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ESTADO DEL CONOCIMIENTO REA 12 MULTICULTURALISMO Y EDUCACIN

Coordinadores: Mara Bertely Busquets Gunther Dietz Mara Guadalupe Daz Tepepa

Abril 2013

Colaboradoras Mayeli Ochoa Martnez Alicia lvarez Santiago

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ndice Introduccin Mara Bertely Busquets Gunther Dietz Mara Guadalupe Daz Tepepa ............................................................................... V Captulo 1 Debates conceptuales sobre educacin multicultural e intercultural Mara Bertely Busquets ........................................................................................... 1 Captulo 2 Historia de la educacin indgena en la configuracin del Estado nacional y la ciudadana en Mxico Salvador Sigenza Orozco Graciela Fabin ........................................................................................................ 33 Captulo 3 Polticas pblicas en educacin indgena e intercultural Sal Velasco Cruz Aleksandra Jablonska Zaborowska ......................................................................... 59 Captulo 4 Formacin de maestros indgenas y no indgenas para la educacin indgena e intercultural Maren von Groll Ulrike Keyser Ohrt Elas Silva Castelln ................................................................................................ 85 Captulo 5 Multilingismo y educacin bilinge Nicanor Rebolledo Recndiz Mara del Pilar Miguez Fernndez .......................................................................... 115 Captulo 6 Infancia y juventud indgenas: instituciones, educaciones y existencias interculturales Zulema Gelover Reyes Pedro Antonio da Silva Abrantes ............................................................................ 139 Captulo 7 Escolarizacin Indgena en contextos urbanos y de migracin Gabriela Czarny Krischkautzky Elizabeth Martnez Buenabad .................................................................................. 169

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Captulo 8 Escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante Elizabeth Martnez Buenabad Gabriela Czarny Krischkautzky .............................................................................. 193 Captulo 9 Diversidad e interculturalidad en la educacin superior convencional Laura Selene Mateos Corts Rosa Guadalupe Mendoza Zuany Gunther Dietz .......................................................................................................... 213 Captulo 10 Universidades Interculturales en Mxico Laura Selene Mateos Corts Gunther Dietz ......................................................................................................... 245 Captulo 11 Proyectos locales, autonoma educativa y resistencia indgena Erica Gonzlez Apodaca Anglica Rojas Corts ............................................................................................. 273 Captulo 12 Movimientos decoloniales en Amrica Latina: un balance necesario desde las pedagogas interculturales emergentes en Mxico. Autonoma, territorio y educacin propia Patricia Medina Melgarejo Bruno Baronnet........................................................................................................ 299 Captulo 13 Epistemologas indgenas e integridad Sociedad-Naturaleza en educacin intercultural Mara Guadalupe Daz Tepepa Elas Prez Prez ..................................................................................................... 325 Captulo 14 Enseanzas y aprendizajes socioculturales y su articulacin curricular Yolanda Jimnez Naranjo Gialuanna Ayora Vzquez Maike Kreisel .......................................................................................................... 345

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Introduccin Multiculturalismo, interculturalidad y diversidad se han convertido en esta dcada pasada en moneda comn de la investigacin educativa. El rea del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) denominada Multiculturalismo y Educacin ha vivido un proceso de expansin y consolidacin, que se ha reflejado en su creciente presencia en los Congresos Nacionales de Investigacin Educativa, en la Revista Mexicana de Investigacin Educativa y, en consecuencia, tambin en la produccin acadmica que aqu analizamos para la dcada comprendida entre los aos 2002 y 2011-2012. El incremento gradual de nuestra produccin acadmica se ve acompaado por un salto cualitativo: la oficializacin de lo que se ha dado en llamar la Educacin Intercultural y Bilinge (EIB) en las polticas pblicas gubernamentales. Desde que en el sexenio de la administracin de Vicente Fox Quesada se crearan nuevas instituciones como la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB) y el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), las polticas educativas han adoptado el enfoque intercultural y bilinge como elemento nominalmente central y transversal del sistema educativo mexicano ms all de su adscripcin a la educacin bsica y el subsistema de educacin indgena. Como se aprecia en varios captulos del presente estado del conocimiento, esta oficializacin del enfoque intercultural y de la mirada hacia diferentes diversidades, por un lado refleja un relativo, aunque modesto, impacto de la investigacin educativa en la poltica pblica. Pero, por otro lado, desencadena nuevas investigaciones acerca de la pretendida interculturalizacin en diferentes niveles y/o subsistemas educativos as como la emergencia de una agencia social y multiactoral donde la poltica pblica muestra sus lmites como sistema. El incremento de la produccin en nuestra rea y su mayor visibilidad en la poltica pblica requieren, por tanto, de un consecuente y permanente contraste con investigaciones evaluativas que analicen crticamente los cambios que el giro hacia la diversidad de facto est desencadenando no nicamente en la escolarizacin oficial, sino en las diversas realidades subjetivas y tnico-polticas donde actores antes invisibilizados, en algunos casos organizados, se apropian, negocian o resisten estos cambios en funcin de historias, contextos sociales y condiciones de vida particulares. Cuantificacin de la produccin del rea Multiculturalismo y Educacin En trminos cuantitativos, los captulos que siguen examinan un total de 884 referencias bibliogrficas, que incluyen aportaciones desde la pedagoga, la antropologa, la sociologa, la lingstica, la historia, la psicologa, la economa y, prcticamente, la totalidad de las Ciencias Sociales y Humanidades. Como ilustran el cuadro 1 y la grfica 1, el libro tanto el monogrfico como el colectivo sigue siendo el gnero predominante de produccin y difusin acadmica en nuestra rea; le sigue en frecuencia el cada vez ms importante gnero del artculo en revista cientfica y el clsico formato de la tesis de posgrado.

Cuadro 1 Referencias bibliogrficas 2002-2011


Libros por autor Libros editados Libros por captulo Ponencias Tesis Informes Artculos de Revistas Total Fuente: elaboracin propia. 187 59 229 65 109 62 173 884 21.15 6.67 25.90 7.35 12.33 7.01 19.57 100.00

Grfica 1 Distribucin porcentual de las referencias bibliogrficas, 2002-2011

Fuente: Elaboracin propia.

Para profundizar en las condiciones de produccin acadmica que caracterizan nuestra rea, hemos generado una muestra de 47 investigadores, la cual considera su gnero, grado acadmico, regin donde se ubican las instituciones, nivel en el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), regin, temticas y poblacin de estudio. En trminos generales, la muestra revela las siguientes facetas representativas de la investigacin producida en nuestra rea: a) El 59.5% son mujeres y el 42.4% hombres, siendo mayor el nmero de investigadores con nivel doctorado (35) en comparacin con quienes cuentan con estudios de maestra (12).

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b) La mayora de los investigadores que se encuentran adscritos a alguna institucin, se ubican en la regin centro, predominando la Ciudad de Mxico, donde 16 investigadores pertenecen a centros de investigacin, universidades o colegios CIESAS (cinco); UPN (tres); UAM (dos); COLMEX (dos); UNAM (uno); UIA (uno); CINVESTAV (uno); ENAH (uno) adems de dos investigadores de la UAEM (Morelos) y uno de la BUAP (Puebla). c) La regin que sigue con respecto a la adscripcin institucional de los investigadores es el sureste, con siete investigadores en universidades, centros de investigacin o colegios ubicados en Chiapas UACH (dos); CIESAS (tres); UNICH (uno) y uno ms en ECOSUR. Le sigue la regin occidente con seis acadmicos en Jalisco (dos adscritos al ITESO; dos al CIESAS; uno a la UAG y uno al Gobierno del Estado de Jalisco) y dos en Michoacn (COLMICH); la regin pacfico sur, con cuatro investigadores (dos del CIESAS y dos del Gobierno del Estado de Oaxaca) as como la regin golfo, con tres investigadores de la uv y uno del COLVER. d) La regin del pas menos representada con respecto a la adscripcin institucional de los investigadores/as, no obstante su amplitud y significativa presencia de comunidades indgenas nativas o inmigrantes, es la regin norte. Se ubican slo dos investigadores en el estado de Monterrey, ubicado en la regin Noroeste (CIESAS). e) Los otros cuatro investigadores restantes de nuestra muestra no tienen una institucin de adscripcin o son estudiantes del nivel de doctorado. f) Con respecto a los niveles de los/as acadmicos/as en el SNI se reporta una mujer Candidata; siete mujeres y cuatro hombres (doce) en el Nivel I; cuatro mujeres y dos hombres (seis) en el Nivel II; as como la misma cantidad en el Nivel III. Esto significa que, de la muestra aleatoria, el 46.8% no pertenece al SNI. g) Los estudios se realizan mayormente en la regin centro del pas, donde se reportan 19 proyectos, con diversos productos, siguiendo en orden de importancia la regin sureste con 11, occidente con ocho, pacfico sur con cinco, otros cinco en la regin norte del pas (Monterrey, Chihuahua y Sinaloa), dos en golfo y cuatro que consideran poblaciones migrantes del centro del pas a los Estados Unidos de Amrica. h) Las temticas y poblaciones abordadas en las investigaciones, en orden de importancia, giran en torno a profesores de EIB bsica (16), etnografas escolares y comunitarias (11), universitarios y profesionistas indgenas (diez), indgenas en la ciudad (nueve), poblaciones migrantes (cuatro), polticas en EIB (cuatro), conocimientos, valores y epistemologas indgenas (cuatro), nios y nias indgenas (tres), educacin media superior (dos), anlisis del discurso (uno) e historia social y cultural en regiones interculturales (uno). Consolidacin del rea Multiculturalismo y Educacin A pesar de las asimetras geogrficas y temticas, constatamos un proceso de consolidacin interna del rea. A partir del primer balance sistemtico, elaborado hace una dcada por colegas de nuestra rea bajo la coordinacin de Mara Bertely (cfr. Bertely Busquets, Mara, (coord.) 2003. Educacin, derechos sociales y equidad, tomo 1. Mxico: COMIE), nuestra rea ha intensificado las redes de intercambio y colaboracin interna. La participacin en los Congresos Nacionales de Investigacin Educativa, pero tambin la creacin de espacios VII

propios y monogrficos de intercambios peridicos de proyectos y resultados de investigacin ha contribuido decisivamente a dicha consolidacin. Entre los diversos eventos peridicos cabe destacar dos iniciativas duraderas que sistemticamente nos han permitido conocer e intercambiar enfoques conceptuales, experiencias metodolgicas y/o proyectos-piloto en torno al multiculturalismo, la interculturalidad y la diversidad en la educacin. En primer lugar, ya desde 1996 el Seminario Escuelas, Indgenas y Etnicidad, ( SEIE) creado primero a iniciativa del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS), y luego ampliado por medio de videoconferencias a una amplia red de instituciones y colegas dedicados a la educacin intercultural, ha promovido el intercambio de proyectos de investigacin, tanto en curso como concluidos, y ha integrado no solamente a investigadores establecidos en diferentes entidades, sino asimismo a jvenes tesistas que recin se estrenan en nuestro campo. Por estas caractersticas, de los trabajos del SEIE se deriv la identificacin tanto de las catorce subreas del presente estado del conocimiento como de los acadmicos responsables de las mismas, as como una parte importante de las miradas prospectivas incluidas al final de esta introduccin, destinadas a los hacedores de polticas pblicas. En segundo lugar, desde 2004 un conjunto heterogneo de ONGs, instituciones acadmicas y entidades gubernamentales, coordinadas por la ONG Contracorriente A.C. organiza anualmente en Cuetzalan, Puebla el Foro Latinoamericano de Educacin Intercultural, Migracin y Vida Escolar. El carcter abierto e incluyente de estos foros, al que se suman otros eventos similares mencionados en algunos captulos, no nicamente implica el intercambio entre investigadores noveles y consolidados as como entre actores acadmicos y extra-acadmicos, sino abre nuevos horizontes y rutas de gobernabilidad. En este sentido, ambos espacios consolidan y fomentan no solamente este tipo de intercambios peridicos entre acadmicos, sino que han intensificado decididamente la interlocucin entre la academia, la sociedad civil y las agencias gubernamentales dedicadas a la educacin indgena y/o a la EIB. Gracias a estos y otros espacios, nuestra rea se caracteriza por un intercambio continuo, aunque no exento de diferencias, divergencias y conflictos, entre actores gubernamentales, no-gubernamentales y acadmicos. Contraste longitudinal y construccin del actual estado del conocimiento Las resultantes redes entre investigadoras/es dedicadas/os a la temtica del multiculturalismo, la interculturalidad y/o la diversidad en la educacin nos sirvieron tambin como punto de partida para iniciar el proceso de construccin del presente estado del conocimiento. Desde septiembre de 2010, cuando el COMIE nos encarg a Mara Bertely, Guadalupe Daz Tepepa y Gunther Dietz la coordinacin del estado del conocimiento, se conform el primer grupo de autores. Los objetivos generales que nos propusimos fueron los siguientes: 1. Analizar la evolucin que ha experimentado y la capacidad que ha estado disponible para realizar investigaciones en el rea y cada subrea. 2. Analizar y valorar las investigaciones realizadas.

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3. Derivar, de lo anterior, algunas orientaciones y sugerencias para el desarrollo de futuras investigaciones y polticas pblicas relacionadas con los temas considerados en la subrea respectiva. El grupo fue depurndose en la marcha y en sesiones, primero presenciales y luego virtuales, se fueron delimitando los objetivos y las temticas de las subreas, dando como resultado un interesante contraste longitudinal entre las consolidadas en el tiempo y las emergentes en la ltima dcada. Cuadro comparativo 1992-2012 rea 12: Multiculturalismo y Educacin
1982-1992 Educacin, sociedad, cultura y polticas educativas 1. Polticas cientficas educativas y 1992-2007 Educacin, derechos sociales y equidad 1. Educacin cultural y diversidad 2002-2012 Multiculturalismo y Educacin 1. Debates conceptuales entre educacin multicultural e intercultural. 2. Historia de la educacin indgena en la configuracin del Estado nacional y la ciudadana en Mxico. 3. Polticas pblicas en educacin indgena e intercultural. 4. Formacin de maestros para la educacin indgena e intercultural. 5. Lengua, cultura y educacin bilinge. 6. Infancia y juventud indgenas. 7. Escolarizacin indgena contextos urbanos y migracin. en de

2. Planeacin educativa. 3. Calidad de la educacin 4. Educacin y valores 5. Comunicacin y Cultura Comunicacin, educacin indgena y gnero en Mxico 6. Educacin y trabajo

Educacin para la diversidad: una mirada al debate latinoamericano Etnicidad en la escuela Los indgenas en la historia de la educacin Sociolingstica educativa Procesos socioculturales interacciones educativas en

Las ONG y las redes electrnicas en educacin intercultural: prcticas y mbitos en tensin Formacin de docentes en y para la diversidad 2. 3. Educacin y medio ambiente Educacin y gnero.

8. Escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante. 9. Diversidad e interculturalidad en la educacin superior convencional. 10. Universidades interculturales en Mxico. 11. Proyectos locales, autonoma educativa y resistencia indgena. 12. Movimientos decoloniales en Amrica Latina: un balance necesario desde las pedagogas

4. 5. 6.

Educacin de jvenes y adultos. Comunicacin, cultura y pedagogas emergentes. Educacin, valores y derechos humanos.

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1982-1992 Educacin, sociedad, cultura y polticas educativas

1992-2007 Educacin, derechos sociales y equidad

2002-2012 Multiculturalismo y Educacin interculturales emergentes en Mxico. Autonoma, territorio y educacin propia. 13. Epistemologas indgenas e integridad Sociedad-Naturaleza en educacin intercultural. 14. Enseanzas y aprendizajes socioculturales y su articulacin curricular.

Fuentes: La investigacin educativa en los ochenta, perspectivas para los noventa; Cuadernos de Estados del conocimiento 19-25; Educacin, sociedad, cultura y polticas educativas (1993); 2 Congreso Nacional de Investigacin Educativa, Mxico: SNTE; Bertely, Mara (coord.) 2003, Educacin, derechos sociales y equidad, Tomos I y II, La investigacin educativa en Mxico, 1992-2002, Mxico: COMIE; Bertely, Mara, Gunther Dietz y Guadalupe Daz Tepepa (coords.) 2013, Multiculturalismo y Educacin, La investigacin educativa en Mxico, 2002-2012, Mxico: COMIE.

El cuadro anterior arroj las siguientes tendencias: 1. En veinte aos se multiplican en trminos considerables las temticas abordadas. En 1992 estas aparecen nicamente en el campo de la comunicacin y la cultura y, para el 2012, constituyen catorce subreas en un rea especfica, destinada al tema de Multiculturalismo y Educacin. 2. Hasta el 2007 las investigaciones relacionadas con la educacin y la diversidad cultural se incluan al interior de reas mayores, las cuales abarcan problemticas diversas que, en el 2012, reaparecen al interior del rea Multiculturalismo y Educacin. Tal es el caso de polticas pblicas; trabajo, medio ambiente; gnero; juventud; derechos humanos y pedagogas emergentes, las cuales ahora son analizadas en contextos educativos interculturales y multiculturales. 3. Entre el ao 1992 y el 2007 los primeros estudios reportados en el campo de la educacin indgena se desagregan, apareciendo como temas emergentes el debate latinoamericano, los estudios tnicos, las TICs en la comunicacin intercultural as como las ONGs, entre otros. 4. En la pasada dcada, el rea de Multiculturalismo y Educacin se consolida e independiza, se duplican las subreas identificadas en 2007 y algunas reportan continuidad en el tiempo. Tal es el caso de los estudios destinados al debate latinoamericano, las polticas pblicas, la etnicidad, la educacin bilinge, la formacin de docentes y la historia de la educacin aunque, en este ltimo caso, el actual estado del conocimiento reporta nicamente investigaciones dedicadas a la configuracin del Estado nacional y la ciudadana en Mxico. Son temticas que se sostienen de manera transversal y se consolidan, diversificndose los problemas que abordan. 5. Tambin emergen nuevas subreas en la ltima dcada, como infancia y juventud indgena; jornaleros agrcolas migrantes; poblacin indgena en contextos urbanos y migrantes;

interculturalidad en educacin superior; universidades interculturales; autonoma educativa y resistencia indgena; movimientos decoloniales; epistemologas indgenas; as como, articulacin curricular entre conocimientos locales y escolares. 6. Tanto en las subreas que reportan continuidad como en las emergentes, al igual que en los temas que reaparecen ahora interculturalizados, se pueden identificar las problemticas educativas que aportan un conocimiento informado tanto a los diseadores de polticas pblicas como a la multiplicidad de actores que participan en el rea Multiculturalismo y Educacin. 7. La denominacin del rea ha cambiado con base en una mayor delimitacin de los problemas y objetos que aborda la investigacin educativa y, tambin con base en discusiones, polticas y teoras que han permitido focalizarlos y profundizar en aejas y nuevas preguntas y objetos de investigacin. Muchos cuestionamientos y respuestas son transversales a los diferentes niveles educativos y, en algunos casos, se sitan en contextos tnico-polticos y socioculturales extraescolares. 8. A partir de la creacin del rea especfica se han configurado subreas situadas en los debates globales y propios de la regin latinoamericana, en estrecha relacin con los sujetos de la educacin, sus iniciativas, necesidades y contextos, identificados en la produccin bibliogrfica y documental. 9. Es destacada la identificacin de metodologas colaborativas, decolonizadoras y emergentes que derivan, en gran parte, del estrecho contacto e interaccin entre el investigador y los sujetos de la investigacin. En cuanto al proceso de bsqueda y sistematizacin de referencias, se seleccion la bibliografa-clave para cada captulo y se intercambiaron listas bibliogrficas y primeros esbozos para prever y corregir posibles solapamientos e identificar lagunas de conocimiento. La bibliografa ms relevante de cada subrea se incluy en la base de datos que el propio COMIE propuso y habilit para el conjunto de los estados del conocimiento. Sin embargo, sobre todo por problemas tcnicos, posteriormente no pudimos aprovechar dicha base bibliogrfica, por lo cual se convirti en un sub-producto un tanto ajeno a los mismos estados del conocimiento que bamos generando. Por ltimo, ya a inicios de 2013, en el marco de un seminario presencial en el CIESAS, revisamos todos los borradores de los captulos, discutimos las diferencias de estilo y gnero que los caracterizan y, despus de asumir que esta diversidad constituye una riqueza donde el lector tendr la ltima palabra, generamos la estructura coherente del libro resultante. Vale tambin aclarar que invitamos a todos los autores a concluir sus respectivos anlisis bibliogrficos con la identificacin de perspectivas para futuras investigaciones as como con la formulacin de algunas recomendaciones para nuestros interlocutores gubernamentales y no-gubernamentales. Finalmente, este trabajo se objetiva en la autora de cada uno de los captulos incluidos en el presente estado del conocimiento. Resultados de investigaciones por sub-reas En el primer captulo, Mara Bertely analiza los Debates conceptuales entre educacin multicultural e intercultural. Partiendo de las condiciones geopolticas en las que se debaten XI

a nivel latinoamericano y mexicano los modelos de educacin intercultural, la autora identifica contrastes e intersecciones entre los enfoques pedaggicos formulados desde arriba por instancias gubernamentales e incluso multilaterales, y las propuestas generadas desde abajo por actores educativos alternativos que reportan mayor continuidad, arraigo y largo aliento. Bertely hace especial hincapi en el locus de enunciacin jurdico- poltico desde el cual cada autor desarrolla y defiende su enfoque especfico y, al plantear como central este locus o posicin ofrece un panorama que permite situar la produccin acadmica que se reporta en el resto de las subreas. El anlisis de los debates de esta ltima dcada desemboca en la identificacin de lagunas de investigacin por ejemplo en lo referente a la poblacin afromexicana y en la formulacin de una serie de recomendaciones para fortalecer determinadas subreas y estimular redes de intercambio acadmico as como nuevos marcos ciudadana y gobernabilidad en materia de EIB y derechos indgenas. El segundo captulo, en el que Salvador Sigenza y Graciela Fabin revisan la Historia de la educacin indgena en la configuracin del estado nacional y la ciudadana en Mxico, los trabajos refieren la creacin, las transformaciones y los esfuerzos de la escuela como institucin emblemtica del Estado nacional mexicano; el texto presenta el devenir de la misma al intervenir sobre una conglomerado humano diverso tnica y culturalmente para ciudadanizarlo: el indgena. Los temas que se abordan de manera cronolgica en libros, ponencias, tesis y captulos de libros van desde la llamada cuestin indgena y la construccin del ciudadano en el siglo XIX, hasta la educacin rural, el indigenismo y sus proyectos en el XX. Las obras comentadas recurrieron desde una revisin y descripcin historiogrfica extensa y general hasta la integracin de explicaciones sobre procesos amplios y globales: modernizacin, homogeneizacin, lmites de las polticas emprendidas por los Estados liberal y postrevolucionario, observables en los estudios locales. Lo que se encuentra en las obras reseadas son matices conceptuales y anlisis crticos sobre los discursos y proyectos estatales as como el estudio de las diversas condiciones histricas presentes en la recreacin de los proyectos. Sal Velasco y Aleksandra Jablonska, por su parte, distinguen en su captulo Polticas pblicas en educacin indgena e intercultural , tres distintos niveles analticos: uno compuesto por las investigaciones que estudian las polticas educativas como polticas pblicas; otro ms caracterizado por aquellas investigaciones que analizan crticamente las polticas educativas interculturales por contraste con iniciativas de actores que intentan reorientar el sentido de la perspectiva intercultural en la propia educacin oficial; y, finalmente, uno ms que comprende a las investigaciones que analizan a las polticas educativas interculturales institucionales por contraste con iniciativas no tuteladas por el Estado. Debido a que una importante cantidad de estudios fue dedicada a las polticas educativas interculturales del nivel superior, los autores decidieron ofrecer un apartado especial para caracterizar con un mayor detenimiento las investigaciones relativas a dichas polticas, respetando las distinciones analticas anteriormente descritas. En el cuarto captulo, dedicado a la Formacin de maestros para la educacin indgena e intercultural, Maren Von Groll, Ulrike Keyser Ohrt y Elas Silva presentan sus resultados en cuatro apartados, iniciando con una caracterizacin general del subcampo, que es incipiente y complejo. Revisando lo publicado acerca de las instituciones formadoras de docentes, niveles educativos y modalidades de formacin (licenciatura, posgrado, formacin

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inicial, continua y alternativa), etnicidad y sujetos de formacin, los autores reconocen los cambios histricos de una poltica integracionista a una praxis poltica situada. Otro distintivo entre los textos es su manejo de conceptos en torno a la educacin indgena e intercultural y la formacin de docentes. Los estudios muestran la necesidad de discusin profunda de conceptos claves (indgena, intercultural, formacin), de vinculacin entre resultados de investigacin y diseadores de polticas y programas de formacin, de articulacin entre conocimientos universales e indgenas, de evaluacin formativa de docentes y de los currculos. El siguiente captulo quinto, dedicado a Lengua, cultura y educacin bilinge , lo aportan Nicanor Rebolledo y Pilar Miguez. Los autores organizan la investigacin sobre las lenguas indgenas y el espaol en la educacin mexicana en el periodo 2002-2011, en tres grandes ejes: lenguas indgenas y educacin, la enseanza bilinge y educacin bilinge, y las polticas lingsticas. Muestran la expansin de la investigacin, con posturas tericas variadas, y cuestionamientos a viejas tradiciones de la lingstica descriptiva y de la relacin entre lengua y cultura, as como la aparicin de nuevos temas y una diversificacin en las metodologas de investigacin. Crece notoriamente la investigacin en publicaciones y en nmero de investigadores, es notable la formacin de grupos de trabajo de investigadores en redes, que se vinculan con la escuela y la comunidad, con un enfoque participativo. Sin embargo, el avance en la comprensin de los fenmenos sociolingsticos y educativos deja an puntos ciegos que requieren traspasar las tradiciones disciplinarias para construir puntos de convergencia. As mismo, es necesaria la demostracin de niveles altos de resultados en la educacin escolar indgena bilinge, la ampliacin de programas de posgrado y el apoyo a la investigacin. El captulo seis, titulado Infancia y juventud indgenas y redactado por Zulema Gelver y Pedro Abrantes, expone avances significativos de la investigacin en Mxico sobre el tema de los nios y jvenes indgenas en su relacin con entornos educativos formales e informales, durante la primera dcada del nuevo milenio. Estos mbitos temticos, con poca tradicin en la investigacin mexicana, han ganado protagonismo en los ltimos aos, sobre todo entre la nueva generacin de investigadores. Primero se reflexiona sobre algunos estudios internacionales que han funcionado como base para los generados en Mxico. En seguida, se presentan los algunos trabajos centrales clasificados en tres enfoques, que analizan la niez indgena, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. El tercer apartado es dedicado a la investigacin sobre juventud indgena, organizada en dos ejes: los estudios enfocados a las identidades culturales y los que se centran en las dinmicas de exclusin social. En Escolarizacin indgena en contextos urbanos y de migracin , el sptimo captulo, Gabriela Czarny y Elizabeth Martnez Buenabad, analizan la bibliografa que se ha ido generando desde los estudios migratorios que se focalizan en el anlisis de la presencia indgena en escuelas en escenarios urbanos, donde los indgenas comienzan a visibilizarse. Las autoras ubican trabajos de investigacin principalmente en el nivel de primaria, aunque tambin en secundarias y bachilleratos, en escuelas de lo que se denomina sistema general o regular es decir, no del subsistema de educacin indgena , aunque tambin se reportan algunos estudios que analizan la temtica en escuelas de la DGEI, que reciben poblacin multitnica. Estas escuelas se localizan en zonas tanto urbanas como semi-urbanas y trabajan bajo la propuesta curricular oficial nacional; la inclusin de perspectivas o acciones que

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impliquen una propuesta intercultural y bilinge se encuentra presente en algunas de estas instituciones y ello vara segn la entidad y los proyectos educativos que all impulsen los colectivos. El siguiente captulo, Escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante, lo dedican Gabriela Czarny y Elizabeth Martnez Buenabad a revisar trabajos que analizan la escolaridad en la oferta educativa especfica de multigrado y multinivel, para nios jornaleros migrantes quienes en gran nmero pertenecen y son identificados como parte de comunidades indgenas. Tienen como referente escolar a la propuesta diseada especficamente por parte del Programa de Educacin Bsica para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes de la SEP, el cual inicia desde finales de los aos noventa y que hacia el 2002 se conoce como PRONIM. Con base en esta diferenciacin, las autoras analizan crticamente cmo los trabajos dedicados a la escolarizacin jornalera indgena migrante ubican la migracin indgena como un tipo especfico de poblacin a la que se le agrega la caracterstica de ser una niez trabajadora en campos de cultivo en diferentes regiones del pas. En el noveno captulo, titulado Diversidad e interculturalidad en la educacin superior convencional, Laura Selene Mateos Corts, Guadalupe Mendoza Zuany y Gunther Dietz analizan el enfoque intercultural en la educacin superior mexicana. Para ello, distinguen las iniciativas de interculturalizacin en funcin del tipo de institucin sobre la cual versan las respectivas investigaciones: programas con enfoque intercultural en las universidades convencionales y pre-existentes as como en las escuelas normales de formacin del magisterio. Los autores constatan que proliferan y predominan auto-estudios e investigaciones intra-institucionales, mientras que proyectos y equipos de investigacin de ms largo aliento son an muy escasos. La bibliografa revela que el tratamiento de la diversidad en el mbito educativo superior se ha centrado en la prctica fundamentalmente en subsanar las deficiencias en el acceso y la calidad de la educacin que reciben estudiantes indgenas. En el siguiente captulo, dedicado a las Universidades interculturales en Mxico , Gunther Dietz y Laura Selene Mateos Corts analizan la produccin acadmica generada sobre este nuevo tipo de institucin destinado a formar a jvenes provenientes de regiones indgenas que no han tenido acceso a la educacin superior y a quines se les ofrecen carreras especficas que se imparten en sus propias regiones de origen. Tras repasar las an incipientes investigaciones sobre y desde las UIs y sus principales actores docentes- estudiantes y comunidades atendidas, los autores concluyen con algunas recomendaciones que en base a la comparacin de las diferentes investigaciones formulan cara a las polticas educativas para el nivel superior con enfoque intercultural. El dcimo primer captulo, que aportan rica Gonzlez Apodaca y Anglica Rojas Corts sobre los Proyectos locales, autonoma educativa y resistencia indgena , se presenta como una lnea de estudio integrada por trabajos relacionados con la gnesis y el desarrollo de propuestas e iniciativas educativas, escolarizadas o no, que surgen en contextos etnopolticos locales y regionales, articuladas a las luchas sociales de organizaciones y comunidades indgenas por la reivindicacin de sus derechos colectivos. La primera parte del captulo informa sobre los trabajos producidos en el periodo y sus espacios y redes de produccin, y avanza en la caracterizacin de las iniciativas educativas estudiadas y sus principales marcos XIV

conceptuales y metodolgicos, articulados por los conceptos de etnicidad, cultura, identidad y poder, as como por su cercana con el enfoque poltico de las relaciones interculturales y con el marco de derechos de los pueblos indgenas. La segunda parte explora algunos rasgos y tensiones implcitas a los proyectos que las investigaciones reportan. En el captulo Movimientos decoloniales en Amrica Latina: un balance necesario desde las pedagogas interculturales emergentes en Mxico. Autonoma, territorio y educacin propia, Patricia Medina Melgarejo y Bruno Baronnet analizan la genealoga mltiple y heterognea del movimiento decolonial y su contribucin como redes y grupos acadmicos que intentan un reconocimiento de los movimientos sociales contemporneos proponiendo discusiones en trminos de teora social, filosofa poltica y pedagoga intercultural sobre las teoras vigentes para pensar Latinoamrica. Al representar un pensamiento intelectual heterogneo, los estudios decoloniales en educacin han tenido una gestacin vinculada a los movimientos sociales. A partir de la identificacin de redes y transferencias intelectuales y sociales que realizan distintos intermediarios, generando procesos de resistencia y/o apropiacin, el debate decolonial aqu revisado ha tenido distintos intermediarios y receptores sobre todo a travs de las propuestas educativas generadas por actores de los movimientos sociales en Mxico, particularmente en Oaxaca, Chiapas y Guerrero. El captulo trece, titulado Epistemologas indgenas e integridad Sociedad-Naturaleza en educacin intercultural, lo dedican Guadalupe Daz Tepepa y Elas Prez Prez a presentar los hallazgos de investigaciones realizadas en la pasada dcada que se refieren a las formas de construccin, transmisin y articulacin de los saberes indgenas en los contenidos escolares, especficamente a la presencia o ausencia de los conocimientos indgenas en el contexto escolar. El captulo se divide en dos partes: en la primera se nos informa de la discusin que ha marcado la crtica sobre la legitimidad de los saberes indgenas; la pluralidad del saber y la univocidad de la ciencia y sus disciplinas, que son las que constituyen el pilar de los conocimientos indgenas. La segunda da cuenta de las investigaciones sobre los saberes de los pueblos indgenas y su articulacin o conflicto con los saberes escolares; sobre los elementos cognitivos en las prcticas culturales y las prcticas pedaggicas en contextos indgenas; sobre las formas y contenidos de la educacin de los indgenas y sobre los proyectos y metodologas para promover la interculturalidad y la autonoma en las escuelas en la relacin educacin sociedad. Por ltimo, el captulo Enseanzas y aprendizajes socioculturales y su articulacin curricular, que aportan Yolanda Jimnez, Maike Kreisel y Gialuanna Ayora, aborda el anlisis de la literatura que plantea el enlace entre los procesos de enseanza-aprendizaje, prcticas y/o saberes socioculturales extra-escolares (comunitarios, locales, familiares, etc.) y los procesos curriculares escolares, bajo el paraguas temtico de la educacin intercultural, multicultural, comunitaria o indgena. Bajo este campo de anlisis se expone la tensin que se observa en los escritos entre lo terico y lo prctico o entre lo prescriptivo y lo descriptivo. En el artculo se analiza que el campo estudiado en un espacio en el cual los actores responden a la necesidad de la articulacin de saberes socioculturales en el currculum con argumentos de diferente peso poltico, terico, normativo y pedaggico, los cuales aparecen yuxtapuestos y abrigados por una singular dimensin actoral, que nos remite a quienes y desde donde se enuncian estos textos.

XV

Mirada prospectiva Considerando que, entre otros resultados, las investigaciones reportan que la Educacin Indgena se dirige slo a esta poblacin, mientras la Educacin Intercultural para Todos al resto, provocando segmentacin y desencuentro entre indgenas y no indgenas; que al menos 60,000 profesores indgenas y no indgenas en el nivel bsico requieren de formacin en materia de educacin intercultural y bilinge, y las polticas destinadas a su atencin estn centralizadas a nivel federal o estatal y, a la vez, desconectadas de la base social; que nicamente el 1% de indgenas ingresan a la universidad y de las 352 mil becas para los estudiantes de educacin superior en Mxico, en el ao 2009, se asignaron solo 1,565 a jvenes indgenas (El Universal; mayo 2010); que las prcticas racistas an marginan a los indgenas y, frecuentemente, no se abordan contenidos culturales y lingsticos en la escuela; y que el presente estado del conocimiento reporta iniciativas y prcticas valiosas; una gran diversidad de propuestas locales e institucionales; experiencias metodolgicas innovadoras; curriculums escolares cultural, lingstica y territorialmente pertinentes; la posibilidad de interlocucin multinivel e interregional; la construccin de redes y plataformas de encuentro; inditas y ricas manifestaciones de apropiacin tnica de la escolarizacin; nuevos perfiles de intermediacin y acompaamiento, as como expresiones de una interculturalidad vivida en contraposicin a la retrica y abstracta, consideramos necesario: a) Impulsar investigaciones y polticas pblicas que garanticen la efectiva interconexin intercultural y estimulen la formacin de redes en las que colaboren acadmicos, docentes, familias y comunidades. La superacin de la marginalizacin de la educacin indgena requiere de una poltica que interculturalice la educacin para todos y asegure puentes de comunicacin entre indgenas y no indgenas. b) Las propuestas educativas producto de la apropiacin y los nuevos marcos de intermediacin poltica y cultural en todos los niveles educativos, incluida la educacin superior, exigen reconocimiento oficial. Las evaluaciones internacionales y nacionales oficiales en materia educativa requieren interculturalizarse. c) Actualizar los programas de formacin a nivel licenciatura, maestra y doctorado as como de capacitacin docente en materia de educacin intercultural y bilinge a partir de disciplinas, ejes, mtodos, autores clave, voces indgenas y subreas de investigacin e intervencin consolidadas y emergentes en esta dcada. d) Avanzar en la diversificacin curricular y, particularmente, en relacin al territorio y sus recursos como fuentes de conocimiento, epistemologas alternas y dilogo intercultural. e) Promover y financiar una red de instituciones gubernamentales, organizaciones indgenas y de la sociedad civil e instituciones de investigacin nacionales e internacionales que aporten al diseo de polticas pblicas en materia de EIB. Al respecto, se sugiere la creacin de espacios interculturales para la evaluacin, impulso y financiamiento a la EIB, en los que debiesen participar no nicamente agentes de gobierno e investigadores, sino representantes de organizaciones civiles y pueblos indgenas organizados en torno a la educacin. f) Impulsar foros donde se discutan las nociones conceptuales aplicadas al diseo de polticas pblicas en materia de educacin intercultural y bilinge as como sus tensiones y ambigedades.

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g) Proceder al mapeo y planeacin sociodemogrfica a nivel estatal. Esta deber atender las dimensiones institucionales, jurdicas y pedaggicas as como las caractersticas de las regiones y subregiones, niveles educativos y, en particular, las propuestas de investigacin aplicada y generadas en colaboracin con organizaciones indgenas y sociedad civil. h) Dar respuesta a tensiones agencia estructura (profesores: qu posicin ocupan en las investigaciones y diseo de polticas pblicas?; familias y comuneros: cmo participan en las investigaciones y diseo de una educacin de calidad y pertinente para sus hijos y comunidades?; comunidades: se reporta interlocucin comunitaria y control social sobre la escolarizacin? se concibe como oportunidad o limitante? y cmo se relaciona la escuela con la comunidad en materia de educacin intercultural y bilinge?; formadores e investigadores: funcionan como especialistas, facilitadores o acompaantes? y cmo garantizan la pertinencia y compromiso social de su actividad cientfica?). Estas tensiones involucran tambin a las instituciones de Estado: desde qu marcos de gobernabilidad es posible atender contextos interculturales y tnico-polticos tan diversos?, pueden generar polticas de apoyo y financiamiento a redes y proyectos bajo control de las organizaciones? y propiciar articulaciones interculturales y entre los niveles de poder local, regional, estatal, federal y global? En este sentido, aunque la investigacin educativa demuestra que los actores no son pasivos y producen distintas respuestas y alternativas: se debe considerar la influencia de las estructuras, el poder y las relaciones conflictivas y asimtricas, donde un actor central es el Estado? i) Fomentar el debate crtico as como la deteccin de vacos y deudas histricas en el diseo de polticas pblicas y la investigacin educativa en materia de EIB. En particular, los desequilibrios en la atencin a la relacin lengua-cultura; el nfasis en perspectivas simblicas en detrimento de enfoques histricos de carcter diacrnico, materialistas y ontolgicos enfocados al estudio la etnicidad, el territorio y la generacin de valores para el Buen Vivir; el inters por prcticas escolares exitosas en detrimento de dimensiones jurdicas y polticas implicadas; las escasas miradas comparativas; las dificultades para articular el currculum, las normas y las evaluaciones oficiales con las iniciativas locales; la escasa formacin docente intercultural en contextos urbanos; la difcil situacin que enfrentan los nios y las nias jornaleros agrcolas, entre otras. Asumir que nos movemos en un campo de lucha, en diferentes niveles de integracin que requieren considerar el ejercicio del poder, incluidos el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). En este sentido, los formatos y criterios para la evaluacin de estas iniciativas deben flexibilizarse. j) Reconocer la importancia de la trans e interdisciplinariedad, la crisis de conceptos vigentes (identidad, formacin, intervencin, conocimiento, entre otros) as como las necesarias transformaciones en los formatos y objetivos institucionales y acadmicos para explicitar y revalorar otros conocimientos y marcos epistmicos, desde perspectivas de-coloniales. k) Propiciar la participacin, autora indgena y co-autora intercultural, lo cual supone el pleno ejercicio de ciudadanas tnicas donde la construccin de textos y experiencias interculturales supone valorar la relacin lengua-cultura y sociedad-naturaleza, colaborar con las comunidades y considerar la diversidad de contextos que justifican la flexibilizacin curricular y normativa oficial.

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l) Convertir las diferencias entre las posturas diagnsticas, cientificistas, colaborativas y descolonizadoras en evidencias de las tensiones y transformaciones en el rea de Multiculturalismo y Educacin. Esto, porque, por una parte se reportan investigaciones diagnsticas y descriptivas, que miden las desviaciones entre los objetivos oficiales y los logros en materia de calidad y pertinencia educativas; que consideran a los usuarios como sujetos de la compensacin educativa y sujetos del inters pblico desde un modelo de gestin vertical; interesadas en disear mejores polticas pblicas para los indgenas y en mostrar su consistencia terica, metodolgica y/o el equilibrio entre metodologas cualitativas y cuantitativas, sin considerar la participacin de los actores indgenas; y restringidas al estudio de la gestin y prcticas escolares. Y, por otra, existen investigaciones que exploran escenarios comunitarios y extraescolares, considerando las dimensiones polticas y los nodos de poder que se configuran en la relacin local-global as como la intermediacin cultural y poltica que desempean los profesionistas indios; aplican metodologas inductivas con enfoque intercultural, incluidas las dimensiones prctica, vivencial, territorial as como la articulacin de conocimientos; se basan en la investigacin dialgica y consideran la participacin interactoral as como la articulacin interlinge para la visibilizacin de lo intercultural; impulsan la investigacin reflexiva, compuesta por perspectivas intra- , inter- y transculturales para fomentar el empoderamiento y abordaje de desigualdades y asimetras; y plantean, de manera informada, la factibilidad del tratamiento de los pueblos indgenas como sujetos del derecho, desde un modelo de gestin y asignacin de recursos horizontal, democrtico y participativo. En general queda como un pendiente mencionado por algunos autores el cumplimiento de Los Acuerdos de San Andrs, en atencin los instrumentos jurdicos de tercera generacin en materia de derechos indgenas, cuando lo que abunda son propuestas y abordajes asistencialistas. Los conceptos de equidad, calidad, pertinencia y relevancia educativas, en este contexto, expresan tambin tensiones y ambigedades. Parece requerirse el impulso de polticas pblicas de doble va que aseguren el tratamiento de los pueblos indgenas como sujetos del derecho, en el caso de propuestas con trayectoria, autnomas y autogestivas, y el tratamiento de las poblaciones indgenas no organizadas como sujetos del inters pblico. Agradecimientos Terminamos esta breve introduccin no sin antes agradecer a todas las universidades participantes y en lo particular al CIESAS, a la Universidad Pedaggica Nacional y a la Universidad Veracruzana por el apoyo institucional brindado ante la falta de recursos provenientes del propio COMIE. Especialmente agradecemos la colaboracin que en el anlisis bibliomtrico nos brind Mayeli Ochoa Martnez y, en la revisin del formato, Alicia lvarez Santiago. Mara Bertely Busquets Gunther Dietz Mara Guadalupe Daz Tepepa

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Captulo 1 Debates conceptuales sobre educacin multicultural e intercultural Mara Bertely Busquets Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Unidad Distrito Federal Condiciones geopolticas de los debates globales en Mxico Los congresos nacionales que organiz el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) en la ltima dcada permiten ubicar las principales tendencias y debates en los campos de conocimiento respectivos. La conferencia magistral de Luis Enrique LpezHurtado, presentada en el X Congreso Nacional de Investigacin Educativa que se llev a cabo en la Ciudad de Veracruz en el 2009, contribuye en la identificacin de algunos aspectos sustantivos a considerar en esta subrea, destinada a sistematizar los debates en torno a la educacin multicultural e intercultural en el rea Multiculturalismo y Educacin. A los rigurosos aportes de Ral Fornet-Betancourt (2004), Maya Lorena Prez Ruiz (2009), Gunther Dietz (2003, 2012) y Mauricio Snchez-lvarez (2012), los cuales consideran necesaria la contextualizacin de estos conceptos, se agrega la conferencia antes mencionada, intitulada Interculturalidad, educacin y poltica en Amrica Latina: perspectivas desde el Sur. Pistas para una investigacin comprometida y dialogal (Lpez-Hurtado, 2010). En sus tres partes, esta conferencia expone algunos aspectos nodales que intervienen en las condiciones de produccin del presente estado del conocimiento: los antecedentes histricos de estos debates, que forman parte de la historia de la educacin bilinge e indgena que nace a mediados de los aos 40 del siglo XX en Amrica Latina; el momento en que los Estados Nacionales de la regin hacen suya la Educacin Intercultural para Todos; as como el lugar que ocupan en las definiciones tericas y metodolgicas sobre interculturalidad y multiculturalismo en educacin, desde los aos 70, la agencia social y el movimiento indgena en distintos pases latinoamericanos. En particular, la ltima parte de la conferencia se dedica al debate entre interculturalidad y multiculturalismo en educacin, donde se reconoce

la influencia del enfoque multicultural liberal en las polticas educativas denominadas pluralistas e interculturales en la regin 1. Adems, con respecto al carcter emancipador que atribuye a la educacin multicultural el movimiento maya guatemalteco, se informa acerca de una crtica informada que denuncia sus connotaciones neoliberales (Hale, 2007). En trminos generales, como menciona Erica Gonzlez Apodaca (2009) en una resea a la obra de Dietz, Mendoza-Zuany y Tllez (eds., 2008) el interculturalismo (Goddenzi, 1996; Gasch, 1997) se ha diferenciado del enfoque multicultural por subrayar enfticamente las dimensiones relacional, dinmica e histrica de las relaciones interculturales, y por plantear el problema de las asimetras de poder que las cualifican histricamente (Gonzlez Apodaca, 2009:3). En la regin latinoamericana, al mismo tiempo que se da el trnsito hacia un pluralismo cultural y lingstico donde la diversidad se convierte en un recurso poltico y jurdico capaz de transformar los Estados Nacionales, se generan entre otros modelos gubernamentales, la Educacin Bilinge (EB), la Educacin Bilinge-Bicultural (EBB), la Educacin BilingeIntercultural (EBI) y, en ltimas fechas, la Educacin Intercultural para Todos. Y, aunque el interculturalismo en educacin resulta, en este sentido, un concepto que encuentra gran consenso en las polticas pblicas de la regin, en cada pas las funciones y los sentidos polticos, epistmicos y didcticos atribuidos al mismo no son unvocos, lo cual queda demostrado en los crculos de reflexin que dieron origen al libro coordinado por Hugo Zemelman y Estela B. Quintar Conversaciones acerca de Interculturalidad y Conocimiento (2007). En este libro, la interculturalidad, al igual que las nociones de indio y conocimiento, se teje en contextos especficos, es cambiante y est mediada por relaciones de poder y asimtricas, al modo que se configuran las arenas de lucha donde se dirimen los intereses del Estado y, cuando existen, los del movimiento indgena. De acuerdo con Zemelman, la interculturalidad puede ser un concepto descriptivo, definir polticas de asistencia social donde la diversidad y el multiculturalismo neoliberal suelen estar presentes o, desde la perspectiva de las organizaciones, intervenir en la constitucin de sujetos no homogneos. Adems, el impulso hacia la interculturalidad puede resultar coyuntural o contener una carga histrica y cultural (2007:24-32). Como poltica de bienestar social, el mismo Luis Enrique Lpez-Hurtado sostiene que desde los aos 70, mientras la educacin bicultural estadounidense pretende la integracin de la poblacin subalterna al mainstream, dejando al margen el asunto de la interculturalidad, la que se promueve entonces en Mxico inaugura un subsistema segregado que, sin embargo y
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De acuerdo con este autor, los usos y las funciones de la nocin de interculturalidad en investigaciones educativas y proyectos realizados en diversas regiones y pases latinoamericanos como Puno y la Amazona peruanos, el Brasil, Guatemala y agregaramos nosotros, en el mismo Mxico varan a partir de tradiciones pedaggicas de cada pas como la educacin popular y la pedagoga de libertaria acuadas por Paulo Freire o la autora indgena en el caso de Brasil (Lindenberg 1996); los derechos indgenas reconocidos en los acuerdos y reformas constitucionales, donde pueden tener un peso importante las organizaciones de base, como el Consejo Regional Indgena del Cauca colombiano que reivindica la educacin propia o etnoeducacin; as como las tensiones y confluencias entre la educacin intercultural y los enfoques multiculturales que reporta la educacin oficial de corte liberal.

en respuesta al magisterio indgena, abre el camino hacia la autodeterminacin y la unificacin tnica en el marco de las relaciones interculturales. En esta arena de contradicciones, lo que resulta innegable y en esto estamos de acuerdo con nuestro conferencista es que bajo la influencia de las Declaraciones de Barbados, debido a la importancia de relacionar las culturas indgena y mestiza y, sobre todo, a partir de las demandas y reivindicaciones planteadas por las organizaciones indgenas a los Estados Nacionales, el reconocimiento del conflicto entre culturas plante la pertinencia tanto de utilizar la nocin de educacin intercultural, como de disear polticas pblicas destinadas a la descentralizacin y diversificacin curriculares. Debido a ello, para los aos 90, los cambios hacia la interculturalidad en educacin se observan no nicamente en Mxico sino en Colombia, Ecuador, la amazona peruana, Bolivia, Nicaragua y Guatemala, entre otros pases y, desde el pasado estado del conocimiento, las investigaciones producidas en Mxico se destinan ms al estudio de la educacin intercultural que al multiculturalismo en educacin. En parte, debido a la invisibilidad y el carcter velado que asume la presencia de los enfoques multiculturales no solo en el diseo de las polticas educativas interculturales, sino en la misma produccin de conocimiento, en la ltima dcada emerge esta subrea, enfocada a profundizar tanto en la arqueologa de ambos conceptos como en las condiciones de produccin, intersecciones y traducciones que se objetivan en propuestas epistemolgicas, tericas y metodolgicas que adquieren contenido y sentido en contextos nacionales e internacionales particulares (Dietz, 2003, 2012; Dietz, Mendoza y Tllez, 2008; Dietz y Mateos, 2011). De hecho, a escala microsocial y comunitaria, los espacios interculturales tambin son negociados, clandestinos y conflictivos (Jimnez Naranjo, 2009, 2011). Locus de enunciacin, direccionalidad y debates en educacin intercultural En atencin al modelo analtico tambin planteado por Luis Enrique Lpez-Hurtado, aplicable a lo producido en Mxico, los estudios sobre educacin intercultural pueden distinguirse, como se report en el anterior estado del conocimiento dedicado a esta rea y elaborado por el COMIE (Bertely coord., 2003:XLII), a partir de sus particulares locus de enunciacin. Estos locus se ubican a partir de la direccionalidad o punto de partida de las investigaciones, unas dedicadas al anlisis y evaluacin de los procesos de planificacin educativa de arriba hacia abajo, y otras generadas de abajo hacia arriba, con la activa participacin de las organizaciones indgenas, dando lugar a interesantes debates en la materia (Schmelkes y Bertely, 2009). Desde arriba, los objetivos de las investigaciones pueden estar en el diagnstico y estudio de las desviaciones y retos del discurso intercultural oficial en las escuelas, en el marco de la educacin para la diversidad a cargo del gobierno, en contextos interculturales y regiones donde existe poblacin indgena. Estas investigaciones evalan el impacto de la educacin indgena e intercultural como un proyecto paradjico y controvertido que se deriva tanto de la historia de las polticas coloniales y gubernamentales (Barriga y Corona 2004; Barriga 2004, 2007a, 2007b, 2008, 2010; De la Pea, 2002a; De la Parra, 2012), como de la aplicacin de perspectivas, enfoques, programas y estilos de gestin ineficientes. Las ineficiencias del sistema, adems de las estrategias que construyen los docentes para enfrentarlas, se documentan en estudios sobre los nahuas del sur y wixaritari del norte de

Jalisco (Vergara y Bernache, 2008; Vergara, 2010) as como los mayas de Yucatn (Lizama coord., 2008), entre otros. Desde abajo, los estudios se ubican en contextos que reportan procesos de apropiacin, autonoma de facto e intermediacin tnico-poltica, siempre en tensin y negociacin con un solo programa educativo oficial que, como el mexicano, enfrenta serias dificultades para interculturalizarse. En este caso, las propuestas y proyectos educativos se construyen en los espacios intersticiales que posibilitan las polticas gubernamentales, a partir de las expresiones variadas y creativas que asume en ltimas fechas el movimiento social e indgena en Mxico (Alonso, en prensa). Ambos tipos de direccionalidad motivan investigaciones realizadas por universidades, centros de investigacin, iglesias, agencias de cooperacin internacional y ONGs, donde la posicin que asumen los investigadores depende de los nichos y las redes donde se movilizan, a partir de liderazgos acadmicos bien identificados as como la influencia que tienen sobre su produccin: el diseo de polticas pblicas, la generacin de conocimiento cientfico y/o los proyectos tnico-polticos que demandan de ellos un nuevo activismo acadmico. Con mayor fuerza que en la dcada anterior, los estudios sobre educacin intercultural as como sus intersecciones, coincidencias y pugnas con respecto a un multiculturalismo velado que suele asociarse al capitalismo multinacional (Zizek, 2001) reportan los retos, las influencias y las tensiones que enfrenta tambin la produccin acadmica anglosajona, europea y latinoamericana. Las investigaciones se generan al interior de debates y producciones globales y transcontinentales que se identifican con alguna de las dos grandes nociones de interculturalidad identificadas por Erica Gonzlez Apodaca (2009). La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ( UNESCO/ORELAC), entre otras agencias internacionales, se inclinan ms por una interculturalidad apoltica y armnica, mientras las organizaciones indgenas se posicionan desde un concepto de interculturalidad conflictiva, amparado por los convenios y legislaciones nacionales e internacionales en materia de derechos indgenas. Estas tensiones no son nicamente ideolgicas porque, al posicionarse, los investigadores enfrentan los mltiples retos que implica hacer efectivos los derechos de primera, segunda y tercera generacin2 tanto para las poblaciones y regiones indgenas a las cuales el Estado debe garantizar una educacin de calidad y pertinente, como con los pueblos y grupos indgenas organizados, que demandan plena y activa participacin en el ejercicio activo de sus derechos colectivos (Bertely, Lizama, Moya, Lpez-Hurtado y lvarez, 2010; Rebolledo, 2005; Garca Leyva, 2010).
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Los derechos de primera generacin surgen de la Revolucin Francesa como rebelin al absolutismo monrquico. Impone al Estado los derechos civiles y polticos fundamentales del ser humano como son la vida, la libertad y la igualdad. Los derechos de segunda generacin surgen a partir de la Revolucin Industrial e incluyen los derechos econmicos, sociales y culturales que debe garantizar el Estado, como la seguridad social y la educacin. Los derechos de tercera generacin, mientras tanto, refieren a los Derechos de los Pueblos o de Solidaridad y surgen a partir de la necesidad de cooperacin entre las naciones, la diversidad de grupos que las integran e incluyen los derechos colectivos y de autodeterminacin de los pueblos indgenas.

Lejos de ser un reflejo de la realidad educativa cuando en los escenarios locales, escolares y tnico-polticos donde se realizan las pesquisas las posiciones arriba-abajo se intersectan, estas posiciones aluden a la direccionalidad de los estudios, donde las consideraciones jurdicas tensionan ambas nociones adems de traslucir en algunos casos las marcas veladas del multiculturalismo neoliberal. Para la Secretara de Educacin Pblica (SEP) (2007:19), comprometida con el tratamiento de las personas indgenas como sujetos del inters pblico, establecido en el Art. 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la educacin intercultural bilinge refiere a: los procesos pedaggicos intencionados que se orientan a la formacin de personas [indgenas y no indgenas3] capaces de comprender la realidad desde diversas pticas culturales e intervenir en procesos de transformacin social que respeten y beneficien la diversidad cultural. La interculturalidad armnica, as definida, donde las relaciones de poder y asimtricas no son atendidas, conduce a considerar la educacin para la interculturalidad como punto de llegada y no de partida, al modo que la define Sylvia Schmelkes (2004a, 2004b). Y desde otras posiciones, gestadas en escenarios tnico-polticos de lucha y emergentes, en el marco de la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre otros instrumentos jurdicos de tercera generacin, la politizacin de la interculturalidad demanda la construccin de espacios educativos que lleven al tratamiento de los pueblos indgenas como sujetos y entidades del derecho (Gasch, 2008b). De este modo, la produccin global configura una geopoltica donde los debates entre estas nociones y sus imbricaciones resultan transcontinentales, siendo posible identificarlos en el norte anglosajn, Europa o el sur de nuestro continente (Mateos Corts, 2011). Esto implica tensiones y confluencias permanentes con respecto al lugar que ocupa la educacin para la ciudadana en contextos de diversidad lingstica y cultural y, en particular, en la reconfiguracin de los Estados Nacionales, con lo cual se genera una subrea emergente por consolidarse en la prxima dcada. En este tipo de contextos, se reportan debates sobre el papel de la educacin en la construccin de democracias liberales, comunitaristas o participativas, donde los procesos educativos apuntan hacia la construccin de ciudadanas activas, tnicas, multiculturales e interculturales (Alfaro, Ansin y Tubino, coords., 2008; De la Pea, 1999, 2000, 2005; Kymlicka, 1996; Bertely y Gutirrez, 2008; Bertely, 2007, 2008b). En la misma lnea, la relacin entre educacin intercultural universitaria, demandas indgenas y refundacin plurinacional o reformas a la gobernabilidad de los Estados Nacionales, se reporta en estudios regionales y focales como el coordinado por Daniel Mato (2012) y el que considera los casos de Ecuador y Bolivia en contraste con Colombia y Mxico (Bertely, 2011d; Lpez-Hurtado, en prensa). Los informes de la UNESCO 2011 tambin analizan estas tensiones (Bertely, 2011d). Influencias globales y transcontinentales En la ltima dcada, la influencia de los debates globales y transcontinentales se expresa en estudios que provienen del sur del continente americano y fructifican en Mxico a partir de investigaciones y proyectos de intervencin en educacin intercultural diseados de abajo hacia arriba. Esta produccin, articulada a los movimientos indgenas, coincide entre otros
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Nota personal.

con el pensamiento crtico norteamericano de Noam Chomsky (Meyer y Maldonado, 2010, 2011) y la epistemologa del sur acuada por el portugus Boaventura de Sousa Santos (2009). En estas investigaciones, situadas desde abajo a partir de una nocin de interculturalidad conflictiva, debido a sus propias preguntas, escenarios y actores, se consideran las demandas histricas de los pueblos indgenas as como las relaciones interculturales coloniales impuestas por la sociedad hegemnica y el Estado nacional; se cuestionan los fundamentos ontolgicos y epistmicos que sustentan la educacin oficial y la formacin de maestros indgenas como polticas de bienestar social luego definidas como compensatorias; y se generan nuevos enfoques y mtodos de indagacin en respuesta a la realidad post-colonial y las demandas de las mismas organizaciones indgenas. Entre otras investigaciones de este corte, sobresalen en la dcada los aportes derivados de la colaboracin entre una organizacin tnica de Chiapas y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS). A partir de esta colaboracin se cultiva en Mxico el Mtodo Inductivo Intercultural acuado por Jorge Gasch en el Per, en respuesta a las demandas del movimiento indgena amaznico y en funcin del conflicto intercultural, un modelo sintctico de cultura y la integridad Sociedad-Naturaleza (Gasch 2008a, 2008b; Trapnell 2008). Se trata de la Unin de Maestros de la Nueva Educacin para Mxico y Educadores Independientes (UNEM/EI) que impulsa la Red de Educacin Inductiva Intercultural (REDIIN) (Bertely coord., 2011a), en cuyo seno se producen diversos resultados en colaboracin con comunidades y profesores indgenas, en los estados de Michoacn (Keyser, 2009, 2010, 2011), Oaxaca (Gonzlez Apodaca, 2010, 2011), Puebla (Podest, 2011) y Chiapas (Prez Prez, 2011; Sartorello, 2011b, 2012a, 2012b; Gutirrez, 2011). En este caso y otros, la interculturalidad conflictiva y como proyecto tnico-poltico genera investigaciones y proyectos que al igual que los promovidos por el Consejo Regional Indgena del Cauca colombiano (CRIC) consideran que la educacin debe contribuir en la lucha por el control territorial y la construccin de planes de vida y comunitarios que fortalezcan las prcticas autogestivas y autonmicas. A partir de este tipo de consideraciones, el inters por los procesos de formacin o por desentraar el papel que desempean los lderes, profesionistas e intelectuales indgenas se incrementa en la dcada. Y a este inters, que de hecho inicia desde la poca del indigenismo institucionalizado, se agregan reveladores hallazgos sobre nuevos estilos de intermediacin y agencia intercultural. En algunos escenarios nacionales, como en Chiapas, se organizan educadores, indgenas y a la vez campesinos, que cuestionan la bases ontolgicas y las fuentes del conocimiento escolar, adems de acompaar ms que dirigir o ensear procesos educativos vivenciales que contravienen los que suelen conducir a la centralizacin tnica del poder en los llamados caciques culturales. Adems, irrumpe un tipo de intermediacin no indgena en el marco de las relaciones interculturales. Con respecto a la formacin de lderes indgenas sobresalen la tesis de Doctorado en Antropologa Social realizada en torno al proceso de reeducacin que pone en prctica la Polica Comunitaria de la Costa-Montaa del estado de Guerrero y se expresa, como demanda educativa, va la creacin de la Universidad Intercultural de los Pueblos del Sur (UNISUR) (Sandoval, 2009); los diversos libros, artculos y pginas electrnicas que versan sobre el ejercicio de la autonoma, la poltica y la educacin intercultural en el Centro Educativo Tatutsi Maxakwatsi de Jalisco (Durin y Rojas, 2005; De Aguinaga, 2010; Rojas, 2012); as 6

como los resultados inspirados en la teora crtica anglosajona de Richard Adams y Eric R. Wolf sobre los procesos y niveles de intermediacin y el ejercicio del poder en las arenas de disputa tnico-poltica donde participan los intelectuales y profesionistas mixes de Oaxaca (Gonzlez Apodaca, 2004, 2008). En contraste, estudios pioneros ms enfocados a sistematizar el papel que desempean los educadores, indgenas y campesinos, como acompaantes, as como los acadmicos no indgenas en la construccin de nuevos estilos de intermediacin tnico-poltica, se gestan a partir de Otras educaciones, construidas y multiplicadas tambin desde Chiapas (Bertely, 2012; Lpez Rangel, 2013). De ah que, enfocadas al estudio de las condiciones y el conflicto intercultural asumidos como persistentes por las mismas organizaciones tnicas, se realicen pesquisas sobre la construccin de educaciones Muy Otras como las que se realizan en las regiones zapatistas (Paoli, 2003; Baronnet 2012; Gutirrez, 2011), a las que se agregan las dedicadas a la formacin para la comunalidad como una forma de entender el colectivismo indio en Oaxaca (Maldonado, 2002) as como las que apuntan hacia una educacin para el Buen Vivir (Sartorello, 2012a; Sartorello, vila y vila, 2012); todo ello en consonancia con las reivindicaciones de las organizaciones indgenas del centro y sur del continente. Un hallazgo sobre los estudios realizados en torno a proyectos tnicos y educativos construidos desde abajo y articulados a procesos autonmicos regionales y locales consiste en que, como sostiene Luis Enrique Lpez-Hurtado en la conferencia mencionada: logran asentarse y hacerse sostenibles, en tanto responden al proyecto poltico y de vida de los pueblos indios (2010:11). De ah que proyectos como los mencionados reporten continuidad y permanencia por ms de una dcada, resultando de sumo inters documentar en una subrea, que esperemos surja en la prxima dcada, los procesos de sedimentacin social y gestin tnico-educativa interculturalizados, en los que colaboran instituciones y agentes acadmicos en consonancia con las demandas, los valores y los principios tnico-polticos de las comunidades y organizaciones. Entre otros temas, habr de estudiar el lugar que ocupa el uso mancomunado de los recursos financieros en la continuidad de los proyectos, as como el manejo de las relaciones de poder intratnicas, intertnicas e interculturales implcitas (Bertely, 2012). Otras investigaciones inspiradas en el enfoque sociocultural que representa, entre otros, Barbara Rogoff, acadmica de la Universidad de Santa Cruz California se enfocan a documentar los procesos educativos y de socializacin comunitaria y familiar in situ, as como su influencia en el aprendizaje situado, mediado por la actividad y la interaccin cotidianas. Pero en esta dcada, en contraste con la anterior, sobresalen las realizados por acadmicos indgenas en torno a pedagogas propias, comunales o indgenas (Julin Caballero, 2002; Prez Prez 2003; Cardoso; 2008) a los que se agregan las producidas por investigadores no indgenas involucrados en contextos caracterizados por la presencia de movimientos indgenas y fuertes conflictos tnico-polticos (Paoli, 2003; Baronnet 2012; Gutirrez, 2011; Maldonado, 2002). En contraste, otros estudios estn influidos por el multiculturalismo del norte del continente, ms identificado con la democracia liberal (Kymlicka, 1996, 2002, 2003) y las posturas provenientes de la pennsula ibrica europea (Aguado, 2003), con referencia a las autonomas vasca y catalana (Garca Castao y Granados Martnez, 1999). Este es el caso del seminario que, desde inicios del ao 2000, con la colaboracin de Mauricio Beuchot (2009) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)y bajo la coordinacin de Samuel

Arriarn, se crea en la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), Unidad Ajusco. Se trata de un grupo de investigacin orientado a la interpretacin de los procesos educativos en mbitos multiculturales que, anualmente, organiza seminarios internacionales. Producto de esta iniciativa es la obra colectiva coordinada por Guadalupe Daz Tepepa (2008), donde se profundiza la relacin entre filosofa, hermenutica, antropologa, multiculturalismo y diversidad cultural. Al respecto, sobresalen los aportes Jorge V. Arregui de la Universidad de Mlaga, as como Mara Garca Amilburu de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (Madrid). En la obra mencionada, la cultura se define como texto y creacin simblica, la cual adquiere sentido por conducto de la educacin, y particularmente, la comprensin y la traduccin. En especfico, a partir de la hermenutica analgica de Beuchot, la educacin multicultural se define como una posibilidad de dilogo comprensivo que, por lo mismo, limita los extremos relativistas y univocistas que suelen imponerse al anlisis cultural y las prcticas educativas. Adems de las contribuciones de los mismos Arriarn y Daz Tepepa, se incluyen otras como, como la de Arturo C. lvarez Balandra, dedicada al anlisis de la relacin entre analogas, neobarroco y educacin pluricultural. En consecuencia, estas y otras vertientes del multiculturalismo, como mencionan LpezHurtado (2010) y Dietz (2012), aunque se generan en contextos marcados por la presencia de minoras e inmigrantes del llamado Tercer Mundo en Europa y Canad, incluidos los que provienen de la antes Unin Sovitica en el continente europeo, inspiran algunas investigaciones que se realizan en esta subrea en nuestro pas. Y mientras en Francia los acadmicos participan en el diseo de polticas a favor de la tolerancia religiosa y la lucha contra el racismo y la xenofobia, dirigidas a la asimilacin o la integracin de minoras; en Inglaterra apuntalan polticas enfocadas al pluralismo cultural; en Canad contribuyen a la democracia multicultural; y en Estados Unidos se esfuerzan por impulsar una perspectiva multicultural crtica (Giraux, 1991, 1993). En el caso de Mxico se recurre a nociones multiculturales y pluralistas, sobre todo, para estudiar la escolarizacin en contextos urbanos y migratorios, donde se reporta una mayor presencia y visibilizacin indgena en la ltima dcada. La amplitud e intensidad de los procesos migratorios as como el impacto de la escolarizacin no solo bsica sino universitaria, llevan al estudio de los procesos que inciden en configuracin de nuevas etnicidades, identidades hbridas y procesos de identificacin emergentes. Estas configuraciones son analizadas desde enfoques que enfatizan en la interseccin, la convergencia, la ambivalencia y/o la fusin o hibridacin de identidades, donde de manera explcita o implcita se problematiza la relacin entre interculturalidad y multiculturalismo, tradicin y modernidad as como el mismo concepto de ciudadana. Como podr constatarse en la subrea sobre escolarizacin e indgenas urbanos, donde esta problematizacin est presente, en la ltima dcada se indagan desde las miradas contradictorias de los docentes en torno a la interculturalidad en las escuelas urbanas de la Ciudad de Mxico (Barriga, 2008); hasta las relaciones intertnicas y las prcticas discriminatorias subyacentes identificadas en las relaciones que establecen los nios mazatecos y nahuas en una escuela perifrica de la ciudad de Puebla (Martnez Buenabad, 2008). Esto, adems de estudiar los procesos de resignificacin de las identidades y redes sociales tnicas, documentados entre los otomes urbanos y los migrantes indgenas radicados 8

en la ciudad de Guadalajara (Martnez Casas, 2007; De la Pea y Martnez Casas, 2004); los zoques de Chiapas radicados en la ciudad de Guadalajara (Domnguez Rueda, en prensa) y los maestros nahuas y tenek radicados en la ciudad de San Luis Potos (Chvez, 2011), entre otros. En el mismo sentido, en la subrea dedicada a educacin superior e interculturalidad, donde el trabajo de Daniel Mato (2009) ha tenido importante influencia en los estudios realizados no solo en Mxico, sino en Amrica Latina, las tensiones y/o confluencias entre las nociones de interculturalidad y multiculturalismo, tradicin y modernidad, aparecen en el anlisis de los procesos de formacin de los profesionistas bilinges indgenas en el Mxico contemporneo (Martnez Casas, 2011), las difciles condiciones que enfrentan para lograr una efectiva inclusin social y un acceso equitativo al nivel posgrado (Navarrete, 2011) as como las maneras en que los estudiantes universitarios o profesionistas enfrentan conflictos culturales e interculturales con los estudiantes mestizos en el caso de Chiapas (Ortelli y Sartorello, 2011). Las tensiones y confluencias referidas tambin se documentan en las expresiones variadas que asumen los testimonios y las narrativas de los alumnos indgenas de la Universidad Veracruzana (UV) (Matus, 2010) y la UPN (Czarny coord., 2012) as como el modo en que indgenas universitarios de Chihuahua luchan por sus derechos (Garca, 2010). Estas tensiones, cuestionadas, recreadas, visibilizadas o silenciadas, tambin se identifican en los estudios pioneros, que habr de fortalecerse en la prxima dcada, sobre el impacto de la educacin superior en la transformacin de las identidades genricas de las mujeres y los hombres, como sucede entre los zapotecos profesionistas radicados en la Ciudad de Mxico (Rea ngeles, 2006, 2009); el modo en que se intersectan las categoras tnicas, de gnero, edad y las relacionadas con los derechos ciudadanos de los jvenes y adolescentes indgenas, incluidos los educativos en distintos grupos, contextos y condiciones sociales, econmicas y demogrficas (Bertely y Sarav eds., 2011; Bertely, Sarav y Abrantes, 2013); as como la manera en que la interculturalidad y el multiculturalismo se expresan en la agencia de los nios y las nias indgenas y jornaleros en los campos agrcolas, albergues escolares y al interior de sus familias y comunidades (Podest, 2007; Glockner, 2008; Gelover, 2008), como una contribucin necesaria a la antropologa de la infancia. Modelos de educacin intercultural y migracin transnacional A raz de estas influencias mutuas, crecientemente transnacionales, entre las dos grandes nociones enfoques de educacin intercultural, algunas formuladas desde abajo y otras implementadas desde arriba, detectamos un mbito emergente de investigacin, que refiere al estudio comparativo y contrastivo de las estrategias discursivas empleadas por los diferentes actores pedaggico-institucionales que recurren a distintos modelos de educacin intercultural, en funcin de por lo menos tres criterios distinguibles (Dietz y Mateos Corts, 2011): en primer lugar, la semantizacin de lo otro mediante los enfoques y modelos de educacin intercultural elaborados y promovidos desde los discursos acadmicos, polticos y escolares, en segundo lugar la concrecin semntica de estos modelos a travs de las didcticas y los diseos curriculares especficamente creados para responder al supuesto problema escolar

derivado de la diversidad cultural y, por ltimo, los discursos individuales generados por los actores sociales e institucionales que confluyen en la prctica escolar (Dietz, 2009). Sobre todo, son los enfoques y modelos de educacin intercultural que circulan en el mbito acadmico y pedaggico internacional los que estructuran e informan el debate contemporneo sobre la interculturalidad educativa y sus respectivas polticas pblicas en el contexto mexicano (Prez Ruiz, 2009). Seleccionando algunas de las tendencias internacionales que se perfilan como hegemnicas en el amplio y heterogneo abanico de respuestas discursivas a la pedagogizacin de la diversidad cultural, Dietz y Mateos Corts (2011) agrupan a las ms recurrentes e influyentes soluciones prototpicas. Se trata de tendencias institucionales generales que evidentemente precisan de una contextualizacin nacional y regional y se clasifican sintetizando y actualizando las tipologas elaboradas por otros autores4 bajo los rubros de Educar para asimilar y/o compensar, Educar para diferenciar y/o biculturalizar, Educar para tolerar y/o prevenir el racismo, Educar para transformar, Educar para interactuar, Educar para empoderar y Educar para descolonizar. Estrechamente vinculado con el anlisis comparativo de los enfoques y modelos de educacin intercultural vigentes en cada pas, regin y/o institucin, se viene generando una lnea de investigacin sobre la migracin transnacional del discurso intercultural. En su trabajo homnimo, Mateos Corts (2009, 2011) analiza a nivel micro y de forma etnogrfica la forma en que ha sido adoptada y difundida la nocin de interculturalidad en diferentes grupos de actores educativos del estado de Veracruz, centrndose en las siguientes preguntas: cul es el significado que adquiere en diferentes contextos educativos la interculturalidad? cmo es caracterizada, definida y/o resignificada por actores acadmicos y educativos? y qu sucede con el discurso de la interculturalidad cuando ste migra de un contexto institucional y/o regional a otro? El trabajo evidencia cmo los grupos de actores analizados elucidan las formas en que los involucrados en el discurso intercultural tejen, construyen, importan y exportan redes de significados de la interculturalidad procedentes de orgenes tanto anglosajones como continental-europeos y latinoamericanos, con el objetivo de innovar, adaptar y mejorar sus prcticas educativas. De manera complementaria, la publicacin colectiva coordinada por Patricia Medina Melgarejo (2009) sobre memorias, horizontes histricos y disyuntivas polticas ofrece un anlisis de tipo multiniveles, micro-macro, acerca del surgimiento de la interculturalidad crtica, que parte de los propios mundos de vida en los contextos sudamericanos, para luego contrastar procesos de institucionalizacin, de identificacin y las resultantes tensiones entre actores localmente arraigados as como intentos institucionales de importar y/o exportar nociones y modelos, descontextualizndolos y re-contextualizndolos.

Cfr. Banks (1986), Garreta Bochaca (1997), Muoz Sedano (1997, 1999), Garca Castao y Granados Martnez (1999), Kincheloe y Steinberg (1999), Dietz (2003, 2009), Baraano et al. (coords., 2007) as como Prez Ruiz (2009).

