You are on page 1of 30

El Rol Fiscalizador del OEFA

Creacin del OEFA


Decreto Legislativo N 1013 - 14 de Mayo del 2008 -

Organismo Pblico Tcnico Especializado Adscrito al Ministerio del Ambiente:


Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental. Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental. Autonoma funcional e independencia en la toma de decisiones.

Marzo del 2009: Se crea el


SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

El OEFA como ENTE RECTOR: Armoniza Principios, normas y procedimientos para las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora e Incentivos de las diversas entidades del Estado.

El Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA)

OEFA
SINEFA
sistema funcional en el marco de la LOPE

Ente Rector: autoridad tcnico normativa a nivel nacional que regula la fiscalizacin ambiental y verifica su ejercicio por las EFA.

MINAM
- Ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

LAS EFA
- Ejercen sus funciones con independencia funcional del OEFA.

FUNCIONES RECTORAS DEL OEFA

Supervisora de EFA, Nacional, Regional o Local

Seguimiento y verificacin de desempeo de las funciones de fiscalizacin a cargo de la EFA Dicta normas que regulan el ejercicio de la Fiscalizacin Ambiental en el marco del SINEFA.

Normativa

FUNCIN GENERALES DEL OEFA


Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales

EVALUACIN

SUPERVISIN DIRECTA

Verificacin del cumplimiento de Obligaciones Ambientales Fiscalizables Imposicin de medidas administrativas

FISCALIZACIN Y SANCIN

Investigacin de la comisin de infracciones administrativas Imposicin de sanciones y medidas administrativas Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento de la legislacin ambiental

Transferencia de funciones
Resolucin del consejo directivo N 003-2010-OEFA/CD (minera) Resolucin del Consejo Directivo N 001-2011-OEFA/CD (hidrocarburos electricidad) Resolucin del Consejo Directivo N002-2012-OEFA/CD (Pesca) Resolucin del Consejo Directivo N023-2013-OEFA/CD (CEMENTO)

MINERA (22.06.2010)

ELECTRICIDAD (04.03.2011) HIDROCARBUROS (04.03.2011)

PESQUERA (16.03.2012)
PAPEL (17.01.2013) CERVEZA (17.01.2013) CEMENTO (17.01.2013)
6

Organigrama del OEFA


Consejo Directivo Tribunal de Fiscalizacin Ambiental Presidente del Consejo Directivo

Direccin de Evaluacin

Direccin de Supervisin

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos

Oficinas Desconcentradas

Direccin de Evaluacin Titulo xxxxxxxxxxxxxx

Direccin de Evaluacin
La Direccin de Evaluacin est encargada de planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental que permita la identificacin del estado de la calidad del ambiente y los recursos naturales, as como de los impactos ambientales y efectos potenciales de proyectos, planes o programas. (ROF Artculo 35).

Organigrama de la Direccin de Evaluacin


Direccin de Evaluacin

Calidad Ambiental

Lnea de Base y Agentes Contaminantes

Agua y suelo

Aire, ruido y emisiones atmosfricas

Flora y Fauna

Residuos peligrosos y no peligrosos

Actividades de evaluacin ambiental ejecutadas por la Direccin de Evaluacin

Monitoreo de la calidad del aire y ruido ambiental. Monitoreo de emisiones atmosfricas. Monitoreo de la calidad del agua y suelo. Monitoreo de efluentes lquidos. Evaluacin de la disposicin final de residuos slidos municipales e identificacin de botaderos. Evaluacin de la disposicin final de sustancias qumicas peligrosas de plaguicidas, agroqumicos y bifenilos policlorados (PCBs)

Actividades de evaluacin ambiental ejecutadas por la Direccin de Evaluacin


Evaluacin de flora, fauna, recursos naturales e identificacin de potenciales efectos generados por actividades. Acciones de evaluacin socio ambiental para la prevencin y solucin de conflictos socio ambientales. Acciones de identificacin de pasivos ambientales de hidrocarburos, entre otros. Intervencin ante la ocurrencia de emergencias ambientales que pudieran afectar la calidad del aire, agua, suelos, por sustancias qumicas, entre otros.

Direccin de Supervisin Titulo xxxxxxxxxxxxxx

Organigrama de la Direccin de Supervisin


Direccin de Supervisin

Sub Direccin de Supervisin Directa Minera Hidrocarburos Electricidad Pesquera

Sub Direccin a Entidades Pblicas

Industria

Direccin de Supervisin
Supervisora Directa
FUNCIONES DE LA DIRECCIN DE SUPERVISIN
Seguimiento y verificacin del cumplimiento de normas y obligaciones de los administrados

Supervisora a Entidades Pblicas


Seguimiento y verificacin del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA)

SUPERVISION DIRECTA

Seguimiento y Verificacin del cumplimiento de:

Obligaciones Ambientales Fiscalizables

La normativa ambiental

Instrumentos de gestin ambiental

Disposiciones y mandatos emitidos por los rganos competentes del OEFA

Otras Obligaciones creadas por normativa posterior o en funcin a los procesos de transferencia de competencias al OEFA

Minera
El mbito de aplicacin es el siguiente:

Hidrocarburos
El mbito de aplicacin es el siguiente: Hidrocarburos Lquidos y Gas Natural. Las actividades materia de supervisin directa son las siguientes: Exploracin, Produccin, Transporte por ductos, Distribucin, Comercializacin.

