ou melhor, praticamente ficaro postergados indefinidamente devido aos efeitos e lgica perversa da aplicao das polticas microeconmicas e macroeconmicas do neoliberalismo. Essas dimenses (queda da rentabilidade, deteriorao crescente e constante dos preos dos produtos de exportao e contrao da demanda interna pelo influxo da diminuio geral das rendas da sociedade) constituem a contrapartida perversa das exigncias das grandes empresas transnacionais e dos Estados imperialistas, para se decidirem investir nos pases da periferia do capitalismo dominante. Como estmulo dessas transformaes, figuram a revoluo tecnolgica e a sua monopolizao nesses Estados e empresas, e ainda as determinaes econmicas e polticas que o capital financeiro (fictcio) acarreta na dinmica das economias dependentes, entre outras coisas, que provocam graves e recorrentes crises estruturais e financeiras e ciclos de desacumulao de capital (desindustrializao); transferncia de valor e de mais-valia a que se vem submetidas as economias subdesenvolvidas para poder continuar sendo sujeitos de crdito dos organismos internacionais do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial; a dinmica e o ciclo das migraes macias de fora de trabalho dos pases dependentes aos desenvolvidos, que atualmente se transformaram em peas-chave do padro de acumulao capitalista dependente neoliberal; e as presses e ameaas imperialistas de utilizao da fora militar, quando esta se transforma na ltima garantia de manuteno da ordem imperialista imposta pela supremacia militar dos Estados Unidos, como de resto exemplarmente indica a situao de ataque e ocupao de pases pobres como o Afeganisto e o Iraque por tropas de interveno norte-americanas. Nos ltimos anos, as polticas do capital, a reestruturao produtiva e a fora desagregadora do capitalismo financeiro de matiz especulativo, com sua onda de bolhas financeiras, provocaram o surgimento de um conjunto de fenmenos que podem ser resumidos em trs vertentes: a desregulao do trabalho, a implementao da flexibilidade do trabalho e, finalmente, o fenmeno conhecido e detectado pelos trabalhadores e estudiosos de pers-
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pectiva crtica concernente precarizao do trabalho. Esses trs elementos articulados constituem um novo regime que, de maneira progressiva, tendencial e inexorvel na medida em que no seja contrabalanado pelas lutas dos trabalhadores e da sociedade est se impondo praticamente em todo o mundo e em todas as dimenses das relaes sociais e humanas: nas fbricas, nas oficinas, na indstria, nas localidades, regies e pases, assim como na vida cotidiana, que cada vez mais fica exposta s vicissitudes que marcam e sobredeterminam a lgica do capital na sua vertente neoliberal e mercantilista. A queda da Unio Sovitica no final da dcada de 1980, no sculo passado, acontecimento que, diga-se de passagem, ficou marcado na mundializao do capital e na confirmao dos Estados Unidos como neo-imperialismo unilateralista; a derrota dos levantes revolucionrios na Amrica Central; a arremetida imperialista atravs do declogo do Consenso de Washington e de suas polticas neoliberais; a implementao da democratizao formal dos regimes polticos ditatoriais latino-americanos a partir de meados da dcada de 1980; o incio da guerra preventiva dos Estados Unidos depois da primeira Guerra do Golfo, em 1991, so fenmenos que, da perspectiva da sociologia crtica e da economia poltica marxista, abriram novos mercados e ampliaram o raio de ao da acumulao e reproduo do capital em escala planetria, para tentar resolver de maneira duradoura os graves problemas de acumulao e reproduo de capital e produo de lucros extraordinrios que se apresentaram no perodo anterior. Explica-se, assim, nesse contexto, que as novas reas liberadas, tal como as pertencentes ao velho sistema estatal-socialista e planificado que existiu na Europa Oriental at o final da dcada de 1980, no contexto da formao da Unio Europia, estejam se abrindo e se configurando como novas periferias no contexto e no espao econmico-poltico e territorial dos centros capitalistas imperiais. Isso assinala enormes reptos e desafios (tericos, metodolgicos, analticos e polticos) para as velhas zonas subdesenvolvidas e dependentes da periferia do capitalismo desenvolvido, particularmente em funo do mundo do trabalho, das migraes e re-
messas (exportao de fora de trabalho) que o novo modo de reproduo capitalista neoliberal est provocando praticamente em todos os pases e regies do planeta.3 As novas e as velhas periferias esto se estruturando em funo dos, cada vez mais freqentes, deslocamentos do capital e de suas empresas transnacionais, que, partindo dos pases dinmicos do centro imperialista, como Alemanha e Frana pases que at agora so a coluna vertebral da Unio Europia , esto sendo levados a cabo para impor novas formas organizativas e de explorao das relaes sociais, trabalhistas e polticas entre o capital e o trabalho, com absoluto prejuzo deste. Dessa forma, os deslocamentos (outsourcing) esto mudando a correlao econmica e poltica da antiga dependncia com o surgimento nos prprios centros de periferias capitalistas, porque esse novo modo de produo e de dominao do capital est articulando novas formas de conceber a dependncia e o atraso, estabelecendo, ao mesmo tempo, enormes desafios para a compreenso dessa nova etapa do desenvolvimento histrico do capitalismo universal no despontar do sculo xxi. As novas migraes que se desenvolvem praticamente por todos os pases e regies do mundo; o crescente e paradigmtico envio de remessas dos trabalhadores estrangeiros dos pases desenvolvidos a seus pases de origem; o processo de fragmentao dos sistemas produtivos que se desenvolve de maneira concomitante com os chamados processos de integrao (TLC, Mercosul, Alca); o despovoamento de grandes extenses e regies do sul da Europa, da Espanha (particularmente em regies como a Galcia), de Portugal e outros, como a Estnia e a Litunia, e o seu repovoamento com contingentes humanos de fora de trabalho provenientes da frica, da sia e da Amrica Latina, so caractersticas que o surgimento e a expanso das novas periferias vo consolidar no futuro mediato.
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Para avaliar a importncia do fenmeno migratrio e do envio de remessas para a Amrica Latina, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) calcula que, nos prximos 10 anos, a Amrica Latina receber em torno de 300 bilhes de dlares a esse ttulo, dos quais 80%, cerca de 240 bilhes de dlares, cabero ao Mxico, Amrica Central e ao Caribe. Ver Lpez Espinoza [s.d.].
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A Organizao Internacional do Trabalho reconhece que os deslocamentos no transferem empregos de uma parte a outra do mundo e que o aumento da produtividade nos pases desenvolvidos no se traduz necessariamente em aumento de emprego. Pelo contrrio, provocam a destruio de empregos que no so substitudos, particularmente no setor manufatureiro (OIT, 12 de dezembro de 2004), mas, ao contrrio, aumentam os investimentos:
O deslocamento dos postos de trabalho para pases com salrios muito mais baixos aumenta o ritmo dos investimentos alemes no estrangeiro, ao passo que diminuem os que ficam na Alemanha: de 90 bilhes de euros na segunda metade de 2000 passaram a 71 bilhes na primeira metade de 2004. E isso apesar de o Governo no ter outra poltica de emprego a no ser aumentar o lucro empresarial (baixa de impostos, moderao salarial), a nica que ele considera adequada para que os investimentos cresam, e com eles os postos de trabalho. (Sotelo, 8 de janeiro de 2005)
Hungria e das repblicas Tcheca e Eslovquia, o custo da mo-de-obra [da ordem de 120 dlares por ms] essencialmente menor do que na Unio Europia. Diferentemente, os trabalhadores das montadoras de automveis alemes tm salrios da ordem de 28 dlares por hora. (Chossudovski, 2002, p. 90)
Um dirigente da Confederao Intersindical da Galcia (CIGa) sublinha as causas da precarizao do trabalho, concretamente na provncia da Galcia no Estado espanhol:
As causas e os fatores que alimentam e estendem a precariedade e criam um mbito maior de superexplorao esto relacionados expanso universal e s necessidades do modelo neoliberal, sua doutrina de desintegrao do sistema de economia mista na reduo mxima da economia pblica estatal, aplicao de reformas trabalhistas para desregular o mundo do trabalho, flexibilizando a contratao temporria e causal e intensificando, flexibilizando e ampliando a jornada de trabalho, externalizao e terceirizao do sistema produtivo e de servios, igualmente nos setores pblicos e privados, e criao de um universo subsidirio de microempresas, com o conseqente aprofundamento da estratificao trabalhista e de classe, diminuio da produo de valor e mais-valia no sistema produtivo com a conseqente crise do padro de acumulao de capital, com queda livre de salrios e das condies de trabalho nos pases subdesenvolvidos e sua derivao magntica desse metabolismo aos pases centrais do capital, assim como pelo desvio dos investimentos de capital para o terreno financeiro especulativo, o que poderia explicar que, durante esse perodo de recesso prolongada na economia produtiva, os valores financeiros, em situao contrria, tenham um constante decrscimo e rentabilidade. (Alcntara, 2004)
James Petras constata que o aumento da dependncia tambm de alguma maneira, deriva do forte aumento dos investimentos, que, por sua vez, so produtos dos deslocamentos e da expanso das novas periferias na economia mundial:
A Europa e o Japo esto investindo fortemente no Ir, na Rssia, na Lbia e na frica para garantir o fornecimento de energia. Essa concorrncia interimperial aprofunda a dependncia da Amrica Latina, no seu papel tradicional na diviso internacional do trabalho como um fornecedor de matrias-primas e importador de artigos industriais. (Petras, 28 de dezembro de 2004)
Por sua vez, Chossudovski tambm constata que:

O capitalismo alemo est se expandindo para alm do [rio] Oder-Neisse at o seu Lebensraum4 de antes da guerra. Nas montadoras da Polnia, da
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Termo alemo que significa espao vital. A expresso foi cunhada pelo gegrafo alemo Friedrich Ratzel e posteriormente adotada pelos geopolticos da primeira metade do sculo xx.
Adolf Hitler utilizava essa palavra para descrever a necessidade que o III Reich alemo tinha de encontrar novos territrios para onde se expandir, especialmente custa dos povos eslavos da Europa Oriental (Biblioteca de Consulta Microsoft, Encarta, 2005).
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Um dos efeitos desses processos de reestruturao e deslocamento exerce um impacto negativo nos mercados de trabalho. Na literatura convencional, os mercados de trabalho tradicionais se consideram estruturados quando 70 a 80% da fora de trabalho se encontram ocupados em postos formais, em relao de dependncia para com o capital. No entanto, agora, os empregos formais em relao de dependncia esto em vias de diminuir e, em alguns casos, esto em extino. Em vastas regies do mundo, predomina o trabalho golondrina (barco), os contratos so de curta durao, por contratao, e, em outros pases desenvolvidos, o teletrabalho. Aumentaram o nmero de trabalhadores por conta prpria, os empregos informais e transitrios. Inclusive os trabalhadores qualificados, com altas rendas e ttulos universitrios, diminuram e esto submetidos instabilidade do emprego e a regimes de precarizao e superexplorao do trabalho.5 Enquanto nas dcadas anteriores, na Amrica Latina, geralmente mais de 80% dos postos de trabalho eram de longa durao, com contratos integrais e com prestaes, agora, ao contrrio, calcula-se que o setor no estruturado dos mercados de trabalho, constitudo por trabalhadores por conta prpria, empresas familiares, ocupados em microempresas e servio domstico, represente 85 de cada 100 empregos na dcada de 1990, ao passo que os empregos modernos vm diminuindo e, cada vez mais, registra-se uma criao menor de emprego nas grandes empresas (Aspiroz, Fossati & Mendoza, [s.d.]). Confirma-se, assim, a passagem de uma economia capitalista que crescia com a criao de postos de trabalho em relao de formalidade jurdico-trabalhista com o capital para o predomnio de uma economia com crescentes dificuldades para prosperar e que, quando o faz, a gerao de empregos tende a ser precria e a diminuir os direitos e as prestaes dos trabalhadores, que so submetidos ao imprio da superexplorao do trabalho.
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3. Deslocamentos e novas periferias na economia mundial No contexto do desaparecimento de empresas, da perda de postos de trabalho e da crise econmica,
as autoridades governamentais e os sindicatos discutem sobre a necessidade de renunciar a certas conquistas alcanadas, especialmente no marco do chamado Estado de bem-estar. Assim, discutem sobre a urgncia de estabelecer maior flexibilidade da jornada de trabalho e aumentar as horas de trabalho, sem que isso necessariamente conduza a aumentos de salrio, o que ocorre j h muito, em detrimento da situao da classe trabalhadora. (Swiney Gonzlez, 23 de agosto de 2004)
Entende-se aqui por precarizao do trabalho o processo crescente de perda de direitos e prestaes para os trabalhadores, com o objetivo de submet-los a regimes de explorao do trabalho, ao livre-arbtrio dos patres e das empresas.
Por isso, foi colocada a reforma trabalhista na Unio Europia para alcanar (...) a flexibilidade na jornada de trabalho com nfase na ampliao das horas (...) para poder adapt-la ao longo do ano s condies que o mercado exigir a fim de melhorar a produtividade (ibid.). Empresas transnacionais como a Siemens conseguiram, sob presso e chantagem, deslocar a sua produo para a Hungria (onde o salrio mdio em 2004 de 3,8 euros por hora, comparado com 26,5 euros na Alemanha), em junho de 2004, e fazer um acordo com a direo do sindicato IG Metall no sentido de um aumento da jornada de trabalho de 35 a 40 horas por semana para quatro mil trabalhadores no ramo da telefonia mvel, sem compensao salarial e com a renncia explcita ao pagamento a ttulo de benefcio natalino (abono) e frias. O exemplo, com seus matizes particulares, est sendo seguido pela Mercedes Benz, Volkswagen, Continental e outras companhias que oferecem essa modalidade de emprego para 25% dos trabalhadores alemes. O efeito de demonstrao da Siemens veio em cascata na Alemanha e, por extenso, promete se estender por toda a Europa. assim que, para salvar o emprego, a empresa Daimler Chysler, com o consentimento da direo sindical, aceitou aumentar as horas de trabalho semanais com reduo salarial em torno de 3% em mdia, com o nico objetivo de conseguir da empresa a promessa de garantia de emprego pelo menos at o ano
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2012 e manter os postos de trabalho na casa dos 160 mil. O mesmo est ocorrendo nas companhias Mercedes Benz (que ameaou se transferir para a frica do Sul), na Volkswagen, na Continental e em outras empresas desse pas. Na Frana, os trabalhadores da companhia Bosch Vnissieux (que ameaou se transferir para a Repblica Tcheca) aceitaram trabalhar uma hora a mais em troca da manuteno do emprego. A empresa Opel estuda a possibilidade de aumentar a jornada de trabalho para 40 horas semanais sem compensao salarial. Recentemente, em novembro de 2004, a transnacional Volkswagen, na Alemanha, conseguiu um acordo com a direo sindical para congelar os salrios dos trabalhadores durante 28 meses, com o pagamento, em uma nica vez de 1.000 euros para cada trabalhador. Dessa forma, a jornada de trabalho de 35 horas se transformou em um verdadeiro pesadelo para o patronato europeu. Esses acontecimentos, cifrados em deslocamentos, em reorientao dos investimentos, na arrogante poltica da chantagem patronal, na desregulao, flexibilidade e precarizao do trabalho, esto levando a uma verdadeira reverso histrica das conquistas operrias, que tinham conseguido se materializar, entre outras conquistas, na reduo da jornada de trabalho, no seguro contra o desemprego, nos aumentos importantes dos salrios globais e em um conjunto de prestaes que permitiram a estudiosos e direes sindicais caracterizar o Estado como sendo de bem-estar, o qual, justamente em razo desses acontecimentos, est hoje em crise e em processo de destruio.6 Na Frana, a situao complexa: o patronato e o governo conservador de Jacques Chirac ameaavam os trabalhadores com levar a cabo uma reforma trabalhista para reverter a legislao das 35 horas (a nica que na Europa est regulada por lei), com o objetivo de codificar juridicamente
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o aumento da jornada, reduzir a massa salarial e aumentar a intensidade do trabalho (elementos, certamente, do regime de superexplorao do trabalho que Marini formulou nos seus textos fundamentais para o caso da Amrica Latina). medida que isso ocorresse, estar-se-ia assistindo quebra definitiva do Estado de bem-estar, tal como este surgiu depois da Segunda Guerra Mundial do sculo passado, e transio para um regime especfico de superexplorao do trabalho no capitalismo avanado. Exemplo paradigmtico dos embates dos deslocamentos empresariais, estimulados pela feroz concorrncia intercapitalista e pela lgica neoliberal de direo imperial da Unio Europia, a ameaa de extino dos estaleiros espanhis, sob as presses que a direo da Unio Europia em Bruxelas vem exercendo para que o governo do Estado espanhol retire em torno de 300 milhes de euros a ttulo de subsdios, que at agora vinham sendo feitos para esse importante ramo da economia espanhola. Outro elemento que trabalha contra a existncia dos estaleiros estatais a enorme competitividade dos asiticos que ameaa colocar na rua mais de 45.000 trabalhadores, que no tero outra sada seno imiscurem-se nas correntes migratrias da Unio Europia, concorrendo com trabalhadores provenientes do Marrocos e, em geral, dos pases africanos e latino-americanos. Outro ngulo do problema pode ser observado em regies inteiras, como a Galcia, onde, segundo o coletivo Mulheres(em)causaencantada. org, aproximadamente 60.000 mulheres trabalham em oficinas clandestinas, sem luz natural, durante 12 horas e com soldos de 200 euros por ms para a empresa Inditex, que a matriz de marcas como Zara, Stradivarius, Oysho, Pul & Bear, Bherska, Massimo Dutti e Kiddys (apud Corpas, 7 de maio de 2005). Alm disso, ocorre um outro fenmeno derivado do processo de deslocamento de empresas na Galcia:
as empresas de moda j ocupam mais trabalhadoras fora do que dentro da comunidade autnoma. Mais da metade da produo se instalou no estrangeiro, em pases com mo-de-obra muito mais barata e em condies de trabalho deficientes, como so Marrocos, Romnia, Peru, Paquisto, ndia e
As polticas do capital assentadas na privatizao e na desregulao, alm de provocarem crises catastrficas no mundo do trabalho, incidem tambm na crise econmica. Nesse sentido, referindo-se crise nos setores de telecomunicaes, de eletricidade e do sistema bancrio dos Estados Unidos, diz Stiglitz (2003, p. 127): Embora o decrscimo econmico de 2001 s tenha sido uma manifestao benigna destas doenas mais virulentas, no h dvida de que esta queda econmica foi em grande parte atribuda desregulao dos anos de 1990.
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Malsia. O deslocamento, que prejudica mais de 400 oficinas de confeco instaladas na Galcia, permitiu aos 15 maiores industriais galegos, encabeados por Inditex, Adolfo Dominguez, Caramelo, Lonia e Roberto Verino, consolidar ainda mais a sua posio no setor (...) No Marrocos, as trabalhadoras podem chegar a trabalhar por menos de 180 euros mensais, superando a semana de 48 horas que a legislao marroquina estabelece. No caso de Tanger, onde esto concentradas numerosas fbricas que trabalham para empresas como El Corte Ingls ou Stradivarius, o salrio no chega a 60 centavos de euro por semana e se trabalha em condies subumanas de salubridade e habitao (...) firmas como Mango e Induyco (El Corte Ingls) submetem as mulheres a jornadas de trabalho de 12 a 16 horas na alta temporada, porque na Espanha so pedidos prazos de entrega de seis dias. (Corpas, 7 de maio de 2000)
Como se pode observar, o surgimento de novas periferias e a poltica de deslocamento esto se transformando em verdadeiras fontes de obteno de valor e de acumulao de capital para as grandes empresas, que, dos seus centros e Estados imperiais,7 pressionam tanto os seus prprios trabalhadores quanto os de outras latitudes, com o objetivo de lhes impor condies de trabalho, de emprego e de salrios em funo de suas prerrogativas de concorrncia internacional e de obteno de lucros extraordinrios. 4. Dependncia, neo-imperialismo e novas periferias preciso entender que estamos diante de um novo mapa de formao das novas migraes em nvel internacional, regional e local que corresponde a uma nova estruturao dos processos de acumulao e reproduo do capital e de uma diviso internacional do trabalho caracterizada pelo surgimento de novas periferias dentro do prprio centro do capitalismo
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Isso refora a tese do Estado forte na globalizao do capital, muito distante da concepo fascistide de um Fukuyama (2004), que, ao se referir aos Estados fracassados de pases subdesenvolvidos, como o Haiti, o Afeganisto ou o Iraque, justifica qualquer interveno imperialista por parte da mal-afamada comunidade internacional, certamente encabeada pelos Estados Unidos, contra o terrorismo.
desenvolvido e imperial. Isso certamente acarretar uma concorrncia interimperialista mais acirrada e indiscriminada e na prpria fora de trabalho com as populaes trabalhadoras das velhas periferias que constituram as relaes de dependncia nos sculos xix e xx. Do ponto de vista da economia poltica e da teoria da dependncia, considero que as novas periferias tendem a cumprir as seguintes funes atribudas a elas tanto pela diviso internacional do trabalho quanto pela prpria dinmica regional, que, nesse caso, est circunscrita ao mbito europeu e dinmica de deslocamento das empresas multinacionais com base em pases como a Alemanha e a Frana: 1a) Servir como plataformas de recepo de grandes empresas que decidam se deslocar para aproveitar vantagens como proximidade geogrfica, diferenas salariais, jornadas de trabalho flexveis, nenhuma ou pouca legislao trabalhista, baixo ativismo sindical e disposio de governos neoliberais. 2a) Pressionar as empresas localizadas em pases desenvolvidos, como na Alemanha e na Frana, para que as suas respectivas burguesias empresariais e os governos possam chantagear suas classes operrias e o mundo do trabalho no sentido de baixar os salrios, aumentar as taxas de explorao do trabalho e acirrar a concorrncia entre os trabalhadores por postos de trabalho precrios e escassas oportunidades de emprego. 3a) Uma vez assumida a superexplorao do trabalho em qualquer modalidade no capitalismo avanado, as novas periferias se transformam em verdadeiras concorrentes das antigas periferias, como as da Amrica Latina, para atrair e manter barata a fora de trabalho, a tecnologia, os investimentos estrangeiros e as empresas, o que, por sua vez, aproveitado pelos pases imperialistas para aprofundar essa desigualdade em benefcio da rentabilidade e da expanso dos seus negcios. 4a) Dessa forma, se em um primeiro momento as antigas periferias historicamente serviram como plataformas para a expanso do capital internacional, hoje as novas periferias tendem a desempenhar esse mesmo papel no plano regional, o que pressiona as antigas periferias para que estas aprofundem as polticas neoliberais e ajustem as suas economias lgica
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mercantilista e de lucros que o grande capital monopolista internacional lhes impe. Somente a teoria da dependncia, na sua vertente crtica e marxista, pode esclarecer estes acontecimentos estruturais e sociopolticos e caracteriz-los dentro da lgica expansionista da economia capitalista mundial. A Amrica Latina precisa enfrentar grandes desafios, entre outros o fato de que o capital e os fortes Estados dos pases centrais encontraram, nas novas periferias, elementos suplementares e mecanismos de presso e de submisso para redobrar a sua dependncia e redefinir o seu papel dentro do esquema dominante de diviso internacional do trabalho, em detrimento dos setores industrial, de servios e, de maneira fulminante, da agricultura, com grandes repercusses para as classes camponesas e produtoras latino-americanas, que vero assim depreciados os preos de seus produtos, assim como as suas j deterioradas condies gerais de vida e de trabalho. Durante a segunda metade do sculo xx, a Amrica Latina e o Caribe perderam a vantagem e a participao no comrcio internacional, tanto em relao aos pases desenvolvidos como perante os novos pases industrializados (NICs), que floresceram nesse perodo. A tal ponto, que a regio atualmente no supera 5% do comrcio internacional, e isso apesar das privatizaes neoliberais ocorridas nas dcadas de 1980 e 1990 e da entrega dos seus recursos naturais e estratgicos ao capital internacional. Alm disso, a maior parte dos pases latino-americanos reestruturou os seus aparelhos produtivos e os seus padres de acumulao de capital em benefcio de setores tradicionais (primrio-exportadores), fundados na produo de petrleo, gs, agricultura, gado, minerais, frutas e, nos casos do Mxico e da Amrica Central, na exportao de fora de trabalho para os Estados Unidos. Diante desses fatos, o Estado latino-americano impulsionou certos processos de integrao, como o Tratado de Livre-Comrcio, o Mercosul, o Caricom e o Mercado Comum Centro-Americano, entre outros. No entanto, estes foram levados a cabo no contexto de polticas neoliberais, geralmente em benefcio de fraes restritas das burguesias dependentes e, majorita-
riamente, das grandes empresas transnacionais, mas muito pouco em benefcio das grandes massas populares latino-americanas. Por isso, vale a pena perguntar: o que significa essa integrao? Esto integradas naes neocoloniais, como o Haiti, ocupadas por exrcitos imperialistas e subimperialistas? O Mxico, pas dependente e subdesenvolvido, est realmente integrado s economias imperialistas dos Estados Unidos e do Canad, em condies de igualdade e de competitividade internacional, ou antes se trata de uma subordinao absoluta que incrementa a sua multidependncia? Essas so perguntas que devem ocupar a ateno dos estudiosos, pelo menos dos crticos da integrao forada, que esto interessados em encontrar verdadeiras respostas de fundo para essas problemticas que deveriam ser vislumbradas e reavaliadas luz do surgimento e da consolidao das novas periferias, que, ao que parece, tm como objetivo estratgico substituir as velhas como territrios de investimento, de acumulao e como plataformas de exportao e de presso para aumentar a concorrncia internacional das grandes empresas transnacionais, que, agora, articuladas com seus Estados neo-imperiais, so as nicas que mostram vocao planetria para impor a globalizao e redefinir a dependncia estrutural em seu benefcio. Bibliografia Alcntara, Antoln [Secretrio Confederal de Ao Sindical da Confederao Intersindical Galega]. La precariedad y la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo en los sectores en Galiza. Galcia, out. 2004 [fotocpia]. Disponvel em: <http://galizacig.net/arquivo/pdf/a>. Aspiroz, Jos Ramn; Fossati, Felipe; Mendoza, Yanila. Situacin laboral de Amrica Latina, [s.d.]. Disponvel em: <http://utal.org/ trabaio17.htm>. Beck, Ulrich. Un nuevo mundo feliz, la precariedad del trabajo en la era de la globalizacin. Barcelona: Paids, 2000. Beinstein, Jorge. La viabilidad del postcapitalismo. La vida despus de la muerte. Disponvel em: <http://www.rebelion.org/ noticiaphp?id=312>, 9 ago. 2004.
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A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI1

Orlando Caputo Leiva*
Publicamos este artigo em homenagem a Ruy Mauro Marini. Nele, esto presentes orientaes e temas centrais desenvolvidos pelo autor, em particular sua viso sobre economia mundial na seo Economa mundial e as limitaes da cincia econmica, e sobre a superexplorao do trabalho nas sees que tratam dos seguintes temas: o incremento da explorao do capital sobre o trabalho e a mudana nas relaes sociais de produo; aprofundamento do desenvolvimento desigual e do subdesenvolvimento da Amrica Latina; e da proeminncia do capital financeiro proeminncia do capital produtivo. Este artigo est baseado em dois anteriores: Estados Unidos e China: locomotivas na recuperao e nas crises cclicas da economia mundial? e Economia mundial e as limitaes da reproduo econmica na Amrica Latina. Nas partes sobre os Estados Unidos e a Amrica Latina, so apresentados novos desenvolvimentos com informao recente de algumas das sries estatsticas relevantes, incluindo a forte presena dos investimentos
* Economista chileno, ex-diretor geral da Codelco durante o governo Allende, destacado autor da escola da dependncia. Entre seus inmeros escritos, destaca-se o clssico Dependencia y relaciones internacionales (1973). Atualmente, dirige o Centro de Estudios sobre Transnacionalizacin, Economia y Sociedad (Cetes), membro da Red de Estudios de la Economia Mundial (Redem) e faz parte do Grupo de Estudos sobre Estados Unidos, da Clacso. 1 Agradeo economista Graciela Galarce, pesquisadora do Centro de Estudos sobre Transnacionalizao, Economia e Sociedade (Cetes), com quem dividi por muitos anos alguns temas de pesquisa. Ela participou ativamente na elaborao deste documento.
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A economia mundial e a Amrica Latina no incio do sculo XXI 137
da Espanha na Amrica Latina, que concorrem com os Estados Unidos e que, em certos setores, desempenham um papel de protagonista. Vrias das concluses das nossas pesquisas para as dcadas recentes, ou pelo menos para a prxima dcada so diferentes daquelas tiradas por Robert Brenner e diferentes tambm das concluses de Grard Dumnil e Dominique Lvy. Essas diferenas esto presentes, entre outras, nas seguintes questes: no enfoque terico da economia mundial; sobre o crescimento dos lucros, sobre o crescimento dos investimentos e a reconquista da hegemonia dos Estados Unidos; sobre a preeminncia do capital financeiro ou a preeminncia do capital produtivo. A China est modificando todo o panorama mundial. Em trabalhos recentes e neste artigo, destacamos o papel desse pas na produo mundial, no comrcio mundial e nos lucros. A China um centro nevrlgico na recuperao dos lucros da economia mundial. No entanto, poderia afetlos diminuindo-os. O capitalismo est dependendo cada vez mais da China do que a China do capitalismo. A mudana na hegemonia da economia mundial est se dando mais rapidamente do que as projees previstas. 1. A economia mundial e os limites da cincia econmica Existe uma economia mundial e, no entanto, a cincia econmica, nas suas principais escolas tericas, tem como cenrio o estreito espao nacional, razo por que incapaz de prever e explicar os principais problemas contemporneos e que desenvolveremos depois. Entre eles, as mudanas no nvel da hegemonia econmica mundial; os ciclos econmicos; as crises cclicas da economia mundial etc. Na realidade, a economia mundial, as economias nacionais e as grandes empresas transnacionais transitam e promovem grandes transformaes, adiantando-se cincia econmica e margem dela, que, posteriormente, tenta assimil-las sem conseguir entender e explicar essa realidade. A existncia objetiva da economia mundial capitalista fica em evidncia atravs do desenvolvimento crescente de uma estrutura produtiva mundial, da circulao mundial de mercadorias e de capitais, que se superpem s economias nacionais e que so superiores ao mero somatrio delas.
Sua origem remonta s primeiras fases do desenvolvimento do capitalismo. O protecionismo e o livre-comrcio sempre foram pensados como as polticas econmicas mais globais que caberia adotar de acordo com o grau de desenvolvimento e as necessidades dos capitalismos nacionais em sua participao na economia mundial. O enfoque de economia mundial foi desenvolvido por Marx, como fica claramente demonstrado a partir de suas primeiras obras, particularmente no Manifesto comunista e nos diferentes planos da sua obra. No entanto, a maioria das interpretaes no interior do marxismo compreende Marx como um economista de economia nacional. Na histria da economia mundial se encontram perodos de alta integrao das economias nacionais, tal como o desenvolvimento anterior crise dos anos 1930 e como a globalizao atual. As principais categorias econmicas e leis tendenciais funcionam no nvel da economia mundial e das economias nacionais, ainda que o faam com algumas diferenas. Existem mercados mundiais para muitos produtos especficos, formam-se preos internacionais de mercadorias semelhantes, produzidas em diferentes condies e em diferentes pases. O desenvolvimento da estrutura produtiva mundial e da circulao mundial das mercadorias tem por base um desenvolvimento diferente e desproporcional dos diferentes ramos e setores das economias nacionais, que pode ou no alcanar uma proporcionalidade em nvel mundial, produzindo os diferentes momentos do ciclo e as crises cclicas, quando no se consegue a proporcionalidade em nvel mundial. Na economia mundial, esto presentes tambm as principais formas de movimento: o desenvolvimento desigual, as ondas longas, o movimento cclico e as crises cclicas peridicas. As verdadeiras crises cclicas se manifestam como crise de mercado mundial. Apesar da existncia objetiva da economia mundial, a cincia econmica, na sua construo terica, raciocina com uma suposta economia nacional fechada. Posteriormente, so analisadas as modificaes das estruturas tericas em condies de economia aberta. Em seguida, nos ramos especializados, vai adiante, relacionando as economias abertas, que ela
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designa como comrcio internacional, finanas internacionais, e a economia internacional. Nesse sentido, o ttulo que escolhe muito ilustrativo: economia internacional; ele se refere a relaes econmicas entre pases, como assinalou Javier Peinado no seu trabalho O que h por trs do conflito do Iraque (maro de 2003). A cincia econmica, por ter como cenrio fundamental de anlise a economia nacional e assumir a economia mundial somente como relaes econmicas entre pases, fica muito limitada para entender o funcionamento da economia mundial, e tambm das economias nacionais. Por essas razes, muitos fatos e transformaes, assim como as crises da economia mundial, foram uma verdadeira surpresa para a cincia econmica no nvel acadmico e nos organismos internacionais. Por exemplo, a crise do incio dos anos 1980 e a sua gravidade na Amrica Latina; a decadncia atual da Amrica Latina como conseqncia da globalizao; e assim ocorreu tambm com a crise asitica do final de 1997, que foi uma surpresa, como, de resto, foi amplamente reconhecido. 2. A nova hegemonia dos Estados Unidos e a nova poltica de segurana nacional No artigo de Monthly Review, As ambies imperiais dos Estados Unidos no Iraque, afirma-se que a nova estratgia de segurana nacional dos Estados Unidos, comunicada pelo Poder Executivo ao Congresso (New York Times, 20 de setembro de 2002), estabelece trs princpios fundamentais da poltica estratgica norte-americana: 1o) Assegurar permanentemente o indiscutvel domnio global dos Estados Unidos, de modo que a nenhuma nao seja permitido rivalizar ou ameaar os Estados Unidos. 2o) A disposio permanente dos Estados Unidos de realizar de forma rpida ataques militares preventivos contra Estados ou foras em qualquer parte do mundo, que sejam consideradas uma ameaa segurana dos Estados Unidos, s suas foras e s suas instalaes no exterior, ou a seus amigos aliados.
3o) A imunidade de cidados norte-americanos perante processos nos Tribunais Criminais Internacionais. No texto que estamos citando, acrescenta-se o seguinte:
Ao comentar esta nova estratgia de segurana nacional, o senador Edward M. Kennedy declarou que: a doutrina da Administrao um chamado ao imperialismo norte-americano no sculo xxi, que nenhuma outra nao poderia ou deveria aceitar. (7 de outubro de 2002)
A reestruturao da economia dos Estados Unidos e a reconquista da hegemonia econmica em nvel mundial constituem uma das bases fundamentais da nova estratgia de segurana nacional dos Estados Unidos. De forma rpida, apresentaremos a reestruturao da economia dos Estados Unidos e a sua transformao em nica potncia mundial, o que lhes permite afirmar, na sua nova poltica de segurana nacional, que os Estados Unidos no aceitam dividir com ningum, incluindo os outros pases desenvolvidos, esse indiscutvel domnio global. Essa reestruturao da economia norte-americana, com forte apoio estatal, produz-se na poca da globalizao da economia mundial, o que lhe permitiu passar novamente a ser a nica potncia mundial. Em meados da dcada de 1980, os principais setores da economia norte-americana e a prpria economia dos Estados Unidos se caracterizavam como uma economia decadente, que estava sendo substituda pela Europa, e, especialmente, pelo Japo e pelo Sudeste Asitico. O crescimento dos lucros a partir de meados dos anos 1980 No artigo Estados Unidos e China..., afirmvamos o seguinte: os lucros globais se mantiveram estagnados e em um nvel extremamente baixo por muitos anos. Tambm a taxa de lucro desde 1970 at meados dos anos 1980 esteve muito deprimida.
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Grfico 1 Estados Unidos: lucros globais das empresas (bilhes de dlares)

1.300 1.200 1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Os lucros globais tiveram uma forte queda na recesso do incio dessa dcada. Mas, a partir de 2002, ocorre uma forte recuperao at o primeiro trimestre de 2004, contemplado no grfico. A informao recente fevereiro de 2006 confirma a informao do grfico e da tabela, que mostra que, depois da queda dos lucros na crise do incio dessa dcada, a partir de 2002, produz-se uma forte recuperao. Tanto assim que os lucros como mdia simples dos trs primeiros trimestres de 2005 superam o 1 trilho e 300 bilhes de dlares, que, em dlares correntes, superior em 54% os lucros globais de 1999, o ano anterior crise.
1998 2001 1-2004
1959
1962
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
Lucros (Correntes)
Lucros (US$ 2 mil)
Tabela 1 Estados Unidos: lucros globais das empresas (bilhes de dlares)

