You are on page 1of 19

Fiducia n lumina Noului Cod Civil

asist. univ. drd. HUNOR BURIAN


Introducere. Instituia fiduciei introdus de Noul Cod civil reprezint o noutate absolut n dreptul romnesc. Receptarea acestei instituii de drept anglo-saxone n dreptul continental (i n dreptul romnesc) este rezultatul unui proces ndelungat de interferen ntre dreptul continental civil i cel anglo-saxon, n cursul cruia numeroase instituii de drept sau tipuri de contracte au fost preluate n dreptul continental, ca o consecin a globalizrii relaiilor de afaceri1. Firete, nu se poate vorbi de un simplu transplant de instituie juridic n sistemul de drept continental, confruntat ntre abordarea teoretic, materializat n rezervele exprimate fa de aceast instituie i abordarea pragmatic privind utilitatea acesteia. n majoritatea sistemelor naionale s-a ales calea de compromis a receptrii instituiei trust-ului n mod critic, prin impunerea a dou exigene: n primul rnd s-a urmrit mai degrab adaptarea, i nu adoptarea instituiei trust-ului, sub denumirea de fiducie, n aa fel nct aceasta s fie armonizat cu instituiile existente deja n diferitele sisteme juridice naionale. Pe de alt parte s-a urmrit recepia instituiei de drept ntr-o manier prudent, pentru a evita utilizarea fiduciei n scopuri ilicite, n special splarea banilor i evaziunea fiscal2. Introducerea acestei noi instituii, pe lng abordarea teoretic, prezint i o deosebit importan practic prin reglementarea posibilitii partajrii activelor aparinnd persoanelor fizice sau juridice n cadrul aceluiai patrimoniu, fr a fi necesar crearea unor noi entiti juridice distincte n vederea beneficierii de avantajul rspunderii limitate. Totodat prin introducerea n dreptul romn a instituiei fiduciei, mpreun cu cea a proprietii periodice, se realizeaz o schimbare de optic cu privire la reglementarea tradiional a dreptului de proprietate, n sensul caracterului de drept absolut i perpetuu al acestuia.
1 Ctlin. R. Tripon, Fiducia, rezultat al interferenei celor dou mari sisteme de drept: drep-

tul civil continental i dreptul anglo-saxon. Conceptul, clasificarea, evoluia i condiiile de validitate ale fiduciei, n Revista Romn de Drept Privat, nr. 2/2010, p.165 2 Proiectul Codului Civil, www.just.ro, p.132-133

30

Origine i evoluie. Cu toate c instituia fiduciei a fost preluat n dreptul continental prin adaptarea trust-ului reglementat n dreptul anglosaxon, aceast instituie i are originile n dreptul roman. Pentru a o constitui, erau necesare dou elemente, comune ambelor tipuri de fiducie. Mai nti datio, sau transferul de proprietate, caracterizat prin traditio, respectiv remiterea fizic a bunului. Acest transfer putea la rndul lui s mbrace dou forme, pentru a constitui o fiducie: fie s-a produs ntr-o formul ritual n faa magistratului (in jure cessio), fie n prezena a cinci martori. Al doilea element era un nscris, respectiv pactul (pactum fiduciae). De altfel obligativitatea formei scrise a contractului de fiducie a fost reinut i n reglementrile moderne, n timp ce elementul datio i-a pierdut aplicabilitatea. Cele dou forme ale fiduciei n dreptul roman erau fiducia cum amico i fiducia cum creditore3. Fr a intra ntr-o analiz detaliat a acestora, trebuie menionate cele mai importante diferene ntre fiducia reglementat n dreptul roman i fiducia contemporan: n primul rnd n dreptul roman aplicarea fiduciei a fost limitat la domeniul succesoral. n al doilea rnd terul dobndito (succesorul) avea posibilitatea de a exercita o aciune strict personal i nicidecum una in rem, mpotriva fiduciarului n cazul nerespectrii contractului. O alt diferen major era reprezentat de separaia maselor patrimoniale n cazul reglementrilor moderne, fa de prevederile dreptului roman, potrivit crora bunurile personale ale fiduciarului s-au confundat cu masa fiduciar4. Fr a nega faptul c unele elemente ale fiduciei din dreptul roman au fost preluate ntr-o form adaptat de reglementrile contemporane, totui instituia fiduciei actuale i are originea n dreptul englez, care a instituit trust-ul, care a separat masa patrimonial fiduciar de patrimoniul personal al fiduciarului, ca o aplicaie a teoriei sciziunii proprietii5 (split ownership) sau teoria sciziunii titlului. Potrivit acestei ficiuni juridice, titlul de proprietate poate fi defalcat ntr-un titlu echitabil (equity title) sau titlu nominal i un titlu material (beneficial title). Dup ncheierea contractului, constituitorul (settlor) transfer titlul material fiduciarului (trustee), acesta avnd obligaia primordial de a administra masa patrimonial fiduciar, n timp ce deintorul titlului material este beneficiarul
3 Alain Berdah, La fiducie, http://www.lafiducie.fr/, p.3-5 4 Ctlin. R. Tripon, op. cit. p.178-179 5 Ctlin. R. Tripon, op. cit. p.191

