You are on page 1of 3

νέργεια και ανάπτυξη

Βήµατα σχεδιασµού Πίνακας 2: Χρονοδιάγραµµα έκδοσης απαιτούµενων αδειών


Απαιτούµενες Εγκρίσεις Θεωρητική διάρκεια Ελληνική πραγµατικότητα

& ανάπτυξης αιολικών πάρκων:


Επιµέρους εγκρίσεις Υπηρεσιών
(Αρχαιολογίες, ΥΠΑ, ΓΕΕΘΑ, ΕΟΤ, ΥΜΕΤ, 15 - 30 µέρες
2 µήνες – 3 χρόνια
Δασαρχεία κ.άα.)

Η ελληνική πραγµατικότητα
Πράξη Χαρακτηρισµού - 6 µήνες – 3 χρόνια

Θετική ΠΠΕΑ 60 µέρες 6 µήνες έως 2 χρόνια

Άδεια Παραγωγής 8 - 9 µήνες 1,5-4 χρόνια


2 - 3 µήνες
Του Ε. Αρµένη, Διπλωµατούχου Ηλεκτρολόγου Μηχανικού ΕΜΠ, MSc Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων 6 µήνες – 5 χρόνια
«Παραγωγή και Διαχείριση Ενέργειας»
Όροι Σύνδεσης από ΔΕΣΜΗΕ - 3 µήνες – 5 χρόνια

Άδεια Εγκατάστασης 15 - 30 µέρες 1 µήνας – 2 χρόνια

Ο
ι ανανεώσιµες πηγές ενέργειας, και Παράλληλα µε τα βήµατα ανάπτυξης, θα πα- ΣΥΝΟΛΟ: 2 έτη 5 χρόνια – 1 αιωνιότητα
κυρίως η αιολική ενέργεια, τα τελευ- ρουσιαστεί µε συντοµία το βασικό νοµοθετικό
ταία χρόνια βρίσκονται στο επίκεντρο πλαίσιο που διέπει τις συγκεκριµένες δραστη-
του ενδιαφέροντος για την αντιµετώπισης της ριότητες, καθώς και ορισµένες από τις δυσκο- Το ανωτέρω νοµοθετικό πλαίσιο περιγράφει ενεργειών για ένα αιολικό πάρκο, στο πίνακα
κλιµατικής αλλαγής που απειλεί ολόκληρο τον λίες και τα ευτράπελα που πιθανότατα θα αντι- τα βασικά βήµατα για το σχεδιασµό, ανάπτυξη 2 παρατίθενται τα βασικά στάδια της αδειο-
πλανήτη. Και, ενώ παγκοσµίως η παραγωγή µετωπίσει ένας επενδυτής ή ο µηχανικός του και αδειοδότηση ενός αιολικού πάρκου. Φυσι- δοτικής διαδικασίας και των απαιτούµενων
ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικά πάρκα θεω- έργου, βασιζόµενοι σε αληθινά παραδείγµατα. κά, το ανωτέρω πλαίσιο συµπληρώνεται από γνωµοδοτήσεων, καθώς και η εκτίµηση των
ρείται ένα από τα βασικά όπλα στη φαρέτρα της Βασικό Νοµοθετικό Πλαίσιο & Αδειοδοτική Δι- ένα πλήθος άλλων αποφάσεων, εγκυκλίων απαιτούµενων χρόνων για την ολοκλήρωση
προσπάθειας µείωσης των εκποµπών CO2 από αδικασία που ρυθµίζουν ειδικότερα θέµατα, δυστυχώς, αυτών. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον αποτελεί το γε-
τη χρήση ορυκτών καυσίµων, σε µια µικρή Κατά τη διάρκεια των περασµένων ετών, έγι- µερικές φορές, µε αλληλοσυγκρουόµενες δι- γονός πως, ενώ θεωρητικά υπάρχουν θεσµο-
χώρα του πλανήτη µας µε το όνοµα Ελλάδα ναν αρκετές προσπάθειες για την οργάνωση ατάξεις, που έχουν σαν τελικό αποτέλεσµα να θετηµένες προθεσµίες της Διοίκησης για την
παρατηρείται το παράδοξο φαινόµενο η αδειο- ενός νοµοθετικού πλαισίου το οποίο θα κα- αποτελούν τροχοπέδη στην ανάπτυξη των αιο- έκδοση των ανάλογων διοικητικών πράξεων,
δότηση ενός αιολικού πάρκου µέσου µεγέθους τόρθωνε να απλοποιήσει τις διαδικασίες και λικών πάρκων στην Ελλάδα. η πραγµατικότητα είναι χαοτική, καθώς υπάρ-
να εξισώνεται ως προς την αντιµετώπιση της να δώσει ώθηση στην ανάπτυξη των ΑΠΕ. Για να µπορέσει κανείς να κατανοήσει καλύ- χουν περιπτώσεις στις οποίες µπορεί να περά-
νοµοθεσίας µε έναν πυρηνικό σταθµό! Δυστυχώς, όµως, πολλές φορές οι καλύτερες τερα τα απαραίτητα βήµατα σχεδιασµού και σουν πολλά χρόνια!
Θα προσπαθήσουµε, λοιπόν, να περιγράψουµε των προθέσεων είναι δυνατόν να έχουν αντί-
τα εν συντοµία βασικά βήµατα σχεδιασµού και θετα αποτελέσµατα και, αντί να απλοποιούν, να
ανάπτυξης ενός αιολικού πάρκου, από τη σύλ- δηµιουργούν ακόµα πιο περίπλοκες γραφειο-
ληψη της ιδέας µέχρι και τη φάση της ολοκλή- κρατικές διαδικασίες.
ρωσης της αδειοδοτικής διαδικασίας και πριν Το βασικό νοµοθετικό πλαίσιο που ισχύει σήµε-
από την έναρξη των εργασιών κατασκευής. ρα για τις ΑΠΕ φαίνεται στον πίνακα 1.

