UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

Referat la Istor a !re"t#l# ro$%&es' Te$a( E)ol#* a 'o&st t#* o&al+ a Ro$%& e ,a&al -+ 'o$"arat )+ "e e"o'

.&!r#$+tor( Co&f/ #& )/ !r/ Ma&#el G#*a& St#!e&t( M#0at La#re&* # L ) # A& I Dre"t ID

S 1 #2 Fe1r#ar e 3456

C#"r &s(
Cuprins: ...................................................................................................................................... 2 I.Introducere ............................................................................................................................... 3 II.Evoluia constituional a Romniei..........................................................................................3 1.Regulamentele Organice ......................................................................................................3 2.Proiecte de re orm constituional de la 1!"!......................................................................" 3.#ivanurile ad$%oc &1!'().......................................................................................................' ".Convenia de la Paris &(*1+ august 1!'!)............................................................................., '.-tatutul de.volttor al Conveniei de la Paris........................................................................, ,.Constituia de la 1*13 iulie 1!,,............................................................................................( (.Constituia din 2+ martie 1+23...............................................................................................( !.Constituia din 2( e/ruarie 1+3!...........................................................................................! +.#ictatura antonescian &1+"0$1+"").....................................................................................! 10.Repunerea in vigoare a Constituiei din 1+231 31 august 1+""............................................! 11.Constituirea statului romn 2n Repu/lica Popular Romn. 3egea 3,3*1+"(....................! 12.Constituiile comuniste ........................................................................................................+ 13.4ctele constituionale din perioada decem/rie 1+!+ 5 decem/rie 1++1 ...........................10 III.Conclu.ii ............................................................................................................................... 11 I6.7i/liogra ie............................................................................................................................ 11

I/

I&tro!#'ere

Constituia este legea fundamental a statului, adic actul normativ cu for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative, care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale, eseniale n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii statale. 1 Constitutia in Romania a aparut mult mai tarziu decat constitutile din tarile europene de vest. Aceasta s a datorat faptului ca epoca moderna, caracterizata prin dezvoltarea te!nica, economica, sociala si culturala, a inceput in Romania mult mai tarziu fata de alte tari precum "landa, #ranta, $talia, Anglia. %ezvoltarea mai tarzie si mai lenta a capitalismului in Romania a fost cauzata, la randul sau, de indelungata dominatie a $mperiului "toman. & 'aterea constituiei i a constituionalismului n Rom(nia aparine secolului al )$) lea. *a s a datorat unei efervescene doctrinar programatice la nivelui elitei +oiereti cultivate n apusul *uropei i s a manifestat n cadrul unui proces de depire, treptat a vec!ii structuri social politice +azate pe dominaia strilor feudale privilegiate. ,

II/

E)ol#* a 'o&st t#* o&al+ a Ro$%& e

5/ Re7#la$e&tele Or7a& 'e -rimele .aezminte/ care i au asumat privilegiul organizrii complexe i sistematice a statului au fost cele dou Regulamente organice intrate n vogoare n anii 10,1 10,&, n timpul celei de a doua mari ocupaii ruseti 110&0 10,232 -roiectele regulamentelor organice au fost ntocmite de ctre dou comisii formate, pentru fiecare -rincipat, din 0 +oieri rom(ni. %up ce au fost apro+ate de guvernul rus i supuse de4+aterilor i votului rapid al unor Adunri extraordinare de revizie rom(neti, Regulamentele "rganice au intrat n vigoare la 151, iulie 10,1 m 6ara Rom(neasc i 151, ianuarie 10,& n 7oldova 8

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 #rept constituional :i instituii politice1 Ed. 4 2$a1 rev. 5 7ucure:ti: Ed. ;amangiu 200!1 p.1!
2

%ttp:**<<<.scritu/e.com*stiinta*stiinte$politice*Constitutia$Romaniei$istorie'1!3".p%p1 accesata la 0+.02.2013

3

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. 32 4 se vedea =. 9uan1 Istoria dreptului romnesc1 Ed. a 2$a1 rev.$ 7ucure:ti Ed. ;amangiu 200!1 p. 1(+ 4 se vedea =. 9uan1 op. cit p. 1!0

