You are on page 1of 16

Estonian Ministry of Foreign

Affairs
Проект:
„Улучшение административных возможностей Грузинского
государства для предотвращения насилия в семье и помощи
жертвам насилия.“

Насилие в семье и против
женщин по результатам
опроса работников
полиции Грузии
Методика опроса:
Хельве Казе, Институт открытого общества Эстонии
Ирис Петтай, Институт открытого общества Эстонии
Леван Мачавариани, Полиция патрулирования Тбилиси
Опрос провели:
Нато Шавлакадзе, Anti -Violence Network of Georgia
Елиcо Амирэджиби, Anti -Violence Network of Georgia
Анализ результатов исследования:
Хельве Казе, Институт открытого общества Эстонии
Ирис Петтай, Институт открытого общества Эстонии

ТБИЛИСИ – ТАЛЛИНН
Декабрь 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

2

Вступление
Настоящее исследование проведено в рамках проекта сотрудничества МИД Эстонской
республики „Улучшение административных возможностей Грузинского государства для
предотвращения семейного насилия и помощи его жертвам“. Это первое подобное
исследование в Грузии. Прежде в Грузии не проводились исследования о насилии в семье
и против женщин среди работников полиции. Исследование проводилось партнёрами:
Институтом открытого общества Эстонии Anti - Violence Network of Georgia и Патрульной
полицией Тбилиси.
Опрос работников полиции Грузии проводился весной-летом 2008 года. В опросе
участвовал 201 работник полиции Тбилиси. К опросу были привлечены полицейские,
которые при исполнении своих обязанностей чаще всего сталкивались с насилием в семье.
Распределение опрошенных соответственно специальностям:
1. начальник участка (соответствует констаблю в Эстонии) 73
2. полицейские патрульной службы
128
Всего работников полиции
201
Настоящее исследование ставило целью выяснить :
- насколько часто работники полиции Грузии в своей повседневной работе
сталкиваются с жертвами насилия в семье и против женщин;
- какими возможностями располагают работники полиции для помощи жертвам и с
какими препятствиями они сталкиваются в процессе этой деятельности;
- насколько распространено осуждение жертв семейного насилия;
- как оценивают полицейские причины насилия в семье;
- насколько женщины, подвергающиеся насилию, доверяют полиции;
- как работники полиции оценивают свою компетентность в вопросах насилия в семье и
против женщин;
- насколько, по оценкам работников полиции, распространены различные виды насилия
против женщин и детей, начиная с сексуального использования детей вплоть до
торговли детьми;
- что может сделать государство, переживающее серьёзные экономические трудности,
для жертв насилия.

2
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

3

1. Насилие в семье


92% опрошенных полицейских оценивает физическое насилие в семье как
серьёзную проблему для Грузии.
Каждый четвёртый инцедент, которым занимается полиция, связан с насилием в
семье. В работе констаблей случаи семейного насилия составляют более трети,
36%, всех происшествий.
Жертвой насилия в семейных ссорах становится в ocнoвнoм женщина.
Физическому насилию в семье чаще всего подвергаются молодые замужние
женщины в возрасте 21- 30 лет, жертвами сексуального насилия становятся в
основном ещё более молодые женщины 16 - 20 лет

В последние годы в мире всё чаще говорят о семейном насилии. Насколько, по
Вашему мнению, психологическое, физическое и сексуальное насилие являются
проблемами для Грузии?
Очень + достаточно серьёзная проблема %
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли Патрульная
служба
1. Психологическое насилие в семье
82
93
76
2. Физическое насилие в семье
92
96
90
3. Сексуальное насилие в семье
69
93
55
Институт открытого общества Эстонии 2008

По мнению работников полиции Грузии, семейное насилие является очень серьёзной
проблемой для Грузии. Прежде всего, это касается физического насилия, которое
называют в качестве главной проблемы 92% опрошенных. Основываясь на оценках
полиции, можно говорить и о широком распространении психологического насилия,
которое считают проблемой 82% участников опроса. Некоторые противоречия возникают
при оценке сексуального насилия. Если 93% констаблей считают это проблемой, то среди
патрульных полицейских такого же мнения придерживается лишь чуть более половины,
55%.
Какую часть Вашей повседневной работы занимает рассмотрение семейных ссор?
Удельный вес рассмотрения семейных ссор в повседневной работе
%
- Все отвечавшие
25
- Констабли
36
- Патрульная служба
21
Институт открытого общества Эстонии, 2008