Πίνακας 1: Βασικό νοµοθετικό πλαίσιο


α/α Νοµοθέτηµα Περιγραφή

1 Ν. 3468/2006 Βασικός Νόµος περί ΑΠΕ

2 Υ.Α. Δ6/Φ1/οικ5707/03.04.2007 Κανονισµός Αδειών Παραγωγής

3 Υ.Α. Δ6/Φ1/οικ.13310/10.07.2007 Κανονισµός Αδειών Εγκατάστασης

4 Υ.Α. 104247/ΕΥΠΕ/ΥΠΕΧΩΔΕ/26.05.2006 Περιβαλλοντική Αδειοδότηση ΑΠΕ


Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού σχεδιασµού & αειφόρου Θέτει τους βασικούς κανόνες για τις επιτρεπτές περιοχές
5
ανάπτυξης για τις ΑΠΕ εγκατάστασης ΑΠΕ
6 Ν.998/1979 Περί προστασίας δασών

7 Εγκύκλιος 97800/3094/04.08.2006 του Υ.Α.Α.Τ. Διαδικασία έγκρισης επέµβασης

34 ENERGY point ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2009 ENERGY point ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2009 35


νέργεια και ανάπτυξη Διεθνής Κλαδική Έκθεση για
τεχνολογία κτιρίων, ενέργειας,
κλιματισμού και εναλλακτικών
μορφών ενέργειας
θέσεων εγκατάστασης αιολικών πάρκων πρέπει να συνάδει
µε το φιλοπεριβαλλοντικό τους χαρακτήρα και να γίνεται µε Frankfurt am Main, 10. – 14. 3. 2009
γνώµονα την κατά το δυνατόν ελαχιστοποίηση των ούτως ή
άλλως ελάχιστων περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Για παρά-
δειγµα, µολονότι το νοµοθετικό πλαίσιο επιτρέπει θεωρητικά
την εγκατάσταση αιολικών πάρκων εντός δασών, δεν έχει
Αποδοτικά συστήματα
καµία λογική και σκοπιµότητα από έναν επενδυτή να επιλέ- κι εναλλακτικές μορφές
ξει ως χώρο εγκατάστασης µια βουνοκορφή µε πυκνό δά- ενέργειες
σος (για αυτό κάτι τέτοιο δεν έχει συµβεί µέχρι σήµερα), από
την στιγµή που η Ελλάδα είναι γεµάτη από βουνά µε αραιή, Aircontec – Κλιματισμός,
χαµηλή ή και καθόλου βλάστηση. Με την ίδια λογική, κανέ-
νας σοβαρός επενδυτής δεν είναι τόσο τρελός (ή άσχετος),
Ψύξη, Εξαερισμός
ώστε να θελήσει να πάει να στήσει µια ανεµογεννήτρια στο Η ISH είναι η διεθνής πρωτοπόρος έκθεση
λόφο της Ακρόπολης! για τεχνολογία κτιρίων, ενέργειας και
Παράλληλα, είναι χρήσιµο ο επενδυτής να κάνει έναν προ- κλιματισμού. Η βιομηχανία παρουσιάζει
καταρκτικό σχεδιασµό του έργου και να απευθύνει ερωτή- στα πλαίσια της ISH πράσινα συστήματα
µατα στις διάφορες επιµέρους γνωµοδοτούσες υπηρεσίες και τεχνολογίες για την προστασία του
(π.χ. Αρχαιολογικές, ΥΠΑ, ΓΕΕΘΑ κ.τ.λ.), για να εξασφαλίσει περιβάλλοντος: αποδοτικά συστήματα,
πως στη συγκεκριµένη περιοχή δεν υφίστανται αποτρεπτι- που κάνουν χρήση μοντέρνας τεχνολογίας