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Emergencia y consolidacin de metodologas y enfoques epistmicos emergentes y descolonizadores Como expresin de lo que Luis Enrique Lpez-Hurtado define en la conferencia citada como descentramiento gnoseolgico, aunque parte de las investigaciones siguen apoyndose en metodologas antropolgicas, sociolgicas, sociolingsticas y pedaggicas convencionales, con fuerte nfasis en los enfoques cualitativos, el impacto del pensamiento no solo latinoamericano sino estadounidense y europeo en nuestro pas se observa en la emergencia de mtodos de investigacin colaborativos, descolonizadores y dialgicos aplicados a la educacin intercultural y comunal. Estos comienzan a llegar a Mxico desde hace ms de una dcada, con Nieta Lindenberg (1996) desde el Brasil, entre otros, pero en esta dcada sobresalen los aportes de la norteamericana Catherine Walsh (2002), catedrtica de la Universidad Andina Simn Bolvar del Ecuador, el argentino Walter Mignolo (2002) adscrito a la Universidad de Duke en Estados Unidos as como Boaventura de Sousa Santos, de la Universidad de Coimbra, Portugal, entre otras influencias. A ello se suma la teora arraigada o fundamentada acuada por las escuelas sociolgicas de Chicago y Columbia de Barney Glaser y Anselm Strauss (1967), as como la co-teorizacin intercultural de Joanne Rappaport (2007), acadmica de la Universidad de Georgetown. Se trata de contribuciones metodolgicas transcontinentales que inciden no solo en la reformulacin de las ciencias sociales en general, sino en la crtica a la relacin entre el trabajo acadmico y los estudios culturales (De la Pea, 2002b) as como en la de-colonizacin o descolonizacin de las relaciones interculturales; esto, cuando la antropologa convencional y extractiva se caracteriza por el establecimiento de relaciones de poder y asimtricas (Bertely, en prensa). En este sentido, en la ltima dcada se consolidan nuevos enfoques metodolgicos y epistmicos relacionados con la autora infantil en el caso de los nios nahuas (Podest, 2007, 2011) y los nios jornaleros de origen mixteco (Glockner, 2008), as como la autora adolescente y juvenil indgena en trece contextos y regiones sociolingsticas de Mxico y California, Estados Unidos (Bertely y Sarav eds., 2011; Bertely, Sarav y Abrantes, 2013). En ste y otros casos, el uso de mltiples lenguajes como el fotogrfico, la narrativa, el teatro, la pintura, el video y el graffiti, entre otros, amplan los recursos expresivos que posibilitan la comunicacin intercultural as como la autora indgena como expresin ciudadana. La etnografa reflexiva y el dilogo de saberes entre comunidades indgenas y actores universitarios (Dietz, 2011, Dietz y Mateos, 2011), los inter-aprendizajes interculturales e intertnicos construidos entre docentes indgenas y no indgenas, y entre los mismos indgenas (Bertely coord., 2011a), adems de la colaboracin y co-teorizacin intercultural (Sartorello, 2010), intervienen tambin en la reformulacin tanto de los conceptos de interculturalidad, multiculturalismo y construccin de ciudadanas tnicas, como en la construccin de pedagogas y diseos curriculares colaborativos (Gutirrez, Sartorello, Guzmn, et al., 2006; Sartorello, 2011c). Estas propuestas metodolgicas, ya aplicadas en proyectos de investigacin de co-labor (Leyva, Burguete y Speed, 2008), desafan el legado monolgico y asimtrico de los clsicos mtodos de la investigacin educativa, tanto cuantitativa como cualitativa. Otras investigaciones que parten de posturas dialgicas enmarcadas en el anlisis del discurso se dirigen a la recuperacin de narrativas, la decodificacin y produccin textual (iconogrfica y oral), e involucran sobre todo los niveles de educacin bsica (Limn, 2009;

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Corona, 2008, Prez Daniel). En este caso, la articulacin de conocimientos culturales se dirige tambin a la construccin de materiales educativos y el diseo curricular diversificado. En la consolidacin de estos nuevos enfoques metodolgicos y epistmicos tambin comienzan a involucrarse instituciones gubernamentales como el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), a travs de la Unin Nacional de Traductores Indgenas, que en sintona con instituciones acadmicas nacionales e internacionales dedicadas a la preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas, como el Instituto Max Planck de Holanda, impulsan proyectos que suponen la participacin de los hablantes de las 65 lenguas indgenas registradas a la fecha a lo lago de todo el pas. En trminos editoriales, la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI, perteneciente a la SEP) publica narrativas producidas por nios y nias en sus lenguas maternas, cuenta con una Red de Profesionales de la Educacin Indgena para darles voz en su pgina web, y desarrolla un proyecto destinado a la produccin de Libros Cartoneros bajo autora de los mismos docentes y comunidades indgenas. Por su parte, la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge ( CGEIB, tambin de la SEP) cuenta con una importante coleccin editorial donde la autora infantil est presente; de ah que organice en esta dcada el Primer y Segundo Encuentro del Libro Intercultural y Lenguas Indgenas, donde participan escritores, ilustradores, editores, promotores de lectura e instituciones interesados en libros destinados al reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica en Mxico. En trminos metodolgicos, este reconocimiento implica desde saber cmo crear acervos lingsticos con la participacin activa y para consulta de los hablantes, hasta poner en prctica metodologas no extractivas que articulen la lengua y la cultura como un reto an pendiente en este campo del conocimiento. Como cierre con respecto a los nuevos enfoques epistmicos y metodolgicos, vale la pena mencionar que en esta dcada, por primera vez, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) destina fondos regionales (FORDECYT) para la produccin de acervos lingsticos, libros y materiales educativos interculturales y bilinges en papel y multimedia de autora comunitaria e indgena, por medio de laboratorios experimentales, como el Laboratorio de Lengua y Cultura Vctor Franco ( LLCVF) del CIESAS. Y, en esta misma institucin, con la colaboracin de la Universidad de Guadalajara (UDG), se crea la Ctedra Jorge Alonso, la cual reconoce la investigacin sobre luchas y resistencias anticapitalistas, movimientos sociales y autonomas desde abajo, y consta de tres actividades anuales: una conferencia magistral, un seminario y un premio para tesis de doctorado en Ciencias Sociales. Principales medios para la difusin de los debates y el conocimiento producido Con respecto a seminarios institucionales e interinstitucionales destinados especficamente al debate conceptual entre las nociones de interculturalidad y multiculturalismo, sobresale en la dcada el organizado por Hugo Zemelman y Estela B. Quintar Conversaciones acerca de Interculturalidad y Conocimiento (2007) y, orientado a interpretar los procesos educativos, el coordinado desde el ao 2000 por Samuel Arriarn en la UPN, Unidad Ajusco. Sobre libros, la mayora son editados y distribuidos en y desde la Ciudad de Mxico por universidades y centros pblicos de investigacin como la UPN, el CIESAS y la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM). Tambin participan entidades pblicas como la CGEIB-SEP y, 12

a nivel intersectorial, el Instituto Mexicano de la Juventud y el Instituto Nacional de las Mujeres, entre otros organismos. Si bien estas instancias contribuyen de manera importante en la difusin del conocimiento producido, la centralizacin de este proceso resulta evidente, siendo necesaria su descentralizacin. Adems de libros de autora individual, donde es visible a nivel institucional el apoyo destinado a este tipo de publicaciones a travs de la CGEIB-SEP, siguen apareciendo compilaciones de temas y autores diversos que, de manera implcita o explcita, consideran los debates que animan esta subrea. Son menos los libros cuya coordinacin resulta del trabajo acadmico en grupos de investigadores consolidados en el tiempo, reunidos en torno a proyectos, retos y debates compartidos, con el objeto de construir nuevas redes de conocimiento y escuelas de pensamiento en materia de educacin intercultural o multiculturalismo en educacin. En este sentido, desde Mxico, sobresalen los libros coordinados por Daz Tepepa (2008), Hugo Zemelman y Estela Quintar (2007), Mara Bertely (2004, 2007b, 2011a), Gunther Dietz, R. Guadalupe Mendoza y Sergio Tllez (2008), y por el mismo y Dietz y Laura Mateos Corts (2011). En algunas entidades caracterizadas por la presencia o irrupcin de fuertes conflictos tnico-polticos, es visible aunque escasa la colaboracin con organizaciones indgenas en la produccin y difusin del conocimiento. Es el caso de la Coalicin de Maestros y Promotores Indgenas de Oaxaca, en colaboracin con la Secretara de Asuntos Indgenas del estado (Maldonado, 2002). Entre las revistas arbitradas y producidas en Mxico que incluyen trabajos sobre estos debates estn la Revista Mexicana de Investigacin Educativa del COMIE, Perfiles Educativos de la UNAM, la Revista Electrnica SINCTICA del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), la CPU-e Revista de Investigacin Educativa de la UV y otras, editadas por centros de investigacin o universidades pblicas y privadas dedicadas a la educacin o disciplinas afines, donde publican acadmicos mayormente mestizos. Vale la pena mencionar un nmero del Anuario de la Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin, en el cual Juan Alfonseca Giner de los Ros (2005) promueve entre diversos investigadores educativos, a partir de su propia investigacin, el debate entre la apropiacin escolar como categora general, y la apropiacin tnica de los procesos de escolarizacin, donde la interculturalidad como conflicto y reivindicacin histrica, en el marco de los derechos de los pueblos indgenas y su relacin con el Estado, particulariza este concepto en escenarios y con actores tnico-polticos concretos (Bertely, 2005). A escala internacional, los debates a los que se destina esta subrea tienen presencia en revistas latinoamericanas, estadounidenses y europeas enfocadas al estudio de la relacin entre teoras y prcticas pedaggicas as como a la difusin de investigaciones en el campo de la lingstica descriptiva y aplicada, la antropologa social, la etnografa, el anlisis discursivo, la filosofa, los derechos indgenas y las dimensiones ticas y ciudadanas implicadas. A escala latinoamericana los resultados tambin son difundidos en boletines, revistas y libros editados por agencias como la UNESCO, UNICEF y las oficinas de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) en nuestro pas, donde el inters por las reformas educacionales y el desarrollo regional, a partir de los derechos humanos, el crecimiento sustentable, la justicia social, la equidad social y la participacin democrtica, resultan clave. Con respecto a la coordinacin de proyectos que difunden el conocimiento a nivel latinoamericano sobresalen los coordinados por Daniel Mato y Luis Enrique-Lpez Hurtado a 13

partir de agencias como la Cooperacin Tcnica Alemana (antes GTZ, ahora GIZ), articuladas a los reclamos por educacin intercultural y bilinge en pases del centro del continente americano, como Guatemala, o sudamericanos como Bolivia, a travs de fondos como la Fundacin para la Educacin en Contextos de Multilingismo y Pluriculturalidad (FUNPROEIB Andes) o el Fondo Indgena. Universidades pblicas y privadas como la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) generan tambin proyectos focales que nutren debates regionales en los que participan adems del Per, Ecuador, Bolivia, Nicaragua, Brasil, Colombia y Mxico, entre otros pases latinoamericanos. En estos casos, un debate transversal que caracteriza la dcada tiene que ver con la educacin ciudadana intercultural y las crticas subyacentes. Ediciones Abya Yala ocupa un lugar importante en la difusin de los aportes que se generan desde Mxico en otros pases de Amrica Latina. Esto, por medio de libros que involucran desde rigurosos debates y reconstrucciones conceptuales con respecto al debate entre educacin intercultural y multicultural, hasta investigaciones y experiencias educativas in situ que involucran a comunidades y pueblos indgenas no slo de Mxico, sino del continente americano. Los libros colectivos son producto de proyectos focales realizados a partir de seminarios en congresos internacionales (Bertely, Gasch, Podest, 2008) as como el riguroso trabajo conceptual realizado por colectivos donde sobresalen los aportes del cuerpo acadmico Estudios Interculturales de la UV (Dietz, Mendoza y Tllez, 2008, Mateos Corts, 2011). Entre los autores individuales difundidos por Abya Yala sobresalen como antecedente Gunther Dietz (1999) y, en esta dcada, Bruno Baronnet (2012). Otros libros que consideran estos debates, de autora individual, son publicados en colaboracin con Europa, como es el caso de la Universidad de Granada, en convenio con el CIESAS de Mxico (Dietz, 2003), y la Universidad de Lleida, con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperacin y Desarrollo en el marco de la Red Internacional de Investigacin en Educacin Intercultural y Educacin Intercultural Bilinge ( RINEIB) (Lizama coord., 2010). Y en esta dcada, tambin por primera vez el CONACYT destina financiamientos especficos a proyectos en el campo de la educacin intercultural y multicultural, muchos de los cuales consideran entre sus objetivos la difusin del conocimiento producido y suponen, como un reto para la prxima dcada, la inclusin de nuevos formatos, no convencionales y colaborativos que propicien la interculturalizacin de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas. Estancos, vacos y prospectivas No obstante el inters creciente por estudiar la educacin intercultural, en esta subrea se reportan al menos seis estancos y vacos: - el primero se da en el campo de la sociolingstica aplicada, en particular, a la educacin bilinge, plurilinge o multilinge en contextos urbanos; - el segundo en investigaciones sobre la historia social y cultural de la escolarizacin en pueblos indgenas especficos, con miras a la comprensin de los procesos tnicospolticos, ciudadanizantes y autonmicos que intervienen en la interculturalizacin de la educacin en el presente;

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- el tercero en estudios sobre la relacin entre poblaciones afrodescendientes, diversidad cultural y educacin; - el cuarto en pesquisas sobre los niveles educativos de preescolar, secundaria y media superior, y sobre infancia, adolescencia y juventud indgenas; - el quinto con respecto a los escasos estudios en la regin septentrional del pas; y - el sexto en la enseanza de las ciencias y tecnologas en contextos tnicos diversos e interculturales. De este modo, aunque la subrea respectiva incluye un gran nmero de estudios sobre indgenas en contextos y escuelas urbanas, el nfasis en cuestiones interculturales deja al margen o trata de manera implcita el anlisis puntual de las situaciones sociolingsticas prevalecientes en ciudades donde los procesos de migracin se han intensificado. Para llenar este vaco, presente an en las polticas oficiales intrerculturalizadas, se identifican entre otros los estudios realizados por Rebeca Barriga Villanueva (en prensa a y b, 2003, 2004, 2005, 2007a, 2007b, 2008, 2009a, 2009b, 2009c, 2010, 2011a, 2011b, 2012), cuando las investigaciones y propuestas en materia sociolingstica que involucran al profesorado se restringen mayormente a las regiones rurales e indgenas del pas (Hamel, 2009). Este es el caso de la tesis de Doctorado en Antropologa de Karla J. Avils Gonzles (2009), dedicada al estudio del proceso de reivindicacin lingstica de los nahuas de Santa Catarina, Tepoztln, Morelos, donde la experiencia escolar resulta importante. De esta manera, en la prxima dcada es deseable el impulso de estudios no solo interculturales, sino sociolingsticos, que incidan en la enseanza de las lenguas indgenas en contextos tanto indgenas como urbanos. Esto, cuando las tesis sobre lingstica descriptiva, como las gestadas en el marco de la Maestra y el Doctorado en Lingstica Indoamericana del CIESAS, resultan an insuficientes para atender ambos contextos as como las polticas educativas federales (CGEIB/SEP, DGEI/SEP e INALI) y estatales en la materia. Merecen estimularse proyectos experimentales que involucren al profesorado, los alumnos y las comunidades indgenas en el diseo no solo de una educacin intercultural de calidad y pertinente, sino bilinge, plurilinge o multilinge. Tal es el caso del LLCVF del CIESAS, antes mencionado, y de los an incipientes proyectos de lingstica aplicada que estn surgiendo en el seno de las nuevas universidades interculturales. Adems, aunque la subrea respectiva informa acerca de relevantes estudios sobre la historia social y cultural de la escolarizacin en regiones y pueblos indgenas de la Sierra Norte de Puebla (Acevedo, 2005) y Oaxaca (Sigenza, 2007; Bertely, 2005); Chiapas, Sonora y Oaxaca (Lewis, 2006) as como de Tlaxcala (Rockwell, 2007; 2011), entre otros, stos anlisis se restringen a lo que sucedi en pocas pasadas, en coyunturas y perodos especficos. En contraste, se estancan las pesquisas reportadas en la dcada anterior, inspiradas en perspectivas similares pero de carcter diacrnico, cuyos hallazgos aportan al conocimiento de los procesos etnogenticos y micro-polticos de larga duracin que intervienen tanto en la apropiacin tnica de la escolarizacin como en el ejercicio de autonomas de facto no solo en el pasado, sino en el presente (Bertely, 1998; Dietz, 1999). En consecuencia, tambin resulta necesario el impulso de investigaciones histricas de carcter regional, local, diacrnico y sincrnico.

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A la vez, se observa escasa produccin acadmica acerca de la relacin entre pueblos afrodescendientes, interculturalidad, etnicidad y escolarizacin, no obstante en Estados Unidos sobresalen los aportes de John Ogbu (2003), en Canad los de Paul Lovejoy y Benjamin Bowser (eds., 2012), en Bogot entre otros los de Maira Puertas (2010) y Patricia Enciso (2004), y la UNESCO ha publicado varias contribuciones e informes que ataen a la relacin entre educacin, identidad y discriminacin ( UNESCO, 2011; Lpez Hurtado, 2011a, 2011b). Esta subrea, apenas visibilizada en Mxico, comienza a cultivarse a partir de reportes de investigacin como los realizados por Rodolfo Prudente (2008) sobre la historia en la enseanza de la historia y la cultura afromestiza, y por Cristina Masferrer (2011) en torno a la enseanza sobre los africanos y afrodescendientes en la educacin primaria y secundaria. Y sobre los niveles y sujetos educativos atendidos en los estudios interculturales, la mayora se enfoca a la educacin primaria y, en ltimas fechas, a la universitaria, quedando mucho por indagar con respecto a la educacin preescolar, secundaria y media superior. Habr igualmente que investigar an ms acerca de la infancia, la adolescencia y la juventud indgena en y ms all de las escuelas, cundo el nfasis se coloca en el alumnado y los profesores. Al igual que en el estado del conocimiento realizado en la dcada anterior, se reportan tambin pocos estudios realizados en la zona septentrional del pas, con excepcin de trabajos como la etnografa sobre identidades, formas de territorialidad ritual y conocimientos tnicos mediados por el manejo del cuerpo y el espacio entre los yoreme-mayo de Sinaloa (Medina, 2007), en torno a profesores nahuas y tenek de San Luis Potos (Chvez, 2010), sobre nios migrantes del estado de Morelos a los Estados Unidos (Glockner, 2008) y algunas tesis y reportes de investigacin que consideran el estudio de instituciones indigenistas as como la presencia de grupos, familias y jvenes indgenas en las ciudades de Monterrey, Nuevo Len, as como en Chihuahua (Durin, 2007, 2008, en prensa; Morales, 2009; Morales y Hernndez, 2011). Por ltimo, los proyectos destinados a la enseanza de las ciencias y las tecnologas en huertos escolares y contextos interculturales (Oliv, 1999, 2009; Nigh, proyecto 2012-2013) merecen mayor impulso en la prxima dcada. Esto, cuando la territorialidad es la base material y simblica a partir de la cual es posible interculturalizar la escuela, deconstruir el conocimiento subalternizado as como dar cauce al discurso tnico-poltico y las demandas indgenas. No obstante estos vacos y estancos, las prospectivas para la prxima dcada resultan alentadoras. Esto, sobre todo, a partir del incremento de la produccin acadmica en esta subrea as como la transversalizacin del debate entre educacin intercultural y multiculturalismo en las otras subreas de este campo de conocimiento. La mediacin entre la agencia global, multilateral, interinstitucional e indgena habr de generar nuevos equilibrios, tensiones e intersecciones entre lo producido desde arriba y desde abajo, a partir de locus de enunciacin situados y especficos. Y para la prxima dcada, en cuanto al fomento y difusin de una produccin cientfica interculturalizada, debido al incremento creciente del conocimiento aplicado, los mtodos colaborativos, el activismo acadmico as como la emergencia de equipos interculturales ocupados en cultivar nuevas redes de conocimiento y escuelas de pensamiento, tanto los

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centros de investigacin, las universidades pblicas y privadas, el CONACYT y el sector pblico en general, como las agencias financieras y de cooperacin internacional, entre otras instancias implicadas, habrn de: a) impulsar polticas acadmicas y mbitos de intervencin que fortalezcan las subreas abandonadas, consolidadas y emergentes as como atender los debates, las posibilidades, los vacos y los estancos en el mbito de la educacin intercultural y multiculturalismo; b) flexibilizar, diversificar e interculturalizar los criterios que rigen los procesos de ingreso, promocin, estmulo y evaluacin acadmica, con el objeto de promover la inclusin de nuevos investigadores -indgenas y no indgenas- en grupos y plantas acadmicas estables; c) flexibilizar los criterios de evaluacin y administracin de recursos financieros en proyectos de investigacin aplicados e interculturalizados, inspirados en metodologas dialgicas, colaborativas y descolonizadoras, destinados al fomento y la difusin de estudios que reporten pertinencia acadmica, social y comunitaria; y d) estimular la formacin de redes de conocimiento y grupos acadmicos, as como la autora no solo individual sino colectiva, que incida en la produccin de conocimientos colaborativos, descolonizados e interculturalizados, en la consolidacin de nuevas escuelas de pensamiento as como en la diversificacin de los formatos y las modalidades aplicados al desarrollo, la evaluacin y la difusin de la produccin cientfica y tecnolgica en el campo de la interculturalidad y el multiculturalismo en educacin. Referencias bibliogrficas Acevedo, Ariadna. (2005). La apropiacin de las polticas educativas en la Sierra Norte de Puebla, Mxico, 1876-1911. En SOMEHIDE Memoria, Conocimiento y Utopa. Anuario de la Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin. Vol. 1, nm. 1. Mxico y Barcelona: Ediciones Pomares. Aguado, Teresa. 2003. Pedagoga intercultural, Madrid: McGraw-Hill. Alemn, Carlos. 2008. Sistema educativo en las regiones autnomas de Nicaragua y los conocimientos tradicionales de pueblos indgenas y comunidades tnicas. En UNICEF. VII Congreso Latinoamericano Educacin Intercultural Bilinge . Buenos Aires: Ministerio de Educacin. Alfaro, Santiago, Juan Ansin y Fidel Tubino (coords.). 2008. Ciudadana Intercultural. Conceptos y Pedagogas desde Amrica Latina. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Alfonseca, Juan Bernardo. 2005. El papel de las juntas y los comits de educacin en la apropiacin local de la escuela rural federal . En SOMEHIDE Memoria, Conocimiento y Utopa. Anuario de la Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin . Vol. 1, nm. 1. Pp. 63-90, Mxico y Barcelona: Ediciones Pomares. Alonso, Jorge. (En prensa). Repensar los movimientos sociales. Mxico: CIESAS. Avils, Karla. 2009. Retos y paradojas de la reivindicacin nahua en Santa Catarina, Tepoztln, Morelos. Tesis de doctorado en Antropologa. Mxico: CIESAS.

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Captulo 2 Historia de la educacin indgena en la configuracin del Estado nacional y la ciudadana en Mxico Salvador Sigenza Orozco Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Unidad Pacfico Sur Graciela Fabin5 De historia y etnicidades: Buscar al indio en el punto justo en que comienza a ser mexicano En tiempos de reforma educativa y pactos por Mxico, las formas y perspectivas que toma la historia de la educacin proyectada para la atencin de los indgenas expresa la importancia e inters que suscita conocer sobre un sector de la poblacin amplio y diverso, compactado en el trmino indgena. En el precedente estado de la cuestin que Carlos Escalante articul sobre Los indgenas en la historia de la educacin se apunta que, si bien la cuestin de la educacin indgena ha estado presente en el inters de un importante grupo de historiadores de la educacin, el tema estaba en proceso de constituirse como campo particular de estudio. Para caracterizar su objeto alude a lo disperso de las fuentes documentales lo mismo que a factores disciplinarios y extradisciplinarios concurrentes en el inters creciente por el tema, as como a la atencin que historiadores y cientficos sociales han puesto en los se ctores subalternos y la historicidad de los procesos de escolarizacin actuales (Escalante, 2002:85).En este sentido lo primero que conviene apuntar con respecto a la revisin que aqu nos ocupa y que presenta lo producido entre el ao 2002 y el 20116 sobre Historia de la educacin indgena en la configuracin del Estado nacional y la ciudadana en Mxico es que, al destacar la participacin de actores individuales y colectivos en la configuracin del Estado nacional y la ciudadana, el corte cronolgico considerado parte de las primeras dcadas del siglo XIX y concluye con las historias recientes que destacan la pluriculturalidad y las diversas etnicidades manifiestas en proyectos y propuestas locales y estatales. Apropiacin, etnicidad, experiencia, alteridad, indigenismo, exclusin, civilizacin y ciudadana, etnognesis, identidad, vigilancia y poltica educativa, son conceptos y ejes recurrentes en las ponencias, artculos en revistas, captulos de libros y tesis reunidos en una seleccin apretada que no pudo incluir a un sinnmero de trabajos que, si bien ponderaban una dimensin diacrnica en los estudios expuestos, sus reflexiones y anlisis daban cuenta de realidades expuestas a la luz de un examen antropolgico, pedaggico o de corte ms bien instrumental.

La coautora, durante la redaccin del texto, realiz una estancia posdoctoral en el CIESAS Unidad Pacfico Sur.
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Se incluyen un par de trabajos publicados en 2012, si bien antes fueron presentados en coloquios o congresos.

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La premisa de seleccin ubica la definicin del sistema educativo mexicano entre los mrgenes de un proyecto de nacin. Sobre esta idea, es necesario destacar que la gente no nace nacionalista: llega a ser nacionalista a partir de una accin dirigida. En este proceso, el papel de las elites es el de suministrar el personal necesario para orientar los movimientos nacionalistas. Desde esta perspectiva, el nacionalismo inventa naciones donde no existen, si bien necesita algunos marcos diferenciadores preexistentes con los que trabajar y aqu es donde el indigenismo del siglo XX juega un papel relevante. En su ensayo titulado Qu nacin? Dinmicas y dicotomas de la nacin en el imaginario hispanoamericano Mnica Quijada (2003) identifica uno de los puntos de convergencia que comparten las jvenes naciones de la hispanoamrica decimonnica: su inscripcin consciente en el paradigma del progreso que, al generar una imagen igualmente nueva de la sociedad poltica, gua los esfuerzos de sta hacia la construccin de un Estado territorialmente unificado asentado en bases jurdicas, idealmente moderno y orientado hacia el progreso sobre bases representativas cuya fuente de legitimacin era la nacin soberana. Quijada explica cmo la instrumentalizacin y difusin de pautas culturales y lingsticas higiene, castellanizacin, mitos de origen historia patria, ceremonias cvicas y un conjunto de smbolos tendientes a la consolidacin de una identidad colectiva, se traducen en un programa explcito posible de observar en los proyectos educativos del siglo XIX y principios del XX. En un nfasis distinto en el libro Nacin, identidad nacional y otros mitos nacionalistas, Toms Prez Vejo (1999) ubica el concepto de nacin en el pensamiento occidental moderno y desde este referente define a la nacin como unidad social por excelencia; como un conglomerado de relaciones tnico-poltico-culturales de contornos difusos y concrecin difcil. Prez Vejo repara en la funcin que cumple la nacin en tanto forma primordial y excluyente de identidad colectiva y, como tal, fuente de legitimacin del poder poltico. En este sentido advierte sobre los riesgos de confundir proyecto de nacin con proyecto de Estado, dos conceptos que de ninguna manera son sinnimos. El Estado puede emerger sin ayuda de la nacin pero la idea normativa de la nacin, la que homogeneiza y ofrece un referente comn, un espacio de identidad, pudo emerger sin el Estado? Ernest Gellner (1997) sugiere que no. As, a la relacin caractersticamente poltica que el Estado profesionalizado establece con la sociedad es a la que da forma el crisol de un nacionalismo de tipo integrador, que acompaa y sostiene la soberana estatal. Hoy en da no se puede negar que la modernidad adopt la forma de naciones. En cambio, cabe cuestionar su solidez al interior del proceso de formacin de las nacionalidades concretas. En este sentido aporta la tesis de doctorado Historia Patria y Educacin en la formacin de la nacin mexicana. La ciudad de Mxico como ensayo de reformas. Segunda mitad del siglo XIX en que Graciela Fabin (2010) problematiza acerca de los mecanismos que pretendieron llevar a una colectividad diversa a considerarse a s misma como nacin mexicana. Un planteamiento que supuso rechazar la idea de que la nacin es previa al desarrollo de los nacionalismos y que son ms bien stos los que cimientan una identidad nacional a partir de la proyeccin de estrategias y polticas definidas ex profeso entre las que se encuentra, precisamente, la construccin de un sistema educativo. En esta lgica se prefiri dejar fuera del cuerpo de trabajos a considerar los que trataran periodos previos a la revolucin de independencia, salvo el de Dorothy Tank que ya informa 34

sobre transformaciones en la idea de educar a finales de la colonia, en el marco de un proceso de centralizacin, secularizacin y modernizacin del Estado monrquico espaol. Los trabajos reseados dan cuenta sobre todo de la creacin, las transformaciones y los esfuerzos que revela una de las instituciones ms emblemticas del Estado moderno: la escuela. La exposicin cronolgica de los estudios tiene como objetivo presentar el devenir y algunos de los avatares por los que pas, al operar sobre una conglomerado humano diverso en su composicin tnico-cultural, sintetizado en la expresin indio o indgena, al que deba castellanizarse y transformar en ciudadano obediente y entusiasta de las disposiciones de orden y progreso que reclama un Mxico moderno. Los cuatro libros que se presentan abordan el siglo XX, salvo el de Elisa Ramrez que se remonta a la poca prehispnica para recorrer cinco siglos de iniciativas educativas. Los cinco artculos de revista se ocupan de proyectos que tuvieron lugar en el siglo XVIII, finales del siglo XIX y tres en las primeras dcadas del Mxico posrevolucionario. En cuanto a las siete ponencias reunidas, sus autores se ubican como investigadores de El Colegio de Mxico (COLMEX), El Colegio Mexiquense (CMQ), El Colegio de San Luis (COLSAN), El Colegio de Michoacn (COLMICH) y CIESAS Pacifico Sur; los temas que abordan van desde la llamada cuestin indgena y la construccin del ciudadano en el siglo XIX, hasta la educacin rural, el indigenismo y sus proyectos en el XX. Los cinco captulos de libros se concentran en estos mismos temas y periodos y se localizan en obras editadas por el Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin (IISUE) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Departamento de investigaciones Educativas (DIE) del Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados (CINVESTAV) y el Centro de Estudios Histricos (CEH) del COLMEX, la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO) y la Duke University Press, reconocidos centros de investigacin y docencia. Solo se consideraron dos tesis, una de licenciatura y otra de doctorado, ambas desarrolladas en la ENAH. En cuanto a los autores, se dividen en igual nmero de hombres y mujeres. La mayora se encuentra adscrito a un centro de investigacin y cuenta con grado de doctor. De los diecisis investigadores en instituciones mexicanas, slo cuatro no pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Los cuatro que pertenecen a CIESAS son nivel II (1) y nivel I (3), Las dos investigadoras el DIE-CINVESTAV tienen nivel III y I; los dos investigadores del COLMICH son nivel II y I; la del COLSAN nivel II y el del CMQ es nivel I. Por ltimo, la Dra. Tanck de Estrada (CEH-COLMEX) es nivel III. Se incluy a una autora editada por la UNAM, a un profesor de la UPN y a otro del Instituto Superior de Ciencias de la Educacin del Estado de Mxico (ISCEEM). De los dos autores extranjeros, Massimo De Giuseppe est adscrito a la Universidad de Milan y Stephen E. Lewis es profesor asociado en la Universidad Estatal de California en Chico. Como se observa, las instituciones acadmicas de carcter pblico son las principales patrocinadoras de los trabajos, as como las responsables de editarlos. De los autores reseados en el estado de la cuestin precedente, se mantienen en esta seleccin: Dorothy Tanck, Cecilia Greaves, Elsie Rockwell y Mara Bertely; mientras quienes se mencionan como jvenes historiadores de la educacin son Stephen Lewis y Ariadna Acevedo. A este grupo hay que sumar a Daniela Traffano, Salvador Sigenza y Edgar Mendoza, desde el CIESAS

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Pacifico Sur y DF, as como a investigadores de los distintos colegios del interior: COLMICH y CMQ.

COLSAN,

En total se resean veinticuatro productos de distintos niveles y alcances. Se espera ofrecer con su presentacin una muestra de los desarrollos de la investigacin sobre un tema que no deja de ofrecer retos a quienes lo estudiamos. La mayor parte de los trabajos revisados abordan sealadamente casos ubicados en Oaxaca, Michoacn, el Estado de Mxico, Puebla y, en menor medida, Tlaxcala, Chiapas e Hidalgo. El norte es un desierto historiogrfico salvo por el trabajo sobre Sonora. Solo los dos primeros trabajos que abren las secciones sobre los siglos XIX y XX abordan la temtica de manera global. Estado-Nacin, indgenas y educacin: siglo XIX En un estudio orientado a explicar por qu y cmo se formaliz un proyecto de instruccin pblica en la Ciudad de Mxico, Graciela Fabin (2010) propone un anlisis centrado en los retos y las problemticas de la gobernabilidad que enfrent el Mxico independiente en sus primeras dcadas de vida. A lo largo de la tesis doctoral titulada Historia patria y educacin en la construccin de la nacin mexicana: la ciudad de Mxico como ensayo de reformas. Segunda mitad del siglo XIX, destaca el lugar que desde entonces se otorg a la educacin como potencial recurso para la transformacin de costumbres y lealtades, as como el carcter polmico que tom el debate por definir una historia patria que validara los proyectos de nacin que se gestaron y opusieron en las primeras dcadas del siglo XIX. Fabin parte de considerar el proceso de formacin de la nacin mexicana dentro de otro mayor y global de modernizacin al que alude de manera indirecta Dorothy Tanck (2002) en su artculo El gobierno municipal y las escuelas de primeras letras en el siglo XVIII mexicano, en el que destaca un cambio en la legislacin que ordenaba la actividad educativa en todos los territorios del dominio espaol. A partir de este movimiento, los municipios de espaoles y de indios de Nueva Espaa empezaron a establecer escuelas de primeras letras durante el siglo XVIII. El artculo muestra cuadros y datos sobre poblacin en villas, ciudades y pueblos, destacando que, para finales del siglo XVIII, los municipios financiaban escuelas no slo en los asentamientos de espaoles, sino tambin en los poblados de indgenas quienes por cierto financiaban estas escuelas a travs de los ayuntamientos, con fondos de las cajas de comunidad y que, al contrario de la interpretacin tradicional, el papel de la Iglesia no era predominante en la educacin bsica, especialmente en las reas rurales. Si bien Tanck no repara en ello, Fabin (2010) destaca cmo, justamente, el proceso de secularizacin y centralizacin del Estado hispnico-colonial del siglo XVIII muestra un desarrollo en la aplicacin de las Reformas borbnicas, que va a ser continuado, ajustado y redefinido en el proceso de construccin del Estado-Nacin mexicano. A partir de publicaciones sobre legislacin y proyectos pedaggicos de la poca, as como de las editadas ex profeso desde el Ministerio de Instruccin Pblica: Memorias, Revista de instruccin pblica 1896-1902 y Boletn de instruccin pblica [rgano de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes]. 1902- 1913; documentos ubicados en el Archivo General de la Nacin (AGN), en el Archivo Histrico del Distrito Federal ( AHDF) y en el archivo de la SEP (AHSEP); Fabin explica el triunfo y definicin de un proyecto liberal caracterizado como

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hegemnico, que permite consolidar el proceso de articulacin de un Estado en las coordenadas de la modernidad. Desde el observatorio de la Ciudad de Mxico la autora da cuenta de una de las primeras acciones emprendidas por los agentes del Estado mexicano de la segunda mitad del siglo XIX: la definicin de una reforma que orientara la instruccin preparatoria basada en los principios del positivismo con la intencin homogeneizadora de difundir, sistemticamente, el lenguaje de la ciencia. A la par, la enseanza elemental fue redefinida en la ley como obligatoria, gratuita y laica, dentro de los parmetros de un proyecto de Nacin que requera de homogeneizar y nacionalizar un territorio y una sociedad descritas crnicamente como diversas y dispersas en detrimento de la gobernabilidad y la estabilidad del pas. Los espacios definidos para llevar a cabo esta reforma fueron las escuelas del Distrito y los Territorios Federales y las instituciones encargadas de regular lo concerniente a su operacin, el Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica y los Ayuntamientos de la demarcacin. Entre 1868 y 1888, las escuelas elementales de la Ciudad de Mxico fueron ajustando sus prcticas a los imperativos de la ciencia, pero fue hasta la ltima dcada del siglo XIX y la primera del XX, cuando profesionales de las ciencias, integraron el Consejo Superior de Instruccin Primaria, lo que nos habla de que la formacin de un sistema de enseanza se cre a partir de la proyeccin de rganos de gobierno encargados de vigilar y normalizar no slo un fondo comn de verdades, sino valores, prcticas y necesidades. Se trataba de conseguir la gobernabilidad a travs de una adhesin voluntariamente asumida al orden establecido, para lograr y sostener esto ltimo la educacin primaria impartida en las escuelas elementales jug un papel relevante en tanto que reprodujo valores de orden y asepsia: de vigilancia, conservacin y preservacin del bien comn. En este marco general de transformaciones se plante como urgente decidir qu hacer con la poblacin de raza indgena. Fabin describe cmo la opinin de la oposicin distaba de la postura de los cientficos que integraban el cuerpo del Estado quienes, a travs de la pedagoga moderna, pretendan incorporar al indio a la sociedad civilizada. En el apartado que titula Civilizar al indio. Un modelo alternativo: la accin social de la iglesia , plantea las opiniones que tenan los miembros del Consejo, quienes evidentemente estaban convencidos de que, por las condiciones en que haban vivido, los indios se encontraban en estado de inferioridad, vagando como sombras por el territorio nacional. Argumentaban que, para ciertas razas indgenas que no conocan el castellano y cuyos cerebros no se haban amoldado a la vida nacional, era incluso ventajoso emplear medios ms sencillos que facilitaran, en esos casos especiales, el programa educativo. Luis E. Ruiz, destacado miembro del Consejo Superior de Instruccin Primaria, destac en una sesin los tres vnculos de carcter intelectual para fortificar el sentimiento de amor a la patria: el conocimiento del territorio, el de las leyes y el de la lengua. Ahora bien, tratndose de las razas indgenas, es muy comn que falte ste ltimo conocimiento, base y vehculo de los otros; y no se crea que esto sucede en comarcas de la Repblica lejanas del centro, de Yucatn, la Tarahumara y el Nayarit, sino en que sucede aqu mismo en el Distrito Federal El mismo Ruiz sealaba que los indgenas figuraban en una proporcin muy grande en la poblacin de la Repblica, pues los censos mejor formados estimaban esa proporcin por lo bajo de un 33%. El mal era pues muy grande y requera de un remedio.

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Si la tesis de Fabin presenta el problema indgena en trminos generales y bajo las coordenadas de la definicin de un proyecto nacional y la articulacin de un Estado de tipo moderno, Elisa Ramrez (2006), en La educacin indgena en Mxico, realiza un recorrido por la educacin indgena desde la apreciacin externa de las culturas originarias, con la premisa de que nunca ha sido planeada ni ejercida de manera autnoma por los interesados. Se trata de una obra de carcter general que ms que aportar desde la investigacin propiamente dicha, refiere una perspectiva desde la mirada indgena7. Al tratar el periodo de la Independencia, inicia por matizar las aseveraciones que atribuyen un control de la educacin por parte de la Iglesia. Sin embargo comparte lo comnmente aceptado sobre las condiciones de la vida pblica durante los primeros cuarenta aos de vida independiente (desorden interno, pugnas, guerras internas y cambios lentos), relacionando estas condiciones con la imposibilidad de llevar a cabo la idea de conciencia nacional, por la carencia de instituciones y medios. Describe las relaciones con los indios plantendolas en trminos ideolgicos, legales y prcticos; destaca que la intencin de formar ciudadanos, individuos y personas, prim sobre los conceptos de sbditos, comunidades y colectividades. La educacin tena la encomienda de implantar en los nios las ideas de patria, independencia e individuo, afirma. Ramrez mantiene su recorrido hasta llegar a la legislacin liberal (la Constitucin de 1857, el imperio de Maximiliano y el Porfiriato), periodo en que describe a la educacin como organizada sobre fundamentos homogneos y cientficos. En contraste con la obra anterior, los trabajos de Daniela Traffano y Ariadna Acevedo plantean estudios particulares sobre los estados de Oaxaca y Puebla respectivamente en el siglo XIX. Traffano (2003), en una ponencia presentada en el VI Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin Latinoamericana, titulada De la cuestin indgena a una de las soluciones. La poltica educativa en el estado de Oaxaca durante la segunda mitad del siglo XIX; aborda la forma en que se plante la cuestin indgena en Oaxaca en el periodo que define. A partir de memorias administrativas, peridicos locales y leyes, la autora aborda tres grandes temas: 1) La discusin entre elite poltica y opinin pblica, 2) el planteamiento poltico para atender dicha cuestin y 3) el resultado legislativo de dicho planteamiento. Los intelectuales valoraban las aptitudes de los indios aunque reconocan que vivan en una situacin dramtica (humillacin, pobreza, miseria); dice Traffano, para qu e entraran a la civilizacin habra que educarlos a fin de que la raza desgraciada se regenerara y progresara, su insercin en el sistema productivo (agricultura, industria, comercio, manufacturas) acelerara dicho proceso. Por su parte la opinin pblica seal que el indio era dcil y laborioso, de raza vigorosa e inteligente que decay por la conquista y colonizacin; los periodistas demandaban que el gobierno interviniera para salvar (emancipar, moralizar,
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Recupera el debate del siglo XVI sobre la humanidad y la condicin moral de los habitantes del llamado Nuevo Mundo, la discusin sobre el estatus de las lenguas indgenas, refiere el proceso de educacin para indgenas y para espaoles, en los siglos XVI y XVII; durante el Siglo de las Luces la enseanza sera en espaol, la ciencia y la filosofa ilustraran a los indios y les revelaran las ventajas de la cultura dominante; entre 1770 y 1778 el espaol fue declarado lengua nica y universal de todas las colonias, se prohibi el uso de cualquier otra lengua.

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desbarbarizar, instruir) a la clase indgena. Debido a que los polticos planteaban civilizar, proteger y levantar a las masas con la instruccin, la cual permitira el progreso moral y material de la sociedad, surgi el Estado educador: para ste la instruccin sera la base de la libertad porque permitira la prosperidad y el engrandecimiento de los pueblos, adems de vincular a los ciudadanos con el gobierno; de ah la necesidad de tener un sistema escolar pblico que organizara el ramo educativo. Existieron una serie de disposiciones legales para uniformar la instruccin en la entidad, como la Ley de Instruccin Pblica de 1825; surgieron leyes, decretos y reglamentos que entre 1860 y 1893 regularon y organizaron la educacin. De hecho los municipios asuman los gastos de sus escuelas primarias elementales y nombraban a los maestros, previa aprobacin del gobierno estatal; los ayuntamientos fueron importantes para difundir la educacin del pueblo con el fin de formar el Estado moderno. Aun as, el municipio constitucional tambin se transform en el instrumento empleado por los pueblos para defenderse, resistir o reivindicar sus derechos colectivos frente al Estado liberal. La ciudadana liberal lleg a las comunidades, va la escuela, que la reinterpretaron y la volvieron funcional a sus necesidades y exigencias colectivas. En el caso de Oaxaca, los documentos de las autoridades municipales de los aos setenta a noventa del XIX destacan dos elementos: 1) retrica y argumentos que justifican las demandas, 2) conocimiento por parte de los demandantes de las leyes que reglamentaban el proceso de establecer y manejar nuevas estructuras educativas. El concepto de ciudadana y el marco jurdico que lo justific y legitim, se asimilaban, interpretaban y usaban. En sntesis, Traffano (2003) considera que los retos liberales fueron: construir una repblica basada en leyes, impulsar en los ciudadanos un espritu nacionalista y definir los medios para lograrlo; por eso surgi el Estado pedaggico que educa para civilizar y regenerar razas. En un captulo de libro posterior La creacin y vigilancia de las escuelas municipales continuar a cargo de las autoridades Ciudadana, escuela y ayuntamientos. Oaxaca, Siglo XIX; Traffano (2007) afirma que se espera civilizar al indio en valores y principios del ciudadano moderno, en el contexto de la nueva identidad colectiva la Nacin para ejercer derechos universales e individuales: propiedad, igualdad, seguridad, sufragio. Los elementos para lograrlo eran el marco jurdico liberal de la ciudadana, la institucionalizacin de los ayuntamientos y la consolidacin de educacin; con el transcurso del siglo se reafirm la idea de una ciudadana orgnica e incluyente. Durante la segunda mitad del XIX se definieron los criterios de la educacin: pblica, laica, gratuita, obligatoria; adems se afirm la responsabilidad de las autoridades municipales para crear y vigilar las escuelas de sus pueblos. El modelo liberal de ciudadana implic la individualizacin social, poltica y cultural. Finalmente, en su ponencia De la instruccin como salvadora medida para ciudadanos segn la ley, pero ilotas involuntarios... Esbozo de temas e historiografa sobre educacin y construccin del ciudadano en el Mxico decimonnico presentada en el Congreso La participacin indgena en la construccin de los estados-nacin, s. XIX y XX. Visiones desde Mxico y Argentina, Traffano (2011) realiz un esbozo de temas e historiografa sobre educacin y construccin del ciudadano en el Mxico decimonnico. A partir de un bosquejo sobre la educacin y la construccin del ciudadano para la poblacin indgena en el Mxico decimonnico. La autora refiere que el problema de la construccin ciudadana remite a una considerable produccin de historia poltica, con temas como patrones de sociabilidad, la

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formacin de esferas pblicas y la construccin de opinin pblica. El texto expone el tema de construccin de ciudadana entre la poblacin indgena y su relacin con los proyectos educativos en el siglo XIX; retoma la cuestin del indio y seala que las medidas que se propusieron para resolver el problema de la presencia indgena variaron con el tiempo: el exterminio, la integracin, la educacin, la colonizacin, blanquear a la poblacin, la conversin en pequeo propietario. Resea las posiciones de Alamn, Mora, Zavala, Prieto, Pimentel, Garca Cubas, Bulnes, Riva Palacio; tanto liberales como conservadores consideraron a la educacin un instrumento para regenerar a las razas. En particular apunta que Ramrez y Prieto sealaron la importancia de educarlos a partir de su lengua materna, en el instrumento que piensan y viven; en tanto Cosmes, Altamirano y Sierra plantearon la necesidad de impartir la educacin primaria de forma gratuita y obligatoria. De manera paralela se construy una legislacin en la que el ciudadano se defini de acuerdo a la concepcin liberal occidental: la asociacin voluntaria de individuos iguales y regidos por autoridades nombradas por ellos mismos. La creacin de la figura jurdica del ciudadano tena importancia central, el indgena tena esta categora por: ser originario de dominios espaoles, ser vecino de cualquier pueblo en esos dominios y tener modo honesto de vivir. La educacin formaba ciudadanos, ilustraba y civilizaba a las poblaciones; de ah la condicin de ser alfabeto para poder votar. La autora advierte que hay una paulatina formacin del sistema de educacin pblica, que se caracteriz por ser laica, gratuita y obligatoria; la pedagoga de la poca perfil y difundi la imagen del ciudadano, explic las instituciones republicanas y legitim la organizacin del poder (recurriendo a una pedagoga especfica respaldada en alfabetos, cartillas y catecismos polticos). Traffano (2011) agrega que en Oaxaca, a lo largo del XIX, la poblacin con faltas y necesidades obstaculizaba el camino del Estado hacia el progreso y la ilustracin, a ello se debe que en 1861 el gobernador Ramn Cajiga afirmara que los ciudadanos ignorantes eran los que hablaban sus idiomas y permanecan alejados del sistema de mercado, vivan en costumbres antiguas y retrgradas, apartados de los modernos reglamentos jurdicos; su aislamiento fsico e intelectual era total, eran razas sumisas y pasivas por los efectos de la conquista y la colonizacin. Les hacan falta los elementos que los liberales consideraban esenciales: civilizacin, moralidad, valores, ilustracin y educacin. Los pueblos oaxaqueos requeran emancipacin, regeneracin e instruccin; para conocer sus deberes y derechos necesitaban salir de la miseria. Los discursos de los gobernadores durante la segunda mitad del siglo XIX repitieron, con diferente fuerza y distinta trascendencia, tres propuestas: 1) aumentar la poblacin para incrementar la produccin y la masa de contribuyentes; 2) favorecer la inmigracin extranjera y 3) conformar un Estado educador, formador de ciudadanos. Se pensaba que educar, ensear e ilustrar, iban a solucionar muchos problemas, aunque la igualdad era una promesa. En los ltimos aos del siglo XIX la poblacin indgena segua siendo un problema. Mientras no se civilizara, progresara y modernizara, no tendra participacin en la vida pblica y no sera pequea propietaria. El reto era mayor si se toma en cuenta que para muchos la mayora de indgenas eran perezosos, apticos e ignorantes, convertirlos en poblacin productora era un serio problema. En general Traffano refiere el proceso de reconstruccin del indio para transformarlo en ciudadano, inserto en un sistema de educacin funcional articulado para la construccin del Estado moderno. Realiza el estudio del binomio ciudadana-educacin, para entender cmo la ciudadana liberal pas por la escuela y fue asimilada, reinterpretada o negociada en las comunidades indgenas.

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Sobre el estado de Puebla, Acevedo (2005) examina el papel poltico y educativo de las escuelas en la Sierra Norte durante el Porfiriato (1876-1911), aborda las zonas nahua (Cuetzalan) y totonaca (Huehuetla). En particular refiere la importancia poltica del conocimiento del espaol, por lo que parte de una primera consideracin: en los pueblos de mayora indgena la jerarqua ms alta la ocupaba el consejo de ancianos. Sin embargo, la figura del secretario no indgena adquiri importancia a partir de la relacin con el Estado liberal, esta concesin implic prdida de autonoma; el cargo era de duracin indefinida, era nombrado por el jefe poltico o el presidente municipal, generalmente lo ocupaban criollos o mestizos bilinges, por su conocimiento administrativo manejaban la correspondencia y los fondos de la tesorera. Era habitual que el maestro y el secretario fueran los nicos hombres letrados y no indgenas de los pueblos. Los ancianos indgenas preferan a monolinges como lderes porque consideraban que los bilinges eran ms susceptibles de traicionar a sus vecinos nahuas, por su capacidad para relacionarse con el mundo mestizo; pero la eleccin de monolinges reforz el poder del secretario criollo o mestizo. Fue una decisin incorrecta que, contradictoriamente, min la autonoma del pueblo, sostiene Adriana Acevedo. A pesar de la paulatina expansin de la red escolar, la autora seala que persistan desigualdades tnicas y de gnero; la alfabetizacin no aument aunque se establecieron las bases para el surgimiento de lites indgenas letradas. Se careca de atencin preparatoria para la enseanza del castellano (a diferencia de Oaxaca y el Estado de Mxico); hubo un fenmeno comn de lectura del espaol sin comprensin, los exmenes eran pblicos para demostrar que el sistema funcionaba. Acevedo considera que para la mayora de la poblacin la educacin era un simulacro. Del indigenismo revolucionario a los retos de una nacin pluritnica (1920-1980) Al trmino de la lucha armada y a la par de la institucionalizacin de la Revolucin, los gobiernos de Calles a Crdenas se caracterizaron por la persistencia de un Estado dbil, una economa raqutica y una sociedad heterognea y analfabeta (Mendoza, 2004:71). En este contexto, uno de los propsitos del rgimen revolucionario fue unificar y reconstruir poltica, econmica y culturalmente al pas, propsito desde el que se consider indispensable estimular la industrializacin, aumentar la agricultura y en suma mejorar las condiciones sociales de los habitantes (Mendoza, bidem). La cuestin es si los primeros dos objetivos necesariamente apuntan a la obtencin del tercero. Por lo que se lee en los trabajos que integran este apartado, la lgica de dicho discurso no solo fue rectora de las polticas y los programas educativos impulsados en el periodo, sino que quienes lo estudian parecen no cuestionarlo, sealando en todo caso sus lmites en trminos de xito o fracaso. La perspectiva sealada se diluye apenas en los estudios ms bien generales, que proponen autores extranjeros: Massimo De Giuseppe en el libro Messico 1900-1930. Stato, Chiesa e Popoliindigeni, y Stephen E. Lewis, en su ensayo The nation, education, and the Indian problem in Mexico, 19201940. De Giuseppe (2007) ubica la cuestin indgena en el centro de su relectura del periodo 1900-1930. Las instituciones (Estado e Iglesia Catlica) son abordadas en sus respectivos procesos de definicin y reorganizacin, a partir del desafo que les plantea el integrar a una

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muy vasta y diversa poblacin indgena. El captulo titulado Le fundamenta dello Stato post rivoluzionario (1920-1924) toma como punto de partida la creacin de la SEP, mientras que el apartado Politiche di integrazione e nuoviradicalismi (1924-1926), inicia con el anlisis de lo que implicaba instituir una casa del estudiante indgena al interior de la disputa educativa que en esos aos enfrent al Estado y la Iglesia. El libro cierra con unas conclusiones tituladas Le porte dellindigenismo. En esta obra se aborda un proceso que el autor plantea como complejo y significativo incluso para entender la realidad actual. Tres son los actores colectivos que estudia: Estado, Iglesia e indgenas. La consolidacin de la nacin mexicana y el proceso de modernizacin econmica, poltica y social son presentados a partir de una relectura de diecisis archivos: diplomticos, militares, de las instituciones en juego; entre estos, sealadamente el Archivo Histrico del CESU (ahora IISUE), el de la SEP, el Archivo Secreto Vaticano y el de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas ( CDI, antes INI). Las conclusiones del libro apuntan a repensar el recorrido histrico del proceso de modernizacin en la tentativa estatal-institucional de insertar al Mxico profundo e indgena con todos sus colores en la nacin. As, se cuestiona hasta qu punto fue efectiva la solucin de incorporacin planteada por Vasconcelos con la creacin de la SEP o de la integracin en el imaginario cultural a partir de los grandes murales de Rivera, en contraposicin con la activa reconfiguracin de la iglesia catlica mexicana en vas de nacionalizarse, cuya intervencin se hace manifiesta sobre todo entre la poblacin indgena de profunda raigambre religiosa, una consideracin ignorada casi por completo en la historiografa mexicana en donde el papel de la iglesia se reduce a destacar su conservadurismo y su papel como responsable del atraso cultural traducido en fanatismo de los pueblos indios. La principal fortaleza de esta obra es la afortunada concurrencia de fuentes y perspectivas de anlisis que se cruzan, interrogan, contradicen o se confirman, construyendo un discurso histrico que problematiza lo que se acepta comnmente sobre el periodo. Si acaso tiene una limitacin esta puede ser el idioma en que est escrito y su falta de circulacin en Mxico. En el captulo de libro de Lewis (2006) mencionada anteriormente, da cuenta de una de las relaciones en que se materializ la revolucin cultural del Mxico de la primera mitad del siglo XX: la educacin y el problema indgena. Aporta a la historiografa sobre ambos temas un anlisis acerca del proceso de construccin del Estado-Nacin mexicano a partir de observar el choque de mentalidades y el acomodo que resulta de la confrontacin de visiones opuestas del mundo: la modernizante y progresista de un Estado en vas de reconfigurarse y la de una diversa poblacin rural mexicana generalmente sealada como indgena. El ensayo se concentra en las alternativas de educacin ms reseadas de las primeras dcadas del periodo postrevolucionario a partir de la creacin de la SEP: las misiones culturales, la casa del estudiante indgena, el experimento de Carapn (Michoacn), para luego conectar con los retos de una nacin pluritnica que se vislumbra en el siglo XXI, pasando por la experiencia de la educacin socialista desde el observatorio de tres casos distintos: el chiapaneco, el yaqui y el de los yalaltecos-zapotecos de la Sierra Norte oaxaquea; as como los resultados del Primer Congreso Indigenista Interamericano celebrado en Ptzcuaro, en abril de 1940, cuyo impacto se vio muy pronto contrarrestado por el rumbo que tom la poltica interna y externa del pas.

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En un esfuerzo por presentar de manera sinttica los retos de la educacin dirigida hacia la asimilacin o la integracin de la poblacin indgena, Lewis recurre a la consulta del AHSEP, a las producciones de intelectuales de la poca y a textos de investigadores mexicanos y extranjeros que se han ocupado del tema y periodo. Una de sus aportaciones es su inters por historizar lo que significa ser indio o ser considerado indio en la poca, as como la comparacin aunque somera que establece entre la forma y la respuesta que toma el problema indgena en Mxico y los Estados Unidos en el mismo periodo. De regreso a los desarrollos de la historiografa mexicana, la ya citada Ramrez (2006), contina su presentacin de lo que define como el devenir de La educacin indgena en Mxico. En este apartado desglosa cmo la Revolucin trajo un nuevo modelo de educacin popular que se bas en criterios urbanos, los cuales se enfocaron a la tarea de superar lo atrasado, es decir, lo rural e indgena; paulatinamente se separ la educacin dirigida a la poblacin indgena de la destinada a contextos rurales. Surgieron diversas iniciativas en varios estados para resolver el problema educativo: Estado de Mxico (Escuelas de Lugar), Veracruz (racionalismo, Adalberto Tejada), Yucatn (Alvarado, educacin progresista), Tabasco (Garrido Canabal, socialismo). En esta obra, de carcter general, se destaca la creacin de la SEP (1921) ya que el Estado concibi a la educacin como la herramienta para unificar al pas a partir de una identidad en raza, idioma y tradicin; a partir de una educacin occidentalizada en la que fueron importantes los departamentos de Desanalfabetizacin y el de Educacin y Cultura Indgena, este ltima apuntalado por las Misiones Culturales y las Casas del Pueblo. Sin embargo, el esfuerzo enfrent oposiciones diferentes: por un lado la hostilidad de terratenientes, autoridades locales y caciques; por el otro la confrontacin del humanismo de Vasconcelos con los antroplogos y los albores del indigenismo. Para Ramrez, el Estado mexicano que surgi de la Revolucin apuntal la tarea de la educacin rural. Adems, detalla las formas, estrategias, contenidos y dificultades que enfrent el Estado en su cruzada para alcanzar la unidad nacional, la intensificacin de la alfabetizacin y el surgimiento del SNTE. En este contexto, Ramrez destaca que las ideas de Gonzalo Aguirre Beltrn resultan fundamentales para realizar un balance de la educacin indgena en Mxico, sobre todo a partir de los conceptos de matriz de anlisis, la aculturacin y el manejo simultneo de dos culturas. Se pugnaba por una educacin bilinge y bicultural, lo que gener procesos de intermediacin. En el estado de Oaxaca surgi el Instituto de Investigacin e Integracin Social del estado de Oaxaca (IIISEO), desde el que se construy un mtodo de alfabetizacin y enseanza del espaol como segunda lengua. Para la dcada de los aos 70 Ramrez (2006) pondera el surgimiento de una nueva etnicidad que propuso formas de resistencia y nuevas alianzas, al tiempo que promovi la indianizacin de la conciencia; el anlisis marxista se centr en los conceptos de etnia, nacin y clase, en un contexto de relaciones de dominacin y subalternidad. La realizacin del Primer Congreso Nacional de los Pueblos Indgenas (1975) permiti determinar que los nuevos agentes del cambio fueran los profesores bilinges, promotores de la incorporacin y creadores de conciencia entre la poblacin indgena. En 1978 la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI) comenz el proyecto de castellanizacin prescolar apoyado por el INI. La obra de Ramrez cierra con un recuento de las transformaciones vividas en el campo los ltimos aos.

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Otros trabajos se refieren a este periodo desde una perspectiva localizada en casos y temas especficos: desde las historias de estados como Oaxaca, Hidalgo, Estado de Mxico, Sonora, Tlaxcala y Michoacn o bien a partir de analizar iniciativas y programas especficos. Algunos de ellos, adems, enfatizan el uso de la fotografa como documento histrico. En el libro Hroes y escuelas, Sigenza (2007) realiza un estudio de larga duracin en el que seala el proceso de construccin de la identidad nacional desde la escuela entre los pueblos mixes y zapotecos de la Sierra Norte del estado de Oaxaca, que tenan una identidad tnica propia. A partir de la descripcin de la poltica educativa e indigenista del Estado mexicano, en su estudio de medio siglo (1927-1972) apunta que la implantacin del sistema educativo federal en Oaxaca fue parte de un mecanismo de ingeniera social del rgimen surgido de la Revolucin, para construir lealtades al Estado nacional, en detrimento de las identidades locales. Los mecanismos utilizados fueron: la castellanizacin, la alfabetizacin, los rituales y ceremonias cvicas, las campaas sociales y culturales, las formas de organizacin impulsadas por los maestros desde las escuelas rurales federales. En la conformacin de la identidad nacional tuvieron un papel central la formacin de maestros (en escuelas normales o por medio del Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, IFCM), la construccin de aulas (a partir de la creacin del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas, CAPFCE) y la distribucin masiva y gratuita de libros de texto (a partir de 1959). Asimismo, como resultado de un acucioso trabajo en el AHSEP complementado con entrevistas a profesores jubilados, reconstruye las formas locales en las que la escuela fue recibida en una poca y contexto en el que la escolarizacin era sinnimo de desarrollo; as, reconstruye una etapa en la que la escuela y los maestros desempearon una labor social fundamental. Sobre la misma Oaxaca, pero abarcando una zona ms amplia en su anlisis, Edgar Mendoza Garca (2004) publica el artculo Las primeras misiones culturales ambulantes en Oaxaca. 1926-1932. xito o fracaso?, en el que aborda el caso de las primeras misiones culturales ambulantes en Oaxaca. Destaca el propsito del amplio proyecto de educacin nacional que pretenda homogeneizar el pas, fomentar el nacionalismo, la alfabetizacin, la higiene y elevar la productividad y el nivel de vida de las comunidades rurales reflejado en las misiones culturales fundadas en 1923 y a las que mira como sntesis importante de la poltica educativa del Estado mexicano dirigida a la poblacin rural. Presenta un breve estado de la cuestin sobre el tema, detectando dos visiones predominantes: la oficial y la de los maestros. En la primera destaca la labor de los maestros rurales y sostiene que ellos contribuyeron a configurar un nuevo tipo de mexicano y fueron los mejores portadores de la ideologa de la Revolucin Mexicana y de los principios de la constitucin de 1917, mientras que al considerar el pensamiento de los maestros, se detecta su conviccin redentora para rescatar de la ignorancia a los indgenas y campesinos mexicanos, as como la escasa repercusin de las iniciativas emprendidas en la poca para el mejoramiento de la sociedad rural. Tambin enfatiza el trabajo de los maestros misioneros que se enfrentaron a las lites locales y participaron activamente con los pueblos y ejidos para obtener una dotacin o restitucin de tierras durante la reforma agraria. Mendoza sostiene que debe matizarse la labor de las misiones culturales de acuerdo a las circunstancias regionales y al periodo. En este tenor, el autor se concentra en la Misiones Culturales Ambulantes que recorran el pas organizando institutos de tres semanas para el mejoramiento de los maestros y las

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comunidades; Llevar la escuela rural y las misiones culturales a los rincones apartados del estado de Oaxaca significaba un verdadero reto, afirma. Una poblacin heterognea sumada a una conformacin geogrfica accidentada, aparentemente propiciaba la persistencia de numerosas comunidades indgenas y campesinas fsica y culturalmente aisladas entre s y del resto del pas. Sin embargo, en los mismos informes que Mendoza destaca se puede entrever cmo en la mayora de estos pueblos terminaron por darse cuenta de las ventajas que los muchachos adquieren con ir a la escuela, se vuelven capaces de entablar comunicacin con los que hablan espaol. [...] se vuelven intermediarios y lderes. 8 En su inters por matizar lo que se ha escrito sobre el tema presenta un testimonio que resalta, para el caso oaxaqueo, que no existe el problema agrario debido a que la pequea propiedad est generalizada, lo que por otra parte no quiere decir que la desigualdad al interior de las comunidades no existiera: en Juchitn haba una desigualdad social impresionante: mientras en el centro de la ciudad existan bellas construcciones y las mujeres juchitecas lucan en las fiestas collares de hasta tres mil pesos, en el barrio de Cheguigo, lugar donde se instal la misin cultural, la poblacin viva en condiciones de extrema pobreza ah vive la gente ms atrasada, nios descalzos y desnudos. 9 Llama la atencin su reflexin sobre la zona mixe, cuyos habitantes fueron descritos por los maestros misioneros viviendo con un siglo de retraso, pues nicamente el 10% hablaba el idioma oficial, visin que el autor oaxaqueo contrapone a la lgica del trabajo y de la produccin tradicional campesina: Aqu, como en otras partes del estado, la mayor part e de la cosecha se produca para el consumo y pocos excedentes iban al mercado. Tampoco se reconoca el dominio y el control que las comunidades tenan sobre su entorno ecolgico, conocimientos que les haban permitido subsistir durante siglos. En el ensayo se suceden los temas que ocuparon a los maestros misioneros: la organizacin de los vecinos, en comits y clubes, para la construccin de la escuela, del jardn y la parcela escolar; la constitucin de Ligas de mejoramiento social integrada por todos los vecinos del pueblo, la denuncia de los vicios relacionados con la influencia de la Iglesia, el combate a los preceptos religiosos a travs del deporte y la promocin de obras teatrales, la imposicin de la conmemoracin de los hroes de la patria y el establecimiento de una gama de fiestas nacionales, seculares y anticlericales (da de la madre, del maestro, del nio y hasta del rbol). Las ideas nacionalistas y las expresiones culturales de lo mexicano fueron cultivadas con esmero, si bien en Oaxaca no slo se destac lo nacional, sino tambin se fortaleci la identidad cultural local. El ensayo es rico y equilibrado en la presentacin de casos que contrastan al interior de un espacio cultural y tnicamente diverso: desde el caso de los mixtecos, amables y amantes de la educacin, hasta los mixes y zapotecos del distrito de Villa Alta en donde las respuestas fueron diversas. Mendoza cierra con un reconocimiento a la principal aportacin de las misiones ambulantes: la capacitacin de los maestros rurales, en tanto que su incidencia para el desarrollo de las comunidades fue escasa.

AHSEP Misiones culturales, 1932, informe del Inspector de la zona escolar de Misiones CuIturaIes de Coatln y Zacatepec, C. 80, exp. 10, f. 47.
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AHSEP Misiones culturales, 1928, informe de los trabajos realizados por la Misin Cultural en el barrio de Cheguigo Juchitn, C. 19, exp. 7, fs. 7 -18
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Mara Bertely (2005) escribe sobre la escuela federal y socialista desde una mirada enfocada en uno de los casos que se mencionan en el ensayo de Mendoza, el de Villa Hidalgo Yallag (1928-1940), comunidad ubicada en la sierra zapoteca. En Apropiacin escolar o etnognesis? La escuela federal y socialista en una villa zapoteca mexicana (1928-1940), Bertely pondera una va interpretativa que parte de los procesos histricos que, supone, han podido incidir en la transformacin poltica de las relaciones interculturales en Mxico. Articulado como una historia social de la escolarizacin, la autora destaca la conformacin y expresin de la autonoma como centro de su reflexin. Al plantear el ejercicio histrico de una autonoma de facto, observable en el control nativo de los recursos materiales y simblicos provistos por el Estado-Nacin, se cuestiona si este control es necesariamente expresin de la resistencia de los pueblos indgenas a las polticas gubernamentales. A partir del anlisis de la manera en que se manifiesta el control local sobre el proceso de escolarizacin, cuestiona cmo este hecho implica algo ms terrenal que una reaccin colectiva, comunal y solidaria frente a las polticas oficiales, apuntando hacia la emergencia de tensiones y conflictos locales entre las facciones ms capaces de garantizar y ampliar los mrgenes de autonoma. El periodo de estudio refiere las acciones emprendidas por un Estado que busca estimular la modernizacin poltica y econmica a partir de organizar a la sociedad en sectores productivos: los indgenas son afiliados a los comits y ligas agrarias que dependen de la CNC y el PNR, con el fin de unificar a todos, incluyendo a los profesores, en torno al proyecto poltico nacional. El ensayo presenta un estudio de caso en cuyo punto ms lgido se desarrolla un conflicto entre facciones al interior de la comunidad que buscan incidir en la forma que debe tomar la incorporacin del programa escolar socialista-federalista a la vida comunitaria. Las fuentes tratadas se localizan en el AHSEP y el AGN. Otros datos se tomaron del censo de 1940 del Estado de Oaxaca, as como de la recopilacin de testimonios que reuni la organizacin civil Equipo Pueblo en 1998. Las conclusiones de la autora apuntan a validar la incorporacin de la etnognesis como categora de anlisis de tipo relacional definida como la capacidad histrica de un pueblo lingstica y culturalmente distintivo de negociar y traducir a su favor los proyectos educativos oficiales, protagonismo que, para el caso que estudia, asegur el control nativo sobre la escuela y sus recursos materiales y simblicos. Sobre el mismo periodo y entidad, pero en una regin habitada por grupos tnicos diferentes, Erick Fuentes Horta (2012) escribe la tesis de licenciatura Educacin rural en Pinotepa Nacional, Oaxaca. Escuela e identidad entre mixtecos y afrodescendientes (19271940);en ella seala que en la dcada de los treinta del siglo pasado, el Estado educador surgido de la revolucin impuls un nacionalismo cvico que privilegi acciones como la castellanizacin, la alfabetizacin y el desarrollo de la comunidad; la escuela atenda problemas sociales y forjaba patria. El trabajo de Fuentes documenta situaciones y acciones de la prctica educativa como poltica de integracin nacional, dirigida a la poblacin de origen mixteco y afrodescendiente en la Costa Chica de Oaxaca entre 1930 y 1940; adems, reflexiona sobre su papel en la construccin de la identidad nacional y tnica entre dicha poblacin. La relevancia del periodo se basa en la difusin territorial y la aplicacin de polticas de carcter cultural con el objetivo de integrar a la poblacin al contexto nacional, con la finalidad de fortalecer y consolidar el Estado posrevolucionario. El texto basado en trabajo de archivo y de campo seala los mecanismos de la poltica educativa que el Estado mexicano aplic para reducir la heterogeneidad entre la poblacin y 46

construir una identidad nacional. El objeto de estudio son las prcticas impulsadas desde la escuela (fiestas, ceremonias, actividades cvicas, discursos, homenajes, proyectos de desarrollo de la comunidad y mejoras materiales, campaas de salud, desfanatizacin, entre otras), aspectos a los cuales se asocian los valores y los contenidos de lo nacional. Estudia de manera comparativa la forma en que los trabajadores de la educacin aplicaron la poltica educativa y cmo impact en la cotidianeidad de las comunidades, tratando de comprender de qu manera repercuti en los procesos identitarios de mixtecos y afrodescendientes de la costa. La tesis rescata algunas experiencias que estudiantes, maestros e inspectores tuvieron en la prctica educativa, como parte de una poltica social ms amplia que la SEP gener desde el centro del pas; adems, fija su inters en la comunidad, reconociendo en los actores locales a sujetos crticos y activos dentro de su cotidianidad. El trabajo advierte la necesidad de los gobiernos posrevolucionarios por homogeneizar culturalmente a la poblacin y el rol que se le da a la Escuela Rural Federal para lograrlo; finalmente, documenta y analiza el proceso de establecimiento de la Escuela Rural Federal y el impacto en la vida cotidiana de las comunidades de estudio. Entre mixtecos y afrodescendientes hubo reivindicaciones que aludieron a una comunidad imaginada ms amplia, la nacin mexicana, y que fueron fomentadas desde la escuela rural. Las actividades emprendidas por el maestro (creacin de comits agrarios, campaas de salud e higiene, de fomento a la produccin agrcola, mejoramiento de los hogares), otorgaron beneficios inmediatos a las comunidades; tales acciones facilitaron la aceptacin de la escuela y del maestro, quienes las asociaban con el gobierno y un Estado benefactor emanado de la Revolucin. As, mientras la prctica del maestro fue coherente con el mensaje de justicia social de la Revolucin (igualdad social y jurdica, velar por la clase pobre y oprimida), mixtecos y afrodescendientes apoyaron las actividades realizadas por el maestro. En este sentido, la nacin parece haberse entendido como una entidad protectora, representada por el maestro y apropiada por las comunidades de acuerdo con sus necesidades e intereses. En cuanto a la difusin de la cultura nacional, Fuentes (2012) apunta que el resultado fue diferente al esperado por la poltica educativa federal. Si bien un sector de la poblacin mixteca opt por enviar a sus hijos a la escuela y abandonar la cultura mixteca (lengua, vestido); la adopcin del espaol, del vestido y el modo de vida mestizo (referentes de la cultura nacional) debe entenderse como consecuencia de la presin ejercida por la discriminacin que padecan debido a su condicin de indgena por parte de mestizos y afrodescendientes. No fue una aceptacin tcita y positiva de los valores nacionales, sino un acuerdo tctico. Las comunidades no se dedicaron a reproducir mecnicamente los patrones culturales que el maestro exigi. ste, en tanto representante del Estado pero tambin dependiente y vecino de la comunidad, tuvo que ser tolerante con la cultura local, otorgar concesiones y normalizar la participacin de los miembros de la comunidad en la organizacin de algunas labores escolares. Si entendemos al nacionalismo como exclusiva imposicin estatal, se alude a una definicin parcial y atemporal que confirma que no existe otro tipo de nacionalismo y, por lo tanto, nuevas maneras de imaginar a la nacin; es pensar que el Estado mexicano logr penetrar en la conciencia de los mixtecos y los afrodescendientes, reproduciendo en ellos el proyecto de nacin estatal sin ninguna oposicin, implantando en ellos sentimientos de pertenencia a la nacin en detrimento de los elementos culturales que los distinguen

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tradicionalmente como grupos tnicos. El poder de identificacin del Estado hacia estas comunidades fue relativo, la revalorizacin por parte de las comunidades de su propia cultura y la incapacidad tcnica para proveer al maestro de un apoyo slido y constante, provocaron que la poblacin ejerciera cierta autonoma de facto en la manera de seleccionar de la escuela lo que les pareci necesario y rechazar lo que consideraron negativo. Lo que result fue algo diferente a la idea de nacin monocultural y etnocentrista: una negociacin entre el Estado y las comunidades que lentamente permiti la tolerancia, la valorizacin y el respeto, an con matices, de la diversidad cultural y las distintas maneras de ver el mundo dentro del territorio considerado nacional, es decir, una versin diferente de nacin. Finalmente para cerrar el caso de Oaxaca, en la ponencia Formar ciudadanos, imaginar la Nacin, Sigenza (2011) utiliza documentos existentes en archivos ( AHSEP, Archivo General del Estado de Oaxaca y algunos archivos municipales) e informacin recabada en trabajo de campo durante los ltimos diez aos, para presentar elementos que permiten realizar una serie de reflexiones de carcter histrico acerca de la importancia de la educacin en el contexto social, pluricultural y multilinge de Oaxaca. Los temas que se abordan son: 1. El papel de la educacin institucionalizada en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, sobre todo la indgena. 2. Los procesos de escolarizacin, de certificacin de conocimientos y de capacitacin para el ejercicio de la vida pblica (social y poltica). 3. La construccin de la identidad nacional en contextos de diversidad tnica. 4. El uso de la fotografa como una de las fuentes para explicar el proceso de construccin de la vida institucional. Se trata de un enfoque que, a partir de distintas fuentes, reconstruye procesos de escolarizacin y su importancia especfica en el ejercicio de la ciudadana y del poder pblico; el trabajo se centra entre pueblos zapotecos de los Valles Centrales y mixes durante la segunda mitad del siglo XX. En Las apariencias importan. Indumentaria e higiene personal como marcas de civilizacin y ciudadana en la educacin para campesinos e indgenas, Mxico, ca. 19211943, captulo de libro escrito por Adriana Acevedo (2012) sobre el caso de Puebla, la autora afirma que la definicin y formacin de ciudadanos es parte de la conformacin del EstadoNacin, se trata, dice de un proceso que difunde formas de comportamiento que se consideran civilizadas y occidentales. A finales del XIX en el Estado mexicano predomin la idea de la educacin como medio para civilizar y ciudadanizar a indios y campesinos; en particular la higiene personal y la indumentaria fueron aspectos subyacentes en la nocin de ciudadano, haba un peso especfico para determinada apariencia. A finales del XIX y principios del XX la higiene se convirti en un bien deseable para todos y hubo cierta regulacin de la indumentaria, pero en la posrevolucin la SEP consider que ambos elementos serviran para educar a campesinos e indgenas, se convirtieron en marcas de civilizacin deseables. La limpieza era cuestin de orden, virtud y buena crianza; la suciedad se asociaba a la vagancia, el consumo excesivo de alcohol y la prctica de juegos de azar; eran modos que incitaban al crimen y, por lo tanto, eran inmorales. La SEP prescribi preceptos higinicos, lo que para la autora significa inmiscuirse en la vida privada de campesinos e indgenas. Debido a que el Estado reconoca que cuidar la salud era uno de sus deberes y un derecho ciudadano, los maestros fueron los agentes sanitarios oficiales en muchas comunidades. Por otra parte, el vestido estaba ms asociado a determinados grupos o regiones; a finales del XIX y principios del XX, los tipos presentados en

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tarjetas postales provocaron que la ropa portada en ellos se convirtiera en una marca de lugar y en una identidad. Despus de la Revolucin el fenmeno se reforz: los tipos regionales e indgenas se convirtieron en trajes de moda que gracias a las postales podan representarse en cualquier sitio. Adems, los festivales escolares y los eventos patrocinados por el Estado incentivaron el fenmeno, apuntalado tambin por los medios de comunicacin (radio, cine, peridicos, teatro de revista). Los maestros fueron el ejemplo de aseo personal e indumentaria urbana, es decir, civilizada; hacen evidente su preocupacin por la apariencia, lo que implica inters por lo esttico y visual. La norma social favoreci el abandono de la indumentaria indgena, el objetivo era eliminar o mitigar las marcas de pobreza (falta de calzado, ropa adecuada y aseo personal); debido a la importancia de la apariencia para definir al individuo civilizado, los maestros promovieron lavado de cara y manos, cortes de pelo, cuyos resultados eran rpidos y agradables a la vista. As se aprecia en la fotografa, que converta a los fotografiados, aseados, en individuos modernos. A partir de esta formacin de hbitos se asocian caractersticas fsicas y visibles con asuntos intangibles como el carcter y la personalidad. Las normales rurales se convierten en un espacio ideal para estimular el abandono de la ropa de manta de tal manera que entre los egresados de las normales rurales la ropa mestiza se convirti en una marca de civilizacin, la misin civilizadora de dichos egresados implic descampesinar y desindianizar. Adems, con las prcticas deportivas (basquetbol en normales y en escuelas rurales) se difundi la ropa moderna. Fue tal el peso de la indumentaria y el aseo, que Acevedo (2012) documenta que en la normal de Xochiapulco (Puebla) los recortes presupuestales generaron falta de materiales de aseo y de servicios sanitarios y regaderas; el aseo personal y el vestido fueron enarbolados por los estudiantes como parte de sus derechos de inclusin en la ciudadana de la posrevolucin. Los registros etnogrficos en municipios nahuas de la Sierra Norte de Puebla demuestran que hubo cambios sociales reveladores en los aos cuarenta y cincuenta: se introdujeron carreteras, se ampliaron las opciones laborales de campesinos, la antigua indumentaria paulatinamente desapareci. La autora refiere que la visin de Senz para resolver el problema de la escuela y del campo, demandaba una intervencin integral en aspectos sustanciales como atencin a la salud y a la educacin, construccin de carreteras, fomento agrcola y estimulacin del comercio. En otra regin de la Repblica, Alfonseca (2005) en el artculo El papel de las juntas y los comits de educacin en la apropiacin local de la escuela rural federal , documenta el proceso de implantacin de las Juntas y Comits entre 1923-1940 en Texcoco y Chalco (Estado de Mxico), resultado de la accin de la escuela rural. Ambas organizaciones estaban integradas por personas de la localidad a las que se les responsabilizaba del fomento educativo de la escuela y la comunidad. Sin embargo, las Juntas y Comits, impulsadas por la SEP, anulan el poder de decisin local y se subordinan al principio abstracto de nacin, lo que va a generar espacios de poder y relaciones micropolticas. El dispositivo institucional federal provoc conflicto y nuevas relaciones de poder en tres dimensiones: la gestin escolar; la propiedad y el usufructo sobre el espacio y bienes de la escuela; la obediencia, derechos y deberes de las asociaciones locales de apoyo. El derecho consuetudinario de los actores (que obtenan poder y estatus) y de la cultura local en torno a la escuela, fue desplazado y descalificado; las asociaciones que surgieron (Juntas, Comits, Sociedades de Padres y de 49

Madres) se hallaban en el centro de las tramas jurisdiccionales sobre el uso de la parcela escolar y de los bienes producidos en los espacios comunitarios. El nuevo orden jurisdiccional se tradujo en la apropiacin del patrimonio comunitario como bien de la nacin, los agentes locales del nuevo orden tenan funciones como: fomentar la educacin popular, mejorar las condiciones de la escuela, trabajar por la asistencia de los alumnos. Para lograrlo, la SEP, adems de solemnizar y burocratizar las asociaciones, les dio facultades para solicitar y recabar apoyos locales. La accin micropoltica de las asociaciones reconoci dos cursos de accin: 1) sus polticas de fomento se subordinaron a procesos de decisin de otras instancias locales (comits agrarios, presidencias municipales); 2) fueron agentes activos de las iniciativas federales y se enfrentaron a las estructuras de poder local. La ruralidad mexiquense se enfrasca en pugnas por el uso social de la escuela, las acciones de los Comits polarizan posturas: por un lado la escuela y sus agentes, por otro la comunidad. Los conflictos jurisdiccionales tienen que ver con el control de espacios y bienes comunitarios, el dominio poltico de las de autoridades locales y la intrusin del gobierno federal, el uso de bienes producidos en parcelas y anexos artesanales y pecuarios. Las polticas de institucionalizacin en materia de espacio, gestin y apoyo social, generaron ambigedad; los Comits mostraban lealtad al orden institucional, a la cultura local o a ambos. A mediano plazo, la expansin cultural de la escolarizacin gener la apropiacin mutua de bienes polticos, sociales y culturales, a partir y en funcin de la escuela. Carlos Escalante (2009) presenta la ponencia Educando indgenas como preceptores a fines del siglo XIX en el Estado de Mxico en el 53 Congreso Internacional de Americanistas, sobre el mismo periodo y rea de estudio (1920-1940). El texto es un breve ensayo sobre los Inspectores y maestros rurales y sus posturas ante la educacin de los indgenas en el Estado de Mxico. A partir de la consulta de reportes escritos elaborados por inspectores y maestros rurales, ubicados en el AHSEP, en los que informaban a las autoridades federales sobre las actividades y problemas en las escuelas de su responsabilidad, as como del testimonio de una destacada profesora rural, se ilustra una realidad histrica en la que agentes educativos actuaron no solo en favor de las consignas y objetivos oficiales sino de sus propias creencias y convicciones. En el marco de una historia social de la educacin, Escalante se propone bosquejar la actitud de los pueblos de indios ante la escuela y ante la tarea de los maestros rurales. Introduce la exposicin de casos ocurridos en el estado de Mxico entre 1920 y 1940, destacando el debate de ideas que, en torno a los indgenas, se expuso en la prensa del siglo XIX y cmo ste toma forma de poltica pblica federal que dio prioridad la educacin en el campo, sin que esto significara que se dejara de percibir a los indgenas como inferiores o dbiles, a los cuales haba que redimir mediante la educacin y hacerles justicia a travs del reparto de tierras. Escalante concluye que la puesta en operacin en el medio rural de ideas y proyectos como los mencionados adquiri concrecin por el trabajo cotidiano de maestros, bajo la gua de los inspectores, quienes fungieron como enlace entre las autoridades educativas y los pueblos. Destaca as la interaccin entre los maestros rurales federales y los pueblos del estado de Mxico mediada por nuevas prcticas introducidas por los maestros y los inspectores federales, quienes tuvieron que apropiarse de la propuesta educativa de la escuela rural y de la escuela socialista, y manejarse con sus concepciones sobre los habitantes indgenas de los lugares en los que trabajaron. Estos actore s se insertaron en una compleja realidad en la que las historias de los pueblos, sus aspiraciones de justicia y sus propias concepciones educativas estuvieron presentes en la trama cotidiana y contradictoria.

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En otra ponencia, presentada en el VI Congreso Internacional del CEISAL, Philippe Schaffhauser (2010) en El proyecto Carapan de Moiss Senz: Una experiencia educativa entre indigenismo y desarrollo rural refiere la experiencia educativa e indigenista de Moiss Senz en Carapn entre junio de 1932 y enero de 1933, proyecto orientado a: documentar la realidad de la vida indgena, favorecer el desarrollo integral de los pueblos indgenas, fomentar la conciencia nacional entre ellos, implementar modelos educativos basados en el pragmatismo de Dewey; 10se trat de una visin articulada de desarrollo construida desde afuera, sin concertarla con los indgenas. El autor plantea que, al mirar la experiencia como construccin de propuestas educativas para el campo bajo la influencia de las ideas pedaggicas de John Dewey, se supera el sesgo poltico y anacrnico de la interpretacin de Carapn en los estudios de los aos sesenta y setenta. En primer lugar seala que, debido al contexto de los aos veinte y treinta del siglo pasado, la educacin pblica no poda ser ms que rural, ello explica los proyectos de la SEP para el campo y sus comunidades; se trata de la intervencin de agentes del Estado para transformar, tarea que enfrentaba condiciones locales de rezago educativo, presencia de costumbres y tradiciones culturales indgenas y arraigo campirano. Los proyectos implantados (Misiones culturales, Casas del Pueblo, escuelas rurales, normales rurales, escuelas tcnicas, bibliotecas, Departamento de Cultura Indgena de la SEP) tuvieron resultados y alcances distintos; por ello se asign a la antropologa el papel social de remediar la poca o nula participacin de las comunidades indgenas en la nacin. El nuevo Estado prcticamente tena que empezar de cero, los principales retos eran: implantar educacin para todos, investigar y documentar la diversidad cultural y de contexto en el pas, formar y capacitar a maestros, divulgar valores revolucionarios para construir normas e instituciones democrticas, crear escuelas normales rurales y urbanas, conformar instituciones que favorecieran el proyecto del Estado mexicano (misiones culturales itinerantes y permanentes, Casa del estudiante Indgena, Casas del Pueblo, Comisin de Investigaciones Indias). Senz, considerado uno de los protagonistas del indigenismo moderno, organiz el Congreso de Ptzcuaro (1940). Schaffhauser (2010) afirma que Carapn fue un proyecto indigenista y pragmatista que articul trabajo social, educacin y etnologa; para el indigenismo interdisciplinario de Senz y su tesis incorporacionista, no haba incompatibilidad entre ser ciudadano mexicano y usar lenguas vernculas. El objetivo era educar a la gente en sus comunidades indgenas, a partir de la experiencia del trabajo social y la experimentacin (talleres, sesiones culturales) en un laboratorio social en vivo; sin embargo, Senz empez a desengaarse conforme se construy la relacin con los pobladores. La experimentacin requiri constantes reajustes y reacomodos que modificaron la idea inicial; se trat de estudiar una situacin de manera integral, es decir, documentar y analizar cientficamente la realidad tnica, para luego unir de manera pragmtica y en una sola direccin todos los esfuerzos
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La Escuela de la Accin, de Dewey y Decroly, se implant entre 1924 y 1934; los educadores mexicanos (Eulalia Guzmn, Rafael Ramrez, Moiss Senz) eran receptivos a nuevas ideas, aunque las de Dewey fueron denominador comn en su desempeo pedaggico e indigenista. Guzmn, Senz y Ramrez fueron alumnos de Dewey, Manuel Gamio de Franz Boas (a su vez colega de Dewey); sin embargo, Jos Vasconcelos fue crtico de Dewey porque consideraba que el mtodo aprender haciendo era un peligro para la educacin en Mxico.