Mediana Minera de los 351 a 5 000 TM/d. Gran Minera > a los 5 000 TM/d. Minera Ilegal (primaca de la realidad)

Electricidad
Las actividades materia de supervisin directa son las siguientes: Generacin, Transmisin y Distribucin.

Pesquera
El mbito de aplicacin es el siguiente Pesca Industrial (Plantas de Procesamiento) y Acuicultura de mayor escala.

Industria
Las actividades materia de supervisin directa son las siguientes: Cerveza, papel y cemento.

REGLAMENTO DE SUPERVISIN DIRECTA DEL OEFA


Resolucin N 007-2013-OEFA/CD

ARCHIVO PREPARATORIA EJECUCION DE LA SUPERVISION RESULTADOS DE LA SUPERVISION ACUSACION

ACCIONES PREVIAS PARA EL EJERCICIO DE LA SUPERVISIN DIRECTA

SUPERVISIN DE CAMPO

SUPERVISIN DOCUMENTAL

INFORME TCNICO ACUSATORIO

HALLAZGO

INFORME DE SUPERVISIN

DFSAI

REPORTE PUBLICO DEL INFORME DE SUPERVISION 04 / 18

REPORTE PARA EL ADMINISTRADO DEL INFORME DE SUPERVISION

Supervisin a Entidades Pblicas


LEY 29325. LEY DEL SINEFA Funcin Supervisora de Entidades Pblicas: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacin del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local. EFAS de Gobierno Central, Regional y Local. Componentes que se evalan en cada Supervisin (por niveles) Consideracin de denuncias formuladas. Informes de Monitoreo Ambiental. Acciones de seguimiento. Medidas adoptadas por las EFA frente a denuncias

Reportes a la Contralora de la Repblica.

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Titulo xxxxxxxxxxxxxx Incentivos (DFSAI)

Nuevo Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) del OEFA


Resolucin N 012-2012-OEFA/CD
Informe Tcnico Acusatorio (ITA)

Autoridad Acusadora (Direccin de Supervisin)

Autoridad Instructora (Direccin de FiscalizacinDFSAI)

Inicio del procedimiento

Inicio del procedimiento

Autoridad Instructora tramita el procedimi ento

Empresa presenta descargos

Informe de Anlisis de Descargos

DFSAI Resuelve en Primera Instancia

90 das hbiles.

Autoridad Acusadora puede participar en la Audiencia Informe Oral

180 das hbiles. Tribunal de Fiscalizacin Ambiental Resuelve en Segunda Instancia

MESA TCNICA AMBIENTAL DE LOS DISTRITOS DE TAPAYRIHUA Y POCOHUANCA, PROVINCIA DE AYMARAES

Plan de Monitoreo de Calidad de Aire y Suelo Titulo xxxxxxxxxxxxxx

Antecedentes
El MINAM en su calidad de coordinador de la Mesa Ambiental dio a conocer el inters de realizar una lnea de base ambiental a travs del monitoreo de aire, agua y suelo en el mbito de influencia de la instalacin de la empresa Southern Per.
El presente Plan de Trabajo se acota estrictamente al monitoreo ambiental bajo la competencia del OEFA. En cumplimiento del acuerdo de la sesin de fecha 15 de noviembre se acord que las diferentes instituciones integrantes de la mesa ambiental expondrn su Plan de Trabajo respectivo.

Objetivo Determinar una lnea base ambiental considerando la evaluacin de la calidad de Aire y Suelo de la zona de influencia del Proyecto Minero de Exploracin Los Chancas de Southern Per.

Alcances
La evaluacin se efectuar de acuerdo a los formatos establecidos por el OEFA, considera: Monitoreo de suelos de acuerdo a los puntos establecidos en EIA. Monitoreo de Calidad de Aire. La zona a evaluar est comprendida por el Proyecto Minero de Exploracin Los Chancas, en base a las estaciones establecidas en sus instrumentos ambientales, aprobados por el MINEM. La Direccin de Evaluacin puede adicionar otras estaciones que vea conveniente para complementar la evaluacin.

Cronograma
1 mes 2S 3S 2 mes 2S 3S

OBJETIVO Monitoreo de la calidad de aire y , suelos

1S ACTIVIDADES Reunin de coordinacin con las autoridades de la Mesa Ambiental para la identificacin y armonizacin de los puntos a monitorear Aprobacin del Plan del Monitoreo Participativo. Requerimientos logsticos para el ingreso Desarrollo del muestreo Envo de muestras al laboratorio acreditado Anlisis de laboratorio Elaboracin del informe tcnico de los resultados de laboratorio

4S

1S

4S

Metodologa
Lugar: Tapayrihua y Pocohuanca en la provincia de Aymaraes, departamento de Apurmac
Fecha propuesta de Monitoreo: Previa coordinacin para la intervencin conjunta con las dems entidades. Actividades durante el monitoreo: Georeferenciacin de los puntos de muestreo. Monitoreo de la calidad de aire (PM) Muestreo de suelo para anlisis de metales totales Toma de vistas fotogrficas en la zona.

Parmetros de Medicin
N DE ESTACIONES PARMETROS A EVALUAR LABORATORIO Metales Totales Para anlisis en concentraciones totales

COMPONENTE

OBSERVACIONES

SUELO

07

AIRE

02

PM-10 (Alto Volumen HIVOL), metales totales por ICP

GRACIAS!