Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan
KATAPENGANTAR
Sejalan dengan amanat Un dang-un dang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN 2005-2025), perlu disusun suatu dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional). UU No. 17 Tahun 2007 menegaskan bahwa prioritas kebijakan pada RPJMN 2015-2019 adalah memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDAyang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK. Penyusunan background study ini dimaksudkan sebagai salah satu pendekatan teknokratis dalam mendukung penyusunan RPJMN 2015-2019. Background study ini menyajikan informasi tentang perkembangan kinerja pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan terkait bidang ekonomi, sumber daya manusia, infrastruktur dan daya dukung lingkungan. Background study ini juga memuat permasalahan dan isu strategis yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan. Berbagai permasalahan dan isu strategi tersebut perlu diatasi melalui suatu kebijakan yang terencana, konsisten dan terpadu baik dari sisi perencanaan, penganggaran maupun pelaksanaan. Oleh sebab itu, background study ini juga dilengkapi dengan isu strategis, tujuan dan sasaran, arah kebijakan pengembangan, serta investasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Background study ini diharapkan dapat digunakan sebagai masukan bagi penyusunan Rancangan RPJMN 2015-2019 secara teknokratis untuk berbagai bidang pembangunan. Untuk itu, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi dan kami juga menyadari bahwa background study ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu, kami senantiasa mengharapkan kritik, saran dan usulan perbaikan dari semua pihakjpembaca untuk penyempurnaannya.
JJ Jakarta, November 2013 P I Deputi Bidang Pengembangan Regional

dan Otonomi Daerah
MaxH.Pohan
DAFTAR ISI
KATAPENGANTAR.............................................................. Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR............................................................................................................. viii BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1 1.1 1.2 Latar Belakang ................................................................................................................ I- 1 Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... I- 4 1.2.1 Tujuan ..................................................................................................................... I- 4 1.2.2 Sasaran ................................................................................................................... I- 4 1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................................ I- 5 1.3.1 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... I- 5 1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. I- 7 1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................... I- 8 Bidang Ekonomi ............................................................................................................II- 6 2.1.1 Perekonomian Wilayah .................................................................................II- 6 2.1.2 Komoditas Daerah .......................................................................................... II-10 2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ....................................................... II-13 2.2 Bidang Sumber Daya Manusia .............................................................................. II-18 2.2.1 Demografi Penduduk .................................................................................... II-18 2.2.2 Ketenagakerjaan .............................................................................................. II-19 2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat.......................................................................... II-21 2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia .......................... II-26 2.3 Bidang Infrastruktur .................................................................................................. II-29 2.3.1 Prasarana Transportasi ............................................................................... II-29 2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih .......................................................................... II-31 2.3.3 Telekomunikasi ................................................................................................ II-33 2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur.............................................. II-35
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ................................ II- 1 2.1
ii
2.4
Bidang Daya Dukung Lingkungan ....................................................................... II-38 2.4.1 Kehutanan ........................................................................................................... II-38 2.4.2 Kerusakan Lingkungan ................................................................................ II-40 2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan................... II-43
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................................................................... III-1 3.1 3.2 3.3 3.4 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .............................................................. III-1 Isu Strategis Wilayah .................................................................................................. III-4 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau..................................................................... III-8 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau............................................... III-11
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI ............................... IV- 1 WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................... IV- 1 4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan .......................................................... IV- 1 4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat ........................................................................ IV- 3 4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ....................................................................IV-14 4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan ....................................................................IV-22 4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara ........................................................................IV-30 4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur ......................................................................IV-37 4.2 Kerangka Investasi Daerah....................................................................................IV-47 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... V- 1 LAMPIRAN-LAMPIRAN...................................................................................................VI-1 Lampiran A ................................................................................................................................... VI-2 Lampiran B ................................................................................................................................... VI-2
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1-1 Tabel 2.1-2
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen) ............................. II- 6 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen) .................................................................................................................................. II- 7 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen) ........... II- 9 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009 ......................................................................................................................... II- 9 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012 ................................................II-10 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012........................................................II-10 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton) .....................................................................II-11 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton) ...............................................II-11 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011 .........................................................................................................................II-12
Tabel 2.1-3 Tabel 2.1-4 Tabel 2.1-5 Tabel 2.1-6 Tabel 2.1-7 Tabel 2.1-8 Tabel 2.1-9
Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011 .........................................................................................................................II-12 Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 .................................................II-13 Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial .............II-17 Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan ...............................................................II-18 Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi ..............................................................................................................II-18 Tabel 2.2-3 Tabel 2.2-4 Tabel 2.2-5 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010II-22 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011 .........................................................................................................................II-22 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ............................................................II-23
iv
Tabel 2.2-6 Tabel 2.2-7 Tabel 2.2-8 Tabel 2.2-9
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009, 2011 ...........................................................................................................II-24 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012.................................................................................II-25 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012 ............II-25 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011..................................................................................II-26 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan.............................................................................................................II-29 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010 .......II-31 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011 .................................................................................II-32 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita ........................................................................................II-32 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2010 ....................................II-33 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler ...................................................II-35 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial .............II-37 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d. Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan .............................................II-39 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi KalimantanII-40 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 ................II-40 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2004-2008..................................................................................II-41 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)...............................................II-41 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................II-42 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial.............II-46
Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial ............II-28 Tabel 2.3-1 Tabel 2.3-2 Tabel 2.3-3 Tabel 2.3-4 Tabel 2.3-5 Tabel 2.3-6 Tabel 2.1-7 Tabel 2.4-1
Tabel 2.4-2 Tabel 2.4-3 Tabel 2.4-4 Tabel 2.4-5 Tabel 2.4-6 Tabel 2.4-7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan .................................................................................................... I- 7 Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen) ......................................................................................................... II- 8 Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012 ...........................................................................................................................II-19 Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha ...........................................................................................II-20 Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 ....................................................................II-21 Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012 ...................................................................II-24 Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan..........................................................................................II-30 Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)II-30 Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................II-34 Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 ......................II-38
viii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir
dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan. Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting. Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu mengembangkan Pembangunan pendekatan perlu pembangunan dengan berdimensi kewilayahan. potensi, memperhatikan sungguh-sungguh
karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3) penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana
I-1
secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir; (6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati, cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien, efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan (8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang 2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya. Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (20102014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu alat untuk pengembangan wilayah). ditetapkan. Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang
I-2
Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi dan wilayah kelestarian dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunaninfrastruktur,
lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah (provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam jangka panjang. Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting, relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah. Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan, sebagai salah satu pulau terbesar di Indonesia, sangat penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan nasional. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga, Malaysia. Posisi Wilayah Pulau Kalimantan sangat strategis mengingat dalam konteks keterkaitan antar wilayah, Pulau Kalimantan secara posisi berhadapan langsung dengan pulau-pulau besar di Indonesia, Pulau Jawa-Bali, Pulau Sumatera dan Pulau Sulawesi. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Dengan
I-3
kondisi ini, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki akses perdagangan yang cukup strategis. Sebagai satu kesatuan Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Pemanfaatan dan pengelolaan berbagai sumber daya alam dan mineral ini tetap harus mempertimbangkan keterpaduan dan keseimbangan dalam penataan ruang wilayah untuk mencegah ekploitasi yang berlebihan, dan mendorong penyebaran dampak perekonomian ke seluruh wilayah. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektorsektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit, karet), serta perikanan laut dan darat. Akan tetapi, masih terdapat permasalahan yang menjadi hambatan pengembangan wilayah ini, seperti masalah infrastruktur dan kualitas SDM. Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis wilayah Wilayah Pulau Kalimantan sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.
1.2
Tujuan dan Sasaran

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini
1.2.1 Tujuan
adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan.
1.2.2 Sasaran
Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 ini adalah:
I-4
1.
Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta komprehensif dan akurat. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan yang lebih komprehensif dan terintegrasi. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Kalimantan sebagai masukan dalam penyusunan RPJMN 20152019:Pembangunan Berdimensi Kewilayahan; Tersosialisasinya Kalimantan. rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau
2.
3.
4.
1.3
Ruang Lingkup
Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag
lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.
1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 adalah: 1. 2. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMND 2010-2014 dan MP3EI; Pengumpulan data dan informasi Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan. 3. Pertemuan/rapat/ FGD Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019. 4. Konsinyering Wilayah Pulau Kalimantan; Konsinyering bertujuan untuk membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu. a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Pulau Kalimantan Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan
I-5
III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. 5. 6. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan. Seminar/Workshop/ FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan.Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil, membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 sebanyak 6 (enam) kali diantaranya: a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.
I-6
b.
Workshop/Sosialisasi Buku III di Kalimantan Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda Provinsi di Pulau Kalimantan, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Kalimantan yang terdiri dari 5 (lima) Provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Utara.
Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan
I-7
1.4
Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi
pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan mengikuti alur seperti yang terdapat dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masingmasing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahandi bidang ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.
I-8
Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019
I-9
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas maupun non-migas. Cadangan batubara di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 50% dari cadangan nasional. Cadangan batubara ini tersebar di beberapa provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah. Selain batubara, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki cadangan bijih besi terbesar di Indonesia. Kontribusi Wilayah Pulau Kalimantan terhadap produksi LNG juga cukup besar hingga mencapai 37 persen dari total produksi nasional. Terlepas dari potensi wilayahnya yang memiliki cadangan pertambangan, Wilayah Pulau Kalimantan juga diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi terluas di Indonesia mencapai 28,9 Juta Ha. Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Kalimantan juga memiliki peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara ASEAN. Hasil dari perkebunan kelapa sawit di Wilayah Pulau Kalimantan menjadi salah satu potensi yang dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional maupun ASEAM. Produktivitas CPO dari Wilayah Pulau Kalimantan berada mencapai 4,6 juta Ton/Ha, namun masih dibawah Negara Malaysia. Pengembangan hasil dari kelapa sawit masih belum berkembang dengan optimal di wilayah ini. Selain itu, tingkat konsumsi baja per kapita di Indonesia mencapai 37,1 kg/kapita setiap tahunnya. Tingkat konsumsi ini lebih rendah dibandingkan negara lain yaitu Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam. Dalam konteks global, telah diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan sebagai salah satu paru-paru dunia. Luasnya kawasan hutan produksi yang mencapai 28,9 juta Ha menjadi salah satu alasannya. Lahan yang dialokasikan untuk kawasan hutan produksi yang diharapkan dapat mengurangi penurunan emisi gas dan rumah kaca sebesar 26 persen pada tahun 2020. Alokasi lahan tersebut seluas 45 persen dari Wilayah Pulau Kalimantan. Jika dibandingkan di tingkat global, saat ini Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 7 (tujuh)
II - 1
sebagai penyimpan cadangan bauksit. Akan tetapi, jika dilihat produktivitasnya, Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen bauksit terbesar di dunia. Berbeda dengan baukit, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas kelapa sawit yang jumlahnya masih rendah dibandingkan negaranegara yang meruapakan negara produsen ( benchmark) kelapa sawit.
PosisiStrategis Kalimantan Regional, G

Sumber: Hasil Analisis, 2013
Gambar 2-1 Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Kalimantan di Koridor Nasional, Regional, Global Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masingmasing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Kalimantan dengan menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2) perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis
II - 2
Kalimantan memilikica danganbiji hbesiterbes
yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau Kalimantan dan berada dalam peringkat ke-3 di Indonesia dengan skor 0,5523 jauh diatas provinsi lain yang berada di wilayah pulau yang sama. Daya saing di Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-13 dengan skor 0,0146. Sedangkan Provinsi lainnya, berada di 20 besar. Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia
Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010) Peringkat Provinsi Skor 1 DKI Jakarta 1,7576 2 Jawa Timur 0,6644 3 Kalimantan Timur 0,5523 4 Jawa Barat 0,5113 5 Jawa Tengah 0,4282 6 DI Yogyakarta 0,2757 7 Banten 0,2343 8 Kepulauan Riau 0,1708 9 Bali 0,1371 10 Riau 0,1152 11 Sulawesi Selatan 0,0993 12 Sumatera Selatan 0,0816 13 Kalimantan Selatan 0,0146 14 Sulawesi Utara -0,0259 15 Gorontalo -0,133 16 Aceh -0,1444 17 Sumatera Barat -0,1559 18 Sulawesi Tenggara -0,1655 19 Sumatera Utara -0,1683 20 Lampung -0,1956 21 Sulawesi Barat -0,2062 22 Kalimantan Barat -0,2273 23 Sulawesi Tengah -0,2311 24 Papua -0,2378 25 Jambi -0,2506 26 Kalimantan Tengah -0,2681 27 Bengkulu -0,2735 28 Nusa Tenggara Barat -0,2969 29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085 30 Papua Barat -0,3179 31 Maluku -0,3438 32 Maluku Utara -0,5107 33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013
II - 3
Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013
Gambar 2-2 Peta Daya Saing Gambar berikutnya akan menunjukkan peta volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah ketiga setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali dan Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah yang menjadi salah satu pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun perkebunan. Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Pulau Kalimantan paling banyak berasal dan menuju Wilayah Pulau Jawa-Bali, Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau Sulawesi. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Kalimantan berasal dan menuju ke Kawasan Indonesia Timur yaitu Wilayah Pulau Papua, Nusa Tenggara, dan Maluku.
II - 4
Gambar 2-3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia
Pulau Kalimantan memiliki luas wilayah sekitar 544.150 km2 yang terbagi menjadi 5 provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur dan provinsi baru yang terbentuk pada Bulan April 2012 yaitu Kalimantan Utara. Selain pulau utama, wilayah Kalimantan mememiliki pulau-pulau kecil disekitarnya 1.060 pulau. Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Kalimantan
No. Nama_Prov 1. Kalimantan Barat 2. Kalimantan Tengah 3. Kalimantan Selatan 4. Kalimantan Timur 5 Kalimantan Utara Jumlah Sumber: Ditjen Pum Kemendagri Luas (Km2) 147.307 153.565 38.744 129.066 75.468 544.150 Penduduk (Jiwa) 4.447.121 2.138.717 3.624.132 2.588.057 622.350 13.420.377
II - 5
2.1 Bidang Ekonomi 2.1.1 Perekonomian Wilayah

Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan pengaruhnya terhadap perkembangan ekonomi di beberapa provinsi, khususnya provinsi-provinsi penghasil komoditas ekspor seperti batubara, kelapa sawit yang permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Wilayah Pulau Kalimantan tidak luput dari pengaruh tersebut. Hal ini terlihat dengan adanya perlambatan pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011. Namun demikian secara umum perekonomian provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan masih tumbuh positif. Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen)
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur 2007 6.02 6.06 6.01 1.84 3.50 2008 5.45 6.17 6.45 4.90 5.35 6.01 2009 4.80 5.57 5.29 2.28 3.47 4.63 2010 5.47 6.50 5.59 5.10 5.38 6.22 2011 5.97 6.77 6.12 4.08 4.97 6.49 2012 5.83 6.69 5.73 3.98 4.83 6.23
Kalimantan
Nasional 6.35 Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2012
Pada tahun 2010, seluruh sektor tumbuh positif dan lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya, kecuali sektor industri pengolahan memiliki laju negatif. Peranan sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi dan sekaligus pemicu pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor sektor keuangan, jasa dan perusahaan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor kontruksi.
II - 6
Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen)
NO . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. LAPANGAN USAHA Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas & Air Konstruksi Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan Jasa-Jasa 2006 1,42 0,03 0,26 0,35 1,68 1,51 1,36 1,52 2,55 2007 0,76 0,73 -0,07 0,18 0,76 0,66 0,96 1,15 0,58 2008* 0,95 3,46 -1,98 2,80 3,28 4,81 4,87 4,09 0,86 2009** 1,11 0,86 -0,12 0,68 1,28 0,99 1,24 0,55 1,68 2010** 2.83 7.73 -0.97 5.88 9.40 4.74 11.05 13.16 7.34
Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2010.
Sementara untuk peranan sektor ekonomi pada setiap provinsi, sektor pertambangan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan penopang pertumbuhan ekonomi di di Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Provinsi Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah. Sementara penopang pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur adalah sektor kontruksi, perdagangan dan restoran, dan sektor keuangan. Secara keseluruhan, perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan masih ditopang oleh tiga lapangan usaha utama, yakni pertambangan, industri pengolahan, dan pertanian. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak merata antardaerah. Selain itu, industri pengolahan dari hasil tambang atau perkebunan masih belum bervariasi, karena Wilayah Pulau Kalimantan mayoritas masih memproduksi bahan mentah saja. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor perdagangan, hotel, dan restoran juga memiliki peran yang besar.
II - 7
Struktur Ekonomi Tahun 2011

KEUANGAN; 3,28 JASA; 6,21 PERTANIAN; 11,61 ANGKUTAN; 5,05
PERDAGANGAN; 11,56
KONSTRUKSI; 4,12 TAMBANG ; 38,13 LISTRIK, GAS, AIR; 0,36
INDUSTRI ; 19,69
Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2010
Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen) Sementara distribusi perekonomian menurut provinsi, terlihat secara keseluruhan sektor pertanian dan sektor perdagangan masih sektor andalan di Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Provinsi Kalimantan Selatan. Akan tetapi, sektor pertambangan hanya menjadi andalan di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sektor industri pengolahan di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur. Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki peran yang relatif besar, yakni mencapai sekitar 90 persen terhadap PDRB Kalimantan, berbeda dengan Provinsi Kalimantan Tengah masih kurang dari 10 persen. Provinsi Kalimantan Timur terhadap perekonomian nasional mencapai 6,49 persen, Hal ini menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Timur selain memiliki potensi alam baik pertambangan maupun perkebunan juga memiliki kemampuan untuk mendistribusikan serta mengolah hasil alam tersebut.
II - 8
Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen)
N PDRB ADHB (Rp. Provinsi O. Juta) 1 Kalimantan Barat 66.780.221,81 2 Kalimantan Tengah 49.072.507,10 3 Kalimantan Selatan 68.234.880,55 4 Kalimantan Timur 390.638.541,18 KALIMANTAN 574.726.150,64 Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2011 Share Terhadap Pulau (%) 11,62 8,54 11,87 67,97 100,00 Share Terhadap Nasional (%) 1,11 0,82 1,13 6,49 9,55
Pertanian memiliki peranan yang kuat dalam perekonomian daerah. Hal ini dapat dilihat dari analisis sektor basis karena memiliki nilai Location Quotient (LQ) lebih besar dari satu, terutama untuk wilayah Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Selatan. Berbeda dengan provinsi lainnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki LQ yang sangat tinggi di sektor basis Pertambangan dan Penggalian. Seperti yang diketahui Provinsi Kalimantan Timur merupakan salah satu titik lokasi pertambangan dan penggalian nasional, baik untuk minyak dan gas bumi maupun pertambangan tanpa migas. Oleh karena itu, perekonomian di wilayah ini sangat bergantung pada pertambangan dan penggalian maupun industri pengolahan untuk migas. Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009
Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan 0,18 1,14 0,15 5,14 0,71 0,32 0,93 1,24 Pertanian 1,68 2,13 1,57 0,43 II - 9
Provinsi
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur
2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Kalimantan dari tahun 2007-2012 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2012 produksi padi Kalimantan mencapai sekitar 4.711.780 ton atau sekitar 6,87 persen dari produksi padi nasional, dengan rata-rata produktivitas 3,55 ton/ha. Akan tetapi, jumlah tersebut masih relatif rendah jika dibandingkan dengan wilayah pulau lain. Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012
Tahun 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber: BPS 2011 Produksi (Ton) 4.309.101 4.384.490 4.392.112 4.422.961 4.520.406 4.711.780 Luas Panen (Ha) 1.290.827 1.293.945 1.269.655 1.296.488 1.289.305 1.328.878 Produktivitas (Ton/Ha) 3,34 3,39 3,46 3,41 3,51 3,55
Penyebaran produksi dan luas panen padi terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat. Sementara untuk tingkat produktivitas padi tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, sedangkan produktivitas padi terendah di Provinsi Kalimantan Tengah.
Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Luas Panen(Ha) 456.114 230.844 495.873 146.047 1.328.878 Produktivitas (Kuintal/Ha) 3,10 2,83 4,16 3,95 3,55 Produksi(Ton) 1.415.854 653.914 2.064.535 577.477 4.711.780
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS, Tahun 20012
Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Kalimantan, jenis tanaman palawija dengan produksi dan luas panen paling besar adalah Jagung dan
II - 10
ubi kayu, namun perkembangan produksi dari kedua komoditas tersebut dari tahun 2007-2011 kecenderungan menurun. Pada tahun 2012, produksi jagung dan ubi kayu lebih rendah dibandingkan terhadap produksi tahun sebelumnya. Produksi dan luas panen jagung dan ubi kayu terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Untuk tanaman palawija lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah ubi jalar dan kacang tanah dengan produksi paling besar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan. Tabel 2.1-7 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton)
Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Jagung 169.775 9.345 Produksi (Ton) Kacang Kacang Hijau Tanah 1.719 138 960 633 3.450 1.753 780 12.204 1.743 16.480 Kedelai 2.069 2.118 3.594 1.662 9.443 Ubi Jalar 11.576 8.777 24.017 18.580 62.950 Ubi Kayu 141.915 49.707 102.160 91.988 385.770
Kalimantan Selatan 109.719 Kalimantan Timur 7.814 Kalimantan 296.653 Sumber: BPS, tahun 2012
Jenis perkebunan terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah tanaman kelapa sawit dan karet. Wilayah Pulau Kalimantanmerupakan penghasil terbesar kedua setelah Wilayah Pulau Sumatera. Sentra produksi dan luas areal kelapa sawit dan karet terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Untuk komoditas lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah kelapa dengan produksi terbesar di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Tabel 2.1-8 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton)
Kelapa Sawit Provinsi Kalimantan Barat 1130998 Kalimantan Tengah 2316020 Kalimantan Selatan 718505 Kalimantan Timur 822259 Kalimantan 4987782 Sumber: BPS, tahun 2011 Produksi Karet 269568 200707 111250 28142 609667 Kelapa 78769 74994 31408 21969 207140 Kopi 3473 1359 1310 2042 8184
II - 11
Populasi ternak terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis sapi potong, kambing dan babi, perkembangan jumlah populasi dari ketiga jenis ternak tersebut menurun. Penyebaran populasi ternak sapi potong di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, penyebaran pupulasi untuk ternak kambing terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, dan penyebaran Babi terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011
No . Provinsi Sapi Potong Sapi Perah Kam bing Dom ba Ker bau Ku da Babi
1.
Kalimantan Barat 2. Kalimantan Tengah 3. Kalimantan Selatan 4. Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS 2011
0 0 138691 90748 229439
0 0 110 32 142
0 0 131140 66820 197960
0 0 3913 869 4782
0 0 23843 8034 31877
0 0 231 132 363
0 0 6,460 98,520 104,98
Populasi ternak unggas tahun 2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, populasi ternak unggas terbesar adalah ayam ras pedaging. Sebaran populasi ayam ras pedaging dan ayam buras terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur.
Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS 2010 Ayam Ras Pedaging 0 0 41.969,98 39.772,92 81.742,9 Ayam Ras Petelur 0 0 2.916,13 1.253,23 4.169,36 Ayam Buras 0 0 14.344,42 5.398,19 19.742,61 Itik 0 0 4.605,3 222,8 4.828,1
II - 12
Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Pulau Kalimantan terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari perikanan tangkap laut, perkembangan produksi perikanan tangkap dalam kurun waktu 2007-2010 rata-rata kecenderungan meningkat. Sementara untuk perkembangan perikanan budidaya terdiri dari perikanan budi daya laut, tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi). Produksi perikanan budidaya terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis budidaya tambak, budidaya kolam, dan budidaya laut. Produksi budidaya tambak terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, produksi budidaya kolam di Provinsi Kalimantan Selatan, dan produksi budidaya laut Provinsi dan Provinsi Kalimantan Timur. Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010
PROVINSI Kalimantan 1 Barat Kalimantan 2 Tengah Kalimantan 3 Selatan Kalimantan 4 Timur Kalimantan Perikanan Tangkap Laut 2007 65.828 48.570 98.684 95.740 308.822 2008 75.998 48.162 106.484 92.176 322.820 2009 77.442 47.359 109.330 93.762 327.893 2010 86.255 52.123 115.555 115.601 369.534 2007 7.795 39.417 53.563 35.549 136.324 Perairan Umum 2008 7.655 40.803 49.518 33.557 131.533 2009 9.035 38.545 45.899 34.445 127.924 2010 9.666 40.157 62.468 44.108 156.399
Kalimantan Timur . Produksi
perikanan tangkap laut dan perairan umum terbesar di Provinsi Kalimantan Selatan
Sumber BPS, Tahun 2011
2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis sebagai sumber hasil bumi, baik pertambangan maupun perkebunan. Peranan strategis lainnya adalah kepemilikian cadangan batu bara dan bauksit terbesar di Indonesia. Akan tetapi, perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan belum berkembang. Hal tersebut disebabkan oleh beberapa sebab utama, yaitu rendahnya produktivitas pertanian, rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan, rendahnya nilai tambah pertambangan dan belum optimalnya iklim investasi.
II - 13
Belum optimalnya perkembangan ekonomi, mengakibatkan ketergantungan kegiatan kegiatan perekonomian terhadap ekstraksi sumber daya alam (pertambangan, perkebunan), rendahnya nilai tambah sektor unggulan dan rendahnya nilai investasi dan tidak merata. Permasalahan-permasalahan tersebut muncul disebabkan oleh beberapa isu utama, yiatu rendahnya produktivitas pertanian, rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan, rendahnya nilai tambah pertambangan dan iklim investasi masih belum optimal. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian Sektor pertanian terdiri dari berbagai subsektor, salah satunya adalah pertanian pangan.Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas yang rendah, selain sulitnya mendapatkan lahan untuk dijadikan lahan pertanian ada pula faktor lain yang menyebabkan hal tersebut terjadi.Adapun secara aspasial, rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh teknologi yang digunakan masih tradisional, seperti pembasmi hama, alat membajak sawah dan terbatasnya ketersediaan bibit unggul. Hal ini disebabkan kurangnya akses para petani terhadap informasi mengenai ilmu pengetahuan maupun teknologi. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki permasalahan mengenai ketersediaan infrastruktur transportasi untuk menjangkau seluruh wilayah. Hal ini juga menjadi permasalahan rendahnya produktivitas sektor pertanian, karena proses distribusi dari sentra produksi ke lokasi distribusi atau pasar mengalami kesulitan. Selain itu, transportasi yang digunakan mayoritas adalah transportasi darat, sedangkan transportasi sungai belum digunakan secara optimal. Permasalahan lainnya adalah terbatasnya akses petani terhadap modal dan belum optimalnya fungsi kelembagaan petani menjadi sebab lainnya. 2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis di subsektor perkebunan nasional. Komoditas unggulan di wilayah ini adalah kelapa sawit, karet dan kakao. Akan tetapi, nilai tambah dari sektor perkebunan
II - 14
tersebut masih rendah. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya penggunaan bibit unggulan. Pemanfaatan lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia juga belum dioptimalkan. Di samping itu, industri hulu-hilir untuk komoditas perkebunan juga masih minim keberadaannya karena pengembangan hasil pengolahan dari komoditas perkebunan masih terbatas pada bahan mentah. Kualitas dari infrastruktur penunjang perkebunan yang kurang memadai juga menyebabkan rendahnya hasil komoditas perkebunan dan pertanian di Wilayah Pulau Kalimantan. Penggunaan teknologi yang tepat guna untuk pengembangan kegiatan perkebunan yang modern juga belum dilakukan karena kurang optimalnya penyuluhan perkebunan. Permasalahan lainnya adalah aksesbilitas masyarakat terhadap sistem informasi mengenai pasardan modalmasih kurang. Hal ini jugalah yang menyebabkan rendahnya investasi untuk sektor perkebunan di Wilayah Pulau Kalimantan. 3. Rendahnya nilai tambah sektor pertambangan (Batubara, Migas, Bijih Besi, Bauksit) Adanya potensi komoditas lokal dalam sektor pertambangan non migas seperti batubara, bijih besi, bauksit dan migas belum disertai dengan pemberian nilai tambah yang optimal. Masih rendahnya nilai tambah pada sektor pertambangan tersebut disebabkan oleh rantai industri hulu-hilir yang masih minim dan belum berjalan cukup baik. Di samping itu pengembangan hasil pengolahan dari komoditas tambang terutama batubara belum cukup bervariasi. Aktivitas industri pertambangan di Wilayah Pulau Kalimantan belum dapat berjalan secara optimal juga dikarenakan kualitas SDM masyarakat lokal belum memadai. Hal tersebut juga menjadi salah satu faktor masih rendahnya pengembangan industri pengolahan terkait pertambangan. Permasalahan infrastruktur penunjang kegiatan pertambangan yang masih kurang memadai baik secara kapasitas dan kualitas, seperti sarana prasarana transportasi (darat, sungai, laut), dan pergudangan. Sebagian besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga jauh dari pelabuhan laut & garis pantai. Permasalahan lainnya adalah teknologi yang digunakan untuk pengembangan pertambangan masih terbatas pengolahan komoditas pada industri hilir.
II - 15
4. Iklim investasi yang belum optimal Investasi yang rendah juga menjadi masalah, walaupun Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi sumber daya alam maupun sumber daya mineral untuk menarik minat para investor. Akan tetapi, iklim investasi di wilayah ini masih belum optimal. Hal ini disebabkan Wilayah Pulau Kalimantan mengalami kesulitan dalam ketersediaan infrastruktur penunjang kegiatan perekonomian. Sebagian besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga diperlukan sarana prasarana transportasi (darat, sungai, laut) yang memadai. Permasalahan lainnya adalah pemenuhan energi listrik yang masih rendah dan belum menggunakan tenaga terbarukan secara optimal sebagai altenatif sumber pembangkit listrik, seperti tenaga uap dan tenaga surya. Permasalahan rantai industri hulu-hilir yang masih minim menjadi sebab lain rendahnya investasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Di samping itu, penyediaan sistem informasi untuk UMKM maupun investor terkait sektor unggulan dan pengembangan industrinya juga masih rendah. Permasalahan lainnya berupa belum optimalnya regulasi untuk mengatur kegiatan investasi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diiringi dengan rantai perijinan yang cukup panjang dan mahal. Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait belum optimalnya perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan maka dapat diketahui bahwa permasalahan mendasar terdapat pada belum optimalnya infrastruktur penunjang. Penunjang tersebut berupa itu berupa teknologi, sarana dan prasarana serta fasilitas lainnya yang berorientasi pada sektor unggulan (pertanian, perikanan, perkebunan, dan pertambangan). Kendala lainnya adalahsulitnya mendapatkan informasi mengenai potensi ekonomi lokal, modal dan teknologi. Tidak hanya itu, faktor keterampilan dan daya saing dari tenaga kerja dan SDM secara keseluruhan juga masih sangat berbeda antar-daerahnya yang menyebabkan kesenjangan dalam investasi.
II - 16
Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya produktivitas pertanian Aspasial Teknologi yang digunakan masih tradisional Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal Infrastruktur jalan masih belum mendukung produksi serta pemasaran hasil produksi Kurangnya akses petani terhadap informasi teknologi, modal & pasar Terbatasnya ketersediaan benih unggulan Terbatasnya sarana prasarana alat mesin Pertanian & pembasmi hama Belum optimalnya fungsi kelembagaan petani 2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Aspasial Belum tercukupinya benih & bibit yang bermutu untuk pengembangan perkebunan. Adanya penyebaran bibit ilegal yang beredar di kalangan masyarakat. Belum optimalnya pemetaan potensi perkebunan. Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil perkebunan. Teknologi yang kurang memadai untuk meningkatkan hasil produksi. Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal. Minimnya infrastruktur transportasi untuk mendukung proses produksi & pemasaran. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, informasi pasar, permodalan & investasi. Kualitas SDM untuk menggunakan teknologi perkebunan kurang memadai. Belum adanya standar mutu hasil pengolahan perkebunan. Belum optimalnya pengamatan dini pengendalian organisme penyangga tanaman (DPT), Pa, Hama. Kualitas SDM pelaku usaha industri hilir terbatas. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk perkebunan. 3. Kurang berkembangnya kegiatan perindustrian lokal Aspasial Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil pertambangan. Teknologi yang kurang memadai untuk kegiatan industri hilir (pengolahan) tambang. Kualitas SDM pelaku usaha Industri Hilir (pengolahan) terbatas. Infrastuktur transportasi untuk mendukung proses produksi dan pemasaran kurang memadai. Belum terpetakan potensi-potensi pertambangan & potensi energi baru. Diversifikasi energi belum terinventarisasi. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, Informasi pasar, Permodalan & Industri. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk Pertambangan. 4. Iklim investasi masih belum optimal Aspasial Ketersediaan infrastruktur kegiatan ekonomi masih rendah. Prosedur perijinan yang masih sulit & panjang. Daya saing produksi yang rendah dengan wilayah lain. Masih rendahnya akses investor terhadap informasi potensi, pasar. Belum optimalnya promosi produk UMKM. Minimnya industri hilir untuk kegiatan perekonomian. Terbatasnya akses UMKM kepada sumber daya produktif (bahan baku, modal, teknologi, pasar). Belum optimalnya penyelenggaraan kemitraan usaha antara UMKM dengan Investor & kerjasama. Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 17
2.2
Bidang Sumber Daya Manusia

Tingkat kepadatan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan diperkirakan
2.2.1 Demografi Penduduk

sebesar 25,3 jiwa/km2. Namun tingkat kepadatan penduduk di Wilayah Kalimantan sangat bervariasi antarprovinsi. Provinsi yang paling padat penduduknya adalah Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Provinsi Kalimantan Utara yang disahkan pada Bulan April lalu, data-data wilayah belum sempurna sehingga belum dapat dicantumkan di data-data berikut ini. Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan Provinsi
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sumber : BPS. 2011
2007 4,286,834 2,103,606 3,429,314 3,190,394
2008 4,324,322 2,140,373 3,496,023 3,310,677
2009 4,361,745 2,177,586 3,563,710 3,435,185
2010 4,395,983 2,212,089 3,626,616 3,553,143
Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi

No Provinsi Jumlah Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk Per Km2 Laju Pertumbuhan
2000 4.016,3 1.855,5 2.984,0 2.451,9 11.307,7
2010 4.395,9 2.212,1 3.626,6 3.553,1 13.787,7 237.641,3
2000 27,3 12,1 77,0 12,0 20,8 107,3
2010 29,8 14,4 93,6 17,4 25,3 124,4
90-00 2,28 2,98 1,45 2,8 2,27 1,40
00-10 0,91 1,79 1,99 3,81 2,02 1,49
1. 2. 3. 4.
Kalimantan
Nasional 205.132,5 Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan dalam 10 tahun terakhir (2000-2010) adalah sebesar 2,02 persen, lebih tinggi dibanding laju pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 1,5 persen. Dengan tingginya laju pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan ini maka akan berpengaruh terhadap tingkat perekonomian dan kesejahteraan masyarakat. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau
II - 18
Kalimantan disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi Kalimantan Timur. Laju pertumbuhan penduduk terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat bertumbuh relatif lambat dan berada di bawah laju rata-rata nasional. Dengan adanya peningkatan jumlah peduduk maka kebutuhan akan infrastruktur akan semakin tinggi pula terutama untuk pemenuhan energi untuk masyarakat.
2.2.2 Ketenagakerjaan
Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan secara umum menunjukkan perkembangan positif. Kesempatan kerja bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat pengangguran. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Pulau Kalimantan menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. TPT Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 5,03 persen, lebih rendah dari TPT nasional 6,32 persen.
Ribu Jiwa
8.000 7.000 6.000 5.000 4.000
12,00 10,00 8,00 6,32 5,03 6,00 4,00 2,00 -
3.000
2.000 1.000 -
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tahun Sumber: BPS, 2012
Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012
II - 19
2012
Angkatan Kerja Wilayah (%) Penduduk Bekerja Wilayah (Jiwa) Pengangguran Terbuka Wilayah (jiwa) Tingkat Pengangguran Terbuka Wilayah (%) Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional (%)
Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan di Wilayah Pulau Kalimantan, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, yakni mencapai 46,65 persen, sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan lapangan usaha jasa kemasyarakat. Lebih dari separuh penduduk bekerja di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah menggantungkan pendapatan pada sector pertanian. Lapangan usaha perdagangan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain itu, lapangan usaha jasa kemasyarakatan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Kalimantan Timur . Penurunan jumlah pengangguran terbuka tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Barat, dan terendah di Provinsi Kalimantan Timur. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah memiliki konsentrasi pengangguran terbuka di perdesaan, sementara di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki konsentrasi di perkotaan.
Keuangan, asuransi, usaha persewaan ; 1,71% Angkutan, pergudangan dan komunikasi; 3,47%
Jasa kemasyarakatan; 14,92%
Pertanian; 46,65% Perdagangan, rumah makan, dan hotel; 16,55%
Bangunan; 5,09% Listrik, gas dan air ; 0,39% Industri pengolahan; 5,36%
Pertambangan dan penggalian; 5,86%
Sumber: Sakernas , BPS 2012
Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha
II - 20
2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun, perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat. Berdasarkan estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) antarprovinsi di wilayah Kalimantan selama periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan perkembangan UHH secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di wilayah Kalimantan tahun 2010 sebanyak 2 provinsi telah berada di atas UHH nasional, kecuali di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Provinsi dengan UHH tertinggi berada di Kalimantan Timur, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Selatan.
74,0 73,0 72,0 71,7 70,2 68,4 71,0 70,0 69,0 68,0 67,0 66,0 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur
73,2 72,0 70,9 70,4 69,2

72,5
Tahun
UHH Provinsi tahun 2007 UHH Provinsi tahun 2010 UHH Nasional Tahun 2007 UHH Nasional Tahun 2010
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS
Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau KalimantanTahun 2007-2010 Perkembangan Gizi Buruk dan Gizi Kurang antarprovinsi di Wilayah
PulauKalimantan menunjukkan bahwa di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan peningkatan, sementara provinsi lainnya menunjukkan penurunan. Kinerja penurunan tertinggi di Provinsi Kalimantan
II - 21
Selatan, sedangkan kinerja penurunan terendah berada di Provinsi Kalimantan Barat. Gizi buruk dan Gizi Kurang terrtinggi pada tahun 2010 berada di Provinsi Kalimantan Barat, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur. Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010
No 1. 2. 3. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Gizi Buruk (%) 9,5 5,3 6 4,4 4,9 Gizi Kurang (%) 19,7 22,3 16,8 12,7 13 Gizi Buruk/ Kurang 29,2 27,6 22,8 17,1 17,9
4. Kalimantan Timur Indonesia Sumber: Riskesdas 2007 dan 2010
Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.Pada tahun 2011, persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis antarprovinsi di Wilayah PulauKalimantan, dapat ditunjukkan oleh Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur yang berada di atas angka nasional (81,3 persen), sementara Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah masih berada di bawah persentase nasional. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis tertinggi berada di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011
No . 1. Provinsi Kalimantan Barat Dokter 8,0 8,0 11,0 25,0 16,9 Tenaga Medis Tenaga Medis Bidan Lainnya 54,6 60,0 70,2 62,3 63,7 1,4 1,7 0,6 1,4 0,7 Tenaga Non Medis Total 63,9 69,8 81,8 88,6 81,3 Dukun 35,1 29,9 18,0 10,6 17,3 Famili 0,9 0,3 0,2 0,7 1,2 Total 36,0 30,2 18,2 11,3 18,6
Kalimantan 2. Tengah Kalimantan 3. Selatan 4. Kalimantan Timur Indonesia
Sumber: SUSENAS, 2011, BPS
II - 22
Pendidikan Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) di Provinsi Kalimanan Selatan
dan Provinsi Kalimantan Timur selama periode 2009-2011 menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2011, di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur telah berada di atas RLS nasional, sementara Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan masih berada di bawah angka nasional. RLS tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan RLS terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011
No. Provinsi Rata-Rata Lama Sekolah (thn) Angka Melek Huruf (%)
2009 6,8 8,0 7,5 8,9 7,7
2011 6,8 8,0 7,6 9,1 7,9
2009 89,7 97,39 95,41 96,89 92,58
2011 90,03 96,86 95,66 96,99 92,81
1. 2. 3.
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan
4. Kalimantan Timur Nasional

Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode 2009-2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, sebagian besar menunjukkan perubahan positif, kecuali di Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, hanya Provinsi Kalimantan Barat yang masih memiliki AMH di bawah rata-rata nasional (92,81%). AMH tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Barat. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2009-2011, umumnya menunjukkan perkembangan negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun. Perkembangan negatif lainnya terjadi pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, Provinsi Kalimantan Timur menunjukkan APS tertinggi diseluruh kelompok usia dan mencapai di atas rata-rata nasional, sementara terrendah pada kelompok usia 7-12 tahun dan 16-18 tahun terdapat di Provinsi Kalimantan Barat, kemudian pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Selatan.
II - 23
Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009,2011
No 1. 2. 3. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan 2009 7-12 96,94 98,50 97,59 98,42 97,95 13-15 83,92 86,64 79,83 91,55 85,47 16-18 49,83 53,65 49,43 64,07 55,16 7-12 96,19 98,10 97,62 98,68 97,58 2011 13-15 83,67 85,64 82,89 92,78 87,78 16-18 49,89 54,33 54,08 67,60 57,85
4. Kalimantan Timur Indonesia Sumber: SUSENAS, 2011, BPS
Kemiskinan Penduduk miskin di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2012 mencapai
954,6 Ribu jiwa, meliputi 3,28 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan dengan tingkat kemiskinan sebesar 6,69 persen. Tingkat kemiskinan tersebut berada di bawah tingkat kemiskinan nasional (11,96 persen). Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun, sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional. Perkembangan tingkat kemiskinan antarprovinsi, seluruh provinsi sudah berada di bawah rata-rata nasional. Provinsi Kalimantan Barat memiliki tingkat kemiskinan tertinggi, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Selatan.
16,48 16,58 18 15,42 14,15 16 13,33 12,49 14 11,68 10,37 12 9,14 7,49 7,35 6,93 10 8 6 4 2 1.441,2 1.352,9 1.214,1 1.015,9 1.018,0 969,5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
11,96
6,69
954,6 2012
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Ribu Jiwa
Jumlah Penduduk Miskin Wil Kalimantan % Penduduk Miskin Wil Kalimantan % Penduduk Miskin Nasional
Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012
Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012
II - 24
Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012
NO. 2006 2007 1 Kalimantan Barat 15,5 12,91 2 Kalimantan Tengah 9,17 9,38 3 Kalimantan selatan 7,66 7,01 4 Kalimantan Timur 12,55 11,04 Kalimantan 11,68 10,37 Indonesia 16,48 16,58 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012 PROVINSI 2008 11,07 8,71 6,48 9,51 9,14 15,42 TAHUN 2009 9,30 7,02 5,12 7,73 7,49 14,15 2010 9,02 6,77 5,21 7,66 7,35 13,33 2011 8,60 6,56 5,29 6,77 6,93 12,49 2012 8,17 6,51 5,06 6,68 6,69 11,96
Penyebaran kemiskinan di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian besar berada di perdesaan, yakni mencapai 72,12 persen dari total penduduk miskin, atau dengan tingkat kemiskinan sebesar 8,37 persen.Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara di perkotaan di Provinsi Kalimantan Barat. Dominasi kemiskinan di perdesaan terjadi di seluruh provinsi baik dari sisi jumlah maupun persentasenya. Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012
No Provinsi Jumlah Penduduk Miskin (000) Kota 1. Kalimantan Barat 80,39 2. Kalimantan Tengah 32,39 3. Kalimantan Selatan 58,17 4. Kalimantan Timur 95,20 Kalimantan 266,15 Nasional 10.647,25 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012 Desa 282,92 115,66 131,70 158,13 688,41 18.485,20 Kota + Desa 363,31 148,05 189,88 253,34 954,58 29.132,43 Persentase Penduduk Miskin (%) Kota + Kota Desa Desa 5,98 9,11 8,17 4,26 7,64 6,51 3,68 6,07 5,06 4,05 11,01 6,68 4,41 8,37 6,69 8,78 15,12 11,96
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) seluruh provinsi di Wilayah Pulau
Kalimantan memperlihatkan peningkatan di selama periode2007-2011. Pada tahun 2011, IPM antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan yang berada di atas IPM nasional adalah Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur masing-masing dengan IPM sebesar 75,06 dan 76,22. IPM terrendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 69,66. Berdasarkan nilai ranking IPM
II - 25
antarprovinsi di Indonesia, Provinsi-provinsi yang termasuk 10 besar IPM adalah Provinsi Kalimantan Timur (Ranking 5) dan Provinsi Kalimantan Tengah ranking ke-7. Tabel 2.2-9 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011
IPM No. Provinsi/ Wilayah 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Peringkat
1. 2. 3. 4.
67,53 73,49 68,01 73,77

70,59
68,17 73,88 68,72 74,52

71,17
68,79 74,36 69,30 75,11

71,76
69,15 74,64 69,92 75,56

72,27
69,66 75,06 70,44 76,22

72,77
29 7 26 5
29 7 26 5
28 7 26 5
28 7 26 5
28 7 26 5
IPM Nasional
Sumber: BPS 2011
2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Ketidakmerataan kualitas SDM antardaerah menjadi isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan. Hal tersebut menyebabkan permasalahan lanjutan seperti rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat. Di samping itu, dengan adanya ketidakmerataan kualitas SDM yang berdampak pada rendahnya angka Indeks Pembangunan Manusia dibandingkan rata-rata nasional. Penyebab kualitas SDM yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM, rendahnya tingkat kesehatan masyarakat terutama masayrakat miskin, laju penurunan angka kemiskinan lambat dan bertambahnya angka pengangguran. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia Rendahnya kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh beberapa faktor. Masalah aksesbilitas masyarakat terhadap lokasi sekolah menjadi salah satu faktor penyebab rendahnya kualitas SDM. Terlebih lagi, mayoritas penduduk bermukim di
II - 26
daerah perdesaan dan daerah pedalaman. Permasalahan lainnya adalah jumlah tenaga pendidik yang minim. Kesejahteraan tenaga pendidik pun masih kurang memadai. 2. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Permasalahan kesehatan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah aksesbilitas masyarakat terhadap fasilitas pelayanan dasar. Fasilitas pelayanan dasar yang dimaksud dalah seperti puskesmas, posyandu, dan rumah sakit. Selain karena permasalahan letak lokasi yang jauh dari jangkauan juga mengenai keterbatasan tenaga medis. Tenaga medis yang ada belum menjangkau seluruh lokasi fasilitas kesehatan. Di beberapa wilayah pedalaman masih kesulitan mendapatkan bantuan medis karena tenaga medis tidak tersedia. 3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Mayoritas masyarakat lokal Wilayah Pulau Kalimantan bekerja di sektor pertaniana, namun produktivitas dan nilai tambah dari sektor tersebut rendah. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas lapangan pekerjaan masih rendah. Sektor-sektor perekonomian lain, yaitu pertambangan dan perkebunan belum dapat menyerap tenaga kerja lokal. Hal ini dikarenakan selain masalah kualitas SDM yang rendah, namun juga kegiatan industri hulu hilir dari sektor pertambangan dan perkebunan masih minim. 4. Bertambahnya angka pengangguran Tingginya angka pengangguran dapat disebabkan oleh dua faktor utama, yaitu sumber daya manusia dan ekonomi. Tingkat pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan cukup tinggi, namun tidak disertai dengan ketersediaan lapangan kerja yang memadai. Sektor-sektor ekonomi, seperti pertambangan dan perkebunan masih memiliki nilai tambah yang rendah. Hal ini dikarenakan rantai industri hulu-hilir menuju industri pengolahan belum optimal yang menyebabkan minimnya lapangan kerja yang berkualitas. Sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan juga belum mumpuni secara kualitas, terutama masyarakat lokal. Penyebab dari timbulnya permasalahan terkait terkait kualitas SDM yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM dan ketersediaan lapangan kerja yang minim. Kualitas SDM rendah disebabkan oleh adanya ketidakmerataan dalam
II - 27
pelayanan pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut juga yang menyebabkan masyarakat tidak menyelesaikan minimal 9 tahun wajib belajar. Penyebab lainnya adalah sektor ekonomi yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan belum memiliki nilai tambah, seperti sektor pertambangan dan perkebunan. Minimnya rantai industri di sektor unggulan menyebabkan rendahnya ketersediaan lapangan pekerjaan dan mengakibatkan masyarakat hanya bekerja di sektor pertanian yang memiliki produktivitas yang rendah. Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial
Permasalahan 1. Rendahnya Kualitas SDM Aspasial Rendahnya kuantitas dan kualitas serta kesejahteraan tenaga pendidik Rendahnya angka partisipasi dan lama sekolah Tingginya beban biaya pendidikan baik langsung maupun tidak langsung Terbatasnya akses dan layanan pendidikan berkualitas bagi masyarakat miskin Rendahnya angka melek huruf Belum meratanya jangkauan pelayanan dasar pendidikan dan rendahnya mutu pelayanan pendidikan di daerah perdesaan dan pedalaman Terbatasnya kemampuan daya beli masyarakat 2. Bertambahnya angka pengangguran Aspasial Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di perkotaan Pergeseran ketenagakerjaan dari sektor pertanian ke sektor yang membutuhkan produktivitas tinggi Kurangnya ketersediaan lapangan kerja dan peluang usaha Hilangnya sumber mata pencaharian masyarakat miskin akibat penurunan mutu lingkungan hidup terutama hutan, laut dan daerah pertambangan Kurangnya perluasan lapangan kerja di sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja Banyaknya penyerapan tenaga kerja dari luar daerah di sektor-sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja 3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Aspasial Besarnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian yang produktivitasnya relatif rendah Tingginya ketergantungan terhadap sektor kurang produktif Rendahnya kualitas lapangan kerja Banyaknya pekerja bebas di sektor pertanian, pekerja bebas non pertanian, dan pekerja tak dibayar Lemahnya perlindungan terhadap aset usaha Rendahnya produktivitas SDM Melambatnya penurunan angka pengangguran 4. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Aspasial Tingginya angka kematian bayi, balita dan ibu melahirkan serta proporsi balita kurang gizi Terbatasnya akses dan mutu layanan kesehatan terutama bagi penduduk miskin Tingginya status kesehatan dan akses terhadap pelayanan kesehatan antar wilayah, gender dan kelompok pendapatan Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 28
2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di Wilayah Pulau Kalimantan, meliputi jalan nasional sepanjang 6.364 km, Jalan Provinsi sepanjang 5.730 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 40.699 km. Jalan terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan berada di Provinsi Kalimantan Barat yang meliputi 28 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam periode 2008-2010 meningkat sepanjang 8.070 Km, dengan peningkatan tertinggi berasal dari jalan kabupaten yaitu sepanjang 5.422 Km. Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan
No . 1. 2. 3. 4. Jalan Nasional 2008 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan 1.575 1.715 876 1.540 5.706 2010 1.665 1.715 866 2.118 6.364 Panjang Jalan (Km) Jalan Kabupaten Jalan Provinsi / Kota 2008 628 772 898 1.442 3.740 2010 1.656 1.708 812 1.554 5.730 2008 11.049 9.367 8.057 6.804 35.277 2010 11.686 10.921 9.265 8.827 40.699
Provinsi
Total 2008 13.252 11.854 9.831 9.786 44.723 2010 15.007 14.344 10.943 12.499 52.79 3
Sumber Data: Ditjen Bina Marga, Kementerian PU
Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau Kalimantan sebesar 0,10 Km/Km, lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional sebesar 0,25 Km/Km. Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 0,28 Km/Km, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 0,06 Km/Km.
II - 29
15.007
14.344
0,30 0,25 Km/Km2) 0,20 0,15 0,10 0,05 -
0,28
12.499
0,10
0,09
0,06
16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 -
10.943
Km
Total Panjang Jalan (Km) Kerapatan Jalan (Km/Km2)
Kalimantan Selatan
Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan Kondisi kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Kalimantan cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari total panjang jalan 6.317,63 Km sebanyak 1.548 Km kondisinya tidak mantap. Jalan tidak mantap tersebut sebesar 47,41 persen termasuk kategori rusak ringan dan 52,59 persen rusak berat.
Kalimantan Barat
Kalimantan Tengah
Gambar 2.3-1
Kalimantan Timur
4.928 3.633 2.073 610 4.052 1.654
5.610 4.243
4.770
1.463
96
1.548
Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gambar2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)
Kualitas jalan Nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Barat yaitu meliputi panjang 612,07 Km (36,73 persen dari total panjang jalan), dengan komposisi 66,6 persen rusak ringan dan 33,4 persen rusak berat. Berikutnya di Provinsi Kalimantan Tengah dengan panjang jalan tidak
II - 30
mantap sepanjang 573,97 Km (34,43 persen), dengan komposisi sebesar 8,44 persen rusak ringan dan 91,56 persen rusak berat. Sementara kondisi jalan nasional tidak mantap terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu sepanjang 25,56 Km atau 2,95 persen dari total panjang jalan, dengan komposisi 88,81 persen Rusak Ringan dan 11,19 persen Rusak Berat.
Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010
Panjang Jalan Nasional (Km) Kualitas Jalan Panjangjalantidak mantap (Km) % Komposisijalantida kmantap Rusak Ringan Rusak Berat
No
Provinsi
Panjangjalanmantap (Km) %
Kalimantan 1.666,43 1.054,36 3,27 612,07 36,73 Barat Kalimantan 1.666,95 1.092,98 5,57 573,97 34,43 2. Tengah Kalimantan 2.118,17 1.782,09 84,13 336,08 15,87 3. Timur Kalimantan 866,08 840,52 97,05 25,56 2,95 4. Selatan Kalimantan 6.317,63 4.769,95 75,50 1.547,68 24,50 Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness TahunAnggaran 2010. DirektoratJenderalBinaMarga (Status 18 Agustus 2010) 1.
66,60 8,44 75,87 88,81 47,41 48,28
33,40 91,56 24,13 11,19 52,59 51,72
2.3.2
Kelistrikan dan Air Bersih Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau
Kalimantan mencapai 982,88 Mw. Kapasitas terpasang tertinggi di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak 39,16 persen, dan terendah di PLN Tarakan sebanyak 3,18 persen. Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit, sebagian besar bersumber dari PLTD sebesar 65,30 persen, berikutnya PLTU sebesar 13,23 persen.
II - 31
Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011
Satuan PLN/ Provinsi Kalimantan Barat Kalsel dan Kalteng Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Timur PLN Tarakan KALIMANTAN (MW) % Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (Mw)
PLTA PLTU PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG PLT SURYA PLT BAYU JUMLAH %
1,6 30 30
130 30
34 21 21 38,4 60 60 6,10 0 -
194,84 203,87 125,82 78,05 223,85 19,22 641,78 65,30
0,07
13,94 12 25,94 2,64
0,09 0,16 0,02 0 -
230,51 384,87 306,82 78,05 336,28 31,22 982,88 100,00
31,6 3,22
130 13,23
93,4 9,50
3,45 39,16 31,22 7,94 34,21 3,18 100,0 0
Sumber: Hasil Pengolahan data PT. PLN 2012
Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh dengan kisaran tertinggi sebesar 38 persen di PT.PLN Tarakan, dan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 17 persen. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 73,95 persen, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 52,97 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode 2009-2011, peningkatan tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 14,54 persen, dan terrendah di wilayah Kalimantan Timur sebesar 4,46 persen. Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 874.82 kWh/kapita, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 288,91 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011, tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 56,37 kWh/kapita dan terrendah di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 16,87 kWh/kapita. Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita
Satuan PLN/Provinsi
Wilayah Kalimantan Barat Wilayah KalseldanKalteng - Kalimantan Selatan - Kalimantan Tengah Wilayah Kalimantan Timur PT PLN Tarakan
Pelanggan Rumah Tangga (Rt)

2009 486.764 832.531 609.802 222.729 408.307 23.905 2011 589.26 3 997.16 3 711.01 0 286.15 3 494.26 6 32.936 LAJU (%) 21 20 17 28 21 38
Rasio elektrifikasi (%)

2009 50,32 57,89 66,06 43,25 57,02 57,3 2011 64,86 66,4 73,95 52,97 61,48 67,14 (1109) 14,54 8,51 7,89 9,72 4,46 9,84
Kwh Jual/Kapita
2009 267,56 316,89 357,6 248,66 579,12 857,95 2011 323,93 356,09 397 288,91 601,28 874,82 (1109) 56,37 39,2 39,4 40,25 22,16 16,87
II - 32
Ketersediaaninfrastruktur
airbersih
merupakan
aspek
penting
bagi
masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari. Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di Wilayah Pulau Kalimantan hanya baru menjangkau 13 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM terbanyak berada di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu mencapai 20 persen dari total desa/kelurahan, sementara pelayanan terrendah berada di Provinsi Kalimantan Barat yang hanya baru mencapai 5 persen. Untuk memperoleh air bersih sebagian besar masyarakat (34 persen) di Wilayah Pulau Kalimantan tergantung pada air permukaan, khususnya air sungai. Kondisi yang paling memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat di Kalimantan Barat yaitu mencapai 437 Desa atau 22 persen dari total desa/kelurahan. Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di WilayahPulau Kalimantan, Tahun 2010
Pam/Pdam No Provinsi DESA 1. 2. 3. 4. Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur 99 107 406 262 874 % 5 7 20 18 13 Pompalistrik/ Tangan/ Sumur % DESA 333 546 911 290 2080 17 36 46 20 30 Mata Air DESA 360 76 55 199 690 % 18 5 3 14 10 Sungai/ Danau/ Kolam % DESA 716 665 556 463 2400 36 44 28 32 34 Air Hujan DESA 437 120 58 191 806 % 22 8 3 13 12 Air Kemasan / Lainnya % DESA 22 14 14 60 110 1 1 1 4 2 Total DESA 1.967 1.528 2.000 1.465 6.960 % 100 100 100 100 100
KALIMANTAN
Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)
2.3.3
Telekomunikasi Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam interaksi social dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan
mendukung
perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu
II - 33
menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut. Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau Kalimantan, terbanyak di Provinsi Kalimantan Barat (561 desa/kelurahan), sementara menurut persentasennya sebanyak 34 persen di Provinsi Kalimantan Timur. Sementara untuk kategori jumlah dan persentase terrendah adalah di Kalimantan Tengah (299 desa/kelurahan), atau sebesar 29 persen dari total desa/kelurahan.
Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan
Berdasarkan ketersediaan layanan telpon kabel dan kemampuan menerima sinyal telpon Seluler antarprovinsi, layanan telpon kabel terbanyak adalah di Provinsi Kalimantan Selatan sebanyak 374 desa/kelurahan (18,7%). Berdasarkan desa/kelurahan yang menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah sampai kuat sudah mencapai di atas 80 persen di seluruh provinsi, namun diantaranya terdapat (2,170 desa/kelurahan) atau 31,2 persen yang masih menerima sinyal lemah, khususnya di Provinsi Kalimantan Tengah yang mencapai 40,9 persen.
II - 34
Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler
No Provinsi Ada Pelanggan Telpon Kabel
Desa %
Penerimaan Sinyal HP
Sinyal Lemah Desa % Sinyal Kuat Desa % Lemah - Kuat Desa %
Jumlah Desa/Kel 1967 1528 2000 1465 6.960
1. Kalimantan Barat 188 9,6 673 34,2 2. Kalimantan Tengah 84 5,5 625 40,9 3. Kalimantan Selatan 374 18,7 423 21,2 Kalimantan Timur 4. 235 16,0 449 30,6 Kalimantan 881 12,7 2.170 31,2 Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)
928 625 1513 830 3.896
47,2 40,9 75,7 56,7 56,0
1601 1250 1936 1279 6.066
81,4 81,8 96,8 87,3 87,2
2.3.4
Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur Permasalahan utama yang diakibatkan dari belum optimalnya kualitas dan
kapasitas infrastruktur di Wilayah Pulau Kalimantan salah satunya adalah terganggunya pengembangan sektor ekonomi. Di samping itu kualitas dan kapasitas infrastruktur yang belum cukup memadai juga mengakibatkan belum optimalnya pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya mineral karena sulit untuk dijangkau. Selain itu, infrastruktur pembangkit listrik yang belum memadai menyebabkan pasokan tenaga listrik maish rendah untuk kegiatan perekonomian dan kehidupan masyarakat. Belum optimalnya kualitas dan kapasitas infrastruktur tersebut disebabkan oleh beberapa permasalahan di bidang infrastruktur yang cukup fundamental terkait dengan kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diantaranya adalah sebagai berikut. 1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dan tidak merata Terjadinya ketidakmerataan dan kurang memadainya infrastruktur transportasi diWilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh belum optimalnyapenyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi dan jalan penghubung antara desa ke kota sebagai pusat pertumbuhan. Untuk kegiatan perekonomian seperti perkebunan dan pertambangan, masih banyak infrastruktur transportasi yang kapasitasnya belum memadai sebagai penunjang kegiatan. Hal tersebut ditunjukkan dengan rendahnya kapasitas jalan (lebar jalan dan kekuatan tekanan jalan) terutama di wilayah menuju daerah pertambangan maupun perkebunan serta belum optimalnya
II - 35
penggunaan kereta api sebagai alat pengangkut khususnya batubara. Di samping transportasi darat, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi untuk menggunakan transportasi sungai. Akan tetapi, jalur sungai tersebut belum digunakan secara optimal. Sarana dan prasarana transportasi sungai masih kurang memadai, seperti pelabuhan pengumpul atau kapal (perahu) sungai yang dapat digunakan untuk mengangkut barang atau penumpang. Penyebab lainnya adalah kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan dan bandar udara masih kurang memadai. 2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik Masih minimnya pasokan tenaga listrik di Wilayah Pulau Kalimantan tentunya sangat menghambat kegiatan ekonomi. Hal tersebut diakibatkan oleh belum meratanya penyebaran aliran listrik hingga perdesaan karena tenaga listrik yang dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah. Minimnya pasokan tenaga listrik juga mempengaruhi keberlangsungan kegiatan pertambangan dan perkebunan. Para investor mempertimbangkan pasokan listrik sebelum berinvestasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Saat ini pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga dieseldan air. Antisipasi terhadap keterbatasan pasokan listrik tersebut belum diiringi dengan pengoptimalan/pemanfaatan potensi sumber lain, seperti batu bara, tenaga surya, uap sebagai tenaga listrik. 3. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana sumber daya air Permasalahan keterbatasan sumber daya air salah satunya diakibatkan oleh infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum menjangkau hingga perdesaan. Terjadi pula eksploitasi terhadap air bawah tanah sebagai sumber air bersih untuk keperluan air industri dan rumah tangga. Selain itu terdapat juga beberapa cekungan air yang berada dalam kondisi kritis. memberikan Kegiatan penebangan dan pengrusakkan hutan juga kontribusi pada berkurangnya kawasan tangkap air.
Permasalahan sumber daya air pada kegiatan pertanian terkendala pada minimnya pasokan air dan sarana prasarana jaringan irigasi. Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait belum optimalnya kapasitas dan kualitas infrastruktur maka dapat diketahui bahwa permasalahan mendasarnya adalah investasi untuk pembangunan infrastruktur
II - 36
baik transportasi, sumber daya air dan energi listrik masih rendah. Di lain sisi, adanya kondisi alam, menyebabkan pembangunan infrastruktur tidak tersebar secara merata di setiap daerah. Tabel 2.1-7 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial
Permasalahan 1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai Aspasial Kurangnya penambahan jalan untuk mengakses daerah perdesaan. Belum optimalnya pemantapan jalan (perawatan & regulasi). Kualitas jalan yang kurang memadai (masih berupa jalan tanah). Belum optimalnya penggunaan transportasi sungai. Kualitas infrastruktur transportasi sungai kurang memadai. Pendangkalan sungai di lokasi lalu lalang kapal pengangkutan batubara. Bandara dan skala pelayanan sekunder & tersier terutama untuk kegiatan ekonomi, industri yang kurang memadai. Penyediaan sarana transportasi (darat, sungai, laut, udara) dari pemerintah masih terbatas. Infrastruktur transportasi kereta api untuk pengangkutan batubara belum optimal di Kaltim, Kalsel. 2. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana tenaga listrik Aspasial Spasial
Daya pembangkit listrik yang ada Keterbatasan jaringan tenaga listrik belum dapat memnuhi kebutuhan untuk daerah-daerah terpencil (terutama tenaga listrik Kalimantan. di daerah perdesaan). Minimnya penyediaan listrik untuk kegiatan industri, pertambangan, perkebunan. Kekurangan alternatif sumber untuk pembangkit listrik. 3. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana sumber daya air Aspasial Spasial Jaringan sumber daya air yang belum tersebar secara merata ke Perkotaan dan Perdesaan.
Sumber air di Kalimantan masih dalam kondisi surplus, namun sulit dijangkau. Jaringan Sumber daya air untuk kegiatan ekonomi kurang memadai. Infrastruktur irigasi untuk pertanian, perkebunan masih minim. Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 37
2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan 2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan tahun 2009 di Wilayah Kalimantan tercatat sekitar 40.969.807 hektar atau 29,98 persen dari total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan terluas Hutan Produksi Terbatas sekitar 10.585.610 hektar atau 47,20 persen dan Hutan Produksi seluas 14.217.676 hektar (38,69 persen) dari total luas Kawasan hutan dan perairan Kalimantan.
Kalimantan
12,13
0,00
11,60
15,59
Kawasan hutan konservasi Hutan Lindung Hutan Produksi Terbatas Hutan Produksi Hutan Produksi yang dapat dikonversi Taman Buru
34,70
25,84
Sumber : Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, Tahun 2009
Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 Penyebaran hutan Hutan produksi terluas terdapat Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur, sementara hutan produksi terbatas terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Tengah. Sementara penyebaran hutan produksi yang dapat dikonversi terbesar di Provinsi Kalimantan Tengah.
II - 38
Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d. Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan
Kawasan Suaka Alam + Kawasan Pelestarian Alam (Ha) No Provinsi Perairan Kws. Hutan Jumlah Hutan Lindung (Ha) Hutan Produksi Terbatas (Ha) Hutan Produksi (Ha) Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi (Ha) Taman Buru (Ha) Jumlah Kawasan Hutan (Ha) Jumlah Kawasan Hutan Dan Perairan (Ha)
1.
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Selatan
77.000
1.568.580
1.645.580
2.307.045
2.445.985
2.265.800
514.350
9.101.760
9.178.760
2.
3)
729.419
729.419
800.000
3.400.000
6.068.000
4.302.581
15.300.000
15.300.000
3.
500
2.164.698
2.165.198
2.751.702
4.612.965
5.121.688
14.651.053
14.651.553
4.
3)
3)
213.2852) 4.753.482 20,22
526.425 6.385.172 20,24
126.660 10.585.610 47,20
762.188 14.217.676 38,69
151.424 4.968.355 21,90
1.839.494 40.892.307 30,55
1.839.494 40.969.807 29,98
Kalimantan (Ha) Kalimantan1) (%)
77.500 2,76
4.462.697 22,72

