You are on page 1of 19

Marian Olari

DREPT ECOLOGIC

CARACTERISTICA GENERALA A INTERACTIUNII DINTRE SOCIETATE SI NATURA NOTIUNI SI TERMENI ECOLOGO-JURIDICI CRIZA ECOLOGICA

Chiinau 2011

CUPRINS
1. Caracteristica generala a interactiunii dintre societate si natura 1.1. Constiinta ecologica 1.2. Conduita ecologica 2. Notiuni si termeni ecologo-juridici 2.1. Definiii i noiuni ecologice 2.2. Particularitile legislaiei de mediu 3. Criza ecologica pe plan international si local 4. Aspectele dezvoltrii durabile n Republica Moldova

1. Caracteristica generala a interactiunii dintre societate si natura 1.1. Contiina ecologica

n condiiile crizei ecologice mondiale, cu care se confrunt omenirea, la fel ca celelalte forme ale contiinei sociale, un rol important revine i contiinei ecologice, care trebuie s contribuie la formarea unei culturi ecologice a personalitii umane. Cultura ecologic, presupune cunoaterea profund a legitilor dezvoltrii naturii i societii, a interdependenei omului cu mediul nconjurtor, contientizarea necesitii de a ocroti natura, a prognoza fenomenele ce au loc n natur, a folosi ct mai raional i eficient resursele naturale. Contiina ecologic cuprinde dou componente distincte, i anume: una cu caracter practic i cealalt cu caracter tiinifico - teoretic. Contiina ecologic cu caracter practic se formeaz spontan, ca rezultat al activitii practice a oamenilor. Ea reprezint forma primar de percepere de ctre om a locului i rolului su n raport cu mediul nconjurtor1. Contiina ecologic tiinifico - teoretic, reprezint un sistem de idei, concepii i teorii cu privire Ia formele de interaciune dintre societate i natur, care au fost supuse elaborrii creatoare i sistematizrii raionale. Aceste idei si teorii lrgesc si aprofundeaz baza spiritual a concepiei ecologice, care reflect caracterul i scopul activitii ecologice. ntre contiina ecologic i cultura ecologic exist o relaie intim, indisolubil, de interdependen. Cultura ecologic reprezint fundamentul contiinei ecologice a individului. Este incontestabil faptul c, ntr-o societate modern, unde valorile culturii sunt larg rspndite, difuzate i nsuite de ctre demos, vom ntlni i o contiin ecologic elevat. De aceea, considerm c, modelele cultural-ecologice sunt, n fapt, normele ecologice capabile, susceptibile a apra i conserva Natura, Mediul nconjurtor, respectiv atitudinea fa de agresiunile mpotriva Naturii, modul de protecie a acesteia, de promovare a unor masuri, de prevenire, profilactice si, totodat, terapeutice, curative atunci cnd degradarea mediului, respectiv a aerului, pdurilor, solului, subsolului, deja s-a produs. "Cultura ecologica trebuie s se bazeze att pe tabloul obiectiv al lumii, pe cel natural, biosferic, cosmic, ct si pe cel subiectiv al lumii, pe tabloul lumii luntrice, spirituale a omului". Deci, n condiiile societii contemporane, cnd asistm la dizarmonia dintre societate i natur, se impune, cu imperiozitate formarea unei contiine ecologice, a unei atitudini nelepte i
1

Ecologie social, Zaira Murgu, Tg.Mure, 2000, p.15

raionale fat de condiiile naturale ale vieii i fa de activitatea de producie a oamenilor, n vederea sporirii bogiilor naturale, de valoare inestimabil, fr a produce poluare. n consens cu eco-sociologii din Republica Moldova, consider c, prin Cultura ecologic trebuie s nelegem gradul conceperii contiente de ctre om a convieuirii cu natura. Cultura ecologic presupune spiritualitate i activitate creatoare, responsabil att fa de destinele societii ct i ale naturii, ale mediului ambiant. Stabilirea unor relaii optime ntre societate i natur este o cerin primordial, de soluionarea creia depinde nu numai prezentul, ci i viitorul trii, al naiunii. Formarea culturii ecologice se bazeaz pe2 : 1. pe cunoaterea legilor naturii i societii, pe aciunea tiinific-fundamentat a omului asupra mediului nconjurtor; 2. pe respectarea Constituiei, a dreptului fiecrui om la mediul nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive; 3. pe protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice; aceasta reprezint, n concepia autoarei, o obligaie sacr i fundamental a fiecrui cetean; 4. pe asigurarea material a ocrotirii naturii, pe baza unui Program naional judicios, susinut, n primul rnd, din fondurile bugetului public naional i diverse donaii private; 5. pe desfurarea unei informri sistematice i operative a populaiei, ntreprinderilor, organizaiilor nonguvernarnentale, umanitare, privind starea mediului, prognozarea eventualelor crize, accidente i catastrofe ecologice (aici, autoarea pune accent pe necesitatea activitilor preventive i protecioniste, care trebuie s prevaleze, n raport cu strategiile aa-zise curative ale mediului). 6. pe realizarea obiectivelor educaionale: implantarea responsabilitii i respectului fat de mediul ambiant, formarea contiinei ecologice la tnra generaie, n toate instituiile de nvmnt, inclusiv cel universitar; 7. pe crearea unui sistem judicios de instruire i educaie ecologic a populaiei, contientizarea problemelor majore ecologice i antrenarea demosului, n aciuni concrete de ocrotire a naturii. 8. autoarea consider, pe bun dreptate, c, formarea culturii ecologice a omului contemporan ar fi imposibil fr o reflecie filosofic i o nelegere a esenei i importanei tiinelor ecologice.

