Revista editada por el Comité Técnico Ejecutivo Municipal para la divulgación de temas medioambientales.

[1]

Publicación trimestral. Junio 2009 - Bahía Blanca

Ciudad e Industria
Sergio Montero, Subsecretario de Gestión Ambiental.

¿Quién controla el medio ambiente en Bahía Blanca?
Entrevista Nuevas Tecnologías
Las mediciones de ruido serán contínuas y on-line.

El Comité de Control y Monitoreo, la voz de los vecinos en el cuidado del medioambiente.

Gestión participativa

00 00 00

MONITOR AMBIENTAL es una revista gratuita sin fines de lucro editada por el Comité Técnico Ejecutivo de la Municipalidad de Bahía Blanca y la Fundación ACCE para la divulgación de acciones de cuidado medioambiental en la ciudad, la difusión de temas relacionados mediante la participación de columnistas especializados, y la creación de una conciencia de preservación del medio. Por una cuestión de principios y transparencia, esta revista no acepta patrocinios de las empresas que fiscaliza el Comité Técnico Ejecutivo. Las declaraciones de entrevistados y las notas firmadas no expresan necesariamente la opinión del CTE o la Fundación ACCE, y son exclusiva responsabilidad de sus autores.

00 00 00 00 00 00 00 00

Editorial Qué sucede en materia medioambiental en Bahía Blanca. Métodos & procesos ¿Quién controla la calidad ambiental en esta ciudad?. Breves ambientales Obama-Ley de Bosques-Proceso Apell-Lamparitas-Más. Entrevista Sergio Montero, Subsecretario de Gestión Ambiental del municipio. Fiscalización Actividades de inspección en las plantas industriales. CTE Informa Los vecinos pueden conocer los controles ambientales Nuevas tecnologías Ahora, las mediciones de ruido serán continuas y on line Monitor va a la Escuela Proteger el agua, una responsabilidad de todos

Staff

Director: Ing. Fernando Rey Saravia - Coordinador CTE Secretario de redacción: Lic. Marcelo C. Tedesco Comité editorial de este número: Ing. Olga Cifuentes Lic. Leoncio Montesarchio (Asociación Ambientalista del Sur) Dr. Jorge Carrica (Departamento de Geología, Universidad Nacional del Sur) Administración: Fundación ACCE. Gorriti 43 (8000) Bahía Blanca - info@fundacionacce.org.ar - www.fundacionacce.org.ar Diseño Gráfico: dialogograficobb@gmail.com

3

www.uns.edu.ar

EDITORIAL

5

METODOS & PROCESOS

¿Quién controla la calidad ambiental en Bahía Blanca?
Por Marcelo Tedesco. A raíz de sucesos ocurridos en el año 2000, se creó mediante una ley provincial un organismo único en la provincia: un Comité Técnico que periódicamente debe brindar informes a una comisión integrada por representantes de varias instituciones, y a la vez es auditado por personal científico especializado. La década de 1990 significó para la Argentina un momento de fuerte radicación en el país de compañías multinacionales que operaron básicamente en el rubro industrial y en los servicios. Estos capitales llegaron atraídos por las reformas económicas que propiciaron las leyes impulsadas por el Ministro de Economía Domingo Cavallo a partir de 1991 y otras políticas de promoción a la radicación de industrias, como la ley Nº 10547 y su decreto reglamentario 1904/90; y en el nivel municipal por la Ordenanza 7454 de 1993, que otorga exenciones impositivas y otros beneficios. Estas medidas generaron en Bahía Blanca una afluencia de capitales desconocida hasta el momento. Como ejemplo basta mencionar que esta ciudad fue la que recibió la mayor cantidad de inversiones

6

directas de la provincia de Buenos Aires entre 1995 y los primeros ocho meses del 2000, por un monto estimado de más de 3000 millones de dólares. A título ilustrativo cabe señalar que en este período se construyeron allí la planta de agroquímicos Profértil, y la planta de asfaltos de EG3 (luego Petrobrás), que constituyen las dos factorías más grandes en su tipo de todo el continente, a la que se sumó luego la planta de Compañía Mega, dedicada a la separación de los componentes líquidos del gas natural y su fraccionamiento. Según la clasificación que establece la ley provincial 11.459 en su artículo 15, estas empresas son de “Tercera categoría”, grupo que comprende a los establecimientos “que se consideran peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para la seguridad, salubridad e higiene de la población u ocasionar daños graves a los bienes y al medio ambiente”.

de la Subsecretaría de Gestión Ambiental municipal; y el Comité de Control y Monitoreo, donde participan representantes del gobierno local y provincial, de ambas universidades nacionales con asiento en la ciudad, y de los gremios y ONGs vinculadas a la temática ambiental.