1998 Lucros 801,6 1999 851,3 2000 817,9 2001 767,3 2002 886,3 2003 1031,8 204 1161,5 2005 1309,6
Fonte: Departamento de Comrcio dos Estados Unidos.
O grfico mostra a estagnao prolongada que sofreram os lucros globais em dlares de 2000 no perodo que vai do final de 1960 at meados de 1980. Esse perodo se caracterizou como de crescimento lento e perda crescente da hegemonia dos Estados Unidos a favor da Europa e do Japo. A partir de meados de 1980, observa-se um grande crescimento dos lucros no conjunto das empresas financeiras e no financeiras. De 1960 at 1968, os lucros nos Estados Unidos mostram um crescimento significativo de 55%; no perodo que vai de 1968 a 1983, crescem somente 2,2%; e de 1983 a 1997, 125%. Quando se amplia este ltimo perodo at o primeiro trimestre de 2004 o ano como critrio , o crescimento dos lucros de 183%. Acrescentamos que tambm os lucros das empresas norte-americanas no exterior aumentaram enormemente. Alm disso, os lucros das empresas e a taxa de lucro foram beneficiados por uma grande diminuio dos impostos.
Para 2005, os lucros correspondem a uma mdia simples dos trs primeiros trimestres. Crescimento do investimento a partir de meados da dcada de 1980 Junto com os lucros, os investimentos, como outra categoria econmica fundamental, tambm tiveram um crescimento significativo como tendncia nos ltimos 20 anos. Deve-se destacar especialmente que o investimento global dos Estados Unidos cresce de forma exponencial desde 1991 at 1999. Sua inclinao no encontra um comportamento semelhante nos ltimos 40 anos. Em 1991, o investimento tinha cado, como conseqncia da crise do incio dos anos 1990, para 822 bilhes de dlares americanos. Em 1999, chegou a 1 trilho e 643 bilhes de dlares. De 1991 a 1999, o crescimento do investimento foi de 100%.
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Grfico 2 Estados Unidos: investimento interno privado bruto (bilhes de dlares em dlares de 2000)
2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 1959
O coeficiente que mede o investimento global, que inclui os investimentos privados e pblicos, mais categrico ainda. Aumenta de 12,5% em 1970 para 20,8% em 2000 e em 2005. A reestruturao da economia norte-americana se d particularmente na dcada de 1990, quando ocorre um grande aumento desse indicador. Tabela 3 Investimento pblico como porcentagens do investimento privado (em porcentagens)
1970 1980 15,6 1990 24,1 1995 20,5 2000 17,5 2005 20,9 Inv. Pblico/Privado
1962
1968
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
10,2
O grfico mostra que os investimentos caem profundamente nas crises cclicas. notria a queda na crise de 1974-1975, na crise de 1980-1982, na crise do incio dos anos 1990, e foi particularmente forte a queda do investimento na recesso do incio dessa dcada. Os investimentos comeam a se recuperar a partir de 2003. Em 2004 e 2005, eles apresentam um forte crescimento. Em 2005, chegam a 1 trilho e 916 bilhes de dlares, bastante superior ao nvel alcanado antes da crise, que, em 2002, foi de 1 trilho e 735 bilhes de dlares. A reestruturao da economia norte-americana foi to profunda que modificou substancialmente a relao de investimento e produto. Em 1970, o investimento sobre o PIB (Produto Interno Bruto) nos Estados Unidos era de 11,3%; em 2000 e em 2005, alcanou 17,7% e 17,2%, respectivamente. Tabela 2 Estados Unidos: investimento/PIB (em porcentagens)
Inv. Int. Privado/PIB Inv. Int. Privado e Pblico/PIB 1970 11,3 12,5 1980 12,5 14,4 1990 12,6 15,6 1995 14,1 17,0 2000 17,7 20,8 2005 17,2 20,8
Como dissemos, a reestruturao da economia dos Estados Unidos teve um grande apoio estatal. Isso fica claro, j que em 1970 o investimento pblico era somente de 10% do investimento privado. Em 1990, ele aumentou para 24%, e, da por diante, mantm-se em nveis que quase dobram os nveis de 1970. 3. O grande crescimento do investimento em equipamentos de alta tecnologia e a forte diminuio dos preos No interior do investimento privado, o investimento nas empresas cresce mais do que os investimentos residenciais. No interior das empresas, os investimentos que mais crescem so os de equipamentos e software de alta tecnologia. No entanto, os investimentos em edifcios e em estruturas fsicas das empresas tm um crescimento muito pequeno. Em sntese, os grandes investimentos, particularmente em equipamentos de alta tecnologia, em vez de ampliarem a base tecnolgica existente, tm substitudo os equipamentos anteriores usando os mesmos prdios ou estruturas fsicas das empresas. Isso se revela como uma outra caracterstica essencial da reestruturao da economia dos Estados Unidos.
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Alm disso, outra mudana importante foi a grande diminuio dos preos das mquinas e dos equipamentos de alta tecnologia. No trabalho anterior que citamos, dizamos: De 1980 a 2003, os preos dos bens de consumo e daqueles utilizados na construo residencial e de edifcios das empresas aumentaram em mais de 100%. No entanto, os preos de mquinas, equipamentos e software diminuram nesse mesmo perodo em 6%. Quer dizer, os preos relativos dos equipamentos e software de 1980 a 2003 diminuram em 56% em relao aos bens que so utilizados na estrutura fsica das empresas. Essa grande mudana acontece particularmente na dcada de 1990, constituindo outra mudana essencial da reestruturao da economia dos Estados Unidos. Do ponto de vista da economia poltica, isso significa uma diminuio de uma das partes principais do capital constante. Marx tinha previsto no tomo III de O capital a diminuio do valor do capital constante, junto com outras modificaes, para perodos nos quais, em vez de ocorrer a tendncia decrescente da taxa de lucro, esta comea a crescer. Como dissemos, as crises cclicas mostram uma queda profunda do investimento. No entanto, essas crises permitem substituir maciamente maquinaria e equipamentos obsoletos por novos equipamentos tecnologicamente muito mais avanados e de menor valor, que permitem um salto na produtividade de todos os setores e ajudam a recompor os lucros globais e a taxa de lucro. 4. Na perspectiva histrica, o capitalismo depender mais da China do que a China do capitalismo O capitalismo mundial depende cada vez mais da China e a China depende cada vez mais do capitalismo mundial. Em uma perspectiva histrica, o capitalismo depender mais da China do que a China do capitalismo. Sobre a economia chinesa, aparecem cada vez mais artigos destacando a sua potencialidade econmica. Nestas notas, destacamos o significado da economia chinesa na produo mundial, no comrcio mundial e no papel vital dos lucros que so gerados na China, como parte dos lucros globais
da empresa. Destacamos tambm o papel da China no aprofundamento do ciclo e nas crises cclicas da economia mundial. A produo da economia da China na produo mundial foi de 13,2%, baseada na paridade do poder de compra em 2004. A dos Estados Unidos foi de 20,9%. Quer dizer, a produo chinesa equivale a 63% da produo dos Estados Unidos em 2004. A produo chinesa (13,2%) maior do que o produto da Alemanha, da Frana, da Itlia e da Espanha, que somam todos 12% da produo mundial, e ela quase o dobro do produto do Japo, que fica em 6,9% da produo mundial. A China precisou de 10 anos, nas exportaes mundiais, para aumentar a sua presena com 1% nos anos 1980. Agora, s precisa de um ano. Em 2004, tomou o lugar do Japo e ocupa o terceiro lugar nas exportaes mundiais, depois dos Estados Unidos e da Alemanha. Supera em 40% o total das exportaes da Amrica Latina. Cada vez mais, a China exporta todo tipo de bens, maquinarias e equipamentos de alta tecnologia, equipamentos de transporte, txteis e brinquedos, entre outras coisas. As importaes da China aumentaram mais rapidamente do que as exportaes nos ltimos anos. Muitas regies e pases do mundo esto dependendo crescentemente das importaes chinesas. A recuperao do Japo em 2003 e 2004 foi baseada nas exportaes para a China, com um grande componente de maquinarias e equipamentos de alta tecnologia. A China um grande importador de bens primrios. Em 2002, importou 4% das importaes mundiais de produtos naturais, 15% de cobre, 20% de alumnio e cerca de 20% de soja. Ao mesmo tempo, usa trs vezes os nveis de consumo de ao dos Estados Unidos. Como se sabe, a China se constituiu em um dos principais destinos dos investimentos estrangeiros de muitas empresas de diversos pases. No entanto, o mais recente e a maior novidade so os investimentos chineses no exterior, comprando e criando empresas no estrangeiro. Por exemplo, as siderrgicas chinesas pretendem construir fundies no Brasil, na Austrlia e nos Estados Unidos. A China procura comprar jazidas de petrleo e de minerais. Se no ajudar a desenvolver novas fontes de matrias-primas, o resto do mundo vai passar por maus momentos. Isso devido ao forte
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aumento dos preos bsicos nos ltimos tempos, assinala The Wall Street Journal (maro de 2004). A China possui a segunda reserva monetria internacional maior do mundo. Ela cresce de forma acelerada, e, em 2004, superava os 500 trilhes de dlares. A China um dos principais investidores financeiros no mundo e principalmente nos Estados Unidos. A China est acirrando a concorrncia no mercado mundial e nos mercados nacionais, provocando quebras de empresas e deslocamento da produo para esse pas. Aprofunda a superproduo de produtos industriais e transformou a superproduo de matrias-primas e energia em subproduo com aumentos significativos de preos. A China est gerando uma mudana histrica nos termos de intercmbio. As exportaes chinesas equivalem a 80% das exportaes de bens dos Estados Unidos, e as importaes equivaliam a 50% em 2004. Essa equivalncia est se estreitando a cada ano. Portanto, a China se transformou e, tal como os Estados Unidos, atua como locomotiva da economia mundial. Assim foi a partir da crise asitica e na recuperao da crise no incio dessa dcada. Tambm poderia atuar como locomotiva da economia mundial em uma prxima crise cclica. A China, ao aprofundar a superproduo de produtos industriais, provoca uma diminuio adicional de preos. A sua crescente demanda de matrias-primas eleva os preos e aumenta os custos na economia mundial. Esse pas pode desempenhar um papel superior em uma nova crise cclica mundial. Na atualidade, uma diminuio, por mais leve que seja, da j elevada taxa de crescimento da China gera pnico em diversos mercados. Uma crise da economia chinesa na atualidade seria desastrosa. Para evitar uma possvel crise na China, ou o impacto de uma crise da economia mundial, esse pas iniciou uma nova etapa em 2002, que privilegia o desenvolvimento para dentro: a indstria de casas, automotriz, imobiliria e tambm a infra-estrutura. A China combina o desenvolvimento para dentro com o j forte desenvolvimento para fora. Dessa maneira, ela poderia deslocar, em uma eventual crise, uma parte significativa da sua exportao para o mercado interno. Mercado interno que tem uma grande
potencialidade de crescimento. Essa alternativa muito limitada nos pases desenvolvidos, nos quais o mercado interno tem um alto nvel de saturao. Na China, a fora combinada e potenciada de mercado, a regulao e a planificao podem levar a que o capitalismo dependa cada vez mais da China do que a China do capitalismo. Um dos fatos mais significativos que a China um centro nevrlgico dos lucros na economia mundial atual. Os lucros na China em 2003 equivalem a 44% dos lucros globais dos Estados Unidos. Equivalem tambm a 66% dos lucros da indstria domstica e so superiores aos lucros das empresas no financeiras dos Estados Unidos. As empresas no financeiras incluem todas as empresas industriais que produzem maquinaria e equipamentos, computadores, veculos, eletrnicos etc. Incluem, alm disso, todas as empresas produtoras de bens de consumo durvel e no durvel, transporte e outros servios e comrcio por atacado ou a varejo. A China um centro nevrlgico dos lucros na economia mundial e o ser muito mais. Nesse sentido, tambm o capitalismo est dependendo cada vez mais dela. A transformao da hegemonia na economia mundial est se transformando mais rapidamente do que as projees previstas. No entanto, queremos destacar que o crescimento chins provocou grandes problemas sociais e danos ao meio ambiente. Se a China continuar ampliando os nveis de consumo na lgica do capitalismo desenvolvido, os problemas internos permanecero. Os recursos naturais do mundo se tornaro insuficientes e ficaro aceleradamente esgotados. de se esperar que a transio para uma economia sustentvel aprovada em nvel poltico se torne efetiva. 5. O domnio aumentado do capital sobre o trabalho, sobre os recursos naturais e sobre os Estados A globalizao da economia mundial tem provocado transformaes profundas nas relaes capital-trabalho, capital-recursos naturais, entre os capitais e entre os capitais e os Estados nacionais. Essas transformaes permitem um aumento da dominao do capital sobre a sociedade, sobre a natureza e nos nveis de ingerncia nos Estados nacionais.
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A dinmica econmica da globalizao baseada nas exportaes aprofunda a concorrncia em nvel mundial e em cada economia nacional. Nelas diminuem os custos, particularmente os custos salariais, e se promove um grande incremento da produtividade e da produo. A globalizao da economia mundial est fundamentada teoricamente no neoliberalismo. Este promove a liberdade dos mercados, a livre circulao internacional de mercadorias e de capital. O domnio crescente do capital que se expressou grandemente na flexibilidade do trabalho e no fracionamento dos processos produtivos aprofundou a fraqueza das organizaes dos trabalhadores. A concorrncia internacional promove tambm a diminuio dos custos de acesso aos recursos naturais. A tendncia extrema a apropriao privada dos recursos naturais por parte das grandes empresas transnacionais, o que se manifestou com muita fora na Amrica Latina. A legislao que promove investimentos estrangeiros contemplou a entrega como propriedade privada dos diversos recursos naturais, incluindo valiosos recursos energticos, mineiros e hdricos. A propriedade privada desses recursos lhes permite obter, alm dos lucros do capital, a renda dos recursos naturais. O caso emblemtico foi a desnacionalizao do cobre no Chile, que estava nacionalizado em quase 100% com Salvador Allende. As empresas estrangeiras controlam h alguns anos cerca de 70% da produo de cobre no Chile. O cobre a principal riqueza bsica, e cerca de 40% das reservas mundiais desse metal se encontram no Chile. Outra situao emblemtica o tratado mineiro chileno-argentino, que entrega os recursos naturais da Cordilheira dos Andes e parte das plancies dos dois pases s grandes mineradoras mundiais. A desnacionalizao das empresas, o fracionamento dos processos produtivos, as diferentes associaes empresariais expressam as novas relaes entre diversos capitais. A privatizao e a desnacionalizao de empresas e de recursos naturais expressam as novas relaes entre as grandes empresas mundiais e os Estados nacionais. O neoliberalismo, o mercado, a liberdade individual, a propriedade privada se apresentam como os grandes vencedores diante do fracasso histrico do deformado socialismo. O neoliberalismo, no campo das idias,
conseguiu o controle da mente humana de grande parte da sociedade. A concorrncia e no a solidariedade predomina no senso comum e na vida cotidiana. As mudanas nas relaes sociais de produo, que o capitalismo conseguiu com a globalizao, expressam-se em todas as categorias econmicas e na forma de sntese nos lucros globais, na taxa de lucro e na reproduo do capital. 6. As seis crises cclicas nas trs ltimas dcadas A globalizao est associada ao funcionamento mais livre dos mercados. O neoliberalismo afirma que, se os mercados funcionassem livremente, as crises no se produziriam. Inclusive, os chamados shocks externos, que poderiam provocar crises nas economias nacionais, seriam neutralizados, caso se deixasse que os mercados funcionassem livremente. No entanto, em oposio s formulaes tericas, a partir dos anos 1970, com a globalizao e o predomnio do neoliberalismo, houve seis crises na economia mundial. De 1991 a 2001, ocorreu quatro dessas seis crises cclicas. Isso reflete claramente a acentuao do movimento cclico e a presena muito mais peridica dessas crises. Tambm se produz uma mudana importante na origem das crises. A crise de 1994 teve origem no Mxico, e a de 1997, no Sudeste Asitico. Pela primeira vez na histria, as crises tiveram origem na periferia do capitalismo mundial e em locais de grande dinamismo e que se apresentavam como exemplos de globalizao. As crises cclicas aparecem separadas no tempo, mas no assim. Elas fazem parte de um movimento nico no tempo, movimento que, atravs das crises e das outras fases do ciclo, vai relacionando-as umas com as outras, reproduzindo algumas condies e gerando novas situaes. O encadeamento da crise e dos ciclos permite visualizar no tempo a economia mundial. Por exemplo, a crise de 1974-1975 foi uma crise de superproduo de produtos industriais e de subproduo ou de falta de matrias-primas, alimentos e energia. Os preos das matrias-primas, dos alimentos e da energia no foram muito afetados e logo aumenta-
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ram. As perspectivas de lucros levaram a um incremento muito grande dos investimentos, o que provocou a transformao da subproduo em superproduo. A partir de 1980-1982 at a crise do incio desta dcada, as crises se apresentaram como crise geral de superproduo de todo tipo de mercadorias. Os ciclos e as crises cclicas mundiais tambm esto relacionados, envolvendo cada vez mais pases e regies. Os ciclos e as crises esto encadeados no tempo e no espao geogrfico. A superproduo provm de muitos pases e regies, responde a uma estrutura produtiva mundial por cima dos pases que vendem as suas mercadorias no mundo. Na recuperao atual, novamente se apresenta uma subproduo ou uma escassez de matrias-primas e de produo de energia, razo por que a prxima crise cclica pode ser parecida com aquela de 1974-1975. Quer dizer, uma crise de superproduo de produtos industriais, alm disso, agora, produtos indstrias de alta tecnologia, e tambm uma crise de subproduo ou escassez relativa de energia e de matrias-primas no renovveis. possvel que nesta crise, diferentemente da crise de 1974-1975, produza-se uma superproduo relativa de alimentos. A globalizao da economia mundial exige a ampliao permanente do capitalismo em regies onde ele no havia chegado ou tinha mesmo abandonado. Por outro lado, as crises cclicas so momentos de aprofundamento das tendncias, destruio de condies e criao de novas situaes. No se deve descartar a possibilidade de uma crise cclica profunda no capitalismo como aquela que ocorreu nos anos 1930, uma crise que conduza a uma ruptura da globalizao e estruturao da economia mundial com base em blocos regionais. 7. O aprofundamento do desenvolvimento desigual e do subdesenvolvimento na Amrica Latina: o fracasso do neoliberalismo O desenvolvimento desigual de pases e regies est se aprofundando, manifesta-se com mais velocidade e se apresenta em todos os nveis na
etapa atual da globalizao. Nos pases centrais, so redefinidos os graus de hegemonia. Algumas regies tm um grande desenvolvimento, outras tm estagnaes e involues. Os Estados Unidos superaram a decadncia e reconquistaram a hegemonia, como j observamos. O desenvolvimento desigual se apresentou com muita fora nos pases asiticos. Nas ltimas dcadas, destaca-se o grande desenvolvimento da China. O capitalismo mundial, por sua lgica interna, produz o desenvolvimento e o subdesenvolvimento. As estratgias nacionais de insero criadora na economia mundial podem superar essa lgica interna. O desenvolvimento desigual se apresentou de forma muito acentuada na Amrica Latina, quando comparada aos pases desenvolvidos, e particularmente em relao aos Estados Unidos, isso por causa da ausncia de uma estratgia nacional e regional de insero na economia mundial. A reestruturao na Amrica Latina, impulsionada pela globalizao e pelo neoliberalismo, aprofundou o subdesenvolvimento. O aumento da pobreza e a m distribuio da renda se devem em grande medida a uma reproduo simples do capitalismo com nveis muito baixos de investimento para a criao e ampliao de empresas. Isso, apesar dos lucros elevados. Os lucros na Amrica Latina crescem como nos Estados Unidos, e, possivelmente, at mais. A diferena que nos Estados Unidos h um forte processo de investimento e, na Amrica Latina, uma estagnao do investimento nas ltimas dcadas. Essa estagnao combina uma diminuio dos investimentos em maquinaria e equipamento com um aumento do investimento em novos ramos residenciais e tursticos. Em 1980, o investimento global da Amrica Latina equivalia a 53% do investimento dos Estados Unidos. Nos ltimos anos, essa cifra gira em torno de 20%. Isso contrasta com o grande crescimento do investimento estrangeiro. Mas, na realidade, o investimento estrangeiro veio fundamentalmente comprar empresas j existentes. A desnacionalizao foi acentuada. No ano 2000, das 200 maiores empresas exportadoras, 98 eram estrangeiras. No perodo de 1998-2000, das 100 principais empresas manufatureiras, 59 eram estrangeiras e contro-
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lavam 62% das vendas.2 Os estrangeiros tambm controlavam respectivamente 76,5% e 54,5% dos ativos totais dos bancos. Na Bolvia, controlavam 85% dos fundos de penso; no Peru, 78,5%; na Argentina, 73,6%; no Mxico, 66,6%.3 As empresas estrangeiras controlam grande parte das empresas de servios pblicos e suas concessionrias de infra-estrutura. Os investimentos estrangeiros na Amrica Latina e no Caribe tiveram um grande crescimento no perodo de 1990 a 1994 e um crescimento extraordinrio dos investimentos anuais no perodo de 1995 a 1999 e nos anos 2000-2001. No perodo de 2002 a 2005, a mdia anual dos investimentos diminuiu um pouco, mas continua sendo bastante elevada. Os investimentos estrangeiros dos anos 1990 at agora so muito significativos em relao a indicadores econmicos globais da regio. O investimento estrangeiro se orientou fundamentalmente para a compra das principais empresas em cada um dos pases e criou muito poucas novas empresas. A diminuio do investimento nos ltimos anos na regio est em parte associada ao fato de que o processo de desnacionalizao de empresas est se esgotando. Tabela 4 Amrica Latina e Caribe: fluxos de investimento estrangeiro direto lquido 1980-2005 Mdias anuais por perodos (milhes de dlares)
1980-1984 5.833 1985-1989 5.419 1990-1994 12.973 1995-1999 53.337 2000-2001 67.000 2002-2005 42.124
O investimento estrangeiro se localizou em todos os setores, com nfase diferenciada nos pases para os quais a Cepal fornece informao. necessrio destacar que o investimento no somente se orientou para o setor primrio, mas muito mais importante na indstria manufatureira e particularmente nos servios. Nos servios, destacam-se os investimentos financeiros em bancos, seguros, associaes de fundos de penso e em servios pblicos residenciais: gua, gs, eletricidade e telefonia. Tabela 5 Amrica Latina: distribuio setorial do investimento estrangeiro direto 1996-2003 (em porcentagens)
Argentina Primrios 42,7 Manufaturados 18,6 Servios 30,9 Outros 7,8 Brasil 4,1 24,0 71,9 0,0 Chile Colmbia Equador 27,8 19,2 84,8 11,5 18,0 3,8 60,7 62,9 11,4 0,0 0,0 0.0 Mxico 1,0 47,9 51,1 0.0 Total 13,6 27,9 57,3 1,2
Fonte: construda a partir de O investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe (2003).
Fonte: construda com base no Anurio Estatstico da Cepal (2004) e no Balano Preliminar das Economias da Amrica Latina (2005).
Os governos da Amrica Latina, apoiados no neoliberalismo, promoveram a desnacionalizao das empresas nacionais, outorgando condies especiais na legislao para os investimentos estrangeiros, condies que foram aproveitadas especialmente pelas grandes empresas estrangeiras.
2 3
Cepal. O investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe. Informe 2001. Banco Interamericano de Desenvolvimento. Informe 2002.
Brasil, Mxico, Argentina, Venezuela e Colmbia, no perodo de 1996 a 2002, captaram 83% dos fluxos lquidos de investimento estrangeiro direto da Amrica Latina e do Caribe. Aos Estados Unidos coube 33%; Espanha, 18%; aos Pases Baixos, 8%; e a outros pases coube uma porcentagem menor. No entanto, preciso destacar que os fluxos de investimento estrangeiro direto da Europa, nesse perodo, nos principais pases da Amrica Latina mencionados, correspondem a 40,4%, mais do que os fluxos dos Estados Unidos e do Canad, que tm 36%. Os investimentos do Japo participam somente com 2,2%. Isso demonstra que, com a globalizao, a Amrica Latina foi uma regio de disputa aberta entre os Estados Unidos e a Europa. Na realidade, deu-se um verdadeiro processo de absoro da regio por parte do capitalismo desenvolvido.
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As empresas espanholas desempenharam um papel de liderana nessa disputa e absoro. Os investimentos espanhis foram to elevados que equivalem a cerca de 55% dos investimentos dos Estados Unidos no perodo de 1996-2003, nos pases j referidos da Amrica Latina. Na Argentina, os investimentos espanhis (43%) superam amplamente os investimentos dos Estados Unidos (12%). Na Colmbia, no Chile e no Brasil, os investimentos espanhis so to importantes quanto os dos Estados Unidos. Os investimentos dos Estados Unidos na Venezuela e no Mxico superam amplamente os investimentos espanhis. Tabela 6 Fluxos de investimento estrangeiro direto no perodo 1996-2003 (em milhes de dlares)
Argentina Espanha EUA 26.020 7.552 Brasil 25.612 33.998 Chile Colmbia Venezuela 8.882 9.613 2.882 2.592 2.218 6.231 Mxico 6.068 Total 71.671
70.579 130.565
Fonte: construda a partir de Investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe, Cepal (2003).
Entre as 10 maiores empresas transnacionais, de acordo com as vendas consolidadas em 2003, trs pertencem Espanha, quatro pertencem aos Estados Unidos, duas Alemanha e uma Itlia. A Telefnica de Espaa S.A. aparece em segundo lugar, depois da General Motors Corp.; Repsol-YPF de Espaa, em stimo lugar; e a Endesa Espaa, em oitavo lugar. Quando se amplia a lista para as 50 maiores empresas, no se registra nenhuma nova empresa espanhola. Os investimentos espanhis so elevados, mas esto concentrados em um nmero pequeno de empresas (Investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe, 2004). Essa situao se apresenta de forma mais categrica no setor financeiro da Amrica Latina e do Caribe. Dos 25 maiores bancos transnacionais, de acordo com os ativos consolidados em junho de 2004, o Banco
Santander Central Hispano e o Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, da Espanha, ocupam o primeiro e o segundo lugares, respectivamente. Os dois, em conjunto, concentram 48,3% dos ativos consolidados. Substituram o City Bank dos Estados Unidos e todos os outros bancos transnacionais, em um perodo curto de tempo. Os outros 23 bancos que individualmente possuem ativos muito menores e bastante distantes dos bancos espanhis controlam o restante, 51,7% (O investimento estrangeiro na Amrica Latina e no Caribe, 2004). De acordo com a Cepal, em 2003 e 2004, diminuiu a participao das empresas estrangeiras em diversos indicadores de produo e venda. Deve ser assinalado que a diminuio se deve em parte s dificuldades das exportaes manufatureiras do Mxico, ao aumento dos preos das exportaes de recursos naturais. Em alguns pases, entre os quais figuram a Argentina, a Bolvia e a Venezuela, as empresas petroleiras estatais comearam a despertar um renovado interesse. Nesses trs pases mencionados, est se desenvolvendo uma estratgia de desenvolvimento e de insero internacional oposta quela desenvolvida pelo neoliberalismo. A lgica interna do capitalismo na Amrica Latina produz o estrangulamento da reproduo econmica e social da Amrica Latina. Estimamos que o total dos investimentos estrangeiros na Amrica Latina dvida externa, investimento estrangeiro direto, bnus internacionais, crditos associados e com correes para evitar contabilidades duplas alcana 1 trilho e 230 bilhes de dlares. Quanto s amortizaes, aos juros, s amortizaes e s depreciaes do capital estrangeiro e outras sadas de capital da Amrica Latina, estimamos que se aproximam de 230 bilhes de dlares anuais, que representam 13% do PIB da regio, contrastando com o limitado investimento, que nos ltimos anos alcana nveis de 18% e 19% do PIB. A relao desses dois processos mostra claramente o estrangulamento do processo de reproduo econmica e social da regio. Chama a ateno o fato de que, nas anlises econmicas, desapareceu a importante diferena entre PIB (Produto Interno Bruto) e PN (Produto Nacional). O estrangulamento mais evidente quando somente consideramos o PIB das empresas produtoras de bens e servios e deixamos de lado o PIB
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produzido pelos trabalhadores por conta prpria, a contabilizao imputada como arrendamento dos proprietrios de bens de raizes e outros componentes que aumentam o PIB. Uma das expresses mais evidentes do estrangulamento da reproduo econmica e social da regio se manifesta no fato de que, novamente, a partir de 1999, a Amrica Latina transferiu grandes recursos para o exterior. Grfico 3 Amrica Latina: transferncias lquidas de recursos 1976-2005 (milhes de dlares)
40.000 20.000 0 -20.000 -40.000 -60.000 -80.000 1976
Na regio, assim como nos Estados Unidos, h um aumento dos lucros globais e da taxa de lucro. A participao dos salrios nas rendas globais dos pases da regio diminuiu em vrios pontos percentuais e aumentaram os excedentes operacionais e os montantes por depreciao. Como j assinalamos, os investimentos globais e particularmente os investimentos em maquinaria e equipamentos na Amrica Latina permanecem estagnados. O aumento dos excedentes operacionais se destina preferencialmente ao consumo sunturio, aos investimentos residenciais em novos bairros e zonas tursticas, e uma parte importante transferida para o exterior. Esse estrangulamento pode continuar nas condies atuais da globalizao, atravs de novos investimentos estrangeiros que aprofundam a desnacionalizao. Esses investimentos estrangeiros esto contemplando de forma crescente o reinvestimento de amortizaes e de juros. 8. A nova etapa: superproduo de produtos industriais e subproduo de matrias-primas e energia? Os aumentos recentes de preos das matrias-primas e da energia poderiam ser o incio do fim da superproduo destes, e a transio para um momento de subproduo ou escassez relativa. Pelo lado da demanda, isso se deve em parte ao grande desenvolvimento da economia chinesa. Pelo lado da oferta, trata-se de uma superproduo com preos baixos que limitaram os investimentos para uma subproduo, explicada tambm por um esgotamento relativo de recursos. A oferta mundial se modificou atravs dos ciclos e das crises cclicas. Como j dissemos, a crise de 1974-1975 foi de superproduo de produtos industriais e subproduo de matrias-primas, alimentos e energia. As outras cinco crises cclicas desde o incio dos anos 1980 at a do incio desta dcada foram de superproduo geral de mercadorias. Na etapa atual, assim como ocorreu no incio dos anos 1970, esto se combinando uma superproduo de produtos industriais e de servios com uma subproduo de matrias-primas e energia.
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Fonte: construdo com base no Anurio Estatstico da Cepal (2004) e no Balano Preliminar das Economias da Amrica Latina (2005).
As transferncias lquidas de recursos so calculadas como a renda lquida de capitais menos o saldo da balana de renda, que, na sua grande maioria, corresponde aos pagamentos lquidos de amortizaes e juros. A renda lquida de capitais totais corresponde ao saldo da balana de capital e financeira, mais erros e omisses, mais emprstimos e uso do crdito do Fundo Monetrio Internacional e financiamento excepcional. As cifras negativas indicam transferncias de recursos para o exterior. No grfico, pode-se observar que as transferncias lquidas de recursos nos ltimos anos so bastante superiores s transferncias de recursos que se seguiram profunda crise do incio dos anos 1980, que provocou o prolongamento da crise durante toda a dcada de 1980.
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9. Para um perodo de termos de intercmbio favorveis A combinao anterior se expressa em mudanas significativas nos preos relativos e nos termos de intercmbio em nvel internacional. Poderamos estar no incio de uma mudana estrutural de mdio e longo prazo, que poderia ser muito positiva para os pases atrasados do capitalismo. No entanto, como j mencionamos, com a globalizao, desenvolveu-se uma mudana profunda da relao de capital com os recursos naturais. Nos ltimos 20 anos, uma parte importante dos recursos naturais dos pases atrasados se transformou em propriedade privada das empresas transnacionais. Estas se apropriam dos lucros acrescidos pelo aumento dos preos e tambm da renda dos recursos naturais, j que agora possuem a propriedade privada deles. As principais mobilizaes e mudanas polticas na Amrica Latina nos ltimos anos esto vinculadas ao resgate dos recursos naturais. 10. Da deflao inflao? Antes da crise de 2001, durante e depois, houve uma grande preocupao com a deflao, que ganhava fora em vrios pases importantes, entre eles a China, o Japo, a Alemanha e em vrios setores e ramos da economia dos Estados Unidos. Foram realizadas anlises comparativas para ver as semelhanas e as diferenas com a deflao mundial na crise dos anos 1930 FMI, World Economic Outlook, 2001 e 2002, e Banco Internacional de Pagos, BIS, Informes Anuais 2000 e 2001. Afirmava-se nesses documentos que, se a deflao ganhasse fora em nvel mundial, essa seria uma situao desastrosa. Foram recomendadas e executadas polticas fiscais e monetrias para promover a demanda agregada, para evitar que a crise de 2001 se aprofundasse e, com ela, a deflao. Elevou-se o crdito e diminuiu-se a taxa de juros. Nos Estados Unidos, passou-se de um superavit fiscal, que tinha sido alcanado por alguns anos, a um avultado deficit fiscal, com o aumento dos gastos em defesa, com a segurana nacional e com a invaso do Iraque. O aumento dos preos das matrias-primas e da energia, devido escassez relativa por parte da produo e ao aumento da demanda da China, ajudou para que a deflao parcial no se transformasse em deflao global.
A passagem da deflao parcial para um novo perodo de inflao a grande preocupao atual. As empresas vem aumentar os custos o petrleo a 60 dlares o barril, janeiro-fevereiro de 2006 e enfrentam redues de preos. O resultado mais vivel a diminuio da rentabilidade das empresas, o que pode levar a uma nova crise cclica mundial. 11. Da preeminncia do capital financeiro preeminncia do capital produtivo As empresas produtoras de bens e servios se libertaram do domnio que, em dcadas anteriores, exerceu sobre elas o capital financeiro dos pases desenvolvidos. Nos anos 1980 e no incio dos anos 1990, o capital financeiro captava em torno de 35% dos lucros das empresas; posteriormente, isso foi diminudo para menos de 20% dos lucros. Nos perodos de auge, aproximam-se dos 10%. Essa mudana se apia na forte diminuio da taxa de juros. Os grandes investimentos que foram realizados foram autofinanciados com o grande crescimento dos lucros e com a colocao no mercado de aes e bnus. A ns nos parece um grande erro continuar caracterizando o capitalismo mundial atual como dominado pelo capital financeiro, como ocorre na maioria das anlises, incluindo os cientistas sociais crticos, que usam inadvertidamente as concepes dos organismos internacionais, como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Essas instituies explicam o ciclo econmico internacional e as crises cclicas quase exclusivamente como sendo causadas pelos movimentos financeiros e monetrios e sua relao com o deficit externo e fiscal. Deixam completamente de lado as condies de produo e de realizao das mercadorias. O predomnio do capital produtivo sobre as outras formas de capital permite atribuir maior significado relao de dominao do capital sobre o trabalho e a sociedade, que se expressa na flexibilidade do trabalho, e atribuir menor importncia s relaes entre as fraes do capital. Diferentemente do que ocorre nos pases desenvolvidos, na Amrica Latina o capital produtivo e o capital financeiro atuam conjuntamente, potencializando-se reciprocamente. Os investimentos diretos das grandes
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empresas transnacionais produtoras de bens e servios so os que dominam o panorama na Amrica Latina. Esses investimentos tm um alto componente de crditos associados. O capital produtivo das transnacionais, em conjunto com o capital financeiro internacional e seus vnculos com os capitais e Estados nacionais da regio, explica em grande parte o estrangulamento da reproduo econmica e social na Amrica Latina e do Caribe. 12. Abundncia ou escassez de capital? possvel que o capitalismo mundial esteja passando para uma etapa na qual o capital se torne relativamente abundante. Junto com o capital que se amplia com os incrementos da produo e dos lucros, ganhou fora crescente o capital-dinheiro, que tem sua origem nos Fundos de Penso e nos Fundos de Investimentos, que aumentam a disponibilidade de capital. Marx e Keynes previam que nas etapas avanadas do capitalismo se produziria um excesso de capital. Keynes afirma:
Estou seguro de que a demanda de capital est limitada estritamente no sentido de que no seria difcil aumentar a existncia do mesmo at que sua eficcia marginal descesse a uma cifra muito baixa (...) significaria a eutansia do rentista e conseqentemente a eutansia do poder de opresso acumulativa do capitalista para explorar o valor de escassez do capital (...) se a poupana coletiva pudesse se manter, por meio da interveno do Estado, a um nvel que permitisse o crescimento do capital at que deixasse de ser escasso (...). Vejo portanto o aspecto rentista do capitalismo como uma fase transitria que desaparecer to logo tenha cumprido o seu destino e, com o desaparecimento do aspecto rentista, muitas coisas que h nele sofrero uma mudana radical. (Keynes, 1956)
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Parte III
Capital, trabalho e economia mundial
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Dependncia e superexplorao
Jaime Osorio*
Em 2003, cumpriram-se 30 anos da publicao de Dialtica da dependncia,1 material que, dentro de uma produo ampla, constitui o trabalho mais importante de Ruy Mauro Marini. Esse livro, como muitas obras clssicas, suscitou, desde o seu aparecimento, mltiplas e no poucas encarniadas discusses, tanto a partir de posies alheias ao marxismo, como de dentro dessa corrente. Essa situao no por acaso. A Dialtica da dependncia constitui o ponto mais alto na explicao das particularidades da reproduo do capitalismo dependente. As crticas de fora do marxismo em geral se encontram ligadas idia de que o capitalismo latino-americano pode alcanar os modos de desenvolvimento central, ou pelo menos uma forma mais civilizada (mais equnime?, mais integrada?, menos heterognea?) do que aquela que se apresenta na regio, razo por que as suas barbaridades atuais fariam parte de atrasos, deformaes ou estgios que sero superados, medida que o capitalismo justamente avance. Da seu recurso a termos como pases em vias de desenvolvimento e outros tantos semelhantes. Diante de uma obra que d sustentao terica a afirmaes radicais, como as formuladas por Andre Gunder Frank sobre o fato de que o capitalismo na regio leva ao desenvolvimento do subdesenvolvimento,2
* Economista chileno e importante autor da escola da dependncia. Autor de diversos livros e artigos, professor e pesquisador da Universidade Autnoma do Mxico (UAM). 1 Mxico: Era,1973. 2 In: Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires: Siglo XXI, 1970.
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Dependncia e superexplorao 169
no fcil entender o enorme esforo para desacreditar a cientificidade das formulaes de Dialtica da dependncia. Na perspectiva do marxismo, as crticas se apegam a uma ortodoxia mal-compreendida (por exemplo, a afirmao de que a anlise de Marini circulacionista, quando deveria predominar a produo; que tudo aquilo que ocorre com o capitalismo real j foi dito em O capital, razo por que qualquer conceito que ali no esteja desenvolvido se transforma em objeto de suspeita). Mas tambm se encontram crticos que se apegam a um Marx que o prprio Marx desconheceria (seja porque se situam em um pr-marxismo e/ou porque desconhecem as questes centrais dessa teoria). O objetivo deste trabalho uma sntese terica que permita esclarecer a atualidade das teses da Dialtica da dependncia para pensar o capitalismo latino-americano dos nossos dias e sua pertinncia para explicar as tendncias fundamentais que o atravessam. A exposio ter como ncleo central a categoria da superexplorao (ou explorao redobrada), assinalada por Marini como fundamento da dependncia (p. 101) e que concentrou os debates principais nas crticas Dialtica da dependncia. 1. Breve contextualizao A partir da dcada de 1950 at meados dos anos 1970, a Amrica Latina presenciou uma etapa de febril produo intelectual. Os debates tm como um dos eixos centrais a caracterizao do capitalismo na regio.3 Depois da vitria da Revoluo Cubana em 1959, o aspecto poltico do debate terico tornou mais intenso esse ponto. Como era possvel a revoluo em uma ilha do Caribe, onde se supunha haver um capitalismo imaturo e, de acordo com a ortodoxia, onde as foras produtivas no estavam desenvolvidas a ponto de entrar em contradio com as relaes de produo?4
Este debate teve uma de suas derivaes na discusso sobre o carter feudal ou capitalista da Amrica Latina. 4 O tema foi desenvolvido em Osorio, Jaime. Amrica Latina hoy. Entre la explotacin redoblada y la actualidad de la revolucin. Herramienta, Buenos Aires, n. 35, jun. 2007.
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O caminho das respostas a esses problemas tomou rumos insuspeitados. O marxismo latino-americano, em geral cristalizado em interpretaes mecnicas e evolucionistas da sucesso dos modos de produo, no podia encontr-las. A crtica marxista a esse marxismo s alcanar uma forma madura na regio nos anos 1960. Com a criao da Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal), no final dos anos 1940, um organismo dependente das Naes Unidas, abrir-se- uma porta por onde menos se esperava. A crise regional que a grande crise do mercado mundial propiciou, que vai da Primeira at a Segunda Guerra Mundial, e a queda quase generalizada dos preos das matrias-primas que sustentam o padro agromineiro exportador dessa zona propiciaram na Cepal que se prestasse ateno chamada deteriorao dos termos de intercmbio. As mercadorias que a Amrica Latina exportava (como parte da periferia) reclamavam montantes maiores para obter os mesmos bens industriais importados dos pases centrais, que se viam favorecidos no intercmbio, em detrimento dos pases especializados na produo primria. Essa constatao alcanada por Ral Prebisch, juntamente com um grupo seleto de economistas (entre eles, Celso Furtado e Anbal Pinto), colocou em evidncia os erros das teses clssicas do comrcio internacional, que postulavam que a especializao produtiva em bens sobre os quais se tinham vantagens comparativas propiciaria o desenvolvimento das naes que participavam nessas relaes comerciais. Para a Cepal daqueles anos, a soluo se encontrava na industrializao, na medida em que esse processo permitiria o progresso tcnico e, dessa forma, poderia inverter ou pelo menos deter a transferncia de recursos da periferia para o centro. No interior do marxismo, surgiria uma corrente que poria em questo esse pressuposto, enfatizando que o capitalismo como sistema mundial que gera desenvolvimento e subdesenvolvimento, tese que foi partilhada pelas vertentes de esquerda da Cepal, em particular pelo Instituto LatinoAmericano de Planificao Econmica (Ilpes), organismo dependente
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da Cepal.5 Contudo, vai-se mais longe. A industrializao no resolver o problema, j que a lgica que orienta o capitalismo dependente leva ao desenvolvimento do subdesenvolvimento,6 ou, nas palavras de Marini, o fruto da dependncia no pode ser (...) seno mais dependncia (Dialtica da dependncia, p. 18), razo por que aquele projeto somente aguaria os velhos problemas estruturais e criaria outros novos. A histria regional terminaria dando razo a essa formulao, qualificada pelo menos de extremista naquela poca. Mas, apesar da sua correo, essa tese carecia de sustentculos tericos que pudessem explicar as razes que tornavam possvel o seu funcionamento.7 Esse o vazio que Dialtica da dependncia termina por preencher. Em poucas pginas, em que foram pintadas em largos traos (a brochazos) algumas das concluses s quais tinha chegado a sua pesquisa, Marini acaba por fechar um crculo na definio das tendncias que regem a reproduo do capital nas economias dependentes, no marco do desenvolvimento do capitalismo como sistema mundial. Somente isso, mas isso no pouco. Por isso, afirmamos em outro lugar que a Dialtica da dependncia aquela obra na qual so formuladas as bases da economia poltica da dependncia e de uma teoria marxista da dependncia.8
Foi aqui que F. H. Cardoso e Enzo Faletto escreveram Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI 1969, e Oswald Sunkel e Pedro Paz escreveram o seu livro El subdesarrollo latinoamericano y la teora de la dependncia. Mxico: Siglo XXI, 1970. 6 Andre Gunder Frank. Op. cit. Esta formulao nada tem a ver com a idia de estagnao ou da impossibilidade de crescimento das economias dependentes, como de maneira errnea e reiterada repetem muitos crticos. Se puede crecer, pero acentuando los desequilbrios propios del subdesarrollo. 7 No ensaio Amrica Latina como problema terico, pode-se encontrar uma crtica aos pressupostos tericos e metodolgicos do trabalho de Frank. No meu livro Las dos caras del espejo. Ruptura y continuidad en la sociologa latin-americana. Mxico: Triana, 1995. 8 In: El marxismo latinoamericano y la dependncia. Cuadernos Polticos, Mxico, n. 39, jan./ mar. 1984. Para Jos Valenzuela Feijo, esses so juzos ditirmbicos. (Ver Sobreexploracin y dependencia. Investigacin Econmica, n. 21, jul./set. 1997, nota de rodap, p. 108.) Mas elogios excessivos tambm foram feitos por outros autores, muitos deles em desacordo com as teses de Marini. Em um trabalho crtico da Dialtica da dependncia, que se prope levantar obstculos que fechem as falsas sadas, um trabalho igual ou maior do que a obra que eles criticam, Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra assinalam que se ocuparo da obra de Marini, j que este foi sem dvida quem apresentou uma quadro explicativo mais geral para dar coerncia s
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2. A superexplorao do trabalho no marxismo A superexplorao pretende dar conta de uma modalidade de acumulao em que, de maneira estrutural e recorrente, viola-se o valor da fora de trabalho. uma categoria que no aparece em O capital,9 o que provoca reticncias em muitos crticos de Dialtica da dependncia. Para compreender o seu significado como categoria que busca dar conta do aspecto central da reproduo do capital dependente, isto , no seio de formaes econmico-sociais especficas, geradas pelo funcionamento do capitalismo como sistema mundial, necessrio partir de uma questo metodolgica elementar: a existncia de diferentes nveis de abstrao e de unidades de anlise no marxismo, isto : modo de produo, sistema mundial, padro de reproduo do capital, formao econmico-social e conjuntura. Cada um desses nveis, como unidades que vo da abstrao maior para a menor, ainda que faam parte de um sistema conceitual e categorial inter-relacionado, reclama por conceitos especficos, porque dizem respeito a problemas particulares. Em O capital, temos os elementos centrais que definem o modo de produo capitalista, em que se destacam as noes de mais-valia (forma que assume o produto excedente em uma organizao societria definida pela relao capital-trabalho assalariado) e a tendncia descendente da taxa de lucro. As categorias e as relaes daquela obra constituem o ponto de partida para analisar a organizao das unidades de anlise menos abstratas (ou mais concretas), mas no as esgotam. Da a necessidade de novas categorias para abordar a anlise do sistema capitalista mundial, os padres da reproduo de capital, as formaes econmico-sociais e a conjuntura.
anlises e quem props uma ambiciosa teoria para explicar a dialtica da dependncia. In: Las desventuras de la dialctica de la dependncia. Revista Mexicana de Sociologa, v. XL, nmero extraordinrio 78, 1978. A resposta de Marini (Las razones del neodesarrollismo) se encontra no mesmo nmero dessa revista, razo por que no nos ocuparemos aqui com este trabalho. 9 Marx fala de explorao redobrada e, como veremos, um nvel que no desenvolve pelo plano de abstrao em que realiza sua reflexo. Mas ele no o desconhecia.
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Noes como imperialismo e dependncia (ou centros e periferias na antiga linguagem cepalina), ou intercmbio desigual, por exemplo, oferecem ferramentas para a anlise do sistema capitalista mundial e das diferenas e heterogeneidades em matria de formaes econmico-sociais que o capitalismo gera nesse nvel de anlise. A noo de superexplorao explica a forma como o capitalismo se reproduz nas economias dependentes, no marco do desenvolvimento desse sistema. Seu tratamento no pode ser encontrado na maior obra de Marx, tal como aquele do imperialismo ou das categorias para a anlise de conjuntura, porque as unidades de anlise que estes expressam no o que se aborda em O capital. A discusso sobre se o capitalismo nas regies dependentes reclama a violao do valor da fora de trabalho para funcionar, como postula Ruy Mauro Marini,10 exige responder s razes pelas quais Marx, na sua anlise em O capital, no desenvolve esse problema. Isso assim porque esse processo no pode se reproduzir? uma deciso assumida a partir da considerao de que ele constitui um fenmeno irrelevante? Ou simplesmente porque o nvel de abstrao aplicado na anlise exige no contempl-lo? 2.1. Os pressupostos na anlise de O capital Esta ltima posio a correta. So muitas as observaes em que Marx manifesta a sua ateno pelo problema. J no tomo I, editado e publicado em vida do autor, Marx indica que fazer descer o salrio do operrio abaixo do valor da fora de trabalho um mtodo que desempenha um papel muito importante no movimento real dos salrios, e que fica excludo das suas consideraes por uma nica razo: porque aqui partimos do pressuposto de que as mercadorias, incluindo entre elas a fora de trabalho, so compradas e vendidas sempre por todo o seu valor.11 A anlise do capital em geral obriga a deixar de lado consideraes que no terreno histrico podem desempenhar papis significativos. Mas
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aparece como o nico caminho que permite alcanar o ncleo interno que organiza a economia poltica capitalista, a fim de que a transformao do dinheiro em capital possa ser investigada com base em leis imanentes troca de mercadorias, tomando portanto como ponto de partida a troca de equivalentes.12 E, apesar disso, o capital consegue obter uma mais-valia, dada a diferena entre o valor criado pela fora de trabalho na sua utilizao, quer dizer, colocada para trabalhar, e o seu valor de troca. No plano de trabalho de Marx, a passagem para nveis mais concretos de anlise (por exemplo, aproximar-se de situaes em que alguns dos pressupostos considerados no se cumprem, mas agora com elementos tericos para compreender por que no se cumprem) foi contemplada. Assim, ele assinalava em 185713 a redao de seis livros,14 e no primeiro analisa o capital em geral: a seo sobre a concorrncia, a seo sobre o sistema de crdito e a seo sobre o capital acionrio. Em 1866, a obra havia se reduzido a quatro livros, os trs de O capital, que conhecemos, mais um quarto formado pelas Teorias da mais-valia. Se nos primeiros livros de O capital a anlise se move em torno do capital em geral, no terceiro se incluem tambm os temas da concorrncia, do crdito e do capital acionrio (...), ainda que no (...) da forma que havia se proposto Marx inicialmente.15 Isso explica, por exemplo, que nesse terceiro livro de O capital, apesar de que j se consideram diferenas entre valores e preos (assunto de que no se trata nos livros I e II), seja assinalado que, embora a reduo do salrio abaixo do valor da fora de trabalho seja uma das causas mais importantes que contribuem para contrabalanar a tendncia decrescente da cota de lucro, o problema no analisado e apenas citado empiricamente, (...) j que (...) como tantas outras coisas (...) nada tem a ver com a anlise
Ibid. p. 120 (primeiro grifo meu). Plano esboado por Marx no final da Introduo de 1857. Ver Grundrisse. Mxico: Siglo XXI, 1971. t. 1, p. 29-30. 14 Eram eles: o livro do capital, o da propriedade da terra, o do trabalho assalariado, o do Estado, o do comrcio exterior e o do mercado mundial e das crises. 15 Rosdolsky, R. Gnesis y estructura de El capital de Marx. Mxico: Siglo XXI, 1978. p. 69.
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Ver sua Dialtica da dependncia. Mxico: Era, 1973. Marx. El capital. t. 1, p. 251 (segundo grifo meu).
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geral do capital, mas se relaciona com o problema da concorrncia, que no estudado nesta obra.16 Como fica evidente, o fato de que, pelo nvel de abstrao em que se move a anlise de O capital, no seja abordado o tema da violao do valor da fora de trabalho, isso no significa que o fenmeno fosse desconhecido por Marx ou que ele o considerasse um assunto irrelevante. Muito pelo contrrio, os limites que ele se auto-impe por razes de mtodo, a fim de desentranhar a lgica que organiza, articula e reproduz a economia burguesa, levam-no a no analisar o problema. Esses limites j no existem quando postos em nveis mais concretos de anlise, e, particularmente, quando se considera o sistema capitalista mundial: a necessrio distinguir as particularidades entre economias que funcionam como centro do sistema e outras que operam como semiperifricas e dependentes (ou perifricas, na linguagem da Cepal dos anos 1950 e 1960). Definitivamente, o nvel de historicidade e de aproximao a realidades mais concretas (como as consideradas por Marx no seu plano de trabalho de 1857 e que ele no chegou a escrever, referentes, por exemplo, ao comrcio exterior ou ao mercado mundial) requer a considerao de processos que antes, apesar de conhecer a sua importncia, foram deixados de lado, mas que agora se transformam em elementos essenciais para dar conta dos problemas abordados. nessa lgica que Marini postula que o fundamento da dependncia a superexplorao do trabalho17 (nome que outorga ao processo de violao do valor da fora de trabalho). Com isso, postulava a tese mais significativa gerada at agora para identificar o ncleo central de como se reproduz o capitalismo dependente. Essa tese no nega a existncia de superexplorao nas chamadas economias centrais, seja de maneira conjuntural, seja em tempos de maior durao. A diferena reside em que, nas economias dependentes, essa mo16 17
dalidade de explorao se encontra no centro da acumulao. No ento nem conjuntural nem tangencial lgica de como essas sociedades se organizam. E ganha sentido quando se analisa o capitalismo como sistema mundial, que reclama transferncias de valores das regies perifricas para o centro, e quando as primeiras, como forma de compensar essas transferncias, acabam transformando parte do fundo necessrio de consumo do operrio em um fundo de acumulao de capital,18 dando origem a uma forma particular de reproduo capitalista e a uma forma particular de capitalismo, o dependente. 3. Explorao e superexplorao A superexplorao, como violao do valor da fora de trabalho, no implica uma maior explorao. Essa foi outra das pedras na qual muitos crticos da superexplorao tropearam. A noo de explorao no capitalismo remete ao problema da apropriao por parte do capital de um produto excedente gerado pelos trabalhadores. A gerao desse produto excedente se d pela diferena entre o valor da fora de trabalho e o valor produzido acima daquele valor. Ou, dito de outra maneira, pela existncia de um trabalho excedente acima do tempo de trabalho necessrio. O aumento do produto excedente pode se dar de muitas maneiras: prolongando a jornada de trabalho, elevando a produtividade do trabalho e reduzindo o tempo de trabalho necessrio, intensificando o trabalho, apropriando-se de parte do fundo de consumo (ou de parte do tempo de trabalho necessrio) para transform-lo em fundo de acumulao. A superexplorao remete a uma forma de explorao em que no se respeita o valor da fora de trabalho. E isso pode se dar, como vimos, de maneira direta sobre o seu valor dirio, via apropriao de salrios. Ou ento, de maneira indireta, via prolongamento da jornada ou intensificao do
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Marx. El capital. t. 3, p. 235 (grifo meu). Marini, R. M. Dialtica da dependncia. Mxico: Era, 1973. p. 101.
Marx. El capital. t. 1, p. 505. Reforando as consideraes metodolgicas e as abstraes que assinalamos anteriormente, Marx afirma aqui que, ao estudar a produo de mais-valia, partimos sempre do pressuposto de que o salrio representa pelo menos o valor da fora de trabalho. No entanto, na prtica, a reduo forada do salrio abaixo desse valor tem uma importncia muito grande (...). (Id., ibid.)
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trabalho, que, ainda quando venham acompanhadas de aumentos salariais, acabam afetando o valor total da fora de trabalho e, por intermdio disso, o seu valor dirio. Nesse quadro que devem ser lidas certas frases do trabalho de Marini, em que a superexplorao assimilada maior explorao do trabalho (Dialtica da dependncia, p. 23, por exemplo). Sua afirmao, vista no contexto geral das formulaes da Dialtica da dependncia, para diferenciar entre uma explorao que se apia no aumento da capacidade produtiva, o que pode ser alcanado respeitando o valor da fora de trabalho e propiciando melhores salrios e maior consumo (que predomina no mundo central), das formas de explorao que se sustentam na violao do valor da fora de trabalho (que predomina no mundo dependente), como veremos um pouco mais adiante. 4. Valor da fora de trabalho e luta de classes 4.1. Dimenses no valor da fora de trabalho Na anlise feita por Marx sobre o valor da fora de trabalho, encontram-se presentes duas dimenses: por um lado, o valor dirio, por outro, o valor total. Este ltimo considera o tempo total de vida til do trabalhador ou o total de dias que o possuidor da fora de trabalho pode vender a sua mercadoria no mercado em boas condies, alm dos anos de vida em que no participar na produo (ou os anos de aposentadoria). o valor total da fora de trabalho que determina o seu valor dirio. A isso Marx alude quando indica que o valor de um dia de fora de trabalho calculado (...) sobre a sua durao normal mdia ou sobre a durao normal da vida de um operrio e sobre o desgaste normal mdio (...).19 Ento, o valor dirio da fora de trabalho deve ser calculado considerando um determinado tempo de vida til dos trabalhadores e de vida mdia total, de acordo com as condies existentes na poca. Os avanos na medicina social, por exemplo, permitiram elevar a expectativa de vida,
Marx. O capital. t. 1, p. 440 (grifo meu). Marx reitera essa idia quando indica: Sabemos que o valor dirio da fora de trabalho calculado tomando como base uma determinada durao de vida do operrio (...). (Id., ibid. p. 451 (grifo meu))
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razo por que o tempo de vida produtiva e de vida total tambm se prolongaram. Isso implica que, se atualmente um indivduo pode trabalhar por 30 anos sob condies normais, o pagamento dirio da fora de trabalho deve permitir a ele se reproduzir de tal forma que possa apresentar-se no mercado de trabalho durante 30 anos e viver por um determinado nmero de anos de aposentadoria em condies normais, e no menos. Um salrio insuficiente ou um processo de trabalho com superdesgaste (seja pelo prolongamento da jornada de trabalho, seja pela intensificao do trabalho), que encurte o tempo de vida til total e de vida total, constitui um caso no qual o capital est se apropriando hoje dos anos futuros de trabalho20 e de vida. Definitivamente, estamos diante de processos de superexplorao, na medida em que se viola o valor da fora de trabalho.21 Podem-se produzir processos de trabalho que aumentem a jornada ou que a intensifiquem a tal ponto que apesar dos pagamentos de horas extras ou de aumentos salariais por aumento nas mercadorias produzidas acabam reduzindo a vida til e a vida total do trabalhador. Acontece assim porque, ainda que se possa atingir a quantidade necessria (e inclusive maior) de bens que conformam os meios de vida para assegurar a reproduo do trabalhador, este no pode alcanar as horas e dias de descanso necessrios para repor o desgaste fsico e mental de longas e intensas jornadas. Quando isso ocorre, o salrio extra s compensa uma parte dos anos futuros que o capital se apropria com jornadas extenuantes ou de trabalho redobrado.22
20 Sob a forma do discurso de um operrio a um capitalista, Marx argumenta assim essa situao: calculando que o perodo normal de vida de um operrio mdio que trabalhe racionalmente de 30 anos, teremos que o valor dirio da minha fora de trabalho, que tu me abonas um dia com outro, representa 1 / 365 30, ou seja, 1 / 10950 do seu valor total. Mas se deixo que a consumas em 10 anos e me abones 1 / 10950 em vez de 1 / 3650 do seu valor total, resultar que s me pagas um tero do seu valor dirio, roubando de mim portanto dois teros dirios do valor da minha mercadoria. como se pagasses a fora de trabalho de um dia empregando a de trs. (Marx. O capital. t. 1, p. 180) 21 A formulao terica desse tema se encontra no livro de Ruy Mauro Marini: Dialtica da dependncia. 22 Essa uma das expresses do poder desptico do capital de pr a vida entre parnteses, tema que est na base da proposta de Michel Foucault para sua formulao de biopoder, mas que pelos limites tericos de sua reflexo no pode desenvolver. Veja-se de Jaime Osrio: Biopoder y biocapital. El trabajador como moderno homo sacer. Herramienta, Buenos Aires, n. 33, out. 2006.
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Uma vez estabelecido o tempo de vida til e de vida mdia total dos trabalhadores, cifra que em cada poca determinada pelas condies mdico-sociais existentes, deve-se passar ao clculo do valor dirio da fora de trabalho, aquele que deve tornar possvel a venda da fora de trabalho em condies normais pelo nmero de anos considerados. O valor dirio da fora de trabalho determinado pelo valor dos meios de vida necessrios para assegurar a subsistncia e a reproduo do seu possuidor. Aparecem aqui as necessidades referidas de alimentao, vesturio, moradia, educao, sade etc. Com as dimenses espao e tempo, fazem-se presentes novos elementos a considerar. O lugar geogrfico importante em relao ao valor da fora de trabalho, j que as particularidades climticas definem necessidades especficas. Considerem-se simplesmente as diferenas que exige uma zona de clima frio diante de outra de clima tropical em relao ao tipo de alimentao, vesturio, moradia etc. Tambm devem ser consideradas questes concernentes educao, cultura e aos costumes em que foram educados os trabalhadores, o que faz com que determinadas necessidades bsicas se resolvam de maneiras distintas em diversos pases, regies e culturas. Por exemplo, uma cultura sustentada pelo milho soluciona as suas necessidades bsicas em matria de alimentao de maneira diferente de outras sustentadas com o trigo ou o arroz. Mas a historicidade do problema no termina aqui. As necessidades bsicas da populao trabalhadora no so as mesmas, hoje, que no final do sculo xix ou no incio do sculo xx, simplesmente porque variaram para o conjunto da sociedade. Contar com um rdio, um refrigerador ou uma televiso, por exemplo, constituem necessidades sociais to essenciais na nossa poca quanto contar com o po (ou tortillas), leite ou frijoles. A reproduo dos trabalhadores que inclui as novas geraes, razo por que se deve contemplar no seu valor a famlia operria no pode ser calculada como a soma de um montante determinado de calorias, protenas e vitaminas que se encontrem em quaisquer bens, o que implicaria considerar a reproduo fisiolgica como quem d de comer a um animal de carga.
Existem elementos histricos e morais que no podem ser deixados de lado, elementos que fazem com que essas calorias, vitaminas e protenas no possam ser calculadas com base em qualquer alimento, mas sobre aqueles que fazem parte da cultura e da histria alimentar de um povo. O desenvolvimento material da sociedade e a generalizao de novos bens vo transformando estes em bens necessrios em pocas determinadas. Por isso, no h nada de estranho no fato de que, nas periferias urbanas pobres, multipliquem-se as antenas de televiso, apesar de que os seus habitantes no contem com alimentos bsicos. O que deve surpreender no so as antenas, mas que, nesse grau de desenvolvimento social, existam pessoas que no possam contar com os bens materiais bsicos, prprios da poca em que vivem, e satisfazer ao mesmo tempo o resto de suas necessidades de maneira suficiente. O aumento do nmero de bens necessrios que o desenvolvimento histrico propicia pressiona no sentido da elevao do valor da fora de trabalho. Mas o aumento da produtividade e o barateamento dos bens indispensveis em geral atuam em sentido contrrio, com o que o valor da fora de trabalho se veja permanentemente pressionado por essas duas foras. 4.2. A luta de classes e o valor sobre as bases objetivas que definem o valor da fora de trabalho que pode ser entendido o papel do desenvolvimento da luta de classes na determinao dos salrios, tal como so a mais-valia e a sua transfigurao em lucro e lucro mdio na concorrncia os elementos fundamentais para compreender a disputa entre capitais. Definitivamente, no a luta de classes que determina o valor, mas este que define o eixo em torno do qual se desenvolver a luta de classes. Visto em uma perspectiva geral, o problema que Marx procura resolver a definio das bases objetivas que explicam a luta de classes no capitalismo, e no, ao contrrio, que a luta de classes explique os problemas que devem ser investigados. Por este ltimo caminho, ficamos presos em um beco sem sada: a luta de classes acabaria por explicar tudo; mas o que explica a luta de classes? Quais so as suas determinaes no capitalismo?
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A partir disso, podemos entender o erro de quem sustenta que uma diminuio nos salrios, qualquer que seja a forma, implicaria uma diminuio do valor da fora de trabalho.23 Vimos que somente pela via de aumentos na produtividade dos bens de salrio e pela diminuio do valor e dos preos desses bens que se pode alcanar uma diminuio do valor da fora de trabalho, em proporo ao peso desses bens naquele valor. Mas uma diminuio salarial propiciada por outros efeitos (como pela fora alcanada pelo capital na luta de classes, o que permite a ele impor diminuies salariais), somente esta nos pode esclarecer sobre as condies atravs das quais o capital acaba violando o valor da fora de trabalho. Se a produtividade do trabalho mais elevada nos pases imperialistas (ou centrais),24 lgico supor que ela tambm se estende aos ramos pro23 Como sustenta Valenzuela Feijo, quando indica: O que acontece quando, por exemplo, o salrio real tende a cair? (...) Devemos falar aqui de superexplorao? Na nossa opinio, no devemos fazer isso. O que de fato cabe falar de uma diminuio no valor da fora de trabalho, de uma redefinio para baixo, e pela via da reduo salarial, desse valor. Op. cit. p. 113 (ltimo grifo meu). Em Marx, o caminho vai na direo contrria daquilo que Valenzuela Feijo postula. No o salrio que o critrio para determinar o valor. Caso fosse assim, no se entenderia todo o trabalho de Marx para ir alm do mundo imediato (o mundo onde os valores transfiguram os preos e o valor da fora de trabalho em salrio) e o seu aprofundamento na tarefa de precisar uma teoria do valor. Aquilo no somente no tem nada a ver com Marx, nem sequer com a economia clssica pr-marxista. 24 Velenzuela Feijo aqui se equivoca novamente, afirmando que Marini sustentava o contrrio (Op. cit. p. 109). Sua base uma frase isolada, tirada do post scriptum que acompanha a Dialtica da dependncia, que diz, considerando as outras linhas, que a superexplorao no corresponde a uma sobrevivncia de modos primitivos de acumulao de capital, mas inerente a esta e cresce proporcionalmente ao desenvolvimento da fora produtiva de trabalho (Dialtica da dependncia, p. 98). A frase est inscrita na discusso de Marini com F. H. Cardoso, que postula que a superexplorao se identifica com a mais-valia absoluta, ao passo que o capitalismo industrial se sustenta na mais-valia relativa, por mais importante que seja (a) importncia histrica [da superexplorao], ela carece de interesse terico (V, p. 92). Nesse quadro, Marini argumenta que, particularmente no capitalismo dependente, as frmulas da mais-valia relativa propiciam superexplorao, ao favorecer a produtividade e a intensificao do trabalho. Nisso segue Marx, que afirma que a intensidade do trabalho permite impor um desgaste maior de trabalho durante o mesmo tempo, tapando mais densamente os poros do tempo de trabalho (Marx. O capital. t. 1, p. 336-337). Basta ler o conjunto da Dialtica da dependncia para constatar a descontextualizao que Valenzuela Feijo realiza da posio de Marini. Tampouco se entende que um pesquisador srio, apoiado em frmulas que no acabam por tapar os erros tericos, festeje sua descoberta de que os Estados Unidos uma economia dependente e a Nicargua uma potncia dominante (Ibid. p. 112).
dutores de bens de salrio, com os quais o valor da fora de trabalho e os salrios nesses pases e regies precisam ser mais baixos do que nos pases dependentes. O curioso que ocorre exatamente o contrrio. Isso seria explicado porque a luta de classes mais exacerbada nos primeiros do que nos segundos? Certamente, como j afirmamos em pginas anteriores, a resposta no pode ser encontrada nesse nvel. 5. Diversas modalidades do capitalismo Nos pases e regies imperiais, o capital se reproduz de uma maneira particular. Em um determinado momento do seu desenvolvimento, eles devero incorporar de maneira ativa os trabalhadores na realizao, isto , geraro uma modalidade de capitalismo em que uma parte substantiva da sua produo se dirige ao mercado interno e os assalariados desempenham um papel relevante. Isso ocorre no porque os capitalistas do mundo central so mais civilizados ou tenham mais tica no momento de tomar essas decises. O problema, nesse nvel, remete ao fato de que eles precisavam do mercado interno para a enorme produo que a elevao da produtividade gerava, razo por que deveriam criar as condies para aumentar a explorao e, ao mesmo tempo, elevar o consumo dos assalariados. Isso pode ser obtido pela via da elevao da produtividade do trabalho em geral e, a partir da, baratear os bens de salrio em particular, com o que se reduz o tempo de trabalho necessrio e se amplia o tempo de produo de mais-valia. Essa transformao no capitalismo central foi marcada por revolues tecnolgicas que cresceram no seu seio processo que exigiu acumulaes em que no so alheias as transferncias de metais preciosos da periferia para o centro , assim como pela ativa incorporao da Amrica Latina no mercado mundial como regio produtora de alimentos, o que barateou elementos do capital varivel e incidiu na reduo do tempo de trabalho necessrio nas economias centrais, no momento em que as exportaes regionais de matrias-primas operavam no sentido de baratear o capital constante. Dessa forma, a Amrica Latina ajudou para que o capitalismo central conseguisse resolver a equao de elevar a taxa de explorao acompanhada de uma elevao dos salrios; resolver problemas de realizao,
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ampliando o seu mercado interno com a incorporao crescente da sua populao trabalhadora ao mercado; e contrabalanar as tendncias de queda da taxa de lucro. Nesse marco estrutural que se d a luta de classes nessas regies, ao que se deveria acrescentar a permanente transferncia de recursos das regies dependentes para o mundo central, processo que apresenta modalidades diversas em diferentes momentos histricos. Como bem assinala Marini, enquanto a insero da Amrica Latina no mercado mundial no sculo xix concorreu para gerar os efeitos antes referidos no mundo central, os seus resultados no interior da regio foram diametralmente distintos (Dialtica da dependncia, p. 23 e segs.). A contar a partir da etapa colonial, com uma economia voltada para o mercado externo, processo que se aprofunda depois dos processos de independncia e com maior fora na segunda metade do sculo xix (conformando-se ao padro ou ao modelo agromineiro exportador), o capital latino-americano contou com todas as condies objetivas para aguar ao mximo a tenso que o capital enfrenta de procurar explorar ao mximo os trabalhadores, no momento da produo, e esperar que contem com salrios suficientes no momento em que esses produtores, na segunda fase da circulao, transformam-se em consumidores para participar na realizao da mais-valia. Aqui j se fazia presente um primeiro fator objetivo para colocar em marcha os mecanismos da superexplorao. Os trabalhadores locais no constituam um fator fundamental na realizao, j que o grosso da produo era destinado a outros mercados, situados preferencialmente na Europa e nos Estados Unidos. A esse primeiro fator se junta um outro: as transferncias de valores e o intercmbio desigual entre essas e aquelas economias, dada a diferena de produtividade (sobre isso e alm disso, a diferena de fora no mercado mundial), procuraram ser compensados pelo capital nas economias dependentes, pelo fcil expediente de se apropriar de parte do fundo de consumo dos assalariados e transform-lo em fundo de acumulao. Com isso, faziam-se presentes as condies objetivas para criar uma modalidade de capitalismo, o dependente, que acaba fazendo da superexplorao um mo-
tor fundamental da sua reproduo, processo que termina se expressando na fratura de seu ciclo do capital, ao criar um aparato produtivo que se distancia das necessidades de consumo da populao trabalhadora. sobre essas bases estruturais que se desenvolve a luta de classes na regio e a partir do que se pode interpretar os diversos projetos (ou padres) de reproduo presentes na histria posterior da Amrica Latina, os quais se reorientam em alguma medida nos primeiros passos do chamado modelo de industrializao, com a gestao de ramos que privilegiam o mercado interno e a fraca incorporao de assalariados a esse mercado (em um mercado mundial tresloucado e em crise pelos efeitos da Primeira Guerra, da crise de 1929 e da Segunda Guerra), para voltar a se aguar a ruptura nas ltimas dcadas do projeto industrializador, at chegar a nossos dias, com a gestao de um padro de reproduo que tende a privilegiar os mercados externos e o alto mercado interno, com o que se volta a reiterar, sob novas condies, a brutal fratura entre o que se produz e para quem e as necessidades do grosso da populao local.25 Diante dessa situao, no difcil entender o mal-estar de certos crticos, que quiseram ver um capitalismo mais civilizado ou menos selvagem no mundo dependente e na Amrica Latina em particular, ou que acreditaram ser possvel que este se pudesse fazer presente em algum futuro no distante.26 Mas a os desejos se chocam com a realidade.
25 Esses so os temas centrais abordados no ponto 1 (Integrao ao mercado mundial) e 2 (O segredo do intercmbio desigual) de Dialtica da dependncia. Este ltimo ponto Valenzuela qualifica como uma confuso terica descomunal, a qual mais vale esquecer, j que impossvel [dela] se desenredar. Curiosa forma de discutir: o que no se entende se desqualifica. Bastaria voltar discusso de Cardoso-Serra com Marini, citada na nota 7, na qual se encontra uma extensa critica e rplica esclarecedora sobre o tema. Mas se compreendem as desqualificaes quando Valenzuela Feijo afirma que o pesquisador s deve recolher dados, estabelecer mdias ponderadas, constatar a queda de salrios e com essas coisas dar como certa a diminuio do valor da fora de trabalho. Dados esto dados, basta apenas recolh-los. Alm disso, com algumas sofisticaes estatsticas, os problemas ficam resolvidos. Tudo soa como um empirismo de extrema ingenuidade. Estranho em um pesquisador que teoriza e conta com uma slida formao, no somente em economia poltica. 26 As formulaes de F. H. Cardoso e J. Serra se situam claramente nessa perspectiva (Op. cit.). Suas prticas nas tarefas governamentais que realizam no Brasil anos depois (o primeiro como presidente e o segundo como secretrio de Fazenda) acabam por confirma o que foi dito.
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Pensar que os capitalistas que dominaram esses processos na Amrica Latina poderiam ter atuado de maneira diferente daquilo que aqui foi resumido esquecer as determinaes objetivas nas quais se registram as aes das classes. Por que no iniciaram processos de industrializao no sculo xix? Por que no levaram a cabo revolues industriais e posteriores gastos na busca de inovaes tecnolgicas? Por que no incorporaram os trabalhadores no consumo e ampliaram o mercado interno por intermdio de melhores salrios? Se no o fizeram e continuam no fazendo, no foi porque foram (ou sejam) menos civilizados do que seus pares nos Estados Unidos e na Europa. No foi porque desconhecessem (e porque desconheam) os fundamentos da economia e as teorias do desenvolvimento. Eles agiram e agem na racionalidade que a lgica da reproduo do capital impe em circunstncias determinadas. Ao contar com mercados externos para a produo de banana, acar, salitre ou estanho, no havia elementos que os levassem a inventar ou criar indstrias no sculo xix. Se naqueles mercados resolviam a venda principal dos seus produtos, o que poderia impulsion-los a produzir outros bens de salrio para ampliar o mercado interno? Se seus trabalhadores no participavam de maneira fundamental na realizao, a ttulo de que que no sejam pressupostos imperativos morais e religiosos iriam elevar os salrios? Se transferirmos essas perguntas para a situao atual, as respostas caminharo na mesma direo. 6. A ttulo de concluso: superexplorao e totalidade Nos esforos para tentar explicar o atraso e o subdesenvolvimento latino-americano, as correntes dos mais variados matizes coincidem em um aspecto: elas oferecem elementos dispersos que jamais terminam por se integrar em qualquer esquema explicativo. A lista de fatores dessas diversas correntes que caracterizam e/ou propiciam o subdesenvolvimento pode ser grande: fraco crescimento, falta de eqidade, polarizao social, baixos salrios, enorme populao excedente,
elevados nveis de pobreza e misria, insuficiente capacitao dos recursos humanos, mercados internos fracos, pobre desenvolvimento tecnolgico, ausncia de empresrios empreendedores, investimentos insuficientes, heterogeneidades estruturais, ausncia de profundas reformas no campo, falta de integrao produtiva, carncia de instituies slidas, corrupo etc.27 Em geral, nas vises que recolhem um ou vrios elementos antes anunciados, nunca aparecem os fatores que explicam as razes do porqu a Amrica Latina apresentar essa (ou outras) caracterstica. Muito menos os processos que poderiam reverter o que se considera como tendncias antidesenvolvimento. No fundo, nada disso pode ser alcanado, porque esses diagnsticos apresentam uma aguda carncia de explicaes tericas, que primeiro dem conta do que existe e depois se perguntem a partir das tendncias que predominam e do que ocorre como modificar o estado de coisas dominante. A ausncia de teorizaes suprida, em geral, com a transferncia mecnica de algum modelo de desenvolvimento construdo a partir da experincia de um ou vrios pases centrais e/ou alguns pases emergentes, e a partir da so constatados os desvios, as distores ou as insuficincias. Desse ponto de vista, tudo se reduz a enquadrar a realidade ao modelo proposto. Mas, como a realidade se comporta com outras lgicas, pior para a realidade, a fim de que o modelo geralmente acompanhado de frmulas mais ou menos sofisticadas esteja lgica e racionalmente construdo. No marxismo as coisas no caminham melhor. Ou so repetidas frmulas em um nvel de generalidade vlidas para toda a economia capitalista em algum momento, como debilidades ou crises na acumulao, quedas da taxa de lucro, desproporo entre os setores etc., ou a lista dos elementos se faz com linguagem marxista: fraco desenvolvimento das foras produtivas, baixa composio orgnica do capital e baixa produtividade, reduo de salrios, aumento do plo da riqueza diante do plo da misria, expanso do exrcito industrial de reserva etc. As razes do porqu esses processos
27 Muitos desses elementos se fazem presentes nos diagnsticos de organismos internacionais, como a nova Cepal, aderida ao pensamento neo-estrutural.
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e fenmenos se apresentam brilham por sua ausncia. Muito mais a integrao delas em um esquema que no seja a repetio do que O capital estabelece. A teoria, assim concebida, nunca termina por se integrar com a realidade que ela tenta explicar. A partir da proposta terica formulada por Martini na Dialtica da dependncia, que gira em torno da noo de superexplorao, o processo histrico que deu vida forma particular de reproduo do capital no capitalismo dependente alcana um nvel de integrao que outros esquemas interpretativos no alcanaram, permitindo-nos compreender os seus movimentos e perodos, luz das tendncias presentes no sistema capitalista mundial, como, de maneira resumida, esboamos nas pginas anteriores. Diante do desarme terico e da especializao fragmentria que prevalece nas escolas, nas faculdades e nos centros de pesquisa de economia e das cincias sociais em geral, alimentadas pelo auge de vertentes neoclssicas e neo-estruturais, a proposta terica e metodolgica da Dialtica da dependncia caminha na contracorrente. Seu radicalismo somente a reconstruo, no plano do conhecimento, de uma realidade obstinadamente radical. Bibliografia Cardoso, F. H.; Faletto, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Mxico: Siglo XXI, 1969. Cardoso, F. H.; Serra, Jos. Las desventuras de la dialctica de la dependncia. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico: Instituto de Investigaciones Econmicas/Unam, n. 78, 1978. Frank, A. G. Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires: Siglo XXI, 1970. Marini, R. M. Dialctica de la dependencia. Mxico: Era, 1973. ________. Las razones del neodesarrollismo. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico: Instituto de Investigaciones Sociales/Unam, n. 78, 1978. Marx, C. El capital. 7. reimpr. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1973 (1946).
Osrio, J. Amrica Latina hoy. Entre la explotacin redoblada y la actualidad de la revolucin. Herramienta, Buenos Aires, n. 35, jun. 2007. Osorio, J. Biopoder y biocapital. El trabajador como moderno homo sacer. Herramienta, Buenos Aires, n. 33, out. 2006. ________. Las dos caras del espejo. Ruptura y continuidade n la sociologa latinoamericana. Mxico: Triana, 1995. Sunkel, O.; Paz, O. El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo. Mxico: Siglo XXI, 1979. Valenzuela, Feijo J. Sobreexploracin y dependncia. Investigacin Econmica, Mxico: Faculdad de Economia/Unam, n. 221, jul./set. 1997.
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A superexplorao do trabalho e a economia poltica da dependncia