Eugenia Fonari, Cultura ecologic a tineretului studios, n vol. Ecologia, Etica, Morala, Chiinu, 2002, p. 60 -61

"La nceput, maina fusese chemat s elibereze omul de natur i s-i uureze truda, dar ea n-a fcut, la urma urmei, dect s-1 supun la o nou sclavie i s-1 despoaie de ultimele sale bunuri, transformndu-l n omer"3. Aceste aseriuni au o anumit tent pesimist, defetist, n realitate, mainismul ca i automatizarea i cibernetizarea au fost n mod predominant benefice pentru om. Spiritualitatea fiind un produs, o reflectare a relaiilor sociale, a modului de viaa a oamenilor, i schimb profilul, coninutul su numai n urma acelor transformri care au loc n mediul social-economic. De aceea, ameliorarea strii in sine, a precaritii spiritualitii naionale i universale, aflate astzi ntr-o criz profund, respectiv, ntr-o criz a valorilor, prin tendinele de promovare a non-valorilor, a pragmatismului i utilitarismului de conjunctur, (propulsate n parte si de ctre Revoluia tiinific i Tehnic, precum i de cea Informaional), poate fi efectuat, numai dac vor fi redresate relaiile sociale actuale4. Considernd c, omul cult trebuie s ating un nivel cultural de ansamblu, bine dozat, echilibrat i integrat, orice ruptur ntre educaia general i cea profesional, ntre educaia tiinific i cea umanistic, ntre educaia spiritual i cea fizic, igienico-sanitar i ecologic apare ca artificial i neadecvat, inoperant, ineficace n condiiile Revoluiei Tehnico-tiinifice i a exploziei informaionale5.

1.2.

Conduita ecologica

Exista numeroi factori care genereaza efecte de distrugere asupra mediului. Totul pleaca de la principii sau mai bine zis, de la lipsa lor i se continua cu o nlanuire de elemente care i sporesc gravitatea i au un impact negativ asupra mediului n modul cel mai direct posibil. Aceti factori sunt: a.Lipsa de raspundere a cercetarii - dorina de a obine profit sau dorina de recunoatere umbresc efectele unei mari realizari i contiina se trezete cnd este prea trziu; b. Cursa narmarilor - chiar daca la ora actuala se duce o cursa a dezarmarilor, n special a celei de natura nucleara, riscul declanarii unui razboi nuclear va exista atta timp ct armele nucleare vor exista; c. Tehnologia - acest fapt nseamna un consum mai mare de energie, totul duce la slabirea

3 4

Nicolai Berdeaev, Destinul omului n lumea actual, Chiinu, 1993, p.85 Viorica Barnacine, Op.cit. 5 Industrializare i urbanizare : Cercetri de psihosociologie concret la Boldeti, Traian Herseni, p.44