31

(cestui que use ori cestui que trust) care se bucur de emolumentele titlului. ntr-o definiie a jurisprudenei americane, trust-ul este o entitate juridic creat de un constituitor (settlor) pentru beneficiul unor beneficiari desemnai (designated beneficiares) n baza legilor statului i a unui instrument fiduciar valabil. Fiduciarul (trustee) are obligaia fiduciar (fiduciary duty) de a administra activele i veniturile ce fac obiectul fiduciei pentru folosul tuturor beneficiarilor6. Fr a nega asemnrile majore ntre fiducie i trust, aceste dou instituii de drept nu pot fi confundate, din cauza unor diferene semnificative existente ntre acestea. ntr-o prezentare succint distinciile sunt urmtoarele: 1) Prima diferen important, cu semnificaii practice const n faptul c trust-ul este o diviziune a proprietii, rezultat din legal estate, respectiv proprietatea juridic a trustee-ului i equitable interest, proprietatea economic a beneficiarului, aceste diferenieri avndu-i originea n common law i equity law. ntr-o alt abordare, legislaia cu privire la fiducie separ masa patrimonial fiduciar de patrimoniul fiduciarului; 2) Trust-ul poate fi constituit print-un contract ncheiat mortis causa, n timp ce fiducia nu; 3) Trust-ul poate fi stabilit i printr-o manifestare expres i unilateral de voin a constituitorului, n timp ce fiducia este condiionat de ncheierea unui contract scris, de regul n form autentic; 4) n reglementarea trust-ului constituitorul (settlor) poate fi n acelai timp fiduciar (trustee); 5) Judectorul are o competen mai larg n materia trust-ului, dact n cazul fiduciei. n zilele noastre instituia fiduciei/trust-ului cunoate o larg aplicabilitate, att n sistemele de drept anglo-saxone (Marea Britania, SUA, Canada) sub denumirea de trust, ct i n cele continentale precum Frana, Luxemburg (instituia fiduciei), i Germania, Elveia sau Austria (sub denumirea de Treuhand). Instituia a fost receptat totodat i de foarte multe sisteme de drept din Africa, America de Sud sau Asia (Japonia, China, Singapore, Hong Kong etc). Reglementarea din Noul Cod civil a urmat modelul Legii nr. 2007211 din 19 februarie 2007, prin care a fost introdus, n Codul civil francez, Titlul XIV, Despre fiducie. Legiuitorul romn a preluat ntr-o form adaptat prevederile actului normativ francez, opernd unele modificri sau completri importante. Scopul prezentei lucrri este de a prezenta i
6 Ctlin. R. Tripon, op. cit. p 168

32

analiza cele mai importante aspecte ale acestei instituii de drept, n raport cu celelalte prevederi ale Noului Cod civil, avnd ca punct de reper legislaia francez n materie. Definiie. Potrivit prevederilor art. 773 din Noul Cod civil, fiducia este definit ca operaia juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le administreaz cu un scop determinat, n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor.7 Prin aceast definiie s-a preluat, ntr-o form adaptat, coninutul art. 2011 din Codul Civil francez. Prin prisma definiiei de mai sus, fiducia apare ca o operaiune contractual complex, caracterizat de un set de raporturi contractuale transfer de drepturi cu titlu oneros, mandat atipic (irevocabil), administrarea unui patrimoniu de afectaiune n folosul beneficiarului - formnd un tot unitar8. Prin transmiterea drepturilor spre administrare fiduciarilor se formeaz o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor. Referitor la masa patrimonial fiduciar, art. 31 alin (3) din Noul Cod civil prevede c: sunt patrimonii de afectaiune masele patrimoniale fiduciare, constituite potrivit titlului IV al crii a III-a..... Obiectul fiduciei presupune mai multe etape succesive, dup cum urmeaz: transferul drepturilor patrimoniale de la constituitor la fiduciar; administrarea acestor drepturi de fiduciar n folosul beneficiarului; transferul emolumentului ctre beneficiar.9 Astfel cum s-a observat n literatura de specialitate10, coninutul i semnificaia noiunii de transfer, astfel cum apare n art. 773
7 n Proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul

civil, articolul s-a reformulat astfel: Fiducia este operaiunea juridic prin care unul sau mai muli constituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori alte drepturi patrimoniale sau un ansamblu de asemenea drepturi, prezente ori viitoare, ctre unul sau mai muli fiduciari care le exercit cu un scop determinat, n folosul unuia sau al mai multor beneficiari. Aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, distinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor. 8 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 166 9 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 166 10 Rada Bianca Raluca, Fiducia n Noul Cod Civil, p. 3, http://www.scribd.com/doc/43644601/Referat-Fiducia-in-Noul-Cod-Civil

33

este imprecis, n lumina prevederilor art.32 alin (2) din Noul Cod Civil, ntruct transferul drepturilor i obligaiilor dintr-o mas patrimonial n alta nu constituie o ntrinare. Potrivit unei opinii11, reglementarea vizeaz att situaia n care transferul masei patrimoniale are loc ntre dou persoane diferite, care au calitatea de constituitor i fiduciar, ct i n ipoteza unui singur patrimoniu, al unei persoane care are dubla calitate de constituitor i fiduciar. ntr-o alt opinie12, suntem n prezena unui contract sinalagmatic, translativ de proprietate, ns inovaia juridic major const n faptul c patrimoniul transferat nu se integreaz n patrimoniul fiduciarului, ci rmne separat de cel al acestuia. n conformitate cu prevederile art. 774 din Noul Cod civil, fiducia poate fi legal, stabilit prin lege, sau prin contract ncheiat n form autentic, ea trebuind s fie expres, spre deosebire de reglementarea trust-ului din sistemul anglo-saxon, care poate fi instituit i de ctre judector. n aceast prevedere a fost preluat coninutul art. 2012 din Codul civil francez13, cu diferena c obligativitatea formei autentice are o aplicare mai limitat n dispoziiile franceze14. Trebuie subliniat excluderea legatului dintre izvoarele fiduciei, aceasta fiind justificat de modul n care a fost adaptat instituia fiduciei n sistemul de drept continental, nefiind recunoscute fiduciei finaliti specifice n materia liberalitilor (legate i donaii)15. Articolele urmtoare din Noul Cod civil reglementeaz, n principal, fiducia contractual. Ori de cte ori legiuitorul dorete s instituie o fiducie legal, va putea s fac referire la reglementarea din prezentul titlu i s prevad eventuale dispoziii derogatorii de la aceast reglementare. Aceast regul este instituit de prevederile art. 774 alin (2)16 care nu se regsete n Codul civil francez, a fost adugat pentru a nltura n concepia legiuitorului romn orice confuzie n legtur cu reglementarea general i normele speciale referi-

11 Ctlin R. Triton, op. cit, pag. 187 12 Alain Berdah, op. cit , p. 28 13 La fiducie est tablie par la loi ou par contrat. Elle doit tre expresse. 14 Art. 2012 alin (2) C. civ. fr. dac bunurile, drepturile sau garaniile transferate n

patrimoniul fiduciarului depind de comunitatea de bunuri existent ntre soi sau de o indiviziune, contractul de fiducie se stabilete prin act autentic sub sanciunea nulitii 15 Proiectul Codului Civil, p.133 16 Legea n temeiul creia este stabilit fiducia se completeaz cu dispoziiile prezentului titlu, n msura n care nu cuprinde dispoziii contrare.