Carlos Eduardo Martins*
O conceito de superexplorao do trabalho foi estabelecido por Ruy Mauro Marini, no final dos anos 1960 e na dcada de 1970, em um conjunto de trabalhos, dentre os quais Dialtica da dependncia (1973) a expresso clssica e concentrada.1 Tal conceito constitui um dos principais pilares da teoria marxista da dependncia. Todavia, devido ao carter paradigmtico do aporte de Marini e relativa disperso de suas contribuies em livros, artigos ou trabalhos de circulao restrita, torna-se necessrio um aprofundamento da teoria da superexplorao, uma vez que, como afirmava Marini, Dialtica da dependncia (1973) no pretendia mais do que introduzir o tema, ainda que tenha lanado suas bases de forma definitiva.2
* Nascido em 1965, doutor em Sociologia pela USP. Professor do Departamento de Cincia Poltica/UFF, pesquisador da Reggen e membro do Grupo de Estudos sobre Estados Unidos (Clacso). Autor de dezenas de artigos, colaborador e organizador de diversos livros. Ganhador dos Prmios Jabutis de livro do ano e de cincias humanas em 2007 pela coordenao e autoria de Latino-americana: enciclopdia contempornea de Amrica Latina e do Caribe. 1 Esse conceito comea a se esboar em Subdesarrollo y revolucin (1968), adquire uma forma mais sistemtica em Dialtica de la dependencia (1973) e continua a se desenvolver em Las razones del neodesarrollismo (1978), Plsvalia extraordinria y acumulacin de capital (1979) e El ciclo del capital en la economa dependiente (1979). Posteriormente, nos anos 1990, Marini o retoma luz das transformaes do capitalismo globalizado, principalmente atravs do artigo Proceso y tendencias de la globalizacin capitalista (1995). 2 Dialctica de la dependencia no pretende ser seno isto: uma introduo temtica de investigao que me vem ocupando e s linhas gerais que me orientam este trabalho. Sua publicao obedece ao propsito de adiantar algumas das concluses a que tenho chegado, suscetveis talvez de contribuir ao esforo de outros que se dedicam ao estudo das leis de desenvolvimento do capitalismo dependente, assim como ao desejo de dar-me a mim mesmo a oportunidade de contemplar no seu conjunto o terreno que busco desbravar (Marini, 1973, p. 81).
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Neste artigo, tentaremos sintetizar os principais resultados tericos alcanados por Ruy Mauro Marini na elaborao do conceito de superexplorao, enfatizando sua relao com a gnese da acumulao capitalista. Buscamos contribuir para o avano do estado da arte da teoria mediante a formalizao matemtica e quantitativa do conceito. Essa formalizao permite visualizar as condies concretas em que se desenvolve a superexplorao e ilumina a pertinncia da contribuio do autor ao campo marxista da teoria do valor. Seguimos, assim, as indicaes de Cristbal Kay (1989) que, em seu livro clssico sobre o pensamento social latinoamericano, afirma que a formalizao do conceito de superexplorao um complemento necessrio obra de Ruy Mauro Marini.3 Ao final, destacamos o novo alcance histrico que assume esse conceito a partir do desenvolvimento da globalizao neoliberal no sistema mundial. A anlise dessa fase apenas chegou a ser esboada nos escritos do autor. Desde a sua formulao, esse conceito vem despertando intensas polmicas. No nossa inteno, neste momento, retom-las de forma mais ampla, tarefa que, em parte, realizamos em outros trabalhos (Martins, 2003, 2006-A e 2006-B). Mas a elas faremos referncia no que for indispensvel para a elucidar e desenvolver o enfoque de Marini. 1. Superexplorao e a acumulao de capital Ruy Mauro Marini afirma, em Dialtica da dependncia (1973), que o regime capitalista de produo desenvolve duas grandes formas de explorao, que seriam o aumento da fora produtiva do trabalho e a maior explorao do trabalhador. O aumento da fora produtiva do trabalho ocorreria quando, no mesmo tempo e com o mesmo gasto de fora de trabalho, houvesse maior quantidade de mercadorias produzidas. J a maior explorao do trabalhador se caracterizaria por trs processos, que poderiam atuar de forma conjugada ou isolada: o aumento da jornada de trabalho, a maior
intensidade de trabalho e a reduo do fundo de consumo do trabalhador (Marini, 1973, p. 95-96).4 A maior explorao do trabalho, embora caracterizasse as formas da acumulao em situaes de baixo desenvolvimento tecnolgico, no se resumiria a esse cenrio, expandindo-se durante a evoluo tecnolgica do modo de produo capitalista. Segundo Marini, essas duas grandes formas de explorao tenderiam a se combinar durante o desenvolvimento capitalista, produzindo economias nacionais com maior incidncia de uma ou outra. Ao predomnio da maior explorao do trabalho corresponderia, precisamente, a superexplorao do trabalho.5 Mas, antes de identificarmos as condies que levam ao protagonismo da maior explorao do trabalho, vejamos mais em detalhe o porqu de esta se vincular ao aumento da fora produtiva do trabalho. As razes para que essas formas de explorao se articulem no regime capitalista de produo e na economia mundial que o desenvolve so estabelecidas no conjunto da obra de Marini e encontram a mais rica elaborao em seu artigo Mais-valia extraordinria e acumulao de capital (1979), considerado pelo autor um complemento indispensvel Dialtica da dependncia (Marini, 1990, p. 43). Como fundamentos dessa tendncia combinao, podemos mencionar: a) O aumento da produtividade do trabalho, que, ao reduzir o tempo necessrio para a produo de uma certa massa de mercadorias, permite ao capital exigir a expanso do trabalho excedente do operrio, combinando a
A maior explorao do trabalhador, mediante os trs processos assinalados, significaria um maior desgaste de sua fora de trabalho, que se reproduziria apenas parcialmente, esgotando prematuramente sua capacidade produtiva ou impedindo a sua conservao em estado normal: Nos trs mecanismos considerados, a caracterstica essencial est dada pelo fato de que se negam ao trabalhador as condies necessrias para repor o desgaste de sua fora de trabalho: nos dois primeiros casos, porque se lhe obriga a um dispndio de fora de trabalho superior ao que deveria proporcionar normalmente, provocando assim seu esgotamento prematuro; no ltimo, porque se lhe retira inclusive a possibilidade de consumir o estritamente indispensvel para conservar sua fora de trabalho em estado normal (Marini, 1973, p. 41-42). 5 A superexplorao do trabalho no corresponde a uma sobrevivncia de modos primitivos de acumulao de capital, mas inerente a esta e cresce correlativamente ao desenvolvimento da fora produtiva do trabalho (Marini, 1973, p. 98).
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Ao mencionar a obra de Marini, Kay assinala: Sua anlise poderia ter ganho maior preciso e clareza se ele tivesse usado as formulaes algbricas de Marx e suas notaes, do que se repousasse exclusivamente em palavras (Kay, 1989, p. 243).
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maior produtividade com a maior explorao do trabalho. Marini assinala, ainda, que a elevao da produtividade do trabalho impulsiona o aumento da intensidade de trabalho e conduz maior explorao do trabalho e desgaste da fora de trabalho, caso a extenso da jornada no seja reduzida. Nos pases centrais, a rigidez apresentada pela jornada de trabalho desde vrias dcadas indica que a maior explorao do trabalho, longe de representar uma etapa pretrita, acompanha a elevao da produtividade (Marini, 1973, p. 96-97). b) A distino que realiza entre produtividade e mais-valia relativa, afirmando que o aumento da produtividade cria apenas mais produtos ao mesmo tempo, e no mais valor para o capitalista individual. O aumento da produtividade se expressaria em uma mais-valia extraordinria, ao permiti-lo reduzir o valor individual das mercadorias e manter o seu valor social, resultando na apropriao por esse capitalista de uma maior massa de mais-valia e na queda das taxas de mais-valia e da taxa de lucro dos outros capitalistas, por manter-se constante a massa de mais-valia no ramo. A generalizao do aumento de produtividade no ramo suprimiria essa alterao na repartio do valor, expandindo a massa global de produtos sem elevar a massa de valor. O resultado disso seria a queda da massa de mais-valia no ramo, pois uma parte dela seria absorvida pelo aumento da composio orgnica do capital que a generalizao do aumento de produtividade estabelece. A nica possibilidade de burlar essa queda e sustentar a mais-valia extraordinria, afirmar Marini mais adiante, ser mediante a sua extenso e deslocamento do interior do ramo produtivo para as relaes intersetoriais. O aumento da produtividade apenas geraria mais-valia relativa quando a elevao da produtividade atingisse o setor que produz bens-salrio, implicando a desvalorizao da fora de trabalho e o aumento do tempo de trabalho excedente. c) O desenvolvimento em Mais-valia extraordinria e acumulao de capital (1979) dos argumentos anteriores (a e b) apresentados em Dialtica da dependncia. Nesse artigo, Marini assinala que o progresso tcnico somente introduzido pelo capital individual e que a sua liderana em mbito setorial cabe ao setor produtor de bens de consumo sunturio e aos
segmentos do setor I que para ele produzem. Essa anlise desenvolvida a partir de uma profunda releitura dos esquemas de reproduo capitalista de Marx, em que introduz o progresso tcnico no seu funcionamento.6 De acordo com Marini, o subsetor IIa (que produz bens-salrio) e o setor I (que produz insumos para esse) no so capazes de sustentar a generalizao do progresso tcnico no ramo, pois a conservao da massa de valor representada pelo capital varivel entra em contradio com o progresso tcnico e/ou com a elevao da intensidade do trabalho, necessrios para a obteno da mais-valia extraordinria no ramo. As mercadorias constitudas de bens-salrio, ao manterem o seu valor social apesar da reduo do valor individual, no encontram demanda para sua realizao, pois se expressam em uma maior massa fsica de produtos. J o setor IIb e os segmentos do setor I, que produzem direta ou indiretamente bens sunturios, podem sustentar, at certo ponto, a generalizao do progresso tcnico e da intensidade do trabalho na busca de mais-valia extraordinria. A perda da participao relativa do capital varivel na estrutura produtiva, gerada pelo aumento da produtividade ou da intensidade do trabalho, forneceria a demanda para a maior oferta de produtos sunturios.7
Marx, no livro II de O capital, demonstra que a reproduo do capital depende da proporcionalidade entre os valores de uso e de troca que so intercambiados pelos setores dedicados produo de meios de consumo e de meios de produo. A reproduo ampliada do capital exige como condio para a sua realizao que a soma de valores, representada pelo capital varivel e as mais-valias, acumulada e improdutiva do setor que se dedica gerao de meios de produo, equivalha ao capital constante e mais-valia acumulada do setor produtor de bens de consumo. Mediante os esquemas de reproduo, Marx busca determinar as condies de equilbrio que permitem ao capital se reproduzir em sua totalidade, articulando os ciclos dos capitais produtivo, mercantil e financeiro. A introduo da noo de equilbrio foi a razo pela qual se desatou uma ampla polmica, na qual alguns procuraram ver nos esquemas uma contradio com o livro I, em que o autor postula a vinculao entre o capital e o progresso tecnolgico a partir de desequilbrios provocados pela mais-valia extraordinria. A contribuio de Marini enfatiza a compatibilidade entre os esquemas de reproduo e o progresso tcnico, destacando que so nveis de anlise, no apenas compatveis, mas articulados do processo de acumulao de capital. Ele afirma que possvel haver equilbrio entre o setores I e II e, simultaneamente, mais-valia extraordinria e elevao do progresso tecnolgico, como veremos. 7 Estabeleamos algumas premissas essenciais. A demanda se encontra estruturada diretamente por relaes de distribuio, as quais, ainda que determinadas pela produo, como vimos,
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d) O nivelamento das taxas de lucro entre os ramos produtivos.8 Esse nivelamento tenderia a ocorrer quando a expanso da acumulao em IIb e o segmento de I correlato atingissem uma tal intensidade, que a oferta de mercadorias do setor IIa e I produtor de capital circulante9 no conseguisse manter-se altura da procura em IIb e I. Isso porque a concentrao da produtividade em IIb e I criaria uma situao em que, de um lado, o aumento da composio orgnica do capital nesses subsetores exigiria escalas de produo crescentes, que se manifestariam no aumento mais que proporcional de seu consumo de matrias-primas, na crescente intercambiabilidade tecnolgica e no aumento de seu consumo de fora
repercutem sobre esta, desde o momento em que se transformam em determinaes da demanda, com o que sobredeterminam a produo de valor e mais-valia (...). Verifiquemos agora como as mudanas na produo afetam as relaes intersetoriais em nvel de mercado, partindo de uma situao de equilbrio (...). Consideremos o setor IIa. O aumento da mais-valia ali verificado se acompanha, como sabemos, de uma massa maior de mercadorias. Se no se modifica o valor individual destas, no se pode aumentar a sua demanda por parte de I e IIb, j que v se mantm ali constante; mas sim, caso se reduza relativamente a demanda criada por IIa, pela reduo da participao de v em seu produto (ainda que mantenha seu valor absoluto). (...) Assim, do ponto de vista do mercado, IIa ainda menos que I no est em condies de realizar sustentadamente um lucro extraordinrio. Suponhamos agora que aumente a mais-valia e o produto mercantil em IIb. Este pode manter o princpio do valor individual de suas mercadorias, pelo fato de que a demanda para estas deriva exclusivamente da mais-valia, a qual se encontra aumentada. Este pode manter, em princpio, o valor individual de suas mercadorias, pelo fato de que a demanda para estas deriva exclusivamente da mais-valia,, a qual se encontra aumentada pela mudana da relao bsica de distribuio no prprio setor, o que confere uma maior elasticidade demanda para os produtos de Iib (Marini, 1979b, p. 28-29). 8 Em Dialtica da dependncia (1973), o nivelamento das taxas de lucro o principal fundamento para a combinao da maior explorao do trabalho com a maior produtividade do trabalho. Ele permite deslocar o intercmbio da regulao pelo valor para a sua determinao pelos preos de produo, o que implica desvios de preo em relao quantidade de trabalho abstrato que so determinados pelos diferenciais de produtividade do trabalho entre capitais de distinta composio orgnica e tcnica. Tal temtica desenvolvida e ampliada em Mais-valia extraordinria e acumulao de capital (1979) e em O ciclo do capital na economia dependente (1979). 9 O subsetor I produtor de capital circulante tenderia a se situar como um segmento apenas parcialmente vinculado mais-valia extraordinria produzida nos subsetores IIb e I produtor de capital fixo para este. O segmento produtor de capital circulante gera os insumos energticos de ampla aplicao e os insumos materiais passveis das mais vastas transformaes produtivas, produzindo bens que indiretamente entram no consumo da fora de trabalho. Entretanto, a aplicao da revoluo cientfico-tcnica natureza permite um crescente nvel de diferenciao e de agregao das matrias-primas, impulsionando sua especificao setorial e sunturia.
de trabalho.10 De outro lado, a capacidade do segmento IIa e I, produtor de capital circulante, de proporcionar os insumos materiais para IIb e I, produtor de capital fixo, limitada pelos crescentes diferenciais de produtividade que vo se desenvolvendo entre esses subsetores. Em conseqncia, esgota-se, a mdio e longo prazo, a ampliao da circulao de mercadorias pela via da extenso da diviso nacional e internacional do trabalho, o que permite aumentar a massa fsica de produtos destinadas ao subsetor IIb e produo de capital fixo sem reduzir-se o diferencial de produtividade em face deles. Ento, apenas o nivelamento das taxas de lucro e a transferncia tecnolgica correlata de IIb e I, produtor de capital fixo, para IIa e I, produtor de capital circulante, permitem romper com a queda das taxas de maisvalia e de lucro nos primeiros subsetores (ao desvalorizarem e depreciarem os insumos fornecidos por IIa e I correlato), elevando as taxas globais de mais-valia e de lucro do capital em geral. Mas tambm realizam uma significativa transferncia da massa de mais-valia para os segmentos IIb e I, produtor de capital fixo, o que tende a eliminar cada vez mais a autonomia de um segmento produtor de capital fixo exclusivo ao subsetor IIa. O nivelamento das taxas de lucro se estabelece segundo uma lgica geral que responde s necessidades de concentrao de mais-valia nos segmentos IIb e I correspondente para atender valorizao de sua maior composio tcnica e orgnica. Esse nivelamento no elimina as restries produzidas expanso do consumo popular pelos segmentos que impem a mais valia extraordinria intersetorial. Antes pelo contrrio. Atende aos seus condicionamentos e demandas de valorizao, produzindo os insumos necessrios para o consumo de capital circulante e de bens-salrios que resulta de sua liderana no processo de acumulao. Todo esse processo de acumulao de capital, descrito por Marini, que parte: da mais-valia extraordinria introduzida pelo capitalista individual (de maior composio tcnica e orgnica do capital); de sua fixao nos ramos ligados ao consumo sunturio em detrimento dos dedicados
10 Esse aumento necessrio para que o capital domine os elementos materiais de um processo de trabalho que aprofunda cada vez mais a sua composio tcnica.
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ao consumo popular; da limitao do nivelamento das taxas de lucro s necessidades de valorizao e consumo dos setores sunturios; at atingir um novo ciclo ampliado de fixao de mais-valia extraordinria em favor dos subsetores IIb e Ib, constitui o quadro terico e conceitual de inscrio do conceito de superexplorao, no mbito da teoria do valor, como uma tendncia dinmica do capitalismo.11 O movimento de produo de maisvalia torna-se simultaneamente um movimento de apropriao de maisvalia, implicando desvios de preos em relao ao valor que resultam na depresso das taxas de lucro dos capitalistas individuais e subsetores desfavorecidos. Estes buscam, na fixao dos preos da fora de trabalho abaixo de seu valor, os mecanismos de compensao e restaurao da mais-valia que lhes foi apropriada por meio da concorrncia. Estabelece-se a superexplorao do trabalho, que significa o predomnio da maior explorao do trabalho sobre o aumento da capacidade produtiva do trabalhador como mecanismo de acumulao de mais-valia. Ela se expressa, como vimos, por trs mecanismos: a extenso da jornada de trabalho ou da intensidade de trabalho, sem a correspondente elevao salarial; e a reduo do fundo de consumo do trabalhador.12
Marini define duas grandes situaes em que se desenvolve a apropriao de mais-valia que gera a superexplorao. A primeira, desenvolvida em Dialtica da dependncia (1973), quando os preos de produo se afirmam na economia mundial e deslocam as relaes de troca do intercmbio com base no valor, reduzindo os preos dos segmentos exportadores da periferia para fix-los segundo o nivelamento das taxas de lucro internacionais, o que beneficia os capitais de maior composio tcnica e menor taxa de lucro. A segunda, desenvolvida, sobretudo, em Mais-valia extraordinria e acumulao de capital (1979), quando a superexplorao determinada a partir da mais-valia extraordinria e sua atuao entre os diversos setores produtivos, nivelando os preos no conjunto da economia de acordo com a produtividade. 12 Marini segue rigorosamente o pensamento de Marx e desenvolve o grau de elaborao da economia poltica marxista. Na obra deste autor, o progresso tcnico no tem relao necessria com a mais-valia relativa. Ela no o objetivo do capitalista que introduz a inovao tecnolgica e s se estabelece quando o aumento da produtividade ou da intensidade do trabalho se generaliza no setor que produz bens de consumo, conduzindo a uma reduo do valor da fora de trabalho. O que impulsiona o capitalista a introduzir a tecnologia a concorrncia, e a obteno de mais-valia extraordinria torna-se seu objetivo central por lhe permitir uma posio favorvel no jogo competitivo. O predomnio da mais-valia relativa na regulao da fora de trabalho dos pases centrais no foi, portanto, um resultado direto da inovao tecnolgica. Foi uma construo histrica, e desde os anos 1970, tem sido questionada em favor da superexplorao. Essa construo se
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Essas tendncias enunciadas por Marini no plano da concorrncia (itens b, c e d) podem ser lidas como absolutas ou hegemnicas do desenvolvimento capitalista. As primeiras remeteriam existncia de uma economia capitalista pura, que realizasse suas tendncias mais agudas de desenvolvimento, pois supem a plena liderana dos segmentos IIb e I correspondentes na introduo do progresso tcnico e a completa dependncia tecnolgica dos subsetores IIa e I correspondentes.13 Como tendncias hegemnicas, manifestam-se no fato de explicarem uma parte crescente e a maior parte do crescimento econmico. A superexplorao do trabalho se estabelece, a partir do desenvolvimento da produtividade do trabalho, naquelas empresas, ramos ou regies capitalistas que sofrem depreciao do valor de suas mercadorias, em razo da introduo, em seu espao de circulao, de progresso tcnico realizado por outras empresas, ramos ou regies. Isso ocorre quando a maior parte
explica, entretanto, por trs fatores principais: a) a constituio do sistema mundial que faz parte da gnese do capitalismo histrico e atua para transferir excedentes da periferia e semiperiferia aos pases centrais e limitar a ao depressiva exercida pelo setor de bens de consumo sunturio sobre o consumo popular; b) o relativo equilbrio tecnolgico entre os subsetores a e b, que permite aos segmentos dedicados aos bens de consumo reagir introduo de inovaes ligadas aos bens sunturios, quando da convergncia entre a disponibilidade de tecnologias e de demanda interna; c) a luta dos trabalhadores dos pases centrais, desde os anos 1840, para elevar sua renda e estabelecer sua cidadania, aproveitando as possibilidades estruturais do capitalismo dos pases centrais. O resultado foi o impulsionamento do progresso tecnolgico junto aos segmentos de bens de consumo, que, ao atenderem a um mercado mais amplo, impulsionaram as escalas tecnolgicas e direcionaram para si o subsetor mais dinmico do capital fixo. Essa anlise confirmada pelas estatsticas fornecidas por Wallerstein sobre salrios reais na Inglaterra (Wallerstein, 1979, p. 111). Segundo o autor, o salrio de um carpinteiro ingls medido em quilogramas de trigo cai de um ndice de 143,5 em 1451-1500 para 94,5 em 1801-1850. Apesar de a Revoluo Industrial se desenvolver desde fins do sculo XVIII, apenas a partir da segunda metade do sculo XIX, quando a abolio da lei dos cereais impulsiona a especializao na economia mundial e ndia e China se integram efetivamente diviso internacional do trabalho, que os salrios dos trabalhadores mudam a inflexo para baixo que vinham desenvolvendo secularmente. Como veremos, em maior detalhe, a ruptura desse equilbrio relativo interno entre as fraes burguesas dos pases centrais em conseqncia da prpria concentrao monoplica que resulta do desenvolvimento tecnolgico impulsiona a superexplorao nessas regies. 13 As formas puras e absolutas devem ser tomadas apenas como indicativas pelo pensamento dialtico, pois o seu compromisso com a histria e o movimento impede que se aceite a plena realizao desse absoluto.
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do crescimento da produtividade, nesse mbito, origina-se de inovaes tecnolgicas externas produzidas em outras empresas, setores ou regies , no podendo os primeiros compensar com a gerao endgena de progresso tcnico o movimento de apropriao de mais-valia que sofrem.14 As inovaes atuam sobre o trabalho aplicado nas condies da capacidade instalada, depreciando a massa de valor e de mais-valia produzida nesses segmentos, e exigem a depreciao do valor da fora de trabalho como mecanismo de compensao para reequilibrar as taxas de mais-valia e de lucro. justamente a situao descrita que fundamenta o desenvolvimento dependente de uma regio ou formao social; isto , quando a maior parte do aumento da produtividade de seus capitais decorre de inovaes tecnolgicas produzidas pela acumulao capitalista de outros centros, ou quando, na ausncia de dinamismo tecnolgico interno, suas mercadorias sofrem somente a depreciao oriunda da concorrncia estabelecida por inovaes introduzidas em outros plos.15 Nessa regio, estabelece-se uma separao entre a expanso da circulao da massa de mercadorias ligadas s inovaes tecnolgicas e a circulao de mercadorias ligadas reproduo da fora de trabalho, que tende a se restringir. Desse modo, as inovaes passam a vincular-se produo de mercadorias que no se destinam reproduo da fora de trabalho (consumo sunturio nos prprios pases dependentes ou consumo produtivo ou popular nos pases centrais). Quando estas se associam produo de mercadorias destinadas reproduo da fora de trabalho, o fazem marginalmente.16 Tal fato possui duas implicaes:
14 Mais adiante, procuramos delimitar as condies especficas da concorrncia capitalista em que um capital no consegue compensar, com o recurso tecnologia, a apropriao de maisvalia que sofre. 15 Na seo 3 fazemos uma demonstrao detalhada desse ponto. 16 Parte da literatura crtica obra de Marini tem buscado mensurar certas modificaes no consumo popular, vinculadas industrializao e ao avano tecnolgico introduzido pelo capital estrangeiro, para invalidar suas postulaes. Em Las razones del neodesarrollismo (1978), Marini responde a parte dessas crticas. Todavia, importante frisar que a esfera de realizao da circulao posterior esfera da produo, e no anula suas determinaes. Assim, pouco importa que os trabalhadores passem a consumir novos produtos e realizem modificaes
a) As inovaes tecnolgicas introduzidas nos segmentos dinmicos, ao no desvalorizarem a fora de trabalho, no ampliam a taxa global de mais-valia da formao social em questo e desenvolvem a contradio entre o aumento da composio orgnica do capital e a reduo da massa de mais-valia no conjunto da economia, tornando a superexplorao necessria para que a taxa de lucro global seja preservada. A reduo da massa de mais-valia no conjunto da economia dependente funo da inovao tecnolgica, baseada na tecnologia estrangeira. De um lado, ela deteriora os termos de troca ao elevar a composio orgnica do capital, transferindo mais-valia para fora da regio. De outro, altera internamente a repartio da massa de valia sem aument-la, ao gerar mais-valia extraordinria. Assim, deprecia a massa de mais-valia dos ramos produtivos que produzem para o conjunto da economia, gerando uma baixa na taxa geral de mais-valia e de lucro que se conjuga com a fixao da mais-valia extraordinria nos setores dinmicos e dirigidos ao consumo no-popular.17 b) A baixa competitividade produzida pelo regime de acumulao fundado na superexplorao do trabalho permite que as empresas estranem seus gastos, pois isso no elimina os seguintes fatos: que a grande massa de mercadorias introduzidas por inovaes de processo e produto destina-se ao consumo sunturio e no desvaloriza a fora de trabalho; e que a circulao das mercadorias que compem a reproduo da fora de trabalho tende a se restringir, ainda que existam importantes contratendncias sua concreo. Entre elas podemos citar, no mbito estrito da superexplorao, o aumento da intensidade e da jornada de trabalho e a elevao da qualificao da fora de trabalho sem o equivalente salarial, ou, de maneira mais independente, mas a ela vinculada, a ampliao do mercado de trabalho. Em suas reflexes sobre os nveis de consumo dos trabalhadores superexplorados, Marini no integrou, com toda a amplitude, as potencialidades da elevao da qualificao da fora de trabalho, que, combinadas ao aumento da intensidade de trabalho, podem estabelecer uma importante contratendncia reduo do fundo de consumo dos trabalhadores. Em razo disso, o autor desenvolveu, por vezes, uma viso bastante ctica sobre as possibilidades de reproduo da fora de trabalho superexplorada, manifesta, por exemplo, em algumas passagens do texto citado. Mas isso em nada afeta a estrutura de sua obra e de seus argumentos. Entretanto, as contratendncias restrio dos bens-salrios, que se desenvolvem em certas conjunturas histricas, so provisrias. As tendncias seculares do desenvolvimento do capitalismo apontam para o direcionamento da superexplorao s suas formas mais graves, o que ganha plena concreo com a globalizao neoliberal. 17 Como vimos, s a desvalorizao dos produtos que compem o consumo do trabalhador aumenta a taxa de mais-valia.
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geiras, estabelecidas em formaes sociais em que esse processo se estrutura, mantenham altas taxas de remessas de capitais para suas regies de origem, de onde parte e se organiza a circulao global e ampliada de seu capital, uma vez que sua liderana no processo local de acumulao pouco ameaada. Essas remessas, que so realizadas atravs de diversos mecanismos (pagamentos de juros e servios do financiamento externo, envio de remessas de lucros, pagamentos de royalties, patentes e assistncia tcnica, prtica de sobrepreos nas relaes intrafirmas, pagamentos de fretes ou simplesmente deslocamento de capitais para regies onde as condies macroeconmicas so mais seguras e atrativas), superam amplamente as entradas de capitais realizadas, resultando em significativo processo de expropriao de capitais e divisas.18 2. Dependncia e superexplorao De acordo com Theotonio dos Santos (1978 e 1991), a dependncia representa uma situao em que a estrutura socioeconmica e o crescimento econmico de uma regio so determinados, em sua maior parte, pelo desenvolvimento das relaes comerciais, financeiras e tecnolgicas de outras regies.19 A dependncia gerada e reproduzida a partir da internacionalizao capitalista e de sua tendncia a concentrar e centralizar os excedentes que resultam da acumulao mundial nos centros dinmicos do sistema mundial.
Para os anos 1950-1960 e 1970, o texto clssico para a mensurao das relaes entre as remessas ao exterior e os fluxos de entrada do capital estrangeiro Dependencia y relaciones Internacionales (1973), de Orlando Caputo e Roberto Pizarro. Em nossa tese de doutorado, Globalizao, dependncia e neoliberalismo na Amrica Latina (2003), estendemos essa metodologia para os anos 1980, 1990 e a primeira dcada do sculo XXI. Os resultados, publicamos em Pensamento latino-americano e sistema mundial (2006) e no ensaio para a Latinoamericana: enciclopdia de Amrica Latina e Caribe (2006), intitulado Pensamento social. 19 A relao de interdependncia entre duas ou mais economias, e entre estas e o comrcio mundial, assume a forma de dependncia quando alguns pases (os dominantes) podem expandir-se e auto-impulsionarem-se enquanto os outros, os dependentes somente podem faz-lo como reflexo desta expanso que pode atuar de forma positiva e/ou negativamente sobre seu desenvolvimento imediato (Dos Santos, 1978, p. 305).
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Do sculo XVI at meados do sculo XIX, a internacionalizao esteve sob a hegemonia dos capitais comercial e usurrio e, posteriormente, a partir do final do sculo XIX, sob a hegemonia do capital produtivo. A partir da, o desdobramento de D em D fundamenta-se no capital produtivo,20 e a reproduo ampliada da economia mundial adquire uma base sustentada e orgnica ao possuir um fundamento tcnico (Dos Santos, 1978a). A dependncia ganha, ento, carter sistemtico e passa a se vincular s tendncias econmicas do desenvolvimento capitalista, em que o componente tecnolgico torna-se a base da apropriao de mais-valia das sociedades dependentes e da expanso das formas usurrias e comerciais de apropriao do valor produzido nessas sociedades. Os pases centrais passam a concentrar, em seu aparato produtivo, os elementos tecnolgicos que articulam o crescimento da composio tcnica e orgnica do capital e que permitem o desdobramento internacional de D em D. Os pases dependentes so objeto dessa articulao e oferecem os elementos materiais para a especializao do centro atravs de sua integrao diviso internacional do trabalho. Essa integrao constantemente redefinida pelo centro, segundo as necessidades do crescimento mundial da composio tcnica e orgnica do capital. Diferentemente dos pases centrais, onde a combinao entre a relativa homogeneizao da base tecnolgica e as presses das massas para partilhar parte dos superlucros obtidos no mercado mundial permitir ao subsetor IIa responder tecnologicamente s inovaes introduzidas pelos segmentos vinculados ao consumo sunturio, criando a base para um mercado de massas e para a indstria de bens de capital que alavancaro de forma orgnica a industrializao no centro,21 os pases dependentes, ao se
Isso no quer dizer que, aps a fundamentao da acumulao capitalista sobre o capital produtivo, o capital usurrio no possa vir a ter preponderncia como forma de acumulao capitalista, particularmente durante os perodos depressivos da economia mundial que impulsionam a centralizao de capitais. Entretanto, essa preponderncia gira em torno dos limites determinados pelos ciclos do capital produtivo e pela concentrao da produo, que impulsiona a formao do capital financeiro e a apropriao de mais-valia. 21 Para os pases centrais, as tendncias descritas por Marini se apresentam como dinmicas at o final do boom do ps-guerra, quando o salto no processo de oligopolizao dessas economias
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integrarem no mercado mundial a partir de grandes desnveis tecnolgicos, sofrem, inversamente, descapitalizao, e no podero responder da mesma forma, recorrendo superexplorao do trabalho.22 Portanto, como se observa, o enfoque de Marini articula os livros I, II e III de O capital e reposiciona amplamente os enfoques usuais sobre a maturidade da acumulao capitalista, os quais, ao priorizarem o livro I de Marx que abstrai a concorrncia, esfera real na qual se d a acumulao capitalista , consideram a mais-valia relativa e a produtividade do trabalho como as formas normais dessa acumulao. No se trata de uma viso estagnacionista, como lhe atriburam, entre outros, Cardoso e Serra (1978),23 fundada na incompreenso da capacidade do capitalismo industrial e ps-industrial gerar a mais-valia relativa, mas sim de uma viso dialtica, capaz de levar em considerao os diversos nveis do processo de acumulao capitalista e o movimento do simples ao complexo. Na viso de Marini, o capitalismo surge na sua globalidade, isto , como um modo de produo e de circulao de mercadorias. Primeiraparece vincular a maior parte das inovaes ao consumo sunturio, tornando a presso salarial das grandes massas negativa para as taxas de mais-valia e de lucro do setor IIa, que passa a sofrer forte desnvel tecnolgico. 22 As diferenas entre a industrializao dos pases centrais e dos pases dependentes tm levado os tericos marxistas da dependncia a designar o processo de industrializao dependente como submetido a uma acumulao externa de capitais, em que o setor I, produtor de bens de capital, em grande parte externo s formaes dependentes (Dos Santos, 1978; Bambirra, 1978). Nesse sentido, Marini assinala: A aquisio dos meios de produo no mercado mundial no de per si uma caracterstica da economia dependente. Nenhum pas capitalista, nenhuma economia em geral, vive hoje isolado. O que caracteriza a economia dependente a forma aguda com que adquirem esta caracterstica (...). Efetivamente, nos pases capitalistas avanados, a tendncia geral do processo de industrializao foi a de produzir primeiro bens de consumo, para desenvolver, depois, a produo de bens de capital (...). Entretanto, a expanso da indstria produtora de bens de consumo obriga a desenvolver a produo de bens de capital para esta indstria, dando lugar a uma industrializao que poderamos chamar de orgnica (Marini, 1979a, p. 45). 23 O artigo de Fernando Henrique Cardoso e Jos Serra (1978) teve, principalmente no Brasil, importncia na formao da opinio da comunidade acadmica sobre a obra de Marini. Isso deve ser atribudo no apenas projeo desses autores no mbito das cincias sociais brasileiras, mas tambm ao fato de essa crtica ter sido publicada pelo Cebrap, sem a correspondente resposta de Marini, inversamente do ocorrido no Mxico, onde a Revista Mexicana de Sociologia, na edio especial de 1978, apresenta ambos os textos em uma seo dedicada polmica sobre a dependncia.
mente, ele analisa o dinamismo tecnolgico capitalista no interior da concorrncia e considera a produtividade do trabalho e a maior explorao do trabalho como plos associados, que expressam a presena da produo e da apropriao de mais-valia na acumulao internacional capitalista, para depois verificar em que medida a elevao da composio tcnica e orgnica do capital resulta em maior explorao do trabalho e superexplorao ou, inversamente, no aumento da produtividade do trabalho para um capital particular. A obra de Marini descreve e associa teoricamente dois movimentos, que no ocorrem separadamente: a) um, de elevao da composio tcnica do capital e conseqente desvalorizao de mercadorias, que, direcionado produo de bens de consumo necessrios, capaz de expandir a massa de mais-valia; b) outro, concorrencial, em que os diferenciais da composio tcnica fundamentam a apropriao da mais-valia de uma determinada estrutura capitalista por outra. Quando o segundo movimento predomina sobre o primeiro, esto estabelecidas as condies para a superexplorao do trabalho. 3. Para uma formalizao do conceito de superexplorao do trabalho Parte das crticas feitas a Marini considera que sua anlise circulacionista, afirmando que ele se dedica apropriao da mais-valia e se esquece do livro I de O capital, em que a expanso da mais-valia realizada fundamentalmente atravs do recurso tecnologia, tornando a maior explorao do trabalho secundria diante do aumento da fora produtiva do trabalho. Em nossa opinio, o equvoco dessas crticas est em no situar adequadamente os nveis do modo de produo e do capital em geral, de um lado, e da concorrncia e das formaes sociais concretas, de outro, em que o primeiro nvel se realiza, como planos de anlise diferenciados e necessariamente articulados do funcionamento da economia mundial capitalista. Nesta seo, demonstraremos que a apropriao de mais-valia e a superexplorao so compatveis com o modo de produo especificamente capitalista e com o recurso maior intensidade tecnolgica pelo capital expropriado. Para isso, construiremos um modelo que nos permitir visualizar essa situao. Nosso modelo partir da situao mais avanada descrita
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por Marini, referente ao da mais-valia extraordinria entre os setores produtivos. Por referir-se situao mais avanada, incide sobre a formao dos preos de produo e o nivelamento da taxa de lucro, que supem a reduo de preos, segundo a produtividade, no setor que recebe o capital migrante. A superexplorao acontece sempre que a apropriao de maisvalia de um capital por outro no puder ser compensada pela expanso de mais-valia (mediante a gerao endgena de tecnologia) pelo capital expropriado, estabelecendo-se de maneira irrevogvel a sua necessidade para a sustentao das taxas de mais-valia e de lucro. A superexplorao torna-se a base do regime de acumulao quando a expanso do diferencial de produtividade entre o capital A (que determina os valores mdios das mercadorias em um espao determinado da circulao) e o capital B (expropriado) for suficiente para neutralizar o movimento de expanso da mais-valia em B, ou para torn-la inferior elevao da composio orgnica que a gera, derrubando sua taxa de lucro. Levando-se em considerao a dinmica concorrencial da acumulao capitalista, se a varivel-chave da apropriao e expanso de mais-valia a tecnologia, o ponto de equilbrio para o capital B em que a apropriao sofrida neutraliza a expanso de mais-valia aquele em que o aumento do diferencial de produtividade intercapitalista for equivalente ao crescimento da produtividade em B. Portanto, uma vez que h aumento na composio tcnica mdia dos capitais, a elevao da composio tcnica em B ter de ser equivalente a 50% do crescimento total da composio tcnica mdia, pois somente assim o aumento da produtividade em B se igualar ao diferencial de expanso de produtividade entre A e B. Em resumo, a superexplorao ocorreria sempre que o crescimento da composio tcnica em B no alcanasse a metade do aumento da composio tcnica do capital que determina as condies da concorrncia, ou quando, mesmo alcanando metade ou mais, no conseguisse gerar uma massa de mais-valia suficiente para compensar o aumento da prpria composio orgnica do capital que a elevao de sua composio tcnica propiciaria.
Se elevarmos o nvel de abstrao, do capital particular para as estruturas de produo capitalistas nacionais e regionais, poderemos concluir que a dependncia a condio do atraso interestatal e inter-regional que determina a correlao entre a apropriao e a produo de mais-valia que fundamenta a superexplorao. Isso porque a dependncia descreve uma situao na qual uma regio se insere em um espao de circulao de mercadorias em que a maior parte do crescimento da composio tcnica do capital origina-se de inovaes introduzidas ou geradas por capitais estrangeiros.24 Vejamos isso mais em detalhe. Nas equaes a seguir trabalhamos com as frmulas de preo de produo de Marx e, para fins de simplificao, estamos o considerando equivalente ao preo de mercado. A equao I descreve o preo de produo de um capital que produz nas condies mdias e que, portanto, no sofre perda de mais-valia para a concorrncia. A equao II descreve uma situao na qual a perda da massa de mais-valia de um determinado capital funo da variao da composio tcnica mdia em relao sua produtividade. A variao da produtividade externa em relao interna est representada por x, e a perda de mais-valia, por y. A equao III indica como o aumento de produtividade, gerado pelo capital que determina os valores mdios, traduzido em elevao de sua massa de mais-valia. O aumento da produtividade expresso por z, e a massa de mais-valia acrescentada, por m. A equao IV indica a tentativa do capital expropriado de reagir perda de mais-valia, mas, ao mesmo tempo, assinala seu carter parcial e limitado, uma vez que o aumento da produtividade z pode corresponder, no mximo, a 50% do crescimento da produtividade externa.
A tecnologia estrangeira gerada ou introduzida por capitais estrangeiros e no , em seus fundamentos, dominada pelos pases dependentes. Em nosso modelo, deve ser entendida como um nvel de produtividade que esses pases no so capazes de introduzir por iniciativa prpria.
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I) c + v + m = p II) (c + v + m) y = p x III) (c + v + m) z = p + m IV) (c + v + m) z y = pz x Sabendo-se que: x=w+1 x = z + 1 Considerando que: c = capital constante v = capital varivel m = mais-valia criada por um determinado capital e que se reflete em sua estrutura de preos p y = depreciao que incide sobre determinado capital p = massa de valor expressa sob a forma-preo u = produtividade externa inicial em um momento (t1) = produtividade externa inicial (u) acrescentada de sua variao em determinando perodo de tempo (t) w = produtividade interna inicial de determinado capital (= 1) em um momento (t1) z = produtividade interna inicial (= 1) somada sua variao endgena sem o recurso queda dos preos da fora de trabalho abaixo de seu valor. Na equao IV, a variao endgena de z oscila entre 0% e 50% da variao da produtividade externa. x = relao entre a produtividade externa acrescentada de sua variao () e a produtividade interna igual a 1 de determinado capital Donde: se p y = p ; y = p p = px - p x x x Donde: se pz = p + m; z = 1 + m; m = pz p p Donde: (c + v + m) z y = p + m x
x' = relao entre a produtividade externa acrescentada de sua variao () e a produtividade interna igual a 1 de determinado capital somada sua variao endgena em determinado perodo de tempo (t) pz = massa de valor, expressa sob a forma-preo, incrementada pela elevao da produtividade interna m' = mais-valia criada com a variao da produtividade interna A equao II corresponde dimenso mais geral das condies de progresso tcnico que criam a superexplorao. Aqui, a sua determinao como compensao perda de mais-valia evidente e absoluta. A introduo de progresso tcnico no espao de circulao das mercadorias dos pases dependentes, atravs do investimento direto, da importao de tecnologia ou da mera concorrncia internacional, cria uma depreciao no valor da grande massa de trabalho desses pases.25 Nessa equao, demonstra-se como o diferencial de produtividade entre estruturas de produo capitalistas significa, para o capital desfavorecido, uma perda de mais-valia. Na equao IV, evidenciamos a compatibilidade da teoria da superexplorao com a gerao endgena de progresso tcnico pelas estruturas capitalistas desfavorecidas no processo de concorrncia capitalista. Os capitais, que sofrem depreciao de sua mercadoria, somente conseguem neutralizar a perda de mais-valia quando conseguem elevar sua composio tcnica do capital em pelo menos 50% do aumento ocorrido no capital concorrente. A partir de qualquer exemplo numrico, verifica-se que m e y equivalem-se, resultando em anulao mtua da depreciao sofrida e da
Convm mencionar que a depreciao do valor ocorre principalmente nos ramos da pequena e mdia burguesia, que concentram a grande massa de trabalho local. Estes no so capazes de recorrer importao de tecnologia e, quando o fazem, com fraco dinamismo, que incapaz de impedir a depreciao, ficando sujeitos mais-valia extraordinria. O trade-off entre a tecnologia local e a estrangeira exige alta concentrao de poupana local para impulsionar essa importao e restringe amplamente o seu acesso aos setores majoritrios e menos dinmicos da burguesia. A introduo da tecnologia estrangeira, ao ser dirigida pela concorrncia e acumulao capitalista muitas vezes atravs do auxlio da interveno do Estado, como nas polticas de substituio de importaes , resulta em transferncias de mais-valia intra e intersetoriais, com as implicaes assinaladas.
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mais-valia gerada pelo capital em questo. Tal situao configura o limite tcnico a partir do qual atua a superexplorao e a articula organicamente com a situao de dependncia.26 Entretanto, mesmo na equao IV, cabe assinalar que, para efeitos de simplificao, estamos desprezando a elevao da composio orgnica do capital propiciada pelo aumento da produtividade interna do capital. Quando isso ocorre, parte de m transforma-se em capital constante, a taxa de lucro reduzida e a superexplorao do trabalho estende-se para alm do limite tcnico assinalado. Faamos, todavia, um exerccio numrico a ttulo de exemplificao das equaes II e IV: Em uma primeira situao, um capital A e um capital B partem das condies mdias de produtividade, em um momento (t1). Supe-se que, uma vez decorrido um perodo (t), o capital B no gere qualquer dinmica tecnolgica e apenas mantenha a sua produtividade anterior; e que o capital A aumente a sua produtividade em 100%, em exata equivalncia com a variao das condies mdias de produtividade que determinam o valor. Dessa forma: w = u = 1. Sabendo-se que c = 500; v = 200; m = 300; p = 1.000, teramos ainda que: = 1 + 100% = 2; x = 2. Portanto, nesse caso,
26 preciso considerar que o elemento tcnico no o nico determinante da superexplorao do trabalho. Entre os diversos outros fatores, destacamos os elementos financeiros e a expatriao de capitais sob a forma de remessas de lucros, que se fundam na internacionalizao dos centros de deciso da economia dependente. Todavia, a situao tcnica a que, em ltima instncia, fundamenta a evoluo dos diversos aspectos que atuaro no desenvolvimento da superexplorao do trabalho. Essa maneira de abordar a superexplorao, situando inicialmente seus determinantes tecnolgicos no mbito da acumulao capitalista para depois identificar seus aspectos financeiros e socioeconmicos, foi o caminho metodologicamente seguido por Marini em Dialtica da dependncia: No examinaremos aqui os efeitos prprios s distintas formas que reveste a absoro tecnolgica e que vo desde a doao at a inverso direta do capital estrangeiro, j que do ponto de vista que orienta nossa anlise, isso no tem maior importncia. Ocupar-nos-emos tosomente do carter desta tecnologia e de seu impacto sobre a ampliao do mercado (Marini, 1973, p. 70). A importncia do componente tecnolgico, na apropriao do valor produzido nas sociedades dependentes e no impulsionamento das formas comerciais e usurrias vinculadas ao capital financeiro, ser tanto maior quanto maior for a presena da inovao tecnolgica na gerao do crescimento econmico dessas formaes sociais e da economia mundial.
utilizando-se a equao II, teramos que y = 500, o que representa a perda lquida de mais-valia do capital B, j que essa no seria compensada por nenhuma gerao interna de mais-valia (m), pois a variao endgena em z equivale a zero e torna z = w. Em uma segunda situao, um capital A e um capital B partem tambm das condies mdias de produtividade, em um momento (t1). Entretanto, supe-se que, uma vez decorrido um perodo (t), o capital B gere uma dinmica tecnolgica prpria, equivalente a 50% do aumento da produtividade do capital A, que, por sua vez, aumenta a sua produtividade em 100%, em exata equivalncia variao das condies mdias de produtividade que determinam o valor. Tomando-se os mesmos valores para c, v, m, p, teramos que: x = 2; = 2; z = 1 + 50% = 1,5; x' = 1,5. Assim, o capital B geraria internamente um acrscimo em mais-valia (m') atravs da elevao de sua produtividade, de tal forma que m' = 500 aceitando-se a suposio de que no haveria alterao do valor em c. Todavia, ao situar-se abaixo das condies mdias de produo do valor, o capital B sofreria uma perda de mais-valia (y), calculada na equao IV, em que y = 500 = m, neutralizando a gerao do acrscimo de mais-valia. Se admitirmos que ocorre um aumento da composio orgnica do capital de B, nessa segunda situao, para produzir-se m, expresso em uma elevao do valor de c, parte de m dever converter-se em c, tornando y > m. Tal resultado, como mencionamos, ativaria as condies de atuao da superexplorao do trabalho. Quanto mais as tendncias absolutas do desenvolvimento dependente se afirmarem e os capitais de uma determinada regio tenderem a se subordinar de maneira total s estruturas monopolsticas do capitalismo internacional, mais a gerao endgena de progresso tcnico dos capitais dependentes estar prxima a 0% do crescimento da produtividade introduzida pelos capitais que determinam os valores mdios das mercadorias, reduzindo a equao IV equao II.27 Esse foi o ponto mais acentuado
27
Ainda que esse limite nunca seja atingido.
210
por Marini, por representar as tendncias de longo prazo da gerao de progresso tcnico nos pases dependentes. No post-scriptum que faz ao seu artigo Dialtica da dependncia: a economa exportadora (1972), que integra a Dialtica da dependncia (1973), Marini alerta o leitor para o nvel de abstrao do seu ensaio. Visando ao desenho das leis fundamentais do capitalismo dependente, alguns traos foram feitos a grossas pinceladas, sem que fossem examinadas situaes particulares que introduzissem um certo grau de relativizao ao estudo. Todavia, o autor indica o carter tendencial dessas leis:
Aproveitarei, pois, este post-scriptum para esclarecer algumas questes e desfazer certos equvocos que o texto tem suscitado. Efetivamente, apesar do cuidado em matizar as afirmaes mais contundentes, sua extenso limitada levou a que as tendncias analisadas se pintassem em grossas linhas, o que lhes conferiu, s vezes, um perfil muito extremo. Por outra parte, o nvel mesmo de abstrao do ensaio no propiciava o exame de situaes particulares, que permitissem introduzir no estudo um certo grau de relativizao. Sem pretender justificar-me com isso, os inconvenientes mencionados so os mesmo a que alude Marx, quando adverte (...) teoricamente, que se parte do suposto de as leis de produo capitalista se desenvolvem em estado de pureza. Na realidade, as coisas ocorrem sempre aproximadamente; mas a aproximao tanto maior quanto mais desenvolvida se faz a produo capitalista (...). (Marini, 1973, p. 82)
So totalmente incorretas as crticas a Marini, que tomam como suposto a necessidade de uma estagnao tecnolgica do capitalismo dependente para que a superexplorao venha a ocorrer. Essas crticas refletem em grande parte razes polticas, mas tambm a dificuldade em perceber os elementos centrais do conceito formulado por Marini. O conceito de superexplorao do trabalho dos mais complexos dentro da economia poltica marxista. A sua compreenso como parte da teoria do valor requer a articulao dos nveis da produo e da circulao para podermos identificar os efeitos produzidos pela concorrncia na economia global capitalista e em seus diversos rinces. Procuramos evidenciar a compatibilidade entre a teoria da superexplorao do trabalho e a teoria do valor, demonstrando-a matematicamente. Para isso, partimos das equaes dos preos de produo, pois constituem a instncia analtica que permite a comunicao entre os nveis da produo e da concorrncia, e inserimos nelas a formao da mais-valia extraordinria entre os ramos produtivos, descrevendo as condies maduras do desenvolvimento da superexplorao. Ao fazermos isso, respeitamos a lgica interna do pensamento de Marini e suas observaes sobre as tendncias mais dinmicas da acumulao capitalista.28
28 Convm ter presente que, ao transferir os aumentos de produtividade aos preos em menor medida que I e IIa, o subsetor IIb estabelece com os demais uma relao que implica uma transferncia intersetorial de mais-valia, via preos, que vai mais alm do que corresponderia estritamente aos mecanismos de nivelamento da taxa de lucro e que os viola; em outros termos, configura-se uma situao similar a que alude noo de intercmbio desigual na economia internacional. Isso reduz a massa de lucro que toca a I e IIa (ainda que os ramos de I que produzam fundamentalmente para IIb possam ressarcir-se, recorrendo tambm ao lucro extraordinrio) e pressiona para baixo sua taxa de lucro. Em outras palavras: o subsetor IIb exerce um efeito depressivo sobre a taxa de geral de lucro, a qual rigorosamente a contrapartida da taxa de lucro que nele se verifica. Observemos, finalmente, que a especificidade de IIb, quanto produo de mais-valia extraordinria e sua converso em lucro extraordinrio, acentua-se necessariamente ali onde rege a superexplorao do trabalho, configurando uma situao em que se estabelecem salrios baixos e lucros elevados. Isso implica que, ao tempo que se apresenta com pouco dinamismo, a esfera baixa da circulao, criada pelos primeiros, tende a inflar-se a esfera alta, gerada pelos segundos. Em tais circunstncias, entende-se perfeitamente que o subsetor IIb tenda constantemente ao crescimento desproporcionado, em relao aos demais, assim como faa mais acentuada, no plano do mercado, a subordinao do setor I em relao ao subsetor IIb, mais que ao subsetor IIa. Como em qualquer outro campo observado, tambm aqui a economia dependente, baseada na superexplorao do trabalho, sofre de maneira ampliada as leis gerais do regime capitalista de produo (Marini, 1979, p. 29).
4. O balano do conceito de superexplorao Procuramos demonstrar que a teoria da superexplorao do trabalho, elaborada por Ruy Mauro Marini, no apenas compatvel, mas exige, para o seu pleno desenvolvimento, a introduo do progresso tcnico e do dinamismo tecnolgico nas sociedades capitalistas. A vinculao entre progresso tcnico e superexplorao do trabalho est demonstrada, no apenas em Dialtica da dependncia (1973), mas em um conjunto de artigos que compem parte da obra de Marini. Por isso, recuperamos os elementos centrais de sua reflexo para sistematizar sua viso sobre a relao entre superexplorao e capitalismo dependente.
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A formalizao matemtica, em nosso entender, fundamental para desenvolver a teoria da superexplorao. Marx tambm formalizou os principais conceitos de sua economia poltica como os de mais-valia, mais-valia absoluta, mais-valia relativa, mais-valia extraordinria, valor de mercado, preos de produo, taxa de lucro, tendncia decrescente da taxa de lucro etc. Sua utilidade vincular os nveis mais abstratos do pensamento aos mais concretos e delimitar as condies especficas em que um conceito se torna um lugar real de existncia. Esperamos, ao revisitar o conceito de superexplorao, contribuir para esclarecer os equvocos e mal-entendidos sobre sua gnese. Retomar sua fora analtica nos parece fundamental. Nos anos 1960 e 1970, Ruy Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra e Florestan Fernandes se esforaram em mostrar o carter superexplorador do capitalismo latinoamericano para assinalar a inviabilidade de um caminho de reformas socioeconmicas em seu interior que resolvesse os problemas da pobreza e misria das grandes massas e proporcionasse consistncia a uma democracia burguesa. O capitalismo latino-americano, afirmavam os autores, produz desenvolvimento e subdesenvolvimento em sua expanso e politicamente instvel. A erradicao da pobreza, a construo de um padro de crescimento socialmente equilibrado e de um modelo poltico estvel so conquistas a serem alcanadas na transio para formas de desenvolvimento socialistas. Enquanto as perdas de mais-valia do capitalismo dependente impediam que a ao dos trabalhadores derrogasse a superexplorao sem liquidar esse sistema, no capitalismo dos pases centrais, a acumulao da mais-valia apropriada criava os marcos estruturais para impulsionar a ao dos trabalhadores em busca da generalizao da mais-valia relativa. Hoje fundamental aprofundar o domnio terico do conceito inaugurado por esses autores, pois a superexplorao no apenas se aprofunda na Amrica Latina, mas estende-se aos prprios pases centrais do sistema mundial capitalista. Essa extenso foi percebida e denunciada por Marini, que comeou a teoriz-la em seus ltimos escritos, como Proceso y tendencias de la globalizacin capitalista (1995). A emergncia das chamadas empresas globais, como uma etapa mais avanada da transnacionalizao em-
presarial, chave nesse processo de globalizao da superexplorao. Elas reorganizam a diviso internacional do trabalho em escala mundial e criam novas unidades de produo que concentram a maior parte das inovaes tecnolgicas e produzem para o mercado mundial, tornando obsoletas as empresas estritamente nacionais e pequenas e mdias dos pases centrais, que empregam a maior parte da fora de trabalho dessas regies e passam a sofrer perdas de mais-valia em funo do redesenho das transnacionais. De um lado, as empresas globais monopolizam a cincia e o conhecimento simblico que se transformaram desde os anos 1970 na principal fora produtiva em suas unidades localizadas nos pases centrais e produzem mercadorias de alto valor agregado para o mercado mundial; de outro, descentralizam a tecnologia e o conhecimento incorporado para elevar a intensidade tecnolgica do trabalho superexplorado da periferia e semiperiferia, dirigindo-os elaborao de partes e componentes de baixo e mdio valor agregado, tambm para a economia mundial. Com isso, deslocam a concorrncia de bases nacionais para globais, bem como os padres de competio empresarial. A formalizao matemtica da superexplorao em condies de dependncia ajuda a compreender a sua extenso aos pases centrais, na medida em que situa como componente-chave para a sua ativao a concentrao da inovao tecnolgica em monoplios. A economia mundial contempornea, ao integrar crescentemente os mercados nacionais no mercado internacional e converter as empresas globais em seu centro de dinamismo tecnolgico, inscreve-se dentro dos padres de gerao de superexplorao. Como afirma Marini (1995), a extenso da superexplorao aos pases centrais unifica os regimes de reproduo da fora de trabalho e as lutas mundiais da classe trabalhadora. Elas se materializam na formao de um sujeito global capaz de articular desde periferias, semiperiferias e centros as lutas nacionais e regionais e reivindicar no interesse das grandes maiorias temticas de alcance universal: a erradicao da pobreza e da excluso, a democratizao radical do mundo contemporneo, a sustentabilidade planetria, a paz e o fim do imperialismo, e a construo de uma civilizao global diversificada e solidria.
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A constituio desse sujeito um processo que caminha em meio a um passado de chauvinismos e estranhamentos. A conscincia das leis de acumulao que enfrentamos na conjuntura contempornea do capitalismo um importante instrumento para super-los. E, para isso, a economia poltica da dependncia joga um papel crucial, projetando-se como parte indispensvel da economia poltica mundial. Bibliografia BAMBIRRA, Vnia. El capitalismo dependiente latinoamericano. Mxico: Siglo Veintiuno, 1974. BRESSER, Luiz Carlos. Interpretaes sobre o Brasil. In: LOUREIRO, Maria Rita. 50 anos de cincia econmica no Brasil: pensamento, instituies, depoimentos. Petrpolis: Vozes/Fipe, 1997. p. 17-69. CARDOSO, Fernando Henrique. As idias e seu lugar. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 1993. CARDOSO, Fernando Henrique; FALLETO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. Ensaio de interpretao sociolgica. 7. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1984. CARDOSO, Fernando Henrique; SERRA, Jos. Las desventuras de la dialctica de la dependencia. Revista Mexicana de Sociologa, Mxico: Unam, ano XL, nmero extraordinario, p. 9-55, 1978. CAPUTO, O.; PIZARRO, R. Dependencia y relaciones internacionales. Costa Rica: Educa, 1973. FEIJO, J. Valenzuela. Superexplotacin y dependencia. Investigacin Econmica, Mxico: Unam, n. 221, p. 105-127, 1997. KAY, Cristbal. Latin American theories of development and underdevelopment. Londres/Nova Iorque: Routledge, 1989. MANTEGA, Guido. A economia poltica brasileira. Petrpolis: Vozes, 1984. ________. O pensamento econmico brasileiro de 60 a 80: os anos rebeldes. In: LOUREIRO, Maria Rita (Org.). 50 anos de cincia econmica no Brasil: pensamento, instituies, depoimentos. Petrpolis: Vozes/Fipe, 1997. p. 107-157.
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A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio. Atualidade do pensamento de Ruy Mauro Marini sobre a mais-valia absoluta
Pierre Salama*
Um dos traos caractersticos da evoluo das rendas na Amrica Latina nestes ltimos 15 anos reside no desatrelamento dos salrios reais em relao produtividade do trabalho. Ainda que a produtividade do trabalho retome um ritmo sustentado, fora dos perodos de crise, os salrios testemunham um crescimento fraco. Portanto, a parte das rendas do trabalho no valor agregado diminui fortemente, a parte dos lucros aumenta e os lucros financeiros apresentam uma progresso espetacular (ver Grfico 1). Outro trao diz respeito heterogeneidade crescente dos salrios. As desigualdades entre os assalariados so acentuadas, os salrios menores tm a tendncia de diminuir, os salrios mais elevados, a crescer, em um ritmo prximo daquele da produtividade do trabalho. No entanto, no conjunto, as desigualdades, medidas globalmente pelo coeficiente de Gini,1 so mais
* Economista egpcio, nascido em 1943 e naturalizado francs. Professor da Universidade de Paris XIII, dirige a revista Thiers Monde e deu grande impulso a Critiques d`Economie Politique. Possui obra de grande prestgio e difuso internacional e foi distinguido em 2006 como doutor honoris causa pela Universidade de Guadalajara. 1 O coeficiente de Gini um indicador das desigualdades: coloca-se em relao s porcentagens da populao e s porcentagens da renda distribuda. Populao e rendas, em porcentagens, formam os dois lados de um quadro. Se, por exemplo, a 5% da populao cabem 5% da renda, se a 10% cabem 10% etc., obtm-se uma distribuio das rendas absolutamente igual. Ela corresponde diagonal do quadro. A distribuio das rendas , na realidade, mais ou menos desigual de acordo com o pas: a 10% da populao cabem, por exemplo, 5% das rendas; 20% recebem 9% etc., por exemplo. Obtm-se uma linha que reflete essa distribuio das rendas. Ela carrega o nome de Lorentz. A superfcie que existe entre essa linha e a diagonal, relacionada metade da superfcie do quadro, constitui um indicador das desigualdades, chamado Gini.
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A abertura revisitada: crtica terica e emprica do livre-comrcio 219
ou menos estveis nesse perodo. Elas permanecem em um nvel extremamente elevado. No entanto, a curva de Lorentz muda: a relativa estabilidade do coeficiente de Gini mascara um processo de bipolarizao das rendas. As camadas mdias baixas e mdias diminuem na distribuio das rendas, assim como as camadas pobres e modestas; as camadas altas e as camadas mdias altas aumentam o peso na distribuio das rendas. Grfico 1 - Evoluo da estrutura do valor acrescentado das empresas no financeiras no Brasil
preciso lembrar que uma das teses desenvolvidas por Ruy Mauro Marini na Dialtica da dependncia dizia respeito especificidade dos modos de explorao da fora de trabalho na Amrica Latina e, mais particularmente, nas grandes economias semi-industrializadas, subimperialistas, como o Brasil. Em vez de uma evoluo para modos de explorao que privilegiam a mais-valia relativa,2 como aquela que se pde observar nos pases ditos desenvolvidos, assistir-se- a uma persistncia dos modos de explorao antigos: a mais-valia absoluta constituindo o modo de explorao por excelncia nas economias semi-industrializadas. Essa persistncia desses modos de explorao no seria, assim, isenta de conseqncias na radicalizao dos trabalhadores e no seu grau de conscientizao. O nosso artigo estar centrado nessa questo. O mundo mudou: ele mais globalizado do que era antes. A globalizao comercial avana a passos a largos, a globalizao financeira est quase totalmente completada na Amrica Latina. A distribuio das ren2
Tal como se pode observar, a parte dos impostos aumenta, a parte dos juros cresce sensivelmente desde 1997 e, sobretudo, a parte dos salrios diretos e indiretos cai consideravelmente, j que passa de 60,3%, em 1955, a 43,2%, em 2002 (fonte: M. Bruno, 1995).
Quanto mais a curva de Lorentz se aproxima da diagonal, menos a superfcie ocupada entre essa curva e a diagonal grande e mais o Gini elevado, e vice-versa. Compreende-se tambm que a superfcie ocupada entre essa curva e a diagonal pode ser produzida por duas curvas de Lorentz diferentes na sua curvatura. Isso significa que um mesmo grau de desigualdade pode significar situaes diferentes e que preciso ento recorrer a outros indicadores mais precisos.
A intensificao do trabalho se refere aos mecanismos de mais-valia absoluta moderna, em oposio mais-valia absoluta arcaica ligada ao prolongamento do tempo de trabalho. Em um nvel conceitual, ela distinta da mais-valia relativa, ainda que as duas se traduzam estatisticamente, ou diretamente, ou indiretamente, por uma variao da produtividade do trabalho. O campo da primeira microeconmico e significa que, em um mesmo tempo de trabalho, mais bens e mais valor so produzidos quando a intensificao aumenta, ou por crescimento das cadncias, ou por uma organizao do trabalho que reduz o tempo morto, ou por uma flexibilidade aumentada da fora de trabalho quando os equipamentos se prestam a isso. O campo da segunda a mais-valia relativa macroeconmico, ainda que o seu local de aplicao seja a empresa. Em uma mesma jornada de trabalho, produzem-se mais bens graas introduo de novos equipamentos. Portanto, a produtividade do trabalho aumenta. O valor de cada um desses bens baixa e o valor da cesta de bens necessrios reproduo da fora de trabalho reduzido. Esse mecanismo de mais-valia relativa difcil de distinguir da mais-valia absoluta moderna quando nos limitamos leitura da evoluo da produtividade do trabalho, pois elas se traduzem ambas por uma melhora da produtividade do trabalho. A distino importante para compreender o uso da fora de trabalho: quando a intensificao aumenta, ela produz um cansao prematuro, fsico, porm, hoje, cada vez mais psquico, sentido como uma degradao das condies de trabalho, o que no acontece necessariamente quando o grau de tecnicidade cresce. No entanto, sem entrar nessa discusso conceitual, a literatura recente demonstra que a ligao entre intensidade e produtividade s pertinente se o trabalho decomposto em operaes relativamente homogneas: nesse caso, a ligao entre produo e esforo imediata. Quando a organizao do trabalho se torna mais complexa, quando os objetivos coletivos so definidos, a ligao entre intensidade e produtividade mais diluda, pois a medida de intensidade individual difcil de se realizar.
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das evolui para uma bipolarizao na Amrica Latina, o desatrelamento do crescimento dos salrios em relao ao crescimento da produtividade, as desigualdades mais acentuadas entre os salrios traduzem uma combinao original de formas de explorao. A mais-valia absoluta de tipo arcaico (prolongamento da jornada de trabalho) diz respeito sobretudo aos trabalhadores assalariados que ocupam empregos informais e a um certo nmero de trabalhadores por conta prpria.3 A mais-valia absoluta de tipo moderno, mas tambm s vezes arcaica, caracteriza o emprego de uma grande parte dos assalariados, no qualificados e qualificados, que ocupam os empregos formais. A mais-valia relativa no est, contudo, ausente. Ela diz respeito aos assalariados, a includos aqueles que ocupam os empregos mais qualificados, em razo do crescimento da produtividade do trabalho no setor de bens de consumo, ligado introduo de equipamentos mais eficazes. A especificidade das economias latino-americanas em relao s economias ditas desenvolvidas, mas tambm em relao a certas economias emergentes asiticas,4 reside na articulao entre os trs modos de extrao da mais-valia: absoluta, arcaica e moderna, e enfim relativa, privilegiando os dois primeiros. Essa especificidade est ligada maneira como a globalizao se realizou nestes 15 ltimos anos: selvagem na Amrica Latina, mais controlada na sia. O objetivo deste artigo no discutir a lgica interna da tese de Marini sobre as formas de explorao, nem retomar a discusso sobre as relaes possveis entre radicalizao e formas de explorao. A nossa abordagem essencialmente terica, centrada nas teses que tratam dos efeitos benficos da abertura comercial em termos de crescimento, de distribuio de rendas e de salrios. Na literatura terica, considera-se, de fato, muito freqentemente, que a globalizao comercial, compreendida como a adeso estrita
Em toda lgica, no se deveria fazer referncia a esses conceitos para essa categoria de trabalhadores, j que eles no so assalariados e no entram em relao salarial. No entanto, na medida em que, para a maioria deles, tm empregos de estrita sobrevivncia e que, por razes que no podemos analisar aqui, so por sua prpria conta, na falta de poderem ser assalariados, sua sobrevivncia passa pelo prolongamento da durao do trabalho, que lhes imposto pelo sistema no seu conjunto, em vez de s-lo por um empresrio. 4 Mais particularmente, as economias ditas da primeira gerao, a saber, os quatro drages: Coria, Taiwan, Cingapura e Hong Kong.
3
s regras do mercado, deveria conduzir a uma convergncia das economias pouco desenvolvidas e daquelas que o so mais, isto , com as economias desenvolvidas. Em outras palavras, as economias atrasadas deveriam recuperar aquelas que existiam antes... Em termos de salrios, a traduo dessas evolues deveria conduzir a uma diminuio das desigualdades, graas a uma especializao relacionada s dotaes relativas dos fatores, a um aumento dos salrios e dos empregos. Os modos de colocao no trabalho deveriam, portanto, evoluir e sua avaliao deveria se aproximar daquela dominante nos pases ditos desenvolvidos. Nada disso. por essa razo que fazemos uma crtica dessas teses que tm freqentemente o atrativo da evidncia. A abertura, compreendida como o estrito respeito s regras do mercado, conduz a uma evoluo do crescimento e das rendas que no tem nada a ver com as premonies dessas teses, mas explica em parte a persistncia de formas de dominao fundadas principalmente na mais-valia absoluta. Mas h abertura e abertura, aquela dos livre-cambistas e aquela dos intervencionistas ditos estruturalistas. A segunda poderia conduzir a uma modificao dos modos de submisso do trabalho ao capital e a uma melhora do nvel de vida; ela rejeitada pelas instituies internacionais, mais preocupadas com os interesses dos credores estrangeiros do que com uma distribuio das rendas mais equnime. Duas ou trs coisinhas antes de dizer muitas bobagens... 1. O crescimento do comrcio exterior foi em mdia muito mais elevado do que o crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) nestes ltimos 30 anos (ver Grfico 1 anexo). A idia de estabelecer uma relao de causalidade entre o crescimento de um e de outro vem naturalmente mente. Indo mais longe, muitos economistas consideram que o nico meio de fazer crescer a taxa de crescimento do PIB deixar o mercado operar livremente uma alocao tima de recursos de cada pas graas livre-troca. Alguns economistas5 consideram (ainda...) que a abertura das economias, seguida da adoo de uma poltica de livre-comrcio que reconhece as virtudes do
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Ver principalmente o relatrio do Banco Mundial (2004), pginas 31 e 32, em que se faz referncia a essa abordagem.
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mercado, deveria conduzir os pases grandemente dotados de trabalho no qualificado e de pouco capital a se especializarem na produo e na exportao de produtos manufaturados labor using. A abertura de uma economia no significa necessariamente o reconhecimento das virtudes das leis do mercado. Ela freqentemente o resultado de uma poltica deliberada do Estado: os subsdios para exportao, as polticas de taxas de juros seletivas, o protecionismo temporrio e seletivo, a manifestao de uma poltica industrial ativa tm caracterizado os modos e as seqncias da abertura dos principais pases asiticos nestes ltimos 40 anos. Sabe-se tambm que a abertura das economias produz sobretudo especializaes intra-setoriais, bem distantes das especializaes intersetoriais, fundadas nas dotaes relativas de fatores de produo. Os pases que permanecem especializados em produtos primrios, agrcolas e minerais so hoje marginalizados no comrcio internacional, a menos que eles se voltem para a industrializao da sua agricultura, desenvolvendo uma agroindstria que utiliza tecnologias de ponta, tanto no nvel dos inputs quanto no setor de equipamentos (Chile e Argentina, por exemplo). A estrutura do comrcio internacional dos pases em vias de desenvolvimento foi profundamente transformada h pouco mais de duas dcadas. Em 1980, 25% das exportaes dessas economias eram constitudos de produtos manufaturados; em 1998, essa porcentagem se elevou para 80%, e, desde ento, continua a crescer (Banco Mundial, 2004, p. 45). Esses pases, pouco numerosos, orientam ento as suas exportaes para os produtos manufaturados. Os outros, os pases menos avanados, so cada vez mais marginalizados no comrcio internacional. Essa nova orientao no corresponde, portanto, a uma especializao de acordo com os cnones da teoria pura do comrcio internacional.6 2. Como sempre, a realidade , no entanto, mais complexa do que parece. As economias asiticas que se tornaram emergentes puderam, por exemplo, se beneficiar das vantagens ligadas s dotaes relativas de fatores (mo-de-obra pouco cara e, essencialmente, pouco protegida), mas, por
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um lado, so vantagens de custos absolutos de tipo smithiano,7 e, por outro, somente para melhor criar para si novas vantagens mais teis. O preo da sua mo-de-obra lhes permitiu, assim, obter vantagens absolutas em uma quantidade restrita de produtos, quando existia um espectro de tcnicas que permitiam utilizar combinaes produtivas pouco intensas de capital, substituveis s combinaes intensivas de capital e que permitiam uma rentabilidade superior. E foi a partir dessa vantagem que elas puderam, graas a uma poltica industrial ativa, flexibilizar o seu aparelho de produo para a produo de produtos que exigiam mais capital, trabalho qualificado, que apresentava uma elasticidade tornada maior. Quer seja no caso da Coria, de Taiwan, do Brasil e j da China, pode-se observar esse movimento para uma tecnicidade aumentada, e isso apesar do custo ainda pequeno da sua mo-de-obra. A verdadeira ameaa para os pases desenvolvidos, para um perodo mais ou menos prximo, no que aqueles pases se especializem em produtos ricos de mo-de-obra pouco qualificada (labor using), o que eles fizeram no incio, mas que venham a concorrer finalmente com as empresas neles localizadas em produtos de alta tecnologia, intensivos de capital, utilizando uma mo-de-obra qualificada, com baixa remunerao.8 O seu crescimento financiado por um duplo processo de acumulao primitiva: o primeiro no sentido dado por Marx, visando superexplorao da migrao de camponeses para as cidades, impondo uma gesto livre da sua fora de trabalho; a segunda, nova, original, consiste em tirar vantagens dos ganhos obtidos nos empreendimentos que utilizam muita mode-obra pouco remunerada para investir em setores com tecnologia mais sofisticada e que utilizam uma mo-de-obra mais qualificada, mais bem remunerada do que aquela que no qualificada, mas recebendo rendas menores, quando comparadas com as rendas vigentes nas economias semiindustrializadas.
O que no deve ser confundido com as vantagens comparativas do tipo Ricardo, verso Hecker Ohlin, como se l freqentemente. 8 Tal como sublinha, por exemplo, a revista Business Week: ver o nmero de 6 de dezembro de 2004, intitulado The three scariest words in US industry: cut your price... (As trs palavras mais marcantes na indstria norte-americana: corte seu preo...).
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Ver infra seo C para maiores desenvolvimentos.
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3. A abertura comercial impe novas regras do jogo para as economias semi-industrializadas. Incapazes de se beneficiarem das vantagens ligadas competitividade fora dos custos, exceto para raros pases e em um nmero restrito de produtos, elas sofrem a competitividade-preo muito mais fortemente do que a velocidade em que se abrem para o exterior. As empresas so colocadas diante da seguinte escolha: ou se adaptar, ou desaparecer, ou enfim tentar uma terceira via, a saber, buscar uma ajuda direta ou indireta do Estado, e adotar uma poltica malthusiana nos salrios e no emprego, quando isso possvel. Quando, nas empresas, o desvio dos custos unitrios do trabalho (salrio real na sua relao com a produtividade do trabalho), associado a uma taxa de cmbio determinada, muito importante, a probabilidade de desaparecimento muito forte na ausncia de uma rentabilidade suficiente.9 isso que pudemos observar, com mais ou menos amplitude, na maioria das economias latino-americanas como conseqncias do estabelecimento de polticas de ajustes liberais inspiradas pelo Consenso de Washington (ver Quadro 1). As importaes substituem ento os segmentos de linha de produo. Trata-se de um processo inverso daquele que caracterizou os regimes de acumulao durante os 30 ou 40 anos seguintes crise dos anos 1930. Uma de-substituio (dsubstituition) das importaes que se chama geralmente pelo vocbulo de-verticalizao (dverticalization). Quando as importaes se concentram nos bens de equipamentos e nos produtos intermedirios, o efeito positivo sobre a valorizao do capital das empresas que utilizam esses bens importados , em geral, positivo. Eles custam menos, incorporam outras tecnologias mais recentes do que os produtos da concorrncia produzidos localmente e ameaados de desaparecimento. O efeito abertura comparvel quele da crise a priori. As empresas obsoletas desaparecem e sua produo substituda pelas importaes naturais para melhorar a valorizao do capital.
Quadro 1 Do Consenso de Washington aos objetivos do milnio Originariamente, o primeiro objetivo do Consenso de Washington (1990) era conter a alta de preos, vertiginosa na Amrica Latina nos anos 1980. Ele se apresenta sob a forma de 10 mandamentos e um fio condutor: a liberalizao dos mercados. Os 10 mandamentos10 so: 1o) uma disciplina fiscal; 2o) uma reorientao das despesas pblicas visando a adequar as despesas com a infra-estrutura, a sade, a educao, centradas nas necessidades de base, e isso em prejuzo de uma interveno do Estado no setor econmico; 3o) uma reforma fiscal a partir de uma ampliao da estabilidade fiscal e uma baixa dos tributos obrigatrios; 4o) uma liberalizao das taxas de juros com o abandono das taxas preferenciais a fim de eliminar a represso financeira e melhorar a seleo dos investimentos graas a uma alta das taxas de juros; 5o) uma taxa de cmbio competitiva sem que seja claramente indicado se esta deveria ser fixa ou flexvel; 6o) a liberalizao do comrcio exterior graas baixa drstica dos direitos alfandegrios, o fim dos contingenciamentos e o abandono de autorizaes administrativas; 7o) a liberalizao dos investimentos estrangeiros diretos, o que significa o abandono dos procedimentos administrativos, pesados e custosos, de autorizao da remessa dos lucros, dos dividendos e de outros royalties; 8o) a privatizao das empresas pblicas; 9o) o abandono das regulamentaes cujo objetivo fosse instituir barreiras entrada e sada de capitais, favorecendo os monoplios e diminuindo a mobilidade; 10o) a garantia, enfim, dos direitos de propriedade. interessante observar que esses 10 mandamentos no implicam explicitamente a liberalizao da conta capital do balano de pagamentos, posto que se fez explicitamente referncia liberalizao da conta mercadoria (comrcio exterior) e do investimento estrangeiro direto, sem se referir aos outros movimentos de capitais.11 Mas isso o que
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A menos que uma poltica especfica (subsdios, proteo em carter temporrio) seja colocada em prtica.
Tal como foram reformulados em 2000 por Williamson. interessante observar a ausncia de acordo entre os economistas do FMI e muitos eco-
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ocorre com qualquer projeto: h o que escrito e o que colocado em prtica. O sucesso do Consenso de Washington, quer dizer, mais exatamente, a referncia obrigatria s polticas de ajuste estruturais assinadas com o Fundo Monetrio Internacional, traduzir-se- por sua vez em uma ampliao das medidas de liberalizao e em uma extenso geogrfica, aplicando para a sia e a frica medidas que visam a conter os preos, legitimadas pela dcada perdida latino-americana dos anos 1980. O sucesso (desaparecimento da hiperinflao), mas tambm o fracasso (a) incapacidade de promover um crescimento conseqente com pouca volatilidade; b) dificuldades para dominar o funcionamento, o desenvolvimento e as conexes dos mercados financeiros; c) incapacidade para reduzir de maneira significativa a pobreza absoluta; d) incompreenso quanto ao forte crescimento chins e, de maneira geral, quanto ao crescimento asitico, a partir desses 10 mandamentos) conduziram a uma nova verso do Consenso de Washington, centrada dessa vez na necessidade de encontrar boas instituies. Progressivamente, a esses 10 mandamentos sero acrescentados 10 outros mandamentos (D. Rodrik, 2003b): 11o) o governo da empresa; 12o) as medidas contra a corrupo; 13o) uma liberalizao estendida ao mercado de trabalho; 14o) a adeso aos princpios da Organizao Mundial do Comrcio; 15o) a adeso aos cdigos e padres que regulam as finanas; 16o) uma abertura prudente da conta capital; 17o) a ausncia de regi-
nomistas ortodoxos sobre esse ponto: o FMI preconiza uma liberalizao da conta capital, e alguns economistas, como McKinnon, vem a um perigo. Para uma apresentao do debate entre os economistas partidrios do big bang e aqueles que se inclinam para medidas gradualistas, ver P. Salama e J. Valier (1994). Observa-se uma discordncia tambm no que se refere taxa de cmbio: o FMI apoiou durante todos os anos 1990 a manuteno de uma poltica de cmbio fixa (anunciar um cmbio flexvel para sair da inflao poderia ter um impacto negativo na credibilidade das medidas tomadas, mas, ao contrrio, o abandono de uma possibilidade de regulamentar os fluxos de capitais quando os cmbios so fixos no mnimo perigoso, quando o afluxo de capitais brutal em um sentido ou em outro, tal como o exemplo extremo da Argentina demonstrou), e a maioria dos economistas ortodoxos se inclinam para as taxas de cmbio flexveis, mas foi preciso esperar a crise financeira do final dos anos 1990 para que este ltimo regime fosse preconizado.
mes de cmbio intermedirios entre o fixo e o flexvel; 18o) a independncia dos bancos centrais e o estabelecimento de metas em matria de inflao; 19o) a constituio de redes de proteo social; 20o) enfim, os objetivos claramente definidos de reduo da pobreza absoluta. A proximidade mais freqentemente elstica das instituies (cf. supra) e a manuteno das principais orientaes contidas nos 10 primeiros mandamentos constituem os limites dessa nova verso do Consenso de Washington. Os dois ltimos mandamentos, que, no quadro da lgica do Consenso de Washington renovado, chegam um pouco como um cabelo na sopa, esto na origem de um projeto mais ambicioso dito do Milnio que combina primeiramente, mas no finalmente, a reduo drstica do nvel de pobreza (reduzir o nvel de pobreza absoluto em 1990 metade de agora em 2015, mas tambm melhorar a sade baixar em dois teros a taxa de mortalidade infantil de menos de cinco anos, reduzir em trs quartos a taxa de mortalidade das mulheres no momento do parto, combater a AIDS e as epidemias; a educao fazer de modo com que as crianas de sete a 14 anos, de ambos os sexos, possam cumprir uma educao de base, promover a igualdade de homens e mulheres em todos os nveis da educao) com (1) polticas macroeconmicas e despesas pblicas eficazes; (2) uma parceria pblico-privada; (3) uma harmonizao do auxlio em face dos pases mais pobres, levando em conta os critrios do bom governo; (4) uma diminuio do protecionismo de facto dos pases mais ricos e um melhor acesso do seu mercado para os pases mais pobres; (5) a garantia de um desenvolvimento duradouro (ambiental, mas tambm reduo metade da porcentagem das pessoas que no tm acesso gua potvel). O conjunto desses objetivos envolve um carter importante. Os indicadores sociais e ambientais so levados em considerao. Mas, para que eles no permaneam no nvel do catlogo das boas intenes, a articulao das ligaes entre esses diferentes objetivos deve ser precisa. Assim, deve ser a ligao positiva estabelecida entre o desenvolvimento do comrcio, o crescimento e, portanto, a reduo da pobreza. De um
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lado, a liberalizao comercial produz muitos perdedores que devem ser auxiliados; de outro, a liberalizao deve ser perseguida pelo estabelecimento de boas instituies, e no ser decidida independentemente da qualidade destas, por exemplo, como observa Maxwell (2005). Com essas duas ou trs coisinhas ditas e escritas, podemos analisar mais a fundo as relaes complexas que existem entre a abertura e o crescimento, do ponto de vista do comrcio. Globalizao comercial: mais abertura, mais crescimento? 1. Um indicador que diz freqentemente o inverso do que ele pretende medir Um indicador simples, mas discutvel, permite a priori medir a evoluo do grau de abertura das economias: trata-se da soma das importaes e das exportaes sobre o PIB no tempo t e no tempo t + 1. De 1977 a 1997, por exemplo, China, Mxico, Argentina, Filipinas, Malsia, Bangladesh, Tailndia, ndia e Brasil conheceram um progresso mais rpido do seu numerador do que do seu denominador. Essas economias foram, portanto, abertas, ao contrrio do Paquisto, Qunia, Togo, Honduras, Senegal, Nigria, Egito e Zmbia, para retomar os exemplos dados por D. Dollar (2004). Esse autor classifica os pases segundo essa ratio (calculada nos perodos de 1975-1979 e 1995-1997 para 68 pases em vias de desenvolvimento), completada por um outro indicador (a reduo dos direitos alfandegrios entre 1985-1987 e 1995-1997). Uma porcentagem de 30% (ou seja, 24 pases), que, ao mesmo tempo, mais fizeram crescer o seu comrcio em relao aos respectivos PIBs e reduziram mais os seus direitos alfandegrios, seriam os globalizers (globalizadores), que teriam conhecido uma acelerao do seu crescimento, mesmo no caso de eles serem relativamente fechados, a includos depois dessa fase de abertura (Brasil e Argentina, por exemplo). Da a atribuir virtudes abertura... somente um passo, logo transposto. Esse indicador se presta mais confuso, porque ele no mede a evoluo da abertura. Birdsatll e Hamoudi (2002), nas suas crticas aos trabalhos
de Dollar e Kraay (2001), sublinharam essa ambigidade e mostraram que o contedo das exportaes e as mudanas nos preos mundiais contam mais na histria da globalizao dos globalizers do que a sua liberalizao (p. 15). Esse indicador coloca de fato em relao um denominador composto da absoro e do saldo das trocas externas, e um numerador que compreende a soma das importaes e das exportaes. Considerando dois pases idnticos, basta que um aceite um deficit como conseqncia de suas trocas externas para que ele aparea como mais aberto do que outro que no admite esse deficit. Na mesma ordem das idias, basta que haja uma melhora dos termos de intercmbio para que os pases principalmente exportadores de matrias-primas apaream como mais abertos, e faam parte do grupo dos globalizers de Dollar e Kraay, e, ao contrrio, basta que haja uma derrocada do curso das matrias-primas e que esses pases sigam uma poltica rigorosa visando a equilibrar suas contas externas, para que eles no faam mais parte desse grupo, assim como mostram Birdstall e Hamoudi (Op. cit.) e o relatrio da Unctad sobre os pases menos desenvolvidos (2004). Estabelecer uma relao economtrica de causalidade entre abertura externa considerada sob o nico aspecto da reduo dos direitos alfandegrios e do aumento do indicador de abertura e o nvel da taxa de crescimento do PIB, sem considerar, de uma parte, o que se passa do lado das medidas de contingenciamento, das licenas de importao, da proteo pela qualidade e, sobretudo, sem levar em considerao, de outra, as polticas industriais empreendidas (subsdios, redues preferenciais das taxas de juros), pode, portanto, dar uma viso distorcida dos processos em curso e conduzir a interpretaes simplistas, quando no errneas.12 Al-
12 Como dizem muito bem Birdstall e Hamoudi (p. 6): No estamos argumentando a favor do fechamento ao comrcio internacional (...) mas a afirmao de que a globalizao boa para os pobres [como o fazem Dollar e Kraay] e tambm a afirmao de que ela fere os pobres no til para aqueles muitos pases que j esto razoavelmente abertos, mas ainda lutando com o que ocidentalmente chamado de a enganosa busca do crescimento (We are nor arguing in favor of closure to international trade (...) but the claim that globalization is good for the poor just like tha claim that it hurts the poor is not helpful to those who are already reasonably open but still struggling with what Easterly calls the elusive call for growth).
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guns pases se abrem, mas controlando a sua abertura atravs de medidas de proteo indiretas, transitrias, acompanhadas de polticas industriais especficas que permitem proteger uma produo local que, no final, ser destinada s exportaes (como demonstram as experincias asiticas). Outros pases se limitam a aplicar as medidas liberais preconizadas pelas instituies internacionais sem medidas de acompanhamento, assim como se pde observar na Amrica Latina e de maneira caricatural na Argentina nos anos 1990. Como, alis, observa Kandur (2004), a ratio exportao mais importao sobre o PIB no um indicador de poltica econmica em si, mas antes uma varivel dependente, e o seu aumento no depende necessariamente da reduo dos direitos alfandegrios, mas do clima dos negcios, da eficcia das instituies.13 Enfim, como mostra Rodrik (1995), em um artigo antigo, medir o grau de abertura pela ratio exportao mais importao sobre o PIB e deduzir que o seu crescimento est na origem de uma acelerao do crescimento desse PIB pode estar errado. Tomando o exemplo de Taiwan e da Coria do Sul, Rodrik mostra que h um descolamento entre o progresso do crescimento e o aumento do PIB nos anos 1950, no incio do processo de industrializao em marcha forada. A acelerao da taxa de crescimento do PIB procede do crescimento das exportaes. Observa-se, ao contrrio, que as curvas do investimento e do PIB correspondem: porque a taxa de formao bruta se eleva que o crescimento se acelera. Quando se refina a anlise, observa-se finalmente que h tambm um paralelismo entre a curva dos investimentos e a curva das importaes, e, mais particularmente, das importaes de bens de equipamento. A lio clara: por um lado, as importaes de bens de equipamento permitem ao mesmo tempo incorporar tecnologias recentes e melhorar de maneira significativa a produtividade do trabalho, e, por outro, os investimentos macios aceleram o crescimento impulsionando um
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forte processo de modernizao. As exportaes podem ento continuar, tanto mais porque se beneficiam de uma poltica industrial conseqente (protecionismo temporrio e seletivo para as indstrias nascentes, at que elas tenham atingido um nvel de competitividade que lhes permita exportar maciamente, antes mesmo de buscar satisfazer o seu mercado interno, poltica de baixas taxas de juros e risco de cmbio assumido pelo governo). No so, portanto, as exportaes que esto na origem da acelerao do crescimento, e a ratio de abertura crescente, porque se acrescentam uma causa (as importaes) e um efeito (as exportaes), perde a sua pertinncia em explicar o crescimento. Compreende-se, ento, o quanto a alta dessa ratio, para retomar Kandur, um produto (uma varivel dependente) mais do que um indicador de poltica econmica (abrir para crescer). 2. A relao entre abertura e crescimento mais complexa do que aquela apresentada geralmente14 2.1. A abertura no redutvel s leis do mercado livre de qualquer interveno Wing Thye Woo (apud Akkerman & Teunissen, 2004), em um estudo muito interessante, analisa de maneira crtica os fundamentos tericos da relao positiva entre a liberalizao comercial e o crescimento que funda o Consenso de Washington (ver Quadro 2). Esse estudo repousa sobre trs pilares: a) a mdia dos direitos alfandegrios era mais elevada na sia do que na Amrica Latina; b) o desvio tpico desses direitos era mais elevado na Amrica Latina do que na sia, o que significava, segundo a corrente ortodoxa, que a interveno do Estado no primeiro caso tinha um carter intempestivo, que menos mercado se traduz por menos eficcia e mais ganhadores e perdedores do que na sia;15 c) na sia, a taxa de proteo
Para uma apresentao do conjunto das questes levantadas por diferentes testes economtricos, ver Winters, A. et al. (2004), e para uma apresentao do debate no seio das instituies internacionais, ver Lora E.; Pags, C.; Paniza, U.; Stein, E. (sob a direo de) (2004, p. 29-34). 15 interessante observar que, de acordo com essa abordagem, a relao Estado-mercado considerada como um jogo de soma zero: quanto mais o Estado, significa menos mercado,
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Birdstall e Hamoudi (p. 4): muitos deram um pulo de uma associao entre a ratio comrcio e o crescimento para uma recomendao poltica de reduzir as tarifas, mas isso existe em um abismo que no fcil transpor metodologicamente (...) (many have made the leap from an association between the trade ratio and growth to a policy recommendation to reduce tariffs, but this is not easily bridged methodologically (...)).
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efetiva era aproximadamente a mesma que o subsdio efetivo voltado para as exportaes, enquanto na Amrica Latina a primeira taxa tinha grandemente uma superioridade sobre a segunda, o que significava que a proximidade das taxas produziria um efeito semelhante ausncia de taxas, anulando-se os dois efeitos produzidos por essas taxas, o que no seria o caso na Amrica Latina. Na sia, o jogo de foras do mercado seria reconhecido, o que explicaria a vivacidade do seu crescimento, enquanto na Amrica Latina, a interveno do Estado frearia o crescimento, favorecendo o mercado interno. Wing Thye Woo critica fortemente este ltimo diagnstico, partindo da apresentao que dele fez Lal (1985) e mostrando o seu carter equivocado: a proximidade das taxas de proteo das importaes e das taxas de subsdio para as exportaes, observada nas economias asiticas, no suficiente para concluir pela neutralizao dos efeitos dessas duas taxas (ver Quadro 2) e deduzir que as economias asiticas testemunham um crescimento elevado graas ao free trade (livre-comrcio), ao contrrio das economias latino-americanas. Quadro 2 - De um erro s concluses erradas... Seja Pi o preo dos produtos importados, Px o preo dos bens exportados, t a taxa de proteo, s a taxa de subveno creditada aos bens exportados, PWi o preo no mercado mundial das importaes e PWx o preo das exportaes no mercado domstico. Teremos a seguinte igualdade Pi/Px = PWi (1 + t) / PWx (1 + s) [1]. Se t aumenta ou baixa s, ento a relao Pi/Px se eleva e os empresrios preferiro produzir mais para o mercado interno do que para o mercado externo. Se t = s > 0, ento a equao [1] se torna Pi/Px = PWi / PWx [2], o que parece justificar o argumento segundo o qual os dois
tendo-se, portanto, menos eficcia. Aqui se est longe das abordagens que concebem a relao Estado-mercado de maneira orgnica: o funcionamento do mercado s se tornando possvel graas a uma interveno do Estado que defina as regras, intervenha diretamente para que o mercado exista e funcione.
efeitos se neutralizam. As economias asiticas, graas a essa neutralizao e tambm porque o desvio padro das taxas de proteo menos elevado do que na Amrica Latina, podem ser assim qualificadas como regimes de free trade, cujo crescimento vivo seria ento puxado pelo crescimento das exportaes, graas ao papel mais importante desempenhado pelo mercado, mais eficaz hipoteticamente do que o Estado. Um tal resultado matemtico vai em sentido oposto a muitas anlises da industrializao das economias asiticas (Amsten, Wade, Rodrik] e causa espanto. Essa demonstrao uma farsa, segundo Wing Thye Woo (p. 18): ela no distingue os bens segundo estejam submetidos concorrncia externa (tradable), tanto para as importaes quanto para as exportaes, ou protegidas desta (non tradable). Uma elevao da proteo determina mais a produo dos bens importados em prejuzo dos bens exportados, favorecendo, assim, a produo para o mercado interno, mas ela se traduz tambm por um declnio da produo dos bens non tradable. Da se deduz que as duas situaes t = s > 0 e t = s = 0 no so equivalentes, e que , portanto, abusivo deduzir da primeira situao um regime de free trade. Seja Pt o preo local dos bens tradable, Pn o preo local dos bens non tradable e PWt o preo mundial dos bens tradable. Ento poderemos escrever: Pt = para Pi + (1 a) Px com 0 < a < 1 [3] PWt = para PWi + (1 a) PWx [4] A equao [3] pode ser escrita utilizando a equao [1]: Pt = (1 + t) + (1 a) PWx (1 + s) [5] Quando t = s > 0, podemos escrever esta ltima equao sob a forma: Pt = (1 + t) PWt [6] Esse o caso de uma economia que conhece um regime de crescimento puxado pelas exportaes (RCE). Quando comparamos a ratio dos preos dos bens tradable e dos preos dos bens non tradable com a
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ratio dos preos sob o regime free trade, temos: Pt / Pn sob RCE = [(1 + t) PWt / Pn] > PWt / Pn = Pt / Pn sob free trade [7]. A concluso simples: o regime de crescimento puxado pelas exportaes faz crescer a produo de bens tradable s expensas da produo dos bens non tradable. O crescimento no vem, portanto, de uma vizinhana de t com s, neutralizando os seus respectivos efeitos e provocando um comportamento da economia do tipo free trade, mas da queda da produo de bens protegidos (non tradable). O que faz com que o crescimento possa ser alimentado pelo crescimento da produo de bens tradable em detrimento dos outros bens que a primeira tem uma valorizao mais elevada graas a uma poltica de apoio a esse setor do que a segunda, mais arcaica, representada em geral pela agricultura de subsistncia no modernizada. Conseqentemente, toda poltica industrial que visa expanso da primeira, por intermdio de subsdios seletivos e temporrios, pode ser favorvel ao crescimento. A concluso , portanto, exatamente o inverso daquela tirada pelos autores da mainstream (corrente dominante). No a alocao tima produzida pelo livre jogo do mercado que explica o forte crescimento, mas um combinado de interveno do Estado e das foras do mercado.16
Tal como observa D. Rodrik (2003, p. 11), as ligaes entre os fundamentos tericos da anlise neoclssica e as recomendaes de poltica econmica so fracas. Referindo-se s principais concluses dos trabalhos tericos recentes, Rodrik lembra que a correspondncia entre os fundamentos e as polticas deveria levar em considerao os seguintes pontos: a liberalizao dos mercados deve ser completa, ou melhor, a reduo das restries s importaes deve levar em conta as possibilidades de substituio e de complementaridade entre esses bens; no deve haver nenhuma imperfeio do mercado em nvel microeconmico, a no ser aquelas que dizem respeito a essas restries, caso contrrio, as interaes de second best [segundo melhor] no devem ser negativas; a economia deve ser pequena relativamente ao mercado mundial, ou melhor, a liberalizao no deve conduzir a se situar sobre o mau declive da tarifa tima; a economia deve estar prxima do pleno emprego e, no caso contrrio, as autoridades fiscais e monetrias deveriam ter a capacidade de gerar a demanda; os efeitos distributivos da liberalizao no devem ser considerados pela sociedade como indesejveis e, no caso contrrio, uma poltica de compensao, via fisco, deveria poder ser posta em operao; a liberalizao deve ser politicamente sustentvel e acreditada de tal maneira que os agentes no tenham de temer sua realizao. A maioria dos pases est longe de cumprir essas condies. Isso no impede que os trabalhos economtricos, cada vez mais sofisticados, sejam cada vez mais numerosos (ver Winter para uma
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2.2. No esquecer o terceiro excludo A relao entre as taxas de crescimento e a abertura ao comrcio internacional complexa. O crescimento maior pode ser o produto de uma melhora no funcionamento das instituies17 (ver Quadro 3, infra), de uma poltica industrial efetiva e coerente que controla a abertura, da situao e da estrutura da economia.18 A relao entre o crescimento y e as variveis explicativas xi parece com aquela habitualmente testada do tipo y = ai xi, ela pode tomar a forma: y = [ ai xi] + [x4 bi xi] + x1 x2 x3 x4] + e, na qual os i do primeiro termo vo de 1 a 4 e no segundo de 1 a 3. O primeiro termo indica a influncia das variveis explicativas, o segundo termo influi no crescimento apenas se x4 no for nulo, o terceiro termo no exerce qualquer influncia se uma das variveis for nula. Ela pode, de maneira mais radical, tomar a forma somente do segundo termo, seja y = x4 bi xi, a varivel x4 sendo ento freqentemente considerada como representando a qualidade
survey da literatura), querendo muitas vezes justificar as polticas de liberalizao preconizadas pelas instituies internacionais mais importantes. Supe-se que os fundamentos tericos dessas polticas existam na maioria dos trabalhos, o que est longe de ser o caso. 17 Para alguns autores (D. Acemoglu, S. Johnson, J. Robinson e Y. Thaicharoen, 2002), em uma perspectiva histrica, desde a Segunda Guerra Mundial, a qualidade das instituies explica mais o crescimento e a sua volatilidade do que as boas ou ms polticas macroeconmicas. Estas seriam somente mais sintomas do que causas dos desempenhos econmicos. A qualidade das instituies medida nesse estudo por uma varivel proxy (substituta): a taxa de mortalidade dos colonos na poca colonial. 18 Wing Thye Woo estabelece uma comparao interessante entre os pases orientais e as economias asiticas socialistas. Os primeiros conheceram uma primeira fase no mnimo difcil no momento da sua adoo das regras do mercado, depois da ruptura do sistema sovitico (hiperinflao, depresso econmica profunda, empobrecimento, elevao exponencial das desigualdades), e uma segunda fase mais positiva (fim da inflao, retomada do crescimento, diminuio da pobreza). As economias asiticas conhecem, h vrias dcadas, uma fase de progresso pronunciado (crescimento pujante e pouco voltil, diminuio drstica da pobreza, mas aumento substancial das desigualdades) com a adoo do socialismo de mercado. De acordo com Wing Thye Woo (p. 25-26), no o ritmo das reformas que explica a diferena das taxas de crescimento, mas principalmente o fato de que as primeiras eram economias industriais, que podiam ser reformadas, ao passo que as segundas eram, e so ainda, economias camponesas. Existe nestas ltimas um reservatrio de mo-de-obra, e passar do campo para a cidade permite, ao mesmo tempo, pagar pouco mo-de-obra e melhorar o seu poder de compra relativo, criando, com todas as peas, uma indstria manufatureira e de servios moderna. Sem o dizer, Wing Thye Woo utiliza um modelo de tipo Lewis para explicar o crescimento e a facilidade da transio, mas, fazendo isso, sublinha a importncia das estruturas originrias para explicar a possibilidade de obter um crescimento elevado.
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das instituies: as instituies muito ruins conduzem a um crescimento nulo qualquer que seja o grau de abertura. A definio das instituies , no entanto, freqentemente elstica, cada uma pode a colocar o que desejar: os aparelhos do Estado, o conjunto das regras, dos costumes e das prticas, ainda que, se elas no so precisas, medem ento o grau de ignorncia, para tomar uma expresso de Abramovitz aplicada residualmente aos testes das funes de produo macroeconmica well behaved (bem comportada) do tipo Cobb Douglas. Quadro 3 - Algumas observaes sobre as instituies preciso desconfiar das palavras, sobretudo quando so teis, pois poderiam ser muito teis e, no entanto, mascarar a incapacidade de compreender um processo, um fenmeno, ou apresentar sob novos hbitos mais atraentes as polticas econmicas as quais no se ousa chamar pelo seu prprio nome. As definies muito elsticas ocultam grandes ambigidades, principalmente quando so muito importantes. Como aquela dada por P. Petit: O que se entende por instituio permanece muito amplo, indo dos hbitos e convenes at os ordenamentos constitucionais fundamentais, passando pelas leis e pelos regulamentos (...) A noo de instituio reenvia assim a tudo aquilo que regula o comportamento dos agentes, quer se tratasse de coagir as suas margens de ao ou, pelo contrrio, ampliar o seu campo (para facilitar a coordenao e a cooperao). Alm disso, as regras em questo no so todas de aplicao estrita, e os agentes podem dispor de uma margem de avaliao (...) Os agentes podem ou no achar legtimos os sistemas de coeres que vm pesar sobre suas decises. Opes polticas, culturas e ideologias vo portanto condicionar o funcionamento das instituies. Com o correr do tempo, todas estas diversas formas vo permitir adensar uma rede institucional. A cada perodo, um processo de institucionalizao, que toca diferentemente as diversas formas estruturais, vai especificar as
situaes, diferenciar os tratamentos, criar novas oportunidades (...) (p. 6) Essa definio rigorosa, mas tem um inconveniente, o de ser muito ampla, de modo que deixa espao para a ambigidade, quando as instituies so evocadas para explicar um processo, uma crise, um crescimento. No se sabe mais muito bem a que se est referindo: aos ordenamentos constitucionais fundamentais, mas tambm ao sistema financeiro, ao sistema educativo etc., ou, antes, aos hbitos e s convenes, e assim qual seria ento a parte do pressuposto na definio das regras (um pouco de conhecimento de antropologia seria muito bom para os economistas...). Sabe-se, por exemplo, que, para alguns autores pertencentes ao mainstream, as instituies so ms quando as normas de propriedade no so respeitadas... e a ausncia de crescimento ento explicada por esse desrespeito. Como lembra Rodrik (2004), com humor, medir as instituies para analisar os seus efeitos revela um conjunto de questes sem resposta; capturar as percepes dos investidores a partir das regras do direito, como o respeito s regras de propriedade,19 no permite compreender por que a China apresentou uma expanso sem precedentes do seu PIB, dos investimentos estrangeiros diretos, l onde esses direitos so negados. Enfim, Rodrik, conhecido por suas contribuies ao papel das instituies, cita um estudo de Haussman et al. que mostra que a acelerao do crescimento observado em 80 casos (acelerao de 2% que dura sete anos) desde 1950 no procede geralmente de reformas importantes, como a abertura e a liberalizao econmica... (p. 10). Por muito utilizar as instituies, julgadas
No relatrio de 2005 do Banco Mundial, so encontradas referncias evidentes sobre o respeito devido aos direitos de propriedade. A eficcia do governo (medida pela qualidade do servio pblico, da burocracia, da competncia dos funcionrios, da sua independncia e, enfim, da credibilidade da engrenagem dos compromissos assumidos pelos governos) seria muito maior do que seria importante o respeito pelos direitos de propriedade e inversamente, tambm no caso de voice and accountability (voz e responsabilidade) fracos ou fortes (medidos por um conjunto de indicadores referentes aos processos polticos, ao respeito pelas liberdades, possibilidade de os cidados participarem na escolha dos seus governos).
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boas ou ms de acordo com critrios que se deseja de facto impor, para se enganar com isso, coloca-se freqentemente a concluso procurada na hiptese e o raciocnio cientfico se torna tautolgico: a Argentina teria passado por uma crise porque teria ms instituies; idem para os pases do Oriente logo depois da queda do muro de Berlim, a descoberta de que o capitalismo coreano, funcionando segundo as relaes de companheirismo (crony capitalism = capitalismo de amigos), estaria minado a ponto de engendrar a crise dos anos 1990 (mas ento qual a razo da retomada robusta e duradoura, por que o crony capitalism teria desaparecido to rapidamente?). Essas observaes tm justamente por objetivo sublinhar o abuso dessa palavra trazida moda e servindo muitas vezes para apresentar velhas receitas sob novos hbitos. Elas no tm por objetivo negar s instituies um papel importante, com a condio de que, a cada vez que se utilize o termo, diga-se o que ele recobre exatamente. A abertura pode, portanto, permitir um aumento da taxa de crescimento, mas somente quando ela acompanhada de medidas que no tm nada a ver com o free trade.20 Estas constituem o terceiro excludo, aquilo que no aparece em primeiro lugar, mas sem o que nada fica compreensvel. No acompanhada dessas medidas, a abertura no produz os efeitos desejados. Uma abertura de tipo big bang (explosivo), sem medidas de acompanhamento, pode ser empobrecedora quando conduz a uma especializao que privilegia os produtos cujas elasticidades-rendas seriam fracas no nvel internacional, ainda que fosse legitimada pelas dotaes relativas dos fatores. Como observa a Unctad (2004), fazendo isso, os defensores dessa abordagem colocam a carroa frente dos bois: em vez de analisar primeiramente os efeitos da liberalizao do comrcio exterior sobre o cres20
cimento, melhor seria analisar em primeiro lugar, previamente, os efeitos do comrcio sobre o crescimento, sobre a distribuio das rendas e sobre a pobreza. Novamente... sobre os efeitos benficos da abertura compreendida como uma vitria do mercado sobre o Estado De acordo com os economistas que pertencem ao mainstream, a abertura deveria permitir que se estabelecesse uma economia mais eficiente graas a uma alocao dos fatores segundo a sua raridade relativa. Essa corrente certamente evoluiu e, para muitos economistas, convm considerar hoje a qualidade das instituies (mas ento como medi-la, a partir de que critrios?), e levar em conta a tica.21 No entanto, para vrios economistas, no levar em conta a raridade relativa dos fatores entrava o funcionamento eficiente do mercado e, portanto, uma heresia. Adotar uma poltica econmica voluntarista que visa a substituir as importaes pela produo local favorece o rent seeking (especulador), o excesso de Estado e a burocracia, o clientelismo e a corrupo, e conduz a uma alocao no tima dos recursos. A observao histrica, porm, ressalta que os grandes perodos de industrializao, tanto na Amrica Latina quanto na sia, caracterizam-se por uma interveno conseqente do Estado, a ponto que se pde, s vezes, qualificar essas economias como capitalismo de Estado: o Estado investidor em vez de uma burguesia industrial fraca, em vias de constituio...22 Esquecidos so os perodos suntuosos da industrializao a mercado forado que algumas economias sul-americanas apresentaram durante mais de 40 anos, deformadas so as interpretaes das experincias das economias asiticas, ditas emergentes, durante vrias dcadas, lembrados somente os difceis anos 1980 (a dcada perdida latino-americana),
Ver, por exemplo, o relatrio do Banco Mundial de 2005, centrado nessas questes. Sublinhou-se, inclusive, que uma das especificidades dessa interveno do Estado era que ela produziu a camada social que ela estava destinada a representar. Encontrar-seno nosso livro (Mathias & Salama, 1983) uma apresentao do conjunto dessas discusses, assim como uma proposta terica para compreender a importncia dessa interveno. Para as economias asiticas, podemos nos referir s obras que se tornaram clssicas de A. Amsten (1989).
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Pelo contrrio, no se pode demonstrar econometricamente, de maneira substancial, que as restries abertura favoreceram o crescimento desde a Segunda Guerra Mundial, contrariamente ao que se pde freqentemente observar no sculo xix e na primeira metade do sculo xx.
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como se estas, independentemente dos efeitos depressivos e inflacionrios do servio da dvida externa, fossem representativas da justeza da tese liberal do market friendly (mercado amigvel). preciso reconhecer que a tese do crescimento puxado pelas exportaes e o papel principal atribudo ao livre jogo das foras do mercado tm, primeiramente, o atrativo da evidncia. Como se opor a uma reduo da interveno do Estado quando, a partir de uma leitura superficial da situao de crise, observa-se que esta ineficaz, que os preos se curvam e, com eles, a pobreza, que o crescimento se torna negativo e grandemente voltil, como foi o caso nos anos 1980 na Amrica Latina? O peso do Estado se assemelha, ento, quele da burocracia, do clientelismo e da corrupo, quando inclusive esse Estado perde a sua eficcia em razo de sua incapacidade para superar a crise da dvida externa, que solapa e destri os aparelhos de Estado, cresce consumando o seu deficit de racionalidade. Mas, entre parecer e ser, h grandes diferenas e, ainda que se trate muitas vezes de reconstruir o Estado e os seus aparelhos, a corrente liberal se obstina em colocar abaixo o fantasma do Estado, criando assim um choque de modo a romper o crculo vicioso da hiperinflao, da volatilidade de um crescimento em mdia fraco quando no negativo, do crescimento da pobreza, mas isso ao preo de uma vulnerabilidade externa muito elevada como conseqncia, de uma tendncia estagnao econmica e de uma incapacidade para reduzir a pobreza. 1. O perigo dessa tese justifica que nos demoremos sobre ela e que analisemos outros argumentos colocados previamente para justificar sua pertinncia. A abertura acoplada ao livre-comrcio seria de modo a dinamizar o crescimento. A demonstrao se realiza a partir da combinao de duas teses que se desejaria complementares e de uma constatao economtrica obtida a partir de uma anlise panormica, mais exatamente em bando (uma amostra de pases em um perodo longo). A primeira a anlise de Hecsker-Ohlin sobre os custos comparativos. As dotaes dos fatores so dadas, somente as mercadorias podem ser trocadas e os fatores de produo so, portanto, supostos imveis entre os pases, mas totalmente mveis
(portanto, sem custo de transao) no seio de cada pas. Supe-se que as funes de produo, para cada produto, so idnticas em cada pas, contnuas e derivadas. O raciocnio consiste em comparar dois equilbrios, um como autarquia, o outro como livre-comrcio. Essa tese explica a especializao intersetorial segundo as dotaes relativas de fatores, e mostra, por exemplo, que um pas pouco dotado de capital e rico em trabalho deveria optar pelos produtos que privilegiam a utilizao intensiva de mo-deobra. Ele ganharia de fato em bem-estar, praticando o livre-comrcio mais do que a autarquia. A segunda tese analisa os efeitos distributivos da nova especializao obtida segundo as dotaes relativas. Os pases pobres de capital e mo-de-obra qualificada, mas ricos em mo-de-obra no qualificada e escassez de capital, especializaram-se segundo uma combinao produtiva que utiliza mo-de-obra no qualificada e pouco capital, sem que, por isso, a especializao tivesse de ser absoluta. O raciocnio inverso concebido para os pases que tm uma dotao rica de capital e de mo-deobra qualificada. A mobilidade da mo-de-obra no interior de cada pas, pressuposio para que essa especializao possa ocorrer, far crescer relativamente a demanda de trabalho no qualificado em relao quela que qualificada nos primeiros pases e inversamente nos segundos. A curva de salrio deveria, portanto, ser reduzida nos pases em vias de desenvolvimento e se acentuar nos pases desenvolvidos. nesse momento que intervm a anlise economtrica. Observa-se que, em um longo perodo (de 20 a 25 anos), os pases asiticos, em geral que tm a desigualdade menos pronunciada so aqueles que conheceram um crescimento pujante, ao contrrio daqueles cujas desigualdades so relevantes. A concluso grave de um ponto de vista tico: as desigualdades so insuportveis, legtimo que elas sejam reduzidas. Essa reduo pode ser alcanada quando se respeitam as leis do mercado, quer dizer, quando se favorece o livre-comrcio e se rejeita qualquer poltica voluntarista de industrializao que no respeita as dotaes relativas. Ao contrrio, uma interveno do Estado que substitui o mercado produz as desigualdades. Ela , portanto, condenvel. A concluso parece grave de um ponto de vista econmico: a abertura permite uma reduo das desigualdades dos pases em desenvolvimento,
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esses pases podero fazer parte do clube dos pases de forte crescimento. Mas trata-se aqui de um sofisma. A supor que as desigualdades pudessem ser reduzidas graas abertura, o que contestvel, no porque elas so menos importantes que ipso facto isso implicaria um maior crescimento, a menos que se comprovasse economicamente a relao, o que no fato seno sob a forma de pressupostos: a liberalizao d mais eficcia e produz mais crescimento. E quando se abandona a anlise panormica, na qual a Birmnia se avizinha aos Estados Unidos, em que o perodo considerado no tem nada a ver com os subperodos que cada pas conhece segundo o seu regime de acumulao dominante, no se pode compreender por que o Brasil apresentou as suas mais fortes taxas de crescimento nos anos 1970 com desigualdades crescentes, que se tornaram possveis com a chegada de ditaduras militares. No se pode compreender por que, nas economias latino-americanas e asiticas, submetidas a uma abertura rpida nos anos 1990, as desigualdades salariais cresceram nesses anos. No se pode compreender, enfim, a exploso das desigualdades na China, a manuteno da sua taxa de crescimento em um nvel muito elevado, a sua insero cada vez maior no comrcio mundial. 2. Duas objees podem ser feitas. Os pases pobres de capital utilizam de facto, quando podem, tcnicas intensivas de capital, pois as suas empresas no poderiam, caso contrrio, resistir concorrncia internacional, sendo a sua competitividade muito insuficiente, exceto se fossem extremamente protegidas por direitos alfandegrios, contingenciamentos e outras licenas de importaes dissuasivas. Desde os anos 1960, a escola da Cepal mostrou ento que, na Amrica Latina, com economias supostamente pobres de capital (em relao mo-de-obra), gastava-se mais capital do que os pases desenvolvidos, sendo suas capacidades ociosas de produo relativamente mais importantes, o que, no mnimo, um paradoxo para os defensores da especializao internacional de acordo com as dotaes relativas de fatores. O comrcio internacional obedece cada vez mais a uma lgica de especializao intra-setorial. A nova teoria do comrcio internacional, sob o impulso de Kaldor via Krugman, conciliou mais fatos e teoria do que o
fizeram os defensores de uma diviso internacional segundo as dotaes relativas dos fatores. Incorporando os rendimentos de escala crescentes, a diferenciao dos produtos, ela mostrou teoricamente que o comrcio se realizava segundo uma especializao intra-setorial, o que era pelo menos bem-vindo. A observao, mesmo elementar, das especializaes mostra, de fato, ao mesmo tempo, que estas operam principalmente no interior dos setores e que, enfim, aquelas que continuam a se realizar entre os setores so cada vez mais abandonadas, reservadas aos pases menos avanados que no chegam a decolar. A composio das exportaes dos pases em desenvolvimento foi completamente subvertida nestas ltimas dcadas. Eles exportam mais de 80% de produtos manufaturados, como j indicamos.23 Certamente, o custo da mo-de-obra geralmente baixo, quando comparado com aquele dos pases desenvolvidos,24 e isso pode constituir uma vantagem relativa, isto , permitir que as exportaes desses pases concorram com os produtos nacionais dos pases desenvolvidos. Mas duas observaes devem imediatamente ser feitas. A primeira diz respeito ao prprio raciocnio: dizer que o custo da mo-de-obra menos elevada pode constituir uma vantagem no , por isso, raciocinar em termos de custos comparativos (Ricardo, depois a teoria pura do comrcio internacional), mas em termos de custos absolutos comparados (Adam Smith, em seguida, freqentemente, a nova teoria do comrcio internacional), o que est longe de ser a mesma coisa, a comparao se fazendo produto por produto entre dois pases, e no em termos relativos no interior de um pas que se compara em seguida ao custo relativo no interior de outro pas. A segunda est relacionada com a funo de um produto: ela no nem contnua, como imaginam os tericos da teoria pura do comrcio internacional, nem semelhante nos dois pases. Ela descontnua, quebrada em pequenos segmentos. As possibilidades de escolha entre as tcnicas so, portanto, restritas. No se pode utilizar uma tcnica antiga, sob pretexto de que ela
23 Mais exatamente, em 1980, 25% das exportaes dos pases em vias de desenvolvimento eram de produtos manufaturados, e em 1998 eram de 80% (Banco Mundial, 2004, p. 32). 24 O custo da hora de trabalho era de 31,88 dlares na Alemanha, 19,34 dlares na Frana e 0,25 centavos de dlar na China e na ndia em 1995 (Banco Mundial, 2004, p. 45).
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emprega muita mo-de-obra e pouco capital, seno para uma quantidade restrita de produtos. De fato, a comparao dos custos unitrios do trabalho entre os pases subdesenvolvidos, que utilizam uma combinao produtiva intensiva de trabalho no qualificado e exigindo pouco capital, e os pases desenvolvidos, que utilizam uma combinao produtiva, no possvel, do ponto de vista da competitividade, seno para um nmero restrito de produtos. Essa a razo por que muitos pases asiticos (Coria do Sul, Taiwan etc., a China agora) que utilizaram essa vantagem absoluta comparada buscaram em seguida (Coria do Sul, Taiwan etc.), buscam (China, ndia), graas a uma poltica industrial voluntarista, ampliar a gama dos seus produtos, utilizar tcnicas de ponta, e, para alcanar isso, empreenderam grandes esforos em formao e pesquisa, como j vimos. A tese dos custos comparativos25 tem o aspecto da evidncia, mas em economia preciso se prevenir contra o que parece evidente.26 As empresas procuram valorizar os seus capitais e, portanto, minimizar os seus custos unitrios de trabalho (salrio e produtividade); elas buscam se beneficiar dos subsdios diretos do Estado, de uma poltica de cmbio, depreciada quando exportam ou trabalham para seu mercado interno, mas apreciada quando importam. Em outras palavras, no so os custos comparativos que so importantes, mas os custos absolutos. Abandonando David Ricardo (anlise dinmica), extraviado por Hescker-Olin (anlise esttica), retorna-se para Adam Smith... Fazendose isso, descobrem-se novamente os terceiros excludos, aqueles sem os quais se compreendem mal os fenmenos econmicos, quando no se os compreendem absolutamente. Um dos terceiros excludos ou ainda um presente ausente: as instituies, como vimos. Mas, como faz observar
Observemos que ela se beneficia de uma ambigidade de linguagem: quer seja no quadro da teoria das vantagens absolutas, ou daquela das vantagens comparativas, compara-se sempre; mas, em um caso, trata-se de custos comparativos comparados, e, no outro, de custos absolutos comparados. 26 Sem querer entrar no detalhe, este artigo no pode explicar por que as empresas fariam um raciocnio em termos de custos comparativos. Para que elas pudessem fazer isso, seria preciso que houvesse de fato um avaliador pblico (commissaire priseur) ou, na sua falta, um ditador, no caso de seguirmos Oskar Lange.
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Rodrik em muitos dos seus artigos, estes no podem se reduzir aos cnones da ortodoxia: respeito aos direitos de propriedade, transparncia. O crescimento sustentado da China e tambm, mais recentemente, o crescimento da ndia esto a mesmo para demonstrar isso ao vivo.27 A liberalizao da economia pode no estimular o crescimento nem favorecer o aumento da produtividade; ela pode arruinar muitas pessoas, destruir mercados sem permitir que outros sejam reconstitudos, se as economias se mostrarem incapazes de responder aos choques externos sem um apoio adequado do Estado e estiverem na origem de uma vulnerabilidade maior, quando a nova insero repousa em especializaes pouco dinmicas, sujeitas a uma demanda internacional voltil (Winters et al., 2004), produzindo especializaes ditas empobrecedoras. A relao que parece se impor entre maior abertura comercial e mais crescimento no , portanto, mais evidente do que gostariam de fazer crer as instituies internacionais. A abertura pode favorecer o crescimento e, com isso, contribuir para diminuir a pobreza, mas, para que seja eficaz e mantenha a coeso social, quer dizer, a consolide, ela deve se realizar segundo modalidades que tm pouco a ver com o livre-comrcio. Para alm das confuses existentes que atrelam abertura e livre-comrcio, para alm do simplismo que consiste em opor o Estado e o mercado sem compreender as suas relaes orgnicas, propor uma insero mais forte na economia mundial no incompatvel com o desenvolvimento do mercado interno, algo possvel graas a uma distribuio de rendas que respeite mais as regras simples da eqidade, na condio, todavia, de que a abertura mais importante seja... pensada. A abertura, compreendida dessa maneira, pode ento permitir uma distribuio de rendas mais equnime, e as obrigaes que pesam sobre os modos de explorao da fora de trabalho poderiam assim evoluir. medida que as causas da persistncia da mais-valia absoluta do tipo arcaico
27 Retomando os trabalhos de Qian, Rodrik indica que essas podem ser instituies de transio, colocando em prtica polticas pragmticas de transio, como aquelas dos preos duplos, das formas intermedirias de propriedade etc. Ver Rodrik (2003a) e Qian, in Rodrik (ed.) (2003a), e, sobretudo, in Rodrik (2003b).
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vo sendo atenuadas graas a uma poltica industrial ativa, a sua persistncia como modo de explorao da fora de trabalho pode tambm ser atenuada. Concluso A globalizao comercial sem controle explica em grande parte a bipolarizao das rendas na Amrica Latina, a persistncia de modos de explorao arcaicos da fora de trabalho, a importncia da flexibilidade. Essa globalizao comercial no , certamente, a nica responsvel pelas busca de modos de explorao que privilegiam a mais-valia absoluta arcaica e moderna. A globalizao financeira, muito mais adiantada e com pouco controle na Amrica Latina, produz coeres de um novo tipo. Estas levam a buscar uma flexibilidade maior da fora de trabalho e um desligamento dos salrios reais, acentuando os efeitos perversos de uma globalizao comercial no controlada, compreendida como sendo o livre jogo das foras do mercado. Mas isso uma outra histria... Outras vias so possveis, basta comparar e aprender para imaginar polticas econmicas diferentes. A escolha no se d entre abertura ou fechamento, mas entre modalidades de abertura. Os efeitos da globalizao comercial sobre a persistncia e a importncia dos mecanicismos de mais-valia absoluta mais a sua articulao especfica com os mecanicismos de mais-valia relativa do uma atualidade segura aos trabalhos de Ruy Mauro Marini. Bibliografia Acemoglu, D.; Johnson, S.; Robinson J.; Thaincharoen, Y. Institutional causes, macroeconomics symptoms: volatility, crises and growth. Carnegie-Rochester Conference, NYU e MIT, 2002. (mimeo) Akkerman, A.; Teunissen J. J. (Ed.). Diversity in development. Reconsidering the Washington Consensus. Haia: Fondad, 2004. Ver particularmente: WOO, Wing Thie. Serious inadequacies of the Washington Consensus: misunderstanding the poor by the brightnest; e os comentrios de A. Buira e B. Stalling.
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Anexo Grfico - Produto Interno Bruto e exportaes mundiais a preos constantes (1990-2004) (taxas anuais de variao)
% 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004b/
Dependncia e superexplorao da fora de trabalho no desenvolvimento perifrico