mediului. Un exemplu care arata ritmul covritor cu care tehnologia avanseaza este din domeniul informatic. Pe de alta parte, acest progres va ajuta la gasirea unor metode noi de reducere a consumului i de perfecionare a celor existente deja; d. Religia - credina cretina spune ca singura raiune de a fi a naturii este sa l slujeasca pe om. Societaile occidentale, n special, promoveaza un astfel de principiu materialist; e. Lipsa educaiei ecologice - principiile protejarii mediului nu sunt cultivate aproape deloc n mediile de nvaare ale copiilor i adolescenilor. Educaia ecologica ar trebui predata n special n instituiile universitare cu profil economic, pentru ca absolvenii lor vor fi printre cei care vor avea puterea de a decide soarta mediului natural; f. Supradezvoltarea i supraconsumul - acesta este principalul factor care genereaza distrugeri asupra mediului, creterea consumului amenina sa distruga resursele naturale i sa duca la o cretere fara precedent a nivelului poluarii; g. Lipsa responsabilitaii sociale a firmelor. Prin strategii eficiente de managementul mediului, afacerile vor deveni profitabile fara sa fie nevoie de o administrare lipsita de bun sim a resurselor limitate ale planetei. Prin schimbarea mentalitaii, n primul rnd i pe baza acestui factor, prin adoptarea unor modele eficiente de minimizare a costurilor i riscurilor i de creterii a calitaii i profitului, o firma va reui sa faca faa unui mediu de afaceri care se vede nevoit sa se schimbe. Condiiile actuale obliga la o regndire a strategiei firmei, care alaturi de elementele deja existente trebuie sa le includa i pe cele de managementul mediului. O ntreprindere trebuie sa ia n considerare toate aspectele legate de problemele mediului. Unele pot avea efect direct asupra activitaii i trebuie tratate cu interes maxim, altele pot fi destul de ndepartate i pot fi privite ca efecte asupra furnizorilor, clienilor sau ale economiei n general. Consultarea specialitilor va crea o baza buna de plecare pentru noua strategie. Problemele de mai sus sunt reale i din ce n ce mai presante, deci trebuie tratate cu seriozitate. Se va crea astfel un cadru n care managerii pot sa gndeasca atent dezvoltarea strategiei i sa tie cum sa faca faa ameninarilor, dar i oportunitailor. Numai n acest fel poate fi creat avantajul ecologic. Pe acest plan se poarta disputele cele mai aprinse, iar corporaiile multinaionale sunt primele incriminate, deoarece distrugerile de mediu, soldate cu numeroase victime, produc efecte grave, adesea ireversibile, nu numai n arile unde se produc, ci afecteaza global clima, calitatea apei i a aerului la scara planetara. Cauzele distrugerilor ecologice sunt aceleai ca i n cazul proteciei insuficiente a salariailor la locul de munca: legislaia foarte permisiva, gradul scazut de competena tehnologica i de contientizare a pericolelor la care se expune populaia locala, costurile ridicate ale tehnologiilor nepoluante etc.
6

Conduita n protecia mediului este vizibila prin aciunile de responsabilitate sociala att a societaii la propria iniiativa, ct i prin intermediul corporaiilor prin programele propuse de acestea Responsabilitatea sociala este obligaia unei firme, dincolo de obligaiile legale sau de cele impuse de restriciile economice, de a urmari obiective pe termen lung care sunt n folosul societaii. Firmele responsabile social se simt obligate nu numai faa de acionari, ci i faa de toi cei interesai de activitatea lor. Scopul urmarit de firme n susinerea unui comportament responsabil este, pe de o parte, mbunatairea imaginii i, pe de alta parte, promovarea managementului bazat pe valorile raspndite n cadrul organizaiei. n viitor, vom avea i n Moldova din ce n ce mai multe campanii cu iz social. Pe de o parte, pentru ca probleme sociale exista i vor exista. Pe de alta parte, pentru ca din ce n ce mai multe organisme internaionale i companii private militeaza pentru ceea ce, n arile vestice, este cunoscut sub numele de corporate social responsability (CSR) sau corporate citizenship.

2. Notiuni si termeni ecologo-juridici 2.1. Definiii i noiuni ecologice


Noiunea de mediu, noiune cameleon, cum este caracterizat de Michel Prieur6, cunoate nenumrate valene i este folosit cu nelesuri mai mult sau mai puin diferite n numeroasele medii ale societii umane. Exist, ns, n mod obinuit, dou sensuri diferite pe care le mbrac expresia mediul. O prim accepiune, izvort din tiinele naturii i aplicat societii umane, deci o abordare ecologic (ansamblul de elemente i echilibre de facto care condiioneaz viaa unui grup biologic); cealalt accepiune, care este datorat limbajului arhitecilor i urbanitilor i care se refer la zona de contact ntre spaiul construit i mediul natural (deci ntre spaiul artificial i cel natural). Aceste dou accepiuni ale noiunii de mediu nu las, desigur, indiferent calificarea sa din punct de vedere juridic. Aadar, pn n prezent nu putem afirma c mediul se bucur de o calificare juridic sau de un statut juridic unanim acceptat.