34

toare la fiducie. Prin formularea articolului se genereaz ns un efect contrar, ntruct se nate ntrebarea legitim potrivit creia, n cazul unui conflict ntre o lege special i Noul Cod civil, dispoziiile crui act normativ prevaleaz?17 Prin aplicarea principiului specialia generalibus derogant, sar ajunge n situaia ca prevederii Codului civil, care instituie obligativitatea formei autentice s-i prevaleze dispoziiei legii speciale care nu impune aceast cerin. Prin interdicia formulat n art. 775, contractul de fiducie este lovit de nulitate absolut dac prin acesta se realizeaz o liberalitate indirect n folosul beneficiarului. n acest text a fost preluat, ntr-o form adaptat, coninutul art. 2013 din Codul civil francez, scopul acestei interdicii fiind aceea ca fiducia s nu poat fi utilizat pentru a se eluda prevederile din materia legatelor i donaiilor, respectiv de a proteja rezerva succesoral i de a evita posibilitatea debitorului de a se sustrage plii creditorilor. Prile contractului de fiducie, n formularea art. 776 sunt constituitorul i fiduciarul. Beneficiarul nu are calitatea de parte n contract, ns poate exista o suprapunere ntre calitatea de constituitor i fiduciar i respectiv cea de beneficiar, cu meniunea c beneficiar poate fi i o ter persoan18. Constituitor poate fi att o persoan fizic, ct i una juridic, fr ca legea s impun o limitare a calitii de constituitor19. Fiind ns vorba de nstrinarea unor bunuri i drepturi patrimoniale, constituitorul trebuie s aib capacitatea de exerciiu. Potrivit dispoziiilor art. 778, acestea fiind preluate din art. 2017 din Codul Civil francez, constituitorul are posibilitatea de a desemna o persoan care s i supravegheze executarea contractului de fiducie i s-i exercite drepturile nscute din contract. Raiunea acestei prevederi rezid n faptul c legiuitorul nu a limitat sfera persoanelor care au calitatea de constituitor. Deoarece i persoanele fizice pot avea aceast calitate, multe dintre ele neavnd competena necesar pentru a supraveghea derularea unui contract de fiducie, recurgerea la serviciile unui ter este justificat. n privina fiduciarului legiuitorul impune
17 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 193 18 n acest sens a se vedea dispoziiile art. 777 din Noul Cod civil 19 Potrivit prevederilor art. 2014 din Codul Civil francez, constituitor putea fi doar o

persoan juridic, avnd ns n vedere c o asemenea restngere ar fi avut drept consecin o aplicare practic restrns a fiduciei, ulterior acest articol a fost abrogat.

35

limitri cu privire la calitatea de fiduciar, cu scopul de a a evita operaiunile de splare de bani i evaziunea fiscal, ntruct experiena internaional n materie arat c fiducia (trust-ul) este o instituie care poate fi folosit pentru a ascunde operaiunile de splare de bani i operaiunile de evaziune fiscal. Ca atare, limitarea sferei persoanelor care pot avea calitatea de fiduciar la anumite categorii de persoane diminueaz acest risc, ntruct persoanele menionate n text sunt supuse unui control riguros din partea unor autoriti specializate, cum sunt de exemplu Banca Naional, CNVM i CSA. Astfel, potrivit prevederilor art. 776 alin (2) i (3), fiduciari pot fi instituiile de credit20, societile de investiii i de administrare a investiiilor21, societile de servicii de investiii financiare22, societile de asigurare i reasigurare23, totodat notarii publici i avocaii. Enumerarea este limitativ i pe cale de consecin nici o alt persoan nu poate avea calitatea de fiduciar. S-a exprimat opinia24 c raiunea securitii sociale care st la baza acestei limitri, dei este acceptabil n principiu, totui este prea rigid, motiv pentru care ar fi util ca acestea s dispar n viitor. Potrivit acestei opinii, orice persoan fizic sau juridic ar putea dobndi calitatea de fiduciar, cu condiia ndeplinirii unor criterii obligatorii de solvabilitate i onorabilitate. Referitor la calitatea de fiduciar a avocatului, chiar nainte de reglementarea Noului Cod civil, ntlnim referiri la instituia fiduciei n Legea nr. 51 din 1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat25, reglementri care trebuie ns adaptate noilor realiti.26
20 Potrivit art. 7. pct. 10 din OUG nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea

capitalului, instituia de credit este definit ca a) o entitate a crei activitate const n atragerea de depozite sau de alte fonduri rambursabile de la public i n acordarea de credite n cont propriu i respectiv b) o entitate, alta dect cea prevzut la lit. a), care emite mijloace de plat n form de moned electronic, denumit n continuare instituie emitent de moneda electronic; 21 A se vedea n acest sens dispoziiile art. 5 din Legea nr. 297 din 2004 privind piaa de capital 22 A se vedea n acest sens dispoziiile art. 6 din Legea nr. 297 din 2004 privind piaa de capital 23 n acest sens a se vedea dispoziiile Legii nr. 32 din 2000 privind societile de asigurare i supraveghere a asigurrilor 24 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 196 25 A se vedea art. 3 alin. (1) lit g): activiti fiduciare constnd n primirea n depozit, n numele i pe seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea sau executarea de titluri executorii, dup ncheierea procedurii succesorale