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institucionales. El proyecto empez a cambiar la condicin social y educativa de los indgenas volvindolos un poco mexicanos y, se esperaba, mejores ciudadanos. Desde otra perspectiva de anlisis, Marco A. Caldern Mlgora (2007), presenta una ponencia en el VIII Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin Latinoamericana titulada Educacin rural e indigenismo en Mxico: Carapn revisitado , en la que trata el caso de la misma estacin experimental como uno de los ensayos sociales para la asimilacin de la poblacin indgena a la nacin y al Estado, a partir de un discurso que destacaba la necesidad de lograr un cambio cultural que permitiera la constitucin de una nacin homognea y moderna, subrayando las dificultades que proyectaba la poblacin indgena. Caldern resalta aspectos organizativos, prcticas, expectativas y lmites del experimento social, financiado por la SEP entre 1932 y 1933. Entre sus conclusiones afirma que los resultados de esta experiencia permitieron cambiar la perspectiva de accin de asimilacionista a integracionista, es decir, se propuso por primera vez que crear nacin y Estado no estaba en contradiccin con el respeto de algunos elementos de las culturas locales como la organizacin comunal de la propiedad y la produccin de artesanas; adems, considera que la experiencia de la estacin experimental de Carapn fue antecedente significativo del INI. Un aspecto ms que destaca es que se plantea que detrs de esta iniciativa se encuentra el inters por llevar a cabo investigaciones que proporcionen conocimientos adecuados para conseguir los cambios que requera la articulacin de una nacin homognea y moderna. El autor realiza un anlisis histrico a partir de documentos localizados en el AHSEP, destaca las acciones realizadas en la Estacin, las relaciones de poder entre los representantes de los Once Pueblos y las diferencias expresadas entre los intelectuales al frente del proyecto. Precisamente una de las fortalezas del artculo se encuentra en la presentacin de los puntos de vista encontrados que manifestaron sus tres directores: Moiss Senz, Carlos Basauri y Enrique Corona Morfn. En Cmo lograron los regmenes posrevolucionarios de Mxico excluir a los nios indgenas que pretendan "incorporar a la nacin" mediante las escuelas?, Elsie Rockwell (2011), desde una perspectiva de historia social y de los procesos culturales, destaca la existencia de todo tipo de tensiones y contradicciones cotidianas, en tanto que las polticas de incorporacin tuvieron consecuencias de lo ms diversas a lo largo del pas segn programas, liderazgos y negociaciones coyunturales. Re salta la accin de la red federal de inspectores y directores que sostuvo el trabajo de integracin de los estados en un proyecto federal que, al ofrecer en la prctica un margen de autonoma a estos funcionarios, consigui articular una primera formacin del futuro sistema de educacin nacional, en la red de escuelas rurales federales. Sin embargo, con la modificacin del artculo 3 en 1934, que estableca como norma la educacin socialista, se gener una ruptura con la escuela rural ponderando una educacin primaria igual para todos los mexicanos, haciendo a un lado la distincin entre lo rural y lo urbano y la consideracin de diferencias culturales y lingsticas. Al centrarse en el caso de Tlaxcala, la autora enfatiza que las comunidades con una historia como pueblos de indios, para la dcada de 1930 ya tenan una larga historia educativa. En un momento dado, la pretensin de establecer la autonoma local solicitando una escuela, favoreci la entrada del sistema federal en detrimento de la jurisdiccin estatal y municipal; no sucedi lo mismo en los municipios con mayor nmero de hablantes de lenguas indgenas, quienes quedaron rezagados. La poltica oficial de asignar ms maestros a las escuelas de las ciudades y cabeceras para completar los seis grados obligatorios, redujo la posibilidad de

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ofrecer la escuela elemental de cuatro grados a los nios de las zonas rurales. El ensayo concluye que, entre 1921 y 1940, la poltica real que favoreci la incorporacin de las antiguas escuelas de hacienda y el crecimiento de las escuelas urbanas, prevaleci frente a la poltica oficial de incorporar a la poblacin indgena. A partir de fotografas del Archivo del INAH, Oresta Lpez (2007) arma un ponencia titulada Alteridades e imgenes de una revolucin educativa para los campesinos e indgenas en el Mxico posrevolucionario, para el VIII Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin Latinoamericana. Lpez estudia imgenes de propaganda y poder usadas por los maestros y los promotores rurales para difundir el xito de los proyectos del Estado mexicano; reflexiona sobre el uso y el sentido de la imagen, lo que la grfica revolucionaria dice y esconde. Explica que hay un universo de imgenes que registraron campaas, visitas y proyectos de Estado en las regiones de Mxico; las cuales acompaaban los informes de funcionarios menores, de intermediarios culturales y de negociadores con los pueblos indgenas. En el caso de las imgenes de la fototeca Nacho Lpez de la CDI, son registros de lugares que aparecen poco en la historia oficial (comunidades y regiones indias y mestizas), adems refieren temas muy diversos (campaas sociales, de salud, educativas, cvicas, actividades productivas, asambleas, fiestas); trabajo comunitario, fiestas religiosas, entorno de los pueblos, paisajes, ros, peregrinaciones, costumbres, vivienda, ritos y ceremonias, comercio, tipos fsicos, plantas, animales. Lpez aborda en particular, el trabajo fotogrfico del antroplogo Alfonso Fabila en el Valle del Mezquital (Hidalgo) y el Valle del Yaqui (Sonora); la autora considera que las fotos son etnogrficas y presentan una narrativa indulgente y digna de la condicin de los pueblos indgenas, de los que se aprecia su indigencia, pobreza y corporativismo. Al ser empleado del INI, Fabila acompa a operadores de proyectos y programas, cuyos informes eran respaldados por fotos menos etnogrficas, una especie de autorretratos del Estado (obras, caminos, puentes, nios limpios, historia de la revolucin que llega), incluso puede identificarse e l montaje de imgenes preparadas. En el archivo de la SEP dichas imgenes seran negadas porque el maestro de los treinta mostraba en sus fotos la lucha contra el fanatismo religioso aunque, al menos para el caso de Oaxaca, Sigenza (2007) muestra que durante las dcadas de 1920 a 1940 la escuela rural realiz una importante labor social. En el anlisis de la fotografa como documento histrico y fuente etnogrfica y antropolgica, la autora seala que lo mismo aparecen rostros de indios, de funcionarios indigenistas (como Fernando Pozas Horcasitas, Manuel Gamio y Aguirre Beltrn) y de nios, muestra del empeo de la Revolucin por educar y recrear a la poblacin. Por su parte Juan Bello Domnguez, en El inicio de la educacin a indgenas en Mxico , ponencia que presenta en el X Congreso Nacional de Investigacin Educativa, parte del anlisis de registros institucionales (leyes, programas, proyectos) y del anlisis de lo producido por organizaciones que emprendieron diversas acciones como respuesta, describe la trayectoria histrica de la educacin bilinge bicultural como poltica de Estado. Adems de considerar la participacin de maestros indgenas e instructores bilinges reunidos en la Alianza Nacional de Profesionistas Indgenas Bilinges ( ANPIBAC) y otras asociaciones, destaca la participacin de organismos internacionales (como la UNESCO) en la modificacin de las polticas estatales, aunque stas no siempre se hayan concretado en alternativas que favorecieran a los pueblos indgenas. Aborda la trayectoria histrica a partir de una investigacin documental en torno a temas como el derecho indgena, la cultura constitucional, las demandas locales y el derecho internacional. Concluye sealando un avance en la 53

concepcin de la cuestin indgena, que pasa de ser considerada un problema a reconocerse la legitimidad del pluralismo tnico como parte integral de la sociedad nacional; sobre este cambio versan los trabajos del siguiente apartado. Del indigenismo a la pluriculturalidad Al interior de una compilacin titulada Grupos marginados de la educacin (siglos XIX y XX), Cecilia Greaves (2011) analiza algunas de las propuestas indgenas frente al proyecto de integracin nacional (1968-1994) a fin de observar la creacin y las acciones de una de las asociaciones indigenistas que anteceden y transitan el periodo de crisis que va de 1968 a 1994: la ANPIBAC. Greaves presenta los antecedentes, el desarrollo y el paulatino desgaste de esta asociacin a partir de informes, planes y programas, lo mismo producidos por sus miembros que por el Estado en respuesta a sus demandas. La autora enfatiza la crtica al enfoque integracionista que emprendieron intelectuales como Pablo Gonzlez Casanova, Guillermo Bonfil, Rodolfo Stavenhagen, Arturo Warman y Ricardo Pozas y que replican grupos de maestros bilinges como representantes de las comunidades indgenas, quienes plantearon no solo la defensa de los derechos de las comunidades sino su participacin en los distintos mbitos de la vida del pas, a travs de sus organizaciones. Una respuesta del gobierno federal fue la creacin del Consejo Nacional de Pueblos Indgenas ( CNPI), integrado por los Consejos Supremos de cada grupo tnico. Se organiz as el Primer Congreso Nacional de Pueblos Indgenas convocado por tres organismos del Estado: la Confederacin Nacional Campesina (CNC), la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) y el INI. Un ao despus, en 1977, se cre la ANPIBAC, cuyos representantes manifestaron su rechazo a la desaparicin natural o forzada de la cultura indgena y de sus lenguas; desde esta perspectiva se objet la educacin ofrecida por el Estado porque se consideraba que destrua las sociedades y culturas indgenas. El ensayo destaca el activismo que la ANPIBAC impuls en pro de la defensa de los derechos de las comunidades y de su participacin en los distintos mbitos de la vida del pas, propiciando que la SEP preparara el Plan Nacional para la Instrumentacin de la Educacin Bilinge Bicultural (1980). Desde el Estado se habl de indigenismo participativo atribuyendo a las asociaciones como la ANPIBAC un papel activo en el diseo de acciones en favor de la poblacin indgena. As, las demandas indgenas se fusionaron en el discurso oficial sin concretarse el proceso hacia una autonoma cultural. Greaves concluye sealando que el proyecto de la ANPIBAC no logr consolidarse al desencadenarse en el pas la crisis econmica de los ochenta. Por otro lado, si el esfuerzo organizativo decay al finalizar dicha dcada, entre sus participantes surgi una nueva lite que ocupa cargos de importancia a nivel municipal e, incluso, asume cargos pblicos de importancia nacional. El ltimo trabajo que se presenta, una obra colectiva que coordina Mara Bertely (2006) Historias, Saberes Indgenas y Nuevas Etnicidades, da cuenta de una reflexin evaluativoexplicativa que integra estudios empricos acerca de las visiones educativas oficiales, sus evoluciones histricas, la historia social de los pueblos indios y las perspectivas de los protagonistas locales en torno a dichas polticas. A partir de estudios de caso se analizan las polticas educativas que el Estado mexicano de la post revolucin ha impulsado en distintos periodos y espacios a fin de atender la diversidad tnica de la poblacin indgena. Los trabajos refieren datos de determinados pueblos indgenas (nahuas, tzeltales, tojolabales, triquis,

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zapotecos), de iniciativas desarrolladas desde instituciones creadas exprofeso para la atencin de la diversidad tnica (normales rurales) y, en general, de la alfabetizacin de la poblacin nacional. Como recursos sobre los que se sustentan los trabajos, destacan el anlisis etnogrfico (entrevistas, observacin in situ, muestreo), el trabajo en archivos locales y nacionales, los censos y estadsticas, los planes, programas, iniciativas de ley, testimonios e iniciativas de intelectuales y funcionarios de Estado, los informes, la bibliografa y la historiografa del periodo. El conjunto de estudios que integran esta obra denotan un enfoque que contrasta con la tradicin indigenista en la antropologa de la educacin y con las nuevas propuestas de etnoeducacin y empoderamiento tnico; el tratamiento emprico y las implicaciones tericas y polticas que lo anteceden se encuentran explicitados al inicio de cada seccin, con la intencin de que el lector poco adentrado en la materia pueda valorar los alcances y los lmites de los estudios propuestos. A manera de conclusin La preocupacin liberal del siglo XIX por formar ciudadana a partir de la educacin se plasm paulatinamente en las constituciones federales; sin embargo, solo despus de la Revolucin de 1910-1917 el Estado que surgi de la misma inici un proyecto de ingeniera social que, desde la SEP, estableci un conjunto de programas y proyectos que articularon el sistema educativo nacional y estimularon la conformacin de una ciudadana homognea. El nacionalismo revolucionario perme dicho sistema y le otorg sentido y significado nicos; aunque durante el ltimo tercio del siglo XX empezaron a surgir una serie de voces discordantes que cuestionaron el estilo civilizador del Estado y reivindicaron valores locales y regionales, que son los que sustentan la pluralidad cultural del pas. Tambin cabe destacar que en el proceso histrico de implantacin de un sistema hegemnico, se sucedieron una serie de procesos y mecanismos locales que adoptaron y adaptaron las estructuras nacionales (como la educacin), lo que provoc fricciones y tensiones en el mbito local y regional, con diferentes resultados como los sealados en los estudios presentados en este trabajo. Sobre los hallazgos empricos, las metodologas propuestas y los debates tericos explcitos, las obras comentadas recurrieron desde una revisin y descripcin historiogrfica extensa y general (Ramrez, 2006) hasta la integracin de explicaciones en torno a procesos amplios y globales: modernizacin (De Giuseppe, 2007) y homogeneizacin, as como a los lmites de las polticas emprendidas por los Estados liberal y postrevolucionario, observables en los estudios locales que muy sealadamente se han escrito sobre los casos de Oaxaca, Michoacn y el Estado de Mxico; a los que se suman estudios sobre Puebla y Tlaxcala. Estas obras plantean un recorrido que va de una caracterizacin sobre la cuestin indgena, a las polticas indigenistas, la escuela rural, las misiones culturales y la creacin de asociaciones en pro de la defensa de los derechos de las comunidades, se desemboca en una historia reciente que plantea la existencia de nuevas propuestas de etno -educacin y empoderamiento tnico. Sus fuentes son registros institucionales como Memorias administrativas y leyes, planes, programas y proyectos de intervencin, que apuntalan polticas pblicas de integracin; as como peridicos locales y la consulta de archivos especializados como el Archivo Histrico del IISUE), el AHSEP, el Archivo Secreto Vaticano, el AGN y el de CDI. Otra

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fuente privilegiada son las producciones de intelectuales de la poca y de textos de investigadores mexicanos y extranjeros que se han ocupado de los temas y periodos. Destaca tambin el uso de testimonios como los reunidos por la organizacin civil Equipo Pueblo, as como los registros etnogrficos en municipios nahuas de la Sierra Norte de Puebla y las fotografas del Archivo del INAH. Ms que debates tericos, lo que se encuentra en las obras reseadas son matices conceptuales y anlisis crticos sobre los discursos y proyectos estatales que comprenden sus propuestas como civilizadas y progresistas, como necesarias para logar el bienestar de la nacin mexicana; mientras que los estudiosos de esta intervencin destacan las condiciones histricas diversas y complejas que se manifiestan en la recreacin de los proyectos. Referencias bibliogrficas Acevedo, Ariadna. 2010. "Civilizacin y ciudadana en la educacin de campesinos e indgenas. Mxico, 1920-1940". Coloquio Ciudadanos inesperados. Las relaciones entre educacin y ciudadana ayer y hoy. 22 y 23 de julio, Ciudad de Mxico. __________. 2012. Las apariencias importan. Indumentaria e higiene pe rsonal como marcas de civilizacin y ciudadana en la educacin para campesinos e indgenas, Mxico, ca. 1921-1943. En Acevedo Rodrigo y Paula Lpez Caballero (Coords.), Ciudadanos inesperados. Espacios de formacin de la ciudadana ayer y hoy . Mxico, DIECinvestav y CEH-El Colegio de Mxico. Alfonseca, Juan.2005. El papel de las juntas y los comits de educacin en la apropiacin local de la escuela rural federal. Memoria, Conocimiento y Utopa. Anuario de la Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin. Num. 1, enero 2004 mayo 2005. Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin ( SOMEHIDE), Mxico - Ediciones Pomares, S. A., Barcelona. Bello Domnguez, Juan. 2009. El inicio de la educacin a indgenas en Mxico. Ponencia. X Congreso Nacional de Investigacin Educativa, 21-25 de septiembre, Veracruz. Bertely, Mara. 2005. Apropiacin escolar o etnognesis? La escuela federal y socialista en una villa zapoteca mexicana (1928-1940). Memoria, Conocimiento y Utopa. Anuario de la Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin. Num. 1, enero 2004 mayo 2005. Sociedad Mexicana de Historia de la Educacin (Somehide), Mxico - Ediciones Pomares, S. A., Barcelona. Bertely, Mara, et al. 2006. (Coord.) Historias, Saberes Indgenas y Nuevas Etnicidades. Mxico. CIESAS, Mxico. Caldern Mlgora, Marco A. 2007. Educacin rural e indigenismo en Mxico: Carapn revisitado. Ponencia. VIII Congreso Iberoamericano de Historia de la Educacin Latinoamericana. 30 de octubre a 2 de noviembre, Buenos Aires, Argentina. De Giuseppe, Massimo. 2007. Messico 1900-1930. Stato, Chiesa e Popoliindigeni, Morcelliana, Brescia, Italia.

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Captulo 3 Polticas pblicas en educacin indgena e intercultural Sal Velasco Cruz Aleksandra Jablonska Zaborowska Universidad Pedaggica Nacional Unidad Ajusco Durante la dcada que se extiende de 2002 a 2011, las investigaciones especializadas en nuestro pas sobre las polticas pblicas en educacin indgena e intercultural , fueron relativamente pocas. Cierto, son varias las investigaciones que las aluden y las mencionan, pero son escasos los estudios que las toman como centro o como eje principal de sus anlisis especializados. An as, de esa escasa produccin, distinguimos tres distintos niveles analticos; uno compuesto por las investigaciones que proceden estudiando las polticas educativas de nuestro inters como polticas pblicas, distinguiendo sus antecedentes, fundamentos y las bases polticas que las sostienen. Otro ms caracterizado por aquellas investigaciones que analizan crticamente las polticas educativas interculturales por contraste con iniciativas (igualmente polticas) de actores que intentan reorientar el sentido de la perspectiva intercultural en la propia educacin oficial. Y, finalmente, uno ms que comprende a las investigaciones que analizan a las polticas educativas interculturales institucionales por contraste con iniciativas no tuteladas por el Estado, que aparecieron casi en paralelo, o inmediatamente despus, del lanzamiento de las iniciativas oficiales, acaecido principalmente en la primera mitad de la dcada de nuestro inters. Debido a que una mayor cantidad de estudios, sobre todo hacia el final de la dcada analizada, fue dedicada a las polticas educativas interculturales del nivel superior, decidimos ofrecer un apartado especial para caracterizar con un mayor detenimiento las investigaciones relativas a dichas polticas, respetando las distinciones analticas que acabamos de describir. Antes de comenzar, conviene decir que como punto de partida, y como eje orientador para guiarnos en este recuento, convenimos apoyarnos en la definicin que sobre poltica educativa propusiera en el estado del conocimiento 1992-2002, Margarita Zorrilla Fierro. Para esta autora, las polticas educativas no son otra cosa que el conjunto de orientaciones, lineamientos o criterios de carcter estratgico, es decir, destinados a facilitar el logro de determinadas finalidades en las que pueda sustentarse la relevancia, eficacia, eficiencia, impacto o equidad de las decisiones que se adopten y las acciones que se emprendan con el propsito de atender o cambiar los insumos, procesos y productos de un sistema educativo (Zorrilla, 2003:32). Somos de la opinin de que esta definicin es suficientemente abierta y elstica para dar cabida a las diferentes posturas (muchas de ellas contrapuestas, por cierto) que asumen sobre estas polticas los distintos autores que habremos de ir citando a lo largo de nuestro escrito. Un ltimo detalle no menos importante que conviene sealar es que, para nosotros, las polticas educativas en la actualidad, y segn se ver en este estudio, estn dejando de ser patrimonio exclusivo del gobierno, y no siempre se orientan hacia el sistema educativo convencional. Efectivamente, algunas de ellas, como podremos constatarlo, estn siendo delineadas por actores sociales que no necesariamente tienen vnculos orgnicos con el 59

gobierno ni con el sistema educativo oficial. Sin embargo, no por ello dejan de ser verdaderas propuestas de polticas educativas que en la dcada de nuestro inters han demostrado que son capaces de participar en el concierto de, lo que se ha dado en llamar, las polticas educativas interculturales. Investigaciones que toman estas polticas en clave de polticas pblicas En este segmento ubicamos en primer lugar el libro que Gunther Dietz y Laura Selene Mateos Corts (2011) escribieron bajo el ttulo Interculturalidad y educacin intercultural en Mxico: Un anlisis de los discursos nacionales e internacionales en su impacto en los modelos educativos mexicanos. En esta obra se ofrece una lectura rigurosa, clara y exhaustiva de los antecedentes, los fundamentos y las caractersticas que distinguen a la educacin intercultural que se promueve oficialmente en el pas. El captulo cuarto de este libro es el primero en el que se introduce y desarrollan los antecedentes de la poltica educativa intercultural. En este captulo se narra y analiza la evolucin en la educacin indgena de donde surgi el giro intercultural en el mbito educativo. Segn este recuento, las demandas de los pueblos originarios se convirtieron en uno de los insumos bsicos, y a caso el ms relevante de todos, que mueve a la interculturalizacin de la educacin. Primero la innovacin se anuncia para la educacin bsica indgena, pero luego habra de aparecer anunciada y prevista para los niveles subsecuentes. Y as se desdoblara en clave de discurso y enunciado poltico para el resto de la educacin del pas. No obstante, la interculturalizacin educativa, como lo revela este libro, tambin se vuelve motivacin de otros actores que van a plantear versiones apropiadas, renovadas y resignificadas de lo que entienden por la educacin intercultural. De esta suerte, aparecern dos versiones que han sometido a controversia terica y prctica el tema de la interculturalidad en lo educativo en Mxico. Por una parte encontramos, como se expondr ms adelante en los captulos correspondientes, tanto a la educacin autnoma que se ensaya y desarrolla en Chiapas, luego del levantamiento zapatista de 1994, como a la propuesta educativa comunalista, que semnticamente ha construido una nocin de educacin intercultural, que es cercana a la propuesta de la educacin autnoma zapatista, pero que tiene su propia singularidad. Ambas definen un perfil intercultural que contrasta irremediablemente con la iniciativa gubernamental en la materia. De ese contraste se puede adivinar nuevas sntesis, pero por ahora lo ms relevante es que el rejuego que todas ellas alcanzan, estaran probablemente configurando lo que por ahora podra anticiparse como la configuracin, al final de cuentas, de una gramtica de la educacin intercultural mexicana. De manera semejante al esfuerzo anterior, Aleksandra Jablonska (2010) en su ensayo titulado La poltica educativa intercultural del gobierno mexicano en el marco de las recomendaciones de los organismos internacionales: 1989-2009, realiza una revisin analtica cuasi arqueologa de la teora y de los fundamentos filosficos, ideolgicos y polticos que sustentan las polticas educativas interculturales en Mxico. Jablonska encuentra una conexin estrecha, casi orgnica, de estas polticas (en Mxico) con las disposiciones y recomendaciones emitidas por organismos internacionales como la UNESCO. Los principios tericos de la interculturalidad, y de conceptos afines como el de cultura, son asombrosamente semejantes a los que los organismos internacionales han suscrito como puntos de partida y referencia en la temtica. Y aunque hay una configuracin local, mediada por la poltica 60

interna y los principios constitucionales, las polticas interculturales de Mxico entraan visiblemente una definicin que coincide, y tiene el sello, de lo dispuesto por la comunidad internacional de Estados liberales. Precisamente esta caracterstica que las hace dependiente de lo que han aprobado los Estados liberales, que a su vez se caracterizan por orientarse por polticas neoliberales, ha hecho que las polticas de nuestro inters, pese al discurso incluyente que las recubre, tanto en los textos de los organismos internacionales como en los enunciados declaratorios a nivel nacional, tengan al final de cuentas un enfoque dominantemente compensatorio. Este enfoque no es nuevo en Mxico y que se ha seguido para dar atencin a los llamados grupos vulnerables y que al final de cuentas no han dado los frutos esperados. Bajo este enfoque, impreso en las polticas educativas interculturales del pas, Jablonska seala que la Secretara de Educacin Pblica (SEP), ms que de la diversidad del alumnado, piensa en la desigualdad y frente a ello propone medidas de apoyo con las becas, materiales educativos y maestros supuestamente mejor preparados; pero sin alterar la idea de un currculum nacional, evaluacin estandarizada y enfoque pedaggico nico (Jablonska, 2010:59). La investigacin patrocinada por la UNESCO, que estudi en perspectiva comparada las Polticas de atencin a la diversidad cultural en Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per , y que fue publicada en 2005, es otra obra que destaca enormemente por centrar su anlisis en las polticas educativas interculturales. La seccin dedicada al caso mexicano, como las otras, es ambiciosa, pretendi realizar una revisin amplia de las polticas educativas nacionales sobre la educacin y la diversidad. Comienza esta revisin analtica con la exploracin de la Ley General de Educacin y el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal, tomndolos como los ejes centrales de la poltica educativa. En seguida, se introduce en el estudio de los programas del Consejo Nacional de Fomento Educativo ( CONAFE), que ofrece servicios educativos y apoyos especiales a poblaciones marginadas y dispersas. En seguida se detiene a considerar las polticas desarrolladas por la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI). Y, por ltimo, examina el Programa Nacional de Educacin ( PNE) 2001-2006, y an se da tiempo y espacio para considerar los ejes de la poltica educativa trazados por la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB) (UNESCO, 2005:421). Cules fueron los hallazgos principales? De 1993 a los comienzos de la dcada del 2000, las polticas educativas pasan de una definicin general en torno a la equidad y la inclusin educativa a otra que introduce el tema de la interculturalidad. Primero ser en el campo de la denominada educacin indgena. En este mbito, la DGEI en 1999 lanza por vez primera unos lineamientos que buscan convertir a la educacin indgena al enfoque intercultural. Sin embargo, la DGEI, por actuar en forma muy desvinculada dentro de la SEP y por construir su propuesta de forma tambin desvinculada de las expectativas y demandas de los pueblos indgenas (UNESCO, 2005:428), no logra detonar el cambio, al menos en el periodo que la investigacin considera. El PNE 2001-2006 da un salto maysculo en la materia al proponer la Educacin Intercultural para Todos. Este plan, segn la investigacin de referencia, pretende impulsar el desarrollo de enfoques pedaggicos par a el reconocimiento de la diversidad cultural y lingstica del pas (UNESCO, 2005:429). La CGEIB ser la institucin encargada de llevar adelante lo que prescribe el PNE. Sin embargo, la investigacin encontr varios puntos crticos, inconsistencias e incluso contradicciones en cuanto al tratamiento curricular de la diversidad. Ms an, segn se expone,

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los enfoques tericos de las polticas curriculares de educacin intercultural bilinge para los indgenas dista mucho de la realidad que se vive en las escuelas. En stas an se encuentra que, en trminos de revaloracin de la diversidad, el currculum es insensible, la gestin no coadyuva a este propsito, el bilingismo aditivo an no se instala dentro de las prcticas comunes de los docentes y persiste el integracionismo. La cultura y la identidad se consideran de manera folclrica y son escasas las metodologas pedaggicas para ofrecer oportunidades relevantes de aprendizaje para los nios (UNESCO, 2005:444). En un ensayo de Sal Velasco Cruz (2010), Polticas (y propuestas) de educacin intercultural en contraste: 1990- 2009 las iniciativas oficiales de adopcin de la interculturalidad en la educacin vuelven a ser observadas en sus inconsistencias. En un plano igualmente englobante que el texto anterior, aunque de menor dimensin, en esta investigacin tambin se destaca como debilidad el hecho de que tales polticas no hayan previsto varios de los aspectos necesarios para su instrumentacin. Pero aparece algo nuevo: este ensayo seala que a contracorriente de las propuestas oficiales florecen otras iniciativas. Los actores que las promueven disienten de las posturas oficiales. Por desconfianza, por diferencia en la concepcin de la interculturalidad y lo que ello implica, o por considerar que las polticas oficiales en su diseo establecido son difciles de operar, estas otras iniciativas toman distancia, tratan de distinguirse de las propuestas oficiales, y los actores que las han propuesto han buscado ponerlas en operacin. El ensayo ilustra brevemente este fenmeno con cuatro casos emblemticos: la educacin autnoma zapatista, la Universidad de los Pueblos del Sur, el proyecto educativo intercultural desarrollado en la Escuela Primaria Guillermo Correa de la colonia Roma del D.F. y el proyecto educativo intercultural en dos comunidades del estado de Michoacn, en la regin purpecha de esa entidad. La Revista Mexicana de Investigacin Educativa del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE), en 2004 public un nmero temtico titulado La educacin intercultural, en el cual ofrece un gran inters no solamente a la educacin intercultural en s, sino tambin en la poltica de la educacin intercultural. Resultan relevantes la introduccin, escrita por Sylvia Schmelkes Educacin intercultural: un campo en proceso de consolidacin; el texto de Jess Aguilar Nery, Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico. Una narrativa desde la frontera norte; el trabajo de Enrique Hamel, Mara Brumm, Antonio Carrillo Avelar, Elisa Loncon, Rafael Nieto y Els Silva Castelln, cuyo ttulo es Qu hacemos con la castilla? La enseanza del espaol como segunda lengua en un currculo intercultural bilinge de educacin indgena y, por ltimo, el de Sonia Garca Segura titulado, De la educacin indgena a la educacin bilinge intercultural. La comunidad P'urhepecha, Michoacn, Mxico". (Este ltimo texto, tanto como el de Hamel, et al., sern considerados en la siguiente seccin del captulo). El breve escrito de Sylvia Schmelkes hace un balance que, sin mayor prembulo, nos advierte de que la educacin intercultural era para 2004 un campo en proceso de consolidacin" (Schmelkes, 2004:2). Para entonces la poltica haba sido perfilada en sus trazos generales. Se comenzaban asimismo a desdoblar los ejes sobre los cuales deban discurrir los detalles para su instrumentacin, pero an as, en su opinin, el momento que pasaba la educacin intercultural era el de una situacin totalmente emergente.

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Aguilar Nery, en el estudio que hace sobre los discursos institucionales sobre la temtica, siguiendo lo dicho en documentos oficiales del gobierno federal y del estado de Baja California, confirma la condicin emergente de la misma, tal como lo percibi Sylvia Schmelkes. Pero tambin arroja bastante luz sobre las caractersticas particulares de los enunciados institucionales sobre la educacin intercultural. Y se da tiempo de citar las opiniones crticas que ven con incertidumbre las iniciativas oficiales. Las conclusiones de este ensayo sugieren que los "discursos institucionales muestran fallas y contradicciones tanto conceptuales como en la previsin que stos hacan con respecto a las orientaciones de las prcticas escolares" (Aguilar, 2004:52). Investigaciones que analizan crticamente las polticas educativas interculturales oficiales por contraste con iniciativas alternas Analizando la(s) poltica(s) de educacin intercultural que se desarrollan en Mxico, y en particular en el estado de Oaxaca, Marcela Coronado Malagn (2006) identifica en primer lugar la que es impulsada oficialmente por el gobierno. Para ella, esta poltica que se define intercultural "tiene como sustentos ideolgicos y polticos al indigenismo oficial y al multiculturalismo institucional. Sustentos que se oponen en lo esencial a los movimientos sociales identitarios" (Malagn, 2006:215). sta es, en su opinin, "una nueva forma del indigenismo oficial", que, agrega, "en muchas de sus prcticas encubre nuevas y viejas formas de racismo estatal". En contraparte, existe otra lnea de poltica educativa, sostenida directamente en las escuelas por "los docentes crticos provenientes de las bases sociales de las comunidades indgenas", que asume el discurso de la interculturalidad como algo que tiene potencialidad "crtica y liberadora". As, la autora describe cmo, a la luz de sus indagaciones, en la educacin bsica en el medio indgena (oaxaqueo, por ejemplo), "tiene lugar el accidentado encuentro de prcticas y discursos de actores opuestos, que desde posiciones y objetivos divergentes, se enfrentan en la construccin de los significados de la interculturalidad en la escuela". La posicin del Estado es persistente. Pero no lo es menos la postura que se le opone. Para esta ltima, "la toma de la escuela por parte de los docente s crticos para construir alternativas educativas (de signo intercultural) para las comunidades indgenas, implica una lucha poltica e ideolgica por la equidad y la democracia que se instala en el terreno del movimiento social tnico". De esta tesitura es la poltica educativa que la autora describe como contrapuesta a la que impulsa el gobierno a travs de las instituciones sectoriales. Como Marcela Coronado, Benjamn Maldonado (2010) encontr en Oaxaca todo un movimiento educativo que desarrolla la llamada educacin comunalista, movimiento para el cual la poltica educativa intercultural del gobierno mexicano es definida como discurso hueco y adems confuso. Para este movimiento, la poltica educativa intercultural oficial se inscribe en lnea de continuidad de una propuesta educacin institucional que ha perpetuado un proyecto de colonialidad que ha atentado en contra de la unidad de las comunidades. En esta lectura, la educacin escolarizada del gobierno mexicano de todos los tiempos es asumida como enemiga de la vida comunitaria, pues la ha desgarrado imponiendo el individualismo, y amenaza con mantenerse de la misma manera, pero ahora bajo un discurso envolvente de interculturalidad. La referencia de esta posicin no es meramente ideolgica. Los que impulsan la educacin comunalista conocen bien el sistema educativo mexicano y el llamado 63

subsistema de educacin indgena. Han podido constatar directamente que, al menos en Oaxaca, la poltica educativa ya fuera bilinge bicultural, como fue definida en dcadas pasadas, o intercultural, como se reconoce hoy en da, no se ha traducido en cambios significativos en el aula. Como la mayora de ellos son profesores, saben lo que dicen. Por eso mismo, como lo narra y analiza con todo rigor Maldonado, estos profesores han decidido continuar con una iniciativa que tiene antecedentes que se remontan a la dcada de 1970 y que consiste en, como lo ha sealado tambin Coronado, tomar las escuelas para introducir en ellas una propuesta educativa afn a la vida comunitaria que, entienden, constituye la base de la propuesta civilizatoria mesoamericana que se vio interrumpida con la Conquista, la Colonia y la vida republicana que define a Mxico en la actualidad. A esta propuesta educativa la denominan educacin comunalista. El comunalismo es en el estado de Oaxaca un movimiento educativo, pero tambin es un movimiento poltico que a menudo se define como orientado a la reconstitucin integral de los pueblos originarios del pas. Como quiera que sea, lo cierto es que este movimiento en los terrenos educativos, propone; a) cambiar la educacin dentro de la escuela misma, transformando, entre otras cosas, lo que consideran sus promotores son sus fines colonizadores, b) orientarla hacia las comunidades, y c) construir en ella y con ella una interculturalidad que aborde los problemas de la desigualdad tanto socioeconmica como cultural. De ah que esta propuesta se defina como promotora de otra educacin y a la vez de otra interculturalidad. Como Coronado y Maldonado, Enrique Hamel et al. (2004) y Nicanor Rebolledo (2007) investigaron experiencias educativas que sostienen, dentro del propio sistema educativo oficial, posiciones y punto de vista crticos de las polticas educativas interculturales oficiales. Hamel estudi por largo tiempo el caso de dos comunidades michoacanas en las cuales los profesores de las escuelas primarias all localizadas intervinieron para desarrollar una propuesta (de poltica) educativa intercultural despus de haber hecho un anlisis muy crtico sobre la poltica gubernamental en la materia. Como ocurri en Oaxaca, estos actores descubrieron, junto con las comunidades, que la poltica oficial de educacin intercultural es meramente un discurso poltico que, en el mejor de los casos, est dbilmente sustentada en el currculum. Por ello, se atrevieron a introducir en forma organizada, y por iniciativa propia, innovaciones fundamentalmente en el desarrollo del currculum educativo. De esa experiencia ha resultado no slo una reconceptualizacin de la interculturalidad, que contrasta con la que define a la poltica educativa intercultural oficial, sino tambin una demostracin de bilingismo exitosamente practicado en el aula. Observando el mismo caso que Hammel, Sonia Garca Segura sostiene que en la experiencia michoacana se pueden encontrar los antecedentes de propuestas (de poltica) de educacin intercultural que tienen una historia singular explicada desde las propias iniciativas de los educadores y de los pueblos. Para ella es evidente que "la descripcin de la realidad educativa de la comunidad p'urhpecha es un claro ejemplo de comunidad pionera en la puesta marcha de proyectos educativos bilinges interculturales, cuyo anlisis contribuir a la compilacin de informacin relevante sobre su diseo y ejecucin" (Garca, 2004:61). Por su parte, Nicanor Rebolledo investig la iniciativa de instrumentacin de la educacin intercultural en una escuela primaria oficial de la colonia Roma del D.F., en donde acudan numerosos nios en edad escolar que eran hablantes de hh, de una variante regional del estado de Quertaro. Los profesores de ese centro educativo primeramente

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hicieron una lectura detenida de la poltica educativa intercultural del gobierno. La encontraron dbil y superficial; la reconocieron como un conjunto de enunciados generales, vagos, sin las precisiones necesarias para su instrumentacin. En consecuencia, decidieron emprender una definicin propia para instrumentarla en su escuela. Como en los casos sealados en esta seccin, su propuesta surga por contraste, y como una crtica a los planteamientos oficiales, pero la orientaban como referente para intervenir en su mbito directo, es decir la propia escuela oficial. De manera semejante a los casos anteriores, en el municipio Mazatln Villa de Flores, demarcacin enclavada en la Sierra Madre Oriental del estado de Oaxaca, surgi en 1999 el Bachillerato Mazateco General. Una serie de cambios sociopolticos y jurdicos previos ofreci el contexto para que la iniciativa que le dio origen fuera posible. Como lo narran de manera impecable Rebolledo y Ricco (2010), el impulso directo corri a cargo de la Asamblea Comunitaria. Los mazatecos, como antes lo haban hecho los mixes de Santa Mara Tlahuitoltepec, Oaxaca, estaban dispuestos a tomar la iniciativa en varios aspectos de su vida como pueblo originario. Decididos a abandonar la condicin sumisa de su pasado, los mazatecos asumiran un protagonismo inusitado; comenzaron por romper con el sistema de partidos imperante en su regin, decidieron acogerse al sistema de usos y costumbres para nombrar a sus autoridades y se declararon dispuestos a ejercer sus derechos de autonoma. La constitucin poltica estatal les daba sustento jurdico para todo ello. Fue as que decidieron tambin mirar con ojo crtico al sistema educativo oficial, despus de lo cual habran de postular su inters por fundar un centro de estudios de nivel medio superior propio, y al servicio de su cultura y de su pueblo. En su apreciacin, muchas fallas marcaban a la poltica educativa oficial. An con las adaptaciones recientes para convertirlas en una oferta intercultural, para ellos las escuelas del proyecto institucional de todos modos seguan reproduciendo los mismos equvocos. La educacin oficial bajo este esquema no dejaba de ser, en su opinin, un implante que permaneca ajeno al contexto y a las necesidades del pueblo mazateco. Por el contrario, su propuesta educativa pretenda una relacin distinta con la comunidad y con el pueblo en su conjunto. Se trataba, como lo researon Rebolledo y Ricco, de una propuesta que pretenda la recomposicin de la vida comunal, al mismo tiempo que la reapropiacin de los valores tradicionales indgenas y la integracin de la ciencia y la tecnologa al desarrollo comunitario como vas alternativas y estratgicas frente al contexto global (Rebolledo et al., 2010:33). La propuesta inicialmente pudo mantener este espritu. El sistema modular en el que se habra de organizar su plan curricular estaba resultando bastante efectivo. Pero la necesidad de obtener financiamiento pblico hizo que la iniciativa fuera finalmente sumada al sistema estatal de Bachilleratos Integrales Comunitarios que el gobierno del estado haba decidido impulsar para agrupar en un sistema nico a todas las propuestas que haban surgido casi simultneamente en las diferentes regiones del estado. Anlisis de las polticas educativas interculturales oficiales por contraste con algunas iniciativas no tuteladas por el Estado Como lo indica el subttulo anterior, este apartado hace referencia a las investigaciones que analizan las polticas educativas interculturales a travs del contraste con iniciativas (de polticas) educativas interculturales que han surgido, por ejemplo, en algunas comunidades

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enclavadas en la regin zapatista del estado de Chiapas, y que estn siendo desarrolladas en ellas al margen de la tutela de los gobiernos federales y estatales. Como los expone Stefano Claudio Sartorello (2009), casos como el de Chiapas, en la regin zapatista, permiten establecer el contraste entre dos posturas que llevan a la formulacin de polticas educativas para la diversidad cultural; una de carcter oficial y otra que denomina crtica. Ambas, sostiene Sartorello, tienen como sustrato un mismo concepto: el de la interculturalidad. Pero la lectura que cada proyecto suscribe es diferente. Esto es posible dado que la interculturalidad se demuestra como un significante que asumen contenidos y formas especficas segn la perspectiva (oficial o crtica) desde la cual se construye, asistindose, por un lado, a un proceso de oficializacin y retorizacin de la intercultural funcional al sistema neoliberal hegemnico y, por el otro, al surgimiento de propuestas educativas alternativas por parte de organizaciones indgenas que, como en el caso de la Unin de Maestros de la Nueva Educacin para Mxico (UNEM), y educadores independientes en Chiapas, ponen nfasis en la valorizacin de lo social y culturalmente propio como punto de partida para la articulacin y contrastacin intercultural con lo ajeno (Sartorello, 2009:77). Producto de una investigacin rigurosa, y en cierto modo en lnea de continuidad con lo expuesto por Sartorello, Alejandro Cerda Garca, revisa el contraste entre las polticas educativas gubernamentales (a propsito de la educacin intercultural) y "las alternativas a ellas desarrolladas por los indgenas zapatistas de Chiapas. Estudiando a profundidad el tema en el caso del Municipio Autnomo Vicente Guerrero, el autor "plantea que las actuales iniciativas gubernamentales en el campo de la educacin intercultural, si bien han retomado una demanda histrica de los pueblos indgenas, la han vaciado de su potencialidad de transformacin, sobre todo en el campo del reconocimiento de derechos polticos". De esta manera, seala Cerda Garca, las propuestas oficiales "se han refuncionalizado a partir de una perspectiva reduccionista de su implicaciones, lo cual significa dar continuidad a la postura indigenista que se gestara durante las dcadas posteriores a la conclusin de la Revolucin Mexicana" (Cerda, 2007:98). Ms an, detenindose en los fundamentos y lneas de definicin de la poltica educativa intercultural del gobierno, el autor seala que se trata sta de una poltica educativa que, por un lado, concibe la problemtica en trminos de la discriminacin y las actitudes prejuiciosas que la misma poblacin tiene sobre los pueblos indgenas, mientras que, por otro lado, propone la relacin entre culturas entendida en un sentido superficial que no toma en cuenta que dicha relacin implica distintos procesos de construccin de hegemona y de ejercicio del poder que slo pueden ser entendidas a partir de contextos histricos especficos [y advierte] este nfasis culturalista se manifiesta tambin en la negacin entre interculturalidad y derechos polticos de los pueblos indgenas, dejando de lado la posibilidad de que ellos mismos controlen y coordinen sus propios programas educativos (Cerda, 2007:104) As, dado que desde lo que el gobierno propone los pueblos estaran negados a controlar y coordinar su propia educacin los indgenas, en la coyuntura del levantamiento zapatista de 1994, decidieron idear una poltica educativa intercultural para sus comunidades, y la han

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estado desarrollando en forma paralela a los programas gu bernamentales de educacin indgena vigentes en el estado de Chiapas y en todo el territorio nacional (Cerda, 2007:107). En una lectura de mayor profundidad sobre el caso chiapaneco, Bruno Baronnet(2009), en su tesis doctoral, narra con todo detalle la educacin autnoma zapatista. En los captulos 4 y 5, la obra se concentra especficamente en establecer los contrastes entre la poltica educativa oficial y la que se han dado los indgenas chiapanecos que habitan dentro del permetro de la llamada zona de conflicto en aquella entidad federativa. Es en estos apartados en donde se describe y analiza con mayor nfasis la manera en que surgi la iniciativa educativa autogestionada por las comunidades denominadas zapatistas, y que fue lanzada con el fin de sustituir a la oferta gubernamental. Por los detalles que se narran en esta parte de la investigacin es posible apreciar varias de las dificultades a las que se enfrenta la iniciativa zapatista. La invencin de la figura del delegado educativo, que emergi para sustituir al profesor de la educacin oficial, es una de ellas. La eventualidad de los planes educativos es otra. Pero tambin esta misma narracin destaca la creatividad y la inventiva que la propuesta ha desarrollado. La idea de engarzar los conocimientos locales con los llamados universales es en la educacin zapatista un ejercicio detonador que intenta modular toda la propuesta en su conjunto. El rescate y la utilizacin de la lengua indgena en la escuela son otra motivacin fuerte que estimula la imaginacin y la creatividad de los delegados educativos y las comunidades. Otro asunto, de no menor importancia, fue observado por nuestro autor en la peculiar manera de enlazar la escuela a la comunidad. Aqulla se sujeta al calendario productivo y festivo de los pueblos, al tiempo que ambas se vinculan mediante la comunicacin estrecha que intenta fortalecer el trabajo formativo de los nios, dentro de la escuela as como en el entorno familiar y comunitario. Es esta una propuesta de instrumentacin de una iniciativa (de poltica) de educacin intercultural? Siguiendo lo expuesto por Baronnet, podramos responder afirmativamente, pero bajo un signo distinto y fundamentalmente contrapuesto al que de ordinario define a la educacin intercultural oficial. El ltimo texto que citamos en esta seccin es el que escribi Mara Bertely (2007) con el ttulo: Conflicto intercultural, educacin y democracia activa en Mxico. Ciudadana y derechos indgenas en el movimiento pedaggico intercultural bilinge en los Altos, la Regin Norte y la Selva Lacandona de Chiapas. En este trabajo, Bertely expone, entre otros aspectos relevantes, los procesos bajo los cuales los profesores de la UNEM, miembros todos de varias comunidades que quedaron comprendidas en el permetro de la llamada zona zapatista en el estado de Chiapas, en colaboracin con destacados acadmicos no indgenas, llevaron a efecto el diseo de su propuesta (auto-gestionada de poltica) educativa. Orientados bajo la idea de crear una propuesta intercultural de educacin tica y ciudadana, los maestros de la UNEM y dems participantes se dieron a la tarea, nada fcil por cierto, de identificar lo que denominaron los valores positivos de las comunidades indgenas, es decir, los valores que singularizan a la(s) cultura(s) de los pueblos originarios del entorno regional de referencia y que contrastan, segn lo exhibe Bertely, con los valores del resto de la sociedad en su conjunto. Una vez caracterizados estos valores, el equipo en su conjunto los habra de tomar como referentes fundamentales para impulsar, entre las comunidades y los educadores participantes, el desarrollo de distintos temas, todos relacionados con esos valores, con los cuales, en lo subsecuente, se habran de desarrollar finalmente los textos que integraran los contenidos y actividades de su propuesta educativa. Despus vendra una fase de revisin de la

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propuesta, en la cual las comunidades, las escuelas; los profesores y los nios, emitieron sus opiniones. Sancionada por todos ellos, la iniciativa demostr que podra ser leda por personas analfabetas, a travs de los mapas y los dibujos; por personas en proceso de alfabetizacin, por medio de las palabras y las pequeas frases integradas a tales relatos; y por alfabetizados monolinges, bilinges o multilinges, pudindose usar desde el nivel preescolar hasta el superior, (incluso) en espacios educativos formales e informales (Bertely, 2007:76) Segn nuestra autora, esta iniciativa de poltica educativa diseada desde abajo estaba inspirando a otras comunidades y regiones del pas que miraban con curiosidad e inters el caso de la UNEM en Chiapas. No obstante, la propuesta en su conjunto todava deba pasar por mejoras y agregados que apenas se apuntaban como parte de una agenda pendiente por desarrollar. Polticas pblicas relativas a la educacin superior intercultural Han destacado en el perodo estudiado lo trabajos dedicados al anlisis y crtica de la recin inaugurada poltica de educacin superior intercultural. Debido a que la preocupacin por extender la gestin de la diversidad y la promocin de igualdad de derechos y oportunidades, anteriormente limitada a la educacin bsica, se extendi al nivel superior a partir de 2000, la mayor cantidad de trabajos sobre el tema corresponde a los ltimos aos de la dcada de 2010. Las investigaciones sobre el particular pueden dividirse inicialmente en tres tendencias principales: a) Los estudios comparativos sobre el diseo y la implementacin de las polticas de educacin superior intercultural en diversos pases en Amrica Latina, b) Las investigaciones sobre la poltica de las acciones afirmativas inaugurada en Mxico en 2001 con el apoyo de la Fundacin Ford y c) Las que se ocupan de las universidades interculturales que empezaron a crearse en nuestro pas en 2003 por las agencias del gobierno federal y las que se independizaron de la tutela oficial. En la dcada que nos ocupa, el Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC, un organismo de la UNESCO) auspici una serie de estudios sobre la educacin superior en Amrica Latina, poniendo especial nfasis en la recopilacin de la informacin y en la evaluacin de las universidades que abrieron programas especiales para las poblaciones indgenas y afrodescendientes. Se trata en gran medida de estudios descriptivos, que ofrecen datos sobre las instituciones, sus objetivos, su planta docente y estudiantes que tienen acceso a ellas. Entre los autores de los distintos captulos destacan los responsables de la poltica educativa destinada a incluir a las minoras en la educacin superior, por lo que muchas veces predomina una visin en que se subraya la preocupacin de los gobiernos de la regin por cumplir con la demanda, los avances de los distintos proyectos y, en todo caso, se sealan algunas dificultades, que resultan justificables por la reciente creacin de dicha poltica. Sobresalen, entre dichos estudios, Polticas pblicas para la educacin superior de los pueblos indgenas (Casillas Muoz, 2004), Informe sobre la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe 2000- 2005 (UNESCO, IESALC, 2006), 68

Recomendaciones resultantes del estudio realizado por el Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior en Amrica Latina (UNESCO, IESALC, 2008). Una atencin especial merece el Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior en Amrica Latina del IESALC y los resultados de los estudios coordinados por Daniel Mato, publicados en cuatro libros (2008, 2009a, 2009b, 2012). El objetivo de dichas investigaciones era principalmente producir informacin y anlisis sobre experiencias de IES de Amrica Latina dedicadas a atender necesidades de formacin a nivel superior de pueblos indgenas y afrodescendientes y formular recomendaciones de polticas en la materia (Mato, 2008:23) El estudio se desarroll en tres etapas. En la primera se realizaron estudios exploratorios en once pases latinoamericanos basados en la revisin bibliogrfica sobre el campo y en las consultas preliminares a los diversos actores sociales vinculados al tema. El libro titulado Diversidad cultural e interculturalidad en Educacin Superior. Experiencias en Amrica Latina consta de 36 ensayos en que se analizaron experiencias de Instituciones de Educacin Superior (IES) particulares, y un estudio de alcance regional en que se analiza los contextos de dichas experiencias. Para ello se recopilaron los datos sobre el acceso de los estudiantes indgenas y afrodescendientes a la educacin superior en cada uno de los pases, se analizaron las respectivas constituciones as como los convenios internacionales en la materia, se dio cuenta de los encuentros internacionales y las redes creadas. Para el caso mexicano se analiz la creacin y el desarrollo inicial de las universidades interculturales (Schmelkes, 2008) y tres casos particulares: la Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH) (Fbregas, 2008), la Universidad Autnoma Indgena de Mxico (UAIM) (Guerra, 2008) y la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI) (Dietz, 2008). La segunda etapa del Proyecto fue orientada a dos tipos de objetivos. El primero de ellos consisti en analizar ms a fondo las particularidades, los obstculos y los desafos que en la primera etapa apenas se haban detectado, problemtica que se abord en el libro titulado Instituciones interculturales de Educacin Superior en Amrica Latina. Procesos de construccin, logros, innovaciones y desafos. (Mato, 2009a) Para ello se escogieron ocho instituciones de la regin, entre las cuales se encontraban dos universidades mexicanas, a saber, la UAIM y la UNICH. El segundo de los objetivos consisti en identificar y caracterizar las principales modalidades de colaboracin intercultural de diferentes tipos de IES con comunidades y/u organizaciones de pueblos indgenas, mediante las cuales se articulan provechosamente objetivos de mejoramiento de la calidad de vida de estos pueblos con la generacin de conocimientos y la formacin de profesionales y tcnicos que respondan a necesidades y/o propuestas de esas comunidades. (Mato, 2009b:8). En este caso se estudiaron tres experiencias mexicanas: 1. La colaboracin entre el Instituto Politcnico Nacional ( IPN), profesores y nios de las escuelas bsicas, mdicos tradicionales y campesinos para desarrollar un programa de

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investigacin denominado Binomio Docencia-Investigacin en la Medicina Tradicional (Camacho Morfin, Guzmn Felix, Daz Hernandez, 2009:65-86); 2. El programa interdisciplinario sobre el Desarrollo Humano en la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) (Corts Ruiz, 2009:115-142) y 3. La experiencia desarrollada en la Universidad Comunitaria de San Luis Potos ( UNICOM) (Silva Carrillo, 2009:163-182). La tercera etapa consisti en la realizacin de ocho estudios sobre cmo las polticas de Educacin Superior de sendos pases de la regin condicionan, facilitan y/o dificultan el desarrollo de instituciones interculturales de Educacin Superior ( IIES) y/o de programas interculturales al interior de IES convencionales (Mato, 2012:11) Con el apoyo financiero de la Fundacin Ford, en esta ocasin se convoc a profesionales indgenas y afrodescendientes para la realizacin de los estudios, mismos que se llevaron a cabo en Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Guatemala, Mxico, Nicaragua y Per, aunque tambin se incluyeron breves descripciones de los marcos normativos y de las modalidades de su aplicacin en los dems pases de la regin. La metodologa empleada fue variando en las distintas etapas del proyecto. La fase exploratoria consisti fundamentalmente en solicitar a los actores involucrados en el campo, los gestores de las iniciativas, investigadores, intelectuales y dirigentes de organizaciones de pueblos indgenas y afrodescendientes, as como a funcionarios de agencias gubernamentales y organismos de cooperacin internacional, que elaboraran informes sobre las experiencias en que han participado y en la revisin de la bibliografa existente sobre el tema. A partir de ello la coordinacin del proyecto elabor un esquema para la elaboracin de los reportes analticodescriptivos, para asegurar un formato relativamente uniforme y susceptible de ser comparado, formato que se aplic para treinta y seis experiencias. Aunque este primer estudio tiene un carcter descriptivo y de recopilacin y sistematizacin de los datos, ofrece tambin un primer acercamiento crtico a la problemtica que destaca la invisibilizacin de las poblaciones indgenas y afrodescendientes en la mayora de los pases de la regin, lo que se traduce en la carencia de datos y estadsticas confiables, la inadecuacin de las IES convencionales para ofrecer oportunidades de formacin pertinentes a los contextos de los pueblos indgenas y afrodescendientes, las fallas en la aplicacin de los nuevos marcos constitucionales que reconocen los derechos de dichos pueblos, entre otros. Para la siguiente etapa de la investigacin se escogieron ocho casos para profundizar en su anlisis empleando para ello el criterio de que fuesen instituciones cuya construccin ha estado marcada desde el inicio por su orientacin a atender demandas y propuestas de educacin superior de comunidades de pueblos indgenas de Amrica Latina (Mato, 2009 :10) En esta etapa se aplicaron entrevistas y se solicit la elaboracin de un formato de presentacin de los informes, pero ahora dirigidos a identificar y caracterizar las principales modalidades de colaboracin intercultural de diferentes tipos de IES con comunidades y/u organizaciones de pueblos indgenas. La tercera etapa del proyecto, cuyos resultados se publicaron bajo el ttulo de Educacion Superior y pueblos indgenas y afrodescendientes en Amrica Latina. Normas, polticas y prcticas (Mato, 2012) se distingue por la adopcin de un enfoque histrico crtico que busca contextualizar la falta de preocupacin por interculturalizar todas las IES conforme a las

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necesidades y los intereses expresados por los pueblos indgenas y afrodescendientes de los pueblos de la regin, incorporando sus saberes, sus lenguas y modalidades de aprendizaje. El documento tiene como antecedente los estudios referidos anteriormente y las Declaraciones y plan de accin de la Conferencia Regional de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (2009). El libro contiene una crtica sistemtica de las polticas pblicas desarrolladas en los pases de la regin respecto a la pertinencia de las IES a la diversidad social y cultural de los pueblos que los componen. Estas crticas alcanzan el diseo de las leyes que regulan la aplicacin de los principios constitucionales, las polticas de investigacin que no estimulan los estudios aplicados en las ciencias sociales y humanidades y tampoco la extensin que permitira una mayor vinculacin con las comunidades. Se seala asimismo la exclusin de las formas de conocimiento no occidentales, as como de proyectos de vinculacin de las universidades con el sectores productivos de los pueblos indgenas y afrodescendientes y el escaso apoyo presupuestal para la educacin intercultural, entre otros (Mato, 2012). La revisin de las normas, polticas y prcticas en cada uno de los pases permite, sin embargo, diferenciar cada caso particular, los avances relativos y los obstculos ms serios, tal como stos se presentan en los diversos contextos analizados. Dentro de la segunda tendencia destaca el estudio de Sylvie Didou y Eduardo Remedi (2009) titulado Los olvidados: accin afirmativa de base tnica e instituciones de educacin superior en Amrica Latina. Los autores, adscritos al Departamento de Invesitaciones Educativas (DIE) del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados ( CINVESTAV), realizaron una valoracin crtica del proceso de implementacin y de evaluacin de la iniciativa Pathways for Higher Education instrumentada por la Fundacin Ford de Estados Unidos a partir de 2001 en diversos pases de Amrica Latina. Apoyndose en estadsticas y opiniones de los diversos actores involucrados, y a partir de un enfoque que considera que la educacin intercultural debe impartirse a todos y no slo a algunos grupos minoritarios, y que debe vincularse la preocupacin por el fortalecimiento de la diversidad cultural con la que atae a aspectos socioeconmicos y polticos, los autores valoran los diversos aspectos del programa, tal como ste fue implementndose en los diversos pases, sus alcances y sus limitaciones. Aunque reconocen que Pathways ha contribuido a disminuir la exclusin de los estudiantes indgenas y afrodescendientes en la educacin superior y que ha tratado de fomentar la interculturalidad, sealan constantemente las limitaciones del programa y hacen recomendaciones puntuales para mejorarlo. Analizan, en particular, en cada una de las instituciones receptoras del programa, los mecanismos y estrategias para, por un lado, dar una respuesta a las deficiencias de conocimientos y habilidades padecidas por los estudiantes y, por el otro, participar de proyectos de promocin cultural y autoafirmacin tnica. Vernica Ruiz Lagier (2010), coordinadora general del Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas en Instituciones de Educacin Superior (PAEIIES) en Mxico en el perodo 2008-2009, hizo una evaluacin crtica del propio programa y de su implementacin en 16 instituciones pblicas sealando tanto sus fortalezas como las debilidades, no slo en el mbito de la operacin sino tambin en lo que se refiere a la conceptualizacin de la educacin intercultural.

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Un tercer estudio que habra que destacar dentro de esta temtica es el realizado por Sal Velasco Cruz (2010), en el que el autor describe, compara y evala el Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural (PUMC) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el ya mencionado PAEIIES de la ANUIES. Su estudio ofrece datos precisos sobre las caractersticas de los beneficiarios de ambos programas, las instituciones participantes y los objetivos de los programas, al tiempo que realiza una crtica tanto de la concepcin de la educacin intercultural en el nivel superior que emplean dichos programas, como de sus criterios de admisin y del efecto que stos tienen en la identidad y formacin de los estudiantes. En Mxico, a medida que las diversas Universidades Interculturales se estaban consolidando aparecieron una serie de estudios sobre sus caractersticas, proyectos polticos de los que participaron, enfoques epistemolgicos de sus curriculas, sus relaciones con otras agencias y actores sociales, sus proyectos de investigacin, etc. Un estudio crtico de esta poltica fue realizado por Juan Bello Domnguez (2010). El autor analiz la transformacin de la poltica de la educacin bilinge bicultural a la que ahora suele llamarse intercultural, sealando sus limitaciones y contradicciones: el que dicha poltica no est acompaada por las polticas de desarrollo social y cultural, el que se pretenda homogeneizar e integrar curricularmente los contenidos tnicos al sistema nacional, el que sea muy limitada la produccin de libros de texto con contenidos culturales diferentes en lenguas indgenas, entre otros. La mayora de las investigaciones dedicadas a las Universidades Interculturales tom como objeto de estudio la UVI, aunque con distintos enfoques y objetivos. En 2008, Rosa Guadalupe Mendoza Zuany, catedrtica de la UVI, present una conferencia titulada Ms all del multiculturalismo: las universidades interculturales en Mxico y la interculturalidad en la que se propona, por un lado, clasificar las distintas modalidades de polticas para el acceso de los indgenas a la universidad superior en el marco de la discusin conceptual sobre el multiculturalismo y la interculturalidad y, por el otro, analizaba el caso de la UVI y contrapona los conceptos que la definan como una propuesta acadmica, con la forma en que dichas nociones se empleaban en la prctica. Esta contraposicin permiti a la autora articular una serie de crticas a las formas en que se trataba de gestionar la diversidad en la Universidad, tendiendo a esencializar las identidades y saberes y desarrollando prcticamente en exclusiva la modalidad de la investigacin accin participativa, sin una revisin bibliogrfica previa. De ah que la autora conclua que el reto que enfrentaba la UVI consista en incorporar la perspectiva intercultural en la prctica de investigacin, vinculacin y gestin para la generacin de propuestas que traduzcan y pongan en contacto lo mejor o lo ms pertinente de diversos sistemas culturales (Mendoza, 2008:18). Tambin Gunther Dietz (2009) emple el caso de la UVI para analizar las formas bajo las cuales los profesionistas indgenas y no- indgenas que se fueron involucrando en el proyecto influyeron en su transformacin. A diferencia de los estudios referidos anteriormente, el autor dio cuenta del contexto en que se gest el proyecto de las universidades interculturales. Dicho contexto fue marcado por la desaparicin del Estado como sujeto de desarrollo econmico y social en las regiones indgenas, por la consecuente demanda de la autonoma, por el abandono de la antigua poltica indigenista, por el surgimiento de una nueva capa social, producto y productora de la hibridacin cultural y por un nuevo comunalismo que permiti reestructurar 72

las formas de organizacin interna de las comunidades. Debido a que gran parte de los protagonistas de los movimientos indgenas, afirma Dietz, son de extraccin magisterial, las instituciones educativas se convirtieron rpidamente en espacios polticos de apropiacin y resignificacin de los discursos interculturales provenientes de distintas regiones y contextos histricos particulares. A partir de dicho anlisis, el autor destac los procesos de colaboracin, negociacin, intermediacin y transferencia de saberes y conocimientos heterogneos entre los diversos grupos que participaron en la UVI. Gerardo Alatorre Frenk (2010), profesor-investigador de la UVI, realiz una investigacin sobre la universidad en que trabaja para dilucidar su apuesta filosfica, epistemolgica, metodolgica y pedaggica desde una postura tico- poltica que plantea la necesidad de recomponer nuestras relaciones sociales y polticas, el vnculo con la naturaleza, nuestros modelos civilizatorios; ello implicar revisar nuestras visiones de lo que es el bienestar humano y mitigar las asimetras culturales, econmicas y polticas, con base en formas participativas de gobernanza y modalidades cuidadosas de arraigo territorial (Alatorre, 2010:321). Es el estudio ms minucioso de la UVI realizado hasta este momento, que da cuenta de la participacin de diversos actores sociales en la construccin de la propuesta educativa, de la oferta acadmica inicial y de su transformacin, de las diversas visiones sobre la educacin intercultural que coexisten en la UVI y de las distintas lgicas que organizan el curriculum y la prctica. Otra de las universidades que empiezan a ser estudiadas a fines de la dcada de 2010 es la Universidad Intercultural de los Pueblos de Sur (UNISUR). Jos Joaqun Flores Fnix, adscrito a la UAM-Xochimilco y miembro del Colegio Acadmico de la UNISUR y Alfredo Mndez Bahena publicaron en 2008 un artculo que narraba los orgenes del proyecto enfatizando la participacin de las organizaciones indgenas, magisteriales, comunitarias y afromexicanas, sus conflictos con las autoridades estatales y gubernamentales, as como las caractersticas de los programas educativos que ofreca, sus participantes y destinatarios. En 2009, Norma Lpez Rangel present la tesis de maestra titulada Apuestas de educacin superior intercultural en la Costa Montaa de Guerrero. La contribucin de UNISUR desde sus actores y procesos. Su investigacin estaba orientada por una perspectiva antropolgica y crtica del poder. De ah que su inters rebasara a la propia UNISUR. La autora buscaba hacer un aporte al conocimiento de los espacios y mecanismos a travs de los cuales los actores formulan polticamente sus propuestas, y construyen sus relaciones con el Estado, en un contexto en que ste adopta un conjunto de discursos (y polticas) orientados a institucionalizar las iniciativas emergidas en los mrgenes de su accin. [Asimismo pretende] contribuir a la comprensin de los factores que entran en juego en la implementacin de un proyecto educativo, cuyo carcter intercultural, lo convierte en un elemento disputado por diversos actores (Lpez, 2009:XI). Un inters menor entre los investigadores despert la poltica gubernamental dirigida a la formacin docente intercultural. Entre stas cabra destacar el ensayo de Franco Gabriel Hernndez (2010) dedicado al anlisis de la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de 73

Oaxaca (ENBIO) y el trabajo de Bruno Baronnet (2010) titulado De cara al currculo nacional: las Escuelas Normales Indgenas en las polticas de formacin docente en Mxico . ste ltimo analiza crticamente la poltica pblica de la formacin docente, que se ha limitado a ofrecer a partir de 2009 la nueva Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge en slo 20 planteles, que constituye menos del 2% de la Escuelas Normales del pas. El autor hace nfasis en la falta de consulta y participacin en el diseo e implementacin de dicha poltica de los maestros indgenas bilinges y la voluntad del Estado mexicano de separar la formacin de los maestros de los centros universitarios. Reflexiones finales Las investigaciones sobre las polticas pblicas en educacin indgena intercultural realizadas en la dcada 2002 y 2011, an cuando son relativamente pocas, suman ya una significativa cantidad de obras, que hacen en su conjunto importantes contribuciones al estudio del tema. No obstante, tienen todava, como sealamos al inicio de este artculo, un carcter inacabado. Es una tarea pendiente, sin duda, documentar, sistematizar y analizar la implementacin de las polticas pblicas en toda la gama de las experiencias que se han ido desarrollando en nuestro pas. Habra que, asimismo, darles seguimiento, comparar las distintas modalidades y su impacto social, poltico y cultural. Lo anterior podra generar una informacin relevante para el diseo de polticas ms oportunas, ms incluyentes y ms acordes con las demandas de diversos grupos sociales Pero quizs lo ms urgente de todo sea establecer, como no se ha hecho todava, una clara distincin de los diferentes tipos de polticas educativas interculturales que alternan hoy en da. Las investigaciones aqu consideradas dan importantes pistas para ello. Ser tarea de la propia investigacin especializada caracterizarlas en su particularidad y en lo que todas ellas tienen en comn. Est claro, como pudimos observar en lo expuesto, que no todas suscriben la misma definicin de poltica educativa intercultural. De este modo, para algunas investigaciones la poltica educativa intercultural es bsicamente, y acaso exclusiva de denominarse as, aquella que emana de las instituciones oficiales, la que promueve el gobierno y que se impulsa desde el sistema educativo. Para otras, son tambin polticas educativas interculturales caracterizables, en un plano semejante a las gubernamentales, aquellas acciones o medidas que ciertos actores pudieran introducir en el sistema o en los sistemas educativos estatales para intentar transformarlos desde sus propios mbitos. Y as mismo existen otras para las cuales, sin menoscabo de las percepciones anteriores, las polticas educativas interculturales pueden ser igualmente las acciones y proyectos que organizaciones, comunidades, pueblos y movimientos sociales, en particular (o todos ellos en conjunto), elaboran y deciden desarrollar en distintos mbitos de su influencia como propuestas de poltica educativa alternas e independientes de los sistemas educativos gubernamentales. De qu depende que tal variedad de definiciones existan? Considerando los estudios revisados, a esta pregunta podramos responder de la siguiente manera: En primer lugar, la variedad de posibilidades de definicin se logra en virtud del uso aplicado que recibe la nocin de poltica. En general, en esta revisin encontramos dos maneras de definir la poltica; una institucional que reconoce nicamente lo que sanciona

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como tal el discurso oficial, y otro ms abierto, ms abarcante (y quizs el de la mayora de las investigaciones citadas) que no excluye lo gubernamental aunque lo trasciende. En segundo lugar, la variedad de definiciones que apuntbamos tambin depende de la prevalencia de concepciones diferentes sobre la interculturalidad. Como lo prueban las investigaciones citadas, las percepciones sobre la interculturalidad, y en particular sobre la educacin intercultural, que hay en cada tipo de poltica educativa identificada, son variadas. De ah entonces que sea ms bien la conjugacin de ambos aspectos (la amplitud con la cual se usa el concepto de poltica y lo que se entiende en cada caso por interculturalidad y educacin intercultural) lo que hace posible la variedad de definiciones sobre la poltica educativa intercultural. Ahora bien, explorar este ltimo tema en toda su riqueza y complejidad es todava una tarea de investigacin pendiente de llevarse a cabo. An as, consideramos que es posible desprender, en materia de poltica educativa, al menos un par de sugerencias importantes: En primer lugar consideramos que sera conveniente que las instituciones oficiales no recelaran tanto de las propuestas de poltica educativa que no tienen el aval institucional. Reconocerlas sera importante, pero tambin lo sera proporcionales las oportunidades econmicas y materiales para su desarrollo autogestionado. En segundo lugar, consideramos que todas las alternativas de poltica educativa deberan gozar de garantas para probar su viabilidad por contrapuestas que parezcan a las iniciativas oficiales. Con buena voluntad gubernamental, y apoyndose en algunas de las bondades de la descentralizacin educativa anunciada hace algunas dcadas, cada una de ellas pude ofrecer lo mejor de s en la difcil tarea de alcanzar niveles cada vez ms logrados de interculturalidad, tal cual la sociedad de hoy en da le est reclamando al Estado. Referencias biblogrficas Aguilar Bobadilla, Mariana. 2007. La educacin para los pueblos indios en AL en el contexto de la globalizacin. Tesis de maestra en Estudios Latinoamericanos, UNAM, Mxico. Aguilar Nery, Jess. 2004. "Hacia una memoria argumental sobre la educacin intercultural en Mxico. Una narrativa desde la frontera norte", en Revista Mexicana de Investigacin Educativa, nmero temtico dedicado a la educacin intercultural. Vol. IX, nmero 20, 2004-1. Mxico, COMIE, pp. 39-59. Alatorre Frenk, Gerardo. 2010. La instrumentacin de un modelo educativo basado en el dilogo y la investigacin vinculada con actores comunitarios. Logros, tropiezos y retos de la Universidad Veracruzana Intercultural, En Velasco, Sal y Aleksandra Jablonska (coord.). Construccin de polticas interculturales en la educacin en Mxico: debates, tendencias, problemas, desafos. Mxico DF, UPN, pp. 317- 343. Badillo Guzmn, Jessica. Miguel Casillas y Vernica Ortiz. 2008. Polticas de atencin a los grupos indgenas en la educacin superior mexicana: el caso de la universidad veracruzana, Cuadernos Interculturales, Universidad de Valparaso, en lnea: www.redalyc.org/redalyc/pdf Baronnet, Bruno. 2009. Autonoma y educacin indgena. Las escuelas zapatistas de las Caadas de la selva lacandona de Chiapas, Mxico. Tesis doctoral, El colegio de 75

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Captulo 4 Formacin de maestros indgenas y no indgenas para la educacin indgena e intercultural Maren von Groll Ulrike Keyser Ohrt Elas Silva Castelln Universidad Pedaggica Nacional Unidad 162 Caracterizacin del subcampo Oficialmente, la interculturalidad se concibe como la educacin intercultural para toda la poblacin. Mediante una reforma curricular se visualiza un plan y programa de estudios que recoja transversalmente la riqueza de la diversidad cultural del pas. El propsito de esta educacin es que todos los alumnos del pas conozcan aportes, conocimientos, valores, produccin artstica y cosmovisin de los pueblos indgenas que viven en el pas, que descubran la riqueza cultural y que, como consecuencia de ello, aprendan a respetar y a valorar a los culturalmente diferentes. Esto supone una prctica escolar mediada por el currculum intercultural para todos, que permita desmontar actitudes discriminatorias y racistas en toda la poblacin nacional. Idealmente, la educacin intercultural se configura como propuesta para la transformacin educativa y social, o sea, una verdadera escuela democrtica-crtica e incluyente que admite el pluralismo sociocultural como elemento dinamizador y enriquecedor de s misma y de su entorno, que procura la justicia, participacin, colaboracin, solidaridad y la autodeterminacin de las acciones realizadas (Garca y Sez, 1998), as como la construccin de una sociedad democrtica, igualitaria y equitativa. Sin embargo, el panorama sobre la formacin docente para la educacin indgena e intercultural en Mxico es incipiente y el contexto complejo. A diferencia de otros pases latinoamericanos, las experiencias de formacin de docentes en esta rea, por lo general, han sido generados y organizados desde el Estado, determinando contenidos y mtodos de enseanza bsica (Baronnet, 2010). Esto conlleva a que en muchos casos, la poltica educativa en el siglo XX y el contexto de formacin de docentes bilinges y/o interculturales hasta la actualidad, se caracteriza por una poltica integracionista y asistencialista. A esto se suman relaciones conflictivas con el Estado mexicano por hacer valer el derecho de establecer y controlar sus sistemas e instituciones educativas y dificultar el desarrollo autogestivo de propuesta alternativas. Tomando en cuenta este contexto, la formacin docente para la interculturalidad ha tenido varias carencias. Aunque desde los aos 60 del siglo pasado los maestros han demandado cursos de actualizacin y capacitacin (Lpez Lpez, 2008) con el fin de contar con mayores herramientas para su prctica docente, hoy da prevalecen los mismos vacos, que se expresan principalmente en la insuficiente preparacin para la docencia, en particular la falta de dominio de contenidos y conocimientos bsicos sobre los pueblos indgenas que enriquezcan la formacin para el trabajo docente. Sin embargo, el deseo por tener mayor acceso a una actualizacin y formacin pertinente y permanente ha impulsado el desarrollo de propuestas alternas de educacin cuyos 85

inicios, en muchos de los casos, se gestan desde los aos 70; y cuyos esfuerzos se ven multiplicados en las siguientes dcadas. A partir de 1980, a travs de reconfiguraciones en la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI), es que los maestros indgenas intervienen oficialmente en la formulacin del modelo (entonces llamado bilinge-bicultural) dando forma a las propuestas que surgen a partir de las propias organizaciones indgenas promoviendo cambios de contenido y estrategias didcticas que incorporen el sentido tnico-poltico. El levantamiento y la lucha del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional ( EZLN) y la falta de cumplimiento de los acuerdos de San Andrs propician la movilizacin indgena que busca nuevas formas educativas para sus pueblos. Surgen, resurgen y/o se fortalecen movimientos docentes en todo el pas, muchos encabezados por la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) en Oaxaca, Guerrero, D.F. y Michoacn en los diferentes niveles: comunitarios, locales, regionales y estatales. Con esto se gestan oportunidades de participacin directa y activa por parte del magisterio en diversas reas de la educacin. Se fortalecen mediante una organizacin tnica-poltica la cual les permite acceso a la intervencin desde la dirigencia; construyendo bases para el desarrollo de proyectos socioeducativo y polticos. En 1985 surge la primera propuesta de una formacin universitaria para maestros en el medio indgena, la Licenciatura en Educacin Indgena (escolarizada, ofertada por la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) en su unidad Ajusco (D.F.). Desde 1990, se ofrece la Licenciatura en Educacin Preescolar y Primaria para el Medio Indgena ( LEPEPMI/Plan90) en forma semi-escolarizada en varias sedes y subsedes del pas (Jord, 2003a). El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) tambin responde a las necesidades y genera un programa especfico para la atencin a poblaciones indgenas (Gmez, 2010:4).Paralelamente, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) reconoce y enuncia sus vacos: la formacin de profesores bilinges, diferentes niveles de dominio de conocimientos, habilidades pedaggicas y de contenidos escolares, falta de elementos para participar en la reorientacin, planeacin y diseo de proyectos de educacin escolar alterna as como ausencia de herramientas que permitan una reflexin crtica sobre su prctica (Memoria SEP, 1995-2000). De acuerdo con Medina (2006a), esta dcada es una de transformaciones y coyunturas polticas que conlleva a movimientos sociales vinculados con procesos locales, con formas de organizacin poltica de los pueblos, la cual se expresa en tres formas de relacin: con los otros no indgenas; hacia los pueblos indgenas de la regin (intertnicas) y al interior del propio grupo indgena (intratnicas). En este sentido la etnicidad se afirma de manera explcita siendo un ejercicio poltico en el marco de participacin social especfica (Medina, 2006a:183); colocndose ms all de los rasgos y criterios propios de las definiciones tnicas: creencias y prcticas religiosas, lenguaje, etc. As es como se gestan proyectos educativos que consideran la educacin como un hecho social y cuya accin cultural es liberadora. Su objetivo principal se enfoca en formar jvenes con identidad tnica revalorada, compromiso con sus pueblos, una preparacin terica que les permita desarrollar una prctica docente ms acorde a las necesidades educativas. El diseo de currculos alternos implica responder a preguntas como Qu se debe aprender? Qu y cmo se debe ensear? Cmo relacionar el contenido con el contexto social y cultural? Cmo

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vincular la teora con la prctica? Cules son los mtodos ms adecuados? Cules son las polticas que las sustentan? Reporte de las pesquisas, resultados cuantitativos, seleccin y organizacin analtica de los materiales La generacin de bibliografa en torno a investigaciones realizadas sobre formacin de docentes en el campo de la interculturalidad y la educacin indgena no es muy copiosa. Se sabe que existen varias experiencias prcticas con diferentes abordajes en todo el pas, pero pocas veces stas son plasmadas en textos publicados. Este hecho dificulta la descripcin de un panorama completo sobre las diferentes iniciativas, actividades, programas y/o experiencias que se han construido en ste campo en la ltima dcada. Es un hecho que gran parte de los trabajos y publicaciones que existen fueron realizados con la finalidad de obtener un ttulo acadmico (maestra o doctorado). La seleccin de las 44 fuentes sobre formacin de docentes se compone de: doce libros, nueve tesis de licenciatura, maestra o doctorado, diez captulos en libros, diez artculos publicados en revistas arbitradas y tres ponencias. Los escritos abarcan distintas reas geogrficas de los estados de Chiapas, Guerrero, Michoacn, Oaxaca, San Luis Potos y Sinaloa.11 Metodologas y campos temticos El tipo de investigacin, por lo general, es descriptivo y, muchas veces, resultado del anlisis de entrevistas a profundidad. Se utilizan enfoques etnogrficos y se abordan estudios de caso. Varios analizan planes y programas de estudio, incluyen referentes histricos que contextualizan el estudio, pero no utilizan un mtodo de anlisis especfico; slo algunos trabajan con anlisis de discurso (Baronnet, 2008; Medina, 2008). Los abordajes son bsicamente cualitativos y pocas veces se especifican conceptos terico-analticos. En lo particular, se notan vacos en relacin con conceptos bsicos del mismo campo, como es el caso de formacin docente, formacin indgena y educacin intercultural. Los problemas abordados se pueden clasificar en los siguientes rubros: Instituciones formadoras de docentes: creacin e historia de proyectos institucionales, espacios, adaptaciones curriculares, desarrollo, aplicacin y resultados de formacin de planes de estudio (Baronnet, 2008, 2009, 2010 y 2012; Bertely, 2007; Bertely y REDIIN, 2011; Corona, 2003 y 2010; Daz, 2007; Garca, 2004; Gigante, 2007; Gmez, 2010; Hernndez,
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Las instituciones en las cuales se han realizado las investigaciones son las siguientes: UPN, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Centro de Investigaciones y estudios avanzados en antropologa Social (CIESAS), Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), Universidad Autnoma de Baja California (UABC),Universidad Autnoma de Yucatn (UADY), El Colegio de San Luis (COLSAN), SEP, Universidad Autnoma de San Luis Potos (UASLP), Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), El Colegio de la Frontera Sur ( ECOSUR), Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH), SEP-CGEIB, Escuela Benemrita Nacional de Maestros (EBNM).