3
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

4

Каждое четвёртое происшествие, которым приходится заниматься полиции, связано с
разбором семейных ссор и расследованием насилия в семье. В повседневной практике
констаблей эти случаи составляют более трети, 36%, всего объёма работы. Каждый пятый
вызов патрульной службы на место происшествия связан с насилием в семье.
Кто в семейных ссорах чаще становится жертвой физического насилия – женщина
или мужчина?
%
Все
Сфера деятельности
отвечавшие Констабли Патрульная
служба
1. В большинстве случаев жертвой является
81
71
86
женщина ( более 75% случаев)
2. Жертва чаще женщина (более 50% случаев)
15
21
11
3. Обе стороны поровну
2
2
3
4. Жертва чаще мужчина (более 50% случаев)
2
6
...
5. В большинстве случаев жертвой является
...
...
...
мужчина (более 75% случаев )
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

По оценке подавляющего большинства работников полиции (81%), в случае семейной
ссоры жертвой насилия оказывается женщина. Ещё больше полицейских патрульной
службы поддерживают эту оценку - 86% опрошенных.
Кто в Грузии чаще страдает от семейного насилия?
В основном они + они также, %
Все
Сфера деятельности
отвечавшие Констабли
Патрульная
служба
От физического насилия в семье страдают…
1. мама
78
75
79
3. девочки
77
89
70
2. мальчики
56
67
50
5. отец
28
52
14
4. дедушки-бабашки
26
47
14
Институт открытого общества Эстонии, 2008

От физического насилия дочери и матери страдают почти в одинаковой мере.
Полицейские считают, что и физическое насилие очень мало затрагивает стариков. Лишь
каждый четвёртый полицейский и 47% констаблей считают стариков возможными
жертвами физического насилия в семье. Констабли более уверены в том, что от семейного
насилия кроме матери и детей страдают и другие члены семьи – отец и старики. Среди
полицейских патрульной службы такого же мнения придерживаются всего 14%.

4
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

Какие группы женщин чаще подвергаются физическому насилию?
%
Возрастные группы
Все
По семейному положению
отвечавшие
1. 21 – 30лет
34
1. Замужние
2. 31 – 40лет
29
2. В свободном браке
3. 19 – 20лет
28
3. Разведённые
4. 17 – 18лет
25
4. Одинокие
5. 14 – 16лет
19
5. Вдовы
6. 41 – 50лет
8
7. 13 лет и младше
7
8. 51год и старше
5

5
%
Все
отвечавшие
77
46
16
11
5

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Физическое насилие чаще всего применяется к замужним женщинам в возрасте до 40 лет,
после этого опасность физического насилия резко падает. Менее всего физическое
насилие угрожает женщинам старше 50 лет, оставшимся вдовами.
Какие группы женщин чаще подвергаются сексуальному насилию?
%
Возрастные группы
Все
По семейному положению
ответившие
1. 19 – 20лет
44
1. Замужние
2. 16 – 18лет
36
2. В свободном браке
3. 21 – 30лет
29
3. Одинокие
4. 14 – 16лет
19
4. Разведённые
5. 31 – 40лет
18
5. Вдовы
6. 41 – 50лет
4
7. 51 год и стaрше
3
8. 13лет и младше
1