Marcelo Dias Carcanholo*
Exportaes Mundiais PIB Mundial Fonte: Elaborao com base em FMI. World economic Outlook, set. 2004. a) com base em paridades do poder de compra de 2000. b) valor estimado.
1. Acumulao de capital na periferia: dependncia e (sub)desenvolvimento Costuma-se entender como economia perifrica aquele pas, ou regio, que apresenta, em geral, instveis trajetrias de crescimento, forte dependncia de capitais externos para financiar suas contas correntes (fragilidade financeira), baixa capacidade de resistncia em face de choques externos (vulnerabilidade externa) e altas concentraes de renda e riqueza. Isso caracterizaria o subdesenvolvimento dessas economias.1 A percepo convencional, a partir dessa constatao factual, tende a conceber a situao de subdesenvolvimento como sendo equivalente ausncia de desenvolvimento, isto , como um atraso em relao s experincias histricas de desenvolvimento. Assim, seria possvel extrair modelos de desenvolvimento das experincias de economias avanadas, com a definio de estgios que pudessem superar o atraso e atingir a modernidade. Mesmo concepes um pouco mais crticas, como a viso cls* Economista brasileiro, nascido em Santiago do Chile em 1973, professor da Universidade Federal Fluminense e ex-professor da Universidade Federal de Uberlndia. Vice-presidente da Sociedade Brasileira de Economia Poltica, autor de diversos artigos em livros e revistas internacionais. Membro do grupo de estudos sobre economia mundial da Clacso, pesquisador da Reggen e da Redem. 1 A nomenclatura para essa situao varia de acordo com as circunstncias/conjunturas poltico-econmicas de cada momento. As economias nessa situao j foram chamadas de subdesenvolvidas, em vias de desenvolvimento, perifricas, mercados emergentes, dentre outros neologismos.
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sica da Cepal, entenderam desenvolvimento e subdesenvolvimento como fenmenos quantitativamente diferenciados, podendo resolver o segundo com medidas corretivas, no plano do comrcio internacional, e com uma poltica econmica adequada, que dependeria das situaes concretas vivenciadas pela economia mundial.2 Restrio ao crescimento, fragilidade financeira, vulnerabilidade externa e perfil concentrado de renda e riqueza seriam, dessa forma, anomalias das economias perifricas, passveis de correo por arranjos internacionais e/ou polticas econmicas adequadas, ortodoxas ou no, dependendo da filiao terica dos proponentes. O que esse tipo de perspectiva no consegue captar que desenvolvimento e subdesenvolvimento so fenmenos qualitativamente diferenciados e ligados tanto pelo antagonismo como pela complementaridade, ou seja, que, embora sejam situaes antagnicas, os dois fenmenos pertencem mesma lgica/dinmica de acumulao de capital em escala mundial. A dialtica do desenvolvimento assim percebida concebe que o subdesenvolvimento de alguns pases/regies resulta precisamente do que determina o desenvolvimento dos demais. A lgica de acumulao de capital em escala mundial possui caractersticas que, ao mesmo tempo, produzem o desenvolvimento de determinadas economias e o subdesenvolvimento de outras. para essa dependncia dos pases perifricos, em face da acumulao de capital, centrada em determinadas regies, que a teoria da dependncia chamou a ateno.3 A partir dessa perspectiva, todas as caractersticas de uma economia perifrica, citadas anteriormente, possuem um carter estrutural, determinado pela prpria condio de dependncia, no passveis de superao/soluo pelo mero manejo adequado do instrumental de poltica econmica.
O conceito de dependncia, assim entendido, implica uma situao em que uma economia est condicionada pelo desenvolvimento e expanso de outra a quem est subordinada, isto , a condio de subdesenvolvimento estaria conectada estreitamente expanso dos pases centrais. Essa condio, portanto, representaria uma subordinao externa, mas com manifestaes internas nos arranjos social, poltico e ideolgico.4 Marini (1977, p. 18) sintetiza o significado da dependncia: (...) relacin de subordinacin entre naciones formalmente independientes, en cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la dependencia. Isso no o equivalente constatao bvia, e quase tautolgica, da interdependncia entre as diversas economias no cenrio mundial. Quando essa interdependncia implica, no pas dominante, expandir-se (crescer) auto-sustentadamente, enquanto os outros s o fazem como reflexo dessa expanso, tendo efeitos positivos e negativos no seu desenvolvimento, define-se a condio de dependncia. Dessa forma, o subdesenvolvimento no seria um primeiro estgio de evoluo rumo modernidade desenvolvida, mas, ao contrrio, caracterstica antagnica e complementar ao processo de desenvolvimento dentro de uma mesma lgica global de acumulao capitalista.5 2. Condicionantes da dependncia e superexplorao da fora de trabalho Entendendo assim o desenvolvimento e o subdesenvolvimento como um par dialtico, tm-se os dois fenmenos como qualitativamente diversos em vez de uma mera diferenciao quantitativa, contornvel atravs da superao de estgios de desenvolvimento e marcados pelo antagonismo e pela complementaridade. Antagonismo justamente por se tratar
Santos (1970) identificou trs formas histricas de dependncia: (i) colonial; (ii) financeiroindustrial; e (iii) tecnolgico-industrial do ps-guerra, sob a liderana das empresas transnacionais. A identificao da atualidade neoliberal como uma nova forma histrica de dependncia financeira poderia ser tematizada. 5 A influncia da teoria marxista do imperialismo inegvel, uma vez que o subdesenvolvimento uma conseqncia e uma parte do processo de concentrao/centralizao do capital, em escala mundial.
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No contexto de formao da Cepal, as polticas econmicas defendidas como corretas estavam ligadas ao projeto industrializante de substituio de importaes. 3 Referimo-nos aqui teoria da dependncia na sua verso marxista, como pode ser encontrada em Marini (1977), Santos (1970) e Santos (2000).
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de situaes distintas dentro da lgica de acumulao capitalista mundial, mas complementaridade por serem necessariamente elementos constitutivos dessa lgica. De um ponto de vista esquemtico, e correndo todos os riscos reducionistas desse tipo de procedimento, possvel identificar trs condicionantes histrico-estruturais da dependncia: (i) o fato emprico recorrente de perda nos termos de troca, ou seja, a reduo dos preos dos produtos exportados pelas economias dependentes geralmente produtos primrios e/ou com baixo valor agregado vis--vis aos preos dos produtos industriais e/ou com maior valor agregado importados dos pases centrais, em um verdadeiro processo de transferncia de valores; (ii) remessa de excedentes dos pases dependentes para os avanados, sob a forma de juros, lucros, amortizaes, dividendos e royalties, pela simples razo de os primeiros importarem capital dos ltimos; (iii) instabilidade dos mercados financeiros internacionais, geralmente implicando altas taxas de juros para o fornecimento de crdito aos pases dependentes e colocando os pases dependentes perifricos merc do ciclo de liquidez internacional. Marini (1977) procura explicar os mecanismos de transferncia de valor inerentes ao condicionante (i) a partir de dois lados. Em primeiro lugar, operam os mecanismos internos a uma mesma esfera de produo. Como as mercadorias tendem a ser vendidas a partir do valor de mercado, isto , do valor referente s condies mdias de sua produo (produtividade mdia), e os pases dependentes possuem padres de produtividade inferiores aos dos pases do centro, ocorre a transferncia de valor excedente (mais-valia extra) da periferia para o centro por conta do processo de concorrncia entre os capitais externos e internos, dentro de uma mesma esfera de produo. Em segundo lugar, opera o processo de concorrncia entre distintas esferas de produo. Esse processo de concorrncia reflete a entrada e sada de capitais de vrias esferas, conforme as diferentes taxas de lucro vigentes nessas esferas, o que tende a igualar as taxas de lucro. Entretanto, o monoplio de produo de mercadorias com maior valor agregado no centro faz com que os capitais externos possam vender seus produtos a um preo que supera aquele que prevaleceria com iguais taxas de lucro, de-
finindo tambm um mecanismo de transferncia de valor. Esses dois mecanismos operam dentro do condicionante (i) de dependncia. Adicionalmente, dada a caracterstica atual de aprofundamento da desregulamentao e abertura financeira, deve-se ressaltar o funcionamento de outro mecanismo de transferncia de valor, alm daquele prprio do comrcio internacional de mercadorias. O capital externo, na forma de investimento direto, tende a repatriar lucros e dividendos e, portanto, remete valor criado na periferia para o centro. Por outro lado, na sua forma de endividamento, implica a transferncia de valor a partir do pagamento de juros e amortizaes de dvida. Por fim, a dependncia tecnolgica tambm coloca a transferncia de valor produzido na periferia para o centro na forma de pagamento de royalties. De um ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, do perodo pr-capitalista at a consolidao inicial do modo de produo capitalista, os pases desenvolvidos extraam o excedente produzido na periferia por meio da expropriao, dentro da acumulao primitiva de capital. Mais tarde, nas regies perifricas, a extrao do excedente passa a se dar por meio dos fluxos comerciais, dentro dos mecanismos de transferncia de valor j observados, da expanso do capital que conduz extrao da mais-valia localmente, atravs dos investimentos diretos estrangeiros, e da desregulamentao interna e externa dos fluxos de capitais. Esses elementos condicionantes da dependncia provocam uma forte sada estrutural de recursos, levando a recorrentes problemas de estrangulamento externo e restries externas ao crescimento. A nica maneira que a acumulao de capital interna economia dependente tem para prosseguir seria aumentar a sua produo de excedente. Assim, ainda que uma parcela crescente desse excedente seja apropriada e, portanto, acumulada, externamente, o restante (a partir da taxa de lucro interna) pode sustentar uma dinmica de acumulao interna, mesmo que restringida e dependente. A forma associada condio de dependncia para elevar a produo de valor a superexplorao da fora de trabalho, o que implica o acrscimo da proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou a elevao da taxa de mais-valia, por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho, em associao com aumento da intensidade do trabalho.
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Ou seja, os condicionantes da dependncia colocam uma macia transferncia de valor produzido na periferia que apropriado no centro da acumulao mundial, e a dinmica capitalista na periferia garantida pela superexplorao da fora de trabalho, ao invs de bloquear esses mecanismos de transferncia de valor. Marini (1977: 37) resume o processo:
lo que aparece claramente, pues, es que las naciones desfavorecidas por el intercambio desigual no buscan tanto corregir el desquilibrio entre los precios y el valor de sus mercancas exportadas (lo que implicara un esfuerzo redoblado para aumentar la capacidad productiva del trabajo), sino ms bien compensar la prdida de ingresos generados por el comercio internacional, atravs del recurso a una mayor explotacin del trabajador.
Com essa dinmica de acumulao de capital, o capitalismo dependente pode crescer, contornando sua restrio externa.6 Entretanto, com esse quadro, fica fcil entender como essa dinmica traz consigo as conseqncias inevitveis da dependncia: distribuio regressiva da renda e da riqueza, associada a uma marginalidade e violncia crescentes. A superexplorao da fora de trabalho no coloca, em princpio, empecilhos para a acumulao interna de capital, ao restringir o consumo da fora de trabalho, porque sua dinmica de realizao pode depender do mercado externo e/ou de um padro de consumo que privilegie as camadas mdia e alta da populao. Neste ltimo caso, entretanto, o incremento dos lucros pode ser direcionado no como demanda interna (sem contrapartida de produo interna), mas orientado para aumento de importaes, seja de bens de consumo para essas camadas da populao, seja para meios de produo necessrios para a acumulao. Tanto um caso quanto
o outro complexificam os deficits estruturais de balano de pagamentos, formas de manifestao dos mecanismos de transferncia de valor. Logo, a manuteno de taxas de crescimento sustentadas na periferia recoloca de forma ampliada os seus condicionantes restritivos. A condio de dependncia estrutural (prpria da lgica de acumulao mundial) e tende a se aprofundar, justamente porque esses condicionantes so reforados por essa prpria lgica. A essa perspectiva terica da dependncia so associadas, erroneamente, ao menos duas teses que lhe so estranhas. Por um lado, afirma-se que essa perspectiva supervaloriza os fatores externos (de dependncia), em detrimento dos fatores internos. Ao contrrio, se, de fato, a dependncia um fenmeno externo, suas manifestaes e arranjos internos no possuem papel secundrio. A aliana e o conflito entre as classes internas, sem desconsiderar a adeso destas ideologia e aos projetos das classes externas, assim como a luta poltica que correlata, so determinantes,7 por exemplo, na opo de insero externa passiva dos pases latino-americanos nas ltimas dcadas. A implementao das polticas neoliberais de abertura externa e desregulamentao dos mercados, que aprofundam a dependncia, pode ser entendida como fruto de uma conformao entre os interesses da classe dominante da regio e os imperativos poltico-ideolgicos do centro da economia mundial, implcitos no Consenso de Washington. Por outro lado, tambm atribudo erroneamente teoria da dependncia o que se chama de estagnacionismo. Afirma-se que, a partir dos condicionantes da dependncia (restrio e estrangulamentos externos), a economia dependente no teria como crescer, definindo uma tendncia estagnao crnica. Isso, como visto, falso. Afirmar que subdesenvolvimento e desenvolvimento so elementos de um mesmo processo contradi-
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A resposta perifrica sua condio dependente mais atual do que nunca, no sentido de que, nas economias subdesenvolvidas, os ganhos de produtividade foram obtidos principalmente atravs do aumento nas taxas de desemprego, da jornada de trabalho e da precarizao dos trabalhadores (Nakatani, 2002, p. 1).
Nesse ponto especfico no se pode desconsiderar que, em cada pas/regio perifrico, as condies de formao e desenvolvimento das classes dominantes locais so especficas, de forma que possvel tanto a constituio de uma classe dominante local altamente vinculada a interesses externos at uma associao mais explcita entre as duas. As especificidades de formao e desenvolvimento tambm so importantes no que diz respeito classe trabalhadora.
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trio de acumulao de capital8 no significa que a economia dependente no possa crescer, mas que, quanto mais cresce, no alicerce da superexplorao da fora de trabalho, mais agua as diferenas especficas do capitalismo central. Dessa forma, em situao de dependncia, maior desenvolvimento capitalista, com o crescimento da economia dependente, implica maior dependncia,9 o que no sinnimo de estagnao. A teoria da dependncia, assim entendida, em nada se parece com a abordagem da interdependncia presente em Cardoso & Faletto (1970). Entender a relao da economia perifrica com a economia mundial como interdependncia significa defender a possibilidade de um desenvolvimento capitalista associado. Para essa perspectiva, seria possvel um desenvolvimento capitalista perifrico, associado a regimes polticos liberais e democrticos, que amenizasse os efeitos da dependncia com polticas sociais compensatrias e conseguisse uma certa elevao do emprego nas fases de crescimento do ciclo mundial. Para esse pensamento, os inimigos do desenvolvimento perifrico seriam as foras internas, que impediriam a economia perifrica de aproveitar as oportunidades de associao com o ciclo econmico do centro sistmico, a saber, o populismo e o corporativismo.10 Qual a proposta de associao com o centro capitalista? Uma vez que este tem a possibilidade de exportar capitais, em determinadas conjunturas cclicas, caberia periferia oferecer condies para o crescimento desse fluxo de capital externo, nos momentos favorveis da conjuntura mundial, que teria duas funes bsicas. Por um lado, o capital externo superaria a escassez de divisas que caracteriza a periferia. Por outro, sob a forma de in nisso, basicamente, que consiste a tese do desenvolvimento do subdesenvolvimento segundo Frank (1980). Sobre isso, Marini (1992, p. 88) afirma que o subdesenvolvimento no uma etapa que precede o desenvolvimento, ele um produto do desenvolvimento do capitalismo mundial; nesse sentido, ele corresponde a uma forma especfica de capitalismo, que se apura em funo do prprio desenvolvimento do capitalismo. 9 O caso do recente milagre asitico caracterstico. Embora esses pases tenham optado por maior soberania em suas inseres externas ativas, isso no resolveu o carter dependente de suas economias, relembrado e reposto pela crise de 1997. 10 Assim como nas origens da teoria do desenvolvimento, quando o subdesenvolvimento era mero estgio para a modernidade, a culpa pela situao de subdesenvolvimento seria responsabilidade nica e exclusiva de escolhas erradas dos prprios pases dependentes.
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vestimento direto, no s financiaria o crescimento econmico, como seria portador de inovaes tecnolgicas necessrias para o choque de produtividade, que, em conjunto com as polticas sociais compensatrias, completaria o jardim do den perifrico, possibilitando elevao dos padres de vida e reduo das desigualdades. Restaria periferia implementar a abertura e a desregulamentao dos mercados para atrair esse capital externo.11 Desenvolvimento capitalista associado e neoliberalismo so termos distintos para uma mesma proposta. Como a dcada de 1990 considerada mais do que perdida para a economia latino-americana, justamente por conta da aplicao desse tipo de perspectiva, isso dispensa maiores comentrios crticos a essa interpretao da interdependncia. O importante a reter que, dados os condicionantes histrico-estruturais da dependncia, reforados pela prpria dinmica de acumulao mundial, a resposta perifrica para o desenvolvimento capitalista est baseada na superexplorao da fora de trabalho e, conseqentemente, na distribuio regressiva da renda e da riqueza, assim como no aprofundamento dos problemas sociais. 3. Dialtica do capital fictcio: (dis)funcionalidade do capital fictcio para a acumulao A essa dinmica de acumulao de capital na periferia agregam-se, com maior fora na atualidade, o desenvolvimento e a dialtica do capital fictcio. O capital fictcio pode ser entendido como um desdobramento (complexificao) do capital portador de juros. O desenvolvimento da autonomizao das formas do capital e a separao entre o capital-propriedade e o capital-funo permitem o aparecimento do que Marx chamou de mercadoria-capital.12 possvel, a partir disso, que o capitalista-proprieA proposta da nova Cepal, expressa na Reforma das reformas e na Transformao produtiva com eqidade, guarda insignificante distncia com essa perspectiva, como pode ser constatado em Ocampo (1999), Ffrench-Davis (1999), Cepal (1990) e Cepal (1998). 12 Marx (1985, livro III, cap. 21) desenvolve essas categorias dentro da temtica do capital portador de juros. Especificamente sobre o capital fictcio, os caps. 25, 27, e 29 so a referncia principal.
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trio abdique de utilizar seu capital-dinheiro como meio para inserir-se no processo de produo de mercadorias e empreste seus recursos para outro capitalista que pretenda faz-lo. Esse capital-funo entrar no processo de circulao do capital, comprando meios de produo e contratando fora de trabalho, produzindo mercadorias com um valor acrescido, um excedente ou mais-valia, e vendendo essas mercadorias. A partir do resultado obtido, com a realizao da mais-valia, esse capital-funo poder pagar o seu emprstimo, acrescido dos juros (remunerao do capital-propriedade, ou seja, do capital portador de juros), e mesmo assim poder apropriar-se de um lucro. Juros constituem o rendimento do capital-propriedade, enquanto lucro constitui o rendimento do capital-funo. O desenvolvimento desse processo faz com que todo rendimento obtido a partir de uma determinada taxa de juros aparea como o resultado da propriedade de um capital, isto , da propriedade de um capital portador de juros. Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente de capital para o seu proprietrio, dado que ele consegue um rendimento em determinado perodo. A partir dessa remunerao, para uma certa taxa de juros, obtm-se um montante de capital atravs do que se chama de capitalizao.13 Entretanto, do ponto de vista da totalidade da economia capitalista, esse capital fictcio, uma vez que tem como base a participao de ttulos de crdito em rendimentos futuros, que podem nem se realizar; alm do que, o mesmo ttulo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da mesma taxa de juros, formando vrias propriedades (direitos de participao) com base em apenas um montante de capital inicial, que pode nem completar o seu processo de circulao.14 Assim, do ponto de vista individual, trata-se de capital para seu proprietrio; mas, do ponto de vista do capital global, fictcio. Entretanto, o
carter fictcio desse capital no lhe retira influncia sobre a acumulao de capital; sua lgica interfere na dinmica da acumulao. Essa interferncia , como a prpria dinmica capitalista, contraditria, dialtica. A dialtica do capital fictcio est relacionada sua (dis)funcionalidade para o processo de acumulao de capital. Como todo o processo de autonomizao das formas do capital, o capital fictcio apresenta uma funcionalidade para a acumulao de capital. A sua centralizao por parte do capital bancrio15 permite o funcionamento de atividades produtivas que, de outra forma, teriam de esperar muito tempo para serem implementadas. Alm disso, essa forma autonomizada promove a liberao de capital para o processo produtivo, uma vez que recursos que seriam gastos para a compra de meios de produo e fora de trabalho, assim como para cobranas de mercadorias vendidas e ainda no pagas, no precisam mais se ocupar dessas funes, permitindo ao capital produtivo individual ocupar-se apenas do processo produtivo.16 Isso permite a maior acumulao global de capital, a reduo do tempo de rotao do mesmo e, portanto, o aumento da taxa de lucro por perodo. A rotao do capital, reduzindo o tempo de seu ciclo, uma resposta da economia capitalista reduo da taxa de lucro, imposta por seu prprio funcionamento de crise cclica. O capital fictcio, nesse momento, pode contribuir com essa resposta do capital para sua prpria crise.17 Todavia, o capital fictcio no produz apenas benesses para a dinmica de acumulao de capital. Ele possui a funcionalidade descrita, mas possui uma disfuncionalidade que no pode ser negligenciada. O capital fictcio, do ponto de vista individual, por si s no capaz de produzir
Que no precisa se restringir instituio financeira bancria. Instituies financeiras no bancrias podem perfeitamente cumprir essa funo, como ocorre na atualidade. A categoria capital bancrio, nesse sentido, no pode ser confundida com a instituio concreta banco. 16 O capital comercial autonomizado permite o mesmo no que se refere comercializao das mercadorias produzidas. Alis, o capital portador de juros e o capital fictcio, enquanto operados pelo capital bancrio, podem ser entendidos como desdobramentos dialticos do capital de comrcio de dinheiro. 17 O perodo recente da expanso americana s foi possvel atravs da transferncia de maisvalia produzida em todo o mundo e pela gigantesca expanso do capital fictcio, o que mascarou a presso decrescente da taxa de lucro (Nakatani, 2002, p. 1).
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Capitalizao seria, assim, a formao do capital fictcio. A partir de um determinado rendimento que, aplicando-se taxa de juros vigente, forma um montante de recursos (capital), independentemente do fato de esse capital existir ou no (Marx, 1985, v. V, p. 5). 14 O carter autnomo da circulao do capital fictcio explicitado quando a cotao dos papis supera o valor do capital industrial em que foi transformado o capital-dinheiro, e oscila com independncia desse capital industrial em movimentos puramente especulativos.
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valor excedente, mais-valia, pelo simples fato de que no entra no processo produtivo. O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento do capital produtivo, em alguns momentos especficos. A sua lgica diz respeito apropriao do excedente (via juros), no sua produo, embora ele contribua indiretamente via rotao do capital global para o aumento da acumulao. Assim, se a lgica da apropriao de mais-valia alastrada/expandida, em detrimento da produo do excedente, uma parcela cada vez maior do capital global procurar apropriar-se de um valor que est sendo produzido cada vez menos. O resultado final a reduo da taxa de lucro e o aprofundamento do comportamento cclico da crise. Por um lado, a funcionalidade do capital fictcio permite o prolongamento da fase ascendente do ciclo, possibilitando a reduo do tempo de rotao do capital global e elevao da taxa de lucro. Por outro lado, quando sua lgica individual de apropriao se expande, a fase descendente (crise) do ciclo tambm aprofundada. A disfuncionalidade do capital fictcio amplia as potencialidades da crise. A dialtica do capital fictcio, com sua (dis)funcionalidade, complexifica/amplia a tendncia cclica do processo de acumulao de capital. Qual a relao dessa caracterstica, inerente ao funcionamento do modo de produo capitalista, com a possibilidade de desenvolvimento capitalista na periferia, baseada na superexplorao da fora de trabalho? A superexplorao da fora de trabalho por arrocho salarial e/ou elevao da jornada e da intensidade do trabalho faz com que se produza uma maior massa de mais-valia em relao ao valor criado no processo produtivo, aumentando a taxa de mais-valia. Quando esse maior excedente apropriado em maior proporo pelo capital produtivo, so criadas as condies para a acumulao de capital acelerada, virtuosa.18 Por outro lado, quando a lgica de apropriao do excedente se amplia, sob a lgica do ca-
pital fictcio, que no contribui diretamente na produo desse excedente, a mais-valia passa a ser apropriada cada vez mais em termos financeiros do que produtivos. Maior remunerao financeira (manifestada em altas taxas de juros, por exemplo) do que taxa de lucro do capital produtivo incentiva os capitais individuais a se transferirem para essa primeira esfera, a operar segundo a lgica do capital fictcio. Isso deprime ainda mais a taxa de lucro do capital produtivo, uma vez que se tem menor produo de excedente, definindo um crculo vicioso de acumulao de capital travada. Assim, a acumulao de capital virtuosa expande as fases ascendentes do ciclo, impulsionadas pela funcionalidade do capital fictcio, enquanto a acumulao de capital travada aprofunda a fase descendente crise , complexificada pela disfuncionalidade do capital fictcio. Essa dialtica do desenvolvimento perifrico permite entender, por exemplo, o que ocorreu na economia da Amrica Latina durante os anos 1990. Nos poucos perodos em que o capital fictcio foi funcional acumulao de capital, acelerando sua rotao e financiando investimentos produtivos, as economias apresentaram um leve crescimento. Entretanto, durante a maior parte do perodo, a regio apresentou uma dinmica de acumulao de capital travada, de forma que a elevao da taxa de maisvalia por intermdio da superexplorao da fora de trabalho no se transformou em maior ritmo de acumulao de capital, porque a apropriao financeira pelo capital fictcio reduziu as taxas de lucro do capital produtivo, principal incentivo para a acumulao de capital. A dcada mais do que perdida para a regio, como ficou conhecido o perodo, combinou superexplorao da fora de trabalho com uma acumulao de capital travada. Bibliografia CARDOSO, F. H.; FALETTO, E. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. CEPAL. Amrica Latina y El Caribe: polticas para mejorar la insercin en la economa mundial. 2. ed. Santiago: Fondo de Cultura Econmica, 1998.
Obviamente, o virtuoso aqui diz respeito aos interesses do capital que aumenta o ritmo de sua acumulao com maiores taxas de lucro. Do ponto de vista da fora de trabalho, sua superexplorao redunda, como visto, em distribuio regressiva da renda e da riqueza e na ampliao das mazelas sociais.
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Parte IV
Pensamento latino-americano e mundo contemporneo
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Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia

Marco A. Gandsegui, filho*
Este artigo comear com uma breve introduo ao debate em torno da teoria da dependncia que caracterizou a dcada de 1970, centrado nos socilogos Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva. Em continuao, uma abordagem da relao entre as noes de desenvolvimento e dependncia, para compreender os elementos constitutivos da teoria da dependncia e a crtica dos marxistas tradicionais. Sero abordados trs conceitos centrais ao debate em torno da teoria da dependncia teoria do valor, imperialismo e sujeito histrico , e o artigo termina com uma concluso relevante para o comeo do sculo xxi. As contribuies que foram feitas durante o debate sobre a teoria da dependncia na dcada de 1970 esto reaparecendo por causa da urgncia de encontrar os instrumentos tericos que orientem a ao poltica dos povos nesta conjuntura dominada pela crise do neoliberalismo (Sotelo, 2001). Nesta comunicao, queremos resgatar o debate em torno da teoria da dependncia que Ruy Mauro Marini e Agustn Cueva personificaram na dcada de 1970. Para Marini, a essncia da dependncia reside em uma profunda contradio que aparece como conseqncia do contraste entre a capacidade produtiva do trabalho nos pases que se situam no centro do sistema capitalista (consumidores de bens de salrio) e a superexplorao
* Doutor em Sociologia pela Universidade do Estado de Nova Iorque (Suny). Desde 1971, professor de Sociologia na Universidade do Panam. Diretor do Cela (Panam), ex-presidente da Alas, fundador e ex-ccordenador do grupo sobre Estados Unidos da Clacso.
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Vigncia e debate em torno da teoria da dependncia 269
do trabalhador nos pases perifricos (consumidores de bens de produo dos pases centrais). Isso explica a crescente separao entre os pases do centro e os pases da periferia. Ao contrrio, segundo Cueva, a diviso entre pases mais e pases menos desenvolvidos o resultado da presena de formas pr-capitalistas de produo ainda enquistadas nos pases dependentes. Cueva rejeitou a proposta de Marini, por entender que a dependncia e a superexplorao eram tendncias histricas e, como tais, careciam de consistncia terica. Queremos demonstrar neste artigo que a teoria da dependncia ainda tem vigncia e que pode ser aplicada em escala global e tambm nas anlises por regio e mesmo por pas (por cada formao social). As idias sobre a dependncia, desenvolvidas na Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970, partem do princpio de que as leis que caracterizam o desenvolvimento do capitalismo podem ser aplicadas onde essa organizao da produo (social e material) dominante ou exerce uma influncia importante. Alm disso, elas podem explicar o surgimento de plos diferenciados de desenvolvimento no sistema capitalista mundial. No incio do sculo xxi, existem incertezas sobre a pertinncia dos conceitos associados teoria da dependncia. Agustn Cueva diria que, no calor dos acontecimentos que sacudiram a regio latino-americana no final da dcada de 1970, h 25 anos, o debate em torno das noes de dependncia perdeu o seu impulso original. Segundo Cueva, o debate girava
entre a teoria da dependncia e uma teoria da articulao de modos de produo sob o domnio capitalista, discusso que na sua poca levantou acesas paixes, mas que hoje, distncia (final da dcada de 1980), parece em grande medida superada (...). (Cueva, 1987, p. 178)
ava a nascer e que se caracteriza pela afirmao hegemnica, em todos os planos, dos grandes centros capitalistas. (Marini, 2005)
No se pretende, neste momento, fazer uma avaliao dos debates em torno da teoria da dependncia. O seu aparecimento na dcada de 1960 e a sua preeminncia na dcada seguinte se deveram, em parte, aos processos sociais que sacudiam o mundo e, em particular, ao continente americano naquela poca. O desenvolvimento do capitalismo no quarto de sculo aps a Segunda Guerra Mundial (1945-1970) introduziu profundas transformaes na regio latino-americana (a Revoluo Cubana foi o epicentro), o que no deixou de revolucionar a estrutura social. Agustn Cueva diria que
a dcada de 1960 inicia um tipo de poca de ouro das nossas cincias sociais, que pela primeira vez deixam de ser uma mera caixa de ressonncia do que se diz na Europa e nos Estados Unidos para configurar sua prpria problemtica e at pretender elaborar sua prpria teoria: a teoria da dependncia. (Cueva, 1987, p. 176-177)
Ruy Mauro Marini atribuiria a perda de vigncia das noes em torno da dependncia a outros fatores. De acordo com o socilogo brasileiro,
a pobreza terica da Amrica Latina na dcada de 1980 , em ampla medida, o resultado da ofensiva contra a teoria da dependncia, o que preparou o terreno para a reintegrao da regio ao novo sistema mundial que come-
Ruy Mauro Marini d um passo a mais ao destacar a influncia das cincias sociais e, em particular, as noes sobre a dependncia naquele perodo, sobre a produo terica em todo o mundo. Segundo Marini, a teoria da dependncia contribuiu para o estudo da Amrica Latina pelos prprios latino-americanos...; da mesma maneira, ela conseguiu inverter pela primeira vez o sentido das relaes entre a regio e os grandes centros capitalistas (...). Em vez de receptor, o pensamento latino-americano passou a influir sobre as correntes progressistas da Europa e dos Estados Unidos (Marini, 2005). Sobre a influncia das correntes de pensamento da periferia em escala mundial, Samir Amim diria que o pensamento social crtico se moveu durante as dcadas de 1960 e 1970 para a periferia do sistema.1
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No centro dessa crtica havia uma nova advertncia sobre a polarizao criada pela expanso global do capital, que tinha sido subestimada e s vezes ignorada h j um sculo e meio. Essa crtica est na origem da entrada da periferia no pensamento moderno (...). Mais ainda, essa
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Dependncia e desenvolvimento As idias sobre a dependncia penetraram em amplos setores das cincias sociais em todos os centros acadmicos e polticos do mundo. O conceito mais comum sobre as relaes de desigualdade (que faziam referncia oposio entre dominao e dependncia) fazia referncia antinomia desenvolvimento e subdesenvolvimento. Para muitos, essa relao era um eufemismo para diferenciar os pases ricos dos pases pobres. Tambm se referia ao contraste entre Estados poderosos e Estados fracos. A maioria dessas abordagens tinha como referncia elementos empricos e de sentido comum. No se podiam negar as relaes coloniais, neocoloniais e de outra natureza que caracterizavam as relaes entre os pases mais ricos e os pases mais pobres, tanto no presente quanto no passado. Essas relaes so de dominao, so impostas a maioria das vezes por meios violentos. A teoria da dependncia, no entanto, no tinha como propsito fazer uma descrio das relaes na estrutura de poder ou das diferenas na organizao econmica entre os pases em escala global. Esse trabalho j tinha sido realizado, de maneira minuciosa. As correntes positivistas so suas paisagens contrastantes entre civilizao e barbrie. Do mesmo modo, o funcionalismo deu suas contribuies sistemticas, desenhando um mundo dual, separando os povos modernos daqueles apegados ao tradicional. Os avanos da pesquisa funcionalista, que se autodenominavam cientficos, criavam indicadores de natureza diversa para medir as diferenas, os avanos e os retrocessos das instituies sociais.2
preciso reconhecer as importantes contribuies das teorias do desenvolvimento que incorporaram noes sobre o intercmbio desigual e a explorao da fora de trabalho (Kay, 2001). Talvez a proposta mais destacada que as teorias desenvolvimentistas fizeram se referia suposta viabilidade de um desenvolvimento capitalista sem transformaes radicais ou levantes violentos. A proposta, ancorada nas crticas economia poltica de Marx e Keynes, assegurava que os pases da periferia podiam alcanar o centro do sistema capitalista mediante negociaes polticas e poltico-econmicas. Cardoso e Faletto, no seu texto clssico publicado em 1969, afirmariam que
a superao ou a manuteno das barreiras estruturais ao desenvolvimento e dependncia, mais do que as condies econmicas tomadas isoladamente, dependem do jogo de poder que permitiria a utilizao em vrios sentidos dessas condies econmicas. (Cardoso & Faletto, 1969, p. 165)
Enquanto os desenvolvimentistas propunham um desenvolvimento capitalista com dependncia associada, os marxistas rejeitavam essa proposta em diferentes graus. O debate entre as diferentes correntes marxistas girou precisamente em torno do conceito de dependncia e dos seus efeitos sobre o desenvolvimento capitalista. preciso recordar, como assinala Sotelo, que so muito diversas as correntes
que concorrem para caracterizar a dependncia como conceito, hiptese ou teoria (...). Ainda que todas falem da dependncia, o que as distingue o predomnio ou a subordinao que o conceito de dependncia ocupa dentro de aparato terico-conceitual. Para a Cepal, a dependncia uma categoria conjuntural, na medida em que pode ser superada pela ao da poltica econmica dos governos. Ao contrrio, Frank sustentava que a dependncia e o subdesenvolvimento so categorias estruturais que correspondem ao modo de produo capitalista e somente so superadas com a sua abolio. (Sotelo, 2001, p. 52)
crtica fez reviver o debate sobre o marxismo e sobre o materialismo histrico, entendendo desde o incio a necessidade de superar os limites do eurocentrismo que vinha dominando o pensamento moderno (Amim, 2000). 2 Por exemplo, Gino Germani (1971) dizia que todos os estudos comparativos, baseados na utilizao de uma variedade de indicadores de modernizao econmica, poltica e social, situam a Amrica Latina em uma posio na metade superior da escala (p. 13). Esse autor, no entanto, tambm dizia que muito pouco se poderia entender acerca da situao da Amrica Latina sem levar permanentemente em considerao as diversas formas e os graus de dependncia implicados na situao perifrica (...) (p. 9).
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Os chamados marxistas tradicionais, apoiados em noes elaboradas pelos desenvolvimentistas, sustentavam a viabilidade de uma aliana populista entre capitalistas e operrios. Tambm subscreviam parcialmente as teses da Cepal no sentido de que, se eles tomassem o poder, poderiam impulsionar polticas transformadoras a partir do governo. Os marxistas da nova esquerda rejeitaram essa possibilidade, assinalando que as leis prprias do desenvolvimento capitalista cancelavam essa alternativa.3 A respeito desse ponto, a teoria da dependncia da corrente marxista desenvolveu uma proposta original. Nas palavras de Ruy Mauro Marini, era preciso buscar uma teoria intermediria que, baseada na teoria marxista, conduzisse a compreenso do carter subdesenvolvido e dependente da economia latino-americana e sua legalidade especfica. Na Dialtica da dependncia, Marini rejeitaria
a linha tradicional da anlise do subdesenvolvimento, mediante a qual esta se fazia atravs de um conjunto de indicadores que, por sua vez, serviam para defini-lo (...). O resultado no somente era descritivo, mas tambm tautolgico: um pas seria subdesenvolvido porque seus indicadores correspondiam a um certo nvel de uma escala determinada e esses indicadores se situavam nesse nvel porque o pas era subdesenvolvido. (Marini, 2005, p. 19-20)
dentro do padro de acumulao capitalista e eram mesmo um estmulo para a sua consolidao com base em suas duas premissas: abundncia de matria-prima e abundncia de mo-de-obra. A industrializao posterior do sculo xx estaria solidamente assentada nas premissas deixadas pela economia exportadora (em todos os sentidos). Dessa anlise, Marini diria que a histria do subdesenvolvimento latino-americano a histria do desenvolvimento do sistema capitalista mundial. A teoria da dependncia e sua crtica marxista Marini entendeu a relao de dependncia, no marco do desenvolvimento capitalista, como o produto de uma profunda contradio que emerge como conseqncia do contraste entre a capacidade produtiva do trabalho, nos pases centrais, e a acumulao fundada na superexplorao do trabalhador, nos pases perifricos. Nesta contradio reside a essncia da dependncia latino-americana (Marini, 1973, p. 49). preciso ver esse processo um pouco mais de perto. Assinalava Marini:
Nos pases industriais, apesar de que o capital privilegie o consumo produtivo do trabalhador (o processo de trabalho) e se incline a negar o seu consumo individual (para repor a sua fora de trabalho), isso se d exclusivamente no momento da produo. Ao se abrir a fase de realizao, esta contradio aparente entre o consumo individual dos trabalhadores e a reproduo do capital desaparece, uma vez que esse consumo (somado ao dos capitalistas e das camadas improdutivas em geral) faz retornar para o capital a forma que lhe necessria para comear um novo ciclo, um elemento decisivo na criao da demanda para as mercadorias produzidas (...). (Marini, 1973, p. 51)
Marini mudou o eixo sobre o qual se estudava o subdesenvolvimento e comeou a investigar a relao e a integrao da Amrica Latina no mercado mundial. O seu estudo sobre a economia exportadora do sculo xix o levou a concluir que esse processo era o resultado de uma transio para o capitalismo, no marco de uma determinada diviso internacional do trabalho. Portanto, as transferncias de valor que eram feitas da periferia para o centro no constituam anomalias ou obstculos, mas antes eram normais
Ao contrrio, afirma ainda ele:

na economia exportadora latino-americana, as coisas se do de outra ma-
Agustn Cueva assinalaria, em meados da dcada de 1980, que, para o caso da Amrica Latina, no suprfluo recordar que tambm existem diferenas muito claras no desenvolvimento dos partidos comunistas (Cueva 1987, p. 166).
neira. Como a circulao se separa da produo e se realiza basicamente no mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no interfere na realizao do produto, ainda que determine a taxa da mais-valia.
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Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao mximo a fora de trabalho do operrio, sem se preocupar com criar as condies para que este a reponha, sempre e quando ele possa ser substitudo mediante a incorporao de novos braos no processo produtivo (...). [O] resultado foi o de dar livre curso compresso do consumo individual do operrio e portanto superexplorao do trabalho. (Marini, 1973, p. 52)
Levando em considerao essa contradio, entende-se como

a produo latino-americana no depende, para a sua realizao, da capacidade interna de consumo. Assim, se d, a partir do ponto de vista do pas dependente, a separao dos dois momentos fundamentais do ciclo do capital a produo e a circulao de mercadorias , cujo efeito fazer com que aparea de maneira especfica na economia latino-americana a contradio inerente produo capitalista em geral, quer dizer, a que ope o capital ao trabalhador enquanto vendedor e comprador de mercadorias. (Marini, 1973, p. 50)
A concluso de Marini simples. Quanto maior for o desenvolvimento capitalista, maior ser a superexplorao do trabalhador na periferia e, em particular, do trabalhador latino-americano. A nica soluo romper a relao de dependncia e comear a construir uma nova forma de acumulao que beneficie os trabalhadores da regio. O marxismo tradicional questionou essa tese e confrontou a teoria da dependncia. Do mesmo modo que as outras correntes de pensamento, os marxistas vinculados linha tradicional apresentaram as suas crticas totalidade das propostas dependentistas. Poder-se-ia colocar Agustn Cueva cabea dessa ofensiva.4 Diferentemente da maioria dos crticos, no entanto, Cueva teve o bom critrio de distinguir entre os dependentistas marxistas, os desenvolvimentistas e mesmo os funcionalistas.
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Cueva reconheceu a contribuio terica de Marini, mas indicou o seu desacordo com a corrente desenvolvida pelo socilogo brasileiro, afirmando que ela distorcia alguns conceitos centrais do marxismo. Para aquele autor, no havia como negar a situao real da dependncia, a partir de uma perspectiva histrica. No entanto, considerava que no era correto colocar uma teoria da dependncia com fins explicativos (Roitman, 2005). interessante constatar que Marini trabalhou no seu livro Dialtica da dependncia durante vrios anos, quando trabalhava no Ceso da Universidade do Chile. Na sede do Ceso, em Santiago do Chile, trabalhava com pesquisadores como Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra, entre outros. O livro foi publicado na Cidade do Mxico pela Era em 1973. Cueva, ao contrrio, encontrava-se trabalhando na Unam no marco das correntes marxistas tradicionais (em estreito contato com Sergio de la Pea e Roger Bartra, entre outros), que desenvolviam noes em torno da articulao dos modos de produo. Apesar das distncias que separavam os diferentes centros de produo de cincias sociais na regio, existiam excelentes meios de comunicao. No surpreende, portanto, que, mesmo quando o livro de Marini veio a pblico em setembro de 1973, j no XI Congresso da Associao LatinoAmericana de Sociologia (Alas), realizado em julho de 1974, Cueva tenha feito uma severa crtica s teses dependentistas sustentadas pelo socilogo brasileiro. Na comunicao que apresentou no Congresso da Alas, organizado pela Universidade da Costa Rica em San Jos, Cueva comeou fazendo uma clara separao de guas:
A teoria da dependncia, pelo menos na sua vertente de esquerda, nasce marcada por uma dupla perspectiva (...). Em primeiro lugar, surge como uma violenta impugnao da sociologia burguesa (...). Por outro lado, surge em conflito com o que, a partir de certo momento, resolver chamar-se de marxismo tradicional. (Cueva, 1979, p. 65)
Anos mais tarde, Cueva admitiria que nunca achamos que as nossas crticas de meados da dcada de 1970 teoria da dependncia, que pretendiam ser de esquerda, poderiam se somar ao aluvio direitista que depois se precipitou sobre aquela teoria (Marini, 2005, p. 43).
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Nessa vertente de esquerda, Cueva colocaria de forma explcita os trabalhos de Vitale, Frank, Quijano, Theotonio, Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini. Tambm menciona Stavenhagen, Weffort e Cardoso.5 Cueva questionou a forma como Marini utilizou o processo de produo capitalista e sua manipulao da noo de circulao. Dizia ele:
Essa mesma produo exportvel, que torna possvel a implantao de um modo de produo especificamente capitalista nos pases industrializados, tem como contrapartida, nos pases dependentes, o estabelecimento de um modo de produo baseado na superexplorao. Quer dizer, na remunerao permanente do trabalho abaixo do seu valor, o que por sua vez se transforma em um freio para o desenvolvimento (...). (Cueva, 1979, p. 89)
nossas sociedades que determina, em ltima anlise, a sua vinculao ao sistema capitalista mundial. Enquanto Cueva descarregava todo o seu peso conceitual na sua crtica a Marini, este no parou de indicar os erros metodolgicos em que incorriam os marxistas tradicionais. Nas primeiras pginas de Dialtica da dependncia, Marini mostrava que
os pesquisadores marxistas incorreram, no geral, em dois tipos de desvios: no primeiro caso, os estudos marxistas chamados de ortodoxos (...) [do] lugar a descries empricas que correm paralelamente ao discurso terico, sem se fundir com ele. No segundo (...) os estudiosos de formao marxista recorrem simultaneamente a outros enfoques metodolgicos e tericos; a conseqncia necessria desse procedimento o ecletismo (...).
Essa abordagem de Cueva despertou equvocos. Afirmava-se que Marini tinha proposto um novo modo de produo dependente para explicar o desenvolvimento latino-americano e do Terceiro Mundo em geral. Qualquer considerao desse tipo foi descartada logo depois, sem que Marini tivesse de discutir a fundo as suas implicaes. Cueva tambm criticou Marini, na sua memorvel comunicao, pelo que chamou de falta de rigor histrico. Rejeitou sua proposta que sustentava que, para entender o padro de acumulao dos pases da periferia, era necessrio entender o desenvolvimento capitalista em escala mundial. Nesse caso, Cueva subordinava o desenvolvimento capitalista mundial a supostas formaes histricas feudal-oligrquicas que resistiam s transformaes que o imperialismo lhes impunha. Finalmente, Cueva rejeitou a abordagem da teoria da dependncia, que assinala que a natureza das formaes sociais seria determinada, em ltima anlise, por sua forma de articulao no sistema capitalista. Sugeriu inclusive inverter a afirmao e se perguntar se no era antes a natureza das
E acrescentava:
Estes desvios nascem de uma dificuldade real: diante do parmetro do modo de produo capitalista puro, a economia latino-americana apresenta peculiaridades, que so tidas s vezes como insuficincias e outras nem sempre distinguveis facilmente das primeiras como deformaes (...). Por isso, mais do que um pr-capitalismo, o que se tem um capitalismo sui generis que s adquire sentido quando o contemplamos na perspectiva do sistema no seu conjunto, tanto em nvel nacional, como principalmente em nvel internacional. (Marini, 1973, p. 14-15)
Sobre o livro de Cardoso e Faletto (1969), Cueva pontua que todo o discurso terico dos autores parece remeter constantemente a um duplo cdigo e ser suscetvel, portanto, de duas leituras, uma marxista e outra desenvolvimentista (...) (Cueva, 1979, p. 74).
Os enfrentamentos entre Cueva e Marini em congressos, nas salas de aula e em publicaes contriburam para esclarecer um conjunto de perguntas sobre o desenvolvimento do capitalismo, particularmente a teoria do imperialismo do final do sculo xx. Podemos mencionar seis antinomias que foram enfocadas pelos dois socilogos: 1a) Dominao e hegemonia. Sem desconhecer o valor do conceito de hegemonia de Gramsci, Cueva o relegava a um segundo plano diante da noo de dominao. Provavelmente, essa diminuio de importncia da contribuio crtica de Gramsci se deveu ao embate entre os eurocomunis-
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tas e marxistas tradicionais da poca. Marini empregou ambos os conceitos e os utilizou de forma dialtica, afirmando que os dois faziam parte de um s movimento na luta de classes. 2a) Etapas e sistemas. No caso de Cueva, ele apresentava as trs etapas no desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina como articulaes de diferentes modos de produo. Ao contrrio, Marini situava sua crtica no marco de um sistema internacional capitalista, em que a burguesia dos pases dominantes exercia a sua dominao em escala global, em um processo caracterizado por contradies e conflitos. 3a) Colonialismo e dependncia. Segundo Cueva, a dependncia da Amrica Latina em relao s potncias europias remonta colnia e conquista. um fenmeno histrico com adornos econmicos e culturais explcitos. Para Marini, a dependncia um produto do desenvolvimento do capitalismo, que gera uma relao dialtica entre o centro do sistema que se expande e a periferia que submetida sua lgica. 4a) Processos nacionais e processos globais. Segundo Cueva, a luta de classes deve ser estudada em cada formao social, e da a importncia das lutas de libertao nacional. O papel dos partidos marxista-leninistas e o enfrentamento do imperialismo so de vital importncia para conduzir essas lutas. Para Marini, a luta de classes ocorre entre os capitalistas e os trabalhadores submetidos a uma lgica global. entendendo esse processo em escala internacional que os setores mais avanados da classe operria de cada pas podem culminar com xito as revolues polticas e a tomada do poder. 5a) Somente um sistema capitalista e dois sistemas capitalistas. A crtica mais severa de Marini aos marxistas tradicionais estava baseada no conceito retirado dos estruturalistas, que colocava em lugares opostos o desenvolvimento e o subdesenvolvimento, um conceito inserido em uma articulao de dois ou mais modos de produo, o que levava proposta de que podiam coexistir dois sistemas capitalistas. Por um lado, o capitalismo avanado; por outro, o capitalismo atrasado, cada um com as suas prprias caractersticas. Marini sustentava que o desenvolvimento e o subdesenvolvimento eram indicadores que podiam ser teis para descrever situaes concretas. No entanto, a tendncia da acumulao capitalista segue um
mesmo padro em escala mundial, que pode apresentar manifestaes distintas em diferentes momentos conjunturais (a noo de superexplorao um bom exemplo). 6a) Um bloco socialista em construo ou um socialismo realmente existente. Reforma ou revoluo. Para Marini, era necessrio colocar as reformas no marco de alternativas revolucionrias, ao invs de processos contnuos que conduziam o regime poltico capitalista ao seu fortalecimento. Cueva sustentava a construo do socialismo em um pas por via de aproximaes e reformas cumulativas. Em seguida, foram enfocados trs conceitos marxistas desenvolvidos por Marini para explicar a dialtica do desenvolvimento capitalista mundial e o modo como aparecem as relaes de dependncia. Nessa abordagem, sero incorporadas as crticas de Cueva. Em primeiro lugar, Marini sustentou que qualquer estudo do capitalismo (entendido como sistema mundial) tinha de partir da teoria do valor (do trabalho social) desenvolvida por Marx na sua crtica da economia poltica. A pergunta fundamental era (e continua sendo): como se produz a mais-valia e como esta se transforma em lucro para o capitalista? Por um lado, ela fundamental porque ainda a pergunta que serve para poder entender o nvel que alcanou a luta de classes no incio do sculo xxi. Por outro, o debate serviu para descartar definitivamente, naquele momento, a suposta necessidade de erradicar um feudalismo inexistente. Em segundo lugar, Marini sustentava a necessidade de utilizar a teoria do imperialismo e a sua aplicao nas contradies geradas pelo desenvolvimento do capitalismo na segunda metade do sculo xx. Nesse aspecto, todas as implicaes tericas do imperialismo foram submetidas a um exame no marco das antinomias assinaladas supra. Finalmente, Marini introduziu no debate o problema do sujeito histrico e o papel das classes sociais, da nao e dos partidos polticos. A discusso em torno do estatuto terico da classe operria, de suas alianas e do seu projeto socialista o elemento central nesse tema. Alm disso, a discusso sobre a construo do socialismo e o rompimento com o sistema capitalista vai desempenhar um papel importante.
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A teoria do valor Apoiando-se na teoria do valor, Ruy Mauro Marini penetrou nas reas mais profundas do modo de produo capitalista. A sua primeira preocupao estava relacionada com a forma na qual as relaes sociais de produo capitalistas produzem excedentes (mais-valia) e como estes se transformam em lucros. nessa explorao que Marini coloca a sua principal tese, a qual, por outro lado, foi objeto de severas crticas por parte dos marxistas tradicionais. Para entender o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina, na periferia do sistema capitalista, Marini afirma que preciso desentranhar o problema da circulao (dos valores de troca no processo de produo). Diferentemente dos pases centrais, nos quais o momento da produo determina todo o ciclo, nos pases dependentes a circulao que ainda define o processo. importante levar em considerao essa distino, diz Marini, j que ela permite explicar por que a fora de trabalho na periferia objeto de superexplorao. Como a circulao se separa da produo e se realiza basicamente no mbito do mercado externo, o consumo individual do trabalhador no interfere na realizao do produto, embora determine a taxa de mais-valia. Em conseqncia, a tendncia natural do sistema ser a de explorar ao mximo a fora de trabalho do operrio (Marini, 1973, p. 49). A transferncia desses lucros para os pases industriais se transforma, de acordo com Marini, em uma condio necessria do capitalismo mundial. A crise de superproduo que afetava o sistema capitalista mundial a partir da dcada de 1970 alterou parcialmente esse processo.6 Autores como Harvey (2005) afirmam que, atualmente, o capitalismo voltou s suas prticas primitivas de rapina, por no conseguir as taxas mdias de lucro necessrias para a sua reproduo. Uma das conseqncias mais importantes, do ponto de vista poltico, que teve o debate em torno das noes de circulao e superexplorao
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Segundo Harvey, o nico ponto de acordo geral que algo significativo tinha mudado no modo de funcionamento do capitalismo desde 1970. Apud Giovani Arrighi (1999, p. 16).
foi que, na prtica, ps fim s ideologias que pretendiam explicar o subdesenvolvimento como uma conseqncia do suposto atraso (escassez de instituies modernas) dos pases perifricos. Mais importante, nesse sentido, os debates deram um ponto final aos discursos que colocavam entre as prioridades a liquidao do feudalismo na Amrica Latina. O subdesenvolvimento capitalista o resultado de uma lgica que prpria do desenvolvimento capitalista. Em outras palavras, o desenvolvimento capitalista e o subdesenvolvimento capitalista s podem ser explicados atravs da compreenso das prprias leis gerais do capitalismo. Essa lgica eliminava das discusses tericas qualquer meno ao feudalismo como forma de organizao social da produo, que freava o desenvolvimento capitalista. Desaparecia, por sua vez, a proposta de uma aliana entre as classes capitalista e operria para liquidar os remanescentes feudais supostamente enquistados nas formaes sociais dos pases subdesenvolvidos. Obviamente, isso no implicava desconhecer a forma de organizao da produo social historicamente associada ao feudalismo. Como resultado do debate em torno da teoria da dependncia, a discusso poltica sobre as tarefas correspondentes classe operria no passou mais por alianas de classe para combater senhores feudais inexistentes. A superexplorao no era um remanescente do feudalismo, tal como a preeminncia da circulao tampouco era. Marini deixou assentada a necessidade de continuar aprofundando na descoberta das relaes entre os processos de acumulao do capitalismo como sistema mundial. Segundo Sotelo, alguns autores vem a noo de Marini sobre a superexplorao como a sua contribuio mais acabada e original. Vnia Bambirra diria que a grande contribuio de Marini teoria da dependncia foi ter demonstrado como a superexplorao do trabalho configura uma lei de movimento prpria do capitalismo dependente (Sotelo, 2001, p. 55). Agustn Cueva, porm, tinha outra posio diante dos avanos de Marini. Diria ele: A ns nos parece extremamente controvertidas aquelas posies tericas que, a partir de um fato certo, qual seja, a situao de dependncia, consideram que a histria das nossas naes um mero reflexo, positivo ou negativo, do que acontece fora delas.
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Cueva afirmava ainda que o desenvolvimento do capitalismo no outra coisa seno o desenvolvimento das suas contradies especficas, quer dizer, de um conjunto de desigualdades presentes em todos os nveis da estrutura social. At aqui, no h contradies com as noes de Marini. De acordo com essa lgica, Cueva acrescentaria que o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina no constitui propriamente uma infrao regra, mas antes uma realizao extrema dela prpria. Para Marini, aqui se apresenta uma ambigidade que levaria Cueva por um caminho sem sada. Por isso, Cueva acaba afirmando que, aqui, o desenvolvimento desigual adquire por isso o carter de uma verdadeira deformao, ao mesmo tempo em que a explorao e a conseqente pauperizao das massas assumem o carter de uma superexplorao (...) (Cueva, 1977, p. 99). Cueva insistiria, diversamente das colocaes dos tericos da dependncia marxistas, que os investimentos do centro capitalista contribuam para a redefinio das relaes de produo nos pases da periferia. Marini, por sua vez, consideraria que esse enfoque passava por alto a mais importante anlise do desenvolvimento capitalista em escala mundial. A reproduo de relaes desiguais entre os setores que configuram a sua estrutura social parte medular do desenvolvimento capitalista e a constituio de relaes de dependncia uma das caractersticas mais importantes do sistema capitalista mundial. De acordo com Marini, a modalidade do desenvolvimento capitalista na Amrica Latina no tem caractersticas extremas ou deformadas. Essa modalidade funciona para a economia capitalista mundial e altera a economia latino-americana. Marini afirmaria que a economia exportadora, que surge em meados do sculo xix, aparecia como o processo e o resultado de uma transio para o capitalismo e como a forma que assume esse capitalismo, no marco de uma determinada diviso internacional do capitalismo. Como conseqncia disso:
as transferncias de valor no podiam ser vistas como uma anomalia ou um obstculo, mas antes como uma conseqncia da legalidade prpria do
mercado mundial e como um estmulo ao desenvolvimento da produo capitalista latino-americana com base em duas premissas (abundncia de recursos naturais e abundncia de mo-de-obra = superexplorao do trabalho). (Marini, 2005, p. 20)
De acordo com a exposio de Cueva, o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina, atravs dos investimentos e da modernizao, levava criao de novas condies favorveis para uma transformao social. Em outras palavras, o desenvolvimento do capitalismo na Amrica Latina acabaria por criar contradies de classe que s poderiam ser resolvidas pelo aparecimento de novas formas de organizao social. A posio de Marini era que precisamente o desenvolvimento do capitalismo na regio (ou no terceiro mundo, em geral) aprofundava as relaes sociais capitalistas de dependncia, quer dizer, a superexplorao da fora de trabalho. Cueva assinalaria depois, no final da dcada de 1980, em um captulo intitulado A superexplorao revisitada, que, no plano da abstrao mais elevada, acaba sendo praticamente impossvel sustentar uma teoria da superexplorao (Cueva, 1988, p. 53). No entanto, acrescentaria:
s o fato de que algo no aparea com nitidez no plano terico no demonstra que no exista no plano histrico. Tal como a dependncia, a superexplorao pode se dar dentro de uma constelao histrico-concreta sem que necessariamente reflita uma legalidade terica inexorvel.
Cueva tambm no aceitou a fundamentao terica da superexplorao exposta por Marini. Mas admitiria que se trata de um fato pelo menos tendencial, dadas no tanto as caractersticas tericas do modo de produo capitalista, mas antes as modalidades concretas de articulao do capitalismo em escala mundial, isto , do imperialismo. Alm disso, em um gesto muito prprio de Agustn Cueva, ele concluiu que se algum erro podemos detectar (...) esse erro no residiria na superexplorao, mas no que diz respeito ao subimperialismo (...) (Cueva, 1988, p. 54).
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A teoria do imperialismo Nas dcadas de 1960 e 1970, as teorias marxistas do imperialismo entraram em uma fase de grande produo, respondendo aos processos sociais que caracterizavam o desenvolvimento capitalista mundial nesse momento histrico. Arrighi7 diria que foram dcadas nas quais a teoria do imperialismo parecia se encontrar em uma Torre de Babel, onde os prprios marxistas no se punham de acordo sobre o seu objeto de estudo. O perodo foi semelhante quele gerado no incio do sculo xx, meio sculo antes, quando foram discutidas as noes de um imperialismo que, por um lado, impulsionava a expanso permanente do capitalismo (obrigado a resolver as suas crises peridicas), e, por outro, descrevia um capitalismo que crescia seguindo etapas sucessivas e cumulativas. No incio do sculo xx, os personagens que deixaram suas marcas polticas em torno da discusso foram Lenin e Rosa Luxemburgo. Duas figuras tericas, mas sobretudo revolucionrias, que encabeavam projetos de transformao social, respectivamente, na Rssia e na Alemanha.8 Meio sculo depois, na Amrica Latina, a discusso girava tambm em torno de dois tericos: de um lado, Agustn Cueva; de outro, Ruy Mauro Marini. Na melhor escola leninista, Cueva formularia a tese do desenvolvimento capitalista por etapas. A caracterstica central do capitalismo no sculo xx seria o imperialismo, a ltima e superior etapa do desenvolvimento capitalista, posterior aos seus diversos desenvolvimentos nacionais. Marini, ao contrrio, entenderia a economia mundial e suas assimetrias como uma caracterstica inerente ao desenvolvimento do capitalismo, preGiovani Arrighi (1999, p. 14) diz que, durante a dcada de 1970, a tendncia predominante parecia apontar para a recolocao destes processos a partir dos pases de renda mais elevada (centro) para os pases e regies de renda baixa (periferia). Durante a dcada de 1980, pelo contrrio, tendncia predominante parecia apontar para uma nova centralizao do capital nos pases e regies de renda elevada. 8 Sobre esse caso particular, interessante, por duas razes, a comunicao de Franz Lee (1983), apresentada V Conferncia da Associao Nigeriana de Cincia Poltica, em abril de 1981, em que ele diz que o enfoque da teoria da dependncia comeou nas anlises marxistas clssicas [no perodo entre] 1910 e 1920. A primeira razo se refere ascendncia que Lee atribui s noes sobre a dependncia. A segunda razo comprovar como, naquela poca, as noes de dependncia eram discutidas na frica.
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sente em todas as suas fases do desenvolvimento e abarcando todas as suas contradies sociais. Para Cueva, o imperialismo tinha trs efeitos na Amrica Latina. Em primeiro lugar, desnacionalizava a economia latino-americana com suas conseqncias polticas. Em segundo lugar, deformava o aparelho produtivo local. Em terceiro lugar, dizia Cueva, estes investimentos so o veculo mais expedito para a suco do excedente econmico. O capital imperialista flui para a Amrica Latina atrado pela possibilidade de obter superlucros (...). Marini rejeitou essa concepo do imperialismo. Por causa disso, foi alvo de crticas tanto dos marxistas tradicionais como tambm de parte dos desenvolvimentistas. Segundo Marini, no no interesse do imperialismo que preciso rejeitar este tipo de raciocnio, mas no interesse das possibilidades das massas exploradas da Amrica Latina em abrir caminho para a sua libertao. Sua viso pode ser sintetizada na seguinte citao: Para lutar contra o imperialismo, indispensvel entender que ele no um fator externo sociedade latino-americana, mas antes o terreno onde esta finca as suas razes e um elemento que a permeia em todos os aspectos (Marini, 1974a). Essa relao dialtica entre o interno e o externo o aspecto que os marxistas tradicionais no aceitavam. Marini incorpora ao quadro ocupado por noes econmicas o elemento poltico, ao falar do papel das massas exploradas. Acrescentaria que as conseqncias do conhecido smbolo grfico, que nos mostra o malvado Tio Sam manipulando suas marionetes, no so para a anlise poltica e a estratgia de luta que dele deve derivar, mas a denncia lacrimosa e a impotncia indignada (Marini, 1974a, p. VII-XXIII). Em outras palavras, as afirmaes de Cueva no sentido de que o capital imperialista flui para a Amrica Latina atrado pela possibilidade de obter superlucros no se sustenta. O capital se distribui no sistema segundo as suas possibilidades de gerar excedentes. A superexplorao se efetua atravs da reduo do salrio abaixo dos nveis de reproduo da fora de trabalho.
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Para Cueva, essas afirmaes eram extremamente controvertidas. Cueva aceita que a nossa histria particular est inserida naquela (do centro do sistema) (...). No entanto, acrescentaria que esta insero no se d de forma passiva, mas com um dinamismo prprio. Referindo-se a Marini, sem dvida, formula que so extremamente controvertidas aquelas posies tericas que, a partir de um fato certo, qual seja, a situao de dependncia, consideram que a histria das nossas naes um mero reflexo positivo ou negativo do que acontece fora delas (Cueva, 1977, p. 147). Marini, no entanto, no se referia a uma relao entre naes. Para isso, teria de retornar a Marx, que, em meados do sculo xix, assegurava que, com a construo de ferrovias na ndia, este pas podia ver o seu futuro refletido na Inglaterra, pas dominado pela nova tecnologia do transporte. A preocupao de Marini estava no desenvolvimento do capitalismo em escala mundial e nos seus efeitos sobre a regio latino-americana. Ele insistia em que a reproduo capitalista nos pases que eram alvos da dominao imperialista devia ser estudada a partir da circulao mundial de mercadorias. O ciclo da produo, no que se refere realizao, assume forma especfica no pas dependente. Nesse enfrentamento com os marxistas tradicionais, que sustentam a tese que Sotelo (2001) chama de endogenista, Marini assinalava que, para aquela corrente de pensamento, o imperialismo constituiria uma varivel a ser introduzida ex post, uma vez entendida a particularidade da formao social estudada. O edifcio terico dos seguidores da vertente tradicional estaria no desenvolvimento histrico latino-americano ao longo de sua conquista e colonizao at o sculo xx. Seu ponto de partida a acumulao primitiva do capital nessas economias, que deve ser seguida, de acordo com o esquema de Marx, pelas fases manufatureira e fabril, em um processo que est entrelaado e articulado com outros modos de produo que preexistiram ao capitalismo (Marini, 1992, p. 93). O processo de acumulao originria atravessado pela Amrica Latina no foi para a acumulao de economias ou para impulsionar a ascenso das classes sociais do continente americano recm-aberto explorao em escala macia. Ao contrrio, respondia a um processo global cujo benefi-
cirio imediato era a classe burguesa ascendente na Europa. Caso se possa falar de articulaes entre as formas de explorao introduzidas pela Europa e pelas organizaes socioeconmicas existentes na regio, tratava-se de relaes que se ajustavam aos interesses dos colonizadores. A reao de Agustn Cueva consistiria em assinalar que querer explicar o desenvolvimento histrico da Amrica Latina e os efeitos do imperialismo nas diferentes formaes sociais da regio no conduziria a concluses teoricamente sustentveis. Segundo ele, explicar o desenvolvimento interno de cada formao social a partir da sua articulao com outras formaes sociais tem suas limitaes inerentes. Ele sugere que seria mais produtivo inverter a pergunta e colocar para si se no seria antes a ndole de nossas sociedades aquilo que determina em ltima anlise a sua vinculao com o sistema capitalista mundial. Cueva rejeitaria as formulaes de Marini, que lana mo da teoria marxista para demonstrar a forma pela qual o continente americano foi incorporado a um incipiente desenvolvimento capitalista depois da conquista e que, desde ento, continuou a crescer dentro da lgica expansiva do padro de acumulao capitalista. As trs etapas de desenvolvimento formuladas por Cueva (feudal, oligrquico e burgus) foram reduzidas por Marini a um s movimento de acumulao capitalista sob formas dependentes de dominao. O sujeito histrico Ao se perguntarem sobre a identidade do sujeito histrico, Marini e Cueva rapidamente se separam. Para Cueva, com sua noo de articulao dos modos de produo, aparece a possibilidade de estabelecer vnculos e alianas entre os sujeitos ou classes sociais que, em um dado momento, so os mais progressistas. Nesse sentido, identifica a burguesia nacional surgida no calor da poltica de industrializao, baseada na substituio de importaes, entre as dcadas de 1930 e 1960, como uma classe progressista que se ope ao imperialismo. Ao contrrio, Marini sustentou que no existe a chamada burguesia nacional, tal como concebida por Cueva (que compartilha essa noo com os desenvolvimentistas e estruturalistas). A
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burguesia subordinada ao padro de acumulao capitalista mundial, com maior (Brasil) ou menor (El Salvador) grau de autonomia, o obstculo principal que a classe operria e os setores populares precisam superar, segundo Marini. Marini descarta a possibilidade de construo de alianas entre a burguesia e os setores populares. Assinala que no se pode confundir a burguesia ascendente, e sua aliana com o povo, com a burguesia na era do imperialismo. Ele afirmaria que a revoluo burguesa corresponde a uma etapa definida do capitalismo, marcada pela ascenso de uma burguesia que se inclua ainda em uma ampla medida no movimento popular. No entanto, na era do imperialismo, que hoje vivemos, todo movimento autenticamente burgus s pode ser antipopular e, como tal, contra-revolucionrio (Marini, 1974). Inicialmente, Cueva envolve Marini nas acusaes gerais que, na poca, os marxistas tradicionais faziam aos cientistas sociais que buscavam caminhos mais apropriados para encontrar respostas para as perguntas que resistiam a se dobrar. No caso de Marini, ele mudou as perguntas para buscar respostas fora dos marcos tradicionais dos partidos comunistas latino-americanos. A inovao de Marini custou-lhe uma severa reprimenda por parte de Cueva. Segundo Cueva, o que Marini tentava era legitimar as prticas polticas das vanguardas de origem intelectual [que] acreditavam poder substituir o proletariado nas suas tarefas revolucionrias (Cueva, 1979, p. 92). A sada fcil ao problema que Marini expunha no obteve xito. Cueva pensou que a sua comunicao na Costa Rica poria um fim ao debate com Marini. Disse que a teoria da dependncia parece encontrar-se agora 1974 em franco declnio, ou em vias de uma positiva superao (Cueva, 1979, p. 93). A posio de Cueva foi mudando e comeou a apresentar problemas muito mais complicados. No entanto, a sua interpretao do sujeito histrico no mudou. Diferentemente de Marini, ele define trs etapas no desenvolvimento das lutas sociais da regio. Em uma primeira instncia, a massa de trabalhadores est submetida a relaes de dominao com caractersticas coloniais e feudais. As guerras de independncia abrem caminho para
uma segunda instncia dominada por uma oligarquia agroexportadora, em que os remanescentes feudais continuam presentes. Na terceira instncia, surge o Estado dominado por uma classe burguesa, que deve negociar com os remanescentes oligrquicos e feudais enfraquecidos, ao mesmo tempo em que enfrenta uma classe operria ascendente e suas organizaes partidrias. Nesta ltima fase analisada por Cueva, tambm est presente a questo social e o aparecimento de Estados do bem-estar que tentam se transformar em rbitros reguladores do conflito social (Cueva, 1977, p. 162). Cueva foi o primeiro a destacar e celebrar a presena e a militncia, a partir do incio do sculo xx, de uma crescente classe operria, que inclusive organizou partidos comunistas e socialistas. No entanto, ele assinalaria a importncia que teve para essas organizaes o cumprimento das tarefas democrtico-burguesas e o fato de deixar para outra etapa a luta pelo socialismo. Cueva tambm afirmava a existncia, ainda em muitos pases, de um corpo social predominantemente pr-capitalista, com uma estrutura de classes caracterizada pela presena onipresente das massas pequenoburguesas e dos camponeses feudais (...). Tanto Cueva quanto Marini descrevem a transio do Estado oligrquico para o Estado burgus industrial como relativamente pacfica (Marini, 1974, p. 10), ou sem transformaes verdadeiramente radicais (Cueva, 1977, p. 163). Para Marini, a transformao precisamente obra da mesma classe que muda o padro de acumulao. A oligarquia exportadora se transforma em burguesia industrial. No processo das transformaes, ela tem de manter um controle sobre as massas camponesas despossudas de suas terras e, alm disso, administrar sua relao com a crescente classe operria trazida pela industrializao. Marini, por conseguinte, descarta a alternativa de uma aliana poltica populista (capital e trabalho), por causa das suas implicaes negativas. Em um livro publicado posteriormente por Cueva, ele afirmaria que a estratgia dos partidos comunistas na Amrica Latina mudou radicalmente depois da Revoluo Cubana de 1959. Segundo ele, a insurreio armada da dcada de 1950 e a declarao do socialismo em Cuba na dcada de 1960 modificaram o pensamento dos partidos comunistas.
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Era evidente que, nos outros pases da regio, a burguesia nacional, apavorada com o curso da Revoluo Cubana, ia se transformando em uma fora cada vez menos progressista (Cueva, 1987, p. 176). Acrescentou ele que a transnacionalizao das economias regionais tinha tornado raqutica a antiga burguesia nacional. Marini j tinha estabelecido uma postura diferente nesse sentido. Em 1974, ele afirmava:
a revoluo burguesa no se faz s custas da prpria burguesia, como se deu no Brasil em 1964 e depois em 1968, mas contra as foras que entravam o desenvolvimento do capitalismo. Ao contrrio de uma revoluo burguesa, o processo brasileiro representa a derrota das camadas mdias burguesas e pequeno-burguesas e imediatamente das massas trabalhadoras diante do grande capital nacional e estrangeiro. [A burguesia] inclusive no vacilou, sobretudo na primeira fase do processo, em se aliar com os setores mais reacionrios do pas, para impor a eles a sua hegemonia. (Marini, 1974a)
O caso da Unidade Popular e sua vitria eleitoral de 1970 foi objeto de anlise tambm por parte de Marini. Ele pontua:
A especificidade da via chilena estaria em que a tomada do poder no precede, mas segue a transformao da sociedade. (...). Em outras palavras, a modificao da infra-estrutura social aquilo que, alterando a correlao de foras, impe e torna possvel a modificao da superestrutura. A tomada do poder (segundo a via chilena) se realizaria assim gradualmente e, em certo sentido, pacificamente, at conformar um novo Estado, correspondente estrutura socialista que se foi criando.
Ainda de acordo com Marini:

