Iniciativa Ley de Patrimonio Cultural

Iniciativa de ley por la que se expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, se reforman los
artculo 5, 8, 9, 10, 14, 37, 49, 90, 97, 125 y 144 del Cdigo Urbano el Estado de Jalisco y se reforman los artculos 38 y 47 de la Ley del Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Jalisco.
CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA LX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO. PRESENTES.
Los que suscriben Diputados Julio Nelson Garca Snchez, Jaime Prieto Prez y Vernica Delgadillo Garca, integrantes de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, en uso de las facultades que nos conceden los artculos 28 fraccin I, de la Constitucin Poltica, en relacin a los artculos 22 numeral 1, fraccin I y 147 numeral 1, fraccin I, de la Ley Orgnica de Poder Legislativo, ambos ordenamientos legales del Estado de Jalisco, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea, iniciativa de Ley por la que se expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, se reforman los artculo 5, 8, 9, 10, 14, 37, 49, 90, 97, 125 y 144 del Cdigo Urbano el Estado de Jalisco y se reforman los artculos 38 y 47 de la Ley del Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Jalisco; al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
"La cultura puede considerarsecomo el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias."1
1. El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos, msicos, escritores y sabios, as como las creaciones annimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida, es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos histricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas.2 2. A lo largo del tiempo, los conceptos del Derecho Internacional y las normas jurdicas han ido cambiando y adaptndose a los tiempos. Asimismo, las formas de entender la cultura y el patrimonio se han ido modificando y ajustando en las
http://cccalaflor.blogspot.mx/2006/09/definicin-de-cultura-segn-la-unesco.html. Consultado, diciembre de 2013. Definicin elaborada por la Conferencia Mundial de la UNESCO sobre el Patrimonio Cultural, celebrada en Mxico en el ao 1982.
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Iniciativa de ley por la que se expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, se reforman los artculo 5, 8, 9, 10, 14, 37, 49, 90, 97, 125 y 144 del Cdigo Urbano el Estado de Jalisco y se reforman los artculos 38 y 47 de la Ley del Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Jalisco.
ltimas dcadas e incluso la manera de referirse a ellos no slo dentro del Derecho sino en el conjunto de las Ciencias Humanas. En la Constitucin Mexicana referencias al concepto de cultura aparecen en una veintena de ocasiones, pero la aceptacin ms desarrollada en todas ellas es la que se conoce como nocin colectiva o tnica y se le advoca con el trmino culturas. Las culturas, esos trozos de humanidad que dice Levi-Strauss, que expresan un modo de ser determinado de una comunidad, de un pueblo o de una nacin, portadoras de un sistema cohesionado de contenidos y valores culturales, tambin son el objetivo de reconocimiento y proteccin y tutela jurdica. (Prieto de Pedro, 1995:36). La incorporacin de esta nocin se dio principalmente a partir de la llamada Reforma Indgena de 2001 publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto de ese ao durante el periodo presidencial de Vicente Fox, que aglutin en el artculo 1 el texto de los dos primeros artculos y al 2 se le aadieron 28 prrafos en los que se declara la pluriculturalidad del Estado Mexicano, se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a su libre determinacin, la preservacin de sus contenidos culturales particulares y la igualdad de oportunidades sin distincin de su origen tnico. Pero tambin aparece en la Constitucin, aunque menos desarrollada, la otra acepcin de cultura a la que Prieto de Pedro se refiere como nocin genrica, que abarca aspectos que llevados al terreno del derecho tienden a conglomerar una serie de conceptos indeterminados. A lo largo del ltimo siglo, la nocin genrica de cultura (distinguida de la nocin tnica) ha tenido una notable evolucin tanto en las Ciencias Sociales como en el Derecho Cultural y en el Derecho Comparado. Sin embargo, la Constitucin Mexicana, a pesar de haber sido innovadora al principio, puesto que fue la primera del siglo XX en la que apareci el vocablo cultura (Prieto de Pedro, 1995:21) no ha evolucionado al mismo ritmo que el Derecho Cultural ni las Ciencias Humanas y ha quedado muy rezagada. No fue sino hasta el ao 2009, que se reform el artculo 4 de la Constitucin Federal, para adicionar un prrafo onceavo, en el que se consagr como un derecho fundamental el acceso a la Cultura y al disfrute de los bienes y servicios que preste el Estado en la materia.
Artculo 4o. (Prrafo onceavo)
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Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promover los medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin cultural.
3. En el mismo rubro del reconocimiento de los derechos culturales, Mxico ha celebrado diversos tratados internacionales que se han integrado en su ordenamiento jurdico con la misma jerarqua que las leyes federales. Entre estos tratados estn las Convenciones de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en ingls) entre los que se encuentran:
Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de conflicto Armado y reglamento para la aplicacin de la Convencin (La Haya, 14, 14/05/1954). Ratificada por Mxico el 07/05/1956 Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (Pars, 16/11/1972). Ratificada por Mxico el 23/02/1984. Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico (Pars, 2/11/2001). Ratificada por Mxico el 05/07/2006. Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (Pars, 17/10/2003). Ratificada por Mxico el 14/12/2005. Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales. (Pars, 20/10/2005). Ratificada por Mxico el 05/07/2006. (UNESCO, 2009)
La naturaleza de estos tratados es dar directrices legales para la proteccin del patrimonio cultural sin ocuparse de las consecuencias de su incumplimiento, lo cual se entiende como responsabilidad de cada uno de sus celebrantes establecer mediante su propia soberana. Sin embargo, en las leyes mexicanas dedicadas a la proteccin del patrimonio se observa una influencia pobre, o nula en algunos casos, de las pautas dadas en las Convenciones de la UNESCO, si se consideran stas como el resultado del trabajo y la reflexin de un conjunto de expertos y del consenso de varias naciones. En la mayora de casos no se corresponden las conceptualizaciones legales ni las clasificaciones; ni estn tipificadas las sanciones o penalizaciones que conllevaran su infraccin y las medidas de fomento muy pocas veces se ven concretadas. Por lo tanto, la proteccin legal de los tratados internacionales, integrados en el ordenamiento jurdico mexicano, permanece estril porque quedan como leyes exhortativas que no estn vinculadas a instrumentos eficaces que garanticen su observancia. Dicho de otra manera, estos Convenios quedan como letra muerta cuando el resto del ordenamiento jurdico mexicano tanto a nivel
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superior (constitucional) como igual o inferior (leyes locales y estatales) no guarda congruencia con estos tratados ni llega a adaptarse para alcanzar este fin. 4. En el mbito federal, el 6 de mayo de 1972 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos con el fin de reglamentar las competencias que asigna el artculo 73 constitucional al Congreso Federal. Esta normativa ha sido reformada en cuatro ocasiones: 1974, 1981, 1984 y la ltima en 1986. La ley utiliza la forma monumentos para referirse a los bienes que integran el patrimonio nacional y la misma clasificacin que aparece en dicho artculo constitucional: arqueolgicos, artsticos e histricos. En cada una de estas categoras se definen y se protegen tambin los conjuntos de elementos llamndolos zonas de monumentos. Asimismo, se establecen dos vas para que un bien pueda ingresar al rgimen de proteccin: por determinacin de ley y por declaratoria, ya sea del Presidente de la Repblica o en ciertos casos por el Secretario de Educacin Pblica. En el caso de los monumentos arqueolgicos, tanto muebles como inmuebles, segn el citado artculo 28, no es necesaria ninguna declaratoria para considerrseles monumentos y para que gocen de la proteccin legal correspondiente. Esto ha sido reconocido por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis del Semanario Judicial de la Federacin, 7 poca, tomo 139-144, segunda parte, pgina 94: Monumentos arqueolgicos. Declaratoria no requerida para ser considerados como tales. La excepcin, como indica el artculo 28 bis, son los vestigios y restos fsiles que slo pueden constituirse como monumentos a travs del procedimiento de la declaratoria. En lo que respecta a los monumentos histricos, los criterios para que stos sean considerados como tales por ministerio de ley se enuncian en el artculo 36, fracciones I, II y III:
ARTCULO 36.- Por determinacin de esta Ley son monumentos histricos: I. Los inmuebles construidos en los siglos XVI al XIX, destinados a templos y sus anexos; arzobispados, obispados y casas curales; seminarios, conventos o cualesquiera otros dedicados a la administracin, divulgacin, enseanza o prctica de un culto religioso; as como a la educacin y a la enseanza, a fines asistenciales o benficos; al servicio y ornato pblicos y al uso de las autoridades civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan
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II.
III.
encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles y militares. Los muebles que se encuentren o se hayan encontrado en dichos inmuebles y las obras civiles relevantes de carcter privado realizadas de los siglos XVI al XIX inclusive. Los documentos y expedientes que pertenezcan o hayan pertenecido a las oficinas y archivos de la Federacin, de los Estados o de los Municipios y de las casas curiales. Los documentos originales manuscritos relacionados con la historia de Mxico y los libros, folletos y otros impresos en Mxico o en el extranjero, durante los siglos XVI al XIX que por su rareza e importancia para la historia mexicana, merezcan ser conservados en el pas.
Se entiende por tanto, que los bienes con valor histrico que no estn mencionados en estos prrafos necesitan de la declaratoria para constituirse como monumentos. Por su parte, acerca de los monumentos artsticos, segn el citado artculo 33, ninguno puede considerarse como tal por disposicin de la Ley puesto que en todos los casos se requiere de una declaratoria. La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la UNESCO son del mismo ao, aunque la ley mexicana es anterior por algunos meses. No obstante, Mxico no suscribi este Convenio hasta el 23 de febrero de 1984, ao en el cual tambin esta ley sufri su tercera reforma el 26 de noviembre. Posteriormente, la ley fue reformada por cuarta y ltima vez el 13 de enero de 1986 y casi diez aos ms tarde Mxico celebraba las dems Convenciones de la UNESCO. A pesar de estas coincidencias, los cambios hechos a la normativa mexicana en 1984 no fueron en el sentido de adaptarla al tratado que se haba ratificado recientemente y ni su ulterior reforma en 1986 ni la adhesin de Mxico a los dems Convenios significaron cambio alguno que llevara esta ley a ajustarse a ellos. De hecho, desde la promulgacin de esta norma no se le han hecho reformas estructurales y al da de hoy sigue conservando sus clasificaciones y su terminologa originales, que son muy diferentes a las propuestas por la UNESCO en 1972 y a la evolucin que stas han tenido en el Derecho Cultural a lo largo de las ltimas dcadas. Igualmente, tampoco se le han ido aadiendo los conceptos que son materia de las Convenciones posteriores como son el patrimonio inmaterial y el subacutico y por tanto no existen en Mxico las figuras jurdicas de monumento subacutico o patrimonio intangible de inters nacional.
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Dado que la Constitucin Mexicana no atribuye especficamente a ningn funcionario federal facultades expresas en materias de cultura y patrimonio (salvo las que se han revisado anteriormente sobre las cuales tiene potestad el Congreso), stas son residualmente competencias exclusivas de los Estados. Incluso entran dentro de su jurisdiccin los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos mientras la ley federal o el gobierno central no se pronuncien sobre ellos como de inters nacional. De esta manera, dado los vacos que existen en la Carta Magna y en la ley federal respectiva, la intervencin de los estados en el uso de sus facultades residuales cobra una especial relevancia puesto que les permite rellenar los vacos legales a travs de sus leyes internas y regular y proteger de una manera ms efectiva el patrimonio cultural. 5. En lo que respecta al Estado de Jalisco, su Constitucin fue proclamada en 1917 y reformada ntegramente en 1994 mediante el decreto 15424. En primer lugar, a diferencia de la Ley Fundamental de la Federacin, la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco reconoce el derecho a la cultura aunque lo hace de manera indirecta. No lo menciona explcitamente pero aade a los derechos que establece la Constitucin Mexicana los de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y dems tratados celebrados por Mxico.