%
Все
ответившие
63
45
28
9
2

Институт открытого общества Эстонии, 2008

По оценке полиции, жертвами сексуального насилия прежде всего становятся девушки и
молодые женщины в возрасте 16-20 лет. Опасность сексуального насилия сохраняется на
высоком уровне для женщин до 30 лет. Для женщин после 40 лет опасность стать жертвой
сексуальных преступлений уменьшается почти до минимума. Несколько удивительно, что
самую большую возрастную группу жертв составляют не одинокие, а замужние женщины.
Можно предположить, что это подтверждает широкое распространение сексуального
насилия внутри семьи.
Как распределяются семейные ссоры по степени тяжести совершённого насилия?
(Оценкa работников полиции )
1. Ссоры, заканчивающиеся лёгкими телесными повреждениями
- 47%
2. Ссоры, в которых не причиняют телесных повреждений
- 30%
3. Ссоры, заканчивающиеся тяжёлыми телесными повреждениями
- 16%
4. Ссоры, в ходе которых наносятся сверхопасные телесные повреждени
- 3%
5. Ссоры, заканчивающиеся убийством
- 4%
Институт открытого общества Эстонии, 2008

5
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

6

По оценке работников полиции больше всего распространены семейные ссоры,
заканчивающиеся лёгкими телесными повреждениями. Их значительно больше, чем ссор
без телесных повреждений. Довольно много и таких случаев, когда причиняются тяжёлые
телесные повреждения.
Как часто случается, что…
Все
ответившие
1. Насильник находится в состоянии алкогольного опьянения
- в большинстве случаев (примерно в 75%)
74
- в половине случаев (примерно 50%)
21
- иногда (примерно 25%)
3
- очень редко (примерно5%)
...
- не могу сказать
2
Всего:
100
2. Жертва в состоянии алкогольного опьянения
- в большинстве случаев (примерно 75%)
11
- в половине случаев (примерно 50%)
17
- иногда (примерно 25%)
37
- очень редко (примерно5%)
18
- не могу сказать
17
Всего:
100
3.Оба в состоянии алкогольного опьянения
- в большинстве случаев (примерно 75%)
5
- в половине случаев (примерно 50%)
45
- иногда ( примерно 25%)
16
- очень редко (примерно 5%)
25
- не могу сказать
9
Всего:
100

%
Сфера деятельности
Констабли Патрульная
служба
44
51
4
...
1
100

91
5
2
...
2
100

20
33
27
8
12
100

5
8
43
22
22
100

4
42
15
26
13
100

5
47
17
24
7
100

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Алкоголь является очень существенным фактором включения мотора насилия. Но всётаки его значение переоценивается и считается, что насилие имеет место лишь в семьях,
где либо муж, либо жена проявляют пристрастие к алкоголю. По оценке полиции, в
большинстве случаев насилия, в которых полиции приходится разбираться, насильник
бывает пьян. 91% полицейских патрульной службы свидетельствуют, что в большинстве
случаев, когда патрульный приглашается для прекращения насилия, насильник бывает
пьян. В то же время жертва в большинстве случаев бывает трезвой. По оценке
полицейских патрулей, жертва употребляла алкоголь время от времени или очень редко.
Если жертва употребляла алкоголь, то с большой долей вероятности это делал и
насильник.
Исходя из результатов исследования, можно сделать вывод, что в полицию в первую
очередь попадают те случаи, в которых мужчина под воздействием алкоголя атакует
трезвую женщину, либо оба участника были в состоянии алкогольного опьянения.
6
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

7

Как часто случается, что…
%
Все
ответившие

Сфера деятельности
Констабли Патрульная
служба
1.Насильник находится в состоянии наркотического опьянения
- в большинстве случаев (примерно 75%)
29
40
23
- в половине случаев (примерно 50%)
16
27
9
- иногда (примерно 25%)
15
8
19
- очень редко (примерно5%)
29
12
39
- не могу сказать
11
13
10
Всего:
100
100
100
2. Жертва под воздействием наркотиков
- в большинстве случаев (примерно 75%)
14
33
4
- в половине случаев (примерно 50%)
5
5
5
- иногда (примерно 25%)
26
36
21
- очень редко (примерно 5%)
25
15
30
- не могу сказать
30
11
40
Всего:
100
100
100
3. Оба под воздействием наркотиков
- в большинстве случаев (примерно 75%)
9
18
4
-в половине случаев (примерно 50%)
12
18
9
- иногда (примерно 25%)
7
9
6
- очень редко (примерно 5%)
37
42
34
- не могу сказать
35
13
47
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