Keterangan: - 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK
Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi diantaranya batu bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan produksi batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total sumberdaya batubara nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton. Potensi batu bara di Wilayah Pulau Kalimantan sekitar 52.326,23 juta ton atau sebesar 49,75 persen dari total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi gas bumi sebesar 17,36 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau sebesar 17,03 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara untuk minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57 MMSTB ( Million Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak bumi di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai sekitar 669,24 MMSTB atau sebesar 9,08 persen dari cadangan minyak bumi nasional.
II - 39
Tabel 2.4-2 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Kalimantan
Peran Sektor Kehutanan Arahan pengusaha hutan tanaman skala besar dan skalakecil (HTR, HKm dan HD) Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan Dukungan terhadap pengembangan daerah perbatasan Sumber : Kementerian Kehutanan Koridor Ekonomi Fokus sektor : MIgas, MInyak Kelapa Sawit dan Batubara Industri berkelanjutan di masa depan : Perikanan, Kayu dan Karet Infrastruktur : PElbuhan, rel kereta api, jalan dan pembangkit listrik.
2.4.2
Kerusakan Lingkungan Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,
antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan. Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran air terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan. Sementara persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008
No. 1 2 3 4 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Air 2005 22,61 18,58 16,49 16,07 2008 11,95 7,04 6,79 9,60 Tanah 2005 4,71 1,70 2,55 3,42 2008 3,46 0,21 1,87 1,91 Udara 2005 7,25 8,36 7,71 9,75 6,24 2008 2,12 3,45 4,61 3,25 3,95
Kalimantan Timur Indonesia
8,30 5,57 1,47 0,77 Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008
Kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Pulau Kalimantan terjadi hampir setiap tahun dengan intensitas yang cukup tinggi seiring dengan datangnya musim
II - 40
kemarau dan secara nyata telah menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua tingkatan, baik lokal, nasional, maupun regional.. Karena itu, upaya yang dilakukan adalah mengendalikannya, agar tidak terjadi pencemaran asap lintas batas negara. Tabel 2.4-4 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Kalimantan Tahun 2004-2008
No. Provinsi 2004 2005 2006 2007 7.561 48 928 2.082 10.619
Pulau
2008 1.139 1.240 199 1.126 3.704
1. Kalimantan Barat 9.863 3.485 29.266 2. Kalimantan Tengah 16.679 3.126 40.897 3. Kalimantan Selatan 2.545 870 6.469 4. Kalimantan Timur 28 745 6.603 Kalimantan 29.115 8.226 83.235 Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI
Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2010 mencapai 28.012.612,30 hektar atau sekitar 34,09 persen dari total luas lahan kritis di Indonesia, dengan kategori lahan sangat kritis seluas 1.587.183,40 hektar terbesar di Provinsi Kalimantan Tengah, kategori lahan kritis seluas 8,058,450.50 hektar terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat, kategori agak kritis seluas 18.366.978,40 hektar terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Barat.
Tabel 2.4-5 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)
Tingkat Kekritisan Lahan No. 1 2 3 4 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Agak Kritis(Ha) 6,162,068.10 2,651,972.80 1,348,472.60 8,204,464.90
18,366,978.40 52,259,832.90 35.15 65.57
Kritis(Ha) 2,844,134.80 3,502,811.20 708,101.80 1,003,402.70

8,058,450.50 23,955,162.70 33.64 28.77
Sangat Kritis(Ha) 325,356.70 1,145,155.40 78,781.30 37,890.00

1,587,183.40 5,449,299.30 29.13 5.67
Jumlah (HA) 9,331,559.60 7,299,939.40 2,135,355.70 9,245,757.60

28,012,612.30 82,176,443.64 34.09 100.00
P. Kalimantan Nasional % Terhadap Nasional Proporsi Lahan Kritis (%)
Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010
II - 41
Sementara untuk kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), kondisi DAS di Wilayah Pulau Kalimantan dengan kondisi rusak pada tahun 1999 sebanyak 40 DAS dan berkurang pada tahun 2007 menjadi 39 DAS. Berdasarkan tingkat penanganannya, kondisi DAS dibagi menjadi 3 kelompok, yaitu: DAS super prioritas, DAS prioritas, dan DAS prioritas rendah. Tahun 1999 Jumlah DAS prioritas sebanyak 13 DAS dengan penyebaran di Provinsi Kalimantan Barat (3 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (3 DAS), Provinsi Kalimantan Timur (3 DAS), dan Provinsi Kalimantan Tengah (4 DAS), sementara untuk DAS prioritas rendah sebanyak 27 DAS dengan penyebaran paling banyak di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur masing-masing sebanyak 9 dan 8 DAS. Sementara pada tahun 2000-2007 tingkat kerusakan DAS meningkat, dimana 5 DAS tergolong DAS super prioritas, 11 DAS prioritas, dan 23 DAS tergolong prioritas rendah. Penyebaran DAS super prioritas di Provinsi Kalimantan Tengah (2 DAS), dan Provinsi Kalimantan Barat (1 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (1 DAS), dan Provinsi Kalimantan Timur (1 DAS).
Tabel 2.4-6 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan
Jumlah Das Berdasarkan Tahun 1999
Super Priorits Prioritas Prioritas Rendah Jumlah
No . 1
Provinsi
Tingkat Keprioritasannya Tahun 2007

Super Prioritas Prioritas Prioritas Rendah Jumlah
Kalimantan 3 5 8 Barat 2 Kalimantan 4 5 9 Tengah 3 Kalimantan 3 9 12 Selatan 4 Kalimantan 3 8 11 Timur Kalimantan 0 13 27 40 Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI
1 2 1 1 5
4 2 1 4 11
3 5 9 6 23
8 9 11 11 39
Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya, tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah Kalimantan tahun 2008 sebanyak 198 desa yang terkena bencana longsor meningkat dibandingkan tahun 2005 (134 desa). Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi
II - 42
yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di Kalimantan Timur berlangsung di 113 desa pada tahun 2008.
250 Tahun 2005 200 150 100 50 0 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur P. KALIMANTAN Tahun 2008
Gambar 2.4-2 Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah KalimantanTahun 2005 dan 2008 2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan Berdasarkan fakta dan permasalahan tentang kondisi eksisiting wilayah pulau dan hasil analisis yang telah dilakukan, dapat dirumuskan secara logis isu-isu strategis yang saling terkait satu sama lain yang menjadi aspek kunci bagi keberhasilan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan ke depan. Isu-isu strategis ini dipilih berdasarkan dampak penting yang dihasilkan dalam upaya memacu pembangunan dan pengembangan wilayah pulau, sejalan dengan arah kebijakan pembangunan di masing-masing Provinsi, serta integrasi arah pembangunan pada lingkup wilayah pulau dan pembangunan nasional. Rumusan isu strategis untuk daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah menurunnya daya dukung lingkungan yang mengakibatkan bencana alam, degradasi kualitas lingkungan dan rusaknya ekosistem alam dan hilangnya keanekaragaman hayati. Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut. 1. Pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal di kawasan perbatasan Kawasan perbatasan di Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi sumber daya alam, seperti perkayuan. Akan tetapi, belum adanya penataan dan pengendalian tata ruang yang jelasdi kawasan ini, sehingga banyak
II - 43
terjadi penebangan hutan secara ilegal. Penebangan ini dilakukan oleh oknum-oknum dari dalam negeri maupun negara tetangga. Lemahnya pengawasan dan penegakkan hukum di kawasan perbatasan menjadi salah satu sebab pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. 2. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan luasan lahan kritis Semakin tingginya daerah rawan bencana longsor dan banjir, salah satunya dipengaruhi oleh aktivitas manusia yang cenderung merusak lingkungan. Adanya penebangan pohon di hutan tanpa adanya upaya reboisasi hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan permukiman, industri atau kegiatan ekonomi lainnya juga merupakan penyebab utama yang signifikan. Di sisi lain, insentif dan disinsentif untuk mengurangi deforestasi dan mendukung pembangunan berbasis lingkungan berkelanjutan belum atau kurang diterapkan secara optimal. 3. Rawan akan bencana alam Bencana yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian diantaranya merupakan pengaruh dari kerusakan alam, seperti kebakaran hutan, longsor dan banjir. Hal tersebut disebabkan oleh adanya eksploitasi hutan untuk dialihfungsikan menjadi lahan pertambangan, perkebunan atau pertanian. Terlebih lagi dengan minimnya kegatan reboisasi dan rehabilitasi lahan sisa tambang. Dengan banyaknya perubahan lahan hutan, maka potensi banjir dan longsor semakin tinggi. Dalam hal ini, upaya pencegahan dan pengurangan faktor kerentanan bencana dapat dilakukan untuk menjaga kawasan hutan dan daerah aliran sungai. Selain itu kesiapan bencana alam dapat dilakukan dengan optimalisasi pemetaan kawasan rawan bencana alam, pembangunan jalur-jalur evakuasi, penyuluhan bagi masyarakat untuk mengantisipasi bencana alam. Namun, upaya tersebut dinilai kurang menjadi perhatian utama dari pemerintah, sehingga pelaksanaan untuk mencegah dan mengurangi kerentanan bencana menjadi kurang optimal. 4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki hutan tropis terbesar di Indonesia dan memiliki keanekaragaman hayati yang berlimpah. Akan tetapi, hal tersebut akan terancam dengan terjadinya kerusakan hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan pertambangan, perkebunan
II - 44
atau permukiman. Perburuan satwa liar yang marak terjadi pun dapat mengancam hewan-hewan yang hidup di Wilayah Pulau Kalimantan. Penyebab lainnya adalah lemahnya peraturan dan pengendalian dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan serta keanekaragaman hayati. Jika dilihat dari penyebab menurunnya daya dukung lingkungan, dapat diketahui bahwa kerusakan hutan menjadi sebab utama. Kerusakan hutan tersebut mengakibatkan terjadinya bencanca alam, terancamnya keanekaragaman hayati, dan degradasi lingkungan, seperti di daerah aliran sungai. Kerusakan hutan terjadi karena adnaya pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan untuk kegiatan ekonomi (perkebunan, pertambangan, pertanian), dan tidak disertai oleh kegiatan insenitif-disentif untuk keberlangsungan kawasan hutan yang berkelanjutan.
II - 45
Tabel 2.4-7 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secaraSpasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan luasan lahan kritis Aspasial Spasial Banyaknya aktivitas perusakan hutan Berkurangnya luasan tutupan hutan (pembalakan liar, okupasi lahan, (deforestasi) penjarahan hutan, perambahan hutan) Terjadinya konflik tumpah tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum perkebunan dan pertambangan) Terjadi konflik tumpang tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan) Tingginya intensitas kebakaran hutan Tingginya kerusakan hutan Banyaknya industri ekstraktif dengan skala besar Eksploitasi hasil hutan yang tidak terkendali Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum 2. Pemanfaatan sumber daya alam di kawasan perbatasan Aspasial Belum jelasnya penataan ruang dan pemanfaatan sumber daya alam Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan Ketidakjelasan regulasi yang mengatur tentang masalah pengelolaan ekonomi di kawasan perbatasan Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum serta pengelolaan kehutanan 3. Banyak terjadinya longsor dan banjir ASPASIAL SPASIAL Penebangan pohon tanpa disertai Berkurangnya luasan tutupan hutan kegiatan insentif-disentif (deforestasi) Daya tampung DAS yang semakin Terjadinya konflik tumpah tindih menurun pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan) Banyaknya sampah yang menghambat aliran sungai Rendahnya kualitas drainase terutama daerah perkotaan Proses perijinan yang masih kurang efisien dan efektif (regulasi/kebijakan) 4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan ASPASIAL Banyaknya perburuan satwa liar Lemahnya peraturan dan kontrol dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan dan keanekaragaman hayati Banyaknya aktivitas pengrusakan hutan Bangunan yang telah ada belum tahan bencana alam (gempa) Sistem informasi bencana alam yang belum maksimal Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 46
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan disusun dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi, serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). 3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8) misi pembangunan, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan beradab; Mewujudkan bangsa yang berdaya saing; Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum; Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu; Mewujudkan pemerataan pembangunan; Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;
III - 1
7. 8.
Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional; dan Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia Internasional. Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi
pembangunan dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional adalah sebagai berikut: 1. 2. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing perekonomian. 3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan Iptek. 4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif. Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu: (a) sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur; (g) Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan (i) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014. Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan keunggulan kompetitif
III - 2
perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.
VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL
RPJM 1 (2005Menatakembali NKRI, membangun 2009) Indonesia yang

amandandamai, yang adildandemokratis, dengantingkatkesejaht eraan yang lebihbaik.
RPJM 2 (2010Memantapkanpenataa nkembali NKRI, 2014) meningkatkankualitas
RPJM 3 Memantapkanpem(2015bangunansecaramenye 2019) luruhdengan

Menekankanpembangunan keunggulankompetitifp erekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek
RPJM 4 (2020Mewujudkanmasyarakat 2024) Indonesia yang mandiri, maju,
SDM, membangunkemampu aniptek, memperkuatdayasaing perekonomian
adildanmakmurmelal uipercepatanpemban gunan di segalabidangdengans trukturperekonomian yang kokohberlandaskanke unggulankompetitif.
Gambar 3.1-1 Tahapan RPJPN 2005-2025 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3. 1. 2. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional). Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di Tenggara dan Papua. 3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulaupulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan keterisolasian. Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa
III - 3
4.
Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera; penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan.
3.2
Isu Strategis Wilayah Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan tidak terlepas dari isu
mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu penting yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian (tanaman padi, ubi kayu) Produktivitas sektor pertanian, khususnya tanaman pangan di Wilayah Pulau Kalimantan termasuk rendah, karena hanya dapat memproduksi 4-5 juta ton saja setiap tahunnya. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan merupakan wilayah yang memiliki jumlah produksi yang tinggi dengan luas panen yang lebih luas dibandingkan provinsi lainnya. Permasalahan rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh sistem pengairan lahan pertanian atau perkebunan belum optimal dan teknologi pertanian yang digunakan belum tepat guna. Selain itu, terbatasnya akses para pelaku sektor pertanian terhadap informasi maupun modal, rendahnya investasi, dan kompleksitas perizinan usaha untuk meningkatkan dan mengembangkan sektor pertanian. Masalah infrastruktur pendukung (transportasi, pasokan energi dan listrik) kegiatan produksi dan kerjasama antar daerah dalam pengembangan dan pemasaran juga menjadi sebab rendahnya produktivitas sektor pertanian. 2. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk pertambangan (minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit) dan perkebunan (kelapa sawit, karet) Wilayah Pulau Kalimantan merupakan sentra produksi dan sumber hasil bumi nasional. Pertambangan dan perkebunan merupakan potensi besar yang dimiliki oleh wilayah ini. Perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi seperti kelapa sawit, karet dan kelapa terutama di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Hal ini ditunjukkan dengan produksi
III - 4
dari kepala sawit yang dapat mencapai 4,6 ton/ha. Untuk pertambangan, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi minyak bumi, batu bara, besi baja dan bauksit. Pengoptimalan dalam pengembangan industri pengolahan huluhilir terutama pada sektor pertambangan dan pertanian dilakukan agar tercipta produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah. Kendala yang menghambat belum optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada belum optimalnya sarana prasarana energi dan belum terciptanya iklim investasi yang kondusif di Wilayah Pulau Kalimantan. Selain itu, penggunaan teknologi tepat guna masih belum dioptimalkan dan kualitas SDM yang belum mumpuni untuk bergerak di kegiatan industri pengolahan. 3. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba) Terdapat potensi yang cukup besar pada sektor kelautan dan perikanan baik perikanan tangkap maupun budidaya di Wilayah Pulau Kalimantan, namun pengembangannya belum cukup optimal. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh terbatasnya teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI, sistem penyimpanan ikan cold storageyang belum berfungsi secara optimal. Di samping itu, saat ini kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah tinggi. Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih terkendala pada sistem kelembagaan dan permodalan juga aspek hukum. 4. Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif secara optimal Sektor pariwisata tidak dapat dipisahkan dari kegiatan ekonomi kreatif. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi-potensi objek wisata alam yang belum terjelajahi. Hal ini disebabkan infrastruktur pendukung seperti sarana prasarana transportasi belum memadai yang menyebabkan rendahnya investasi sektor pariwisata di Wilayah Pulau Kalimantan. Minimnya akses informasi mengenai objek wisata pun menjadi kendala lain selain rendahnya kualitas dan kuantitas SDM kreatif.
III - 5
5.
Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan Kawasan perbatasan berperan strategis dalam menjaga keutuhan kedaultan wilayah nasional. Akan tetapi, terbatasnya pengawasan di sepanjang perbatasan darat memicu pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. Belum tuntasnya penetapan batas negara, terutama di laut berpotensi menyebabkan terjadinya konflik pemanfaatan sumber daya alam khusunya dan klaim terhadap pulaupulau terluar. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan pembangunan di wilayah perbatasan, semakin memicu untuk mendorong masyarakat Indonesia memilih berhubungan dengan negara tetangga yang memiliki prasarana penunjang yang relatif lebih baik.
6.
Terbatasnya aksesbilitas terhadap sarana dan prasarana dasar (energi dan sumber daya air) Keterbatasan sarana dan prasarana dasar menjadi salah satu isu masalah di Wilayah Pulau Kalimantan. Sarana dan prasarana dasar tersebut adalah energi listrik dan sumber daya air. Seperti yang telah diketahui, wilayah ini mengalami masalah terhadap pasokan tenaga listrik yag belum menjangkau seluruh wilayah dan daya lsitrik yang kurang memadai. Kurangnya pasokan daya listrik dapat menganggu kegiatan perekonomian masyarakat dan kegiatan investasi di kegiatan industri, pertambangan dan perkebunan. Sebab lainnya adalah penggunaan sumber lain untuk dijadikan pembangkit listrik belum optimal, seperti tenaga uap maupun tenaga surya.
7.
Terbatasnya konektivitas antar wilayah Wilayah Pulau Kalimantan masih dilayani jaringan jalan darat yang terbatas dan belum sepenuhnya terintegrasi dengan jaringan transportasi lain. Tingginya presentase jalan dalam kondisi rusak berat dan ringan, baik jalan negara, jalan provinsi dan jalan kabupaten di wilayah ini. Dengan kondisi jaringan infrastruktur seperti itu, konektivitas antar daerah dan antar sentra produksi perekonomian baik di perdesaan maupun pusat pertumbuhan menjadi kurang optimal. Selain itu, potensi jaringan transportasi lain juga belum dimanfaatkan
III - 6
secara optimal seperti jaringan transportasi sungai, udara dan laut (menelusuri pesisir). Ketersediaan dan pelayanan sarana prasarana pendukung jaringan transportasi pun kurang memadai, seperti kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan utama (laut), da pelabuhan pengumpul (sungai). 8. Tidak meratanya kualitas Sumber Daya Manusia Kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan menunjukkan bahwa untuk Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki Indeks Pembangunan Manusia dengan posisi 10 besar, berbeda dengan provinsi lainnya. Ketidakmerataan ini disebabkan oleh adanya distribusi penduduk yang tidak merata, ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan serta kesehatan yang belum optimal. Masalah jumlah tenaga pendidik dan tenaga medis maupun persebarannya juga menjadi masalah kualitas SDM tidak merata. Hal ini dikarenakan masyarakat sulit mendapatkan akses terhadap pendidikan maupun kesehatan. Selain itu, masyarakat belum siap beradaptasi dengan perekonomian untuk bergerak di pengembangan sektor pertanian, perkebunan, maupun pertambangan, karena minimnya pelatihan keterampilan maupun teknologi. 9. Menurunnya daya dukung lingkungan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki kawasan hutan yang luas, akan tetapi laju konversi lahan hutan menjadi perkebunan dan pertanian tergolong tinggi. Selain itu, praktik pembalakan hutan secara liar juga terjadi untuk pembukaan lahan pertambangan. Dampak konversi lahan adalah terjadinya bencana alam, degradasi kualitas lingkungan seperti kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan menurunnya fungsi sungai sebagai salah satu jaringan transportasi wilayah. Kerusakan hutan juga mengancam keanekaragaman hayati di Wilayah Pulau Kalimantan. Dalam jangka panjang, degradasi sumber daya alam daya dukung lingkungan dapat juga mengancam kesejahteraan masyarakat dan produktivitas perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan yang berbasis sumber daya alam.
III - 7
3.3
Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan untuk
Wilayah Pulau Kalimantan adalah sebagai berikut; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Peningkatan standar hidup masyarakat Wilayah Pulau Kalimantan Penciptaan transformasi perekonomian berorientasi potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing Pengembangan sektor keluatan dan perikanan yang berorientasi pada peningkatan nilai hasil produksi Pengembangan berkelanjutan Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut Peningkatan konektivitas wilayah Peningkatan sarana dan prasarana dasar Peningkatan kualitas SDM Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan untuk tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut ; 1. Peningkatan standar hidup masyarakat Wilayah Pulau Kalimantan a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-2019 (i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,48 persen pada tahun 2015 menjadi 6,56 persen pada tahun 2019. (ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,70 persen pada tahun 2015 menjadi 5,66 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,65 persen pada tahun 2015 menjadi 7,21 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,67 persen pada tahun 2015 menjadi 7,55 persen pada tahun 2019. b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-2019 pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing dan
III - 8
(i)
Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,42 persen pada tahun 2015 menjadi 3,36 persen pada tahun 2019.
(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,11 persen pada tahun 2015 menjadi 3,09 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pengangguran terbuka dari 5,22 persen pada tahun 2015 menjadi 5,15 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pengangguran terbuka dari 8,87 persen pada tahun 2015 menjadi 8,78 persen pada tahun 2019. c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019 (i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat kemiskinan dari 6,27 persen pada tahun 2015 menjadi 4,44 persen pada tahun 2019. (ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat kemiskinan dari 4,72 persen pada tahun 2015 menjadi 3,64 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat kemiskinan dari 3,82 persen pada tahun 2015 menjadi 3,05 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat kemiskinan dari 4,99 persen pada tahun 2015 menjadi 3,58 persen pada tahun 2019. 2. Penciptaan transformasi perekonomian berorientasi potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan a. b. 3. Peningkatan kontribusi dan peran sektor industri pengolahan Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis pemberdayaan masyarakat Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing a. b. 4. Peningkatan pengelolaan hasil produksi dan daya tarik investasi di sektor pertanian yang berdaya saing Pemerataan sarana dan prasarana fasilitas penunjang kegiatan pertanian Pengembangan sektor keluatan dan perikanan yang berorientasi pada peningkatan nilai hasil produksi a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang berkelanjutan
III - 9
b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan kelautan dan perikanan 5. Pengembangan berkelanjutan a. Peningkatkan akses informasi pariwisata b. Pengembangan pariwisata yang dapat mendorong pembangunan berbasis ekonomi kreatif 6. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut a. Peningkatan di titik-titik daerah rawan keamanan b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan c. Pemerataan pembangunan di wilayah perbatasan 7. Peningkatan konektivitas wilayah a. Peningkatan integrasi sistem transportasi b. Peningkatan ketersediaan sarana transportasi 8. Peningkatan sarana dan prasarana dasar a. b. 9. Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas tenaga listrik dan sumber air Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-prasarana tenaga listrik dan sumber air Peningkatan kualitas SDM a. b. 10. Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan a. b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing dan
III - 10
3.4
Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan
mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. Menciptakan iklim investasi yang kondusif Meningkatkan daya saing UMKM Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan 4. 5. 6. Mengembangkan klaster industri Meningkatan produktivitas hasil perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan 7. 8. Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan 9. Meningkatkan akses informasi potensi pariwisatadan ekonomi kreatif 10. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata 11. Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta 12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif 13. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif 14. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu 15. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum 16. Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat dan laut 17. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif 18. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik 19. Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih 20. Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah 21. Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata 22. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan
III - 11
23. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup 24. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
III - 12
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan dan sasaran tersebut, yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi. Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing provinsi. 4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga, Malaysia. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-sektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit, karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 5 (lima) provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Utara. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan (Kalimantan Timur), Pontianak
IV - 1
(Kalimantan Barat), Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Long Pahangai (Kalimantan Timur), Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang (Kalimantan Utara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau, Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan Bun, Buntuk, Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan, Malinau, Tanjung Selor, dan Mempawah.
IV - 2
4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang berbatasan langsung dengan Negara Malaysia. Provinsi Kalimantan Barat tidak hanya berperan dalam perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu perbatasan Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat perkayuan , kelapa sawit dan bauksit. Akan tetapi, sektor tersebut belum berkembang secara optimal karena industri hulu-hilir pengolahan masih minim dan kendala infrastrutkur yang kurang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional (PKN) di provinsi ini hanya PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan Nanga Badau. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Singkaeang, Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan Sintang. Provinsi Kalimantan Barat memiliki PKSN sekaligus merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong.
Gambar 4.1-2 Peta Provinsi Kalimantan Barat
IV - 3
Tabel 4.1.-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Barat

No 1. Provinsi KALIMANTAN BARAT Rencana Tata Ruang PKSN Entikong; Jagoibabang; Paloh-Aruk; Jasa; Nanga Badau Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksitaluminaaluminium) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Meningkatkan daya saing UMKM Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber) Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder
Mengembangkan klaster industri
di
IV - 4
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan
Program & Kegiatan Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum
Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan
Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat dan laut
Pembelian kapal-kapal patroli Pengembangan industri galangan kapal, industri perbaikan kapal, industri mesin kapal, dsb Peningkatan penggunaan teknologi canggih dalam pengawasan di wilayah kelautan Pembangunan pos-pos di batas daratan Indonesia-Malaysia Pemetaan kecamatan kawasan perbatasan darat RI-Malaysia Pemetaan pulau-pulau terluar Peningkatan peran serta masyarakat
PKN
Pontianak
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksitaluminaaluminium) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber)
Menciptakan iklim investasi yang kondusif
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Meningkatkan daya saing UMKM
Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk
IV - 5
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Peningkatan akses finansial
Program & Kegiatan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi
Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan
Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar
Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)
Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar
Meningkatkan kapasitas integrasi jaringan listrik
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Pontianak, PLTU Singkawang, PLTU Ketapang
Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih Terbatasanya konektivitas wilayah Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan
IV - 6
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan perkotaan nasional
Program & Kegiatan Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; Pembangunan pelabuhan Teluk Melano, Pelabuhan Pontianak Pembangunan jembatan Tayan, Pembangunan jalan Ketapang dan Jalan nasional Pontianak-Sei Pinyuh dan Sei Duri.
Menurunnya daya dukung lingkungan
Meningkatkan dalam kegiatan dan kehutanan
pengendalian pertambangan
Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup
Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan
IV - 7
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman menyelesaikan masalah Kawasan Hutan; Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman pengembangan industri kehutanan
Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
PKW
Singkawang; Sambas; Ketapang; Putussibau; Entikong; Sanggau; Sintang
Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna utnuk perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian
IV - 8
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi) Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan
Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi
Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi
Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan
IV - 9
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan hasil pertambangan dan perkebunan
Program & Kegiatan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba) Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
Pembangunan balai benih ikan untuk menghasilkan benih unggul Pembangunan dan pengembangan pelabuhan ikan dan TPI (tempat pelelangan ikan) Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perikanan yang efektif Pembangunan cold strorage untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pengembangan kawasan minapolitan
IV - 10
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan akses informasi potensi pariwisata dan ekonomi kreatif Pemetaan kawasan pariwisata
Program & Kegiatan Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif
Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata
Peningkatan kualitas dan kapasitas jaringan transportasi menuju lokasi wisata Peningkatan kualitas dan kapasitas fasilitas penunjang di lokasi pariwisata (hotel, tempat makanan) Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata
Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta Meningkatkan kualitas kuantitas SDM Kreatif dan
Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu
di
Menyelenggarakan ketersediaan
Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam
IV - 11
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan produk hukum
Program & Kegiatan tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan
dan
Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih Belum meratanya kualitas sumber daya manusia Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
IV - 12
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Pembangunan kelembagaan
Program & Kegiatan Pembangunan tata laksana dan SDM
Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata
Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)
IV - 13
4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah merupakan salah satu provinsi yang menghasilkan batubara. Seperti yang diketahui, bahwa Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 50% cadangan batu bara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain batubara, Provinsi Kalimantan Tengah juga memiliki potensi dari hasil perkayuan. Dengan luas kawasan hutan, maka keankeragaman hayati pun menjadi salah satu potensi di provinsi ini. Akan tetapi, permasalahan infrastruktur transportasi dan sumber energi (tenaga listrik) menjadi penghambat berkembangnya provinsi ini. Jaringan rel kereta api, diharapkan dapat membantu dalam pengangkutan batu bara menuju pelabuhan sebagai salah satu cara mengembangkan sektor pertambangan. Kualitas SDM di Provinsi Kalimantan Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki nilai IPM peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Pangkalan Bun, Buntok, Sampit, Muara Teweh, dan Kuala Kapuas.
Gambar 4.1-3 Peta Provinsi Kalimantan Tengah
IV - 14
Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Tengah

No 2. Provinsi KALIMANTAN TENGAH PKN Rencana Tata Ruang Palangkaraya Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Pengembangan industri pengolahan batubara di Palangkaraya Pengembangan industri pengolahan besi baja
IV - 15
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pengembangan industri pengolahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Palangkaraya, PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun ,
Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih
Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri
Terbatasanya konektivitas wilayah
Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi;
IV - 16
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam (batubara) dan penumpang, dengan prioritas pada ruas: 1) Puruk Cahu-Bangkuang-Batanjung; 2) Kudangan-Kumai; 3) Puruk Cahu-Kuala Kurun-Kuala Pembuang; 3) Tumbang SambaNanga Bulik; 4) Kuala Kurun-Batanjung. Pembangunan jalan Kotawaringin, Tenggarong-Samarinda, Jalan Nasional SampitBagendang-Ujung Pandaran Pembangunan Pelabuhan Tongkang Bangkuang dan Tanjung Isuy
Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan
Meningkatkan upaya lingkungan hidup
konservasi
Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman menyelesaikan masalah Kawasan Hutan; Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman pengembangan industri kehutanan
Mengembangkan
sistem
mitigasi
Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana
IV - 17
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan dan adaptasi alam terhadap bencana
Program & Kegiatan Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
PKW
Pangkalan Bun;Buntok; Sampit; Muara Teweh; Kuala Kapuas
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet),), dan tanaman pangan (tanaman padi) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan
IV - 18
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batubara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber)
Pengembangan industri pengolahan batubara Pengembangan industri pengolahan besi baja Pengembangan industri penglahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber
Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi
Meningkatkan akses informasi potensi pariwisata dan ekonomi kreatif
Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata
IV - 19
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis kreatif
Program & Kegiatan Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif
Meningkatkan keterlibatan investasi pihak swasta
dan
Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata
Meningkatkan kualitas kuantitas SDM Kreatif
dan
Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata
Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif
Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun
Mengembangkan/
membangun
Pelestarian kawasan di sekitar mata air
IV - 20
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan sumber-sumber air bersih
Program & Kegiatan Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri
Belum meratanya kualitas sumber daya manusia
Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM
IV - 21
4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi sumber daya mineral. Perekonomian sektor pertambangan di provinsi ini adalah batu bara dan besi baja. Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan besi baja nasional yang cukup besar. Akan tetapi, kedua sektor tersebut belum berkembang secara optimal, disebabkan oleh infrastruktur pendukung (transportasi, sumber energi) yang kurang memadai dan rendahnya kualitas SDM. Indeks IPM menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-26. Industri hulu-hilir pengolahan dari sektor pertambangan pun masih minim, sehingga masih kurang dapat menyerap tenaga kerja. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri dari 4 (empat) daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan dan Kotabaru.
Gambar 4.1-4 Peta Provinsi Kalimantan Selatan
IV - 22
Tabel 4.1-3 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Selatan

No 3. Provinsi KALIMANTAN SELATAN PKN Rencana Tata Ruang Banjarmasin Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batubara, bijih besi) dan perkebunan (kelapa sawit, karet) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri kelapa sawit dan karet
IV - 23
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangungan PLTU Kotabaru, PLTU Asam Asam, PLTU Mulut Tambang Kalsel
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan yang menghubungkan Sei Pinyuh-Pontianak-Tayan-Nanga Tayap-Kudangan-Penopa-Nanga BulikPangkalan Bun-Sampit-Kotabesi-Kasongan- Palangkaraya-Pulang Pisau-Kuala Kapuas-Banjarmasin-Liang Anggang Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama;
IV - 24
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam dan penumpang, dengan prioritas yang melintas Batulicin-Pelaihari-BanjarmasinKuala Kapuas-Pulang Pisau-Palangkaraya
IV - 25
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
PKW
Amuntai; Martapura; Marabahan; Kotabaru
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi) yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi
IV - 26
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan (tanaman padi)
Program & Kegiatan Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawit, karet)
Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawit, karet)
Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri [engolahan kelapa sawit dan karet
IV - 27
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif
Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif
Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta
dan
Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi
IV - 28
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis dan dasar prasarana
Program & Kegiatan Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangungan PLTU Kotabaru, PLTU Asam Asam, PLTU Mulut Tambang Kalsel
IV - 29
4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara

Provinsi Kalimantan Utara merupakan pecahan dari Provinsi Kalimantan Timur. Sebelumnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki luas 1,5 kali dari Pulau Jawa, sehingga sulit sekali untuk dapat menjangkau dan memantau seluruh daerah terutama kawasan perbatasan. Oleh sebab itu, sejak tahun 2012 Provinsi Kalimantan Utara memisahkan diri dari Provinsi Kalimantan Timur dan akhirnya diresmikan pada tahun 2013. Provinsi Kalimantan Utara memiliki potensi perkayuan, perikanan, kelautan dan keanekaragaman hayati. Akan tetapi, isu kawasan perbatasan dan keamanan menjadi salah satu permasalahan utama. Provinsi Kalimantan Utara berbatasan langsung dengan Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan kesejahteraan masyarakat mengakibatkan meruncingnya konflik di kawasan perbatasan. Provinsi Kalimantan Utara memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long Nawang. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Utara yaitu TAnlumbis, Malinau, Nunukan, TAnjung Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah peranan sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan.
Gambar 4.1-5 Peta Provinsi Kalimantan Utara
IV - 30
Tabel 4.1-4 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Utara

No 4. Provinsi KALIMANTAN UTARA Rencana Tata Ruang PKSN Simanggaris; Nunukan;Lo ng Midang; Long Nawang Isu Strategis Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan di Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu Program & Kegiatan Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
Menyelenggarakan produk hukum
ketersediaan
PKN
Tarakan;
Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga
IV - 31
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan
Program & Kegiatan
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya;
Menurunnya daya dukung
Meningkatkan pengendalian kegiatan pertambangan
dalam dan
Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan
IV - 32
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis lingkungan
Strategi & Arah Kebijakan kehutanan
Program & Kegiatan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
konservasi
PKW
Tanlumbis; Nunukan; Malinau; Tanjung Selor;
Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian dan perkayuan
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan , perkayuan dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Optimalisasi pemanfaatan lahan perkayuan Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi
IV - 33
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang Mempawah
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan
dan
IV - 34
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif
Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan
di
Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu
Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
ketersediaan
IV - 35
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program & Kegiatan Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan
IV - 36
4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki daya saing tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah Pulau Kalimantan. Berdasarkan peringkat daya saing Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3 bersaing dengan provinsi yang ada di Wilayah Pulau Jawa-Bali. Kontribusi provisni terhadap pembentukan PDRB Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 67,97 persen pada tahun 2011. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi di sektor perkebunan dan pertambangan. Perkebunan minyak bumi merupakan salah satu potensi ekonomi terbesar di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor pertambangan lainnya adalah batubara dan bauksit. Permasalahan di Provinsi Kalimantan Timur antara lain adalah infrastruktur yang menghubungkan antarprovinsi (lintas Kalimantan), pasokan sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah Tenggarong-SamarindaBontang dan Balikpapan, sedangkan daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Long Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot.
Gambar 4.1-6 Peta Provinsi Kalimantan Timur
IV - 37
Tabel 4.1-5 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Timur