Artculo 4. Toda persona, por el slo hecho de encontrarse en el territorio del Estado de Jalisco, gozar de los derechos que establece esta Constitucin, siendo obligacin fundamental de las autoridades salvaguardar su cumplimiento. Se reconocen como derechos de los individuos que se encuentren en el territorio del Estado de Jalisco, los que se enuncian en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y en los tratados, convenciones o acuerdos internacionales que el Gobierno Federal haya firmado o de los que celebre o forme parte ()
En segundo lugar, en su articulado se hace mencin de varias materias relativas a la cultura, sobre todo en su artculo 15 en el cual se establecen claramente los lineamientos para la difusin, promocin y preservacin de la cultura y el patrimonio cultural y natural; se obliga al poder pblico a promover la participacin ciudadana, y seala la corresponsabilidad de las autoridades y la sociedad en la promocin, difusin y preservacin de la cultura y el entorno natural.
Artculo 15.- Los rganos del poder pblico del Estado proveern las condiciones para el ejercicio pleno de la libertad de los individuos y grupos que integran la sociedad y
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propiciarn su participacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de la entidad. Para ello: I. Las autoridades estatales y municipales colaborarn con la familia para su fortalecimiento, adoptarn y promovern medidas que propicien el desarrollo integral de la poblacin infantil; fomentarn la participacin de la juventud en actividades sociales, polticas y culturales; y auspiciarn la difusin del deporte, la recreacin y la cultura entre la poblacin; (Del I al IV) IV. La legislacin local proteger el patrimonio ambiental y cultural de los jaliscienses. Las autoridades con la participacin corresponsable de la sociedad, promovern la conservacin y difusin de la cultura del pueblo de Jalisco, y el respeto y preservacin del entorno ambiental; ()
Cabe mencionar que la redaccin actual de la fraccin V de este artculo es fruto de la reforma del 1 de abril de 2000 que por decreto nmero 17990 aadi las referencias al medio ambiente, especficamente el adjetivo ambiental y la frase final y el respeto y preservacin del entrono ambiental. En tal sentido, el Diputado Julio Nelson Garca Snchez, present ante el Pleno del Congreso del Estado de Jalisco, en diciembre de 2013 una iniciativa que propone reformar los artculos 4, 5 y 15 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para establecer el derecho a la cultura; a participar libremente en la vida cultural de la comunidad; a preservar y desarrollar su identidad; a acceder y participar en cualquier manifestacin artstica y cultural; a elegir pertenecer a una comunidad cultural; al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia; a conocer, preservar, fomentar y desarrollar su patrimonio cultural, as como al ejercicio de sus derechos culturales en condiciones de igualdad; as como reconocer constitucionalmente la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en un tema primordial que es el respeto y la proteccin del patrimonio cultural, el cual se considera en la doctrina actual uno de los ejes importantes de la identidad; y la obligacin del Estado de proteger y fomentar el Patrimonio Cultural del Estado, con lo que la Constitucin Local, con lo que se sientan las bases en el orden jurdico estatal que permitirn establecer ms y mejores polticas pblicas en materia cultural. 6. Como ley estatal, fue el 18 de enero de 2007, cuando se aprob el decreto 21793/LVII/07 que expidi una nueva Ley del Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco, derogando la anterior y con ella su Reglamento.
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Ley que a juicio de especialistas en la materia, se encontraba plagada de errores e insuficiencias (Durn, 2007 1). Algunos de ellos lo manifestaron, como el Secretario General de ICOMOS Mxico, Ernesto Becerril Mir, que fue entrevistado por un diario nacional.
En cuanto a la inclusin en el ttulo del trmino natural en el ttulo de la ley, afirma que era innecesario y de esta manera se invade en la esfera de otras leyes de poltica ambiental. Este grave error se lo adjudica a la falta de conocimiento de quienes formularon la ley. La realidad es que natural no es el concepto ms nuevo de la UNESCO. Lo ms nuevo es poder reconocer la estrecha relacin que hay entre el monumento y la naturaleza y que todo proceso de proteccin sea visto desde una perspectiva global. Esto implica reconocer categoras y saber regularlas y no lo veo en esta ley. En el caso de Jalisco, tenemos el caso del paisaje agavero y de rutas culturales. Aunque estuviesen en definicin contempladas estas figuras, una cosa muy distinta es tener una definicin y otra tener una normatividad. Lo que no tenemos es la normatividad. (Durn, 2007 2).
Cabe aclarar adems, que las categorizaciones y clasificaciones presentadas por esta Ley no van en el mismo sentido que la doctrina actual del Derecho Cultural, el Derecho Comparado ni las Convenciones de la UNESCO. Existen, no obstante, algunas similitudes con las clasificaciones de la ley federal, aunque no completamente. Consideramos que la Ley de Patrimonio Cultural y Natural (sic) del Estado de Jalisco y sus Municipios que est en vigor ha sido rebasada. Con esta nueva ley, se pretende que los principios rectores deban ajustarse a los documentos internacionales de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), de la cual el Estado mexicano es parte. Tales documentos son, la Conservacin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural; la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Inmaterial y la Convencin para la Proteccin de la Diversidad de los Contenidos Culturales y Expresiones Artsticas. La gran mayora convergen en la existencia de nuevos instrumentos de proteccin del patrimonio, instrumentos acordes a las nuevas visiones de la Organizacin de las Naciones Unidas Para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). 7. La iniciativa que se propone, se convierte en una de las ms novedosas, hacer una clasificacin del Patrimonio Cultural, al dividirlo en Patrimonio Cultural Material y Patrimonio Cultural Inmaterial, por lo que al contemplar el reconocimiento y proteccin de este ltimo, la ley se coloca a la par de lo establecido en la Convencin
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para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial de la UNESCO 2003, que lo define como "todo aquel patrimonio que debe salvaguardarse y consiste en el reconocimiento de los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas transmitidos de generacin en generacin y que infunden a las comunidades y a los grupos un sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo as a promover el respeto a la diversidad cultural y la creatividad humana". Tal como se seala la citada Convencin, el patrimonio cultural inmaterial, se manifiesta particularmente en los siguientes mbitos:

Las tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehculo del patrimonio cultural inmaterial. Las artes del espectculo. Los usos sociales, rituales y actos festivos. Los conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo. Las tcnicas ancestrales tradicionales.
Este tipo de patrimonio, se caracteriza por ser tradicional, vivo, autntico, se recrea de manera constante, se transmite mayormente por va oral, su depositario es la mente humana, siendo el cuerpo humano el principal elemento para su ejecucin; se transmite de generacin en generacin, lo mantienen vivo las comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia. La sealada convencin tuvo como finalidad, el establecer las bases para: La creacin de las condiciones necesarias de conservacin de dicho patrimonio y la interdependencia que existe con el patrimonio material cultural y natural. La implementacin de un instrumento multilateral de carcter vinculante para salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial. Teniendo en cuenta los procesos de mundializacin y de transformacin social que por un lado, crean las condiciones propicias para un dilogo fluido entre las comunidades y por el otro establecen, al igual que los fenmenos de intolerancia, graves riesgos de deterioro, desaparicin y destruccin del patrimonio cultural inmaterial, debido principalmente a la falta de recursos para protegerlo y consciente de la voluntad universal y la preocupacin comn de cuidar especficamente la cultura inmaterial o viva de la humanidad. La observacin de la importancia que revisten las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos desempean un importante papel en la
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produccin, la salvaguardia, el mantenimiento y la recreacin del patrimonio cultural inmaterial, contribuyendo con ello a enriquecer la diversidad cultural y la creatividad humana. El mejoramiento y complementacin eficaz de los acuerdos, recomendaciones y resoluciones internacionales existentes en materia de patrimonio cultural y natural mediante nuevas disposiciones relativas al Patrimonio Cultural Inmaterial. La concientizacin a los jvenes, de la importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su proteccin. La responsabilizacin a los Estados Partes de la presente Convencin del compromiso, de salvaguardar el Patrimonio Cultural Inmaterial con voluntad de cooperacin y ayuda mutua. El recordar los programas de la UNESCO relativos al patrimonio cultural inmaterial, en particular la Proclamacin de las obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad. El considerar la inestimable funcin que cumple el patrimonio cultural inmaterial como factor de acercamiento, intercambio y entendimiento entre los seres humanos. Resulta importante el reconocer y proteger el patrimonio cultural inmaterial, ya que en nuestro pas, contamos una rica variedad de ste, algunos que ya han sido reconocidos a nivel internacional, como es el caso de: El Mariachi, msica de cuerdas, canto y trompeta. La tradicin gastronmica de Michoacn cocina tradicional mexicana, cultura comunitaria, ancestral y viva - El paradigma de Michoacn. La pirekua, canto tradicional de los p'urhpechas. Los parachicos en la fiesta tradicional de enero de Chiapa de Corzo. La ceremonia ritual de los Voladores. Lugares de memoria y tradiciones vivas de los otom-chichimecas de Tolimn: la Pea de Bernal, guardiana de un territorio sagrado. Las fiestas indgenas dedicadas a los muertos. En tal sentido, se resalta que la iniciativa, adopta las definiciones aportadas por la Unesco y se implementa el concepto de salvaguarda, entendindose como las
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medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificacin, documentacin, investigacin, preservacin, proteccin, promocin, valorizacin, transmisin -bsicamente a travs de la enseanza formal y no formal- y revitalizacin de este patrimonio en sus distintos aspectos, con lo que se introduce en la ley un concepto actualizado y acorde a los instrumentos internacionales que garantizar la amplia proteccin del Patrimonio Cultural. Por ello como una medida para subsanar los vacios legislativos existentes sobre el patrimonio cultural inmaterial, se incluye dentro del cuerpo de la ley, el concepto y un captulo dedicado a lo inmaterial o intangible, para que la legislacin del patrimonio cultural en el Estado tenga todos los elementos necesarios para la salvaguardia del patrimonio tomando en cuenta la importancia que reviste la necesidad de contar con medidas de salvaguardia como las enumeradas en el Artculo 13 de la Convencin, entre las que destacan el adoptar una poltica general encaminada a realzar la funcin del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad as como adoptar medidas de orden jurdico, tcnico y administrativo adecuadas para favorecer la salvaguarda de este patrimonio en el Estado. Aunado a lo anterior, es importante sealar que adems de incluir, como ya se ha mencionado, el concepto de salvaguarda, se hace una significativa distincin entre este concepto y el de intervencin, entendindose por la primera el conjunto de acciones y medidas para garantizar la permanencia del patrimonio cultural y por la segunda las acciones que para tal efecto se realicen. Para lo que se proponen diversos captulos relativos a ambas figuras contenidos en el ttulo quinto de la propuesta, entre las que destacan: A. Las medidas preventivas que deben de tomar los gobiernos Estatal y Municipal. B. La salvaguarda de los bienes inmuebles mediante los planes parciales de desarrollo urbano. C. Las medidas que deben de tomar en cuenta, los propietarios o poseedores de los bienes o zonas considerados patrimonio cultural. D. El mbito de competencia para la autorizacin de intervencin del patrimonio cultural. E. El tipo de intervenciones que pueden sufrir los bienes o zonas considerados patrimonio cultural en atencin a su clasificacin.