36

Calitatea de beneficiar nu este n nici un fel limitat, astfel beneficiarul poate fi persoan fizic sau juridic, respectiv un ter, constituitorul sau fiduciarul nsui. n cazul beneficiarului persoan fizic, din coroborarea cu dispoziiile art. 41 i 42 din Noul Cod civil referitoare la capacitatea de exerciiu restns, desprindem concluzia c acceptarea fiduciei sau renunarea la ea, reprezint acte de dispoziie care impun capacitatea deplin de exerciiu. Un subiect de discuie interesant l-ar putea reprezenta problematica cumulului calitii prilor contractante. Astfel, dac prevederile art. 777 din Noul Cod civil sunt clare n privina cumulului calitii de beneficiar, cu cea de constituitor sau fiduciar, se nate ntrebarea dac calitatea de constituitor se poate cumula cu cea de fiduciar? Acest aspect nu este reglementat nici de legea romn, nici de cea francez, din care s-a inspirat legiuitorul romn. Potrivit unei opinii27, din moment ce legea nu interzice acest lucru, cele dou calitile se pot cumula, n primul rnd pentru c aceast concluzie nu contravine nici prevederilor art. 32 alin. 1, iar pe de alt parte ar veni n ntmpinarea ndeplinirii unuia dintre scopurile fundamentale ale intituiei fiduciei contemporane. Aceast soluie ar putea nate ns neclariti cu privire la raportul contractual ntre pri i de aplicare a contractului. Cele trei caliti (constituitor, fiduciar i beneficiar) nu se pot cumula ntr-o singur persoan, ntruct n acest fel n-ar mai exista o relaie fiduciar. Sub aspectul condiiilor de form, fiducia este supus unor reguli bine determinate att n privina condiiilor ad validitatem ct i a unor condiii de opozabilitate fa de teri. Astfel n conformitate cu prevederile art. 774 alin (1) dac fiducia poate fi stabilit prin lege sau prin contract n privina acestei din urm ipozete, legiuitorul impune ncheierea contractului n form autentic. Obligativitatea ncheierii contractului n form autentic poate nate discuii, mai ales c aceast cerin are o aplicabilitate restrns chiar i n legea francez, care a servit drept principal surs de inspiraie n acest domeniu legiuitorului romn. Mai mult, n alte sisteme
sau a lichidrii, precum i plasarea i valorificarea acestora, n numele i pe seama clientului, activiti de administrare a fondurilor sau a valorilor n care acestea au fost plasate; 26 n acest sens a se vedea, Alain Berdah-Jean Michel Nogueroles: L avocat fiduciare: une revolution profesionelle? www.avocats-droit-affaires.com/ 27 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 197

37

de drept, precum cel american, reglementarea n materie este i mai puin strict, n sensul c forma scris este obligatorie doar ad probationem.28 Probabil c argumentul legiuitorului romn cu privire la acest mod de reglementare l-a constituit faptul c fiducia presupunnd nstrinarea unor bunuri de mare valoare, forma autentic l protejeaz pe constituitor. O alt condiie de form obligatorie, prevzut de Noul Cod civil, impune sub sanciunea nulitii absolute, nregistrarea contractului de fiducie i ale eventualelor sale modificri la organul fiscal competent s administreze sumele datorate de fiduciar bugetului general consolidat. Termenul de nregistrare este de o lun de la data ncheierii contractului sau ale modificrilor acestuia. Dup cum se sublinieaz n proiectul Codului Civil29, sintagma organul fiscal competent s administreze sumele datorate de fiduciar bugetului general consolidat a fost utilizat pentru a acoperi att situaia n care fiduciarul are sediul n Romnia, ct i situaia fiduciarilor nerezideni. Pe de alt, evitarea folosirii a unei denumiri a unui organ de stat, prezint avantaj i prin prisma schimbrilor destul de frecvente care intervin n denumirile unor instituii de stat din Romnia. Sanciunea nulitii absolute are scopul de a nltura posibilitatea evaziunii fiscale i splrii banilor. n cazul n care masa patrimonial cuprinde drepturi reale imobiliare, acestea fac obiectul nregistrrii la compartimentul de specialitate al autoritii administraiei publice locale competent, n raza crora se afl imobilul, cu precizarea c drepturile reale imobiliare urmeaz regimul de carte funciar. i n ipoteza n care beneficiarul se desemneaz ulterior, el nefiind precizat n cuprinsul contractului de fiducie, obligativitatea nregistrrii se menine, sub sanciunea nulitii absolute. Din analiza celor trei ipoteze menionate mai sus, se poate deduce concluzia c nregistrarea fiscal constituie o condiie de validitate a contractului de fiducie, formalitate a crei nerespectare este sancionat cu nulitatea absolut. Concluzia enunat mai sus nu mai este valabil n cazul reglementat de art. 780 alin. (4) care prevede c dac pentru transmiterea unor drepturi este necesar ndeplinirea unor cerine speciale de form, se ncheie un act separat cu respectarea cerinelor legale. n acest caz, lipsa nregistrrii fiscale nu atrage sanciunea nulitii absolute, ca i n ipotezele de mai sus, ci doar aplicarea unor sanciuni administrative. De exemplu, nregistrarea fiscal
28 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 194 29 Proiectul Codului Civil, p. 137

38

nu ar constitui o condiie de validitate n cazul nstrinrii unui imobil, cnd au fost respectate toate condiiile de form i fond, respectiv regulile de carte funciar. Pentru a fi opozabil terilor, contractul de fiducie trebuie s indeplineasc cerina publicitii materializat n nscrierea n registrul naional al fiduciilor, conform prevederilor art. 781 alin. (1) i (2). Trebuie subliniat c n forma proiectului de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, prevederile art. 781 au suferit modificri nsemnate30. Astfel n locul registrului naional al fiduciilor se preconizeaz menionarea contractelor de fiducie n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare. Probabil considerentul pentru care s-a optat pentru aceast modificare l constituie intenia legiuitorului de a nu crea un alt sistem paralel Arhivei Electronice de Garanii Reale Mobiliare, care poate recepiona, bineneles, condiionat de modificarea legislaii n materie, i nscrierile referitoare la contractele de fiducie. Potrivit dispoziiilor art. 781 alin. (3), se instituie o ordine n privina nscrierii contractului de fiducie, n cazul n care obiectul acestuia este reprezentat de drepturi reale imobiliare: mai nti se impune nscrierea contractului n registrul naional al fiduciilor i la organul fiscal competent, dup care poate avea loc i ntabularea drepturilor. Menionm faptul c formularea nou a art. 781 alin. (2) din proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil elimin aceast ordine de prioritate. Coninutul contractului de fiducie este reglementat de prevederile art. 779 din Noul Cod civil, care enumer elementele minimale care trebuie s se regseasc n cuprinsul acestuia: a) drepturile reale, de crean, garaniile i alte drepturi patrimoniale care fac obiectul transferului; b) durata transferului, care nu poate depi 33 de ani, cu ncepere de la data ncheierii sale; c) identitatea constituitorului/constituitorilor, a fiduciarului/ fiduciarilor, respectiv identitatea beneficiarului sau a beneficiarilor sau cel puin regulile care permit determinarea acestora; d) scopul fiduciei i ntinderea puterilor de administrare i de dispoziie ale fiduciarului/ fiduciarilor. Prezentul articol reprezint o reproducere a coninutului art. 2018 din Codul civil francez, cu diferena major a reglementrii duratei transfe30 (1) Fiducia este opozabil terilor de la data menionrii sale n Arhiva Electronic