NACE EL COMITÉ TÉCNICO EJECUTIVO En agosto del año 2000 se produjo una importante emisión de gas cloro desde una de las plantas, como así también venteos de amoníaco a la atmósfera durante las maniobras de puesta en marcha de otra, en el mismo polígono industrial. La gravedad de estos hechos, obligó a redefinir el marco de la legislación, y se sancionó en septiembre de ese año la ley provincial 12.530. Esta norma creó un “Programa Especial para la Preservación y Optimización de la Calidad Ambiental, a través del monitoreo y control de emisiones gaseosas y efluentes líquidos de origen industrial, cuyo ámbito de aplicación será el Polo Petroquímico y el Área Portuaria del distrito de Bahía Blanca”. Gracias a este programa, delega en el Municipio facultades de control y fiscalización -antes en manos del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible- en lo que concierne a la aplicación de varias normas provinciales del medio ambiente y de protección de cuerpos receptores del agua y la atmósfera. Para cumplir con ese objetivo, la ley crea dos organismos: el Comité Técnico Ejecutivo (CTE), que está integrado por 8 profesionales de la química y la ingeniería y 9 técnicos -designados por concurso y oposición de antecedentes público- y que depende

[i]
FUNCIONES DEL CTE
Las facultades del CTE están relacionadas con el poder de policía que le otorga la Ley, quedando reservado el juzgamiento al OPDS. Entre las funciones cuentan: • Monitoreo de emisiones líquidas y gaseosas de las plantas industriales • Control de la calidad de los cuerpos receptores (como la ría y la atmósfera) • Medición y control de las emisiones sonoras (ya que algunas actividades de las plantas generan altos niveles de ruido) • Inspecciones periódicas a empresas para verificar el cumplimiento de la legislación vigente • Programas de capacitación para sus integrantes • Mantener una base de datos con todas sus inspecciones y los resultados obtenidos en ellas.

7

SUBSECRETARIA DE GESTION AMBIENTAL
CTE

Coordinador

Inspectores

Monitoreadores

Guardia fija

Guardia móvil

Fija, así como de evaluar y tomar las acciones necesa-rias frente a un evento importante reas en las dependencias que el CTE posee en Ingeniero White. Ésta es la responsable, entre otras tareas, de las actividades de la Guardia Móvil y Fija, así como de evaluar y tomar las acciones necesarias frente a un evento importante reas en las dependencias que el CTE posee en Ingeniero White. Ésta es la responsable, entre otras tareas, de las actividades de la Guardia Móvil y Fija, así como de evaluar y tomar las acciones necesarias frente a un evento importante.

Las actividades del CTE se financian con una tasa ambiental que deben pagar las empresas de tercera categoría de la ciudad. Por su parte, el seguimiento de su actividad lo realiza el Comité de Control y Monitoreo, a quien debe presentar periódicamente informes de su actividad y los resultados de sus trabajos y mediciones MONITOREO PERMANENTE Tras casi una década de existencia, el CTE ha perfeccionado y optimizado su sistema de trabajo preventivo y de respuesta a las eventualidades ambientales mediante el establecimiento de guardias fijas y móviles. La Guardia Fija cubre varios turnos durante las 24 horas del día en el CTE, y su misión es la detección temprana de cualquier incidente por medio de los sensores, cámaras, equipos de comunicación, etc. Asimismo, mantener un punto fijo de comunicación donde canalizar las inquietudes de los vecinos. Por su parte, la Guardia Móvil también actúa permanentemente mediante turnos. Frente a una denuncia o aviso de planta, son los encargados de realizar una evaluación temprana en el sector de la denuncia o en el domicilio del denunciante. Ellos son el apoyo de la Guardia Fija, y también realizan monitoreos de ruido y calidad de aire de rutina, mediante un sistema preestablecido y variable de lugares y horarios. Finalmente, la Guardia Semanal la integran los inspectores y monitoreadores que desarrollan tareas en las dependencias que el CTE posee en Ingeniero White. Ésta es la responsable, entre otras tareas, de las actividades de la Guardia Móvil y