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8. La Ley de patrimonio del 2007 establece la figura de un Consejo Tcnico del Patrimonio, que entre sus funciones tiene la de proponer al Titular del Ejecutivo el reglamento para el dictamen y declaracin de bienes que integren el Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco. Pese a que tambin esta ley declara de manera especfica los mbitos de competencia de todas las partes involucradas en la proteccin del patrimonio, incluyendo la participacin ciudadana, cuando se presentaron casos como la propuesta legislativa en 2008 y posteriormente en 2010 y en recientemente en 2013 de incluir al lugar sagrado de Xapawilleme asociado al pueblo Wixrika como un sitio de patrimonio histrico cultural susceptible de integrarse al Patrimonio Cultural de Estado, esto no se ha podido llevar a cabo, pues el Consejo Tcnico en ese momento y hasta la fecha no se ha constituido, haciendo de la legislacin del patrimonio una normativa poco operativa e incongruente, pues mientras municipios como Tuxpan, Chapala, San Martn de Hidalgo y Gmez Faras han efectuado declaratorias locales de su Patrimonio Cultural Inmaterial, y adems se cuenta con una manifestacin inscrita en la lista representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, como es el caso de El Mariachi, msica de cuerdas, canto y trompeta de Jalisco, trabajo realizado por la Secretaria de Cultura, el Estado NO HA PODIDO HACER DECLARATORIAS para la proteccin de su propio patrimonio cultural inmaterial. En el territorio nacional 16 entidades disponen de legislaciones de Patrimonio Cultural, incluyendo Jalisco, y de stas, solamente cinco estados Aguascalientes, Campeche, Chihuahua, San Luis Potos y Veracruz enuncian una divisin en los tipos de patrimonio: el tangible e intangible; Jalisco mostraba ciertos rezagos. En tal sentido, esta iniciativa propone, en primer trmino la conceptualizacin para diferenciacin del Patrimonio Cultural, diferencindolo por su importancia de acuerdo a su impacto en el mbito social: de inters Municipal, de inters Regional, inters Estatal; con lo que se genera una nueva distribucin de las competencias de las autoridades y se eliminan las instancias y procesos burocrticos innecesarios, dejando en manos de la Secretara de Cultura y de las dependencias municipales en materia de cultura, con base en anlisis tcnicos, jurdicos, culturales, sociales e histricos realizados por especialistas, el desahogar los procedimientos para declarar un bien Patrimonio Cultural y sea el Gobernador, el Ayuntamiento o Ayuntamientos, quienes decidan en ltima instancia, sobre la procedencia de las solicitudes. As la presente iniciativa parte de una premisa simple. Las autoridades en su mbito de competencia son libres acrecentar su Patrimonio Cultural, otorgndole a estos bienes una proteccin especial a travs de un Plan de Manejo, que ser el documento que contiene las estrategias, acciones, mecanismos, programas e
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instrumentos para garantizar la conservacin de bienes o zonas declarados Patrimonio Cultural del Estado. 9. Es importante sealar que para la eficaz proteccin del patrimonio cultural se requiere no solamente de las acciones de los tres mbitos de gobierno sino tambin de la voluntad y cooperacin de los ciudadanos, es por esto que la presente propuesta amplia el captulo de la participacin ciudadana a fin de que la sociedad jalisciense sea una pieza importante en la proteccin del patrimonio cultural para lo cual se le reconoce la facultades de organizarse para la promocin o proteccin del patrimonio cultural as como de solicitar la iniciacin de procedimiento para que emitan declaratorias y entre otros de presentar denuncias cuando se percaten de que se encuentra en riesgo un bien o zona integrante del Patrimonio Cultural. 10. Finalmente se propone un captulo de sanciones con el que se pretende no solo el castigo sino que se obligue a las personas ya sean fsicas, jurdicas o funcionarios pbicos que violenten esta ley a restituir el dao que pudieran haber ocasionados con sus acciones u omisiones, al Patrimonio Cultural. 11. Respecto de los requisitos formales que exige el artculo 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, se realizan las siguientes consideraciones: Repercusiones Jurdicas: La presente iniciativa representa un avance significativo en la materia de proteccin del Patrimonio Cultural, como se ha sealado anteriormente, se encuadran las disposiciones locales a lo dispuesto en los instrumentos internacionales, realizando la separacin del patrimonio cultural en material e inmaterial, estableciendo sus particularidades y medidas de salvaguarda; al proponer la desaparicin de un rgano inoperante como lo es el actual Consejo Tcnico del Patrimonio y pasar al Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos la atribucin de declarar un bien como Patrimonio Cultural y otorgarle una proteccin especial por parte de las autoridades, se generan los mecanismos legales para que las autoridades, en primer trmino protejan el patrimonio cultural y en segundo para que lo acrecentn. Repercusiones Econmicas y Presupuestales: En cuanto a este rubro, las disposiciones contenidas en la presente iniciativa, no generarn cargas presupuestales extraordinarias a las autoridades ni econmicas a los particulares. Repercusiones Sociales: En el mbito social, con esta legislacin se busca garantizar el derecho humano a la cultura, ya que al incluir, por ejemplo, la proteccin del patrimonio cultural inmaterial, se establecen los medios para que las autoridades promuevan y difundan el conjunto de creencias, idearios y valores, de carcter
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poltico, social, cultural y econmico de la sociedad en general o de un grupo social o tnico, as como los oficios artesanales, los trajes tpicos, idiomas, festividades y la sabidura popular, y al reforzar las medidas de salvaguarda tanto de ste, como del patrimonio cultural material, se garantiza la preservacin del patrimonio cultural para las generaciones futuras, conservando as la identidad de la sociedad jalisciense. 12. Los legisladores jaliscienses tenemos en nuestras manos la responsabilidad emanada del pueblo de decretar las leyes necesarias y el Poder Ejecutivo de llevar a cabo las acciones pertinentes por todas las vas posibles para que el patrimonio cultural que pertenece a los Jaliscienses, que les ha sido heredado y que siguen creando se preserve y se incremente para el beneficio de las futuras generaciones. No nos queda ms que reconocer que la presente propuesta ha sido realizada con la valiosa colaboracin de especialistas en la materia que aportaron su tiempo y sus conocimientos a lo largo de meses de labor, en que nos reunimos en mesas de trabajo conformadas por expertos en los distintos temas que abarca la presente ley, tales como arquelogos, antroplogos, historiadores, arquitectos, abogados, ambientalistas, as como personas de distintas dependencias de gobierno como son la Secretaria de Cultural del Gobierno del Estado, la SEMADET, la PRODEUR, el INHA, de las direcciones de obras pblicas y cultura de distintos municipios, nuestro reconocimiento y agradecimiento a todos ellos, que participaron en este proyecto con el nico objetivo de que se conserve el Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco para las futuras generaciones.
Por lo anteriormente expuesto, es de someter a ustedes compaeras y compaeros Diputados, la siguiente iniciativa de: LEY Que expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios. ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, para quedar como sigue: LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS TTULO PRIMERO Lineamientos Generales
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CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer las bases para la salvaguarda, proteccin, preservacin, investigacin, intervencin, restauracin, acrecentamiento, promocin y difusin del Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco. Artculo 2. El Patrimonio Cultural del Estado est constituido por elementos y manifestaciones materiales e inmateriales de la actividad humana y del entorno natural que los habitantes de la entidad por su significado y valor le atribuyen importancia intelectual, cientfica, tecnolgica, histrica, natural, literaria, artstica, arqueolgica, antropolgica, paleontolgica, etnolgica, arquitectnica, industrial y urbana. Artculo 3. El Poder Ejecutivo del Estado y los gobiernos municipales, velarn por la proteccin del Patrimonio Cultural del Estado y de la nacin, por medio de: I. La identificacin, investigacin, inventario, clasificacin, catalogacin, promocin y difusin de los bienes y zonas de proteccin que integran el Patrimonio Cultural del Estado; II. La salvaguarda, proteccin, preservacin, restauracin, conservacin y acrecentamiento de los bienes y zonas de proteccin que integran el Patrimonio Cultural del Estado; III. Promover la constitucin de organizaciones y asociaciones, pblicas y privadas, que tengan como objeto la investigacin, proteccin, intervencin, salvaguarda, promocin y difusin de bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado y otros objetos y finalidades afines a esta ley y su reglamento y apoyarlas en sus actividades; IV. El establecimiento de apoyos e incentivos en favor de los particulares para que preserven, restauren y conserven los bienes de su propiedad considerados Patrimonio Cultural del Estado, con apego a las normas administrativas que emita la Secretara y a las disposiciones reglamentarias que expidan los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias; V. Propiciar la colaboracin y coordinacin de los diferentes organismos pblicos y privados para lograr de manera ms efectiva los propsitos de esta ley;
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VI. Coadyuvar con las autoridades federales en la proteccin del Patrimonio Cultural del Estado de jurisdiccin federal; y VII. Emitir las disposiciones reglamentarias necesarias para la proteccin de Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 4. A falta de disposicin expresa en competencia local, son supletorias de la presente ley: I. Los tratados, acuerdos y convenciones internacionales suscritos por Mxico; II. Cdigo Civil del Estado de Jalisco; III. La ley en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente y sus reglamentos; IV. La ley en materia de desarrollo urbano y sus reglamentos; V. Ley Federal de Monumentos y Zonas de proteccin Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; VI. La ley en materia de documentos y archivos pblicos, as como sus reglamentos; y VII. Las dems leyes relativas a la materia. Artculo 5. Son competencia de esta ley los bienes del Patrimonio Cultural que se encuentren dentro del Estado, mientras no estn considerados de inters nacional, ya sea por ministerio de la ley federal o declaratoria de la autoridad federal competente. Artculo 6. Para los efectos de la presente ley se debe entender por: I. Catlogo: Lista detallada y documentos grficos que contiene el registro sistematizado de los bienes muebles o inmuebles afectos al Patrimonio Cultural del Estado, en el que se describen sus caractersticas y valores particulares; II. Declaratoria: Acto jurdico del Titular del Poder Ejecutivo o del Pleno del Ayuntamiento, que tiene por objeto otorgar un reconocimiento especial y proteccin individualizada a un bien o zona, identificados como Patrimonio Cultural,
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mediante la formulacin de un plan de manejo. El decreto correspondiente que deber publicarse segn corresponda en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco o en la Gaceta Municipal; III. Intervencin: Cualquier accin o modificacin que se realice sobre los bienes y zonas de proteccin que constituyan Patrimonio Cultural del Estado; IV. Inventario: El Inventario Estatal del Patrimonio Cultural, integrado con el registro sistemtico, ordenado y detallado de bienes de todo gnero, que constituyen Patrimonio Cultural del Estado; V. Ley Federal: Ley Federal sobre Monumentos y Zonas de proteccin Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; VI. Plan de Manejo: Es el documento que contiene las estrategias, acciones, mecanismos, programas e instrumentos para garantizar la conservacin de bienes o zonas de proteccin declarados Patrimonio Cultural del Estado; VII. Portador de Patrimonio: Miembro de una comunidad que reconoce, reproduce, transmite, transforma, crea y forma una cierta cultura al interior de y para una comunidad. Un portador puede, por aadidura, jugar uno o varios de los siguientes roles: practicante, creador y guardin; VIII. PRODEUR: Procuradura de Desarrollo Urbano; IX. Registro: Registro Pblico de la Propiedad del Estado de Jalisco; X. Salvaguarda: El conjunto de acciones y medidas para garantizar la permanencia del Patrimonio Cultural del Estado a travs de su identificacin, documentacin, investigacin, preservacin, proteccin, intervencin, promocin, valorizacin, transmisin, revitalizacin y difusin; XI. Secretara: La Secretara de Cultura; y XII. SEMADET. Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial. CAPTULO II Del Patrimonio Cultural del Estado y sus municipios Artculo 7. Para los efectos de esta ley, se considera Patrimonio Cultural del Estado y sus Municipios:
