El procedimiento de cobranza coactiva en el ámbito tributario

Christian Guzmán Napurí Magister en Derecho, con mención en Derecho Constitucional, por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor del Departamento de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor en la Universidad ESAN, Universidad San Ignacio de Loyola y de la Academia de la Magistratura. Asesor y consultor en temas de derecho público, ha sido Asesor Legal de la Alta Dirección del Ministerio de Justicia, consultor de la Oficina Nacional de Procesos Electo- rales, de la Presidencia del Consejo de Ministros, y de otras entidades públicas y privadas. Ha sido Asesor en el Ministerio de Economía y Finanzas y Director de Fiscalización de OEFA. Actualmente se desempeña como Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. LA AUTOTUTELA ADMINISTRATI- VA.— Efectos de la autotutela.— II. EL PROCEDIMIENTO COACTIVO COMO PROCEDIMIENTO ESPECIAL.— 2.1 Carácter ejecutorio de los actos administrativos.— 2.2 Ejecución coactiva de deudas tributarias que corresponden al Gobierno Nacional.— 2.3 Las obligaciones tributarias de los gobiernos locales.— III. ¿MEDIDAS CAUTELARES?— IV. EL EFECTO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PROCEDI- MIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA.— La suspensión del proceso de ejecución coactiva en el caso de deudas tributarias del Gobierno Nacio- nal.— V. LA REVISION POR PARTE DEL PODER JUDICIAL. La ejecución coactiva es el mecanismo de ejecución forzosa por excelencia, a través de la cual la Administración se procura la ejecución de una obligación de dar, hacer o no hacer, aun en contra de la voluntad del administrado1. Ahora bien, la ejecución coacti- va se rige por sus propias normas, señaladas en la normatividad pertinente. En este orden de ideas, el Código Tributario regula el procedimiento de ejecución coactiva de las deudas tributarias que corresponden al Gobierno Nacional. La remisión legal antes precisada, sin embargo, no obsta para que el procedimiento de ejecución coactiva no se encuentre regulado por los principios generales aplicables al proceso administrativo, en especial en cuanto al principio de legalidad, debido proceso, igualdad, respeto de los derechos fundamentales de los administrados y razonabilidad, de conformidad con lo señalado por la Ley pertinente y como veremos más adelante. Ahora bien, podemos ver ejemplos del empleo de medios de ejecución coactiva en los típicos actos que realiza la administración para obtener el cumplimiento de los actos administrativos emitidos. El embargo de bienes o el remate de los mismos son ejemplos de mecanismos de ejecución coactiva, en particular referidos a obligaciones de dar. La Administración se encuentra entonces autorizada a obtener del patrimonio del obligado aquello que se le adeuda.

I. INTRODUCCIÓN. LA AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA
No obstante el reconocimiento de una particular persona- lidad jurídica a favor de la Administración Pública y los entes que la conforman, se reconoce que la misma carece propiamente de derechos fundamentales, los mismos que son susceptibles de imputarse únicamente a particulares, sean personas naturales o jurídicas. Ello salvo ciertas excepciones, como podría ser el debido proceso o el derecho de propiedad, como lo ha señalado el Tribunal Constitucional en importante jurisprudencia. Sin embargo, a la administración debe reconocerse un cúmulo de potestades, las mismas que permiten hacer efectiva su misión de tutelar el bien común. Dichas potestades conforman, de manera genérica, la competencia de las entidades de la Administración, que se encuentra señalada por la Ley. Ejemplos de ello son la potestad reglamentaria, la potestad sancionadora o la potestad organizativa. Como lo hemos señalado anteriormente, entendemos como potestad, en general, aquella situación de poder atribuida por el ordenamiento jurídico previo — en particular, por la ley—, que habilita a su titular para imponer conductas a terceros2, con la posibilidad de que el sujeto pasivo deba soportar las conse- cuencias de dicho poder, que podrían no ser ventajosas3. Dicho sujeto pasivo posee entonces una relación de sujeción respecto a la entidad en cuestión. Una potestad de importancia capital al nivel de la autoridad administrativa, y que sustenta las atribuciones coactivas, es la denominada autotutela, que consiste en la capacidad de la admi- nistración pública de efectuar la protección de sus intereses sin necesidad de recurrir al Poder Judicial ni a órgano estatal alguno. La Administración está capacitada, entonces, para tutelar por sí misma sus propias situaciones jurídicas4. De