κοί παράγοντες για την εγκατάσταση ενός αιολικού πάρκου. θέρμανσης και κλιματισμού σε συνδυασμό
Ένα από τα προβλήµατα που µπορεί να συναντήσει εδώ είναι με εναλλακτικές μορφές ενέργειας.
πως σε ορισµένες περιπτώσεις οι γνωµοδοτήσεις ορισµέ-
νων υπηρεσιών περιέχουν έντονα υποκειµενική κρίση, µε Μην χάσετε την ISH 2009 – η κορυφαία
αποτέλεσµα να έχουν καταγραφεί µέχρι σήµερα διάφορες διοργάνωση του κλάδου εδώ και 50 χρόνια.
αντιφατικές καταστάσεις, όπως π.χ. µια αρχαιολογική υπη-
www.ish.messefrankfurt.com
Αξίζει να σηµειωθεί πως στους αναφερόµε- δικευµένη εταιρεία µετρήσεων – να πραγµα- ρεσία σε µια περιοχή να ζητά να τοποθετούνται ανεµογεννή-
info@messefrankfurt.gr
νους στον πίνακα 2 χρόνους δεν περιλαµβά- τοποιήσει πιστοποιηµένες µετρήσεις διάρκειας τριες σε αποστάσεις άνω των 500 µ. από αρχαιολογικό χώρο,
Τηλ. 210 60 90 525, Фαξ 210 60 90 527
νονται οι καθυστερήσεις οι οποίες, σε αρκετές κατ’ ελάχιστον 1 έτους . Το πλήθος και το είδος ενώ µια άλλη αρχαιολογική υπηρεσία σε µια άλλη περιοχή
περιπτώσεις, παρουσιάζονται λόγω δικαστικών των ιστών (ύψος κ.τ.λ.) δεν είναι αυστηρά κα- να θεωρεί µέγιστο πρόβληµα τη θέαση ενός αιολικού πάρ-
διαµαχών (προσφυγές στο ΣτΕ, ασφαλιστικά θορισµένο και εξαρτάται από το µέγεθος του κου σε απόσταση 10 χιλιοµέτρων!
µέτρα κ.τ.λ.) και οι οποίες διαλύουν τελείως τα αιολικού πάρκου και τη µορφολογία της περι- Εφόσον το 1ο βήµα ολοκληρωθεί επιτυχώς και οι ανεµο-
χρονοδιαγράµµατα. οχής. λογικές µετρήσεις αποδείξουν πως υπάρχει αξιοποιήσιµο
Στην ίδια οµάδα κριτηρίων (και µάλιστα χρονικά αιολικό δυναµικό, ο επενδυτής µπορεί να περάσει στο 2ο
Σχεδιάζοντας ένα αιολικό πάρκο νωρίτερα από το αιολικό δυναµικό) εντάσσεται βήµα, που περιλαµβάνει το πλήρη και κατά το δυνατόν άρτιο
Κατόπιν του ζοφερού τοπίου που προαναφέρ- και το κριτήριο της διαθεσιµότητας ηλεκτρικού τεχνικό σχεδιασµό του έργου.
θηκε και παρά τις µύριες δυσκολίες που είναι χώρου, καθώς υπάρχουν περιοχές που είτε Από τα ανεµολογικά δεδοµένα και την τοπογραφία της περι-
δυνατόν να προκύψουν, ας υποθέσουµε πως δεν επιτρέπεται καν, είτε δεν έχει νόηµα να οχής ο επενδυτής θα πρέπει, καταρχάς, να επιλέξει τον προ-
ένας επενδυτής θέλει να µπει στη διαδικασία υποβληθεί αίτηση, λόγω κορεσµού του τοπι- καταρκτικό τύπο ανεµογεννήτριας που θα χρησιµοποιήσει