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I. Todos los bienes inmuebles que por sus caractersticas sean de relevancia histrica, artstica, cultural, natural, cientfica o tecnolgica para el Estado, as como las zonas de proteccin, en los trminos de la presente ley; II. Los bienes muebles pertenecientes a entidades pblicas, constituidos en acervos culturales, determinados como afectos al Patrimonio Cultural del Estado, pudiendo ser: a) Las colecciones documentales, bibliogrficas y archivos, los documentos, escritos y grficos, manuscritos e impresos, folletos, libros y expedientes, los cuales se regirn por la ley en la materia; b) El mobiliario de carcter relevante artstico o histrico; obras artsticas, pictogrficas, artesanales y murales; y c) Obras flmicas, grficas o sonoras, as como cualquier otro bien afn, que por su valor cultural o histrico, merezcan ser conservados y protegidos, en los trminos de esta ley; III. La toponimia de los asentamientos humanos, de las regiones, de su hidrografa y orografa, as como las nomenclaturas histricas, identificados como Patrimonio Cultural del Estado; IV. Bien artstico e histrico: Los bienes muebles que sean considerados como tales por estar vinculados a la vida social, poltica, econmica o cultural de Jalisco, cuya existencia pueda estar relacionada con una poblacin, con un testimonio material o documento relacionado con algn hecho histrico, social, poltico, cultural o por su reconocido valor esttico y, por ello debe ser objeto de preservacin especfica; V. Zonas de Proteccin: El espacio definido y delimitado dentro de los planes de desarrollo urbano y los programas de ordenamiento ecolgico local, donde se localizan reas, sitios, predios y edificaciones considerados Patrimonio Cultural del Estado, como son: a) reas de Valor Natural: Las formaciones geolgicas, orogrficas, topogrficas o sus elementos biolgicos, o grupos de esta clase de formaciones que tengan una importancia especial desde el punto de vista de la ciencia o de las obras conjuntas del hombre y de la naturaleza, que por sus caractersticas intrnsecas, constituyen por s mismos, conjuntos estticos de relevancia, considerando como parte de este
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patrimonio a las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal, los humedales y los corredores biolgicos ubicados dentro del estado de Jalisco; b) reas de Valor Paisajstica: Los espacios, lugares o sitios urbanos, rurales o regionales, que posean caractersticas de homogeneidad arquitectnica o una singular morfologa del trazado urbano y aquellos donde sus elementos naturales presentan aspectos que justifiquen el ser considerados; c) rea Tpica: Las ciudades, pueblos, barrios, colonias o parte de ellos, que conservan la forma y la unidad de su trazo urbano, formas de urbanizacin y edificacin, as como su utilizacin tradicional e identidad de una poca especfica; d) Centro Histrico: El rea que delimita los espacios urbanos donde se originaron los centros de poblacin. Tratndose de competencia federal, estas reas debern observar invariablemente los criterios que dicten las autoridades federales competentes en la materia, as como los reglamentos que expidan los Ayuntamientos, en coordinacin y consulta con las dependencias competentes en la materia; y e) Lugares Sagrados: Los sitios que en el proceso de desarrollo histrico y cultural de los pueblos indgenas o de grupos sociales, adquieren una significacin que los califica como elementos relevantes de su esencia y cosmovisin particular; VI. Las manifestaciones y expresiones integrantes del Patrimonio Cultural Inmaterial, conforme a los siguientes mbitos: a) Las tradiciones y expresiones orales y narrativas; b) Artes del espectculo, escnicas, expresiones dancsticas, teatrales y musicales; c) Usos sociales, rituales y actos festivos, juegos autctonos y tradicionales; d) Tcnicas y diseos de todas las artes populares y artesanales tradicionales; e) Espacios y entorno geogrfico, rutas y caminos tradicionales, e itinerarios culturales dotados de valor simblico; f) Conocimientos tradicionales sobre gastronoma, ciclos agrcolas, herbolaria y medicina tradicional, mitos y concepciones del universo y la naturaleza; g) Las lenguas vivas, muertas y aquellas en proceso de extincin; y
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h) Todas aquellas tradiciones y expresiones que por identificar o caracterizar a la cultura jalisciense merezcan ser transmitidas y preservadas a futuras generaciones. Artculo 8. Segn sus caractersticas y valor arquitectnicos los inmuebles patrimoniales se clasificaran en: I. Monumentos de competencia Federal. Son los que establecidos en la Ley Federal de Monumentos, Zonas de proteccin Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; II. Inmuebles de Valor Artstico Relevante: Edificaciones de propiedad pblica o privada construidas despus del ao 1900 identificadas por la Secretara segn los siguientes criterios: a) Que representen un ejemplo de una determinada corriente estilstica; b) Que constituyan una creacin de calidad, nica o atpica dentro de un contexto urbano; c) Que se distinga por su calidad de composicin, diseo o ejecucin arquitectnica; d) Que presenten un grado de innovacin en cuanto a diseo, materiales o tcnicas utilizadas; o e) Que posean un reconocimiento particular entre la comunidad que estn insertas ya sea en forma aislada o como parte de un conjunto urbano patrimonial; III. Inmuebles de Valor Ambiental: se refiere a las edificaciones que posean un valor contextual o de ambiente urbano que en conjunto genere una zona susceptible de ser considerada de valor patrimonial, subdividindose en dos categoras: a) Inmuebles de valor histrico ambiental construidos antes de 1900; e b) Inmuebles de valor histrico ambiental construidos despus de 1900. Artculo 9. Atendiendo a sus cualidades, significado o contenido, los bienes muebles, sern considerados como Patrimonio Cultural del Estado, conforme a los siguientes criterios:
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I. Histrico: Que se encuentren significativamente vinculados a la historia social, poltica econmica, cultural y religiosa del Estado, o con la vida de un jalisciense ilustre; II. Artstico: Que constituyan manifestaciones materiales relevantes de creacin humana conforme a principios estticos, por su belleza posean valor cultural para el Estado o alguna de sus regiones; y III. Tpico: Que en razn de su antigedad, forma, tcnica de elaboracin o de los materiales empleados, constituyan modelos de valores estticos regionales. Artculo 10. La determinacin de una zona de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado se realizar atendiendo a sus cualidades, significado o contenido conforme a alguno de los siguientes criterios: I. Histrico: Que comprenda espacios territoriales vinculados a la historia del Estado, de alguna de sus regiones o poblaciones, en los que de forma relevante se encuentren ubicados bienes inmuebles que conforme a un criterio histrico hubiesen sido determinados Patrimonio Cultural del Estado; II. Artstico: Que comprenda espacios territoriales en los que de forma relevante se encuentre ubicado alguno o algunos bienes inmuebles que conforme a un criterio artstico hubiesen sido determinados como Patrimonio Cultural del Estado; y III. Tpico: Que comprenda espacios territoriales en ciudades o pueblos, que posea en forma significativa caractersticas pintorescas, peculiaridades de su forma y unidad de su trazo urbano que representen valores estticos, o porque dentro de dichos espacios territoriales se preservan tradiciones y costumbres con valor cultural para el Estado o sus regiones. Artculo 11. La determinacin de una expresin en el Patrimonio Cultural del Estado se realizar atendiendo a su trascendencia dentro de los usos y costumbres regionales, o por haber perdurado como prctica popular a travs de un proceso de recreacin colectiva de una parte de la poblacin. TTULO SEGUNDO DE LA COMPETENCIA Y COORDINACIN ENTRE LAS AUTORIDADES Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I De la competencia y coordinacin entre las autoridades
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Artculo 12. Son autoridades responsables de aplicar la presente ley, as como de vigilar su observancia, en el mbito de sus respectivas competencias: I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco; II. Las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado y de los gobiernos municipales competentes en materia de: a) Cultura; b) Ordenamiento y planeacin de los asentamientos humanos; c) Equilibrio ecolgico y proteccin del ambiente; y d) Salvaguarda y administracin de documentos; III. La Procuradura de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco; IV. La Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente; y V. Las dems dependencias estatales y municipales relacionadas con la materia. Las autoridades estatales y municipales aplicarn las disposiciones de esta ley y su reglamento, observando la concurrencia de la legislacin federal en materia de Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 13. Son facultades del titular del Poder Ejecutivo del Estado: I. Coordinar las acciones tendientes a la proteccin, preservacin, investigacin, restauracin, promocin y difusin, de los bienes que integren el Patrimonio Cultural del Estado; II. Administrar los bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado propiedad del Estado; III. Expedir las declaratorias de los bienes y zonas de proteccin que formen parte del Patrimonio Cultural del Estado;
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IV. La postulacin del Patrimonio Cultural del Estado material e inmaterial, que se considere por su relevancia a nivel nacional e internacional ante instancias federales e internacionales; V. Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con la federacin, Ayuntamientos, personas fsicas o jurdicas, con el fin de cumplir con el objeto de la presente Ley; VI. Expedir y publicar los reglamentos y dems disposiciones normativas tendientes a la salvaguarda y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural del Estado; VII. Preservar, promover y difundir las manifestaciones de la cultura local y la de los grupos indgenas asentados en el territorio del Estado; VIII. Coadyuvar con los municipios en las implementacin de acciones de salvaguarda de bienes y zonas de proteccin que integran su Patrimonio Cultural del Estado; y IX. Las dems que le confieran esta ley y otras disposiciones jurdicas aplicables a la materia. Artculo 14. Son atribuciones de la Secretara dentro del mbito de su competencia: I. Formular y proponer al Gobernador del Estado y a los Ayuntamientos polticas, medidas y acciones en materia de Patrimonio Cultural del Estado; II. Proponer al Titular del Ejecutivo, bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado a efecto de contar con proteccin mediante declaratoria; III. La investigacin, identificacin y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural del Estado, as como formular, promover y coordinar las actividades y acciones tendientes a su salvaguarda; IV. Gestionar los convenios y acuerdos a que se refiere el fraccin VI del artculo 13 de la presente ley; V. Coordinarse con la Secretaria de Turismo a efecto de incluir en su programa anual un apartado relativo al Turismo Cultural;
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VI. Promover, en coordinacin con las autoridades estatales y municipales, la constitucin de organizaciones y asociaciones, pblicas y privadas, que tengan como objeto la investigacin, conservacin, restauracin, promocin y difusin de bienes, conjuntos de bienes y zonas de proteccin afectos al Patrimonio Cultural del Estado y otros objetos y finalidades afines a esta ley y su reglamento y apoyarlas en sus actividades; VII. Coordinarse con las Secretaras de Infraestructura y Obra Pblica, de Desarrollo Rural y de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, la PRODEUR y dems autoridades competentes en la materia, en la recepcin y atencin de las solicitudes y denuncias relacionadas con el Patrimonio Cultural del Estado; VIII. Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con dependencias estatales y municipales, con el fin de cumplir con el objeto de la presente Ley; IX. Proporcionar a las dependencias estatales y municipales, la informacin requerida sobre la delimitacin de las zonas de proteccin, inventarios, estudios, normas bsicas, criterios, asesoras y dems elementos que les permitan estructurar los mecanismos de control y reglamentacin relativos al Patrimonio Cultural del Estado material e inmaterial en el mbito de sus competencias; X. Elaborar, administrar, actualizar y difundir el Inventario, a efecto de que puedan ser consultados pblica y libremente, as como el catlogo; XI. Ordenar la Inscripcin de declaratorias en el Registro Pblico de la Propiedad; XII. Emitir opinin tcnica respecto de los actos, permisos y licencias, que concedan las autoridades federales, estatales y municipales en lo referente al Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios; XIII. Emitir de oficio o a peticin de parte, los dictmenes tcnicos especiales, respecto a la procedencia de otorgar o negar licencias o permisos relativos de intervenciones a bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural del Estado conforme a esta ley; XIV. Desarrollar las actividades tendientes a descentralizar hacia los municipios la proteccin de los bienes afectos del Patrimonio Cultural del Estado, localizados en sus territorios;
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XV. Presentar al titular del Poder Ejecutivo y a los municipios las observaciones al Plan Estatal y planes parciales de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico, a fin de que sean congruentes con la ley, su reglamento y el Plan Estatal de Cultura; XVI. Realizar en coordinacin con el municipio correspondiente la inspeccin y vigilancia a bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado; XVII. Promover ante las autoridades correspondientes, estmulos fiscales para propietarios o poseedores de bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado; XVIII. Establecer las normas tcnicas, especificaciones, proyectos, diagnsticos, estudios y los criterios generales para la realizacin de los inventarios y catlogos; XIX. Definir los criterios generales de intervencin y conservacin del Patrimonio Cultural del Estado; y XX. Las dems atribuciones que le confieran este ordenamiento y disposiciones jurdicas aplicables a la materia. Artculo 15. La Secretara deber solicitar a las autoridades municipales la suspensin y clausura incluso en forma precautoria, de obras de intervencin de bienes considerados Patrimonio Cultural del Estado, cuando se considere que contravengan lo dispuesto por esta Ley o dems normatividad aplicable o que pongan en peligro las cualidades del bien protegido, hasta que la autoridad competente resuelva cada caso. Artculo 16. La Secretara deber solicitar, la intervencin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, a efecto de que promueva las siguientes acciones: I. La nulidad de autorizaciones, licencias o permisos que contravengan las determinaciones de usos y destinos derivados de los planes y programas de desarrollo urbano, de ordenamiento ecolgico y de proteccin al Patrimonio Cultural del Estado; y II. La nulidad de los actos, acuerdos, convenios o contratos a que se refiere la presente Ley en materia de desarrollo urbano. Artculo 17. La Secretara es la instancia de consulta y vinculacin entre las dependencias oficiales competentes en la materia y los organismos sociales. Est