[tratando-se] da revoluo burguesa (produto de processos histricos que se prolongam por mais de dois sculos), d-se a possibilidade de uma mudana poltica gradual e pacfica (...) porque as duas classes que lutam entre si pelo poder se baseiam tambm na explorao das outras. [Ao contrrio], a situao do proletariado, cuja condio de existncia no o socialismo, mas o prprio capitalismo, coloca em um plano totalmente distinto o problema do enfrentamento poltico e da possibilidade de proceder mudana social atravs de adaptaes ou reformas.
Marini tambm analisa o processo cubano e a transio do perodo caracterizado pelas reformas no marco do regime burgus at o momento em que se declara a revoluo socialista: A luta pelo socialismo fundamentalmente uma luta poltica, no sentido de que o proletariado tem de contar com o poder do Estado para quebrar a resistncia da burguesia. Essa posio descartava a via gradual que se pregava naquela poca. Ele ainda acrescentaria:
as tarefas democrticas que o proletariado levanta no so tarefas da burguesia, nem podem ser cumpridas no marco da democracia burguesa. Isto certo principalmente para as tarefas que se referem democratizao do Estado. Recordemos que o Estado burgus cria obstculos e afoga a participao poltica das massas, seja porque restringe as tomadas de deciso aos rgos do Estado, que se situam fora de qualquer controle por parte do povo, seja porque exerce sobre este a coero armada. (Marini, 1976a)
Para Cueva, a aliana com a burguesia nacional era um imperativo histrico, na medida em que ele parte do suposto encadeamento dos modos de produo como sistemas concretos que subjazem a uma variedade de formaes sociais concretas. As classes dos modos mais avanados pactuam para eliminar as classes dos modos mais atrasados. Em outras palavras, as tarefas da aliana populista entre capitalistas (mais progressistas) e operrios tm de ser a liquidao dos remanescentes feudais que protegem os senhores feudais e as suas relaes de explorao com os camponeses. Para Marini, era preciso ter claro que as transformaes superestruturais seguem, no precedem a revoluo poltica. As reformas no trazem como efeito criar os elementos da nova sociedade dentro da velha, mas
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to-somente melhorar as condies a partir das quais a classe que nega a sociedade existente acumula foras para liquidar essa sociedade. O reformismo s conduziria a mais do que j existe. certo que em todas as sociedades, em um grau maior ou menor, sobrevivem remanescentes das organizaes de classe anterior ao capitalismo. No entanto, no so esses resqucios que definem as caractersticas de uma formao social. Inclusive, j em 1894, Lenin reconhecia que na Rssia o inimigo principal no era a monarquia absoluta, os rentistas ou os senhores feudais. Segundo Lenin, era o capitalismo que constitua o sistema de dominao que devia ser destrudo. Alguns anos depois, em 1899, ele diria que caberia aos camponeses lutar contra os senhores da terra. Enquanto isso, nascente classe operria rural caberia lutar contra a burguesia do campo. Marini nos remete velha disputa entre Rosa Luxemburgo e Bernstein. O reformista socialdemocrata pretendia liquidar progressivamente o sistema capitalista atravs de reformas legislativas (Marini, 1974b). Bernstein chegou concluso de que a revoluo consistia em transformar os operrios em cidados e, como conseqncia, a sua maioria acachapante lhes permitiria tomar o poder a partir das urnas (Cueva, 1988, p. 47). Marini e Cueva concordaram com Luxemburgo e Lenin no sentido de que o sujeito histrico a classe operria. Eles partem de diferentes direes, tal como Luxemburgo e Lenin, quanto constituio da vanguarda ou do partido poltico. Luxemburgo criticava Lenin pelo centralismo acerbado do Partido Bolchevique. Lenin respondia assinalando que na Rssia j se davam todas as premissas necessrias para que fossem acatadas as decises dos congressos e que j tinha passado o tempo em que os organismos do partido podiam ser superados por crculos privados (Lenin, 1969, p. 67). Lenin e Luxemburgo partiam de experincias muito diferentes. Enquanto na Rssia Lenin lutava para manter as comunicaes entre os seus militantes (tanto dentro como fora do pas), no caso da Alemanha (onde Luxemburgo militava), a socialdemocracia afogava a espontaneidade dos seus militantes. Na sua resposta a Luxemburgo, Lenin lembrava a ela que, depois da fundao da socialdemocracia na Rssia, o partido se transformou em um conglomerado disforme de organizaes locais (os chamados
comits). Entre eles no havia mais nexo de unio, a no ser um nexo ideolgico (...) (Lenin, 1969, p. 70). O objetivo verdadeiro da crtica de Luxemburgo, no entanto, no era o suposto centralismo do partido revolucionrio russo dirigido por Lenin, mas antes ela utilizava as experincias bolcheviques como um exemplo para atacar a socialdemocracia alem. Afirmava ela que
se a ttica do partido o produto, no do Comit Central, mas do conjunto do partido, ou melhor, do conjunto do movimento operrio, evidente que as sees e as federaes precisam dessa liberdade de ao que a nica que lhes permite utilizar todos os recursos de uma situao e desenvolver a sua iniciativa revolucionria. (Luxemburgo, 1969, p. 51-52)
As posies assumidas por Cueva e Marini tambm divergiam teoricamente e tambm na prtica. No caso da Unidade Popular, Cueva sustentou que a via chilena para o socialismo era vivel, na medida em que as foras polticas envolvidas administravam a transio de uma maneira eficaz. Ao contrrio, Marini sustentou que
no tentando obter o apoio da maioria do povo que o proletariado pode tomar o poder, mas tomando o poder que o proletariado pode ganhar para si o apoio da maioria. Porque somente o exerccio do poder permite ao proletariado demonstrar praticamente para as classes aliadas e as camadas vacilantes do povo a sua disposio e a sua capacidade (...). (Marini, 1976a)
Concluso O objetivo deste artigo era demonstrar que a teoria da dependncia pode ainda ser aplicada em escala global e tambm nas anlises por regio e inclusive por pas (por cada formao social), para entender o desenvolvimento do capitalismo. As noes sobre a dependncia desenvolvidas na Amrica Latina nas dcadas de 1960 e 1970 partem do suposto de que as leis que caracterizam o desenvolvimento do capitalismo podem ser aplicadas onde essa organizao da produo (social e material) dominante ou exera
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uma influncia importante. Alm disso, elas podem explicar o surgimento de plos diferenciados de desenvolvimento no sistema capitalista mundial. Mesmo quando o propsito era resgatar o debate da dcada de 1970, permanece aberta a discusso em torno do estudo das contradies que atualmente sacodem o sistema capitalista mundial e a utilidade da teoria da dependncia. No que se refere forma como o centro capitalista extrai os excedentes gerados pela periferia, fica mais claro no incio do sculo xxi do que na dcada de 1970 o fato de que o fruto da dependncia s pode ser mais dependncia e que a sua liquidao supe necessariamente a supresso das relaes de produo que ela envolve (Marini. 1973, p. 18). Por outro lado, em relao ao debate em torno do imperialismo, a teoria da dependncia continua vigente ao levar em conta o fato de que, mais do que um desenvolvimento insuficiente do capitalismo na periferia, essa realidade tende a se reproduzir e se aprofundar. No h uma alternativa de desenvolvimento atravs de uma estratgia de dependncia associada que possa sustentar a iluso de alcanar (catch up) os pases desenvolvidos. A teoria da dependncia indica com clareza que por causa da sua estrutura global e do seu funcionamento, [a periferia] no poder jamais se desenvolver da mesma maneira como as economias capitalistas tidas como avanadas se desenvolveram (Marini, 1973, p. 14). Sobre o sujeito histrico, a teoria da dependncia no deixa dvida de que a classe operria tem de estabelecer a sua prpria estratgia, definindo as suas alianas com as demais foras populares e colocando a classe capitalista no lugar que lhe cabe. Situando a teoria da dependncia no marco do perodo dos ajustes que dominaram os ltimos 25 anos (polticas neoliberais), pode-se entender Marini quando ele afirmava o carter contrarevolucionrio de nossa revoluo burguesa por representar a derrota das camadas mdias burguesas e pequeno-burguesas e logo das massas trabalhadoras diante do grande capital nacional e estrangeiro (Marini, 1974a). Ou, ainda, quando ele afirmava tambm que: A luta pelo socialismo fundamentalmente uma luta poltica, no sentido de que o proletariado precisa contar com o poder do Estado para quebrar a resistncia da burguesia.
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A intelectualidade crtica brasileira no Mxico e o pensamento poltico de Ruy Mauro Marini

Lucio Fernando Oliver Costilla*
A condio de perda O tema da presena e das contribuies da intelectualidade crtica permite uma construo muito positiva do exlio brasileiro no Mxico. Mas, antes de entrar no assunto, quero insistir no fato de que todos esses homens e mulheres, sobre os quais vamos falar, estiveram aqui sob uma condio de perda e, portanto, de busca de compensaes. A condio de exlio normalmente de perda: perdem-se uma atividade, uma integrao poltica e social, um territrio, uma sociabilidade cheia de interesses, afetos, cultura, famlia. Nisso, os vocbulos desterro e expatriao so sinnimos. Nesse sentido, o exilado um ser na condio de desprotegido. Por isso, a tendncia ser normalmente a de ressentimento pessoal com os diretamente responsveis por sua situao e de uma busca de compensaes afetivas: de novas amizades, de outra sociabilidade, de um afeto que nunca substitui o que foi deixado para trs. Intimamente, a situao envolve um esprito em uma posio delicada. Comento isso porque, normalmente, quem vive com os exilados a partir de sua condio pessoal de normalidade no reflete o suficiente sobre o significado dessa outra condio que essas pessoas carregam. Certamente, aqui se abre uma interrogao no campo das cincias sociais: haveria uma sociologia do exlio, tal como existe toda uma literatura do exlio? Em que medida esse tipo de exilados (os intelectuais)
* Socilogo mexicano e professor titular do Cela/Unam, que dirigiu. Possui artigos em revistas cientficas publicados em vrios pases.
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projeta a sua subjetividade dolorosa nas cincias sociais? Ser que todos os temas so iguais para quem est nessa condio, ou h alguns que eles se recusam a pensar e outros sobre os quais pensam obsessivamente? Como se adaptam as temticas antigas da vida anterior e como so adotadas novas temticas a partir da interao com a nova realidade? Por agora, no tenho ainda respostas para essas perguntas. A comemorao dos 500 anos H alguns anos, participei dos eventos relacionados com as relaes Brasil-Mxico, a partir da perspectiva da comemorao no Mxico dos 500 anos do Brasil em convocao conjunta de instituies da Unam (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) e a embaixada do Brasil no Mxico. Essa ocasio se prestou no s para a reflexo, mas tambm para uma profunda avaliao do desenvolvimento do pas sul-americano em todos os mbitos de sua expresso histrica, poltica e cultural. Avaliar o exlio brasileiro a partir dos anos 1970 em um pas como o Mxico nos obriga a contextualiz-lo em toda a experincia do exlio latino-americano, j que, nesses anos, o nosso pas era considerado como uma espcie de Meca do latino-americanismo. No meu caso, sou levado a pensar o exlio a partir do que ocorreu entre os anos 1964 e 1976, quer dizer, a partir de dois momentos polticos significativos: o momento do golpe de Estado militar de 1964 no Brasil e o que se produziu nove ou 10 anos depois, nas ondas de golpes militares no Chile, Uruguai, Bolvia e Argentina, onde foram se refugiar um conjunto de brasileiros de oposio ao regime militar do seu pas e que logo tiveram de exilar-se novamente, mudandose para o Mxico ou para outros pases distantes do Brasil. O Mxico era um lugar muito atrativo porque, devido poltica de Estado do presidente Luis Echeverra lvarez, foram abertas as portas para os desterrados da Amrica do Sul, que vieram em grandes quantidades, produto da onda de militarismo que ocupou a regio nesses anos. Estimativas iniciais indicam, por exemplo, trs mil intelectuais chilenos e outro tanto de pases da regio sul-americana.
Os dois pases Refletir sobre a presena e as contribuies do exlio brasileiro no Mxico nos leva a pensar os dois pases, suas identidades e diferenas, suas relaes e sua distncia. Trata-se de dois pases que so, em certo sentido, os maiores da regio, econmica e demograficamente, ambos com um processo de construo histrica interna muito forte, cada um com uma rea de influncia prpria e separada, com fora cultural e com grande personalidade internacional. Ambos compartilham estruturas econmicas e sociais atrasadas que geram muitos dos problemas do subdesenvolvimento que so comuns a eles. Mas, para alm dessas identidades, h evidentes diferenas: uma delas o peso da herana escravista em um lado e servil no outro; outra a tendncia colonial portuguesa de privilegiar os assentamentos nos litorais, e a indo-espanhola de procurar o altiplano; outra diferena forte est vinculada aos aspectos federais descentralizados do Brasil, que periodicamente reaparecem, apesar das polticas concentradoras de alguns dos governos nacionais, e o contraste com a rgida e permanente centralizao econmico-poltica do Mxico, que nunca se apaga totalmente. H, por outro lado, um elemento de atrao mtua entre as culturas de ambos os pases: os ganhos na industrializao, a urbanizao, o esporte, a cultura, a msica e o forte nacionalismo sem razes do Brasil atraem os mexicanos, assim como a integrao nacional, a impressionante cultura mesoamericana e o nacionalismo milenarista do Mxico atraem os brasileiros. uma pena que nenhum dos dois Estados nacionais tenha procurado unir suas foras e sua capacidade de direo em um projeto de integrao latinoamericana e que ambos tenham cedido tanto dominao imperial dos Estados Unidos. A investigao Entre as referncias com as quais conto para uma investigao como a que me proponho fazer, posso mencionar a existncia de uma equipe extraordinria na Unam, que est j h algum tempo estudando o exlio latinoamericano no Mxico a partir de entrevistas com antigos exilados. Mas, em geral, os seus estudos e as suas entrevistas tm uma inteno diferente da
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minha; trata-se de uma inteno prpria das humanidades: historiadores, antroplogos, psicanalistas. Meu interesse outro, ele me conduz por veredas peculiares que em seguida quero comentar. Primeiro: interessa-me o enfoque dos intelectuais crticos e sobre eles. O meu estudo est relacionado com a questo dos intelectuais e sua relao com a evoluo do Estado e da nao. Em particular, desejo realizar uma avaliao analtica da trajetria e do amadurecimento da intelectualidade crtica do Brasil, tanto no prprio pas como fora dele. Nesse sentido, trata-se de levar a cabo um estudo da intelectualidade brasileira, que certamente me parece impressionante e surpreendente. Impressionante por seu rigor e universalidade, mas tambm surpreendente por seu alto grau de desenvolvimento, que contrasta com os antecedentes coloniais, to pobres, que o Brasil teve no que diz respeito educao, e porque, na trajetria da desigualdade social brasileira, no h um grande processo de seleo socionatural de intelectuais. Contudo, o meu interesse est relacionado com a contribuio que a intelectualidade brasileira deu para a construo nacional do Brasil e com a crtica da nao capitalista, para a partir da procurar entender as suas contribuies no Mxico para o conhecimento da Amrica Latina. Um conhecimento ainda superficial da intelectualidade do Brasil permite ver que o mundo intelectual deste pas, hoje, est permeado de influncias culturais distintas do mundo intelectual mexicano. Interessame indagar sobre as razes dessa diferena. E, sobretudo, como assinalei, pensar a evoluo e o amadurecimento da intelectualidade do Brasil na sua prpria histria. Segundo: o eixo do meu enfoque sobre a anlise da presena e das contribuies da intelectualidade a sua contribuio para a sociologia nacional e para o pensamento social latino-americano. No meu caso, tenho o conhecimento das pessoas e dos temas relacionados com as cincias sociais. A minha hiptese de que a presena da intelectualidade crtica brasileira no Mxico e as suas contribuies a partir dos anos 1970 para o pensamento social latino-americano esto vinculadas fortemente a temas fundamentais do pensamento sociolgico brasileiro. Com a reserva das novas impresses
que possa receber no transcurso da minha investigao, por agora posso comentar que a intelectualidade brasileira, como tal, tem, evidentemente, uma origem terica e analtica distinta da intelectualidade mexicana, o que tem repercusses na sua forma de entender a Amrica Latina. A intelectualidade mexicana produz o seu conhecimento e as suas filiaes culturais, ideolgicas e polticas basicamente a partir da sua relao contraditria com as diferentes revolues e contra-revolues nacionais (de independncia em 1810-1821, de reforma em 1857-1867, de instaurao revolucionria de um projeto nacional-capitalista de 1910-1921 e de reformas profundas de carter nacional e popular de 1934-1940), e a partir de suas dificuldades para caracterizar o Estado e as oposies surgidas dessas revolues. A intelectualidade desse sculo foi formada no marco das mudanas radicais do Estado-nao mexicano no comeo do sculo, mas tambm na dcada de 1930, como facilmente se pode ver no caso de Octavio Paz, e poucos foram os intelectuais crticos que ampliaram os seus horizontes para outras perspectivas. Nos anos que nos ocupam, destacamse vrias personalidades da crtica sociopoltica: Jos Revueltas, Rodolfo Stavenhagen, Pablo Gonzlez Casanova, Enrique Semo, Roger Bartra, Sergio de la Pea, Lorenzo Meyer, entre outros, cuja luta principal foi entender e criticar o Estado mexicano e suas polticas reformadoras, para poder passar a outro tipo de anlise do desenvolvimento capitalista no Mxico e na Amrica Latina. Mas a sua reflexo teve, inclusive, um horizonte latinoamericano, e se achou de tal modo isolada em um mar de intelectuais mexicanos obcecados por caracterizar as transformaes, que no conseguiu situar o Mxico como um pas latino-americano, e, com isso, abriu espao para uma poltica demasiadamente local e eurocntrica de ver o mundo. No caso dos brasileiros, trata-se de uma leitura que no parte de qualquer revoluo, mas das razes oligrquicas e de um projeto industrial estatal autoritrio de compromisso entre a velha classe dominante da agricultura e as novas fraes da indstria nacional, imposto a um pas extremamente descentralizado. Sua reflexo se apia em pensadores crticos tanto do federalismo como do projeto de centralizao e em pensadores importantes do Brasil e do Cone Sul, preocupados em entender a integrao ou a desin-
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tegrao do Brasil ao mundo, a partir da economia agroexportadora e da economia industrial que se desenvolveram na primeira metade do sculo xx. Um exemplo disso foi a influncia que teve o argentino Silvio Frondizi em alguns pesquisadores histricos, como Caio Prado Jr., Florestan Fernandes e, por essa via, em intelectuais do exlio brasileiro no Mxico nos anos 1964 a 1976, influncia que se registra facilmente, por exemplo, em dois exilados da poca, Theotonio dos Santos e Ruy Mauro Marini. Destaca-se, ento, uma diferena bsica, no obstante as excees citadas: a intelectualidade brasileira parece ver a regio latino-americana e o seu pas a partir do mundo e da perspectiva de manter a unidade interna em um processo de expanso geogrfica, ao passo que a mexicana o observa a partir de seus ganhos de coeso ideolgica e poltica interna, da defesa nacional e popular e dos conflitos locais. Terceiro: o meu interesse sobre a viso dos intelectuais crticos brasileiros procura se aprofundar na especificidade do latino-americanismo que contribuiu para traz-los para o Mxico nos anos 1960 e 1970. E de como se desenvolveu na Amrica Latina uma importantssima polmica contra as teses nacionalistas e desenvolvimentistas da poca. Os personagens Entre 1965 e 1975, h duas levas de exilados brasileiros no Mxico, formada por umas 300 ou 400 pessoas, entre outras por dissidentes polticos, por pesquisadores e professores e por estudantes de cincias sociais. Uma contagem inicial e superficial nos diz que na primeira onda, dos anos 1960, chegaram Ruy Mauro Marini, Francisco Julio, Isaac Scheinwar, um lder sindical, Flvio Tavares, que chegou ao Mxico trocado por um embaixador, alm de outros (Severo de Salles, on-line, 29 de novembro de 1999). De qualquer modo, parece que a grande maioria das pessoas dessa primeira leva do exlio partiu do Brasil para a Europa, para o Canad e para pases vizinhos do Brasil, como Chile, Bolvia, Argentina, Uruguai etc. De acordo com Emir Sader, a orientao poltica dessa leva de exilados foi principalmente brizolista (Emir Sader, on-line, 29 de novembro de 1999). Produziu-se uma diferena entre os exilados sul-americanos e os
brasileiros: o exlio destes ltimos foi seletivo, ao que parece, pela negativa do governo mexicano em conceder vistos a exilados brasileiros. Emir Sader comentou o seguinte:
Sei que o exlio brasileiro para o Mxico, a partir do Chile, foi seletivo, porque o Mxico no aceitava dar vistos a eles. Assim que as pessoas saram do Chile passaram pelo Mxico e foram para outro lugar. (Emir Sader, online, 29 de novembro de 1999)
Nos anos 1970, aumenta o nmero de exilados e muda, em parte, sua composio para incluir vrios estudantes. Severo Salles nos diz: Nos 70, voltou Marini; Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra voltaram do Chile. Tambm chegaram Raimundo Arroio, Severo Salles, outro lder sindicalista. Betinho e Neiva Moreira (por pouco tempo). Estavam nos 70 muitos estudantes opositores que organizaram uma associao de brasileiros pela democracia no Mxico, muito ativa (Severo de Salles, on-line, 29 de novembro de 1999). A poca A Amrica Latina viveu grandes comoes sociais no incio da segunda metade do sculo XX. A luta poltica recrudesceu enormemente, envolvendo quase todas as sociedades nos conflitos. Atrs deles, produziu-se um agudo choque de estratgias, concepes e personalidades das diferentes foras econmico-polticas continentais. J desde os anos 1950 a regio viveu a crise do Estado populista e sua posterior substituio no final dessa dcada pelo Estado desenvolvimentista. Embora ambos os modelos de Estado tivessem em comum o modelo de acumulao de capitalismo de Estado, chamado teoricamente de fordismo perifrico, e vivenciassem as tentativas tmidas e parciais de criar Estados de bem-estar latino-americanos, a relao entre a sociedade e o Estado nesses anos trouxe modificaes substanciais. Nos anos 1960, a precariedade das condies de trabalho, a perda da condio de cidadania social que as grandes massas tinham conquistado
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nos anos 1940, a evoluo poltica sindical dos trabalhadores e a formao de grandes monoplios privados que cresceram no calor do capitalismo de Estado levaram crise do Estado populista, fato que fica demonstrado na multiplicidade das lutas sociais de contestao e na sua importncia nacional e regional. O Estado desenvolvimentista pretendeu afirmar um capitalismo democrtico liberal associado com o capital transnacional, em benefcio das foras dos monoplios, com um acentuado controle do Estado sobre os trabalhadores, o que gerou ainda mais resistncias e lutas sociais importantes. Efetivamente, h nos anos 1950 e no incio dos anos 1960 uma ascenso do movimento de massas em vrios pases da regio, entre outros, no Brasil (1960-1964) e no Mxico (1957-1968). Tambm se destacam as lutas sociais no Peru, na Colmbia, na Argentina e no Equador. H, inclusive, trs processos revolucionrios importantes: na Bolvia (1950-1952), na Guatemala (1945-1955) e em Cuba (1952-1960), que contribuem para estimular e desenvolver as lutas populares. Esse ambiente de ascenso da luta social interna topou com uma reao poltica extrema em nossos pases, articulada com a estratgia norte-americana de contra-insurgncia do ps-guerra, que assumiu a forma de uma concepo militar da luta poltica nos pases perifricos. O resultado foram os golpes de Estado militares que assolaram a regio sul da Amrica Latina, dentre os quais o do Brasil aparece logo em 1964. Os novos regimes militares implantaram Estados burocrtico-militares e levaram ao extremo as formas de represso ideolgica, poltica e social, obrigando uma enorme quantidade de polticos e universitrios a esconderem-se na clandestinidade, a envolverem-se na luta armada e a sair para outros pases. O perodo mais agudo da represso brasileira ocorreu por volta de 1968-1970, e em geral abarca os 10 anos que vo de 1964 a 1974. No difcil imaginar que doa na cabea dos perseguidos a idia de que os projetos de desenvolvimento nacional inclusivos e democrticos tinham acabado ou eram impossveis, diante da reao poltica extrema dos militares e da facilidade dada entrada macia de capital externo e de assessores norte-americanos. Era preciso pensar na razo por que tudo isso tinha acontecido e tambm em quais seriam ento as alternativas.
A dcada de 1970 foi palco de novos e mais fortes embates sociais, inclusive de carter revolucionrio, na Bolvia (1971) e no Chile (19701973). Houve tambm um crescimento das lutas sociais no Uruguai e na Argentina. Enquanto nessas lutas foram desenvolvidas plenamente estratgias polticas dos movimentos populares, no lado da reao foram urdidas as polticas do autoritarismo militar da contra-insurgncia e da segurana nacional. Novamente entre 1973 e 1976 se produz uma onda de golpes de Estado militares que leva a novas clandestinidades e a migraes, dessa vez, inclusive, a novos exlios dos j anteriormente exilados. s perguntas dos anos 1960 sobre os projetos de desenvolvimento nacional se juntam novas e mais elaboradas perguntas, relacionadas agora com o problema direto de como, com que polticas, impedir a represso autoritria e como contribuir para tornar mais complexas a organizao e a estratgia poltica para tomar e manter o poder, assumindo a inevitvel resistncia dos militares e das classes capitalistas em vista do avano dos projetos populares. O projeto de Assemblia Popular na Bolvia e o projeto do Estado de transio da Unidade Popular do Chile sucumbiram. Alguns dos portadores materiais dessas perguntas so os exilados brasileiros que reiniciam, pela segunda vez, uma nova vida, e se encontram com o Mxico. A presena Em um texto muito interessante, A dcada de 1970 revisitada,1 Ruy Mauro Marini, um brasileiro exilado nesses anos no Mxico, nos diz que, para o movimento popular subcontinental de ento,
o Mxico se transformou no centro desta elaborao crtica, seja porque tinha concentrado a massa de intelectuais exilados da regio, seja porque, por sua infra-estrutura acadmica e cultural e pelo clima de liberdade que ali se respirava, erigiu-se como a Meca dos cientistas sociais de todo mundo que visitavam a Amrica Latina.2
Ver Marini, Ruy Mauro; Moncayo, Mrgara Milln (Coord.). La teora social latin-americana. La centralidad del marxismo. Coleccin de ensayos. Mxico: El Caballito/Unam, 1995. t. III. 2 Ibid. p. 37.
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Essa viso coincide com a emitida em 1985 pelo pesquisador equatoriano Agustn Cueva, que nos diz:
Qualquer balano a propsito do desenvolvimento dos estudos latino-americanos no Mxico (neste caso, sociolgicos), no pode ignorar este fato evidente: grande parte da histria da cincias sociais latino-americanas transcorreu neste pas o Mxico e atravs dele, pelo menos durante os ltimos quinze anos.3
No Mxico, o exlio latino-americano dos anos 1970 coincidiu, felizmente, com vrios elementos que permitiram que esse pas se tornasse o centro da criatividade intelectual e do interesse poltico pela Amrica Latina; isso surge da presena de milhares de exilados latino-americanos, mas tambm do fato de que o Mxico divide nesse momento os problemas dos outros pases da regio, coloca-se em um lugar geopoltico especial por ser a fronteira entre os Estados Unidos e a Amrica Latina e pelo fato de que o nosso pas comeou a ter uma presena mais ativa no mbito internacional nesses anos. Por outro lado, a incorporao dos exilados vida nacional coincidiu com uma necessidade poltica do presidente mexicano Luis Echeverra lvarez (1970-1976) de levar a cabo uma ampliao das instituies pblicas de educao superior e das matrculas para responder crise de legitimidade do governo, crise surgida como resultado da represso contra o movimento estudantil popular mexicano de 1968. Foram criadas vrias universidades, como a Universidade Autnoma Metropolitana, e tambm foi aprovada uma poltica de professores de carreira para os exilados na Unam, no Colgio de Mxico e em universidades privadas, como professores de tempo integral ou como conferencistas convidados. Foi a que desenvolveram suas atividades professores brasileiros da estatura do prprio Ruy
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Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra, Thiago Cintra, Vania Salles, Severo de Salles e outros. Tambm a estiveram por algum tempo Fernando Henrique Cardoso, Francisco de Oliveira e outros. Os cursos de ps-graduao se encheram de estudantes brasileiros que, posteriormente, ingressariam tambm como professores universitrios. Dessa poca vieram Guadalupe Teresinha Bertussi e Magda Fischer. O grande desenvolvimento do pensamento latino-americano e a importante presena que adquiriram os exilados latino-americanos no Mxico e no mundo se devem tambm atividade de trs editoras da poca: Era, Nuestro Tiempo e Siglo XXI, e atividade de vrias revistas e publicaes peridicas que se propuseram como objetivo explcito desenvolver o pensamento latino-americano (Historia y Sociedad, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Cuadernos Polticos). Tambm cabe mencionar que o exlio no foi somente individual: algumas vezes ele tambm institucional. Isso ocorre, por exemplo, com a revista Marcha de Montevidu, ou com a prpria Asociacin Latinoamericana de Sociologia.4 As contribuies Segundo Agustn Cueva:
convm recordar que os estudos latino-americanos no Mxico no foram feitos de fora, por latino-americanistas interessados em conhecer um objeto mais ou menos extico e alheio, nem tampouco respondem a uma perspectiva de dominao. Pelo contrrio, trata-se de pesquisas ou de atividades docentes realizadas por profissionais de diversas nacionalidades, convencidos de que, atravs do conhecimento da Amrica Latina, descobrem eles novas dimenses da sua prpria identidade, ao lado de um conjunto de problemas comuns.5
De fato, como disse o prprio autor, trata-se da construo

Ver Cueva, Agustn. El desarrollo contemporneo de los estudios latinoamericanos en Mxico. In: Balance y perspectiva de los estudios latinoamericanos. Cuadernos de Estudios Latinoamericanos I, Mxico: Centro de Estudios Latinoamericanos, Divisin de Estdios de Posgrado, FCPyS, Unam, p. 7, 1985.
4 5
Cueva, Agostn. Ibid. p. 8. Ibid. p. 9.
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de um sujeito histrico cuja identidade e integrao esto constantemente ameaadas, no s por epidmicos brotos de um chauvinismo conservador e balcanizador, mas sobretudo pelas concepes pan-americanistas, hemisfricas, cuja origem imperial amplamente conhecida.6
Cabe aos intelectuais crticos brasileiros exilados no Mxico, nas duas levas, dos anos 1960 e dos anos 1970, terem dado uma contribuio fundamental aos estudos latino-americanos no campo das cincias sociais: a corrente conceitual da dependncia e a teorizao sobre o Estado de contra-insurgncia. Quanto primeira contribuio, sobre a dependncia, Marini nos diz o seguinte: o golpe militar de 1964 precipitou a crise do desenvolvimentismo cepalino e abriu o caminho para a afirmao da teoria da dependncia. O fato poltico da ditadura militar do Brasil permitiu a aquisio de um novo horizonte de visibilidade: o da articulao dependente dos nossos pases. No entanto, essa franja da criao terica no se produziu no Brasil, por causa exatamente das condies de represso. Foi no Chile onde a intelectualidade crtica brasileira comeou a construir teoricamente as suas interpretaes sobre a dependncia. O capitalismo dos nossos pases depende, isto , est condicionado pelo desenvolvimento e pelas possibilidades ou limitaes do capitalismo central dos pases altamente industrializados. No entanto, logo se viu que, entre os prprios brasileiros, o mesmo horizonte produzia um conhecimento diferente, que logo derivou em trs grandes ncleos explicativos sobre a dependncia. A primeira contribuio foi produzida pelo ex-presidente do Brasil, o socilogo Fernando Henrique Cardoso, que entendeu o problema da dependncia a partir da conformao de estruturas internas de dominao que dependiam das estruturas econmicas articuladas com o exterior. Isso permitia pensar em novos processos de desenvolvimento sempre e quando as velhas estruturas de dominao fossem substitudas por outras em conformidade com as novas relaes econmicas de dependncia. Concepo
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Ibid. p. 10.
que o autor no mudou muito, em contraposio com a idia generalizada nas universidades de que ele tinha abandonado as suas teses bsicas. O texto mais importante dessa elaborao foi o Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina, escrito com Enzo Faletto, em 1969. O segundo ncleo explicativo foi elaborado por trs exilados no Mxico: Theotonio dos Santos, Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini, que avanaram para uma teoria marxista da dependncia, cujos acentos esto em assinalar que na Amrica Latina se desenvolveu um capitalismo local tanto no perodo da economia agroexportadora como na fase industrial, condicionado pelas relaes imperialistas, baseado na superexplorao da mo-de-obra e na ausncia de um ramo significativo de produo de bens de capital. Capitalismo dependente que pode significar crescimento econmico, mas que no permite resolver os grandes problemas econmicos, sociais e polticos do desenvolvimento. O texto mais importante dessa elaborao foi o chamado Dialtica da dependncia, preparado em 1969 e publicado em 1973. Um terceiro ncleo de contestao de ambos foi a elaborao de Francisco Weffort, intitulada Notas sobre a teoria da dependncia: teoria de classe ou ideologia nacional?, publicado em 1971, e que, basicamente, criticava as contribuies de Cardoso e Marini, assinalando que essas elaboraes no tinham abandonado o enfoque da Cepal e esqueciam a importncia dos processos nacionais internos, mesmo quando no o tinham proposto. A teoria da dependncia entrou em crise posteriormente. Isso ocorreu no tanto por causa do desenvolvimento de concepes alternativas mais bem sustentadas, mas por todos os questionamentos intelectuais que surgiram a partir da derrocada de Allende no Chile, do posterior deslocamento das lutas revolucionrias para a Amrica Central nos anos 1980 e do advento da mundializao do capital e das transformaes da ltima dcada do sculo XX. Outra contribuio importante do exlio brasileiro dedicado s cincias sociais no Mxico foi o estudo dos regimes militares e a polmica em torno do carter desses regimes. Dessa tica, participaram Ruy Mauro Marini, Theotonio dos Santos, Severo de Salles, Emir Sader e outros. A maturidade
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intelectual dos exilados e a experincia com a ditadura militar brasileira, que em 1974 iniciou uma fase de refluxo e de retrocesso na sua poltica repressiva, permitiram que eles analisassem a especificidade do novo Estado militar. Em sua definio, no predominar a caracterizao de fascista, mas a de que eram Estados de contra-insurgncia e de segurana nacional que a contra-revoluo capitalista tinha impulsionado para enfrentar a ascenso popular. Entretanto, estes no tinham fora para se estabilizarem por muito tempo como regimes de terror, sendo vulnerveis ofensiva de uma recomposio democrtica. A histria posterior desses regimes daria razo a eles e a seus enfoques e os transformaria em uma importante contribuio para o estudo do poder na Amrica Latina. Algumas contribuies de Marini na sua terceira poca mexicana Os anos 1970 passaram, e agora a Amrica Latina vive outra fase do seu desenvolvimento. No entanto, o estreito vnculo entre os exilados brasileiros e o Mxico se manteve com presenas e relaes permanentes. Vrios brasileiros regressaram a seu pas e outros tiveram a oportunidade de voltar ao Mxico convidados pela universidade e por outras causas. Entre eles, fica a grata recordao do mestre Marini, que voltou ao Mxico pela terceira vez: em 1992, veio dirigir o Centro de Estudos Latino-Americanos da Faculdade de Cincias Polticas e Sociais da Unam, em um momento delicado dos estudos latino-americanos, quando pesava uma onda de conservadorismo que exigia das universidades mexicanas um ingresso no primeiro mundo e que entendia que o Tratado de Livre-Comrcio da Amrica do Norte (Nafta) significava que o Mxico deixava de pertencer Amrica Latina. Marini soube entender o momento, no somente como de necessria resistncia contra essas polticas, mas como renovao do programa de pesquisa e docncia dos Estudos Latino-Americanos, um projeto renovado de vinculao com o Brasil, e ele deixou uma herana inestimvel, assim como uma grande marca no corao das novas geraes de pesquisadores e estudantes de ps-graduao em Estudos Latino-Americanos. No contexto dessa contribuio, quero externar algumas das idias expressadas por Ruy Mauro Martini sobre como ele concebia, nos ltimos
anos de sua vida, a situao do Estado e a democracia na nossa regio, no contexto da emergncia de uma nova ordem estatal promovida pela reestruturao do capitalismo e pela transnacionalizao, e pela existncia dos movimentos sociais de resistncia globalizao pelo alto. Essas idias foram expostas em nossas reunies de trabalho no Centro de Estudos LatinoAmericanos do Mxico, entre os anos 1992 e 1994, algumas j expostas no livro Amrica Latina: dependncia e integrao,7 que ele mesmo trouxe para ns no Mxico, nos prlogos aos textos de A teoria social latino-americana,8 e outras que esto no livro Dialtica da dependncia, coleo de ensaios do autor publicada por Emir Sader no Brasil.9 Sobre outras pocas, Marini tinha j deixado clara a sua profundidade analtica sobre os temas do poder e da poltica em textos como o Subdesenvolvimento e revoluo,10 dedicado sobretudo a analisar as mudanas do Estado brasileiro e chileno, O Estado de contra-insurgncia,11 no qual ele analisa o carter e o projeto dos regimes militares da Amrica Latina dos anos 1960 e 1970, e O Estado e as lutas de classes na Amrica Latina,12 no qual analisa sobretudo o sentido da resistncia das massas de trabalhadores aos regimes militares e tecnocrticos dos anos 1970. No final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, Marini estudou o sentido e o carter da nova ordem emergente na Amrica Latina e das lutas sociais e polticas dos trabalhadores na busca de afirmar e ampliar a sua participao nas novas democracias renovadas e continuar resistindo no embate contra o neoliberalismo. Esse o contexto no qual se produzem as ltimas contribuies de Ruy Mauro Marini.
Marini, Ruy Mauro. Amrica Latina: dependncia e integrao. So Paulo: Brasil Urgente, 1992. 8 Marini, Ruy Mauro; Milln, Mrgara. La teora social latinoamericana, textos escogidos. Mxico: Unam, 1995; Id. La teora social latinoamericana, coleccin de ensayos. Mxico: El Caballito, 1994 e 1995. 9 Marini, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes/Clacso (Conselho LatinoAmericano de Cincias Sociais)/LPP, 2000. 10 Id. Subdesarrollo y revolucin. Mxico: Siglo XXI, 1975. 11 Id. El Estado de contrainsurgencia. Revista Cuadernos Polticos, Mxico, Era, n. 18, out./dez. 1978. 12 Id. El Estado y las luchas de clases en Amrica Latina. Folheto publicado pelo Centro de Estudios Latinoamericanos/FCPyS/Unam, 1978.
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Novas premissas da luta democrtica popular Em primeiro lugar, Marini apontava que as polticas de represso dos regimes autoritrios dos anos 1970 e 1980 criaram no movimento popular latino-americano (e particularmente brasileiro) um retorno a situaes de luta social por direitos em mbitos locais: o bairro, a habitao, o local de trabalho, os problemas de abastecimento de alimentos, gua, luz, gs etc. (Dependncia e integrao na Amrica Latina, 1992). Isso deu origem a novos movimentos sociais de bairro, ecologistas, geracionais, feministas etc., que criaram um tecido denso no movimento popular e uma capacidade de compreender, manipular e controlar os complexos mecanismos de produo e circulao de bens e servios. Isso, juntamente com a herana dos fenmenos de urbanizao e assalariamento, criou potencialidades de participao popular nas estruturas e no exerccio do poder que no existiam antes. Dessa forma, Marini se mostrava otimista em relao ao fato de que, na Amrica Latina, existisse um novo movimento de massas pela democracia, portador de um enraizamento local e de uma dimenso social que lhe daria condies de fora na luta social que antes no tinha:
De fato, se certo que o modo como se desenvolveu o movimento popular se constituiu em obstculo para sua plena afirmao poltica, proporciona-lhe porm as premissas para uma estratgia de luta pelo poder e para um projeto novo de sociedade. (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993)
A hegemonia das fraes capitalistas na luta pela democracia J nos anos 1990, no entanto, para Marini, estava claro que tinha prevalecido a hegemonia conjunta do imperialismo e da burguesia na luta social para influir e dirigir o processo de democratizao. Essa hegemonia imps uma separao entre essas lutas populares locais e a luta poltica geral, mas tambm uma desagregao no plano do Estado. Durante os anos 1980, a burguesia aderiu s lutas sociais e sua hegemonia se traduziu no predomnio de um regime de eleies e parlamentos. Foram as fraes mais ligadas ao grande capital transnacional que se colocaram no comando da transio para a democracia.
Os novos Estados nacionais debilitados e submetidos ao capital transnacional Marini tambm analisava as variaes na situao dos Estados nacionais da regio, pelo menos dos mais bem constitudos. Enquanto, nos anos 1980, o declnio relativo do poderio norte-americano abriu caminho para uma maior autonomia dos Estados latino-americanos no plano internacional, nos anos 1990, pelo contrrio, j estava claro que se estava impondo uma poltica de transformao econmica funcional aos objetivos dos grandes centros capitalistas, que, internamente, estava levando a um desmantelamento das nossas estruturas produtivas e dos nossos prprios mercados e, politicamente, perda da autonomia relativa dos Estados (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1992). Podemos constatar atualmente que as polticas de integrao globalizao foram consolidadas atravs das reformas conservadoras do Estado e de uma submisso maior hegemonia norte-americana. Inclusive no plano da organizao poltica do Estado, a transformao democrtica liderada pelas fraes modernizadoras do capital transnacionalizado veio na frmula da democracia governvel, orientada para o controle poltico e social, para o parlamentarismo e para a luta eleitoral, uma frmula aceitvel para processar a transio para uma nova institucionalidade de acordo com os padres neoliberais. Para Marini, estava claro que mesmo essa estratgia tinha sido elaborada pelos Estados Unidos para renovar a sua hegemonia na Amrica Latina. No interior dos nossos pases, as foras armadas, os setores duros dos ministrios de governo, desenharam a poltica do quarto poder, no qual aos processos democratizantes se acrescentam a tutela do exrcito e das polcias especiais que cuidam da boa ordem democrtica. Com isso, produz-se uma continuidade sui generis das polticas de contra-insurgncia, cuja terceira fase era reinstalar uma democracia tutelada e governvel (A teoria social latino-americana, 1995). Marini considera que, em face do enfraquecimento e da transnacionalizao do Estado, a esquerda j no pode voltar atrs para defender indiscriminadamente sua presena na economia, nem para bater-se por um protecionismo exagerado, mas tem de apelar para o Estado no sentido de
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que assuma um papel de direo a fim de orientar o processo e controlar a cobia dos grupos nacionais e transnacionais. A experincia indica que j no desejvel postular a concentrao de poderes nas mos do Estado, dado que isso o fortalece como instrumento de opresso da burguesia (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993). Ruy Mauro chegou mesmo a defender a idia de enfraquecer o Estado, retirar dele fora econmica e poltica, sempre que isso implicasse transferir atribuies e riqueza ao povo e no burguesia. E, para tanto, propunha a criao de uma rea social regida pelo princpio de autogesto e subordinao dos instrumentos estatais de regulao s organizaes populares. Dessa maneira, para Marini, as propostas da esquerda deviam sustentar alguns pontos programticos bsicos de sua tradio, tais como postular que o Estado assuma o papel de direo na economia e que as polticas de austeridade redirecionem o gasto estatal para as polticas sociais, nas quais seriam prioritrias a sade e a educao, para que
a populao latino-americana seja capaz de ajustar-se s exigncias que as mudanas tcnico-cientficas acarretam no mbito da produo e dos servios, alm de ser fator essencial na elevao do nvel poltico e cultural dos trabalhadores.
No entanto, em vista da transformao do capitalismo mundial e das polticas da globalizao, Marini estava consciente da precariedade das alternativas da esquerda. Mais ainda, ele falava j de um vazio terico e ideolgico e da ausncia de uma estratgia adequada para fazer frente a essa problemtica (A teoria social latino-americana, 1994). Uma Amrica Latina integrada e solidria perante os blocos mundiais Tambm quero me referir preocupao de Marini com o fato de as polticas de reforma do Estado poderem levar balcanizao definitiva da regio, caso esta no conseguisse se orientar para uma integrao econmica, poltica e cultural. De fato, para Marini j estava claro que projetos como a Associao de Livre-Comrcio das Amricas (Alca), liderados pe-
los Estados Unidos, realmente no integram as nossas sociedades e os nossos Estados, e muito menos introduzem uma especializao produtiva ou uma complementaridade entre eles. Eles so anexaes em separado dos nossos pases dispersos e isolados, que inclusive concorrem entre si para isso, aos interesses e ao projeto poltico internacional dos Estados Unidos de construir seu prprio bloco no mundo, pases submetidos a polticas econmicas de transnacionalizao do capital norte-americano e de integrao externa e desintegrao interna das nossas economias. Marini atualizou o sonho de Bolvar assinalando com clareza que a integrao econmica da Amrica Latina havia se tornado um pr-requisito indispensvel para a nossa integrao economia mundial. Pensava no desenvolvimento conjunto, atravs de mecanismos multinacionais, de novos setores produtivos e de servios, baseados em tecnologia de ponta e com mecanismos compensatrios que minimizassem os custos sociais da transformao (Amrica Latina: dependncia e integrao, 1993). No entanto, um projeto de integrao avanada dos pases latinoamericanos no poderia ser visto como um objetivo de governos e da classe dominante interna, mas como um projeto sob a iniciativa dos povos, resultado da coordenao de esforos em todos os planos: sindical, social, cultural, parlamentar e partidrio. Para Marini, a integrao no um negcio, mas um grande projeto poltico e cultural. Da que a unificao das demandas e das lutas das foras populares fizesse parte do processo de integrao. Assim, Marini propunha a latino-americanizao das lutas e das plataformas de ao como sendo a resposta globalizada dos nossos povos s polticas de globalizao dos imprios (Amrica Latina: democracia e integrao, 1993). Alm de Ruy Mauro Marini, outros exilados de antes fazem hoje parte dos espaos acadmicos e dos programas de ps-graduao no Mxico e contribuem com os seus conhecimentos e sua atividade acadmica para os fins e a produo de um acervo de riqueza incalculvel para a Amrica Latina.
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Ser ou no ser subdesenvolvido: a dialtica da dependncia e a histria do Brasil1