No. 5. Provinsi KALIMANTAN TIMUR Rencana Tata Ruang PKSN Long Pahangai Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Meningkatkan UMKM
daya
saing
Mengembangkan industri
klaster
Pengembangan industri pengolahan tambang migas dan kondensat di Bontang Pengembangan industri pengolahan CPO di Maloy Pengembangan industri pengolahan bubur kayu (pulp) dan kertas
IV - 38
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan
PKN
Tenggarong SamarindaBontang; Balikpapan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan
Meningkatkan UMKM
daya
saing
klaster
IV - 39
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Program dan Kegiatan Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik PLTA Tabang), PLTU Teluk Balikpapan); PLTA Kayan Malinau), PLTA Kelay , PLTA Boh Pembangunan PLTS dan Tenaga limbah sawit
Pemenuhan Kebutuhan Air Baku KIPI Maloy melalui pembangunan Bendungan Kaliorang kapasitas 300 ltr/detik dan pembangunan Bendungan Sekerat kapasitas 400 ltr/detik. Pemenuhan Kebutuhan Air Baku Kawasan Industri Kariangau
Terbatasnya konektivitas wilayah
Pembangunan Jalan dan Jembatan di Ruas Lintas Kalimantan: Jalan Samarinda - Bontang - Sangatta-Simpang Perdau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Simpang Perdau - Sp Kaliorang - Maloy/Teluk Golok (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Sp. Perdau - Wahau - Labanan Berau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Balikpapan Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan) Jalan Loa Janan - Tenggarong - Senoni - sp. Kota Bangun-Gusiq - Sp. Blusuh (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Jalan Sp. Blusuh - Batas Kalteng (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Pembangunan Bentang Panjang Jembatan Pulau Balang (interkoneksi dengan Pelabuhan Kariangau/menunjang kawasan KIK Balikpapan) Pembangunan Jembatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kartanegara Pembangunan Jalan Tol Balikpapan Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan dan Kawasan Industri Jasa Samarinda) Pengembangan transportasi Sungai Mahakam dari Samarinda Kutai Kartanegara Kutai Barat Pelabuhan CPO Maloy/Teluk Golok (Infrastruktur dasar KIPI Maloy) Terminal Penumpang dan General Cargo Pelabuhan Palaran (Infrastruktur dasar Kawasan Industri Jasa Samarinda) Perpanjangan Run Way 750 meter dari 2.500 meter menjadi 3.250 Meter Bandara Sepinggan Balikpapan (Infrastruktur penunjang KIK Balikpapan). Pembangunan Run Way Bandara Samarinda Baru (Infrastruktur Penunjang Kawasan Industri Jasa Samarinda). Penuntasan Pembangunan Gedung Terminal Bandara Juwata Tarakan (Infrastruktur penunjang Kawasan Wisata Derawan).
IV - 40
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Menurunnya daya dukung lingkungan
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan
Program dan Kegiatan Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
PKW
Tanjung Redeb;
Belum optimalnya pengembangan
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap
IV - 41
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang Sendawar; Sangata; Tanah Grogot
Isu Strategis industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan
Program dan Kegiatan Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Meningkatkan UMKM
daya
saing
klaster
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat
IV - 42
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan Lanjutan pembangunan Bendungan Marangkayu dan daerah irigasi di Kabupaten Kutai Kartanegara Lanjutan pembangunan Kaliorang Kabupaten Kutai Timur Lanjutan pembangunan Biatan di Kabupaten Berau Lanjutan peningkatan Tabalar Muara di Kabupaten Berau Bendung Telake di Kabupaten Paser
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)
Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan
Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba) Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan
IV - 43
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)
IV - 44
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas kuantitas SDM Kreatif dan
Program dan Kegiatan Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik PLTA Tabang), PLTU Teluk Balikpapan); PLTA Kayan Malinau), PLTA Kelay , PLTA Boh Pembangunan PLTS dan Tenaga limbah sawit
Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Lanjutan pembangunan kampus ITK Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM
IV - 45
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata
Program dan Kegiatan Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)
IV - 46
4.2
Kerangka Investasi Daerah Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek
investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang. Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah, pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah. Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.
4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

4.11Sumber : Hasil Olahan, 2013
4.13
4.12 Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 20152019
Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-2019
IV - 47
Tabel 4.2-1 Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019
No. 1 2 3 4
Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur
Kebutuhan Investasi 2015-2019 (Rp. Miliar) 11,935 30,574 4,924 43,415
Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar) 3,247 2,502 4,370 11,500
Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar) 0.27 0.08 0.89 0.26
Indeks Kapasitas Fiskal *) 0.6724 1.4946 1.8407 5.3085
Rencana Investasi K/L (Rp. Miliar) 2,144 2,842 500 22610
Rencana (Kebutuhan) Investasi Swasta (Rp.Miliar) 6,544 25,230 54 9,305 0
5 Kalimantan Utara *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi
IV - 48
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta. Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura. Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025 Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi. Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013 World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Timur Dalam Angka 2011-2012. BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Selatan Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Tengah Dalam Angka 2011-2012
PERUNDANG-UNDANGAN Peraturan Presiden No 3 Tahun 2012 RTRW Kalimantan Undang-undang No. 17 Tahun 2007 Undang-undang No. 25 Tahun 2004
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RPJM NASIONAL 2015-2019
V-1
LAMPIRAN-LAMPIRAN
VI - 1
Lampiran A Pohon Masalah Lampiran B Kerangka Investasi
VI - 2
DAFTAR ISI
KATAPENGANTAR.............................................................. Error! Bookmark not defined. DAFTAR ISI............................................................................................................................. ii DAFTAR TABEL .................................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR............................................................................................................. viii BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................................. I- 1 1.1 1.2 Latar Belakang ................................................................................................................ I- 1 Tujuan dan Sasaran ...................................................................................................... I- 4 1.2.1 Tujuan ..................................................................................................................... I- 4 1.2.2 Sasaran ................................................................................................................... I- 4 1.3 Ruang Lingkup ................................................................................................................ I- 5 1.3.1 Ruang Lingkup Materi .................................................................................... I- 5 1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. I- 7 1.4 Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................... I- 8 Bidang Ekonomi ............................................................................................................II- 6 2.1.1 Perekonomian Wilayah .................................................................................II- 6 2.1.2 Komoditas Daerah .......................................................................................... II-10 2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi ....................................................... II-13 2.2 Bidang Sumber Daya Manusia .............................................................................. II-18 2.2.1 Demografi Penduduk .................................................................................... II-18 2.2.2 Ketenagakerjaan .............................................................................................. II-19 2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat.......................................................................... II-21 2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia .......................... II-26 2.3 Bidang Infrastruktur .................................................................................................. II-29 2.3.1 Prasarana Transportasi ............................................................................... II-29 2.3.2 Kelistrikan dan Air Bersih .......................................................................... II-31 2.3.3 Telekomunikasi ................................................................................................ II-33 2.3.4 Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur.............................................. II-35
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ................................ II- 1 2.1
ii
2.4
Bidang Daya Dukung Lingkungan ....................................................................... II-38 2.4.1 Kehutanan ........................................................................................................... II-38 2.4.2 Kerusakan Lingkungan ................................................................................ II-40 2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan................... II-43
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................................................................... III-1 3.1 3.2 3.3 3.4 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 .............................................................. III-1 Isu Strategis Wilayah .................................................................................................. III-4 Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau..................................................................... III-8 Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau............................................... III-11
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI ............................... IV- 1 WILAYAH PULAU KALIMANTAN ............................................................................... IV- 1 4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan .......................................................... IV- 1 4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat ........................................................................ IV- 3 4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah ....................................................................IV-14 4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan ....................................................................IV-22 4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara ........................................................................IV-30 4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur ......................................................................IV-37 4.2 Kerangka Investasi Daerah....................................................................................IV-47 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................... V- 1 LAMPIRAN-LAMPIRAN...................................................................................................VI-1 Lampiran A ................................................................................................................................... VI-2 Lampiran B ................................................................................................................................... VI-2
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1-1 Tabel 2.1-2
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen) ............................. II- 6 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen) .................................................................................................................................. II- 7 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen) ........... II- 9 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009 ......................................................................................................................... II- 9 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012 ................................................II-10 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012........................................................II-10 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton) .....................................................................II-11 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton) ...............................................II-11 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011 .........................................................................................................................II-12
Tabel 2.1-3 Tabel 2.1-4 Tabel 2.1-5 Tabel 2.1-6 Tabel 2.1-7 Tabel 2.1-8 Tabel 2.1-9
Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011 .........................................................................................................................II-12 Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 .................................................II-13 Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial .............II-17 Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan ...............................................................II-18 Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi ..............................................................................................................II-18 Tabel 2.2-3 Tabel 2.2-4 Tabel 2.2-5 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010II-22 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011 .........................................................................................................................II-22 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011 ............................................................II-23
iv
Tabel 2.2-6 Tabel 2.2-7 Tabel 2.2-8 Tabel 2.2-9
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009, 2011 ...........................................................................................................II-24 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012.................................................................................II-25 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012 ............II-25 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011..................................................................................II-26 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan.............................................................................................................II-29 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010 .......II-31 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011 .................................................................................II-32 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita ........................................................................................II-32 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2010 ....................................II-33 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler ...................................................II-35 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial .............II-37 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d. Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan .............................................II-39 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi KalimantanII-40 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008 ................II-40 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2004-2008..................................................................................II-41 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)...............................................II-41 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................II-42 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial.............II-46
Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial ............II-28 Tabel 2.3-1 Tabel 2.3-2 Tabel 2.3-3 Tabel 2.3-4 Tabel 2.3-5 Tabel 2.3-6 Tabel 2.1-7 Tabel 2.4-1
Tabel 2.4-2 Tabel 2.4-3 Tabel 2.4-4 Tabel 2.4-5 Tabel 2.4-6 Tabel 2.4-7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan .................................................................................................... I- 7 Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen) ......................................................................................................... II- 8 Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012 ...........................................................................................................................II-19 Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha ...........................................................................................II-20 Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010 ....................................................................II-21 Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012 ...................................................................II-24 Gambar 2.3-1 Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan..........................................................................................II-30 Gambar 2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)II-30 Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan ....................................................................................II-34 Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 ......................II-38
viii
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Sebagai negara kepulauan, Indonesia mempunyai potensi wilayah pesisir
dan kepulauan yang besar. Keragaman kondisi ekonomi, sosial dan budaya masyarakat antardaerah, dan perbedaan ketersediaan sumber daya alam serta prasarana menjadi salah satu tantangan tersendiri dalam pembangunan. Peningkatan daya saing perekonomian antar daerah juga menjadi salah satu tantangan di Indonesia. Oleh karena itu, percepatan pembangunan wilayah dan pemerataan pembangunan antarwilayah menjadi penting. Sejalan dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyebutkan bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan, maka perencanaan pembangunan nasional perlu mengembangkan Pembangunan pendekatan perlu pembangunan dengan berdimensi kewilayahan. potensi, memperhatikan sungguh-sungguh
karakteristik dan tahapan pembangunan setiap wilayahserta mengacu pada tata ruang wilayah. Pembangunan berdimensi kewilayahan mengutamakan peningkatan produktivitas, penciptaan nilai tambah, perluasan kesempatan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, serta peningkatan daya saing dan percepatan pembangunan wilayah dengan mengutamakan pengembangan sumber daya manusia, pengelolaan sumber daya lokal, pembangunan prasarana dan sarana, serta pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Peningkatan daya saing dapat dilakukan dengan mendorong perbaikan kinerja pembangunan antara lain melalui: (1) peningkatan produktivitas dan efisiensi yang dihasilkan dari pemupukan tabungan dan investasi, dan penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi secara tepat; (2) perubahan sistem dan struktur produksi secara bertahap menuju pada pengembangan industri dan jasa; (3) penguatan perdagangan internasional dengan memusatkan pada keunggulan komparatif, keunggulan kompetitif dan keunggulan adaptif; (4) pengembangan sistem ekonomi yang mampu mendorong alokasi sumber daya dan sumber dana
I-1
secara efisien dan efektif; (5) peningkatan mutu sumber daya manusia dengan memperhatikan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi paling mutakhir; (6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari, berhati-hati, cermat dan berkelanjutan; (7) pengembangan sistem hukum yang andal, efisien, efektif dan adil dalam mengatur seluruh penyelengaraan pemerintahan; dan (8)penguatan sistem pertahanan dan keamanan guna menjaga keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 telah mengamanatkan pendekatan kewilayahan ini sebagai salah satu strategi untuk mencapai tujuan pembangunan. Salah satu arah pembangunan jangka panjang 2005-2025 dalam rangka mewujudkan pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan adalah melalui pengembangan wilayah. Pelaksanaan pengembangan wilayah tersebut dilakukan secara terencana dan terintegrasi dengan semua rencana pembangunan sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronkan ke dalam rencana tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya.Oleh karena itu, peranan Rencana Tata Ruang menjadi bagian yang tak terpisahkan dari penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahap III (2015-2019) dan RPJM selanjutnya. Penekanan secara khusus terhadap pendekatan regional dalam rencana pembangunan juga termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) tahap II (2010-2014). Tahapan dan skala prioritas dalam RPJM Tahap II (20102014) adalah meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang. RPJMN 2010-2014 yang didukung dan dilengkapi dengan Master Plan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) telah meletakkan pondasi dan menegaskan pentingnya pembangunan berdimensi kewilayahan dengan tujuh wilayah pembangunan (Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua). Pendekatan pembangunan berdimensi kewilayahan tersebut mengacu pada penataan ruang (sebagai salah satu alat untuk pengembangan wilayah). ditetapkan. Penataan ruang ini dimanfaatkan sebagai leverage agar pulau-pulau besar tersebut berkembang mencapai tujuan yang
I-2
Regionalisasi dalam pengembangan wilayah nasional mengacu pada keserasian dan keseimbangan pembangunan ekonomi dan wilayah kelestarian dengankesejahteraanmasyarakat, pembangunaninfrastruktur,
lingkungan, sehingga terwujud pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). Rencana Tata Ruang Pulau (RTRP) harus dapat memberikan arahan struktur ruang pulau yang menjamin keseimbangan pertumbuhan ekonomi regional, arahan alokasi pemanfaatan ruang makro yang dapat menjamin pembangunan berkelanjutan serta arahan kebijakan pengelolaannya. Aplikasi regionalisasi RTRP diharapkan dapat menjadi landasan ataupun acuan kebijakan dan strategi pembangunan bagi sektor-sektor maupun wilayah-wilayah (provinsi/kabupaten/kota) yang berkepentingan sehingga terwujud kesatuan penanganan yang sinergis, mengurangi potensi konflik lintas wilayah dan lintas sektoral, yang pada akhirnya akan memperkuat Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tantangan untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam suatu wilayah juga berkaitan dengan perlunya koordinasi kebijakan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota terutama dalam mencegah pelanggaran tata ruang dan tata guna lahan, menghindari eksploitasi sumber daya alam tanpa kendali, dan mencegah kerusakan ekosistem dan lingkungan hidup yang dapat mengganggu kelangsungan pembangunan dalam jangka panjang. Dengan memperhatikan tujuan nasional, arus perubahan dan berbagai tantangan tersebut, pembangunan berdimensi spasial atau wilayah menjadi penting, relevan dan mendesak dalam menjamin pembangunan secara merata ke seluruh wilayah. Pendekatan wilayah menegaskan perlunya pengembangan keunggulan dan daya saing wilayah, dan sekaligus penguatan keterkaitan antardaerah. Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan, sebagai salah satu pulau terbesar di Indonesia, sangat penting dalam mendukung peningkatan kinerja pembangunan nasional. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga, Malaysia. Posisi Wilayah Pulau Kalimantan sangat strategis mengingat dalam konteks keterkaitan antar wilayah, Pulau Kalimantan secara posisi berhadapan langsung dengan pulau-pulau besar di Indonesia, Pulau Jawa-Bali, Pulau Sumatera dan Pulau Sulawesi. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Dengan
I-3
kondisi ini, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki akses perdagangan yang cukup strategis. Sebagai satu kesatuan Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Pemanfaatan dan pengelolaan berbagai sumber daya alam dan mineral ini tetap harus mempertimbangkan keterpaduan dan keseimbangan dalam penataan ruang wilayah untuk mencegah ekploitasi yang berlebihan, dan mendorong penyebaran dampak perekonomian ke seluruh wilayah. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektorsektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit, karet), serta perikanan laut dan darat. Akan tetapi, masih terdapat permasalahan yang menjadi hambatan pengembangan wilayah ini, seperti masalah infrastruktur dan kualitas SDM. Oleh sebab itu, kajian mengenai potensi dan permasalahan wilayah perlu dilakukan dalam rangka memetakan isu-isu strategis wilayah Wilayah Pulau Kalimantan sehingga dapat ditentukan konsep yang menjadi landasan pengembangan wilayahnya. Background Study ini akan menganalisis hal-hal tersebut dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif, dan mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan rancangan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau, sehingga dapat dirumuskan strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.
1.2
Tujuan dan Sasaran

Tujuan kegiatan Background Study Penyusunan RPJMN 2015-2019 ini
1.2.1 Tujuan
adalah menyusun landasan atau kerangka bagi konsep kebijakan nasional yang menyeluruh dan terpadu mengenai strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan.
1.2.2 Sasaran
Sasaran kegiatan Penyusunan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 ini adalah:
I-4
1.
Tersusunnya rumusan strategi dan rencana aksi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan dengan tujuan, sasaran dan target yang terukur, serta komprehensif dan akurat. Tersusunnya kerangka investasi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan yang lebih komprehensif dan terintegrasi. Tersusunnya dokumen strategi pembangunan Wilayah Kalimantan sebagai masukan dalam penyusunan RPJMN 20152019:Pembangunan Berdimensi Kewilayahan; Tersosialisasinya Kalimantan. rumusan strategi pembangunan Wilayah Pulau
2.
3.
4.
1.3
Ruang Lingkup
Ruang Lingkup terbagi menjadi dua yaitu ruang lingkup materi dan runag
lingkup wilayah. Ruang lingkup materi berisikan tentang arahan substansi pekerjaan. Sedangkan ruang lingkup wilayah yaitu lokasi wilayah pekerjaan. Untuk lebih lanjut dapat dijelaskan pada uraian dibawah ini.
1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 adalah: 1. 2. Evaluasi kritis terhadap pelaksanaan RPJMND 2010-2014 dan MP3EI; Pengumpulan data dan informasi Pengumpulan data dan informasi, khususnya data sekunder melalui tinjauan pustaka serta tinjauan dokumen perencanaan dan kebijakan. 3. Pertemuan/rapat/ FGD Pertemuan atau rapat rutin dilakukan setiap bulan dengan peserta Tim TPRK yang diakukan di Bappenas dengan beberapa agenda terkait dengan kegiatan Penyusunan Background StudyBuku III RPJMN 2015-2019. 4. Konsinyering Wilayah Pulau Kalimantan; Konsinyering bertujuan untuk membahas dan menyatukan persepsi atas suatu hal tertentu. a. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III Wilayah Pulau Kalimantan Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan
I-5
III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. b. Konsinyering Penyusunan Laporan Awal Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. c. Konsinyering Penyusunan Laporan Kemajuan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. d. Konsinyering Penyusunan Laporan Buku III INTEGRATED Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 25 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. e. Rapat Koordinasi Pemantapan Penyusunan Buku III Konsinyering dilakukan di luar kantor Bappenas atau luar daerah yang di laksanakan selama satu hari penuh dan menginap (full board meeting) peserta tenaga ahli dan staf golongan III berjumlah 27 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan. 5. 6. Analisis kerangka investasi pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan. Seminar/Workshop/ FGD pembahasan Rancangan Strategi Pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan.Workshop bertujuan untuk memaparkan hasil, membahas dan menyatukan persepsi dari hasil kegiatan Workshop dalam kegiatan Background Study Penyusunan Buku III RPJMN 2015-2019 sebanyak 6 (enam) kali diantaranya: a. Workshop/Sosialisasi Awal Buku III di Pusat Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di luar kantor Bappenas atau hotel berlokasi di Jakarta dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda 33 provinsi/7 Pulau, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 200 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.
I-6
b.
Workshop/Sosialisasi Buku III di Kalimantan Workshop ini dilakukan satu hari penuh ( Fullday) yang dilakukan di hotel berlokasi di daerah dan peserta Tenaga Ahli, Peserta Bappeda Provinsi di Pulau Kalimantan, Kementerian/Lembaga dan staf golongan III dan IV berjumlah 60 orang berdasarkan surat undangan ketua tim pelaksana kegiatan.
1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dari pekerjaan ini adalah Wilayah Pulau Kalimantan yang terdiri dari 5 (lima) Provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Utara.
I-7
1.4
Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

Pemikiran dan kerangka kerja dalam penyusunan rancangan strategi
pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan mengikuti alur seperti yang terdapat dalam gambar berikut. Analisis isu strategi didapatkan dari analisis permasalahan yang ada, serta masukan dari daerah terkait kondisi wilayah dan usulan masingmasing provinsi. Studi ini berdasarkan fakta, potensi dan permasalahandi bidang ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan daya dukung lingkungan.
I-8
Gambar 1.4-1 Kerangka Pikir dan Alur Analisis Penyusunan RPJM Nasional 2015-2019
I-9
BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi yang cukup strategis baik itu di koridor nasional, regional ASEAN, dan global. Dalam konteks nasional, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi alam seperti pertambangan baik migas maupun non-migas. Cadangan batubara di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 50% dari cadangan nasional. Cadangan batubara ini tersebar di beberapa provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah. Selain batubara, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki cadangan bijih besi terbesar di Indonesia. Kontribusi Wilayah Pulau Kalimantan terhadap produksi LNG juga cukup besar hingga mencapai 37 persen dari total produksi nasional. Terlepas dari potensi wilayahnya yang memiliki cadangan pertambangan, Wilayah Pulau Kalimantan juga diketahui memiliki luas kawasan hutan produksi terluas di Indonesia mencapai 28,9 Juta Ha. Tidak hanya dalam koridor nasional saja, Wilayah Pulau Kalimantan juga memiliki peranan sebagai pengekspor batubara di beberapa negara ASEAN. Hasil dari perkebunan kelapa sawit di Wilayah Pulau Kalimantan menjadi salah satu potensi yang dapat memberikan kontribusi pada tingkat nasional maupun ASEAM. Produktivitas CPO dari Wilayah Pulau Kalimantan berada mencapai 4,6 juta Ton/Ha, namun masih dibawah Negara Malaysia. Pengembangan hasil dari kelapa sawit masih belum berkembang dengan optimal di wilayah ini. Selain itu, tingkat konsumsi baja per kapita di Indonesia mencapai 37,1 kg/kapita setiap tahunnya. Tingkat konsumsi ini lebih rendah dibandingkan negara lain yaitu Malaysia, Singapura, Thailand dan Vietnam. Dalam konteks global, telah diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan sebagai salah satu paru-paru dunia. Luasnya kawasan hutan produksi yang mencapai 28,9 juta Ha menjadi salah satu alasannya. Lahan yang dialokasikan untuk kawasan hutan produksi yang diharapkan dapat mengurangi penurunan emisi gas dan rumah kaca sebesar 26 persen pada tahun 2020. Alokasi lahan tersebut seluas 45 persen dari Wilayah Pulau Kalimantan. Jika dibandingkan di tingkat global, saat ini Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 7 (tujuh)
II - 1
sebagai penyimpan cadangan bauksit. Akan tetapi, jika dilihat produktivitasnya, Wilayah Pulau Kalimantan berada di nomor 4 (empat) sebagai produsen bauksit terbesar di dunia. Berbeda dengan baukit, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas kelapa sawit yang jumlahnya masih rendah dibandingkan negaranegara yang meruapakan negara produsen ( benchmark) kelapa sawit.
PosisiStrategis Kalimantan Regional, G

Gambar 2-1 Peta Daya SaingPosisi Strategis Wilayah Pulau Kalimantan di Koridor Nasional, Regional, Global Asia Competitiveness Institute (ACI) telah melakukan analisis terhadap peringkat daya saing seluruh provinsi di Indonesia untuk tahun 2013. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan tersebut maka dapat diketahui peringkat dari masingmasing provinsi di Indonesia terutama di Wilayah Pulau Kalimantan dengan menggunakan 4 lingkup penilaian yakni: (1) stabilitas ekonomi makro; (2) perencanaan pemerintahan dan institusi; (3) kondisi keuangan, bisnis, dan tenaga kerja; serta (4) kualitas hidup dan pembangunan infrastruktur. Adapun analisis
II - 2
Kalimantan memilikica danganbiji hbesiterbes
yang telah dilakukan menghasilkan kesimpulan bahwa Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki peringkat daya saing tertinggi di Wilayah Pulau Kalimantan dan berada dalam peringkat ke-3 di Indonesia dengan skor 0,5523 jauh diatas provinsi lain yang berada di wilayah pulau yang sama. Daya saing di Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-13 dengan skor 0,0146. Sedangkan Provinsi lainnya, berada di 20 besar. Tabel 2-1 Tabel Daya Saing Provinsi di Indonesia
Peringkat Daya Saing Keseluruhan Provinsi Indonesia (Tahun 2010) Peringkat Provinsi Skor 1 DKI Jakarta 1,7576 2 Jawa Timur 0,6644 3 Kalimantan Timur 0,5523 4 Jawa Barat 0,5113 5 Jawa Tengah 0,4282 6 DI Yogyakarta 0,2757 7 Banten 0,2343 8 Kepulauan Riau 0,1708 9 Bali 0,1371 10 Riau 0,1152 11 Sulawesi Selatan 0,0993 12 Sumatera Selatan 0,0816 13 Kalimantan Selatan 0,0146 14 Sulawesi Utara -0,0259 15 Gorontalo -0,133 16 Aceh -0,1444 17 Sumatera Barat -0,1559 18 Sulawesi Tenggara -0,1655 19 Sumatera Utara -0,1683 20 Lampung -0,1956 21 Sulawesi Barat -0,2062 22 Kalimantan Barat -0,2273 23 Sulawesi Tengah -0,2311 24 Papua -0,2378 25 Jambi -0,2506 26 Kalimantan Tengah -0,2681 27 Bengkulu -0,2735 28 Nusa Tenggara Barat -0,2969 29 Kepulauan Bangka Belitung -0,3085 30 Papua Barat -0,3179 31 Maluku -0,3438 32 Maluku Utara -0,5107 33 Nusa Tenggara Timur -0,6014 Sumber: Asian Competitiveness Institute, 2013
II - 3
Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013
Gambar 2-2 Peta Daya Saing Gambar berikutnya akan menunjukkan peta volume pergerakan barang di Indonesia berdasarkan origin-destination di tahun 2011. Berdasarkan gambar tersebut dapat diketahui bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah ketiga setelah Wilayah Pulau Jawa-Bali dan Wilayah Pulau Sumatera yang memiliki pergerakan barang tertinggi di Indonesia. Hal tersebut mengindikasikan bahwa Wilayah Pulau Kalimantan merupakan wilayah yang menjadi salah satu pusat pertumbuhan ekonomi yang memiliki potensi pertambangan maupun perkebunan. Pergerakan barang dari dan ke Wilayah Pulau Kalimantan paling banyak berasal dan menuju Wilayah Pulau Jawa-Bali, Wilayah Pulau Sumatera dan Wilayah Pulau Sulawesi. Sedangkan pergerakan barang terendah di Wilayah Pulau Kalimantan berasal dan menuju ke Kawasan Indonesia Timur yaitu Wilayah Pulau Papua, Nusa Tenggara, dan Maluku.
II - 4
Gambar 2-3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia
Pulau Kalimantan memiliki luas wilayah sekitar 544.150 km2 yang terbagi menjadi 5 provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur dan provinsi baru yang terbentuk pada Bulan April 2012 yaitu Kalimantan Utara. Selain pulau utama, wilayah Kalimantan mememiliki pulau-pulau kecil disekitarnya 1.060 pulau. Tabel 2-2 Administrasi Provinsi di Wilayah Kalimantan
No. Nama_Prov 1. Kalimantan Barat 2. Kalimantan Tengah 3. Kalimantan Selatan 4. Kalimantan Timur 5 Kalimantan Utara Jumlah Sumber: Ditjen Pum Kemendagri Luas (Km2) 147.307 153.565 38.744 129.066 75.468 544.150 Penduduk (Jiwa) 4.447.121 2.138.717 3.624.132 2.588.057 622.350 13.420.377
II - 5
2.1 Bidang Ekonomi 2.1.1 Perekonomian Wilayah

Pada tahun 2012, dampak pelemahan ekonomi dunia nampak dirasakan pengaruhnya terhadap perkembangan ekonomi di beberapa provinsi, khususnya provinsi-provinsi penghasil komoditas ekspor seperti batubara, kelapa sawit yang permintaan dan harganya turun di pasar dunia. Wilayah Pulau Kalimantan tidak luput dari pengaruh tersebut. Hal ini terlihat dengan adanya perlambatan pertumbuhan dibandingkan kondisi tahun 2011. Namun demikian secara umum perekonomian provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan masih tumbuh positif. Tabel 2.1-1 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan ADHK 2000, dengan Migas Tahun 2007-2012 (dalam persen)
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur 2007 6.02 6.06 6.01 1.84 3.50 2008 5.45 6.17 6.45 4.90 5.35 6.01 2009 4.80 5.57 5.29 2.28 3.47 4.63 2010 5.47 6.50 5.59 5.10 5.38 6.22 2011 5.97 6.77 6.12 4.08 4.97 6.49 2012 5.83 6.69 5.73 3.98 4.83 6.23
Kalimantan
Nasional 6.35 Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2012
Pada tahun 2010, seluruh sektor tumbuh positif dan lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya, kecuali sektor industri pengolahan memiliki laju negatif. Peranan sektor dengan laju pertumbuhan ekonomi tertinggi dan sekaligus pemicu pertumbuhan ekonomi wilayah adalah sektor sektor keuangan, jasa dan perusahaan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor kontruksi.
II - 6
Tabel 2.1-2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, 2006-2010. (dalam persen)
NO . 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. LAPANGAN USAHA Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas & Air Konstruksi Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan Jasa-Jasa 2006 1,42 0,03 0,26 0,35 1,68 1,51 1,36 1,52 2,55 2007 0,76 0,73 -0,07 0,18 0,76 0,66 0,96 1,15 0,58 2008* 0,95 3,46 -1,98 2,80 3,28 4,81 4,87 4,09 0,86 2009** 1,11 0,86 -0,12 0,68 1,28 0,99 1,24 0,55 1,68 2010** 2.83 7.73 -0.97 5.88 9.40 4.74 11.05 13.16 7.34
Catatan*) Angka Sementara; **) Angka Sangat Sementara Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2010.
Sementara untuk peranan sektor ekonomi pada setiap provinsi, sektor pertambangan, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan penopang pertumbuhan ekonomi di di Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Provinsi Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah. Sementara penopang pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur adalah sektor kontruksi, perdagangan dan restoran, dan sektor keuangan. Secara keseluruhan, perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan masih ditopang oleh tiga lapangan usaha utama, yakni pertambangan, industri pengolahan, dan pertanian. Namun demikian penyebaran sumber daya alam pertambangan tidak merata antardaerah. Selain itu, industri pengolahan dari hasil tambang atau perkebunan masih belum bervariasi, karena Wilayah Pulau Kalimantan mayoritas masih memproduksi bahan mentah saja. Di luar ketiga sektor utama tersebut, sektor perdagangan, hotel, dan restoran juga memiliki peran yang besar.
II - 7
Struktur Ekonomi Tahun 2011

KEUANGAN; 3,28 JASA; 6,21 PERTANIAN; 11,61 ANGKUTAN; 5,05
PERDAGANGAN; 11,56
KONSTRUKSI; 4,12 TAMBANG ; 38,13 LISTRIK, GAS, AIR; 0,36
INDUSTRI ; 19,69
Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2010
Gambar 2.1-1 Distribusi Persentase Produk Domestik Bruto Wilayah Pulau Kalimantan Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Tahun 2011. (dalam persen) Sementara distribusi perekonomian menurut provinsi, terlihat secara keseluruhan sektor pertanian dan sektor perdagangan masih sektor andalan di Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Provinsi Kalimantan Selatan. Akan tetapi, sektor pertambangan hanya menjadi andalan di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan sektor industri pengolahan di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur. Dalam pembentukan PDRB Wilayah, Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki peran yang relatif besar, yakni mencapai sekitar 90 persen terhadap PDRB Kalimantan, berbeda dengan Provinsi Kalimantan Tengah masih kurang dari 10 persen. Provinsi Kalimantan Timur terhadap perekonomian nasional mencapai 6,49 persen, Hal ini menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Timur selain memiliki potensi alam baik pertambangan maupun perkebunan juga memiliki kemampuan untuk mendistribusikan serta mengolah hasil alam tersebut.
II - 8
Tabel 2.1-3 Kontribusi Provinsi terhadap Pembentukan PDRB ADHB Wilayah Pulau Kalimantan dan Total 33 Provinsi Tahun 2011 (dalam persen)
N PDRB ADHB (Rp. Provinsi O. Juta) 1 Kalimantan Barat 66.780.221,81 2 Kalimantan Tengah 49.072.507,10 3 Kalimantan Selatan 68.234.880,55 4 Kalimantan Timur 390.638.541,18 KALIMANTAN 574.726.150,64 Sumber : Badan Pusat Statistik tahun 2011 Share Terhadap Pulau (%) 11,62 8,54 11,87 67,97 100,00 Share Terhadap Nasional (%) 1,11 0,82 1,13 6,49 9,55
Pertanian memiliki peranan yang kuat dalam perekonomian daerah. Hal ini dapat dilihat dari analisis sektor basis karena memiliki nilai Location Quotient (LQ) lebih besar dari satu, terutama untuk wilayah Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Selatan. Berbeda dengan provinsi lainnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki LQ yang sangat tinggi di sektor basis Pertambangan dan Penggalian. Seperti yang diketahui Provinsi Kalimantan Timur merupakan salah satu titik lokasi pertambangan dan penggalian nasional, baik untuk minyak dan gas bumi maupun pertambangan tanpa migas. Oleh karena itu, perekonomian di wilayah ini sangat bergantung pada pertambangan dan penggalian maupun industri pengolahan untuk migas. Tabel 2.1-4 Indeks Pemusatan (LQ) Sektor Ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2009
Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan 0,18 1,14 0,15 5,14 0,71 0,32 0,93 1,24 Pertanian 1,68 2,13 1,57 0,43 II - 9
Provinsi
2.1.2 Komoditas Daerah