Наркотики наряду с алкоголем являются существенным фактором совершения насилия.
Насильников в наркотическом опьянении полиция встречает меньше, чем пьяниц, из чего
следует, что наркотики распространены немного меньше, чем алкоголь. И в этом случае
действует то же правило, которое связано с употреблением алкоголя – прежде всего, под
воздействием наркотиков находится насильник. Значительно реже случается, что жертва
находится под воздействием наркотиков или не употребляющий наркотиков мужчина
атакует женщину, находящуюся в состоянии наркотического опьянения.
В то же время нужно учитывать и тот факт, что работники полиции формируют свои
оценки на основе только тех случаев, которые дошли до их ведомства, т.е. когда полиция
привлекается для разрешения конфликтов.

7
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

8

2. Проблeмы полиции



Женщины не желают привлекать полицию для разрешения семейных
конфликтов, так как испытывают стыд и позор в результате происшествия
Женщины тakже опасаются, что насильник, чаще всего это супруг и отец детей,
может попасть в тюрьму.
Pаспространены случаи отказа женщин от своих обвинений в адрес насильника,
особенно в первые дни после случившегося.
47% патрульных полицейских, приезжавших на место происшествия,
подвергались нападению агрессивных насильников.

Основываясь на исследованиях, проведённых в разных государствах мира, в том числе и в
Эстонии, можно сделать вывод, что преступления внутри семьи являются одним из самых
скрытых видов преступности. До полиции, как правило, доходит лишь малая часть,
примерно 10%, от всех случаев насилия внутри семьи. Полицию чаще всего вызывают на
место происшествия тогда, когда насильник либо пьян, либо находится под воздействием
наркотиков. Происшествия, в которых трезвый мужчина нападает на трезвую женщину,
доходят до полиции только в случае, когда потерпевшая сторона получила тяжкие
телесные повреждения.
По данным исследования женщины-жертвы семейного насилия обращаются в
полицию за помощью только в случаях получения серьёзных телесных повреждений.
Почему, по Вашему мнению, женщины избегают обращаться в полицию?
Это главная +а также причина %
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли Патрульная
служба
1. женщины не желают, чтобы кто-то узнал о
81
86
77
случившемся
2.женщины не желают, чтобы насильник, зачастую
76
67
81
очень близкий человек, попал в тюрьму
3.женщины испытывают стыд и позор в результате
72
70
73
происшествия
4.из-за детей, которых матери не желают
71
63
75
травмировать
5. страх перед местью насильника
68
66
69
6. женщины подавлены и не знают своих прав
64
68
62
человека и гражданина
7. происшествия разрешаются без вмешательства
50
68
39
полиции
8. женщины не уверены, что полиция отнесётся к
48
78
30
происшествию серьёзно
9. женщины не верят, что кто-нибудь сможет им
45
55
39
помочь
10.женщины чувствуют свою вину в случившемся
39
57
28
11.происшествия не имеют серьёзного характера
38
48
33
8
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