[i]
ALGUNOS RESULTADOS HASTA EL MOMENTO
Se ha acordado con las empresas avisos ante eventos operativos que pudieran producir algún impacto sobre la comunidad. Varias de ellas han comprometido y ejecutado inversiones millonarias a fin de disminuir drásticamente sus emisiones. A partir del segundo semestre de 2005 los monitoreos de contaminantes del aire tales como el VCM (Cloruro de Vinilo) o los VOC´s (Compuestos Orgánicos Volátiles) revelan notables disminuciones. Los análisis del estuario de Bahía Blanca tanto de muestras de agua como de sedimentos y de muestras de tejidos de peces, delatan una clara disminución de aportes de efluentes industriales en metales pesados como el Zinc y el mercurio. Lentamente los vecinos de las comunidades cercanas a las industrias van reconociendo al CTE como el interlocutor válido para sus preocupaciones. Además, a través del CCyM, auditan, solicitan información y proponen acciones. En los últimos tiempos la misión del CTE ha ido ampliándose, basada en las fortalezas técnicas desarrolladas y en la demanda de la comunidad. Un logro importante es que si bien quien autoriza la instalación de una planta industrial es la provincia, a través del OPDS, éste organismo requiere la opinión técnica previa del municipio, la cual se materializa mediante el análisis conjunto de Estudios de Impacto Ambiental por parte del CTE y de los restantes miembros de la Comisión Técnica del CCyM.

8

BREVES AMBIENTALES
OBAMA TIENE UNA AGENDA VERDE HORIZONTE FINITO PARA LAS LÁMPARAS INCANDESCENTES

El presidente de Estados Unidos, Barack Obama puso en marcha el plan “Nueva energía para América”. Su primera medida fue nombrar como Secretario de Energía al doctor Steven Chu, Premio Nobel de Física en 1997 y reconocido investigador en el campo de las energías alternativas. En su discurso de asunción Obama invitó a sus compatriotas a usar más “el sol, la tierra y el agua para mover nuestros autos y nuestras fábricas”. Sus metas son muy claras: crear cinco millones de puestos de trabajo en la industria energética alternativa en la próxima década; lograr un ahorro de petróleo superior a las importaciones de Medio Oriente (y así terminar con esa dependencia, causa de numerosos conflictos armados); poner en circulación un millón de vehículos híbridos en los próximos cinco años; y elaborar un plan que disminuya en un 80% las emisiones de gas a la atmósfera para disminuir el “efecto invernadero”. Además, desde su asunción, impartió directivas para que las oficinas públicas se ajusten a procedimientos más rigurosos en cuanto al consumo y ahorro de energía.

El Congreso Nacional sancionó la Ley 26.473 que prohibirá, a partir del 31 de diciembre de 2010 la importación y venta de lámparas incandescentes de uso residencial en toda la Argentina. El objetivo final es reemplazarlas por las denominadas “de bajo consumo”, que duran entre 5 y 10 veces más, y consumen un 75% de energía eléctrica que las comunes. Según los promotores de la medida, el 25 por ciento de la energía eléctrica usada en el país es para iluminación. El reemplazo de las lámparas incandescentes a nivel nacional, incluyendo a los sectores residencial, público y comercial, permitiría una disminución del consumo similar a la generación de energía eléctrica prevista por la Central Atómica Atucha II.

NUEVO COORDINADOR DEL PROCESO APELL

400 CIUDADES CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO Los alcaldes, intendentes y mandatarios de 400 ciudades del mundo han firmado una carta de intención donde se comprometen “a superar el objetivo energético fijado por la Unión Europea de reducir en un 20% las emisiones de CO2 antes de 2020”. El acuerdo parte de la base de que la acción descentralizada e impulsada desde el nivel local resulta básica para cumplir con el compromiso de reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Entre las signatarias cuentan 350 ciudades de Europa, como Madrid, Paris, Dublin, Amsterdam, Londres, Lisboa y Budapest. Por ahora, analizan sumarse al “Pacto de Alcaldes” otras como Buenos Aires, Nueva York y Christchurch (Nueva Zelanda). Según señaló el Comisionado de Energía de la UE, Andris Pielbags, se trata de la iniciativa más ambiciosa emprendida hasta ahora en materia de participación de ciudadanos en la lucha contra el calentamiento global.