.Michel Prieur, Droit de lEnvironnement, Ed.Dalloz, Paris, 1991, pag.1

Astfel, pentru Comunitile europene mediul reprezint ansamblul elementelor care, n complexitatea relaiilor lor, constituie cadrul, ambiana i condiiile vieii oamenilor, astfel cum exist sau cum sunt percepute7. Subliniind caracterul dinamic al dispoziiilor legislative (dreptul pozitiv), trebuie s punem n eviden att rolul doctrinei n fundamentarea noiunii, ct i rolul creator al jurisprudenei, care au contribuit la definirea mediului. n dreptul italian, prima definiie a mediului, dat n mod formal de Legea nr.349/1986, a provocat o ampl dezbatere n doctrina juridic. Pentru a interpreta ct mai exact coninutul noiunii de mediu, Curtea Constituional (Decizia nr.210 din 28 mai 1987) a declarat c exist o tendin a legiuitorului de a parveni la o concepie unitar care cuprinde toate resursele naturale i culturale, preciznd: Mediul nseamn conservarea, gestionarea raional i ameliorarea condiiilor mediului natural (aer, ap, sol i toate celelalte componente), existena i conservarea patrimoniului genetic terestru i acvatic, a tuturor speciilor vegetale i animale care vieuiesc n mediu n stare natural i, n fine, fiina uman cu toate manifestrile sale. Dar decizia Curii Constituionale Italiene cea mai cunoscut n materie (din 30 decembrie 1987) i care d o definiie juridic mult mai precis, n care se regsesc i ecourile doctrinei, afirm: Mediul este considerat ca un bun imaterial unitar cu diferitele sale componente, fiecare dintre ele putnd constitui, separat, un obiect de protecie; dar toate, n ansamblul lor, constituie o unitate. Curtea explic n continuare c mediul este protejat deoarece este o condiie care definete calitatea vieii, el constituind habitatul natural n care omul triete i activeaz, fiind absolut necesar colectivitii. Protecia mediului se impune, de altfel, nainte de orice, prin dispoziii constituionale (art.32 din Constituia Italian). Aceast idee este susinut i de doctrina belgian8 care caut s defineasc mediul ca pe o constatare elementar avnd n vedere c fiecare specie vie - fie c este vegetal, animal sau uman - are nevoie de condiii naturale fundamentale care s-i garanteze existena i dezvoltarea. Este, deci, mediul fizic sau biologic - mediul nconjurtor - n care poate gsi aceste condiii necesare. Tot asemenea, Maurice Kamto9, analiznd dreptul mediului n Africa, subliniaz faptul c nu exist o definiie general unanim admis n dreptul pozitiv. Unele texte naionale dnd definiii pariale sau limitate la un obiectiv precis, nu se ajung, totui, la o definiie global.

7 8

.M. Prieur, op. cit., pag.2. Benoit Jadot, Jean-Pierre Hannequart, Etienne Orban de Xivery, "Le droit de l'environnement", Edit. De Boeck Universit, 1988, pag.7. 9 Maurice Kamto, Droit de l'environnement en Afrique, Edicef AUPELF, Paris, 1996, pag.16.

Aa cum remarc M. Kamto, n acel moment Proiectul de Pact Internaional privind Mediul i Dezvoltarea (Comisia U.I.C.N.) propunea o definiie general n cadrul art.1 al acestuia prevznd c "se nelege prin mediu materia n ansamblul su, resursele naturale, inclusiv patrimoniul cultural i infrastructura uman indispensabil activitilor socialeconomice". O alt definiie juridic a mediului o ofer Convenia privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de activiti periculoase pentru mediu, redactat de Consiliul Europei i deschis spre semnare la Lugano la 21 iunie 1993 i care, n cadrul definiiilor cuprinse de art.2 la punctul 10 menioneaz: Mediul cuprinde: - resursele naturale abiotice i biotice, cum sunt aerul, apa, solul, fauna i flora, precum i interaciunile ntre aceti factori; - bunurile care compun motenirea cultural; i - aspectele caracteristice ale peisajului. Aceast definiie, care se impune cu for juridic prilor semnatare ale Conveniei este, n opinia noastr10, rezultatul dezbaterilor dintre filosofi, economiti, ecologiti i juriti, fiind una dintre cele mai elaborate i complete. Alte texte juridice nu i-au asumat, dup cte cunoatem, un asemenea demers. De altfel, i alte texte juridice, cum ar fi, de pild, n dreptul comunitar, directiva11 privind studiile de impact prevd, ntr-o manier detaliat, c mediul cuprinde omul, fauna i flora, solul, apa, aerul, climatul i peisajul, interaciunea ntre aceti diferii factori ct i bunurile materiale i patrimoniul cultural. Dreptul ecologic este expresia epistemologic a unei noi ramuri de drept, cu dou dimensiuni: naional i internaional, aflate ntr-o unitate conceptual i sistemic. Unitatea celor dou dimensiuni i are originea n unicitatea i indivizibilitatea ecologic a mediului global, chiar dac acesta, din perspectiva suveranitii statelor, este protejat fragmentat, la nivel naional i internaional. Obiectul dreptului mediului, l constituie raporturile specifice dintre om,
10

.M.Uliescu, La responsabilite civile pour les activites dangereuses dans le cadre du Conseil de lEurope, Revue internationale de droit compare, 1994, Paris, pag.49. 11 Directiva Uniunii Europene 85/337, amendat prin Directiva Uniunii Europene 97/11.