basado en el interés general8. Por otro lado. II. la ejecutividad del acto administrativo tiene su origen en la autotutela declarativa. e incluso. aun en con. Texto Único Ordenado de la Ley N° 26979. así como la vieja regla del solve et repete. Es necesario señalar que la autotutela administrativa surge de la tradición europeo continental del derecho administrativo.trativa durante el siglo XIX y algunas normas reglamentarias van a reconocer que los actos administrativos ostentan presunción de validez y el privilegio de ejecutoriedad. 2. imputable al administrado. La autotutela agresiva o activa configura más bien una conducta positiva a fin de modificar el estado de cosas existente7. de verificar el pago de manera previa al recurso que se presente contra la resolución que lo ordena9. Por otro lado y desde un punto de vista material. la jurisprudencia que se elabora en sede adminis. Los actos de las agencias no son ejecutorios por sí mismos.plicativa. de tal forma que pueden llevarse directamente a ejecución sobre los particulares por la propia Administración sin que su efectividad se paralice por la interposición de recursos. que consiste en la obligación. de recurrir al poder judicial para obtener dicha anulación si es que ha trans. Como resultado. Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva señala que la misma establece el marco legal de los actos de ejecución coactiva. siendo necesario pedirle al juez que los haga cumplir coercitivamente. que ejercen los órganos del gobierno central. la Administración posee la potestad de anular sus propios actos de manera unilateral. el artículo 1 del Decreto Supremo N° 018-2008-JUS.derse en el proceso ejecutorio6. En este sentido. así como el hecho de que estos sean revisados judicialmente con posterioridad a su emisión. la existencia de fa. la auto. se define el procedimiento coactivo como el conjunto de actos administrativos destinados al cumplimiento de la obligación materia de ejecución coactiva. los actos administrativos generan sus efectos aun cuando fuesen impugnados en sede administra. incluso. la autotutela administrativa genera que los actos administrativos gocen de ejecutividad y ejecutoriedad. puesto que permite que la administración pueda procurarse el pago de las deudas tributarias existentes.luciones y mandatos.tra de la voluntad del administrado10. Efectos de la autotutela A su vez. la autotutela proviene de la particular misión asignada a la administración. mien. por ejemplo. Carácter ejecutorio de los actos administrativos . la misma que se diferencia claramente de la tradición anglosajona. constituye el marco legal que garantiza a los obligados el desarrollo de un debido procedimiento coactivo.currido el plazo establecido por la Ley para la obtención de la nulidad de oficio.ridad administrativa puede revocar sus propios actos. en virtud de las facultades otorgadas por las leyes específicas. a través del cual la Administración se procura la ejecución de una obligación de dar. En tal sentido. la autotutela puede ser conservativa o agresiva. La autotutela conservativa protege una situación jurídica establecida previamente a fin de evitar su modificación por parte de una tercero. Asimismo. Sin embargo. en la cual no existe propiamente la facultad que venimos descri. En circunstancias especiales.hecho. que es la que nos interesa en el contexto del presente trabajo. la ley puede determinar que determinados actos administrativos sean ejecutados a través del Poder Judicial. EL PROCEDIMIENTO COACTIVO COMO PROCEDIMIENTO ESPECIAL La ejecución coactiva es el mecanismo de ejecución forzosa por excelencia.1. En el ámbito tributario este procedimiento tiene una importancia capital. salvo las circunstancias establecidas en la Ley. que incluyen para algunos efectos tan importantes como la obligación de agotamiento de la vía administrativa a través de la interposición de recursos administrativos. De hecho. la independencia de la Administración respecto de los Tribunales se garantiza positivamente haciendo que aquélla no tenga necesidad de éstos para asegurar la eficacia de sus reso.biendo.tiva o aun cuando fuesen impugnados judicialmente mediante el contencioso administrativo. Para algunos. En el derecho anglosajón incluso la Administración debe recurrir al Poder Judicial para la tutela de sus intereses. consistente en el manejo de bienes públicos y servicios a prestar por el Estado. Por otro lado. existen efectos de la llamada autotutela redu.cultades sancionadoras a favor de la Administración Pública. hacer o no hacer. lo que se alcanza con el reconocimiento de poderes de ejecución a los propios órganos de la Administración5.tras que la ejecutoriedad se origina en la autotutela ejecutiva. Ello genera incluso la posibilidad de que el afectado u obligado pueda defen. En este orden de ideas. regional y local.