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2008; Jord, 2003a y 2003b; Leco y Tehandn, 2008, Lpez Lpez, 2008; Lpez Prez, 2009; Medina, 2006a y 2008; Mndez, 2008; Ramrez, 2006; Reyes, 2006; Reyes y Vsquez, 2008; Snchez, 2007; Saldvar et al., 2004; Silva, 2011). Etnicidad: esbozos de estrategias y ejercicios polticos de la etnicidad en contextos locales e institucionales (Baronnet, 2008, 2009, 2010 y 2012; Bertely et al., 2011; Corona, 2004 y 2010; Daz, 2007; Hernndez, 2008; Lpez Guzmn, 2002; Lpez Prez, 2009; Medina, 2006a, 2006b y 2008; Rayn, 2004; Reyes y Vsquez, 2008 Snchez, 2007). Sujetos de formacin: multiplicidad de los perfiles de docentes indgenas asumiendo diferentes roles: actor, interlocutor, intermediario, estudiante de licenciatura, promotor cultural, maestro indgena, maestro bilinge que tradicionalmente se vincula con proyectos estatales de contencin y corporativismo poltico; perfil docente a partir del proceso de escolaridad: transitoriedad; trayectoria social itinerante, resocializacin y deslocalizacin de biografas, ambivalencia de identidades, comprensin de interculturalidad (Baronnet, 2012; Barriga, 2004; Bertely et al., 2011; Corona, 2010; Daz, 2007; Jord, 2003b; Keyser, 2009; Lpez Prez, 2009; Medina, 2006b y 2008; Mndez y Vargas, 2006; Moya, 2007, Snchez, 2007; Schmelkes, 2004; Silva, 2011). Diferencias conceptuales y tensiones de educacin indgena e intercultural La definicin de conceptos que determinan el tipo de formacin docente es conveniente para apoyar su ptimo desarrollo. Los textos reflejan la discusin existente entre interculturalidad entendida como aspiracin, por un lado, y como conflicto, por el otro. En la mayora de los casos se retoma la idea de interculturalidad que predomina en el discurso oficial, subrayando la diversidad cultural como riqueza y su reconocimiento y respeto como fundamento no solamente de una sociedad de convivencia en igualdad de condiciones (Snchez, 2007 :197), sino tambin como una autntica ventaja pedaggica (Gmez, 2010 :7; cfr. tambin Barriga, 2004; Daz, 2007; Snchez 2007) sobre la cual se orienta la prctica docente (Mndez, 2008). A esto se suman posturas contrastantes que enfatizan las relaciones asimtricas de poder entre indgenas y no indgenas como origen de discriminacin y desatencin de necesidades educativas especficas de la poblacin indgena (Baronnet, 2010; Bertely et al., 2011; Corona 2004, Reyes y Vsquez, 2008). Adicionalmente, se recupera la perspectiva no oficial mediante diferentes voces de docentes quienes consideran la educacin bilinge e intercultural como una educacin alternativa, un proyecto pedaggico-poltico que se opone al proyecto del Estado y toma en cuenta el contexto (Hernndez, 2010). Es decir, la educacin intercultural, desde perspectivas alternativas, es considerada como una opcin de poltica educativa que se opone a los enfoques homogeneizadores, una estrategia pedaggica que apuesta a una transformacin de las relaciones societales y culturales y una metodologa como herramienta para la construccin de una ciudadana equitativa (Lpez, 2001). Tambin Schmelkes (2004) concibe la interculturalidad como apoyo para la construccin de ciudadana e incluye un aspecto poco abordado: recomienda que se reconozca el racismo encubierto para convertirlo en objeto de reflexin y anlisis grupal y as poder crear situaciones de convivencia respetuosa, no solo en el aula. 88

Oficialmente, lo intercultural ha servido como sustituto de lo tnico y de lo indgena. Lo tnico se considera como una categora anterior , que es calificada de atrasada frente al supuesto avance de las polticas educativas de la ltima dcada, las cuales implican lo intercultural como soporte y reemplazo de lo etno (Medina, 2008:s.p.), mientras otros resaltan lo etno como contenido y estrategia educativa en el sentido de que lo intercultural pretende poner en comunicacin el factor tnico y cultural (Reyes y Vsquez, 2008 :85). Tal como se refleja en el discurso oficial, expresado en distintos documentos (SEP, 2004; SEP, 1999), lo indgena ya no es el centro de atencin, sino lo intercultural, que supone ser vlido para toda la poblacin, no solamente los indgenas. Definiciones de formacin y sus implicaciones En los textos revisados hay pocas referencias explcitas a conceptos de formacin. Galicia (2005) aborda explcitamente la formacin como proceso individual mediado por un contexto y concibe la formacin docente como un proceso permanente, dinmico, integrado y multidimensional en el que convergen, entre otros elementos, aspectos tericos, metodolgicos, epistemolgicos, didcticos, psicolgicos, sociales, filosficos e histricos. Galicia indica que el objetivo de la formacin profesional es desarrollar capacidades que exigen una labor especializada; pero seala que, muchas veces, la profesin docente se concibe como un oficio que se aprende en el da a da, sin embargo como profesin demanda un tipo especfico de formacin sistemtica y organizada mediante el cual los profesores se implican individual o colectivamente en un proceso formativo que de forma crtica y reflexiva, propicia la adquisicin de conocimientos, destrezas y disposiciones que contribuyan al desarrollo de su competencia profesional. Por tanto, la formacin profesional e intelectual del docente en general, y del docente bilinge e intercultural en particular, es determinante para su praxis educativa, toda vez que de ah deriva su concepcin y cosmovisin del mundo, sociedad, educacin, escuela, proceso educativo, en lo especfico el de enseanza y aprendizaje, y de los sujetos a quienes brinda su servicio. En relacin con lo anterior, para los docentes bilinges y sus alumnos existen tanto semejanzas como diferencias entre ellos y los docentes de primarias generales, semejanzas por su escolarizacin y diferencias por su vinculacin con la comunidad (Hernndez, 2008). La educacin bilinge intercultural implica el dominio de por lo menos dos lenguas (indgena y espaol) y el conocimiento amplio de las culturas de los sujetos que hablan estas lenguas; cuestin que no se supera con la simple ubicacin lingstica de los docentes, ni la toma de conciencia, el convencimiento e inters de los mismos, sino que implica apropiarse del conocimiento epistemolgico, sociolgico, psicolgico, pedaggico y didctico amplio y profundo que permita desarrollar una praxis diferente y articulada con la realidad (Hernndez, 2008). En los textos revisados se comparte la idea de la formacin como proceso, qu e le permitir al docente reflexionar sobre su prctica y transformar su profesin constantemente, [de manera que] no son solamente las habilidades tcnicas adquiridas a travs de las instituciones, sino una combinacin de stas y el contexto personal (D az, 2007:72), que sumados a los aprendizajes resultantes de la interaccin cotidiana con los estudiantes (Jord, 2003b:18) son considerados elementos que constituyen la formacin. Tambin son valorados

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como experiencias formativas para el ejercicio de la docencia la socializacin como miembro de la comunidad de origen (Reyes, 2006), los aprendizajes como alumno y las prcticas laborales anteriores a la docencia y en otras comunidades (Lpez Prez, 2009). Las ambivalencias identitarias entre las y los docentes como resultado de los contrastes entre una formacin profesional oficial y la otra indgena y comunitaria las abordan Bertely (Bertely et al., 2011) y Keyser (2009). Keyser aborda la formacin de profesionales de la educacin desde mbitos institucionales como de su socializacin como miembros de una comunidad purhpecha. La descripcin y el anlisis de diferentes trayectorias dan cuenta de cmo han vivido experiencias profesionales antes de ingresar al magisterio, de los aprendizajes que les aport su labor docente en diversas comunidades, y los conflictos surgidos en su autoidentificacin como docentes, por un lado, y, por el otro, entre el ser docente y el ser comunera o comunero. El libro coordinado por Bertely y la Red de Educacin Inductiva Intercultural (REDIIN) integrada por educadores, profesores y acadmicos indgenas y no indgenas, quienes a la vez son las y los autores, rene los relatos vivenciales y de investigacin colaborativa (Bertely et al., 2011:11) que resultaron de experiencias de formacin intercultural e interaprendizajes entre docentes oficiales e independientes de 11 etnias diferentes en cuatro estados. Los procesos de investigacin sobre conocimientos indgenas, que constituyen una de las bases de esta formacin, derivan en profundas reflexiones sobre su propia formacin dentro del sistema educativo mexicano y la necesidad de re-aprender a ser parte del contexto comunitario y cultural en el cual se construyen dichos conocimientos. Los captulos divididos por estados describen y analizan los conflictos educativos, culturales y polticos respectivos. La necesaria articulacin entre una formacin profesional y personal tambin la expresan Reyes y Vsquez, para quienes no se trata de adquirir solamente saberes y competencias, habilidades y destrezas, [sino se pretende la formacin de la] personalidad en el educando, [con] rostro y corazn, [] con amor, cario y respeto al trabajo que realizan con nios indgenas (2008:90). La DGEI concibe la formacin docente como un proceso integrado, sistemtico, permanente y continuo. El programa sectorial de Educacin 2007-2012 en materia de formacin para los profesionales de la educacin al cual se ajusta tambin la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB) plantea la necesidad de revisar y fortalecer los sistemas de formacin continua y superacin profesional de docentes en servicio, de modo tal que adquieran las competencias necesarias para ser facilitadores y promotores del aprendizaje de los alumnos en contextos multiculturales. Diferentes niveles (licenciatura, posgrado) y modalidades de formacin (inicial y continua) Las investigaciones revisadas se centran principalmente en observaciones y anlisis de dos tipos de instituciones que forman a los docentes mediante programas de licenciatura en los niveles de preescolar y primaria indgena: las Normales Indgenas y la UPN. Esta ltima ofrece, en sus diferentes sedes, formacin a nivel de licenciatura y posgrado y las escuelas normales indgenas/interculturales ofrecen licenciaturas en educacin preescolar y primaria.

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La formacin docente tiene dos modalidades fundamentales: la formacin inicial y la permanente. La formacin inicial consiste, todava en muchos estados del pas, en un curso de induccin a la docencia indgena, con excepcin de las regiones donde existen Normales Indgenas y/o Interculturales. Este curso tiene por objetivo propiciar en los futuros docentes indgenas de educacin preescolar y primaria la adquisicin de herramientas tericometodolgicas y prcticas, esenciales para el trabajo docente con un enfoque intercultural y bilinge. El curso de induccin tiene una duracin variable segn las condiciones por estado, de tres a seis meses, y busca que el aspirante tambin se forme con prcticas en un centro escolar con periodos de uno a dos meses; que experimente y analice los problemas de la prctica docente cotidiana, el trabajo con los maestros, autoridades escolares, nias y nios, padres de familia y miembros de la comunidad. Baronnet (2010) delinea el proceso de construccin de instituciones de formacin superior orientadas a la formacin de docentes, y los sucesos de los ltimos aos que dan forma a la actual situacin de formacin para la interculturalidad: movilizaciones indgenas, la creacin de universidades interculturales, el apoyo tcnico a la mayora de las normales por parte de la CGEIB, nuevos programas universitarios para grupos indgenas. Pero enfocamos aquellos que han sido detalladamente descritos en textos de produccin reciente. Escuelas Normales Diferentes factores desencadenan la necesidad de una formacin alternativa concretadas en la creacin de Normales Indgenas12 y generan el desarrollo de proyectos educativos innovadores: la desaparicin de lenguas y cultura indgena y su desvalorizacin; las debilidades terico-prcticas para la construccin de propuestas educativas viables para comunidades indgenas, la necesidad de formacin en pedagoga y didctica y el reconocimiento de la importancia de una construccin participativa. As es como desde fines del siglo XX y en la primera dcada del siglo XXI, algunos grupos de maestros indgenas, con el apoyo de secciones sindicales y de autoridades comunitarias, han impulsado proyectos alternativos y regionales de licenciaturas en educacin primaria indgena que incorporan el contexto lingstico, econmico, poltico y de gnero. Cuatro tesis (Corona, 2003; Hernndez, 2008; Lpez Lpez, 2008; Snchez, 2007;), cinco artculos (Baronnet, 2008 y 2010; Medina, 2006a; Reyes y Vsquez, 2008; Saldvar et al., 2004) y un trabajo coordinado por Medina (2008) abundan en el proceso de formacin en Normales Indgenas. A partir de las experiencias con fuerte presencia indgena en Michoacn, Oaxaca, Chiapas, Huasteca Potosina y en Sinaloa como Normal Experimental13 se dibujan los

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En las escuelas normales que forman docentes para el medio indgena lo intercultural no aparece en su nombre, dado que ya existan como Normales indgenas antes de que ofrecieran, a partir de 2004, la LEPIB (Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge) y no han cambiado sus nombres (Baronnet, 2010: 247-248), a excepcin de la Escuela Normal Indgena Intercultural Bilinge Jacinto Canek (Baronnet, 2008).
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Las Normales Indgenas referidas son: Escuela Normal Indgena de Michoacn ( ENIM), ENBIO, Escuela Normal Indgena Intercultural Bilinge ENIIB Jacinto Canek, Escuela Normal de la Huasteca Potosina (ENOHUAPO) y Escuela Normal El Fuerte (ENEF), Sinaloa. La ENEF no se considera como

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procesos de construccin de la deseada educacin, sus logros, sus dificultades y sus retos por abordar. Los orgenes de los casos referidos se remontan a movimientos magisteriales, presiones de organizaciones indgenas y peticiones sindicales, por el desarrollo de una educacin culturalmente pertinente y un esfuerzo por proveer herramientas para enfocar diversidad, interculturalidad y lenguas indgenas. Los proyectos son producto de sentidos de apropiacin y configuracin de procesos locales y estatales as como resultado de prcticas sociales y sindicales amplias; todos con sentidos polticos que imprimen a las formaciones de las Normales. En lo particular, Medina (2006a) busca comprender las estrategias y ejercicios polticos de la etnicidad en contextos locales as como los intercambios culturales que se generan en las escuelas. Para ello enfocan sus esfuerzos en el desarrollo de propuestas curriculares alternas que pretenden superar a) la divisin entre la escolarizacin y el aprendizaje ulico b) el aspecto productivo y desarrollo social; c) la falta de relacin entre conocimiento escolar y comunitario; d) la falta de involucramiento de las familias y los mayores en la educacin de sus hijos (cfr. Corona, 2003; Hernndez, 2010; Medina, 2006b), y articular la vida comunitaria y visin indgena del mundo con sus programas y actividades educativas (cfr. Reyes y Vsquez, 2008; Saldvar et al., 2004) 14. Las experiencias de las Normales Indgenas apuntan todas a retos similares en cuanto a la construccin de un currculum intercultural: consisten en superar la formacin previa de los docentes de la Normal como profesores de educacin indgena; a reducir la resistencia al acercamiento de la teora (por su origen occidental) y a abordar la compleja configuracin de identidades. Otro problema es la cuestin metodolgica: no existe un mtodo estndar para la enseanza de la lectura y la escritura de las lenguas indgenas, al igual que se carece de un mtodo para la enseanza de los saberes comunitarios (Hernndez, 2010). Pero a pesar del arduo trabajo de todos los involucrados, la falta de disposicin oficial y la negociacin poltica y no los intereses educativos van dando forma a la estructura final de currculum (Corona, 2003:143) y con llevan a la imposicin de la LEPIB (Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge) a partir del ao 2004 mediante la cual se obtiene finalmente el reconocimiento oficial. Las relaciones de poder expresadas en negociaciones frustradas por parte de los representantes de las Normales y las imposiciones por parte del Estado evidencian la interculturalidad como conflicto, dado que todo poder de violencia simblica o sea todo poder que logra imponer significaciones e imponerlas como legtimas disimulando las relaciones de fuerza en que se funda su propio poder, aade su fuerza propia, es decir
Normal Indgena o Intercultural, pero tiene un carcter experimental, porque ha tenido estudiantes indgenas y ha ofrecido asignaturas relacionadas con lengua y cultura indgena.
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Los resultados del anlisis de pertinencia de las pre-propuestas de la Convocatoria de Investigacin para la Educacin Indgena e Intercultural 2012 SEP/CGEIB/CONACYT del Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin SP-CONACYT muestran que el tema de la docencia no se aborda con frecuencia: de sesenta y dos propuestas de investigacin nueve abarcan diferentes perspectivas sobre la formacin docente.

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propiamente simblica a esas relaciones de fuerza (Bourdieu y Passeron, citados en Pietro, 2002:201). En suma, las Normales Indgenas fueron expuestas a inconsistencias sociopolticos entre discursos y hechos por parte de instituciones y funcionarios de los estados, por lo que prevalecen fuerzas que impiden una formacin docente intercultural de acuerdo a las necesidades e intereses de las comunidades y pueblos indgenas correspondientes (ver Baronnet, 2008). Baronnet (2010) enuncia varios puntos crticos en torno a la formacin docente: la falta de oferta de formacin a normalista en regiones con alta poblacin indgena; la falta de cobertura de necesidades y demandas educativas; la falta de consulta y participacin de maestros bilinges y las comunidades indgenas en torno a la composicin y seguimiento de los planes de estudio de nivel superior. A lo que se suma la falta de coordinacin interinstitucional, recursos materiales e infraestructura tcnica y humana inadecuada. A estos vacos debiera responder el desarrollo de la LEPIB. De acuerdo con Baronnet (2010:246), la LEPIB se imparte en 20 escuelas normales en 15 estados; sin embargo, estas no parecen cubrir la demanda en el sentido que existe presencia de pueblos indgenas en 25 estados de la Repblica segn los datos de la Comisin Nacional del Desarrollo de Pueblos Indgenas (CDI) (Baronnet, 2010:248). Los cinco proyectos reseados indican esperanzas y a la vez grandes preocupaciones: Por un lado, la accin de los sujetos y los proyectos de adaptacin curricular generan formas inditas de comunicacin y de reconstitucin de identidades. Sin embargo, las restricciones oficiales y el racismo exacerbado que conlleva a que ni los estados ni la federacin estn dispuestos a pagar el salario adicional de maestros de lenguas indgenas, por lo que la materia no es impartida en muchos sitios, invalida a las Normales como espacios de aprendizaje, prctica y anlisis lingstico a nivel de la lectoescritura aplicada a aspectos culturales regionales (Baronnet, 2010); es decir, el mismo plan y la SEP no proveen las condiciones necesarias para una formacin intercultural y con orientacin indgena. Universidad Pedaggica Nacional Un libro (Jord, 2003a) y tres tesis (Daz, 2007; Hernndez, 2008; Reyes, 2006) versan sobre la Licenciatura en Educacin Preescolar y Primaria en el Medio Indgena ( LEPEPMI), su plan de estudios, su implementacin y resultados de formacin, que la UPN imparte en 74 subsedes de las 35 unidades regionales y los 23 estados de la Repblica (Galicia, 2005:187). La UPN cuenta con dos planes de estudio, cuyas diferencias no slo radican en las modalidades de atencin escolarizada o semi-escolarizada, sino en sus planes de estudio y en los fines de la formacin a travs de sus perfiles de egreso (Lpez Marcos, 2005).
D.F., est

El Plan de estudios escolarizado de 1985, que se ofrece slo en la Unidad Ajusco en el orientado a brindar una formacin universitaria al maestro-estudiante indgena para que sea capaz de responder a las necesidades que en materia de investigacin, diseo, y evaluacin de proyectos, administracin, currculum y elaboracin de materiales, le demande el subsistema de educacin indgena (Lpez Marcos, 2005:323). 93

Mientras, el propsito de la modalidad semi-escolarizada consiste en enriquecer la formacin profesional de los maestros [en servicio] a travs de la reflexin terica sobre su prctica docente con el fin de posibilitar la adopcin y desarrollo de propuestas pedaggicas innovadoras (UPN, citado en Lpez Marcos, 2005:325) El perfil de los egresados prev que los maestros puedan atender las necesidades de los nios y del contexto sociocultural en el que trabajan; consideren su prctica como objeto de conocimiento y transformacin y que puedan construir propuestas pedaggicas que incluyen los elementos culturales y lingsticos pertinentes a partir de su formacin terico-metodolgica. En contraste con sus objetivos iniciales, de actualizar y nivelar a maestros en servicio para contar con una formacin a nivel de licenciatura, actualmente la mayora de los estudiantes son bachilleres que buscan la modalidad semi-escolarizada para su formacin inicial en la docencia. De acuerdo a un anlisis minucioso de Elba Gigante (2007), por primera vez en la historia de la formacin de docentes para el medio indgena el currculo reconoce la existencia de un campo especfico donde se recuperan experiencias y aportes de diferentes regiones y pases. Sin embargo, la atencin a necesidades pedaggicas en torno a la diversidad es incipiente. Adems, resulta evidente la escasez de elementos vinculados con el desarrollo de estrategias especficas para atender la problemtica de la interculturalidad y el bilingismo (Gigante, 2007:223), es decir el dominio y uso de las lenguas indgenas en el mbito educativo. El punto nodal de las crticas a la formacin ofrecida por la LEPEPMI sigue siendo la desatencin de las lenguas indgenas, aunque s se ha logrado una sensibilizacin para la atencin a las necesidades propias de los pueblos indgenas. Aunque la ltima actualizacin de las antologas de apoyo fue en 2010; uno de los puntos crticos es el hecho de que todava predomine el aprendizaje sobre la enseanza formal, contrario a la educacin como se da entre indgenas, la necesidad de trascender el mbito rural para responder tambin a la problemtica, menos conocida, de las poblaciones indgenas urbanas para problematizar su exclusin y enajenacin cultural. Los anlisis crticos versan adems sobre las inconsistencias tericas y metodolgicas, por cuyo motivo no se logra superar la contradiccin entre un discurso que reconoce la diversidad y una prctica cuyo resultado es la homogeneizacin. Por ello, estudios relacionados con el desempeo de los docentes egresados de esta licenciatura cuestionan su impacto (Moya, 2007; Turrent, 2006). Sin embargo, las opciones educativas de la UPN, en sus diferentes sedes, les ha permitido a los profesores y profesoras acceder a una propuesta formativa ms acorde a sus necesidades, en la que han podido aprender de teoras pedaggicas y del aprendizaje, de diseo de materiales, de planeacin educativa. Ms, es la escuela el elemento fundamental, mediante la cual se ven obligados a aprender de su prctica para resolver problemas (Mndez, 2008). Formacin continua Adicionalmente a las licenciaturas mencionadas, el docente puede actualizar o complementar su formacin profesional mediante la participacin en diplomados (Bertely et al., 2011;

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Mndez, 2008; Saldvar, 2004) que ofrecen herramientas para el anlisis de principios filosficos y pedaggicos de educacin intercultural a fin de apoyar la reflexin y la elaboracin de propuestas educativas, susceptibles de ser llevadas a la prctica, a nivel escolar y/o comunitario. Especficamente, el Mtodo Inductivo Intercultural (MII), (Bertely, 2007; Bertely et al., 2011) ofrece una alternativa para docentes indgenas, porque combina la formacin educativa con la poltica, misma que se entiende como una praxis poltica situada, en la cual los docentes indgenas adquieren derechos ejercindolos y ampliando con ello su margen de maniobra como actores colectivos frente al Estado-Nacin (Dietz y Mateos, 2011:136). Este proceso crea diversas situaciones de inter-aprendizaje mediante el dilogo con colegas indgenas, comuneros, padres de familia y no indgenas; promueve la investigacin participativa, la elaboracin y validacin de materiales interculturales y bilinges, y articula conocimientos indgenas con conocimientos escolares siguiendo un currculum acorde con este mtodo. Fuera del tenor institucional, se reportan propuestas interculturales en diversos contextos indgenas (podemos citar la Secundaria Bilinge Emiliano Zapata y el Bachillerato Intercultural Bartolom de Las Casas en Guaquitepec, Chiapas; el Centro Educativo Tatutsi Maxakwaxi (CETM) en San Miguel Huextita, Jalisco) que han puesto en prctica la enseanza de lengua y cultura a nivel secundaria y preparatoria. Estas iniciativas comunitarias cuentan con apoyo de ONGs y fundaciones, y apoyo educativo para la profesionalizacin de los maestros en el marco de la formacin docente. Estos proyectos han identificado tres preguntas que deben guiar la prctica educativa intercultural: Cmo es el acercamiento y el proceder en el mbito pedaggico? Cmo se busca la mediacin entre las exigencias propias del sistema de educacin abierta nacional y la realidad social? y Cmo se atienden las necesidades educativas de los alumnos? (Kreisel, 2007). Existen varios programas de maestra que ofrecen una formacin de docentes con enfoque intercultural (CIESAS-D.F., Universidad Veracruzana (UV), UPN (unidades de Michoacn y Oaxaca)), los cuales se visualizan en la tabla anexa. Las Universidades Interculturales son parte del proceso de transformacin educativa que atiende a la poblacin indgena. Sin embargo, no ofrecen programas y/o posgrados dirigidos a la formacin docente y/o docencia en especfico, por lo que las particularidades no sern abordas en este texto. Para resumir, la oferta acadmica de la dcada se caracteriza por un notable avance en cuanto a la inclusin, aunque no satisfactoria, de lenguas y culturas indgenas en los programas de formacin docente. El trabajo cooperativo y de participacin social es otro aspecto positivo de las experiencias formativas. Aunque hay avances en cuanto a la transformacin curricular, estos muestran las limitaciones conceptuales de un campo acadmico en construccin (Gigante, 2007:224). Tambin es de notar la poca articulacin entre las instancias de formacin docente para lo cual se sugiere la configuracin de redes formativas que incluyan la participacin de universidades y centros de investigacin (Gigante citada en Baronnet, 2010:254). En este sentido, de acuerdo con Elba Gigante (2007:223), es necesario desarrollar un campo acadmico especializado en educacin intercultural en el cual contribuyan diversos

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investigadores, docentes y especialistas para orientar importantes recursos, tanto humanos como financieros, a la generacin de conocimiento y experiencias relevantes de educacin bilinge e intercultural en Mxico. El reto principal para las instituciones formativas de docentes est en las negociaciones con autoridades educativas estatales y federales, donde las exigencias y las presiones conllevan generalmente a modificaciones sustanciales de las propuestas originales y con ello ponen en duda su pertinencia cultural original y tambin su carcter alterno. Formacin inicial y continua entre promotores zapatistas Separado y opuesto al sistema educativo nacional, se desarroll en las zonas gobernadas por zapatistas en el estado de Chiapas un propio sistema de educacin que comprende los niveles de educacin bsica y educacin de adultos, as como la formacin de promotores que trabajan en las escuelas respectivas. Los encargados de este tipo de educacin no la consideran como intercultural, sino como indgena. En vez de recurrir a prcticas discursivas interculturali stas en boga, los pueblos zapatistas experimentan modos originales de articular conocimientos culturales que son polticamente significativos y subjetivamente relevantes para las familias de militantes indgenas y campesinos (Baronnet, 2009 :32-33). Baronnet y Corona han trabajado tambin sobre la formacin de docentes en Normales Indgenas y realizaron trabajo de campo en dos regiones de dominio zapatista: Los Altos (Corona, 2010) y la Selva Lacandona (Baronnet, 2009 y 2012). En esta zona los educadores zapatistas se denominan promotores educativos a diferencia de los maestros nombrados y empleados por la SEP, y al contrario de stos, son designados y apoyados econmicamente por los integrantes de sus comunidades. La formacin que reciben de expertos externos y promotores con experiencia es tanto inicial como continua y destaca por sus matices regionales. La caracterstica fundamental de la formacin son las observaciones y discusiones que se generan entre los mismos promotores, los padres de familia y las autoridades educativas de la comunidad. Al reemplazar al maestro federal por el promotor de la educacin, no se genera un fenmeno de especializacin de algunos jvenes zapatistas en profesionistas de la educacin, sino en activistas culturales que se comprometen con las reglas del autogobierno comunal (Baronnet, 2012 :267). Ambos autores articulan en sus investigaciones el movimiento poltico con las ideas y prcticas educativas como elementos sustanciales de las luchas por la autonoma. Formacin como profesionalizacin para la prctica (perfiles de ingreso y egreso y proyectos) Sylvia Schmelkes (2004) enuncia las caractersticas del perfil deseado del formador capacitado para construir una educacin culturalmente pertinente. De acuerdo a la autora, el docente debe estar formado para trabajar en equipo e impulsar la participacin comunitaria en la actividad educativa para desarrollar la demanda de las comunidades. Sin embargo, la realidad arroja un perfil alejado de este ideal: el anlisis detenido de los procesos de escolarizacin de cinco maestros indgenas que hace Medina (2006b) vislumbra la complejidad del docente indgena donde dos tradiciones, la tnico-poltica y la escolar96

profesional se cruzan y convergen. La autora describe la experiencia social, familiar, tnica y escolar como un proceso de condensacin histrica que explica la transitoriedad de las biografas de docentes indgenas. Por lo general, las experiencias de los maestros se caracterizan por la deslocalizacin de su regin de origen, desubicacin lingstica, alejamiento de sus formas de organizacin poltico indgenas; vida al margen de las comunidades, pero inserta dentro de las polticas magisteriales y escolares. Medina concluye que la ruta que lleva a un indgena a incorporarse a procesos educativos-escolares trae consigo: sujetos trasterrados; migrantes por la escuela; migrantes por supervivencia; escolaridad fragmentada y discontinua; incorporacin a la docencia por medio de negociacin y/o relaciones as como una identidad, muchas veces, poco afianzada. Si bien las planificaciones del sistema de formacin para docentes han registrado logros en la aplicacin metodolgica; sigue detectndose argumentos poco propiciadores que tengan alcances sociales, culturales y lingsticos en contextos indgenas. Existe el riesgo de que los docentes se conviertan en slo reproductores de didcticas y mtodos desperdiciando oportunidades de contextualizar los problemas y desarrollar las caractersticas propias y particulares para la formacin de los docentes indgenas y no indgenas. Mirada crtica La revisin y el anlisis de los textos aportaron diversos elementos que permiten, en un afn de conclusin, por un lado, resumir los conocimientos y las experiencias que se han generado en el mbito de la formacin docente, y por el otro, sealar debates y sugerencias a las necesidades que se derivan de ello. Aunque la relativamente reducida cantidad de textos generados habla de un campo de investigacin todava no lo suficientemente explorado, hay varios elementos importantes que sealar sobre el desarrollo de la formacin docente para la educacin indgena e intercultural. Los estudios indican que en la prctica muchas veces prevalece una ambigedad e incluso confusin entre formacin indgena e intercultural puesto que en las polticas pblicas el trmino intercultural est sustituyendo al trmino indgena, lo cual tiene como resultado de una sobreposicin y/o solapamiento conceptual. Estas confusiones se trasladan al ejercicio docente provocando una falta de claridad sobre cules son los objetivos de una educacin intercultural. Dicha problemtica seala la necesidad de una profunda y amplia discusin de ambos conceptos para poder delinear las implicaciones que tiene la formacin intercultural bilinge tanto sobre el ser indgena como sobre el ser docente indgena. Es decir, el campo conceptual requiere de una mayor atencin para distinguir lo que se entiende por intercultural e indgena, cul concepto asumen las y los autores, en qu se distinguen sus puntos de vista de los tericos, docentes y organizaciones indgenas. En fin, la discusin conceptual metodolgica ayudara a profundizar y elevar la calidad de las investigaciones. Es de notar que tampoco se encuentra una discusin conceptual amplia sobre polticas de formacin. En este contexto surge la nocin de prctica docente como fundamental para direccionar la formacin de sus ejecutores. En este sentido, es deseable tomar en cuenta los distintos tipos de formacin con que cuentan los profesores, a partir del contraste de conceptos

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(formal, no formal, informal, emprica como alumno/estudiante, formacin prctica etc.), ya que cada tipo de formacin se manifiesta de diferentes maneras en la prctica docente. En el argot cotidiano, los docentes indgenas hablan de capacitarse y de estudiar para licenciado en educacin indgena. An as, en estas dos ltimas dcadas (a fines y principio de los siglos XX y XXI) su profesionalizacin se ha ido visibilizando y se construye su formacin con una especificidad (por ejemplo en la ENIM), que le ha permitido mejorar su prctica y desarrollar una experiencia ms cercana a la educacin indgena intercultural bilinge (Silva, 2011:275) Aunque, tal vez, menos indgena. Esto queda obvio cuando se observan los vacos y las deficiencias en cuanto a contenidos temticos y pedaggicos en general, y, en lo especfico una formacin en la propia lengua para su uso en la prctica con los alumnos. Mientras a nivel de discursos prevalece lo intercultural, en el aula permanecen prcticas que anteponen objetivos de integracin y homogeneizacin nacional, como lo intentaba la educacin indgena anteriormente, a la importancia de trabajar con el contexto y la propia cultura, postulados de una educacin intercultural: Vemos al profesor con una conciencia histrica cargada de ambigedades, que muchas veces despliega un comportamiento ambivalente (Hernndez y Samaniego, 2006:227), siendo necesario elaborar un nuevo esquema interactivo-comunicativo que tome en cuenta las condiciones sociales en las que se desarrolla la educacin y de este modo favorecer las lenguas y culturas indgenas, considerando las concepciones y expectativas de la poblacin a quien est dirigida (Garca y Hernndez, 2006), con el fin de considerar que las propuestas pedaggicas de carcter intercultural bien pudiesen constituir opciones de transformacin de las prcticas y concepciones, frente a asimetras sociales en distintos contextos (Medina, 2006a). En general se detecta una falta de vinculacin entre los resultados de investigacin y su posible impacto en la formacin de docentes para la educacin indgena e intercultural, y una ausencia de interlocucin con las polticas educativas vinculadas a las pedagogas adecuadas; ambos elementos se manifiestan en la deficiente calidad educativa. La lgica centralista impide la regionalizacin de los currculos de las universidades y normales indgenas. Pareciera que lo que est en juego es la legitimidad de plantear contenidos diferenciados de enseanza que puedan tener una incidencia en la politizacin de las identidades tnicas (Baronnet, 2010). Mientras esto no suceda, seguir la resistencia por parte de algunos docentes (Vargas, 2012) a impartir clases en lengua indgena y temas sobre pueblos indgenas, porque sienten que si abordan la docencia de esa forma daran pasos atrs; y no estn convencidos del beneficio de impartir la clase en la lengua verncula. A nivel institucional, los estudios sobre diversas instituciones formadoras de docentes manifiestan poca articulacin entre las instancias de formacin docente, poca coherencia entre los objetivos, el diseo curricular y las prcticas formativas (Gigante, 2007 :224) de los diferentes programas. Especficamente, el apoyo metodolgico para la sustentacin de las tesis que describen procesos de indagacin sobre la propia prctica muchas veces no es el adecuado, lo que impide la acumulacin de conocimientos cientficos apropiados y su impacto en los programas y las prcticas de formacin de docentes.

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Detectamos como principales necesidades para abordarse en futuras investigaciones los siguientes campos temticos: discusiones conceptuales, descripcin de contextos, identificacin de necesidades de formacin y la forma de atender stas, la relacin entre formacin y prctica docente, en particular, la articulacin entre conocimientos universales e indgenas. En los trabajos revisados se encuentran solamente referencias espordicas sobre evaluacin. Las condiciones en torno a la evaluacin formativa de docentes en educacin bsica han sido similares en casi todas las regiones del pas y de Amrica Latina. Es por ello que, an hoy, varios profesores no han logrado concluir el grado de licenciatura. La ausencia de la dotacin de recursos para desarrollar lneas de investigacin en Ciencias Sociales aplicadas a la educacin conlleva a la falta de innovacin y adaptacin de planes de estudios e investigacin al medio multicultural. Prospectiva La formacin profesional de docentes indgenas se ha dado y se sigue dando en gran parte por intereses polticos de no indgenas, quienes transformaron programas regulares en programas educativos para indgenas. Por ello es indispensable una mejor delimitacin de este campo de investigacin, el cual requiere no slo de la precisin de los conceptos de educacin indgena e intercultural, respectivamente, sino tambin atender las diferencias y cambios que caracterizan a cada uno. Sera importante dar respuesta a preguntas como: Qu significado y consecuencias para la formacin docente y la investigacin tiene el hecho de que las polticas pblicas sustituyan el trmino indgena por el de intercultural? Considerando la delimitacin conceptual Cules seran los parmetros y las perspectivas tericas y polticas que orientaran las investigaciones de este subcampo? Qu propuestas metodolgicas seran las ms adecuadas para cada uno de los conceptos? Dado que la mayora de los espacios formativos no han sido de formacin docente propiamente dicha, muchas veces los procesos de formacin dirigida al magisterio de educacin indgena ha significado la improvisacin de maestros sobre la marcha. Como consecuencia, la profesionalizacin del docente es la prolongacin de su trayectoria cargada de tensiones por los niveles educativos anteriores, donde fueron confrontados de manera sistemtica con una educacin distinta en cuanto a contenidos y estilos de enseanza y aprendizaje, y en ocasiones, contraria a su socializacin comunitaria. De ah se deduce que la formacin de docentes para educacin indgena e intercultural inicia desde los niveles informales, extraescolares, hecho que se tendr que tomar en cuenta en programas de educacin formal. En trminos de investigacin se trata de proporcionar apoyo metodolgico para que docentes en procesos de capacitacin investiguen no solamente su propia prctica, sino que incluyan la historia de su trayectoria educativa como una herramienta metodolgica (Galicia, 2005:203-204). Ms aun, en este mundo cambiante y de incisiva tecnologa, a la educacin indgena, a los docentes se le responsabiliza de lograr y aceptar los cambios poco generosos con su sociedad, el futuro de su lengua y cultura, recibida por ellos como una carga, sin la debida fortaleza profesional, ya no se diga tnica durante su formacin y con el desconocimiento de

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habilidades que le permitan trabajar a partir de vincular los conocimientos comunitarios con lo bilinge e intercultural (Silva, 2011:275 -276). Como elemento sustancial de la formacin de docentes se ha perfilado la mediacin y participacin de las propias comunidades en la definicin, el diseo, la operacin y la vigilancia de sus escuelas, lo que incluye tambin a las normales, llmense indgenas o interculturales. Considerando que en la formacin de docentes intervienen distintos actores, como son los formadores de formadores, las comunidades indgenas, organizaciones sociales, diseadores de programas y polticas pblicas en materia educativa en general, ser indispensable que todos ellos sean escuchados y partcipes de una formacin pertinente para la educacin indgena y/o intercultural. No solamente la articulacin entre los actores, sino tambin la vinculacin entre objetivos y programas resulta fundamental. Ser necesario que todas las instituciones que se encargan de formar docentes para la educacin indgena e intercultural establezcan correlacin interinstitucional de tal forma que todos orienten sus acciones hacia el mismo fin: brindar al docente elementos tericos, metodolgicos y prcticos, convirtindolos en investigadores de su propia prctica y de los contextos donde la desarrollan. Para este objetivo, es urgente la alfabetizacin en la lengua indgena de los docentes en servicio, para que la puedan desarrollar en su prctica docente (Lpez Guzmn, 2002). En la ltima dcada (2000-2010), la evaluacin ha cobrado relevancia en el quehacer de la educacin. Para la formacin de los docentes es prioritario, por lo que las investigaciones en el campo de la evaluacin desde la formacin intercultural son urgentes, adems, de ser un campo an virgen. La muestra de ello es el dictado de acciones evaluativas por organismos internacionales. Frente a ello, sin embargo, es necesario conformar una evaluacin desde, tambin, los contextos con posibles implicaciones y que logren impactos formativos, cuyo origen est en las decisiones contributivas a mejorar y planificar la formacin docente en y desde la interculturalidad, posibilitando, as, el reconocer las culturas y las lenguas indgenas desde la prctica docente, las circunstancias de su formacin como argumentos objetivos, contextualizados y reflexionados que indiquen los problemas sin excluir, originando procesos de construir a partir de la evaluacin. Para que los procesos formativos existentes puedan verse fortalecidos y enriquecidos mediante los resultados que arrojan las investigaciones del campo, es pertinente constituir redes de intercambio y bases de datos que apoyen al desarrollo de nuevos campos temticos e innovaciones metodolgicas y tecnolgicas. Los temas emergentes que hace ms de diez aos fueron enunciados, en el estado de conocimiento anterior, todava no han recibido la atencin necesaria: procesos y estrategias de aprendizaje entre nias y nios de diferentes culturas, las lenguas indgenas, las cosmovisiones y la relacin entre sociedad y naturaleza. Con la mirada en el horizonte, habra que pensar seriamente en replantear las concepciones culturales que fundamentan las estructuras de poder ya que stas se entretejen de manera importante en nuestras formas cotidianas de relacin con los otros. Mientras se siga hablando de un sistema/subsistema de Educacin Indgena, la realidad conserva la premisa de un sistema marginal, que aunque emergente y en permanente construccin, no logra posicionarse para obtener un reconocimiento cabal e impulsar con ello un desarrollo eficaz y satisfactorio.

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Formacin Institucin Inicial


DGEI

Tabla Programas de formacin docente con enfoque intercultural Tipo Objetivo Curso de Induccin a la Docencia Propiciar la adquisicin de herramientas tericometodolgicas y prcticas con enfoque intercultural y bilinge. Licenciatura en Educacin Formar capacidad de respuesta a Indgena (LEI) Escolarizada las necesidades en materia de investigacin, diseo, evaluacin de proyectos, currculum, administracin y elaboracin de materiales. Licenciatura en Educacin Enriquecer la formacin Preescolar y Primaria en el profesional de los maestros en Medio Indgena servicio a travs de la reflexin (LEPEPMI)_semiescolarizada terica sobre su prctica con el fin de desarrollar propuestas pedaggicas innovadoras. Talleres, cursos Conocer, qu es un instructor comunitario, sus funciones, actividades y sobre todo que se apropiaran de las herramientas metodolgicas necesarias para realizar su labor de intervencin en el aula.

Lugar

Duracin/Ao Inicialmente 3 meses, actualmente 6 meses 1985 a la fecha

En estados donde no cuentan con Normal Indgena y/o Intercultural Ofertada en la Unidad Ajusco, Mxico, DF.

UPN

Impartida en 74 subsedes de las 35 unidades regionales de 23 estados de la Repblica.

1990 a la fecha

CONAFE

Regiones indgenas y rurales

Dos semanas y cursos en verano

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Formacin

Institucin

Tipo

Objetivo Construccin de un currculo culturalmente pertinente.

Lugar Escuelas normales indgenas

Duracin/Ao Desde su creacin hasta 2004

Escuelas Licenciaturas con Normales currculo alterno no Indgenas: aceptado oficialmente ENIM ENBIO (Oaxaca) ENIIB (Chiapas) ENOHUAPO

Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge (LEPIB) Coalicin de No tiene nombre su Maestros y propuesta Promotores Indgenas de Oaxaca A.C. (CMPIO)

Se sobrepone a los currculos alternativos para obtener validacin oficial. Formacin comunal intercultural, formacin de maestros investigadores de su prctica docente.

En 20 planteles de 15 estados

2005 a la fecha

En periodos vacacionales

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Formacin

Institucin

Tipo Educar en y para la diversidad

Objetivo Complementar la formacin de los alumnos normalistas a partir de utilizar y crear estrategias pedaggicas que atiendan la diversidad cultural, de grados, ritmos de aprendizaje, etctera, para favorecer la transformacin de la educacin en una prctica participativa, crtica y respetuosa de las diferencias, principios bsicos de la EI. Fortalecer la trayectoria acadmica, profesional y laboral desde la perspectiva y cosmovisin de los Pueblos Indgenas. Proporcionar principios filosficos y pedaggicos, competencias a fin de elaborar propuestas educativas.

Lugar San Cristbal de Las Casas, Chiapas

Duracin/Ao 2004

Diplomados Casa de la Ciencia y Colegio de la Frontera Sur

UPN, CGEIB, CIESAS,

Diplomado sobre Educacin Intercultural CONACULTA Bilinge (DEIB) e INALI

Abordaje regional, diferentes sedes

2007

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Formacin

Institucin Facultad de psicologa de la UMSNH y Direccin de Educacin Indgena en el Estado de Michoacn

Tipo Propuesta de formacin para la docencia intercultural bilinge

Objetivo

Lugar

Duracin/Ao 2008

Encaminada a la autoformacin y Zonas escolares de conformacin de colectivos que educacin indgena, posibiliten un aprendizaje Michoacn autnomo y tomen la escuela como lugar de formacin y trabajo docente.

CIESAS, UNEM, UPN, DGEI

-Explicitacin y Sistematizacin del Conocimiento Indgena

Formacin educativa y poltica Chiapas, Michoacn, mediante situaciones de Oaxaca, Puebla, Yucatn. interaprendizaje, investigacin participativa y elaboracin de materiales, basados en el Mtodo Inductivo Intercultural.

2008 a la fecha

-Certificacin de Competencias para el Diseo de Materiales Educativos Interculturales y Bilinges

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Formacin Maestra

Institucin
CIESAS

Tipo Lingstica Indoamericana

Objetivo Formar lingistas de excelencia con dominio terico y metodolgico capaces de investigar e intervenir en el diseo de proyectos de investigacin y polticas pblicas dirigidas al conocimiento y desarrollo de las lenguas amerindias. Formar hacia una escuela democrtica-crtica e incluyente que admite el pluralismo sociocultural como elemento dinamizador y enriquecedor de s misma y de su entorno, que procura la justicia, participacin, colaboracin, solidaridad y la autodeterminacin de las acciones realizadas. Dos lneas de investigacin: sector educativo intercultural para la enseanza indgena. Gestin intercultural en espacios concretos y problemticas concretas de la sociedad.

Lugar Mxico, DF

Duracin/Ao 1991 a la fecha

Universidad Veracruzana Intercultural

Educacin Intercultural (MEI)

Huasteca, Totonacapan, Grandes Montaas, Las Selvas

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Formacin

Institucin
UPN

Tipo Maestra en Educacin, con Campo en: Formacin Intercultural Docente

Objetivo

Lugar

Duracin/Ao

Trabajar en equipos Unidad UPN 163, Uruapan, 2003 a la fecha multidisciplinarios para elaborar Mich diseos curriculares que incluyan contenidos regionales y locales desde el enfoque de educacin intercultural; manejo de conocimientos de psicopedagoga, socioantropologa, sociopoltica, del rea histrico-filosfico y de epistemologa para problematizar la realidad y buscar respuestas transformadoras en funcin de atender desde lo educativo a una sociedad plural a partir de un proceso investigativo. La estructura curricular abarca tres lneas: a) formacin general, b) formacin de campo, c) investigacin o formacin metodolgica.

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Formacin

Institucin
UPN

Tipo Maestra en Desarrollo Educativo en la lnea de formacin: Diversidad Sociocultural y Lingstica

Objetivo

Lugar

Duracin/Ao

Un espacio de profesionalizacin Unidad Ajusco, Mxico, a travs de la Diversidad e D. F. Interculturalidad; la diversidad sociocultural como nuevo campo de anlisis e intervencin educativa que plantea retos a la imaginacin pedaggica a nivel de las concepciones, como de las teoras pedaggicas, las polticas pblicas y las prcticas educativas. Se enfoca desde el multiculturalismo e interculturalidad, y las concepciones de los agentes educativos. Su anlisis permite proyectar su pertinencia, adecuacin y eficacia en relacin con la atencin de la diversidad sociocultural y lingstica. El anlisis puede implicar el nivel institucional, curricular y prctica docente; diversos enfoques metodolgicos con una perspectiva transdisciplinaria.

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Formacin

Institucin
UPN

Tipo Maestra en Desarrollo Educativo en la lnea de formacin: Hermenutica y Educacin Multicultural

Objetivo

Lugar Unidad Ajusco, Mxico, D. F.

Duracin/Ao

UPN

Entender la relacin entre hermenutica y la educacin multicultural en un sentido amplio, que abarca temas como la construccin de la identidad en el aula, la interpretacin de las propuestas curriculares desde la perspectiva multicultural, inmigracin y bilingismo, pedagoga hermenutica, saberes prcticos interculturales, interculturalidad e integracin educativa, formacin de educadores, entre otros. Doctorado en Educacin. El enfoque hermenutico de la Lnea: Hermenutica y educacin permite fundamentar Educacin Multicultural una metodologa que establece la relatividad de los horizontes culturales. Apunta al dilogo y el respeto de las diferencias culturales.Dirigida a docentes de todos los niveles educativos que trabajan en las reas de las ciencias sociales, la lengua y la literatura, la filosofa, para desarrollar trabajos desde la filosofa de la educacin, el multiculturalismo, la diversidad, la interculturalidad.

Unidad Ajusco, Mxico, D. F.

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Captulo 5 Multilingismo y educacin bilinge Nicanor Rebolledo Recndiz Mara del Pilar Miguez Fernndez Universidad Pedaggica Nacional Unidad Ajusco Introduccin Este trabajo tiene un doble propsito: a) organizar el conjunto de la investigacin educativa producida a lo largo de la ltima dcada (2002-2011), englobada en la problemtica de las lenguas indgenas y el espaol en la educacin mexicana, aparecidas en diversos formatos de publicacin, libros, artculos, ensayos, tesis de posgrado, material didctico, impresiones y plataformas digitales; y b) reflexionar sobre los paradigmas, los avances y las perspectivas ms amplias de la educacin intercultural bilinge ( EIB) en Mxico en el periodo. Debido al espacio, no incluimos los estudios que aparecen sobre lenguas extranjeras. As, el propsito es, en primer lugar, identificar y organizar el material a fin de construir una clasificacin apropiada para una lectura puntual del estado del conocimiento, y en segundo lugar, el anlisis de las diversas posturas tericas que permean de forma evidente diversas prcticas de lenguaje en las escuelas. Ambas propsitos buscan ofrecer un panorama acerca del desarrollo, los aportes y las perspectivas del abanico de investigaciones referidas a las lenguas indgenas nacionales en la educacin, en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. La propuesta constituye ante todo una reelaboracin de los planteamientos a fin de ubicarlos dentro de este campo, en el cual se involucran interpretaciones y distorsiones inevitables, que son evidentes desde el momento en que nos proponemos construir una clasificacin y tratamos de enunciar las diferentes temticas utilizando nuestras propias categoras. El abanico de trabajos hemos identificado se inscribe en una amplia perspectiva construida alrededor del desarrollo de la educacin intercultural bilinge ( EIB). En la ltima dcada la EIB conquist una dimensin institucional significativa, que se tradujo en nuevas bases jurdicas, as como en la reorientacin de la educacin indgena y la apertura de nuevos programas educativos interculturales de nivel medio y superior, indgenas y no indgenas, ostensiblemente diferenciados, tanto en sus concepciones filosficas como en los niveles de desarrollo institucional. Esta situacin, sin duda, nutri la reflexin y abri nuevos caminos a la investigacin educativa15. El despliegue de la perspectiva de EIB, en lo que se refiere al desarrollo de programas como a la produccin cientfica propiamente dicha, nos da una pista para mapear las principales preocupaciones de los investigadores, as como tambin ubicar los principales temas relacionados con las lenguas indgenas en la educacin, no sin advertir la difcil tarea de localizar las fuentes principales y el rea en la cual clasificarlas sin hacer recortes forzados, debido a un evidente crecimiento y una expansin clara del campo hacia otras reas
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Vase el Programa Nacional de Desarrollo Educativo 2001-2006. Se crea la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB) en 2001 y en 2003 el Instituto Nacional de las Lenguas Indgenas (INALI).

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disciplinarias, distintas a las tradicionales, y hacia temas nuevos. Un primer indicador de crecimiento y expansin es, sin duda, el surgimiento de nuevos investigadores educativos, lingistas, educadores y antroplogos principalmente, dedicados a las lenguas indgenas y la educacin, esparcidos en los ms variados centros de investigacin. Los programas de posgrado dirigidos a formar investigadores de las lenguas amerindias han contribuido sin duda a esta expansin y crecimiento (Martnez Casas, 2011) 16. Comparada con la dcada anterior, la produccin en torno a las lenguas indgenas en la educacin ha sido prolfica y abierta a una variedad de temas, por lo que no ha sido fcil construir unidades de anlisis. Sin embargo, debido a la necesidad de una presentacin de mayor coherencia, hemos organizado nuestro texto siguiendo tres grandes ejes articuladores: 1) lenguas indgenas y educacin (abarca el anlisis sobre la relacin lengua indgena-cultura; 2) la enseanza bilinge y educacin bilinge (comprende el aprendizaje de la lectura y la escritura, la alfabetizacin, el desarrollo curricular, las metodologas de enseanza bilinge, bilingismo y cognicin); y 3) las polticas lingsticas (planificacin del lenguaje en la educacin indgena y polticas trasnacionales, y el estatus, la difusin y la revitalizacin de las lenguas indgenas). Lenguas indgenas y educacin Hemos encontrado una gama de trabajos novedosos, muy ligados a debates especficos centrados en la relacin entre lenguas indgenas, cultura y educacin, o mejor an entre lenguas indgenas y cosmovisin (Lenkersdorf, 2002 y De Len, 2005), lengua y comunalidad (Maldonado, 2002 y 2010; Caballero 2002 y 2009), lengua y cultura (Daz-Couder, 2009 y Paoli Bolio, 2003) y, lengua y educacin (Muoz Cruz, 2010 y Podest Siri, 2004). Lo novedoso de tales discusiones radica en poner al da viejas discusiones que, sin repetirlas y encajonarlas en los viejos paradigmas culturalistas (relativismo cultural y lingstico), aportan nuevos elementos para el anlisis de la realidad actual. Lengua y cultura En primer lugar, podemos mencionar algunas discusiones que Daz-Couder (2010) pone sobre la mesa referidas a la relacin lengua-cultura, que se remontan a la polmica iniciada en la dcada de los 1940 por Edward Sapir (1884-1939) sobre la relacin lengua-cultura, y que posteriormente dio como resultado el concepto de relatividad lingstica desarrollado por
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Se abrieron varios programas de formacin profesional durantes esta dcada y el apoyo a travs de becas y estmulos de la Fundacin Ford increment el ingreso de estudiantes indgenas. En el caso del programa de maestra en Lingstica Indioamericana en el CIESAS que ha posgraduado a 150 estudiantes y titulado 90 (Martnez Casas, 2011: 259). Los egresados de las licenciaturas en las universidades interculturales y en la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), ha incrementado considerablemente en nmero. En 2011 la Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ) abri una Maestra en Estudios Amerindios y Educacin Bilinge, con nfasis en la investigacin lingstica aplicada en la educacin, lo que nos indica un importante aumento de investigadores en este campo.

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Benjamin Lee Whorf (1897-1941), generalizada a largo del tiempo como la hiptesis SapirWhorf, segn la cual las lenguas determinan inconscientemente las cosmovisiones. Aunque la hiptesis Sapir-Whorf cay en desuso debido a las crticas de muchos estudiosos contemporneos, en la actualidad este relativismo cultural se mantiene vigente al parecer con elementos nuevos a la vista. La diferencia del relativismo cultural heredado de Franz Boas y Benjamin Whorf, con respecto de este nuevo relativismo cultural vigente, radica en que este ltimo, estudia las situaciones particulares emergentes de las interacciones cotidianas, no como categoras mentales preestablecidas, sino como sistemas de pensamientos originados de las interacciones sociales y las prcticas comunicativas. Tales discusiones son analizadas en la ptica de sostener una concepcin no universalista ni particularista y de demostrar que son amparadas en la etnografa de la comunicacin y que su versin ms reciente surge de la antropologa cognitiva y de la antropologa simblica. En la actualidad, las discusiones sobre la relacin lengua-cultura, ms que reeditar el relativismo cultural y lingstico de Sapir-Worf, muestran un propsito ms que evidente, la tendencia a esclarecer el significado ms amplio que adoptan los conceptos intercultural y multicultural en los discursos educativos. Son polmicas que sin anteponerse radicalmente a las viejas concepciones culturalistas, tratan de construir una visn crtica sobre las culturas en plural y al mismo tiempo tratan de advertirnos sobre los peligros acechantes tanto del esencialismo como el determinismo culturales en las elaboraciones tericas y en las nuevas conceptualizaciones sobre las identidades culturales. Como se puede observar, sus bases crticas no buscan sustento ni en el universalismo ni tampoco en el relativismo, sino ms bien en la capacidad de construir dilogos y en la necesidad de formular una relacin poltica e ntre comunidades culturales distintas sustentada en el principio tico de respeto y reconocimiento recproco de las distintas comunidades culturales (Daz-Couder, 2010:39). En segundo lugar, hemos identificado una perspectiva de anlisis que relaciona las lenguas con la cosmovisin. Las lenguas indgenas tienen su cosmovisin, escribe Carlos Lenkersdorf en Filosofar en clave tojolabal (2002), un texto dedicado enteramente a mostrar a travs de los eslabones de la cosmovisin tojolabal la relacin estrecha que hay entre lengua y cultura. Lenkersdorf apunta que los idiomas indgenas poseen palabras fundamentales, en varios sentidos estas palabras consideradas palabras-clave corresponden a la cosmovisin de un determinado pueblo; as, entre los tojolabales la palabra-clave Nosotros (tik) da cuenta de todo cuanto sucede en la vida diaria, determina la textura del hablar, pensar y actuar, a la vez explica el sentido ms profundo de la cultura tojolabal (Lenkersdorf, 2002:12). Los idiomas indgenas como el tojolabal contienen en si mismos cosmovisiones que explican las estructuras lingsticas, las expresiones idiomticas y las formas de ser de una comunidad. La palabra-clave Nosotros, encontrada por Lenkersdorf entre los tseltales y tojolabales, representa un conjunto que integra en un todo orgnico a los miembros de la comunidad, en la que cada uno habla de Nosotros sin perder la individualidad y al mismo tiempo se trasforma en una voz nostrica. Apoyado en investigaciones anteriores de Lourdes Len (2005) sobre la adquisicin de la lengua materna en nios tzotziles, Lenkersdorf sostiene que los nios usan formas verbales y no substantivos en la construccin de sus primeras palabras, y por su parte observa en nios tzotziles que comienzan a hablar usan el Tik. Esto explica que la educacin nostrica

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largamente argumentada en el citado texto sea entre los tojolabales, una vivencia y un atractor pedaggico del Nosotros. En tercer lugar, situamos una serie de estudios sobre la comunalidad y la relacin que guarda con la lengua y la educacin. Si bien la comunalidad es un viejo tema inscrito en investigaciones etnopolticas, algunos investigadores como Maldonado (2002 y 2010) y Caballero (2002 y 2009) le dan un lugar central tanto en sus investigaciones emprendidas como en los programas encaminados a revitalizar las culturas y lenguas de algunos pueblos indgenas del estado de Oaxaca. La comunalidad, al igual que la educacin nostrica referida anteriormente, articula una relacin especfica entre lengua-educacin-cultura. La oralidad de las lenguas indgenas es una forma de organizacin social, juntas que constituyen la unidad esencial, pues a travs de ellas podemos ver cristalizado el mantenimiento de la identidad y la defensa de la comunalidad. Maldonado (2002:23) argumenta que la lengua es el vehculo principal de todas las relaciones que establecen los hombres entre s y con las fuerzas naturales y sobrenaturales, y tiene dos tipos de cdigo: oral y escrito. Todo ello indica que la lengua oral, adems de ser un vehiculo de comunicacin verbal y una forma de trasmisin cultural, define la organizacin social de los hablantes de una comunidad. A diferencia de la escritura, que supone un proceso desigual y diferenciado en su adquisicin, la lengua oral posibilita el acceso igualitario de los bienes culturales de una comunidad y controla socialmente el uso colectivo. La lengua constituye uno de los ejes de la comunalidad, a travs de ella se construyen los conocimientos y se organiza la vida de la comunidad, se tejen las relaciones con el exterior y se construye la identidad de los pueblos indgenas (Caballero, 2009). La lengua oral ha sido vital en el mantenimiento de la memoria, y la lengua escrita est sirviendo a las comunidades para establecer una relacin dinmica con el exterior; a travs de la escritura se estn abriendo nuevas puertas a la trasformacin de las relaciones de sometimiento colonial y creando relaciones interculturales justas. Dentro de estas reflexiones cabe mencionar el trabajo de Mijangos y Romero (2008), donde se utiliza el concepto de artefacto cultural de Michel Cole, para buscar, dentro de los procesos educativos de los mayas de Yucatn, las conexiones entre cultura-lengua-educacin. Sus explicaciones muestran el poderoso efecto de la cultura local frente a la enseanza del espaol en la escuela, donde a pesar de que los estudiantes mayahablantes son instruidos en espaol tienden a una mayor frecuencia de uso del maya en comparacin con el espaol, 64.49% y 35.53%, respectivamente. La investigacin de Paoli Bolio (2003), entre los tseltales, muestra otro ngulo de anlisis en los estudios que se realizan sobre la relacin cultura-lengua, en cuanto a que explora el lenguaje infantil desde una perspectiva sociolingstica; su estudio lo lleva a suponer que en las formas del habla tseltal se encuentra muchas claves de socializacin, educacin y de valores, en ellas podemos encontrar el significado del juego y el trabajo, y la manera como los nios construyen la autonoma y la libertad. El lenguaje de los nios tseltales es un elemento que nos permite una aproximacin a las reglas y a las normas con las que formalmente los actores definen el mbito de sentido y el contexto de legitimidad. Los usos del lenguaje, por ejemplo de los trminos, constituyen un importante instrumento a travs del

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cual es posible comprender aquello que Paoli Bolio denomina los mbitos de sentido y los contextos de legitimidad, que constituyen el marco general de la cultura tseltal. Finalmente, el trabajo de Podest Siri (2004 y 2007) ofrece una contribucin importante a sta rea que hemos delimitado como campo de estudios sobre la relacin lengua-cultura. Apoyada en la antropologa, la psicologa social y la sociolingstica, explora los nexos entre lengua, cultura y representacin social y aporta una metodologa comunicativa dirigida a desarrollar la educacin intercultural. La representacin de las experiencias colectivas expresadas en lbumes sirve para acercarnos a procesos no slo de creacin y autoria, sino tambin para generar por medio del dilogo interaprendizaje entre nios y nias nahuas ubicados en diferentes espacios de un paisaje intercultural contiguo. El dialogo como gnero discursivo puede aportarnos una pedagoga, en cuanto que usa las prcticas dialgicas de intercambio para estimular los procesos de autorrealizacin y aprendizaje. Su propuesta metodolgica nos apunta a la necesidad de construir los marcos de interaccin y a considerar la representacin social como la produccin humana de lugares y espacios, y donde los intercambios comunicativos permiten la reflexin y la ordenacin coherente de la cultura y la lengua. Enseanza de lenguas y educacin bilinge Un segundo tema muy recurrente en la investigacin educativa relacionada con este campo consiste en la enseanza bilinge y la educacin bilinge, que muestra que las lenguas indgenas as como el espaol pasaron a ser consideradas en la educacin bsica un rea especialmente critica, ligada a los altos ndices de fracaso escolar. Podramos decir incluso que las investigaciones realizadas tienden a considerar el fracaso escolar como fracaso lingstico, especialmente en aquellos trabajos que colocan la mirada en los aspectos lingsticos y los factores vinculados a la enseanza del espaol como segunda lengua, as como en la formacin bilinge de los profesores y los materiales de lectura en lenguas indgenas. Enseanza de lenguas indgenas Observamos que dentro de este bloque temtico los investigadores muestran un mayor inters sobre las metodologas de enseanza de lenguas y la lengua como asignatura, y un poco mas que sobre los usos y funciones sociales de las lenguas en la educacin. Cuando revisamos la literatura nos encontramos con un creciente nmero de cursos y propuestas de enseanza de lenguas indgenas (LI), que revelan ante todo un marcado inters por la difusin y la revitalizacin de las lenguas indgenas. Algunos trabajos que mencionaremos a continuacin tienen por objetivo la difusin y revitalizacin de las LI, mientras que otros buscan impactar el subsistema de educacin indgena, por medio de la produccin de materiales de lectura en LI y la aplicacin de diversos recursos multimedia, de manera que puedan ser retomados como referente o convertidos en materiales nacionales para el profesorado docentes. Varios de estos trabajos nos remiten a casos concretos de instituciones, escuelas secundarias, bachilleratos, universidades, asociaciones indgenas de diferentes entidades,

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describiendo experiencias sobre cursos de enseanza de LI con diversos fines17. En el inventario elaborado en 2010 por el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas ( INALI), podemos observar el registro de 102 cursos en 16 entidades del pas18. En la siguiente tabla que mostramos a continuacin hemos aadido al inventario del INALI. Grfica 1 Nmero de cursos de lenguas indgenas

Fuente: elaboracin propia

Por otra parte, hemos obtenido informacin directa de profesores sobre otros cursos no registrados por el anterior inventario del INALI que se imparte en instituciones y organizaciones, que a continuacin detallamos.

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Por ejemplo, Diplomado en Lengua y cultura tseltal, y lengua nacional, experiencia escrita por Ruiz Galindo Terrazas (2006), o Bases para la Escritura de tuun savi, material producido por la Academia de la Lengua Mixteca (2007).
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Vase la pagina web: http://www.inali.gob.mx/pdf/TI_directorio_LI.pdf

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Entidad Distrito Federal

Entidad Hidalgo

Tabla 1 Nmero de cursos de lenguas indgenas no registrados Institucin/Organizacin Nmero Delegacin Milpa Alta 1 Delegacin Xochimilco 1 Universidad Pedaggica Nacional 3 Escuela Nacional de Antropologa e Historia 2 Universidad Iberoamericana 1 Universidad de la Ciudad de Mxico 1 Institucin/Organizacin Nmero Ixmiquilpan 1 Pachuca 1 1 1 1 1

Quertaro Chiapas Nayarit Guadalajara Morelia San Luis Potos Guerrero Puebla Yucatn Campeche

Universidad Autnoma de Quertaro San Cristbal de Las Casas Universidad Autnoma de Nayarit Universidad de Guadalajara Universidad Indgena del Estado de Michoacn Universidad Comunitaria Campus Tamuin Chilpancingo Cuetzalan Merida Chetumal

1 1 1 1

Destacamos, por otra parte, algunos cursos diseados utilizando materiales multimedia y plataformas digitales: como el material del Curso Multimedia Trilinge Todos Hablamos hh (hh-espaol-ingls) (Hekking, 2003) y la Plataforma Yaak (Hekking, 2010a), ambos para la enseanza del otom; los Materiales Multimedia en contextos de diversidad lingstica y cultural (Villavicencio y Salgado, 2010); los Materiales Audiovisuales, Audiolibros, Videos y una web interactiva: http//kokone.com.mx (Flores Farfn, 2009); el Modelo Etnosemitico para introducir objetos de aprendizaje multimedia en el proceso de alfabetizacin en la lengua Zapoteca (Garca, Pacheco y Ruiz, 2011). A diferencia de los cursos anteriores, estos tienen la caractersticas de estar diseados tomando como base sus propias investigaciones lingsticas. Es evidente que la preocupacin central de los cursos referidos consiste en desarrollar habilidades de escritura y lectura en las LI y, por tanto, en encontrar estrategias metodolgicas de enseanza eficaces; queremos decir con esto que las ofertas no dan demasiada importancia a la situacin social de las lenguas, sino que ms bien estn enfocadas a la enseanza de la escritura (en la estandarizacin de los alfabetos), a la lectura, a la produccin e interpretacin de textos y sobre todo a la difusin. Muchas de estas propuestas parten de investigaciones etnolingsticas previas, siguiendo la tradicin de la lingstica descriptiva que se dedica casi exclusivamente a los anlisis gramaticales y las dimensiones morfosintticas y lxicas de las LI. Sin embargo, es notable la aparicin tanto de crticas a esta perspectiva descriptiva de la

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lingstica, como de nuevas lneas de investigacin inspiradas en los enfoques comunicativos y en la sociolingstica, y en otro tipo de anlisis relacionado con la comprensin de los fenmenos del lenguaje y su relacin con la educacin y la cultura, la relacin entre lengua y sociedad, la adquisicin de las lenguas, los procesos pedaggico-polticos implicados en la enseanza formal de las lenguas indgenas y el espaol, el control social ejercido por las ideologas vinculadas con los discursos educativos (planificacin del lenguaje), el desplazamiento y el conflicto lingstico, las lenguas en riesgo y la revitalizacin (Flores Farfn, 2009). Ciertamente algunos enfoques incluyen espacios para la reflexin sobre la lengua, sin embargo, centran su atencin en los aspectos lingsticos (morfosintcticos), en la escritura (alfabetizacin) y en los mtodos de enseanza (gramticas pedaggicas), es decir, dejan de lado los aspectos culturales e interculturales, por ejemplo, el desarrollo de la oralidad y planificacin lingstica. De esto ltimo se estudia la relacin entre oralidad y escritura en la perspectiva de alfabetizacin (Kalman, 2004 y 2008), pero tambin en la perspectiva del desarrollo oral de la lengua materna (otom) y en de situaciones de aprendizaje escolar de nios y nias bilinges (Lpez, 2008). Dentro de este gran abanico de programas y cursos podemos incluir tambin los Parmetros Curriculares de la Asignatura de Lengua Indgena ( PCALI), publicados en 200819, donde la LI es considerada una asignatura y ante todo se plantea como objeto de estudio, reflexin y anlisis para promover el desarrollo del lenguaje y educar la lengua a partir de la apropiacin de las prcticas sociales del lenguaje oral y escrito, en diversos mbitos de la vida social (DGEI, 2008:5). Desde luego se trata de los lineamientos oficiales elaborados para la enseanza de la LI en educacin indgena, cuyo objetivo consiste en preservar las funciones de las lenguas indgenas en la vida social y propiciar, en los nios y las nias indgenas, la reflexin sobre sus idiomas, a fin de desarrollar por esta va los usos del lenguaje y mejorar el desempeo acadmico. Se fundamentan en el enfoque comunicativo adoptado por la SEP para la enseanza de la lengua en la educacin bsica, segn el cual la lengua es una ac tividad comunicativa, cognitiva y reflexiva mediante la cual expresamos, intercambiamos y defendemos nuestras ideas (DGEI, 2008:9). Por un lado, los PCELI pretenden establecer los lineamientos oficiales para la diversificacin de la educacin bilinge y la fijacin de un curriculum genrico para la diversidad lingstica para el desarrollo de los programas de educacin indgena, y por otro lado, tratan de hacer explcito el enfoque pedaggico, apuntando que la reflexin sobre la lengua es la tarea central en la enseanza y sugieren que sea seguido por los profesores de educacin indgena.

En este documento se establecen los parmetros curriculares para la creacin de la asignatura de lengua indgena, los cuales especifican los contenidos curriculares, propsitos, lineamientos lingsticos, enfoques y orientaciones didcticas. Es importante distinguir estos parmetros de los programas de estudio propiamente dichos que habrn de elaborarse para cada una de las lenguas atendidas por la DGEI (DGEI, 2008:5).
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Educacin bilinge En realidad los trabajos especficos que podemos identificar dentro de las investigaciones en educacin bilinge, propiamente dicha, se cuentan con los dedos de las manos, y son todava menos aquellos dedicados a hacer distinciones terico-conceptuales sobre la enseanza bilinge y la educacin bilinge, situacin que nos revela sin duda el gran hueco existente todava en la investigacin educativa. En realidad, de las investigaciones que hemos identificado sobresalen aquellas orientadas a realizar diagnsticos sobre la educacin indgena y en particular sobre el fracaso de los estudiantes bilinges en el aprendizaje del espaol como segunda lengua. Estos trabajos en su mayora enfocan su inters en la crtica a los modelos de alfabetizacin y la enseanza directa del espaol (castellanizacin), prevalecientes todava en muchas de las prcticas pedaggicas de las escuelas indgenas (Barriga Villanueva, 2010; Flores Farfn, 2009; Hamel, Enrique, Mara Brumm, Antonio Carrillo Avelar, Elisa Loncon, Rafael Nieto y Els Silva Castelln, 2004; Muoz, 2006). Algunos otros trabajos que podemos inscribir en esta misma lnea tienen la caracterstica de describir experiencias regionales de enseanza de lenguas indgenas y proponerse como objetivo la transformacin de las desigualdades en el uso de las lenguas indgenas en las escuelas (Estrada, 2006; Lpez, 2008; Ross, 2005; Vzquez, 2011). Un trabajo muy novedoso sobre la evaluacin del rendimiento acadmico de estudiantes bilinges de espaol-ingls es que el ha desarrollado De la Garza (2009) en escuelas de los Estados Unidos. Como lo sealan diversos autores, es evidente que la educacin bilinge aparece esbozada en la literatura como un concepto demasiado laxo, con frecuencia los autores lo utilizan para referirse profusamente a programas de educacin indgena encargados de promover la instruccin en espaol y el uso puente de las lenguas indgenas (castellanizacin) en la instruccin escolar (Barriga Villanueva, 2010; Flores Farfn, 2009; Hamel et al., 2004; Villavicencio, 2006; Villavicencio y Salgado, 2010); y con menor frecuencia podemos ver enunciado este mismo concepto cuando se abordan los programas de enseanza de lenguas extranjeras (Terborg y Garca, 2006; Smith, 2006; Zimmermann, 2006), o bien cuando se refieren a la educacin bilinge ofrecida en los colegios privados, es decir, aquella educacin dirigida a desarrollar la enseanza de lenguas de prestigio, i.e. lenguas dominantes/trasnacionales (Smith, 2006). De acuerdo con la tradicin terica de este campo, el concepto educacin bilinge se refiere a una variedad de programas dirigidos a promover la enseanza y la formacin acadmica en una o varias lenguas. En la propuesta de EIB se propone un abordaje interdisciplinar y transdisciplinar, se busca la construccin de puentes que puedan entrelazar las diferentes culturas, lenguas y conocimientos, afirmando la importancia de sus peculiaridades y la complementariedad. En este reconocimiento de la igualdad de saberes, las lenguas son reconocidas como fuentes de saber, o sea la diversidad lingstica se refiere a la diversidad de conocimientos (Rebolledo, 2007). O sea, se reconoce que el concepto de EIB es mucho ms amplio, que abarca la enseanza de lenguas como rea de conocimiento, as como otros saberes acadmicos integrados al curriculum (vase la definicin de Colin Baker y Prys Jones, 1998). En algunos de estos programas consideran que en un curriculum bilinge las lenguas dejan de ser materias y se tornan elementos trasversales, que tienen la funcin de desarrollar competencias y habilidades cognitivas como ncleo de todo el curriculum. Por esa

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razn no podemos discutir cmo y qu se ensea en la segunda lengua si no sabemos que pasa con la materna (Hamel et al., 2004:88). En contraste con el nmero creciente de cursos de lenguas indgenas, observamos an una escasa investigacin sobre bilingismo y educacin bilinge, sin embargo, ha venido creciendo y se articula a discusiones emergentes20. En las publicaciones, se encuentran dos investigaciones aplicadas que promueven el bilingismo en la educacin indgena (Hamel et al., 2004; Rebolledo, 2007, y Miguez, 2008). Podemos decir tambin que estas investigaciones aplicadas son iniciativas que traspasan las fronteras de este campo de enseanza de lenguas, en la medida en que no solo reconocen el valor intrnseco de la lengua, sino que proponen construir contextos y procesos de enseanza a partir de la diversidad lingstica y cultural. Ambas pesquisas, tambin reflejan una emergencia en la investigacin sobre el bilingismo y el multilingismo en la educacin. La primera se refiere a la experiencia purhepecha de investigacin y accin colaborativa realizada en el marco del Proyecto Escolar de Educacin Intercultural Bilinge, en las escuelas de San Isidro y Uringuitiro, en el estado de Michoacn que, segn Enrique Hamel (2008), es una experiencia iniciada a principios del 2000 y que desde entonces viene perfeccionndose en sus bases metodolgicas y filosficas21. Desde su primera etapa seala Enrique Hamel, autor de la propuesta el proyecto buscaba construir un modelo curricular para la EIB y una metodologa de enseanza del espaol como segunda lengua, para ser implantado en estas escuelas purhepechas y en otras escuelas indgenas de Mxico con similares situaciones sociolingsticas. Incluso en otros pases con poblacin indgena masiva y programas de Educacin Intercultural Bilinge (Bolivia, Guatemala, Ecuador, Per) se observan problemas parecidos a los que identificamos en las escuelas purhepechas, la propuesta elaborada podra ser til tambin en esos pases. El proyecto se desarrollara en estrecha colaboracin con especialistas de algunos de los pases mencionados (Hamel, 2008:117).
20 Por su trascendencia cabe mencionar la realizacin del IV Simposio Internacional de Latinoamrica sobre Bilingismo y Educacin Bilinge celebrado en la ciudad de Oaxaca, del 29 de junio al 2 de julio de 2011, con el propsito es promover escuelas y sociedades multilinges, multiletradas, interculturales e igualitarias, participan connotados estudiosos del bilingismo como Suresh Canagarajah, Jim Cummins, Ofela Garca, Ajit Mohanty, entre otros. Los temas fueron: 1) Programas de preparacin docente y desarrollo profesional en contextos bilinges y multilinges;2) Polticas de lenguaje y educativas para la promocin del bilingismo y el multilingismo;3) Prcticas escolares para la promocin del bilingismo, el multilingismo y el interculturalismo; 4) Creatividad bilinge y multilinge (prcticas de translenguaje y cambio de cdigo) y la reinvencin del bilingismo y el multilingismo; 5) Bilingismo, multilingismo e identidad (sexual, clase social, etnicidad, etc.); 6) El ingls en contextos bilinges y multilinges y la globalizacin; Bilingismo, multilingismo, migracin y disporas; 7) Prdida y cambio de lenguajes y revitalizacin de lenguas en contextos bilinges y multilinges. 21 Existe bibliografa sobre esta experiencia educativa y material audiovisual, en particular artculos de Enrique Hamel (2004 y 2008) y algunas tesis de doctorado, como la tesis de doctorado en Antropologa Social de Antonio Carrillo Avelar, presentada en la UAM-I y de Doctorado en Educacin de Elas Silva Castelln, presentada en la UPN.

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Ante la falta de una propuesta curricular clara de educacin indgena para el desarrollo del bilingismo, Hamel (2004 y 2008) y los investigadores y profesores asociados a dicho proyecto, encuentran una slida justificacin a la necesidad de avanzar en la investigacin sociolingstica y de suministrar insumos metodolgicos a los profesores indgenas, para la construccin del curriculum intercultural y bilinge y el diseo de materiales didcticos. Consideran necesario profundizar sobre distintas situaciones sociolingsticas y psicolingsticas, de uso y funcin de las lenguas indgenas y el espaol, en los contextos indgenas del campo y la ciudad. Por otra parte, la investigacin hace alusiones explcitas al uso de la teora de los umbrales y la interdependencia lingstica de L1 y L2, desarrolladas por Jim Cummins, que presupone, sobre todo la teora de la interdependencia lingstica, que los estudiantes bilinges minoritarios que desarrollan ambas lenguas en la escuela, obtienen mejores resultados acadmicos, destrezas y habilidades en ambas lenguas, adems de que es un proceso que permite transferir habilidades de una lengua a otra sin afectar el desarrollo acadmico y lingstico de los estudiantes. En el proyecto purhepecha las dos lenguas, el purhepecha y el espaol cumplen una doble funcin en el currculo: son a la vez reas de aprendizaje e instrumentos transversales de comunicacin didctica que vehiculan y construyen los contenidos y las competencias de las asignaturas. L1 y L2 se distribuyen a travs del currculo de manera coordinada de acuerdo con el programa de las lenguas. En principio, todos los contenidos se pueden ensear a travs de cualquiera de las lenguas, aunque existen contenidos de la cultura purhepecha que se vehiculan preferentemente en la L1 y otros en la L2. Esta multifuncionalidad ayuda a evitar una separacin tajante entre las funciones de las lenguas y una reproduccin de una asimetra funcional no deseable: el purhepecha para contenidos tnicos, el espaol para contenidos cientficos. En los hechos, la mayor parte de los contenidos cientficos se vehicula a travs de la lengua indgena (Hamel et al., 2004:88) El otro caso referido antes, es una investigacin accin, desarrollada por los autores de este texto22, en la Escuela Primaria Vespertina Alberto Correa, en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, durante 2003-2005, para atender a una poblacin de nios y nias hh. Al igual que la investigacin anterior, tiene un carcter interdisciplinar e interinstitucional. Sin embargo, en este caso, el personal docente con el que se desarroll la propuesta no es indgena, ni bilinge23. Es una propuesta denominada yoho ya nte/hu ya nte (en hh
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Hay varias referencias bibliogrficas sobre esta experiencia. El texto de Rebolledo (2007) Escolarizacin Interrumpida. Un caso de migracin y bilingismo indgena en la Ciudad de Mxico y el articulo (2008) Lerning with differences, as como el rticulo de Miguez Fernandez (2008) Nunca es tarde para comenzar. Bilingismo indgena y enseanza bilinge en primaria, describen con detalle las la experiencia de este proyecto, recogen las discusiones sobre los diferentes aspectos pedaggicos y sus implicaciones sociales.
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Es un proyecto que fue financiado por el CONACYT durante 2003-2005, un proyecto interdisciplinario e interinstitucional en el que participaron Nicanor Rebolledo (coordinador del Proyecto) y Maria del Pilar Miguez de la UPN, Ewald Hekking y Alejandro ngeles de la UAQ, Severo

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significa 40/60), es bilinge, en la medida en que incorpora el hh al currculum como lengua de instruccin, ocupando un promedio de dos das a la semana, quedando los tres das restantes para la enseanza en espaol. La propuesta se realiz con los grupos de los dos primeros grados de educacin primaria. Las preguntas en el inicio del diseo colegiado, con las profesoras titulares y el profesor y las profesoras de hh, son: por qu el 40% en hh y el 60% en espaol? qu hacer con respecto a los contenidos del programa oficial?, si debamos hacer un programa alternativo o seguir el programa sin alterarlo, haciendo en todo caso la alternancia pedaggica de las lenguas como nica modificacin; si se deba conservar el orden de los contenidos del programa con independencia de las lenguas u ordenar los contenidos de aprendizaje de acuerdo con L1 y L2; si los contenidos culturales de hh seran enseados o estaran siendo parte del proceso mismo; qu tipo de contenidos culturales de hh se incorporaran en la enseanza; si la evaluacin sera general o de acuerdo con la lenguas en uso, qu aspectos acadmicos principales se evaluaran. De esta experiencia de educacin bilinge surgieron varios materiales multimedia, el principal ha sido el Curso Multimedia Trilinge Gtho di hh Todos hablamos hh, pensado inicialmente como un material para ensear el hh al profesorado (no bilinge), de esta escuela, y para este tipo de situaciones. Adems se pens que este material podra servir tambin para futuras acciones de revitalizacin del hh y enseanza bilinge en las escuelas del medio urbano y rural. Se tuvo como principal resultado la formacin de varios grupos de reflexin sobre el hh, uno conformado de padres de familias hh de la colonia Roma, otro con docentes del Municipio de Tolimn, Quertaro, y uno ms en la UAQ. Podemos decir, incluso, que este proceso favoreci de forma importante la instauracin de la Maestra en Estudios Amerinindio y Educacin Bilinge en la UAQ en 2012, un proyecto elaborado por este mismo grupo interdisciplinario e interinstitucional de investigadores encabezado por Ewald Hekking, dirigido a formar profesionales especializados en el campo de la educacin bilinge y la literatura amerindia. En resumen, los programas de educacin bilinge efectivos, como los descritos anteriormente, basados en la perspectiva de EIB, demuestran que el reconocimiento de las diversas necesidades de los estudiantes y la consolidacin de los elementos multiculturales dentro de la instruccin, son claves (Rebolledo, 2007). La inclusin de las diversas necesidades lingsticas, el uso de materiales multitnicos dentro del currculum (que incluye la integracin cultural de los estudiantes en el saln) y el aliento necesario al bilingismo, son pasos indispensables que demuestran efectividad, sobre todo cuando logran romper las barreras institucionales y comunitarias, para el logro acadmico (Hamel et al., 2004; Rebolledo, 2007; Miguez, 2011; Villavicencio y Salgado, 2010; Flores Farfn, 2009). Polticas lingsticas y educacin intercultural Hemos localizado una gama de trabajos dedicados a discutir las polticas lingsticas y sus conceptos fundamentales, as como los efectos en la educacin intercultural bilinge (Barriga, 2010; Terborg y Garca, 2006 y 2011), que nos ayudan a comprender este campo en el que
Lpez Callejas, Cristina Prez ngeles y Alejandra Ortiz Salas (estudiantes becarios de la UPN y asesores de hh).