"

'

Regulamentele "rganice aveau caracter unitar, constituional, aristocratic, conservator, modern. Cu mici diferene terminologice, cele dou regulamente reglementeaz aceleai instituii n toate domeniile, at(t n 6ara Rom(neasc c(t i n 7oldova. 9 %omnul era ales pe via de ctre o adunare o+teasc extraordinar, din r(ndul marilor +oieri ai rii. Regulamentele "rganice renunau, aparent, la domnia a+solutist a epocii fanariote i instituiau o domnie puternic, deintoare a unei +une pri a vec!ilor atri+uii dar mult limitat de puterea deinut de +oierimea reprezentat prin vot in -arlamentul unicameral. Conform algoritmului separaiei puterilor n stat, proaspt instaurat, domnului i revenea efia puterii executive. %ei mprea puterea legislativ cu Adunarea o+teasc, domnul aprea, prin atri+uiile sale, ca unic legiuitor. :n cazul vacanei scaunului domnesc, atri+uiile domniei erau exercitate de de un organ colectiv cu caracter provizoriu intitulat Cimcmie sau ;remelnica oc(rmuire. Apariia ministerelor a nsemnat dispariia confuziei de atri+uiuni de tip feudal, c(nd toi dregtorii puteau exercita orice fel de atri+uii i executa orice fel de sarcini dup placul domnesc. <fatul administrativ, alctuit din minitrii de interne, de finane i din secretariatul statului a nlocuit multisecularul <fat domnesc. "rganizarea judectoreasc a consacrat definitiv o serie de principii moderne= separaia ntre administrativ i judectoresc, inamovi+ilitatea judectorilor, organizarea ierar!ic a instanelor i specializarea lor. > Analiz(nd natura juridic a Regulamentelor "rganice se poate susine c ele nu au fost primele constituii ale rom(nilor, ns caracterul constituional al Regulamentelor "rganice nu poate fi contestat. 0 3/ Pro e'te !e refor$+ 'o&st t#* o&al+ !e la 5898 Revoluia de la 1020 din 6rile Rom(ne, parte a fier+erilor ce cuprinseser ntreaga *urop de la vest la est, s a nscris din puct de vedere ideologic n curentul de idei specific revoluionarilor paoptiti. ? -roiectele de constituie ale anului 1?20 rom(nesc urmreau, n marea lor majoritate s reformeze din temelie societatea si statul rom(n, de la prerogativele i modul de alegere a domnului p(n la raporturile dintre rani i proprietari.

4 se vedea =. 9uan1 op. cit p. 1!0 Idem1 p. 1!0 Idem1 p. 1!1 4 se vedea =. 9uan1 op. cit.1 p. 1+3

"