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podr convocar a reuniones de consulta para casos particulares y concretos a los representantes de: I. Las dependencias del poder Ejecutivo estatal; II. Las dependencias municipales; y III. Organismos sociales, de consulta y de apoyo para la aplicacin de la presente ley. Artculo 18. La Secretara recibir, examinar y coadyuvar en caso de ser necesario con las denuncias ciudadanas que afecten o puedan afectar el Patrimonio Cultural del Estado de acuerdo con sus facultades y obligaciones que se establecen en la misma. Artculo 19. Para los efectos de la presente Ley, la Procuradura de Desarrollo Urbano, tendr las siguientes atribuciones: I. Promover los recursos legales correspondientes ante la entidad pblica estatal o municipal competente y en su caso, ante los tribunales administrativos, la nulidad de licencias o permisos relativos a intervenciones de bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural del Estado, cuando se contravenga lo establecido por la presente Ley o dems normatividad aplicable; II. Solicitar como medida de salvaguarda, la suspensin de obras o acciones de intervencin, incluso en forma precautoria en bienes o zonas de proteccin integrantes del Patrimonio Cultural del Estado que no renan las condiciones requeridas o que se ejecuten o traten de ejecutar sin las autorizaciones y requisitos establecidos por la presente ley, su reglamento o dems normatividad aplicable, hasta que la autoridad competente resuelva en cada caso; y III. Las disposiciones que le otorgue la presente Ley, el Cdigo de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco o dems disposiciones jurdicas aplicables. Artculo 20. Son atribuciones de los Ayuntamientos, dentro del mbito de su competencia: I. La salvaguarda, proteccin, conservacin y mejora de zonas de proteccin, sitios, predios y edificaciones del Patrimonio Cultural del Estado, a travs de los planes y programas de desarrollo urbano, de ordenamiento ecolgico y de proteccin al Patrimonio Cultural del Estado;
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II. Aprobar la zonificacin donde se determinen los usos, destinos y reservas de bienes y zonas de proteccin, integrantes del Patrimonio Cultural; III. Aprobar y expedir las declaratorias de los bienes y zonas de proteccin que formen parte del Patrimonio Cultural del municipio; IV. Conservar, investigar y fomentar las manifestaciones culturales materiales e inmateriales propias del municipio; V. Celebrar convenios de colaboracin y coordinacin con las autoridades Federales, Estatales y Municipales que tengan como fin cumplir los objetivos de la presente Ley; VI. Proponer a la Secretara la incorporacin de bienes y zonas de proteccin al inventario; VII. Expedir las licencias municipales que se requieran para llevar a cabo intervenciones que impliquen restauracin, conservacin, mejoramiento o demolicin de un bien considerado Patrimonio Cultural del Estado, conforme la presente Ley y las dems disposiciones jurdicas aplicables; VIII. Proponer en sus proyectos de leyes de ingresos del ejercicio fiscal correspondiente, estmulos para los propietarios o poseedores de bienes y zonas de proteccin que estn inscritos en el inventario; IX. Promover inversiones y acciones que tiendan a salvaguardar, mejorar y acrecentar los bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado; X. Promover la constitucin de asociaciones que tengan como objeto la salvaguarda y difusin del Patrimonio Cultural del Estado y apoyarlas en sus actividades; XI. Crear y fomentar acciones de sensibilizacin y participacin comunitaria que procuren el conocimiento y salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial del municipio con pleno respeto a las costumbres y tradiciones locales; XII. Solicitar a la Secretara, la asesora y apoyo tcnico que requiera, conservacin y mejoramiento de zonas de proteccin, sitios, predios y edificaciones del Patrimonio Cultural del Estado, al elaborar sus programas y planes; XIII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios, de conformidad con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sobre las bases normativas que expida el Poder Legislativo del estado y las disposiciones de la presente Ley; XIV. Inscribir en la direccin de catastro o la que haga sus veces, los inmuebles que se localicen dentro de su territorio, que se encuentren identificados en el Inventario Estatal de Patrimonio Cultural; y XV. Las atribuciones que le otorguen este y otros ordenamientos aplicables en la materia. CAPTULO II De la Coordinacin y Colaboracin con las Dependencias Federales en Materia de Proteccin del Patrimonio Cultural del Estado Artculo 21. Las autoridades estatales y municipales competentes en materia de proteccin al Patrimonio Cultural del Estado, desarrollo urbano y ecologa, podrn coordinarse y realizar acuerdos de colaboracin con las dependencias federales en la materia, cuando dentro del territorio estatal o municipal se encuentren monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, para: I. Construir o acondicionar edificios a efecto de exhibir monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, as como restaurarlos y conservarlos; II. Colaborar en la conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos; III. Solicitar a las dependencias federales en materia de proteccin del Patrimonio Cultural, asesora para la conservacin y restauracin de los monumentos y zonas de proteccin; IV. Auxiliar a los inspectores de zonas de proteccin o monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos, cuando stos se lo soliciten; V. Negar cualquier licencia de obra, sobre las colindancias o las zonas de proteccin o monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos, sin la previa autorizacin de la dependencia federal competente; VI. Promover de manera conjunta, la organizacin de las asociaciones civiles y vecinales o en su caso, a la unin de campesinos y comunidades indgenas para que
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sean considerados como rganos auxiliares para impedir el saqueo arqueolgico e histrico y adems de establecer museos regionales; y VII. Intervenir cuando se presuma dao, saqueo, deterioro o destruccin de los monumentos arqueolgicos, debiendo en su caso, hacerlo del conocimiento de la autoridad competente en la mayor brevedad posible. Artculo 22. En lo referente al Patrimonio Cultural del Estado, las dependencias estatales competentes y los Ayuntamientos, expedirn sus planes, programas y reglamentos que debern prever como mnimo: I. Congruencia con las leyes federales en materia de monumentos y asentamientos humanos; II. Los mecanismos para proponer a la autoridad federal y estatal en el mbito de su competencia, que expida declaratoria sobre monumentos y zonas de proteccin dentro de sus territorios, as como el reglamento de conservacin y restauracin, que sern considerados como parte de los planes y reglamentos municipales de desarrollo urbano; III. Los procedimientos para expedir licencia de construccin en monumentos y zonas de proteccin, as como edificaciones colindantes a stas, la cual deber de establecer como requisito la autorizacin correspondiente de la dependencia federal de que se trate; y IV. Las prevenciones y medidas cientficas, jurdicas y tcnicas que sugieran dentro de su competencia, las dependencias federales sobre los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos. CAPTULO III De la Participacin Ciudadana Artculo 23. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, debern propiciar los mecanismos adecuados que faciliten el acceso a las tareas y discusiones en materia de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 24. Cualquier ciudadano u organismo social podrn denunciar ante las instituciones o dependencias federales, estatales o municipales, cualquier violacin a las leyes federales, a la presente ley, as como a los reglamentos de la materia.
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Una vez presentada la denuncia, la autoridad competente deber comprobar a la brevedad posible la situacin que se da a conocer, a efecto de que se ejecuten las acciones y medidas necesarias conforme a lo establecido por la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables y se decida la intervencin de precautoria. Artculo 25. Los particulares pueden promover, ante la autoridad estatal o municipal correspondiente, la iniciacin del procedimiento para declarar a un bien o zona de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, en los trminos de la presente Ley. Artculo 26. Todo habitante del Estado tiene derecho a: I. Proponer el registro y/o declaratoria de un bien Patrimonio Cultural del Estado; II. Proponer de manera fundamentada que se excluya un bien inscrito al Patrimonio Cultural del Estado; III. Proponer ante las instancias municipales y estatales competentes, iniciativas sobre cualquier asunto o tema relacionado con el Patrimonio Cultural del Estado; IV. Denunciar toda falta, accin u omisin de cualquier persona fsica, moral o autoridad, que perjudique al Patrimonio Cultural del Estado; y V. Asociarse, agruparse y manifestarse, sobre el uso, destino y proteccin del Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 27. Toda persona tiene la obligacin de respetar y preservar el Patrimonio Cultural del Estado. Todo aquel que tenga conocimiento de una situacin de peligro o de la destruccin consumada o inminente de un bien integrante del Patrimonio Cultural del Estado deber comunicarlo inmediatamente a la Secretara o a la autoridad municipal correspondiente. Artculo 28. Son organismos de consulta y apoyo para la aplicacin del presente ordenamiento: I. Las personas jurdicas que tengan como objeto la proteccin, preservacin, investigacin, restauracin, promocin o difusin del Patrimonio Cultural del Estado o realicen actividades que tengan relacin con el objeto de esta ley; II. Las asociaciones vecinales o de colonos registrados ante el Ayuntamiento, que entre sus fines se constituyan para la restauracin, conservacin y mejoramiento del Patrimonio Cultural del Estado;
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III. Los colegios y las asociaciones de profesionistas relacionadas con el objeto de esta Ley; IV. Las Cmaras de la Industria de la Construccin, los sindicatos y similares que tengan relacin con la proteccin al Patrimonio Cultural del Estado; y V. Las instituciones de educacin superior e investigacin en el Estado. Artculo 29. Los organismos de consulta y apoyo podrn: I. Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de sus atribuciones en el cumplimiento de la presente ley; II. Auxiliar a las autoridades estatales o municipales en las acciones de intervencin de los bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado; III. Presentar propuestas ante la autoridad estatal o municipal que corresponda; a efecto de inscribir en el Inventario o para que se emita declaratoria de un bien o zona protegida, identificado como Patrimonio Cultural del Estado; IV. Implementar acciones en coordinacin con la Secretara, en materia educativa entre los miembros de la comunidad, sobre la importancia del Patrimonio Cultural del Estado y fomentar la difusin del mismo; y V. Las dems que les otorguen la presente Ley y dems normatividad aplicable.
TTULO TERCERO DEL INVENTARIO, CATLOGO Y REGISTRO CAPTULO I Del Inventario y Catlogo del Patrimonio Cultural del Estado Artculo 30. En la Secretara, se instituir un Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del Estado. En l estar disponible, en forma digital, impresa y va internet, una base de datos para consulta pblica, con toda la informacin en forma ordenada y actualizada sobre: I. El Inventario de bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado;
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II. Los bienes y zonas de proteccin que cuenten con declaratoria y los que se encuentren en proceso; III. El padrn de especialistas en las diversas disciplinas relacionadas con la conservacin y restauracin de bienes muebles e inmuebles del Patrimonio Cultural del Estado; IV. El padrn de asociaciones civiles, patronatos, fondos y fideicomisos creados con el objeto de contribuir con la salvaguarda del Patrimonio Cultural del Estado; y V. Los programas de turismo y difusin del patrimonio. Artculo 31. El inventario y catlogo deber contener los datos necesarios para la identificacin del bien o zona de proteccin, dictamen tcnico en el que consten sus caractersticas esenciales, en su caso la declaratoria y sus anexos Artculo 32 La Secretara integrar y administrar el Inventario de conformidad con lo dispuesto en el reglamento. Los Ayuntamientos propondrn bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, que se encuentren en su territorio para su inclusin en el Inventario, previa validacin de la Secretara. Artculo 33. La revisin y actualizacin del inventario y catlogo de los bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, debern realizarse en forma continua y permanente, a fin de garantizar su integridad y confiabilidad. CAPTULO II Del Registro de las Declaratorias del Patrimonio Cultural Artculo 34. Las declaratorias de bienes Patrimonio Cultural muebles e inmuebles se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad, a solicitud de la Secretara y en el Ayuntamiento que corresponda. La Secretara deber conservar las declaratorias relativas al Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado. Artculo 35. La extincin de las inscripciones del Registro Pblico de la Propiedad, relativas a los bienes a los que se refiere esta Ley, slo procedern: I. Por resolucin judicial o administrativa que ordene su cancelacin;
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II. Cuando se extinga por completo el bien considerado Patrimonio Cultural del Estado; y III. Cuando se extinga el sentido por el que fue declarado patrimonio. Artculo 36. Los municipios harn la solicitud de registro de las zonas de proteccin arqueolgicas pertenecientes a su jurisdiccin a la Direccin del Registro Pblico de Monumentos y Zonas de proteccin arqueolgicas del INAH. Los registros de colecciones arqueolgicas de bienes muebles sern llevados a cabo por el INAH.