societate i mediul su, raporturi referitoare la protecia, conservarea, ameliorarea i dezvoltarea resurselor naturale i a celorlalte componente ale mediului. Raportul juridic de drept al mediului este reglementat prin norme juridice specifice (de drept al mediului) a crui realizare n caz de nevoie este asigurat prin fora de constrngere a statului12. Obiectul raportului juridic const n aciunile sau inaciunile la care prile sunt ndrituite, sau mai precis n conduita pe care individul sau indivizii trebuie s o aib fa de componentele naturale i antropice ale mediului Subiectele raportului juridic sunt persoanele fizice i juridice, publice sau private, statul i entitile administrativ-teritoriale13. Sfera de cuprindere a dreptului mediului se poate stabili n funcie de trei criterii cu caracter convenional14: criteriul instituional, bazat pe structurile politice i administrative cu putere de decizie n domeniu; criteriul material, fundamentat pe definiia dat mediului i criteriul finalitii, fundamentat pe coninutul i scopul normelor stabilite. n funcie de aceste trei criterii, se contureaz i definiiile date dreptului mediului. n baza criteriului instituional, dreptul mediului este definit ca fiind: ansamblul normelor juridice referitoare la problemele care sunt de competena unui minister al mediului sau a altor structuri administrative cu competene n domeniul mediului. n baza criteriului material, dreptul mediului este definit ca fiind: ansamblul normelor juridice care privesc factorii naturali i pe cei antropici, care determin cadrul natural, social i economic i care, prin interaciunea lor, influeneaz echilibrul ecologic i determin condiiile de via pentru om, faun i flor. n baza criteriului finalitii, dreptul mediului este definit ca fiind: ansamblul normelor juridice care privesc meninerea echilibrului ecologic i ocrotirea sntii umane. Dreptul mediului se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti: are un caracter orizontal, acoperind diferite ramuri de drept;
12 13

Duu, M., op. cit. 1996, p. 32-33 Marinescu, D., Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 41 14 Dutu, M., op. cit, 1996, p. 34-35

10

reprezint un drept de interaciuni, tinznd s penetreze n toate ramurile de drept pentru a introduce dimensiunea ecologic. Cei trei piloni ai obiectului de reglementare a dreptului mediului sunt: protecia mediului; conservarea mediului i dezvoltarea calitii mediului. Normele juridice n dreptul mediului au caracter: imperativ ; n majoritate tehnic, urmrind optimizarea aciunii umane/sociale n raport cu mediul, pentru obinerea unui maxim de rezultat tehnico-economic, n condiiile dezvoltrii calitilor naturale ale mediului. O particularitate deosebit de important a dreptului mediului este aceea c Stabilete drepturi i obligaii pentru toi. Unele drepturi i obligaii prevzute n Constituie au ca premis general de realizare, dreptul fundamental al omului la un mediu sntos (Declaraia Universal a Drepturilor Omului): Normele de dreptul mediului: sunt n mare majoritate tehnice i sunt sancionabile pe cale juridic; stabilesc modaliti i termene stricte pentru realizarea unor obiective explicit definite; prescriu atitudini i conduite bine conturate, capabile s permit o valorificare raional, corespunztoare a mediului. Normele tehnice pot fi15: norme de calitate a mediului: stabilesc niveluri maxim admisibile de poluare n mediile receptoare: aer, ap, sol; norme de emisie: stabilesc cantitatea sau concentraiile de poluani care pot fi evacuai de o surs dat. Impun obligaii de rezultat: cantitatea sau concentraia fixe de poluani. norme de procedeu/proces: prevd un anumit numr de specificaii (de exemplu, tipuri de dispozitive de epurare impuse). Stabilesc obligaii de mijloace: alegerea unui anumit proces de producie mai puin poluant; norme de produs: definesc fie proprieti fizice i chimice pentru un anumit

15

Dutu, M., op. cit., 1996, p. 49-50

11

produs, fie reguli privind condiiile, ambalajul ori prezentarea produsului, n special pentru produsele toxice. Latura tehnic a dreptului mediului permite unificarea i uniformizarea reglementrilor din domeniu, prin armonizarea legislaiilor naionale i adoptarea unor documente internaionale. Dreptul mediului este constituit din ansamblul complex al normelor juridice care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de mediu, ca element vital i suport al vieii, n procesul folosirii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor sale naturale i artificiale precum i relaiile legate de protecia, conservarea i dezvoltarea lor durabil.16