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convergen las polticas lingsticas y la educacin indgena, particularmente sobre el complejo proceso de incorporacin de las LI al curriculum de la educacin bsica (Muoz, 2006) y las actitudes sobre las lenguas y la revitalizacin de las lenguas indgenas (Hamel et al., 2004; Rebolledo 2007; Miguez 2011; Flores Farfn, 2009). Este proceso es visto como un proceso poltico amplio que traspasa la voluntad de los profesores, las escuelas y las comunidades lingsticas (Muoz, 2006). Las decisiones de los hablantes de usar la lengua indgena en casa y el espaol en la escuela corresponden a este campo de las acciones polticas del Estado y sus instituciones, pero tambin a las decisiones de los propios hablantes, es decir, depende de la compleja ecologa sociolingstica que determina todas las situaciones posibles de eleccin. Planificacin Lingstica Durante este periodo aparece publicado un interesante texto en dos tomos compilado por Rolang Terborg y Laura Garca (2006), Los retos de la planificacin del lenguaje en el siglo XXI, dividido en cinco secciones. La primera seccin est enfocada a revisar conceptos, teoras y enfoques, la segunda aborda el tema de las lenguas minoritarias y educacin, la tercera seccin rene trabajos relacionados con los fenmenos de migracin, la cuarta esta integrada con trabajos que analizan los derechos lingsticos y la ltima seccin esta dedicada a discutir experiencias en la enseanza de lenguas extranjeras. Es un texto que presenta un material bsico y muy representativo en trminos terico-conceptuales para esta dcada. Los compiladores advierten que se trata de un par de volmenes que renen discusiones conceptuales y situaciones hemisfricas sobre los retos actuales de la planificacin de lenguaje. Sus principales objetivos son: situar los avances de la discusin, colocar los puntos dbiles de la investigacin sobre la poltica de lenguaje (o planificacin del lenguaje), traer a debate los conceptos fundamentales e invitar a emprender anlisis sobre las polticas de lenguaje tomando como marco las nuevas orientaciones que ofrece la legislacin sobre los derechos lingsticos de los pueblos indgenas en Mxico. En cierta forma, este texto nos proporciona un panorama muy actualizado de la discusin, til para situar las cuestiones esenciales. Esta compilacin abre con un trabajo de William Mackey (2006), que nos parece sustantivo en cuanto a que define en general qu vamos a entender por polticas de lenguaje. En pocas lneas Mackey argumenta que la poltica del lenguaje tiene que ver con las decisiones respecto al uso de una lengua y no puede estar supeditada nicamente a los dictados del Estado o de sus rganos, las decisiones pueden ir de lo interpersonal a lo internacional, de la familia plurilinge a la organizacin multinacional. En la misma compilacin aparecen dos trabajos de Bernard Spolsky, que consideramos introductorios y paradigmticos, en el sentido en que ubican los problemas fundamentales de las polticas del lenguaje, las definiciones conceptuales y sus perspectivas futuras. En uno de ellos apunta que las decisiones de una comunidad lingstica representan la suma de elecciones generalmente aceptadas, hechas conciente o inconcientemente siempre que exista la posibilidad de eleccin permitida por la variacin (Spolsky, 2006 :61). Segn Spolsky, las polticas del lenguaje adoptan tres componentes interrelacionados: el primer componente se refiere al lenguaje en la prctica y comprende el conjunto de elecciones hechas por los miembros de una comunidad lingstica; el segundo corresponde a las creencias e ideologas del lenguaje, que constituyen fuerzas poderosas que influyen en las acciones de una comunidad lingstica; y el tercer componente es denominado administracin del lenguaje y se 127

define como cualquier intento de una persona o de una institucin de ejercer poder sobre otras para modificar las prcticas y creencias del lenguaje; por ejemplo, cuando un profesor controla el habla de los alumnos (Spolsky, 2006:62). Adems de situar el grado de avance terico-conceptual sobre las polticas del lenguaje en el mundo, el esquema de Spolsky contribuye a ubicar la orientacin del debate actual y las agendas de investigacin en Mxico; en nuestro caso nos ha permitido visualizar los temas que ms ocupan la atencin de los investigadores en este momento. De acuerdo con este esquema, las actitudes, creencias e ideologas ligsticas tal vez sean los temas ms notables, junto con la planificacin del lenguaje en la educacin indgena. Sobresalen los trabajos de investigacin sobre las actitudes e ideologas lingsticas, el purismo como estrategia poltica (versus el prstamo del lenguaje) en la planificacin del lenguaje (Zimmermann, 2006), los purismos como ideologas de lenguaje asociados con la planificacin lingstica (Flores Farfn, 2009), las identidades y actitudes lingsticas, como un comportamiento de rechazo o aceptacin de los hablantes sobre sus propias lenguas en uso (Castillo, 2007). Ideologas y actitudes lingsticas En general, el purismo es una ideologa poltica o puede llegar a serlo cuando es alimentada por debates de los propios planificadores respecto a tomar la opcin de purismo, o no purismo, o de prstamo en las ortografas. Segn Zimmerman (2006), en Mxico todava no hay una planificacin del lenguaje respecto a las lenguas amerindias y mucho menos un debate localizado respecto a las ideologas puristas. La Ley de Derechos Lingsticos, aprobada en 2003, representa tan slo una fase inicial de esta planificacin, como tampoco el purismo puede ser considerado hoy da como un movimiento poltico entre la poblacin indgena. Concordando con esta idea, Diaz Couder (2008) aade que el INALI, creado un ao despus, en 2004, quiz representa un paso adelante en la poltica lingstica, con la formacin de un aparato de Estado para la proteccin de las lenguas indgenas, de la normativizacin y para la orientacin con respecto a las normas ortogrficas, la capacitacin, asesora y la generacin de conocimientos necesarios para atender las demandas, pero no constituye la marcha de una poltica lingstica, sino la creacin de un organismo de coordinacin y atencin de demandas cuya tarea principal es garantizar la no discriminacin lingstica (Daz Couder, 2008:404). Volviendo a las ideologas polticas del purismo, existen modalidades histricas de este purismo como ideologa poltica, se presentan cuando hay debates en torno a la creacin de ortografas para la alfabetizacin. En situaciones diglsicas, dice Zimmerman (2006), las lenguas amerindias son relegadas a variedades inferiores con respecto del castellano, provocando con ello enormes flujos en el mbito morfosintctico y lexical, y creando a su vez variedades mixtas; por decirlo as, se crea una alternancia de cdigos en cuya combinacin es difcil determinar el estatus lingstico de cada una de las lenguas implicadas en la relacin. El resultado de este proceso es que se genera una alternativa entre purismo y no purismo (Zimmermann, 2006:512). En trminos de poltica del lenguaje, existe la alternativa de crear nuevos trminos (neologismos, modernizacin o actualizacin) utilizando la variedad pura, frente a la opcin de uso del prstamo lingstico (la utilizacin de un procedimiento autctono de no prstamo, un purismo proactivo).

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De acuerdo con esta perspectiva de estudiar el purismo y la norma lingstica como ideologas polticas, Flores Farfn (2009) ofrece un panorama muy detallado de los diversos contextos comunitarios a travs del cual trata de mostrar la variabilidad del nhuatl como expresin de ideologas lingsticas y los purismos como ideologas de lenguaje asociados con la planificacin de las lenguas. En su estudio, se aproxima a las ideologas lingsticas del nhuatl clsico y colonial, reconstruye la variabilidad interna y externa del nhuatl moderno, as como tambin destaca las ideologas puristas del nhuatl, la sustitucin y la revitalizacin lingstica. Argumenta que la ideologa purista postula y tolera la creacin de neologismos o nuevos sentidos semnticos en el nhuatl. Cuando utilizan estructuras del espaol para inventar el nhuatl normalmente acuden a las formas lxicas pertenecientes al inventario descriptivo de la gramtica del espaol (verbos, sustantivos, etc.). Por ejemplo, en la creacin de neologismos o palabras nuevas se basan exclusivamente en la competencia de un solo hablante [El problema viene cuando los] pocos libros de texto disponibles en lenguas indgenas para el primer ao de primaria estn diseados con una serie de formas artificiales (neologismos) que nos son comprensibles para los propios nios, no se diga para los dems miembros de la comunidad (Flores Farfn, 2009:125). Desde este punto de vista, los libros de texto elaborados por la SEP, siguiendo esta estrategia de construccin de neologismos, no son significativos para la enseanza y responden a la necesidad de imponer el contenido curricular del programa nacional de primaria y a los modelos de anlisis del espaol. En este sentido, darle forma escrita a una lengua indgena mediante la produccin de un alfabeto se ve como la solucin al estatus amenazado de las lenguas indgenas (Flores Farfn, 2009 :125). Por otra parte, encontramos una perspectiva de investigacin basada en la combinacin de enfoques de la sociolingstica y la psicologa social, que considera la actitud lingstica y la identidad como elementos crticos de rechazo o aceptacin de una lengua y el desplazamiento lingstico. En dicha perspectiva, la actitud lingstica es estudiada como un comportamiento de los hablantes acerca del uso de sus propias lenguas. Siguiendo un mismo enfoque, pero con la aplicacin de mtodos distintos, es estudiado el comportamiento lingstico de los hablantes de una o varias lenguas. Por ejemplo, es utilizado el enfoque mentalista aplicando la inferencia indirecta de los hablantes para el conocimiento de las actitudes, mientras que el enfoque conductista acude a la observacin directa de los hablantes para el mismo propsito. En la investigacin que realiza Castillo (2007) para sostener su tesis de doctorado, retoma a autores como Ralph Fasold para evaluar la importancia social del lenguaje y para analizar sus usos como un smbolo de relaciones de grupo y cmo stos son retomados en la identificacin de la relacin diglsica, y donde las actitudes son a fin de cuentas manifestaciones valorativas que proyectan la percepcin que se tiene hacia las personas de grupos diferentes que hablan determinada lengua. Para el estudio particular de las actitudes lingsticas de los masueulmej de Cuetzalan, Castillo sigue el mtodo de Lambert conocido como prueba de las mscaras o tcnica de los pares ocultos, que consiste en la grabacin de la lectura de un mismo texto en las lenguas estudiadas, realizada por un mismo hablante, competente en esas lenguas, para que despus

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sea escuchada por un grupo de oyentes. En trminos generales se les pide su impresin sobre las distintas personas (distintas mscaras) que escucha, se les pide que expresen sus valoraciones sobre los hablantes de la grabacin y tambin se les hace una serie de preguntas acerca de sus caractersticas, de acuerdo con una escala que incluye rasgos extremos tales como inteligente-no inteligente, simptico-antiptico. Define la actitud lingstica como una manifestacin de rechazo o aceptacin de la lengua, de agrado o desagrado, y esta actitud depende de la experiencia de los propios hablantes acerca de las distintas funciones de la lengua segn su propia experiencia y segn las estrategias que utiliza para comunicarse con las personas de su comunidad o de otras comunidades. Las actitudes lingsticas de los maseualmej de Cuatzalan son estudiadas en trminos de cargas de discriminacin y desvalorizacin del nhuatl frente al espaol, donde para el autor, la desvalorizacin del nhuatl y de las lenguas indgenas regionales es producto de la actitudes que se forman los hablantes de una comunidad como Cuetzalan, que consideran que las lenguas indgenas no son verdaderas lenguas, sino dialecto s porque no se escriben y no tienen una gramtica. Estas actitudes son, segn el autor, una manifestacin psicosocial relacionada con la variedad lingstica y se refieren, por otra parte, a los diversos usos del lenguaje dentro de la sociedad regional, y son tambin una manifestacin subjetiva de los hablantes hacia la situacin social de la lengua, y se expresa a travs de una serie de conductas. La hiptesis central de este trabajo es que las actitudes hacia el nhuatl son favorables cuando stas se refieren a un uso local y regional, pero cuando se refieren a variedades no regionales del mismo nhuatl casi siempre son desfavorables y pueden influir en su abandono o hasta en su posible desplazamiento. Revitalizacin Lingstica La revitalizacin lingstica como rea de las polticas del lenguaje y como tema de investigacin, es esbozada en trminos de una problemtica relacionada con la educacin bilinge. Lo que significa que la revitalizacin de las lenguas en riesgo constituye apenas un campo de reflexin y no de investigacin propiamente dicha. Los estudios ms recientes indican claramente que los intereses de las y los investigadores se dirigen a conocer, en los niveles micro y macro, el proceso de desplazamiento lingstico de lenguas indgenas en riesgo y las reas crticas del conflicto lingstico. La ecologa de las presiones es un modelo de investigacin usado por Roland Terborg y Laura Garca (2011), su aplicacin ha ayudado a un grupo de investigadores a estudiar las dinmicas que generan las lenguas en contacto (espaol y lenguas indgenas) y las presiones que ejercen los hablantes en los procesos de desplazamiento lingstico. Lo que se puede entender, es que la investigacin arroja un conocimiento todava muy limitado acerca de las condiciones que estn generando una desaparicin alarmante de las lenguas indgenas. Sin embargo, empiezan a aparecer estudios que amplan el conocimiento sobre los procesos de prdida y de mantenimiento, como el de Miguez (2011) que en una comunidad indgena otom, analiza la relacin entre bilingismo y divisin sexual del trabajo, y destaca el papel tradicional de las mujeres en el mantenimiento del otom, y en las estrategias de desarrollo del bilingismo. Lo cierto es que la planificacin lingstica y la revitalizacin como reas de investigacin y de trabajo en la educacin, estn apareciendo en escena y creciendo

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progresivamente. Es decir, estamos observando cada vez ms esfuerzos de instituciones como el INALI, encaminados a frenar y revertir el fenmeno de desaparicin de las lenguas. Sin embargo, poco se sabe acerca de lo que hacen y piensan los agentes clave, las y los profesores y los funcionarios pblicos, qu estn haciendo realmente las escuelas en torno a la revitalizacin lingstica de las lenguas indgenas. Como hemos mencionado antes, hay una serie de cursos encaminados a ensear y difundir las lenguas indgenas, pero an el propsito de revitalizacin lingstica no es lo suficientemente claro, pues exige entre otras cosas, un conocimiento amplio acerca del inters de los hablantes y los actores institucionales con respecto a la necesidad de proteger, revitalizar y otorgar nueva vida a los idiomas indgenas, as como la asignacin de nuevas funciones sociales y acadmicas. La planificacin educativa para la revitalizacin de los idiomas indgenas debe incluir, dese nuestro punto de vista, no slo el empleo de un lenguaje positivo, indispensable para la revitalizacin de las lenguas indgenas marginadas, sino tambin una ptica crtica del tratamiento negativo de las lenguas decolonizadora, a fin de trabajarlas y reposicionar a las lenguas indgenas. Hoy se discute si la escuela puede o no salvar a las lenguas indgenas. Con base en experiencias de revitalizacin a partir de la escuela, Hornberger (2008) observa que los profesores que asumen la tarea de salvar a las lenguas indgenas, a menudo trabajan en circunstancias muy difciles, con poca formacin para ello y sin recursos, El profesorado interacta con una gama de agentes de la planificacin lingstica, con los nios, las familias, los administradores y lingistas, por lo que es esencial el papel que puedan jugar, frente a acciones de revitalizacin lingstica. La formacin del profesorado para tareas especficas de revitalizacin lingstica resulta ms que necesaria en un momento en que los mismos profesores toman conciencia de la situacin de amenaza en la que se encuentran las lenguas indgenas. Investigadores de polticas lingsticas (Hornberger, 2008), han identificado la falta de pesquisas sobre el proceso de aplicacin de polticas lingsticas, que aporten conocimientos para la instrumentacin de polticas pblicas y de planificacin en el mbito de las escuelas. En el mbito de la escuela, por ejemplo, no sabemos lo que los profesores hacen realmente en las aulas con respecto a la prdida de las lenguas indgenas, y qu tipo de acciones llevan a cabo para frenar este proceso. Polticas lingsticas y educacin indgena De otro lado, podemos observar una lnea de investigacin especfica que aborda la cuestin de la educacin escolar indgena desde la perspectiva de las polticas lingsticas. Dentro de esta lnea encontramos una serie de trabajos descriptivos y de corte histrico-analtico, que van desde la revisin exhaustiva de los mtodos de alfabetizacin y enseanza del espaol a los indgenas mexicanos (Barriga, 2010), con el propsito de mostrar las dificultades pedaggicas de los mtodos de alfabetizacin, as como las orientaciones de los libros de texto gratuitos, y sobre todo las dificultades de orden poltico y social que presentan dichos materiales, hasta el anlisis crtico de los programas de educacin intercultural bilinge y la aprobacin en 2003 de la Ley de Derechos Lingsticos de lo Pueblos Indgenas (Muoz, 2006 y 2010).

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La investigacin de Estrada (2006) articula la problemtica de la planificacin del lenguaje y la educacin indgena; analiza desde la perspectiva de las polticas lingsticas de las ltimas dos dcadas tres proyectos de educacin bilinge desarrollados entre los tepehuanes de Durango, yaquis de Sonora y pimas de Chihuahua. Estudia las tareas que inciden en la funcionalidad de la lengua o en la planificacin del lenguaje, las polticas (acuerdos legales) que determinan el estatus poltico de la variedad lingstica y la planificacin del corpus lingstico (eleccin de alfabeto, definicin de criterios ortogrficos, elaboracin de diccionario y de una gramtica o didctica de la lengua), a travs de pruebas de dominio de la lengua materna indgena, la eleccin del alfabeto en los textos escolares, el rescate de contenidos tnicos mediante la grabacin, la socializacin de las convenciones idiomticas (estandarizacin), la formacin de profesores para el manejo de los aspectos gramaticales, lxicas y la redaccin de textos (Estrada, 2006:220). En cuanto a la revisin histrica y sociolingstica, el texto referido de Barriga (2010) sobre la enseanza del espaol a la poblacin indgena, la produccin de libros de texto gratuitos y cartillas de alfabetizacin, desde la poca de la Colonia hasta el momento actual, dedica una buena parte a reflexionar sobre la enseanza del espaol a la poblacin indohablante, los mtodos de alfabetizacin y de lectoescritura aplicados en los diferentes momentos de la historia de la educacin mexicana. Nos parece que este trabajo pone nfasis en los mtodos de enseanza del espaol como segunda lengua, especialmente en aquellos que fueron aplicados en la educacin indgena durante los ltimos cincuenta aos. Por ltimo, nos interesa destacar el trabajo que viene desarrollando Hctor Muoz (2006 y 2010) en torno a la educacin escolar indgena desde la perspectiva de la poltica del lenguaje. Sus contribuciones nos ayudan a entender que hay una relacin estrecha entre educacin y planificacin lingstica, y que para el caso mexicano la educacin escolar indgena es y ha sido el principal espacio institucional a travs del cual se abre la posibilidad de intervencin para el desarrollo lingstico y comunicativo del alumnado indgena. Es uno de los espacios donde se ha vista reflejada la retrica progresiva sobre el bilingismo escolar y desde donde se ha forjado la ilusin de que han sido superados los antiguos enfoques y las prcticas de enseanza bilinge. Comentarios finales La investigacin de esta dcada sobre las lenguas indgenas en la educacin, comparada con la anterior, muestra considerable avance en el nmero de publicaciones y de investigadores involucrados, son cuestionados los enfoques descriptivos de la lingstica, los temas tradicionales se nutren con nuevas discusiones y surgen nuevos temas. El panorama nos ofrece un horizonte diversificado de nuevos temas, enfoques y metodologas de investigacin. No obstante la inclinacin de los investigadores por determinados temas, como los relativos a las metodologas de enseanza de las lenguas y la produccin de materiales multimedia, se originan espacios multidisciplinarios-interdisciplinarios, se construyen redes de investigacin y nuevas comunidades cientficas. Hay otros indicadores que nos muestran avance en el campo, la educacin intercultural bilinge adquiere una dimensin institucional significativa y el movimiento de revitalizacin de las lenguas indgenas se expande, se fortalecen los vnculos entre los investigadores, las

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comunidades lingsticas y las escuelas (Rockwell, 2011). Aunque no lo suficiente, pero crece el apoyo a la investigacin y se fortalecen los grupos de trabajo. La investigacin participativa se fortalece con nuevas estrategias y modalidades de articulacin y colaboracin. El panorama nos indica que la investigacin en este campo ha ampliado sus horizontes hacia la comprensin de los fenmenos sociolingsticos y educativos, pero tambin podemos percibir que hay todava puntos ciegos en la investigacin especializada que impiden traspasar las tradiciones disciplinarias y que an no permiten construir puntos de convergencia dentro de los intereses de los investigadores. Sin embargo, las investigaciones en educacin bilinge tienden a seguir una ruta cuya direccin lleva a una mayor participacin de actores indgenas en calidad de productores de conocimiento y de usuario activos de la investigacin. Hemos visto que la investigacin colaborativa e interdisciplinaria demuestra una serie de ventajas: 1) es realizada por grupos interdisciplinarios de investigacin y conforman redes de intercambio; 2) estn integrados a la estructura y funcionamiento del sistema escolar, no son programas compensatorios, y adems involucran en sus planes a los padres de familia y a la comunidad; 3) reciben apoyo financiero para la investigacin y la aplicacin de las propuestas, va proyectos integrales de investigacin y extensin e innovacin educativa; 4) los investigadores aseguran que el proyecto se integre a las partes del proyecto bsico de la escuela y generan suficiente confianza en los docentes involucrados respecto a la continuidad de las iniciativas. En suma, la investigacin requiere un nfasis especial en la demostracin de niveles altos de resultados, la formacin de investigadores, la consolidacin de las redes de investigadores y la intensificacin de las discusiones sobre el bilingismo y el multilingismo, consideradas relevantes y crticas. En este sentido, queda pendiente la realizacin de anlisis pormenorizados de cada uno de los temas aqu tratados, que contribuyan a la discusin de problemticas especficas y globales de este campo de conocimiento. Referencias bibliogrficas Baker, Colin y Jones, Prys (1998) en la Enciclopedia Internacional de Bilingismo y Educacin Bilinge. Clevedon, Multilingual Matters. Barragn, Janet Belinda (2009). Educacin indgena: una mirada a la alfabetizacin. Mxico, DesTiempos, Distrito Federal I Enero-Febrero 2009 I Ao 3 I Nmero 18, 177-195. Barriga Villanueva Rebeca (2010). Una hidra de siete cabezas y ms: la enseanza del espaol en el siglo XX mexicano, en: Historia sociolingstica de Mexico T.2, Barriga, Rebeca y Butragueo Pedro Martn, T. 2, Mxico: Colegio de Mxico, 1095-1194. Academia de la Lengua Mixteca, Direccin General de Culturas Populares/Secretaria de Cultura del Gobierno de Oaxaca (2007). Bases para Escritura de tuun savi, Oaxaca, Coleccin Dilogos. Pueblos Originarios de Oaxaca.

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Captulo 6 Infancia y juventud indgenas: instituciones, educaciones y existencias interculturales24 Zulema Gelover Reyes25 Pedro Antonio da Silva Abrantes Universidad Iberoamericana Introduccin El inters por los nios y adolescentes indgenas, tras varias dcadas de invisibilidad, empieza a crecer sustantivamente en Mxico. La comunidad cientfica, el Estado, las ONGs y algunas otras instituciones lo reflejan. Este captulo presenta algunas investigaciones elaboradas desde las Ciencias Sociales y busca explicitar los conceptos, metodologas y fundamentos tericos; as como delimitar algunas temticas e implicaciones en la relacin educacin, etnicidad, infancia y juventud. El texto est dividido en las dos temticas que nos ocupan, al final, tratamos de integrar los aspectos que tienen en comn y los retos que an tiene la investigacin educativa en esta subrea a partir de lo producido en la ltima dcada. Reflexionando sobre la niez Las ciencias pioneras en la investigacin sobre la infancia fueron la pedagoga, la psicologa, la medicina y la antropologa. Estudiaban los procesos de aprendizaje, socializacin, patologa (fsica o social) de la niez26 (Mead, 1927; Benedict, 1939, Vygotski, 1934; Piaget, 1941, Erikson, 1972), si bien el inters por la niez desde la esfera pblica inici en Inglaterra en 1919 con un claro enfoque de derechos humanos27. En Latinoamrica dicho inters se relacion de manera similar con el que los Estados nacionales tuvieron despus de la Segunda Guerra Mundial. Dicho enfoque consideraba a los nios y nias como seres vulnerables, refugiados, vctimas del racismo, la muerte y la desnutricin28.

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Agradecemos el apoyo de Jos Said Snchez Martnez y de Mara Bertely Busquets en la revisin del texto.
25 26

Estudiante de Doctorado en Ciencia Social, Especialidad en Sociologa, Colegio de Mxico.

Incluso a finales del siglo XIX algunos pensadores marxistas escriban sobre la explotacin infantil y la extrema violencia que se reproducan al interior de las familias obreras, especficamente sobre los nios, como resultado de la inequitativa distribucin de la riqueza durante la revolucin industrial (Gorki, 1907, 1914; Rhle, 1925)
27

Cfr. los siguientes sitios web: Save the Children http://www.savethechildren.org.uk/ y http://www.savethechildrenmexico.org.mx/
28

Esta situacin hizo posible que en 1959 la ONU elaborara la primera Declaracin de los Derechos del Nio, misma que 30 aos despus servira como base para la Convencin y su ratificacin en los diferentes pases. Mxico ratific en 1990.

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Fue hasta 1982 que Cris Jenks edita The Sociology of Childhood, Essential Readings, argumentando, desde una esfera ms sociolgica, que la infancia es una construccin social. Y como tal, su estatus est constituido por formas de discurso culturalmente situado. Para este enfoque, denominado construccionista, la infancia es una variable de anlisis que debe ser considerada como proceso, susceptible al cambio y en constante interaccin con otros grupos. La etnografa es una de las herramientas ms importantes para la pesquisa. Luego, surge otra perspectiva denominada enfoque estructural, para la cual la infancia es una categora sujeta a tendencias de marginacin y paternalizacin. Las tcnicas que utiliza para su anlisis son: la sociografa de la infancia, la implicacin del grupo social en la justicia distributiva, la economa y el estatus legal en los discursos y las polticas (Qvortrup, 1987). Si bien reconoce que la categora es histrica y cultural, afirma su determinacin por estructuras mucho ms complejas como las instituciones y las relaciones de poder. Ms tarde, el enfoque relacional retom ideas ya planteadas por los dos primeros. Pero acentuando la capacidad agentiva de la infancia en las relaciones sociales: de gnero, entre generaciones o en la divisin del trabajo. Berry Mayall (2002) y Corsaro (2005) sostienen que los nios construyen conocimiento y experiencia diaria a travs de las relaciones que establecen con sus pares, adultos, comunidad y contexto. En Latinoamrica, la investigacin ha interpretado el concepto de infancia como una etapa abstracta y universalista. Esto, influenciado por organismos internacionales de derechos humanos y de proteccin de la niez. Poco a poco se ha incrementado el inters por la diversidad de formas culturales desde las cules se vive y concibe. En Brasil y en Argentina, por ejemplo, antroplogos y socilogos tuvieron la iniciativa de sistematizar la informacin en torno a la infancia indgena. El vehculo inicial fue la escuela, luego las prcticas de crianza y los cuidados tradicionales sobre la salud de los infantes. Paulatinamente han tomado centralidad los anlisis sobre migracin, lingstica, movimientos sociales, militarizacin, derechos, juego, violencia, trabajo, influencia de medios de comunicacin masiva y relaciones de gnero, entre los temas ms importantes.29 Juvenologa Por otro lado, en los aos sesenta, las ciencias sociales comenzaron a ocuparse de la juventud como tema de anlisis. Cuando la angustia, la rebelda, los estilos de vida y las manifestaciones poltico-culturales de muchos jvenes se volvieron un tema central del debate pblico. Erik Erikson (1959) y Parsons (1964) generaron marcos tericos funcionalistas en los que muchos investigadores han apoyado sus estudios. As, la juventud se volvi una cuestin de poltica pblica. Los estudios y encuestas se enfocaron en temas como desercin escolar, insercin laboral y valores intergeneracionales, para mostrar una radiografa de la situacin. En general, estos anlisis se han desarrollado desde una perspectiva del orden social, as que su objetivo principal es comprobar en qu grado los jvenes estn (o no) integrados a las instituciones dominantes.

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Los pases en los que se registra esta actividad acadmica son Bolivia, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Chile y Mxico (Red ANDI, 2004).

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Emergi despus una perspectiva ms crtica, visible por ejemplo en los trabajos de la escuela de Birmingham, reunidos en Frank Musgrove (1964), Phil Cohen (1972), Hall y Jeferson (1977). En Francia los estudios de Edgar Morin (1962) y de Jean Monod (1968) se enfocaron en las identidades y culturas juveniles; as como en su posicin de afirmacin y resistencia ante los valores y poderes dominantes en la sociedad. Junto con el criticismo norteamericano de Paul Goodman (1960) se sentaron las bases de la juvenologa contempornea (Prez Islas, 2008). Esta doble perspectiva est presente en nuestra revisin de lo producido en esta subrea, y de hecho ha sido decisiva para la emergencia de una generacin de expertos que, en el campo de la investigacin educativa en Mxico, han analizado el universo social y cultural de los jvenes indgenas (Caputo, 2006). Desde una perspectiva crtica, recordemos el cuestionamiento al concepto de adolescencia (y juventud) para estudiar sociedades no occidentales (Mead, 1985), e incluso Pierre Bourdieu (1984) lo consider un trmino con poca utilidad para la comprensin de la vida social. Por ejemplo, varias etnografas han sealado que las categoras adolescente o joven ni siquiera existen en la lengua materna de muchas comunidades, usndose trminos ms genricos como muchacho o muchacha (Bertely, Sarav y Abrantes, 2013). Pero no obstante estos hallazgos, es importante considerar que las culturas indgenas han atravesado procesos de cambio social por la interaccin con instituciones modernas, mismas que han modificado los modos de pensar y organizar la vida social y, en consecuencia, han llevado a considerar la categora de juventud indgena como pertinente. Las investigaciones han encontrado dos formas de cambio en esta poblacin juvenil. Por un lado, los que estn abiertos a las exigencias que la sociedad nacional, sin perder su identidad tnica, y por otro los que se integran y dejan absorber por dichas exigencias. Estudios recientes sobre la infancia indgena en Mxico Consideramos que los infantes son una parte nuclear de la estructura social de las comunidades indgenas. Debera serlo tambin para el aparato estatal y la sociedad mayoritaria, especficamente para los investigadores en materia educativa. Pues su conocimiento y anlisis podra aportar no slo a la comprensin de las dinmicas internas y los mecanismos estructurales que subyacen en la construccin social de la infancia indgena, sino tambin incidir en la definicin de los planes, programas y materiales educativos. As por ejemplo, explicitar la interaccin entre las diversas concepciones de infancia, los programas o polticas del Estado y las tendencias del mercado nacional y global podra anticipar o mejorar las condiciones de acceso a los servicios bsicos, la insercin al sistema educativo y la permanencia en l30 (Stiglitz, 2012). Los enfoques de la infancia como categora analtica Entrando en materia, esta subrea integra los estudios producidos en la primera dcada del siglo XXI relacionados con tres tpicos principales: procesos migratorios, escolarizacin y
30

La tasa de inasistencia escolar, dice INEGI, en los nios de 5 a 14 aos hablantes de lengua indgena es de 11% y entre los que tienen de 8 a 14 aos es de 14.1%)

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derechos infantiles. Recurrimos tambin al esquema presentado en la Introduccin, para ubicar nuestros hallazgos en los tres enfoques y, a su vez, delimitar por lo menos tres concepciones de infancia indgena. Esto para ayudar a los investigadores a ubicar los textos en visiones mucho ms generales tanto metodolgicas como tericas. Enfoque estructuralista: migracin urbana, exclusin y discriminacin social, e insercin escolar A partir del enfoque estructuralista la infancia se define como: una construccin sociocultural [] un grupo minoritario que se desenvuelve en una sociedad desigual y discriminatoria. En una relacin de poder con respecto a la sociedad dominante que considera a la infancia como una minora silenciada a la que debemos darle voz, apelando a que las investigaciones se hagan para los nios y las nias, con los nios y nias y no sobre ellos y ellas. (Rebolledo, 2007:80) En este bloque se encuentran los estudios de carcter cuantitativo y cualitativo elaborados por investigadores que ubican el conflicto intercultural educativo en la transicin campo-ciudad31. La migracin de nios y nias indgenas a las ciudades y su insercin escolar es el tema principal, desde diversas esferas: la referida a las polticas educativas y reconfiguracin identitaria (Martnez Casas, 2008, 2010; Martnez Casas y Rojas, 2006), la interesada en la exclusin educativa (Rebolledo, 2007; Barriga, 2011) y la enfocada a la interaccin y discriminacin entre pares (Martnez Buenabad, 2008). En esta lnea, Regina Martnez Casas y Anglica Rojas (2006) sostienen que hay una fuerte contradiccin entre el discurso oficial y las prcticas escolares. Comparan las polticas nacionales sobre educacin indgena y su aplicacin en escuelas urbanas en Jalisco, la ciudad de Mxico y Monterrey. Algunas preguntas nodales son: Se pueden definir pautas de educacin intercultural en los planes educativos y en los programas para la docencia? Cmo se da el proceso de adaptacin o asimilacin al interior de las familias? Las respuestas son desalentadoras porque, en el primer caso, las polticas estn articuladas en el discurso pero no en la prctica docente, y se pueden definir pautas interculturales pero el problema es la invisibilizacin de la niez indgena, la cual no es materia de ocupacin institucional en el contexto urbano (Barriga, 2011). Las familias y, especficamente los infantes adquieren pautas de conducta distintas que los ponen en conflicto ante su propia cultura. Otros hallazgos tienen que ver con la actitud de ocultamiento y discriminacin positiva de los profesores hacia los nios indgenas, as como las prcticas de exclusin y racismo entre los mismos compaeros que no son indgenas o que pertenecen a un grupo tnico mayoritario. Sobre ese tema, Elizabeth Martnez Buenabad (2008) profundiza en las relaciones discriminatorias que viven los nios y las nias por su apariencia fsica, por la lengua que hablan, y por las actividades laborales que desempean. Tales relaciones definen y reproducen la segregacin y la naturalizacin de estos conflictos en contextos interculturales. Por ello, uno de los mayores retos que enfrentan las familias indgenas es la socializacin de sus hijas e hijos, en la medida en la que de ella dependen tanto su integracin
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Este es el tpico que aborda el informe sobre el Estado Mundial de la Infancia 2012: Nias y nios en un mundo urbano (UNICEF, 2012); sin embargo la infancia indgena vuelve a quedar invisibilizada.

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a la sociedad urbana como la recreacin de la identidad tnica y la continuidad cultural del grupo, sobre todo, en las ciudades. En este sentido, la investigacin educativa tendra que considerar estas tensiones, an no resueltas, y aportar en la desnaturalizacin de algunas polticas subyacentes en el mbito de la educacin intercultural. Por una parte, las polticas en la materia32 han creado las condiciones mnimas suficientes para ascender social y econmicamente, y consideran que la superacin de la desigualdad en la que viven los nios y las nias indgenas depende de su propio esfuerzo, y que la lite puede reclamar sus privilegios como resultado de sus propios mritos. Esto lleva a considerar que la desigualdad social puede legitimarse en tanto contribuya al funcionamiento eficiente de la sociedad como un hoyo y niveles subsecuentes, porque esto refleja que el estrato superior es merecido (Goldthorpe, 2007: 667) cuando, ms bien y como muestran los estudios realizados: el acceso a posiciones deseables tanto en la escuela como en la divisin social del trabajo est atravesado por variables que no han sido consideradas con suficiencia en las polticas pblicas. Entre otras variables se mencionan el racismo o colonialismo interno (Gonzlez Casanova, 1987) as como el mercado donde el talento y el esfuerzo slo tienen premio cuando resultan valiosos para los generadores de consumo (Goldthorpe, 2007). Por otra parte, el inters por conservar y recrear la cultura de origen de los nios depende de las trayectorias y condiciones de vida y familiares, del modo en que han permeado los procesos amplios de asimilacin o alienacin en sus comunidades, y no slo de la influencia de la escuela. Y, aunque ambos proyectos, es decir el arraigo tnico y el logro educativo, no tendran que entrar en conflicto cuando las polticas bilinges e interculturales tienen larga data, las y los educadores, polticos y cientficos sociales enfrentan an fuertes retos en la materia. En este contexto se ubica el anlisis de corte estructural, tambin centrado en la niez y las familias que migran al contexto urbano, de Nicanor Rebolledo (2007). El autor distingue y analiza el trabajo, el juego y las actividades cotidianas de los nios hh tanto en su lugar de origen como en la ciudad. Las condiciones de pobreza y exclusin orillan a los nios a refugiarse en la vida callejera, sufren las consecuencias del hambre, el fro de la intemperie, las carencias que los inducen a la mendicidad y buscan un refugio ante la falta de un hogar estable [] en las fauces de las drogas o la violencia citadina. (Rebolledo, 2007: 84). Y en el mismo orden, otros estudios analizan no slo la relacin entre los procesos de escolarizacin y la distincin tnica, sino las actividades productivas en las que estn insertos los nios (Crispn, 2006; Saldvar, 2005; Flores Farfn, 2007; Raesfeld, 2009). Uno de los dilemas con los que se enfrenta el magisterio pero tambin la investigacin educativa es la separacin escuela-trabajo. Es decir, la importancia que las comunidades indgenas conceden al trabajo en el sistema de valores colectivos y/o valores a l asociados, ha

Al analizar el comportamiento del Presupuesto de Egresos de la Federacin desde el 2006 hasta el presente ao observamos que prcticamente no ha habido una poltica de administracin pblica federal hacia los pueblos indgenas. Lo que hay es una priorizacin muy marcada de un programa de infraestructura (Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de la Poblacin Indgena) y de algunos programas federales asistencialistas que pretenden contribuir con la superacin de la pobreza: el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y el Programa de 70 y ms. (Nez, 2008:2)
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sido un problema para los marcos jurdicos que defienden que la infancia no debe trabajar (UNICEF, 1989) Por un lado, la perspectiva psicosocial del trabajo (Zubieta, 2012) se fundamenta en la interaccin social, en la interpretacin cultural que del trabajo se hace y en la construccin de smbolos que dan origen a creencias y valores compartidos sobre l. Por otro, frente a las labores manuales, la organizacin y la divisin del trabajo en el marco de los Derechos del Nio se sostiene que es obligacin del Estado proteger al nio contra el desempeo de cualquier trabajo nocivo para su salud, educacin o desarrollo; fijar edades mnimas de admisin al empleo y reglamentar las condiciones del mismo (Art. 32, UNICEF, 1989). Entonces, si bien tenemos la hiptesis de que el trabajo infantil es parte constitutiva de la formacin integral de la persona, para la mayora de las etnias, podemos cuestionar al Estado por no generar las condiciones mnimas suficientes para que las familias decidan entre esta formacin y otras. Es decir, que sean las comunidades las que decidan poner a trabajar a sus hijos y no las condiciones de pobreza y exclusin en las que viven. La investigacin educativa tendra preguntas como: De qu manera impacta esta socializacin en el trabajo temprano en el desarrollo o en la desercin escolar? Cmo estas actividades contribuyen en el aprendizaje de contenidos escolares? Cules son las condiciones de vida de los nios y las nias cuyas trayectorias acadmicas han sido paralelas a las trayectorias laborales? y Qu pasa con los marcos legales de proteccin a la infancia que no consideran estas particularidades en su aplicacin? En alguna medida, los lmites del enfoque estructural estriban en la victimizacin de la infancia indgena, que puede justificar medidas asistencialistas tanto del Estado como de ONGs, as como el escaso inters puesto a la nocin de ciudadana infantil, a partir de la cual se les otorgara la capacidad de decidir al lado de sus familias entre trabajar o no; as, contaran con un piso mnimo de derechos sociales efectivos (Marshall, 1998). Enfoque constructivista, relacional e interaccional: etnicidad, agencia infantil, socializacin y aprendizajes lingsticos y socioculturales Desde un segundo enfoque, donde ocupa un lugar relevante el constructivismo, la antropologa se abre camino y con ella la etnopsicologa. Ambas reconocen a partir de los dibujos, el juego y otras representaciones, el continuo que se da entre el significado social y el mundo de la experiencia, incluyendo tanto eventos externos como procesos psicolgicos (Corona, 2003). Y, desde un enfoque relacional enfocado al mundo de las representaciones, Rossana Podest ha sido una de las investigadoras con mayor produccin en el tema. La autora ha reivindicado el derecho de los nios indgenas a expresar sus ideas y sus formas de vida creando metodologas y espacios literarios para su ejercicio. En sus textos (Podest, 2002, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2011), la autora plantea no slo el uso de lenguajes alternativos en la recopilacin de informacin, sino tambin el posicionamiento descentralizado de la investigacin con respecto a los sujetos infantiles. La fortaleza de sus argumentos sobre las representaciones de la niez, los lenguajes de interaccin e inclusive sobre las primeras experiencias de racismo o politizacin infantil resulta sobresaliente en su trabajo de campo. La investigadora desarroll un trabajo de campo intensivo e in situ, que se 144

bas en el contacto directo, colaboracin y permanencia con nios, nias y familias nahuas, al interior de sus espacios de vida y conflictos interculturales. Esta pesquisa nos invita a producir conocimiento a partir de la autora infantil y sus recursos expresivos. Valentina Glockner (2008) por su parte, tambin sita a los nios como agentes y autores de su propio conocimiento y expresin y, en consecuencia, uno de los objetivos principales de su investigacin consisti en acompaarlos durante sus experiencias de migracin nacional e internacional. Los nios no necesitan que les expliquemos cmo es el mundo, porque ellos lo estn viviendo. No necesitan tampoco que los ayudemos a decir cosas, porque nadie las dice mejor que ellos. Necesitan, que guardemos silencio y sepamos escuchar para luego poder entender (Glockner, 2008: 39). Este texto es una etnografa de las condiciones estructurales de violencia y exclusin a las que se enfrentan las familias y sus miembros y, tanto en la comunidad mixteca como en el trnsito al campo jornalero, la autora se pregunta: Cmo las interacciones en el desierto fronterizo, en la escuela, en el vecindario anglosajn e inclusive en su regreso intermitente a Guerrero, tienen efectos en las representaciones e identificaciones de los nios? Estas perspectivas se complementan con pesquisas elaboradas por Csar Manzanos (2002), Aida Ruz (2002), Beatriz Corrales y Antonio Corrales (2002), Isabel Nemecio (2004), Anglica Rojas (2005), Rafael Rodrguez (2007), Ricardo Alvear (2009), Yuribi Ibarra (2010) y, aunque la mirada se centra en los nios, en ellas se acenta el anlisis de las polticas pblicas en torno a la infancia migrante, las estructuras macroeconmicas que permean sobre la socializacin y la escolarizacin, as como las problemticas de la legalizacin del trabajo infantil, identificndose una lnea de investigacin que se entreteje con el enfoque anterior. Por su parte, tambin Gabriela Czarny (2008) recupera las representaciones, los usos y las conceptualizaciones y expectativas que tienen, sobre los saberes locales y escolares, los adultos e infantes de una comunidad triqui radicada en la Ciudad de Mxico. La autora esclarece cmo las familias buscan reproducir una organizacin productiva y social integrada as como las maneras en que los nios son identificados no por la edad que tienen, ni por lo que dicen, sino por lo que hacen a favor de su comunidad. De hecho, se convierten en adultos cuando se vuelven econmicamente independientes y socialmente responsables, an estando fuera de su lugar de origen.33 Estos estudios estn en la frontera entre los enfoques que consideran las condiciones estructurales (de desigualdad social, econmica o poltica) y, por otro la actividad, agencia y
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La salud es otro tema emergente para el estudio de la infancia indgena. La desnutricin, las enfermedades gastrointestinales o estacionales son resultado del abastecimiento insuficiente de agua y saneamiento en las zonas tanto rurales como urbanas en las que los nios viven. La escuela tendra que ser un factor de prevencin ante su amenaza; sin embargo, los programas educativos y la salud preventiva parecen estar desfasados entre s y de las prcticas escolares o familiares. Ms all de los contenidos que se promueven en aqullos. Ante una situacin Maendly (2010) y Pea Ruz (2006) se preguntan Qu sucede cuando una persona de origen indgena padece alguna enfermedad fuera de su localidad? Analiza la cosmovisin de los otomes a partir del estudio de sus prcticas mdicas conjuntndolos con las representaciones que los adultos, las nias y los nios construyeron del origen de sus enfermedades. Pea por su parte, analiza el hecho social de la infancia indgena pobre, relacionndolo con los procesos econmicos de concentracin de riqueza, poder, y acceso a la salud.

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representaciones de los sujetos (nios, adultos y otros miembros de las comunidades), situados en espacios tanto urbanos como rurales donde construyen su etnicidad e identidades. Estas investigaciones sostienen que los nios son sujetos de accin y formacin colectiva, de derecho y participacin poltica; buscan deconstruir los modelos tericos que se han construido desde una visin adultocntrica, etnocntrica y masculinizada, y asumen como referente su propia condicin. La infancia se define no slo como un periodo de preparacin para el mundo adulto, y se concibe como un colectivo culturalmente heterogneo en el cual sus miembros son capaces de pensar, proponer y actuar con un perfil propio, con capacidad de participar de manera activa en los asuntos que les conciernen. A diferencia de los pedagogos, los estudios realizados por lingistas, socio-lingistas y otros especialistas con respecto a los procesos de crianza y socializacin no se centran en cmo deberan de ser, hacer o conocer los nios, sino en cmo son, qu conocen antes de ir a la escuela, con quin se relacionan o cmo se identifican. En este sentido destacan los artculos de Ruth Paradise y Hann (2009), as como los de Brbara Rogoff (Rogoff, Paradise et.al, 2005; Paradise y Rogoff, 2009). Como ejemplo, en el primer artculo (Paradise y Hann, 2009) se interpreta la participacin de los nios y nias mazahuas en el aprendizaje interactivo, argumentndose que en la experiencia de intrprete conocedor y el ayudante de observacin la interaccin implica realizar actividades importantes en la familia o comunidad, mediadas por la comprensin y la capacidad de reciprocidad. Adems, las observaciones de la interaccin en el aula, entre un maestro mazahua y sus estudiantes, muestran que la organizacin y distribucin de tareas y conocimientos resultan bsicas para garantizar tal colaboracin, sugirindose al facilitador ser menos prescriptivo y estar atento a la capacidad de reciprocidad que los nios y las nias mazahuas traen desde la casa, pudiendo orientarse a las tareas de aprendizaje que se llevan a cabo en el saln de clases. En general, estos estudios y propuestas escolares se apoyan en las prcticas socioculturales que se dan en los contextos familiares e informales, en torno a preguntas como las siguientes: Cmo los nios observan a sus educadores e interlocutores? Cmo aprenden? Observando, escuchando y atendiendo, a menudo con gran concentracin? Considerar estas y otras cuestiones resulta importante para que los nios y las nias indgenas cuenten con espacios educativos que propicien su iniciativa, participen en propsitos comunes y puedan contribuir en un aprendizaje culturalmente situado34. Otras investigaciones similares, aunque con preocupaciones enfocadas al aprendizaje, enseanza y uso de la lengua materna y el espaol como segunda lengua, consideran desde las prcticas de crianza, las relaciones de gnero y los procesos de socializacin culturalmente situados, hasta la iniciacin a la lectura, pasando por indagaciones que muestran los efectos de las polticas lingsticas en los nios y las nias indgenas que radican en contextos rurales y urbanos lengua (De Len, 2005, 2010; Majchrzak, 2004, 2011; Tino, 2005; Hamel, 2007; Martnez Prez, 2008; Rodrguez, 2008; Vzquez, 2008; Bolom, 2009; Flores, 2010; Barriga, 2011).
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Basndose en investigaciones realizadas en diferentes partes del mundo, las autoras tratan de establecer paralelos cognitivos. Sostienen que esta tradicin de aprendizaje cultural y familiar no se opone al escolar, ms bien los estudiantes aprenden con estructuras cognitivas que pertenecen a su experiencia comunitaria.

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De hecho, an sin proponrselo, algunas de estas investigaciones han sido pioneras en la crtica a la conceptualizacin hegemnica de la infancia 35, que en el caso indgena se distingue por formas de aprendizaje de dominio pblico y la colectivizacin de conocimientos, valores y prcticas sociales distintivas en sus comunidades de identificacin y origen (Corona, 2003; Gasch, 2009a; 2009b). Baste decir que, desde la psicologa social y la perspectiva histricocultural, los procesos de aprendizaje en la infancia indgena comenzaron a cobrar terreno despus de las reinterpretaciones de Jean Piaget y Lev Semenovich Vygotsky (Gaskins, 2006; Greenfield, 2009; Rogoff, 2003 y 2010; Reynolds, 2006). La infancia indgena se entiende entonces como una arquitectura cultural integrada por los procesos de socializacin, el self y la emocin36 (Morton, 1996). A la vez, la antropologa y el desarrollo de la etnopsicologa contribuyeron a analizar el significado social as como la experiencia personal de los nios, las nias y sus emociones. De hecho, la nocin de modelos culturales revela que existen una gran cantidad de escenarios y por tanto, consideraciones, sobre las diversas infancias tanto a nivel terico (como categoras de anlisis) como tnico-poltico (en los Estados-Nacin).37 En este rubro destacan las investigaciones de Ingrid Kummels (2003); Antonio Paoli (2003); Katia Nez (2005); Ral Gutirrez (2006); Martha Mendoza (2008); Jess Lizama (2008); Zulema Gelover (2008). En particular, los dos ltimos autores tienen en comn el contexto de investigacin y una revisin histrica de las polticas indigenistas en relacin con la educacin y los albergues escolares 38. Al respecto, vale la pena mencionar que el tema de los Albergues Escolares Indgenas no es un tema socorrido en los estudios sobre educacin indgena, a pesar de ser un programa que
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A finales del siglo XX en Mxico, se contina utilizando el trmino de menor para todos aquellos nios y jvenes en desventaja social, pero se acuan nuevos vocablos, como niez vulnerable, niez en situacin de riesgo o niez en situacin irregular para nombrar a aquellos que se encuentran en pobreza extrema. necesariamente excluyen aspectos esenciales de la realidad infantil. Leiderman (1977) y Strauss (1984) sealan que uno de los problemas con los datos obtenidos para la construccin del conocimiento sobre la infancia fue el enfoque basado en valores de la cultura occidental, tanto en los presupuestos tericos como en las tcnicas y las interpretaciones, cuyo punto de referencia eran nios europeos o estadunidenses de clase media, que difcilmente daban cuenta de lo que significaba la experiencia y el papel de la niez en otras culturas. Esto propici lo que Owen (1985) denomina una crisis de autoridad cultural, especficamente de la que se haba apropiado la cultura europea occidental y sus instituciones (Corona, 2003: 25).
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Un aspecto relevante en los estudios etnopsicolgicos es la nocin de modelos culturales, referidos al conocimiento asumido por los individuos, y que forma parte del marco de referencia en contra del cual describen sus experiencias, establecen sus metas, tratan de manipular su ambiente y de anticipar lo que los otros harn. Las formas de resolver las contradicciones entre los modelos culturales y la experiencia individual han sido un eje de estudio importante dentro de esta lnea (Morton, 1996).
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Para una revisin ms detallada de la historia del concepto de infancia as como de la diversidad terica y metodolgica por la que ha atravesado Cfr. Corona, 2003. Diversidad de Infancias. Retos y compromisos.
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Existen por lo menos seis tesis de licenciatura y cuatro de maestra (Cfr. Referencias bibliogrficas) en donde el Programa de Albergues Escolares (PAEI) es locus de investigacin, dicho programa es financiado por la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) en coordinacin con la Direccin General de Educacin Indgena (DGEI).

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cuenta con cuarenta aos de operacin, con un presupuesto federal especfico y sin modificaciones estructurales en sus reglas. Al respecto, an existe el reto de atender sus particularidades interculturales as como los conflictos que viven los nios y las nias al interior y exterior de su organizacin jerrquica. Segn Jess Lizama (2008) y Zulema Gelover (2008), estos albergues han impulsado mecanismos de aculturacin y desarraigo que han resultado eficaces. Zulema Gelover (2008) analiza las relaciones de gnero, afectividad y autoridad que se tejen al interior de tres instituciones: la familia, la escuela y el albergue. En algunos casos, dichas relaciones resultan antagnicas en la interaccin, la organizacin del trabajo y la distribucin del espacio y el tiempo, as como en las complejas situaciones que los sujetos de investigacin enfrentan al estar sometidos a las tensiones derivadas de la dominacin y la agencia. Por su parte, Jess Lizama (2008) aborda las continuidades y rupturas entre los procesos de socializacin primaria (en la casa) y secundaria (en la escuela formal) y, con base a informacin cualitativa, documenta la situacin actual de un modelo educativo surgido en el contexto del Mxico revolucionario: primarias con un docente, improvisacin o ausentismo de profesores, incumplimiento del horario escolar, inoperancia de programas compensatorios y escuelas en condiciones materiales deficientes o lamentables. Finalmente sostiene que hablar de educar en la diversidad o de educacin bilinge, bicultural o intercultural no deja de ser ms que un discurso. Y, desde una perspectiva que apunta a interacciones de gnero, que debiesen considerar las investigaciones educativas, cabe mencionar estudios como los de Paloma Bonfil (2002), Rodolfo Casillas (2006) y Ana Martnez (2007), donde la vulnerabilidad de la niez femenina se hace explcita tanto en los conflictos intrafamiliares como a partir de la violencia o la dominacin masculina sobre las decisiones de las hijas, justificados por la costumbre. En el caso de Rodolfo Casillas (2006), quien centra su anlisis en el trafico de nias, sobre todo no indgenas, puntualizando que ellas son blanco fcil para los contrabandistas. Por otro lado, Regina Martnez y Anglica Rojas (2006) escribe sobre el tema de acceso y permanencia en la escuela, donde las nias indgenas enfrentan serias dificultades para ingresar y continuar en el sistema educativo mexicano. Sobre otra lnea de investigacin emergente en esta subrea, relacionada con los contrastes entre las infancias indgenas en contextos alternativos frente a contextos heternomos, sobresalen las tesis de Kathia Nez (2005) y Ral Gutirrez (2006). Nuez cuestiona las nociones de interculturalidad y autonoma en la relacin entre la familia y la escuela, y plantea la necesidad de analizar la suficiencia de la enseanza de la lengua materna en el aula. La autora critica las ideologas que permean en las comunidades por la influencia de los modelos acadmicos, los sistemas educativos y los prcticas escolares que caracterizan a la educacin pblica tradicional para el medio indgena. La tesis de Ral Gutirrez (2006) describe, desde una lectura tnico-poltica del proceso de escolarizacin que debiese impulsarse en la prxima dcada, la manera en que el proceso posterior al levantamiento armado del EZLN y el incumplimiento de los Acuerdos de San Andrs intervienen en la configuracin e interaccin de y entre dos proyectos educativos: el oficial y el autnomo. A partir de una rigurosa descripcin de este contexto, el autor muestra

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cmo las reivindicaciones y mutuas acusaciones intervienen en el desarrollo de las prcticas educativas habituales, en las que participan los nios y las nias indgenas, en una comunidad con influencia zapatista. En conclusin, estos enfoques y perspectivas nos permiten anclar en los nuevos temas y modelos de investigacin que estn abriendo camino en torno al inters, las metodologas y las teorizaciones sobre la infancia indgena. Participacin infantil y ciudadana Finalmente est el esfuerzo que ha desarrollado la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) a partir del Programa de Investigacin sobre la Infancia desde 1998. Las lneas de investigacin son: discapacidad, deteccin e intervencin temprana de alteraciones en el desarrollo, diseo e implementacin de parmetros curriculares para incorporar las lenguas indgenas en la educacin bsica y, modelos de intervencin y vinculacin afectiva con el desarrollo saludable de los nios escolares. Si bien el programa aglutina diversos intereses sobre las infancias mexicanas, la indgena ha tenido sus espacios de anlisis, sobre todo en dos temas que para el grupo de investigacin empiezan a emerger: participacin y ciudadana. Ekseted, Julia (2002), Ofelia Roldn (2007), Yolanda Corona et.al (2005, 2007) y Sylvia Van Djik Kocherthaler (2006) son algunas autoras que consideran a los nios y las nias como activos constructores de nuevas relaciones con los adultos, con capacidad de transformar el conflicto y la asimetra en las relaciones intertnicas y, ms an, con la sociedad hegemnica. Sus estudios son relevantes porque sitan a los nios indgenas en las relaciones infanciapoder, infancia-resistencia, infancia-poltica, infancia-institucionalidad e infancia-derechos39. Si bien la ciudadana infantil es un tema emergente, las investigaciones realizadas en contextos interculturales demuestran que sta se concretiza en las actividades productivas y sociales que tienen que ver con la identidad, prcticas de reciprocidad y mbitos de responsabilidad social en los que pueden participar los nios, incluidos los indgenas (Gasch, 2009a; 2009b) El reto para la investigacin educativa en la prxima estriba en analizar cmo los nios pueden forman parte de la voluntad poltica y de la disciplina social que les permite desarrollarse por un lado como miembros del su comunidad, y por otro en condiciones de igualdad al resto de la poblacin infantil mexicana. Qu tipo de ciudadanos interculturales se estn formando o se quiere formar? Qu hay que hacer para acortar la brecha de derechos, informacin, educacin y condiciones de vida entre los nios indgenas y los no indgenas? y Qu se debe hacer desde la investigacin educativa, en las aulas o a partir del llamado activismo acadmico para aprender desde y con los nios indgenas y no indgenas dndoles
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La Convencin sobre los Derechos del Nio, a lo largo de sus 54 artculos, reconoce que los nios (seres humanos menores de 18 aos) son individuos con derecho de pleno desarrollo fsico, mental y social, ajeno a la explotacin y con derecho a expresar libremente sus opiniones ( UNICEF, 1989). No ser un proceso fcil, como dice van Dijk Kocherthaler (2006) pues la agencia y participacin infantil protagnica requiere de un entorno adulto favorecedor del desarrollo de las habilidades, conocimientos y actitudes necesarias para construir una cultura de derechos diversificados.

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no slo voz sino espacios de participacin efectiva, agencia y toma de decisiones que se vinculen con su realidad? En conclusin, el estado del conocimiento que se deriva de este apartado indica cuatro consideraciones: no hay una infancia inmutable y descontextualizada, sino infancias indgenas que han sido analizadas desde diferentes pticas y objetivos; para profundizar en la problemtica educativa a la que se dedica esta subrea es necesario no slo hacer visible a la niez en el aula, como sujeto de investigacin, sino atender sus problemticas en los contextos extraescolares donde tambin se manifiestan procesos y retos educativos; es necesario producir conocimiento cuantitativo y bases de datos que recuperen informacin relevante sobre la niez indgena, por cierto hoy escasa o inexistente. Adems, se requieren metodologas fundadas en la autora indgena infantil que atiendan su particularidad etaria, cultural y tambin les asigne un lugar como sujetos de derecho y participantes en la generacin de un conocimiento interculturalizado; es decir, como agentes efectivos en el planteamiento de discursos y prcticas ciudadanas. Estudios recientes sobre juventud indgena en Mxico A pesar de los cuestionamientos antropolgicos sobre la adecuacin del concepto de juventud para estudiar las condiciones y comunidades indgenas, presentados en la introduccin del captulo, hay que reconocer que desde los aos noventa emerge una lnea de estudios en Mxico sobre jvenes indgenas. En su interior, podemos identificar dos corrientes distintas, una ms enfocada a la cuestin de las identidades culturales y otra a los procesos de ciudadana, integracin y exclusin social. Estas dos lneas se discuten en seguida, en apartados distintos, tras un apunte estadstico sobre la juventud indgena. La juventud indgena en nmeros Cuntos son los jvenes indgenas en Mxico y que porcentaje representan de la poblacin (juvenil)? y Cules sus condiciones de vida? Aunque sean estas cuestiones fundamentales para la sociedad civil y para las polticas pblicas, no es fcil contestarlas, en primera instancia, porque los estudios indican que no resulta clara la definicin de quin es joven indgena. Tal adscripcin remite a procesos complejos de procedimiento tcnico y de ndole poltica. La fuente de datos ms actualizada es el Censo de Poblacin y Vivienda (2010) realizado por el INEGI, que utiliza un doble criterio en la clasificacin del indgena: la lengua materna y la auto-adscripcin. Es claro que los dos criterios son problemticos, el primero porque la pertenencia tnica es ms que el idioma, el segundo porque depende de estrategias subjetivas de afirmacin u ocultacin, asociadas a procesos socio-histricos de marginacin y estigmatizacin. Adems, el Censo solamente considera a los jefes del hogar y no a los jvenes, por lo que se utilizar aqu el rango de 10 a 19 aos, para construir nuestro enfoque e identificar a la juventud temprana (adolescente), especialmente importante en un libro que aborda el tema de la educacin en esta dcada. As, segn el Censo, en 2010, alrededor de 1, 400, 000 jvenes mexicanos (entre 10 y19 aos) hablan una lengua originaria, y estn concentrados en pequeas comunidades rurales, pobres y mayoritariamente indgenas en Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Yucatn. Lo que configura una situacin de alta segregacin y marginacin social. Sin embargo, los clculos 150

ms austeros nos diran que la poblacin de adolescentes de 10 a 19 aos de edad que se autoadscriben como indgenas sera de aproximadamente 3, 500, 000 de los cuales slo una tercera parte seran hablantes de una lengua indgena (Bertely, Sarav y Abrantes, 2013). Esta estimativa es coincidente con otros estudios recientes que indican que, en el pas, ms de 40% de los jvenes indgenas vive hoy en entornos urbanos y, entre estos, solamente 53% habla un idioma originario (Popolo et al., 2007). Segn datos de la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica (2009) la tasa global de fecundidad de las mujeres hablantes de una lengua indgena en edad frtil es de 2.8 hijos por mujer, exactamente un hijo ms en promedio que las mujeres que no la hablan ( INEGI 2011). El estudio de Fabiana Popolo et al. (2009) por su parte, muestra que la mortalidad infantil entre la poblacin indgena es casi el doble del valor nacional, estando el indicador asociado a la pobreza, ruralidad y baja escolaridad de la mayora de las jvenes madres indgenas. 40 Identidades culturales Frente a esta realidad estructural, sin embargo, nos referiremos a los estudios que retratan a esta juventud temprana y tambin la cuestionan para conocerla a profundidad y plantear as un estado del conocimiento ms nutrido. Sobre el tema de identidades juveniles indgenas en Amrica Latina (Feixa y Gonzlez, 2006) y Mxico (Urteaga, 2008) los estudios sostienen que, a partir de la expansin de la escolaridad, de los medios de comunicacin y de la migracin, emerge una etapa juvenil en las comunidades indgenas, distinta de la infancia y de la vida adulta, con sus propios espacios, tiempos, cdigos y anhelos. 41 En el primer texto comparativo, Charles Feixa y Yanko Gonzlez (2006) sostienen que, en los jvenes zapotecos la inmigracin y la televisin han promovido estilos de vida distintos a los de la generacin anterior. Mientras que en los jvenes huicholes (Pacheco, 1997) la transicin de la infancia a la vida adulta es inmediata, por eso huyen de casa. Finalmente comparan estos dos casos con los hallazgos de Yanko Gonzlez (2006) en Chile; para concluir que es necesario repensar la nocin de juventud en contextos interculturales y generar una nocin ms amplia e inclusiva de ciudadana. Maritza Urteaga (2008) pone nfasis en la escolarizacin, la migracin y los medios de comunicacin como base de la formacin de zonas culturales de frontera; ah emergen identidades juveniles indgenas. Sostiene que la secundaria se vuelve un espacio central de reconocimiento social y apertura de oportunidades, pero tambin de tensin con los modos de
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Considerando las condiciones en que viven las y los jvenes indgenas, el contraste es sorprendente: la encuesta reciente de CONEVAL (2010) seala que 79.3% de los indgenas es pobre (42.2% en pobreza extrema), en comparacin a 44.1% de la poblacin que no habla una lengua originaria. Otros indicadores confirman esta desigualdad: el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 arroja que el 25.7% de las viviendas indgenas no dispone de agua entubada, el 76.8% no cuenta con drenaje conectado a la red pblica, y el 17.8% tiene pisos de tierra, lo que contrasta con porcentajes sensiblemente inferiores en el resto de la poblacin no indgena (11.1%, 25.1% y 4.2%, respectivamente).
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Esta iniciativa de dividir la cultura adolescente de la adulta ya haba surgido en otros contextos por lo menos cuatro dcadas atrs (Coleman, 1961).

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reproduccin cultural y solidaridad inter-generacional entre los sujetos. As, desde el reconocimiento de una pluralidad de condiciones y estatutos, identifica tres segmentos juveniles en la poblacin indgena: el tradicional, el migrante y el estudiantil. Ciudadana y exclusin social Ahora bien, mientras la crisis agrcola y el crecimiento demogrfico dificultan los medios de subsistencia de las nuevas generaciones en el contexto rural, la escolarizacin y los medios de comunicacin generan en ellos nuevas aspiraciones y disposiciones culturales, que frecuentemente los llevan a inmigrar, introducindolos a procesos de resocializacin ms amplios. Las investigaciones que dan cuenta de ello son las de Jorge Meneses (2002), Ariel Garca (2003), Regina Martnez y Anglica Rojas (2005) as como Maya Prez y Luis Arias (2006) Patricia Rea (2006 y 2009). En este contexto emerge un patrn distinto de gnero, pues la libertad de las jvenes en la adhesin a nuevas prcticas y a proyectos migratorios pendulares, parecen producir nuevas oportunidades pero tambin riesgos inusitados al interior de sus familias y comunidades.42 Por otro lado, considerando la relacin entre escolarizacin, globalizacin, sistema econmico y migracin indgena juvenil masiva a las ciudades, la transicin escuela-trabajo debiese ocupar con mayor fuerza a los investigadores educativos. Al respecto, se reporta una ausencia de pesquisas en este rubro, no as para la juventud no indgena (Pacheco, 2004; Ariza y Oliveira 2005; Zenteno y Sols 2006; Sols, 2012; Mora y Oliveira, 2012). Si bien han surgido estudios sobre jvenes indgenas en contextos urbanos (Martnez, 2002) se ha enfatizado ms el tema de la exclusin social que en el anlisis de la personalidad o el conflicto identitario de los sujetos de investigacin en la relacin familia-individuoescuela. No obstante se abre una lnea de investigacin que est relacionada con la corporalidad, el ejercicio de la sexualidad y la esttica en contextos interculturales. As, el tema central de Tania Cruz (2006) es la concepcin del cuerpo y las prcticas de belleza de las jvenes indgenas y mestizas en San Cristbal de Las Casas. Se busca comprender cmo las jvenes construyen su corporalidad en el mundo contemporneo, mientras van reproduciendo y confrontando los estereotipos y la discriminacin existentes sobre ellas. Metodolgicamente explora las concepciones estticas de los jvenes a travs de un blog y de fotografas, dibujos y recortes seleccionados por los informantes. La autora dibuja el cuerpo como espacio de prohibiciones pero tambin de estrategias, regulado por instituciones como la ciencia y la religin. Jorge Meneses (2002) tiene como centro las prcticas de cortejo y el desarrollo de la sexualidad en la construccin de la identidad de hombres y mujeres jvenes en Cieneguilla, Oaxaca. Al abordar el tema de las transiciones, el autor describe las prcticas diferenciadas por
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Por ejemplo en las obligaciones de las jvenes con su familia y, especficamente en las labores domsticas y de cuidado de sus hermanos o padres. Eso explica incluso nuevos modos de dominacin masculina como, en algunas comunidades de Oaxaca, los jvenes que regresan de Estados Unidos y compran muchachas menores a sus familias para casarse con ellas, por que las de su edad tienen ya otras expectativas.

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el gnero y los valores que subyacen a stas. El respeto a los mayores, a las tradiciones y creencias como parmetros de conducta, hacen explcito el machismo varonil y la sumisin de las mujeres jvenes; as como los cambios que se estn dando en la comunidad a partir de la asistencia a la telesecundaria y los efectos migratorios. Un estudio ms reciente en una comunidad tzeltal en Chiapas ha permitido profundizar los procesos de produccin y transformacin cultural juvenil, es decir, el conflicto entre tradicin y modernidad. Todo esto a partir de las prcticas religiosas en una iglesia presbiteriana (Corpus Flores, 2008). Segn el autor, estos cambios se observan en la emergencia de un espacio juvenil religioso, desde cuatro factores: (a) el involucramiento creciente de las mujeres, generando actividades mixtas; (b) los cambios de lenguaje y, en particular, el uso del espaol en los rituales; (c) el desarrollo de nuevos cantos, a travs de un uso ms frecuente y elaborado de la guitarra, lo que supone igualmente procesos de aculturacin con impacto importante en los gustos estticos; y (d) la emergencia de nuevos liderazgos juveniles religiosos, con una visin ms moderna y occidentalizada, en tensin con la estructura de autoridad tradicional y eclesial. Por su parte, Mrgara Milln (2008) aborda la otra identidad, estudia las transformaciones en las actividades, representaciones y participacin poltica de las mujeres jvenes en Las Margaritas, Chiapas. La autora describe cmo a pesar de que el rumor y el chisme son formas an de presin comunitaria sobre las mujeres jvenes, ms all de sus prcticas y atributos, ellas resisten a partir de valores que se han introducido desde el movimiento zapatista. Esto las ha hecho miembros activos de sus familias, de sus colectivos religiosos y de espacios polticos. Federico Gama (2009) presenta un recorrido por la vida de los jvenes indgenas que migran a la Ciudad de Mxico, profundizando y articulando diferentes niveles de conocimientos sobre ellos. En primer lugar, se caracterizan por sus orgenes y la forma en la que se auto representan, es decir, a travs de la postura corporal, la ropa y los adornos estticos, se subraya la transicin de recin-llegados a jvenes completamente urbanos. En segundo lugar, se analizan las actividades y los espacios donde los jvenes circulan en sus tiempos libres, como los tianguis y los antros. En tercer lugar, se retratan sus actividades laborales cotidianas, en particular, como ayudantes de construccin. Finalmente se acompaa el regreso a sus pueblos en vacaciones y la forma en la que su estilo de vida e identificacin genera nuevas afirmaciones y conflictos. Sobre todo con los marcos de significacin y orden social de las comunidades indgenas. La preocupacin del autor no est en las condiciones de desigualdad laboral, escolar o social, ni en las fronteras territoriales como espacios de exclusin econmica y poltica; sino en la generacin de identidades y estilos de vida originales que mezclan elementos de las culturas con las que tienen contacto. Estos temas nos obligan a pensar en cmo los jvenes indgenas, a pesar de sus diferencias y particularidades, podran tener ms oportunidades educativas que mejoren sus condiciones, laborales, econmicas y sociales en un marco, si bien urbano e intercultural, tambin plagado de pobreza y desigualdad. Justamente esta es la otra corriente de estudios que se ha enfocado en las dinmicas de exclusin que afectan a las y los adolescentes indgenas, en algunos casos buscando generar espacios de ciudadana que les reconozcan y que valoren su participacin.

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Tanto la investigacin de Cristina Oemichen (2006), enfocada a los procesos migratorios de jvenes mazahuas en la Ciudad de Mxico, como la ms reciente de Maya Prez Ruiz (2008), exploran condiciones comunes a muchos jvenes indgenas: el desempleo, el deterioro de su calidad de vida, el aislamiento y sus estrategias de sobrevivencia as como la migracin intertnica en las ciudades. De ah que se observe una creciente sensibilidad de la academia y de organizaciones civiles para analizar las situaciones de vulnerabilidad extrema y violacin sistemtica a los derechos que padece este grupo. Y de estarse generando expectativas de urbanizacin y fuentes de produccin cultural occidentalizada en esta nueva generacin de adolescentes y jvenes indgenas, el Estado y la sociedad adulta debiesen generar medidas para que las nuevas generaciones tuviesen no slo acceso al consumo, sino a una vida digna en condiciones mnimas de igualdad. La investigacin educativa tiene el reto de considerar los aspectos estructurales en sus anlisis y propuestas: como el abandono de la agricultura ante las lgicas neoliberales, la violencia impune que asola varias regiones de Mxico y la discriminacin que sufren los jvenes por ser distintos en, por lo menos, tres dimensiones: edad, etnia y clase. Esto presupone que las estrategias polticas, pedaggicas y sociales que se desarrollen evidencien el conflicto y saquen provecho del mismo; as como de la agencia y organizacin que este grupo social ha empezado a tener. Un ejemplo de esta iniciativa es el grupo de investigacin coordinado por Mariano Bez Landa (2008) quien desarroll en Yucatn un proyecto entre 2004 y 2006 que tuvo como resultado un interesante documento electrnico e interactivo. A travs de encuestas y entrevistas a profundidad el grupo de investigadores construy una fuente de informacin sobre la juventud indgena, desde la juventud indgena y para la juventud indgena centrado en el tema de la salud preventiva. Esto, teniendo como supuesto que todos los jvenes indgenas podran acceder a una computadora, as como habilidades para manipularla. Se detect el origen de las enfermedades ms frecuentes en esta edad y el escaso acceso a servicios especializados, lo que llevaba a muchos jvenes a auto-medicarse o a consultar curanderos. Tambin se evidencia su alimentacin bsica, misma que est constituida por comida tradicional y chatarra. Estos factores generan vulnerabilidades a ciertas enfermedades en materia de sexualidad y salud reproductiva que debiesen considerar tanto la investigacin como las polticas educativas. El consumo de drogas no es generalizado, pero hay situaciones problemticas como el abuso en el consumo de alcohol. En el tpico de trabajo, se observa que la gran mayora labora por menos de 100 pesos al da y sin contrato, lo que los deja expuestos a situaciones de abuso, violencia y explotacin. Mientras que sus padres laboran en el campo, muchos jvenes hoy consiguen trabajo migrando, incorporndose a la construccin civil, a la maquila o a servicios bsicos. Anglica Evangelista y Edith Kauffer (2007) presentan una sntesis de los principales factores de vulnerabilidad de las y los jvenes en algunas comunidades rurales de Chiapas. El hecho estadstico de que la transmisin del VIH/SIDA se da con ms frecuencia entre los jvenes y en zonas marginadas justifica la relevancia del estudio, buscando orientar polticas de salud ms efectivas para este segmento de la poblacin. As, ante la imposibilidad de tener sexo con sus contemporneas, debido a las normas diferenciadas que rigen la sexualidad masculina y femenina en estos contextos, la mayora de los adolescentes indgenas inicia su

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vida sexual con trabajadoras sexuales sin proteccin, algunas de ellas infectadas con el virus, las jvenes no saben si su compaero es portador y ambos son susceptibles al contagio. Por otro lado, siguiendo una metodologa ms cualitativa, Jan Rus (2009) analiza el impacto de la migracin masiva a San Cristbal de Las Casas, entre los jvenes tzotziles y tzeltales, como consecuencia de las polticas neoliberales. Observa la relacin de la juventud indgena con el entorno urbano, identificando formas de integracin, como la creacin de pandillas, la movilidad temporal a Estados Unidos, las redes de contrabando y la creacin de una identidad cultural hbrida. La principal conclusin es que los jvenes son marginados por las polticas econmicas y sociales, incluida la educacin, y segregados en barrios pobres y perifricos. En este escenario, el autor aade que ante eso los jvenes han desarrollado modos de adaptacin, afirmacin y resistencia an ms avanzados que los adultos, lo que en parte, les permite soporta los estereotipos ladinos y la discriminacin cotidiana. En ese sentido, ngel Zarco (2009) muestra que hay una fuerte presencia de jvenes indgenas migrantes en el circuito de trabajo sexual en San Cristbal de Las Casas, algunas cuyo origen es Centroamrica e inclusive otras comunidades rurales de Mxico. Este circuito parece consolidarse con el estatuto de ciudad cosmopolita y el desarrollo de un comercio sexual infantil en la ciudad. El autor reconstruye las historias de vida de sus informantes, y explica que hay en ellas una condicin de total sumisin y desconocimiento de los riesgos que su trabajo implica. Finalmente, los estudios sobre adolescencia y juventud indgena han generado un dilogo frtil entre autores que trabajan el tema de la etnicidad, con otros que se han enfocado en la juvenologa, este es el caso de Mara Bertely y Gonzalo Sarav (2010). El proyecto subraya tanto los derechos de la juventud culturalmente diversa, como los derechos que se tienen en comn con los jvenes no indgenas; por ejemplo a recibir una educacin que no han conocido las generaciones que les antecedieron. Los derechos al reconocimiento de sus comunidades, a sus modos especficos de produccin y de cultura son los temas de enunciacin de los grupos juveniles considerados en el estudio. Se sostiene as que, ms que beneficiarios individuales de programas pblicos, estos jvenes son ciudadanos, con una dimensin colectiva en su actuar, as como sujetos de derecho que demandan condiciones de equidad en la sociedad mexicana. Ahora bien, en este marco una de las preguntas que la investigacin educativa podra hacerse es: No ser importante, adems de los derechos de la niez, generar dispositivos legales y procedimientos institucionales que pudiesen atender la problemtica especfica de los derechos de los adolescentes y jvenes? Definiendo el estatus diferenciado de las juventudes en el pas, por supuesto. Otro de los problemas nos remite al mismo funcionamiento de la escuela, el lugar donde hoy se busca que todos los adolescentes y jvenes se formen y se constituyan como adultos y miembros productivos de la sociedad. A partir del presente estado del conocimiento nos preguntamos si las escuelas estn preparadas no slo para ensear sino para comprender esta diversidad de adolescencias y juventudes indgenas, si los adultos que disean las polticas educativas estn listos para ser desplazados por aqullos y, adems, si la promocin de la ciudadana y el desarrollo de sus habilidades y responsabilidades sociales son prioridades curriculares. Al respecto, la mayora de los autores en el campo de la investigacin educativa y

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las Ciencias Sociales sostendran que las escuelas y las polticas pblicas en la materia siguen siendo, sobre todo, instancias de homogeneizacin cultural, control social y seleccin intelectual (Bernstein, 1977). Pero adems, la investigacin educativa habr que interpelar a otros agentes o instituciones en los que los jvenes indgenas puedan participar y desarrollarse como ciudadanos plenos, por ejemplo Cmo pueden defender sus derechos y expectativas en las instituciones laborales? y Existen instancias en el Estado o en la sociedad civil en las que puedan expresar sus posiciones y construir sus proyectos efectivamente? Estas y otras preguntas an nos quedan por plantear y junto con ellos, responder. Reflexiones finales El presente captulo busc identificar y discutir un conjunto de estudios que se han generado en Mxico, en la subrea dedicada a la investigacin educativa realizada en torno a la infancia y juventud indgena durante la ltima dcada. En estos estudios se abordan temas sobre la infancia y juventud indgenas, las mltiples instituciones en las que estn inmersos y los procesos educativos interculturales que los conforman. Se trata de una subrea con poca tradicin en el pas, por lo cual su consolidacin es necesaria en las prximas dcadas. Sin embargo, hay que considerar que muchas investigaciones son resultado de pequeos proyectos. Es decir, sujetos al mbito formativo de pedagogos, socilogos, lingistas, sociolingistas o antroplogos que cursan licenciatura, maestra o doctorado y con una financiacin reducida. Esta nueva generacin de investigadores podran tener incidencia en la elaboracin de polticas pblicas si se conectan en trminos interdisciplinarios, interinstitucionales y renen sus hallazgos. Es decir, si se constituye una comunidad cientfica especializada en el estudio de jvenes, adolescentes e infantes indgenas que de continuidad a esta lnea de investigacin, lo cual permitira una aproximacin a las instancias gubernamentales que pocas veces toman decisiones conociendo a profundidad, y desde la perspectiva de los actores, la realidad del pas. El (re)conocimiento de las condiciones e identidades que caracterizan a los nios y jvenes indgenas es fundamental para evidenciar los retos educativos. Es decir, no slo para cuestionar el funcionamiento de las escuelas, las interacciones en el aula, las relaciones con otras instituciones y contextos urbanos o rurales; sino tambin para cuestionar los contenidos escolares, los materiales educativos, los programas, currculos y planeaciones. Estos insumos pedaggicos tendran que recuperar las particularidades tnicas y, a su vez, preparar a los estudiantes para integrarse a las exigencias de la sociedad mayoritaria, ya sea como cientficos, empleados, artistas, productores, empresarios, ciudadanos de un Estadonacin que se enuncia como garante de derechos y atento a la interculturalidad. Esta subrea deja varias cuestiones abiertas, algunas las mencionamos ya, otras importa seguirlas discutiendo y ahondando. Por ejemplo: Qu es y qu puede significar para la comunidad educativa y la sociedad mexicana de hoy, la ciudadana infantil y juvenil intercultural?