9

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Насилие в семье это вид преступности, который на долгие годы остаётся скрытым, и лишь
после многих лет насилия и многократных повреждений, имеющих серьёзные последствия
для здоровья жертвы, становится известным обществу. В чём же причина
долготерпимости женщин, не обращающихся за помощью к полиции?
Причины, по которым о насилиях не информируют полицию, можно разделить на три
группы.
I Причины определяющего значения (три четверти или более опрошенных считают
важными)
Первейшая причина, почему жертвы насилия в семье не обращаются за помощью в
полицию, по мнению 81% полицейских, это нежелание женщин посвящать в свои дела
посторонних. Это попытка сохранить перед друзьями и знакомыми образ счастливой
семьи и нормальной семейной жизни. Для женщин это вопрос сохранения статуса,
самоидентификации через мужа и семью. Женщины не желают признаваться, что
потерпели поражение в браке и партнёрских отношениях. Вторая причина – это
сочувствие к насильнику как отголосок любви. 76% полицейских считает, что женщины
не желают отправлять в тюрьму близкого человека, супруга, партнёра, отца своих детей.
II Причины существенного значения (считают важными от половины до трех четвертей
опрошенных)
Полицейские считают, что две первые причины в этой группе напрямую связаны с
предыдущими. 72% работников полиции находят, что женщины испытывают стыд и позор
от происходящего в их семье. 71% опрошенных полагает, что часто определяющим
мотивом является нежелание женщин травмировать своих детей обращением в полицию и
участием позже в судебном разбирательстве, так как насильник в семье в большинстве
случаев не только супруг, но и отец детей. Серьёзной причиной отказа от помощи
полиции, по мнению 68% опрошенных, является страх женщин перед местью насильника.
Женщины плохо знают свои права - человека и гражданина, потому что грузинские
женщины часто находятся в подчинённом положении, считают, что насилие это
естественная и неизбежная часть семейной жизни. Естественно, что они опасаются
выступать против насильника. Это мнение 64% опрошенных.
III Менее важные причины (считают важными до половины опрошенных)
48% работников полиции считает, что женщины не обращаются к ним за помощью, т.к.
опасаются, что в полиции к случаям семейного насилия относятся недостаточно серьёзно.
Женщины, страдающие от насилия в семье, часто испытывают такое отчаяние, что не
верят вообще в чью-либо помощь. 39% опрошенных думают, что женщины считают себя
ответственными за совершённое мужем насилие, обвиняют себя в том, что своим
поведением вызвали насилие и в какой-то мере сами его заслужили. Самая малая часть
опрошенных, лишь четверть работников полиции, считает, что случаи насилия не столь
серьёзны и потому женщины не обращаются за помощью.

9
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

10

На каких этапах следствия женщины чаще всего желают отказаться от обвинения?
Констабли %
В основном +
также и
1.на следующий день
84
2.на месте происшествия
82
3. через несколько дней после происшествия
80
4. в начале следствия
59
5. в ходе следствия
25
6. в конце следствия (не желают судебного процесса)
18
Институт открытого общества Эстонии, 2008

Первые дни после происшествия являются самыми критическими, когда женщина
отказывается от предъявленного обвинения. Чаще всего желают забрать заявление в
течение 3-4 дней после случившегося. Наказание насильника за его действия тем
реальнее, чем больше родственники и друзья поддержат потерпевшую женщину в первые
день-два после совершённого против неё преступления. Если жертва выстоит в этот
период и останется при своём решении, то по опыту полиции, чем больше времени
отделяет её от события, тем увереннее женщина в противостоянии насильнику и желании
довести дело до суда и наказать за преступление.
Какие меры, соответственно действующему законодательству, полиция может
применить к насильнику в семье?
Применяем часто %
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли Патрульная
служба
1.Беседа с насильником, успокоение его
91
99
87
2. Предупреждение насильника и
90
78
96
информирование о санкциях, которые могут
применяться, если случай повторится
3. Примирение супругов
68
69
52
4.Установление запрета на приближение на
41
18
56
определённый период
5.Задержание и арест насильника на 24 часа
37
16
50
6.Совет прибегнуть к психологической
31
46
21
консультации
7. Задержание и арест насильника на длительный
25
12
34
период ( до 30 дней)
8. Надзор за семьями, в которых кто-то из членов
15
18
13
семьи состоит на учёте в полиции за насилие
9. Возбуждение уголовного дела без заявления
4
6
3
пострадавшей стороны в случаях даже лёгких
последствий в ходе семейного насилия
Институт открытого общества Эстонии, 2008

Самые распространённые действия полиции в отношении насильника на месте
происшествия это попытка его успокоить, затем проинформировать о санкциях, которые
могут быть применены к нему, если факт насилия повторится. Очень распространено
10
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