Daniel Ayala –trabajador del Centro de Comunicaciones de Emergencias 911 del municipio de Bahía Blanca- fue el ganador del concurso público para ocupar el cargo del Coordinador del Proceso APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level). Este programa es una creación de las Naciones Unidas para dar respuesta a eventos tecnológicos articulando a tres sectores: los organismos públicos, los vecinos y las unidades de riesgo. Por eso, al realizarse el acto de designación se firmó un acta compromiso entre la Municipalidad, las universidades locales y las Fuerzas Armadas; empresas del área industrial, entidades vecinales y organizaciones del tercer sector como los scouts y los bomberos voluntarios. Fueron los encargados de su presentación el intendente Cristian Breitenstein, el presidente del Consorcio de Gestión del Puerto, Jorge Otharán, y el subsecretario de Gestión Ambiental, Sergio Montero. Tanto autoridades del Ejecutivo, como concejales, vecinos y representantes de las ONGs valoraron al proceso APELL como una herramienta útil y necesaria, a la que debe darse mayor entidad por su importancia.

TRAS EL ALUD, SE REGLAMENTO LA LEY DE BOSQUES Luego del alud producido en Tartagal (Salta) y los daños humanos y materiales que dejó, el Poder Ejecutivo Nacional reglamentó la Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección de Bosques Nativos, más conocida como “Ley de Bosques”. Interpeladas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, autoridades de Salta admitieron que la provincia carece de datos sobre el impacto ambiental por el millón de hectáreas desforestadas en los últimos 10 años, un tercio de ellas en el departamento de San Martín, cuya cabecera es Tartagal. En dicha ocasión, el Secretario de Medio ambiente de la Nación, Homero Bibiloni, consideró que la tala “no fue determinante” del alud que arrasó esa ciudad y otro tanto aseguraron funcionarios salteños, al fijar la posición de la Nación y Salta, demandadas judicialmente por comunidades aborígenes por el desmonte.

9

FISCALIZACION

Actividades de control en las plantas industriales
Cristián Stadler - Sebastián Serra. Durante los meses de abril y mayo, personal del Comité Técnico Ejecutivo realizó inspecciones en todas las plantas del Polo Petroquímico de Ingeniero White. Su objetivo fue controlar la vigencia de los Certificados de Aptitud Ambiental (CAA) correspondientes, el cumplimiento de los Condicionamientos del Cronograma de Correcciones y Adecuaciones, y Programas de Monitoreo establecidos por el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). CERTIFICADOS DE APTITUD AMBIENTAL La verificación de los Certificados se realizó para detectar anomalías o vencimientos, ya que en caso de estar fuera de término, se controla que la empresa haya presentado la correspondiente Auditoria Ambiental y la Solicitud de Renovación ante el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible en el plazo indicado por Ley. Además, se verificó si existían cambios en las plantas (capacidad instalada, equipamiento, etc.) que ameriten una actualización del Formulario Base de Recategorización. En caso de que la Empresa posea un CAA fuera de vigencia o incumpla lo establecido en los Condicionamientos, las Correcciones, las Adecuaciones o el Programa de Monitoreo, se procede a imputar una

12

falta al artículo correspondiente establecido en el Decreto y la Ley mencionados, que pueden derivar en una sanción para ella.

CONDICIONAMIENTOS El Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible normalmente establece una serie de actividades puntuales que debe ejecutar la empresa, con un plazo preestablecido, y que consta en el otorgamiento del CAA. Ellas pueden incluir estudio de suelos, construcción de pozos de monitoreo, limpieza de sectores, implementación de una gestión adecuada para residuos especiales, etc. El personal del CTE también verificó con visitas periódicas que se cumpla este cronograma en todas las empresas del área

El Programa de Monitoreo puede indicar por ejemplo, la realización de un monitoreo anual, semestral o mensual de óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y dióxido de azufre (SO2) sobre conductos, hornos, calderas, etc. También, dependiendo de la Planta, se solicita la realización de un estudio de calidad de aire que determine contaminantes específicos, con una frecuencia y en sitios preestablecidos por el OPDS. Finalmente se controla la ejecución de monitoreos de efluentes líquidos, niveles de ruidos en puntos externos a planta, análisis de pozos subterráneos, entre otros.