να υλοποιήσει ένα αιολικό πάρκο. Αφού εφο- κού δικτύου (και αυτό πέρα των γενικότερων για το σχεδιασµό. Εν συνεχεία, µε τη βοήθεια των ειδικών
διαστεί µε υποµονή και κουράγιο, ξεκινάει τη θεµάτων που τίθενται από τη µελλοντική µεγά- λογισµικών πακέτων του υπάρχουν θα προχωρήσει στη χω-
διαδικασία ακολουθώντας χονδρικά µερικά λη διείσδυση – αν ποτέ επιτευχθεί). ροθέτηση των ανεµογεννητριών του αιολικού πάρκου, δη-
βασικά βήµατα: Εξίσου σηµαντικά είναι τα περιβαλλοντικά - λαδή στην επιλογή των ακριβών θέσεων τοποθέτησης κάθε
Το 1ο βήµα είναι η επιλογή του χώρου στον χωροταξικά κριτήρια, η σωστή εξέταση των ανεµογεννήτριας. Παράλληλα, θα εκπονήσει και ενεργειακή
οποίο θα εγκατασταθεί το αιολικό πάρκο. Για οποίων είναι ιδιαίτερα κρίσιµη σε αυτό το αρχι- µελέτη, µε την οποία θα κάνει πρόβλεψη της αναµενόµενης
την επιλογή του χώρου εγκατάστασης υπάρ- κό στάδιο, καθώς, σε περίπτωση ασυµβατότη- ετήσιας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από το αιολικό
χουν δύο βασικές οµάδες κριτηρίων: Τα τεχνι- τας του σχεδιαζόµενου αιολικού πάρκου µε τις πάρκο.
κοοικονοµικά κριτήρια και τα περιβαλλοντικά ιδιαιτερότητες της περιοχής, θα είναι αδύνατη η Στο στάδιο αυτό, ιδιαίτερα σηµαντικός είναι και ο σχεδιασµός
- χωροταξικά. υλοποίησή του. Ο πρώτος βασικός έλεγχος που των συνοδών έργων του αιολικού πάρκου. Τα συνοδά έργα
Τα τεχνοοικονοµικά κριτήρια αφορούν, κατά πρέπει να γίνει είναι η συµβατότητα του χώρου ενός αιολικού πάρκου είναι, κατά βάση, η οδοποιία πρόσβα-
κύριο λόγο, στην οικονοµική βιωσιµότητα του εγκατάστασης µε τα κριτήρια που θέτει πλέον σης στις θέσεις εγκατάστασης των ανεµογεννητριών (δυστυ-
έργου και, ειδικότερα, εάν το τοπικό αιολικό το HYPERLINK “http://www.minenv.gr/4/42/ χώς, οι ανεµογεννήτριες δεν µπορούν να βγάλουν ποδαρά-
δυναµικό είναι επαρκές και ικανοποιητικό, 00/KYA.APE.January.2008.pdf”Ειδικό Πλαίσιο κια και να σκαρφαλώσουν µόνες τους σε ένα βουνό) και τα
ώστε να έχει νόηµα η εγκατάσταση ενός αιολι- Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανά- έργα ηλεκτρικής διασύνδεσης (επίσης δυστυχώς, το ηλεκτρι-
κού πάρκου. Για το σκοπό αυτόν, ο επενδυτής πτυξης για τις ΑΠΕ. κό ρεύµα, για να µεταφερθεί στους καταναλωτές, χρειάζεται
θα πρέπει – πιθανά µε την ανάθεση σε µια εξει- Αυτός, όµως, ο έλεγχος δεν αρκεί. Η επιλογή καλώδια και δεν µπορεί να πετάξει απλά στον αέρα!).