11

установление запрета на приближение, 41% опрошенных утверждает, что часто применяет
против насильника запрет на приближение. Около трети полицейских советовало
насильнику обратиться к психологу или консультанту по семейным вопросам. 37%
опрошенных применяло к насильнику задержание на 24 часа, каждый четвёртый
использовал более строгое наказание – задержание на срок до 30 дней. 18% констаблей и
13% полицейских патрульной службы осуществляли надзор за семьями, в которых были
случаи насилия.
Что нужно предпринять в отношении семей, в которых скандалы заканчиваются
актами насилия и вызовом полицейских, являясь естественной составной частью
семейной жизни? Как защитить жертв насилия от произвола насильника?
Это прежде всего + также %
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли
Патрульная
служба
1.для насильника нужно установить запрет на
88
86
88
приближение
2. постепенно нужно ужесточать санкции
86
96
79
против насильника: от предупреждения до
уголовной ответственности и судебного
наказания
3. каждую семью, подверженную риску
85
92
81
насилия от мужа - насильника, должен время от
времени навещать полицейский и/или
социальный работник для контроля над
происходящим в семье
4.следует привлекать специалистов других
82
93
76
областей для совместного поиска решения
проблемы
5. насильнику нужно вменить в обязанность
75
81
70
консультации у психолога в случае тяжёлых
или повторяющихся проявлений насилия
Институт открытого общества Эстонии, 2008

Среди важнейших мер, которые, по мнению полицейских, нужно применять в случае
повторяющегося насилия, на первом месте запрет на приближение, постепенное
ужесточение санкций и регулярный контроль над семьями, подверженными риску
насилия. Полицейские уверены также, что сами они не в состоянии успешно бороться с
насилием в семье, к этому процессу нужно привлечь специалистов из других областей.
Для поиска решений было бы важно создать сетевое сотрудничество полицейских,
медиков, социальных работников, специалистов по охране детей и др. Три четверти
полицейских поддерживают идею обязательных консультаций психолога для
совершающих тяжёлые и повторные акты насилия в семье.
Сколько насчитывается семей, в которых повторяется насилие в ходе семейных
скандалов?
Констабли %
1. Очень + довольно много
43
2. Довольно + очень мало
55
3. Не могу сказать
2
11
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

Всего :

12
100

Институт открытого общества Эстонии, 2008

43% опрошенных констаблей считает, что в Грузии довольно много семей, в которых
насилие является регулярным. Более половины ответивших, 55%, считают, что
повторяющееся насилие в семьях редкое явление, скорее всего имеют место отдельные
случаи насилия.
В полиции Грузии случаями семейного насилия должны заниматься…
Все
ответившие
1.Специально обученные полицейские
работники
2. Специальное подразделение, отдел борьбы с
семейным насилием

78
73

Да %
Сфера деятельности
Констабли
Патрульная
служба
89
71
89

64

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Работники полиции Грузии в большинстве своём уверены, что для успешной борьбы с
семейным насилием, нужно пройти специальное обучение и получить специальные знания
о насилии в семье. Это положение поддерживают 78% опрошенных. 73% за создание
специального подразделения или отдела борьбы с насилием в семье.

3. Насилие против детей и уличные дети

По мнению полицейских уличные дети являются одной из самых болезненных
социальных проблем Грузии.

за проблемой уличных детей стоит прeжде всегo

нищета родителей ,
безработица, алкоголизм и/или наркомания родителей, a таkжe физическое
насилие против детей в семье.
Каждый пятый полицейский на протяжении последних пяти лет сталкивался с
детьми, ставшими жертвами педофилии, каждый десятый c жертвами инцеста.

Насколько, по Вашему мнению, в Грузии серьёзна проблема уличных детей?
Все
ответившие
1. очень + достаточно серьёзная
2. достаточно + совсем несущественная
3.не могу сказать

98
2
...

%
Сфера деятельности
Констабли
Патрульная
служба
97
99
3
1
...
...

12
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

Всего:

13
100

100

100

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Практически все, 98%, опрошенные работники полиции считают проблему уличных детей
для Грузии очень серьёзной. Если сравнить результаты опроса медиков на эту же тему,
88% которых посчитали эту проблему серьёзной, можно сделать вывод, что уличные дети
являются одной из самых болезненных социальных проблем Грузии.
Какие причины, по Вашему мнению, привели к появлению уличных детей?
Все
ответившие
1. нищета родителей, безработица
2. алкоголизм и наркомания в семье
3. физическое насилие против детей в семье
4. плохое влияние сверстников
5. неумение, неспособность родителей
воспитывать своих детей
6. криминальный контекст родителей
7. потеря родителей или опекунов, их смерть
8. недостатки системы социальной помощи
9. недостаток детских домов
10. сексуальное насилие против детей в семье
11. слишком большое количество детей,
воспитать которых не под силу родителям