CRONOGRAMAS DE CORRECCIONES Y ADECUACIONES Al igual que con la revisión de los Condicionamientos, durante las visitas a las empresas se verifica el cumplimiento de la ejecución del Cronograma de Correcciones y Adecuaciones, y de aquellas actividades indicadas en la Disposición vigente emitida por el OPDS. La verificación fehaciente se realizó directamente en cada planta, observando tanto la situación de las instalaciones industriales, los equipos, los sectores, etc., como también la documentación técnica y/o legal relacionada. OTRAS REVISIONES
Además de lo mencionado, los inspectores del CTE llevaron a cabo controles tendientes a verificar que los efluentes líquidos generados por las Plantas se ajusten a lo regulado por la Ley Provincial Nº 12.257. Se controlaron los Sistemas permisos de vuelco. En el caso de los efluentes gaseosos, se verificó que las empresas posean los Permisos de Descargas vigentes, controlando los monitoreos respectivos. Dichas emisiones son reguladas por la Ley Provincial Nº 5695. Con respecto a los aparatos sometidos a presión, se verifica la vigencia de los ensayos de seguridad, control de espesores, inscripción de equipos, etc., según la Ley provincial Nº 11459, Res. 231/96 y modificatorias. Asimismo, se verificó que cada planta lleve a cabo una adecuada gestión de residuos especiales, que posean un lugar de almacenamiento apropiado para aquellos residuos encuadrados en la Ley Provincial 11.720, y que se ajusten a las demás normas y disposiciones vigentes para cada caso. Finalmente, se verificó el cumplimiento de las normas vigentes establecidas por la Secretaria de Energía de la Nación respecto a los tanques subterráneos y aéreos. Así, se controló el almacenaje de gas licuado de petróleo (LPG según su sigla en inglés) y combustibles líquidos en general. A cada planta le fue solicitada la presentación de las auditorias de seguridad, establecidas por las Res. 404/94 así como las auditorías técnicas y ambientales fijadas por la Res. 785/05 de la Secretaria de Energía.

PROGRAMA DE MONITOREO Finalmente, en cuanto al Programa de Monitoreo, se verificó el cumplimiento de la realización de los monitoreos indicados en las Disposiciones del OPDS. Para ello se controlaron los parámetros monitoreados, la frecuencia de análisis, los lugares de muestreo, así como también, los valores obtenidos. Dichos monitoreos deben ser efectuados por laboratorios externos a las empresas, habilitados y certificados ante el OPDS. Para verificar esta situación se controlaron los Protocolos para Informe emitidos por los Laboratorios, así como los Certificados de cadena de custodia de los análisis.

13

CTE INFORMA

Los vecinos pueden conocer el control medioambiental
Por Rosana Cappa. La población de Bahía Blanca e Ingeniero White puede conocer la tarea de vigilancia que se desarrolla en el Polo Petroquímico a partir de los informes periódicos que el CTE debe realizar a un Comité de Control Una de las obligaciones del Comité Técnico Ejecutivo es brindar periódicamente informes al Comité de Control y Monitoreo (CCyM), un organismo integrado por varias instituciones oficiales, científicas y vecinales de la ciudad de Bahía Blanca y de Ingeniero White. Las reuniones de éste son cada quince días, y con cierta frecuencia los representantes del CTE concurren con el fin de exponer los eventos recientes ocurridos en las empresas del polo petroquímico y área portuaria, y explicar detalladamente las actuaciones del organismo en cada situación. Además, en ocasiones asisten miembros de las empresas, que brindan informes a los vecinos sobre sus actividades para mejorar o remediar situaciones medioambientales, y se prestan a responder preguntas y consultas de éstos.