TTULO CUARTO DE LA INTERVENCIN Y SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 37. El Gobierno del Estado y los Ayuntamientos, en el mbito de su competencia, debern reglamentar las medidas preventivas de proteccin sobre los bienes del dominio pblico o privado, determinados como Patrimonio Cultural del Estado, y observarn como mnimo: I. La coordinacin con las dependencias, federales, estatales o municipales que correspondan, a fin de que auxilien en la realizacin de los estudios que especifiquen las prioridades de cada bien; II. Asegurar dentro de sus gastos de administracin, los recursos mnimos que permitan su conservacin, mantenimiento, o en su caso, la restauracin; III. En caso de riesgo de prdida o deterioro irreparable, intervenir, con el auxilio de personal especializado de la Secretara o la dependencia municipal que corresponda, o en su caso, solicitar la participacin de las dependencias federales, a los organismos o colegios de profesionistas de la localidad; IV. Disponer lineamientos de consulta para los organismos sociales y a la sociedad en general, en lo relativo a la conservacin, mantenimiento o rescate de algn bien; y
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V. Las medidas que eviten el perjuicio o menoscabo de las caractersticas originales de los bienes del Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 38. El Programa Estatal de Cultura deber contemplar un apartado relativo a la salvaguarda del Patrimonio Cultural del Estado. Por su parte, los municipios podrn determinar las acciones, polticas y estrategias conducentes a la proteccin del patrimonio cultural que se localice en su territorio. Artculo 39. Respecto de los bienes considerados como Patrimonio Cultural del Estado y que son objeto de medidas de intervencin, se debern observar las siguientes medidas: I. La elaboracin del proyecto deber estar precedido por un cuidadoso estudio del bien, entre los cuales se contemplarn los relativos a la obra original y a las eventuales adiciones o modificaciones, as como los dems que se requieran atendiendo a las caractersticas particulares del bien; y II. La intervencin deber tener por objeto nicamente respetar y salvaguardar la autenticidad de los elementos constitutivos del bien o zona integrante del Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 40. Los planes parciales de desarrollo y de ordenamiento ecolgico debern ser congruentes con los objetivos, polticas y metas, establecidas en los planes, estatal y municipales en lo correspondiente en la proteccin a los bienes considerados Patrimonio Cultural del Estado. Los Ayuntamientos, a travs de sus planes parciales de desarrollo, identificarn las reas generadores y receptoras de transferencias de derechos de desarrollo, a efecto de estimular la conservacin, mejoramiento y utilizacin productiva de bienes inmuebles considerados Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 41. Los usos de suelo en zonas de proteccin arqueolgicas debern ser considerados como zonas de proteccin y no debern expedirse autorizaciones de construccin al interior de los polgonos establecidos en estas o en donde se presuma su existencia. Artculo 42. Los predios donde se localicen zonas de proteccin arqueolgicas no se alterarn, modificarn, nivelaran o destruirn y cualquier intervencin corresponder al Instituto competente.
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Artculo 43. Los propietarios de bienes inmuebles clasificados como Patrimonio Cultural del Estado, debern conservarlos, y en su caso, restaurarlos con autorizacin de la dependencia municipal, previo dictamen de la Secretaria, para lo cual podrn apoyarse en los estmulos previstos en las disposiciones sobre la materia. Artculo 44. Los propietarios de bienes inmuebles considerados Patrimonio Cultural del Estado, que los mantengan en buen estado de conservacin y utilizacin, tendrn derecho a obtener los estmulos fiscales establecidos en las leyes de la materia, de conformidad con las leyes hacendarias y de ingresos, estatales y municipales y los que contemplen en otras disposiciones legales. CAPTULO II De las intervenciones al Patrimonio Cultural del Estado Inmueble Artculo 45. Todas las acciones derivadas del manejo, uso e intervenciones que se realicen sobre los bienes y zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, quedan sujetas a las disposiciones de la presente Ley. Artculo 46. Los particulares que pretendan realizar obras que puedan afectar las caractersticas de un bien inmueble con valor artstico o histrico protegido, debern sujetarse a las normas especficas en la materia de desarrollo urbano, ecologa y proteccin al Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 47. Toda obra de intervencin sobre bienes del Patrimonio Cultural del Estado, debern requerir dictamen tcnico de la Secretara, donde se califique la propuesta o proyecto y, en su caso, se recomiende su autorizacin. Artculo 48. Las autorizaciones, permisos y licencias que concedan los Ayuntamientos en contravencin a lo anterior sern nulas de pleno derecho y la Secretara y la PRODEUR indistintamente, podrn en cualquier momento solicitar la suspensin de las obras de intervencin que hubieren sido autorizadas. Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que se derive para los servidores pblicos que hayan concedido la autorizacin, as como a los particulares que hubiesen ordenado las intervenciones de que se trate. Artculo 49. Las obras de intervencin que se proyecten o realicen sin el dictamen favorable de la Secretara o la dependencia municipal del ramo, o que contravengan la presente ley y los reglamentos respectivos, como medida de salvaguarda, sern suspendidas y, en su caso, se proceder a la demolicin de las estructuras no
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permitidas y la reconstruccin de lo demolido o modificado, dentro de lo posible a su forma original. Los costos de las obras de demolicin, restauracin y conservacin sern a cargo del propietario o poseedor y sern solidariamente responsables de manera conjunta los que hayan ordenado o autorizado la obra y el que dirija su ejecucin. Articulo 50. Las personas fsicas o jurdicas que hayan obtenido por cualquier medio la posesin, uso, aprovechamiento o concesin de un bien mueble o inmueble del dominio pblico o privado del estado o los municipios, determinados como Patrimonio Cultural del Estado, quedarn obligadas a observar las disposiciones esta ley, y adems, sern responsables de su conservacin ante la autoridad propietaria del bien. Artculo 51. La solicitud que realice un particular o la autoridad, para que se autorice alguna intervencin sobre un bien o zona de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, debe cumplir con los siguientes requisitos: I. Nombre y domicilio del solicitante; II. Nombre y domicilio del propietario o poseedor del bien o zona de proteccin objeto de la autorizacin. El interesado deber presentar los documentos que comprueben la propiedad o titularidad; III. Planos, especificaciones y caractersticas de la obra; IV. Plano, descripcin y fotografas del estado en que se encuentra el bien o zona de proteccin; V. Nmero de inscripcin en el Registro; y VI. La autorizacin para llevar a cabo inspecciones. Artculo 52. La Secretara deber emitir su dictamen tcnico en un plazo no mayor de sesenta das naturales, a partir de la recepcin de la solicitud, especificndose los requisitos a que deber sujetarse la intervencin correspondiente conforme a los siguientes criterios: I. Se respetarn los valores esenciales y significativos del bien;
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II. Se conservarn las caractersticas tipolgicas de ordenacin espacial, volumtricas y morfolgicas; III. Deber evitarse su demolicin, excepcionalmente en los casos de peligro para la seguridad de las personas; y IV. Se prohbe la colocacin de publicidad, cables, antenas y conducciones aparentes en las fachadas y cubiertas de los bienes inmuebles, o bienes integrantes de una zona de proteccin, o elementos con valor patrimonial, as como las instalaciones de servicios pblicos o privados que alteren de modo considerable su contemplacin. Artculo 53. El dictamen tcnico que emita la Secretara deber incluir proyecto de restauracin que deber estar precedido por un cuidadoso y detallado estudio del bien o zona de proteccin; El proyecto de restauracin deber basarse en un levantamiento planimtrico, grfico, fotogrfico y en su caso, topogrfico completo; teniendo como objeto nicamente el de preservar y salvaguardar la autenticidad de los elementos constitutivos del bien o zonas de proteccindel Patrimonio Cultural del Estado. Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo primero del artculo 85 de la ley, la Secretara notificar el dictamen tanto al municipio, como a quien hubiere solicitado la licencia o permiso municipal. Artculo 54. Si el bien o zona de proteccin objeto de la intervencin cuenta con plan de manejo, se debern acatar las medidas especificadas en el mismo. Artculo 55. Las autoridades Estatales y municipales cuando decidan restaurar y conservar los monumentos arqueolgicos e histricos lo harn siempre, previo permiso y bajo la direccin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Artculo 56. El gobierno estatal y municipal, cuando realicen obras en zonas de proteccin arqueolgicas, estarn obligados, con cargo a las mismas, a utilizar los servicios de arquelogos titulados, que asesoren y dirijan los rescates de arqueologa bajo la direccin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y asimismo entreguen las piezas y estudios correspondientes, a este Instituto. Artculo 57. La Secretara promover y gestionar, por cualquier medio permitido por la Ley, la adquisicin de bienes susceptibles de acrecentar el Patrimonio Cultural del Estado, para su restauracin, conservacin y mejoramiento.