;iziunea revoluiei muntene asupra organizrii statului s a conturat, lincvistic i structural, n cadrul a o serie de petiii i proclamaii ce au culminat cu .-roclamaia de la $slaz/ din iunie 1?20. <e avea n vedere o mai clar delimitare ntre puterile statului, inamovi+ilitatea magistrailor, monar! ales i responsa+il, responsa+ilitatea juridic a guvernului n faa legislativului, guvernm(ntul reprezentativ unicameral +azat pe un vot popular, dar nu universal. Av(nd n vedere modul n care a fost adoptat, criteriile formale i materiale de evaluare a unei constituii, se poate afirma c -roclamaia de la $slaz nu poate fi definit ca o lege fundamental. *a are valoarea unei declaraii de drepturi, un act preconstituional care a avut ansa de a ine loc de constituie n cele c(teva luni n care guvernul revoluionar a deinut puterea. :n comparaie cu programele revoluionare muntene, cele moldovene s au remarcat, printr o moderaie care urmrea s recupereze aspectele pozitive ale ordinii constituionale regulamentare.#a de acestea, contrasta flagrant prin modernitatea lim+ajului, a structurii te!nico juridice i a principiilor constituionale, proiectul de constituie pentru 7oldova ela+orat de 7. @oglniceanu la 1020. 1A <e consacra principiul suveranitii naionale, separaia puterilor n stat, guvernm(ntul reprezentativ unicameral +azat pe vot, ce se dorea, universal, monar! constituional ales i iresponsa+il dotat cu un drept de veto suspensiv dar lipsit de dreptul de a dizolva parlamentul, responsa+ilitatea ministerial, descentralizarea administrativ. %in pcate, finalul destul de tragic al celor dou micri revoluionare nu a adus n principate reformele constituionale vizate, nici mcar n 6ara Rom(neasc, unde revoluionarii au ajuns episodic la putere. %impotriv, prin convenia de la Balta Ciman din 1? aprilie51 mai 1?20 Regulamentele "rganice au fost pstrate, dar reglementrile lor n materia organizrii statale au suferit totui rectificri care au permis limitarea puterilor domnului i o mai clar separaie a puterilor. :n Dransilvania, nfr(ngerea revoluiei de ctre ;iena a nsemnat readucerea controlului neoa+solutismului austriac. Constituia imperial din 2 martie 102? transforma transilvania ntr o ar de coroan su+ denumirea de 7arele principat al Dransilvaniei. 11 6/ D )a&#r le a!,:o' ;58<=> Dratatul de la -aris din ,A martie511 aprilie 1089 meninea principatele rom(ne su+ suzeranitatea porii otomane dar .conserva/ acestora o administraie independent i naional precum i deplina li+ertate a cultelor, legislaiei, comerului si navigaiei. Reprezentanii rom(nilor tre+uiau s fie convocai de ctre poart n cadrul unor adunri ad !oc cu rol consultativ. %eputaii munteni i mai ales cei moldoveni s au exprimat ntr un lim+aj juridic cu influene franco +elgiene, n favoarea unor principii care reiterau refrenele reformiste de la 1020= monar!ia constituional ereditar rezervat unei dinastii domnitoare europene, separaia puterilor n stat, regim parlamentar, reprezentan naional organizat unicameral i recrutat cenzitar, egalitatea in faa legii descentralizarea administrativ, garantarea de drepturi i li+erti. %ei au fost convocate temporar i in scop consultativ 1fa de Comisia european3, adunrile ad !oc au avut, neoficial, n +aza caracterului lor reprezentativ i a o+iectivelor asumate, o natur de
10

Idem p. 1+' 4 se vedea =. 9uan1 op. cit.1 p. 1+(

11

'

anunri constituante iar actele ela+orate de acestea natura unor acte juridice neoficiale cu valoare constituional. 1& 9/ Co&)e&* a !e la Par s ;=?5@ a#7#st 58<8> Convenia de la -aris realiza o construcie instituional a principatelor, edificat ca un melanj ciudat ntre principiile constituionalismului modern i neo a+solutismul mascat n cadrul Regulamentelor "rganice. %ei impus din exterior, acest act constituional consacra, indirect, principiul supremaiei legii fundamentale, reglement(nd un control de constitiionalitate a priori exercitat de catre Comisia central de la #ocani. Co deintor al puterii legislative, domnul pstra dreptul unic de iniiativ legislativ, dreptul de sancionare a legilor, precum i dreptul de a dizolva parlamentul unicameral. $ntroducerea censului de avere, dei meninea puterea n m(inile marilor proprietari de pm(nt, lsa complet n urm ideea de reprezentare organic specific adunrii de stri medievale. %omnul, unicul titular al puterii executive, rm(nea un element activ n administrarea -rincipatului. *l sta+ilea politica intern i extern a rii. Convenia nu reglementa expres un organism ministerial colegial de genul celui consacrat de Regulamentele "rganice. <u+ aspectul structurii de stat, Convenia impunea pstrarea identitii statale a fiecrui principat. %ei urma a se folosi formula .-rincipatele unite ale 7oldovei i 6rii Rom(neti/, n fiecare stat urmau s existe un domn, o adunare electiv i guverne separate. %u+la alegere a lui Cuza pe tronul am+elor principate a dus, su+ aspectul structurii de stat, la apariia unei uniuni reale. Aceasta a funcionat dimp de trei ani, fiind nlocuit, din ianuarie 109&, ca urmare a unificrii parlamentelor i guvernelor, de statul unitar i naional rom(n. 1, </ Stat#t#l !e-)olt+tor al Co&)e&* e !e la Par s <tatutul dezvolttor al Conveniei de la -aris, cruia i se adauga, ntr un tot organic, Cegea electoral, acordat de Cuza la &512 mai 1092 i legitimat, n premier, prin ple+iscit, ddea concret via noului regim autoritar. *xecutivului i se ddeau puteri suplimentare menite s limiteze puterile legislativului i s permit domnului s legifereze singur atunci c(nd era necesar. <e permitea guvernului s fac acte de competena puterii legiuitoare atunci c(nd parlamentul nu era n sesiune i erau necesare msuri de urgen. -rin aceasta s a limitat principiul separaiei puterilor n stat i s a pus capt scurtului exerciiu de regim parlamentar, ajung(ndu se n final, la inversarea polaritilor n relaia executiv legislativ. %e aceea, dei formal ndeplinea criteriile unei constituii, fiind emanaia ple+iscitar a poporului rom(n, raportat la criteriile constituionalismului modern, <tatutul lui Cuza era un pas napoi spre a+solutismul monar!ic.