36 ENERGY point ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2009


νέργεια και ανάπτυξη

Πιο αναλυτικά, αναφορικά µε την οδοποιία αναλυτικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επι-


υπάρχουν δύο βασικά κοµµάτια: πρώτον, η πτώσεων του έργου και κατάθεσή της προς
εξέταση της ποιότητας και των τεχνικών χα- έγκριση στους αρµόδιους φορείς και υπηρε-
ρακτηριστικών των υφιστάµενων δρόµων σίες, στο πλαίσιο της αίτησης για άδεια εγκα-
πρόσβασης, ώστε να είναι εφικτή η διέλευση τάστασης. Στη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επι-
των µεγάλων οχηµάτων µεταφοράς των ανε- πτώσεων, ο επενδυτής οφείλει να εξετάσει
µογεννητριών και, δεύτερον, ο σχεδιασµός των όλες τις ειδικές παρατηρήσεις που έχουν γίνει
απαιτούµενων νέων δρόµων µε την εκπόνη- µέχρι εκείνη τη στιγµή από τις αρµόδιες υπη-
ση προκαταρκτικής στη φάση αυτή µελέτης ρεσίες και πιθανά να εκπονήσει πρόσθετες και
οδοποιίας. Ενδεικτικά, αναφέρεται πως για τη εξειδικευµένες µελέτες ανάλογα µε την περί-
µεταφορά των ανεµογεννητριών απαιτούνται πτωση. Ενδεικτικά, µελέτες που έχουν ζητηθεί
δρόµοι µε προδιαγραφές δασικών οδών Γ κα- κατά καιρούς είναι ορνιθολογικές µελέτες (για
τηγορίας (πλάτος καταστρώµατος δρόµου 5 µ., περιοχές που πιθανά να έχουν ιδιαίτερη ση-
7 - 8 µέτρα στους ελιγµούς και ελάχιστες ακτί- µασία για την ορνιθοπανίδα), µελέτες χλωρίδας
νες καµπυλότητας µεταξύ 25 και 30 µέτρων). και σπάνιων φυτών. Οπωσδήποτε απαιτούνται
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει ο σχεδιασµός της µελέτη θορύβου, µελέτη φωτορεαλισµού του
ηλεκτρικής διασύνδεσης του αιολικού πάρ- αιολικού πάρκου, µελέτη όδευσης των ηλεκτρι-
κου, ο οποίος εξαρτάται από το µέγεθος του κών γραµµών, αναλυτικές µελέτες οδοποιίας
και ο οποίος περιλαµβάνει -ανάλογα µε την και µελέτες αποκατάστασης του φυσικού περι-
περίπτωση- είτε κατασκευή νέου δικτύου µέ- βάλλοντος από τις επεµβάσεις που πρόκειται να
σης τάσης, είτε κατασκευή νέου Υποσταθµού λάβουν χώρα κατά την κατασκευή του έργου.
Ανύψωσης τάσης 20/150 kV, είτε νέα γραµµή Πέρα των προαναφερόµενων και εν γένει λο-
υψηλής τάσης, είτε συνδυασµό των ανωτέρω. γικών µελετών, κατά καιρούς η εµπειρία έχει
Ο ακριβής τρόπος διασύνδεσης διατυπώνεται καταγράψει και ορισµένες πραγµατικά κωµικο-
από το ΔΕΣΜΗΕ σε ύστερο στάδιο, όµως κρί- τραγικές απαιτήσεις –που ευτυχώς δεν έχουν
νεται σκόπιµο ο επενδυτής να τον έχει µελετή- τεθεί από τις αρµόδιες αρχές της Διοίκησης-
σει από αυτήν τη χρονική στιγµή, δεδοµένου ότι όπως «µελέτες» επίδρασης στο πέταγµα των