2.2. Particularitile legislaiei de mediu


Legislaia din domeniul mediului nconjurtor trebuie s ndeplineasc dou condiii principale: - s prezinte flexibilitate n vederea ndeplinirii att a obiectivelor prezente, ct i a celor viitoare; - s fie elaborat n baza unor criterii generale care s-i permit considerarea unor principii compexe ale mediului nconjurtor. Criteriile generale pentru elaborarea unei bune legislaii sunt: Legitimitatea = concordana cu Constituia i principiile de drept; Eficacitatea = msura n care reglementrile ajut la atingerea scopului propus; Eficiena = raportul dintre efortul depus i efectul obinut; Capacitatea de implementare = raportul dintre dificultatea administrrii i sarcina de realizat. Implementarea este realizabil prin crearea unei structuri deschise i de modulare a legii. Proporionalitatea = minimizarea prevederilor inutile pentru ceteni i companii, prin corelarea reglementrilor legale cu capacitatea de autocontrol a cetenilor, companiilor i a altor organisme sociale; Stimularea respectrii reglementrilor i aplicarea de sanciuni pentru a permite aplicarea unei sanciuni efective i adecvate fiecrui caz n parte;

16

Marinescu, D., op. cit. p. 43

12

Asigurarea unei bune organizri i cooperri la nivelul administraiei, procuraturii, poliiei i a celorlalte organisme responsabile cu protecia mediului nconjurtor

3. Criza ecologica pe plan international si local

Printre problemele actuale ale proteciei mediului nconjurtor se evideniaz: I. Procesele atmosferice, ce contribuie la: a) schimbarea climei; b) distrugerea stratului de ozon din stratosfer; c) poluarea aerului. Emisiile n atmosfer din ultimii 30 de ani au creat un ir de probleme ecologice i de sntate a populaiei. Unele substane chimice, cum ar fi, de exemplu, hidrocarburile clorftorice, nimeresc n atmosfer ca rezultat al exploatrii aparatajului uzat sau al utilizrii anumitor mrfuri de ctre consumator. Altele SO2 i CO sunt produse indinspinsabile pentru arderea combustibilului fosil. Poluarea aerului n locuitile urbane, ploile acide, efectele de poluare transfrontier, distrugerea stratului de ozon, precum i schimbarea global a climei rmn probleme ecologice actuale i de perspectiv, cere prezint un pericol major pentru ecosisteme i om. n ultimii 100 de ani temperatura medie a crescut n Europa cu 1,2C (pe Terra cu 0,6C). Anii 90 au fost cei mai calzi pe parcursul ultimilor 150 de ani. Se presupune c pn n anul 2100 temperatura medie va crete cu 1,4-5,8C, i cea mai mare spor urmnd a fi nregistrat n Europa de Est i de Sud. Aceste schimbri vor provoca n unele regiuni inundaii (2002, vara, Europa Central), n altele secete (probabil, i n RM). Implementarea reuit a mecanismelor protocolului de la Kyoto ar putea diminua efectele negative ale climei. Dar, spre regret, acest protocol nu e semnat de multe ri, inclusiv de SUA i Rusia. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) atenioneaz asupra a 6 substane clasice ce polueaz aerul: CO, Pb, NO2, particule suspendate, SO2 i O3 troposferei. Arderea combustibilului fosil i a biomasei sunt sursele principale de poluare cu SO2, CO, NOx, MG, particule i CO2-gaz, ceea ce contribuie la apariia efectului de ser. Exist tendina trecerii la utilizarea mai larg a gazelor naturale, energiei atomice, hidroelectroenergiei etc. Distrugerea stratului de ozon din stratosfer s-a diminuat datorit implementrii Conveniei de la Viena i Protocolului de la Montreal, care au redus substanial producerea i utilizarea clorfluorcarburilor. Dar persistena ndelungat a acestor substane n atmosfer presupune c stratul de ozon stratosferic se va restabili abia dup 2050, astfel iradierea ultraviolet a ecosistemelor i a omului vor rmne probleme i de viitor. Dac msurile vor fi eficiente, se vor diminua bolile de cancer epidermic. Msuri considerabile ntreprinde n aceast direcie i RM, prin colectarea
13