12

Idem1 p. 1++ 4 se vedea =. 9uan1 op. cit.1 p. 203

13

%omnul, unic ef al puterii executive, i pstra rolul activ n guvernare conferit de Convenie, av(nd in su+ordinea sa politic guvernul. -uterea legislativ revenea, n premier unui parlament +icameral. Controlul de constituionalitate a priori al <enatului 1Corpul ponderator3, consolida, indirect, supremaia constituional a <tatutului lui Cuza. A/ Co&st t#* a !e la 5?56 #l e 58AA
4 avut ca sursa principala de inspiratie Constitutia /elgiana de la 1!31. Poate i considerata prima constituie a romnilor1 2n sensul modern al conceptului. 9aranta drepturile romnilor :i reglementa separaia puterilor statului. #omnul1 devenit rege dupa 1!!11 2n a ara de vec%ea denumire nu avea nimic 2n comun cu vec%ii domnitori romni1 acesta devenind monar% constituional. -$a renunat la monar%ia electivo$ereditar :i s$a introdus monar%ia ereditar 2n linie co/ortoare direct1 din /r/at 2n /r/at :i prin ordin de primogenitur. -$a renunat :i la principiul dinastiei pmntene cu recrutare din >os domnesc? :i se introducea principiul dinastiei europene1 cu e@cludere pe cale constituional a oricrei posi/iliti de revenire la domniile pmntene. 4ducerea dinastiei de ;o%en.olern$-igmaringen 2n runtea Romniei a repre.entat 2n e@terior o garanie a continuitii statului unitar romn construit de Cu.a1 iar 2n interior o garanie a sta/ilitii politice necesar consolidrii statului modern. -$a instituit orma de guvernmnt numit >monar%ie constituional parlamentar?. Principiul >regele domne:te dar nu guvernea.? trans era 2ntreaga responsa/ilitate politic :i 8uridic pe umerii mini:trilor care$i contrasemna actele. Recrutarea deputailor :i senatorilor se cea 2n /a.a unui sistem electoral /a.at pe un cens de se@ :i unul de avere. #oar prin legea de modi icare a Constituiei din 1+ iulie 1+1( s$a introdus votul universal1 o/ligatoriu1 egal1 direct :i secret1 e@primat pe /a.a repre.entrii proporionale. 1"