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Consideramos que los estudios en este campo podran contribuir al reconocimiento colectivo de los nios y los jvenes indgenas, no solamente como beneficiarios (pasivos) de programas, instituciones y reglamentos especficos, sino como ciudadanos con derechos de participacin y decisin, por ejemplo en los medios de comunicacin 43, en espacios recreativos y sobre todo en la escuela y en las familias. Sabemos que esta es una ocupacin tambin de las ciudadanas no indgenas, y quizs la tarea de las investigaciones educativas sea hacer preguntas interesantes y generar cdigos comunes para la convivencia y la deliberacin pblica. Pero cdigos que sean fruto de procesos de concertacin entre los diferentes grupos culturales y no fruto de de la imposicin, de un consenso traslapado, vlido desde la pluralidad poltica y social. El otro hallazgo estriba en la necesidad de deconstruir y cuestionar las definiciones sobre infancia, adolescencia y juventud, acuadas a partir de un etnocentrismo occidental, donde los retos de los educadores implican profundizar en el conocimiento de estos grupos sociales en toda su complejidad y especificidad, considerados como agentes de su propio conocimiento. Sharon Stephens (1995) sostiene que, si no se toma en cuenta que las formas de socializacin o aculturacin de la niez se encuentran dentro de una infinita y compleja gama de definiciones culturales en el mundo actual, entonces la niez misma est en riesgo de ser el objeto de otra ficcin discursiva postmoderna. Lo mismo cabra decir sobre la condicin indgena, considerando la diversidad de contextos e identidades que incluye. As, como afirma Boaventura de Sousa Santos (2008), habr que estar atentos al principio segn el cual, los individuos tienen derecho a ser reconocidos como iguales, cuando la diferencia los margina, y a ser considerados diferentes, cuando la igualdad los desvirta. Habr igualmente que reconocer que la emergencia de una subrea particular de estudios sobre infancia y juventud indgena en la investigacin educativa o en cualquier otra iniciativa de pesquisa, no puede operar sin una plataforma institucional que defienda su importancia. Ni puede haber un cambio significativo en la vida social, mientras los anlisis no influyan en los contextos concretos de interaccin cotidiana, mucho menos en las concepciones cientficas y polticas sobre ellos. Sin embargo, habr tambin que considerar el riesgo de la reificacin de estos conceptos. Los grupos sociales no estn aislados, ni exentos de la influencia de los mecanismos de poder, ni de las estructuras econmicas o ideologas polticas. Es decir, los profesionales que trabajamos en este campo tenemos que plantearnos el reto de presionar por cambio en el modo en el que estas nociones son estudiadas y configuradas. Si queremos que los nios y jvenes indgenas sean tratados como agentes pensantes, participativos, autnomos y crticos o sea, como ciudadanos interculturales. Y cmo lo estn haciendo? Nos preguntarn, a lo que responderemos con otra pregunta: Cmo lo haramos juntos, como investigadores, docentes o gestores educativos desde un contexto particular y desde los nios, nias, los jvenes y comunidades con los que interactuamos? Porque la vida social es, en esencia, prctica. Todos los misterios que
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En una investigacin reciente varios nios expresaron su inters por ver en la televisin imgenes que retrataran su identidad. No slo estereotipos de nios urbanos occidentalizados. (Bertely y Sarav, 2009)

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descarran la teora hacia el misticismo, encuentran su solucin racional en la prctica humana y en la comprensin de esta prctica, dice Marx, pensemos, comprendamos, pero sobre todo, hagamos. Referencias Bibliogrficas Alem Rojo, Alfonso. 2002. La niez indgena en Mxico, Mxico: Fundacin Rigoberta Menchu Tum. Alvear Crdoba, Ricardo. 2009. Trabajar y estudiar en Caaverales de Morelos: Etnografa de la migracin infantil indgena en contexto de zafra . Tesis de Maestra en Educacin, Mxico: Departamento de Investigaciones Educativas del Instituto Politcnico Nacional. Avils, Karla. 2011. Descendi inversin presupuestal en la educacin de nios indgenas, La Jornada, 22 de enero, p. 41. Baez Landa, Mariano. 2008. Juventud maya: Problemas y retos en Yucatn, Mrida: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (cd-rom). Barriga, Rebeca. 2002. Estudios sobre habla infantil en los aos escolares ...un solecito calientote, 2 edicin, Mxico: El Colegio de Mxico. Belmonte, Carlos. 2010. Las tribus urbanas: campo virgen en historia y frtil para la interdisciplinariedad. Revista de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia, Nueva poca, 48, 49-68. Bernstein, Basil. 1977. Class and Pedagogy: visible and invisible. En Class, codes and control (vol. 3). Boston, EE UU: Routledge y Kegan Paul. Bertely, Mara y Gonzalo Sarav (eds.). 2011. Voces de jvenes indgenas: Adolescencias, etnicidades y ciudadanas en Mxico, Mxico: UNICEF. Bertely, Mara, Gonzalo Sarav y Pedro Abrantes. 2013. Adolescentes indgenas en Mxico: Derechos e identidades, Mxico: UNICEF/CIESAS. Bolom Prez, Magnolia. 2009. Conceptualizaciones de hablantes de la lengua tsotsil sobre variedades de escritura en su lengua materna . Tesis de Maestra en Educacin, Mxico: Departamento de Investigaciones Educativas del Instituto Politcnico Nacional. Bonfil Snchez, Paloma. 2002. Nias indgenas: La esperanza amenazada, Mxico: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Bourdieu, Pierre. 1984. La jeunesse nest quun mot. En Questions de Sociologie, Paris, Francia: ditions de Minuit. Caputo, Luis. 2006. Estudios sobre juventud rural en Amrica Latina, limitaciones y desafos para una agenda de investigacin sobre juventud rural, en Seminario Internacional Investigacin sobre Juventud y Polticas Pblicas de Juventud , Mxico: FLACSO.

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Captulo 7 Escolarizacin Indgena en contextos urbanos y de migracin44 Gabriela Czarny Krischkautzky Universidad Pedaggica Nacional Unidad Ajusco Elizabeth Martnez Buenabad Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades Conformacin del subcampo La subrea, Escolarizacin indgena en contextos urbanos y de migracin, aparece en esta dcada como un campo emergente en el estudio de los procesos escolares de la poblacin indgena. Esto, a diferencia de lo reportado en el estado del conocimiento 1992-2002 Educacin Derechos Sociales y Equidad (Bertely, 2003), donde se documentan slo algunos trabajos en esta lnea. Para el periodo 2002-2012 comienza a conformarse como subrea de indagacin, principalmente a partir de la visibilizacin de los indgenas en escenarios urbanos, marcados por la migracin. El tema de la migracin indgena se ha trabajado desde los estudios socioantropolgicos que abordan tanto la migracin nacional como transnacional, y que son retomados por la investigacin educativa, bajo las nociones de comunidades en la extraterritorialidad (Oehmichen, 2005), o comunidades morales (Martnez Casas, 2007), o comunidades en la dispora o en el exilio (Varese, 2003; Czarny, 2008). Asimismo, gran parte de la investigacin educativa recupera como referente para este debate los trabajos de Lourdes Arizpe (1975, 1978), quien introduce en los aos 70 el tema de la migracin indgena a las ciudades, estimulada a partir de los procesos de industrializacin. La autora analiza este tema a partir de los tpicos tradicionales de la antropologa, como cambio y continuidad cultural, y seala que los indios se incorporan en las esferas ms bajas de los circuitos productivos, reproduciendo una explotacin de base tnica. Recientemente, como parte de los efectos de la movilizacin indgena de los aos 90 en nuestro pas, que incluye la demanda zapatista Nunca ms un Mxico sin nosotros, la presencia indgena en distintas reas semiurbanas y urbanas no puede ocultarse, la cual se suma a los debates en torno a la nocin de ciudadana. En latinoamrica, estos debates estn presentes en los movimientos y organizaciones tnico-polticos que interpelan al modelo de Estado, heredado del siglo XIX, y ponen en escena temas abandonados como el derecho no solo a una ciudadana con equidad y justicia en distintos niveles sociales, polticos y culturales, sino a ser tratados a partir de modelos polticos y jurdicos apuntalados en ciudadanas tnicas (De la Pea, 1995) y ciudadanas interculturales (Bertely, 2006; Lpez, 2009).

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Colaboraron en la bsqueda de informacin y sistematizacin de fichas bibliogrficas en esta subrea: Teresa Villalobos ( ENAH), Leticia Vega (UPN), Leticia Ventura (UPN), Yasmani Santana (UPN), Velia Torres (CIESAS), Elizabeth Vzquez (BUAP), Celeste Amador (BUAP) y Karina Herrera (BUAP).

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En concordancia con lo anterior, cabe sealar que otro de los andamiajes analticos centrales de esta subrea, aunque no muy tratado en la investigacin educativa, es la relacin campo-ciudad, caracterizacin dual que estableci diferencias de poder a travs de resaltar identidades culturales en oposicin, acentuando la idea de progreso y sujetos civilizados por vivir en ciudades versus sujetos atrasados y brbaros, definidos as por ser y reconocerse como campesinos. Si para ser ciudadano en las nacientes naciones del siglo XIX haba que ser exponente de un modelo de civilizacin, inspirado en una nocin de ciudad eurocntrica y un modo de vida, entonces los que vivan fuera de ella, qu seran? No obstante, la etnohistoria en Amrica ha mostrado que los modelos civilizatorios son diversos y que la misma nocin de lo que se denomina hoy como ciudad, por ejemplo, ha existido desde tiempos remotos pero bajo otra concepcin vinculada a lo sagrado, al poder, a la vida-muerte. Tambin, en ltimas dcada, los gegrafos (Raffestin, 1980; Manano, 2005) han replanteado la relacin campociudad, redefiniendo la misma con base en nuevas conceptualizaciones sobre el espacio y el territorio. Si bien es cierto que no existe una definicin unnime del concepto de ciudad, la tendencia es a utilizar el aspecto demogrfico en donde cada pas fija un volumen de poblacin mnimo para considerar a un ncleo de poblacin como ciudad. En Mxico, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) utiliza como lmite cuantitativo el de 2,500 habitantes, en tanto otras instituciones, como El Colegio de Mxico (COLMEX), propone por ejemplo, el de 15,000 habitantes.45 Indudablemente, la misma nocin de ciudad est en debate; as, zonas que hace 50 aos podan considerarse rurales hoy son ubicadas como pequeas ciudades. Los ltimos datos censales de INEGI (2011) indican que a partir de la lengua indgena y la autoadscripcin tnica se identifican 16,102,646 personas como indgenas, lo que representa el 15.7% de la poblacin total del pas. Y lo sobresaliente para esta subrea, estriba en que el 30% de la poblacin que se autoadscribe como indgena vive en ciudades de ms de 100,000 habitantes, y alrededor del 50% lo hace en ciudades y localidades de entre 2,500 y menos de 15,000 habitantes. La referencia a la nocin de territorio, como dimensin simblica y material, est presente en los estudios de migracin. Los trabajos de Gilberto Gimnez (2003, 2004), son retomados para analizar los fenmenos del arraigo, el apego y el sentimiento de pertenencia socio-territorial. Concibe el territorio como el espacio geogrfico apropiado por una determinada relacin social que, a su vez, lo produce y lo mantiene a partir de una forma de poder. Por esto, el territorio es, al mismo tiempo, una convencin y una confrontacin porque ste es un espacio de conflictividad, sobre todo cuando se ve amenazado por un nuevo asentamiento territorial. En este sentido, el espacio no es slo un dato, sino tambin un recurso simblico y por lo mismo, se constituye en un objeto que permanece en disputa permanente entre los que son dueos de ellos y aquellos que pretenden conquistarlos. Evidentemente, la lucha por la apropiacin de los territorios para su explotacin en bsqueda de recursos vendibles, incrementada en los ltimos siglos, inciden en las reconfiguraciones sociales, simblicas, materiales en definitiva vitales, que los pueblos, las comunidades y los sujetos realizan para subsistir y reproducirse en los viejos y nuevos espacios, aspectos documentados en muchas de las investigaciones.

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Otros criterios que se utilizan son el morfolgico y la actividad econmica que desarrollen sus habitantes.

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Asimismo, otro de los ejes que atraviesan la subrea son los cambios en las polticas educativas de los ltimos diez aos y el avance en el reconocimiento de los derechos hacia los pueblos originarios o indgenas46, en este caso, de Amrica. As, bajo la reciente Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB), se incorpora en la descripcin de planes y programas de estudio (Reforma 2006 en secundaria, Reforma 2009 en primaria, reciente Acuerdo 592 y Plan de estudios 2011), los cambios constitucionales en los que se reconoce que Mxico es una nacin pluricultural y plurilinge, indicando que esa diversidad est basada en los pueblos indgenas que habitaban el territorio desde antes de la Conquista espaola. 47 A partir de ello, una serie de instituciones como la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB), el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas ( INALI) y el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), reorientan el discurso educativo oficial dirigido a los pueblos indgenas. Entre esas reorientaciones la educacin intercultural se plantea como propuesta para todos, que debera estar presente desde el preescolar hasta la universidad ( SEP, 2001), adems de la propuesta de educacin intercultural y bilinge para zonas indgenas a cargo principalmente de la Direccin General de Educacin Indgena ( DGEI/SEP). Tambin y a partir de los cambios constitucionales y la Ley General de Derechos Lingsticos (2003) 48, la educacin ofrecida desde el Estado para los pueblos indgenas comienza a optar por un discurso de derecho aunque no de hecho, como se puede observar en los resultados de las investigaciones aqu reportadas. A travs del concepto de migracin, los estudios se orientan, en principio, por dos tendencias, las cuales se focalizan en el anlisis de la presencia indgena en escuelas en escenarios urbanos, donde los indgenas comienzan a visibilizarse; y al tema educativo de los indgenas que se ubican en procesos de migracin jornalera. En la primera tendencia se ubican trabajos de investigacin principalmente en el nivel de primaria, aunque tambin en secundarias y bachilleratos, en escuelas de lo que se denomina sistema general o regular es decir, no del subsistema de educacin indgena , aunque tambin se reportan algunos estudios que analizan la temtica en escuelas de la DGEI, que reciben poblacin multitnica. Estas escuelas se localizan en zonas tanto urbanas como semiurbanas y trabajan bajo la propuesta curricular oficial nacional. La inclusin de perspectivas o acciones que implican propuestas interculturales y bilinges se encuentran en algunas de estas instituciones, y ello vara segn la entidad y los proyectos educativos que all impulsen determinados colectivos. 49
46 Hacemos la aclaracin que para este escrito utilizaremos ambos conceptos, diferencindolos all donde las investigaciones lo sealan. 47 Este reconocimiento es producto de las luchas y demandas de las organizaciones indgenas iniciadas desde la segunda mitad del siglo xx que se manifiestan en acuerdos internacionales como el Convenio 169 oit (1989), entre otros, y las diferentes expresiones que ello tiene en leyes y polticas pblicas en los pases de Amrica. 48 En su Artculo 11, esta Ley seala que los indgenas tienen derecho a ser educados en su propia lengua a lo largo de su educacin bsica. En consecuencia se modific la Ley General de Educacin que contempla en su Artculo 7, fraccin 4ta: Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas. 49 La cgeib, en colaboracin con la Subsecretara de Servicios Educativos para el d.f. (sep) y la Coordinacin Estatal de Educacin Intercultural de Hidalgo han diseado el Programa de Educacin Intercultural para Escuelas Primarias Generales que atienden a Poblacin Indgena, fruto de acciones

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En la segunda tendencia, se reportan trabajos que analizan la escolaridad en la oferta educativa especfica de multigrado y multinivel, para nios jornaleros migrantes quienes en gran nmero pertenecen y son identificados como parte de comunidades indgenas. Tienen como referente escolar la propuesta diseada especficamente por parte del Programa de Educacin Bsica para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes de la SEP, el cual inicia desde finales de los aos noventa y que hacia el 2002 se conoce como PRONIM.50 Con base en esta diferenciacin, esta subrea contempla, principalmente, la produccin sobre la investigacin educativa de lo que hemos denominado escolarizacin indgena en contextos urbanos y de migracin, mientras que la dedicada a escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante se reporta en otra subrea, contenida en el presente estado del conocimiento. La distincin de estas lneas implica cierta diferencia en torno del concepto de migracin y migrante respecto de los pueblos indgenas. Slo con fines contrastivos, baste decir que una parte de los estudios que se ubican en la temtica de escolarizacin indgena en contextos urbanos y de migracin, tratan el tema de la migracin en tanto movimiento por expulsin econmica y poltica como escenario desde el cual se analizan la escuela y los procesos sociales y culturales. Retomando esta nocin de migracin, los estudios que refieren a escolarizacin jornalera indgena migrante la consideran, pero bajo la conformacin de un tipo especfico de poblacin a la que se le agrega la caracterstica de ser una niez trabajadora en campos de cultivo en diferentes regiones del pas. En estas dos lneas temticas la discusin sobre lo que significa ser migrante indgena tiene implicaciones conceptuales distintas: se reconocen, por una parte, a personas que se mueven de un territorio a otro en bsqueda de mejorar sus condiciones de vida y las de su familia. Pero por otra, como lo seala Oehmichen: son reconocidos como miembros de la nacin, pero carecen de derechos especficos []. Son residentes en las ciudades, pero se les conmina a que regresen a sus pueblos. Tienen derecho al libre trnsito, pero su presencia en las ciudades es motivo de conflicto. Se les considera, en fin, extraos (Oehmichen, 2005:182). Adems, el tratamiento desde el sistema educativo de la escolarizacin de la poblacin jornalera indgena migrante parte del derecho a recibir educacin para este sector por lo cual hacen los programas educativos , y esta poblacin no es vista como un problema por el hecho que hayan dejado sus comunidades de origen. As, gran parte de las investigaciones que se refieren en esa subrea abordan las condiciones de vida de los nios en los campos de trabajo y la experiencia escolar y diversos aprendizajes. Sobre los indgenas en contextos urbanos sobresalen algunos seminarios relacionados con la temtica tratada en esta subrea, entre los que se encuentra el de Ciudad, Pueblos Indgenas y Etnicidad, coordinados por Pablo Yanes, Virginia Molina y scar Gonzlez. Los convocantes fueron la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico ( UACM) y la Direccin General de Equidad y Desarrollo Social, perteneciente a la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del D.F. Producto de este seminario desarrollado en la Ciudad de Mxico, en el que
piloto emprendidas en el Estado de Hidalgo y el d.f. No obstante, para la Ciudad de Mxico se pueden rastrear distintos programas educativos a cargo de los servicios educativos desde finales de los aos 90 y, en particular, distintas acciones emprendidas para la poblacin indgena migrante en la Delegacin de Iztapalapa, la que se considera como una de las delegaciones con mayor presencia multitnica desde varias dcadas.
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Vase Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes (SEP, 2012).

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participaron acadmicos de diversas instituciones, lderes de organizaciones indgenas, as como funcionarios del Gobierno del D.F., son tres libros (2004, 2005 y 2006) en los que se plantea el tema del triple desafo derechos, instituciones y polticas , para el trabajo en ciudades, en relacin con la poblacin originaria, en ese caso del Valle de Anhuac o lo que se conoce hoy como la Ciudad de Mxico, as como con la poblacin indgena que vienen de distintas entidades. Dentro de este debate se pueden localizar algunos estudios que abordan el campo educativo de los sectores y problemticas sealadas. Otro seminario fue el de Escuela, Indgenas y Etnicidad (SEIE), donde participan acadmicos del Colegio de Michoacn (COLMICH), COLMEX, la Universidad Veracruzana (UV) y otros centros de investigacin, instituciones de educacin superior y estancias de decisin en materia de polticas pblicas, se expusieron proyectos, hallazgos e innovaciones en torno al mbito de la educacin indgena en Mxico, del cual deriv en un libro coordinado por Mara Bertely (2006), y se comienza a reportar la discusin sobre indgenas en contextos urbanos y procesos de migracin. En esta subrea se identificaron para este periodo un total de 13 tesis de maestra y 10 tesis de doctorado. Las instituciones donde stas se producen son CIESAS, Universidad Pedaggica Nacional (UPN), Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Departamento de Investigaciones Educativas (DIECINVESTAV), Escuela Nacional de Antropologa e Historia ( ENAH) y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). As tambin se produjeron nueve libros, 13 captulos de libro, seis artculos en revista indexadas y de reconocimiento, y seis ponencias en memorias de congresos, de las cuales cinco fueron publicadas. La presentacin de la produccin en esta subrea se organiz en dos partes: a) Indgenas y escuelas generales en contextos urbanos, donde se reportan principalmente tesis de maestra, pocas de doctorado, as como resultados de proyectos de investigacin, que en un porcentaje menor han contado con financiamientos (Fundacin Ford, UNICEF, CONACYT-SEB); y b) Migracin indgena, procesos de escolarizacin y de profesionalizacin, donde se reportan en su mayora tesis de doctorado. Indgenas y escuelas generales en contextos urbanos Este conjunto de trabajos analiza la escolaridad de la poblacin indgena, principalmente en escuelas primarias y en menor medida preescolar, secundarias y bachilleratos de tipo general (o regular), es decir, no pertenecientes a la DGEI51 por lo cual la currcula y los maestros no necesariamente cuentan con perspectivas para la accin pedaggica sustentada en el derecho a recibir educacin en sociedades pluriculturales y plurilinges, como se define a Mxico. Asimismo, estas escuelas generales se ubican en la mayora de los estudios en zonas consideradas urbanas, en algunos casos en las grandes ciudades. Entre las investigaciones aqu reportadas, se analizan propuestas educativas denominadas interculturales y bilinges, existentes en algunas escuelas urbanas, como las que se desarrollan en el marco del Programa de Educacin Intercultural Bilinge en el D.F., y en menor medida refieren a modalidades
Las escuelas de la DGEI principalmente del nivel de preescolar y primaria se han ubicado mayoritariamente en zonas de alta poblacin indgena de tipo rural; en las ciudades medianas y grandes no se cuenta con este servicio, salvo contados casos. En el marco de las acciones de la DGEI, los maestros y las orientaciones pedaggicas, as como los materiales que se deben ofrecer en estas escuelas cuentan, en el nivel prescriptivo, con un enfoque intercultural y bilinge.
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especficas como los grupos multigrado. Los estudios combinan enfoques cuantitativos con cualitativos; avanzan en el anlisis de las interacciones sociales entre indios migrantes de distintas generaciones y comunidades , y no indios en las escuelas, as como las que se generan en los contextos semi urbanos y urbanos donde stos viven. Muestran dificultades que presentan y/o se les asignan a los nios y jvenes en diferentes procesos de su escolaridad en mbitos especficos de las asignaturas al tiempo que dejan al descubierto los diversos procesos de discriminacin y violencia que viven, centrando el anlisis en las interacciones en la escuela (entre pares y con maestros), en relacin con el currculum, as como respecto a la insercin en sus escenarios de vida. As tambin, algunos advierten sobre los procesos de resignificacin identitarios que se producen en estos sectores, y otros sealan los aprendizajes variados en escenarios inter, intra y multi-tnicos. La investigacin realizada se localiza en determinadas entidades y ciudades en las que se reconoce alta presencia de poblacin indgena con diferentes adscripciones comunitarias, lingsticas y culturales. En este sentido, las ciudades donde se reporta ms indagacin son: Ciudad de Mxico y Zona Metropolitana, Guadalajara, Pachuca, Puebla, Monterrey y, en menor medida en entidades como Veracruz, Chihuahua, San Luis Potos y Yucatn. En la Ciudad de Mxico y su Zona Metropolitana (ZMCM) se identifica una abundante produccin. La tesis de maestra de Natali Coutu (UAM-X, 2005) en una escuela primaria pblica de la Ciudad de Mxico, a la que asista poblacin mazahua, zapoteca, tseltal, nhuatl y hahu, indaga acerca de cmo nios indgenas, migrantes a la ciudad, se desempeaban dentro de escuelas primarias, considerando que se implementaba el Programa de Educacin Intercultural Bilinge en el D.F., impulsado por la CGEIB. La tesis considera el debate sobre las condiciones de escolaridad de calidad que podran incidir en la mejor condicin social y disminucin de la discriminacin, as como en el papel que debiesen desempear programas educativos como el mencionado. Tambin y a partir de revisar la implementacin del mismo Programa en la Ciudad de Mxico, miko Saldvar (2006), con base en observaciones en escuelas primarias generales a la que asisten nios indgenas de distintas comunidades, postula una crtica a la perspectiva del mismo, al poner en relieve las diferencias entre un multiculturalismo liberal y otro de carcter crtico (Dietz, 2003); en este sentido, se reportan prcticas de racismo, detrs de perspectivas indigenistas de viejo cuo. Desde una perspectiva sociolingstica y revisando tambin la propuesta y enfoque del Programa mencionado, Rebeca Barriga (2008) se pregunta sobre los materiales didcticos que se utilizan en la escuela primaria para trabajar la adquisicin de segundas lenguas (indgenas o espaol) y, con base en trabajo etnogrfico en escuelas de la Ciudad de Mxico, a las que asisten diversos grupos indgenas, muestra que en las polticas educativas no existe la perspectiva bilinge y mucho menos la intercultural, provocndose una vez ms la invisbilizacin de los nios indgenas. Los trabajos de Gabriela Czarny (2006a, 2006b, 2007) discuten la relacin campociudad para repensar las identidades culturales y tnicas de comunidades indgenas como la mazahua y la triqui en escenarios de migracin a la Ciudad de Mxico, as como el papel de la escuela y la escolarizacin en los procesos de etnicizacin y reposicionamiento cultural e identitario. Se analizan los procesos de invisibilizacin de lo indgena en escenarios urbanos debido a las perspectivas tericas de integracin y de mestizaje cultural que han nutrido el debate en las polticas pblicas. Asimismo, en otro texto (Czarny, 2010) plantea los vectores que inciden en la persistencia de la exclusin entre la poblacin indgena en escuelas primarias generales en contextos urbanos, an bajo las propuestas educativas interculturales y bilinges 174

de reciente creacin (cfr. tambin a Tubino, 2003). Tambin con poblacin triqui, la tesis de maestra de Leticia Vega (2007), sobre la comunidad asentada en un campamento de la Delegacin Iztapalapa, en la Ciudad de Mxico, muestra a partir de un estudio cualitativo el carcter dinmico de la socializacin comunitaria, con valores propios, en interaccin con las prcticas culturales del contexto urbano donde radican, e identifica diversos conflictos para la insercin de nios y jvenes triquis en las escuelas de la zona. Dentro de los trabajos realizados en la Ciudad Mxico y la ZMCM, los otom son los grupos indgenas migrantes ms estudiados.52 Es el caso de la investigacin realizada por Nicanor Rebolledo (2007) en una escuela primaria del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, donde tambin se implement el Programa citado, a la que asiste en su mayora poblacin hahh. Desde una perspectiva sociolingstica y antropolgica, Rebolledo seala la discriminacin que viven los nios y las dificultades pedaggicas de la institucin para atender y entender la diversidad cultural. En otro texto relacionado con el anterior (Rebolledo, 2009), presenta informacin sobre siete escuelas primarias generales en la Ciudad de Mxico, a las que asisten estudiantes indgenas h h, mazahuas, mazatecos, triquis, nahuas y popolocas, resaltando la importancia de hablar de los migrantes indgenas no como tales, sino como habitantes originarios, a peticin de las mismas organizaciones indgenas, para evitar la discriminacin y la exclusin. El trabajo de Mara del Pilar Miguez Fernndez (2008), en la misma escuela del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, reporta resultados de la implementacin de una propuesta de intervencin educativa con base en un diagnstico sobre bilingismo de los nios a travs de la cual se impartieron algunos contenidos curriculares oficiales en lengua hah, incluyendo contenidos culturales del alumnado. Tambin la tesis de maestra de Victoria Lysette Mendoza Ponce (2009), quien centra su tema de investigacin en el estudio de la discriminacin en la misma escuela primaria de los estudios mencionados. Desde un abordaje cuantitativo y cualitativo, a travs de la aplicacin de un cuestionario a nios de 5 y 6 grados, muestra que los nios indgenas mayora hahh sufren de discriminacin sistemtica, tanto fsica como simblica, en sus tres dimensiones: individual, institucional y estructural; y que tambin la discriminacin opera, en menor medida, de los nios indgenas hacia los no indgenas. En otro orden de ideas, desde una perspectiva sociolingstica centrada en el tema la oralidad y la escritura de nios otomes, provenientes de San Pablito Pahuatln, Puebla, que asisten a escuelas de la Ciudad de Mxico, la tesis de maestra de Severo Lpez Callejas (2008), describe las formas de socializacin en la casa y en la escuela, y las forma de pasar de lo oral a lo escrito, en tanto estrategia bilinge. Tambin la tesis de doctorado de Hctor Mar Olivares (2011) centra la atencin en un grupo de indgenas hahu que residen en un vecindario intertnico, donde existe un albergue para poblacin migrante indgena en la colonia Atlampa, de la Ciudad de Mxico. Desde perspectivas cuantitativas y cualitativas, y desde un abordaje antropolgico, documenta aspectos de su insercin en el contexto urbano, y muestra la discriminacin que se expresa en niveles econmicos, sociales y escolares, particularmente de los nios que asisten a escuelas primarias generales de la zona. En un sentido similar que Lpez Callejas, identifica estrategias de negociacin, en tanto conjunto de
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La autodenominacin en la lengua para hacer referencia al pueblo otom, aparece escrita de distintas maneras en las investigaciones y estos modos se respetan debido a que pueden estar reflejando variantes regionales.

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habilidades que incluyen la manipulacin identitaria, que desarrollan los nios para conservar sus identidades culturales en este escenario urbano. El trabajo de Graciela Herrera (2007) reporta una propuesta didctica para el trabajo con nios y nias indgenas migrantes de distintas entidades y comunidades, que se ubicaban en una escuela primaria pblica de la Delegacin Coyoacn, en la Ciudad de Mxico; con base en trabajo de entrevistas y talleres, realiza una propuesta para el trabajo pedaggico. Tambin la tesis de maestra de Vernica Antonio Andrs (2011), en una escuela primaria general del centro de Coyoacn de la Ciudad de Mxico, enfoca su trabajo al estudio de nios otomes y en menor medida de nahuas y mazahuas. Analiza la situacin de desigualdad escolar a partir de los ndices de vida y desarrollo humano ( UNESCO), y documenta la discriminacin estructural que incluye el racismo tnico-cultural y el estigma social y lingstico como condiciones que llevan al tratamiento de los alumnos y alumnas indgenas en modalidades especficas como a travs de la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular ( USAER) y el Programa de Servicio Escolarizado Acelerado de Primarias ( SEAP 9-14). Y centrando estas discusiones desde una perspectiva de gnero, la tesis de maestra de Mara Elena Padrn Herrera (2006) retoma historias de migracin de un grupo de mujeres y madres de distintas adscripciones tnicas purhpechas, zapotecas, otom que han migrado de distintas partes de la Repblica Mexicana, y se asientan en la colonia Cerro del Judo en San Bernab Ocotopec, Delegacin Magdalena Contreras en el D.F. Se trata de un estudio etnogrfico que documenta el ejercicio de lucha y organizacin de mujeres, marcadas por lo tnico y las condiciones de marginalidad, para conformar un proyecto educativo que se desarrolla a partir del sistema Montessori en el Centro Educativo Casa de la Amistad, que busca retomar valores de vida centrados en las visiones de las comunidades. La tesis de maestra de Patricia Rea ngeles (2009), quien ha documentado los procesos de insercin urbana y escolar en la Ciudad de Mxico de zapotecos, as como los procesos de resignificacin identitarios; particularmente de un sector como la clase media zapoteca en el escenario de la Ciudad. Muestra las tensiones que enfrentan las mujeres para continuar procesos de escolarizacin a partir de las construcciones socioculturales vigentes an afuera de la comunidad de origen y en la Ciudad. Como parte de las indagaciones sobre procesos identitarios y acceso a la escuela en zonas de la Ciudad de Mxico, consideradas de los pueblos originarios del Anhuac, vale la pena mencionar la tesis de maestra de Abraham Carmona Jimnez (2010), quien aborda el caso de los migrantes mazatecos de Oaxaca asentados en Milpa Alta, Ciudad de Mxico. Esta tesis documenta la discriminacin que experimentan en la regin y en las escuelas a las que asisten, y por parte de la poblacin mestiza. Tambin se identifica la tesis de maestra de Carolina Flores Romero (2010), en la que documenta las concepciones de los docentes que laboran en un jardn de nios pblico en la comunidad de Santo Toms, Ajusco; la presencia de nios indgenas migrados de distintas entidades; as como la invisibilizacin de las tradiciones propias en la escuela en cuestin. En la ciudad de Guadalajara, Jalisco , se reportan una serie de textos producidos por Regina Martnez Casas, Anglica Rojas, Eugenia Bayona, Ivette Flores y Francisco Talavera (2004), Regina Martnez Casas (2005, 2007), y Martnez Casas y Anglica Rojas (2006), quienes integran una red acadmica generada desde CIESAS Occidente. En particular, esta red se dedica al estudio de la presencia indgena en Guadalajara y su zona metropolitana (ZMG) en 176

lo referente a las experiencias escolares de nios y jvenes otomes, mixtecos y purpechas. Por medio de etnografas y estudios antropolgicos y sociolingsticos, muestran los procesos de resignificacin identitaria de estos nios y jvenes en los escenarios conurbanos de Guadalajara a los que llegan a radicar, insertndose en el trabajo informal y distintos servicios. La permanente confrontacin identitaria a partir de la identificacin tnica que viven tanto las familias como sus hijos en las instituciones educativas a las que asisten escuelas de tipo general tiene efectos en sus procesos escolares y en los modos de reproduccin cultural comunitarios. Asimismo, el tema lingstico se analiza para documentar cundo el ser hablante de una lengua indgena con distintos niveles de uso y relacin con el espaol produce conflictos en las interacciones en las escuelas y cundo no. Entre estas investigaciones, la tesis de maestra de Ivette Flores Lafont (2007), con nios indgenas en escuelas primarias generales urbanas de Guadalajara a la que asiste poblacin otom, purhpecha, nhuatl, mixteca, huasteca, huichol, totonaca y tzotzil, explora las caractersticas y posibles diferencias en la habilidad lectora (lectoescritura) entre nios indgenas y no indgenas de 3 a 6 de primaria. Flores Lafont no encuentra diferencias sustanciales entre las habilidades de lectoescritura de los nios indgenas y no indgenas, y seala que opera an una ideologa cultural y lingstica entre los docentes, quienes mantienen la percepcin de que las caractersticas lingsticas y culturales de los nios indgenas contribuyen a un bajo rendimiento, y no tanto en habilidades deficitarias reales. Tambin en la ciudad de Guadalajara, la tesis de maestra de Fortino Domnguez (2010), aunque el tema de la escolaridad no resulta el foco de anlisis en los procesos de redefinicin comunitaria, documenta procesos de familias zoques que han migrado a esa ciudad. Lo que aporta esta tesis es un debate para repensar los modos tradicionales en que la antropologa ha conceptualizado a las comunidades, an en la extraterritorialidad, indicando los procesos complejos de mimetizacin, desdoblamientos sociales y culturales, y desmitificando los modos de inclusin. En la ciudad de Pachuca, Hidalgo, los trabajos de Lydia Raesfeld (2008, 2009) y Raesfeld y Durn (2011) sobre nios y nias indgenas en escuelas primarias generales, documentan la exclusin social de poblacin nahua, otom (o hahu) y tepehua, presentes en esa ciudad. A travs de un trabajo cuantitativo y cualitativo muestra los conflictos escolares que se expresan en desercin y ausentismo, indicando que en el rea de espaol y ciencias naturales se presentan mayores dificultades referidas a los procesos no atendidos de bilingismo y al habitus familiar que traen los nios indgenas, por ejemplo, expresado en nociones sobre el entorno natural y social. En la misma lnea y, agregando a la discusin el tema de gnero, a partir de la situacin de las mujeres indgenas migrantes a la ciudad de Pachuca, el texto de Rosa Elena Durn Gonzlez y Lydia Raesfeld (2010), a travs de los conceptos de capital cultural institucionalizado y capital econmico, de los que carecen las mujeres indgenas, establecen la posicin de desventaja en la que se encuentran las familias indgenas, particularmente las mujeres, quienes han sido encargadas de la educacin de los hijos. En la ciudad de Puebla y su zona conurbada, la mayora de los trabajos que se reportan tienen que ver con el nivel de educacin bsica. Se trata de investigaciones apoyadas, fundamentalmente en la antropologa y sociolingstica educativas. Rossana Podest (2007) hace un contraste entre los nios habitantes del medio rural, quienes tienen una concepcin holstica sobre su territorio de origen y, por otra parte con nios indgenas que viven en una colonia de la ciudad de Puebla, que ya nacieron ah, en donde la visin de la ciudad es 177

fragmentada, carente de naturaleza. Entre las principales razones para trabajar con esta diversidad infantil est el mostrar los contrastes de distintos entornos sociolingsticos mediante la aproximacin a sujetos que viven procesos diferenciados de arraigo de la cultura nhuatl. Al respecto, Elizabeth Martnez Buenabad (2011) seala que el principio de pertinencia indica que no es lo mismo atender a nios citadinos que rurales, mucho menos cuando cuentan con antecedentes lingsticos y culturales diversos y confluyen en un mismo espacio. Esta investigadora cuestiona si estamos conscientes de la interculturalidad en la escuela y cmo los maestros y alumnos la enfrentan. Por su parte, Martha Franco (2011) muestra que a pesar de las dificultades que sortean las mujeres nahuas de Tepeojuma para continuar estudiando, constituyen el 60% del alumnado del bachillerato, ya que ellas migran menos que los hombres. Sin embargo, el bachillerato no resulta un puente hacia la universidad y la profesionalizacin, sino un lmite de escolarizacin, resultado de las formas de exclusin indirecta de las que son objeto. El trabajo de Ricardo Lpez Santilln (2011) sobre los procesos sociales e identitarios vividos por personas indgenas mayas, profesionistas que lograron un ascenso social y econmico en la ciudad de Mrida, Yucatn, analiza la escolarizacin a nivel superior y la movilizacin del recurso simblico relacionado con la etnicidad como estrategia poltica. A travs de entrevistas con diferentes profesionistas que se reconocen como mayas, reconstruye esos sentidos mostrando el papel ambiguo que jug la escolaridad, en tanto prometedora de ascenso social aunque en conflicto por la fuerte discriminacin. En Monterrey, Nuevo Len, los estudios de Severine Durn (2007), centrados en procesos de migracin de diferentes comunidades indgena a sta ciudad, consideran la discusin educativa para referirse a la experiencia de un programa implementado en esta entidad por parte de la DGEI/SEP. Esto, a travs del trabajo desarrollado por maestros hablantes de lengua indgenas as como las estrategias que se implementan para atender a esta poblacin en escuelas primarias generales bajo la perspectiva intercultural bilinge. La autora seala como logros importantes la creacin del Departamento de Educacin Indgena y la modificacin a la Ley de Educacin para el Estado de Nuevo Len, aprobada en el ao 2000, que contempla como objetivo central educar en contextos de diversidad. En Veracruz, los trabajos de tesis de maestra y doctorado de Laurentino Lucas Campo (2007, 2010), muestran los procesos de conformacin y transformacin identitaria de estudiantes totonacos en escuelas primarias y telesecundarias generales de Zozocolco, Veracruz. En estas escuelas asisten alumnos y maestros totonacos y mestizos, aunque se reporta una alta presencia de los primeros. Se consideran los cambios en los procesos identitarios provocados por la migracin hacia otras ciudades del estado, otras entidades de la Repblica Mexicana y los Estados Unidosa partir de las agudas condiciones de pobreza y marginacin as como la influencia del sistema escolar. En este caso, el tema identitario se analiza como parte de un cambio generacional en comunidades que ya se consideran semirurales, y se debate desde perspectivas tericas poscoloniales, la teora de la identidad y la construccin del s mismo. Tambin se encuentra la tesis de maestra de Kenya Durn Lpez (2011) sobre los nahuas ixhuatecos que residen temporalmente en la ciudad de Xalapa. Esta tesis documenta principalmente su adaptacin a travs de redes de paisanos presentes en esa ciudad, los usos estratgicos de la etnicidad, as como algunos aspectos acerca del papel que desempea la escuela en estos procesos.

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Otros estudios muestran la discriminacin tnica, lingstica y cultural en contextos escolares urbanos haciendo referencia a distintas poblaciones. Al respecto, se ubica el trabajo de Marcela Tovar y Victoria Avils (2005), quienes por medio de descripciones etnogrficas en escuelas primarias generales de Ixtapaluca, Estado de Mxico; en Ciudad Valles, San Luis Potos y Creel, Chihuahua, a la que asisten nios indgenas y mestizos, documentan distintos tipos de discriminacin y violencias marcadas por diferencias fsicas, de gnero, lingsticas y relacionadas con el acceso a recursos y bienes sociales. Tambin el trabajo de Ramn Hernndez Collazo (2009), en las afueras de la ciudad de Chihuahua, reporta las interacciones de una escuela indgena con alta poblacin rarmuri, en un escenario urbano de alta migracin y mestizo. Resalta los retos de una escuela indgena que funciona como escuela general pero debe ensear la lengua rarmuri, en un contexto de fuertes tensiones intertnicas y de discriminacin, poniendo en debate la nocin de interculturalidad. Migracin indgena, procesos de escolarizacin y de profesionalizacin Existen a la fecha un conjunto de trabajos que analizan la escolaridad en escenarios de cambio provocados por la migracin indgena a distintas ciudades del pas, cuyo lente son los procesos identitarios de reconfiguracin y resignificacin tnica y cultural que se expresan tanto en trminos individuales como colectivos/comunitarios, reconstruyendo las redes sociales y de paisanaje que se articulan para la sobrevivencia individual y comunitaria en los nuevos enclaves. En estos escenarios, los trabajos plantean usos y sentidos diversos sobre la escolaridad y la profesionalizacin, as como las tensiones que adquiere el ser un profesional indio frente a su comunidad y en la sociedad no considerada indgena. Estos estudios atienden, con distintas estrategias, dimensiones temporales que dan cuenta de los procesos migratorios de las comunidades referidas, aspecto que permite comprender los cambios y las continuidades en la conformacin tnico-comunitaria, las dinmicas de poder que se juegan en el reposicionamiento tnico en los escenarios locales y de migracin, as como el lugar asignado a la escolaridad y el ser bilinge. Una lnea trabajada en menor medida, y que parece haberse estancado en esta dcada, reconstruye las historias tnico-polticas considerando a varias generaciones y en perspectivas diacrnicas regionales; mientras otras investigaciones recuperan historias de migracin a travs de los actores en el presente y mediados por el ejercicio de la memoria. En general, no tienen como centro comn un nivel escolar especfico ni una diferenciacin por modalidad indgena o no indgena sino ms bien las trayectorias educativas que se vinculan a proyectos individuales y/o comunitarios. En este sentido, los trabajos considerados, retoman el tema de la migracin indgena, procedente de distintas comunidades a la Ciudad de Mxico y la ZMCM, y tambin los que abordan el tema de los pueblos originarios de la cuenca de Mxico; a la ciudad de Guadalajara y la ZMG; a la ciudad de San Luis Potos; a la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas. Como teln de fondo en varios de estos estudios se ubica que la demanda de educacin por parte de la poblacin indgena que sale de sus comunidades y que tienen como antecedente la extrema pobreza, conflictos tnicos y violencia de Estado, resultan las causas que llevan a buscar trabajo y seguridad, y tambin mayores niveles de escolarizacin para sus hijos, condiciones escolares ausentes y carentes en muchas de estas comunidades.

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El trabajo de Mara Bertely (2006) nos conduce a un replanteamiento central donde la escolarizacin y la alfabetizacin convencionales no slo han integrado a las comunidades indgenas sino, en algunos casos, han promovido un tipo de ciudadana mediada por los procesos de etnognesis y una apropiacin tnica del proyecto nacional homogeneizador de carcter activo. Para Bertely, desde una perspectiva diacrnica que se estanca en la dcada considerada, sostiene que la antropologa mexicana se equivoc al considerar que la ciudadana y el ser indgena resultaran de facto categoras excluyentes. A partir de su tesis doctoral, reportada en el estado del conocimiento COMIE 1992-2002, donde analiza diacrnicamente un siglo de escolarizacin entre familias originarias de Villa Hidalgo Yalalag, Oaxaca, muestra cmo el control tnico-poltico del proceso de escolarizacin federal en sectores nativos, el dominio del castellano escrito y el ser letrado, mucho antes y despus de la migracin a la Ciudad de Mxico, influyen en la reconfiguracin permanente de los proyectos tnicos, ahora citadinos, que permiten a estos sectores manipular de manera estratgica sus recursos materiales y simblicos frente al Estado. Bertely tambin muestra cmo los zapotecos migrantes analfabetas y monolinges cuentan con menores posibilidades de articular tales proyectos en la Ciudad, a menos que se organicen en torno a los pocos paisanos letrados que, no obstante compartir el mismo origen de clase y haber emigrado por pobreza extrema o conflictos al interior de la villa, construyen proyectos tnico-polticos alternos a los monopolizados a lo largo de la historia por las dinastas letradas dominantes. La tesis de doctorado de Gabriela Czarny (2006, publicada por la UPN en 2008), se enfoca al estudio de una parte de la comunidad triqui que resida en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, cuya organizacin comunitaria en la dispora genera nuevas interlocuciones con las autoridades de las escuelas y de la ciudad, en busca de la defensa de sus derechos en tanto comunidades indgenas. La nocin de dispora o exilio forma parte de un debate presente en la literatura para abordar procesos de extraterritorialidad de comunidades, en esta investigacin de indgenas. Esta categora remite a procesos de dispersin de pueblos por causas como conquista o invasin. Para el caso de la comunidad triqui referida, tiene sentido en tanto la regin triqui en San Juan Copala, Oaxaca presenta alta conflictividad y violencia desde los aos 60, producida por injerencia de partidos polticos y grupos religiosos, situacin que ha provocado la dispersin y el exilio. Esta etnografa dialgica, construida con la participacin de miembros triquis escolarizados hasta la educacin media y superior, documenta los otros significados, en tensin y alternos (Tuhiwai Smith, 1999), que adquiere la escolarizacin general frente a los procesos de socializacin endoculturales y comunitarios; debate las oposiciones que atraviesan el campo de los procesos de enseanza situados en lo comunitario y en la escuela; y busca repensar comunidades indgenas fuertemente organizadas y reproduciendo una vida comunal aunque en la extraterritorialidad. De manera similar a Bertely, Czarny muestra que los modos de vida comunitarios en la ciudad orientan los procesos escolares, as como los sentidos de la escolarizacin. Por su parte, Elizabeth Martnez Buenabad en su tesis doctoral (2008) presenta un anlisis de las relaciones intertnicas entre migrantes indgenas nahuas y mazatecos y la sociedad receptora mestiza, en la periferia de la ciudad de Puebla. La investigacin implic varias temporadas de trabajo de campo (del 2002 al 2007) en una escuela dependiente de la DGEI; sta es otra contribucin dado que es el primer estudio que se centra en este subsistema educativo en la ciudad. Algunas conclusiones recogidas de este estudio y de publicaciones 180

derivadas de la misma (2009, 2011) son que la migracin ha propiciado que diversas culturas entren en contacto reconstituyendo las identidades, sin embargo, estas relaciones se dan de manera asimtrica, creando desigualdades que desembocan en una interculturalidad con tintes de discriminacin tnica. La relevancia adquirida por los temas de la diversidad e identidad ha ido acompaada del desarrollo y la universalizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Las sociedades deben valorizar su carcter multitnico y pluricultural en que es vital el reconocimiento del otro en su especificidad y diferencia cultural. De este modo, las tesis de doctorado de Regina Martnez Casas (2001), publicada por el CIESAS en 2007, y la de Anglica Rojas Corts (2006), han orientado su anlisis en las prcticas de socializacin de individuos y comunidades indgenas en la migracin urbana y las formas de identificacin y de etnicidad que se configuran a partir de la resignificacin cultural, particularmente en el caso de los otomes de la ZMG. El trabajo de Martnez Casas aporta la discusin de transformaciones identitarias en escenarios urbanos bajo la nocin de comunidades morales, siendo la escuela un mbito ms donde se analizan estos procesos. Documenta las contradicciones y tensiones en la socializacin comunitaria en la ciudad, marcadas por la discriminacin y exclusin tnica; y recientemente (2012) elabor un panorama de la dinmica lingstica de los indgenas urbanos y en situaciones de migracin, mostrando las diferencias en la vitalidad y uso de las lenguas considerando contextos, redes y relaciones en los nuevos escenarios. Por su parte, el trabajo de Rojas Corts busca comprender qu elementos entran en juego en la negociacin que realizan los nios otomes, inmersos en contextos socioculturales distintos, del conocimiento matemtico desarrollado espontneamente y el que se presenta en la escuela. La etnografa describe lo que implica para las nuevas generaciones de indgenas urbanos, crecer y socializarse en la ZMG y, sobre todo, conciliar los diferentes mundos de vida que transmiten la familia, el comercio en la va pblica y la escuela. Entre los trabajos que abordan los procesos de profesionalizacin indgenas a partir de la migracin, tambin sobresale la tesis de doctorado de Mnica Chvez (2010), donde analiza el papel que juegan la dinmica familiar y escolar en la reconstruccin de la identidad tnica de grupos tenek y nahuas asentados en la ciudad de San Luis Potos. La autora establece una visin dinmica y contextual de la identidad tnica, y la escuela aparece como un espacio de socializacin intercultural acompaado muchas veces por el conflicto y relaciones jerarquizantes, que conduce a una transfiguracin cultural. La tesis de doctorado de Flor Bermdez Urbina (2010), estudio etnogrfico e histrico procesual, con diferentes grupos indgenas de los Altos de Chiapas entre los que se encuentran chamulas, tzotziles y tseltales que migran a las periferias de la ciudad de San Cristbal de Las Casas, Chiapas, documenta trayectorias escolares que reportan contrastes entre los servicios de la educacin primaria indgena y la general. La tesis muestra que ninguno de estos modelos constituye un mecanismo de resistencia a la integracin cultural, frente a la desigualdad social, e identifica complejas relaciones de dominacin intratnica tejidas en torno a los nuevos caciques-mediadores-indgenas-escolarizados. En conclusin, seala desde perspectivas crticas (Walsh, 2005 Gasch, 2008) el fracaso de las polticas educativas interculturales en Chiapas, considerando que no han logrado revertir la desigualdad y la discriminacin, ni ofrecer modelos educativos que atiendan la migracin indgena hacia las ciudades, que se sustenten en conocimientos propios.

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Como parte de una lnea de estudio menos tratada, se ubican las investigaciones sobre la escolaridad de poblacin originaria de lo que hoy se denomina la Ciudad de Mxico y la 53 ZMCM. La indagacin sobre la escolarizacin en estos pueblos indgenas es de reciente exploracin, y tiene como antecedente aunque poco referido al campo educativo la discusin antropolgica y poltica sobre pueblos originarios del Anhuac. Entre otros, se ubican en esta lnea los trabajos de antroplogos como Andrs Medina (2000) y Ana Mara Portal (1997), quienes tratan el tema de la cosmovisin y la religiosidad de estos pueblos. Entre los trabajos iniciales, que retoman estas perspectivas sobre poblacin originaria del sur de la Cuenca de Mxico, hoy D.F., se ubican la tesis de doctorado de Gloria Ornelas Tavars (UNAM, 2002) y otros de sus textos (2007, 2010), orientados a la identificacin y caracterizacin etnogrfica de pueblos asentados en la zona sur del D.F. y, en particular, en San Andrs Totoltepec y el Barrio de La Santa Cruz de la Delegacin Tlalpan. Ornelas documenta cmo su presencia influye en las dinmicas de las escuelas primarias generales; profundiza en las cosmovisiones y los rituales presentes en la vida de estas comunidades; y analiza cmo stos referentes aparecen no solo en las prcticas cotidianas escolares, sino en otros espacios sociales y la memoria colectiva. Hallazgos, tensiones y vacos Del conjunto de la produccin en esta subrea se observa un incremento en la investigacin educativa que retomando enfoques antropolgicos y sociolgicos incursionan en los estudios sobre migracin indgena a diferentes ciudades y regiones del pas. En este sentido, y en concordancia con lo que encuentra Laura Velasco (2007) al analizar las perspectivas en los estudios sobre migracin en Mxico, se observa que los trabajos aqu reseados documentan el inicio de un cambio entre los enfoques que estudiaban nicamente el traslado de la poblacin indgena del campo a la ciudad, desde la teora de la modernizacin, a las perspectivas histrico-estructurales que merecen mayor impulso en la prxima dcada. En cuanto a los trabajos que tratan el tema de Indgenas y escuelas generales en contextos urbanos, reportan, en parte, las condiciones de insercin a la vida urbana de las poblaciones indgenas en distintas ciudades en su mayora de poblaciones que han migrado de sus lugares considerados de origen, as como la experiencia de escolarizacin de nios y jvenes en escuelas de educacin bsica pblicas del sistema general, aunque en su mayora se centran en la escuela primaria. An es incipiente la investigacin que analiza la escolaridad en preescolar, secundaria y bachillerato, as como la que se denomina poblacin originaria como la del Valle de Anhuac. Los trabajos en su mayora, se realizaron en la Ciudad de Mxico y la ZMCM, siguindoles los estudios de Guadalajara y la ZMG, Pachuca, Puebla, Monterrey, Xalapa y Mrida. En este sentido resalta el tema porque los indgenas en estas ciudades comienzan a visibilizarse pero tambin a ser visibilizados, en algunas ciudades, como efecto de las acciones de poltica pblica. Es difcil contar con datos actualizados por ciudades con mayor presencia indgena con base en el conteo de INEGI (2011), rubro que no aparece. No obstante, y
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Los pueblos originarios remiten a los que ya habitaban el Valle de Anhuac antes de que existiera el descendientes de sociedades de cultura nhuatl, con una base histrica, territorial e identidades diferenciadas culturalmente; concentrados principalmente en las Delegaciones de Milpa Alta, Xochimilco, Tlhuac, Tlalpan, Madalena Contreras y Cuajimalpa (Snchez, 2004).
D.F.;

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considerando los datos de INEGI (2010), tomando el Conteo de Poblacin y Vivienda (2005), las principales ciudades con mayor poblacin indgena eran Ciudad de Mxico con 1 milln; Mrida con 340,000 y la ciudad de Puebla con 168,000. En este sentido, tanto cuantitativamente como cualitativamente hay mucho por indagar. Los estudios muestran la desigual situacin de los nios indgenas en escuelas del sistema general pero tambin desmitifican aspectos como que en todos los casos stos tienen dificultades de aprendizaje, al considerar las situaciones reales de bilingismo (lengua indgena y espaol) que cada contexto migratorio y escolar expresa. Al mismo tiempo se identifican las concepciones docentes que obturan procesos escolares, al considerar que los obstculos resultan de las condiciones culturales o lingsticas de la poblacin indgena en cuestin. Los temas de discriminacin y racismo aparecen como centrales de todos estos estudios y, en algunos casos, indican que las redes de paisanaje existentes resultan bsicas para soportar los distintos niveles de exclusin, tanto en la ciudad como en las escuelas. Menos son los estudios que resaltan los procesos tnico-polticos y de socializacin extraescolares que favorecen la reproduccin y produccin activa de prcticas culturales propias y con ello, de pertenencia comunitaria y tnica, en escenarios extraterritoriales y de migracin donde la ciudadana activa y la agencia cultural bajo control indgena sobresalen. En su mayora, las investigaciones consideran como referentes los programas oficiales impulsados en determinadas entidades, como el de Educacin Intercultural Bilinge en Escuelas Generales, y documentan los resultados crticos que stos arrojan. Las crticas, en distintos niveles, involucran desde la concepcin hasta la implementacin de estos programas, y algunos estudios sealan que se requiere de la formulacin de un modelo educativo especfico que atienda a indgenas en escuelas generales que tome en cuenta no slo las lenguas sino los conocimientos indgenas presentes. Indudablemente, la crtica que sealan las investigaciones a los actuales programas de educacin intercultural y bilinges en estas escuelas, abre el camino a repensar otras concepciones que transformen la mirada de la diferencia sobre lo indgena- en tanto algo vulnerable y problemtico, y con fuerte visin compensatoria, hacia nuevas concepciones aplicables a sociedades profundamente multitnicas, multiculturales y multilinges. El tema del bilingismo y del multilingismo en estas investigaciones se aborda en determinados aspectos como la relacin oralidad-escritura, la vitalidad lingstica, el uso de la lengua entre pares indgenas para generar procesos de comprensin, considerando las situaciones que presentan cada una de las comunidades en cuestin. No obstante, entre los temas que requeriramos avanzar se plantea la puesta en juego y/o documentacin de experiencias que permitan la transformacin de la escuela en un lugar de pluralidad no slo por la posibilidad de real uso de las lenguas all involucradas, sino tambin por abrir los conocimientos escolares a otros modos legtimos de producir conocimientos. En este sentido, las perspectivas metodolgicas utilizadas presentan una valiosa contribucin por la combinacin de estudios cuantitativos con cualitativos, lo cual permite confrontar datos y situaciones. En menor medida se aprecian propuestas de investigacin generadas desde los mismos actores comunidades indgenas, comunidades escolares y en colaboracin con los investigadores para revertir los procesos de discriminacin y de confrontacin escolar. En relacin con los estudios que avanzan en el tema de Migracin indgena, procesos de escolarizacin y de profesionalizacin, nos permiten conocer con profundidad, a partir de

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comunidades indgenas especficas, los diversos modos de insercin en la ciudades, considerando sus historias de migracin y condiciones estructurales en el lugar de origen, as como las condiciones de vida que conforman en los nuevos escenarios. Centrando la construccin de la investigacin en trayectorias vitales donde lo escolar resulta objeto de anlisis con los sujetos involucrados, se reportan procesos multifacticos referidos al valor asignado a la idea de profesionalizacin. Muestran las tensiones en los procesos de construccin identitaria y cultural que afrontan los sujetos indgenas que se escolarizan en escuelas de distintos niveles, al intentar mantener demandas comunitarias frente a las transformaciones sociales y culturales que enfrentan en los escenarios migratorios y urbanos, marcados por la competencia, y por la necesidad de ocultar adscripciones tnicas debido a los procesos de discriminacin y racismo en donde las relaciones intertnicas se complejizan. Estos trabajos identifican los usos de la escolarizacin para afrontar la discriminacin; asimismo, documentan el lugar asignado a la escolaridad, la profesionalizacin y el ser bilinge en distintas dinmicas de poder que se juegan en el reposicionamiento tnico en los escenarios locales y de migracin. En este sentido, tambin se advierte que la escuela y su epistemologa jerarquizadora, compiten en parte con las lgicas jerrquicas comunitarias, en las que el ser alguien reconocido no resulta como condicin nica por el hecho de haber accedido a ttulos y credenciales escolares. Los trabajos se ubican en perspectivas metodolgicas que desde enfoques cualitativos y etnografas crticas, avanzan en una investigacin dialgica, mostrando en algunos casos, los complejos puntos de quiebre por las innegables situaciones de asimetra que presentan las relaciones entre actores diversos en la escena del dilogo. No obstante, reconocer ello en el proceso de indagacin, da pie a nuevas preguntas y bsquedas de caminos potenciadores para la investigacin y la posibilidad de producir conocimientos desde otras referencias epistmicas. Los estudios tambin advierten procesos diferenciados en relacin con la escolarizacin por gnero, mostrando asimetras marcadas por las visiones comunitarias que orientan a estos procesos, al mismo tiempo que dan cuenta de las reformulaciones que realizan las comunidades en los escenarios comunitarios locales y extralocales. Sin embargo, este tema requiere de ms exploracin y reflexin para futuras investigaciones. Uno de los temas que el conjunto de los trabajos en esta subrea dejan al descubierto es la interrogante: De qu hablamos cuando hacemos referencia a indgenas urbanos? Esta categorizacin, que aparece de manera explcita o implcita en distintos trabajos, es un tema por profundizar. Por una parte, al resultar un constructo social del discurso acadmico, esta categorizacin puede contribuir a tipificar poblaciones y no tanto a comprender entramados de reconformacin poblacional en sociedades con profundas asimetras sociales y culturales. En este sentido, nos preguntamos si a travs de esta categorizacin no estaremos agregando adjetivos a los tambin denominados indgenas, tipificaciones que generalmente contribuyen a ejercer dinmicas diversas de poder. Como alternativa a estas tipificaciones, aunque se trata de un debate incipiente, se ubica el tema de la construccin de sociedades plurales y democrticas que permitan la existencia de la igualdad y la diferencia, aunque las demandas expresadas por distintas organizaciones indgenas frente a la visibilizacin indgena en escenarios urbanos ponen en tensin esta coexistencia en la que tambin intervienen los reclamos por el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, donde la proteccin y

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recuperacin de los territorios considerados originarios ocupan un lugar central. En este sentido, aunque hablar de indgenas en contextos urbanos complica el debate a la luz de los derechos colectivos, puede llevar al reconocimiento de las formas de organizacin comunal, comunidades morales y escenarios comunitarios donde se producen los procesos de reconfiguracin y resignificacin cultural en los espacios urbanos, como plataformas de lucha y resistencia frente a las polticas oficiales. Entonces, un desafo para la investigacin educativa estriba en contribuir hacia la transformacin de un Estado con sus normas, leyes y sus prcticas cotidianas donde los pueblos formen parte constitutiva de sociedades reconocidas como multiculturales y multitnicas, para dejar de ser atendidos por diferentes acciones y polticas interculturales y bilinges. Estos pueblos, como se documenta en varios de los estudios recabados, en tanto sectores histricamente subalternizados y negados, tienen la capacidad de ejercer sus derechos individuales y colectivos en los territorios que habiten, sean rurales o urbanos. En conclusin, las investigaciones de esta subrea producidas en la ltima dcada, contribuyen al debate sobre educacin, racismo y ciudadanas interculturales, enfocndose ms al diagnstico in situ de las polticas pblicas tanto locales aunque con excepciones como nacionales y, al mismo tiempo, comienzan a documentar procesos de resistencia y apropiacin tnica de la escolarizacin que muestran modos alternos de conformacin tnicopoltica, comunitaria y escolar en contextos marcados por la migracin. Referencias bibliogrficas Antonio Andrs, Vernica. 2011. Discriminacin escolar y vida cotidiana. Etnografa de la migracin indgena en Coyoacn. Tesis de Maestra en Ciencias en la especialidad de investigacin educativa, Mxico, DIE-CINVESTAV. Arizpe, Lourdes. 1975. Indgenas en la Ciudad de Mxico, el caso de las Maras, Mxico, SEPSetentas-Diana. Arizpe, Lourdes. 1978. Migracin, etnicismo y cambio econmico: un estudio sobre migrantes campesinos a la Ciudad de Mxico, Mxico, El Colegio de Mxico. Barriga Villanueva, Rebeca. 2008. "Miradas a la interculturalidad: El caso de una escuela urbana con nios indgenas", en Revista Mexicana de Investigacin Educativa, nm. 39, vol. 13, COMIE, pp. 1229-1254. Bermdez Urbina, Flor Marina. 2010. Del campo a la ciudad: los migrantes indgenas en San Cristbal de Las Casas: anlisis del proceso de escolarizacin. De la educacin primaria bilinge intercultural a la educacin superior. Tesis de Doctorado en Pedagoga, Mxico, UNAM. Bertely Busquets, Mara. 2003. Educacin, derechos sociales y equidad. Educacin y diversidad cultural. Educacin y medio ambiente. La investigacin educativa en Mxico 1992-2002, Mxico, COMIE-SEP-CESU. Bertely Busquets, Mara. 2006. "Configuraciones y reconfiguraciones tnicas en zapotecos migrantes analfabetos y escolarizados", en Bertely Busquets, Mara (coord.), Historias, saberes indgenas y nuevas etnicidades en la escuela, Mxico, CIESAS, pp. 199-238.

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Captulo 8 Escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante Elizabeth Martnez Buenabad Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades Gabriela Czarny Krischkautzky Universidad Pedaggica Nacional Unidad Ajusco Migraciones, infancias, trabajo y escuela En Mxico, segn las cifras del XIII Censo de Poblacin y Vivienda ( INEGI, 2010) cada ao, aproximadamente 300,000 nias y nios abandonan sus comunidades de origen para emigrar con sus familias a otras entidades del pas en bsqueda de mejores condiciones econmicas. Pero, la migracin no slo se vive de manera interna, pues cobra gran relevancia la ejercida hacia los Estados Unidos, especialmente a los estados donde se concentran los campos agrcolas como California, Texas, Nuevo Mxico y Carolina del Norte. La presin econmica y de sobrevivencia de las familias campesinas ha elevado el nmero de nias, nios y jvenes involucrados en las prcticas de produccin agrcola, convirtindose en mano de obra asalariada por actividad y tiempo determinado. De esta manera, entenderemos por poblacin jornalera agrcola migrante al grupo de personas campesinas que se desplazan anualmente a regiones de alta produccin agrcola empresarial, cuya relacin con el mercado de trabajo es histricamente reproducida por la constitucin de redes de traslado migratorio en ciertos periodos del ao. Una caracterstica ms, producto de esta historia, es el origen tnicoindgena de estos nios, nias y familias jornaleras. En 2008, de acuerdo con cifras del Pew Hispanic Center, el nmero de personas de origen mexicano residentes en Estados Unidos ascendi a 30.7 millones, de los cuales 11.8 millones son nacidos en Mxico y el resto lo son en aquel pas. Por su parte, para el contexto mexicano la Encuesta Nacional de Jornaleros (ENJO, 2009) calcul que el 21.3% de las familias son migrantes, es decir, hay 434,961 familias de jornaleros migrantes a nivel nacional y por lo que se refiere a la poblacin jornalera agrcola infantil en el pas, sta asciende a un total de 711, 688 menores de edad, aproximadamente el 39.1% de la poblacin jornalera. De acuerdo con la ENJO 2009, un 60% de estos nios, nias y adolescentes se dedican al trabajo remunerado como trabajadores agrcolas, un 10% al trabajo remunerado realizando en otros oficios y un 30% al trabajo domstico. Por otro lado, en el primer semestre de 2010 finaliz la elaboracin del documento Diagnstico del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas (PAJA).54 En el Diagnstico, el jornalero agrcola se defini como el trabajador subordinado que recibe pago. De esta forma, en primer instancia se determin que la poblacin potencial del PAJA fuera el conjunto de
54

De cuyos resultados se obtienen propuestas de atencin de Programas de Desarrollo Social emitidos por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y publicados el 7 de mayo de 2009 en el Diario Oficial.

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mujeres y hombres de 16 aos o ms laborando como jornaleros agrcolas, as como los integrantes de su hogar, que presentaban condiciones de vulnerabilidad y exclusin social. Por otra parte, un diagnstico realizado por la Secretara de Educacin Pblica (SEP, 2007), seala que existen en Mxico 3.4 millones de jornaleros agrcolas migrantes, de los cuales cerca de 1.2 millones son menores de 18 aos de edad. Como podemos observar, existen similitudes pero tambin algunas discrepancias entre las cifras emitidas, no obstante, lo que s es una realidad es que para atender las necesidades educativas de este grupo, la SEP ofreci como propuesta el Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias Migrantes (PRONIM). Sin embargo, despus de evaluaciones y seguimientos a este programa, algunos especialistas concluyen que las y los nios jornaleros agrcolas migrantes dentro de Mxico no reciben una adecuada atencin educativa de calidad y tienen problemas como bajo rendimiento escolar, rezago en su enseanza y desercin, que se agravan ante las singulares circunstancias en que viven. Vale bien mencionar que a partir del incremento de nios migrantes jornaleros, como lo evidencian algunas de las cifras, y de los programas implementados en la ltima dcada, se han generado una serie de foros en los que se presentan documentos de experiencias y resultados de investigaciones sobre el tema, entre ellos, y uno de los primeros para este periodo, fue el de Invisibilidad y Conciencia: migracin interna de nias y nios jornaleros agrcolas en Mxico, el que se inscribe en el Programa de Investigacin sobre Infancia ( UAMX, 2002), coordinado por Norma del Ro, mismo que discuti sobre la migracin infantil indgena y jornalera, y sobre procesos de interculturalidad en distintos contextos escolares. Por su parte el Foro Latinoamericano de Polticas Educativas ( FLAPE) coordinado por Miguel ngel Rodrguez y Sandra Aguilera, celebrado anualmente desde el 2003 a la fecha, en la localidad de Cuetzaln del Progreso en Puebla, es un espacio de reflexin, opinin e incidencia para la defensa y mejoramiento de la educacin como derecho social y bien pblico. Producto de este foro son, adems de un foro virtual, una serie de publicaciones auspiciadas por Contracorriente-FLAPE y la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB) de la SEP. Otro espacio, resultado de proyectos de investigacin interinstitucional 55 fue el foro La educacin de menores jornaleros migrantes en el Valle del Mezquital, Hidalgo. Voces de los jornaleros migrantes, coordinado por Carlos Rafael Rodrguez Solera, de la Universidad Autnoma del Estado de Morelos (UAEM), en el que se recopilan mediante ponencias las reflexiones, resultado de experiencias de investigacin en campamentos jornaleros, con la esperanza de avanzar en la identificacin de propuestas para mejorar la situacin de las nias y nios migrantes. De igual manera la realizacin de congresos nacionales nutren esta lnea de investigacin, basta con mencionar los organizados por el Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (COMIE) del cual recuperamos algunas ponencias.

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Por ejemplo el de Evaluacin de la situacin socioeconmica cultural y educativa de nios que pertenecen a familias de jornaleros migrantes que trabajan en el estado de Hidalgo, coordinado por Carlos Rafael Rodrguez Solera SEP/SEBYN/CONACYT 2003-2006.

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La investigacin en esta subrea se caracteriza por combinar resultados de corte cuantitativo y cualitativo y, a fin de optimizar su anlisis, los estudios se organizan a partir de tres ejes. Un primer eje se organiz en relacin con los estudios que tienen como referencia al PRONIM. Estos documentan las condiciones de marginacin y exclusin que vive la poblacin atendida as como las acciones y lmites del programa educativo que se impulsa en los campos jornaleros desde finales de los aos noventa, que ampla su cobertura en ltimas fechas al convertirse en prioritario en materia de polticas pblicas. Estos estudios informan sobre las rutas migratorias y el origen tnico de los estudiantes, la gran mayora indgenas provenientes de distintas entidades de la Repblica Mexicana, pero el tema tnico no constituye su foco de relevancia analtica. No obstante, la propuesta escolar PRONIM tiene en su enfoque a la educacin intercultural, lo cual supone que las dimensiones culturales y lingsticas de las poblaciones receptoras son visibilizadas y atendidas en las escuelas. El segundo eje refiere a estudios sobre la diversidad tnica y lingstica en la escuela principalmente primarias, en entidades que comienzan a reportar los procesos de migracin en doble sentido: de la poblacin migrante interna en Mxico identificando a poblacin indgena, que busca trabajo y se ve expulsada de sus regiones de origen; y de la poblacin mexicana con distintos orgenes culturales y tnicos que resida en Estados Unidos y que en los ltimos aos retorna a Mxico, lo que se comienza a llamar migracin de retorno. Dentro de esta poblacin de retorno se localiza tambin la poblacin infantil jornalera migrante, que regresa a su comunidad de origen. Finalmente, el ltimo eje remite a los estudios que documentan el tema de los infantes y adolescentes como sujetos centrales en los procesos de migracin nacional e internacional, referidos al tema del trabajo infantil y los procesos jurdicos. Para desarrollar el presente trabajo las principales bibliotecas consultadas, de distintas instituciones en el pas fueron: Universidad Pedaggica Nacional ( UPN) Unidad Ajusco, Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Universidad Autnoma Metropolitana (UAM, distintas Unidades), UAEM, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla ( BUAP), Universidad Iberoamericana (UI), Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS, en sus diferentes sedes), Departamento de Investigaciones Educativas (DIE-CINVESTAV), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), El Colegio de Mxico (COLMEX) y El Colegio de Michoacn (COLMICH), adems de una bsqueda en la web. Desde luego que existen un sinnmero de trabajos reportados pero hacemos la aclaracin que no todos se vinculan directamente a los propsitos centrales de esta subrea, ni todos responden a los criterios acadmicos exigidos por el COMIE. Estamos conscientes que a pesar de haber sido meticulosas en las bsquedas, es probable que hayamos dejado fuera trabajos que no estn documentados en las fuentes consultadas. El total de la produccin que se reporta para esta subrea responde a 43 investigaciones las que en su mayora tienen como punto referencial al PRONIM, al que se le han hecho numerosas evaluaciones regionales y nacionales. El funcionamiento de este programa y sus impactos en los campos jornaleros ha servido de materia prima para debates, reportes tcnicos

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(uno), foros (tres), seminarios y congresos (uno), derivando en ponencias56 (dos) y memorias especializadas (tres). Otros trabajos, en los que se profundizan distintas dimensiones de la problemtica, se presentan en distintos formatos, destacando la publicacin de artculos (16), libros (cinco), tesis doctorales (cuatro) y de maestra (tres). Por ltimo, existen investigaciones plasmadas en formato de video-documentales (dos). Resta mencionar que una parte importante de las investigaciones consideradas en esta subrea han contado con el apoyo o financiamiento de universidades e instituciones gubernamentales como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa ( CONACYT, sobre todo en proyectos de investigacin y tesis de posgrado) y la Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (CGEIB, en el caso de algunas publicaciones y video-documentales). En suma, todos estos productos han contribuido en el surgimiento de las siguientes lneas de investigacin. Investigaciones en torno al Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias Jornaleros Migrantes (PRONIM) Esta lnea inicia con los trabajos de Teresa Rojas Rangel (2004), quien entre 2002 y 2005 coordin la evaluacin nacional del PRONIM. La autora seala que si bien el Programa concentra sus esfuerzos en el equipamiento de aulas, la capacitacin de los docentes y dems agentes educativos, as como la produccin y reproduccin de materiales educativos y el fortalecimiento institucional, el desconocimiento sobre el contexto sociocultural en el que opera el PRONIM es grave, por lo que propone conocer las condicionantes de tales contextos y las voces de los actores en sus prcticas y formas de educacin para comprender la complejidad de tramas y factores que repercuten e intervienen en el logro de metas educativas y los sentidos sociales y familiares atribuidos a estos logros. Adems seala que no se efectan seguimientos permanentes que permitan la continuidad de las acciones. Estos hallazgos son reportados por Rojas Rangel tanto en su tesis de maestra (2005), en un estudio de corte cualitativo y cuantitativo desarrollado en diferentes entidades (Baja California, Baja California Sur, Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, San Luis Potos, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Sonora, y Veracruz), como en la de doctorado (2010), sobre el caso de Sonora. Sus estudios muestran cmo se conforman los procesos migratorios a partir de las caractersticas de las distintas entidades, y la inequidad y la injusticia que se reproducen y agudizan sobre la poblacin infantil, en una gran proporcin indgena. Sus estudios indican que, aunque hay avances en este campo de estudio, urge tanto una reorientacin en el diseo y en la prctica de las polticas educativas, considerado tambin el programa de educacin intercultural bilinge de la Direccin General de Educacin Indgena ( DGEI), como impulsar mejoras en las condiciones de vida y la construccin de mayores oportunidades educativas para consolidar un futuro ms humano para estos nios y nias, cuya caracterstica principal es provenir de los sectores sociales con mayor marginacin en el pas.
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Desde luego que son muchas las ponencias registradas bajo estas lneas de investigacin, slo que algunas, tiempo despus, fueron retrabajadas por sus autores y las convirtieron en artculos, optamos por este formato. Tambin se presenta el caso en que un mismo autor report adems de una tesis doctoral, artculos y captulos de libros por lo que sus ponencias no las consideramos a fin de dar cabida a trabajos de otros colegas.