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Artculo 58. En caso de notorio deterioro o peligro de extincin de los bienes y zonas de proteccin, el Ayuntamiento ordenar, sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan, la ejecucin de medidas preventivas que pueden ser: I. La suspensin de obras y acciones; II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de instalaciones, construcciones u obras; III. La demolicin de bienes inmuebles, construcciones u obras; IV. La prohibicin de utilizacin de maquinaria o equipo; y V. Cualquier otra medida que considere pertinente. Artculo 59. Si un proyecto de restauracin no cumple con lo establecido para garantizar la conservacin de los bienes patrimoniales, el Ayuntamiento negar la autorizacin y lo notificar al interesado. La notificacin deber contener las observaciones que fundamentan la negacin de la autorizacin, para la correccin del proyecto. Artculo 60. La Secretara se coordinar con las autoridades municipales, a efecto de realizar la supervisin de las intervenciones a los bienes del Patrimonio Cultural del Estado, en los trminos establecidos en la autorizacin de intervencin. Artculo 61. En las obras de intervencin, debern cuidarse las soluciones formales y espaciales, traza, escala, relaciones entre los volmenes, proporciones entre macizos y vanos, uso de materiales y tcnicas constructivas, especies arbreas originales en su caso, los paisajes e hitos visuales, unidad, ritmos, uso del color, su relacin con el medio y todos los dems aspectos que determinan su carcter. Artculo 62. Las construcciones nuevas en zonas de proteccin del Patrimonio Cultural del Estado, requieren la autorizacin del Ayuntamiento previo dictamen de la Secretara. Toda sustitucin o intervencin por una nueva arquitectura deber integrarse a la imagen urbana de la zona de proteccin en que se encuentre, sujetndose a lo establecido en la presente Ley. Artculo 63. Slo se autorizar la demolicin en las zonas de proteccin, cuando el inmueble represente riesgo inminente para las personas o fincas aledaas y se
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cuente con un nuevo proyecto autorizado por el Ayuntamiento respectivo, previo dictamen que emita la Secretara. Artculo 64. Cuando se realice la demolicin referida en el artculo anterior se dar aviso al registro para que haga las anotaciones correspondientes anexando la autorizacin y opinin tcnica de la Secretara. Artculo 65. Los Ayuntamientos expedirn sus reglamentos en materia de anuncios y publicidad, as como de centros histricos, en los cuales se regulen las medidas que eviten alterar las caractersticas de los bienes inmuebles y zonas de proteccin integrantes del Patrimonio Cultural del Estado. CAPTULO III De la Intervencin al Patrimonio Cultural del Estado Mueble Artculo 66. Para cualquier intervencin del Patrimonio Cultural Mueble, propiedad de entidades pblicas, se requerir de la autorizacin de la Secretara. La Secretara deber emitir un dictamen tcnico en que se respeten los valores esenciales y significativos del bien, en un plazo no mayor de sesenta das naturales, especificndose los requisitos a que deber sujetarse la intervencin. Para los efectos de este artculo, la Secretara podr solicitar la opinin de instituciones y especialistas en la materia para la elaboracin del dictamen tcnico. Artculo 67. Los bienes muebles declarados e inscritos al Patrimonio Cultural del Estado, estarn sujetos a la proteccin del Estado, nicamente en lo que respecta a su valor cultural, sin importar quines sean sus propietarios o poseedores. Artculo 68. Los propietarios y poseedores del Patrimonio Cultural Mueble, podrn solicitar a la Secretara la inscripcin del mismo en el Inventario. Los propietarios, poseedores de bienes muebles inscritos en el Inventarios, debern mantenerlo en buen estado para garantizar su salvaguarda. Artculo 69. Las colecciones de bienes muebles Patrimonio Cultural, propiedad de entidades pblicas, que constituyan una unidad o conjunto, no podrn ser disgregadas. Artculo 70. En cualquier tiempo, la Secretara podr realizar visitas en cualquiera de los lugares en donde se encuentren los bienes integrantes del Patrimonio Cultural
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propiedad de entidades pblicas, a efecto de verificar el cumplimiento a las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. Si el lugar en el que se encuentran conlleva un peligro para su preservacin, la Secretara gestionar su depsito provisional en un sitio que cumpla con las condiciones de conservacin y seguridad que considere pertinentes. CAPTULO IV De la Intervencin al Patrimonio Cultural del Estado Inmaterial o intangible Artculo 71. El Estado implementar las medidas necesarias para garantizar la salvaguarda del Patrimonio Cultural del Estado inmaterial existente en su territorio, con la participacin de los otros rdenes de gobierno, las comunidades, los grupos y las organizaciones de la sociedad civil. Artculo 72. La Secretara y los Municipios para asegurar la salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado implementarn programas de fomento y difusin con el objeto de apoyar a los creadores, portadores y grupos sociales que las realizan y las conservan; as como para promover su preservacin y favorecer la documentacin y revitalizacin de las manifestaciones y tradiciones ya desaparecidas con la conformidad de las comunidades y los portadores del patrimonio. Artculo 73. Los programas de fomento y difusin a que se refiere el artculo anterior estarn orientados a: I. Fomentar la creacin de instituciones dedicadas a la investigacin, documentacin y difusin sobre el Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado; II. Garantizar el acceso al Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado, respetando al mismo tiempo los usos y costumbres de herencias ancestrales; III. Promover la realizacin de estudios cientficos, tcnicos y artsticos, as como metodologas de investigacin, para la salvaguarda eficaz del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado, y en particular de aquel patrimonio que se encuentre en peligro y que pueda ser revitalizado; IV. Establecer programas educativos de sensibilizacin y proteccin del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado; V. Adopcin de medidas no formales de transmisin del saber del Patrimonio Cultura Inmaterial del Estado;
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VI. La promocin de la participacin de las comunidades, los grupos y de los portadores que crean, mantienen y transmiten este patrimonio; y V. Implementar campaas de informacin respecto de la relevancia simblica de elementos que integran el Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado. Artculo 74. La salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado comprende acciones generales de conservacin de los espacios fsicos, objetos materiales y conocimientos a travs de los cuales se manifiesta. Se tender a propiciar la conservacin de las actividades econmicas tradicionales que en dichos lugares se desarrollen, mediante la participacin de las comunidades directamente involucradas. Artculo 75. Los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada y sociedad civil cuando efecten acciones con fines de difusin y promocin del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado, respetarn toda manifestacin tradicional, evitando alterar o poner en riesgo la naturaleza de dichas manifestaciones. Cuando la comunidad, el creador o portador, altere o pongan en riesgo las manifestaciones, la Secretara o el Ayuntamiento, en el mbito de su competencia, podr emitir una recomendacin tcnica para que las acciones puedan realizarse con conocimiento del impacto en la comunidad o regin. Artculo 76. Queda prohibido tanto a los particulares como a las autoridades estatales y municipales, la realizacin de prcticas o acciones, as como la implementacin de polticas pblicas, que afecten o potencialmente puedan afectar una manifestacin cultural o bien integrante del Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado. CAPTULO V De la intervencin a las Zonas de Proteccin Artculo 77. En la identificacin de las zonas de proteccin, se definirn claramente los lmites del permetro que las determina, marcando claramente los lmites de una zona de amortiguamiento, bien definida y regulada, que permita preservar, en su autenticidad e integridad, los valores culturales, materiales e inmateriales, insertos en l.
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Artculo 78. La Secretara identificar las zonas de proteccin que se encuentren en el Estado y las inscribir en el Inventario. Asimismo, remitir los datos a los municipios, que debern incluirlos en los planes parciales de desarrollo, programas de urbanizacin o de ordenamiento ecolgico, segn corresponda. Adicionalmente, los municipios podrn determinar otras zonas de proteccin que consideren relevantes y las sometern a valoracin de la Secretara para su inclusin en el Inventario. La Secretara realizar las inspecciones y estudios que considere pertinentes a efecto de determinar los aspectos que debern observarse para garantizar la salvaguarda de las zonas de proteccin. Artculo 79. Las intervenciones que se realicen en las zonas de proteccin debern armonizar con las caractersticas y elementos que determinan su relevancia cultural e integrarse en ese contexto respetando sus rasgos definitorios, facilitando su lectura. Artculo 80. En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias o autorizaciones respecto de bienes localizados en las zonas de proteccin se observarn las disposiciones de la presente ley relativas al patrimonio cultural inmueble. Artculo 81. Los planes parciales o programas de urbanizacin, como instrumentos de ordenamiento y regulacin de una zona de proteccin afecta al Patrimonio Cultural del Estado material, debern: I. Identificar los sitios, fincas, monumentos y, en general, los elementos que se declaren o determinen afectos al Patrimonio Cultural del Estado, precisando el rgimen de propiedad que les corresponda; II. Establecer y precisar las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o mejoramiento, conforme a la legislacin federal y estatal aplicable; III. Proponer las bases de los acuerdos entre las autoridades federales, estatales, municipales y los particulares, tendientes a garantizar las acciones de conservacin y mejoramiento de las edificaciones afectas al Patrimonio Cultural del Estado; y IV. Promover la integracin de organismos sociales para la conservacin y mejoramiento de sitios, zonas de proteccin y fincas del Patrimonio Cultural del Estado.
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Los municipios que identifiquen en sus planes parciales zonas de proteccin, no podrn variar su extensin ni modificar las disposiciones para su salvaguarda sin previo dictamen de la Secretara. Artculo 82 Las zonas de proteccin debern ser contempladas en los planes de desarrollo urbano correspondientes, cuando se trate de dos o ms municipios. Artculo 83. La salvaguarda y conservacin de las zonas de proteccin exige un conocimiento profundo de las caractersticas histricas, naturales y culturales de su entorno. Las intervenciones que resulten necesarias debern integrarse en ese contexto respetando sus rasgos definitorios, facilitando su lectura y no distorsionando el paisaje. CAPTULO VI De la Declaratoria Artculo 84. Los bienes del Patrimonio Cultural del Estado podrn ser objeto de declaratoria. La declaratoria es el acto jurdico del Titular del Poder Ejecutivo o del Pleno del Ayuntamiento, que tiene por objeto otorgar un reconocimiento especial y proteccin individualizada a un bien o zona, identificados como Patrimonio Cultural, mediante la formulacin de un plan de manejo. El decreto correspondiente que deber publicarse segn corresponda en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco o en la Gaceta Municipal. Artculo 85. Para los efectos de la Declaratoria los bienes del Patrimonio Cultural del Estado, se consideran: I. Bien de Inters Estatal: El elemento del patrimonio cultural del Estado que es declarado por el Ejecutivo Estatal y su mbito de aplicacin ser todo el territorio del Estado; II. Bien de Inters Regional: El elemento del patrimonio cultural del Estado que es declarado por el Pleno de dos o ms Ayuntamientos y su mbito de aplicacin ser los lmites de los municipios involucrados; y III. Bien de Inters Municipal: El elemento del patrimonio cultural del Estado que es declarado por el Pleno del Ayuntamiento y su mbito de aplicacin ser el de los lmites de su municipio.
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Artculo 86. Los bienes de inters municipal podrn convertirse en bien de inters regional si el Pleno de otro u otros Ayuntamientos emiten una declaratoria en el mismo sentido de la existente. Los bienes de inters municipal o regional podrn convertirse en un Bien de inters estatal si es declarado por el Ejecutivo del Estado. Artculo 87. La declaratoria podr hacerse sobre un elemento individual o sobre un conjunto de elementos que guarden algn tipo de relacin entre s. Tambin podrn ser objeto de declaratoria los bienes considerados Patrimonio Cultural Inmaterial del Estado. Artculo 88. La solicitud para la emisin de una declaratoria podr ser promovida de oficio, por exhorto del Poder Legislativo, por acuerdo de Ayuntamiento o a peticin de parte, mediante escrito dirigido a la Secretara o Ayuntamiento, segn sea en caso, con los siguientes datos: I. Nombre y domicilio del promovente; II. Descripcin del bien, conjunto de bienes o zona objeto de la solicitud, de acuerdo a la reglamentacin correspondiente; III. Exposicin de motivos que sustenten su peticin y los documentos que estime necesarios; y IV. En su caso el Acuerdo Legislativo o el Acta de Ayuntamiento donde se tiene por aprobado la solicitud. Artculo 89. La declaratoria podr recaer tanto en bienes materiales e inmateriales, propiedad del Estado o de los municipios como en los bienes de propiedad privada, sin afectar su titularidad. Artculo 90. El procedimiento para la emisin de la declaratoria ser el siguiente: I. Recibida una solicitud de declaratoria, la Secretara o la dependencia municipal en materia de cultura, integrar un grupo de trabajo de especialistas a efecto de que se realice un diagnstico en el que se consideren los aspectos tcnicos, naturales, culturales, sociales, jurdicos e histricos para determinar si es procedente o no la solicitud.