Oswaldo Munteal*
(...) o rancor de Fernando Henrique Cardoso e de Jos Serra em relao a minha anlise econmica no os leva atitude suicida de rejeitar a existncia de contradies no modo de produo capitalista. Alm disso, o reformismo em suas diversas variantes mostrou que possvel aceit-las sem que isso implique assumir uma posio revolucionria. No, o que Cardoso e Serra no podem aceitar que se identifiquem contradies concretas na sociedade latino-americana e, em especial, na brasileira. Diante disso, clamam pela pureza do marxismo, querendo reduzi-las outra vez contradio abstrata, ou no vacilam em lanar mo de analogias formais e por isto mesmo caricaturescas, para desqualificar a possibilidade de que essas contradies concretas sejam reconhecidas. Ruy Mauro Marini. Dialtica da dependncia.
O dilema hamletiano se encaixa perfeitamente no desafio enfrentado nos ltimos 40 anos no Brasil acerca da conduo do nosso destino. Afinal, para onde eu vou? O que eu desejo ou quero concretamente? Quais escolhas ou caminhos a serem trilhados so mais justos e adequados minha vida? Essas indagaes do prncipe Hamlet diante da morte do rei da
* Historiador brasileiro nascido em 1965. Professor da Uerj, PUC-Rio e das Faculdades Integradas Helio Alonso. Possui dezenas de artigos e vrios livros publicados ou organizados. 1 Este estudo deve muito minha assistente de pesquisa Nashla Dahs, pela contribuio para a elaborao do quadro A dialtica da dependncia e a histria do Brasil, e pesquisadora Glucia Pessoa, pelas sugestes para a redao deste trabalho.
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Dinamarca so comparveis em uma escala ampliada, mas no superior, ao conjunto da sociedade brasileira. O que efetivamente ns desejamos, se compreendemos ns como essa complexa aliana entre o povo e as elites, dirigidos para um nico foco? O Brasil no construiu um Estado prussiano, tampouco possui uma sociedade civil orgnica. A misria, a corrupo, a traio das oligarquias relativamente ao seu povo e a ignorncia impedem o pas de arrancar para o seu futuro. A obra e a vida de Ruy Mauro Marini esto inscritas nessa zona turbulenta de possibilidades quanto conquista da soberania nacional, que se apresenta debaixo de uma lgica perversa de expectativas e frustraes. Nos dias que correm, o sujeito na histria foi esquecido, ou melhor, fragmentado e dissolvido na luta pela sobrevivncia imediata. A seduo em torno de uma estratgia de salvao pessoal foi consagrada em detrimento da instituio da coletividade. Nesse sentido, o papel dos intelectuais foi drasticamente reduzido no Brasil no que concerne a uma criao terica original que chegue aos crculos de poder de forma independente e crtica. Nas dcadas de 1960 e 1970, Ruy Mauro Marini foi um dos expoentes de uma tradio de combatividade em torno da questo nacional e da relao complementar e contraditria do Brasil referido ao cenrio internacional. Como pensador, Marini estabeleceu direta ou indiretamente um dilogo permanente com os historiadores latino-americanos, especialmente os brasileiros. O nosso esforo neste trabalho repousa em um exame sobre a contribuio da teoria da dependncia para a compreenso da histria do Brasil. O pensamento crtico latino-americano, em seus diversos matizes e matrizes, sofreu pesadas derrotas, porm traduziu uma conscincia social em torno do Terceiro Mundo como um problema a ser investigado e, se possvel, equacionado pelos intelectuais engajados. Marini, no seu livro Dialtica da dependncia, apresenta uma interseo com a produo terica de Caio Prado Jnior e de Srgio Bag, ambos representantes de um estilo de pensamento responsvel pela integrao filosfica da Amrica Latina. Esse patrimnio intelectual apresentou desdobramentos importantes que sero expostos mais adiante neste trabalho.
Caio Prado Jnior publicou o livro Evoluo poltica do Brasil em 1933, dentro da efervescncia do pensamento intelectual daqueles anos, sendo tambm a primeira anlise da histria brasileira, em um curto ensaio de sntese da Colnia at o Imprio, a utilizar o materialismo histrico de forma consistente. Nessa obra, via o feudalismo da Colnia apenas como uma figura de retrica, ainda que o regime das capitanias tenha sido em princpio caracteristicamente feudal. No entanto, o paralelismo entre a economia nacional e a da Europa medieval era inexistente, j que, desde o incio da colonizao, nossa estrutura econmica foi capitalista. Tambm nessa obra pode-se destacar a anlise sobre as rebelies regenciais, vistas por ele como movimentos relativamente organizados e oriundos de uma fermentao popular, que tentaram romper a ordem colonial. Ele colocava o povo em um lugar de relevo na histria do Brasil, o que no era tratado pela historiografia tradicional. A Independncia foi um movimento mais de arranjo poltico do que propriamente de libertao, pois se preservaram as instituies e a ordem colonial. Em um segundo momento, Caio Prado Jnior escreveu Formao do Brasil contemporneo, publicado em 1942, no qual fez um corte temporal do fim do sculo XVIII e a primeira metade do sculo XIX para caracterizar o que foi a Colnia. O captulo O sentido da colonizao serve como principal referncia de sua obra histrica. Para Caio Prado, a compreenso da histria brasileira se faz ao se desvelar o seu sentido, que se definiria na sua formao colonial. Para tanto, ele parte do incio do sculo XIX, quando a obra colonizadora se encerra, retornando ao passado para entender esse sentido e, mais ainda, entend-lo relacionado expanso dos sculos XV e XVI. Todas as polticas de conquistas e colonizao daquela poca tinham um carter comercial, voltado para as atividades mercantis e imediatas. Caio Prado defendeu que o carter colonial permanecia na estruturao da sociedade brasileira ainda quando escreveu sua obra, resultante de uma sociedade que se moldara na especializao da produo de bens agrcolas de grande valor para o mercado europeu, produzida em latifndios monocultores. Em 1945, publicou Histria econmica do Brasil, um texto interpretativo da formao econmica do pas, atendendo a uma
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expectativa de se ampliar uma bibliografia voltada para a histria poltica. Uma parte da obra reaproveitada da Formao, inovando a partir de A era do liberalismo, que aborda o perodo de 1808 a 1850. Trata dos problemas da industrializao, do imperialismo, da vida econmica e financeira, insuficientemente analisados at ento. No era uma obra de grandes dados econmicos de exemplificao, mas de interpretao, o que lhe valeu algumas crticas. Caio Prado Jnior integrou um movimento de reviso da histria do Brasil nos anos 1930, que revolucionou a maneira de compreender a evoluo poltica e social do nosso pas. Contribuiu para uma renovao terica que enxergava como horizonte de sentido da economia brasileira um destino perifrico e dependente, que afinal definiu a prpria histria do Brasil contemporneo. At a dcada de 1930, a tese de que o Brasil era um pas sem povo vigorava. A partir desse momento e com as contribuies decisivas de Srgio Buarque de Holanda, Gilberto Freyre e do prprio Caio Prado, houve uma mudana nesse panorama, trazendo novos paradigmas, como cultura, tradio, modernizao, patriarcalismo e revoluo, que foram sendo assim incorporados ao vocabulrio corrente dos crculos intelectuais e universitrios brasileiros. A revoluo brasileira aparece como uma das estratgias para superao do atraso e a ruptura com o passado oligrquico vem atravs da idia de modernizao. Caio Prado, com lentes de aumento e imune s metodologias microscpicas e arrivistas, constata que o passado persiste teimosamente a retornar e a condenar o Brasil aos seus vnculos seculares com a escravido. A influncia do materialismo histrico se faz presente na sua obra atravs dos estudos em torno da histria econmica e administrativa e da teoria da histria. As obras Evoluo poltica do Brasil, Formao do Brasil contemporneo e Histria econmica do Brasil representam um esforo de sistematizao dos conceitos tomados da tradio do pensamento marxista, aliados a uma narrativa pormenorizada dos principais acontecimentos que atravessam a nossa evoluo sociopoltica. Esse conjunto de obras est ligado a um momento da produo intelectual de Caio Prado, que se refere fase considerada, a partir de uma interpretao mais superficial, ortodoxa
da reflexo crtica do autor. A descrio que faz sobre o Brasil revela um sentido que est implcito na prpria viso de mundo que dominava a sua concepo de histria. Nasceu com essa gerao uma preocupao com o mtodo e com a teoria. A universidade recebeu forte influncia da obra do autor que, afinal, marcou os estudos sobre o colonialismo durante mais de 50 anos, com orientaes, conferncias e a formao de quadros docentes que fizeram poca, a partir do momento que tinham uma viso do Brasil, partindo da questo nacional. O olhar sobre o Brasil foi marcado por uma relao constante entre as estruturas macro e determinadas singularidades regionais. Nessa direo, toda a abordagem sistmica acerca das relaes entre o Brasil e o contexto internacional tem muito a dever a um dos seus principais historiadores latino-americanos do sculo XX. Aps 1964, Caio Prado Jnior questiona os seus crticos e exegetas da sua obra, com a publicao, em 1966, de A revoluo brasileira. Nessa obra, e mais tarde em A questo agrria, ele rev o marxismo que fora utilizado em suas primeiras obras e demonstra que aqueles que as estudaram no penetraram fundo nos conceitos e nas categorias da teoria crtica da sociedade. A influncia do PCB e das respectivas teses do aparelho partidrio simplificou a histria do capitalismo brasileiro. E, com isso, Caio Prado amplia as suas formulaes incorporando as leituras do marxismo italiano e recusando o rano stalinista que predominava nos crculos comunistas da poca. Em A revoluo brasileira, ele lembra que a tradio do pensamento de esquerda no Brasil tem invertido o processo metodolgico adequado ao invs de partir da anlise dos fatos, a fim de derivar da os conceitos com que se estruturar a teoria, procede-se em sentido inverso, partindo da teoria e dos conceitos, que se buscam em textos consagrados e clssicos, para, em seguida, procurar os fatos ajustveis em tais conceitos e teoria. Com a publicao de Economa de la sociedad colonial (1949) e Estructura social de la colonia (1952), o historiador argentino Srgio Bag transformou os estudos histricos sobre a Amrica colonial, rompendo assim com a interpretao clssica da historiografia que vigorava at ento. Briseida Allard elucida: La antigua historiografa fue quedando paulatinamente aislada en las ctedras, las revistas y las academias tradicionales,
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mientras se difunda un anlisis especializado, que se tradujo en la creacin de ctedras de historia econmica, historia demogrfica e historia social, as como en la aparicin de revistas dedicadas a esas especialidades.2 Para Allard, a partir da dcada de 1950, as cincias sociais na Amrica Latina deixaram de representar disciplinas isoladas. Comeou a haver a necessidade de se eliminarem as fronteiras entre as reas, para assim se poder ter uma melhor compreenso do complexo tecido social que emergia. Foi dessa forma que a histria, a economia e a sociologia se encontraram integradas em diversos trabalhos e livros da poca. Esse foi o caso de Bag que reconheceu a pluralidade de variveis poltica, sociais e econmicas presentes no contexto histrico da regio. Nesse sentido, S. Bag considera que:
Cuando un socilogo busca en la perspectiva histrica un instrumento que le permita esclarecer mejor su propio panorama, o bien cuando un historiador se vuelca hacia el anlisis sociolgico de una coyuntura, lo que ocurre es que tanto uno como otro, en el afn por enriquecer su propia capacidad de anlisis, atraviesan los lindes de su especialidad y se van ubicando en esa frontera incierta donde lo sociolgico se transforma en histrico y a la inversa. (...). La ciencia, por fuerza, explora parcelas de la realidad y en la misma medida en que la ciencia se hace ms exigente y abarca realidades ms amplias, la especialidad se impone como una necesidad perentoria que se origina en la limitacin de la capacidad de trabajo del ser humano.3
Em Tiempo, realidad social y conocimiento, apresenta trs dimenses distintas da temporalidade que so importantes para a reflexo do papel dos indivduos na sociedade. A primeira dimenso indica o tempo como seqncia ou durao o transcurso. A segunda aponta para o tempo como radio de operaes o espao. A terceira remete rapidez dos acontecimentos, multiplicidade de combinaes possveis a intensidade. Suas
idias foram marcadas por um marxismo e socialismo latino-americanos, definidas por uma creacin herica, respeitando as especificidades culturais, econmicas e polticas da Amrica Latina. Tinha como uma de suas principais referncias o pensamento do peruano Maritegui. Dessa forma, no reproduziu ou importou idias do marxismo que se aplicavam a uma outra realidade histrica. Buscou, em primeiro lugar, entender a Amrica Latina para ento dialogar dialeticamente com o iderio marxista, apontando para a transformao do continente. Bag questiona, j em 1949, em A economia da sociedade colonial, o pretenso passado feudal da Amrica Latina. As colnias espanholas e portuguesas constituem um capitalismo colonial, no sendo, assim, um mero apndice da economia europia. Nesse mesmo livro, afirma Ricupero, ele indica tambm caminhos que posteriormente se mostraro ricos para a historiografia latino-americana, apontando para o papel do colonialismo e do trfico de escravos na acumulao primitiva de capital, ocorrida no perodo de transio entre o feudalismo e o capitalismo industrial.4 Dessa forma, podemos perceber que Bag acredita ser indispensvel o conhecimento da realidade histrico-social do continente. a partir da noo da situao histrica de colonialismo e imperialismo que se pode transformar esse contexto. Com isso, permaneceu ao lado das lutas populares, sempre buscando a igualdade, a democracia, a autonomia latinoamericana em face da dominao europia e norte-americana. Assim, aponta para a situao de dependncia de nuestra Amrica. Theotonio dos Santos destaca a importncia da crtica de Bag e outros pensadores latino-americanos: A crtica de Bag, Vitale e Caio Prado Jnior ao conceito de feudalismo aplicado Amrica Latina foi um dos pontos iniciais das batalhas conceituais que indicavam as profundas implicaes tericas do debate que se avizinhava.5 O mtodo herdado dessa tradio e seguido por Ruy Mauro Marini possibilita um padro de explicao histrica que parte da premissa bsica
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2 Allard, Briseida. Homenaje: Sergio Bag. Tareas, Panam: Cela, n. 113, p. 125-135, jan./ abr. 2003. 3 Bag. Apud Allard. Op.cit.
Ricupero, Bernardo. Celso Furtado e o pensamento social brasileiro. Santos, Theotonio dos. Imperialismo y dependencia. Mxico: Era, 1977. p. 31.
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de que a Histria est fundamentada em leis gerais e categorias abstratas, que afinal se articulam em torno de um todo conceitual. As relaes econmicas e socais de produo so deduzidas a partir de um levantamento emprico dos dados objetivos que esto na realidade, portanto o real existe e concreto, no se trata de uma iluso de sentido dos homens. A realidade no pode ser confundida com a ideologia que a informa, seduz e falsifica. O mtodo dialtico proposto por Marini advm de uma formao terica prvia. Mais uma vez ressalto que o real se impe no como um ideal utpico, distante e intangvel, mas sim atravs de procedimentos terico-metodolgicos que possibilitem ao cientista no supor o que a realidade, mas afirmar, por conceitos e categorias precisos e concisos, como a sociedade evolui. O tronco gentico crtico da teoria da dependncia na discusso historiogrfica tem os seus desdobramentos com a produo intelectual acerca do espao colonial e as relaes entre as metrpoles europias e as colnias nas Amricas. A discusso em torno do sistema colonial tem no Brasil como seu principal expoente o historiador Fernando Novais. No final dos anos 1960 e incio da dcada de 1970, Novais desenvolveu uma tese sobre a crise do antigo sistema colonial luso-brasileiro, entre 1777 e 1808, que acabaria por se transformar em um clssico da nossa historiografia.6 A perspectiva sistmica que afinal integrou o Brasil aos quadros da diviso internacional do trabalho ocupou um espao relevante nos estudos e teses de Celso Furtado, Fernando Henrique Cardoso, Florestan Fernandes e Fernando Novais. A zona de interseo no se refere apenas s franjas da teoria da dependncia, mas sim ao mago dos conceitos e da sua
formulao dialtica. O dilogo de Ruy Mauro Marini com esse enfoque se acelera, por exemplo, nesta passagem: Ningum nega a influncia dos fatores internacionais sobre as questes internas, principalmente quando se est em presena de uma economia das chamadas centrais, dominantes ou metropolitanas, e de um pas perifrico, subdesenvolvido. Mas, em que medida se exerce essa influncia? Que fora tem frente aos fatores internos especficos da sociedade sobre a qual atua?7 A interao entre Marini e os historiadores, sobretudo do perodo colonial, refere-se lgica da explorao do excedente (exclusivo) e, conseqentemente, frmula encontrada pelas economias metropolitanas para impor um padro de acumulao capitalista periferia. A funo do monoplio decisiva na anlise do sistema colonial, pois a condio necessria para o movimento de acumulao dependente, que se agudiza com a concentrao e acumulao de capital realizado pelos Estados metropolitanos. Portanto, de fora para dentro e com a parceria cada vez maior das elites internas, o quadro se completa em um acordo de siameses. O monoplio objetiva garantir a nova diviso internacional do trabalho, transferindo, de uma forma desigual, mercadorias, homens e riquezas naturais de uma maneira geral. At mesmo a compreenso da natureza se altera com o monoplio colonial. Animais, minrios e plantas so transformados em coisas passveis de comercializao. As colnias so grandes emprios, e a sua natureza transformada em mercadoria, sob o manto do fetiche da abundncia. A histria do monoplio colonial trabalhada com intensidade por Marini no conjunto de sua obra. Ruy Mauro afirma que:
A histria do subdesenvolvimento latino-americano a histria do desenvolvimento do sistema capitalista mundial. Seu estudo indispensvel para quem deseja compreender a situao que se enfrenta atualmente neste sistema e as perspectivas que se abrem. Somente de uma forma contraditria pode-se compreender a evoluo e os mecanismos que caracterizam a eco7
A obra de F. Novais foi muito bem focalizada por Paulo Arantes: Fernando Novais deslocou inteiramente o eixo da questo, que de local se torna mundial. A a grande inovao: pela primeira vez, o centro de gravidade de uma Histria do Brasil deixa de ser nacional mais ou menos como nas teorias da Dependncia, das quais a nova explicao historiogrfica contempornea. Tudo bem pesado, uma verdadeira desprovincianizao da Histria do pas, que de comparsa, torna-se protagonista de uma transio cujo centro est na Europa, mas cujo raio de ao internacional. Nesse novo enquadramento, a periferia colonial se apresenta como o ponto nevrlgico em que o capitalismo metropolitano revela a sua natureza. Doravante a categoria bsica vem a ser a noo inclusiva de Sistema Colonial (Arantes, Paulo Eduardo. Sentimento da dialtica na experincia intelectual brasileira. So Paulo: Paz e Terra, 1992. p. 84-85).
Marini, Ruy Mauro. Dialtica da dependncia. Petrpolis: Vozes, 2000. p . 11.
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nomia capitalista mundial proporcionando uma anlise da problemtica latino-americana.
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Para os historiadores e cientistas sociais comprometidos com a abordagem sistmica e dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil, a perspectiva de crise do sistema fundamental. A crise deriva da noo de movimento, portanto os crticos do sistema colonial devem examinar com cuidado duas questes: 1) o papel do Estado moderno como instrumento efetivo para o processo de acumulao de capital nas colnias; 2) a crise do sistema colonial no pode ser esttica pela prpria natureza do processo histrico atrelado s concepes de tempo e espao. A teoria da dependncia e a anlise do sistema colonial apresentam muitos pontos de contato, inclusive no que tange ao momento de ruptura: Crise do sistema colonial , portanto, aqui entendida como o conjunto de tendncias polticas e econmicas que forcejavam no sentido de distender ou mesmo desatar os laos de subordinao que vinculavam as colnias ultramarinas s metrpoles europias.9 No se deve afirmar que as posturas metodolgicas so idnticas, entre a teoria da dependncia proposta por Marini e o enfoque desenvolvido por Novais, entretanto no se pode dizer tambm se tratar apenas de uma coincidncia terica de uma gerao. A atitude de pensar o Brasil,10 e as suas contradies internas e tenses com o externo remonta obra de Caio Prado e tem a sua culminncia analtica no final dos anos 1950, 1960, e incio de 1970, com a Cepal, a teoria da dependncia, a nova dependncia de Fernando Henrique e Faletto, os neocepalinos, como ConMarini, Ruy Mauro. Subdesarrollo y revolucin. Mxico: Era, 1974. p. 54. Novais, Fernando. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (1777-1808). So Paulo: Hucitec, 1983. p. 13. 10 Consultar a esse respeito o instigante ensaio de Fernando Uricoechea: Os intelectuais e a poltica na Amrica Latina. Cadernos Adenauer, Rio de Janeiro, ano IV, n. 5, 2003. Especialmente esta passagem: O iderio do intelectual republicano no contexto latino-americano do sculo XX gravita em torno de duas questes tpicas: a idia de nacionalidade e a de Estado. (...) As peculiaridades histricas e institucionais prprias da gnese e desenvolvimento de nosso intelectual por contraste, como j vimos, com as do europeu deram ocasio para uma singular percepo sobre as relaes entre Estado e nao ou, dito de outro modo, entre cultura e poltica (p. 50).
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ceio Tavares, Carlos Lessa e Antonio Barros de Castro, e a historiografia dedicada estrutura e montagem do sistema colonial. Lembrando mais uma vez F. Novais, observemos os pontos de convergncia com a dialtica proposta pela teoria da dependncia:
(...) a economia capitalista comercial, e pois a burguesia mercantil ascendente no possua ainda suficiente capacidade de crescimento endgeno, a capitalizao resultante do puro e simples jogo do mercado no permitia a ultrapassagem do componente decisivo a mecanizao da produo. Da a necessidade de pontos de apoio fora do sistema, induzindo uma acumulao que, por se gerar fora do sistema, Marx chamou de originria ou primitiva. Da as tenses sociais e polticas provocadas pela montagem de todo um complexo sistema de estmulos. O mercantilismo foi, na essncia, a montagem de tal sistema.11
Marini confirma essa preocupao com a histria do mecanismo monopolista e as suas articulaes com o mercado mundial em construo, quando afirma:
A vinculao ao mercado mundial na Amrica Latina surge enquanto tal ao incorporar-se ao sistema capitalista em formao, quer dizer, quando da expanso mercantilista europia do sculo XVI. (...) No curso dos trs primeiros quartos do sculo XIX, e concomitantemente com a afirmao definitiva do capitalismo industrial na Europa, sobretudo na Inglaterra, a regio latino-americana chamada a uma participao mais ativa com o mercado mundial, j como produtora de matrias primas e como consumidora de uma parte da produo industrial europia. A ruptura com o monoplio colonial ibrico se impe nesse sentido como uma necessidade, desencadeando o processo de independncia poltica.12
11 Novais, Fernando. Ibid. p. 69-70. Consultar sobre a relao entre o mercantilismo e o desenvolvimento econmico: Falcon, Francisco J. C. Mercantilismo e transio. So Paulo: Brasiliense, 1981. 12 Marini, Ruy Mauro. Sudesarrollo y revolucin. Mxico: Era, 1974. p. 58.
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Marini demonstra que a evoluo histrica da Amrica Latina aponta para um cenrio em que o sentido da colonizao parece claro e os males do presente dialogam com o passado. Para Ruy Mauro, no conjunto da sua obra, s existe uma alternativa para o Brasil e para o Terceiro Mundo: superar a condio de periferia. A histria do Brasil, para Marini, deve ser estudada a partir dos seus ciclos de acumulao, crescimento e crise, e, dessa forma, com esse entendimento, auxiliar-nos a explicar as circunstncias de cada colapso poltico. Ainda na linha de raciocnio que aponta para as contradies seculares que envolvem a histria econmica do Brasil com o sistema mundial capitalista, deve-se retomar F. Novais:
De fato, a ultrapassagem do ltimo e decisivo passo na instaurao da ordem capitalista pressupunha, de um lado, ampla acumulao de capital por parte da camada empresria, e de outro, expanso crescente do mercado consumidor de produtos manufaturados. Ambos esses pr-requisitos geram-se no processo mesmo de desenvolvimento da economia de mercado, pois a dissoluo das antigas formas de organizao econmica, ao envolver e acentuar a diviso social do trabalho e especializao da produo, cria ao mesmo tempo mercado e acumula capital; j vimos porm que esse mecanismo na sua pureza esbarra em obstculos intransponveis, em cuja superao se mobilizam a poltica mercantilista e o sistema colonial.13
A clave de discusso que ora se encerra serve a uma retomada de um longo debate que foi interrompido pela interdio do debate em torno da questo nacional desde os anos 1970, e tambm para rever toda a rede de aproximaes intelectuais em torno de uma perspectiva mais abrangente e crtica sobre a histria do Brasil. Ruy Mauro Marini sofreu dois exlios ao longo da vida. O primeiro em funo da ditadura militar implantada no Brasil em 1964, e pela seqncia de golpes desferidos contra os regimes constitucionais em boa parte da Amrica Latina, e o segundo em funo de um silncio imposto pelos seus
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prprios colegas na universidade brasileira. A trajetria intelectual de Marini se confunde muitas vezes com a histria da comunidade cientifica no Brasil. Um clima de intolerncia com a diferena que, afinal, confunde-se com determinados padres de competitividade universitria de orientao liberal. Um dos episdios marcantes desse ataque s idias verificou-se no debate entre Marini e Fernando Henrique Cardoso em torno do neodesenvolvimentismo reformista proposto pelo Cebrap. A discusso poltica na teoria da dependncia refere-se ao caminho para a conquista da soberania nacional: os dependentistas como Marini acreditavam na ruptura com a ordem econmica internacional capitalista, e na via revolucionria para a chegada ao socialismo. Enquanto isso, Cardoso e Faletto perguntavam se a alternativa era a revoluo, ou a aliana com o capital estrangeiro a fim de possibilitar o desenvolvimento. Fernando Henrique, em nenhum momento, demonstra confiana na burguesia nacional como um instrumento capaz de tirar o pas do subdesenvolvimento. Para agravar a situao, segundo Marini, a aposta de FHC e Jos Serra vai toda na direo de um modelo econmico que pudesse aliar dependncia com desenvolvimento. Para Marini, a histria do Brasil se confunde com a histria da sua subordinao econmica. Nessa direo, em suas Memrias, Ruy Mauro sintetiza as suas grandes teses em um dos seus principais livros, Dialtica da dependncia: 1) o ciclo do capital na economia dependente; 2) a transformao da mais-valia em lucro; 3) a teoria do subimperialismo. No que se refere ao ciclo do capital, a investigao partiu da relao circulaoproduo-circulao, aplicando-a, primeiro, s mudanas da economia brasileira, a partir do primeiro choque do petrleo. No plano da teoria geral, analisou o movimento da economia dependente no contexto do ciclo do capital-dinheiro. Em seu livro sobre a dialtica da dependncia, Ruy Mauro Marini desenvolve as teses do sistema mundial articulando-as ao debate em torno das origens oligrquicas do nosso pas. A posio de Giovanni Arrighi a respeito dos confrontos em uma escala territorial decisiva:
Novais, Fernando. Op. cit. p. 70.
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Em parte alguma, com exceo da Europa, componentes do capitalismo fundiram-se na poderosa mescla que impeliu as naes europias conquista territorial do mundo e formao de uma economia mundial capitalista poderosssima e verdadeiramente global. Por essa perspectiva, a transio realmente importante, que precisa ser elucidada, no a do feudalismo para o capitalismo, mas a do poder capitalista disperso para um poder concentrado. E o aspecto mais importante dessa transio a fuso singular do Estado com o capital, que em parte alguma se realizou de maneira mais favorvel do que na Europa.
A dialtica da dependncia e a histria do Brasil

Longa durao Ciclo Kondratieff (Estrutura, conjuntura e coero e acontecimento) Norbert Elias (O processo Civilizador O mecanismo monopolista) Charlles Tilly (Coero e Estado ) Karl Polanyi (A grande transformao centralizao e concentrao)
Teoria do sistema mundial Consenso
Immanuel Wallerstein (O moderno sistema mundial) Fernand Braudel (Civilizao material, economia e capitalismo) Giovanni Arrighi (O longo sculo XX)
Sistema interestatal
Relao Estado / mercado auto-regulvel A dinmica do exclusivo e o trabalho produtivo (mercantilismo) Francisco J. C. Falcon Mercantilismo, excedente econmico e Estado moderno Absolutismo Ilustrado e a poltica econmica mercantilista Reformismo Ilustrado e tenses coloniais Aparelho de Estado, burocratizao e controle dos meios de administrao Dinmica do exclusivo metropolitano Fernando Novais Eric Williams Apropriao do exclusivoe a lgica mercantilista Acumulao dependente e a questo colonial Sistema colonial e sistema mundial Relaes entre as metrpoles europias e as colnias nas Amricas
Sistema Colonial
Fatores endgenos determinaram o modelo de apropriao precria do excedente e os conflitos inerentes prpria compulso das elites estatais. Os elementos exgenos, e no somente as conjunturas estticas, contriburam decisivamente para a excluso do jogo do poder dos Estados modernos, aqueles que, mais tarde, viriam a constituir a periferia do capitalismo. A obra de Ruy Mauro Marini adquire uma importncia fundamental para o enfoque sistmico ao tratar das relaes coloniais. Essa contribuio deve ser revista, com a incluso da evoluo da concorrncia entre os Estados, pela via de um conjunto de foras que integram o esforo de militarizao, controle fiscal e financeirizao crescente. O arranque da contemporaneidade est indissoluvelmente associado ao movimento de acumulao de foras pelos Estados nacionais articulados lgica de acumulao de capital em uma escala planetria. Para uma compreenso apurada da histria do movimento de capitais entre os blocos econmicos, necessrio entender a histria dos Estados nacionais que, no tempo longo, conduziram o processo de gesto do capitalismo at o momento mais recente. Os termos de troca esto tambm condicionados pela compulso dos Estados hegemnicos destruio das economias nacionais da periferia, a imposio do flagelo do endividamento, da pobreza e da recolonizao. O sistema mundial permanece, assim, uma economia mundial capitalista, baseada em uma diviso dual do trabalho, trocas desiguais e um sistema interestatal.
Conceito de trabalho produtivo Ruy Mauro Marini Dialtica da dependncia Teoria do subimperialismo Teoria da seperexplorao do trabalho O imperialismo e a mais-valia relativa Sentido exgeno da colonizao Caio Prado Jnior O sentido da colonizao brasileira A revoluo brasileira A relao centro-periferia e a histria do Brasil A concepo dialtica da histria Nexos complementares e contraditrios entre colonos e colonizadores Maria Odilla Dias e Ilmar R. Mattos O enraizamento da lgica metropolitana As relaes entre colono, colonizado e colonizador A moeda colonial e os nexos complementares e contraditrios da plantation escravista A funo da regio de agricultura mercantil escravista e a dinmica endgena da classe senhorial A influncia das idias Reformistas-Ilustradas e o projeto colonizador (manuteno do exclusivo e da lgica do sistema colonial mercantilista)
Teoria da dependncia Mtodo dialtico Classe e Estado Burocracia, centralizao e concentrao do poder
CEPAL O processo de substituio de importaes Construo de um mercado interno Poltica de distribuio de renda gradual Ritmo de desenvolvimento econmico acelerado Estado equilibrado Sociedade civil organizada Desenvolvimento auto-sustentvel Renegociao da dvida externa Fernando Henrique Cardoso e a nova teoria da dependncia Fortalecimento dos vnculos com o capital estrangeiro Desenvolvimento econmico dependente associado Estado equilibrado Reforma fiscal, poltica e patrimonial Ritmo de desenvolvimento econmico prolongado Captao de poupana externa Descrena no papel da burguesia nacional
Poltica econmica neoclssica Abertura das fronteiras econmicas Criao de uma infra-estrutura necessria para fomentar o desenvolvimento Concentrao das atividades econmicas nos pases perifricos para obteno de vantagens comparativas Dependentistas Vertente revolucionria para o desenvolvimento nacional Guerra de movimento Oriente versus Ocidente Sociedade civil fragmentada Sada da condio de pas perifrico como alternativa para o crescimento econmico Ruptura com as agncias financeiras internacionais (FMI, Banco Mundial e credores norte-americanos)
Keynes e o neomercantilismo Fim do laissez-faire = Liberdade poltica versus liberdade econmica Pleno emprego Multiplicador Keynesiano (presso sobre os salrios) Agenda do Estado: convices polticas; orientao macroeconmica
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A Revoluo Cubana e a teoria da dependncia: Ruy Mauro Marini como fundador

Francisco Lpez Segrera*
I. Um pensador latino-americano: teoria da dependncia e Revoluo Cubana Acho que nunca se fez uma biografia e definio mais precisa de Rui Mauro Marini do que a realizada por Theotonio dos Santos em Rui Mauro Marini: um pensador latino-americano, imediatamente depois de sua morte.1 Apesar de ser algo sinttico, fornece-nos de maneira correta a trajetria desse intelectual revolucionrio, desse fundador, junto com Theotonio dos Santos e Vnia Bambirra, da teoria da dependncia.2 No penso, neste breve ensaio, em avaliar a dimenso de Rui Mauro Marini, pai fundador da teoria marxista da dependncia, a importncia que tiveram os seus conceitos de subimperialismo e superexplorao, a sua viso da dialtica da dependncia, o seu conceito de trabalho produtivo, ou melhor, a sua anlise dos fundamentos da dependncia na economia exportadora. Essa avaliao, eu j a fiz profusamente, de maneira implcita, citando os seus textos nos meus livros sobre a economia, a poltica,
* Ex-diretor de Iesalc-Unesco; membro do GT de Clacso de Universidade e Sociedade; membro do Comit Cientfico Latino-americano do Foro Unesco de Educao Superior, Investigao e Conhecimento. Professor visitante do Iuce, da Universidade de Salamanca, Espanha. Investigador titular adjunto do Centro Juan Marinello, Cuba. Autor de dezenas de artigos em revistas internacionais e diversos livros. Em portugus, publicou Cuba Cair? (Editora Vozes). 1 Ver p. 39 de El pensamiento social latinoamericano en el siglo xx. Coordenadores: Rui Mauro Marini; Theotonio dos Santos. Editor: Francisco Lpez Segrera. Caracas: Oficina Unesco, 1998. 2 Carlos Eduardo Martins, p. 44, em Los retos dela globalizacin. Ensayos en homenaje a Theotonio dos Santos. Editor: Francisco Lpez Segrera. Caracas: Oficina Unesco, 1998. t. I.
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a sociedade e a cultura cubanas, incluindo-os em antologias editadas por mim de forma explcita em Herencia y perspectivas de las ciencias sociales en Amrica Latina y el Caribe.3 Nesse ensaio, analisei brevemente a teoria da dependncia e me referi quelas que so, na minha avaliao, as contribuies principais das cincias sociais latino-americanas na segunda metade do sculo xx. Vejamos uma parte dessa anlise.4 No final dos anos 1950, o futuro da Amrica Latina era visto atravs dos paradigmas estrutural-funcionalista, do marxismo tradicional (e, em seguida, da nova verso que apareceu como conseqncia da Revoluo Cubana) e do pensamento desenvolvimentista da Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina). Se a falha do funcionalismo foi considerar que se podia reproduzir na periferia o esquema clssico do desenvolvimento capitalista do centro tese validada pelo marxismo tradicional, que via a Amrica Latina como uma sociedade feudal , e o erro da Cepal era pensar que, somente com a substituio de importaes e com um Estado e um setor pblico fortes, seria alcanado o desenvolvimento, a Escola da Dependncia, na sua crtica ao chamado capitalismo dependente latinoamericano, no foi capaz de oferecer uma reflexo com resultados viveis a respeito de como construir um modelo alternativo de sociedade. O desenvolvimentismo cepalino de Ral Prebisch foi considerado pelos tericos da dependncia como um paradigma que, embora colocasse a necessidade de reformas estruturais modernizadoras, na prtica, foi incapaz de superar o reformismo. A crtica neoliberal do desenvolvimentismo se concentrou no excessivo intervencionismo estatal, no estrangulamento da iniciativa privada e na concesso de recursos de forma irracional.
Segrera: Franscico Lpez. Cuba: capitalismo dependiente y subdesarrollo (1510-1959). Havana: Coleccin Premio Casa de las Amricas, 1972; Id. Races histricas de la Revolucin Cubana (1868-1959). Havana: Premio Uneac de Ensayo 1978, 1980; Id. Cuba: cultura y sociedad (1510-1985). Havana: Letras Cubanas, 1989. Os livros que editei como conselheiro regional de cincias sociais da Unesco e citados nas notas 2 e 3: El pensamiento social en el siglo xx e Los retos de la globalizacin, incluem textos de Rui Mauro Marini. 4 Ver Segrera, Francisco Lpez. Herencias y perspectivas de las ciencias sociales en Amrica Latina y el Caribe. In: Segrera, Francisco Lpez; Filmus, Daniel (Coord.). Amrica Latina 2020. Buenos Aires: Flacso/Unesco/Temas Grupo Editorial, 2000. p. 403-406.
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O defeito essencial da teoria da dependncia foi no ter percebido que nenhum sistema pode ser independente do sistema histrico atual, da economia mundial. Essa realidade interdependente no implica, no entanto, validar o neoliberalismo e as suas polticas de ajuste estrutural que tendem a privilegiar a funo do mercado em detrimento da sociedade civil e do Estado como a nica receita vlida, e muito menos como fim da histria. Sobretudo quando hoje sabemos, depois de mais de duas dcadas economicamente perdidas, que o ajuste estrutural implicou para a regio uma profunda deteriorao das condies sociais e uma concentrao cada vez maior da riqueza, junto com o crescimento da pobreza e a excluso social. Se hoje falamos de desenvolvimento humano sustentvel (conceito enunciado pelo Bruntland Report em 1987), porque o outro desenvolvimento, na realidade, foi um crescimento econmico perverso e desequilibrado que atenta contra o homem e seu habitat.5 As duas influncias tericas que predominaram nas cincias sociais latino-americanas nos anos 1990 o neoliberalismo e o ps-modernismo carregam consigo alguns perigos. O neoliberalismo se inclina para a reafirmao dogmtica das concepes lineares do progresso universal e para a idia de um desenvolvimento, e o ps-modernismo, para a apoteose do eurocentrismo. O fato de que os metarrelatos em voga no sculo xx tenham entrado em crise no final desse sculo no significa a crise de todo modo de pensar o futuro, e muito menos deste. Como axiomas e/ou contribuies fundamentais das cincias sociais latino-americanas e caribenhas na segunda metade do sculo xx, podemos mencionar, entre outros, os seguintes: 1o) O axioma do capitalismo colonial de Srgio Bag:
O regime econmico luso-espanhol do perodo colonial no o feudalismo. o capitalismo colonial, (...) que apresenta reiteradamente nos diferentes continentes algumas manifestaes externas que so semelhantes ao feudalismo.
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Existe uma abundante literatura sobre a teoria da dependncia, mas, na minha avaliao, a melhor anlise dessa teoria foi levada a cabo por Theotonio dos Santos. La teora de la dependencia: un balance histrico e terico. In: Los retos de la globalizacin. Op. cit. v. I, p. 93.
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um regime que conserva um perfil equvoco, sem alterar por isso a sua inquestionvel ndole capitalista. Longe de reviver o ciclo feudal, a Amrica ingressou com surpreendente celeridade no capitalismo comercial, j inaugurado na Europa (...) e contribuiu para dar a este ciclo um vigor colossal, tornando possvel a iniciao do capitalismo industrial anos mais tarde.6
encontra atada; uma situao histrica que configura a estrutura da economia mundial de tal maneira, que determinados pases ficam favorecidos em detrimento de outros e que determina as possibilidades de desenvolvimento das economias internas.9
2 ) O axioma do centro-periferia de Ral Prebisch: em outras palavras, enquanto os centros conservaram integralmente o fruto do progresso tcnico da sua indstria, os pases da periferia transferiram para eles uma parte do fruto do seu prprio progresso tcnico.7 3o) O axioma do subimperialismo de Rui Mauro Marini:
o
Passou o tempo do modelo simples de centro-periferia, caracterizado pela troca de manufaturas por alimentos e matrias-primas (...). O resultado foi uma reestruturao, uma hierarquizao dos pases de forma piramidal e, por conseguinte, o surgimento de centros mdios de acumulao, que so tambm potncias capitalistas mdias o que nos levou a falar da emergncia de um subimperialismo.
Este conceito acaba sendo equivalente ao de semiperiferia de Wallerstein, pois se refere ao papel desempenhado por pases como o Brasil e os tigres asiticos na nova diviso internacional do trabalho.8 4o) O axioma da dependncia de Theotonio dos Santos: a dependncia
uma situao na qual a economia de um certo grupo de pases est condicionada pelo desenvolvimento e pela expanso de outra economia, qual se
Bag, Srgio. Economa de la sociedad colonial. Mxico: Grijalbo, 1993. p. 253. Prebisch, Ral. El desarrollo econmico en Amrica Latina y algunos de sus principales problemas. In: Marini, Rui Mauro. La teora social latinoamericana. Textos escoljidos. Mxico: Unam, 1994. t. I, p. 238. 8 Marini, Rui Mauro. La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo. Cuadernos Polticos, Mxico, Era, n. 12, p. 21, abr./jun. 1977.
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Os autores citados so especialmente emblemticos, mas expressam amplos movimentos de reflexo na regio, dos quais so tributrios. Esses axiomas apresentam uma especial relevncia, do nosso ponto de vista, para a compreenso do papel da Amrica Latina e do Caribe no atual sistemamundo capitalista. H muitas outras contribuies relevantes das cincias sociais na Nossa Amrica, s quais me referi no trabalho citado, mas a contribuio de Rui Mauro Marini, na minha percepo, esteve entre as quatro que considero de maior relevncia. Tive vrios encontros no incio dos anos 1970 poca quando o conheci pessoalmente, pois j conhecia os seus trabalhos publicados na segunda metade dos anos 1960 com Rui Mauro Marini no Mxico e em Cuba. Impressionou-me a sua agudeza intelectual para examinar as simplificaes de Revoluo na revoluo, de Regis Debray, e como considerava que a teoria do foco, mesmo sem ser proposta, legitimava a tese do servio de inteligncia dos Estados Unidos (CIA: Central Intelligence Agency), que considerava os revolucionrios como um corpo estranho nas sociedades latino-americanas. Em contraposio luta de um pequeno foco guerrilheiro que se transforma no motor inicial da futura luta revolucionria, ele enfatizava a importncia da luta de massas e as condies objetivas, sem cair absolutamente no conformismo tpico de muitos partidos comunistas latino-americanos dos anos 1960, que no consideravam que o dever dos revolucionrios era fazer a revoluo. Continuamos a nos ver ocasionalmente e me encontrei novamente com ele no Rio de Janeiro em 1996, no momento em que acabava de ser nomeado conselheiro regional de cincias
Dos Santos, Theotonio. La crisis de la teora del desarrollo y las relaciones de dependencia en Amrica Latina. In: La dependencia poltico econmica de Amrica Latina. Mxico, 1969. p. 184.
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sociais para a Amrica Latina e o Caribe da Unesco (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). Pude visit-lo na sua casa, com Theotonio dos Santos, e propus a ele que preparasse uma antologia do pensamento social latino-americano no sculo xx, junto com Theotonio. Essa foi a sua obra pstuma. Tivemos muito contato a propsito da mencionada antologia que foi publicada com o ttulo de O pensamento social latino-americano no sculo xx , e ele se transformou, at a sua morte, em um dos assessores principais que tive, junto com outros colegas, como Theotonio dos Santos, Atlio Born, Pablo Gonzles Casanova, Emir Sader, Julio Carranza, Germn Sanches e, naquela poca ainda muito jovem, Carlos Eduardo Martins, nas minhas tarefas como conselheiro regional de cincias sociais. Recordo tambm a emocionada homenagem organizada por Emir Sader que rendemos a Rui Mauro Marini, recm-falecido, quando do XXI Congresso da Associao Latino-Americana de Sociologia (Alas), realizado na Universidade de So Paulo (USP) em 1997. Participei dessa homenagem junto com outro cubano, Fernando Martnez, que, como diretor da revista Pensamento Crtico, teve um papel fundamental na difuso da teoria da dependncia em Cuba. Vejamos agora o que significou para a Revoluo Cubana a teoria da dependncia e a obra de Rui Mauro Marini. Alguns dos trabalhos de Marini foram publicados pela primeira vez em Cuba. Foi o caso de Subdesenvolvimento e revoluo na Amrica Latina.10 Tambm os seus textos publicados na Monthly Review, Interdependncia brasileira e integrao imperialista (dezembro de 1965) e Subimperialismo brasileiro (janeiro de 1972) foram amplamente difundidos em Cuba. Durante os anos 1960, a Revoluo Cubana e a difuso do pensamento de Fidel Castro e Ernesto Che Guevara contriburam para a radicalizao das cincias sociais latino-americanas e tiveram um grande impacto no surgimento dos novos enfoques da teoria marxista da dependncia. No entanto, o fechamento da revista cubana Pensamento Crtico e a adoo, em muitos aspectos, do modelo sovitico em Cuba no incio dos anos 1970 implicaram um certo fechamento do debate
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Tricontinental, Havana, n. 7, jul./ago. 1968.
revolucionrio, depois da morte de Che e dos reveses sofridos pelo movimento guerrilheiro latino-americano. Nesse marco, os textos dos tericos da dependncia foram uma lufada de ar fresco. Os trabalhos de Fernando Martinez Heredia, Joel James e Germn Snchez, analisando o capitalismo dependente cubano e os aspectos essenciais da histria de Cuba mais recente, e os livros j citados de Francisco Lpez Segrera, entre outros trabalhos, inscreveram-se nesse esforo antidogmtico. A vitria da Revoluo Sandinista de 1979 contribuiu para fortalecer a tese de Fidel Castro, de setores da liderana cubana e dos seguidores da teoria da dependncia, que consideravam que a revoluo no estava morta na Amrica Latina. O Centro de Estudos da Amrica e sua revista Cuadernos de Nuestra Amrica , onde se concentraram intelectuais da estatura de Luis Soares, Juan Valds, Illya Villar, Fernando Martinez, Rafael Hernndez e Julio Carranza, entre outros, marcou uma continuidade do esforo para entender, com os paradigmas da teoria da dependncia adequados nossa realidade, os problemas mundiais, latino-americanos e cubanos. Tambm a revista Casa de las Amricas, sabiamente dirigida por Roberto Fernndez Retamar, publicou textos de dependentistas. nessas duas revistas que se podem encontrar as melhores anlises das cincias sociais cubanas. Nos anos 1990, foi fundada a revista Temas, dirigida com grande acerto por Rafael Hernndez, na qual se encontram as melhores anlises e debates das cincias sociais cubanas no denominado Perodo Especial, como ficou conhecido nos anos posteriores crise e derrubada do socialismo real. Muitos autores que publicaram nessa revista so tributrios da teoria da dependncia e do pensamento de Marini. J mencionamos que uma das principais conseqncias da Revoluo Cubana na rea da Amrica Latina foi contribuir para o florescimento de uma nova cincia social marxista capaz de diagnosticar com segurana os fatores que produzem o subdesenvolvimento, mas menos capaz de trazer projetos alternativos para super-lo , contraposta s concepes ideolgicas da burguesia dependente e do imperialismo. A Revoluo Cubana demonstrou que era possvel o socialismo em um pas dominado pelo imperialismo, por mais fortes que fossem os laos de dependncia, e que
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as formas peculiares do socialismo na Amrica Latina eram determinadas pela especfica configurao socioeconmica do continente. Em razo de suas razes histricas e das caractersticas da sua liderana, a Revoluo Cubana no foi derrubada junto com o socialismo real, e isso sem dvida uma homenagem aos lutadores revolucionrios da estatura de Rui Mauro Marini, que nunca perdeu a confiana na Revoluo Cubana e nas possibilidades da luta revolucionria. II. Vigncia da teoria marxista da dependncia: do triunfo da Revoluo Cubana s vitrias de Chvez, Lula, Kirchner e Tabar Vasquez 1. Triunfo, refluxo e renascimento do movimento revolucionrio na Amrica Latina e no Caribe Como concluso deste ensaio que, como uma modesta homenagem, dedicamos obra de Rui Mauro Marini, faremos uma breve anlise da regio latino-americana entre 1959 e 2005. Anlises recentes de autores como Emir Sader, Theotonio dos Santos, Atlio Born e Anbal Quijano, entre outros, mostram-nos a plena vigncia de uma anlise aggiornada que parte da teoria marxista da dependncia. O perodo que analisamos comeou com a Revoluo Cubana herdeira do independentismo cubano, da Revoluo Mexicana e das lutas de Sandino, entre outras e continuou com o objetivo de transformar os Andes em uma Sierra Maestra atravs do processo de luta guerrilheira que viu surgir as novas ditaduras militares, entronizadas no poder e/ou apoiadas pelos Estados Unidos, salvo no breve interldio da presena de Jimmy Carter com sua poltica de defesa dos direitos humanos. Outro marco foi a Dcada Perdida (dos anos 1980) na economia e as novas democracias, ficando demonstrada a tese dos que consideravam que era possvel construir a democracia no capitalismo dependente (Cardoso), diferentemente daqueles que acreditavam que a alternativa era na Amrica Latina entre socialismo ou fascismo. Nos anos 1990 embora a sua incubao remonte aos anos 1970 , surgiu com fora o neoliberalismo, apoiado no Consenso de Washington; e finalmente a regio chegou agora crise estrutural mais profunda da sua histria, como explicaremos em seguida.
A morte de Che na Bolvia (1967) e de Allende em La Moneda (1973) marcaram o incio do refluxo do movimento guerrilheiro e revolucionrio que, com a vitria dos sandinistas na Nicargua em 1979 e de Maurice Bishop em Granada invadida pelos Estados Unidos em 1983 , teve as suas ltimas vitrias de importncia, sem esquecer a significao do governo de Omar Torrijos no Panam e de Velasco Alvarado no Peru. As ditaduras militares no Cone Sul comearam com o golpe de 1964 no Brasil e se estenderam a todos os pases dessa rea nos anos 1970. Foi um projeto contra-revolucionrio dirigido pelos Estados Unidos, uma vez fracassada a Aliana para o Progresso de Kennedy. Nos anos 1970, os governos militares estiveram na ordem do dia em toda a Amrica Latina e o Caribe. 2. O impacto do neoliberalismo O resultado das ditaduras militares dos anos 1960 e 1970, das frgeis democracias dos anos 1980 dcada na qual a regio sofreu a sua mais grave crise em 50 anos, segundo o ento secretrio executivo da Cepal, Enrique Inglesias e do neoliberalismo das trs ltimas dcadas foi uma Amrica Latina e Caribe com estagnao econmica, com a maior quantidade de pobres da sua histria, com a maior porcentagem de desemprego, afundados no caos social e com sua independncia e soberania ameaadas pelos esquemas integracionistas (Alca, Tratado de Livre-Comrcio) e pela estratgia militar dos Estados Unidos. Dessa situao catica, parecem emergir as novas alternativas ao neoliberalismo, atravs de mobilizaes populares contra os regimes que entronizaram o neoliberalismo na forma do Consenso de Washington. A deslegitimao do neoliberalismo coloca, finalmente, diferentes propostas para o debate, diferentes opes para superar a crise. Antes de analis-las, vejamos alguns dados adicionais sobre a situao da Amrica Latina e do Caribe (Sader, 2001; Gambina, 2002). A Amrica Latina e o Caribe enfrentam uma crise do seu capital social que envolve diversos fatores: clima de confiana social, grau de associacionismo, conscincia cvica, valores culturais (Kliksberg, 2001). De acordo com a Cepal (2000): os anos noventa contriburam para estabelecer uma
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nova estratificao ocupacional que no favorece a mobilidade social nem uma melhor distribuio da renda. Aumentam o emprego precrio (...) e a vulnerabilidade social. De acordo com uma pesquisa de opinio da Latinobarmetro (2000), h a percepo de que a minha gerao est pior do que a anterior. Em 2000, a populao mundial era de 6.200 milhes. A cifra na Amrica Latina e Caribe era de 481 milhes (Amrica do Sul: 319; Amrica Central: 126; Caribe: 36). Segundo o Banco Mundial, a Amrica Latina e o Caribe so as regies com a maior polarizao distributiva do mundo: 150 milhes nos anos 1990 (BID: Banco Interamericano de Desenvolvimento) viviam com menos de dois dlares por dia e 250 milhes, de acordo com a Cepal, no ano 2000. Quarenta por cento da populao trabalhavam no setor informal da economia. Cinqenta por cento das exportaes da regio eram dirigidos para o pagamento da dvida externa. De acordo com a Cepal (2002), o desemprego chegava a 9,1% e os pagamentos de juros da dvida externa (39 bilhes de dlares) equivaliam a 2,4% do PIB da regio. O Banco Mundial assinalou no WDR (1990) que, caso se transferisse 0,7% da renda do PIB, a pobreza seria erradicada. Isso equivaleria a um imposto de 2% da renda para os 20% mais ricos da populao. Ainda segundo a Cepal, com 1% da renda do PIB, a pobreza extrema seria eliminada, e com 4,8%, a pobreza em geral. Na Amrica Latina e no Caribe, no final dos anos 1990, o imposto sobre os lucros como proporo do PIB era de 2,5% contra 15% nos pases da Europa Ocidental, situao essa que no mudou. Os impostos que prevalecem so os indiretos sobre os pobres, atravs do IVA (Imposto do Valor Agregado). No caso da Amrica Latina e do Caribe, passou-se do projeto cepalino de substituio de importaes, produo para o mercado interno e fortalecimento do Estado, para as ditaduras militares e, em seguida, para o modelo neoliberal, para chegar aos anos 1990 ao que foi chamado de Novo Modelo Econmico. O drama parece consistir em que, enquanto nos anos 1950, na era da Cepal, existia um sujeito poltico e social na regio na forma de lderes populistas e de um incipiente empresariado industrial, que aspirava a um desenvolvimento nacional autnomo, nos anos 1990 e no incio do sculo xxi, essa vontade poltica e econmica no parece es-
tar to presente nos setores empresariais e inclusive polticos de certos pases da regio. A tendncia para a transnacionalizao e o carter desnacionalizador que se estabeleceram na regio, a falta de capacidade de aggiornamento com o novo paradigma tecnolgico e a crise de paradigmas e alternativas so desafios que a regio enfrenta na transio de uma sociedade de produo para outra do conhecimento. A chave para solucionar esses desafios a existncia ou no de uma vontade poltica para realizar as inadiveis mudanas. A democracia foi vivel no marco do chamado capitalismo dependente com excluso social. A pergunta que muitos se fazem : at quando? A experincia histrica e contempornea so concludentes: somente obtm xito os pases capazes de pr em execuo uma concepo prpria e endgena do desenvolvimento e, com base nisso, integrar-se ao sistema mundial (Ferrer, 1999, p. 23). , portanto, o Estado nacional que deve criar a estratgia de desenvolvimento necessria e implementar polticas que fortaleam as empresas nacionais. A passagem do ajuste estrutural retrica com rosto humano e depois social no parece oferecer perspectivas realistas de eqidade e desenvolvimento. Sero a integrao econmica e o renascimento da cultura poltica que tornaro vivel esse processo na regio? Ou os prazos j esto esgotados e a dependncia no marco da interdependncia globalizada inevitvel? Poderosas foras polticas e sociais na regio, excludas da ordem atual, expressam o seu protesto de vrias maneiras: Chiapas, os Sem-Terra, a crise na Argentina, a situao de guerra na Colmbia, as crises que os pases andinos atravessam, o drama da Amrica Central agravado por ciclones como o Mitch, as vitrias eleitorais de Chvez, Lula, Rafael Corra, Kirchner e Tabar Vazquez, junto com as crises boliviana e equatoriana que levaram Evo Morales e Rafael Corra presidncia so somente algumas expresses dos desafios governabilidade das democracias. O investimento fugiu dos mercados latino-americanos. Dentre as 10 moedas que maior valor perderam no ano 2003 em face do dlar, seis so latino-americanas: o peso argentino caiu 72%; o bolvar venezuelano, 44%; o peso uruguaio, 40%; o real brasileiro, 27%; o peso colombiano, 15%; e o peso mexicano, 6%.
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O aggiornamento que a terceira via representou para o Estado de bemestar na Europa no parece ter aplicabilidade na nossa regio. Na sua nova fundao em 1951, a socialdemocracia falou de terceira via, tambm o economista tcheco Ota Sik e, no final dos anos 1980, os socialdemocratas suecos (Giddens, 1999). A sua apropriao por Clinton durante a sua presidncia e Blair simultnea s vitrias eleitorais dos socialdemocratas no Reino Unido, na Frana, na Itlia, na ustria, na Grcia e em vrios pases escandinavos e sua crescente influncia na Europa Oriental, sem esquecer o Congresso em 1999 da socialdemocracia em Buenos Aires, anterior Cpula do Rio , e a teorizao da terceira via como renovao da socialdemocracia feita por Anthony Giddens colocaram-na na ordem do dia. uma ironia da histria que se tenha produzido o ataque da Otan ao Kosovo durante governos socialdemocratas. Mas talvez isso esclarea o fato de que a terceira via no para ns, latino-americanos e caribenhos, que jamais tivemos um Estado de bem-estar.
O conceito de terceira via no aplicvel realidade latino-americana. Aqui, no temos de escolher entre dois caminhos distintos, mais ou menos eficazes de desenvolvimento, a distribuio da renda e a insero internacional, tal como se coloca agora para a socialdemocracia europia. Aqui, preciso deixar para trs um legado histrico de atraso e subordinao, agravado em pocas recentes pela estratgia neoliberal, e iniciar um caminho diferente. Um caminho novo que produza desenvolvimento e bem-estar e insira a Amrica Latina na globalizao como uma comunidade de naes capaz de decidir sobre o seu prprio destino na ordem mundial. (Ferrer, 1999, p. 22)
Poderia parecer paradoxal que, enquanto nos Estados Unidos se instaura um governo de extrema direita orientado ideologicamente pelos falces e por Norman Podhoretz, que, em um artigo publicado em setembro de 2002 em Commentary, considera que a Doutrina Bush de guerra preventiva excelente, e na tradio de Reagan e no do pai de Bush , que adota um comportamento imperial e rechaa o multilateralismo, ao
mesmo tempo em que aumenta os gastos militares e as presses para conseguir uma adeso incondicional no plano interno (Congresso) e internacionalmente dos aliados do governo norte-americano, primeiro na guerra e depois na ocupao do Iraque, na Amrica Latina, desenvolve-se aceleradamente uma nova liderana poltica de centro-esquerda e movimentos sociais anti-sistmicos, apesar de ser a regio mais diretamente submetida aos Estados Unidos. A crise do projeto Fox no Mxico; a recuperao do sandinismo na Nicargua e do Farabundo Mart em El Salvador; a radicalizao em torno de Chvez na Venezuela; o reagrupamento das Farc (Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia) e do ELN (Exrcito de Libertao Nacional) na Colmbia diante da tentativa de liquidao militar; os resultados das eleies no Equador com a vitria de Lucio Gutierrez; o movimento indgena na Bolvia; o renascimento do Apra e da esquerda unida no Peru; o desmoronamento do modelo neoliberal na Argentina e a vitria de Kirchner; a evoluo e fortalecimento do processo cubano, apesar do embargo e do bloqueio; a vitria de Lula e do PT no Brasil; o triunfo da Frente Ampla e a eleio de Tabar Vazquez presidncia do Uruguai; e a fuso como em um crisol desse novo pluralismo anti-sistmico no Frum de Porto Alegre todas essas coisas testemunham a afirmao feita anteriormente (Dos Santos, 2002; Sader, 2003). Enquanto a sia, apesar da sua diversidade e dos seus diversos espaos, est prxima do status quo, a Amrica Latina, o mundo rabe e a frica Sul-Saariana parecem buscar formas originais, ao se verem excludos da nova ordem internacional e da globalizao neoliberal, e so, sem dvida, vulces em erupo. O aumento da desigualdade na forma de excluso social influiu negativamente no desenvolvimento dos programas educativos nos anos 1980 e 1990. De 1980 a 1990, os latino-americanos abaixo da linha de pobreza aumentaram de 37% para 39% no caso da pobreza urbana, e de 25% para 34% no caso da pobreza rural. Em 1970, a distncia entre o 1% mais pobre e o 1% mais rico da populao latino-americana era de 363 vezes; em 1995, aumentou para 417 vezes. Segundo o Banco Interamericano de Desenvolvimento, nos anos 1990, produziu-se um aumento da pobreza de mais de 150 milhes de latino-americanos, que equivale a cerca de 33% da populao
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que recebe menos de dois dlares por dia, mnimo necessrio para cobrir as necessidades bsicas de consumo. Em 1998, apesar de o PIB ter crescido em 2,6%, o desemprego na regio aumentou de 7,2% para 8,4%. Ao lado disso, observa-se uma diminuio dos empregos no setor formal e o fato de que, no perodo de 1990-1997, de cada 10 empregos que foram criados, nove deles pertencem ao setor informal. A Cepal, no seu Panorama Social da Amrica Latina 2000, estima que a populao vivendo em condies de pobreza cresceu de 204 milhes em 1997 para 220 milhes em 2000. Hoje, na Amrica Latina, 5% da populao so donos de 25% da renda nacional, ao passo que 30% somente possuem 5% da renda nacional. A Cepal, no seu Panorama Social da Amrica Latina 2002, afirma que h 220 milhes de latino-americanos na pobreza, dos quais 95 milhes so indigentes. Isso representa 43,4% da populao e 18,8%, respectivamente. Na Argentina, a taxa urbana de pobreza dobrou, passando de 23,7% a 45,4%, ao passo que a indigncia subiu de 6,7% para 20,9% (Filmus, 1998; Tedesco, 2000; Cepal, 2000; Cepal, 2002; BID, 1998; Kliksberg, 2001). O que caracteriza a regio no perodo que vai de 2003 a 2005 so, entre outras coisas, quatro fenmenos: 1o) a extino dos movimentos guerrilheiros, a no ser o caso de Chiapas (Exrcito Zapatista de Libertao Nacional) e as guerrilhas colombianas; 2o) a vigncia das democracias; 3o) a vigncia, apesar da sua crise, das polticas econmicas neoliberais; 4o) um estado generalizado de revolta popular contra essas polticas e seus representantes polticos, que teve uma expresso das foras do conjunto da regio nos Fruns de Porto Alegre. A mobilizao popular contra essas polticas se expressou: votando contra os partidos tradicionais (Venezuela, Brasil); elegendo lderes radicais (Equador); com rebelies contra a dolarizao da economia, como no Equador, desalojando o ento presidente Jamil Mahuad e, posteriormente, Lcio Gutierrez; derrubando presidentes por corrupo, como no caso de Fujimore no Peru; destituindo presidentes identificados com as polticas do Fundo Monetrio Internacional, como no caso de Fernando de la Rua na Argentina; ou, ainda, por suas polticas de entrega dos recursos nacionais, no caso de Snchez Losada ou Carlos Mesa na Bolvia; arrasando eleitoralmente a hegemonia da direita tradicional,
como na vitria da Frente Ampla no Uruguai; agindo atravs de mobilizaes de massa contra as tentativas das foras polticas tradicionais de deslegitimar os lderes da esquerda que encabeam as pesquisas de opinio para as eleies presidenciais ou de fraudar eleies, como no caso do PRD no Mxico com a pessoa de Lpez Obrador (Lpez Segrera, 2004). 3. Amrica Latina no sculo XXI A orao fnebre entoada pelo livro de Jorge Castaeda A utopia desarmada , em 1990, que dava notcia da perda de poder dos sandinistas nas eleies e da institucionalizao do movimento guerrilheiro centroamericano de El Salvador e Guatemala, anunciando um longo termidor para a esquerda e para as foras revolucionrias, teve apenas quatro anos de vigncia. A crise mexicana de 1994 foi o primeiro grande anncio da crise do neoliberalismo e do Consenso de Washington. Aos sobreviventes da ps-Guerra Fria a Cuba revolucionria, o PRD mexicano, a Frente Ampla no Uruguai, o PT no Brasil, o Farabundo Mart em El Salvador uniramse na luta contra o neoliberalismo, com diferentes programas e tticas: os zapatistas do subcomandante Marcos; os seguidores de Chvez, de Lula, de Kirchner; a vitria da Frente Ampla no Uruguai e a fora crescente de Evo Morales na Bolvia e do PRD no Mxico (Sader, 2003; Lpez Segrera, 2004). Essa crise de hegemonia foi o resultado de uma polarizao social sem precedentes, como vimos nas j mencionadas estatsticas de desemprego, pobreza e desigualdade na distribuio de renda. Para aplicar os programas de ajuste estrutural, com o fim de pagar os servios da dvida e se adequar s receitas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, o Estado reduziu os gastos fiscais nos servios pblicos, como na sade, na educao, na seguridade social, na infra-estrutura urbana e nos transportes (Ziccardi, 2001; Briceo, 2002). Aldo Ferrer (1999) explicou a concentrao de riqueza e a crescente estratificao social e poltica dos anos 1980 e 1990 como expresso da ausncia de vontade poltica nas classes dominantes na Amrica Latina e no Caribe para alcanar o desenvolvimento nacional. As prioridades dos
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servidores do neoliberalismo foram na Amrica Latina e no Caribe: a estabilidade da moeda e o pagamento da dvida externa. As reformas do Estado nos anos 1980 e 1990 deram lugar a Estados menores na Amrica Latina e Caribe. No incio dos anos 1990, os funcionrios pblicos eram em torno de 9% da populao nos Estados Unidos, na Alemanha, na Frana, na Inglaterra... e apenas 3% na Argentina, no Chile e no Brasil. reas completas do setor estatal foram privatizadas no Mxico, no Chile, na Argentina, na Venezuela, no Equador... O neoliberalismo aplicou, diferentemente do modelo cepalino, um novo modelo econmico que se caracteriza por um Estado menor, como resultado das privatizaes e da reduo do gasto social, sob a alegao da estabilidade macroeconmica. O crescimento econmico se baseia nas exportaes, na desregulao do mercado de trabalho, na abertura ao comrcio internacional e no endividamento externo. O Consenso de Washington hoje em crise promoveu esse novo modelo econmico. No comeo do sculo xxi, apareceu uma nova teoria em substituio ao Consenso de Washington, a teoria dos Estados viveis (Brasil, Mxico, Chile...) e dos no viveis (Amrica Central, Pases Andinos...). Segundo Atlio Born (1999), ao contrrio do que dizem os especialistas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial e do que fazem os governos da Amrica Latina e do Caribe , nenhum pas se desenvolveu combinando: auge exportador, mercados internos deprimidos, desemprego e baixos salrios. Essa frmula da Amrica Latina e do Caribe nas ltimas duas dcadas uma rota segura para perpetuar o atraso e o subdesenvolvimento. O neoliberalismo significou tambm a transnacionalizao e a subordinao das burguesias latino-americanas com exceo da brasileira e o controle dos recursos produtivos e da acumulao de capital pelas corporaes transnacionais, que aumentam o desemprego, aplicando a reengenharia, no pagam impostos em geral, exportam os seus lucros e contaminam o meio ambiente. O capital especulativo financeiro tambm no paga impostos e tem a proteo do Estado, como mostram os casos da Argentina, da Venezuela, do Equador, do Peru, entre outros.
Em uma conjuntura em que os governos da Amrica Latina e do Caribe foram eleitos democraticamente, aumentam as irrupes sociais e as mobilizaes contra as polticas neoliberais e vislumbra-se um horizonte de crise social generalizada. No entanto, no parece que os golpes militares nem as revolues estejam na ordem do dia. Os discursos anti-sistmicos no parecem anunciar, pelo menos por agora, uma ruptura, como aquela que significou o triunfo da Revoluo Cubana e o auge dos movimentos guerrilheiros e a vitria do sandinismo entre 1959 e 1979. Isso no nos deve estranhar, j que, depois da derrocada do socialismo em 1989 e da desintegrao da Unio Sovitica, a esquerda ficou sem um projeto alternativo claro. O mosaico de posies que se expressa em Porto Alegre expresso de uma revolta social contra o status quo, mas ainda no um programa claro de organizao da economia, da poltica e da sociedade. Apesar dessas ambigidades, um novo sujeito social surge na forma de movimentos indgenas em protestos sociais indgenas com diferentes sinais no Mxico, na Guatemala, no Equador, na Bolvia e inclusive em pases de fraca etnia indgena, como a Colmbia; nos lacandones do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional liderados pelo subcomandante Marcos; e nos movimentos camponeses Movimento dos Sem-Terra (MST) no Brasil que puderam se fundir em um bloco, que, em alguns pases, puderam se incorporar ao protesto social dos afro-latino-americanos e de todos aqueles excludos dos escassos benefcios do bloco oligrquico. A percepo de que, por um lado, sem o mercado, ningum pode viver e, por outro, de que, somente com o mercado, tambm no pode viver uma crescente maioria das populaes, d-se em um contexto de aumento da escravido, da servido pessoal e da economia informal na forma de pequena produo mercantil independente; ou melhor, do intercmbio da fora de trabalho e produtos, evitando o mercado, maneira dos movimentos piqueteros na Argentina. Este ltimo movimento demonstra como a crescente massa de desempregados se orienta para alm dos reclamos tradicionais de emprego, salrios e servios pblicos, organizando-se em redes de autogesto e governo de carter comunitrio. A base social de Kirchner na Argentina, de Chvez na Venezuela, de Lula no Brasil, de Tabar
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Vzquez no Uruguai... est composta por muitos dos membros dos setores excludos que se unem no marco da crise com os setores mdios urbanos desempregados. O impacto excludente do neoliberalismo e a emergncia dos novos sujeitos sociais mencionados se do no marco de condies positivas e negativas para os movimentos polticos de esquerda. Entre as condies positivas se encontram: a crise e o esgotamento do modelo neoliberal e do Consenso de Washington; a incapacidade para aggiornar as polticas neoliberais e incorporar o protesto social contra o status quo; o aumento das mobilizaes sociais e polticas contra essas polticas e a substituio violenta do poder das classes dominantes-subordinadas que as representam; a emergncia de novas foras sociais e polticas Equador, Bolvia... e o fortalecimento das foras constitudas em perodos anteriores: a Frente Ampla no Uruguai, o PT no Brasil, o PRD no Mxico. Entre as condies negativas se encontram: um contexto internacional extremamente hostil s foras da esquerda, no qual a socialdemocracia europia escorregou para a direita, transformando-se em um social-neoliberalismo, em que o governo dos Estados Unidos aplicou a sua doutrina da guerra preventiva, tomando como pretexto os atentados terroristas de 11 de setembro de 2001, com o objetivo de alcanar uma recomposio hegemnica. Essas posies conservadoras das classes dominantes europias e norte-americanas se tornaram evidentes nas reunies da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), em que um novo bloco liderado pelo Brasil, pela ndia e pela China se confrontou com o unilateralismo norte-americano e com a retrica multilateral dos europeus, que preferem subsidiar alguns poucos agricultores dos seus pases, enquanto milhes de pessoas dos pases do Sul no podem ter acesso aos mercados do Norte com seus produtos e vem como se aprofunda a fome nos seus pases. Outras condies negativas para a regio e para as foras da esquerda so: o ciclo recessivo da economia mundial, que impede a expanso do comrcio exterior das economias latino-americanas e reduz os investimentos; a inexistncia de um forte movimento internacional com um programa ou um projeto alternativo ordem neoliberal, pois Porto Alegre ainda muito fraco diante
de Davos; a situao crtica em que o neoliberalismo mergulhou o aparato de Estado, trazendo uma grande incapacidade e debilidade para desenvolver polticas pblicas, mesmo quando h vontade, como so os casos da Venezuela e Argentina, entre outros; e a fragilidade da esquerda latino-americana em nvel nacional, continental e internacional para estruturar um programa alternativo ao neoliberalismo e ser capaz de organizar, aglutinar e liderar os diversos movimentos de protesto social e poltico (Sader, 2003). Como conseqncia disso, no marco da crise de hegemonia das burguesias e das classes polticas da regio produzida pela aplicao de polticas neoliberais que significa um esgotamento dos blocos de poder tradicionais nos diversos pases , os movimentos anti-sistmicos que surgem s vezes parecem se esgotar antes mesmo de alcanarem as reivindicaes prometidas: o caso de Chvez na Venezuela, que superou milagrosamente o golpe de Estado de abril de 2003; ou antes, no caso do Brasil, suscitam fortes crticas da esquerda, em que alguns consideram que a ttica de se aliar com o capital produtivo brasileiro contra o especulativo e de fortalecer o Mercosul poderia transformar o projeto de Lula em um refm das foras tradicionais neoliberais da oligarquia brasileira, caso no se avance simultaneamente no aprofundamento do projeto social de setores radicais, como o Movimento dos Sem-Terra (MST). As cincias sociais latino-americanas so ricas de tipologias Darcy Ribeiro, Vnia Bambirra... para analisar as formas polticas e econmicas do capitalismo dependente latino-americano. Na conjuntura de 2003, necessrio elaborar novas tipologias que enquadrem as diversas propostas para o debate, como o fez Anbal Quijano (2003). Temos, em primeiro lugar, a emergncia em um novo contexto para a proposta de um capitalismo nacional defendida por Prebisch e Furtado na Cepal nos anos 1950 e 1960 e derrotada nos ltimos 30 anos , nos casos da Venezuela (Chvez), do Brasil (Lula), da Argentina (Kirchner) e do Uruguai (Tabar Vazquez) e Bolvia (Evo Morales). No caso do Equador (Lucio Gutierrez), que parecia semelhante aos anteriores, ao que parece, afastou-se desse caminho, retomado atravs de Rafael Correa. O PRD no Mxico se inscreve nessa corrente.
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Em segundo lugar, temos a continuidade das polticas neoliberais, representada essa corrente pelas foras polticas dos governos do Mxico, da Amrica Central e do Chile, apesar da sua especificidade. Em terceiro lugar, temos o caso sui generis de Cuba. O seu modelo, apesar das deformaes que a sua vinculao com o socialismo real produziu, subsistiu devido sua ampla base social, s caractersticas da liderana histrica e ao fato de que, no seu caso, fundem-se os temas das reivindicaes sociais e da independncia nacional diante da ameaa dos Estados Unidos. Esse o nico caso no Ocidente de um regime que se guia explicitamente pelos princpios do socialismo cientfico, ao mesmo tempo em que se move lentamente para o denominado socialismo de mercado que existe na China e no Vietn. Por ltimo, no Frum Mundial de Porto Alegre, observam-se correntes tradicionais vinculadas ao marxismo e ao socialismo cientfico e uma nova corrente radical que ataca no somente a forma neoliberal do capitalismo, mas tambm o sistema capitalista como tal. Em ambas as tendncias e, especialmente, nesta ltima, h uma total rejeio das propostas do chamado socialismo real, que percebido como estatizante e antidemocrtico. Os debates no Frum Social Mundial de Porto Alegre em 2001, 2002, 2003, 2004 e 2005, como alternativa a Davos mostraram uma grande diversidade de propostas e planos de ao e alcanaram um consenso em torno de trs pontos importantes: 1) a globalizao neoliberal est aumentando as desigualdades em nvel mundial e nacional e est destruindo o meio ambiente; 2) as agncias internacionais, como o Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional e a Organizao Mundial do Comrcio, so consideradas como parte de um poder mundial que produz os males da globalizao neoliberal atravs do capitalismo financeiro de carter especulativo em uma economia cassino; 3) a poltica de guerra preventiva da administrao Bush a anttese da construo da paz pela via do multilateralismo. (Seoane & Tadei, 2001; Lpez Segrera, 2004). A nova esquerda latino-americana no poder se caracteriza pelo seguinte: pela chegada ao poder atravs das urnas (Chvez, 1998; Lula, 2002; Kirchner, 2003; Vazquez, 2004), pela coordenao e unio nas aes de po-
ltica externa, em vez de negociar unilateralmente (fortalecer o Mercosul, aliana do Brasil com a Argentina e de ambos com a Venezuela, apoio da Venezuela ao Uruguai e aos referidos pases), e pela busca de frmulas alternativas de financiamento e desenvolvimento (novos mercados de exportao de petrleo e gs por parte da Venezuela, incentivos ao investimento chins na Argentina, vrios acordos econmicos desses pases com a China, novas formas de negociar a dvida externa, especialmente no caso da Argentina). Foi possvel um dia combinar capitalismo dependente e democracia. Ser ainda possvel harmonizar um capitalismo nacional com a globalizao? Para isso, seriam necessrias, entre outras condies, uma grande massa de investimento do capitalismo mundial na regio e a flexibilizao e/ou o perdo da dvida externa. So necessrias polticas que diminuam sensivelmente o desemprego e que reduzam a polarizao social. Quer dizer, retornar ao Estado cepalino em um novo contexto ou constitu-lo onde ele no existiu, como na Venezuela sem as corruptelas que foram geradas anteriormente. Se observarmos as negociaes do Fundo Monetrio Internacional com a Argentina, poderemos concluir que talvez isso seja possvel, mas se observarmos o que ocorre nas reunies da Organizao Mundial do Comrcio, as concluses sero opostas. A vitria do capitalismo nacional no parece fcil no contexto de uma nova primarizao e terceirizao e finalmente desindustrializao da estrutura produtiva da regio, com a nica exceo do Brasil. Isso significa que as burguesias industriais com base nacional so dbeis ou inexistentes, assim como a classe operria industrial, em um contexto de crise da existncia social das camadas mdias, como se viu na Argentina, entre outros pases. O caso da Argentina ilustra de forma dramtica o que foi dito anteriormente em relao burguesia, ao proletariado e s camadas mdias. Tambm no Mxico se produziu uma transnacionalizao da burguesia. Somente o Brasil uma exceo. Esses trs pases nos anos 1980 concentravam 77% da produo industrial da regio. O neoliberalismo implicou que as burguesias latino-americanas abandonassem o caminho da industrializao por substituio de importaes e
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da produo para o mercado interno, caminho seguido entre os anos 1930 e 1970, e empreenderam a estratgia de produo para a exportao, dando lugar ao crescimento dos produtos primrios e dos servios e diminuio da produo industrial. Devido ao fato de que o mercado de produtos primrios e de servios estava controlado em nvel mundial pelas burguesias metropolitanas, os setores sobreviventes da burguesia compradora latino-americana ficaram totalmente subordinados a essa burguesia financeira internacional. Em resumo, a crise do Estado oligrquico e da burguesia urbano-industrial que foi seu protagonista deu lugar hegemonia de uma burguesia compradora, integrada por especuladores financeiros e produtores de produtos primrios e de servios, subordinados burguesia internacional. Em vista dessa situao sociolgica, extremamente difcil reconstituir o capitalismo nacional, exceto em um pas como o Brasil, onde existe um forte setor produtivo de burguesia nacional. No obstante, isso no significa que seja impossvel a vitria do capitalismo nacional em outros pases, em um contexto em que a via para uma ruptura sistmica no parece visvel. A alternativa ao neoliberalismo independentemente das vias nacionais que ele adote no pode ser outra seno a reconstruo do Estado na Amrica Latina e no Caribe. Em suma: fortalecimento do Estado; reforma da administrao; luta contra a corrupo; novo papel do Estado na vida econmica e social; reconstruo das instituies democrticas; novas polticas do Estado orientadas para o investimento no recolhimento de impostos e em recursos humanos (capital humano) enquanto recursos sociais (capital social). Bibliografia Arquillla, J.; Ronfeldt, D. Networks and netwar. Los Angeles, 2001. Arrighi, G. O longo sculo xx. Rio de Janeiro: Contraponto/Unesp, 1996. Banco Mundial. Prioridades y estrategias para la educacin. Examen del Banco Mundial. Washington, D.C.: Banco Mundial, 1996. BID. Desarrollo ms all de la economa. Washington, D.C., 2000.
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Teorias estruturalistas e teoria da dependncia na era da globalizao neoliberal