la ejecutoriedad del acto administrativo proviene del denominado privilegio de decisión ejecutoria. o la establecida por Resolución del Tribunal Fiscal. Asimismo.trativo.diante Resolución de Determinación o de Multa o la contenida en la Resolución de pérdida del fraccionamiento notificadas por la Administración y que no fueran reclamadas en el plazo de ley.La ejecutoriedad del acto administrativo implica que el mismo surte sus efectos sin necesidad de que la Administración recurra a otra entidad a fin de que la misma ratifique o haga efectivo el acto. un mandato judicial puede generar la suspen. La norma establece que. existen diversas disposiciones que establecen excepciones al carácter ejecutorio de los actos administrativos. Por otro lado. La norma señala. Desde este punto de vista existen actos administrativos que no gozan de ejecutoriedad.nación y de Multa se reclamen vencido el plazo señalado que es de veinte (20) días hábiles. En tal sentido.tivamente firmes. producen por si mismos los efectos perseguidos por su emanación. Asimismo. actualizada hasta la fecha de pago.tivos13. siempre que no se cumpla con presentar la Carta Fianza respectiva conforme con lo dispuesto en el Artículo 146 del Código. quien actuará en el procedimiento de cobranza coactiva con la colaboración de los Auxiliares Coac. con una vigencia de 9 (nueve) meses. Ejecución coactiva de deudas tributarias que corres. Por otro lado.2. cuando las Resoluciones de Determi. que la cobranza coactiva de las deudas tributarias es facultad de la Administración Tributaria. se ejerce a través del Ejecutor Coactivo. en particular si dicha suspensión proviene de una medida cautelar en un proceso de garantía o en un proceso contencioso adminis. debiendo renovarse por períodos similares dentro del plazo que señale la Administración. en primer término. el acto podrá ejecutarse. un acto administrativo puede estar sometido a condición o plazo suspensivos. salvo disposición legal expresa en contrario. los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio. La ejecutividad es la idoneidad del acto administrativo para ob.tener el objetivo para el cual ha sido dictado. 2. no se continúa con el pago de las cuotas de fraccionamiento. Es decir. los que agotaron la vía administrativa. es deuda exigible la establecida mediante Reso. de dar o abstenerse. es decir. Son deudas exigibles.lución de Determinación o de Multa reclamadas fuera del plazo establecido para la interposición del recurso. siempre que se acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada actualizada hasta la fecha de pago o se presente carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por doce (12) meses posteriores a la fecha de la interposición de la apelación. deberá acreditarse el pago de la totalidad de la deuda tributaria que se reclama. Finalmente. razón por la cual quedan firmes. como los actos meramente declarativos o los que consisten en certificaciones. . es deuda exigible la establecida por Resolución no apelada en el plazo de ley por lo cual queda firme. la apelación será admitida vencido el plazo. Ello implica que el acto administrativo se ejecuta aun cuando el administrado no se encuentre en conformidad con dicho acto. En primer lugar. salvo que se cumpla con presentar la Carta Fianza respectiva conforme con lo dispuesto en el Artículo 137.ponden al Gobierno Nacional A diferencia de los casos de deudas no tributarias y de deudas tributarias correspondientes a los gobiernos locales. como es el caso de la propia Ley del Procedimiento Administrativo General. A su vez. o presentar carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por 9 (nueve) meses posteriores a la fecha de la interposición de la reclamación. Esta es aquella virtud por la cual. De manera similar a como ocurre con la reclamación. el principio de ejecutoriedad implica más bien una cualidad específica. Por otro lado.nales. la establecida me. y se formule dentro del término de seis (6) meses contados a partir del día siguiente a aquél en que se efectuó la notificación certificada. mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley11. en el supuesto de la resolución de pérdida de fraccionamiento se mantendrá la condición de deuda exigible si efectuándose la reclamación dentro del plazo. Lo rele. los actos administrativos defini.sión provisional de la ejecución de un acto administrativo.vante de la ejecutoriedad es que la administración puede obtener el cumplimiento del ordenado aún en contra de la voluntad del administrado y sin necesidad de recurrir a los órganos jurisdiccio. Debemos distinguir esta cualidad de la llamada ejecutividad. Y es que. de hacer. siendo a la vez una condición relativa de eficacia del acto. pero solo de los actos capaces de incidir en la esfera jurídica de los particulares imponiéndole cargos tanto reales como personales. que establece que la sanción administrativa será ejecutiva cuando se haya agotado la vía administrativa. o apelada fuera del plazo legal. una vez que ocurra la condición o se genere el plazo. en primer lugar. la Ley de Contrataciones del Estado establece que la impugnación de los actos administrativos emitidos en el contexto de un proceso de selección suspende el efecto de los mismos12. en los casos de deudas tributarias del Gobierno Nacional el procedimiento coactivo se encuentra regulado por el Código Tributario.