de Garanii Reale Mobiliare.(2) nscrierea drepturilor reale imobiliare, inclusiv a garaniilor reale imobiliare, care fac obiectul contractului de fiducie se face i n cartea funciar pentru fiecare drept n parte.

39

rului, care n legea francez este de 99 de ani. Din reglementarea art. 779 pct c) se poate deduce c durata contractului se poate prelungi prin voina prilor, ns numai pn n limita duratei maximale de 33 de ani. Cu toate c legiuitorul romn a stabilit o durat mai restrns dect cel francez, a meninut prevederile privind momentul nceperii curgerii termenului, respectiv data ncheierii contractului de fiducie. Reglementarea are drept scop nlturarea nesiguranei n legtur cu momentul nceperii curgerii termenului i implicit momentul ncetrii sale. Soluia adoptat de legiuitor prezint importan sporit n cazurile n care obiectul contractului de fiducie cuprinde drepturi reale, a cror transfer dei este condiionat de ntabulare, momentul curgerii termenului se raporteaz la data ncheierii contractului. Referitor la scopul fiduciei, Noul Cod civil instituie unele prevederi cu caracter imperativ. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 773 scopul trebuie s fie determinat, iar printre elementele obligatorii ale contractului de fiducie legiuitorul a prevzut meniunile privitoare la scopul fiduciei. (art. 779, lit f). Tot n acest context trebuie menionat i interdicia formulat n cuprinsul art. 775 privind liberalitile indirecte. Referitor la instituirea acestei interdicii s-a afirmat31 c soluia adoptat de legiuitorul romn frneaz dezvoltarea acestei noi instituii de drept, raportat la instituia trust-ului din sistemele de drept anglo-saxone (Anglia, SUA, Canada), unde n lipsa acestei limitri, reglementrile sunt mai laxe, aplicaia trustului cunoscnd o mare varietate. Firete, alturi de reglementrile speciale discutate mai sus, fiducia este supus i regulilor generale n privina scopului, care trebuie s fie real, licit i moral. Obiectul fiduciei este constituit din trei operaiuni distincte, dar strns legate ntre ele: a) n primul rnd se realizeaz un transfer de la constituitor la fiduciar potrivit art. 779 lit b); b) ncheierea unui mandat de administrare conform 792; c) transferul folosului ctre beneficiar. Referitor la cuprinsul i limitele puterii de administrare a fiduciarului se impun unele precizri. Conform art. 779 lit. f) ntinderea puterilor de administrare i de dispoziie ale fiduciarului sau ale fiduciarilor trebuie prevzute n contractul de fiducie, sub sanciunea nulitii absolute. Art. 782-783 din Noul Cod civil cuprind regulile speciale privind obligaiile, puterile, remunerarea i rspunderea fiduciarului, care se completeaz cu

31 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 172

40

dispoziiile codului civil referitoare la administrarea bunurilor altuia32. Aceast concluzie se desprinde din analiza prevederilor art. 784 alin. (2) 33 i art. 79434. n privina raportului ntre mandatul de administrare fiduciar i mandatul de administrare, se poate concluziona succint c orice fiduciar are calitatea de titular de mandat de administrator, dar un simplu administrator nu are calitatea de fiduciar35. n conformitate cu prevederile art. 782 alin (1) din Noul Cod civil, n cazul n care fiduciarul acioneaz n contul masei patrimoniale fiduciare, el trebuie s fac meniune expres n acest sens. Legiuitorul romn a preluat ntr-o form adaptat prevederile art. 2020 din Codul Civil francez, scopul reglementrii fiind acela de a distinge ntre ipoteza n care fiduciarul acioneaz n contul masei patrimoniale fiduciare i ipoteza n care el acioneaz n beneficiu propriu, cu scopul de a proteja interesele terilor n funcie de calitatea n care acioneaz fiduciarul. Prevederile enunate sunt ns atenuate de reformularea art. 782 alin (1) din proiectul de Lege pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, potrivit creia n cazul n care fiduciarul acioneaz n contul masei patrimoniale fiduciare, el poate s fac meniune expres n acest sens, cu excepia cazurilor n care acest lucru este interzis prin contractul de fiducie. n lumina textului din proiectul de lege, obligaia fiduciarului se transform n posibilitate, guvernat de clauzele contractuale ncheiate ntre pri. O modificare asemntoare a survenit i n formularea art. 782 alin (2): n timp ce n cuprinsul Noului Cod civil, n cazul n care masa patrimonial fiduciar cuprinde drepturi a cror transmitere este supus publicitii, denumirea fiduciarului i calitatea n care acioneaz trebuie menionate n registrul de publicitate; n proiectul de lege36 obligaia de mai sus se transform ntr-o prevedere facultativ, care depinde de dispoziiile contractului de fiducie. Dup cum

32 A se vedea n acest sens Titlul V. Administrarea bunurilor altuia din Noul Cod civil 33 Fiduciarul va fi remunerat potrivit nelegerii prilor, iar n lipsa acesteia, potrivit

regulilor care crmuiesc administrarea bunurilor altuia


34 n absena unor dispoziii legale speciale, prevederile prezentului titlu se aplic n

toate cazurile de administrare a bunului altuia.