14

El CCyM también nació con la Ley 12.530. Según señala el artículo 6 de la Ley, está integrado por “representantes de la Secretaría de Política Ambiental, el Ejecutivo Municipal, el Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca y las Universidades con asiento en la ciudad de Bahía Blanca. Se deberá invitar a participar del mismo a la entidad gremial de la rama específica y también a organismos e instituciones vinculadas a la seguridad y operatividad del área Portuaria, otras entidades gremiales y gremiales-empresarias, asociaciones ambientalistas y sociedades de fomento con jurisdicción en el ámbito de aplicación de la presente”. Sobre sus funciones, especifica que “tendrá carácter consultivo y de asesoramiento”. Por eso, brinda su opinión en cuestiones vinculadas a los programas de monitoreo que desarrolla el CTE, y recibe periódicamente informes de la tarea realizada en las empresas y el medio geográfico de aplicación. Según la normativa, el coordinador del CCyM es la máxima autoridad ambiental del gobierno municipal. Actualmente dicho cargo recae en el licenciado Sergio Montero. Además, el artículo siguiente de la Ley marca que el CCyM “tendrá como objetivos generales, sin perjuicio de los que establezca la reglamentación, los de asesorar y participar en la elaboración de planes de alerta, vigilancia, control, educación y concientización ciudadana sobre el programa de control y monitoreo que se establece en la presente ley y evaluar la ejecución del mismo y el cumplimiento de sus objetivos”. Las reuniones del CCyM se desarrollan en la Sociedad de Fomento de Ingeniero White, y el quórum mínimo es la mitad mas uno de los integrantes. Los representantes de las entidades que lo componen no pueden faltar a tres reuniones consecutivas sin justificación, o quedan desafectados de él. La asistencia y los temas tratados se asientan en un libro de actas. Éste tiene carácter oficial, y luego de cada reunión puede consultarse por internet ingresando en http://www.bahiablanca.gov.ar/cte/ccym_actas. html Allí se publican todas desde diciembre de 2004, e incluyen fotos, cuadros, gráficos y material aportado tanto por el CTE como por las empresas informantes que asisten.

La asistencia de miembros del CTE a las reuniones es variable, y depende de la importancia e impacto de los eventos a exponer. Por ejemplo, durante el año 2008 y en el primer cuatrimestre de 2009 integrantes de ambos se reunieron en cinco oportunidades.

[i]
QUIENES SOMOS
Actualmente, integran el Comité de Control y Monitoreo Ambiental las siguientes instituciones y organismos: • Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible • Subsecretaría de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Bahía Blanca • Honorable Concejo Deliberante de Bahía Blanca • Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca • Prefectura Naval Argentina • Sindicato Industrias Químicas y Petroquímicas • Sociedad de Fomento y Cultura del Barrio “26 de Septiembre” • Sociedad de Fomento de Ingeniero White • Unión Industrial de Bahía Blanca • Universidad Nacional del Sur • Facultad Regional Bahía Blanca de la Universidad Tecnológica Nacional • Asociación Civil “Unión 20 de Agosto” • Asociación Vecinal de la Costa • Asociación Ambientalista del Sur • Mesa Coordinadora de Colegios y Consejos Profesionales

PROGRESOS DE AMBOS LADOS
Todas las actividades del hombre –industriales o nocontaminan. Por eso, no sería justo señalar exclusivamente los impactos ambientales para juzgar a las empresas. En todo caso, para valorar la responsabilidad ambiental en la actividad de producir, es necesario analizar la evolución en el tiempo de los parámetros que se miden en cada una de las plantas, y también los esfuerzos que cada empresa ha realizado para mitigar o prevenir aquellos impactos. Esta información puede encontrarse en los informes del Programa Integral de Monitoreo del CTE y el desarrollo de este análisis se deja para futuras publicaciones. Con este artículo, es nuestro interés demostrar que el control de la actividad industrial en Bahía Blanca está experimentando un progreso constante, tanto en métodos como en recursos, de ambos lados. Además, que la comunicación con la comunidad es, para nosotros, una prioridad. Fernando Rey Saravia Coordinador del CTE

15

Informes recientes sobre inspecciones ambientales
Entre las exposiciones más importantes realizadas últimamente por el Comité Técnico Ejecutivo a los vecinos puede señalarse la presentación del Plan de Inspecciones 2008/2009. Ello abarcó varios temas principales, como radicación industrial, emisiones gaseosas, efluentes líquidos, aparatos sometidos a presión, tanques de combustible, residuos especiales, y otros. Allí se informó que las tareas se concretaron en las empresas Air Liquide SA, Central Piedra Buena SA, Cargill SACI, Compañía Mega SA, PBBPolisur SA, y Petrobras Energía SA. También en Profertil SA, Solvay Indupa SAIC y Transportadora de Gas del Sur. Paralelamente, en conjunto con personal del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible se inspeccionaron las empresas cerealeras Toepfer Internacional Argentina SRL, Terminal Bahía Blanca SA, y Oleaginosa Moreno Hnos SA.