Perkembangan produksi padi di Wilayah Pulau Kalimantan dari tahun 2007-2012 mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2012 produksi padi Kalimantan mencapai sekitar 4.711.780 ton atau sekitar 6,87 persen dari produksi padi nasional, dengan rata-rata produktivitas 3,55 ton/ha. Akan tetapi, jumlah tersebut masih relatif rendah jika dibandingkan dengan wilayah pulau lain. Tabel 2.1-5 Perkembangan Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2012
Tahun 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber: BPS 2011 Produksi (Ton) 4.309.101 4.384.490 4.392.112 4.422.961 4.520.406 4.711.780 Luas Panen (Ha) 1.290.827 1.293.945 1.269.655 1.296.488 1.289.305 1.328.878 Produktivitas (Ton/Ha) 3,34 3,39 3,46 3,41 3,51 3,55
Penyebaran produksi dan luas panen padi terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat. Sementara untuk tingkat produktivitas padi tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, sedangkan produktivitas padi terendah di Provinsi Kalimantan Tengah.
Tabel 2.1-6 Perkembangan Produksi, Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Padi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Luas Panen(Ha) 456.114 230.844 495.873 146.047 1.328.878 Produktivitas (Kuintal/Ha) 3,10 2,83 4,16 3,95 3,55 Produksi(Ton) 1.415.854 653.914 2.064.535 577.477 4.711.780
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS, Tahun 20012
Perkembangan tanaman palawija di Wilayah Pulau Kalimantan, jenis tanaman palawija dengan produksi dan luas panen paling besar adalah Jagung dan
II - 10
ubi kayu, namun perkembangan produksi dari kedua komoditas tersebut dari tahun 2007-2011 kecenderungan menurun. Pada tahun 2012, produksi jagung dan ubi kayu lebih rendah dibandingkan terhadap produksi tahun sebelumnya. Produksi dan luas panen jagung dan ubi kayu terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Untuk tanaman palawija lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah ubi jalar dan kacang tanah dengan produksi paling besar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan. Tabel 2.1-7 Perkembangan Produksi Tanaman Pangan Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2012 (ton)
Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Jagung 169.775 9.345 Produksi (Ton) Kacang Kacang Hijau Tanah 1.719 138 960 633 3.450 1.753 780 12.204 1.743 16.480 Kedelai 2.069 2.118 3.594 1.662 9.443 Ubi Jalar 11.576 8.777 24.017 18.580 62.950 Ubi Kayu 141.915 49.707 102.160 91.988 385.770
Kalimantan Selatan 109.719 Kalimantan Timur 7.814 Kalimantan 296.653 Sumber: BPS, tahun 2012
Jenis perkebunan terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah tanaman kelapa sawit dan karet. Wilayah Pulau Kalimantanmerupakan penghasil terbesar kedua setelah Wilayah Pulau Sumatera. Sentra produksi dan luas areal kelapa sawit dan karet terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Untuk komoditas lainnya yang memiliki produksi cukup besar adalah kelapa dengan produksi terbesar di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Tabel 2.1-8 Perkembangan Produksi Tanaman Perkebunan menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2008 (Ton)
Kelapa Sawit Provinsi Kalimantan Barat 1130998 Kalimantan Tengah 2316020 Kalimantan Selatan 718505 Kalimantan Timur 822259 Kalimantan 4987782 Sumber: BPS, tahun 2011 Produksi Karet 269568 200707 111250 28142 609667 Kelapa 78769 74994 31408 21969 207140 Kopi 3473 1359 1310 2042 8184
II - 11
Populasi ternak terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis sapi potong, kambing dan babi, perkembangan jumlah populasi dari ketiga jenis ternak tersebut menurun. Penyebaran populasi ternak sapi potong di Wilayah Pulau Kalimantan terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, penyebaran pupulasi untuk ternak kambing terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur, dan penyebaran Babi terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan Tabel 2.1-9 Populasi Ternak Besar Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011
No . Provinsi Sapi Potong Sapi Perah Kam bing Dom ba Ker bau Ku da Babi
1.
Kalimantan Barat 2. Kalimantan Tengah 3. Kalimantan Selatan 4. Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS 2011
0 0 138691 90748 229439
0 0 110 32 142
0 0 131140 66820 197960
0 0 3913 869 4782
0 0 23843 8034 31877
0 0 231 132 363
0 0 6,460 98,520 104,98
Populasi ternak unggas tahun 2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, populasi ternak unggas terbesar adalah ayam ras pedaging. Sebaran populasi ayam ras pedaging dan ayam buras terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur.
Tabel 2.1-10 Populasi Ternak Unggas Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2011
No. 1. 2. 3. 4. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan Sumber: BPS 2010 Ayam Ras Pedaging 0 0 41.969,98 39.772,92 81.742,9 Ayam Ras Petelur 0 0 2.916,13 1.253,23 4.169,36 Ayam Buras 0 0 14.344,42 5.398,19 19.742,61 Itik 0 0 4.605,3 222,8 4.828,1
II - 12
Produksi perikanan dan kelautan di Wilayah Pulau Kalimantan terdiri dari perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Produksi terbesar perikanan tangkap berasal dari perikanan tangkap laut, perkembangan produksi perikanan tangkap dalam kurun waktu 2007-2010 rata-rata kecenderungan meningkat. Sementara untuk perkembangan perikanan budidaya terdiri dari perikanan budi daya laut, tambak, kolam, karamba, jaring apung dan sawah (mina padi). Produksi perikanan budidaya terbesar di Wilayah Pulau Kalimantan adalah jenis budidaya tambak, budidaya kolam, dan budidaya laut. Produksi budidaya tambak terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, produksi budidaya kolam di Provinsi Kalimantan Selatan, dan produksi budidaya laut Provinsi dan Provinsi Kalimantan Timur. Tabel 2.1-11 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2010
PROVINSI Kalimantan 1 Barat Kalimantan 2 Tengah Kalimantan 3 Selatan Kalimantan 4 Timur Kalimantan Perikanan Tangkap Laut 2007 65.828 48.570 98.684 95.740 308.822 2008 75.998 48.162 106.484 92.176 322.820 2009 77.442 47.359 109.330 93.762 327.893 2010 86.255 52.123 115.555 115.601 369.534 2007 7.795 39.417 53.563 35.549 136.324 Perairan Umum 2008 7.655 40.803 49.518 33.557 131.533 2009 9.035 38.545 45.899 34.445 127.924 2010 9.666 40.157 62.468 44.108 156.399
Kalimantan Timur . Produksi
perikanan tangkap laut dan perairan umum terbesar di Provinsi Kalimantan Selatan
Sumber BPS, Tahun 2011
2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis sebagai sumber hasil bumi, baik pertambangan maupun perkebunan. Peranan strategis lainnya adalah kepemilikian cadangan batu bara dan bauksit terbesar di Indonesia. Akan tetapi, perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan belum berkembang. Hal tersebut disebabkan oleh beberapa sebab utama, yaitu rendahnya produktivitas pertanian, rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan, rendahnya nilai tambah pertambangan dan belum optimalnya iklim investasi.
II - 13
Belum optimalnya perkembangan ekonomi, mengakibatkan ketergantungan kegiatan kegiatan perekonomian terhadap ekstraksi sumber daya alam (pertambangan, perkebunan), rendahnya nilai tambah sektor unggulan dan rendahnya nilai investasi dan tidak merata. Permasalahan-permasalahan tersebut muncul disebabkan oleh beberapa isu utama, yiatu rendahnya produktivitas pertanian, rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan, rendahnya nilai tambah pertambangan dan iklim investasi masih belum optimal. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian Sektor pertanian terdiri dari berbagai subsektor, salah satunya adalah pertanian pangan.Wilayah Pulau Kalimantan memiliki produktivitas yang rendah, selain sulitnya mendapatkan lahan untuk dijadikan lahan pertanian ada pula faktor lain yang menyebabkan hal tersebut terjadi.Adapun secara aspasial, rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh teknologi yang digunakan masih tradisional, seperti pembasmi hama, alat membajak sawah dan terbatasnya ketersediaan bibit unggul. Hal ini disebabkan kurangnya akses para petani terhadap informasi mengenai ilmu pengetahuan maupun teknologi. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki permasalahan mengenai ketersediaan infrastruktur transportasi untuk menjangkau seluruh wilayah. Hal ini juga menjadi permasalahan rendahnya produktivitas sektor pertanian, karena proses distribusi dari sentra produksi ke lokasi distribusi atau pasar mengalami kesulitan. Selain itu, transportasi yang digunakan mayoritas adalah transportasi darat, sedangkan transportasi sungai belum digunakan secara optimal. Permasalahan lainnya adalah terbatasnya akses petani terhadap modal dan belum optimalnya fungsi kelembagaan petani menjadi sebab lainnya. 2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki peranan strategis di subsektor perkebunan nasional. Komoditas unggulan di wilayah ini adalah kelapa sawit, karet dan kakao. Akan tetapi, nilai tambah dari sektor perkebunan
II - 14
tersebut masih rendah. Hal tersebut disebabkan oleh minimnya penggunaan bibit unggulan. Pemanfaatan lahan pertanian dan perkebunan yang tersedia juga belum dioptimalkan. Di samping itu, industri hulu-hilir untuk komoditas perkebunan juga masih minim keberadaannya karena pengembangan hasil pengolahan dari komoditas perkebunan masih terbatas pada bahan mentah. Kualitas dari infrastruktur penunjang perkebunan yang kurang memadai juga menyebabkan rendahnya hasil komoditas perkebunan dan pertanian di Wilayah Pulau Kalimantan. Penggunaan teknologi yang tepat guna untuk pengembangan kegiatan perkebunan yang modern juga belum dilakukan karena kurang optimalnya penyuluhan perkebunan. Permasalahan lainnya adalah aksesbilitas masyarakat terhadap sistem informasi mengenai pasardan modalmasih kurang. Hal ini jugalah yang menyebabkan rendahnya investasi untuk sektor perkebunan di Wilayah Pulau Kalimantan. 3. Rendahnya nilai tambah sektor pertambangan (Batubara, Migas, Bijih Besi, Bauksit) Adanya potensi komoditas lokal dalam sektor pertambangan non migas seperti batubara, bijih besi, bauksit dan migas belum disertai dengan pemberian nilai tambah yang optimal. Masih rendahnya nilai tambah pada sektor pertambangan tersebut disebabkan oleh rantai industri hulu-hilir yang masih minim dan belum berjalan cukup baik. Di samping itu pengembangan hasil pengolahan dari komoditas tambang terutama batubara belum cukup bervariasi. Aktivitas industri pertambangan di Wilayah Pulau Kalimantan belum dapat berjalan secara optimal juga dikarenakan kualitas SDM masyarakat lokal belum memadai. Hal tersebut juga menjadi salah satu faktor masih rendahnya pengembangan industri pengolahan terkait pertambangan. Permasalahan infrastruktur penunjang kegiatan pertambangan yang masih kurang memadai baik secara kapasitas dan kualitas, seperti sarana prasarana transportasi (darat, sungai, laut), dan pergudangan. Sebagian besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga jauh dari pelabuhan laut & garis pantai. Permasalahan lainnya adalah teknologi yang digunakan untuk pengembangan pertambangan masih terbatas pengolahan komoditas pada industri hilir.
II - 15
4. Iklim investasi yang belum optimal Investasi yang rendah juga menjadi masalah, walaupun Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi sumber daya alam maupun sumber daya mineral untuk menarik minat para investor. Akan tetapi, iklim investasi di wilayah ini masih belum optimal. Hal ini disebabkan Wilayah Pulau Kalimantan mengalami kesulitan dalam ketersediaan infrastruktur penunjang kegiatan perekonomian. Sebagian besar areal pertambangan juga berada di tengah pulau sehingga diperlukan sarana prasarana transportasi (darat, sungai, laut) yang memadai. Permasalahan lainnya adalah pemenuhan energi listrik yang masih rendah dan belum menggunakan tenaga terbarukan secara optimal sebagai altenatif sumber pembangkit listrik, seperti tenaga uap dan tenaga surya. Permasalahan rantai industri hulu-hilir yang masih minim menjadi sebab lain rendahnya investasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Di samping itu, penyediaan sistem informasi untuk UMKM maupun investor terkait sektor unggulan dan pengembangan industrinya juga masih rendah. Permasalahan lainnya berupa belum optimalnya regulasi untuk mengatur kegiatan investasi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diiringi dengan rantai perijinan yang cukup panjang dan mahal. Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait belum optimalnya perkembangan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan maka dapat diketahui bahwa permasalahan mendasar terdapat pada belum optimalnya infrastruktur penunjang. Penunjang tersebut berupa itu berupa teknologi, sarana dan prasarana serta fasilitas lainnya yang berorientasi pada sektor unggulan (pertanian, perikanan, perkebunan, dan pertambangan). Kendala lainnya adalahsulitnya mendapatkan informasi mengenai potensi ekonomi lokal, modal dan teknologi. Tidak hanya itu, faktor keterampilan dan daya saing dari tenaga kerja dan SDM secara keseluruhan juga masih sangat berbeda antar-daerahnya yang menyebabkan kesenjangan dalam investasi.
II - 16
Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Rendahnya produktivitas pertanian Aspasial Teknologi yang digunakan masih tradisional Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal Infrastruktur jalan masih belum mendukung produksi serta pemasaran hasil produksi Kurangnya akses petani terhadap informasi teknologi, modal & pasar Terbatasnya ketersediaan benih unggulan Terbatasnya sarana prasarana alat mesin Pertanian & pembasmi hama Belum optimalnya fungsi kelembagaan petani 2. Rendahnya produktivitas dan nilai tambah perkebunan Aspasial Belum tercukupinya benih & bibit yang bermutu untuk pengembangan perkebunan. Adanya penyebaran bibit ilegal yang beredar di kalangan masyarakat. Belum optimalnya pemetaan potensi perkebunan. Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil perkebunan. Teknologi yang kurang memadai untuk meningkatkan hasil produksi. Prasarana pertanian (irigasi) belum berfungsi secara optimal. Minimnya infrastruktur transportasi untuk mendukung proses produksi & pemasaran. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, informasi pasar, permodalan & investasi. Kualitas SDM untuk menggunakan teknologi perkebunan kurang memadai. Belum adanya standar mutu hasil pengolahan perkebunan. Belum optimalnya pengamatan dini pengendalian organisme penyangga tanaman (DPT), Pa, Hama. Kualitas SDM pelaku usaha industri hilir terbatas. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk perkebunan. 3. Kurang berkembangnya kegiatan perindustrian lokal Aspasial Minimnya industri hulu-hilir (pengolahan) hasil pertambangan. Teknologi yang kurang memadai untuk kegiatan industri hilir (pengolahan) tambang. Kualitas SDM pelaku usaha Industri Hilir (pengolahan) terbatas. Infrastuktur transportasi untuk mendukung proses produksi dan pemasaran kurang memadai. Belum terpetakan potensi-potensi pertambangan & potensi energi baru. Diversifikasi energi belum terinventarisasi. Masih rendahnya akses terhadap IPTEK, Informasi pasar, Permodalan & Industri. Minimnya infrastruktur tenaga listrik untuk Pertambangan. 4. Iklim investasi masih belum optimal Aspasial Ketersediaan infrastruktur kegiatan ekonomi masih rendah. Prosedur perijinan yang masih sulit & panjang. Daya saing produksi yang rendah dengan wilayah lain. Masih rendahnya akses investor terhadap informasi potensi, pasar. Belum optimalnya promosi produk UMKM. Minimnya industri hilir untuk kegiatan perekonomian. Terbatasnya akses UMKM kepada sumber daya produktif (bahan baku, modal, teknologi, pasar). Belum optimalnya penyelenggaraan kemitraan usaha antara UMKM dengan Investor & kerjasama. Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 17
2.2
Bidang Sumber Daya Manusia

Tingkat kepadatan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan diperkirakan
2.2.1 Demografi Penduduk

sebesar 25,3 jiwa/km2. Namun tingkat kepadatan penduduk di Wilayah Kalimantan sangat bervariasi antarprovinsi. Provinsi yang paling padat penduduknya adalah Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Provinsi Kalimantan Utara yang disahkan pada Bulan April lalu, data-data wilayah belum sempurna sehingga belum dapat dicantumkan di data-data berikut ini. Tabel 2.2.-1 Jumlah Penduduk di Pulau Kalimantan Provinsi
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sumber : BPS. 2011
2007 4,286,834 2,103,606 3,429,314 3,190,394
2008 4,324,322 2,140,373 3,496,023 3,310,677
2009 4,361,745 2,177,586 3,563,710 3,435,185
2010 4,395,983 2,212,089 3,626,616 3,553,143
Tabel 2.2.-2 Perkembangan Jumlah Penduduk di Wilayah Pulau Kalimantan MenurutProvinsi

No Provinsi Jumlah Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk Per Km2 Laju Pertumbuhan
2000 4.016,3 1.855,5 2.984,0 2.451,9 11.307,7
2010 4.395,9 2.212,1 3.626,6 3.553,1 13.787,7 237.641,3
2000 27,3 12,1 77,0 12,0 20,8 107,3
2010 29,8 14,4 93,6 17,4 25,3 124,4
90-00 2,28 2,98 1,45 2,8 2,27 1,40
00-10 0,91 1,79 1,99 3,81 2,02 1,49
1. 2. 3. 4.
Kalimantan
Nasional 205.132,5 Sumber Data : BPS, Sensus Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau Kalimantan dalam 10 tahun terakhir (2000-2010) adalah sebesar 2,02 persen, lebih tinggi dibanding laju pertumbuhan penduduk Indonesia sebesar 1,5 persen. Dengan tingginya laju pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan ini maka akan berpengaruh terhadap tingkat perekonomian dan kesejahteraan masyarakat. Tingginya laju pertumbuhan penduduk Wilayah Pulau
II - 18
Kalimantan disumbang oleh tingginya pertumbuhan penduduk di Provinsi Kalimantan Timur. Laju pertumbuhan penduduk terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat bertumbuh relatif lambat dan berada di bawah laju rata-rata nasional. Dengan adanya peningkatan jumlah peduduk maka kebutuhan akan infrastruktur akan semakin tinggi pula terutama untuk pemenuhan energi untuk masyarakat.
2.2.2 Ketenagakerjaan
Kondisi ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan secara umum menunjukkan perkembangan positif. Kesempatan kerja bertambah lebih banyak dari angkatan kerja baru sehingga memungkinkan terjadinya pengurangan tingkat pengangguran. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Wilayah Pulau Kalimantan menurun relatif cepat dibandingkan nasional dalam empat tahun terakhir. TPT Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 5,03 persen, lebih rendah dari TPT nasional 6,32 persen.
Ribu Jiwa
8.000 7.000 6.000 5.000 4.000
12,00 10,00 8,00 6,32 5,03 6,00 4,00 2,00 -
3.000
2.000 1.000 -
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tahun Sumber: BPS, 2012
Gambar 2.2-1 Perkembangan Ketenagakerjaan di Wilayah Pulau Kalimantan Periode 2005-2012
II - 19
2012
Angkatan Kerja Wilayah (%) Penduduk Bekerja Wilayah (Jiwa) Pengangguran Terbuka Wilayah (jiwa) Tingkat Pengangguran Terbuka Wilayah (%) Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional (%)
Komposisi penduduk bekerja menurut lapangan di Wilayah Pulau Kalimantan, sektor pertanian merupakan lapangan usaha paling dominan, yakni mencapai 46,65 persen, sementara lapangan usaha lainnya yang sudah berkembang adalah perdagangan, rumah makan dan hotel, dan lapangan usaha jasa kemasyarakat. Lebih dari separuh penduduk bekerja di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah menggantungkan pendapatan pada sector pertanian. Lapangan usaha perdagangan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain itu, lapangan usaha jasa kemasyarakatan menunjukkan persentase tertinggi di Provinsi Kalimantan Timur . Penurunan jumlah pengangguran terbuka tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Barat, dan terendah di Provinsi Kalimantan Timur. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah memiliki konsentrasi pengangguran terbuka di perdesaan, sementara di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki konsentrasi di perkotaan.
Keuangan, asuransi, usaha persewaan ; 1,71% Angkutan, pergudangan dan komunikasi; 3,47%
Jasa kemasyarakatan; 14,92%
Pertanian; 46,65% Perdagangan, rumah makan, dan hotel; 16,55%
Bangunan; 5,09% Listrik, gas dan air ; 0,39% Industri pengolahan; 5,36%
Pertambangan dan penggalian; 5,86%
Sumber: Sakernas , BPS 2012
Gambar 2.2-2 Distribusi Persentase Penduduk Bekerja di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Lapangan Usaha
II - 20
2.2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

Kesehatan Perkembangan derajat kesehatan penduduk antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan selama periode terakhir menunjukkan kondisi perbaikan. Hal ini dapat diindikasikan oleh meningkatnya Umur Harapan Hidup (UHH), membaiknya status gizi balita, serta meningkatnya pelayanan tenaga medis bagi masyarakat. Namun, perbaikan kondisi kesehatan antarprovinsi tersebut masih belum merata, sehingga diperlukan upaya khusus dalam mengurangi kesenjangan kesehatan masyarakat. Berdasarkan estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) antarprovinsi di wilayah Kalimantan selama periode 2007-2010 menunjukkan peningkatan, sejalan dengan perkembangan UHH secara nasional. Estimasi UHH antarprovinsi di wilayah Kalimantan tahun 2010 sebanyak 2 provinsi telah berada di atas UHH nasional, kecuali di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan. Provinsi dengan UHH tertinggi berada di Kalimantan Timur, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Selatan.
74,0 73,0 72,0 71,7 70,2 68,4 71,0 70,0 69,0 68,0 67,0 66,0 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur
73,2 72,0 70,9 70,4 69,2

72,5
Tahun
UHH Provinsi tahun 2007 UHH Provinsi tahun 2010 UHH Nasional Tahun 2007 UHH Nasional Tahun 2010
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional, BPS
Gambar 2.2-3 Estimasi Umur Harapan Hidup (UHH) Menurut Provinsi di Wilayah Pulau KalimantanTahun 2007-2010 Perkembangan Gizi Buruk dan Gizi Kurang antarprovinsi di Wilayah
PulauKalimantan menunjukkan bahwa di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan peningkatan, sementara provinsi lainnya menunjukkan penurunan. Kinerja penurunan tertinggi di Provinsi Kalimantan
II - 21
Selatan, sedangkan kinerja penurunan terendah berada di Provinsi Kalimantan Barat. Gizi buruk dan Gizi Kurang terrtinggi pada tahun 2010 berada di Provinsi Kalimantan Barat, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur. Tabel 2.2-3 Prevalensi Gizi Buruk dan Gizi Kurang Menurut Provinsi Tahun 2010
No 1. 2. 3. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Gizi Buruk (%) 9,5 5,3 6 4,4 4,9 Gizi Kurang (%) 19,7 22,3 16,8 12,7 13 Gizi Buruk/ Kurang 29,2 27,6 22,8 17,1 17,9
4. Kalimantan Timur Indonesia Sumber: Riskesdas 2007 dan 2010
Indikator kesehatan lainnya yang menggambarkan kinerja dari pelayanan kesehatan bagi masyarakat adalah kondisi kesehatan ibu dan bayi yang berkaitan dengan proses melahirkan. Kondisi ini dapat ditunjukkan melalui data persentase kelahiran balita menurut penolong kelahiran terakhir.Pada tahun 2011, persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis antarprovinsi di Wilayah PulauKalimantan, dapat ditunjukkan oleh Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur yang berada di atas angka nasional (81,3 persen), sementara Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah masih berada di bawah persentase nasional. Persentase penolong persalinan terakhir oleh tenaga medis tertinggi berada di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.2-4 Persentase Kelahiran Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir, Tahun 2011
No . 1. Provinsi Kalimantan Barat Dokter 8,0 8,0 11,0 25,0 16,9 Tenaga Medis Tenaga Medis Bidan Lainnya 54,6 60,0 70,2 62,3 63,7 1,4 1,7 0,6 1,4 0,7 Tenaga Non Medis Total 63,9 69,8 81,8 88,6 81,3 Dukun 35,1 29,9 18,0 10,6 17,3 Famili 0,9 0,3 0,2 0,7 1,2 Total 36,0 30,2 18,2 11,3 18,6
Kalimantan 2. Tengah Kalimantan 3. Selatan 4. Kalimantan Timur Indonesia
II - 22
Pendidikan Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) di Provinsi Kalimanan Selatan
dan Provinsi Kalimantan Timur selama periode 2009-2011 menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2011, di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur telah berada di atas RLS nasional, sementara Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan masih berada di bawah angka nasional. RLS tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan RLS terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.2-5 Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf Menurut Provinsi Tahun 2009 dan 2011
No. Provinsi Rata-Rata Lama Sekolah (thn) Angka Melek Huruf (%)
2009 6,8 8,0 7,5 8,9 7,7
2011 6,8 8,0 7,6 9,1 7,9
2009 89,7 97,39 95,41 96,89 92,58
2011 90,03 96,86 95,66 96,99 92,81
1. 2. 3.
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan
4. Kalimantan Timur Nasional

Perkembangan Angka Melek Huruf (AMH) antarprovinsi selama periode 2009-2011 di Wilayah Pulau Kalimantan, sebagian besar menunjukkan perubahan positif, kecuali di Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, hanya Provinsi Kalimantan Barat yang masih memiliki AMH di bawah rata-rata nasional (92,81%). AMH tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Barat. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2009-2011, umumnya menunjukkan perkembangan negatif pada kelompok Usia 7-12 tahun. Perkembangan negatif lainnya terjadi pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Pada tahun 2011, Provinsi Kalimantan Timur menunjukkan APS tertinggi diseluruh kelompok usia dan mencapai di atas rata-rata nasional, sementara terrendah pada kelompok usia 7-12 tahun dan 16-18 tahun terdapat di Provinsi Kalimantan Barat, kemudian pada kelompok usia 13-15 tahun di Provinsi Kalimantan Selatan.
II - 23
Tabel 2.2-6 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Menurut Usia Sekolah Antarprovinsi Tahun 2009,2011
No 1. 2. 3. Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan 2009 7-12 96,94 98,50 97,59 98,42 97,95 13-15 83,92 86,64 79,83 91,55 85,47 16-18 49,83 53,65 49,43 64,07 55,16 7-12 96,19 98,10 97,62 98,68 97,58 2011 13-15 83,67 85,64 82,89 92,78 87,78 16-18 49,89 54,33 54,08 67,60 57,85
4. Kalimantan Timur Indonesia Sumber: SUSENAS, 2011, BPS
Kemiskinan Penduduk miskin di Wilayah Pulau Kalimantan pada tahun 2012 mencapai
954,6 Ribu jiwa, meliputi 3,28 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan dengan tingkat kemiskinan sebesar 6,69 persen. Tingkat kemiskinan tersebut berada di bawah tingkat kemiskinan nasional (11,96 persen). Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung menurun, sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional. Perkembangan tingkat kemiskinan antarprovinsi, seluruh provinsi sudah berada di bawah rata-rata nasional. Provinsi Kalimantan Barat memiliki tingkat kemiskinan tertinggi, sementara terrendah di Provinsi Kalimantan Selatan.
16,48 16,58 18 15,42 14,15 16 13,33 12,49 14 11,68 10,37 12 9,14 7,49 7,35 6,93 10 8 6 4 2 1.441,2 1.352,9 1.214,1 1.015,9 1.018,0 969,5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
11,96
6,69
954,6 2012
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0
Ribu Jiwa
Jumlah Penduduk Miskin Wil Kalimantan % Penduduk Miskin Wil Kalimantan % Penduduk Miskin Nasional
Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012
Gambar 2.2-4 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012
II - 24
Tabel 2.2-7 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan, Tahun 2006-2012
NO. 2006 2007 1 Kalimantan Barat 15,5 12,91 2 Kalimantan Tengah 9,17 9,38 3 Kalimantan selatan 7,66 7,01 4 Kalimantan Timur 12,55 11,04 Kalimantan 11,68 10,37 Indonesia 16,48 16,58 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012 PROVINSI 2008 11,07 8,71 6,48 9,51 9,14 15,42 TAHUN 2009 9,30 7,02 5,12 7,73 7,49 14,15 2010 9,02 6,77 5,21 7,66 7,35 13,33 2011 8,60 6,56 5,29 6,77 6,93 12,49 2012 8,17 6,51 5,06 6,68 6,69 11,96
Penyebaran kemiskinan di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian besar berada di perdesaan, yakni mencapai 72,12 persen dari total penduduk miskin, atau dengan tingkat kemiskinan sebesar 8,37 persen.Tingkat kemiskinan di perdesaan tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur, sementara di perkotaan di Provinsi Kalimantan Barat. Dominasi kemiskinan di perdesaan terjadi di seluruh provinsi baik dari sisi jumlah maupun persentasenya. Tabel 2.2-8 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Wilayah Pulau Kalimantan menurut Perdesaan dan Perkotaan Antarprovinsi Tahun 2012
No Provinsi Jumlah Penduduk Miskin (000) Kota 1. Kalimantan Barat 80,39 2. Kalimantan Tengah 32,39 3. Kalimantan Selatan 58,17 4. Kalimantan Timur 95,20 Kalimantan 266,15 Nasional 10.647,25 Sumber: Susenas (Februari), BPS 2012 Desa 282,92 115,66 131,70 158,13 688,41 18.485,20 Kota + Desa 363,31 148,05 189,88 253,34 954,58 29.132,43 Persentase Penduduk Miskin (%) Kota + Kota Desa Desa 5,98 9,11 8,17 4,26 7,64 6,51 3,68 6,07 5,06 4,05 11,01 6,68 4,41 8,37 6,69 8,78 15,12 11,96
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) seluruh provinsi di Wilayah Pulau
Kalimantan memperlihatkan peningkatan di selama periode2007-2011. Pada tahun 2011, IPM antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan yang berada di atas IPM nasional adalah Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur masing-masing dengan IPM sebesar 75,06 dan 76,22. IPM terrendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 69,66. Berdasarkan nilai ranking IPM
II - 25
antarprovinsi di Indonesia, Provinsi-provinsi yang termasuk 10 besar IPM adalah Provinsi Kalimantan Timur (Ranking 5) dan Provinsi Kalimantan Tengah ranking ke-7. Tabel 2.2-9 Indeks Pembangunan Manusia Menurut Provinsi di Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2007-2011
IPM No. Provinsi/ Wilayah 2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Peringkat
1. 2. 3. 4.
67,53 73,49 68,01 73,77

70,59
68,17 73,88 68,72 74,52

71,17
68,79 74,36 69,30 75,11

71,76
69,15 74,64 69,92 75,56

72,27
69,66 75,06 70,44 76,22

72,77
29 7 26 5
29 7 26 5
28 7 26 5
28 7 26 5
28 7 26 5
IPM Nasional
Sumber: BPS 2011
2.2.4 Isu Permasalahan Bidang Sumber Daya Manusia