=/ Co&st t#* a ! & 3@ $art e 5@36

Pe ond1 te@tul constituional de la 1+23 nu repre.enta altceva dect o revi.uire a Constituiei de la 1!,,. 4cest apt este evideniat de pstrarea a ,0A din vec%ile te@te constituionale precum :i a 2ntregii structuri te%nico$8uridice. Bn cadrul aceleiai structuri raionale adoptate la 1!,,1 Constituia din 1!23 reitera principiile constituionalismului modern ale constituiei vec%iului regat &monar%ia limitat1 iresponsa/ilitatea regelui1 responsa/ilitatea 8uridic a mini:trilor1 garantarea dreptului ceteanului1 suveranitatea naional1 gurvernmnt repre.entativ1 separaia puterilor 2n stat1 supremaia constituiei1 votul universal)1 consacra e@plicit pe cele aprute 2n viaa 8uridic :i constituional &controlul constituionalitii legilor)1 :i aduga unele noi1 potrivite cu noua stare de lucruri intern :i e@tern a Romniei &statul naional unitar1 egalitatea 2n drepturi indi erent de religie1 origine etnic1 naionali.area /ogiilor su/solului). 4ducnd toate aceste principii 2n acela:i te@t constituional1 Constituia din 1+23 2:i merit pe deplin renumele de cea mai democratic lege undamental din istoria modern a romnilor. Ideea de guvernare repre.entativ era consolidat1 ormal1 prin consacrarea votului universal. Corul legislativ era /icameral: Camera #eputailor :i -enat. Insta/ilitatea politic determinat de sistemul electoral a consolidat puterea regelui :i a pregtit instaurarea dictaturii regale a lui Carol al II$lea. 1'

1"

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. ""

8/ Co&st t#* a ! & 3= fe1r#ar e 5@68

3ovitura de stat de la 10 e/ruarie 1+3! punea punct celor (2 de ani de irav democraie parlamentar romneasc. Pe /a.ele principiale sta/ilite de Constituie1 la 31 martie 1+3! s$au di.olvat partidele politice. Doua Constituie meninea monar%ia constituional ca orm de guvernmnt. Renunarea la principiul separaiei puterilor 2n stat concentra puterea statal 2n minile regelui devenit acum >capul statului? dup o ormul organi.atoric ce amintea de regimul personal reglementat de Convenia de la Paris :i -tatutul de.voltator. Regele devenea att deintorul puterii e@ecutive1 pe care o e@ercita prin intermediul guvernului1 ct :i deintor al puterii legislative1 pe care o e@ercita cu a8utorul parlamentului /icameral. Eot regele era deintorul suprem al dreptului de iniiativ legislativ :i singurul care avea dreptul s iniie.e revi.uirea constituiei. Bn lipsa partidelor politice1 regimul parlamentar disprea complet. Ideea con orm creia >regele domne:te dar nu guvernea.? era 2nlturat. 1,

@/ D 'tat#ra a&to&es' a&+ ;5@94,5@99>

4/dicarea lui Carol al II$lea la , septem/rie 1+"0 nu a o erit Romniei :ansa revenirii la normalitatea regimului parlamentar :i a monar%iei constituionale. Constituia din 1+3! a ost suspendat la ' septem/rie 1+"01 parlamentul a ost di.olvat1 s$a renunat la cola/orarea partidelor politice1 cu e@cepia mi:crii legionare1 devenit singura mi:care politic recunoscut 2n noul stat. =onar%ia a ost meninut de orm1 regele trecnd 2n um/ra omului providenial1 Ion 4ntonescu. Rolul regelui era decorativ1 dup ormula >regele nu domne:te :i nu guvernea.?. Eoate actele normative1 su/ aspectul adoptrii lor :i su/ aspectul material1 care reglemantau modul de organi.are1 aveau un caracter constituional.

54/ Re"#&erea & ) 7oare a Co&st t#* e ! & 5@362 65 a#7#st 5@99
4ctul de la 23 august 1+"" :i arestarea mare:alului 4ntonescu au marcat s r:itul dictaturilor de dreapta :i au desc%is calea reinstaurrii democraiei parlamentare inter/elice. Prin #ecretul 5 lege nr. 1,2, din 31 august 1+"" se restaurau cele dou elemente undamentale ale constituionalismului modern: drepturile romnilor1 a:a cum erau ele garantate de Constituiile din 1!,, si 1+23 :i separaia puterilor 2n stat1 a:a cum era reglementat de Constituia de la 1+23. #in ne ericire1 pre.ena armatei sovietice de ocupaie :i spri8inul masiv acordat de =oscova Partidului Comunist Romn au 2mpins lucrurile spre direcia instaurrii dictaturii comuniste. 1(