35 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 192 36 Art. 782 alin.(2): De asemenea, cnd masa patrimonial fiduciar cuprinde drepturi

a cror transmitere este supus publicitii, n registrul de publicitate fiduciarul poate solicita s se menioneze denumirea fiduciarului i calitatea n care acioneaz.

41

se poate concluziona, n varianta Noului Cod civil obligativitatea precizrii calitii fiduciarului avea scopul de a proteja n primul rnd interesele terilor, pe cnd n reglementarea din proiectul de lege primeaz interesele constituitorului i beneficiarului stipulate n contract. Aceast schimbare de optic a legiuitorului este subliniat i de prevederile alin. (3)37, care instituie obligativitatea precizrii fiduciarului n toate cazurile cnd aceasta este solicitat de ctre constituitor sau beneficiar. n caz contrar, dac actul este pgubitor pentru constituitor, se va considera c actul a fost ncheiat de fiduciar n nume propriu. Art. 783 din Noul Cod civil completeaz dispoziiile art. 779, prin instituirea unui element obligatoriu suplimentar din contractul de fiducie, cel referitor la obligaia fiduciarului privind condiiile n care trebuie s dea socoteal despre ndeplinirea obligaiilor sale. n acest text au fost preluate dispoziiile art. 2022 din Codul Civil francez, coninutul i periodicitatea obligaiei de socoteal fiind lsat la libera apreciere a prilor38. Din formularea art. 783 reiese c fiduciarul are obligaia de a da socoteal att constituitorului, ct i beneficiarului i reprezentantului constituitorului la cererea acestora. Se deduce c rmne la latitudinea prilor s stabileasc, n cuprinsul contractului, cine exercit controlul asupra fiduciarului, iar n cazul n care sunt mai muli, prioritatea ntre cei fa de care opereaz rspunderea fiduciarului. n raporturile cu terele persoane, se consider c fiduciarul are puterile cele mai largi asupra masei patrimoniale fiduciare, cu excepia cazului n care se dovedete c terii au cunotin de limitarea acestor puteri39. Sintagma puterile cele mai largi preluat din formularea art. 2023 din Codul Civil francez, care i are originea la rndul ei n legislaia privind societile comerciale, ni se pare imprecis, motiv pentru care considerm c reformularea acestui alineat din proiectul de lege40 este mai potrivit i n acord cu celelalte reglementri din materia fiduciei.

37 Art. 782 alin.(3): n toate cazurile n care constituitorul sau beneficiarul solicit acest

lucru n conformitate cu contractul de fiducie, fiduciarul va trebui s i precizeze calitatea n care acioneaz 38 Alain Berdah, op. cit ,, p. 124 39 A se vedea art. 784 alin (1) 40 n raporturile cu terii, se consider c fiduciarul are puteri depline asupra masei patrimoniale fiduciare, acionnd ca un veritabil i unic titular al drepturilor n

42

Remuneraia fiduciarului se va stabili conform acordului prilor, iar n lipsa acestuia se aplic regulile care guverneaz administrarea bunurilor altuia (art. 793 din Noul Cod civil). Art. 785 i 786 reglementeaz cazurile de limitare a rspunderii fiduciarului n caz de insolven i n funcie de separaia maselor patrimoniale. n primul caz, legiuitorul instituie regula potrivit cruia deschiderea procedurii insolvenei mpotriva fiduciarului nu afecteaz masa patrimonial fiduciar. Textul reia prevederile art. 2024 din Codul civil francez, subliniind nu numai separaia masei patrimoniale fiduciare de restul patrimoniului fiduciarului, ci i limitarea rspunderii fiduciarului cnd acioneaz n nume propriu la propriul activ patrimonial, fr a se afecta masa patrimonial fiduciar41. n al doilea caz, legiuitorul statueaz c bunurile din masa patrimonial fiduciar pot fi urmrite de titularii de creane nscute n legtur cu aceste bunuri sau de creditorii constituitorului care au o garanie real asupra bunurilor acestuia i a crei opozabilitate este dobndit anterior datei stabilirii fiduciei. Legea recunoate i celorlali creditori ai constituitorului dreptul de urmrire, ns numai n cazul n care exist o hotrre judectoreasc definitiv de admitere a aciunii prin care a fost desfiinat contractul de fiducie ncheiat n frauda dreptului lor de crean. Distincia ntre cele dou excepii de la regula enunat, potrivit creia bunurile din masa patrimonial fiduciar nu pot fi urmrite dect de ctre creditorii fiduciari, este justificat. Astfel, n cazul n care contractul de fiducie a fost ncheiat n frauda creditorilor constituitorului, acetia pot s urmreasc ntreaga mas patrimonial fiduciar, potrivit principiului specializrii gajului general al creditorilor chirografari, dar numai n msura n care frauda este constatat printr-o hotrre judectoreasc, ca urmare a admiterii aciunii pauliene. n cealalt ipotez, cnd exist garanie real constituit asupra unui bun fiduciar anterior contractului de fiducie, creditorul garantat va putea s urmreasc bunul respectiv i n masa patrimonial fiduciar, innd seama de regulile care guverneaz regimul garaniilor reale. Fa de formularea art. 786 alin (1) din Noul Cod civil, proiectul de lege pentru punerea de aplicare al acestuia completeaz dispoziiile iniiale, n sensul c exercitarea dreptului de urmrire le este recucauz, cu excepia cazului n care se dovedete c terii aveau cunotin de limitarea acestor puteri. 41 Proiectul Codului Civil, p.140-142