θα πρέπει να τον αδειοδοτήσει περιβαλλοντικά µελισσών, στην αναπαραγωγική ικανότητα των
(ΠΠΕΑ). προβάτων και στα δυνητικά ψυχολογικά προ-
Έχοντας ολοκληρώσει τον τεχνικό σχεδιασµό βλήµατα που µπορεί να προκαλέσει η θέαση
του έργου, ο επενδυτής προχωράει στο 3ο των ανεµογεννητριών από απόσταση 5 χιλιοµέ-
βήµα, το οποίο περιλαµβάνει την κατάθεση τρων ή οι υπόηχοι (!!) που δήθεν προκαλούν...
στην Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) και Στην σπάνια περίπτωση όπου όλα πάνε καλά,
στο Υπουργείο Ανάπτυξης αίτησης για Άδεια ο επενδυτής θα λάβει Άδεια Εγκατάστασης και
Παραγωγής. Η συγκεκριµένη αίτηση περιλαµ- θα προχωρήσει στο 5ο και τελευταίο βήµα, που
βάνει – µεταξύ των άλλων – τα αποτελέσµατα περιλαµβάνει την υπογραφή των συµβάσεων
των ανεµολογικών µετρήσεων, την ενεργει- Σύνδεσης και Αγοραπωλησίας Ηλεκτρικής
ακή µελέτη, την τεχνικοοικονοµική µελέτη, Ενέργειας µε το ΔΕΣΜΗΕ, την προετοιµασία
καθώς και την Προµελέτη Περιβαλλοντικών και υποβολή αίτησης για επιδότηση από τον
Επιπτώσεων (ΠΠΕ) του έργου. Η ΡΑΕ αξιο- Αναπτυξιακό Νόµο, την υποβολή αίτησης δα-
λογεί την αίτηση και, εφόσον πληρούνται τα νειοδότησης από τις τράπεζες και, τελικά, την
ενεργειακά και οικονοµικά κριτήρια που θέ- κατασκευή του έργου.
τει ο Κανονισµός Αδειών, προωθεί το φάκελο Φυσικά, πάντα θα ελλοχεύει ο κίνδυνος να κα-
στην αρµόδια περιβαλλοντική αρχή για τη διε- τατεθεί κάποια προσφυγή στο ΣτΕ, ενώ θα έχει
νέργεια της ΠΠΕΑ. Στη φάση αυτή ερωτώνται παραγγείλει τον εξοπλισµό, και να µην µπορεί
επισήµως όλες οι συναρµόδιες υπηρεσίες και να προχωρήσει σε κατασκευή, γιατί θα πρέπει
τελικώς, εάν όλα πάνε καλά, µετά τη χορήγη- να περιµένει άλλα 3 - 4 χρόνια µέχρι της έκδο-
ση της ΠΠΕΑ, σε ένα χρονικό διάστηµα µεταξύ σης της τελικής απόφασης...
1 - 4 χρόνων ο επενδυτής θα λάβει την Άδεια Αν, όµως, τελικά τα καταφέρει και κατασκευ-
Παραγωγής. άσει το αιολικό του πάρκο... θα έχει καταφέρει
Μετά τη λήψη της Άδειας Παραγωγής, ο επεν- να βάλει ένα λιθαράκι για την απεξάρτηση από
δυτής προχωράει στο 4ο βήµα, που περιλαµ- τα ορυκτά καύσιµα και ένα καλύτερο µέλλον
βάνει σειριακά την αίτηση στο ΔΕΣΜΗΕ για τη για τις µελλοντικές γενιές... και θα µπορεί, επί-
διατύπωση όρων σύνδεσης µε το Ηλεκτρικό σης, να καυχιέται πως τελικά έχει νευρά από
Σύστηµα και ακολούθως την εκπόνηση της ατσάλι και Ιώβεια Υποµονή!

38 ENERGY point ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2009 ENERGY point ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2009 39

You might also like