Ketidakmerataan kualitas SDM antardaerah menjadi isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan. Hal tersebut menyebabkan permasalahan lanjutan seperti rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat. Di samping itu, dengan adanya ketidakmerataan kualitas SDM yang berdampak pada rendahnya angka Indeks Pembangunan Manusia dibandingkan rata-rata nasional. Penyebab kualitas SDM yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM, rendahnya tingkat kesehatan masyarakat terutama masayrakat miskin, laju penurunan angka kemiskinan lambat dan bertambahnya angka pengangguran. Analisis permasalahan yang dilakukan merupakan hubungan sebab-akibat dari suatu masalah. Isu-isu permasalahan di Wilayah Pulau Kalimantan dapat disebabkan oleh beberapa faktor penyebab. Berikut ini adalah faktor-faktor penyebab dari isu permasalahan yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia Rendahnya kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh beberapa faktor. Masalah aksesbilitas masyarakat terhadap lokasi sekolah menjadi salah satu faktor penyebab rendahnya kualitas SDM. Terlebih lagi, mayoritas penduduk bermukim di
II - 26
daerah perdesaan dan daerah pedalaman. Permasalahan lainnya adalah jumlah tenaga pendidik yang minim. Kesejahteraan tenaga pendidik pun masih kurang memadai. 2. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Permasalahan kesehatan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah aksesbilitas masyarakat terhadap fasilitas pelayanan dasar. Fasilitas pelayanan dasar yang dimaksud dalah seperti puskesmas, posyandu, dan rumah sakit. Selain karena permasalahan letak lokasi yang jauh dari jangkauan juga mengenai keterbatasan tenaga medis. Tenaga medis yang ada belum menjangkau seluruh lokasi fasilitas kesehatan. Di beberapa wilayah pedalaman masih kesulitan mendapatkan bantuan medis karena tenaga medis tidak tersedia. 3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Mayoritas masyarakat lokal Wilayah Pulau Kalimantan bekerja di sektor pertaniana, namun produktivitas dan nilai tambah dari sektor tersebut rendah. Hal ini menunjukkan bahwa kualitas lapangan pekerjaan masih rendah. Sektor-sektor perekonomian lain, yaitu pertambangan dan perkebunan belum dapat menyerap tenaga kerja lokal. Hal ini dikarenakan selain masalah kualitas SDM yang rendah, namun juga kegiatan industri hulu hilir dari sektor pertambangan dan perkebunan masih minim. 4. Bertambahnya angka pengangguran Tingginya angka pengangguran dapat disebabkan oleh dua faktor utama, yaitu sumber daya manusia dan ekonomi. Tingkat pertumbuhan di Wilayah Pulau Kalimantan cukup tinggi, namun tidak disertai dengan ketersediaan lapangan kerja yang memadai. Sektor-sektor ekonomi, seperti pertambangan dan perkebunan masih memiliki nilai tambah yang rendah. Hal ini dikarenakan rantai industri hulu-hilir menuju industri pengolahan belum optimal yang menyebabkan minimnya lapangan kerja yang berkualitas. Sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan juga belum mumpuni secara kualitas, terutama masyarakat lokal. Penyebab dari timbulnya permasalahan terkait terkait kualitas SDM yang tidak merata adalah rendahnya kualitas SDM dan ketersediaan lapangan kerja yang minim. Kualitas SDM rendah disebabkan oleh adanya ketidakmerataan dalam
II - 27
pelayanan pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut juga yang menyebabkan masyarakat tidak menyelesaikan minimal 9 tahun wajib belajar. Penyebab lainnya adalah sektor ekonomi yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan belum memiliki nilai tambah, seperti sektor pertambangan dan perkebunan. Minimnya rantai industri di sektor unggulan menyebabkan rendahnya ketersediaan lapangan pekerjaan dan mengakibatkan masyarakat hanya bekerja di sektor pertanian yang memiliki produktivitas yang rendah. Tabel 2.2-10 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan Secara Spasial Dan Aspasial
Permasalahan 1. Rendahnya Kualitas SDM Aspasial Rendahnya kuantitas dan kualitas serta kesejahteraan tenaga pendidik Rendahnya angka partisipasi dan lama sekolah Tingginya beban biaya pendidikan baik langsung maupun tidak langsung Terbatasnya akses dan layanan pendidikan berkualitas bagi masyarakat miskin Rendahnya angka melek huruf Belum meratanya jangkauan pelayanan dasar pendidikan dan rendahnya mutu pelayanan pendidikan di daerah perdesaan dan pedalaman Terbatasnya kemampuan daya beli masyarakat 2. Bertambahnya angka pengangguran Aspasial Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di perkotaan Pergeseran ketenagakerjaan dari sektor pertanian ke sektor yang membutuhkan produktivitas tinggi Kurangnya ketersediaan lapangan kerja dan peluang usaha Hilangnya sumber mata pencaharian masyarakat miskin akibat penurunan mutu lingkungan hidup terutama hutan, laut dan daerah pertambangan Kurangnya perluasan lapangan kerja di sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja Banyaknya penyerapan tenaga kerja dari luar daerah di sektor-sektor dengan produktivitas tinggi Kualitas angkatan kerja lokal yang tersedia tidak memenuhi tuntutan kualitas pasar tenaga kerja 3. Laju penurunan angka kemiskinan lambat Aspasial Besarnya jumlah tenaga kerja di sektor pertanian yang produktivitasnya relatif rendah Tingginya ketergantungan terhadap sektor kurang produktif Rendahnya kualitas lapangan kerja Banyaknya pekerja bebas di sektor pertanian, pekerja bebas non pertanian, dan pekerja tak dibayar Lemahnya perlindungan terhadap aset usaha Rendahnya produktivitas SDM Melambatnya penurunan angka pengangguran 4. Rendahnya tingkat kesehatan masyarakat Aspasial Tingginya angka kematian bayi, balita dan ibu melahirkan serta proporsi balita kurang gizi Terbatasnya akses dan mutu layanan kesehatan terutama bagi penduduk miskin Tingginya status kesehatan dan akses terhadap pelayanan kesehatan antar wilayah, gender dan kelompok pendapatan Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 28
2.3 Bidang Infrastruktur

2.3.1 Prasarana Transportasi Panjang jalan berdasarkan status pembinaannya pada tahun 2010 di Wilayah Pulau Kalimantan, meliputi jalan nasional sepanjang 6.364 km, Jalan Provinsi sepanjang 5.730 km, dan Jalan Kabupaten/kota sepanjang 40.699 km. Jalan terpanjang antarprovinsi di Wilayah Pulau Kalimantan berada di Provinsi Kalimantan Barat yang meliputi 28 persen. Perkembangan total panjang jalan dalam periode 2008-2010 meningkat sepanjang 8.070 Km, dengan peningkatan tertinggi berasal dari jalan kabupaten yaitu sepanjang 5.422 Km. Tabel 2.3-1 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Kewenangan di Wilayah Pulau Kalimantan
No . 1. 2. 3. 4. Jalan Nasional 2008 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Kalimantan 1.575 1.715 876 1.540 5.706 2010 1.665 1.715 866 2.118 6.364 Panjang Jalan (Km) Jalan Kabupaten Jalan Provinsi / Kota 2008 628 772 898 1.442 3.740 2010 1.656 1.708 812 1.554 5.730 2008 11.049 9.367 8.057 6.804 35.277 2010 11.686 10.921 9.265 8.827 40.699
Provinsi
Total 2008 13.252 11.854 9.831 9.786 44.723 2010 15.007 14.344 10.943 12.499 52.79 3
Berdasarkan rasio panjang jalan dengan luas wilayah yang mengindikasikan kerapatan jalan (Road Density) pada tahun 2010, kerapatan jalan di Wilayah Pulau Kalimantan sebesar 0,10 Km/Km, lebih tinggi dari kerapatan jalan tingkat nasional sebesar 0,25 Km/Km. Kerapatan jalan antarprovinsi, tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 0,28 Km/Km, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 0,06 Km/Km.
II - 29
15.007
14.344
0,30 0,25 Km/Km2) 0,20 0,15 0,10 0,05 -
0,28
12.499
0,10
0,09
0,06
16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 -
10.943
Km
Total Panjang Jalan (Km) Kerapatan Jalan (Km/Km2)
Kalimantan Selatan
Total Panjang Jalan dan Kerapatan Jalan (Road Density) Antarprovinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan Kondisi kualitas jalan nasional tidak mantap di Wilayah Pulau Kalimantan cenderung meningkat dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Pada tahun 2010, dari total panjang jalan 6.317,63 Km sebanyak 1.548 Km kondisinya tidak mantap. Jalan tidak mantap tersebut sebesar 47,41 persen termasuk kategori rusak ringan dan 52,59 persen rusak berat.
Kalimantan Barat
Kalimantan Tengah
Gambar 2.3-1
Kalimantan Timur
4.928 3.633 2.073 610 4.052 1.654
5.610 4.243
4.770
1.463
96
1.548
Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Tdk Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap Mantap 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gambar2.3-2 Perkembangan Kondisi Kualitas Jalan di Wilayah Pulau Kalimantan (Km)
Kualitas jalan Nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Barat yaitu meliputi panjang 612,07 Km (36,73 persen dari total panjang jalan), dengan komposisi 66,6 persen rusak ringan dan 33,4 persen rusak berat. Berikutnya di Provinsi Kalimantan Tengah dengan panjang jalan tidak
II - 30
mantap sepanjang 573,97 Km (34,43 persen), dengan komposisi sebesar 8,44 persen rusak ringan dan 91,56 persen rusak berat. Sementara kondisi jalan nasional tidak mantap terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu sepanjang 25,56 Km atau 2,95 persen dari total panjang jalan, dengan komposisi 88,81 persen Rusak Ringan dan 11,19 persen Rusak Berat.
Tabel 2.3-2 Kondisi Jalan Nasional Tidak Mantap Antarprovinsi, Tahun 2010
Panjang Jalan Nasional (Km) Kualitas Jalan Panjangjalantidak mantap (Km) % Komposisijalantida kmantap Rusak Ringan Rusak Berat
No
Provinsi
Panjangjalanmantap (Km) %
Kalimantan 1.666,43 1.054,36 3,27 612,07 36,73 Barat Kalimantan 1.666,95 1.092,98 5,57 573,97 34,43 2. Tengah Kalimantan 2.118,17 1.782,09 84,13 336,08 15,87 3. Timur Kalimantan 866,08 840,52 97,05 25,56 2,95 4. Selatan Kalimantan 6.317,63 4.769,95 75,50 1.547,68 24,50 Indonesia 38.189,43 31.522,09 82,54 6.667,34 17,46 Sumber: Monitoring Data IRMS Berdasarkan Roughness TahunAnggaran 2010. DirektoratJenderalBinaMarga (Status 18 Agustus 2010) 1.
66,60 8,44 75,87 88,81 47,41 48,28
33,40 91,56 24,13 11,19 52,59 51,72
2.3.2
Kelistrikan dan Air Bersih Kapasitas terpasang energi listrik PLN pada tahun 2011 di Wilayah Pulau
Kalimantan mencapai 982,88 Mw. Kapasitas terpasang tertinggi di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Tengah sebanyak 39,16 persen, dan terendah di PLN Tarakan sebanyak 3,18 persen. Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit, sebagian besar bersumber dari PLTD sebesar 65,30 persen, berikutnya PLTU sebesar 13,23 persen.
II - 31
Tabel 2.3-3 Kapasitas Terpasang Menurut Jenis Pembangkit (Mw) di Wilayah Kalimantan Pulau Tahun 2011
Satuan PLN/ Provinsi Kalimantan Barat Kalsel dan Kalteng Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Timur PLN Tarakan KALIMANTAN (MW) % Kapasitas terpasang menurut jenis pembangkit (Mw)
PLTA PLTU PLTG PLTGU PLTP PLTD PLTMG PLT SURYA PLT BAYU JUMLAH %
1,6 30 30
130 30
34 21 21 38,4 60 60 6,10 0 -
194,84 203,87 125,82 78,05 223,85 19,22 641,78 65,30
0,07
13,94 12 25,94 2,64
0,09 0,16 0,02 0 -
230,51 384,87 306,82 78,05 336,28 31,22 982,88 100,00
31,6 3,22
130 13,23
93,4 9,50
3,45 39,16 31,22 7,94 34,21 3,18 100,0 0
Penggunaan energi untuk pelanggan rumah tangga di setiap satuan PLN/provinsi selama periode 2009-2011 bertumbuh dengan kisaran tertinggi sebesar 38 persen di PT.PLN Tarakan, dan terendah di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 17 persen. Rasio Elektrifikasi tertinggi pada tahun 2011 di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 73,95 persen, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 52,97 persen. Perkembangan rasio elektrifikasi dalam periode 2009-2011, peningkatan tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 14,54 persen, dan terrendah di wilayah Kalimantan Timur sebesar 4,46 persen. Konsumsi energi listrik perkapita pada tahun 2011, tertinggi di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 874.82 kWh/kapita, dan terrendah di Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 288,91 kWh/kapita. Perkembangan konsumsi listrik selama periode 2009-2011, tertinggi di wilayah Kalimantan Barat sebesar 56,37 kWh/kapita dan terrendah di wilayah PT.PLN Tarakan sebesar 16,87 kWh/kapita. Tabel 2.3-4 Perkembangan Jumlah Pelanggan Rumah Tangga, Rasio Elektrifikasi dan Konsumsi Listrik Perkapita
Satuan PLN/Provinsi
Wilayah Kalimantan Barat Wilayah KalseldanKalteng - Kalimantan Selatan - Kalimantan Tengah Wilayah Kalimantan Timur PT PLN Tarakan
Pelanggan Rumah Tangga (Rt)

2009 486.764 832.531 609.802 222.729 408.307 23.905 2011 589.26 3 997.16 3 711.01 0 286.15 3 494.26 6 32.936 LAJU (%) 21 20 17 28 21 38
Rasio elektrifikasi (%)

2009 50,32 57,89 66,06 43,25 57,02 57,3 2011 64,86 66,4 73,95 52,97 61,48 67,14 (1109) 14,54 8,51 7,89 9,72 4,46 9,84
Kwh Jual/Kapita
2009 267,56 316,89 357,6 248,66 579,12 857,95 2011 323,93 356,09 397 288,91 601,28 874,82 (1109) 56,37 39,2 39,4 40,25 22,16 16,87
II - 32
Ketersediaaninfrastruktur
airbersih
merupakan
aspek
penting
bagi
masyarakat untuk mendukung penyediaan air bersih bagi kehidupan sehari-hari. Perusahaan Air Minum (PAM)/Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang merupakan lembaga pengolahan air minum hingga saat ini masih sangat terbatas pelayanannya. Berdasarkan data PODES 2011, di Wilayah Pulau Kalimantan hanya baru menjangkau 13 persen dari total desa/kelurahan. Pelayanan PAM/PDAM terbanyak berada di Provinsi Kalimantan Selatan, yaitu mencapai 20 persen dari total desa/kelurahan, sementara pelayanan terrendah berada di Provinsi Kalimantan Barat yang hanya baru mencapai 5 persen. Untuk memperoleh air bersih sebagian besar masyarakat (34 persen) di Wilayah Pulau Kalimantan tergantung pada air permukaan, khususnya air sungai. Kondisi yang paling memprihatinkan dalam memperoleh air bersih adalah bagi masyarakat yang tergantung terhadap air hujan. Kondisi ini, paling banyak dihadapi oleh masyarakat di Kalimantan Barat yaitu mencapai 437 Desa atau 22 persen dari total desa/kelurahan. Tabel 2.3-5 Sumber Air Bersih Untuk Kebutuhan Domestik Masyarakat menurut Provinsi di WilayahPulau Kalimantan, Tahun 2010
Pam/Pdam No Provinsi DESA 1. 2. 3. 4. Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur 99 107 406 262 874 % 5 7 20 18 13 Pompalistrik/ Tangan/ Sumur % DESA 333 546 911 290 2080 17 36 46 20 30 Mata Air DESA 360 76 55 199 690 % 18 5 3 14 10 Sungai/ Danau/ Kolam % DESA 716 665 556 463 2400 36 44 28 32 34 Air Hujan DESA 437 120 58 191 806 % 22 8 3 13 12 Air Kemasan / Lainnya % DESA 22 14 14 60 110 1 1 1 4 2 Total DESA 1.967 1.528 2.000 1.465 6.960 % 100 100 100 100 100
KALIMANTAN
2.3.3
Telekomunikasi Ketersediaan infrastruktur telekomunikasi memiliki peran penting dalam interaksi social dan ekonomi masyarakat. Sejalan dengan
mendukung
perkembangan teknologi, disamping penggunaan telepon kabel juga telah marak digunakan telepon seluler hingga sampai di perdesaan. Namun demikian, distribusi infrastruktur telekomunikasi tersebut masih belum merata, sehingga masih banyak desa-desa yang belum memperoleh pelayanan telepon kabel, atau belum mampu
II - 33
menjangkau sinyal telepon seluler. Untuk mendukung jangkauan sinyal telepon seluler tersebut, pada dasarnya dapat diindikasikan oleh adanya Base Transceiver Station (BTS) atau Manara Telepon Seluler di sekitar wilayah tersebut. Penyebaran BTS di desa/kelurahan (PODES 2011) di Wilayah Pulau Kalimantan, terbanyak di Provinsi Kalimantan Barat (561 desa/kelurahan), sementara menurut persentasennya sebanyak 34 persen di Provinsi Kalimantan Timur. Sementara untuk kategori jumlah dan persentase terrendah adalah di Kalimantan Tengah (299 desa/kelurahan), atau sebesar 29 persen dari total desa/kelurahan.
Gambar 2.3-3 Jumlah dan Persentase Desa yang Terdapat BTS Menurut Provinsi Di Wilayah Pulau Kalimantan
Berdasarkan ketersediaan layanan telpon kabel dan kemampuan menerima sinyal telpon Seluler antarprovinsi, layanan telpon kabel terbanyak adalah di Provinsi Kalimantan Selatan sebanyak 374 desa/kelurahan (18,7%). Berdasarkan desa/kelurahan yang menerima sinyal telpon seluler dengan intensitas sinyal lemah sampai kuat sudah mencapai di atas 80 persen di seluruh provinsi, namun diantaranya terdapat (2,170 desa/kelurahan) atau 31,2 persen yang masih menerima sinyal lemah, khususnya di Provinsi Kalimantan Tengah yang mencapai 40,9 persen.
II - 34
Tabel 2.3-6 Jumlah dan Persentase Desa/Kelurahan Menurut Keberadaan Telepon Kabel dan Penerimaan Sinyal Telpon Seluler
No Provinsi Ada Pelanggan Telpon Kabel
Desa %
Penerimaan Sinyal HP
Sinyal Lemah Desa % Sinyal Kuat Desa % Lemah - Kuat Desa %
Jumlah Desa/Kel 1967 1528 2000 1465 6.960
1. Kalimantan Barat 188 9,6 673 34,2 2. Kalimantan Tengah 84 5,5 625 40,9 3. Kalimantan Selatan 374 18,7 423 21,2 Kalimantan Timur 4. 235 16,0 449 30,6 Kalimantan 881 12,7 2.170 31,2 Sumber: Hasil Pengolahan data PODES 2011 (BPS)
928 625 1513 830 3.896
47,2 40,9 75,7 56,7 56,0
1601 1250 1936 1279 6.066
81,4 81,8 96,8 87,3 87,2
2.3.4
Isu Permasalahan Bidang Infrastruktur Permasalahan utama yang diakibatkan dari belum optimalnya kualitas dan
kapasitas infrastruktur di Wilayah Pulau Kalimantan salah satunya adalah terganggunya pengembangan sektor ekonomi. Di samping itu kualitas dan kapasitas infrastruktur yang belum cukup memadai juga mengakibatkan belum optimalnya pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya mineral karena sulit untuk dijangkau. Selain itu, infrastruktur pembangkit listrik yang belum memadai menyebabkan pasokan tenaga listrik maish rendah untuk kegiatan perekonomian dan kehidupan masyarakat. Belum optimalnya kualitas dan kapasitas infrastruktur tersebut disebabkan oleh beberapa permasalahan di bidang infrastruktur yang cukup fundamental terkait dengan kegiatan ekonomi di Wilayah Pulau Kalimantan yang diantaranya adalah sebagai berikut. 1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai dan tidak merata Terjadinya ketidakmerataan dan kurang memadainya infrastruktur transportasi diWilayah Pulau Kalimantan disebabkan oleh belum optimalnyapenyebaran/penambahan jalan nasional antarprovinsi dan jalan penghubung antara desa ke kota sebagai pusat pertumbuhan. Untuk kegiatan perekonomian seperti perkebunan dan pertambangan, masih banyak infrastruktur transportasi yang kapasitasnya belum memadai sebagai penunjang kegiatan. Hal tersebut ditunjukkan dengan rendahnya kapasitas jalan (lebar jalan dan kekuatan tekanan jalan) terutama di wilayah menuju daerah pertambangan maupun perkebunan serta belum optimalnya
II - 35
penggunaan kereta api sebagai alat pengangkut khususnya batubara. Di samping transportasi darat, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi untuk menggunakan transportasi sungai. Akan tetapi, jalur sungai tersebut belum digunakan secara optimal. Sarana dan prasarana transportasi sungai masih kurang memadai, seperti pelabuhan pengumpul atau kapal (perahu) sungai yang dapat digunakan untuk mengangkut barang atau penumpang. Penyebab lainnya adalah kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan dan bandar udara masih kurang memadai. 2. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana tenaga listrik Masih minimnya pasokan tenaga listrik di Wilayah Pulau Kalimantan tentunya sangat menghambat kegiatan ekonomi. Hal tersebut diakibatkan oleh belum meratanya penyebaran aliran listrik hingga perdesaan karena tenaga listrik yang dihasilkan oleh pembangkit listrik masih rendah. Minimnya pasokan tenaga listrik juga mempengaruhi keberlangsungan kegiatan pertambangan dan perkebunan. Para investor mempertimbangkan pasokan listrik sebelum berinvestasi di Wilayah Pulau Kalimantan. Saat ini pembangkit listrik masih didominasi oleh tenaga dieseldan air. Antisipasi terhadap keterbatasan pasokan listrik tersebut belum diiringi dengan pengoptimalan/pemanfaatan potensi sumber lain, seperti batu bara, tenaga surya, uap sebagai tenaga listrik. 3. Minimnya infrastruktur, sarana dan prasarana sumber daya air Permasalahan keterbatasan sumber daya air salah satunya diakibatkan oleh infrastruktur jaringan air yang masih terbatas dan belum menjangkau hingga perdesaan. Terjadi pula eksploitasi terhadap air bawah tanah sebagai sumber air bersih untuk keperluan air industri dan rumah tangga. Selain itu terdapat juga beberapa cekungan air yang berada dalam kondisi kritis. memberikan Kegiatan penebangan dan pengrusakkan hutan juga kontribusi pada berkurangnya kawasan tangkap air.
Permasalahan sumber daya air pada kegiatan pertanian terkendala pada minimnya pasokan air dan sarana prasarana jaringan irigasi. Jika meninjau penyebab dari timbulnya permasalahan terkait belum optimalnya kapasitas dan kualitas infrastruktur maka dapat diketahui bahwa permasalahan mendasarnya adalah investasi untuk pembangunan infrastruktur
II - 36
baik transportasi, sumber daya air dan energi listrik masih rendah. Di lain sisi, adanya kondisi alam, menyebabkan pembangunan infrastruktur tidak tersebar secara merata di setiap daerah. Tabel 2.1-7 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial
Permasalahan 1. Infrastruktur transportasi yang kurang memadai Aspasial Kurangnya penambahan jalan untuk mengakses daerah perdesaan. Belum optimalnya pemantapan jalan (perawatan & regulasi). Kualitas jalan yang kurang memadai (masih berupa jalan tanah). Belum optimalnya penggunaan transportasi sungai. Kualitas infrastruktur transportasi sungai kurang memadai. Pendangkalan sungai di lokasi lalu lalang kapal pengangkutan batubara. Bandara dan skala pelayanan sekunder & tersier terutama untuk kegiatan ekonomi, industri yang kurang memadai. Penyediaan sarana transportasi (darat, sungai, laut, udara) dari pemerintah masih terbatas. Infrastruktur transportasi kereta api untuk pengangkutan batubara belum optimal di Kaltim, Kalsel. 2. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana tenaga listrik Aspasial Spasial
Daya pembangkit listrik yang ada Keterbatasan jaringan tenaga listrik belum dapat memnuhi kebutuhan untuk daerah-daerah terpencil (terutama tenaga listrik Kalimantan. di daerah perdesaan). Minimnya penyediaan listrik untuk kegiatan industri, pertambangan, perkebunan. Kekurangan alternatif sumber untuk pembangkit listrik. 3. MInimnya infrastruktur sarana dan prasarana sumber daya air Aspasial Spasial Jaringan sumber daya air yang belum tersebar secara merata ke Perkotaan dan Perdesaan.
Sumber air di Kalimantan masih dalam kondisi surplus, namun sulit dijangkau. Jaringan Sumber daya air untuk kegiatan ekonomi kurang memadai. Infrastruktur irigasi untuk pertanian, perkebunan masih minim. Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 37
2.4 Bidang Daya Dukung Lingkungan 2.4.1 Kehutanan

Luas kawasan hutan dan perairan berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan tahun 2009 di Wilayah Kalimantan tercatat sekitar 40.969.807 hektar atau 29,98 persen dari total nasional. Proporsi penggunaan kawasan hutan terluas Hutan Produksi Terbatas sekitar 10.585.610 hektar atau 47,20 persen dan Hutan Produksi seluas 14.217.676 hektar (38,69 persen) dari total luas Kawasan hutan dan perairan Kalimantan.
Kalimantan
12,13
0,00
11,60
15,59
Kawasan hutan konservasi Hutan Lindung Hutan Produksi Terbatas Hutan Produksi Hutan Produksi yang dapat dikonversi Taman Buru
34,70
25,84
Gambar 2.4-1 Proporsi Luas Kawasan Hutan di Wilayah Pulau Kalimantan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan 2009 Penyebaran hutan Hutan produksi terluas terdapat Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Timur, sementara hutan produksi terbatas terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Tengah. Sementara penyebaran hutan produksi yang dapat dikonversi terbesar di Provinsi Kalimantan Tengah.
II - 38
Tabel 2.4-1 Luas Lahan Hutan Keputusan Menteri Kehutanan tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Kawasan Konservasi Perairan Per Provinsi (s.d. Bulan September 2009) di Wilayah Kalimantan
Kawasan Suaka Alam + Kawasan Pelestarian Alam (Ha) No Provinsi Perairan Kws. Hutan Jumlah Hutan Lindung (Ha) Hutan Produksi Terbatas (Ha) Hutan Produksi (Ha) Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi (Ha) Taman Buru (Ha) Jumlah Kawasan Hutan (Ha) Jumlah Kawasan Hutan Dan Perairan (Ha)
1.
Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Kalimantan Selatan
77.000
1.568.580
1.645.580
2.307.045
2.445.985
2.265.800
514.350
9.101.760
9.178.760
2.
3)
729.419
729.419
800.000
3.400.000
6.068.000
4.302.581
15.300.000
15.300.000
3.
500
2.164.698
2.165.198
2.751.702
4.612.965
5.121.688
14.651.053
14.651.553
4.
3)
3)
213.2852) 4.753.482 20,22
526.425 6.385.172 20,24
126.660 10.585.610 47,20
762.188 14.217.676 38,69
151.424 4.968.355 21,90
1.839.494 40.892.307 30,55
1.839.494 40.969.807 29,98
Kalimantan (Ha) Kalimantan1) (%)
77.500 2,76
4.462.697 22,72

Keterangan: - 1)= Persen terhadap nasional; 2) =Luas Kawasan alam +Pelestarian Alam tidak diketahui perinciannya - 3)= Belum ada SK Penunjukan dan data masih berdasarkan TGHK - Data dasar dari citra landsat yang disempurnakan dengan citra orthorectified dan SRTM serta ground check - Data digital penutupan lahan (skala 1:250.000) hasil penafsiran Citra Landsat 7 ETM+ Tahun 2005/2006 - Data digital kawasan hutan hasil digitasi peta lampiran SK Penunjukkan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi kecuali Provinsi Riau, Kepulauan Riau dan Kalimantan Tengah berdasarkan TGHK
Sumberdaya alam lainnya adalah pertambangan dan energi diantaranya batu bara, gas bumi dan minyak bumi yang cukup berlimpah. Perkembangan produksi batu bara nasional tahun 2004-2011 meningkat dengan produksi batubara hingga akhir tahun 2011 mencapai 290 juta ton. Total sumberdaya batubara nasional tahun 2011 adalah sebanyak 105.187,44 juta ton. Potensi batu bara di Wilayah Pulau Kalimantan sekitar 52.326,23 juta ton atau sebesar 49,75 persen dari total potensi batu bara nasional. Untuk potensi gas bumi, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi gas bumi sebesar 17,36 TSCF (Trillion Square Cubic Feet) atau sebesar 17,03 persen dari potensi cadangan gas bumi nasional. Sementara untuk minyak bumi, cadangan minyak bumi Indonesia mencapai 7.039,57 MMSTB ( Million Stock Tank Barrels/Cadangan Minyak Bumi) dengan cadangan minyak bumi di Wilayah Pulau Kalimantan mencapai sekitar 669,24 MMSTB atau sebesar 9,08 persen dari cadangan minyak bumi nasional.
II - 39
Tabel 2.4-2 Arahan Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Koridor Ekonomi Kalimantan
Peran Sektor Kehutanan Arahan pengusaha hutan tanaman skala besar dan skalakecil (HTR, HKm dan HD) Dukungan penyediaan lahan berbasis tata ruang untuk sektor non kehutanan Dukungan terhadap pengembangan daerah perbatasan Sumber : Kementerian Kehutanan Koridor Ekonomi Fokus sektor : MIgas, MInyak Kelapa Sawit dan Batubara Industri berkelanjutan di masa depan : Perikanan, Kayu dan Karet Infrastruktur : PElbuhan, rel kereta api, jalan dan pembangkit listrik.
2.4.2
Kerusakan Lingkungan Kondisi lingkungan hidup dapat digambarkan dari beberapa indikator,
antara lain adalah gangguan lingkungan hidup akibat pencemaran (air, udara, dan tanah), tingkat kerusakan hutan dan lahan, pencemaran akibat kebakaran hutan dan lahan, tingkat kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan tingkat kekritisan lahan. Persentase jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran air terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Timur. Persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran udara terdapat di Provinsi Kalimantan Selatan. Sementara persentase jumlah desa/kelurahan terbesar yang mengalami gangguan lingkungan akibat pencemaran tanah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat. Tabel 2.4-3 Persentase Desa/Kelurahan yang Mengalami Gangguan Lingkungan menurut Provinsi dan Jenis Gangguan Tahun 2005 dan 2008
No. 1 2 3 4 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Air 2005 22,61 18,58 16,49 16,07 2008 11,95 7,04 6,79 9,60 Tanah 2005 4,71 1,70 2,55 3,42 2008 3,46 0,21 1,87 1,91 Udara 2005 7,25 8,36 7,71 9,75 6,24 2008 2,12 3,45 4,61 3,25 3,95
Kalimantan Timur Indonesia
8,30 5,57 1,47 0,77 Sumber : Badan Pusat Statistik, Statistk Potensi Desa Tahun 2005 & 2008
Kebakaran hutan dan lahan di Wilayah Pulau Kalimantan terjadi hampir setiap tahun dengan intensitas yang cukup tinggi seiring dengan datangnya musim
II - 40
kemarau dan secara nyata telah menimbulkan berbagai dampak negatif pada semua tingkatan, baik lokal, nasional, maupun regional.. Karena itu, upaya yang dilakukan adalah mengendalikannya, agar tidak terjadi pencemaran asap lintas batas negara. Tabel 2.4-4 Jumlah Titik Panas Terpantau Menurut Provinsi di Wilayah Kalimantan Tahun 2004-2008
No. Provinsi 2004 2005 2006 2007 7.561 48 928 2.082 10.619
Pulau
2008 1.139 1.240 199 1.126 3.704
1. Kalimantan Barat 9.863 3.485 29.266 2. Kalimantan Tengah 16.679 3.126 40.897 3. Kalimantan Selatan 2.545 870 6.469 4. Kalimantan Timur 28 745 6.603 Kalimantan 29.115 8.226 83.235 Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI
Luas lahan kritis di Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2010 mencapai 28.012.612,30 hektar atau sekitar 34,09 persen dari total luas lahan kritis di Indonesia, dengan kategori lahan sangat kritis seluas 1.587.183,40 hektar terbesar di Provinsi Kalimantan Tengah, kategori lahan kritis seluas 8,058,450.50 hektar terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Barat, kategori agak kritis seluas 18.366.978,40 hektar terbesar terdapat di Provinsi Kalimantan Timur dan Provinsi Kalimantan Barat.
Tabel 2.4-5 Luas dan Penyebaran Lahan Kritis di Wilayah Pulau Kalimantan Menurut Provinsi Tahun 2010. (dalam hektar)
Tingkat Kekritisan Lahan No. 1 2 3 4 Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Agak Kritis(Ha) 6,162,068.10 2,651,972.80 1,348,472.60 8,204,464.90
18,366,978.40 52,259,832.90 35.15 65.57
Kritis(Ha) 2,844,134.80 3,502,811.20 708,101.80 1,003,402.70

8,058,450.50 23,955,162.70 33.64 28.77
Sangat Kritis(Ha) 325,356.70 1,145,155.40 78,781.30 37,890.00

1,587,183.40 5,449,299.30 29.13 5.67
Jumlah (HA) 9,331,559.60 7,299,939.40 2,135,355.70 9,245,757.60

28,012,612.30 82,176,443.64 34.09 100.00
P. Kalimantan Nasional % Terhadap Nasional Proporsi Lahan Kritis (%)
Sumber : Direktorat Jenderal Bina Pengelolaan Daerah Aliran Sungai dan Perhutanan Sosial 2010
II - 41
Sementara untuk kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), kondisi DAS di Wilayah Pulau Kalimantan dengan kondisi rusak pada tahun 1999 sebanyak 40 DAS dan berkurang pada tahun 2007 menjadi 39 DAS. Berdasarkan tingkat penanganannya, kondisi DAS dibagi menjadi 3 kelompok, yaitu: DAS super prioritas, DAS prioritas, dan DAS prioritas rendah. Tahun 1999 Jumlah DAS prioritas sebanyak 13 DAS dengan penyebaran di Provinsi Kalimantan Barat (3 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (3 DAS), Provinsi Kalimantan Timur (3 DAS), dan Provinsi Kalimantan Tengah (4 DAS), sementara untuk DAS prioritas rendah sebanyak 27 DAS dengan penyebaran paling banyak di Provinsi Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur masing-masing sebanyak 9 dan 8 DAS. Sementara pada tahun 2000-2007 tingkat kerusakan DAS meningkat, dimana 5 DAS tergolong DAS super prioritas, 11 DAS prioritas, dan 23 DAS tergolong prioritas rendah. Penyebaran DAS super prioritas di Provinsi Kalimantan Tengah (2 DAS), dan Provinsi Kalimantan Barat (1 DAS), Provinsi Kalimantan Selatan (1 DAS), dan Provinsi Kalimantan Timur (1 DAS).
Tabel 2.4-6 Perkembangan Jumlah DAS Berdasarkan Tingkat Prioritas Penangannya di Wilayah Pulau Kalimantan
Jumlah Das Berdasarkan Tahun 1999
Super Priorits Prioritas Prioritas Rendah Jumlah
No . 1
Provinsi
Tingkat Keprioritasannya Tahun 2007