43

noscut creditorilor constituitorului, care au obinut o hotrre judectoreasc definitiv de admitere a aciunii prin care contractul de fiducie a devenit inopozabil, n orice mod, cu efect retroactiv. Potrivit prevederilor art. 786 alin. (2) s-a instituit regula potrivit creia creditorii fiduciari se bucur numai de un gaj general specializat asupra masei fiduciare, cu excepia cazului n care, prin contractul de fiducie, s-a prevzut obligaia fiduciarului sau/i a constituitorului de a rspunde pentru o parte sau pentru tot pasivul fiduciei. Soluia adoptat de legiuitorul romn difer de modelul francez, respectiv art. 2025 din Codul Civil francez, potrivit cruia creditorii fiduciari se bucur nu numai de un gaj general specializat principal asupra masei patrimoniale fiduciare, ci i de un gaj general specializat subsidiar asupra patrimoniului constituitorului, cu excepia cazului n care, prin contractul de fiducie, acest gaj general specializat subsidiar apas, total sau parial, asupra restului patrimoniului fiduciarului, adic dincolo de masa patrimonial fiduciar42. Prin reglementarea adoptat de legiuitorul romn se realizeaz pe de o parte o separaie mai clar ntre masa patrimonial fiduciar i patrimoniul fiduciarului, iar pe de alt parte desprinderea mai clar a acestei mase fiduciare din patrimoniul constituitorului43. Aceast regul poate fi neutralizat de voina prilor contractuale, care pot conveni n cadrul contractului de fiducie, ca i fiduciarul i/sau constituitorul s rspund pentru o parte sau pentru tot pasivul fiduciei. n acest din urm caz, s-a prevzut ns beneficiul de discuiune n favoarea constituitorului sau/i a fiduciarului, astfel nct s poat fi urmrite mai nti drepturile patrimoniale din masa fiduciar, iar apoi, dac este necesar, drepturile patrimoniale ale constituitorului sau/i ale fiduciarului, n limita i n ordinea prevzute n contractul de fiducie. Art. 787 prevede c n cazul unui prejudiciu cauzat prin actele de conservare sau administrare a masei patrimoniale fiduciare, rspunderea fiduciarului opereaz numai cu celelalte drepturi din patrimoniul acestuia. n cazul n care fiduciarul nu i ndeplinete obligaiile sale sau pune n pericol interesele ce i-au fost ncredinate, constituitorul, reprezentantul su sau beneficiarul poate cere n justiie nlocuirea acestuia i numirea unui administrator provizoriu al masei patrimoniale fiduciare, conform art. 788 alin (1), dispoziie legal care adapteaz prevederile art. 2027 din
42 Alain Berdah, op. cit ,, p.78 43 Proiectul Codului Civil, p.142

44

Codul Civil francez44. Analiznd cele dou reglementri, putem depista dou diferene majore: a) din reglementarea leguitorului romn s-ar putea deduce c fiduciarul poate fi nlocuit numai printr-o cerere adresat justiiei, n timp ce textul din codul civil francez prevede c aceast posibilitate exist, ns numai n absena unor clauze contractuale referitoare la nlocuire. Soluia francez o gsim mai logic, ntruct n-ar trebui ngrdit posibilitatea prilor s reglementeze n contract condiiile nlocuirii fiduciarului. Trebuie menionat c reglementarea din Noul Cod civil este interpretabil, mai ales n coroborare cu dispoziiile art. 783, care prevede c n cadrul contractului de fiducie trebuie stipulate i condiiile n care fiduciarul d socoteal. Or, nlocuirea poate fi ncadrat n aceast categorie, din moment ce poate interveni n cazul n care fiduciarul nu i ndeplinete obligaiile. b) A doua diferen este constituit de posibilitatea de a numi un administrator provizoriu (Codul Civil romn) n locul posibilitii de a numi un fiduciar provizoriu (modelul francez). S-a considerat c soluia fiduciarului provizoriu este o complicaie inutil, ntruct ar presupune transferul provizoriu al masei patrimoniale fiduciare n patrimoniul fiduciarului provizoriu. Trebuie subliniat totodat faptul c numirea administratorului provizoriu nu va duce n mod automat la schimbarea fiduciarului. Dac cererea de schimbare a fiduciarului va fi respins, va nceta i mandatul administratorului provizoriu. n acest fel, se rezolv att problema nlocuirii fiduciarului, ct i problema administrrii. Numirea noului fiduciar i a administratorului provizoriu poate fi dispus de instana de judecat numai cu acordul acestora: reglementarea are menirea de a sublinia c hotrrea judectoreasc opereaz ca o sanciune mpotriva vechiului fiduciar, dar nu poate suplini consimmntul noului fiduciar sau al administratorului provizoriu45. Proiectul de lege pentru punerea n aplicare a Noului Cod civil completeaz prevederile acestuia, instituind c numirea administratorului provizoriu se realizeaz potrivit dispoziiilor re44 En l'absence de stipulations contractuelles prvoyant les conditions de son remplace-

ment, si le fiduciaire manque ses devoirs ou met en pril les intrts qui lui sont confis ou encore s'il fait l'objet d'une procdure de sauvegarde ou de redressement judiciaire, le constituant, le bnficiaire ou le tiers dsign en application de l'article 2017 peut demander en justice la nomination d'un fiduciaire provisoire ou solliciter le remplacement du fiduciaire. La dcision judiciaire faisant droit la demande emporte de plein droit dessaisissement du fiduciaire originaire et transfert du patrimoine fiduciaire en faveur de son remplaant. 45Proiectul Codului Civil, p.143-144

