You are on page 1of 4

PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR PROIECT DE LEGE pentru modificarea i completarea Legii nr.

14/2003 a partidelor politice EXPUNERE DE MOTIVE Prezentul proiect de lege propune o reducere a numrului de membri fondatori necesari pentru nfiinarea unui partid politic de la 25.000 la 500, cte 50 de membri fondatori din 10 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) sau cte 50 de membri fondatori din 9 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) plus 50 de membri fondatori din circumscripia electoral a cetenilor romni cu domiciliul n strintate. n Romnia, pentru nfiinarea unui partid politic nou, Legea nr. 14/2003 a partidelor politice prevede obligaia strngerii a cel puin 25.000 de semnturi ale membrilor fondatori, domiciliai n cel puin 18 judee i municipiul Bucureti, dar nu mai puin de 700 de persoane pentru fiecare jude i municipiul Bucureti. n nici o alt ar din Uniunea European nu mai exist aceast cerin pentru nscrierea unui partid politic: ar
Austria Belgia Bulgaria

SENATUL

Nr. membri fondatori necesari pentru nfiinarea unui partid


1 3 50 (cu minimum 500 participani la primul congres fondator i minimum 2500 membri in total) 3 (susinui de 1000 ceteni) 1 100 1/175 din voturile valabil exprimate la ultimele alegeri 1000 3 (susinui de 5000 ceteni) 3 3 200 1 3

ar
Letonia Lituania Luxemburg

Nr. membri fondatori necesari pentru nfiinarea unui partid


200 1.000 3

Cehia Cipru Croaia Danemarca Estonia

Malta Olanda Polonia Portugalia R.U. al Marii Britanii i Irlandei de Nord Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia Ungaria

1 3 3 (susinui de 1000 ceteni) 7.500 3

Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia

25.000 3 (susinui de 10.000 ceteni) 2 2 1.500 10

n statele membre ale Uniunii, de asociere i participare la viaa public.

n special n democraiile consolidate, numrul membrilor

fondatori necesar pentru nfiinarea unui partid politic este redus tocmai pentru a permite o larg libertate

Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, document cu caracter juridic obligatoriu pentru statele membre i anex a Tratatului de la Lisabona, prevede Libertatea de ntrunire i asociere (articolul 12) ca unul din drepturile fundamentale ale cetenilor UE: Orice persoan are dreptul la libertatea de ntrunire panic i la libertatea de asociere la toate nivelurile i n special n domeniile politic, sindical i civic.... Statele membre trebuie s creeze condiiile pentru ca acest drept s poat fi exercitat n fapt de ceteni, fr obstacole excesive. Cerina din legea roman a unui numr mare de membri fondatori pentru nfiinarea unui partid politic este un obstacol excesiv pentru exercitarea dreptului de asociere, mai ales n domeniul participrii la viaa politic, vital pentru o societate democratic. Dintre cele 28 de state membre ale Uniunii Europene, de exemplu: (a) n 14 state se poate nfiina un partid nou cu 1-10 membri, fr alte condiii suplimentare, (b) n 4 state sunt necesari 3 membri, cu condiii suplimentare de susinere prin semnturi, (c) n 1 stat sunt necesari 50 membri cu condiie suplimentar de susinere prin semnturi i participare la congres, (d) n 5 state sunt necesari 100, 200, 1000 ori maximum 1500 membri pentru nfiinarea unui nou partid, (e) numai n Portugalia 7.500 este necesar un numr mai ridicat de membri fondatori, dar niciuna din aceste ri nu se poate compara cu Romnia, unde legea actual cere minimum 25.000 membri fondatori pentru nfiinarea unui nou partid. Cazul Romniei, n care se cer 25.000 de membri fondatori pentru nfiinarea unui partid este n afara normelor europene, cu att mai mult cu ct ri cu populaie mult mai mare solicit mai puin de 1.000 de membri fondatori: Marea Britanie -3, Spania 2, Germania 3, Frana 3. n cazul Romniei, cerina unui numr excesiv de mare de membri fondatori este dublat i de o cerin geografic excesiv: partidul politic trebuie s aib cel puin cte 700 de membri n 18 judee i municipiul Bucureti. Numrul mare de susintori necesari i cerina mare de acoperire geografic nseamn, de fapt, c un partid romnesc trebuie s aib o organizare matur nainte de a fi nregistrat oficial. Cu alte cuvinte, legea actual instituie practic un monopol al partidelor existente. Pentru nfiinarea unui nou partid, cerintele existenei a 25.000 de membri fondatori i a distribuirii geografice excesive sunt obstacole unice 2

n Uniunea European. Mai mult, legea actual creeaz un monopol pe piaa ideilor politice i proiectelor de guvernare n lipsa unei competiii ntre partide politice diverse, iar cetenii Romniei sunt limitai n dreptul de a alege liber i de a fi guvernai de organizaiile politice pe care le consider cele mai adecvate intereselor i valorilor lor. Pentru toate aceste argumente, acest proiect propune ca un partid politic s poat fi nfiinat de minimum 500 de ceteni romni, cte 50 de membri fondatori din 10 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) sau cte 50 de membri fondatori din 9 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) plus 50 de membri fondatori din circumscripia electoral a cetenilor romni cu domiciliul n strintate. Iniiatorii acestui proiect consider c cerina de 500 de membri fondatori este rezonabil i n acord cu dreptul la asociere prevzut la Tratatul de la Lisabona. Competiia politic trebuie s aib ca obiect valori i obiective. Mrimea i puterea unui partid depind de capacitatea membrilor si (muli sau puini la nceput) de a convinge electoratul. De aceea, acest proiect d posibilitatea ca n competiia politic s intre mai multe partide, iar succesul fiecruia va depinde de valorile pe care le promoveaz i de cum convinge electoratul.

PROIECT DE LEGE pentru modificarea i completarea Legii nr. 14/2003 a partidelor politice Parlamentul Romniei adopt prezenta Lege: Legea nr. 14/2003 a partidelor politice se modific i se completeaz dup cum urmeaz: ART. 1 La articolul 19, alineatul (3) se modific i va avea urmtorul cuprins: (3) Lista trebuie s cuprind cel puin 500 de membri fondatori, cte 50 de membri fondatori din 10 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) sau cte 50 de membri fondatori din 9 circumscripii electorale (judee sau municipiul Bucureti) plus 50 de membri fondatori din circumscripia electoral a cetenilor romni cu domiciliul n strintate.

ART. 2 La articolul 19, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: (4) Fiecare list va cuprinde persoane dintr-o singur circumscripie electoral, respectiv minimum 50 de semnturi ale membrilor fondatori, pentru a se putea verifica prevederile alineatului 3. n cazul n care sunt i membri fondatori din circumscripia electoral a cetenilor romni cu domiciliul n strintate, acetia vor semna pe liste individuale sau comune. ART. 3 La articolul 47, alineatul (1) lit. b) se modific i va avea urmtorul cuprins: (1) b) nu a desemnat candidati, singur sau in alianta, in doua campanii electorale parlamentare succesive, in cel putin 10 circumscriptii electorale.

Preedinte Camera Deputailor

Preedinte Senat