89
77
63
42
42
29
22
22
21
18
12

%
Сфера деятельности
Констабли
Патрульная
служба
92
88
83
73
75
57
57
34
62
31
14
10
8
8
35
3

38
29
31
28
8
18

Институт открытого общества Эстонии, 2008

Причины, по которым дети попадают на улицу, можно разделить на три группы:
I Причины определяющей важности (считают существенными более двух третей
работников полиции)
1. По оценке подавляющего большинства, (89% работников полиции) за проблемой
уличных детей стоит нищета родителей, которая вызвана царящей в государстве
безработицей. Из этого обстоятельства следует и логический вывод, почему родители
продают своих детей богатым иностранцам, а не отдают для усыновления бесплатно.
4. Другой решающей причиной того, что дети попадают на улицу, по оценке 77%
работников полиции, является алкоголизм и/или наркомания родителей.
II Причины существенного значения (считают существенными от трети до двух
третей работников полиции)
1. 63% работников полиции считают серьёзным фактором появления уличных детей
физическое насилие против детей в семье.
2. 42% работников полиции считают существенным фактором дружеское окружение, т.е.
плохое влияние сверстников, приводящее детей на улицу.
3. по оценке 42% причина в родителях, которые не умеют или не в состоянии
воспитывать своих детей и заботиться о них.
4. 29% работников полиции читает, что на важном месте находится семейный контекст
уличных детей, который зачастую оказывается криминальным.
III Менее важные причины (считают влиятельными до трети детских врачей)
13
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

14

1. 22% работников полиции оценивают как одну из причин, почему дети попадают на
улицу, потерю родителей или опекунов, смерть близких. Свою долю в появление
уличных детей внесли, конечно, и военные конфликты с сепаратистскими регионами
Грузии, в том числе и конфликт с Россией в августе 2008 года.
2. Каждый четвёртый – пятый работник полиции считает, что уличные дети это результат
недостатков государственной системы социальной помощи и неспособность решать
социальные проблемы.
3. С указанными выше проблемами связана малочисленность детских домов. Почти
каждый пятый опрошенный считает это одной из причин появления уличных детей.
4. 18% работников полиции называют причину появления уличных детей в сексуальных
домогательствах против них в семье. То, что такое большое число полицейских
работников ( каждый пятый-шестой) отмечают сексуальное насилие над детьми,
косвенно свидетельствует о серьёзности этой проблемы в Грузии.
Последняя причина, по которой дети оказываются на улице, по мнению полицейских, это
большое количество детей в семьях, которые не могут их прокормить, одеть-обуть. Забота
о детях в таких семьях оказывается для родителей не под силу.
Приходилось ли Вам в повседневной практике последних пяти лет сталкиваться с
детьми- жертвами педофилии?
%
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли
Патрульная
служба
1. да, знаю такие случаи с девочками
6
8
6
2. да, знаю такие случаи с мальчиками
4
11
1
3. не знаю таких случаев
55
24
73
4. не могу сказать
35
57
20
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

Каждый пятый полицейский на протяжении последних пяти лет сталкивался с детьми,
ставшими жертвами педофилии. Среди жертв педофилии девочек было несколько больше.
Из этого можно сделать вывод, что случаи с девочками чаще доходят до полиции, чем
такие же случаи с мальчиками.
Встречались ли в Вашей практике за последние пять лет случаи с детьми, ставшими
жертвами инцеста?
%
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли
Патрульная
служба
1. да, знаю такие случаи с девочками
7
15
2
2. да, знаю такие случаи с мальчиками
...
...
...
3. возможно, но ни в одном случае до конца не
4
...
7
было ясно, был ли инцест
4. не знаю таких случаев
50
11
72
5. не могу сказать
39
74
19
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

14
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

15

С жертвами инцеста в последние пять лет сталкивался примерно каждый десятый
полицейский. Однако в общем числе случаев есть и такие, которые не дают точного
ответа имел ли место инцест или педофилия. Жертвами инцеста были исключительно
девочки. По крайней мере, среди 201 опрошенного работника полиции не нашлось ни
одного, который имел бы дело с мальчиком, ставшим жертвой инцеста. И здесь возможно
мы имеем дело с более закрытыми случаями инцеста с мальчиками, которые реже
становятся достоянием общественности.