a fin que dicha discrecionalidad no termine configurando una situación arbitraria. incluso cuando los citados bienes estuvieran siendo transportados. Además. son deudas tributarias exigibles las establecidas mediante Resolución de Determinación o de Multa. También es deuda exigible coactivamente. en cuyo caso recae sobre los bienes. de conformidad con las disposiciones de la materia previstas en el Texto Único Ordenado del Código Tributario. la que conste en Orden de Pago notificada conforme a ley. la que conste en una Orden de Pago emitida conforme a Ley y debidamente notificada. los gastos incurridos en las medidas cautelares previas trabadas al amparo de lo dispuesto en los Artículos 56 al 58 del Código siempre que se hubiera iniciado el Procedimiento de Cobranza Coactiva conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del Artículo 117. el embargo puede ser en forma de depósito.La referida carta fianza debe otorgarse por un período de doce (12) meses y renovarse por períodos similares dentro del plazo que señale la Administración. puede emplearse el embargo en forma de inscrip. en primer término. distinta evidentemente a las multas sancionadoras u otras susceptibles de cobranza coactiva. forma de intervención en recaudación. respecto de la deuda tributaria comprendida en las mencionadas medidas. establece que se podrá adoptar otras medidas no contempladas en el citado dispositivo. 2. y susceptible de ser ejecutada coactivamente. con o sin extracción de bienes. debiendo anotarse en el Registro Público u otro registro. así como sobre los dere. el embargo puede ser.butaria con el producto del remate. que con. valores y fondos en cuentas corrientes. aquella constituida por las cuotas de amortización de la deuda tributaria materia de aplazamiento y/o fraccionamiento pendientes de pago. para lo cual se oficia a los diversos bancos del medio. custodia y otros. el embargo puede ser en forma de retención.3. Si entendemos que las mis. Finalmente. deberá ser pagado por la Administración Tri. siempre y cuando se haya cumplido con notificar al deudor la resolución que declara la pérdida del beneficio de fraccionamiento y no se hubiera interpuesto recurso administrativo dentro del plazo de ley. aun cuando se encuentren en poder de un tercero. es deuda exigible. III. El caso más común de estos embargos es el que rece sobre las cuentas bancarias del obligado. habría que determinar cuáles otras medidas podrían emplear el ejecutor coactivo. o por el interesado con ocasión del levantamiento de la medida. Ahora bien. Asimismo. .les.ción. inclusive los comerciales o industria. u oficinas de profesionales independientes. En segundo lugar. la establecida por resolución debidamente notificada y no apelada en el plazo de ley. debiendo entenderse con el representante de la empresa o negocio. Ello. En este orden de ideas. y. las costas y los gastos en que la Administración hubiera incurrido en el Procedimiento de Cobranza Coactiva y en la aplicación de sanciones no pecuniarias de conformidad con las normas vigentes. luego de obtenido éste. Además. Finalmente. siempre que asegure de la forma más adecuada el pago de la deuda tributaria materia de la cobranza. señalando el Código que el mismo se ejecutará sobre los bienes y/o derechos que se encuentren en cualquier establecimiento. Las obligaciones tributarias de los gobiernos locales El procedimiento en este caso se encuentra regulado por el Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva.tario preceptúa que el Ejecutor Coactivo podrá disponer se trabe las medidas cautelares previstas en el referido artículo. podemos discutir si es que en efecto nos encontramos ante medidas cautelares. Incluso. depósitos.mas tienen por finalidad asegurar el resultado del procedimiento antes que el mismo ocurra es preciso señalar que dicho hecho ya ha ocurrido. Se señala que el importe de tasas registrales u otros derechos. emitida por la Entidad conforme a ley. o por Resolución del Tribunal Fiscal. razón por la cual lo que el Código Tributario denomina medidas cautelares pueden estar configurando en realidad medidas de ejecución. que se encuentren en poder de terceros. cuando se incumplan las condiciones bajo las cuales se otorgó ese beneficio. En primer lugar. en información o en adminis.tración de bienes. según corresponda. debidamente notificada y no reclamada en el plazo de ley. con las particularidades derivadas de la naturaleza de la obligación en cuestión. ¿MEDIDAS CAUTELARES? El artículo 118 del Texto Único Ordenado del Código Tribu. a fin que la deuda tributaria pueda cobrarse de los resultados del negocio.chos de crédito de los cuales el deudor tributario sea titular.sidere necesarias. finalmente.