45

feritoare la ordonana preedinial. Pentru a nltura orice echivoc privind ntinderea misiunii noului fiduciar, art. 788 alin (3) statueaz c noul fiduciar numit de ctre instan va avea toate drepturile i obligaiile prevzute n contractul de fiducie. Potrivit prevederilor art. 788 alin. (4), constituitorul, reprezentantul su, noul fiduciar sau administratorul provizoriu poate s nregistreze modificarea fiduciei la organul fiscal competent i la registrul naional al fiduciilor, urmnd ca nlocuirea fiduciarului s produc efect dup ndeplinirea obligaiilor privind nregistarea. Considerm c formularea textului nu este n acord cu dispoziiile art. 780, care reglementeaz obligaia nregistrrii fiscale sub sanciunea nulitii absolute, deci nu ca posibilitate, ci ca obligaie. Conform prevederilor art. 789 alin (1), contractul de fiducie poate fi denunat unilateral de ctre constituitor ct timp nu a fost acceptat de ctre beneficiar. Textul reia dispoziiile art. 2028, alin. 1 din Codul civil francez, cu deosebirea c, n locul noiunii de revocare, s-a folosit noiunea de denunare unilateral. Referitor la aceast reglementare s-a pus problema n literatura de specialitate francez46 dac prin soluia adoptat nu se neag voina fiduciarului, din moment ce contractul poate fi denunat n mod unilateral, iar pe de alt parte, dac prin fiducie se tranfer garanii, aceast prerogativ unilateral acodat constituitorului nu duneaz eficacitii ntregului mecanism. n ceea ce privete prima observaie, s-a remarcat c este n acord cu noua tendin de jurispruden, care permite revocarea unilateral a unei convenii, indiferent dac aceasta a fost ncheiat pe durat determinat sau nedeterminat. Privitor la a doua problem ridicat, este improbabil ca creditorul, fie c acesta este fiduciarul nsui sau un ter, s nu accepte contractul de fiducie, din moment ce este beneficiar. Dup acceptarea de ctre beneficiar, contractul nu poate fi modificat sau revocat de ctre pri ori denunat unilateral de ctre constituitor dect cu acordul beneficiarului sau, n absena acestuia, cu autorizarea instanei judectoreti. Referitor la hotrrea judectoreasc, aceasta are n vedere fie schimbarea judiciar a fiduciarului, fie diferitele cazuri de desfiinare judiciar a contractului de fiducie (nulitate, reziliere). n cazuri bine justificate, prin hotrre judectoreasc s-ar putea suplini chiar acordul beneficiarului la modificarea, revocarea sau denunarea unilateral a contractului de fiducie.47
46 Alain Berdah, op. cit , p.74-77 47 Proiectul Codului Civil, p.144-145

46

Noul Cod civil prevede trei cazuri de ncetare a contractului de fiducie: a) prin mplinirea termenului sau prin realizarea scopului urmrit cnd aceasta intervine nainte de mplinirea termenului [art. 790 alin. (1)] b) cnd toi beneficiarii renun la fiducie, iar n contract nu se reglementeaz condiiile continurii raporturilor fiduciare [art. 790 alin. (2)]; i c) n momentul n care s-a dispus deschiderea procedurii falimentului mpotriva fiduciarului sau n momentul n care se produc, potrivit legii, efectele reorganizrii persoanei juridice. Ca efect al ncetrii contractului de fiducie, masa patrimonial fiduciar se transfer la beneficiar, ori n absena acestuia la constituitor, ns numai dup plata datoriilor fiduciare. Referitor la aceste prevederi se impun unele precizri. Astfel, legiuitorul distinge ntre ipotezele, n care n momentul ncetrii fiduciei, exist un beneficiar, sau nu, fie pentru c el nu a fost nc determinat potrivit regulilor din contract, fie pentru c persoana fizic beneficiar a decedat fr motenitori ori persoana juridic beneficiar i-a ncetat existena potrivit legii48. n al doilea rnd, se precizeaz c fiind vorba despre transferul masei patrimoniale fiduciare, acesta include nu numai drepturi, ci i datorii. Transferul datoriilor nu prejudiciaz creditorii fiduciari, ntruct ei se vor putea ndestula din masa fiduciar i dup transferul ei ctre beneficiar sau constituitor, n aceleai condiii n care o puteau face nainte de transfer. Tot n ideea protejrii intereselor creditorilor fiduciari, se stipuleaz c se menine separaia masei fiduciare fa de restul patrimoniului beneficiarului sau al constituitorului pn n momentul plii datoriilor fiduciare. Ca urmare, nici creditorii fiduciari nu se vor putea ndestula din bunurile proprii ale beneficiarului sau ale constituitorului, nici creditorii acestora din urm nu se vor putea ndestula din masa fiduciar nainte de contopire. Posibile aplicaii practice ale fiduciei. S-a exprimat opinia49, potrivit creia rolul fiduciei se va simi n mod primordial n domeniul investiiilor financiare, prin reducerea semnificativ a costurilor n dezvoltarea de noi investiii. De exemplu dac o societate comercial, din categoria celor care pot avea calitatea de fiduciar, dorete s dezvolte o afacere, prin contractul de fiducie poate s diminueze semnificativ costurile intermediare, pe care le-ar avea atunci cnd ar fi nevoit s constituie o societate comercial distinct. Fiducia ar putea soluiona i situaiile de incompa48 Proiectul Codului Civil, p.146-147 49 Ctlin R. Tripon, op. cit, pag. 171

47

tibilitate la nivelul societilor comerciale, prin numirea pe perioada determinat a meninerii cazului de incompatibilitate, a unui fiduciar. Fiducia poate constitui soluia i n cazul unui proces, cnd numirea unui fiduciar poate fi mai util dect msura sechestrului. n acest fel debitoarea i poate continua activitatea, realiznd chiar i profit. Fiducia este aplicabil i n cazul n care o persoan motenete de exemplu un imobil, dar nu dispune de capacitatea necesar (fie din cauz c este minor, fie c nu are cunotine n materie) de a l utiliza. Tot aceast instituie i ofer posibilitatea asociatului unei societi comerciale de a se retrage temporar din sfera afacerilor, transfernd n acest timp fiduciarului sarcina administrrii patrimoniului. Concluzii. Recepia instituiei fiduciei n dreptul romnesc reprezint un rspuns firesc al legiuitorului cu privire la noile realiti juridice i economice globale. Msura noilor reglementri o va reprezenta ns aplicarea acestora n practic, respectiv recepia acestora din partea subiecilor de drept. Dup cum am prezentat i n prezentul studiu, reglementarea instituiei fiduciei din Noul Cod civil, are unele prevederi limitative, iar altele interpretabile, care pot frna dezvoltarea acestei instituii. Un alt element definitoriu n cadrul acestui proces l reprezint adaptarea legislaiei subsecvente, cu accent pe dreptul fiscal i legislaia contabil, care trebuie s ofere rspunsuri clare cu privire la regulile de impozitare i respectiv de evideniere contabil a masei patrimoniale fiduciare.

48

You might also like