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Otro trabajo de investigacin que apuntala en la misma direccin es el de Patricia Medina Melgarejo (2007), como producto de su intervencin en el PRONIM, en cinco entidades de la Repblica Mexicana (Puebla, Veracruz, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur) consideradas relevantes en las discusiones en torno a la atencin educativa intercultural y los grados de visibilidad implicados en su comprensin. Analiza las condiciones de operacin del programa y la exclusin social y cultural a travs de historias de nios y nias jornaleros en espacios situados y sitiados como el aula-campamento, documentando la complejidad de la perspectiva intercultural. En su pesquisa, Beatriz Canabal Cristiani (2010) realiza una revisin crtica de los principales programas gubernamentales dirigidos a jornaleros migrantes. Seala que a pesar de la implementacin de stos en materia de salud y educacin, como es el caso del PRONIM, sus logros son limitados porque stos no son compatibles al comparar lo que sucede en los lugares de origen de los escolares (Guerrero) en contraste con sus lugares de trabajo (Sinaloa). En este sentido, la autora sostiene que faltan estrategias educativas conjuntas y suficientes que contemplen la situacin particular y los rezagos laborales y en la calidad de vida que siguen presentando los nios migrantes. Entre los obstculos que impiden la adecuada operacin de dichos programas, Canabal marca los siguientes: una lgica asistencialista; la falta de recursos econmicos; la ausencia de coordinacin interestatal e interinstitucional; que no existe una cobertura adecuada, ni se cuenta con el personal capacitado; as como tambin la falta de apego a los derechos constitucionales. Por otro lado, Canabal afirma que las acciones encaminadas a mejorar la situacin de los jornaleros se topan con fuertes intereses econmicos. En suma, la problemtica de este sector social sigue siendo muy compleja debido a su atpica condicin laboral, derivada en parte por su pertenencia a dos mundos: el que gira en torno al trabajo jornalero y el que se configura a partir de sus comunidades de origen. Lydia Raesfeld (2005) documenta la situacin de los hijos de jornaleros agrcolas que migran cada ao de sus comunidades de origen a temprana edad hacia los campamentos jornaleros en otros estados de la repblica. Estos nios conviven diariamente con miembros de grupos tnicos distintos en un espacio reducido, como tambin sucede en la escuela, organizada generalmente en forma multigrado. En estos espacios se dan tensiones entre los mismos alumnos, entre alumnos, padres de familia y maestros as como entre los grupos tnicos presentes, los cuales en el caso de algunos campamentos en Sinaloa pueden sumar hasta doce distintos grupos. En Hidalgo se localizan al menos tres grupos tnicos en un mismo campamento, siendo stos nahuas y tlapanecos de Guerrero as como mixtecos de Oaxaca y del mismo Guerrero. El uso de distintas lenguas, formas de organizacin, tradiciones y costumbres, crea conflictos entre los diversos actores. Aurea Rojas y Teresa Yurn (2011) por su parte, presentan como escenario de anlisis un albergue caero perteneciente a una localidad del estado de Morelos. Su texto documenta las trayectorias de escolaridad de los y las jvenes jornaleros migrantes as como los factores que inciden en ellas, tanto en su interrupcin como dinamizacin. Una de sus conclusiones es que las escuelas del PRONIM, por ms que sus objetivos sealen lo contrario, no estn favoreciendo la multiculturalidad y lejos de ello, constituyen espacios donde se sigue discriminando la lengua y la cultura indgenas. Mara Esther Padilla Medina (2005) muestra algunas de las condiciones de vida y trabajo de los nios y las nias jornaleros agrcolas, cuya anlisis se deriva de su experiencia 197

de trabajo en el entonces Proyecto de Investigacin e Innovacin: Educacin primaria para nias y nios migrantes, hoy PRONIM. Sostiene que en un gran porcentaje, la poblacin infantil migrante se incorpora al trabajo asalariado entre los 7 y 9 aos, aunque en este Programa se encuentran datos aislados de nios y nias de 4, 5 y 6 aos de edad. Su ingreso econmico constituye hasta una tercera parte de la percepcin econmica familiar y, desde pequeos, se forman una concepcin del trabajo. Al interior de la familia el trabajar, ms que obligacin, es una actividad cotidiana que es ms valorada que la educacin escolarizada, por lo que ms all de requerirse un marco jurdico que prohba o limite el trabajo infantil, se debe reconocer su existencia cotidiana y, a partir de este hecho, impulsar estrategias que permitan reducir sus causas y efectos as como dar prioridad a la educacin sobre el tiempo dedicado al trabajo. Ahora bien, sobre la manera en que el trabajo favorece en los nios y las nias jornaleros agrcolas migrantes la incorporacin de conocimientos que la misma escuela no les facilita de manera prctica, el artculo de Diana Solares Pineda (2011) muestra cmo aprenden conocimientos matemticos que rebasan lo establecido por la currcula escolar, aunque manifiestan dificultades que, segn ste, ya debiesen estar resueltas. El propsito de este reporte es compartir preguntas y reflexiones en torno a los posibles vnculos entre los conocimientos matemticos que tienen lugar en situaciones laborales y los conocimientos que la escuela promueve. La investigacin se realiza con poblacin jornalera originaria de l
municipio de Chilapa, Guerrero, que emigra al municipio de Caborca, Sonora, para emplearse en un campo en el que se cultiva la uva y los esprragos. Para ello, la autora da cuenta de algunos conocimientos

matemticos de esta poblacin y, a partir de diversos hallazgos sobre sus condiciones de vida y trabajo, formula algunas preguntas sobre la enseanza de las matemticas en las escuelas primarias que se ofrecen a estos nios y nias. Con el propsito de impulsar estrategias y acciones que favorezcan la educacin en los campos agrcolas, maestros de los estados de Sinaloa y Guerrero crearon el Seminario de Evaluacin Psicopedaggico de alumnos y alumnas de Educacin Primaria Migrantes (2008). Este seminario trabaja con docentes que estn integrados al PRONIM, en la implementacin de instrumentos diagnsticos que permitan construir el perfil lingstico de los alumnos que integran las aulas multilinges. Para el logro de este objetivo se manejan cuatro instrumentos de investigacin: datos generales, uso de la lengua, dominio y anlisis grupal. Por su lado, los trabajos de Ana Mara Mndez, Irma Leticia Castro y Eduardo Durn (2009), como parte del proyecto PRONIM, se orientan hacia la situacin de los jornaleros migrantes en Michoacn, ya que por excelencia se trata de una entidad en la que se generan procesos migratorios tanto regionales y nacionales como internacionales, en particular hacia Estados Unidos. Esto promueve la atraccin de poblacin de origen indgena (inmigracin) de otros estados y complejiza el escenario local. Tambin en otro producto, bajo la autora de Ana Mara Mndez e Irma Leticia Castro (2011) se exponen los aprendizajes intergeneracionales entre hombres y mujeres migrantes indgenas a los municipios de Tanhuato y Yercuaro, Michoacn, particularmente en los campos agrcolas. En este caso se documentan las condiciones de vida que les impiden incorporar a los nios al sistema escolar porque, como ellas apuntan: ya no se sigue la lgica de migrar para sobrevivir, sino de vivir migrando. La CGEIB (2010) mediante su serie Ventana a mi comunidad, ofrece algunos videos en torno al tema, entre los que destaca: Nios jornaleros migrantes. La escuela migrante. Dicho

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documental ilustra que la escuela de los jornaleros es distinta a las que se conocen comnmente, pues a ella asisten nios de diversas culturas, tradiciones y lenguas. Tambin muestra la manera en que los profesores pueden o deberan aprovechar esa diversidad para ensear en la escuela diferentes etnocontenidos. Por otra parte, Norma del Ro (2009) describe los resultados de la interaccin virtual entre nios escolares de distintas entidades del pas y nios migrantes que asisten a la escuela primaria para nios jornaleros ubicados en diversos campamentos de Baja California y Baja California Sur. La interaccin se da por conducto de cartas escritas por los nios y nias migrantes y, en este marco dialgico, se analizan las respuestas individuales o grupales por internet, en el marco de un proyecto que forma parte de la Red Escolar-ILCE. Escolaridad, migracin interna, internacional y de retorno Sylvia Schmelkes (2010) indica que cerca de 350,000 nios indgenas entre 6 y 14 aos de edad se ven en la necesidad de migrar con sus familias, de los estados del centro y sur del pas, a lugares del norte donde la mano de obra en el campo de la agricultura es muy requerida en la temporada de cosecha; algunos nios regresan a sus lugares de origen al trmino de la temporada. Esta movilidad de poblacin es una de las principales causas de la falta de cobertura educativa. Un libro que ilustra cmo esta movilidad de los migrantes impacta no slo en la continuidad escolar sino en la inclusin al sistema educativo es el coordinado por Ririki Intervencin Social (2008). Este presenta las estampas desplegadas de nias y nios desplazados por las condiciones econmicas de sus padres, del sur al norte, ya sea desde Veracruz a la tierra de las maquilas, en Chihuahua, o de La Montaa de Guerrero a la pizca de tomate en Sinaloa y Michoacn; o del sur al centro, viniendo de Guatemala a los basureros de Tapachula; o del sueo americano en Arizona a la realidad del estancamiento econmico en Michoacn, y de Oaxaca a la periferia del D.F.. Las historias de vida de los nios documentan el drama de una desigualdad sin ventanas ni puertas de escape. Se muestra la cotidianeidad infantil de las diversas migraciones coexistentes en la Repblica Mexicana, donde predominan condiciones infrahumanas. Por su condicin de migrantes tambin se les niega el acceso a una educacin escolarizada, an cuando la solicitan como sucede con Rosalva. En su natal Chiepetepec, los maestros le niegan el ingreso a la escuela por ser migrante, y en Navolato slo tendr unos meses de clase en el programa Monarca, de la SEP. Los hijos de la pepena en Tapachula ni siquiera lo intentan, porque saben que no les ser tomada en cuenta su peticin. Ese es el comn denominador de estos pequeos y pequeas migrantes: estn fuera del ms elemental de los servicios de una nacin, la instruccin escolar. El trabajo de Rosaura Galeana Cisneros (2005) seala que en Mxico la mayora de los programas que atienden a nios y jvenes migrantes se disearon para la poblacin migrante nacional y no la internacional, que regresa de los Estados Unidos. Respecto a la educacin en las escuelas, los docentes enfrentan dificultades para atender a los jvenes que regresan con otras formas de expresarse, costumbres y conocimientos. Tambin batallan sobre qu hacer con aquellos estudiantes que pronto partirn; la mayora de los jvenes y nios deben decidir por su cuenta las acciones a emprender con los conocimientos que obtuvieron en la escuela, lo

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cual refuerza an ms su vulnerabilidad. En sus tesis de doctorado (2008), Galeana presenta los resultados de una investigacin de corte etnogrfico, con familias mixtecas migrantes y sus integrantes de varias edades y generaciones, realizada del 2002 al 2008 en lugares de origen y de destino de Mxico y Estados Unidos. El estudio se centra en el anlisis y la observacin de los aprendizajes que van obteniendo en el ir y venir de un lugar a otro, a partir del movimiento del cuerpo y sus sentidos; el uso de las lenguas y de los objetos con los que se encuentran a su paso; por lo cual construyen y aplican aprendizajes pluriculturales que es fundamental conocer y valorar en todos los mbitos sociales, particularmente en la institucin escolar. En un artculo de Olivia Leal (2007), realizado en una comunidad del estado de Oaxaca, la autora analiza el significado atribuido a la escuela por parte de las familias, las expectativas escolares de los jefes de familia, la relacin con los docentes, as como la interrupcin de los desplazamientos migratorios por parte de las madres jornaleras con el propsito de que sus hijos concluyan la primaria o la secundaria. Otra investigacin, que toma forma en el video-documental Aprendiendo aqu y all (SEP, 2011), ilustra la compleja realidad de miles de nios mexicanos que han experimentado una discontinuidad educativa por su estatus de migrantes. Entre los problemas que enfrentan los alumnos transnacionales se encuentran el iniciar su escolaridad en Estados Unidos y continuarla en Mxico, o viceversa. Otro, cuando cursan un periodo especfico de su escolaridad en Mxico u otro en Estados Unidos, y uno ms cuando, dependiendo de los periodos laborales de los padres, sus hijos tienen que viajar con ellos y ao tras ao reinician temporadas de estudio en ambos pases. El documental nos lleva a mirar la manera en que esta intermitencia impacta en los mbitos de su vida; el contacto con dos culturas, las deficiencias en la capacidad comunicativa, el desbalance entre los dos idiomas, la experimentacin de procesos emocionales complejos, la incapacidad para relacionarse y la dificultad para asimilar ambas culturas y adaptarse. Esto se muestra a travs de testimonios de alumnos transnacionales en primarias y una telesecundaria de los estados de Puebla, Nuevo Len y Zacatecas. A propsito, un trabajo que arroja luz sobre la intensa migracin que se vive en Zacatecas es el de Francisco Muro Gonzlez (2007), quien apunta que las autoridades federales y estatales de educacin pblica no han advertido cmo los altos niveles de desercin en esta entidad, sobre todo a nivel de la educacin secundaria, estn efectivamente influenciados por la cultura de la migracin que priva en la zona. Esta cultura de la migracin provoca el desinters de los educandos por el sistema escolar local, propiciando una intensa migracin sobre todo hacia Estados Unidos. En esa misma lnea Arturo Guzmn Arredondo; Olga Soto y Ma. de Jess Leyva (2011), en Durango, contribuyen a la descripcin del fenmeno de retorno escolar de los nios y jvenes migrantes as como las condiciones en que se insertan a las escuelas y las dificultades que tienen los padres para inscribirlos ya sea dentro del territorio nacional o fuera del mismo. Tambin presentan los lugares geogrficos donde se concentra la proporcin mayor de nios que son parte del fenmeno de la migracin transnacional, las polticas del gobierno estatal y de las autoridades municipales para asegurar la insercin a las escuelas y de las familias que logran instalarse y comenzar una nueva vida o, en algunos casos, establecerse temporalmente mientras regresan a Estados Unidos. Todo ello con el propsito de facilitar la movilidad estudiantil, el reconocimiento de calificaciones, el intercambio de profesores y otras 200

actividades de carcter cultural que den mayor tranquilidad y certidumbre a la insercin escolar cuando las familias regresan a sus lugares de origen en Mxico o a sus lugares de trabajo en Estados Unidos. Otro texto que abona a esta discusin es el presentado por Guadalupe Lpez Bonilla y Guadalupe Tinajero Villavicencio (2011), en Baja California, entidad que constituye un polo de atraccin para migrantes internos de diversos puntos del pas por su condicin de frontera con Estados Unidos y los campos agrcolas que demandan mano de obra temporal. Documentan los desafos de una educacin intercultural para las escuelas primarias generales de la entidad que reciben nios con orgenes culturales y lingsticos diversos, principalmente indgenas, as como por los que regresan de Estados Unidos llamados poblacin de retorno. Pone en debate a la educacin intercultural con base en las propuestas educativas que impulsan la DGEI y el PRONIM. El trabajo de Mnica Ayala; Ana Manrquez; Ana Mara Mndez y Leticia Castro (2012), realizado en las comunidades de Yurcuaro, Ichn y Tacuro, en Michoacn; muestra cmo influyen en los procesos escolares las concepciones de los profesores de escuelas primarias en torno a la infancia jornalera migrante indgena que regresa a la escuela y a la comunidad de origen, analizando el lugar que ocupa en ello las estrategias de asesora acadmica. Sostienen que, en su mayora, los profesores conceptualizan a los nios desde la perspectiva de los problemas que pueden enfrentar y no desde sus posibilidades y, adems, sealan que los docentes requieren de informacin bsica sobre la asesora acadmica, ya que si bien la conciben como estrategia psicopedaggica, no despliegan acciones especficas en el trabajo individualizado, tendiente no slo a la regularizacin del nio, sino a su inclusin. Infancia y adolescencia en el marco de la migracin y el trabajo infantil En este tercer y ltimo apartado de nuestro artculo no podemos dejar de mencionar el libro: La infancia vulnerable de Mxico en un mundo globalizado , coordinado por Norma del Ro Lugo (UAM-UNICEF, 2001). Si bien es cierto que el presente estado del conocimiento recupera las producciones realizadas en el periodo 2002-2012, este texto aparecido hacia fines del 2001 es una punta de lanza en esta lnea por compilar una serie de trabajos reflexivos en torno a las graves condiciones educativas que enfrentan los nios trabajadores de los campos hortcolas del noroeste del pas, pues 40% de los menores que tienen entre 6 y 14 aos de edad no saben leer y 64% de los mayores de12 aos no han concluido la primaria. Como bien apunta Beatriz Canabal en una de las presentaciones del libro, la situacin de los nios jornaleros en el noroeste del pas es alarmante y la mayora de los textos incluidos en el libro dan cuenta de ello. Adems, el ciclo migratorio no les permite continuar sus estudios, debido al tipo de jornada al que estn sometidos, la cantidad de horas y lo intenso del esfuerzo que realizan no permiten que accedan con facilidad a la educacin tradicional ni a programas compensatorios. En suma el libro plantea una serie de propuestas sobre la defensa de derechos y la creacin de oportunidades educativas. En otro trabajo que nos presenta Del Ro (2006), analiza algunos de los mecanismos que operan a distintos niveles, desde el nivel macroeconmico de las diversas restricciones del acceso a recursos, las contradicciones que se dan en las relaciones de produccin y, por ltimo, la dimensin existencial de constriccin de espacios y tiempos,

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donde el trabajo como relacin instrumental impide la construccin de las personas como sujetos sociales plenos de derecho. En este mismo sentido, Teresa Rojas Rangel (2012) analiza el tema sobre niez y migracin como uno de los fenmenos econmicos y sociales ms dramticos del pas, particularmente cuando los desplazamientos de sus territorios originales son forzosos y propiciados por la pobreza y la desigualdad. Ms an, si esta migracin implica la necesaria incorporacin de las nias y los nios a las redes de explotacin del trabajo infantil como una condicin de sobrevivencia tanto individual como familiar. El hambre y las necesidades de sobrevivencia de las familias jornaleras agrcolas migrantes expone a sus hijos a los mecanismos ms violentos de explotacin laboral y los intereses econmicos del capital, en muchos casos transnacional como sucede en el mercado de trabajo agrcola en el pas. As la migracin y el trabajo infantil en la agricultura conforman una bisagra que embarga los derechos que tienen las nias y los nios a crecer, a jugar, de asistir a la escuela as como a tener la posibilidad de un proyecto de vida futuro humano y digno. En esa lnea, la tesis de maestra de Ricardo Alvear Crdoba (2009) da cuenta de la situacin social, de trabajo y educativa de nios en una comunidad dedicada al corte de caa en el estado de Morelos. Profundiza en el significado del trabajo infantil y sus repercusiones en la escolaridad de esta poblacin. Muestra mediante la investigacin etnogrfica, en contextos de migracin de jornaleros agrcolas, que en los grupos domsticos indgenas se desarrollan particulares formas y estrategias de organizacin para encarar condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Una de estas estrategias tiene que ver con el agotamiento atribuible a largas jornadas laborales, precariedad alimentaria, accidentes fsicos que se traducen en ausentismo escolar. Patricia Daz y Samuel Salinas, en su estudio con jornaleros huicholes, mestizos y ejidatarios en Nayarit (2002), ofrecen datos sobre el trabajo infantil en la agricultura del tabaco, la desnutricin prevaleciente entre los jornaleros de la zona, la desproteccin general de stos y, en general, las psimas condiciones socioeconmicas en las que se encuentran los trabajadores. Aaden que en cuanto a la educacin ha habido programas gubernamentales encaminados a ampliar y mejorar la atencin a nios y jvenes jornaleros migrantes, los cuales generan la expectativa de que la escolarizacin y el ejercicio del derecho constitucional a la educacin bsica obligatoria y gratuita contribuyen a combatir el trabajo infantil en las agroindustrias. Lamentablemente los resultados han sido precarios: no se cubre ni el 10% de la demanda y hay graves problemas de acreditacin de aprendizajes y certificacin de estudios, derivados de la fractura en la experiencia de escolarizacin de los estudiantes a causa de la movilidad y la dbil o nula coordinacin interinstitucional entre los programas. Un trabajo que abona entre otras lneas a la del trabajo infantil es el de Valentina Glockner Faggetti (2008), resultado de un ao de investigacin antropolgica con un grupo de nios mixtecos originarios del municipio de Metlatnoc Montaa de Guerrero que han migrado al estado de Morelos junto con sus familias para trabajar en los campos jornaleros, muchos de los cuales tambin han tenido que marcharse a Estados Unidos. Unos en busca de un sueo, otros ms simplemente a causa de la pobreza, la marginacin y la punzante frustracin que la vida en sus comunidades y en su pas les ha provocado. Lo relevante de esta investigacin es que aborda temas comunes en la antropologa, como la migracin interna e internacional y la transformacin identitaria, desde la perspectiva de los propios nios. 202

Por su parte, Susana Vargas (2006) para El Valle de San Quintn, Baja California, en un escenario de asentamiento de poblacin indgena migrante, muestra el cambio cualitativo de las familias donde est presente la necesidad de incorporar a los nios y nias en edades tempranas al mercado de trabajo agrcola. Respecto a la educacin seala que los nios que trabajan en la agricultura saben leer y escribir, pero lo crtico se presenta despus de adquirir estas habilidades porque slo el 16% de los nios que se encuentran estudiando asisten a la escuela. Para la autora existe una relacin directa entre ser nio jornalero y menor nivel de escolaridad, porque el desgaste fsico provocado por la jornada laboral les impide continuar sus estudios. Por ello, nos parece interesante situar aqu un artculo de Teresa Rojas (2009), quien analiza los cambios ms recientes en la poltica social y las acciones gubernamentales y empresariales dirigidas hacia el bienestar social de las familias agrcolas migrantes. Rojas indica que estos cambios y acciones se dan al margen del ejercicio de sus derechos fundamentales como son la salud, la educacin y el trabajo digno. Esta investigacin se desarroll en el estado de Sinaloa, principal entidad de atraccin de fuerza de trabajo jornalera agrcola migrante, y en el estado de Guerrero, regin que hoy registra la mayor tasa de expulsin de poblacin que se incorpora a la migracin interna rural-rural y al mercado de trabajo agrcola en el pas, donde la mano de obra infantil ocupa un lugar preponderante. En esa direccin, la tesis doctoral de Masako Onoda (2007) presenta un estudio comparativo entre nios migrantes de los Estados Unidos, Reino Unido, Espaa y Mxico, escenarios en donde los menores se ven afectados tanto por la migracin como por las diferencias en la aplicacin de los derechos humanos, las polticas educativas y sociales as como el logro de una educacin para todos. La tesis propone una educacin para los nios migrantes que aplique las iniciativas tanto nacionales como internacionales de corte jurdico y legal que han adoptado las naciones multiculturales, sobre todo entre pases receptores de comunidades migrantes que buscan propiciar la integracin educativa y cultural as como la asistencia y continuidad escolar de los nios y jvenes legales o indocumentados. De manera ms especfica para el caso mexicano, Graciela Medcigo (2008) identifica en su tesis doctoral grandes problemas jurdicos en el mbito educativo porque existen varias instituciones y programas que atienden la educacin de migrantes aunque, en lo que se refiere a los menores, son dos: el programa Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante (MEIPIM) del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) y el PRONIM ambos de la SEP. El resultado es una enorme dispersin de esfuerzos, adems de que la existencia de varios modelos trae consigo especiales problemas para la acreditacin a los que se agrega la no coincidencia del ciclo escolar con el ciclo agrcola como una de las principales causas del abandono escolar. La autora identifica un obstculo que incide en la inasistencia a las escuelas y la desercin escolar es la falta de actas de nacimiento de las nias y los nios, en especial en las zonas de poblacin indgena jornalera migrante. Este documento es esencial para la identidad ciudadana y jurdica de las personas, para el ejercicio de sus derechos y obligaciones y, por lo tanto, un instrumento de proteccin de las familias con el cual se extendera la proteccin a la infancia y se reducirn las causas de exclusin escolar. Otra investigacin que aporta a este eje es la tesis de Nashelly Ocampo Figueroa (2010), la cual muestra entre otros aspectos la creciente presencia del trabajo infantil en los campos de jornaleros agrcolas as como sus repercusiones en la calidad de vida y la relacin entre la 203

escuela y el trabajo. La investigacin, de tipo cualitativo, se realiz en cinco escuelas de campamentos de jornaleros en el estado de Morelos, en donde asisten nios de distintas regiones del estado de Guerrero, Oaxaca y Puebla, de distintos grupos tnicos. De acuerdo con Ocampo, los hijos de los jornaleros migrantes destacan entre los grupos ms vulnerables de Mxico, por su crecimiento y rezago educativo, los cuales estn sometidos a una triple opresin: por ser pobres, por ser sujetos incompletos y dependientes, y por ser nuevos nichos de mercado. La explotacin del trabajo agrcola infantil favorece a las grandes empresas trasnacionales puesto que a los nios se les somete al mismo desgaste de los adultos, pero su salario es complemento del salario del padre. En este sentido, la autora seala que es necesario desmitificar el trabajo infantil como un supuesto valor de la cultura campesina, o producto de su ignorancia; sino ms bien, entenderlo como una estrategia de supervivencia de los jornaleros. De igual forma, el trabajo de Adriana Garca Martnez (2010) da a conocer las condiciones de trabajo en las que se desenvuelven los nios y las nias que participan en el corte de fresa en el Valle de Zamora, Michoacn, as como las maneras en que esta actividad impacta en la trayectoria escolar, la salud y las expectativas de vida de los menores. Para ella, el trabajo infantil es producto de la necesidad econmica de la familia, no de la iniciativa personal de los menores. Por otro lado, no slo pone en evidencia la violacin sistemtica a los derechos humanos de los nios, sino tambin la carencia que existe en cuanto a los servicios educativos y la responsabilidad en todos los niveles de gobierno, principalmente del municipal. En un artculo, Azul Valdivieso (2007) trata la relacin nios indgenas agrcolas jornaleros y derechos jurdicos entre los que destaca el derecho a la educacin escolar. Su estudio lo realiza en el Valle del Mezquital, Hidalgo. Indica que el problema de los derechos humanos se presenta como uno de los asuntos ms importantes a atender en este grupo social, ya que las condiciones de educabilidad (materiales, culturales y sociales) de los nios y las nias que pertenecen a estas familias son desfavorables e impiden aprovechar plenamente las garantas fundamentales a las que, segn las leyes de nuestro pas, tienen derecho y que el Estado mexicano, a pesar de diversos programas dirigidos a esta poblacin, no ha logrado garantizar. En este apartado no podemos dejar de mencionar la participacin de organismos e instituciones nacionales e internacionales como la UNICEF en torno al tema de los nios y las nias jornaleros migrantes mexicanos, su educacin escolar y el trabajo infantil. En un reporte de su pgina electrnica (S/F) seala que en Mxico, 3.6 millones de nios, nias y adolescentes entre los 5 y 17 aos de edad estn trabajando de acuerdo al Mdulo sobre Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE, 2007). No obstante, como encuesta de ocupacin y empleo en hogares, sta no contempla a los nios y nias ni adolescentes migrantes residentes en albergues colectivos en campos agrcolas, por lo que se dificulta cuantificar el nmero de los que trabajan. Es decir, ni siquiera se conoce la cifra de cuntos son. Debido a que la situacin de los jornaleros en Mxico sigue siendo casi invisible, UNICEF Mxico ha buscado sacar a la luz las condiciones en que se encuentran las hijas e hijos de este grupo. Junto con la CGEIB de la SEP y la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) y a travs del proyecto Fomentar y Mejorar la Educacin Intercultural para Migrantes (FOMEIM), UNICEF ha apoyado diagnsticos sobre la atencin educativa brindada a esta

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poblacin en los estados de Sinaloa y Baja California con el objetivo de mejorar las polticas dirigidas a nios y nias migrantes. Asimismo, con la finalidad de explorar las relaciones entre adolescencia, identidad indgena y derechos, UNICEF y CIESAS unieron esfuerzos para analizar detalladamente los aspectos de rezago y marginacin, as como el acceso a los servicios bsicos de la poblacin indgena, y cmo la falta de acceso a estos servicios afecta a las y a los adolescentes indgenas. Este texto coordinado por Mara Bertely y Gonzalo A. Sarav ( CIESAS-UNICEF, 2012) sintetiza los principales hallazgos del proyecto Ciudadana y Adolescencia en la poblacin Indgena de Mxico: Un estudio participativo, en el que colaboran adolescentes indgenas en contextos de autonoma y reivindicacin tnica as como campesinos, migratorios y urbanos. El libro en la parte final, a modo de conclusiones, propone una serie de recomendaciones para los hacedores de polticas pblicas organizadas en tres ejes fundamentales: 1) polticas interculturales y promotoras de la diversidad. 2) polticas educativas para adolescentes indgenas y 3) polticas contra la vulnerabilidad y la exclusin. Por la propuesta participativa que caracteriza su abordaje de investigacin, abre un campo metodolgico donde la autora adolescente indgena es sinnimo de ciudadana, lo cual ms all de recrear las perspectivas victimizantes, apuntan hacia el dilogo intercultural y la comprensin in situ de las dinmicas complejas donde la asimetra y la desigualdad conviven con la creatividad social. Conclusiones Esta subrea resulta un campo emergente de indagacin y, aunque no se report en el estado del conocimiento 1992-2002, ocupa en la ltima dcada un espacio en las agendas de poltica educativa en nuestro pas y en los intereses de estudio de diferentes grupos de investigadores. El conjunto de los estudios coinciden en que la pobreza, el rezago y la exclusin, forman parte de la vida cotidiana de las familias jornaleras indgenas migrantes mexicanas. Un eje central en torno al tema de la migracin es el que refiere a la poblacin infantil y la escolarizacin, producto del incremento de poblaciones en movimiento, en gran proporcin de origen indgena. La mayora de los estudios reportados en esta subrea sealan que la situacin de estos grupos de jornaleros no es favorable debido a causas como el hacinamiento, el ejercicio de la violencia, fragrantes transgresiones a sus derechos y falta de acceso a distintos servicios bsicos en los lugares de recepcin. Un punto a destacar es que gran parte de la investigacin desarrollada se articula en torno a la propuesta educativa que en ltimas fechas se conoce como PRONIM impulsado por la SEP. A partir de evaluaciones y seguimientos realizados algunos por parte de equipos externos y otros como parte de tesis, se comienzan a identificar: las condiciones de implementacin del PRONIM en distintas entidades, los circuitos diversos de migracin (interestatal, internacional y de retorno), los procesos de aprendizaje en torno a la organizacin comunitaria en la migracin, las an carentes condiciones de las instituciones educativas, la formacin de los maestros y el acceso a distintos materiales y medios por parte de los nios y jvenes que llegan, despus de muchas horas de trabajo en el campo, a una escuela marcada por escenarios de desigualdad, multietnicidad y multlingismo. En este rengln se debe considerar como prioritario el tema de la interculturalidad. Las distintas necesidades sociales y econmicas han y estn obligando a los pobladores indgenas a desplazarse y con ello los

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contextos se reconfiguran. Lo rural y lo urbano no son contextos homogneos y, en contextos de migracin, la diversidad tnica no slo atae a las urbes sino a realidades provocadas por los vaivenes poblacionales donde los indgenas se trasladan cada ao, a lo largo y ancho de la Repblica, para vender su fuerza de trabajo y trabajar como jornaleros en los campamentos agrcolas. El estudio de la escolaridad de la poblacin indgena jornalera agrcola migrante sita de manera particular el tema de la diversidad tnica. Sobre todo, cuando en una mima galera o aula confluyen ms de cinco etnias, portadoras de sus propias lenguas y culturas, complejizndose los procesos de enseanza y aprendizaje. En los trabajos consultados, existe un comn denominador con respecto a los estados con mayor rezago econmico, presencia indgena y exportacin nacional e internacional de jornaleros indgenas. Hablamos de Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Veracruz y, desde luego Michoacn, lo cual se deriva del momento histrico en que el General Lzaro Crdenas con la depresin de la Segunda Guerra Mundial facilit la salida a los Estados Unidos inicindose el xodo masivo de pobladores sobre todo rurales. Sin embargo, en el periodo actual de la historia migratoria, los estudios muestran la emergencia de actores apenas visibilizados en contraste con otros sujetos de la migracin que, por laborar en campos agrcolas y su constante movilidad, ni siquiera se reportan en las cifras de los censos oficiales, con lo que muchos no llegan a ser siquiera un nmero para el Estado mexicano. Las lneas que nutren esta subrea cuentan con investigaciones que ponen nfasis en los alcances pero tambin en los vacos y fracasos de las polticas nacionales. De igual manera se documentan las rutas por las que transita estacionalmente este sector de la poblacin y se denuncian, en algunos casos, las formas de sobrevivencia de las familias jornaleras indgenas destacando los temas de la explotacin del trabajo infantil as como la anulacin a sus derechos jurdicos y humanos ms elementales como son la salud y la educacin. De igual forma se evidencia que la migracin de nios, nias, adolescentes y mujeres ha venido en aumento, situacin que complejiza an ms las implicaciones de los movimientos de la poblacin migrante indgena. En consecuencia, consideramos que ya no es necesario producir trabajos a manera de denuncia, porque esta subrea est inundada de ello y en distintos medios como peridicos, videos y documentales se muestran las difciles condiciones antes expuestas. Las instituciones gubernamentales deben compilar los reportes de investigacin y proceder de manera coordinada a un anlisis serio y profundo donde adems de estar presentes los rganos responsables de atender a estos grupos sociales, participen activamente los especialistas en el tema y, sobre todo, los integrantes de las familias jornaleras. Todo ello con apego a una perspectiva de derechos y con la finalidad de escuchar sus voces y romper con las perspectivas que los tratan como victimas y no como ciudadanos sujetos del derecho. Por otra parte, con estas investigaciones se avanza en la comprensin de los intrincados procesos que parecen homogneos, como lo que se esconden detrs de la expresin migracin infantil jornalera. Muestran realidades estatales y regionales que contienen diversas condiciones econmicas y redes de migracin con distintos niveles de consolidacin, aspecto que complejiza la bsqueda de un modelo de escuela. En este sentido, lo que permanece como pregunta en esta subrea es: la escuela y qu tipo de escuela resulta pertinente en condiciones de extrema exclusin, discriminacin y explotacin laboral? Como se desprende de los distintos trabajos citados, la vulnerabilidad de los nios y las nias jornaleros agrcolas migrantes se encuentra en relacin directa con su desempeo en 206

actividades laborales que vulnerabilizan sus derechos humanos. Se puntualiza que la migracin, al estar motivada por razones econmicas, involucra no nicamente a personas en edad de trabajar, sino hace necesario el trabajo infantil y adolescente como expresin colateral de factores estructurales que provocan inequidad, desigualdad y explotacin. Hasta cundo o cuntas generaciones tendrn que pasar por estas experiencias de vida para reorientar las polticas de Estado e invertir esfuerzos e infraestructura no slo en los campamentos que sirven de nueva residencia estacionaria, sino en sus lugares y pueblos natales y de origen para contener los xodos masivos? Como se aprecia, hay mucho an por indagar y comprender en torno a estos procesos, desde las realidades locales y regionales, as como los impactos que estas formas de vida migrante tienen para los nios, jvenes, familias y para las mismas comunidades, en tanto sujetos individuales y colectivos. Referencias bibliogrficas Alvear Crdoba, Ricardo. 2009. Trabajar y estudiar en los caaverales de Morelos. Etnografa de la migracin infantil indgena en contextos de zafra. Tesis de Maestra en Ciencias en la especialidad de Investigaciones Educativas, Mxico: Departamento de Investigaciones Educativas, IPN -CINVESTAV. Ayala-Delval, Mnica, Manriquez-Villagmez, Ana, Mndez-Puga, Ana y Castro-Valdovinos, Irma. 2012. Las estrategias de atencin educativa a nios y nias de familias jornaleras migrantes, desde la mirada del docente: el caso de la asesora acadmica, en Revista de Educacin y Desarrollo, 21, pp. 73-82 (en lnea). http://www.cucs.udg.mx/revistas/edu_desarrollo/anteriores/21/021_Mendez.pdf [consulta: 13, diciembre, 2012]
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Captulo 9 Diversidad e interculturalidad en la educacin superior convencional 57 Laura Selene Mateos Corts Universidad Veracruzana Instituto de Investigaciones en Educacin Rosa Guadalupe Mendoza Zuany El Colegio de Veracruz Gunther Dietz Universidad Veracruzana Instituto de Investigaciones en Educacin Introduccin Comencemos con una paradoja que consideramos llamativa: el enfoque intercultural, que se parece oficializar en los dos sexenios pasados en Mxico, surge primero dentro de las universidades y desde un debate acadmico-pedaggico, pero a diferencia de otros pases no se aplica primeramente a las propias universidades, a la educacin superior, sino en continuacin de la tradicin indigenista a la educacin bsica. De la misma forma que el indigenismo clsico era un planteamiento mestizo, no-indgena sobre la cuestin indgena, el enfoque intercultural parece surgir como un planteamiento universitario sobre la educacin no-universitaria. Mientras que en los pases sobre todo anglosajones el debate sobre el multiculturalismo se centra tempranamente en las universidades, generando polticas de accin afirmativa y desencadenando nuevas carreras y programas como los Estudios tnicos (Dietz, 2003), la educacin superior mexicana se incorpora de forma tarda a la experimentacin concreta y prctica con el enfoque intercultural en el seno de su propia institucionalidad. En consecuencia, an hay relativamente pocos estudios empricos acerca la ampliacin del enfoque intercultural y bilinge hacia la educacin superior. Predominan los documentos ms programticos y propositivos de las propias instituciones, algunos informes internos de tipo auto-evaluativo, reportes de experiencias de auto-investigaciones docentes y un abanico creciente de tesis de posgrado dedicadas a la educacin superior intercultural. A ello se unen unos pocos proyectos de investigacin colectivos y de tipo ms longitudinal. Las investigaciones que analizan el enfoque intercultural en la educacin superior mexicana nos permiten agrupar la bibliografa generada en esta pasada dcada en tres grupos diferentes, distinguiendo en primer lugar el tipo de institucin sobre la cual versan las respectivas investigaciones: programas con enfoque intercultural en las universidades convencionales y pre-existentes y el enfoque intercultural en las escuelas normales de formacin del magisterio, mientras que las nuevas, as denominadas universidades interculturales sern analizadas en el siguiente captulo.
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Agradecemos el apoyo bibliogrfico que nos brindaron Ana Elisa Ochoa Caldern, Luis Fernando Lujn Ramrez y Mayeli Ochoa Martinez.

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Diversidad cultural, estudiantes indgenas y acciones afirmativas en las universidades convencionales Las universidades mexicanas llegan tarde al debate sobre la diversidad cultural y lingstica del pas. Aunque existen centros de excelencia para estudiar dicha diversidad en el conjunto de la sociedad mexicana, hacia dentro de las instituciones siguen siendo muy escasas las iniciativas que estudian, visibilizan, problematizan y/o aprovechan las heterogeneidades culturales, lingsticas, tnicas, religiosas, generacionales, de gnero y de capacidades diferenciales que aportan docentes, estudiantes, egresados y gestores universitarios (Dietz y Mateos Corts, 2008; Dietz y Mendoza Zuany, 2008). En lo siguiente analizaremos dos programas pioneros que se proponen tematizar y visibilizar esta diversidad inherente a partir de la promocin y el apoyo de estudiantes indgenas que llegan a estudiar carreras convencionales en universidades pre-existentes. Se trata del Programa de Apoyo para Estudiantes Indgenas en Instituciones de Educacin Superior (PAEIIES) encabezado originalmente por la Fundacin Ford, la ANUIES y las instituciones de educacin superior (IES) mexicanas participantes. En segundo lugar, analizaremos la bibliografa generada en torno al Programa Internacional de Becas de Posgrado de la Fundacin Ford (International Fellowships Program, IFP-Mxico). Y por ltimo, presentaremos una an muy dispersa bibliografa que sistematiza iniciativas an incipientes de pasar de la lgica de la accin afirmativa para estudiantes indgenas a un enfoque de transversalizacin de la interculturalidad en el curriculum universitario, iniciativas entre las que destaca el Programa Mxico Nacin Multicultural (PUMC) de la UNAM. Estudiantes indgenas y accin afirmativa: el programa PAEIIES La inclusin de la accin afirmativa como un aspecto a revisar dentro del captulo dedicado a la educacin superior intercultural obedece al vnculo que desde el diseo de la poltica educativa y bajo la decisiva influencia de la Fundacin Ford se establece entre accin afirmativa e interculturalidad. Se han analizado libros, artculos de revistas y tesis que abordan la temtica desde distintas perspectivas. Algunos textos constituyen estudios exhaustivos, de carcter evaluativo fundamentalmente, de acciones afirmativas a travs de mtodos mixtos (cuantitativo y cualitativo) y comparativos entre pases e instituciones educativas. Otros textos ofrecen estudios de carcter descriptivo sobre experiencias concretas de accin afirmativa en instituciones educativas de nivel superior. El resto de los textos, principalmente los que abordan la accin afirmativa para estudios de posgrado, son ensayos formulados a partir de experiencias personales como estudiantes indgenas beneficiarios de dichos programas. Cabe sealar que la produccin cientfica sobre el tema es relativamente escasa y sobresalen por su dimensin y alcance los libros que plasman estudios de corte evaluativo de las polticas internacionales y nacionales que se han implementado en Amrica Latina y que incluyen a Mxico como un caso, y/o se concentran en el caso mexicano. En las revistas sobresalen numricamente artculos con carcter ensaystico que abordan experiencias de becarios indgenas para estudios de posgrado. Otro artculo presenta un panorama descriptivo de la implementacin del PAEIIES, mientras que otro presenta un anlisis sobre la relacin entre

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accin afirmativa e interculturalidad en la implementacin del mexicanas.

PAEIIES

en universidades

En Mxico, dicho programa se implementa en un contexto institucional en el que se reconoce la persistencia de barreras de exclusin para que sectores amplios de la poblacin de origen rural, indgena y/o socioeconmicamente marginada accedan a la educacin superior. Con el Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES) se genera un primer e importante instrumento para promover el acceso a y la permanencia en las IES de estos sectores nuevos que procuran entrar en las universidades mexicanas (Miller, 2009). Es en este contexto en el que se implementa desde 2001 el PAEIIES, auspiciado por la Fundacin Ford y ANUIES, y que forma parte de Pathways to Higher Education ( PHE), un programa de cobertura mundial para la inclusin de grupos desfavorecidos en la educacin superior. Gmez Torres (2010) y Ruiz Lagier (2010), ex coordinadoras del PAEIIES, ofrecen una visin institucional y panormica de los logros cuantitativos (universidades partcipes, matrcula de estudiantes indgenas atendidos) y cualitativos (actividades de apoyo acadmico, de tutora, de gestin y de formacin) obtenidos por este programa. Frente a esta visin, han surgido diversas evaluaciones externas del PAEIIES. As, Didou y Remedi (2006) abordan en Pathways to Higher Education: una oportunidad de educacin superior para jvenes indgenas en Mxico la fase de diseo y dos aos de operacin de PAEIIES en un estudio de carcter evaluativo de carcter mixto que se centra en los actores institucionales que participan en este proceso. Se avocan a evaluar la implementacin del programa en las IES, evidenciando la complejidad implicada por la diversidad en el espectro de universidades que se manifiesta en la diferenciada operacin del programa y en el proceso de institucionalizacin. Constituye un estudio de carcter propositivo e incluso prospectivo que aborda retos, potencialidades y recomendaciones para la consolidacin del programa. De forma muy incipiente se aborda el debate sobre interculturalidad y el componente poltico del programa, lo cual deja sobre la mesa un anlisis pendiente hasta el momento en los estudios sobre accin afirmativa. El libro El programa de apoyo a estudiantes indgenas: nivelador acadmico o impulsor de la interculturalidad? (Flores-Crespo y Barrn Pastor, 2006) presenta una evaluacin independiente a encargo de ANUIES para indagar sobre la capacidad de PAEIIES de impactar en el desempeo escolar de los estudiantes indgenas atendidos, los problemas y limitaciones del programa y su impacto actual y potencial en la poltica de equidad promovida desde el subsistema de educacin superior ubicndolo en el espectro de educacin superior intercultural. Como los autores lo indican, se evaluaron dos dimensiones: el estudiante y el Programa a travs de mtodos mixtos, aunque fundamentalmente cuantitativos orientados generar resultados sobre el perfil de los estudiantes indgenas. Por lo anterior, llama la atencin que los conceptos clave de la evaluacin, segn los autores, fueron multiculturalismo, interculturalidad y pueblos indgenas. Sus conclusiones sobre el impacto del programa en el desempeo escolar de los estudiantes indgenas es de carcter positivo aunque reservado por el poco tiempo de operacin del programa al momento de la evaluacin. Resulta relevante que su planteamiento de equidad en la educacin superior no se limita al acceso, cobertura y becas. Si bien el ttulo del libro genera expectativas de un anlisis profundo sobre la dicotoma planteada sobre el programa: nivelador acadmico o impulsor de la interculturalidad, ste no se encuentra abordado cabalmente en la evaluacin. Lo significativo es que deja sobre la mesa 215

esta pregunta, indudablemente relevante, y que en un artculo de Barrn Pastor (2008) que ms adelante se mencionar se aborda como continuacin de este estudio elaborado dos aos atrs. Por su parte, Romo Lpez (2006) aporta en su libro una evaluacin de las tutoras que el ofrece a estudiantes indgenas en diez universidades partcipes. Tras un anlisis minucioso de las perspectivas iniciales del subprograma de tutoras en cada IES, de su desarrollo y avances as como de la visin de los sujetos (tutores y estudiantes) participantes, la autora llega a la conclusin de que persisten serios problemas en cuanto a la calidad de las tutoras ofrecidas, a la formacin de los tutores as como a la continuidad en cuanto a cursos y talleres tanto para estudiantes como para tutores.
PAEIIES

El libro colectivo Experiencias de atencin a estudiantes indgenas en instituciones de educacin superior (ANUIES, 2006) ofrece una gama de testimonios y sistematizaciones de experiencias provenientes de distintos actores y contextos institucionales involucrados en el PAEIIES. Nivn Boln (2006) presenta el caso de la Unidad de Atencin a Estudiantes Indgenas de la UPN, mientras que Cruz Cceres et al. (2006) narra cmo se constituye y cmo funciona la unidad homnima en la Universidad de Quintana Roo (UQRoo) . Herrera Labra (2006), por su parte, reflexiona acerca de las tutoras a estudiantes indgenas en la UPN bajo la desigual confluencia entre cultura escrita y cultura oral. Aparte de algunas tesis de licenciatura generadas por estudiantes indgenas partcipes del PAEIIES, el volumen concluye con tres documentos en los que los estudiantes Domnguez Rueda (2006), Morales Morales (2006) y Gmez Jimnez (2006) narran y analizan sus trayectorias estudiantiles y sus experiencias de desarraigo, discriminacin, nuevas identificaciones y proyectos de futuro tras concluir sus respectivas licenciaturas. Los olvidados: accin afirmativa de base tnica e instituciones de educacin superior en Amrica Latina (Didou Aupetit y Remedi Allione, 2009) es un texto que nos sumerge en los fundamentos, diseo, implementacin y evaluacin de PHE financiado por la Fundacin Ford en Amrica Latina y Mxico como uno de los casos. La centralidad del texto radica en el anlisis que hace de Pathways, que constituye una iniciativa que, por lo menos en Mxico, introdujo e intent instituir acciones afirmativas en las universidades pblicas dirigidas a estudiantes indgenas (y afrodescendientes en otros pases). Entre las caractersticas y aportaciones del texto se pueden resaltar: 1. El anlisis a nivel global, nacional e institucional a partir de una metodologa que combina lo cuantitativo a travs de datos estadsticos que permiten establecer comparaciones entre pases; lo cualitativo y etnogrfico a partir de documentos primarios, entrevistas a diferentes actores educativos que permiten una visin ms vivencial del programa. 2. Aporta una visin macro y micro de Pathways al generar un anlisis de poltica internacional a nivel latinoamericano, polticas pblicas a nivel nacional y polticas universitarias; as como tambin una visin micro que aborda cuestiones tales como la docencia, tutoras, autoestima de los estudiantes indgenas, etc. 3. Constituye una obra que rastrea el diseo, implementacin y evaluacin de Pathways como un programa que atiende demandas de pueblos indgenas a partir de la iniciativa y financiamiento de una fundacin norteamericana, con coordinacin con gobiernos y universidades.

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4. Si bien no de forma central, constituye un texto que aporta al mbito temtico de la interculturalizacin de la educacin superior en Amrica Latina. La accin afirmativa de base tnica se plantea como una vertiente, quizs la ms liberal y conservadora al mismo tiempo, para atender la demandas de los pueblos indgenas fundamentalmente al acceso de la educacin superior, y a apoyo para la permanencia en la universidad ante trayectorias acadmicas en contextos marginales. Sigue quedando pendiente la profundizacin de este vnculo entre interculturalidad y accin afirmativa. El nmero monogrfico de la revista TRACE nmero 53, se incluyen dos artculos sobre esta temtica. En el artculo Promoviendo relaciones interculturales? racismo y accin afirmativa en Mxico para indgenas en educacin superior (Barrn Pastor, 2008) se presenta una reflexin crtica sobre el PAEIIES. Este documento revisa y discute, a la luz de recientes polmicas y debates tericos en torno a la accin afirmativa, algunos aspectos de un trabajo de investigacin realizado durante 2004 para ver el impacto del programa en cinco instituciones (Flores Crespo y Barrn Pastor, 2006). Para hacerlo, se contrastan algunas experiencias del programa en relacin con las dificultades para definir la identidad indgena, el problema del privilegio de minoras al interior de las escuelas y de las etnias, las dificultades para promover una mejor convivencia intercultural y combatir el racismo. Como una conclusin abierta, se plantea el reto de incluir de forma activa a los estudiantes indgenas, fortalecer y multiplicar los espacios de interaccin, y profundizar el alcance del programa en las instituciones. El anlisis parte de una explicacin conceptual de aspectos tericos que son importantes tomar en cuenta para un anlisis como el mostrado en este artculo. Se centra en el anlisis del PAEIIES como una poltica de accin afirmativa y para esto se apela al debate sobre racismo y discriminacin presente en las discusiones sobre polticas enfocadas a la atencin de la diversidad. En el artculo se profundiza en la dimensin intercultural del programa con la finalidad de hacer frente al racismo y a la exclusin que han vivido los pueblos indgenas, tomando posicin frente al colonialismo como el principal elemento de sometimiento de estos actores. El autor enuncia problemas presentes en dicho programa tales como la necesidad de definir la identidad de los potenciales beneficiarios, en las que se mezclan tanto aspectos culturales, como aspectos ligados al poder en contextos culturalmente diversos; la cuestin sobre el privilegio que recibe una minora, principalmente con criterios tnicos, que desfavorece a estudiantes con situaciones econmicas y sociales similares a las presentadas por los indgenas; el reconocimiento de la diversidad y la promocin de una convivencia intercultural ms equitativa en las instituciones educativas y por ltimo, la ruptura de las dinmicas del racismo naturalizadas en las prcticas citadinas y que agreden a los estudiantes indgenas. El autor propone mecanismos para la identificacin de discursos que legitiman la desigualdad y la exclusin, asimismo, la construccin de una interculturalidad desde abajo por medio de la participacin activa de los indgenas. El artculo es un importante aporte respecto a las problemticas que se presentan en programas de atencin de la diversidad a travs de programas de accin afirmativa, poniendo sobre la mesa, el debate de las implicaciones que tiene atender a una minora a travs de criterios que excluyen a otro tipo de actores con condiciones sociales y econmicas similares a los grupos atendidos por el programa. Es un artculo que ofrece una importante contribucin analtica y crtica sobre PAEIIES presentando sus retos y problemas. Retoma lo que otras investigaciones sobre el Programa han encontrado,

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para as presentar de forma sinttica los pendientes del programa en cuanto a sus postulados normativos como a su misma operacin. El segundo artculo incluido en TRACE es El papel de la Universidad ante las demandas de los pueblos indgenas. El caso de la Unidad de Apoyo Acadmico para estudiantes indgenas de la Universidad de Quintana Roo (Canul Gngora et al., 2008), que sita en un primer momento la importancia de la educacin con pertinencia cultural en el contexto latinoamericano, as como las polticas de accin afirmativa que se han desarrollado a favor de las poblaciones de origen indgena, con el objetivo de compensar la asimetra social y educativa que histricamente han sufrido los pueblos originarios de Amrica. En un segundo momento se analiza detalladamente la experiencia de los modelos de atencin a estudiantes indgenas, enmarcados en el programa internacional PHE, especficamente el caso de la Unidad de Apoyo Acadmico para Estudiantes Indgenas (UNAPEI) de la UQRoo, su implementacin y el papel que juega en la creacin de espacios que propicien la construccin de escenarios interculturales. El artculo sita al programa de apoyo acadmico a estudiantes indgenas de la UQRoo en el marco de las acciones afirmativas a nivel latinoamericano y mexicano. Ofrece una descripcin del funcionamiento del programa as como un balance de sus resultados. El estudio muestra la experiencia del programa de apoyo acadmico a estudiantes indgenas de la UQRoo durante cuatro aos, cuyo objetivo es la construccin de escenarios interculturales, segn lo plantean los autores, a travs de una presentacin de datos fundamentalmente cualitativos. Existe una serie de publicaciones ms dispersas en torno a las experiencias que tienen las diferentes unidades de apoyo a estudiantes indgenas de determinadas universidades. En la Universidad Veracruzana (UV) surgen dos tesis de maestra sobre los estudiantes indgenas de la Universidad, en relacin a sus trayectorias y experiencias escolares, y a las tutoras que reciben a travs de la UNAPEI, quien implementa el programa de apoyo acadmico a estudiantes indgenas en la UV. La tesis de Ortiz Mndez (2009), titulada Las trayectorias y experiencias escolares de los estudiantes de origen indgena de la Universidad Veracruzana , presenta datos muy relevantes para el conocimiento del alumnado universitario identificado como indgena, del que a priori se pueden tener concepciones sobre su trayectoria y experiencia escolar. La relevancia de los datos cuantitativos radica en que muestran que las trayectorias escolares de los jvenes adscritos a la UNAPEI no son tan diferentes de las del resto del alumnado de la UV. El anlisis vertido tomando indicadores cuantitativos como insumos genera reflexiones acerca de lo que la UNAPEI implic en un contexto donde estudiantes indgenas y no indgenas enfrentan su entrada y su permanencia en la universidad de modos similares, y sin que la pertenencia a un grupo tnico marque una diferencia significativa. De la lectura del texto emergen lneas de investigacin futuras que remiten a: 1) la definicin que las IES hacen del estudiante indgena para su inclusin en programas de corte afirmativo; 2) la indagacin cualitativa con estudiantes indgenas sobre su identidad tnica y su uso estratgico en el contexto universitario; 3) la exploracin de significados de ser estudiante indgena en una universidad a partir de estudios etnogrficos; 4) la revisin de hiptesis tendientes a equiparar estudiantes indgenas y provenientes de zonas rurales, as como estudiantes indgenas y estudiantes reprobadores; o aquellas que plantean la educacin superior como medio para lograr una mejor calidad de vida, o que ignoran las condiciones estructurales del sistema educativo que inciden en las trayectorias escolares de aquellos que estudiaron niveles previos

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al superior en zonas de abandono y marginacin que originan acceso desigual y mala calidad en la educacin ofrecida. La tesis La operacin de los programas de tutoras en la Universidad Veracruzana y sus efectos en la experiencia escolar (Badillo Guzmn, 2008) presenta resultados en cuanto al componente tutoras de la UNAPEI de la UV. La misma autora seala la especificidad de este estudio enfocado en la UV y que complementa la informacin que ANUIES y la Fundacin Ford poseen sobre el tema y la que presenta Romo (2006). Es importante recalcar que la UNAPEI, instrumentadora del programa de tutoras como componente de programa, buscaba operar bajo la perspectiva intercultural, como todas las dems Unidades en otras IES del pas. La autora analiz por medio de datos fundamentalmente cuantitativos la operacin del programa y sus efectos tanto en los tutorados como en tutores, concluyendo que ambos son positivos en trminos de la integracin de los estudiantes indgenas en la Universidad. Esto ltimo constituye un objetivo tanto del PAEIIES en general, como de la UNAPEI de la UV. De este tipo de estudios destacan los sentidos que se atribuyen al significado de lo intercultural por parte de las instituciones educativas. En este estudio se puede apreciar una acepcin institucional de lo intercultural que se relaciona con un dficit cultural que es necesario compensar para funcionar adecuadamente en el sistema universitario. En la Universidad de Guadalajara (UDG), por su parte, y a diferencia de otras IES que participan en el programa de la Fundacin Ford, la unidad responsable del seguimiento a estudiantes indgenas no se limita al trabajo con los estudiantes. Surgida ya en 1994 a raz del levantamiento del EZLN en Chiapas, la Unidad de Apoyo a Comunidades Indgenas ( UACI) de la UDG incorpora en 2001 la atencin a estudiantes indgenas en un programa ms amplio de compromiso y vinculacin con los pueblos originarios de Jalisco. Daz Galvn (2007) sistematiza y analiza el programa de apoyo a estudiantes indgenas de la UACI en el contexto de las migraciones indgenas a Guadalajara, por un lado, y de la descentralizacin universitaria hacia regiones indgenas, por otro lado. Particularmente la experiencia del Centro Universitario Norte de la UDG, ubicado en la regin wixrika, implica la transicin de un modelo de accin afirmativa a otro de transversalizacin curricular. Sobre la misma UACI de la UDG, Medrano Miranda y De la Torre (2007) aportan una detallada sistematizacin del sub-programa de tutoras llevado a cabo en el marco del PAEIIES entre 2003 y 2007. A pesar de los logros individuales obtenidos en cuanto a permanencia y titulacin de estudiantes, las autoras resaltan la necesidad de complementar las tutoras individuales con actividades ms amplias que incluyan a estudiantes y docentes no-indgenas, que contemplen un enfoque intercultural explcito y que re-arraiguen y re-vinculen a los estudiantes egresados con sus comunidades de origen y sus problemticas locales y regionales. En tercer lugar, sobre la UACI de la UDG encontramos asimismo una tesis de maestra presentada en la Universidad Complutense de Madrid. En La construccin de la categora indgena en el Programa de Atencin Acadmica de Estudiantes Indgenas en la Universidad de Guadalajara: una experiencia de accin afirmativa en Mxico , Gomz Navarro (2009) analiza de forma etnogrfica las diferentes percepciones que los actores involucrados en este programa tienen de la tutora, de las acciones afirmativas y del racismo en la universidad. En base a este anlisis, la autora contrasta las categoras tnicas y supratnicas que generan lo indgena como una nueva identidad emergente en el mbito universitario. 219

Sobre otras universidades que han participado en el PAEIIES hemos encontrado mucho menos investigaciones. De Jess Espinoza y Rojas Paredes (2010) aportan la experiencia con el acompaamiento de estudiantes Coras, Huicholes, Tepehuanos y Mexicaneros en la Universidad Autnoma de Nayarit (UAN), mientras que Chvez Arellano (2008) analiza las estrategias de permanencia que despliegan estudiantes indgenas de la Universidad Autnoma de Chapingo. Raesfeld y Cuevas Ramrez (2008) analizan en Los estudiantes indgenas en la Universidad, de la invisibilidad a la luz el caso de los estudiantes indgenas que en la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo (UAEH) cursan la licenciatura en Ciencias de la Educacin. Los autores plantean la necesidad de conjugar estrategias de visibilizacin de estudiantes indgenas con enfoques que integren la diversidad y la interculturalidad en el curriculum universitario. Por ltimo, del libro Educacin Superior de Carcter tnico en Mxico: pendientes para la reflexin (Didou Aupetit y Remedi Allione, 2011), que tambin ser reseado ms adelante, destacan tres captulos que abordan especficamente el tema de las universidades convencionales y los estudiantes indgenas. En primer lugar, Didou Aupetit (2011) ofrece en Pensar lo tnico: de la atencin a una demanda sectorial a la reflexin sobre los modelos de organizacin social una visin panormica de las distintas experiencias obtenidas con programas de inclusin escolar de jvenes indgenas en IES a nivel nacional y continental. En Las mujeres indgenas y su acceso a la educacin superior, dos estudios de caso (Ruiz Lagier, 2011) se aborda la doble marginacin a la que las mujeres indgenas estn sujetas por razones de gnero y pertenencia tnica. A partir de un estudio cuantitativo y comparativo de estudiantes indgenas universitarios en la UQRoo y la Universidad Tecnolgica de Tula Tepeji (UTTT) se presentan caractersticas de dichos estudiantes as como demandas en torno a la educacin superior. Algunos hallazgos iniciales de esta investigacin apuntan a la negacin de su identidad indgena en el contexto universitario y profesional, discriminacin, y a la necesidad de educacin intercultural para indgenas y no indgenas. Otro captulo, titulado Los estudiantes indgenas de la Universidad Veracruzana. Retos de la atencin en programas convencionales e interculturales (Casillas, Badillo y Ortiz, 2011), presenta caractersticas de los estudiantes indgenas de la UV identificados a lo largo de la tesis Trayectoria y experiencia escolar de estudiantes indgenas de la Universidad Veracruzana , mencionada anteriormente, as como algunos retos para la atencin de estudiantes indgenas a partir de la experiencia escolar de los mismos. Entre estos retos mencionan: condiciones de ingreso con equidad; integracin institucional, disciplinar y a la comunidad universitaria; prcticas pedaggicas que incorporen el uso de lenguas indgenas y que transversalicen el enfoque intercultural; cumplimiento de las expectativas de los estudiantes; desarrollo de polticas para asegurar acceso, permanencia, acompaamiento, articulacin institucional para su atencin, informacin sobre estudiantes indgenas. Todo lo cual representa un reto para el resto de las universidades convencionales del pas. Estos captulos ofrecen avances sobre investigaciones ms amplias de universidades especficas y la atencin que ofrecen a estudiantes indgenas. Lo hacen a partir de la caracterizacin de los estudiantes indgenas y de datos fundamentalmente cuantitativos, que sin duda, representan un acercamiento a sus experiencias como universitarios. Sus aportes

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constituyen insumos importantes para el diseo de polticas educativas e institucionales que partan de lo que los sujetos atendidos demandan. Estudiantes indgenas y accin afirmativa en posgrados De los pocos textos encontrados sobre este nivel educativo, la mayora remite fundamentalmente a experiencias personales que estudiantes han obtenido en sus estudios de posgrado y retorno a Mxico en el marco de su participacin en el arriba mencionado IFPMxico. Otro texto hace una descripcin y balance del subprograma de seguimiento a exbecarios tambin de la IFP-Mxico. A diferencia del PAEIIES, el IFP-Mxico s ofrece becas completas para que jvenes licenciados y maestros indgenas puedan elegir la institucin ms adecuada a nivel nacional o internacional para continuar con sus estudios de maestra y doctorado, respectivamente (Dietz y Mateos Corts, 2011). Se trata de un programa fuertemente influenciado por la nocin de liderazgo que desarrolla el multiculturalismo anglosajn, para que los egresados indgenas puedan culminar una carrera acadmica de excelencia y, a la vez, mantener un fuerte compromiso con su comunidad de origen. De ah la importancia dada a mantener los vnculos con los exbecarios del IFP-Mxico. La produccin de textos sobre accin afirmativa para estudiantes indgenas a nivel posgrado se concentra en la publicacin Aqu Estamos, Revista de exbecarios indgenas del IFP-Mxico. La naturaleza de los textos es ensaystica y sus autores, exbecarios, plasman en ellos reflexiones producto de sus propias experiencias como estudiantes indgenas estudiando un posgrado tanto en Mxico como en el extranjero. En el nmero 14 de la revista dedicada a Educacin superior y formacin de profesionistas indgenas: un dilogo de experiencias , se encuentran tres ensayos relevantes: Vivencias del exterior: realizar un posgrado, por qu y para qu? (Osorio Hernndez, 2011), Antes, durante y despus de mi maestra: retos y oportunidades (Juan Carlos, 2011) y De comunidades e identidades indgenas en travesa (Llanes Ortiz, 2011). Estos ensayos constituyen referentes importantes al ser recuentos de experiencias personales, en tanto indgenas, hombres y mujeres profesionistas con una alta cualificacin, buscando su insercin en el mercado laboral. Los ensayos presentan reflexiones en las que el gnero, la adscripcin tnica el compromiso comunitario y la identidad como profesionista son centrales. Tambin comparten trayectorias exitosas de insercin al campo laboral, sobre todo en asociaciones civiles trabajando en proyectos de pueblos indgenas. Si bien no analizan la accin afirmativa en s misma, s exponen lo que ser becario para estudiar un posgrado detona y potencia en sus personas y en sus identidades. Otro documento encontrado en Aqu Estamos es el titulado Programas de apoyo y seguimiento a ex becarios. Por qu y para qu? Un vistazo a los caminos recorridos por el IFP en Mxico (Navarrete, 2011). En este ensayo, el coordinador del programa describe el diseo y la implementacin de un subprograma de exbecarios que va ms all de un seguimiento de egresados para incluir aspectos como formacin continua, apoyo para la formacin de una asociacin de exbecarios y de generacin de redes, etc. No slo describe este proceso, sino tambin seala los retos que se vislumbran despus de seis aos de operacin como subprograma. El autor reconoce que la sistematizacin de las acciones y los logros constituyen un referente importante en este mbito. Sin duda, este campo como objeto de estudio est en espera de ser explorado desde un punto de vista descriptivo, exploratorio y analtico.

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De la accin afirmativa a la transversalizacin curricular? Si al margen de los mencionados programas de la Fundacin Ford es escasa la produccin bibliogrfica sobre las actividades que realizan las universidades convencionales para diversificar su matrcula de estudiantes y/o su planta de docentes, an ms limitada es la bibliografa que se refiere a experiencias con proyectos e iniciativas que se proponen modificar, diversificar e interculturalizar determinadas carreras universitarias. Una de las iniciativas ms consolidadas, aunque escasamente investigadas como tal, es el PUMC de la UNAM. Se trata de un programa que nace como proyecto docente que pretende sensibilizar sobre la diversidad cultural mexicana tanto hacia dentro como hacia fuera de la propia Universidad y que por tanto ha ido generando importantes medidas de difusin, sobre todo mediante publicaciones, seminarios, bases de datos e investigaciones llevadas a cabo junto con otras instituciones. No hemos encontrado alguna investigacin monogrficamente enfocada hacia este proyecto docente, que consiste en ofrecer de forma transversal e interdisciplinaria una materia optativa denominada Mxico Nacin Multicultural a nivel tanto superior como medio superior. Sin embargo, en la tesis de maestra de Mendizbal Garca (2011), titulada Etnografa intercultural del sistema de becas para estudiantes indgenas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, la autora no solamente aborda y analiza el Sistema de Becas para Estudiantes Indgenas (SBEI) de la UNAM, sino que tambin aborda este proyecto docente, su oferta acadmica en diferentes licenciaturas en la UNAM y su relacin con los becarios indgenas participantes en la materia. El enfoque etnogrfico e incluso auto-etnogrfico (la autora es la coordinadora del SBEI), combinado con la construccin de historias de vida, genera una descripcin y reconstruccin detallada del proceso de implementacin de estas innovaciones curriculares y del impacto que stas tienen en las trayectorias de los estudiantes indgenas. Por otra parte, tambin en el contexto de la UNAM, Desmet Argain (2008) public Un estudio exploratorio de las actitudes de estudiantes universitarios acerca de las lenguas indgenas y los derechos lingsticos de sus hablantes en Mxico. Se identifican prejuicios sistemticos contra las lenguas indgenas, que son relacionadas con ideologas diglsicas arraigadas. Precisamente para contrarrestar este tipo de ideologas que jerarquizan las lenguas y las culturas, un grupo de acadmicos de la UDG (2009) ha elaborado una propuesta transversal de lo que denominan un modelo etno-educativo intercultural, en el que se combina el objetivo del fortalecimiento de la identidad de los estudiantes indgenas con otros, relacionados con la promocin de relaciones de equidad y con el diseo de curricula que reflejen un dilogo respetuoso entre saberes. Esta propuesta, an no implementada, refleja la experiencia de la arriba mencionada UACI de la UDG de que la discriminacin que sufren estudiantes indgenas no se puede atacar mediante programas y medidas nicamente enfocadas a las posibles vctimas de discriminaciones. El trabajo con los grupos mayoritarios dentro de la IES es un elemento que comparten estos diferentes enfoques de transversalizacin curricular. En otro contexto, el de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), Alpuche , Medina y Garca (2009) analizan La concepcin de la interculturalidad en la modificacin curricular del Programa Educativo del Ingeniero en desarrollo rural de la UAEM.

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Esta modificacin curricular introduce atributos de la interculturalidad tales como autonoma, gestin, organizacin, capacidades e identidad en el ncleo mismo del plan de estudios de la carrera de desarrollo rural. El estudio ejemplifica cmo la malla curricular integra estos contenidos y los compagina con las competencias profesionales del futuro ingeniero en desarrollo rural. Una forma de diversificar los programas educativos de las IES convencionales consiste, como muestra el mencionado caso de la UDG, en la descentralizacin y regionalizacin de la oferta acadmica. Para la UAN, Navarro Hernndez y Pacheco Ladrn de Guevara (2006) muestran los logros, pero tambin los dilemas que surgen cuando una IES procura diversificar estas ofertas educativas, a la vez que se ve cada vez ms expuesta a presiones externas de estandarizacin curricular. De forma similar, esta vez para el caso de la Universidad Autnoma de San Luis Potos (UASLP), Turrubiates Flores y Gutirrez Hernndez (2010) analizan la modificacin de los perfiles de egreso de sus estudiantes a partir de la integracin de un enfoque intercultural y una mejor contextualizacin comunitaria y regional de las licenciaturas que se ofrecen. Por ltimo, nos consta que en varias IES convencionales se estn comenzando a ofrecer carreras novedosas que explcita o implcitamente incluyen un enfoque intercultural y/o empoderador. As, por ejemplo, Ortelli et al. (2011) desarrollan para el caso de la Universidad Autnoma de Chiapas (UNACH) una nueva Licenciatura en Gestin y Autodesarrollo Indgena, mientras que la UNAM ofrece una Licenciatura en Gestin Intercultural y Desarrollo. Sin embargo, carecemos una vez ms de investigaciones que acompaen, exploren y/o evalen estas novedosas experiencias docentes. Diversidad e interculturalidad en las escuelas normales Hasta aqu las investigaciones relacionadas con enfoques interculturales y de accin afirmativa en universidades convencionales. En lo siguiente analizamos la produccin bibliogrfica acerca de la interculturalidad en las escuelas normales. Se han analizado 34 documentos entre los que se encuentran 14 ponencias en congresos nacionales como el XI Congreso Nacional de Investigacin educativa del COMIE celebrado en Mxico; el Encuentro Nacional de Educacin Normal. Reforma en Educacin Normal, los retos de la formacin de profesores ante los cambios en el nivel bsico y las tendencias educativas del mundo actual celebrado en Culiacn; el V Congreso Nacional de Investigacin Educativa y XII Regional celebrado en Tepic y el II Congreso Nacional de Educacin Indgena e Intercultural llevado a cabo en Oaxaca, existe una ponencia presentada en un congreso internacional celebrado en Espaa titulado Buenas prcticas en interculturalidad. Existen ocho captulos de libro, en su mayora incluidos en libros compilados por investigadores dedicados a analizar las escuelas de educacin normal, las instituciones que editan tales documentos son: la Universidad Pedaggica Nacional ( UPN), el Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca (IEEPO), la entonces Cooperacin Tcnica Alemana ( GTZ) y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social ( CIESAS). Hay un captulo de libro en versin digital, resultado de un congreso realizado en la Universidad de Guanajuato (UGTO).

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As mismo, destacan cuatro artculos en revistas institucionales como la revista EntreVerando de la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI)y la Revista de Anlisis de la Prctica Docente de la Escuela Normal Manuel vila Camacho. Otros siete artculos ms se encuentran en revistas indexadas y/o arbitradas como la revista TRACE, la Revista Mexicana de Investigacin Educativa, Cuicuilco y Pueblos y Fronteras. Por ltimo, una tesina defendida en la Universidad de Granada, Espaa. Llama la atencin que en el periodo del 2010 al 2011 haya incrementado la produccin de materiales vinculados con la educacin intercultural dentro de las escuelas normales, sobre todo en el mbito de la formacin docente. Otro aspecto a resaltar de los documentos es que son, en su mayora, realizados por docentes-investigadores de instituciones tanto interculturales como convencionales; resultados o avances de tesis de posgrados, reflexiones programticas, evaluaciones o etnografas institucionales. Algunas de ellas son investigaciones que parten de una perspectiva antropolgica, implementan metodologas etnogrficas y/o combinan metodologas colaborativas, participativas, de anlisis de discurso, entre otras. En los documentos se vislumbras un intento por entablar dilogos interdisciplinarios, conceptuales, tericos y metodolgicos con el propsito de trabajar e incluir la mirada intercultural dentro de sus programas y planes de estudio, mtodos de enseanza y prcticas docentes. El debate conceptual en las escuelas normales En este primer apartado incluimos aquellas investigaciones que promueven la reflexin en base al propio concepto de interculturalidad y otros vinculados con ella como la diversidad cultural, etnicidad, entre otros. Son documentos en su mayora recientes que parten de experiencias empricas e intentan delimitar o caracterizar lo que es la interculturalidad, lo que no es y lo que debera de ser. El primero de los estudios Normales indgenas o indgenas en las Normales? Estrategias tnicas e intercambios culturales en la escuela (Medina Melgarejo, 2007) analiza los procesos de etnicidad que se establecen en dos escuelas normales con presencia de estudiantes nahuas y tenek, por un lado, y los mayos-yoremes por otro. La autora establece una contextualizacin de ambas instituciones, su origen, las adaptaciones curriculares que han implementado, las prcticas culturales y polticas que se establecen en las instituciones para por ltimo determinar que la etnicidad es un proceso multideterminado y complejo58. Despus aparece un texto reciente que muestra cmo las escuelas normales no interculturales empiezan a preocuparse por temas poco investigados y hasta ahora silenciados como la discriminacin, Estigma y discriminacin: el caso de los indgenas (Aguayo Rousell, 2011) se propone analizar cmo dentro de las escuelas normales se llevan a cabo procesos de discriminacin y racismo hacia personas de condicin tnica. La investigacin se realiza dentro de tres escuelas normales convencionales con el uso de tcnicas tanto cualitativas como cuantitativas; adems, refleja como dentro de las normales convencionales existen estudiantes
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En una publicacin posterior, dedicada a la educacin superior intercultural (Medina Melgarejo, coord., 2008), la autora analiza las universidades interculturales (cfr. prximo captulo), pero comparndolas con varias escuelas normales que aplican el enfoque intercultural y bilinge.

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que no son tolerantes a la diversidad y cmo en el futuro como docentes pueden reproducir en sus estudiantes valores que sigan fomentando el racismo y discriminacin. El estudio pone a discusin el tipo de educacin que se est brindando dentro de las normales y las actitudes y valores que se encuentra reproduciendo los docentes ante los pueblos indgenas. Posteriormente, encontramos tres textos que acentan la importancia de rastrear cmo diferentes sujetos educativos se encuentran comprendiendo la interculturalidad. El primero de ellos La migracin transnacional del discurso intercultural: su incorporacin, apropiacin y resignificacin por actores educativos en Veracruz, Mxico (Mateos Corts, 2010, 2011) es un estudio de caso de corte etnogrfico que analiza las diferentes formas en que es definida la interculturalidad y los elementos que intervienen en la construccin de dichas definiciones. Considera que las nociones de interculturalidad se construyen a travs de los procesos que forman a los maestros normalistas y los contextos en que stos significados se generan. En un primer momento, contextualiza la forma en que el nacionalismo e indigenismo mexicanos han originado actores educativos y la relacin estrecha establecida entre la escuela y el EstadoNacin con el objetivo de ilustrar el marco en el que se desenvuelve este grupo de actores, as como las estructuras del sistema educativo mexicano (Secretara de Educacin, SEP y el sindicato magisterial, SNTE), para posteriormente llegar al sistema de Educacin Normal. En el anlisis de los discursos recopilados se muestra cmo los maestros oscilan entre dos tipos de discursos de la interculturalidad, por un lado, una visin indigenista de la interculturalidad (que tiene como base las lenguas indgenas y los contenidos tnicos) y, por otro, una visin pedaggico-actitudinal de la interculturalidad que valora lo diverso como enriquecedor, vivencial y pedaggicamente aprovechable para promover actitudes de tolerancia frente al otro. Esta oposicin entre las dos nociones lleva a la autora a afirmar que es una tensin irresuelta entre el legado indigenista y particularista del subsistema educativo, herencia del normalismo homogeneizador. En el mismo sentido, el artculo Construccin y significado de las interculturalidad en la Escuela Normal Indgena Intercultural Bilinge Jacinto Canek (Navarro Martnez y Saldvar Moreno, 2011) plantea un anlisis sobre el significado de la interculturalidad y de la educacin intercultural en el contexto de una escuela normal intercultural. Narra los antecedentes que han hecho posible la poltica intercultural en Amrica Latina y Mxico, para despus aterrizar en el anlisis de la forma en que docentes y directivos de la institucin interpretan y construyen los conceptos sealados anteriormente. El estudio de caso se realiza utilizando como base el interaccionismo simblico y estrategias metodolgicas tanto etnogrficas como participativas. Muestra cmo en esta institucin las interpretaciones de la interculturalidad giran en torno a la multiculturalidad, adems de cmo estudiantes y docentes tienen claro a nivel terico cmo debera de implementarse este tipo de educacin, pero en el nivel prctico ambos actores siguen reproduciendo aspectos de una educacin tradicionalista, lo cual demuestra las contradicciones que vive la institucin para implementar el enfoque intercultural. El ltimo de este grupo de textos El proceso intercultural (Mosso Vargas, 2011) discute sobre la idea de interculturalidad vinculada a los pueblos originarios o incluso reducida al aspecto lingstico. Para introducirnos al debate se definen diferentes conceptos como la diversidad cultural, la cual queda entendida como aquella que incluye diversas cosmovisiones o formas de concebir o construir la realidad (Mosso Vargas, 2011: 8), resalta la diferencia

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entre la multiculturalidad e interculturalidad, segn la cual reside en la interaccin que esta ltima promueve entre las culturas. Posteriormente, define conceptos como lengua y cosmovisin para aterrizar en el proceso intercultural, el cual tiene como base el respeto, la tolerancia y equidad. Todo este debate presentado lleva al autor a afirmar que el concepto de interculturalidad ha sido mal interpretado, ya que es un concepto complejo que incluye a todos y todas las culturas. Por otra parte, el ltimo de los textos de este apartado discute sobre la manera en que en el mbito escolar se han transformado las nociones de diversidad y de educacin intercultural, Una reflexin sobre la diversidad y su impacto en las formas de ser y hacer en la escuela (Alvarado Hernndez, 2011). En l se plantea que ambas nociones no deben de incluir slo a los alumnos con diferencias culturales o tnicas sino tambin a los que cuentan con Necesidades Educativas Especiales (NEE). El escrito resalta la importancia de desarrollar estrategias de enseanza que permitan trabajar con los diferentes tipos de diversidad en el aula, adems de la necesidad de transformar y reflexionar la prctica docente. Currculum y plan de estudios Son cuatro los documentos que incluyen este subtema, en su mayora ponencias presentadas en congresos nacionales. Los estudios muestran cmo desde el interior de las instituciones se intenta construir planes de estudio y curriculas que tomen en cuenta los contextos de los futuros docentes y que a travs de estos desarrollen las competencias necesarias para trabajar con la diversidad en el aula. Narran los obstculos a los que se enfrentan para aterrizar en los contenidos dicho enfoque y lo difcil que ha resultado trasformar el proceso de enseanza y aprendizaje en estas instituciones. El primero de los documentos Una evaluacin de la Licenciatura en Educacin Intercultural Bilinge para conocer el impacto en el perfil acadmico de los alumnos (Silva Castro et al., 2008) presenta, de forma general, una reflexin sobre lo que debera de ser el programa y plan de estudios con enfoque intercultural implementado por la Escuela Normal Juan de Dios Rodrguez Heredia en Valladolid, Yucatn. Describe el programa trazado por la institucin para lograr formar a los futuros docentes en la interculturalidad, as como las carencias que como cuerpo docente tienen para formar a maestros con competencias para trabajar en contextos de diversidad cultural, como el dominio de la lengua Maya. Un ao despus aparece Modelo curricular de educacin intercultural bilinge UNEM (Guzmn Gutirrez, Gutirrez Hernndez y Hernndez Lpez, 2009). Es un trabajo colectivo que muestra el proceso de construccin del curriculum de la Unin de Maestros de la Nueva Educacin para Mxico y Educadores Independientes (UNEM/EI) de Chiapas, al mismo tiempo reflexiona sobre el papel del docente. El texto demuestra cmo en las comunidades de Chiapas se construye y existe, independientemente del currculum de la institucin, un perfil docente con un profundo compromiso humano y poltico (Guzmn Gutirrez, et al.: 10), el docente con el perfil que el enfoque intercultural proclama. La labor de la UNEM tambin fue abordado en la ponencia De maestro a acompaante: La concepcin del docente de primaria en la propuesta educativa intercultural y bilinge de la Unin de Maestros de la Nueva Educacin para Mxico (UNEM AC) y Educadores Independientes de Chiapas. (Sartorello, 2009).