Es así como el Código Tributario muestra una sustancial diferencia en la regulación en relación con lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. el procedimiento de ejecución coactiva deberá suspenderse ade.ministrativa o política podrá suspender el Procedimiento. numeral 18. El Tribunal Constitucional ha indicado además que. las demandas contenciosoadministrati. o cuando se dicte medida cautelar dentro o fuera del proceso contencioso administrativo. En consecuencia. si bien la citada norma no hace referen. se encuentre en trámite o pendiente de vencimiento el plazo para la presentación del recurso de reconsideración. revisión o demanda contencioso.creto Legislativo N° 981. apelación. cuando exista mandato emitido por el Poder Judicial en el curso de un proceso de amparo o contencioso administrativo.TIVO EN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA En primer lugar. bajo responsabilidad. al sus.vas o de revisión judicial del procedimiento no serían efectivas si la Administración ejecutó coactivamente el cumplimiento de una obligación antes de conocer el pronunciamiento en sede judicial sobre la actuación de la Administración Pública o sobre la legali. en una impor. La suspensión del proceso de ejecución coactiva en el caso de deudas tributarias del Gobierno Nacional El artículo 119 del Código Tributario fue modificado por el artículo 9 del Decreto Legislativo N° 969 y el artículo 29 del De. En primer lugar. .nes judiciales que han pasado en autoridad de cosa juzgada. con excepción del ejecutor que deberá hacerlo. el derecho de cualquier persona de promover la actividad jurisdiccional del Estado. no siendo necesario que la misma se encuentre firme14.penderse la tramitación del procedimiento de ejecución coactiva se evita que la administración ejecute el patrimonio del administrado. EL EFECTO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRA.IV. es entonces una manifestación del derecho a la tutela jurisdiccional. que modifica el inciso e) del numeral 16. Evidentemente.dad y el cumplimiento de las normas previstas para la iniciación y el trámite del procedimiento de ejecución coactiva. Asimismo. Sobre el particular. El Tribunal ha señalado que. redefiniendo las causales de suspensión del procedimiento coactivo en estos casos. entre otras consideraciones. exista una medida cautelar que ordene al Ejecutor Coactivo la suspensión de la cobranza. de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos.cia expresa a la efectividad de las resoluciones judiciales. se suspende la ejecución coactiva cuando en un proceso de amparo. entre los que destacan el acceso a la justicia. El Tribunal ha considerado entonces que la citada suspensión se encuentra acorde con el respeto al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva y es en consecuencia plenamente constitucional.1 del artículo 16 antes citado. y el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales.cirse dentro del día hábil siguiente a la notificación del mandato judicial y/o medida cautelar o de la puesta en conocimiento de la misma por el ejecutado o por tercero encargado de la retención.2 del artículo antes citado. conforme el inciso 16. de la Ley. el derecho a la ejecución de las resolucio.3. En tales casos. sin que se le obstruya. dicha cualidad se desprende de su interpretación. o contra el acto administrativo que determine la responsabilidad solidaria en el supuesto contemplado en el artículo 18. cuando. el Tribunal ha señalado. en este último caso. conforme lo dispuesto por la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la propia Constitución16. impida o disuada irrazonablemente. reconocido en el inciso 3) del artículo 139 de la Constitución. es decir. Esta redacción fue producto de la modificación introducida por el artículo 1 de la Ley N° 28165. bajo responsabilidad. situación que garantiza la efectividad de las decisiones del Poder Judicial.tante sentencia emitida en un proceso de inconstitucionalidad iniciado contra la modificación de la norma materia de análisis15 que el derecho a la tutela jurisdiccional es un atributo subjetivo que comprende una serie de derechos. la suspensión del procedimiento deberá produ.administrativa presentada dentro del plazo establecido por ley contra el acto administrativo que sirve de título para la ejecución. conforme lo dispuesto por el artículo 16 del Decreto Supremo N° 018-2008-JUS ninguna autoridad ad.más. mediante escrito adjuntando copia del mandato o medida cautelar y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 23 de la presente Ley en lo referido a la demanda de revisión judicial.