Super Prioritas Prioritas Prioritas Rendah Jumlah
Kalimantan 3 5 8 Barat 2 Kalimantan 4 5 9 Tengah 3 Kalimantan 3 9 12 Selatan 4 Kalimantan 3 8 11 Timur Kalimantan 0 13 27 40 Sumber: Data Strategis Kehutanan 2009, Departemen Kehutanan RI
1 2 1 1 5
4 2 1 4 11
3 5 9 6 23
8 9 11 11 39
Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa berdasarkan jumlah kejadiannya, tidak termasuk tingkat kerusakan yang diakibatkan oleh bencana tersebut di wilayah Kalimantan tahun 2008 sebanyak 198 desa yang terkena bencana longsor meningkat dibandingkan tahun 2005 (134 desa). Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi
II - 42
yang paling banyak mengalami bencana longsor. Bencana longsor yang terjadi di Kalimantan Timur berlangsung di 113 desa pada tahun 2008.
250 Tahun 2005 200 150 100 50 0 Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur P. KALIMANTAN Tahun 2008
Gambar 2.4-2 Jumlah Desa yang Terkena Bencana Longsor Menurut Provinsi di Wilayah KalimantanTahun 2005 dan 2008 2.4.3 Isu Permasalahan Bidang Daya Dukung Lingkungan Berdasarkan fakta dan permasalahan tentang kondisi eksisiting wilayah pulau dan hasil analisis yang telah dilakukan, dapat dirumuskan secara logis isu-isu strategis yang saling terkait satu sama lain yang menjadi aspek kunci bagi keberhasilan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan ke depan. Isu-isu strategis ini dipilih berdasarkan dampak penting yang dihasilkan dalam upaya memacu pembangunan dan pengembangan wilayah pulau, sejalan dengan arah kebijakan pembangunan di masing-masing Provinsi, serta integrasi arah pembangunan pada lingkup wilayah pulau dan pembangunan nasional. Rumusan isu strategis untuk daya dukung lingkungan di Wilayah Pulau Kalimantan adalah menurunnya daya dukung lingkungan yang mengakibatkan bencana alam, degradasi kualitas lingkungan dan rusaknya ekosistem alam dan hilangnya keanekaragaman hayati. Berikut ini merupakan penjabaran dari permasalahan terkait isu tersebut. 1. Pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal di kawasan perbatasan Kawasan perbatasan di Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi sumber daya alam, seperti perkayuan. Akan tetapi, belum adanya penataan dan pengendalian tata ruang yang jelasdi kawasan ini, sehingga banyak
II - 43
terjadi penebangan hutan secara ilegal. Penebangan ini dilakukan oleh oknum-oknum dari dalam negeri maupun negara tetangga. Lemahnya pengawasan dan penegakkan hukum di kawasan perbatasan menjadi salah satu sebab pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. 2. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan luasan lahan kritis Semakin tingginya daerah rawan bencana longsor dan banjir, salah satunya dipengaruhi oleh aktivitas manusia yang cenderung merusak lingkungan. Adanya penebangan pohon di hutan tanpa adanya upaya reboisasi hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan permukiman, industri atau kegiatan ekonomi lainnya juga merupakan penyebab utama yang signifikan. Di sisi lain, insentif dan disinsentif untuk mengurangi deforestasi dan mendukung pembangunan berbasis lingkungan berkelanjutan belum atau kurang diterapkan secara optimal. 3. Rawan akan bencana alam Bencana yang terjadi di Wilayah Pulau Kalimantan sebagian diantaranya merupakan pengaruh dari kerusakan alam, seperti kebakaran hutan, longsor dan banjir. Hal tersebut disebabkan oleh adanya eksploitasi hutan untuk dialihfungsikan menjadi lahan pertambangan, perkebunan atau pertanian. Terlebih lagi dengan minimnya kegatan reboisasi dan rehabilitasi lahan sisa tambang. Dengan banyaknya perubahan lahan hutan, maka potensi banjir dan longsor semakin tinggi. Dalam hal ini, upaya pencegahan dan pengurangan faktor kerentanan bencana dapat dilakukan untuk menjaga kawasan hutan dan daerah aliran sungai. Selain itu kesiapan bencana alam dapat dilakukan dengan optimalisasi pemetaan kawasan rawan bencana alam, pembangunan jalur-jalur evakuasi, penyuluhan bagi masyarakat untuk mengantisipasi bencana alam. Namun, upaya tersebut dinilai kurang menjadi perhatian utama dari pemerintah, sehingga pelaksanaan untuk mencegah dan mengurangi kerentanan bencana menjadi kurang optimal. 4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki hutan tropis terbesar di Indonesia dan memiliki keanekaragaman hayati yang berlimpah. Akan tetapi, hal tersebut akan terancam dengan terjadinya kerusakan hutan dan pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan pertambangan, perkebunan
II - 44
atau permukiman. Perburuan satwa liar yang marak terjadi pun dapat mengancam hewan-hewan yang hidup di Wilayah Pulau Kalimantan. Penyebab lainnya adalah lemahnya peraturan dan pengendalian dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan serta keanekaragaman hayati. Jika dilihat dari penyebab menurunnya daya dukung lingkungan, dapat diketahui bahwa kerusakan hutan menjadi sebab utama. Kerusakan hutan tersebut mengakibatkan terjadinya bencanca alam, terancamnya keanekaragaman hayati, dan degradasi lingkungan, seperti di daerah aliran sungai. Kerusakan hutan terjadi karena adnaya pengalihan fungsi lahan hutan menjadi lahan untuk kegiatan ekonomi (perkebunan, pertambangan, pertanian), dan tidak disertai oleh kegiatan insenitif-disentif untuk keberlangsungan kawasan hutan yang berkelanjutan.
II - 45
Tabel 2.4-7 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secaraSpasial dan Aspasial

Permasalahan 1. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan luasan lahan kritis Aspasial Spasial Banyaknya aktivitas perusakan hutan Berkurangnya luasan tutupan hutan (pembalakan liar, okupasi lahan, (deforestasi) penjarahan hutan, perambahan hutan) Terjadinya konflik tumpah tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum perkebunan dan pertambangan) Terjadi konflik tumpang tindih pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan) Tingginya intensitas kebakaran hutan Tingginya kerusakan hutan Banyaknya industri ekstraktif dengan skala besar Eksploitasi hasil hutan yang tidak terkendali Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum 2. Pemanfaatan sumber daya alam di kawasan perbatasan Aspasial Belum jelasnya penataan ruang dan pemanfaatan sumber daya alam Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan Ketidakjelasan regulasi yang mengatur tentang masalah pengelolaan ekonomi di kawasan perbatasan Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum serta pengelolaan kehutanan 3. Banyak terjadinya longsor dan banjir ASPASIAL SPASIAL Penebangan pohon tanpa disertai Berkurangnya luasan tutupan hutan kegiatan insentif-disentif (deforestasi) Daya tampung DAS yang semakin Terjadinya konflik tumpah tindih menurun pemanfaatan lahan (kehutanan menjadi perkebunan dan pertambangan) Banyaknya sampah yang menghambat aliran sungai Rendahnya kualitas drainase terutama daerah perkotaan Proses perijinan yang masih kurang efisien dan efektif (regulasi/kebijakan) 4. Terancamnya keanekaragaman hayati dan kelestarian hutan ASPASIAL Banyaknya perburuan satwa liar Lemahnya peraturan dan kontrol dari institusi dalam pengelolaan kelestarian hutan dan keanekaragaman hayati Banyaknya aktivitas pengrusakan hutan Bangunan yang telah ada belum tahan bencana alam (gempa) Sistem informasi bencana alam yang belum maksimal Sumber: Hasil Analisis, 2013
II - 46
BAB 3 ISU STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Strategi dan arah kebijakan pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan disusun dengan mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025, dan Rencana Tata Ruang Pulau (RTR Pulau) guna mewujudkan penataan ruang wilayah termasuk perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang yang terintegrasi, serasi, terpadu dan berkelanjutan. Penyusunan strategi dan kebijakan pembangunan Wilayah Pulau Kalimantan memperhitungkan isu strategis dalam waktu 5 tahun baik dari segi ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Penyusunan ini juga tetap mempertimbangkan keterkaitan antara pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). 3.1 Arahan Pengembangan Wilayah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 Tujuan (visi) dari Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025 adalah untuk mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju masyarakat adil dan makmur. Visi pembangunan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8) misi pembangunan, yaitu: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika berbudaya, dan beradab; Mewujudkan bangsa yang berdaya saing; Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum; Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu; Mewujudkan pemerataan pembangunan; Mewujudkan Indonesia asri dan lestari;
III - 1
7. 8.
Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional; dan Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia Internasional. Pencapaian sasaran pokok RPJPN 2005-2025 pada masing-masing misi
pembangunan dilakukan melalui tahapan dan skala prioritas pembangunan pembangunan jangka menengah. Untuk setiap misi pembangunan tersebut, di dalam setiap tahap rencana penbangunan jangka menengah dijabarkan arah pembangunan dan sasaran pokok 5 tahunannya. Tahapan pembangunan dalam RPJP Nasional adalah sebagai berikut: 1. 2. RPJM 1 (2005-2009), menata kembali NKRI, membangun Indonesia yang aman dan damai, adil dan demokratis, dengan tingkat kesejahteraan yang lebih baik. RPJM 2 (2010-2014), memantapkan penataan kembali NKRI, meningkatkan kualitas SDM, membangun kemampuan Iptek, memperkuat daya saing perekonomian. 3. RPJM 3 (2015-2019), memantapkan pembangunan secara menyeluruh dengan menekankan pembangunan keunggulan kompetitif perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan Iptek. 4. RPJM 4 (2020-2025), mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan makmur melalui percepatan pembangunan di berbagai bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif. Pencapaian tahapan RPJP dilaksanakan melalui strategi pembangunan yang dipilah dalam sembilan (9) Bidang Pembangunan dalam RPJPN 2005-2025, yaitu: (a) sosial budaya dan kehidupan beragama; (b) Ekonomi; (c) Ilmu Pengetahuan dan Teknologi; (d) Politik; (e) Pertahanan dan Keamanan; (f) Hukum dan Aparatur; (g) Pembangunan Wilayah dan Tata Ruang; (h) Penyediaan Sarana dan Prasarana, dan (i) Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Pada RPJP Nasional 2005-2025 telah jelas dituangkan arahan terkait pembuatan RPJMN 2015-2019 yang merupakan lanjutan dari RPJMN 2010-2014. Berdasarkan RPJP Nasional 2005-2025 yaitu memantapkan pembangunan keunggulan kompetitif
III - 2
perekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, serta kemampuan IPTEK.
VISI RPJPN 2005-2025: INDONESIA YANG MAJU, MANDIRI DAN ADIL
RPJM 1 (2005Menatakembali NKRI, membangun 2009) Indonesia yang

amandandamai, yang adildandemokratis, dengantingkatkesejaht eraan yang lebihbaik.
RPJM 2 (2010Memantapkanpenataa nkembali NKRI, 2014) meningkatkankualitas
RPJM 3 Memantapkanpem(2015bangunansecaramenye 2019) luruhdengan

Menekankanpembangunan keunggulankompetitifp erekonomian yang berbasis SDA yang tersedia, SDM yang berkualitas, sertakemampuaniptek
RPJM 4 (2020Mewujudkanmasyarakat 2024) Indonesia yang mandiri, maju,
SDM, membangunkemampu aniptek, memperkuatdayasaing perekonomian
adildanmakmurmelal uipercepatanpemban gunan di segalabidangdengans trukturperekonomian yang kokohberlandaskanke unggulankompetitif.
Gambar 3.1-1 Tahapan RPJPN 2005-2025 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 adalah salah satu arahan pembangunan nasional yang memiliki unsur tata ruang didalamnya. Kemudian visi misi RPJPN tahun 2005-2025 akan di implementasikan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang dilakukan pertahapan 5 tahun. penyusunan RPJMN 2015-2019 ini sesuai dengan amanat visi dan misi dalam RPJPN untuk tahapan 2015-2019 ialah peningkatan daya saing nasional. Berikut beberapa fokus yang harus ada dalam arahan pembangunan RPJMN 2015-2019 yang diamanatkan oleh RPJPN 20115-2025 pada tahapan ke-3. 1. 2. Penguatan daya saing dengan memacu pertumbuhan ekonomi wilayah Jawa dan Sumatera (sebagai pusat perekonomian nasional). Penguatan daya saing dengan menciptakan dan menyebarkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di Tenggara dan Papua. 3. Percepatan pembangunan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulaupulau terdepan untuk mengurangi kemiskinan, kesenjangan dan keterisolasian. Kalimantan, Sulawesi, Maluku, Nusa
III - 3
4.
Pilihan: Pengamanan pusat pertumbuhan ekonomi di Jawa dan Sumatera; penciptaan dan perluasan pusat pertumbuhan ekonomi di luar Jawa dan percepatan daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau terdepan.
3.2
Isu Strategis Wilayah Isu-isu strategis yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan tidak terlepas dari isu
mengenai ekonomi, sosial kependudukan, infrastruktur dan lingkungan. Berdasarkan fakta, potensi dan permasalahan yang ada dapat ditarik beberapa isu penting yang ada di Wilayah Pulau Kalimantan. 1. Rendahnya produktivitas sektor pertanian (tanaman padi, ubi kayu) Produktivitas sektor pertanian, khususnya tanaman pangan di Wilayah Pulau Kalimantan termasuk rendah, karena hanya dapat memproduksi 4-5 juta ton saja setiap tahunnya. Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan merupakan wilayah yang memiliki jumlah produksi yang tinggi dengan luas panen yang lebih luas dibandingkan provinsi lainnya. Permasalahan rendahnya produktivitas sektor pertanian disebabkan oleh sistem pengairan lahan pertanian atau perkebunan belum optimal dan teknologi pertanian yang digunakan belum tepat guna. Selain itu, terbatasnya akses para pelaku sektor pertanian terhadap informasi maupun modal, rendahnya investasi, dan kompleksitas perizinan usaha untuk meningkatkan dan mengembangkan sektor pertanian. Masalah infrastruktur pendukung (transportasi, pasokan energi dan listrik) kegiatan produksi dan kerjasama antar daerah dalam pengembangan dan pemasaran juga menjadi sebab rendahnya produktivitas sektor pertanian. 2. Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk pertambangan (minyak bumi, gas alam, batubara, bauksit) dan perkebunan (kelapa sawit, karet) Wilayah Pulau Kalimantan merupakan sentra produksi dan sumber hasil bumi nasional. Pertambangan dan perkebunan merupakan potensi besar yang dimiliki oleh wilayah ini. Perkebunan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi seperti kelapa sawit, karet dan kelapa terutama di Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Tengah. Hal ini ditunjukkan dengan produksi
III - 4
dari kepala sawit yang dapat mencapai 4,6 ton/ha. Untuk pertambangan, Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi minyak bumi, batu bara, besi baja dan bauksit. Pengoptimalan dalam pengembangan industri pengolahan huluhilir terutama pada sektor pertambangan dan pertanian dilakukan agar tercipta produk olahan yang dapat memberikan nilai tambah. Kendala yang menghambat belum optimalnya kegiatan industrialisasi tersebut terdapat pada belum optimalnya sarana prasarana energi dan belum terciptanya iklim investasi yang kondusif di Wilayah Pulau Kalimantan. Selain itu, penggunaan teknologi tepat guna masih belum dioptimalkan dan kualitas SDM yang belum mumpuni untuk bergerak di kegiatan industri pengolahan. 3. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba) Terdapat potensi yang cukup besar pada sektor kelautan dan perikanan baik perikanan tangkap maupun budidaya di Wilayah Pulau Kalimantan, namun pengembangannya belum cukup optimal. Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan tersebut banyak disebabkan oleh terbatasnya teknologi penangkap ikan, pelabuhan ikan dan TPI, sistem penyimpanan ikan cold storageyang belum berfungsi secara optimal. Di samping itu, saat ini kegiatan ekonomi yang berbasis kelautan dan perikanan masih berada pada tahapan produksi dan distribusi ikan mentah sehingga belum terdapat nilai tambah dari ikan mentah menjadi produk olahan yang bernilai tambah tinggi. Pengembangan kegiatan kelautan terutama perikanan juga masih terkendala pada sistem kelembagaan dan permodalan juga aspek hukum. 4. Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif secara optimal Sektor pariwisata tidak dapat dipisahkan dari kegiatan ekonomi kreatif. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki banyak potensi-potensi objek wisata alam yang belum terjelajahi. Hal ini disebabkan infrastruktur pendukung seperti sarana prasarana transportasi belum memadai yang menyebabkan rendahnya investasi sektor pariwisata di Wilayah Pulau Kalimantan. Minimnya akses informasi mengenai objek wisata pun menjadi kendala lain selain rendahnya kualitas dan kuantitas SDM kreatif.
III - 5
5.
Kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan Kawasan perbatasan berperan strategis dalam menjaga keutuhan kedaultan wilayah nasional. Akan tetapi, terbatasnya pengawasan di sepanjang perbatasan darat memicu pemanfaatan sumber daya alam secara ilegal. Belum tuntasnya penetapan batas negara, terutama di laut berpotensi menyebabkan terjadinya konflik pemanfaatan sumber daya alam khusunya dan klaim terhadap pulaupulau terluar. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan pembangunan di wilayah perbatasan, semakin memicu untuk mendorong masyarakat Indonesia memilih berhubungan dengan negara tetangga yang memiliki prasarana penunjang yang relatif lebih baik.
6.
Terbatasnya aksesbilitas terhadap sarana dan prasarana dasar (energi dan sumber daya air) Keterbatasan sarana dan prasarana dasar menjadi salah satu isu masalah di Wilayah Pulau Kalimantan. Sarana dan prasarana dasar tersebut adalah energi listrik dan sumber daya air. Seperti yang telah diketahui, wilayah ini mengalami masalah terhadap pasokan tenaga listrik yag belum menjangkau seluruh wilayah dan daya lsitrik yang kurang memadai. Kurangnya pasokan daya listrik dapat menganggu kegiatan perekonomian masyarakat dan kegiatan investasi di kegiatan industri, pertambangan dan perkebunan. Sebab lainnya adalah penggunaan sumber lain untuk dijadikan pembangkit listrik belum optimal, seperti tenaga uap maupun tenaga surya.
7.
Terbatasnya konektivitas antar wilayah Wilayah Pulau Kalimantan masih dilayani jaringan jalan darat yang terbatas dan belum sepenuhnya terintegrasi dengan jaringan transportasi lain. Tingginya presentase jalan dalam kondisi rusak berat dan ringan, baik jalan negara, jalan provinsi dan jalan kabupaten di wilayah ini. Dengan kondisi jaringan infrastruktur seperti itu, konektivitas antar daerah dan antar sentra produksi perekonomian baik di perdesaan maupun pusat pertumbuhan menjadi kurang optimal. Selain itu, potensi jaringan transportasi lain juga belum dimanfaatkan
III - 6
secara optimal seperti jaringan transportasi sungai, udara dan laut (menelusuri pesisir). Ketersediaan dan pelayanan sarana prasarana pendukung jaringan transportasi pun kurang memadai, seperti kapasitas dan kualitas pelayanan pelabuhan utama (laut), da pelabuhan pengumpul (sungai). 8. Tidak meratanya kualitas Sumber Daya Manusia Kualitas sumber daya manusia di Wilayah Pulau Kalimantan menunjukkan bahwa untuk Provinsi Kalimantan Barat dan Provinsi Kalimantan Selatan memiliki Indeks Pembangunan Manusia dengan posisi 10 besar, berbeda dengan provinsi lainnya. Ketidakmerataan ini disebabkan oleh adanya distribusi penduduk yang tidak merata, ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan serta kesehatan yang belum optimal. Masalah jumlah tenaga pendidik dan tenaga medis maupun persebarannya juga menjadi masalah kualitas SDM tidak merata. Hal ini dikarenakan masyarakat sulit mendapatkan akses terhadap pendidikan maupun kesehatan. Selain itu, masyarakat belum siap beradaptasi dengan perekonomian untuk bergerak di pengembangan sektor pertanian, perkebunan, maupun pertambangan, karena minimnya pelatihan keterampilan maupun teknologi. 9. Menurunnya daya dukung lingkungan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki kawasan hutan yang luas, akan tetapi laju konversi lahan hutan menjadi perkebunan dan pertanian tergolong tinggi. Selain itu, praktik pembalakan hutan secara liar juga terjadi untuk pembukaan lahan pertambangan. Dampak konversi lahan adalah terjadinya bencana alam, degradasi kualitas lingkungan seperti kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS), dan menurunnya fungsi sungai sebagai salah satu jaringan transportasi wilayah. Kerusakan hutan juga mengancam keanekaragaman hayati di Wilayah Pulau Kalimantan. Dalam jangka panjang, degradasi sumber daya alam daya dukung lingkungan dapat juga mengancam kesejahteraan masyarakat dan produktivitas perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan yang berbasis sumber daya alam.
III - 7
3.3
Tujuan dan Sasaran Wilayah Pulau Berdasarkan isu strategis dan arah pengembangan wilayah, maka tujuan untuk
Wilayah Pulau Kalimantan adalah sebagai berikut; 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Peningkatan standar hidup masyarakat Wilayah Pulau Kalimantan Penciptaan transformasi perekonomian berorientasi potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing Pengembangan sektor keluatan dan perikanan yang berorientasi pada peningkatan nilai hasil produksi Pengembangan berkelanjutan Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut Peningkatan konektivitas wilayah Peningkatan sarana dan prasarana dasar Peningkatan kualitas SDM Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan Dengan demikian sasaran pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan untuk tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut ; 1. Peningkatan standar hidup masyarakat Wilayah Pulau Kalimantan a. Meningkatkan tingkat pertumbuhan ekonomi dari kurun waktu 2015-2019 (i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 5,48 persen pada tahun 2015 menjadi 6,56 persen pada tahun 2019. (ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 4,70 persen pada tahun 2015 menjadi 5,66 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,65 persen pada tahun 2015 menjadi 7,21 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pertumbuhan ekonomi dari 6,67 persen pada tahun 2015 menjadi 7,55 persen pada tahun 2019. b. Menurunkan tingkat pengangguran terbuka dari kurun waktu 2015-2019 pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing dan
III - 8
(i)
Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,42 persen pada tahun 2015 menjadi 3,36 persen pada tahun 2019.
(ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat pengangguran terbuka dari 3,11 persen pada tahun 2015 menjadi 3,09 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat pengangguran terbuka dari 5,22 persen pada tahun 2015 menjadi 5,15 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat pengangguran terbuka dari 8,87 persen pada tahun 2015 menjadi 8,78 persen pada tahun 2019. c. Menurunkan tingkat kemiskinan dari kurun waktu 2015-2019 (i) Provinsi Kalimantan Barat: Tingkat kemiskinan dari 6,27 persen pada tahun 2015 menjadi 4,44 persen pada tahun 2019. (ii) Provinsi Kalimantan Tengah: Tingkat kemiskinan dari 4,72 persen pada tahun 2015 menjadi 3,64 persen pada tahun 2019. (iii) Provinsi Kalimantan Selatan: Tingkat kemiskinan dari 3,82 persen pada tahun 2015 menjadi 3,05 persen pada tahun 2019. (iv) Provinsi Kalimantan Timur: Tingkat kemiskinan dari 4,99 persen pada tahun 2015 menjadi 3,58 persen pada tahun 2019. 2. Penciptaan transformasi perekonomian berorientasi potensi ekonomi lokal dan industri pengolahan a. b. 3. Peningkatan kontribusi dan peran sektor industri pengolahan Pengembangan iklim investasi sektor industri pengolahan berbasis pemberdayaan masyarakat Peningkatan kemandirian dan ketahanan pangan melalui sektor pertanian yang berdaya saing a. b. 4. Peningkatan pengelolaan hasil produksi dan daya tarik investasi di sektor pertanian yang berdaya saing Pemerataan sarana dan prasarana fasilitas penunjang kegiatan pertanian Pengembangan sektor keluatan dan perikanan yang berorientasi pada peningkatan nilai hasil produksi a. Pemanfaatan potensi kelautan dan perikanan tangkap dan budidaya yang berkelanjutan
III - 9
b. Pemerataan sarana dan prasarana serta fasilitas penunjang kegiatan kelautan dan perikanan 5. Pengembangan berkelanjutan a. Peningkatkan akses informasi pariwisata b. Pengembangan pariwisata yang dapat mendorong pembangunan berbasis ekonomi kreatif 6. Pertahanan kedaulatan negara terutama di wilayah perbatasan laut a. Peningkatan di titik-titik daerah rawan keamanan b. Penegakkan hukum terhadap pelanggaran yang terjadi wilayah perbatasan c. Pemerataan pembangunan di wilayah perbatasan 7. Peningkatan konektivitas wilayah a. Peningkatan integrasi sistem transportasi b. Peningkatan ketersediaan sarana transportasi 8. Peningkatan sarana dan prasarana dasar a. b. 9. Pengembangan dan peningkatan kualitas serta kuantitas tenaga listrik dan sumber air Pengembangan dan peningkatan aksesibilitas terhadap sarana-prasarana tenaga listrik dan sumber air Peningkatan kualitas SDM a. b. 10. Peningkatan kapasitas dan kualitas sarana-prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM Pemerataan sarana dan prasarana yang menunjang peningkatan kualitas SDM Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam yang berbasis daya dukung lingkungan berkelanjutan a. b. Pengelolaan sumber daya alam berbasis mitigasi dan adaptasi bencana Pengelolaan sumber daya alam berbasis kelestarian lingkungan hidup pariwisata dan ekonomi kreatif yang berdaya saing dan
III - 10
3.4
Strategi dan Arah Kebijakan Wilayah Pulau Berdasarkan arah pengembangan, tujuan, sasaran serta dengan
mempertimbangkan isu strategis ini, maka strategi pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan tahun 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. Menciptakan iklim investasi yang kondusif Meningkatkan daya saing UMKM Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan 4. 5. 6. Mengembangkan klaster industri Meningkatan produktivitas hasil perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan 7. 8. Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan 9. Meningkatkan akses informasi potensi pariwisatadan ekonomi kreatif 10. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastrukur menuju kawasan pariwisata 11. Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta 12. Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif 13. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif 14. Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu 15. Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum 16. Membangun dan/atau Meningkatkan sarana dan prasarana pengamanan darat dan laut 17. Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif 18. Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik 19. Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih 20. Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah 21. Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata 22. Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan
III - 11
23. Meningkatkan upaya konservasi lingkungan hidup 24. Mengembangkan sistem mitigasi dan adaptasi terhadap bencana alam
III - 12
BAB 4 PROGRAM KEGIATAN DAN KERANGKA INVESTASI WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Bab Program Kegiatan dan Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan berisi isu strategis, tujuan dan sasaran serta arahan kebijakan strategis yang disertai dengan program kegiatan masing-masing pusat-pusat pertumbuhan (kegiatan) di setiap provinsi. Isu strategis di pusat pertumbuhan tersebut, didapat dari isu strategis pulau yang disesuaikan dengan kondisi masing-masing lokasi. Setiap isu strategis memiliki tujuan dan sasaran masing-masing untuk dicapai oleh setiap pusat pertumbuhan. Arahan kebijakan strategi akan membantu mencapai tujuan dan sasaran tersebut, yang kemudian diturunkan menjadi program kegiatan. Untuk melakukan pembangunan di suatu wilayah tidak terlepas dari perhitungan investasi. Oleh sebab itu, terdapat matriks investasi untuk program kegiatan di masing-masing provinsi. 4.1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Wilayah Pulau Kalimantan memiliki posisi geografis yang relatif strategis di wilayah barat dan tengah Indonesia dan berbatasan dengan negara tetangga, Malaysia. Dengan demikian, Wilayah Pulau Kalimantan berpotensi besar sebagai pusat pertumbuhan di kawasan Indonesia dan sub-regional ASEAN. Wilayah Pulau Kalimantan sesungguhnya memiliki potensi pengembangan yang sangat besar berbasis sumberdaya alam dan sumber daya mineral. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki potensi yang besar dengan keunggulan kompetitif pada sektor-sektor pertambangan (minyak, gas, emas, batubara), kehutanan , perkebunan (sawit, karet), serta perikanan laut dan darat. Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 5 (lima) provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Timur, Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi Kalimantan Tengah dan Provinsi Kalimantan Utara. Masing-masing provinsi memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tenggarong-Samarinda-Bontang, Balikpapan (Kalimantan Timur), Pontianak
IV - 1
(Kalimantan Barat), Banjarmasin (Kalimantan Selatan), Palangkaraya (Kalimantan Tengah), dan Tarakan (Kalimantan Utara). Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Long Pahangai (Kalimantan Timur), Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, Nanga Badau (Kalimantan Barat), dan Simanggaris, Nunukan, Long Midang, Long Nawang (Kalimantan Utara). Sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Wilayah Pulau Kalimantan adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sangata, Tanah Grogot, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau, Entikong, Sanggau, Sintang, Amuntal, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Pangkalan Bun, Buntuk, Sampit, Muara Teweh, Kuala Kapuas, Tanlumbis, Nunukan, Malinau, Tanjung Selor, dan Mempawah.
IV - 2
4.1.1 Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Barat merupakan provinsi yang berbatasan langsung dengan Negara Malaysia. Provinsi Kalimantan Barat tidak hanya berperan dalam perekonomian Wilayah Pulau Kalimantan, tetapi juga sebagai pintu perbatasan Indonesia dengan Malaysia. Potensi sektor ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat perkayuan , kelapa sawit dan bauksit. Akan tetapi, sektor tersebut belum berkembang secara optimal karena industri hulu-hilir pengolahan masih minim dan kendala infrastrutkur yang kurang memadai. Pusat Kegiatan Ekonomi Nasional (PKN) di provinsi ini hanya PKN Pontianak. Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat Pusat Kegiatan Strategis Nasional yaitu Entikong, Jagoibabang, Paloh-Aruk, Jasa, dan Nanga Badau. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di provinsi ini adalah Singkaeang, Sambas, Ketapang, Entikong, Sanggau, dan Sintang. Provinsi Kalimantan Barat memiliki PKSN sekaligus merangkap sebagai PKW, yaitu Entikong.
Gambar 4.1-2 Peta Provinsi Kalimantan Barat
IV - 3
Tabel 4.1.-1 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Barat

No 1. Provinsi KALIMANTAN BARAT Rencana Tata Ruang PKSN Entikong; Jagoibabang; Paloh-Aruk; Jasa; Nanga Badau Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan hulu-hilir untuk sektor pertambangan (bauksitaluminaaluminium) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya Meningkatkan daya saing UMKM Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk Peningkatan akses finansial Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan dan perkebunan Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber) Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder
di
IV - 4
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
Menyelenggarakan ketersediaan produk hukum
PKN
Pontianak
Peningkatan penggunaan teknologi dalam proses produksi Penciptaan tenaga kerja yang terampil, produktif, dan berdaya saing dengan pendampingan dan pelatihan/penyuluhan Peningkatkan kualitas dan standar produk
IV - 5
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Peningkatan akses finansial
Program & Kegiatan Penguatan dan peningkatan akses dan transfer informasi terkait industrialisasi
Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)
dan
Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih Terbatasanya konektivitas wilayah Mengembangkan dan/atau meningkatkan akses prasarana dan sarana transportasi darat, laut, dan/atau udara
Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan
IV - 6
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan perkotaan nasional
Program & Kegiatan Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; Pembangunan pelabuhan Teluk Melano, Pelabuhan Pontianak Pembangunan jembatan Tayan, Pembangunan jalan Ketapang dan Jalan nasional Pontianak-Sei Pinyuh dan Sei Duri.
Meningkatkan dalam kegiatan dan kehutanan
pengendalian pertambangan
Peningkatan upaya konservasi hutan lindung Pengendalian daya rusak air di Wilayah Sungai Pelaksanaan Program Kali Bersih Percepatan penunjukan dan penetapan kawasan hutan Penyelesaian tata batas kawasan hutan
IV - 7
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Peningkatan tutupan vegetasi kawasan hutan dan lahan kritis Peningkatan efisiensi usaha kehutanan Pengembangan hutan tanaman menyelesaikan masalah Kawasan Hutan; Peningkatan Peran Konservasi serta efisiensi pengembangan Social Forest Management, baik usaha kehutanan baik hutan tanaman pengembangan industri kehutanan
PKW
Singkawang; Sambas; Ketapang; Putussibau; Entikong; Sanggau; Sintang
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna utnuk perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian
IV - 8
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi, babi, kambing), dan tanaman pangan (tanaman padi) Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan
Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi
Penggunaan bahan baku dari produk/varietas dengan standar dan kualitas unggul Peningkatan kreativitas dalam pengolahan produk olahan
IV - 9
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan hasil pertambangan dan perkebunan
Program & Kegiatan Penggunaan mesin dan alat canggih lainnya dalam rangka efisiensi dan efektivitas produksi Peningkatan diversifikasi produk olahan sesuai dengan permintaan pasar Pengembangan industri pengolahan (bauksit-alumina-aluminium) di Bontang Pengembangan industri pengolahan (kelapa sawit-CPO, karet-crumb rubber)
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba) Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak dan keramba)
IV - 10
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi kreatif
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan akses informasi potensi pariwisata dan ekonomi kreatif Pemetaan kawasan pariwisata
Program & Kegiatan Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif
Meningkatkan keterlibatan dan investasi pihak swasta Meningkatkan kualitas kuantitas SDM Kreatif dan
Perbaikan iklim investasi di bidang pariwisata Mempermudah proses perijinan kegiatan pariwisata Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata Pembangunan ruang kreatif, pusat kreatif, sentra kreatif Pembangunan gedung-gedung pertunjukan dan gedung pameran karya-karya kreatif Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
Meningkatkan kualitas dan kuantitas tempat-tempat kreatif Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu
di
Menyelenggarakan ketersediaan
Peninjauan kembali produk hukum di bidang maritim yang masih tumpang tindih dalam
IV - 11
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan produk hukum
Program & Kegiatan tupoksi dan kewenangan yang masih bersifat sektoral Pembuatan aturan yang tegas, jelas, dan komprehensif terhadap penegakkan pelanggaran di wilayah kelautan
dan
Mengembangkan/ membangun sumber-sumber air bersih Belum meratanya kualitas sumber daya manusia Meningkatkan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
Pelestarian kawasan di sekitar mata air Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah
IV - 12
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Pembangunan kelembagaan
Program & Kegiatan Pembangunan tata laksana dan SDM
IV - 13
4.1.2 Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah merupakan salah satu provinsi yang menghasilkan batubara. Seperti yang diketahui, bahwa Wilayah Pulau Kalimantan memiliki 50% cadangan batu bara nasional yang berada di Provinsi Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan dan Provinsi Kalimantan Timur. Selain batubara, Provinsi Kalimantan Tengah juga memiliki potensi dari hasil perkayuan. Dengan luas kawasan hutan, maka keankeragaman hayati pun menjadi salah satu potensi di provinsi ini. Akan tetapi, permasalahan infrastruktur transportasi dan sumber energi (tenaga listrik) menjadi penghambat berkembangnya provinsi ini. Jaringan rel kereta api, diharapkan dapat membantu dalam pengangkutan batu bara menuju pelabuhan sebagai salah satu cara mengembangkan sektor pertambangan. Kualitas SDM di Provinsi Kalimantan Tengah sangat baik, mengingat provinsi ini memiliki nilai IPM peringkat ke-7 di Indonesia. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Tengah adalah Palangkaraya dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Pangkalan Bun, Buntok, Sampit, Muara Teweh, dan Kuala Kapuas.
Gambar 4.1-3 Peta Provinsi Kalimantan Tengah
IV - 14
Tabel 4.1-2 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Tengah