substanelor distrugtoare a stratului de ozon i contientizarea maselor. Poluarea aerului atmosferic rmne una dintre problemele majore, ndeosebi a urbelor. Aplicarea pe plan mondial a principiului poluatorul pltete a dus la ameliorarea situaiei. Dac n Europa Occidental problema principal o constituie poluarea cu particule solide, apoi n rile CSI actual rmne poluarea cu SO2, mai puin cu NOx. De aici rezult i poluarea transfrontier, efecte la care este supus i RM. Rezultatul acestor poluri sunt i ploile acide specifice Europei, Americii de Nord i Chinei. Ploile acide (pH < 5,6) conduc la distrugerea vegetaiei i lumii animale vulnerabile, uneori au efecte fatale (peti din cca 100 de localuri Scandinave, pduri europene etc.). Observaiile asupra fenomenului ploi acide sunt duse de ctre INECO la filiala Hnceti, ceea ce este insuficient pentru a avea un tablou general al calitii precipitaiilor pe teritoriul republicii. Analiza rezultatelor denot c RM se afl n zona de influen a ploilor acide, deoarece 78% din probele analizate aveau pH 5,6. n anul 2002 valorile absolute pH = 4,0. Actual rmne i poluarea aerului cu MG att de origine autohton, ct i transfrontier. ndeosebi pericol pentru mediul i sntate l prezint Hg, Cd, Pb, Cu, Zn, As, Cr, Ni .a. Datorit particularitilor cumulative ale multor plante i animale aceste MG se depisteaz n organele lor, devenind ulterior toxice pentru nsi organismele sau pentru consumatorii acestor produse. Estimrile sarcinilor critice ale MG (Pb i Cd) n ecosistemele silvice a RM constituie 3-22 g/ha i sunt mai reduse dect n Germania sau Bulgaria. Diminuarea emisiilor de MG din ultimii ani a fost determinat de aplicarea tehnologiilor mai avansate n rile dezvoltate i de funcionarea subcapacitilor reale ale ntreprinderilor din CSI .a. ri. Deeurile reprezint o problem destul de serioas pentru foarte multe ri din lume, indiferent de nivelul de dezvoltare. Creterea cantitilor de deeuri denot pierderi sporite de materie prim i consum exagerat de energie. Pe lng acestea sunt necesare cheltuieli de colectare, prelucrare i depozitare a deeurilor. O bun parte de deeuri sunt transportate la rampele amenajate, dar rmne destul de nalt i cota gunoitilor neautorizate. Tot mai des aceste deeuri sunt arse. Un impact destul de mare asupra mediului are loc deoarece se elimin n atmosfer gaze cu efect de ser (n particular metanul) i ali micropoluani organici ca dioxinele, furanii i metalele grele volatile. Pe plan mondial creterea cantitilor de deeuri este privit i ca un rezultat al urbanizrii. Actualmente, cca 47% din populaia Terrei este urban (situaie similar i n RM 42%), iar n urmtoarea perioad 2000-2015 numrul populaiei urbane va crete cu 2% anual. Concentrarea populaiei n orae are un impact negativ asupra mediului ca rezultat al intensificrii producerii, traficului de transport, exploatarea resurselor naturale i formarea deeurilor. n legtur cu aceasta apare necesitatea asigurrii unei dezvoltri durabile a mediului rural. Lrgirea suprafeelor oraelor conduce la acapararea de noi teritorii agricole sau silvice
14

pentru construcii i crearea infrastructurii. Sunt desecate teritorii umede, crete dobndirea nisipului, prundiului .a. materiale de construcie, se intensific traficul transporturilor. Urbanizarea este i cauza creterii consumului de ap i apoi a scurgerilor din raza oraului, scurgerile de ape neepurate comunale i industriale, care polueaz bazinele acvatice, sporind pericolul sntii populaiei. Poluarea aerului i a apei duce la dezvoltarea bolilor cronice i infecioase a cilor respiratorii, a tractului digestiv etc., precum i la reducerea vieii i creterea mortalitii, ndeosebi la copii. A sosit demult timpul ca s fie ntreprinse msuri urgente de implementare a tehnologiilor avansate de sortare a deeurilor menajere, de reducere treptat cu interzicerea ulterioar, a producerii ambalajului plastic, prin stimularea productorilor ce vor utiliza ambalaj natural hrtie, lemn, sticl etc.

Aspectele dezvoltrii durabile n Republica Moldova


n funciile de baz ale statului intr asigurarea mediului de via favorabil pentru cetenii si, refacerea i protecia mediului i meninerea echilibrului ecologic n corelare stiinific argumentat cu interesele economice ale societii. Realizarea acestor funcii a statului se bazeaz pe interaciunea societii i mediului n trei forme: utilizatea resurselor naturale; protecia mediului; asigurarea securitii ecologice. n contextul dezvoltrii durabile, utilizarea naturii i a resurselor ei presupune activitatea uman legat de extregerea materiei, energiei i a calitilor utile ale mediului i folosirea lor n scopul satisfacerii intereselor economice, ecologice, recreative a generaiilor actuale fr a submina necesitile generaiilor viitoare. Esena aplicrii principiilor dezvoltrii durabile n ara noastr poate fi exprimat prin legtura strns ntre aspectele economice, sociale, ecologice al dezvoltrii, dup cum este prezentat n fig.1.