en estricta aplicación del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva al cual alude la sen. excepcionalmente. Ninguna acción ni recurso podrá contrariar estas disposiciones ni aplicarse tampoco contra el Procedimiento de Cobranza Coactiva el Artículo 13 de la Ley Orgánica del Poder Judicial17. el artículo 122 del Código Tributario regula el mal llamado recurso de apelación.Asimismo. sólo después de terminado el Procedimiento de Cobranza Coactiva.vamente la revisión judicial de la legalidad y cumplimiento de las normas previstas para su iniciación y trámite para efectos de lo cual resultan de aplicación un conjunto de disposiciones esta. salvo evidentemente que se obtenga una medida cautelar.dencia de la cobranza. En este caso. puesto que si se ha iniciado un pro. sin que pueda entrar al análisis del fondo del asunto o de la proce. siendo de aplicación lo previsto en el artículo 16.cedimiento de cobranza coactiva frente a un acto tributario que ha sido reclamado y luego sometido a un proceso contencioso administrativo en el cual se ha obtenido una medida cautelar dicho procedimiento deberá interrumpirse. La norma señala también que. sino más bien un proceso de revisión. como ya lo hemos señalado. V. En dicho orden de ideas. Si bien la norma no se pronuncia respecto a la obtención de una medida cautelar en un proceso contencioso administrativo para suspender el procedimiento de cobranza coactiva. mediatizando la ejecutoriedad de los actos administrativos y por ende la potestad de la autotutela a la cual nos hemos referido líneas arriba18. el procedimiento de ejecución coactiva puede ser sometido a un proceso judicial que tenga por objeto exclusi. que la sola presentación de la demanda de revisión judicial suspenderá automáticamente la tramitación del procedimiento de ejecución coactiva hasta la emi. Es necesario señalar que la previsión que venimos comentan. La norma señala que la suspensión deberá mantenerse hasta que la deuda sea exigible de conformidad con lo establecido en el propio código. LA REVISIÓN POR PARTE DEL PODER JUDICIAL Por otro lado. debemos entender sin em. Este mecanismo no es en realidad un recurso de apelación. bajo responsabilidad del órgano competente.blecidas por la norma materia de comentario.bargo que la misma podría también suspender el procedimiento coactivo en aplicación de esta disposición. . la Administración deberá admitir y resolver la reclamación dentro del plazo de noventa (90) días hábiles. Así. Para muchos. el mismo que establece la suspensión del procedimiento en el caso de la necesidad de un pronunciamiento previo por parte de la autoridad jurisdiccional. y cuando medien otras circunstancias que evidencien que la cobranza podría ser improcedente y siempre que la reclamación se hubiera interpuesto dentro del plazo de veinte (20) días hábiles de notificada la Orden de Pago procede. tratándose de Órdenes de Pago. la presentación de la demanda contencioso administrativa no interrumpe la ejecución de los actos o resoluciones de la Administración Tributaria. se suspende el procedimiento cuando una Ley o norma con rango de ley lo disponga expresamente. Al resolver la Corte Superior examinará únicamente si se ha cumplido el Procedimiento de Cobranza Coactiva conforme a ley. como lo señala erróneamente el Código.ría la suspensión. El Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento de Ejecución Coactiva señala.tencia del Tribunal Constitucional a la cual nos hemos referido.do puede estar contraviniendo las normas aplicables al proceso contencioso administrativo. el ejecutado podrá interponer recurso de apelación ante la Corte Superior dentro de un plazo de veinte (20) días hábiles de notificada la resolución que pone fin al procedimiento de cobranza coactiva. sin embargo. numeral 16. A ello debemos agregar el hecho de que.sión del correspondiente pronunciamiento de la Corte Superior. conforme lo dispuesto por el artículo 157 del Código. esta previsión limita claramente las facultades coactivas de la Administración. sometido a similares limitaciones que las establecidas en la Ley N° 26979.5 de la Ley.

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