55/ Co&st t# rea stat#l# ro$%& B& Re"#1l 'a Po"#lar+ Ro$%&+/ Le7ea 6A6?5@9=
3a 30 decem/rie 1+"( a ost proclamat1 prin legea nr. 3,3*1+"(1 Repu/lica Popular Romn1 trecndu$se ast el la o nou organi.are statal: statul romn a devenit un stat de tip socialist1 de >dictatur a clasei muncitoare?. 4rticolul 1 din lege arat c 4dunarea #eputailor ia act de a/dicarea regelui =i%ai I1 pentru el :i urma:ii si1 iar articolul 3 sta/ilea c Romnia este
1'

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. "( 4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. "! 4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. "+

1,

1(

>Repu/lic Popular?. Puterea e@ecutiv urma s ie e@ercitat de un organ colegial1 pre.idiu1 compus din ' mem/rii ale:i1 cu ma8oritate1 de 4dunarea #eputailor. 1!

53/ Co&st t#* le 'o$#& ste

#up 30 decem/rie 1+"(1 instaurarea unei noi orme de guvernmnt1 cea repu/lican1 a impus ela/orarea unei noi constituii care s re lecte sc%im/area ordinii constituionale materiale. Constituia din 1+"! a desc%is :irul constituiilor socialiste ale Romniei1 care au undamentat1 pe parcursul a peste "0 de ani1 regimurile totalitare :i antidemocratice de tip comunist. i. Constituia din 1+"!

4ceast prim constituie a Romniei a ost adoptat de =area 4dunare Daional1 aleas 2n urma autodi.olvrii vec%ii 4dunri a #eputailor. Doua constituie1 utili.nd un lim/a8 de inspiraie sovietic1 proclama e@istena statului >popular? unitar1 independent :i suveran &de:i Romnia se a la su/ ocupaia trupelor sovietice). #e:i constituia sta/ilea c 2ntreaga putere eman de la popor :i aparine poporului1 2n realitate puteerea era e@ercitat de repre.entanii Partidului Comunist &denumit Partidul =uncitoresc in acea vreme). Principiile Constituiei din 1+"!1 democratice in orm1 au consacrat pe ond instaurarea dictaturii proletariatului :i au desc%is larg porile pentru ormarea /a.ei economice a ornduirii comuniste de in luen sovietic. -e crea cadrul 8uridic pentru viitoarele naionali.ri care au 2nsemnat 2nclcarea grav a dreptului de proprietate privat. Bn anul 1+"+ s$a trecut la >colectivi.are?1 adic la trecerea ondului unciar 2n proprietatea >cooperatist?. Constituia sta/ilea1 deasemenea1 principiul plani icrii economiei naionale.1+ ii. Constituia din 1+'2

4doptat la 2" septem/rie 1+'21 a repre.entat o re lectare a >evoluiilor? 2nregistrate 2n viaa social politic a Romniei dup 1+"!1 meninnd :i de.voltnd principiile constituionale cuprinse 2n Constituia de la 1+"!. 4ceast constituie proclam pentru prima dat >rolul conductor al clasei muncitoare? :i al Partidului Comunist. Bn Capitolul II1 >Ornduirea de stat?1 se consacra regimul politic al >democraiei populare?1 care 2n apt era departe de ideea modern de democraie. -e proclama ca organ suprem al puterii de stat =area 4dunare Daional a Repu/licii Populare Romne &RPR)1 iar ca organ suprem e@ecutiv Consiliul de =ini:trii1 numit de =area 4dunare Daional. -e elimina pluralismul politic. iii. Constituia din 1+,'

Constituia din 21 august 1+,' a repre.entat consacrarea regimului totalitar 2n Romnia1 regim /a.at pe des iinarea proprietii private1 pe instaurarea partidului unic ca or conductoare :i pe grava violare a drepturilor :i li/ertilor1 care parado@al1 erau generos proclamate in te@tul

1!