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El diagnstico, deber acompaarse de los estudios o anlisis tcnicos fundados a efecto de que la secretara las analice y considere al momento de proponer al gobernador del estado la resolucin que corresponda; II. Recibido en diagnstico a que se refiere la fraccin anterior, la Secretara o la dependencia municipal, contar con un plazo de treinta das para integrar un expediente que deber contener: a) Los antecedentes; b) Fundamentacin y motivacin; c) Descripcin y caractersticas del bien; y d) Diagnstico de los aspectos tcnicos, naturales, culturales, sociales, jurdicos e histricos del bien de que se trate; III. Integrado el expediente, la secretara o la dependencia municipal dentro del trmino de quince das hbiles notificar personalmente la instauracin del procedimiento al propietario o poseedor del bien o bienes objeto de la solicitud. En caso de desconocerse el domicilio del propietario o poseedor del bien o bienes, la notificacin se practicar mediante dos publicaciones, con intervalo de diez das en el Peridico Oficial el El Estado de Jalisco o en su caso en la gaceta municipal y en un diario de mayor circulacin en el municipio que corresponda; IV. Hecha la notificacin, el propietario o poseedor de los bienes de que se trate, contar con un plazo de sesenta das naturales para que manifieste lo que a su inters convenga y presente pruebas. La secretara o en su caso la dependencia municipal en materia de cultura al practicar la notificacin personal, entregar al propietario o poseedor copia del expediente integrado con motivo de la solicitud, a fin de que pueda oponerse a la declaratoria. En el caso de la notificacin realizada a travs de las publicaciones en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco o en su caso en la gaceta municipal y en el diario de mayor circulacin en el municipio, en ellas se har mencin de que el expediente queda a disposicin del propietario o poseedor en las oficinas que determine la secretara o la dependencia municipal, para que se imponga de su contenido; V. Transcurrido el plazo sealado en la fraccin anterior, la Secretara o la dependencia municipal, segn sea el caso contar con el trmino de sesenta das naturales, para emitir un dictamen que someter a la consideracin del Gobernador
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del Estado o del Pleno del Ayuntamiento, para que en su caso emita la declaratoria, dicho dictamen deber contener: a) Antecedentes; b) Fundamentacin y motivacin de la propuesta de declaratoria; c) Planos, delimitaciones, fotografas y localizacin de los bienes objeto de la declaratoria; d) Descripcin de las caractersticas del bien, elemento o manifestacin; e) Nombre de las comunidades, de los grupos o individuos interesados; f) Funciones sociales y culturales actuales en la sociedad que lo practica; g) El Plan de Manejo; h) Anlisis de los aspectos tcnicos, naturales, culturales, sociales, jurdicos e histricos del bien de que se trate; i) Proyecto de declaratoria, la cual incluir claramente los efectos de la misma y los usos del Patrimonio Cultural del Estado compatibles con los planes de desarrollo urbano y la normatividad vigente; y j) Cualquier otra circunstancia que se considere como necesaria para el cumplimiento de la presente Ley. Artculo 91. La secretara o en su caso la dependencia municipal en materia de cultura remitir el proyecto de resolucin con el expediente integrado al Gobernador del Estado o al pleno del Ayuntamiento, para que en un trmino no mayor a sesenta das hbiles emita la declaratoria. Artculo 92. El decreto que declare Patrimonio Cultural del Estado ser publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco o en la Gaceta Municipal, segn sea el caso. Artculo 93. En un plazo no mayor de cuarenta y cinco das inmediatos a la publicacin de la declaratoria en el peridico oficial El Estado de Jalisco o la Gaceta Municipal segn sea el caso la Secretara o la dependencia municipal, deber entregarle al propietario o poseedor del bien declarado, la informacin referente a:
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I. Copia de la declaratoria; II. Las recomendaciones tcnicas para su conservacin; III. Los beneficios de fomento a la salvaguarda a que tiene derecho; IV. El domicilio y telfonos del Centro de Informacin; y V. La dems informacin que se considere relevante. Artculo 94. Una solicitud de declaratoria rechazada, no podr ser presentada de nuevo si no ha transcurrido por lo menos un ao a partir de la fecha de resolucin. Artculo 95. No podr declararse Patrimonio Cultural del Estado una obra de arte de un artista vivo sin la autorizacin expresa del autor y/o de su propietario. Esta disposicin no se aplicar a obras de arte instaladas en espacios pblicos o cualquier obra artstica incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles. TTULO QUINTO DE LAS SANCIONES CAPTULO I De las sanciones Artculo 96. Todo acto u omisin que contravenga lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos, sern sancionados por las autoridades estatales y municipales correspondientes, en el mbito de su competencia, pudiendo imponer al infractor las medidas de seguridad y las sanciones administrativas, conforme la naturaleza y circunstancias de cada caso. Artculo 97. Las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen, constituyen infraccin y sern sancionadas administrativamente por la Secretara y los gobiernos municipales, en asuntos de sus respectivas competencias, con una o ms de las siguientes sanciones: I. Amonestacin; II. La restitucin del dao producido al bien; II. Multa hasta por el doble del valor de la restitucin del dao;
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III. Clausura temporal o definitiva, parcial o total; y IV. La suspensin o revocacin de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones correspondientes. Artculo 98. La imposicin de sanciones econmicas para la presente ley, se establecer en las leyes de ingresos estatal y municipal. Para los efectos de la cuantificacin de la sancin la Secretara o la dependencia municipal que corresponda elaborar un dictamen en el que funde y motiven la imposicin de la sancin. Asimismo, toda sancin deber contemplar las medidas de restauracin necesarias cuando el bien haya sido modificado en sus caractersticas esenciales. Artculo 99. A fin de evitar la imposicin de cualquier sancin administrativa derivada de la presente ley, si el interesado demuestra fehacientemente que no cuenta con recursos econmicos para llevar a cabo los trabajos, la autoridad podr optar por cualquiera de las siguientes opciones: I. Celebrar convenio con la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas del Estado o la dependencia municipal que corresponda, a efecto de realizar las obras que se requieran, para lo cual se acordar un programa de trabajo, mismo que se ejecutar bajo la supervisin y asesora de la Secretara; II. Realizar de manera extraordinaria la adquisicin del bien y los gastos de obras de restauracin, cuando los bienes afectados ostenten cualidades artsticas o histricas relevantes para el Patrimonio Cultural del Estado y stos corran peligro de prdida o deterioro irreversible; y III. Llevar a cabo las obras constituyendo un crdito fiscal a cargo del infractor; cuya forma de pago lo establecer la autoridad fiscal estatal o municipal competente. Artculo 100. La imposicin de sanciones administrativas no exime de la responsabilidad penal y administrativa por los probables delitos en los que se hubiere incurrido. Artculo 101. Para efectos de determinar la responsabilidad de la comisin de los delitos en contra del patrimonio arqueolgico, se aplicarn los criterios de la Ley Federal de Monumentos y Zonas de proteccin Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
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y para esta ley, sern considerados como responsables solidarios, tanto el que haya ordenado como el que haya ejecutado la accin considerada como delito. CAPTULO II De los recursos Artculo 102. En contra de las resoluciones y dictmenes emitidos en la aplicacin de la presente ley, se podrn interponer los recursos contemplados en la Ley del procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman los artculo 5, 8, 9, 10, 14, 37, 49, 90, 97, 125 y 144 del Cdigo Urbano el Estado de Jalisco, para quedar como siguen: Artculo 5. Para los efectos de ste Cdigo, se entiende por: I. a XXXIX. [] XL. La Secretara: La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco; XLI. a LXXIX. [] Artculo 8. Son atribuciones del Gobernador del Estado: I. a XVIII. [] XIX. En coordinacin con los gobiernos municipales, promover la constitucin de asociaciones que tengan como objeto la salvaguarda y difusin de bienes y zonas de proteccin afectos al Patrimonio Cultural del Estado y apoyarlas en sus actividades; XX. a XXIII. [] Artculo 9. La Secretara es la dependencia de la Administracin Pblica Estatal que tiene a su cargo ejecutar la poltica del Gobierno del Estado en el sector de desarrollo urbano. Sus atribuciones son las siguientes: I. a XXXIII. [] XXXIV. En coordinacin con los Ayuntamientos, emprender acciones para promover la constitucin de asociaciones para la conservacin y mejoramiento de zonas y bienes afectos al patrimonio cultural del Estado y apoyarlas en sus actividades;
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XXXV. a XXXVIII. [] Artculo 10. Son atribuciones de los Municipios: I. a XXXVI. [] XXXVII. Promover la constitucin de asociaciones para la conservacin y mejoramiento de zonas y bienes afectos al patrimonio cultural del Estado, autorizar sus reglamentos y apoyarlas en sus actividades; XXXVIII. a LI. [] Artculo 14. Corresponde a la Procuradura de Desarrollo Urbano el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. a XII. [] XIII. Vigilar los acuerdos y convenios que celebren las dependencias y organismos federales, estatales y municipales que tengan por objeto ejecutar acciones de conservacin y mejoramiento de bienes inmuebles afectos al patrimonio cultural del Estado, para que estos se realicen con apego a la normatividad aplicable; XIV. [] XV. Ejercer de oficio las acciones en defensa de la integridad del Patrimonio Cultural inmueble del Estado, para que estos se realicen con apego a la normatividad aplicable; XVI. a XXIII. [] XXIV. Requerir a la autoridad competente para la aplicacin de medidas de seguridad a efecto de que cese el riesgo inminente de afectacin al Patrimonio Cultural inmueble el Estado; XXV. a XXVI. [] XXVII. Ejecutar las acciones preventivas necesarias para la preservacin, conservacin y ampliacin del patrimonio cultural inmueble del Estado; XXVIII. a XXXII. []
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Artculo 37. Son organismos de participacin social, vecinal y de consulta: I. a IV. [] V. Las asociaciones que se constituyan para la conservacin y mejoramiento del Patrimonio Cultural inmueble del Estado, conforme las disposiciones del presente Cdigo; y VI. [] Artculo 49. Las asociaciones para la conservacin y mejoramiento del Patrimonio Cultural inmueble del Estado, para los efectos del presente ordenamiento, se integrarn conforme a las siguientes bases: I. a III. [] [] Artculo 90. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, en trminos generales deber contener: I. a IX. [] X. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del programa estatal; XI. La implementacin de infraestructura para espacios destinados a ciclovas; y XII. Las medidas de proteccin de los bienes inmuebles considerados Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 97. El programa municipal de desarrollo urbano, comprender: I. a VII. [] VIII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan; IX. La implementacin de infraestructura para espacios destinados a ciclovas; y
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X. Las medidas de proteccin de los bienes inmuebles considerados Patrimonio Cultural del Estado. Artculo 125. Los planes parciales de desarrollo urbano aplicables en centros histricos, contendrn adicionalmente: I. [] II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos que en trminos de la ley en materia de patrimonio cultural, se consideren afectos al Patrimonio Cultural del Estado, precisando el rgimen de propiedad que les corresponda; III. a VI. [] Artculo 144. La promocin del desarrollo urbano atender en forma prioritaria a la conservacin y acrecentamiento del patrimonio cultural de la entidad. ARTCULO TERCERO.- Se reforman los artculos 38 y 47 de la Ley del Registro Pblico
de la Propiedad del Estado de Jalisco, para quedar como siguen:
Artculo 38.- En el Registro Inmobiliario se inscribirn: I. a XXX. [] XXXI. La disposicin contenida en el artculo 1893 del Cdigo y la consolidacin de usufructo; XXXII. Las declaratorias de bienes inmuebles Patrimonio Cultural del Estado; y XXXII. Las dems resoluciones administrativas, hechos, actos, ttulos y contratos que las leyes o decretos ordenen expresamente que sean registrados. Artculo 47. En el Registro mobiliario se podrn inscribir: I. a III. [] IV. Los contratos de prenda, conforme en lo dispuesto por el Cdigo, as como su extincin; V. Las declaratorias de bienes muebles Patrimonio Cultural del Estado; y
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VI. Los dems documentos y actos jurdicos relacionados con bienes muebles y que la Ley ordene expresamente que sean registrados. TRANSITORIOS: PRIMERO.- El presente decreto, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios. TERCERO.- El Ejecutivo del Estado contar con el trmino de noventa das naturales, contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para expedir el Reglamento de la presente Ley. CUARTO.- La Secretara de Cultura y los Ayuntamientos contarn con un trmino de ciento ochenta das para integrar los catlogos e inventarios del patrimonio Cultural del Estado de Jalisco. QUINTO.- La Secretara de Cultura contar con un trmino de ciento ochenta das para instituir un Centro de Informacin del Patrimonio Cultural del Estado. SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO Guadalajara, Jalisco, a 27 de enero de 2014
2014, Ao del Bicentenario de la Promulgacin de la Constitucin de Apatzingn
DIPUTADO JULIO NELSON GARCA SNCHEZ
DIPUTADO JAIME PRIETO PREZ
DIPUTADA VERNICA DELGADILLO GARCA

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Iniciativa de ley por la que se expide la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, se reforman los

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