15

Legtura dintre principiile dezvoltrii durabile a societii i protecie a mediului poate fi demonstrat prin urmtoarele scopuri: - utilizarea resurselor naturale n limita capacitii lor de regenerare; - revizuirea politicii de utilizare extensiv a resurselor; - integrarea cerinelor ecologice n toate domeniile dezvoltrii social-economice; - meninerea i ameliorarea calitii mediului; - asigurarea populaiei cu minimul necesar de energie, ap, alimentaie, munc, servicii comunale i asisten medical.17 n promovarea i implementarea acestor principii funcia principal i revine statului. Toate elementele menionate mai sus constituie activiti ale statului. Administrarea statului n aceste domenii se efectuiaz prin mecanismul dreptului i prin mecanisme politice, economice i ideologice. Scopul ei const n asigurarea calitii adecvate a mediului prin elaborarea i aplicarea normelor de drept care reflect legalitile interaciunii societii i naturii la etapa actual. Reforma tuturor domeniilor economiei naionale a condiionat necesitatea schimbrii atitudinii fa de folosirea resurselor naturale, a promovrii unei dezvoltri economice i sociale compatibile cu mediul nconjurtor. Bazele politicii de mediu n etapa de tranziie la economia de pia au fost puse de Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993), Concepia proteciei mediului n Republica Moldova (1995), Programul naional strategic de aciuni n domeniul proteciei

17

Societatea civil i politicile de mediu, Andrei Isac, Chiinu 2002

16

mediului nconjurtor (1995), Planul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului nconjurtor (1996) i Planul naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul (2001). Au fost elaborate de asemenea documente strategice de sector i de ramur cu o serie de prevederi ce in de protecia mediului. n perioada anilor 1995-2000, o mare amploare n spaiul noilor state independente a avut procesul Un mediu pentru Europa, la care Republica Moldova, reprezentat la cel mai nalt nivel n organizaiile internaionale de mediu, a participat activ. Au fost adoptate 25 de legi, aprobate circa 50 de regulamente, instruciuni etc., care de asemenea au constituit cadrul normativ n domeniul mediului. Au fost adoptate o serie de acte legislative i de alte acte normative, programe, strategii privind alte sectoare ale economiei naionale. S-au produs un ir de schimbri n societate i n structura economiei naionale a rii. Au fost semnate16 i ratificate 15 convenii internaionale n domeniul mediului, a cror realizare a devenit parte component a activitilor de mediu la nivel naional i regional. Necesitatea de a promova o politic unic n domeniul mediului i folosirii resurselor naturale, de a implementa cerinele ecologice n procesul reformrii economiei naionale, orientarea politic spre integrare european toate acestea au condiionat revizuirea politicii de mediu i elaborarea unui document conceptual nou n domeniu. Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova a fost elaborat pentru a racorda obiectivele majore ale politicii ecologice la schimbrile social-economice din ar, la programele i tendinele regionale i globale n domeniu, pentru a se preveni degradarea mediului. Principalele obiective ale politicii de mediu snt: - prevenirea i reducerea impactului negativ al activitii economice asupra factorilor de mediu, resurselor naturale i sntii populaiei n contextul dezvoltrii durabile a rii; - asigurarea securitii ecologice a rii.18

18

Societatea civil i politicile de mediu, Andrei Isac, Chiinu 2002

17

BIBLIOGRAFIE

1. Constitutia Republicii Moldova, 1994 2. Andrei Isac, Societatea civil i politicile de mediu, Chiinu 2002 3. Eugenia Fonari, Cultura ecologic a tineretului studios, n vol. Ecologia, Etica, Morala, Chiinu, 2002, p. 60-61 4. Nicolai Berdeaev, Destinul omului n lumea actual, Chiinu, 1993, p.85 5. Zaira Murgu, Ecologie social, Tg.Mure, 2000, p.15 6. Viorica Barnacine, Educatia ecologica, Bucuresti, 2002. 7. Traian Herseni, Industrializare i urbanizare : Cercetri de psihosociologie concret la Boldeti, p.44 8. M. Duu, TRATAT DE DREPTUL MEDIULUI, Edit. C. H. Beck, Bucureti, 2007 9. Marinescu, D., Tratat de dreptul mediului, Editura All Beck, Bucureti 2003, p. 41 10. Michel Prieur, Droit de lEnvironnement, Ed.Dalloz, Paris, 1991, pag.1 11. Benoit Jadot, Jean-Pierre Hannequart, Etienne Orban de Xivery, "Le droit de l'environnement", Edit. De Boeck Universit, 1988, pag.7.

18

12. Maurice Kamto, Droit de l'environnement en Afrique, Edicef AUPELF, Paris, 1996, pag.16. 13. M.Uliescu, La responsabilite civile pour les activites dangereuses dans le cadre du Conseil de lEurope,Revue internationale de droit compare, 1994, Paris, pag.49 14. Directiva Uniunii Europene 85/337, amendat prin Directiva Uniunii Europene 97/11

19