4. Детская проституция и торговля c детьми

По оценке каждого пятого полицейского, детская проституция в Грузии
довольно распространённое явление.
40% констаблей были несколько раз в году свидетелями ситуации, когда
родители продавали своего ребёнка за деньги богатому иностранцу.

Насколько, по Вашему мнению, распространены…
%
Все
ответившие

Сфера деятельности
Констабли
Патрульная
служба

Детская проституция
1. Очень + довольно распространена
19
28
2. Довольно + незначительно распространена
66
65
3. Не могу сказать
15
7
Всего:
100
100
Продажа детей в другие государства с целью их сексуальной эксплуатации
1. Очень + довольно распространено
9
20
2. Довольно + незначительно распространено
49
61
3. Не могу сказать
42
19
Всего:
100
100

14
67
19
100
2
42
56
100

Институт открытого общества Эстонии, 2008

По оценке каждого пятого полицейского, детская проституция в Грузии довольно
распространённое явление. Из констаблей этого же мнения придерживается почти треть,
28% опрошенных. Две трети отвечавших признают, что детская проституция имеет место,
но не считают явление широко распространённым. Распространение детской проституции
с целью продажи заграницу отмечает каждый десятый, а из констаблей каждый пятый.
Достаточно большая доля полицейских признаётся, что не может оценить, насколько
широко в Грузии практикуется торговля детьми.
15
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008

Опрос работников полиции Грузии о насилии в семье и против женщин

16

Приходилось ли Вам в своей практике сталкиваться с ситуацией, когда родители
давали разрешение на усыновление своих детей гражданину зарубежного
государства? Если приходилось, то они…
%
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли
Патрульная
служба
Отказались от своего ребёнка во имя его лучшего будущего
1. несколько раз в году
31
39
26
2. раз в году
8
10
6
3. реже
17
11
21
4. не знаю таких случаев
2
3
1
5. не могу сказать
42
37
46
Всего:
100
100
100
Продали своего ребёнка за деньги
1. несколько раз в году
24
40
14
2. раз в году
5
7
4
3. реже
11
11
12
4. не знаю таких случаев
2
3
2
5. не могу сказать
58
39
68
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

39% констаблей сталкивалось несколько раз в году с тем, что родители отказывались от
своего ребёнка для усыновления его гражданином другого государства в надежде, что у
ребёнка будет лучшее будущее, чем ему могут обеспечить родители. Почти столько же,
т.е. 40% констаблей были несколько раз в году свидетелями ситуации, когда родители
продавали своего ребёнка за деньги богатому иностранцу.
Должно ли Грузинское государство заниматься больше, чем до сих пор следующими
вопросами, касающимися детей…
В основном + этим также %
Все
Сфера деятельности
ответившие Констабли
Патрульная
служба
1. Уличные дети
93
92
94
2. Физическое насилие против детей
79
85
76
3. Детская проституция
62
69
58
4. Сексуальное использование детей
57
58
56
5. Торговля детьми
54
64
49
Всего:
100
100
100
Институт открытого общества Эстонии, 2008

По оценке полиции, все виды насилия против детей представлены в Грузии в серьёзной
форме. Самой болезненной проблемой считается наличие уличных детей. На втором
месте физическое насилие против детей. Далее следуют детская проституция и
сексуальное использование детей, т.е. явления, связанные с педофилией и инцестом.
Несколько на задний план отходит торговля детьми, но по мнению более половины
опрошенных работников полиции, и эта проблема нуждается в серьёзном подходе и
решении. От государства ожидаются более активные действия для решения этих проблем.
16
ИНСТИТУТ ОТКРЫТОГО ОБЩЕСТВА ЭСТОНИИ
ANTI-VIOLENCE NATIONAL NETWORK OF GEORGIA

НОЯБРЬ 2008