Cristbal Kay *
Na fase atual da globalizao neoliberal, torna-se ainda mais importante do que nunca reafirmar e continuar a desenvolver as teorias sociais latino-americanas. Isso no deveria ser interpretado de uma estreita maneira chauvinista, mas, pelo contrrio, como uma contribuio dos cientistas sociais latino-americanos a uma teoria crtica internacionalista que adquire hoje a maior urgncia em vista das devastaes da globalizao neoliberal. Ao oferecer uma crtica globalizao neoliberal, os cientistas sociais latino-americanos podem confiantemente dar uma contribuio para a emancipao das pessoas no mundo, particularmente nos pases subdesenvolvidos. Desde as originais reflexes marxistas de Jos Carlos Maritegui sobre a realidade peruana nas dcadas de 1920 e 1930, o marxismo latino-americano se tornou uma das principais contribuies para essa teoria emancipadora. Nesse sentido, Ruy Mauro Marini no somente deu a maior contribuio para a teoria crtica social latino-americana, mas tambm para o marxismo na Amrica Latina, especialmente atravs dos seus escritos sobre a teoria da dependncia.1
* Economista e socilogo chileno. Professor e pesquisador do Institute of Social Studies na Holanda. Com vasta obra publicada, autor de livros de grande repercusso como Latin-american theories of development and underdevelopment (1989), entre outros. 1 Para um breve resumo das idias de Ruy Mauro Marini, ver Sotelo (2002), entre outros. A minha prpria viso de algumas das contribuies de Marini para a teoria social latino-americana e para o marxismo pode ser encontrada em Kay (1989) e Kay (1991).
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Alm disso, Ruy Mauro Marini foi tambm um dos primeiros defensores e difusores da teoria social latino-americana, no somente atravs dos seus escritos, cursos e participao em debates pblicos, mas tambm atravs da sua obra publicada.2 Subscrevo totalmente (1994, p. 14) a afirmao de Marini de que
No passado, a nossa regio soube criar paradigmas e linhas interpretativas que conformaram uma teoria social rica e original, cujo impacto se fez sentir inclusive nos pases de maior desenvolvimento cientfico e cultural. Mais do que adotar a atitude fcil de seguir as modas que esses centros nos ditam, parece-nos que, para captar a problemtica em que nos encontramos inseridos, a esta teoria que devemos recorrer, no para aplic-la acriticamente aos problemas atuais, nem com o propsito de ignorar os avanos do pensamento em outros lugares, mas para a partir dos ganhos tericos e metodolgicos que foram alcanados anteriormente em nossos pases estabelecer bases mais slidas para a tarefa de chamar para ns o grande desafio histrico com o qual estamos em confronto.
e da dependncia so raramente visualizadas hoje. Isso parece surpreendente, j que elas observaram os problemas do subdesenvolvimento e do desenvolvimento dentro de um contexto global. Sem dvida, as teorias estruturalistas e da dependncia apresentam vrias limitaes e precisam ser reformuladas.3 Mas, nas sees seguintes, vou lanar luz em alguns temas nos quais essas teorias continuam a ter muita relevncia, com o que podem dar outras contribuies vlidas para a teoria social crtica e para a teoria do desenvolvimento latino-americano.4 A globalizao e a crescente assimetria no mundo A globalizao tem sido associada a uma srie de transformaes econmicas, polticas, sociais e culturais na Amrica Latina. Em termos de globalizao econmica, deveria ser enfatizado que o capitalismo foi sempre um sistema internacional. Contudo, atualmente, a integrao internacional da economia de mercado mundial est progredindo em um passo muito rpido. Esse processo envolve transformaes econmicas na produo, no consumo, na tecnologia e nas idias. Muitos cientistas sociais definem a realidade atual como uma globalizao sem precedentes e demandam novas formas de governo global. Muitos observadores apresentam a globalizao como uma manifestao concreta e inquestionvel do capitalismo contemporneo. Contra essa tendncia, h agora tambm um poderoso movimento antiglobalizao. O movimento antiglobalizao uma ampla coalizo de uma grande variedade de grupos que desejam fazer ouvir sua preocupao sobre o impacto negativo do processo de globalizao em questes como meio ambiente, direitos trabalhistas, condies de trabalho e identidade cultural de grupos e naes. Contudo, esses protestos antiglobalizao ainda no se consolidaram em um movimento social permanente e coerente. Embora esse movimento possa no ter fundamentalmente conH uma vasta literatura crtica das teorias estruturalistas e da dependncia, algumas das quais examinei em Kay (1989). Para algumas tentativas vlidas de reformulao dessas teorias e a relao delas com a atual fase neoliberal da globalizao, ver Frank (1991), Sunkel (1993), Hills (1994), Marini (1996), dos Santos (1998, 2002), Ocampo (2001) e Slater (2004). 4 Parte do texto que se segue foi escrito juntamente com R. N. Gwynne. Ver Gwynne & Kay (2004).
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com esse esprito que desejo sublinhar a relevncia contempornea das teorias estruturalistas e da teoria da dependncia latino-americanas. O meu argumento neste ensaio de que as teorias estruturalistas e a teoria da dependncia latino-americanas apresentam uma relevncia ainda maior agora, em uma fase em que as foras que se ocultam atrs do capitalismo global so ainda menos retradas do que no passado, comparado com o perodo em que essas teorias foram originariamente formuladas, ou seja, na poca da industrializao por substituio de importaes e do capitalismo de Estado. Porm, paradoxalmente, as teorias estruturalistas
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Em relao sua obra publicada, ver, entre outros, os quatro volumes que ele editou com Mrgara Milln sobre La teora social latino-americana (t. 1: Los orgenes; t. 2: Subdesarrollo y dependncia; t. 3: La centralidad del marxismo; t. 4: Cuestiones contemporneas), publicados pelas Ediciones El Caballito, no Mxico, entre 1994 e 1996. Ele tambm editou com Mrgara Milln La teora social latinoamericana. Textos escojidos (t. 1: De los orgenes a la Cepal; t. 2: La teora de la dependncia; t. 3: La centralidad del marxismo), publicados pela Universidad Nacional Autnoma de Mxico, entre 1994 e 1996.
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testado ou mudado o sistema capitalista global, ele teve um relativo sucesso em levantar uma preocupao mais ampla sobre as conseqncias negativas do processo de globalizao. Um movimento antiglobalizao maior no Sul est sendo construdo pelo Frum Social, que teve vrias reunies em Porto Alegre, no Brasil, e tambm um encontro na ndia. Milhares de representantes de ONGs, sindicatos e outras organizaes do Norte e do Sul se reuniram durante uma semana para discutir uma grande variedade de problemas relativos ao impacto econmico, social e poltico da globalizao e do neoliberalismo, principalmente sobre os povos do Sul. Busca-se forjar um movimento internacional que enfrente as corporaes transnacionais e as polticas seguidas por governos no Norte e no Sul que tentam alimentar a globalizao neoliberal. Esses encontros e movimentos de protesto antiglobalizao vem a globalizao como um termo guarda-chuva que cobre uma grande variedade de transformaes atuais, atribudas extenso e intensificao do capitalismo e vistas como trazendo efeitos deletrios sobre povos, culturas e o meio ambiente em todo o mundo. A globalizao no acarretou uma convergncia ou menores desigualdades entre os pases e dentro deles, como pregavam os neoliberais; pelo contrrio, acarretou desigualdades crescentes. Essas desigualdades parecem ser o resultado do fato de que a produo, o comrcio e as finanas se tornaram crescentemente transnacionais em dimenso. No entanto, se alguns pases, regies, comunidades e famlias se beneficiaro economicamente por estarem ligados intimamente aos sucessos da economia global, outros (e talvez a maior parte da Amrica Latina) ficaro em desvantagem. Como conseqncia disso, a globalizao est associada a novos padres de estratificao global, nos quais alguns Estados, sociedades e comunidades esto ficando cada vez mais implicados na ordem global, ao passo que outros esto ficando cada vez mais marginalizados. Portanto, a disparidade entre os pases e a desigualdade entre diferentes regies do mundo ficaram entrelaados com a globalizao. A evidncia da disparidade crescente entre os pases latino-americanos, por um lado, e as economias desenvolvidas ou centrais, por outro, inquestionvel (Eclac, 2002). Embora houvesse perodos nos quais a convergncia pode-
ria ocorrer, eles teriam relativamente uma vida curta e seriam transitrios. Tal como h assimetrias entre as regies na economia global, h tambm assimetrias crescentes na Amrica Latina e no Caribe. A disparidade entre os pases ricos e os pases pobres da Amrica Latina continuou a crescer rapidamente nos ltimos 25 anos. Os pases maiores tiveram mais sucesso na industrializao e no desenvolvimento de estruturas econmicas mais complexas; eles tm um pouco mais de espao de manobra em um mundo globalizado do que os pases menores. Enquanto isso, os pases menores ficam economicamente vulnerveis, no somente em termos dos setores tradicionais, como a agricultura, mas tambm em relao a novos setores, como produo de vesturio e finanas externas. Assim, a periferia e a semiperiferia da Amrica Latina esto se tornando cada vez mais diferenciadas. Aqueles espaos (seja na escala do Estado-nao, da regio ou da cidade) que esto ficando mais totalmente inseridos em uma economia global e em condies de alcanar um melhoramento sustentado na concorrncia internacional parecem estar operando como novos plos de crescimento na Amrica Latina, atraindo capital, tecnologia e trabalho (quando se permite a mobilidade do trabalho). No entanto, tanto os grandes quanto os pequenos Estados na Amrica Latina precisam cada vez mais perseguir alvos e objetivos nacionais dentro de parmetros e estruturas definidos globalmente, devido sua dependncia. A conseqncia de estar mais totalmente inserido na economia global significa cada vez menor espao para uma ao poltica independente. Em parte, isso existe porque os governos dos pases em desenvolvimento so mais dependentes da aprovao poltica das instituies globais que supervisionam a economia mundial (como so o Fundo Monetrio Internacional, a Organizao do Comrcio Mundial e o Banco Mundial) e das decises de investimento das companhias transnacionais que podem ser fortemente influenciadas pelas decises das instituies internacionais. A queda do Muro de Berlim e a crise do mundo sovitico no final dos anos 1980 reafirmaram a dominao do sistema capitalista mundial e enfatizaram a importncia do sucesso econmico para estabelecer ncleos de poder no mundo. A morte do mundo bipolar, que estava fundado
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nas ideologias polticas da Guerra Fria, mudou a nfase para as variaes da economia poltica no interior do sistema capitalista mundial. Embora haja variaes dentro da Amrica Latina, a chave das relaes polticas e econmicas se d com os Estados Unidos, a personagem dominante no sistema econmico e poltico global do incio do sculo xxi. Mas as relaes econmicas entre a Amrica do Norte e a Amrica Latina so assimtricas. As exportaes dos pases da Amrica Latina para os Estados Unidos (fora aquelas do Mxico e do Brasil) existem principalmente na forma de produtos primrios, e os produtos manufaturados dominam as importaes que vm dos Estados Unidos. As exportaes para os Estados Unidos so tambm inferiores s exportaes norte-americanas para a Amrica Latina. O superavit comercial dos Estados Unidos com a Amrica Latina est em contradio com o seu permanente deficit comercial com o Japo e com a sia Oriental. O comrcio de produtos e servios e o movimento de capital so muito mveis entre a Amrica Latina e os Estados Unidos. Contudo, isso muito menos verdade para o trabalho. Em um mundo verdadeiramente globalizado e orientado para o mercado, o trabalho devia tambm ser livre para se mover, na medida em que representa o fator-chave da produo e os modelos econmicos neoliberais esto supostamente baseados no livre fluxo dos fatores de produo entre os pases. No entanto, essa mobilidade do trabalho est restrita a viagens dentro das economias centrais ou a viagens de pessoas das economias centrais aos pases desenvolvidos. Quanto ao trabalho na Amrica Latina, h pouca oportunidade de migrao legal, a menos que o migrante seja um profissional altamente qualificado ou possua considervel capital. A migrao ilegal uma opo para o trabalho no qualificado, como ocorre na migrao de mexicanos e centro-americanos para os Estados Unidos, mas isso cria um novo conjunto de problemas e inseguranas. A importncia do Estado no desenvolvimento Um aspecto central do estruturalismo foi a sua viso do sistema internacional como sendo constitudo por relaes assimtricas entre o centro e a periferia. Da mesma maneira, a teoria da dependncia toma como
ponto de partida que o sistema mundial enraza o subdesenvolvimento em relaes desiguais no seu interior. O divisor econmico e a diferena de renda entre o centro, ou os pases desenvolvidos, e a periferia, ou os pases subdesenvolvidos, tm ampliado continuamente, em particular durante a dvida e o ajuste da dcada de 1990, com o que se justificam as previses das teorias estruturalistas e da dependncia, em oposio s teorias neoclssicas e neoliberais que pressupunham a convergncia. No entanto, dentre os pases perifricos ou dependentes, alguns tiveram sucesso em alcanar admirveis e consistentes altas taxas de crescimento econmico nas ltimas trs ou quatro dcadas, assim como melhoramentos na igualdade. Esse o caso da primeira gerao dos novos pases industriais (os chamados NICs: newly-industrializing countries), tais como a Coria do Sul, Taiwan, Hong Kong e Cingapura. Em particular, os maiores pases, a Coria do Sul e Taiwan, com o espetacular sucesso na industrializao voltada para a exportao, adquiriram o status de semiperifricos e podem ser considerados como economias centrais. Nesse sentido, a viso estruturalista e a viso de desenvolvimento dependente associado de Cardoso (1973) se mostram mais relevantes quando comparadas com a verso da dependncia de Frank (1967), a tese do desenvolvimento do subdesenvolvimento, que incompatvel com o desenvolvimento alcanado por esses pases. Deve ser enfatizado que essa dramtica transformao no Leste Asitico foi possvel devido ao papel central desempenhado pelo Estado nacional desenvolvimentista, com uma poltica fortemente industrial (imposta depois de ampla reforma agrria), na busca da concorrncia internacional e do crescimento (Kay, 2002). Isso confirmou a posio dos estruturalistas e dos dependentistas, que apontaram a importncia do Estado na promoo do desenvolvimento. Mas o modelo do Leste Asitico mostrou que essa interveno do Estado tem de ser seletiva e transitria, assegurando que as firmas adquiram competitividade internacional em um perodo especfico. Ao contrrio das reivindicaes iniciais dos neoliberais, o sucesso dos NICs da sia Oriental foi mais induzido pelo Estado do que pela orientao de mercado, como manifestado to bem pela expresso dirigir o mercado, de Wade (1990). O Banco Mundial (1993) tentou acomodar algumas das
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muitas crticas das suas primeiras interpretaes dos NICs, no seu estudo do milagre do Leste Asitico, em que reconhecia a influncia do Estado. Mas, em compensao, isso gerou crticas posteriores, na medida em que o argumento bsico do Banco Mundial no mudou, continuando a afirmar que melhor menos interveno do Estado. Na minha viso, o papel do Estado nas economias perifricas crucial para assegurar a competitividade e para se precaver diante da crescente vulnerabilidade de cada pas em uma economia mundial globalizada. Vulnerabilidade financeira e dependncia A crise da dvida latino-americana dos anos 1980 e suas conseqncias podem ser vistas como uma ilustrao a mais da relevncia contempornea da teoria da dependncia. Com um grande aumento na mobilidade de capital e sua disponibilidade na economia mundial desde os anos 1970, as economias dos pases em desenvolvimento se tornaram cada vez mais dependentes do capital externo. Esse fato fez crescer grandemente sua exposio e vulnerabilidade s mudanas nos mercados mundiais de capital e reduziu substancialmente o seu espao de manobra poltica. Como conseqncia da crise da dvida, as instituies financeiras internacionais ficaram geralmente em condies de ditar suas polticas econmicas e sociais aos pases endividados, especialmente s economias mais fracas e menores, atravs de programas de ajustes estruturais. Embora o Brasil e o Mxico estivessem em condies de negociar melhores termos com o Banco Mundial e com os credores internacionais, a Bolvia e outros pequenos pases no estavam. A partir dessa crise da dvida, tem havido flutuaes significativas nos fluxos de capital para a Amrica Latina. Em suma, esses pases experimentaram festim e tambm fome. Isso extraordinrio, visto que a maioria dos pases seguiu o Consenso de Washington e liberalizou os mercados financeiros para atrair o capital internacional. Quais so as explicaes para essa volatilidade nos fluxos de capital? O impacto das crises financeiras em alguns pases-chave da Amrica Latina sobre o comportamento dos investidores internacionais fornece uma razo. A desvalorizao brasileira de janeiro de 1999, a primeira crise argentina de outubro de 2000 e a segunda
e prolongada crise argentina que comeou no final de 2001 so exemplos disso. Poder-se-ia argumentar que os investidores internacionais mudaram das estratgias de assuno de risco nos anos 1990 para as estratgias de averso de risco no incio do sculo xxi. H tambm o problema do contgio. Quando uma crise financeira explode em um pas latino-americano, os investidores internacionais no somente retiram os seus fundos do pas, mas tambm dos seus vizinhos (ainda que no haja aparente problema financeiro nesses pases vizinhos). Os banqueiros argumentam que o contgio est em parte ligado a dificuldades de liquidez quando o preo de um utenslio particular cai, eles so obrigados a vender outros tipos de propriedade para restaurar a sua prpria liquidez. Alm disso, os banqueiros no somente usam semelhantes sistemas tributrios de risco, mas tambm avaliam o desempenho dos investimentos em curtos perodos de tempo. Esses fatores exacerbam os efeitos de contgio tanto dentro quanto entre os mercados financeiros latino-americanos. A crise da dvida e suas conseqncias demonstraram os impactos da volatilidade dos fluxos de capital, particularmente aqueles do crdito de curto prazo. Enquanto isso, nos anos 1990, o crescimento e a queda da carteira de investimentos acrescentaram um outro componente voltil. Essa volatilidade pode ter graves implicaes nas economias nacionais, atravs dos seus impactos nas taxas de cmbio. Por exemplo, quando a entrada de capital lquido cresce, o valor da moeda nacional latino-americana tambm cresce, criando uma taxa de cmbio supervalorizada (que, em troca, produz um efeito negativo sobre as exportaes). No entanto, quando a entrada de capital lquido declina (s vezes levando sada de capital lquido), o valor da moeda nacional latino-americana pode cair vertiginosamente, na medida em que a moeda nacional vendida pelos investidores internacionais. Esse padro de montanha-russa tende a aprofundar a recesso e exige ajustes econmicos dolorosos. Isso demonstra a crescente vulnerabilidade e dependncia dos pases latino-americanos em relao s oscilaes bruscas nos fluxos de capital. O fracasso em expandir as poupanas nacionais durante os anos 1990 e no incio do sculo xxi aumentou essa vulnerabilidade. Sobretudo, a maior parte da Amrica Latina permanece altamente
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dependente dos mercados financeiros internacionais, que, em troca, impem uma srie de obrigaes aos governos latino-americanos. Termos comerciais e intercmbio desigual Recentes estudos confirmaram a deteriorao dos termos de intercmbio da periferia em relao s economias centrais (Eclac, 2001, p. 38), um fato primeiramente realado pelo estruturalismo e incorporado na teoria do intercmbio desigual dos dependentistas (Sarkar, 2001). Isso no significa necessariamente que os ganhos do comrcio exterior declinaram freqentemente o caso tem sido o contrrio, devido ao crescimento contnuo no volume das exportaes de produtos da periferia. Mas isso significa que uma parte substancial do excedente econmico da periferia transferida para as economias centrais, alm disso, fortalecendo o poder da classe capitalista do centro. A lio continua a ser que os pases latino-americanos deveriam, antes, mudar a sua estrutura de exportao para um maior valor agregado de mercadorias e servios, do que continuar a exportar produtos primrios bsicos, que podem levar reduo da fonte e a conseqncias ambientais negativas. No deveria ser esquecido que os tericos estruturalistas estavam entre os primeiros a afirmar que os governos latino-americanos deviam incentivar as exportaes industriais, algo que aqueles viam como sendo a prxima fase do processo de industrializao da regio. No entanto, os governos (exceto os do Brasil e do Mxico) no agiram ou o fizeram muito timidamente. Alguns pases que tentaram diversificar para exportaes de manufaturados foram impedidos nos seus esforos pelas medidas protecionistas do governo dos Estados Unidos. Assim, como foi afirmado pelos pensadores estruturalistas e dependentistas, a maior lio continua a ser que, para superar o intercmbio desigual, preciso mudar radicalmente o sistema econmico internacional e particularmente as relaes Norte-Sul. Dependncia tecnolgica Os escritores dependentistas colocam uma nfase particular na dependncia tecnolgica. Os estruturalistas apontaram para a fraqueza do
processo de industrializao por substituio de importaes latino-americano nos anos 1960 e 1970, em razo das dificuldades que estavam experimentando para mudar das indstrias de bens de consumo para as indstrias de bens de capital, que so a fonte de algumas novas tecnologias (Gwynne, 1985). Os pases maiores, como o Brasil, tentaram desenvolver um substancial setor industrial de bens intermedirios, por exemplo, as indstrias siderrgicas e qumicas. Apesar da presena crescente das corporaes transnacionais na Amrica Latina, houve uma baixa difuso tecnolgica, o que confirmou a crtica da teoria da dependncia s corporaes transnacionais. A poltica governamental no desenvolveu uma capacidade tecnolgica endgena na Amrica Latina, e poderia ter atuado mais decisivamente para assegurar que as corporaes transnacionais dessem uma contribuio para esse processo. No entanto, o Brasil e at certo ponto o Mxico adquiriram alguma capacidade tecnolgica competitiva, em grande parte como conseqncia de uma poltica industrial deliberada. Com a nova biotecnologia, a revoluo eletrnica e de comunicaes, as economias mais avanadas ganharam uma vantagem competitiva a mais na gerao de novas capacidades tecnolgicas sobre os pases latino-americanos. Alm disso, esse fato aumentou a dependncia tecnolgica destes ltimos (Castells & Laserna, 1995). Atravs da remessa de royalties, lucros e pagamentos de juros, os pases latinoamericanos continuam a transferir um significativo excedente econmico lquido para as economias centrais, geralmente e em particular para os Estados Unidos. Essas transferncias de excedentes vindas dos pagamentos de tecnologia, dos investimentos externos e do intercmbio desigual no comrcio exterior significam uma grande reduo de fundos que poderiam ter sido usados no investimento interno nos pases da Amrica Latina. Globalizao: limitaes e oportunidades Nem o estruturalismo nem a teoria da dependncia previram o rpido crescimento do comrcio mundial no perodo do ps-guerra. Este adquiriu uma nova dimenso na fase atual da globalizao, com sua compresso de espao e tempo e o mais recente mpeto liberalizao da economia mun-
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dial, com a reduo das barreiras mobilidade de produtos, servios e capital atravs das fronteiras, por cujo intermdio foram criadas novas oportunidades para o comrcio internacional e para o investimento externo. Essas foras globalizadoras certamente reduziram ainda mais o espao de manobra das polticas nacionais de desenvolvimento, quando comparado ao perodo da industrializao por substituio de importaes, assim confirmando um dos princpios-chave da teoria da dependncia. Atualmente, as foras do mercado internacional dominam com uma fora ainda maior do que no passado, e os Estados nacionais tm de levar em maior considerao essas foras de mercado globais do que faziam antes; caso contrrio, eles podem ter de enfrentar grandes retiradas de capital externo (como no caso do Mxico e da Argentina durante as respectivas crises financeiras de 1994-1995 e 2001-2002), o castigo das instituies financeiras internacionais e dificuldades com firmas e investidores internacionais. Por outro lado, os processos de fortalecimento da globalizao e da liberalizao tm aberto novas oportunidades de exportao para as economias latino-americanas e tm atrado montantes crescentes de investimento externo para a regio. Em alguns pases latino-americanos, o setor de exportao foi capaz de dar um novo dinamismo economia nacional. Essa capacidade dinmica do sistema mundial de comrcio foi subestimada pelos estruturalistas e vista como tendo conseqncias negativas por alguns escritores dependentistas. Embora alguns desses receios sejam justificados, isso tem impedido de focalizar mais firmemente as questes-chave das polticas internas buscadas pelo Estado e das classes e outras foras sociais que dirigem essas polticas e as foras internas de mercado na periferia. Globalizao na era neoliberal: mudana de paradigma na teoria e na poltica A Amrica Latina experimentou uma mudana de paradigma tanto na teoria quanto na poltica, particularmente desde a crise da dvida dos anos 1980. Duas concluses imediatas podem ser mencionadas nesse contexto. Primeira, a comparao entre as fontes tericas para os dois paradigmas recentes; enquanto importantes elementos do estruturalismo e da
teoria da dependncia surgiram dentro da Amrica Latina, o atual paradigma neoliberal foi dirigido principalmente por fontes externas. Segunda, o paradigma orientado para dentro foi o paradigma dominante do sculo xx (estendendo-se dos anos 1930 at os anos 1980); isso pode levar algum a ver o novo paradigma neoliberal como aquele que seria mais representativo para as primeiras dcadas do sculo xxi. Esse paradigma abriu um novo captulo no desenvolvimento da Amrica Latina, particularmente no sentido de criar novas relaes com a economia mundial. Tal fato pode ser indicado como uma mudana paradigmtica e ser relacionado historicamente insero da Amrica Latina na economia global do sculo xix. Embora as economias latino-americanas nessa poca pudessem contar com as vantagens comparativas dos seus recursos naturais, a questo importante agora como as vantagens comparativas podem ser geradas e criadas tanto no nvel do Estado-nao quanto no da empresa. Isso exige novos conceitos. O estruturalismo subestimou a importncia crucial da concorrncia no mercado mundial de transformar economias e sociedades. O estruturalismo achava que as economias latinoamericanas podiam se defender das foras globais e que podiam continuar a contar com as vantagens comparativas em minrios e produtos primrios bsicos, embora promovendo uma industrializao voltada para dentro. Da mesma maneira, a teoria da dependncia achava que o desenvolvimento desligado e autnomo era factvel e era o nico modo de alcanar o desenvolvimento auto-sustentado. Ao contrrio, a forma pura do modelo neoliberal acredita na abertura total das economias nacionais aos mercados globais sem a mediao do Estado. Parece, portanto, querer sacrificar setores no competitivos (mais notadamente na indstria) concorrncia externa. O corolrio disso foi o retorno em contar com as vantagens dos recursos naturais e o que ficou conhecido como exportaes no tradicionais. Entretanto, os pensadores no estruturalistas viram a necessidade de o Estado realizar as necessrias mudanas institucionais das economias latino-americanas para produzir vantagens competitivas. A necessidade de fazer parte do mercado mundial agora totalmente aceita, mas tambm identificado que h um papel
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fundamental do Estado na promoo do desenvolvimento, por exemplo, desenvolvendo recursos humanos. Isso pode ser visto como uma interpretao do modelo do Leste Asitico, o sucesso econmico baseado na concorrncia industrial, e sua aplicabilidade na Amrica Latina (Fajnzylber, 1990). O modelo de reestruturao social neoliberal, paradoxalmente orientado pelo Estado, respondeu s exigncias do mercado global e da diminuio das barreiras econmicas entre a economia nacional e o mercado mundial. De certo modo, ele representou uma abordagem repressiva s demandas dos perdedores sociais do novo modelo econmico. Essa reestruturao social trouxe impactos variveis em diferentes grupos sociais e variou mesmo de pas para pas. Em suma, deu-se menos proteo a alguns setores (tais como a classe operria industrial, os camponeses e os grupos indgenas) do que a outros (tais como a classe mdia empresarial e os novos grupos financeiros emergentes). A classe capitalista se mostrou mais capaz de se reajustar diante das circunstncias mutantes e das realidades do mercado internacional e, como resultado disso, no somente cresceu em tamanho e influncia, mas tambm se tornou o principal vencedor nacional da mudana de paradigma. Enfim, foi o capital transnacional que colheu os benefcios e consolidou o seu poder global com a viragem neoliberal. As teorias latino-americanas como uma alternativa ao neoliberalismo Em vista da crise do socialismo e do fracasso do neoliberalismo para tratar da questo social, imperativo desenvolver um paradigma de desenvolvimento alternativo que seja capaz de resolver os problemas mencionados. Embora esteja alm do escopo deste ensaio desenvolver esse paradigma alternativo, nossa viso que um ponto de partida til construir sobre a contribuio da Amrica Latina teoria do desenvolvimento, ainda que considerando tambm outras contribuies. O estruturalismo deveria fornecer idias mais relevantes que permitissem pensar sobre as estratgias de desenvolvimento alternativas para aqueles que tm uma viso mais pragmtica, ao passo que, para aqueles que tm uma posio mais radical e uma viso de longo prazo, as idias dos tericos da dependncia devessem parecer mais atraentes. O estruturalismo e os estruturalistas que
encalharam na dependncia procuraram reformar o capitalismo tanto internacional quanto nacionalmente, ao passo que a verso neomarxista da dependncia se esforava para derrotar o capitalismo, na medida em que o socialismo era visto como o nico sistema capaz de resolver o problema do subdesenvolvimento. Em vista do colapso do sistema socialista da Europa Oriental e a transio da China de uma economia planejada para uma economia de mercado, a alternativa socialista da dependncia se mostra incapaz de fornecer muito suporte no mundo subdesenvolvido, ao passo que a viso estruturalista de reforma do sistema capitalista deveria ser vista como uma opo mais factvel para aqueles que buscavam uma alternativa para o modelo neoliberal existente. Subscrevo a afirmao de Marini de que
a importncia do tema central da economia mundial e sua interdependncia se tornou mais forte. O que mudou foi minha crena, em grande medida implcita na idia de dependncia, de que se pode lograr um estado de independncia, ou ao menos de no-dependncia, ao desvincular-se da economia mundial atravs de aes polticas concertadas nos pases ou regies do Terceiro Mundo. No que respeita a esse ponto, suponho que foi o que mais mudou, sobretudo desde o golpe militar no Chile. A experincia tem mostrado que sumamente difcil, quando no impossvel, que a ao poltica voluntarista desvincule a pases especficos da economia mundial. (Apud Kay, 2006, p. 187)
Dependncia, neo-estruturalismo, neoliberalismo e Fernando Henrique Cardoso importante enfatizar que o modelo neoliberal evoluiu, da interpretao freqentemente estreita e economicista do assim chamado Consenso de Washington (Williamson, 1990) para uma interpretao mais socialdemocrata no Chile (Ffrench-Davis, 2002) e no Brasil (Bresser Pereira, 1996). De fato, alguma forma de convergncia entre o neoliberalismo e o estruturalismo parece ter ocorrido em algumas partes da Amrica Latina com a emergncia de uma posio neo-estruturalista desde o final
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dos anos 1980.5 Podia ser argumentado que o neo-estruturalismo ganhou alguma influncia sobre a poltica governamental na Amrica Latina, tal como nos regimes de Concertacin do Chile desde 1990 e, possivelmente, no Brasil, com o governo de Cardoso (1995-2002), e talvez mesmo com o governo de Lula desde 2003. J que Fernando Henrique Cardoso considerado como uma das figuras principais da teoria da dependncia, til avaliar o seu prprio testemunho quando no governo. Como um escritor dependentista, Cardoso preferiu falar mais da anlise das situaes concretas da dependncia do que de uma teoria da dependncia, na medida em que era sensvel s diferenas entre pases dependentes, tal como era ctico em relao s grandes teorias. Ele tambm cunhou o termo desenvolvimento dependente, assim como a idia de que os pases dependentes podiam se desenvolver e no estavam condenados a um processo de desenvolvimento do subdesenvolvimento, como foi afirmado por Andre Gunder Frank, que era visto por alguns, especialmente no mundo de fala inglesa, como a figura central no movimento dependentista. Enquanto Frank continuou a sua vida como um acadmico engajado e progressista, Cardoso, como foi observado, moveuse para a poltica, tornando-se presidente do Brasil de 1995 a 2002. Enquanto Frank permaneceu um crtico feroz do capitalismo e da globalizao, Cardoso visto por alguns analistas como tendo abraado o neoliberalismo e a globalizao. Como Birdsall e Lozada vigorosamente colocaram (1996, p. 17):
Longe de querer sair do sistema econmico mundial, a Amrica Latina est dando todos os passos necessrios para no ser deixada de fora. Fernando Henrique Cardoso do Brasil, uma vez um propositor de ponta da teoria da dependncia e agora um defensor da reforma de mercado, exemplifica essa mudana.
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Cammack (1997, p. 242) ironicamente observa que Cardoso, o socilogo, permanece o mais agudo crtico de Cardoso, o presidente, e, uma vez no poder, ele despojou a promessa socialdemocrtica do seu projeto e a reduziu a uma receita para a consolidao do neoliberalismo na prtica. De fato, para Petras e Morley (1992, p. 159), essa metamorfose sintomtica na maioria dos intelectuais de esquerda da Amrica Latina, que, na sua viso, retrocedeu do marxismo para vises liberais socialdemocrticas. Cardoso mesmo disse, na frente de cmeras de televiso: Esqueam tudo o que um dia eu escrevi (Branford, 2003, p. 75). No entanto, Cardoso insistiu vrias vezes no fato de que ele no era um neoliberal. Na sua viso, a globalizao exige que o Estado seja reformado para intervir menos, porm mais eficientemente, e a privatizao daquelas empresas estatais que possam ser administradas mais eficazmente pelo capital privado. Na viso de Cardoso (2001, p. 246), isso no entra em choque com os ideais tradicionais da esquerda, ainda que parea paradoxal. Cardoso (2001, p. 257) se defende contra essas acusaes afirmando que o tempo e a motivao do poltico so essencialmente diferentes do tempo e da motivao do cientista social. O poltico no pode esperar pela sedimentao do conhecimento para agir. Se ele fizesse isso, seria ultrapassado pelos fatos. Ele afirma que a globalizao no pode ser evitada, que ela oferece oportunidades e, ainda que condicione a ao do governo, h espao de manobra. A maioria dos crticos da esquerda concorda com a viso de Branford (2003, p. 76) de que, por volta de 1990, Cardoso tinha se convertido totalmente ao neoliberalismo. Mas, na viso de outro analista brasileiro:
Fica extremamente claro que os desenvolvimentos da poltica no Brasil durante o governo de Cardoso surgiram de dentro, como produto da situao nica e do modus operandi do pas, tendo pouca coisa em comum com o neoliberalismo per se ou com sua ideologia. (Cunningham, 1999, p. 82)
Sobre o surgimento e o declnio do estruturalismo da Cepal, ver Love (2002). Para uma comparao entre neoliberalismo e neo-estruturalismo, ver Sunkel & Zuleta (1990), Bitar (1998) e Muoz (2001). Para uma avaliao crtica do neo-estruturalismo, ver, entre outros, Leiva (1998) e Harris (2000).
Contudo, Cardoso (2001, p. 248) admite que suas vises mudaram:
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Quando eu escrevi meus livros sobre a teoria da dependncia, a hiptese subjacente era que o processo internacional do capitalismo afetava adversamente as condies do desenvolvimento. Ele no impedia o desenvolvimento, mas o tornava desequilibrado e injusto. Muitos consideravam que a economia voltada para dentro era a forma possvel de defesa contra a alternativa de uma integrao internacional, vista como arriscada e perigosa. Essa viso mudou. Temos de admitir que a participao na economia global pode ser positiva, que o sistema internacional no necessariamente hostil. Mas devemos trabalhar cuidadosamente para agarrar as oportunidades. A integrao bem-sucedida na economia global depende, por um lado, da articulao diplomtica e de parcerias comerciais adequadas e, por outro lado, do trabalho domstico individual de cada pas em desenvolvimento baseado em uma construo do consenso democrtico.
Assim, Cardoso sustenta que possvel fazer o trabalho da globalizao para o desenvolvimento nacional. Se ele realizou ou no com sucesso essa tarefa desafiadora durante a sua presidncia, isso duvidoso. Para crticos como Commack (1997), Petras, Rocha (2002) e Theotonio dos Santos (1998, 2002), Cardoso certamente no obteve sucesso. De fato, muitos analistas concluem que o anterior desempenho da economia dirigida pelo Estado era claramente superior ao desempenho conduzido pelo mercado de Cardoso. Renunciando sua inicial anlise da dependncia, ele subestimou as realidades polticas globais e tambm nacionais, o que limitou grandemente e destruiu o seu projeto de desenvolvimento. Paradoxalmente, durantes os seus dois governos presidenciais, tendo sido reeleito em 1998, a dependncia do Brasil se aprofundou, ao passo que o crescimento econmico permaneceu, infelizmente, baixo. De acordo com Branford (2003, p. 76): Na poca em que Cardoso encerrou os seus oito anos de governo, o capital
internacional tinha tomado posse de enormes reas da economia brasileira e o pas foi acometido pela armadilha de uma dvida externa de propores sem precedentes. O desemprego e o crime alcanaram nveis recordes.
De fato, o pas se tornou mais dependente do que nunca do capital financeiro internacional, ficando merc de especuladores, e mais vulnervel a choques externos, com isso liquidando a capacidade brasileira de tomar decises soberanas e independentes. irnico que o primeiro terico e crtico do desenvolvimento dependente tivesse realizado, como presidente da maior economia da Amrica Latina, uma profunda desnacionalizao e aumentado mais a sua dependncia em relao s corporaes transnacionais e s instituies financeiras internacionais. Como terico, ele deveria ter previsto as contradies desse projeto, que aniquilariam de um golpe o seu objetivo desejado de aumentar a autonomia do Brasil como o principal poder regional na cena global. Assim, uma vez Cardoso no poder, a questo da dependncia e do desenvolvimento mudou na sua cabea (Rocha, 2002, p. 10). Alm disso, caracterizar as polticas seguidas pelo governo de Cardoso como neo-estruturalistas seria ir muito longe, ainda que essa pudesse ter sido a sua inteno. Neo-estruralismo como uma alternativa ao neoliberalismo? Posteriormente, com a eleio do presidente Lagos, em 2000, no Chile, a dimenso do governo de Concertacin chileno ganhou mais proeminncia. Em seguida, com a eleio de Lus Incio da Silva, o Lula, para a presidncia do Brasil, em 2002, uma mudana para as polticas neoestruturalistas devia ocorrer em vista da sua prioridade de lutar contra a pobreza e seu programa de reforma agrria.6 Alguns autores rejeitaram o neo-estruturalismo como sendo simplesmente a face humana do neoliberalismo e sua segunda fase ou uma variante do neoliberalismo, que pode ser caracterizado como populismo neoliberal (Demmers et al., 2001). Leiva (1998, p. 35) afirma que o neo-estruturalismo pode ser visto como uma continuao lgica do modelo neoliberal, na medida em que
Mas vrios analistas esto j caracterizando as polticas de Lula como neoliberais. Ver Petras & Veltmeyer (2003-2004), entre outros.
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a oportunidade histrica do neo-estruturalismo aparece uma vez que ele necessrio para consolidar e legitimar o novo regime de acumulao originariamente colocado em prtica pelas polticas neoliberais. O neoliberalismo e o neo-estruturalismo, portanto, no so estratgias antagnicas, mas antes, devido a suas diferenas, desempenham papis complementares que asseguram a continuidade e a consolidao do processo de reestruturao.
O neo-estruturalismo, apesar de reconhecer as assimetrias no sistema mundial, v a necessidade de continuar fazendo parte desse sistema. certamente verdadeiro que houve uma mudana do estruturalismo para o neoliberalismo, na medida em que ele assumiu alguns elementos do neoliberalismo, mas ao mesmo tempo conservou algumas idias centrais do estruturalismo da o rtulo de neo-estruturalismo. Alm disso, h diferenas que dizem respeito principalmente s suas respectivas vises sobre a relao entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento, assim como entre o Estado, a sociedade civil e o mercado. At que ponto essas diferenas so significativas o bastante para afirmar que esse neo-estruturalismo constitui uma alternativa muito diferente do neoliberalismo, isso est aberto ao debate. A viso neoliberal exige uma liberalizao maior da economia mundial e afirma que isso beneficiaria consideravelmente os pases em desenvolvimento. Ao contrrio, os neo-estruturalistas, assim como os escritores dependentistas, vem a economia mundial como um sistema de poder hierrquico e assimtrico que favorece os pases centrais e, particularmente, as corporaes transnacionais. Eles so, portanto, mais cticos a respeito da maior liberalizao, acreditando que ela agiria no sentido de aumentar as desigualdades entre e no interior dos pases; grupos globais poderosos localizados nos pases desenvolvidos asseguram que os benefcios da liberalizao global seriam canalizados a seu favor. Quanto relao entre Estado, sociedade civil e mercado, os neo-estruturalistas atribuem um papel mais importante ao Estado no processo de transformao social e esto sedentos por envolver os grupos prejudicados da sociedade nesse processo, particularmente na medida em que o
processo apresentou a tendncia de exclu-los. Entretanto, os neoliberais desejam um Estado minimalista, colocando o mercado no lugar central, na medida em que acreditam nele como sendo a maior fora transformadora e afirmam que quantos menos obstculos sejam postos livre operao do mercado, melhor ser para a economia, a sociedade e a poltica nacional. A interpretao dos neo-estruturalistas a respeito da experincia dos novos pases industrializados do Leste asitico tambm difere da interpretao dos neoliberais. Enquanto os neoliberais exaltam essa experincia como um modelo de economias de livre-mercado, os neo-estruturalistas enfatizam o papel crucial que o Estado desempenhou no processo de desenvolvimento deles. A principal lio que os neo-estruturalistas tiram dos novos pases industrializados do Leste asitico a necessidade de se integrar seletivamente na economia mundial e criar vantagens competitivas atravs de polticas industriais bem-delimitadas e flexveis (Fajnzylber, 1990). Essas polticas industriais e de exportao tentam continuamente explorar nichos no mercado mundial e mudar a contracorrente para produtos que exijam mais destreza, tecnologia avanada e maior valor agregado. As polticas para melhorar a base de conhecimento da economia e, sobretudo, a capacidade tecnolgica nacional so vistas como cruciais para alcanar um crescimento de longo prazo sustentado. Assim, a importncia da educao enfatizada, assim como o aperfeioamento da capacidade estatal e a distribuio de renda, alm da reforma do sistema desigual de posse da terra, na medida em que esses fatores so ingredientes essenciais no sucesso dos novos pases industrializados do Leste asitico. Os neo-estruturalistas do mais importncia s foras do mercado, empresa privada e ao investimento direto estrangeiro quando comparados ao estruturalismo, mas eles afirmam que o Estado deveria governar o mercado atravs de fortes corpos regulatrios. No pensamento dos neoestruturalistas, o Estado desempenha papis menos essenciais no desenvolvimento do que tinha na industrializao por substituio de importaes, na medida em que o Estado no mais leva a cabo atividades produtivas diretas atravs da propriedade pblica da indstria ou de outros empreendimentos. A capacidade do Estado para dirigir a economia limitada,
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na medida em que o protecionismo e os subsdios so usados somente de uma maneira restrita e espordica. O imperativo de alcanar e sustentar o equilbrio macroeconmico reconhecido, enquanto agora a estabilidade dos preos e o equilbrio fiscal so vistos como condies do crescimento, o que necessariamente no foi o que ocorreu no passado. Outro elemento essencial do neo-estruturalismo o atingimento de vantagens competitivas em algumas reas produtivas fundamentais no mercado mundial atravs da liberalizao seletiva, da integrao na economia mundial e de uma poltica industrial voltada para a exportao e para o crescimento. Os neo-estruturalistas so defensores entusiasmados do regionalismo aberto, que eles esperam que elevaria a posio da Amrica Latina na economia mundial, ao mesmo tempo em que reduziria sua vulnerabilidade e dependncia (ver Eclac, 1994). As tentativas anteriores de integrao regional na Amrica Latina, como a Associao Latino-Americana de Livre-Comrcio (Alalc) e o Pacto Andino, olhavam mais para dentro, na medida em que eram uma ampliao da estratgia da industrializao por substituio de importaes domsticas em um nvel regional. Ao contrrio, a integrao econmica atravs do regionalismo aberto vista como complementando a orientao para fora, atravs do aumento da competitividade internacional e das exportaes. Os escritos neo-estruturalistas nesses anos recentes do Eclac permanente tentaram lidar com os fenmenos da globalizao (Eclac, 2002). Afirma-se que a globalizao, na atual fase neoliberal, longe de levar convergncia, como afirmada pelos neoliberais, reproduz e, freqentemente, exacerba quatro grandes assimetrias: 1a) No progresso tcnico, com a extrema concentrao da inovao e da capacidade tecnolgica no centro, ou seja, nas economias centrais e grandemente sob o controle das corporaes transnacionais. 2a) Na vulnerabilidade financeira, na medida em que os pases perifricos ou em desenvolvimento esto agora muito mais expostos aos choques externos do que no passado, devido sua maior dependncia financeira, ao lado de sua associada volatilidade.
3a) A vulnerabilidade comercial foi intensificada como resultado de flutuaes dos nveis de demanda e dos termos de intercmbio, em parte devido contnua deteriorao nos preos das mercadorias. 4a) Na mobilidade econmica dos fatores de produo. Embora as reformas neoliberais tivessem aumentado enormemente a mobilidade de capital, a mobilidade do trabalho continua a ser restrita. Essa assimetria distorce a distribuio de renda em favor do capital e coloca o trabalho em desvantagem, especialmente na periferia ou nos pases em desenvolvimento, devido a seu excedente de trabalho. Para superar essas assimetrias, os neo-estruturalistas (Eclac, 2002) propem uma agenda global que inclua medidas para: 1o) aumentar a transferncia do progresso tecnolgico dos pases centrais para os pases da periferia; 2o) promover o desenvolvimento do capital institucional, social, humano e de conhecimento para fortalecer o crescimento endgeno nos pases da periferia; 3o) assegurar a participao adequada nos processos de deciso no nvel internacional; 4o) baixar gradualmente as barreiras da migrao do trabalho, particularmente dos pases da periferia para aqueles do centro; 5o) reduzir a volatilidade financeira; 6o) reduzir o montante dos subsdios produo e exportao dos produtos agrcolas no centro, isto , nas economias centrais. Os neo-estruturalistas renovaram o seu compromisso com a eqidade e acrescentaram um novo foco s suas anlises com sua nfase na cidadania (Eclac, 2001). Nesse estudo, os neo-estruturalistas lamentam que a globalizao e o neoliberalismo tenham dissipado a coeso social e a solidariedade, assim como a ao coletiva para o bem comum. A nfase dos neoliberais nas relaes de mercado fragmentou e individualizou a sociedade. Os neo-estruturalistas propem, assim, religar o indivduo com a sociedade, desenvolvendo a cidadania, que implica um compromisso recproco entre as instituies pblicas e o indivduo. Para esse propsito, o Estado deveria promover a educao, o emprego, a sade e a seguridade social entre os cidados. A elevao da coeso social implica a participao dos indivduos na vida pblica e nos processos de deciso que afetam as suas vidas e o futuro do pas. A crescente alienao das pessoas em relao poltica
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precisa ser revertida. Isso tambm exige a abolio da discriminao de sexo e de raa e a reduo do fosso entre os indivduos ou grupos includos e excludos. Somente com o fortalecimento da cidadania que ser possvel ganhar uma coeso suficiente e uma legitimidade poltica para levar a cabo as grandes transformaes requeridas para alcanar um desenvolvimento equnime e sustentado. Em suma, o neo-estruturalismo no deveria ser interpretado como a rendio dos estruturalistas ao neoliberalismo, mas antes como uma tentativa de chegar a um acordo com a nova realidade da globalizao e aprender com a experincia de desenvolvimento bem-sucedida, como aquela dos novos pases industrializados do Leste asitico. Nesse sentido, o estruturalismo est mostrando mais uma capacidade de se adaptar s circunstncias histricas mutantes do que permanecer congelado no passado. Apesar das deficincias do neo-estruturalismo, muitos analistas o vem como sendo a nica alternativa factvel e digna de crdito ao neoliberalismo nas atuais circunstncias histricas. At que ponto o neo-estruturalismo pode se tornar uma alternativa globalizao neoliberal que seja capaz de superar os problemas do subdesenvolvimento e da dependncia, essa uma questo aberta, mas at agora a evidncia muito pequena. Concluses Os problemas pendentes da Amrica Latina clamam com urgncia crescente por uma economia poltica alternativa ao processo contemporneo da globalizao neoliberal. Os cientistas sociais latino-americanos podem valer-se de uma rica herana do pensamento crtico e progressista que precisa ser renovado para enfrentar os desafios de hoje. da responsabilidade dos intelectuais orgnicos, que esto ligados aos vrios movimentos sociais que desafiam a globalizao neoliberal, desenvolver primeiro a teoria social crtica para oferecer propostas alternativas para a eventual emancipao dos grupos sociais mais vulnerveis e que possam alcanar uma ampla aceitao no meio do povo. Permanece obscuro se um possvel Consenso do Sul progressista, inspirado por uma renovao da teoria social crtica latino-americana que desafia o Consenso de Washington, pode
emergir e comear a resolver os grandes problemas essenciais da pobreza, da excluso social e da eqidade. Bibliografia BITAR, S. Neo-liberalism versus neostructuralism in Latin America. Cepal Review, n. 34, p. 45-62, 1998. Brandford, S. The Fernando Henrique Cardoso legacy. In: BRANFORD, S.; KUCINSKI, B.; WAINWRIGHT, H. Politics transformed: Lula and the workers party in Brazil. Londres: Latin America Bureau, 2003. p. 74-102. Bridsall, N.; Lozada, C. E. Recurring themes in Latin American thought: from Prebisch to the market and back. In: HAUSMANN, R.; REISEN, H. (Eds.). Securing stability and growth in Latin America: policy issues and prospects for shock-prone economics. Paris: OECD, 1996. p. 11-21. Cardoso, F. H. Associated-dependent development: theoretical and practical implications. In: STEPAN, A. (Ed.). Authoritarian Brazil: origins, policies, and future. New Haven, CT: Yale University Press, 1973. p. 142-170. ________. Charting a New course: the politics of globalization and social transformation. Editado e introduzido por M. A. Font. Lunham (MD): Rowman & Littlefield Publishers, 2001. Castells, M.; Laserna, R. The new dependency: technological change and socioeconomic restructuring in Latin America. In: KINCAID, A. D.; PORTES A. (Eds.). Comparative national development: society and economy in the new global order. Chapel Hill (NC): University of North Caroline Press, 1995. p. 57-83. Commack, P. Cardosos political project in Brazil: the limits of social democracy. In: PANITCH, L. (Ed.). Socialist Register 1997: ruthless criticism of all that exist. Londres: Merlin Press, 1997. p. 142-170. Cunningham, S. M. Made in Brazil: Cardosos path from dependency via neoliberal options and the Third Way in the 1990s. European Review of Latin American and Caribbean Studies, n. 67, p. 75-86, 1999.
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A America Latina e Os Desafios Da Globalizacao Ensaios em Homenagem A Ruy Mauro Marini

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A AMRICA LATINA E OS DESAFIOS DA GLOBALIZAO

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

A AMRICA LATINA E OS DESAFIOS DA GLOBALIZAO

EMIR SADER E THEOTONIO DOS SANTOS

CARLOS EDUARDO MARTINS E ADRIN SOTELO VALENCIA

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ana Paula Castellani Joo Alexandre Peschanski

Vivian Miwa Matsushita Marcel Iha

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

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A Amrica Latina e os desafios da globalizao

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O homem e a obra: poltica e revoluo

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 23

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ruy Mauro Marini: um pensador latino-americano 25

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ruy Mauro, intelectual revolucionrio

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Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 29

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A Amrica Latina e os desafios da globalizao

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A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Ruy Mauro, intelectual revolucionrio 35

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Meu querido Ruy

A Amrica Latina e os desafios da globalizao

Meu querido Ruy 39

Comit Exterior do Comit Central.

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