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En otro texto, La construccin social del currculum bilinge e intercultural para la formacin de docentes indgenas de educacin primaria en Oaxaca (Gabriel Hernndez, 2010) se describe el proceso de creacin de la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (ENBIO), las caractersticas de sus docentes y alumnos, la forma en la que viven y perciben la interculturalidad sus directivos y docentes, adems de dar a conocer el proceso de construccin del curriculum intercultural y bilinge de la institucin. El anlisis muestra la ntima relacin que establecen los docentes entre interculturalidad y lengua, y cmo la educacin intercultural es vista como una educacin alternativa, adems de lo importante que ha resultado introducir en su curriculum el concepto de saber comunitario y lo difcil que ha sido operacionalizarlo en los procesos de enseanza-aprendizaje puesto que no tienen una metodologa para generar didcticas en el marco de la educacin bilinge e intercultural. Por ltimo, La visin de diversidad cultural e interculturalidad que tienen estudiantes de la especialidad de Biologa de la Escuela Normal Superior de Mxico y su interpretacin en la prctica docente (Serna Huesca, 2011) realiza un diagnstico sobre la forma en el que el plan de estudios de la escuela normal se trabaja el enfoque intercultural y los aspectos a tomar en cuenta para atenderla en el aula. Revela cmo las normales son espacios en dnde se manifiesta la diversidad cultural y los formadores de los futuros docentes tienen el reto de tomarla en cuenta para incluirla en sus estrategias de enseanza. Entre los hallazgos del estudio se encuentra la identificacin que establecen los estudiantes de esta institucin entre la diversidad cultural y los grupos tnicos, la definicin tradicional que tienen del concepto de cultura y la identificacin que hacen de la interculturalidad con el multiculturalismo y el folklore. El estudio seala cmo dentro de las normales existen planes de estudios diseados bajo el enfoque intercultural, pero estos no llegan a transformar los procesos de aprendizaje de los futuros docentes ni mucho menos a desarrollar en ellos estrategias de atencin a la diversidad. Los docentes, su formacin y su prctica Este apartado es uno de los ms reflexionados y analizados, sobre todo en el 2010. La pregunta que aglutina a las investigaciones de este apartado es cmo formar al maestro intercultural? Las respuestas son diversas, pero coinciden en que la dimensin actitudinal debe ser nodal en el proceso de formacin de los futuros maestros interculturales. El primero de los estudios se encuentra en la Revista Mexicana de Investigacin Educativa, y se titula Los retos en la formacin de maestros en educacin intercultural. La experiencia de la Casa de la Ciencia en Chiapas (Saldvar Moreno et al., 2004), el cual explica la forma en que se realizan los cursos- talleres de capacitacin y formacin continua de maestros normalistas en temas de diversidad dentro de la Casa de la Ciencia. A travs de la implementacin de talleres que parten de una base constructivista y que promueven el uso de estrategias y metodologas participativas. Relata el proceso metodolgico que siguen para deconstruir prcticas docentes tradicionales para construir aquellas que valoren y fomenten el uso de contenidos tnicos construyendo as aprendizaje significativo. Tiempo despus se presenta el documento Implementacin del enfoque intercultural y atencin del bilingismo en las Escuelas Normales (Chzaro Arellano, 2006) este escribe, en general, cmo la Licenciatura en Educacin Primaria con Enfoque Intercultural Bilinge es introducida en dos escuelas normales con alta poblacin indgena y la forma en que los 227

docentes de ambas instituciones se encuentran trabajando el enfoque intercultural. Describe la fuerte vinculacin que existe entre la interculturalidad y la lengua indgena por parte de los docentes, o especficamente con lo indgena, as como las debilidades y fortalezas que se tuvieron al incorporar dicho enfoque. Un ao despus aparece Diversidad sociocultural y formacin docente en Mxico (Gigante, 2007), el cual da un panorama histrico de los acontecimientos por los que han pasado las normales, su proceso de transformacin, modernizacin y su reformulacin a partir de la aplicacin del plan de estudios 1997. Describe como en estas instituciones se aplican asignaturas y/o talleres vinculados con la lengua y/o cultura indgena, o que intentan dar atencin pedaggica diversificada segn las particularidades culturales y lingsticas de sus estudiantes indgenas, como en las denominadas Asignaturas regionales I y II. As mismo, realiza un comparativo entre las escuelas normales interculturales y las convencionales sealando la importancia que tienen, ya que en estas nuevas instituciones la formacin de los docentes incluye la enseanza de lenguas y el respeto por las culturas. En otro texto Los retos de la educacin indgena en Yucatn: Una experiencia en la formacin docente (Gngora Magaa, 2008) se reflexiona sobre la situacin por la que ha pasado la educacin indgena destacando su carcter homogeneizador y su falta de adecuacin al contexto indgena, especficamente al maya de Yucatn. Adems, de resaltar la importancia de formar a docentes indgenas mayas que sean especialistas en sus propias culturas para formar a futuros docentes que sean traductores interculturales, capaces de trabajar los planes y/o contenidos curriculares desde sus culturas propias y que se conviertan as en coordinadores, gestores y orientadores en las comunidades. En el mismo ao se ha encontrado La diversidad cultural, lingstica y tnica, una experiencia pedaggica en la formacin de docentes (Apodaca Soto, 2008) el cual detalla las estrategias que ha implementado una escuela normal experimental para incluir a estudiantes mestizos, no pertenecientes a culturas indgenas como la mayo y yoreme, a la lgica de una institucin con poblacin altamente indgena. Para lograr lo anterior, los futuros docentes realizan prcticas en escuelas de educacin indgena y multigrado con la idea de ser sensibilizados, valorar la lengua y cultura, reconocer los saberes de las comunidades, comprender y desarrollar procesos de enseanza y aprendizaje en una segunda lengua y desarrollar competencias didcticas. En el mismo sentido el artculo La formacin de docentes para preescolar en Yucatn (Gngora Magaa, 2009) apunta la necesidad de formar docentes dentro del enfoque intercultural que conozcan y valoren las culturas en las que trabajan, especficamente la maya. La autora muestra cmo en una escuela normal las propuestas de educacin intercultural implementadas a nivel nacional e institucional entran en conflicto con los conocimientos que tienen los futuros docentes mayas. El estudio de caso seala el problema de estandarizar la educacin y la importancia de construirla desde los contextos. Por otro lado, el texto Los trabajos colectivos y colectivos de trabajo en la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (Martnez Marroqun, 2009) expone las caractersticas que debe de tener el perfil del docente indgena intercultural y bilinge. Para el autor los pueblos originarios tienen la labor de determinar el tipo de educacin que quieren recibir, por ello, para construir el perfil del docente intercultural considera necesario que este

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posea actitudes como el compromiso, tolerancia y apertura al mundo. Piensa que la construccin de este nuevo docente intercultural es posible ya que l ve estas caractersticas en los docentes originarios de pueblos indgenas, puesto que conocen la cultura y la lengua de los contextos en los que ensean. En otro trabajo titulado Los saberes comunitarios en el proceso de formacin inicial en la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (Lorenzo Hernndez et al., 2009) se narra el proceso de sistematizacin que se encuentra realizando la ENBIO para incorporar los saberes comunitarios al currculum de su licenciatura y as ofrecer una educacin bilinge e intercultural pertinente. Los autores observan que los saberes comunitarios son ejercidos en la vida cotidiana de los pueblos originarios, pero piensan que estos tienen que ser incluidos en el aula para generar transformaciones pedaggicas y desarrollar procesos didcticos innovadores, ya que deben ser una herramienta pedaggica para la formacin de los futuros docentes interculturales. Un ao despus el documento La formacin docente ante el reto de la educacin intercultural (Valverde Lpez, 2010a) reflexiona sobre la necesidad de formar a los docentes de las escuelas normales bajo el enfoque intercultural. Para lograr lo anterior, se resalta la necesidad de replantear los contenidos curriculares de las licenciaturas ofrecidas en las escuelas normales, especficamente de la Ciudad de Mxico, as como la bsqueda de didcticas y metodologas que promuevan la formacin de ciudadanos respetuosos de la diversidad cultural presente en el pas. Una versin ampliada de este documento y con el ttulo La formacin docente para una educacin intercultural en la escuela secundaria (Valverde Lpez, 2010b) propone la construccin de asignaturas que hagan que los futuros docentes, de educacin bsica y secundaria, sean conscientes de la diversidad cultural presente en el aula y en el pas, que se forme a docentes que eduquen a ciudadanos que promuevan la igualdad, equidad, tolerancia y respeto. Del mismo ao aparece De cara al currculum nacional: Las escuelas normales indgenas en las polticas de formacin docente en Mxico (Baronnet, 2010) que presenta un balance de la situacin en la que se encuentran las escuelas normales del pas en cuanto a su normatividad, infraestructura pero especficamente en relacin a la formacin docente. Aborda cmo los planes de estudios nominalmente interculturales, ofrecidos en este tipo de instituciones siguen crendose desde arriba e implementndose de igual forma a nivel nacional sin tomar en cuenta los contenidos regionales, la visin de los maestros indgenas y de las comunidades en que se ubican. El autor muestra cmo el Estado, la sociedad civil, las comunidades, las organizaciones regionales, el sindicato, los maestros (los actores educativos en general) tuvieron y siguen teniendo poca o nula participacin en diseo y/o operacionalizacin de las polticas educativas y planes de estudio interculturales. Pese a lo anterior, se resalta la existencia de iniciativas, por parte de maestros bilinges, que siguen luchando por construir y procurar la creacin de un curriculum pertinente. Para el 2011 encontramos dos artculos vinculados con la Escuela Normal de la Montaa, el primero La Interculturalidad en la formacin de docentes (caso Escuela Normal Regional de la Montaa) (Reyes Prez, 2011a) describe de forma general las complicaciones que ha tenido la institucin al implementar el enfoque intercultural, como es que los docentes y autoridades crean que este es algo exclusivo de los indgenas, y que los mismos docentes hayan propiciado que entre los estudiantes exista una discriminacin hacia los no hablantes de 229

las lenguas me`phaa, nsavi y nhuatl. En cambio, el segundo artculo Maestro intercultural para qu? (Reyes Prez, 2011b) seala a grandes rasgos las caractersticas epistemolgicas, axiolgicas, tericas y metodolgicas, que debe de tener un maestro intercultural; por ejemplo: trabajar desde la otredad, incorporar saberes comunitarios, transformar su papel en la escuela y reconocer que la interculturalidad es para todos. Por ltimo, el texto La accin docente y la construccin de redes interinstitucionales como una estrategia de enseanza y aprendizaje para formar en y para la diversidad (Montao Snchez, 2011) reflexiona, en general, sobre las estrategias de enseanzaaprendizaje que se deben de generar para poder formar a docentes que trabajen en la diversidad, a travs de la creacin de redes interinstitucionales. Propone que a partir de las asignaturas regionales se den a conocer los distintos debates en torno a la diversidad que generan otras instituciones y establecer con ellas redes de colaboracin que les permitan enriquecer el proceso de formacin de los docentes en temas relacionados con la educacin intercultural. Auto-investigacin docente Los documentos clasificados en este apartado son investigaciones realizadas sobre las prcticas que desarrollan en su proceso de formacin los futuros maestros en educacin normal, problematizan cmo dentro del aula buscar el tratamiento, uso y fortalecimiento de las lenguas originarias. Son dos los artculos analizados, ambos recientes y forman parte de un monogrfico que dedica la entonces revista en lnea Entreverando de la UVI a la Escuela Normal Regional de la Montaa de Tlapa de Comonfort, Guerrero. Se trata de investigaciones realizadas por estudiantes de la Licenciatura en Educacin Preescolar. El primero de ellos es titulado Cmo ensear hablar la segunda lengua? Espaol. Estrategia: El cuento (lvarez Morn et al., 2011) el cual a travs de cinco etapas indica cmo el cuento puede ser utilizado para la enseanza del espaol como segunda lengua. El cuento es visto como una estrategia didctica, creativa e innovadora que permite la enseanza-aprendizaje del espaol, ya que facilita el desarrollo de habilidades lingsticas y cognitivas en los nios. Describe paso a paso cmo trabajar con el cuento dentro del aula y las actividades que el docente puede realizar para promover la compresin y manejo de la lengua a travs del uso de imgenes. En cambio, el segundo escrito Cmo impartir la enseanza en la lengua materna? (Tu 'un savi) (Rodrguez Vzquez et al., 201) resalta la importancia de formar a los nios en su lengua materna. Propone el uso de estrategias didcticas como el cuento, juegos, adivinanzas, cantos y dibujos para fomentar en los nios la valoracin de su lengua y para transformar el aula en un espacio ms para promover el uso de la lengua indgena, haciendo uso de materiales creados desde los contextos. Investigacin etnogrfica de las instituciones de educacin normal Dentro de este apartado incluimos estudios que analizan el origen, estructura o funcionamiento de las instituciones de educacin normal. Existen instituciones muy estudiadas como es el caso de la ENBIO, hemos encontrado cinco documentos que dan un panorama general de la 230

institucin y desde una mirada etnogrfica muestran la forma en que este proyecto trabaja y significa el enfoque intercultural. El primer documento es una tesina defendida en el 2003 en la Universidad de Granada, denominada La etnicidad como plataforma de los docentes en la construccin de la interculturalidad institucional (Mena Ledesma, 2003). Examina los factores institucionales, sociales y jurdicos que hicieron posible el establecimiento y creacin de la ENBIO, adems de revisar la normativa con la que opera; el objetivo del trabajo es analizar cmo se institucionaliza y materializa la poltica intercultural dentro de la institucin. El estudio se basa en un anlisis documental que intenta vislumbrar las representaciones que producen las instituciones y actores con base en la implementacin de la poltica intercultural. La autora considera que a travs de la historia de la formacin docente se puede descubrir cmo ha cobrado importancia la diversidad cultural en al mbito escolar al grado de generarse proyectos como el de la ENBIO, que buscan respetar y promover la cultura, derechos, valores y saberes del contexto de Oaxaqueo. Un ao despus se encuentra el captulo La Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (Garca Ortega, Llaguno Salvador y Mndez Martnez, 2004), el cual relata el proceso de creacin de la ENBIO hasta llegar a su estado actual, resaltando que el proceso histrico de formacin de los docentes bilinges y la implementacin de proyectos que buscan transformar la educacin indgena en Oaxaca han influido en la creacin de la institucin. Adems de describir su estructura institucional y plan de estudios, el autor recupera las voces de docentes y alumnos contrastando as la multiplicidad de discursos que hay sobre la puesta en marcha del proyecto que busca transformar e impactar en la formacin de los docentes indgenas. Posteriormente, se encuentra Trayectoria y vigencia de la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (Gmez Levy, 2004) que debate sobre cmo en la historia de la educacin podemos ver que las polticas educativas tendan a homogenizar y excluir la diversidad, pero que en la actualidad se crean proyectos institucionales innovadores, como el de la ENBIO, que buscan construir modelos educativos pertinentes que forman a docentes comprometidos con las comunidades y lenguas. Cuatro aos despus aparece Formar en la diversidad, el caso de la Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca (ENBIO) (Reyes Sanabria y Vsquez Romero, 2008) este documento contrasta los conceptos tericos de la interculturalidad con los generados por los docentes que participan en la ENBIO. Expone cmo los docentes de dicha institucin se encuentran resignificando y aplicando el concepto a partir de la organizacin comunitaria, poniendo en dilogo la cultura comunitaria y escolar para as generar aprendizajes significativos y mejorar prcticas docentes. El ltimo de los estudios que trabaja sobre la ENBIO, La Escuela Normal Bilinge e Intercultural de Oaxaca y la formacin de docentes indgenas (Reyes Sanabria y Vsquez Romero, 2009), describe cmo en esta institucin tratan de incluir a la vida escolar prcticas de la vida comunitaria, esto es, el tequio, el trabajo cooperativo por etnias y la fiesta comunal forman parten de la formacin de los futuros docentes. Apunta que para poder crear una educacin intercultural que responda a las necesidades culturales y lingsticas es necesario trabajar de forma colectiva, adems de vincularse a la vida de las comunidades y pueblos indgenas.

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Por otra parte, surgen estudios etnogrficos realizados en otras escuelas normales como el descrito en el texto La Escuela Normal Indgena Intercultural Bilinge Jacinto Canek (ENIIB). Movilizacin tnica y autonoma negada en Chiapas (Baronnet, 2008). Describe el escenario en el que se crea la ENIIB y la forma en que diferentes instancias educativas han obstaculizado la operacionalizacin de su innovador plan de estudios. A travs del estudio de la ENIIB se visualiza cmo el estado y el sistema educativo en general siguen implementando de forma vertical el currculum y negando el manejo de instituciones de educacin escolarizada a los que conocen las necesidades educativas de los pueblos indgenas. Por ltimo, encontramos un escrito ms reciente presentado en el XI Congreso Nacional de Investigacin Educativa titulado Rostros, retos y rastros identitarios de la escuela normal rural Mactumactz: Trazos metodolgicos desde la perspectiva biogrfica -narrativa (Velasco Hernndez, 2011). Se trata de una investigacin en curso que resalta la importancia del uso de metodologas biogrfico-narrativas para construir la biografa institucional, debido a que no centran la mirada en un solo actor sino que recuperan la visin de diferentes sujetos para describir y construir la identidad institucional. Tendencias generales sobre interculturalidad en la educacin normal Sobre el debate conceptual vemos que existe una preocupacin por teorizar y entender cmo son comprendidos conceptos como interculturalidad y diversidad cultural. La mayora de los estudios intenta construir dichas nociones desde las percepciones y/o imaginarios de los propios docentes, alumnos, directivos, comunidad y/o padres familia o desde el contraste discursivo que realizan entre los actores educativos y las polticas de educacin denominadas interculturales (Mosso Vargas, 2011; Navarro Martnez y Saldvar Moreno, 2011; Mateos Corts, 2011, Alvarado Hernndez, 2011). Lo anterior muestra la necesidad que existe, dentro de este campo de estudios, por debatir y aterrizar la propuesta de educacin intercultural al mbito de la docencia, didctica, currculum, investigacin y, sobre todo, a la prctica escolar (Navarro Martnez y Saldvar Moreno, 2011). Las investigaciones analizadas sealan tambin la importancia de reflexionar en dichos conceptos antes de construir polticas educativas, planes y/o programas de estudios. Adems, son investigaciones que nos invitan a pensar en construir desde abajo, desde los contextos y/o realidades prximas, dichos conceptos para as poder generar tanto polticas, programas educativos y currculos pertinentes, capaces de dialogar con los saberes comunitarios y/o locales (Navarro Martnez y Saldvar Moreno, 2011; Mateos Corts, 2011). Los estudios no dan abiertamente una definicin de interculturalidad, en su mayora reconocen su carcter complejo, polismico, contextual, dialgico, su no exclusividad con lo indgena (Mosso Vargas, 2011; Alvarado Hernndez, 2011) y consideran este campo de estudios en construccin. Se torna ideal y romntica la forma de concebirla, es la meta a lograr armona y relacin entre las culturas. Por otro lado, llama la atencin que se empiece a reflexionar sobre la construccin de discriminacin, etnicidad e identidad tanto dentro de las normales convencionales como en las interculturales (Aguayo Rousell, 2011; Medina Melgarejo, 2007). Las investigaciones muestran cmo los estudiantes indgenas pasan por dichos procesos, los problemas que enfrentan y la forma en que son percibidos por los no indgenas dentro de las instituciones

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(Aguayo Rousell, 2011). Lo anterior muestra que dentro de este campo de estudios nuestro principal actor sigue siendo el indgena y que una de nuestras principales preocupaciones es la forma en que interactan con l las instituciones educativas, los otros o nosotros los mestizos, la forma en que lo incluyen o no los programas educativos, el uso o no de su lengua, saberes, etctera en los procesos de enseanza-aprendizaje (Medina Melgarejo, 2007). Otro aspecto a sealar es que sigue quedando pendiente la construccin dialgica de currculos y planes de estudio que trabajen bajo el enfoque intercultural. El anlisis nos muestra que para construirlos de esta forma tenemos que romper con determinados obstculos como son: cuestionar la figura del docente o maestro, romper con la idea de formar a profesores de forma homognea, deconstruir la idea de que los maestros transmiten conocimientos legtimos, establecer vas de comunicacin entre los diseadores de las propuestas curriculares, los docentes y aquellos actores educativos que contribuyen en la formacin de los futuros docentes (Gabriel Hernndez, 2010); revisar y mejorar la formacin, capacitacin y prctica educativa de los profesores formadores de maestros, puesto que no conocen cuales son las bases para generar una educacin socioculturalmente pertinente (Silva Castro et al., 2008; Guzmn Gutirrez, Gutirrez Hernndez y Hernndez Lpez, 2009); cuestionar la organizacin vertical, jerrquica y centralista de estas instituciones ya que son las primeras en establecer formas de trabajo tradicionales contrarias a los postulados interculturales, tener en cuenta que tanto los currculos, programas o planes de estudio se encuentran mediados por procesos institucionales, los contextos de los formadores y estudiantes razn por la cual se generan contradicciones al tratar de construirlos o implementarlos en contextos de diversidad cultural (Serna Huesca, 2011). Por otro lado, se destaca la poca o nula aparicin de trabajos que retomen elementos vinculados con las trayectorias de los estudiantes o los trabajos en tutoras durante su proceso de formacin. Detrs de la preocupacin de la formacin del docente intercultural y su prctica, se encuentra la de cmo formarlo si sus formadores no tienen los elementos conceptuales, tericos, metodolgicos y prcticos para hacerlo? (Reyes Prez, 2011b). Si bien, en la revisin realizada se dan pistas de cmo mejorarla recuperando e introduciendo contenidos tnicos, fomentando el uso o enseanza de lenguas originarias durante la formacin de los futuros docentes interculturales (Gigante, 2007; Gngora Magaa, 2008; Apodaca Soto, 2008; Lorenzo Hernndez et al., 2009; Reyes Prez, 2011a; Valverde Lpez, 2010a), sin embargo, en la prctica, a travs del uso de las lenguas originarias, se siguen traduciendo los contenidos del currculo nacional sin poner en dilogo los saberes de los alumnos o de los contextos en que son implementados (Gngora Magaa. 2009; Baronnet, 2010). Otra cuestin que revela el anlisis es que existe una preocupacin sobre Quin o quines son los que deben de ser los formadores de estos nuevos tipos de docentes?, Quines tienen las caractersticas para ser docentes interculturales?, y Quines son los que deben de transformar o disear los planes o programas de estudio? Los estudios coinciden en que son los estudiantes o egresados provenientes de contextos indgenas los idneos para desarrollar dicha tarea, puesto que hablan una lengua y tienen la capacidad de traducir entre culturas (Chzaro Arellano, 2006; Saldvar Moreno et al., 2004; Martnez Marroqun, 2009; Baronnet, 2010). En este sentido, los mismos estudios muestran que existe en el imaginario el ideal de lo que es ser un maestro intercultural, ya que demarcan muy bien su labor, lo visualizan como un docente capaz de transformar el aula, de desarrollar inter-aprendizaje (Reyes Prez, 2011b) y

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con plena diversificacin de carga (maestro hroe), que peligrosamente reproduce la imagen de maestro agrarista, ruralista y/o indigenista. A pesar de que no existen publicaciones que tengan como tema central la investigacin y mucho menos el de la investigacin con enfoque intercultural, si aparecen autoinvestigaciones, esto es, investigaciones realizadas por futuros docentes normalistas que retoman temticas vinculadas con la educacin intercultural. Los estudios se centran en resaltar los problemas que enfrentan los futuros maestros de educacin normal dentro del aula, las investigaciones emergen de las prcticas frente a grupo que realizan los estudiantes de las escuelas normales en sus ltimos semestres (lvarez Morn et al., 2011; Rodrguez Vzquez et al., 2011). Estos manifiestan la necesidad que existe, por parte de los docentes normalistas, de aterrizar el enfoque intercultural a travs del diseo de estrategias didcticas (como el uso del cuento, adivinanza, juego, etc.) que recuperen y activen los saberes previos de sus alumnos y que los hagan dialogar con el currculum oficial o con otro tipo de saberes, con el fin de generar un aprendizaje significativo. Exteriorizan la sensibilizacin y aprecio que existe por las lenguas originarias y la preocupacin por no usarlas como una herramienta de enseanza y aprendizaje escolar. Pese a lo anterior, estos estudios siguen siendo prescriptivos, una especie de manuales que indican paso por paso cmo trabajar con determinadas lenguas o contenidos tnicos. Adems, al interior de ellos existe la percepcin de que los docentes de las normales interculturales no realizan investigaciones de calidad y rigor, como lo expresan: Se han hecho intentos de investigacin etnogrfica que nos han permitido conocer algunas manifestaciones culturales de la regin y registrarlas, pero nuestra investigacin todava est lejos de compararse a las investigaciones de tipo universitario. En las normales no se hace investigacin profunda (Reyes Prez, 2011a: 11). Lo anterior devela la urgencia de formar al maestro intercultural en el mbito de la investigacin, ya que contribuira a mejorar su prctica adems de fomentar su creatividad y anlisis. En las investigaciones etnogrficas de estas instituciones se observa la gran preocupacin por incluir las voces de los actores que estn construyendo o trabajando dentro de las escuelas normales interculturales (Garca Ortega, Llaguno Salvador y Mndez Martnez, 2004; Reyes Sanabria y Vsquez Romero, 2008, 2009). Valoran el trabajo de estas, recolectan insumos para fortalecer aspectos de administracin, vinculacin, gestin, de currculo, docencia, etc, (Velasco Hernndez, 2011; Mena Ledesma, 2003). As mismo, reflejan la preocupacin que existe por generar en ellas la atencin a la diversidad, promover el reconocimiento y valoracin del contexto, construir conocimiento y estrategias de enseanza adecuados a los procesos locales y regionales de los futuros maestros interculturales, desarrollar liderazgo o empoderamiento de sus egresados y la difcil tarea de trabajar de forma transversal el enfoque intercultural (Gmez Levy, 2004; Reyes Sanabria y Vsquez Romero, 2009; Baronnet, 2008).

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Conclusiones: valoracin del conocimiento generado El arriba desarrollado anlisis bibliogrfico permite vislumbrar un muy diverso conjunto de experiencias que provisionalmente puede ser agrupado en por lo menos dos vertientes predominantes59: 1. Con el objetivo de transversalizar las competencias interculturales de sus estudiantes y futuros egresados as como de proporcionar una formacin pedaggica integral y flexible, apropiada para un mercado laboral altamente precario y voltil, los an escasos y pioneros programas interculturales de las universidades pblicas ya existentes estn formando como tcnicos superiores o como licenciados a gestores, traductores, administradores de empresas y un largo etctera de nuevas profesiones, todas ellas ubicadas en las mediaciones entre la comunidad y la sociedad externa, entre lo local y lo global. 2. En su gran mayora, identificamos programas especficos de acompaamiento y de antidiscriminacin diseados para atender a aquellos estudiantes indgenas que cursan carreras convencionales en universidades urbanas ya existentes. Estas unidades de apoyo a estudiantes indgenas han sido promovidas bajo la lgica anglosajona de la accin afirmativa, pero ahora son implementadas por diferentes instituciones de educacin superior en diferentes entidades federativas del pas. El anlisis bibliogrfico revela que la educacin superior intercultural es un campo an muy reciente, que an no ha generado paradigmas de investigacin ni comunidades acadmicas propias, sino que aprovecha sinergias provenientes de estudio ms consolidado de la educacin intercultural y bilinge a nivel bsico. Por consiguiente, proliferan y predominan auto-estudios e investigaciones intra-institucionales, mientras que proyectos y equipos de investigacin de ms largo aliento son an muy escasos. A pesar de lo reciente del campo analizado, las investigaciones comienzan a revelar ciertos sesgos y ciertas lagunas. La bibliografa arriba reseada revela que el tratamiento de la diversidad en el mbito educativo superior se ha centrado en la prctica fundamentalmente en subsanar las deficiencias en el acceso y la calidad de la educacin que reciben estudiantes indgenas. Este mbito es un reflejo de las desigualdades observadas en la sociedad mexicana y que estn ntimamente relacionadas con la pertenencia a un grupo indgena (Schmelkes, 2009). Las acciones tendientes a corregir la grave desigualdad que enfrentan los indgenas para acceder a y para culminar exitosamente sus estudios de educacin superior provienen de varios frentes: el Estado, los pueblos indgenas, las universidades, el magisterio y ONGs nacionales e internacionales son los principales actores que desarrollan estos novedosos programas de accin afirmativa para promover el acceso de los jvenes indgenas a la educacin superior (Didou Aupetit y Remedi Allione, 2006, 2009). Paralela y paulatinamente, se ha difundido la nocin de una necesaria transversalizacin de la interculturalidad y de la necesidad de ofrecer educacin intercultural para todos (Schmelkes, 2003) en mbitos que incluyan tambin a la educacin superior. Sin embargo,
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Cfr. tambin algunos trabajos panormicos como Mato (coord., 2008, 2009) y Bertely Busquets (2011).

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como demostraremos en el siguiente captulo, paradjicamente esta nocin transversal se ha implementado de forma integral no en las grandes universidades pblicas convencionales del pas, sino en una serie de nuevas instituciones, denominadas universidades interculturales. Referencias bibliogrficas Aguayo Rousell, Hilda Berenice. 2011. Estigma y discriminacin: el caso de los indgenas. Ponencia en el XI Congreso Nacional de Investigacin Educativa. Mxico: COMIE. Alpuche G., scar, Guadalupe Medina M. y Francisco Garca M. 2009. La concepcin de la interculturalidad en la modificacin curricular del Programa Educativo del Ingeniero en desarrollo rural de la UAEM. Ponencia en el Foro Latinoamericano de Universidades Interculturales de los Pueblos y Naciones Originarias y Afrodescendientes. Mxico: UACM y UNISUR. Alvarado Hernndez, Marco Erick. 2011. Una reflexin sobre la diversidad y su impacto en las formas de ser y hacer en la escuela . Entre aulas. Revista de anlisis de la prctica docente. La inclusin educativa una escuela para todos, no. 1: 11-14; cfr. http://normalavilacamacho.edu.mx/doc_pdf/entre_aulas/entre_aulas_sep11.pdf lvarez Morn, Blanca Flor et al. 2011. Cmo ensear hablar la segunda lengua? Espaol. Estratega: El cuento. EntreVerando no. 13: 12-18; cfr. http://www.UV.mx/entreverando/Revista13.pdf
ANUIES

(ed.). 2006. Experiencias de atencin a estudiantes indgenas en instituciones de educacin superior. Mxico: ANUIES.

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244

Captulo 10 Universidades Interculturales en Mxico60 Laura Selene Mateos Corts Gunther Dietz Instituto de Investigaciones en Educacin Universidad Veracruzana Introduccin Una vez analizada la produccin bibliogrfica sobre el enfoque intercultural en universidades convencionales tanto como en escuelas normales (cfr. captulo anterior), queda por examinar la bibliografa que existe especficamente sobre las llamadas Universidades Interculturales. Se trata de un nuevo tipo de institucin destinado a formar a jvenes provenientes de regiones indgenas que no han tenido acceso a la educacin superior y a quines se les ofrecen carreras especficas que se imparten en sus propias regiones de origen. Un antecedente de esta iniciativa es el pionero Programa de Licenciatura en Etnolingstica, propuesto en su momento por la Asociacin Nacional de Profesionales Indgenas Bilinges, A.C. ( ANPIBAC), inaugurado en Ptzcuaro ya en 1979 y cuya primera generacin de alumnos egresa en 1982 para poner en prctica la entonces as denominada educacin bilinge y bicultural y as contribuir a la descolonizacin intelectual y aun emotiva (Bonfil Batalla, 1980:64) de los antao agentes aculturadores del indigenismo 61. Sin referirse explcitamente a este antecedente, la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge (CGEIB), perteneciente a la Secretara de Educacin Pblica (SEP), promueve desde su establecimiento el proyecto de crear Universidades Interculturales (UIs) con la intencin de que los jvenes indgenas y de esferas sociales marginadas, tengan un mayor acceso a la educacin superior. El proyecto se genera debido a que grupos y organizaciones relacionadas con comunidades indgenas demandaban instituciones de educacin superior cercanas geogrfica y culturalmente a sus pueblos ( CGEIB, 2009), aspecto que no realizaba el modelo occidental y urbano-cntrico de universidad. Para lograr lo anterior, se introduce el enfoque intercultural para superar las estrategias asimilacionistas adoptadas por las polticas educativas generadas en aos anteriores (Casillas Muoz y Santini Villar, 2006). Segn esta visin gubernamental, el enfoque intercultural permite reorientar el trabajo de las universidades, trabajar con saberes locales, recuperar tradiciones y valores, adems de ofrecer espacios de formacin alternativos (bidem). Con la creacin de estas nuevas instituciones se posibilita el desarrollo profesional de los jvenes provenientes de zonas marginadas o indgenas, pero tambin el reconocimiento y desarrollo de sus pueblos. Desde el

60

Agradecemos el apoyo bibliogrfico que nos brindaron Luis Fernando Lujn Ramrez, Mayeli Ochoa Martinez y Xiomara del Carmen Nrez Tadeo.
61

Para saber ms sobre este Programa cfr. Bonfil Batalla (1980), Reyes Garca (1983), Ros Morales (1993), Dietz (1999) y Nakamura (2001).

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punto de vista oficial se convierten en espacios creados con el objetivo de brindar educacin de calidad y de pertinencia cultural. Desde sus inicios en el ao 2002, las Universidades Interculturales reconocidas como tales por la SEP han establecido algunos aspectos bsicos para su labor: a) tienen como misin principal formar profesionales e intelectuales comprometidos con sus regiones, b) establecen como eje central la investigacin, c) su oferta educativa se desarrolla desde las necesidades y potencialidades de la regin, promoviendo un curriculum flexible, d) sus alumnos no son seleccionados por criterios acadmicos, y e) establecen una relacin cercana con las comunidades y/o regiones (Schmelkes, 2003, 2008; Casillas et al., 2006; CGEIB, 2009). Con este tipo de universidades el sistema educativo nacional mexicano busca erradicar el segregacionismo que sufren los jvenes indgenas en las universidades convencionales. La CGEIB ha creado hasta la fecha siete Universidades Interculturales: la Universidad Intercultural del Estado de Mxico (UIEM), la cual inicia sus actividades en 2004, atendiendo a cinco grupos tnicos: mazahuas, otomes, tlahuicas, matlazincas y nahuas; la Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH) en 2005, atendiendo a jvenes de lengua tseltal, tsotsil, mam, zoque, chol y tojolabal; la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco ( UIET), iniciando sus actividades en 2005 con estudiantes de origen chol y yokotan; la Universidad Intercultural del Estado de Puebla (UIEP), atendiendo a hablantes de la lengua tononaca, nahua y popoluca; la Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo (UIMQRoo) en 2007, con jvenes hablantes de la lengua maya; la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero (UIEG) en 2007, la cual atiende a alumnos nahuas, tlapanecos y mixtecos y la Universidad Intercultural Indgena de Michoacn (UIIM) que en 2007 inicia con jvenes de origen purhpecha (Schmelkes, 2003). Existen otras universidades similares creadas por otras instituciones, la Universidad Autnoma Indgena de Mxico (UAIM) en 2001, que posteriormente a su creacin se convierte en una universidad intercultural; la Universidad Indgena Ayuuk creada por la poblacin ayuuk de Oaxaca, la Organizacin civil Servicios del Pueblo Mixe, el Sistema Universitario Jesuita de la Universidad Iberoamericana (UIA), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) y la Universidad Loyola del Pacfico en el ao 2005, ofreciendo sus servicios a jvenes de la zona mixe de Oaxaca. Y por ltimo se crea la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI), que se origina como un programa de la Universidad Veracruzana (UV) en 2005 62. Actualmente, hay nuevas iniciativas para crear nuevas Universidades Interculturales en los estados de Oaxaca, Hidalgo y Nayarit. A estas universidades, reconocidas por la SEP como Universidades Interculturales, cabe aadir instituciones de educacin superior (IES) independientes, creadas al margen de la CGEIB y de los respectivos gobiernos estatales. Se trata de iniciativas como la Universidad Intercultural de los Pueblos del Sur (UNISUR, en Guerrero), la Universidad Campesina e Indgena en Red (UCI-Red, en varios estados), y la Universidad de la Tierra (en Chiapas y Oaxaca).

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Cfr. Schmelkes (2003, 2008b, 2011); Dietz (2009a) y Mendoza Zuany (2009c).

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Debates conceptuales generales sobre las Universidades Interculturales Desde la creacin de la primera Universidad Intercultural en el Estado de Mxico en 2003, la academia discute la pertinencia de generar nuevas IES en regiones indgenas en vez de abrir las universidades convencionales para los estudiantes procedentes de estas regiones. La primera y principal promotora de las UIs es Schmelkes, quin primero como Coordinadora General de Educacin Intercultural y Bilinge de la administracin del presidente Fox impulsa la creacin de estas nuevas universidades y su reconocimiento por el sistema de educacin superior mexicano; luego, como acadmica lleva a cabo importantes investigaciones sobre la evolucin de las UIs (Schmelkes, 2008a, 2009). En ambas funciones, el nfasis es puesto en la lucha contra la persistente exclusin de los jvenes indgenas de la educacin superior ampliacin de cobertura y, a la vez, en la necesidad de responder a las reivindicaciones de los pueblos indgenas de contar con una educacin pertinente no solamente a nivel bsico. En este sentido, desde su origen las UIs son concebidas no como alternativa, sino como complemento al desarrollo de medidas de accin afirmativa y de inclusin en las IES convencionales. Se argumenta por tanto que las carreras ofrecidas en las UIs no pueden ser las clsicas licenciaturas universitarias, sino que han de reflejar necesidades locales y regionales, han de ser cultural y lingsticamente pertinentes y debern buscar una vinculacin estrecha y constante con las comunidades anfitrionas de este nuevo tipo de universidad. En un documento temprano titulado Creacin y desarrollo inicial de las Universidades Interculturales en Mxico: problemas, oportunidades, retos , Schmelkes (2003) seala el proceso de marginacin y rezago educativo al que se han enfrentado las poblaciones campesinas e indgenas, resalta que este tipo de poblacin cuenta con un menor acceso a la educacin superior y que se enfrentan a programas educativos que carecen de pertinencia cultural y lingstica. Sin embargo, la autora vislumbra tres estrategias que pueden mejorar el acceso y atencin de los indgenas a las universidades como son: 1. el uso de acciones afirmativas, como las becas Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (PRONABES) que se implementan en instituciones pblicas de educacin superior; 2. las Universidades Interculturales, situadas en regiones de marginacin y que promueven un currculo flexible y una dinmica de trabajo apegada a las comunidades en donde se sitan; y por ltimo, 3. los apoyos econmicos que reciben las universidades, con los cuales se asegura que los estudiantes indgenas finalicen sus estudios atendiendo cuestiones acadmicas y econmicas. La autora propone que las instituciones de educacin superior deberan de combinar las tres dentro de sus propuestas de trabajo, as mismo, apunta que para la construccin de instituciones interculturales es necesario cuestionar y transformar las estructuras y lgicas que enmarcan a las instituciones. A partir de estos lineamientos generales, Casillas et al ., (2006) elaboran en Universidad Intercultural: modelo educativo una especie de manual un tanto prescriptivo en el que se detallan los principales rasgos que definen el marco jurdico y poltico de la nueva institucionalidad universitaria, las funciones de las UIs, la especificidad de sus carreras, su 247

docencia y su diseo curricular as como las estrategias de vinculacin perseguidas. Aunque a lo largo del texto se hace hincapi en que no se trata de universidades exclusivamente para jvenes indgenas, ellos s son un sujeto usuario privilegiado (Casillas et al., 2006: 256). Esta visin oficial de las UIs es continuada y ampliada bajo el segundo Coordinador General de Educacin Intercultural y Bilinge, Salmern Castro (2011), quin en su trabajo panormico The Intercultural University Program in Mexico admite los desafos pedaggicos, polticos y conceptuales que atraviesan estas nuevas universidades, pero a la vez constata que las UIs ya se estn constituyendo en un nuevo subsistema de las IES mexicanas. Las voces crticas que simultneamente van surgiendo en torno a las UIs, por su parte, destacan el contexto poltico adverso en el que se crean las nuevas instituciones, precisamente cuando el gobierno federal rechaza integrar los Acuerdos de San Andrs de 1996 en la nueva Ley Indgena de 2001. En esta situacin, formar a nuevos profesionistas indgenas mediante instituciones creadas desde arriba es visto como parte de una agenda hegemnica (Tortosa, 2005) o de un afn neo-indigenista (Llanes Ortiz, 2004, 2008; Dimas Huacuz, 2006). Tambin el Observatorio Ciudadano de la Educacin (2004) emite una declaracin crtica en la que alerta acerca del posible voluntarismo pedaggico, que constatan en relacin al tipo de carreras ofrecidas tanto como a la falta de exmenes de ingreso a estas instituciones. A partir de esta confrontacin temprana entre promotores y detractores de la nueva figura de las UIs, varios actores acadmicos y pedaggicos retoman y matizan argumentos de un lado y de otro. As, Bastida Muoz (2005) aprovecha su propia experiencia como gestor y docente de la UIEM para destacar que la creacin de estas nuevas entidades universitarias en el contexto post-zapatista constituye un parteaguas en la historia de la educacin pblica mexicana. De manera semejante, Atriano Mendieta (2009) insiste en que el proyecto de creacin de las UIs es una consecuencia institucional de las reivindicaciones indgenas as como del reconocimiento gubernamental del problema de la exclusin que histricamente ha sufrido y sigue sufriendo esta poblacin. Las posturas ms crticas con las nuevas UIs se basan en dos argumentos centrales. Por una parte, varios autores analizan la creacin desde arriba de las UIs como simplemente un nuevo ciclo del indigenismo gubernamental. Con la llamada sociedad del conocimiento ya no es suficiente tener intermediarios indgenas a nivel de promotores culturales o de maestros bilinges, sino que el neo-indigenismo (Hernndez, Paz y Sierra, 2004) requiere de nuevos cuadros universitarios que sirvan de enlace para el Estado-nacin en su poltica neoliberal de gobierno a distancia. El nuevo indio permitido (Hale 2006) ha de ser ahora un universitario con capacidades autogestivas de bajar recursos y de autoemplearse frente a un Estado cada vez ms distante y ausente. Dietz (2009b) y Dietz y Mateos Corts (2011a) discuten la resultante tensin entre un habitus indigenista an profundamente arraigado en varias UIs, por un lado, y oportunidades de empoderamiento de los propios docentes y estudiantes indgenas, por otro lado, tomando como ejemplo el caso de la UVI. En este sentido, Bello Domnguez (2010) analiza en De la educacin bilinge bicultural a las Universidades Interculturales en Mxico la lgica de las UIs y de sus carreras como expresin de una continuidad que arranca en la anterior fase de educacin indigenista y que ahora se traduce en trminos de interculturalidad. Pronostica este autor que al insistir desde arriba en controlar y homogeneizar el curriculum de las UIs, se reproducirn vicios similares a

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los que afecta el subsistema bilinge de la enseanza bsica: contenidos tnicos estandarizados, poca produccin de material adecuado localmente, insuficiente capacitacin de los docentes y una orientacin curricular muy limitada. El mismo autor tambin cuestiona en otro trabajo, titulado Educacin superior y pueblos indios en Mxico (Bello Domnguez, 2011), hasta qu punto las nuevas carreras de las UIs realmente responden a los principales problemas de las regiones indgenas, que son la exclusin y la marginacin socioeconmica. El segundo argumento crtico con la creacin misma de las UIs consiste en la relacin entre lo indgena y lo intercultural. En su trabajo Universidades interculturales, adjetivo o sustantivo, Aguilar Bobadilla (2011) intenta un primer balance del surgimiento de las nuevas universidades, reconociendo su contribucin en la ampliacin de la cobertura escolar en regiones indgenas, pero, a la vez, destacando la escasa participacin que de facto han tenido los pueblos indgenas y sus representantes en la creacin de las UIs. Esta caracterstica tambin la retoman Sandoval Forero y Guerra Garca (2007), quines en La interculturalidad en la educacin superior en Mxico parten de su propia experiencia como docentes en la UAIM para reclamar una mayor apertura de las UIs hacia los propios sujetos indgenas. Mientras las universidades diseadas para indgenas sigan en manos de noindgenas, se continuar con una lgica indigenista. Este argumento lo expresa tambin Dimas Huacuz (2006), quin en el contexto de los debates acerca del carcter indgena vs. intercultural de la UIIM reivindica espacios de autonoma educativa para una universidad realmente indgena. Por su parte, Padilla Arias (2008) analiza en Las universidades indgenas en Mxico: inclusin o exclusin y tras una contextualizacin del impacto de las polticas neoliberales en el sistema educativo mexicano los antecedentes concretos de la creacin de las UIs, que apuntaban ms hacia universidades explcitamente indgenas que a las denominadas interculturales: la forma en la que se han tomado las decisiones respecto a las universidades indgenas apunta a un paternalismo igualmente peligroso o, lo que resulta ms probable, a la presencia de intereses ajenos a las comunidades, con una actitud francamente colonialista (Padilla Arias, 2008: 56). Por ltimo, Medina Melgarejo (coord., 2008) presenta en La formacin de profesionales indgenas en Mxico, dilogos con Latinoamrica: desafos en la configuracin de un campo integral de investigacin e intervencin pedaggica intercultural un amplio estudio comparativo de diferentes iniciativas de UIs en Mxico, en las que se resaltan los procesos institucionales de su creacin, su relacin regional con otras iniciativas de educacin superior (normalista y de universidades convencionales), la composicin lingstica y demogrfica de los estudiantes tanto como de los docentes y sus respectivas redes semnticas que tejen en torno a la interculturalidad. Nos parece particularmente destacable de esta investigacin, en primer lugar, el nfasis que pone en la dimensin comparativa a escala latinoamericana y, en segundo lugar, el espacio que los autores le dedican a la reconstruccin de los antecedentes indigenistas de la formacin de cuadros indgenas en el contexto nacional mexicano. Con ello, demuestran que el surgimiento de las UIs no puede ser analizado de forma aislada, sino como parte de una revisin ms integral del conjunto de instituciones, programas y medidas de profesionalizacin indgena implementada por el Estado a travs de escuelas normales,

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universidades convencionales y como ltimo y ms reciente eslabn universidades interculturales. Auto-investigaciones sobre las nuevas instituciones interculturales El arriba mencionado debate un tanto polarizado se matiza mucho cuando pasamos de la confrontacin conceptual al estudio emprico de las nuevas universidades. Existen dos gneros de investigaciones que acompaan a las UIs prcticamente desde sus inicios: los reportes autodescriptivos de directivos y/o docentes acerca de sus experiencias acadmicas en las UIs, por un lado, y las tesis de posgrado que a menudo investigadores externos realizan sobre alguna UI en particular, por otro lado. En la categora de reportes auto-descriptivos caben sobre todo las contribuciones que varios protagonistas o acompaantes de primera generacin de UIs aportan al proyecto colectivo coordinado por Mato, quin en el marco de un proyecto comparativo internacional, encargado por el Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC perteneciente a la UNESCO), compila estudios de caso empricos sobre los diferentes programas interculturales surgidos en Amrica Latina tanto en universidades indgenas como en UIs y en programas de accin afirmativa dentro de universidades convencionales. En el primer tomo publicado (Mato ed., 2008), titulado Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior: experiencias en Amrica Latina, predominan los reportes auto-descriptivos de Fbregas Puig (2008 sobre la UNICH, cfr. asimismo Fbregas Puig, 2011), de Guerra Garca (2008) sobre la UAIM, de Dietz (2008) sobre la UVI y de Estrada (2008) sobre el Instituto Ayuuk todos ellos enmarcados y contextualizados magistralmente por un balance panormico de la situacin que en aquel entonces caracterizaba las UIs mexicanas, aportado por Schmelkes (2008a). El segundo tomo del mismo editor (Mato ed., 2009a), titulado Instituciones Interculturales de Educacin Superior en Amrica Latina. Procesos de construccin, logros, innovaciones y desafos, solamente contiene dos auto-estudios mexicanos, uno sobre la UNICH (Fbregas Puig, 2009) y otro sobre la UAIM (Guerra Garca y Meza Hernndez, 2009). El siguiente tomo editado por Mato (ed., 2009b), Educacin superior, colaboracin intercultural y desarrollo sostenible/buen vivir: experiencias en Amrica Latina , contiene solamente un auto-estudio de una UI mexicana, sobre el caso de la Universidad Comunitaria de San Luis Potos (Silva Carrillo, 2009). Siguiendo los lineamientos del proyecto comparativo coordinado por Mato, estos autoestudios contienen informacin descriptiva sobre cada una de las instituciones, la matrcula, el tipo de carreras que se ofrece, las lenguas indgenas que se utilizan en el aula, los perfiles de ingreso y egreso de los estudiantes as como en algunos casos las actividades de los egresados y de la investigacin vinculada llevada a cabo por los acadmicos de la UI en cuestin. Reportes similares generados fuera de este proyecto hemos encontrado para el caso de la UVI (Tllez, Sandoval y Gonzlez, 2006), para el caso de la UIIM (Gutirrez Vzquez, 2004) y para el caso de la UIEM (Gonzlez Ortiz, 2004, 2007; Monroy Gaytn y Mondradn Gonzlez, 2005). En otro estudio similar, Gonzlez Ortiz (2004) describe de forma general las caractersticas de las carreras que oferta la UIEM. Su modelo educativo intenta incluir saberes 250

que han sido excluidos de la universidad a travs de la implementacin de nuevas carreras como son Lengua y cultura, Comunicacin intercultural y Desarrollo sustentable. A travs de ellas, y teniendo la investigacin como punto central, se promueve que los estudiantes tengan un mejor manejo de las tecnologas, desarrollen competencias de traduccin y que, en general, tomen conciencia de su propia cultura para poder conocer otras y puedan as negociar y resolver los problemas que enfrentan las regiones indgenas. Por ltimo, Bastiani Gmez (2007) presenta La investigacin educativa en la Universidad Intercultural en Chiapas: avances y retos. En este sucinto documento se presentan las lneas de investigacin que los cuerpos acadmicos de la UNICH han generado y los respectivos temas de investigacin que estn llevando a cabo. Investigaciones monogrficas sobre la poltica de las UIs Son sobre todo las tesis de posgrado que inician una lnea de investigacin ms emprica, detallada y con ello cuasi monogrfica acerca de algunas instituciones de nueva creacin y su relacin con el nuevo enfoque intercultural en la educacin superior. As, Huerta Morales (2010), partiendo desde la teora crtica en sociologa, ofrece en su tesis de maestra La poltica intercultural en la educacin superior mexicana un anlisis cuidadoso y multiniveles de los diferentes actores institucionales que han confluido en la conformacin de las UIs como parte de la poltica educativa mexicana. Destaca la autora la dificultad de reformar con una perspectiva de diversidad a instituciones tan poco proclives histricamente a la heterogeneidad como la SEP. Con una mirada ms monogrfica, centrada en una sola institucin, la UVI, pero con un enfoque multiniveles similar, vila Pardo y Mateos Corts (2008) desmenuzan, en su trabajo Configuracin de actores y discursos hbridos en la creacin de la Universidad Veracruzana Intercultural, el proceso de confluencia de actores gubernamentales, acadmicos y nogubernamentales que en su conjunto elaboraron el programa intercultural de la nica universidad convencional que hasta la fecha ha participado en la creacin de UIs, programa hoy conocido como UVI. Las autoras enfatizan los heterogneos horizontes ideolgicos ms indigenistas unos, ms normalistas otros, ms oenegeros otros que los protagonistas de la UVI tuvieron que amalgamar en su propuesta curricular. La diversidad de puntos de partida ideolgicos, polticos y/o pedaggicos no siempre permiten aterrizar en un proyecto de universidad consensuable. Llanes Ortiz (2008) aporta en Interculturalizacin fallida un llamativo estudio de caso en Yucatn, donde no se logr la propuesta gubernamental de convertir la Universidad de Oriente en una UI. El autor explica este fracaso con la resistencia de la poblacin local ante lo que detecta como una persistencia de actitudes indigenistas. En otro trabajo monogrfico, La interculturalidad y su propuesta educativa: vas para una sociedad igualitaria a partir de la educacin superior , Jasso Martnez (2010) parte de su experiencia como acadmica de la UIIM para analizar crticamente la falta de arraigo regional y de vinculacin productiva con iniciativas econmicas y sociales locales que acusan varias UIs, ms centradas en lo ulico que en la vinculacin comunitaria.

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Pasando de trabajos ms monogrficos a otros ms comparativos, la tesis doctoral de Mena Ledesma (2011), Las polticas interculturales en educacin superior: continuidad o innovacin en la formacin de cuadros indgenas, analiza la emergencia y evolucin de las polticas de educacin superior con enfoque intercultural, comparando para el caso de la UIEM y de la UNICH sus respectivas experiencias de institucionalizacin. La autora reconoce en estas UIs una continuidad en las polticas indigenistas de formacin de cuadros como intermediarios del Estado. Por su parte, Gallois-Lacroix (2009) compara en su tesis de master Lalterit au cur des dfinitions de lavenir: les universits interculturelles et indignes au Mexique los procesos de creacin, institucionalizacin y negociacin poltica que han ido atravesando UIs gubernamentales, por un lado, y UIs independientes, por otro. Aportando estudios de caso de la UAIM, de la UNISUR y de otras iniciativas independientes, la autora analiza crticamente los diferentes mrgenes de maniobra y de negociacin que las UIs tienen frente a las instancias gubernamentales tanto como frente a la sociedad civil local. Con un enfoque multi-actoral, Mendoza Zuany (2009b), por su parte, presenta en Construccin de polticas pblicas para la interculturalizacin de la educacin superior en Mxico: propuestas de los estudiantes, profesores y comunidades en Veracruz un estudio monogrfico en el que reconstruye crticamente el proceso vertical de formulacin de polticas de educacin superior para el caso de la UVI, mismo que contrasta a partir de testimonios etnogrficos locales con lo que podra ser una construccin intercultural y dialgica de polticas universitarias alternativas, ms inductivas y polifnicas. Sobre la misma universidad intercultural, la UVI y especficamente su Sede Selvas, Wieser (2010) presenta una investigacin monogrfica y cualitativa, en la cual la autora se basa en entrevistas a diferentes actores-clave y protagonistas de dentro y fuera de la regin. La autora resalta en su anlisis emprico las tensiones que persisten entre una poltica pblica formulada e implementada desde el nivel federal, su encauzamiento institucional a travs de una institucin como la UV controlada administrativamente desde la capital del estado y las pretensiones de empoderamiento regional que los actores comunitarios tanto como acadmicos formulan desde la sede Selvas, i.e. desde su espacio ms prximo y cotidiano. Esta problemtica de la negociacin entre niveles as como entre iniciativas surgidas desde abajo y la normatividad gubernamental de la SEP tambin se analiza en detalle en la tesis de maestra de Lpez Rangel (2009), titulada Apuestas de educacin superior en la costa montaa de Guerrero: la construccin de la UNISUR desde sus actores y procesos. Etnografiando los diferentes actores y sus intereses y expectativas, la autora indaga en las tensiones y los conflictos que desencadena el proceso mismo de generar una IES novedosa. Otra iniciativa independiente del gobierno es la UCI-Red, coordinada desde el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural (CESDER) en la Sierra Norte de Puebla, pero que tiene varias extensiones regionales, en funcin siempre de las ONGs que participan. En su tesis doctoral Indigenous Universities and the Construction of Interculturality: the case of the Peasant and Indigenous University Network in Yucatan, Mexico , Llanes Ortiz (2009) reconstruye la trayectoria organizativa de diversos actores que confluye en la creacin de la UCI-Red en el contexto yucateco, para luego analizar formas y tipos de aprendizaje campesino que se dan en los proyectos de esta UI.

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Por ltimo, Sandoval Forero, Guerra Garca y Meza Hernndez (2010) aportan en Las dimensiones de la interculturalidad un sugerente anlisis de los discursos de los entonces rectores de las UIs, entrevistados especficamente sobre el enfoque intercultural con motivo de una reunin de la Red de Universidades Interculturales ( REDUI) en 2008. Se contrastan dimensiones ontolgicas, epistemolgicas y educativas del discurso oficial, que ilustra un predominio de definiciones un tanto funcionalistas e instrumentales de lo intercultural. Docencia y curriculum en las UIs Aparte de estas investigaciones de orientacin ms general, que enfocan la UI como institucin, existe un creciente acervo de investigaciones que se interesan por lo especfico que caracteriza la docencia y los procesos de enseanza-aprendizaje en las nuevas universidades. Aunque en su mencionado manual Casillas et al., (2006) procuran definir la docencia con enfoque intercultural en estrecha relacin con el constructivismo pedaggico y la innovacin educativa, no existen investigaciones sistemticas que aborden esta relacin, que supuestamente debera generar una didctica intercultural. Algunos autores critican la persistencia en las UIs de una nocin occidental y bastante convencional de curriculum, que an son se abre hacia la necesaria diversidad epistmica, como constata vila Romero (2011), acadmico de la UNICH, en su trabajo Universidades interculturales y colonialidad del saber. Dos acadmicos de la UVI, por su parte, Tllez Galvn y Lpez Espinosa (2010), postulan en Los fetiches del curriculum intercultural que las UIs mantienen un halo numinoso en torno a conceptos y tpicos que se retoman en el curriculum, pero que no se llegan a apropiar, sino que se reproducen en un discurso acrtico y prejuicioso. Por su parte, Vera Noriega (2007) retoma en Teora y mtodo en el diseo curricular intercultural por competencias la propuesta oficial de docencia elaborada para las UIs por Casillas Muoz y Santini Villar (2006) para traducirla al lenguaje de la educacin por competencias. Concluye analizando los desafos que se presentan sobre todo para los docentes, que ahora tienen que re-aprender sus prcticas ulicas partiendo de una axiologa basada en la diversidad. Solamente fusionando el enfoque intercultural con el enfoque por competencias, mantiene el autor, ser posible generar una educacin superior innovadora, creativa y de calidad. Aparte de estas propuestas curriculares, la gran mayora de investigaciones sobre la docencia en las UIs provienen hasta la fecha de los propios docentes. Se trata por ello a menudo de auto-investigaciones o de sistematizaciones retrospectivas de experiencias curriculares y docentes. Como precursora y/o decana de las UIs, la UAIM es la institucin que ms experiencias ha podido acumular con diferentes carreras y generaciones de estudiantes. Por consiguiente, es en la UAIM donde ms trayectoria de reflexiones sobre la docencia hemos encontrado. Es particularmente el equipo formado en torno a Guerra Garca, Meza Hernndez y Sandoval Forero quien ha publicado valiosas experiencias y reflexiones sobre la enseanza y el aprendizaje en esta pionera universidad intercultural. En Guerra Garca, Meza Hernndez y Angulo Aguilucho (2006) se discute la nocin de competencias en el sentido de las competencias laborales de los egresados de la UAIM, cuyo perfil de egreso no solamente 253

incluye la empleabilidad en mercados de bienes y servicios, sino asimismo el autoempleo y la autosuficiencia alimentaria. Por su parte, Guerra Garca (2008) proporciona un anlisis crtico de la docencia en la en el que hace hincapi en el impacto que tienen cambios poltico-institucionales a nivel macro en la docencia ulica, en la necesidad de profundizar en la innovacin educativa que cuestione el legado universalista de la didctica y en la necesidad de explicitar una postura tica acerca de las relaciones (asimtricas) entre las culturas presentes en el aula. En su siguiente publicacin, Guerra Garca y Meza Hernndez (2009) retoman el problema de la persistencia de relaciones interculturales asimtricas dentro de las prcticas docentes.
UAIM,

Y luego Sandoval Forero, Guerra Garca y Contreras Soto (ed., 2010) amplan este diagnstico aportando Experiencias microescolares de interculturalidad, proyectos e ideas . Una problemtica docente que encontramos en diversas UIs es el uso de las lenguas indgenas con fines de enseanza-aprendizaje. Sandoval Forero, Meza Hernndez y Guerra Garca (2010) parten del anlisis de la diversidad lingstica que aportan los estudiantes indgenas, que en la UAIM provienen de diferentes regiones mexicanas. Los autores sealan el inters de la institucin por preservar y rescatar estas lenguas como medios de aprendizaje, pero advierten que se carece an de una estrategia didctica adecuada que pueda tratar la diversidad de lenguas maternas presentes en el aula. El mismo grupo de autores expone en su trabajo monogrfico Resistencia y adaptacin al modelo educativo de la Universidad Autnoma Indgena de Mxico (Sandoval Forero, Meza Hernndez y Guerra Garca, 2008) cmo los estudiantes de la UAIM reaccionan ante la imposicin de un cambio curricular, destinado a innovar y a flexibilizar el curriculum en detrimento de una docencia ms tradicional. Las resistencias mostrados por los estudiantes se analizan no como reflejo de especificidades culturales, sino como expresin de cambios en la organizacin escolar de la propia institucin. Otra de las UIs que concentra buena parte del inters de investigadores, tanto de acadmicos internos como externos, es la UVI. Bajo la coordinacin de Alatorre Frenk (coord., 2009), un amplio grupo de acadmicos de esta institucin logra generar un variopinto mosaico de auto-estudios acerca de sus propias prcticas acadmicas, como gestores iniciales de la UVI, como docentes frente a grupo, como tutores y acompaantes de los proyectos de investigacin vinculada de sus estudiantes, como investigadores que persiguen sus propios proyectos y como gestores involucrados en la vinculacin con las comunidades sedes de la UVI. Aparte de los (auto) anlisis que nos ofrecen los acadmicos, resultan sumamente ilustrativos los documentos aportados por los estudiantes, quines reportan experiencias acerca de sus vivencias personales en la UVI, en sus proyectos comunitarios y en sus trabajos de tesis de licenciatura. Otros trabajos generados por acadmicos de la UVI se enfocan en los procesos de redaccin de tesis y de titulacin de parte de los estudiantes de la Licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo. Martnez Gmez y Gonzlez (2010) relatan cmo se dise y cmo se aplica la ruta metodolgica de materias que lleva al estudiante desde su primer diagnstico comunitario hasta su titulacin. Por otra parte, especficamente para la orientacin de Derechos de la mencionada licenciatura, Mendoza Zuany (2009a) sistematiza cmo se forman los gestores interculturales en la sede Huasteca de la UVI mediante sus propias

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investigaciones, estrechamente vinculadas tanto a problemticas jurdicas locales como a cursos de formacin especficos que la institucin ofrece. Para el caso de la UIET encontramos una contribucin de Snchez Gmez (2009); en Universidad Intercultural: entre el discurso y la prctica la autora narra sus experiencias como docente, centrndose sobre todo en los arriba mencionados problemas de revitalizacin y funcionalizacin de las lenguas indgenas como mecanismos de aprendizaje as como en la persistencia de estereotipos y autodiscriminaciones que los propios estudiantes indgenas reproducen. Bailleres Landeros (2010) analiza su experiencia de cinco aos como docente en la UIEM, abordando particularmente los retos que enfrentan los propios docentes con el enfoque intercultural, enfoque en el que no han sido formados, pero con el que sern evaluados en el futuro. Los docentes de las Universidades Interculturales Precisamente para ir formando a los propios docentes en una didctica ms acorde al enfoque de la diversidad y heterogeneidad ulicas, un grupo de acadmicos de la UNICH, coordinado por Pea Pia y Sartorello (2010), presenta un Diplomado en teora y prctica de la educacin intercultural: construyendo prcticas interculturales en la educacin superior. Este diplomado es presentado como un espacio de inter-aprendizaje colectivo de y para los propios docentes de la UNICH que prescinde de la figura de un facilitador experto externo, sino que se constituye como una comunidad de prcticas que se intercambian de forma horizontal y participativa. Aparte de estas propuestas programticas, carecemos casi por completo de investigaciones empricas centradas en los docentes, figura de central importancia para el enfoque intercultural en la educacin superior. Una excepcin al respecto lo conforma la investigacin doctoral La migracin transnacional del discurso intercultural: su incorporacin, apropiacin y resignificacin por actores educativos en Veracruz, Mxico de Laura Selene Mateos Corts (2010)63 en la que la autora presenta una etnografa acerca de cmo tres tipos de actores educativos veracruzanos profesores normalistas y Asesores Tcnico-Pedaggicos (ATPs) de la Secretara de Educacin en Veracruz, acadmicos de la UV y docentes de la UVI sede Selvas reciben, se apropian, reproducen y/o resignifican el discurso intercultural de origen exgeno. A partir de un modelo heurstico acerca del proceso de migracin discursiva de conceptos entre diferentes actores e instituciones, Mateos Corts identifica diferentes acepciones de lo intercultural entre los docentes, que procuran dotar de sentido biogrfico y propio los topoi en ocasiones ms convencionales cercanos al indigenismo, al normalismo y/o a la educacin rural mexicana , en ocasiones ms autonmicos, innovadores y empoderadores de la nocin de interculturalidad que desarrollan los profesores, en este caso de la UVI Selvas (cfr. asimismo Mateos Corts, 2009, 2011b).

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Posteriormente esta tesis fue publicada por Abya Yala, cfr. Mateos 2011a y 2011b.

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Los estudiantes de las Universidades Interculturales A diferencia de las investigaciones sobre los docentes de las UIs, hay ya un cada vez ms rico acervo de trabajos que se refieren a los estudiantes de estas nuevas IES. Las investigaciones revisadas se refieren a las caractersticas demogrficas, sociales y culturales de los estudiantes, tanto indgenas como mestizos, de las UIs, sus trayectorias escolares y sus interacciones ulicas y extra-ulicas (Medina Melgarejo coord., 2008). Destaca un particular inters por las identidades juveniles, estudiantiles y/o tnicas de estos estudiantes de nuevo cuo. En varios casos, las investigaciones surgen desde dentro de la propia institucin, para sistematizar las experiencias de interaccin entre docentes y estudiantes, como es el caso de la UIET, que lleva a cabo el proyecto Significacin e influencia de la educacin intercultural en la vida cotidiana de los estudiantes (UIET, 2009). En otros casos, son investigaciones impulsadas por acadmicos externos. Esteban Guitart (2009), Esteban Guitart y Bastiani Gmez (2010) y Esteban Guitart, Nadal Farreras y Vila Mendiburu (s.f.) presentan los resultados de una pionera investigacin sobre la identidad colectiva y el autoconcepto personal de los estudiantes de la UNICH. Recurriendo a mtodos tanto cuantitativos (cuestionarios) como cualitativos (historias de vida), este grupo de autores ilustran el proceso de identificacin simblica que mediante diferenciaciones y comparaciones realizan los estudiantes de la UNICH. Se contrastan asimismo experiencias de discriminacin entre estudiantes indgenas y mestizos de esta institucin. Otra investigacin con estudiantes de la UNICH, Jeunesses indignes et mtisses: relations de genre et sexualit dans lUniversit Interculturelle de Chiapas (Cosio-Zavala y Deneuvel, 2010), en este caso de tipo cualitativo-etnogrfico, se centra en las relaciones de gnero y sexuales en los jvenes tanto indgenas y mestizos que asisten a la UNICH. Las autoras analizan aspectos como la eleccin de pareja, las relaciones de noviazgo y las relaciones sexuales entre estudiantes, tal como se desarrollan en un contexto social marcado por la violencia de gnero y el trato desigual entre hombres y mujeres. Otro estudio de tipo cualitativo y exploratorio, coordinado por un acadmico de la propia UNICH (Sartorello, 2007), se titula Conversaciones interculturales: l@s jvenes de las Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH) hablan de su universidad. A partir de entrevistas etnogrficas muy abiertas, el autor analiza la dimensin familiar y afectiva, la vida cotidiana en el campus, la vinculacin con la comunidad de origen, la apropiacin que los estudiantes hacen de su carrera, el uso de sus lenguas, el desarrollo de habilidades del pensamiento y sus proyecciones de futuro. Morales Silva (2009) tambin analiza a los jvenes estudiantes, en este caso de la UVI sede Huasteca, haciendo especial nfasis en que la misma creacin de una UI en una comunidad indgena desencadena procesos de invencin de juventud. Contrastando etnogrficamente las generaciones de los primeros estudiantes de la UVI con la de sus padres, escasamente escolarizados a nivel bsico, la autora constata cmo la novedosa condicin de jvenes los lleva a inventar y desarrollar nuevos ritos de paso en sus itinerarios escolares en la UVI. En otra sede de la misma institucin, Matus Pineda (2010) lleva a cabo su investigacin de maestra sobre Diversidades e identidades en las experiencias escolares de estudiantes universitarios: el caso de la Universidad Veracruzana Intercultural, regin Selvas . A partir de

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entrevistas semi-estructuradas con diferentes generaciones de estudiantes, la autora reconstruye el proceso de transicin de la educacin media superior a la educacin superior intercultural as como las trayectorias escolares universitarias. Particularmente, se analiza cmo se tematiza y gestiona la diversidad cultural, lingstica y tnica de los estudiantes en el aula. Este mismo desafo de la diversidad que aportan los propios estudiantes al aula tambin es analizado en el trabajo de Romero Leyva y Valdez Romn (2011) sobre Diversidad y convivencia en estudiantes de la Universidad Autnoma Indgena de Mxico, unidad Mochicahui. En base a una experiencia de ms de diez aos de convivencia ulica de estudiantes procedentes de muy diversos grupos lingsticos mexicanos, los acadmicos de la UAIM sistematizan las estrategias que han desarrollado para generar espacios, eventos y oportunidades de inclusin e interaccin entre una poblacin escolar tan diversa. En el seno de la UIEP se generan dos experiencias de investigacin con estudiantes. Melndez Gmez (2008) explora cmo los estudiantes interactan entre s y con los vecinos de sus comunidades de origen, para comprometerlos a involucrarse en iniciativas locales de desarrollo comunitario. Por su parte, Mena Silva (2011) indaga en el impacto que tiene el modelo educativo de la UIEP en la configuracin de la identidad tnica de sus estudiantes. Al ser ambos proyectos en curso, an no reportan resultados al respecto. Para el caso de la UIEG, Pineda (2009) estudia mediante un enfoque mixto, que recurre a cuestionarios tanto como a entrevistas abiertas, cmo los estudiantes guerrerenses conciben su propia institucin, cmo conceptualizan la interculturalidad y cmo valoran la diversidad cultural. Mientras un grupo importante de estudiante solamente concibe a la UIEG como una oportunidad general para acceder a la educacin superior, otro grupo aprovecha el curriculum especfico y su relacin con el contexto local para involucrarse en el desarrollo comunitario. Dos breves contribuciones se refieren al papel que los estudiantes juegan en la institucin intercultural. Tanto Nahuat Chuc (2008) para el caso de la UIMQRoo como Lpez Hernndez (s.f.) para el caso de la UNICH plantean la necesidad de incrementar la representacin y participacin de los estudiantes en la gestin y toma de decisiones al interior de las nuevas UIs. Particularmente, Lpez Hernndez describe la experiencia de estar en un programa intercultural como lder estudiantil, as como el proceso que siguieron los estudiantes de la UNICH para la conformacin del primer rgano estudiantil dentro de una UI. En la instauracin de dicho rgano se intenta respetar la equidad, diversidad lingstica y cultural y trabajar a travs del dilogo con la propia institucin, autoridades y comunidades. Desde un punto de vista ms comparativo, el arriba reseado trabajo de Medina Melgarejo (coord., 2008) sobre La formacin de profesionales indgenas en Mxico, dilogos con Latinoamrica: desafos en la configuracin de un campo integral de investigacin e intervencin pedaggica intercultural contiene un anlisis detallado de las caractersticas demogrficas y lingsticas de los estudiantes de varias UIs de Mxico, caractersticas que luego son contrastadas con autoconceptos e identificaciones de nociones de interculturalidad que estos estudiantes manejan. Por ltimo, la publicacin de la Memoria del Primer Encuentro Nacional de Estudiantes de Universidades Interculturales (Casillas Muoz y Santini Villar, coords., 2008), celebrado en San Cristbal de Las Casas, en 2008, ofrece un amplio abanico de testimonios estudiantiles

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acerca de su adaptacin a e integracin en la UI (temas como convivencia en la diversidad, condiciones y oportunidades de estudio, interaccin familiar, sexualidad y salud reproductiva, adicciones y participacin estudiantil en el desarrollo de las UIs), acerca de sus procesos formativos en las UIs (temas como la vinculacin con la comunidad y el servicio social, la docencia y las tutoras as como su iniciacin en la investigacin) y acerca de los retos que enfrentan las UIs (temas como el tratamiento de las lenguas originarias en el modelo educativo de las UIs, los retos futuros de las UIs, su contribucin al desarrollo de las comunidades y las perspectivas de futuro de los egresados). La vinculacin comunitaria y el dilogo de saberes El ltimo apartado de an escasas investigaciones identificadas acerca de las UIs se refiere explcitamente a las relaciones que la universidad establece con su entorno, sea a travs de prcticas profesionales de sus estudiantes, de proyectos de investigacin vinculada de sus acadmicos, de iniciativas de desarrollo local propiciadas por la propia UI y del egreso y la reintegracin laboral y/o comunitaria de sus egresados. Mientras que existen trabajos especficos acerca de las actividades de vinculacin que universidades convencionales realizan con comunidades y organizaciones indgenas (por ejemplo, Cortez Ruiz, (2009) para la UAM Xochimilco y Camacho Morfn, Guzmn Flix y Daz Hernndez (2009) para el IPN), en el caso de las UIs carecemos an de investigaciones monogrficas que documenten este importante pilar del quehacer extra-ulico en las UIs. Contamos, sin embargo, con algunos estudios parciales sobre esta temtica. As, Gmez Lpez y Guzmn Hernndez (s.f.) relata las experiencias que tienen los estudiantes de la UNICH al salir del aula y participar en proyectos de desarrollo comunitario. De forma parecida, Garca Prez (2009) aporta la experiencia de vinculacin establecida entre la UIEP y su comunidad anfitriona, Lipuntahuaca, municipio de Huehuetla, Puebla, en un hasta ahora, exitoso proyecto conjunto sobre diversificacin productiva en comunidades indgenas, el cual contribuye a mejorar los ingresos de los vecinos de la comunidad mediante el cultivo de una variedad de caf y su comercializacin conjunta. En la UIMQRoo, Ebel y Kissman (2011) desarrollan una investigacin-accin participativa con las comunidades aledaas sobre la sostenibilidad de su desarrollo social y econmico. El trabajo de vinculacin se estructura de forma diferente en las universidades independientes, surgidas desde abajo, en las cuales lo comunitario y lo productivo suele conformar el punto de partida, no el punto de llegada del quehacer acadmico de la UI en cuestin. En este sentido, la arriba mencionada tesis doctoral de Llanes Ortiz (2009) sobre la UCI-Red yucateca detalla cmo esta institucin complementa formas ulicas ms clsicas de aprendizaje conceptual con un fuerte nfasis en aprendizajes vivenciales y prcticos, ms cercanos a la socializacin cotidiana del campesinado maya, su principal destinatario como universidad. La prctica totalidad de UIs reivindica el as llamado dilogo de saberes (Leff, 2003) como un eje fundamental de su auto-definicin y de su quehacer docente e investigador. Para ello, se recurre a menudo a un uso metafrico de la nocin del dilogo, ya que a menudo observamos ms bien una imposicin acadmica de un tipo de saberes sobre otro (Carrillo Trueba, 2006; Dietz y Mateos Corts, 2011b). Resulta sumamente llamativo que hasta la fecha 258

carezcamos de investigaciones empricas que documenten cmo se da en la prctica universitaria este dilogo entre lo acadmico y lo comunitario, entre ulico-conceptual y lo vivencial. El excelente volumen compilado por Argueta, Corona y Hersch (coords., 2011) aporta una gama impresionante de iniciativas locales y regionales de conservacin, generacin, transmisin, circulacin y dilogo de saberes, pero las comunidades campesinas e indgenas dialogan ms bien con organizaciones no-gubernamentales, con dependencias gubernamentales e incluso con entidades de universidades convencionales, pero no se aportan casos en los que participan las nuevas UIs. Existen, sin embargo, ms all de lo programtico y declamatorio primeros pasos hacia una concrecin emprica de la nocin del dilogo de saberes en las UIs. En la UVI, Alatorre Frenk (2009b, 2010) sistematiza en su proyecto Articulacin interactoral de saberes e iniciativas hacia la sustentabilidad las experiencias que han desarrollado docentes y estudiantes de la Licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo al conformar y entretejer diferentes redes de actores que intercambian conocimientos a nivel local y regional a partir de proyectos de investigacin-accin participativa. La articulacin de estas redes de intercambio y circulacin de saberes se identifica como uno de los mbitos profesionales ms importantes del gestor intercultural. En otro proyecto an inconcluso de investigacin colaborativa de tipo longitudinal con y sobre la UVI, denominado Dilogo de saberes, haceres y poderes entre actores educativos y comunitarios en Veracruz (InterSaberes) , Dietz, Mateos Corts y colaboradores acompaan y etnografan los espacios y procesos de dilogo que la UVI, sus docentes y particularmente sus egresados va abriendo en sus cuatro regiones-sedes (Dietz, 2009b; Mendoza Zuany, 2009b, 2009c; Dietz y Mateos Corts, 2010, 2011b; Dietz, 2011). Se identifican y documentan sobre todo los sistemas normativos (pluralismo jurdico, cfr. Bello Lpez, 2009, 2011; Gullo, 2009a, 2009b), los sistemas curativos (pluralismo mdico, cfr. Pancardo Escudero, 2008), los sistemas educativos (educacin bilinge e intercultural entre sus niveles bsico, medio superior y superior, cfr. Martnez Canales, 2010) y los sistemas ecolgico-ambientales (manejo de fauna silvestre, cfr. Sandoval Rivera, 2011) como arenas de crecientes confluencias entre saberes-saberes decontextuales (de tipo acadmico) y sabereshaceres contextuales (de tipo vivencial), que el/la egresado/a como Gestor/a Intercultural articula en su prctica profesional y/o comunitaria fuera de la universidad intercultural. Conclusiones y propuestas para las polticas pblicas Paulatinamente, se ha difundido la nocin de una necesaria transversalizacin de la interculturalidad y de la necesidad de ofrecer educacin intercultural para todos (Schmelkes, 2003) en mbitos que incluyan tambin a la educacin superior. Es en este contexto en el que surgen en Mxico las llamadas Universidades Interculturales, por un lado, y los nuevos programas educativos con enfoque intercultural que ofrecen algunas universidades convencionales y algunas escuelas normales. Lejos de poder ofrecer realmente alternativas competitivas a carreras monoculturales y eurocntricas como las que predominan en las IES contemporneas, los programas interculturales se mantienen an al margen de la institucionalidad hegemnica.

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Es por ello an ms necesario unir esfuerzos para intercambiar experiencias no solamente de investigacin, sino asimismo de gestin universitaria, de diseo curricular, de innovaciones en las prcticas docentes ulicas tanto como extra-ulicas, de nuevas formas de acreditacin y certificacin que ya van adquirindose puntualmente dentro de estas instituciones, pero que an carecen de canales de intercambio. En los encuentros nacionales e internacionales se expresa continuamente esta necesidad de inter-aprendizaje entre instituciones, programas y actores. As, las Recomendaciones del estudio realizado por el proyecto de diversidad cultural e interculturalidad en Educacin Superior en Amrica Latina (Mato et al., 2008), presentadas en junio de 2008 a la Conferencia Regional de Educacin Superior, celebrada en Cartagena de Indias, enfatizan la necesidad de generar mecanismos para compartir informacin, estadsticas, mdulos docentes, indicadores de competencias etc. entre estas IES. De forma muy similar, la Declaracin de Ptzcuaro sobre educacin superior intercultural, firmada en el marco del Tercer Encuentro Regional sobre Educacin Superior Intercultural de Amrica Latina y el Caribe (CGEIB, ed., 2009), reitera la urgencia de unir voluntades para integrarnos en la construccin de una alianza slida que consolide la educacin superior intercultural, ms all de las diferencias entre tipos de IES y tipos de programas que se ofrecen. A raz del anlisis bibliogrfico aqu desarrollado, nos atrevemos a concluir con algunas recomendaciones que con base en la comparacin de las diferentes investigaciones educativas consultadas nos atrevemos a formular cara a las polticas educativas para el nivel superior con enfoque intercultural. Una poltica educativa moderna, reflexiva e inteligente, que est a la altura de las tendencias de la universidad del siglo XXI (Santos, 2005), habr de reconocer, en primer lugar, la deuda histrica que el sistema educativo, cientfico y tecnolgico mexicano tiene con los pueblos indgenas, cuyos saberes han sido expropiados, folklorizados y/o silenciados por la sociedad, primero criolla y luego mestiza; esta deuda de origen colonial, pero que persiste hasta la actualidad, se expresa en desigualdades de acceso, equidad y pertinencia educativa, en la exclusin de las lenguas, culturas y saberes indgenas de las IES y en el desconocimiento y desaprovechamiento de la riqueza de la diversidad cultural y biolgica, del patrimonio biocultural por parte por la sociedad mexicana. En segundo lugar, una poltica educativa con enfoque intercultural tendr que distinguir por consiguiente claramente entre tres desafos y destinatarios diferenciados: (a) el desafo de atender y resolver la desigualdad sobre todo infraestructural y socioeconmica que sigue caracterizando las relaciones entre poblaciones indgenas y noindgenas, mediante polticas para lograr unas mayor cobertura, equidad y calidad de las IES; (b) el desafo de atender y reconocer la diferencia tnica, cultural y lingstica como expresin legtima de los pueblos indgenas, a travs de polticas de pertinencia cultural del curriculum universitario as como de oficializacin y normalizacin de las lenguas indgenas; y (c) el desafo de atender y aprovechar la diversidad de diversidades (culturales, tnicas, religiosas, de gnero, de generacin etc.) como un recurso estratgico para toda la nacin mexicana.

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En concreto, consideramos necesario reconocer, consolidar e institucionalizar los logros obtenidos mediante dos tipos de proyectos-piloto: (1) el programa de Universidades Interculturales promovido por la CGEIB-SEP y (2) el Programa de Atencin a Estudiantes Indgenas (PAEIIES) de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES); estos proyectos deben ser incluidos en la ms alta prioridad de las polticas de educacin superior de la SEP, para aprovecharlos, darles continuidad y transversalizarlos hacia otras IES. Asimismo, es importante desde la investigacin educativa y su traduccin hacia polticas educativas distinguir tres tipos de necesidades educativas y desarrollar tres polos diferentes, pero complementarios y entrelazados de polticas inteligentes, diversificadas y contextualizadas de educacin superior, que atiendan: 1. las demandas y necesidades de educacin superior de las comunidades indgenas en sus propias regiones de origen (i.e. Universidades Interculturales y/o indgenas en zonas rurales); 2. las demandas y necesidades de educacin superior de las personas y/o comunidades indgenas migrantes en zonas urbanas (i.e. programas tipo PAEIIES de acceso, acompaamiento, compensacin y/ diversificacin curricular) en las universidades urbanas convencionales; y 3. las demandas y necesidades de reconocimiento y aprovechamiento de la diversidad cultural como recurso de la sociedad no-indgena, mestiza (i.e. programas transversales de competencias interculturales e interlinges para la poblacin escolar an monolinge y/o monocultural). Por ltimo, se hace necesario fomentar explcitamente la pionera investigacin educativa destinada a desarrollar indicadores de pertinencia cultural y lingstica, de competencias interculturales e interlinges y de traduccin entre saberes, para poder diagnosticar y aprovechar las aportaciones de los conocimientos indgenas y de sus portadores para la sociedad del conocimiento contempornea. Ello implica, a la vez, fomentar explcitamente una formacin de maestros, docentes e investigadores diversificada, culturalmente pertinente y lingsticamente diferenciada, quienes son clave para la implementacin de los nuevos programas diversificados arriba esbozados. Referencias bibliogrficas Aguilar Bobadilla, Mariana del Roco. 2011. Universidades interculturales, adjetivo o sustantivo. Ponencia en el XI Congreso Nacional de Investigacin Educativa. Mxico: COMIE. Alatorre Frenk, Gerardo. 2009a. El largo y sinuoso camino hacia la conformacin de redes de saberes y haceres en las regiones intercultur ales de Veracruz. En L.S. Mateos Corts (ed.): Los estudios interculturales en Veracruz: perspectivas regionales en contextos globales, pp. 223-244. Xalapa, Ver.: UV-UVI. Alatorre Frenk, Gerardo. 2010. La instrumentacin de un modelo educativo basado en el dilogo y la investigacin vinculada con actores comunitarios: logros, tropiezos y retos

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