No 2. Provinsi KALIMANTAN TENGAH PKN Rencana Tata Ruang Palangkaraya Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Pengembangan industri pengolahan batubara di Palangkaraya Pengembangan industri pengolahan besi baja
IV - 15
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pengembangan industri pengolahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Palangkaraya, PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun ,
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi;
IV - 16
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam (batubara) dan penumpang, dengan prioritas pada ruas: 1) Puruk Cahu-Bangkuang-Batanjung; 2) Kudangan-Kumai; 3) Puruk Cahu-Kuala Kurun-Kuala Pembuang; 3) Tumbang SambaNanga Bulik; 4) Kuala Kurun-Batanjung. Pembangunan jalan Kotawaringin, Tenggarong-Samarinda, Jalan Nasional SampitBagendang-Ujung Pandaran Pembangunan Pelabuhan Tongkang Bangkuang dan Tanjung Isuy
konservasi
Mengembangkan
sistem
mitigasi
Penetapan zona-zona rawan bencana alam beserta ketentuan mengenai standar bangunan gedung yang sesuai dengan karateristik, jenis, dan ancaman bencana
IV - 17
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan dan adaptasi alam terhadap bencana
Program & Kegiatan Pengendalian perkembangan kawasan budidaya terbangun di kawasan rawan bencana alam Penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Pembangunan sarana pemantauan bencana Relokasi penduduk dari daerah rawan bencana Pelatihan kesiapsiagaan bencana bagi penduduk setempat Peningkatan awareness mengenai kebencanaan Pelaksanaan penataan ruang dan zonasi Pengaturan pembangunan infrastruktur dan tata bangunan yang tanggap bencana Pembuatan struktur fisik yang dapat meminimalisir resiko bencana
PKW
Pangkalan Bun;Buntok; Sampit; Muara Teweh; Kuala Kapuas
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi), dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit, karet),), dan tanaman pangan (tanaman padi) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna perkebunan (kelapa sawit, karet), dan tanaman pangan (tanaman padi) Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , berternak, dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet), peternakan (sapi), dan tanaman pangan (tanaman padi)
IV - 18
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batubara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawitCPO, karetcrumb rubber)
Pengembangan industri pengolahan batubara Pengembangan industri pengolahan besi baja Pengembangan industri penglahan kepala sawit-CPO dan karet-crumb rubber
Belum optimalnya sektor pariwisata dan ekonomi
Pemetaan kawasan pariwisata Pengadaan sistem informasi khusus pariwisata di masing-masing provinsi Peningkatan promosi wisata Mengembangkan teknologi di bidang pariwisata Penyebaran pembangunan pusat-pusat wisata secara merata
IV - 19
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis kreatif
Program & Kegiatan Penyusunan sistem informasi karya kreatif, insan kreatif, dan sentra-sentra kreatif
dan
dan
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Sampit, PLTU Sampit Baru, PLTU Pangkalanbun
Mengembangkan/
membangun
Pelestarian kawasan di sekitar mata air
IV - 20
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan sumber-sumber air bersih
Program & Kegiatan Jaringan perpipaan untuk kawasan penduduk dan industri
IV - 21
4.1.3 Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki potensi sumber daya mineral. Perekonomian sektor pertambangan di provinsi ini adalah batu bara dan besi baja. Provinsi Kalimantan Selatan memiliki cadangan besi baja nasional yang cukup besar. Akan tetapi, kedua sektor tersebut belum berkembang secara optimal, disebabkan oleh infrastruktur pendukung (transportasi, sumber energi) yang kurang memadai dan rendahnya kualitas SDM. Indeks IPM menunjukkan bahwa Provinsi Kalimantan Selatan berada di peringkat ke-26. Industri hulu-hilir pengolahan dari sektor pertambangan pun masih minim, sehingga masih kurang dapat menyerap tenaga kerja. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Selatan adalah Banjarmasin, sedangkan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdiri dari 4 (empat) daerah, yaitu Amuntai, Martapura, Marabahan dan Kotabaru.
Gambar 4.1-4 Peta Provinsi Kalimantan Selatan
IV - 22
Tabel 4.1-3 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Selatan

No 3. Provinsi KALIMANTAN SELATAN PKN Rencana Tata Ruang Banjarmasin Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batubara, bijih besi) dan perkebunan (kelapa sawit, karet) Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program & Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri kelapa sawit dan karet
IV - 23
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
dan
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangungan PLTU Kotabaru, PLTU Asam Asam, PLTU Mulut Tambang Kalsel
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Jaringan Jalan Lintas Selatan Pulau Kalimantan yang menghubungkan Sei Pinyuh-Pontianak-Tayan-Nanga Tayap-Kudangan-Penopa-Nanga BulikPangkalan Bun-Sampit-Kotabesi-Kasongan- Palangkaraya-Pulang Pisau-Kuala Kapuas-Banjarmasin-Liang Anggang Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama;
IV - 24
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya; pembangunan jalan kereta api untuk angkutan sumberdaya alam dan penumpang, dengan prioritas yang melintas Batulicin-Pelaihari-BanjarmasinKuala Kapuas-Pulang Pisau-Palangkaraya
IV - 25
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
PKW
Amuntai; Martapura; Marabahan; Kotabaru
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan (kelapa sawit, karet) , dan tanaman pangan (tanaman padi) yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi
IV - 26
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan (tanaman padi)
Program & Kegiatan Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawit, karet)
Meningkatan produksi produk olahan bernilai tambah tinggi hasil pertambangan (batu bara, besi baja) dan perkebunan (kelapa sawit, karet)
Pengembangan industri pengolahan bijih besi dan batubara Pengembangan industri [engolahan kelapa sawit dan karet
IV - 27
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
dan
dan
IV - 28
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Program & Kegiatan Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangungan PLTU Kotabaru, PLTU Asam Asam, PLTU Mulut Tambang Kalsel
IV - 29
4.1.4 Provinsi Kalimantan Utara

Provinsi Kalimantan Utara merupakan pecahan dari Provinsi Kalimantan Timur. Sebelumnya, Provinsi Kalimantan Timur memiliki luas 1,5 kali dari Pulau Jawa, sehingga sulit sekali untuk dapat menjangkau dan memantau seluruh daerah terutama kawasan perbatasan. Oleh sebab itu, sejak tahun 2012 Provinsi Kalimantan Utara memisahkan diri dari Provinsi Kalimantan Timur dan akhirnya diresmikan pada tahun 2013. Provinsi Kalimantan Utara memiliki potensi perkayuan, perikanan, kelautan dan keanekaragaman hayati. Akan tetapi, isu kawasan perbatasan dan keamanan menjadi salah satu permasalahan utama. Provinsi Kalimantan Utara berbatasan langsung dengan Negara Malaysia baik daratan, pulau-pulau terluar dan lautan. Terlebih lagi dengan adanya kesenjangan kesejahteraan masyarakat mengakibatkan meruncingnya konflik di kawasan perbatasan. Provinsi Kalimantan Utara memiliki Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yaitu Tarakan, dan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), yaitu Simanggaris, Nunukan, Long Midang, dan Long Nawang. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Utara yaitu TAnlumbis, Malinau, Nunukan, TAnjung Selor, dan Mempawah. Provinsi ini juga memiliki daerah peranan sebagai PKSN dan PKW sekaligus, yaitu Nunukan.
Gambar 4.1-5 Peta Provinsi Kalimantan Utara
IV - 30
Tabel 4.1-4 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Utara

No 4. Provinsi KALIMANTAN UTARA Rencana Tata Ruang PKSN Simanggaris; Nunukan;Lo ng Midang; Long Nawang Isu Strategis Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan di Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu Program & Kegiatan Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
ketersediaan
PKN
Tarakan;
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga
IV - 31
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan
Program & Kegiatan
Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional dan pengembangan pelabuhan yang melayani kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pengembangan kawasan andalan menuju pasar nasional dan internasional; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan akses dan jasa kepelabuhanan di sepanjang Alur Laut Kepulauan Indonesia ; pemantapan jaringan jalan nasional dalam rangka meningkatkan keterkaitan antarkawasan perkotaan nasional Pemanfaatan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia; Penghubung kawasan perkotaan nasional sebagai pusat pertumbuhan dengan pelabuhan dan bandar udara untuk mendukung pemasaran dan distribusi produk unggulan; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan jalan bebas hambatan untuk melayani PKN sebagai pusat pertumbuhan utama; Pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional, pengembangan, dan pemantapan bandar udara yang terpadu dengan sistem jaringan transportasi darat; Pengembangan bandar udara yang mendukung pelayanan angkutan udara perintis guna meningkatkan aksesibilitas di kawasan perbatasan negara, kawasan tertinggal dan terisolasi; Infrastruktur transportasi sungai Pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani PKN, PKW, dan kawasan permukiman pada bagian hulu sungai; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai yang terpadu dengan jaringan transportasi darat lainnya; Pemanfaatan ruang untuk pengembangan jaringan transportasi sungai untuk melayani pengangkutan batubara, hasil hutan, dan komoditas unggulan lainnya;
Menurunnya daya dukung
Meningkatkan pengendalian kegiatan pertambangan
dalam dan
Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan
IV - 32
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis lingkungan
Strategi & Arah Kebijakan kehutanan
Program & Kegiatan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
konservasi
PKW
Tanlumbis; Nunukan; Malinau; Tanjung Selor;
Belum optimalnya pengembangan sektor pertanian dan perkayuan
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan , perkayuan dan tanaman pangan (tanaman padi)
Optimalisasi pemanfaatan lahan pertanian Optimalisasi pemanfaatan lahan perkayuan Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi
IV - 33
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang Mempawah
Isu Strategis
Program & Kegiatan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksidistribusi) pada sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan
dan
IV - 34
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program & Kegiatan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas SDM Kreatif
Kurangnya pengamanan wilayah perbatasan
di
Mewujudkan penyelenggaraan operasi keamanan di wilayah darat dan laut yang terpadu
Pengoptimalan kekuatan dalam pengamanan wilayah yuridiksi Indonesia Pengembangan kegiatan operasional keamanan darat dan laut yang tepat sarasaran baik dari segi waktu, lokasi, dan konsep Penyusunan SOP yang terintegrasi antar-stakeholder Penetapan pokok-pokok kebijakan strategis dalam pengamanan laut Peningkatan kerjasama/diplomasi internasional di bidang keamanan laut Peningkatan operasional kapal pengawas Kerjasama Indonesia-Malaysia dalam penanganan pelintas batas dan patroli
ketersediaan
IV - 35
No
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Terbatasnya aksesibilitas terhadap sarana dan prasarana dasar
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan kapasitas dan integrasi jaringan listrik
Program & Kegiatan Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik Uap, Panas bumi, Surya Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Peningkatan kapasitas pembangkit listrik melalui Gardu Induk Transmisi Tenaga Listrik dan Gardu Distribusi Pembangunan PLTU Nunukan
IV - 36
4.1.5 Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Kalimantan Timur merupakan provinsi yang memiliki daya saing tertinggi dibandingkan provinsi lainnya di Wilayah Pulau Kalimantan. Berdasarkan peringkat daya saing Indonesia, Provinsi Kalimantan Timur berada di posisi ke-3 bersaing dengan provinsi yang ada di Wilayah Pulau Jawa-Bali. Kontribusi provisni terhadap pembentukan PDRB Wilayah Pulau Kalimantan mencapai 67,97 persen pada tahun 2011. Provinsi Kalimantan Timur memiliki potensi di sektor perkebunan dan pertambangan. Perkebunan minyak bumi merupakan salah satu potensi ekonomi terbesar di wilayah ini. Selain minyak bumi, potensi sektor pertambangan lainnya adalah batubara dan bauksit. Permasalahan di Provinsi Kalimantan Timur antara lain adalah infrastruktur yang menghubungkan antarprovinsi (lintas Kalimantan), pasokan sumber energi (tenaga listrik) dan investasi. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Timur adalah Tenggarong-SamarindaBontang dan Balikpapan, sedangkan daerah Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) Long Pahangai. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) provinsi ini adalah Tanjung Redeb, Sendawar, Sengata dan Tanah Grogot.
Gambar 4.1-6 Peta Provinsi Kalimantan Timur
IV - 37
Tabel 4.1-5 Program Kegiatan Pusat Pertumbuhan Provinsi Kalimantan Timur

No. 5. Provinsi KALIMANTAN TIMUR Rencana Tata Ruang PKSN Long Pahangai Isu Strategis Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan Strategi & Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang kondusif Program dan Kegiatan Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Meningkatkan UMKM
daya
saing
klaster
IV - 38
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan
PKN
Tenggarong SamarindaBontang; Balikpapan
Belum optimalnya pengembangan industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan
Meningkatkan UMKM
daya
saing
klaster
IV - 39
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Program dan Kegiatan Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik PLTA Tabang), PLTU Teluk Balikpapan); PLTA Kayan Malinau), PLTA Kelay , PLTA Boh Pembangunan PLTS dan Tenaga limbah sawit
Terbatasnya konektivitas wilayah
Pembangunan Jalan dan Jembatan di Ruas Lintas Kalimantan: Jalan Samarinda - Bontang - Sangatta-Simpang Perdau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Simpang Perdau - Sp Kaliorang - Maloy/Teluk Golok (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Sp. Perdau - Wahau - Labanan Berau (Transportasi ke KIPI Maloy) Jalan Balikpapan Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan) Jalan Loa Janan - Tenggarong - Senoni - sp. Kota Bangun-Gusiq - Sp. Blusuh (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Jalan Sp. Blusuh - Batas Kalteng (Transportasi menuju Kawasan Industri Jasa Samarinda). Pembangunan Bentang Panjang Jembatan Pulau Balang (interkoneksi dengan Pelabuhan Kariangau/menunjang kawasan KIK Balikpapan) Pembangunan Jembatan Loa Kulu Kabupaten Kutai Kartanegara Pembangunan Jalan Tol Balikpapan Samarinda (Transportasi ke KIK Balikpapan dan Kawasan Industri Jasa Samarinda) Pengembangan transportasi Sungai Mahakam dari Samarinda Kutai Kartanegara Kutai Barat Pelabuhan CPO Maloy/Teluk Golok (Infrastruktur dasar KIPI Maloy) Terminal Penumpang dan General Cargo Pelabuhan Palaran (Infrastruktur dasar Kawasan Industri Jasa Samarinda) Perpanjangan Run Way 750 meter dari 2.500 meter menjadi 3.250 Meter Bandara Sepinggan Balikpapan (Infrastruktur penunjang KIK Balikpapan). Pembangunan Run Way Bandara Samarinda Baru (Infrastruktur Penunjang Kawasan Industri Jasa Samarinda). Penuntasan Pembangunan Gedung Terminal Bandara Juwata Tarakan (Infrastruktur penunjang Kawasan Wisata Derawan).
IV - 40
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis Menurunnya daya dukung lingkungan
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan pengendalian dalam kegiatan pertambangan dan kehutanan
Program dan Kegiatan Peningkatan pengendalian dalam pemberian izin usaha pertambangan Pemantapan alokasi ruang untuk kegiatan pertambangan Pemberlakukan dan perketatan AMDAL pada kegiatan pertambangan Peningkatan penegakkan hukum dan penertiban pada kegiatan pengrusakkan hutan dan kegiatan pertambangan liar
PKW
Tanjung Redeb;
Belum optimalnya pengembangan
Penanaman nilai-nilai kewirausahaan pada masyarakat Peyederhanaan sistem/alur birokrasi untuk investasi/pelayanan perizinan yang kondusif dengan deregulasi dan/atau perizinanan satu atap
IV - 41
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang Sendawar; Sangata; Tanah Grogot
Isu Strategis industri pengolahan huluhilir untuk sektor pertambangan (batu bara, gas bumi, minyak bumi) dan pekebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan
Program dan Kegiatan Pengembangan pola pendanaan Pemberdayaan masyarakat lokal Peningkatan kemananan dan kondisi damai Pemetaan potensi SDA dan rantai industrialiasi (hulu-intermediate-hilir) secara regional Pemberlakukan pemberian insentif pada investor untuk industri padat modal dan padat karya
Meningkatkan UMKM
daya
saing
klaster
Meningkatan produktivitas hasil perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)
Optimalisasi pemanfaatan lahan perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu) Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan Penyaluran subsidi benih/bibit dan pupuk Pengembangan penggunaan teknologi tepat guna Peminjaman modal untuk pelaku pertanian yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada petani mengenai sistem cocok tanam , dan berkebun yang tepat
IV - 42
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan petani Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani Pemberian insentif kepada petani berupa asuransi pertanian Perlindungan terhadap hasil panen
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sub sektor perkebunan (kelapa sawit dan karet), perkayuan, dan tanaman pangan (tanaman padi, ubi kayu)
Rehabilitasi jaringan irigasi yang telah ada Pembangunan/peningkatan jaringan irigasi Pemeliharaan jaringan irigasi Pembangunan embung dan pompa air dangkal dan/atau dalam Pengembangan sistem distribusi hasil sub sektor perkebunan, peternakan, dan tanaman pangan yang efektif Pembangunan pergudangan untuk sarana penyimpanan hasil produksi Pembangunan kerjasama yang terpadu dengan para pemilik jasa logistik Pembangunan/pengembangan balai bibit/benih untuk menghasilkan benih/bibit unggulan Pengembangan kawasan agropolitan Lanjutan pembangunan Bendungan Marangkayu dan daerah irigasi di Kabupaten Kutai Kartanegara Lanjutan pembangunan Kaliorang Kabupaten Kutai Timur Lanjutan pembangunan Biatan di Kabupaten Berau Lanjutan peningkatan Tabalar Muara di Kabupaten Berau Bendung Telake di Kabupaten Paser
Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)
Meningkatan produktivitas hasil kelautan dan perikanan
Pemetaan potensi sumber daya kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba) Penyusunan rencana strategis dan rencana zonasi pengelolaan wilayah pesisir dan pulaupulau kecil Pengembangan benih unggul Penggunaan teknologi penangkapan ikan Revitalisasi tambak-tambak ikan Pendampingan dan pelatihan/penyuluhan kepada nelayan mengenai sistem pengelolaan hasil kelautan dan perikanan budidaya serta tangkap Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas kelembagaan petani ikan (nelayan) Peminjaman modal untuk pelaku kegiatan kelautan dan perikanan yang bekerjasama dengan bank dan/atau koperasi Peningkatan sistem usaha dan pemasaran hasil perikanan
IV - 43
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Program dan Kegiatan Penertiban peminjaman modal dari tengkulak yang akan merugikan nelayan Pengembangan Unit Pengolahan Ikan (UPI) Peningkatan pengawasan dan pengendalian dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan Penerapan law enforcement terhadap pelanggaran dalam pemanfaatan kelautan dan perikanan yang terjadi
Meningkatkan kapasitas dan kualitas infastruktur dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi (produksi-distribusi) pada sektor kelautan dan perikanan (tangkap, budidaya tambak, dan keramba)
IV - 44
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas kuantitas SDM Kreatif dan
Program dan Kegiatan Penyelenggaraan pendidikan kreatif formal dan informal Mengembangkan kualitas SDM dengan pelatihan di bidang pariwisata
Pemanfaatan sumber daya alam gas, batubara, panas bumi, air dan lain-lain untuk peningkatan kapasitas pasokan listrik Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik untuk kawasan perbatasan negara, kawasan perdesaan, kawasan tertinggal dan terisolasi Pembangunan Pembangkitan Tenaga Listrik PLTA Tabang), PLTU Teluk Balikpapan); PLTA Kayan Malinau), PLTA Kelay , PLTA Boh Pembangunan PLTS dan Tenaga limbah sawit
Penyebaran tenaga pengajar secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga pengajar Persebaran sekolah secara merata Peningkatan keterampilan terkait kewirausahaan Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan pendidikan gratis Peningkatan pelayanan pendidikan dasar dan menengah Lanjutan pembangunan kampus ITK Pembangunan kelembagaan Pembangunan tata laksana dan SDM
IV - 45
No.
Provinsi
Rencana Tata Ruang
Isu Strategis
Strategi & Arah Kebijakan Meningkatkan persebaran pelayanan kesehatan secara merata
Program dan Kegiatan Penyebaran tenaga medis secara merata Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis Persebaran sarana kesehatan secara merata Optimalisasi pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin dan kurang mampu Pengalokasian pembiayaan untuk penyelenggaraan kesehatan gratis melaui jaminan kesehatan masyarakat (Jamkesmas)
IV - 46
4.2
Kerangka Investasi Daerah Aspek penting dalam aktivitas pembangunan perekonomian adalah aspek
investasi yang merupakan engine (penggerak) utama bagi pencapaian pertumbuhan ekonomi. Investasi merupakan penanaman modal dalam suatu kegiatan usaha yang memiliki waktu relatif panjang, modal yang ditanamkan dalam usaha tertentu yang jangka waktu pengembaliannya diperoleh pada waktu yang akan datang. Dalam kaitannya dengan kegiatan investasi, pemerintah pusat merupakan fasilitator dan dinamisator bagi berkembangnya investasi baik di pusat maupun di daerah. Selain pemerintah pusat, kementerian/ lembaga dan pemerintah daerah, pihak swasta pun salah satu stakeholder dalam kegiatan investasi. Stakeholders tersebut memiliki peranan masing-masing dalam kegiatan investasi di suatu daerah. Setiap daerah memiliki kebutuhan investasi tergantung dari program kegiatan yang akan dilaksanakan. Kemampuan APBD setiap daerah untuk mewujudkan program kegiatan berbeda-beda dan membutuhkan rencana investasi dari pemerintah pusat atau kementerian/lembaga, namun program tersebut perlu dilihat kembali dampaknya berskala nasional atau daerah. Berikut ini adalah kerangka investasi di Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019.
4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

4.11Sumber : Hasil Olahan, 2013
4.13
4.12 Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 20152019
Gambar 4.2-1 Kebutuhan Investasi Wilayah Pulau Kalimantan Tahun 2015-2019
IV - 47
Tabel 4.2-1 Kerangka Investasi Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019
No. 1 2 3 4
Provinsi Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur
Kebutuhan Investasi 2015-2019 (Rp. Miliar) 11,935 30,574 4,924 43,415
Kemampuan APBD 2015-2019 (Rp. Miliar) 3,247 2,502 4,370 11,500
Investment Gap 2015-2019 (Rp. Miliar) 0.27 0.08 0.89 0.26
Indeks Kapasitas Fiskal *) 0.6724 1.4946 1.8407 5.3085
Rencana Investasi K/L (Rp. Miliar) 2,144 2,842 500 22610
Rencana (Kebutuhan) Investasi Swasta (Rp.Miliar) 6,544 25,230 54 9,305 0
5 Kalimantan Utara *) dari Kementerian Keuangan Sumber: hasil elaborasi kegiatan yang terdapat dalam dokumen MP3EI dan PPP book, dengan mempertimbangkan arah pembangunan yang terdapat dalam RPJPN, RPJMN, RTR Pulau, RTRW Provinsi
IV - 48
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Bryson, M. John. 1988. A Strategic Planning Process for Public and Non-Profit Organizations. Great Britain Dwipayana, AAGN Ari, S. Eko. 2003. Membangun Good Governance di Desa. Institute for Research and Empowerment (IRE). Yogyakarta. Glasson, John and Tim Marshall. 2007. Regional Planning. Routledge. New York Giap, Tan Khee. 2013. Analisis Daya SAing dan Strategi Pembangunan untuk 33 Provinsi Indonesia. World Scientific. Singapura. Grace, E.C. Korompis. Analisis Prioritas Masalah dan Penentuan Alternatif Pemeahan. Universitas Sam Ratulangi. Sulawesi Utara Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. 2011. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025 Mingers, John and Jonathan Rosenhead. 2002. Problem Stucturing Methods in Action. London School of Economics. United Kingdom Murty, S. 2000. Regional Disparities: Need an d Measures for Balances Development (pp. 3-16). Paper in Regional Planning and Sustainable Development. Kanishka Publishers, Distributors. New Delhi. Weihrich, Heinz. A Tool for Situational Analysis. University of San Francisco World Economic Forum. 2013. Global Risk 2013 World Economic Forum. 2013. The Global Competitiveness Report 2012-2013 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Timur Dalam Angka 2011-2012. BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Barat Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Selatan Dalam Angka 2011-2012 BPS. 2012. Provinsi Kalimantan Tengah Dalam Angka 2011-2012
PERUNDANG-UNDANGAN Peraturan Presiden No 3 Tahun 2012 RTRW Kalimantan Undang-undang No. 17 Tahun 2007 Undang-undang No. 25 Tahun 2004
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RPJM NASIONAL 2015-2019
V-1
Lampiran A Pohon Masalah Lampiran B Kerangka Investasi
VI - 2
POHON MASALAH BIDANG EKONOMI WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Keterangan :
Spasial Aspasial
Sumber : Hasil Analisis 2013
POHON MASALAH BIDANG INFRASTRUKTUR WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Keterangan :
Spasial Aspasial
POHON MASALAH BIDANG SDM WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Keterangan :
Spasial Aspasial
POHON MASALAH BIDANG LINGKUNGAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN
Keterangan :
Spasial Aspasial
Kebutuhan Investasi di Wilayah Pulau Kalimantan 2015-2019

Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Pengembangan Ekspress Way SamarindaBalikpapan Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Pengembangan Kapasitas Pelabuhan Maloy (Kalimantan Timur) Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Percepatan Pembangunan Bandara Samarinda Baru (Pengembangan Destinasi PulauParai KumalaTenggarong) Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Pembangunan Waduk Wainuntuk Kebutuhan Air Baku Nilai Investasi (IDR Miliar)
1.
KALI MANTAN TIMUR
6,300
4,800
1,200
290
Pembangunan Jembatan Pulau Balang Bentang Panjang 1,314 meter Peningkatan JalanTj. Selor-Tj. Redep-Maloy (523km)
3,600
550
Pembangunan Jembatan Pulau Balang Bentang Pendek 470 meter Peningkatan Jalan SamarindaBontang, Sangatta-Maloy (287 km)
488
481
Pengembangan Pelabuhan Internasional Balikpapan yaitu Terminal Peti Kemas Karingau Setker Sementara Pembangunan Fasilitas Penajam Pasir dan Karingau/ Balikpapan Setker Sementara Pembangunan Fespel Laut Maloy/ Sangkulirang Kanpel Sei Nyamuk
713
598
357
192
Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Pelebaran Jalan Samarinda Menuju Tenggarong (Pengembangan Destinasi Pulau Parai KumalaTenggarong) Pelebaran Jalan Menuju Kawasan Wisata Sepanjang 30 km (Pengembangan Destinasi Pulau Derawan dan Tanjung Batu) Pembangunan Jalan Lingkungan Kawasan Wisata Terpadu (Pengembangan destinasi Pulau Derawan dan Tanjung Batu) Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Pelabuhan Tongkang Tanjung Isuy (90 km) Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Nilai Investasi (IDR Miliar)
400
176
Pelabuhan Tanah Grogot 200 163
Kanpel Nunukan
150
152
12,169
7,151
Bandara Balikpapan
1,600
Pembangunan Pembangkit Listrik Kalimantan Timur-PLN Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Timur-PLN
7,270
1,035.16
Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Pengembangan Fasilitas TPK Banjarmasin Pembangunan jaringan Transmisi Tegangan Tinggi 150 KV Muara Teweh-Buntok Adpel Pulau Pisau 178 Nilai Investasi (IDR Miliar) 350
350
KALI MANTAN TENGAH
Pembangunan Jalan Batas Provinsi TenggarongSamarinda (mills) Sepanjang 116 km Peningkatan jalan Batas Provinsi Kalteng TenggarongSamarinda (357,9 km) Peningkatan Jalan Strategis Nasional dari SampitBagendangUjung Pandaran82 km (35 km masih Tanah) Peningkatan dari Sampit-Sp. RuntuPangkalan BunKumai-Sp.
775.33
Pelabuhan Tongkang Bangkuang (17 km)
Pengembangan Pangkalan Bun (58,5 km) 176
345
775.33
Pembangunan Intake dan Saluran Transmisi Air Ba ku palingkau 200i/s
126.6
245
186.35
Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Runtu-runtu399 km Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Nilai Investasi (IDR Miliar)
1982.01
Pengembangan kapasitas Pelabuhan Kumai di Kabupaten Kumai, kalimantan Tengah Pembangunan Pelabuhan Bumiharjo
400
Pembangunan Pembangkit Listrik kalimantan Tengah-PLN
6,819
104.62
PLTU Sampit (2x25 MW) Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Tengah-PLN Pembangunan Jaringan Transmisi PLN SampitPangkalan Bun Pembangunan Transmisi Tegangan Tinggi 150 KV PalangkarayaKuala Kurun Pembangunan PLTU Buntok 2x7 MW
1,110
947.1
750
600
245
Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Pembangunan PLTU 2x3 MW Kuala Pembuang Pembangunan PLTU PT IDMU 2x100 MW Nilai Investasi (IDR Miliar) 108
Pembangunan Jalur Keretaq Api Puruk CahuBangkuang Sepanjang 185 km
15,000
2,000
Pembangunan PLTGU bangkanai 120 MW di Kabupaten Barito Utara, Kalimantan Tengah 3 KALI MANTAN BARAT Pembangunan Jalan Ketapang dan Fasilitas Penggilingan (mills) sepanjang 67,6 km Pembangunan Jembatan Tayan Peningkatan Jalan PontianakSei Pinyuh-Sei Duri, 42 km Pelabuhan Teluk Melano 676 432
1,200
575
Pengembangan Pelabuhan Pontianak (55 km)
116
104.25
Kebutuhan Investasi Infrastruktur NO PROVINSI Kereta Api Nilai Investasi (IDR Miliar) Jalan Nilai Investasi (IDR Miliar) Pelabuhan Nilai Investasi (IDR Miliar) Bandara Nilai Investasi (IDR Miliar) Infrastruktur Lainnya Pembangunan Pembangkit Listrik kalimantan Barat-PLN Pembangunan Fasilitas Transmisi Kelistrikan di Kalimantan Barat-PLN 4 KALI MANTAN SELATAN Satkel Sementara Pembangunan Faspel Laut Palaihari 460 Pembangunan Pembangkit Listrik Kalimantan Selatan-PLN Pembangunan Fasilitas Kelistrikan di Kalimantan Selatan-PLN Sumber: Hasil Olahan 2013 Keterangan: InvestasiPemerintah InvestasiSwasta InvestasiCampuran Nilai Investasi (IDR Miliar)
6,819
1,608.77
3,541
655.4
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN PULAU KALIMANTAN
PENGARAH
Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah
PENANGGUNG JAWAB
Direktur Pengembangan Wilayah
Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke : Direktorat Pengembangan Wilayah Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310 Telp/Fax. (021) 3193 4195 Email : dit.pw@bappenas.go.id
ii
BACKGROUND STUDY PENYUSUNAN BUKU III RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH NASIONAL(RPJMN) TAHUN 2015 2019 : PEMBANGUNAN BERDIMENSI KEWILAYAHAN PULAU KALIMANTAN
TIM PENYUSUN
Tim Penyusun Rekomendasi Kebijakan (TPRK)
Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Ir. Umiyatun Hayati Triastuti, M.Sc; Dr. Ir. Herry Darwanto, M.Sc; Dr. Yulius, MA; Uke Muhammad Hussein, S.Si. MPP; Ir. Basah Hernowo, MA
Pendukung:
Eni Arni; Anna Astuti; Sapto Mulyono; Mira Berlian; Subarja.
Tenaga Ahli:
Tatang Suheri, ST, MT; Erman Arif Sumirat, SE, MBA; Rully Mardjono, SE, MM; Drs. Aos Kuswandi, M.Si; Tunira Hasanah, ST, MA; Rifiati Safariah, ST, MT; Ir. Putu Oktavia, MA; Andry Krisnaldi, ST, MT; Eka Wardhani, ST, MT.
Tim Editor:
Drs. Sumedi Andono Mulyo, MA, Ph.D; Awan Setiawan, SE, ME, MM; Yudianto, ST, MT, MPP; M. Agung Widodo, SP, MIDEC; Septaliana Dewi Prananingtyas, SE M.Bus.Ec; Supriyadi, S.Si, MTP; Fidelia Silvana, SP. M.Int.Econ & F; Ika Retna Wulandary, ST, M.Sc; Bimo Arvianto, S,Si Tri Supriyana, ST; Setya Rusdianto, S.Si;
Komentar, saran dan kritik dapat disampaikan ke : Direktorat Pengembangan Wilayah Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta Pusat 10310 Telp/Fax. (021) 3193 4195 Email : dit.pw@bappenas.go.id

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Kalimantan

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pembangunan Berdimensi Kewilayahan Pulau Kalimantan

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

JJ Jakarta, November 2013 P I Deputi Bidang Pengembangan Regional

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN ................................ II- 1 2.1

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Tabel 2.1-1 Tabel 2.1-2

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Tabel 2.2-6 Tabel 2.2-7 Tabel 2.2-8 Tabel 2.2-9

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Tujuan dan Sasaran

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

1.3.1 Ruang Lingkup Materi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

1.3.2 Ruang Lingkup Wilayah

Gambar 1.3-1 Peta Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Kerangka Kerja Penyusunan Rancangan Strategi Pengembangan Wilayah Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

BAB 2 PERMASALAHAN WILAYAH PULAU KALIMANTAN

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

PosisiStrategis Kalimantan Regional, G

Kalimantan memilikica danganbiji hbesiterbes

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Sumber: Asian Competitiveness Institute.2013

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Sumber: Hasil Analisis, 2013

Gambar 2-3 Peta Volume Pergerakan Barang Indonesia

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

2.1 Bidang Ekonomi 2.1.1 Perekonomian Wilayah

Nasional 6.35 Sumber: Badan Pusat Statistik, tahun 2012

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Struktur Ekonomi Tahun 2011

KONSTRUKSI; 4,12 TAMBANG ; 38,13 LISTRIK, GAS, AIR; 0,36

Sumber : Badan Pusat Statistik, Tahun 2010

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

2.1.2 Komoditas Daerah

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

0 0 138691 90748 229439

0 0 131140 66820 197960

0 0 3913 869 4782

0 0 23843 8034 31877

0 0 231 132 363

0 0 6,460 98,520 104,98

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Kalimantan Timur . Produksi

Sumber BPS, Tahun 2011

2.1.3 Isu Permasalahan Bidang Ekonomi

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Background Study Buku III RPJMN 2015-2019 Pulau Kalimantan

Tabel 2.1-12 Tabel Sebab-Akibat Permasalahan secara Spasial dan Aspasial