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. '1 4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. '2

1+

constituional. Prin aceast constituie1 statul primea o nou denumire 5 Repu/lica -ocialist Romnia 5 :i era proclamat >stat al oamenilor muncii de la ora:e :i sate?. Principiul separaiei puterilor usese1 2nc de la 1+"!1 pur :i simplu ani%ilat din organi.area statal1 scos din lim/a8ul constituional :i c%iar denigrat. 4ceast constituie meninea :i propaga principiile celorlalte dou: puterea >poporului? e@ercitat prin =area 4dunare Daional1 =.4.D. :i consiliile populare1 economia socialist /a.at pe proprietatea socialist1 monopolul de stat asupra comerului1 etc. Prin legea nr. 1*1+(" a ost creat uncia de Pre:edinte al R.-.R.1 uncie ce a ost ocupat1 pn 2n 1+!+ de Dicolae Ceau:escu1 cel care1 din 1+,' era de8a secretar general al P.C.R. Pre:edintele R.-.R. era ales de =.4.D. 20

56/ A'tele 'o&st t#* o&ale ! & "er oa!a !e'e$1r e 5@8@ C !e'e$1r e 5@@5
Revoluia din decem/rie 1+!+ a 2nsemnat pentru Romnia ie:irea de dup >cortina de ier?1 ultima dintre rile /locului comunist european1 :i intrarea 2n lunga perioad >de tran.iie? care se va 2nc%eia odat cu integrarea in Fniunea European. Bn perioada 22 decem/rie 1+!+ 5 21 noiem/rie 1++1 au ost adoptate1 la 2nceput de ctre organele puterii revoluionare :i apoi de catre primul parlament ales dup revoluie1 o serie de acte cu caracter constituional. Comunicatul catre ar al Consiliul Crontului -alvrii Daionale din 22 decem/rie 1+!+1 act politic ce marca victoria revoluiei1 a 2nlturat structurile de putere ale vec%iului regim :i a proclamat a/olirea dispo.iiilor corespondente ale Constituiei din 1+,'. #e asemenea1 proclamaia cuprindea o serie de principii care au ost preluate :i de Constituia din 1++1: pluralism politic1 separaia puterilor 2n stat1 trecerea la economia /a.at pe li/era iniiativ1 etc. 3a 2( decem/rie 1+!+ a ost adoptat de catre guvernul de acto instaurat 2n urma revoluiei1 #ecretul lege nr. 2 privind constituirea1 organi.area :i uncionarea Consiliului Crontului -alvrii Daionale :i a consiliilor teritoriale ale Crontului -alvrii Daionale. 4cest act constituional sta/ilea c C.C.-.D era organul suprem al puterii de stat1 cuprindea dispo.iii re eritoare la denumirea rii1 orma de guvernmnt1 drapelul1 etc. Pre:edintele C.C.-.D avea atri/uii speci ice unui :e de stat. Fn alt act cu caracter constituional din aceea:i perioad a ost #ecretul$lege din 31 decem/rie 1+!+ privind 2nregistrarea :i uncionarea partidelor politice :i a organi.aiilor o/:te:ti din Romnia. Pedeapsa cu moartea a ost a/olit prin #ecretul$lege nr. ,*1++0. #ecretul$lege nr. +2 din 1" martie privind alagerea Parlamentului :i a Pre:edintelui Romniei a constituit o adevrat mini$constituie1 cuprin.nd att regulile privind organi.area alegerilor ct
20

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. '"

10

:i norme privind organi.area Parlamentului :i atri/uiile Pre:edintelui Romniei. Pe /a.a acestui decret$lege au avut loc primele alegeri li/ere de dup revoluia din 1+!+. 21

III/ Co&'l#:n final, constituia i a do+(ndit locul firesc, suprem n v(rful piramidei izvoarelor formale ale dreptului, av(nd un coninut determinat de coordonatele li+eralismului politic i democraiei moderne. :n aceste condiii, construcia constituional s a raportat la principii eseniale ale constituionalismului modern, ca separaia puterilor n stat, monar!ia constituional, guvernm(ntul reprezentativ, resposa+ilitatea guvernamental, garantarea li+ertilor fundamentale ale omului i ceteanului, etc. &&

IV/

B 1l o7raf e

M. Guan1 Istoria dreptului romnesc1 Ed. a 2$a1 rev.$ 7ucure:ti Ed. ;amangiu 200! B. Selejan-Guan1 #rept constituional :i instituii politice1 Ed. 4 2$a1 rev. 5 7ucure:ti: Ed. ;amangiu 200!

21

4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. ', 4 se vedea 7. -ele8an$9uan1 op. cit. p. 32

22

11

12