gir la situación, ello se mantuvo por cierto tiempo. Por eso, el CTE resolvió incrementar la frecuencia de monitoreos y el contacto con la empresa para seguir las medidas correctivas que ésta aplicaba. Al mismo tiempo se buscó la colaboración de la Autoridad del Agua para que la acción del Estado sea efectiva. Algo similar se describe con relación a la empresa Petrobras, dado que en algunos de sus efluentes el parámetro DQO (Demanda Química de Oxígeno) no se ajustaba a la normativa. Por su parte, la emisión de olores -otro impacto rápidamente detectado por los vecinos- puede ocurrir aunque la planta opere normalmente y se controla porque puede afectar tanto al medio ambiente como a la salud. También se informó al CCyM que se labraron actas a Petrobrás y a Profertil por esta situación. En el caso de los ruidos molestos fue labrada un acta a Central Piedra Buena. Por otra parte, se generó un acta de inspección conjunta con el OPDS a la cerealera ALEA SA por emisión de material particulado a la atmósfera. Otro punto que cabe destacar fue la infracción imputada a la empresa Petrobras por el derrame de petróleo a la ría ocurrido desde el buque José María Sobral el 14 de febrero del corriente. En la reunión del CCyM siguiente al evento, personal de la empresa explicó los hechos y actividades de remediación ante la contingencia. En todas estas situaciones, los documentos son elevados al OPDS junto al descargo de la empresa para su juzgamiento. En forma inmediata el CCyM es informado por el CTE.

ACTAS LABRADAS A EMPRESAS En las inspecciones y monitoreos de rutina en las plantas o de emisiones al medio ambiente suelen detectarse anomalías. En casos de competencia del CTE se tradujeron en actas de infracción, y en otros en notificaciones a la autoridad de aplicación. Esta información es brindada en forma inmediata al CCyM. Los humos negros se producen por problemas operativos en las plantas, y son emitidos por antorchas de seguridad o por chimeneas. Son detectados rápidamente por los vecinos y tienen una rápida difusión en los medios. Según un informe reciente del CTE al CCyM, en los últimos tiempos fueron constatadas situaciones de falta en Compañía Mega SA, PBB Polisur y Transportadora de Gas del Sur, por lo que se labraron las actas respectivas. Uno de los impactos menos advertidos por la comunidad son los efluentes líquidos industriales. El mismo informe revela que la empresa Solvay Indupa superó los niveles permitidos de sólidos sedimentables, y más allá de sus esfuerzos por corre

16

NUEVAS TECNOLOGIAS

Ahora, las mediciones de ruido serán continuas y on line
Por Facundo Pons (CTE). El ruido es un elemento contaminante, porque en altos niveles tiene efectos sobre la salud de las personas. Para incrementar los controles de las emisiones sonoras se utilizará una estación de monitoreo continua, que permite obtener datos en tiempo real y a distancia. Si bien no deja rastros en el medio ambiente, el ruido intenso es uno de los principales contaminantes porque tiene efectos nocivos para la salud. Entre ellos cuentan la ansiedad y la tensión nerviosa. Estos trastornos dificultan el desempeño en el trabajo, las relaciones con los demás y la capacidad para relajarse y descansar. El ruido puede ocasionar también un cambio en la concentración de hormonas en la sangre, un aumento en la frecuencia cardiaca, la constricción de los vasos sanguíneos, espasmos digestivos y dilatación de las pupilas. Todo ello afecta la salud y disminuye la eficiencia en cualquier tarea que se trate de desarrollar. Si bien las principales fuentes de ruido urbano son los automotores, los eventos sonoros intensos e inesperados en las industrias también afectan a las

18

personas, porque generan miedo, ansiedad, estrés y otros trastornos. Por eso, la evaluación de las emisiones sonoras generadas en el área industrial de Ingeniero White es una de las actividades asignadas al CTE. Para realizar este control, se lleva a cabo un procedimiento de muestreo teniendo en cuenta las fuentes de emisión, las condiciones atmosféricas y la población afectada, concretado mediante tres rondines de monitoreo diarios. Estas mediciones permitieron generar una base de datos, en la cual se puede evaluar la evolución en el tiempo de los niveles sonoros en decibeles, y de parámetros cualitativos de ruido representativos para cada punto y para cada franja horaria. Dicha base de datos es también útil para evaluar la eficiencia de medidas de disminución de ruidos propuestas por algunas plantas industriales en Bahía Blanca.

solo se evitarán estas molestias sino que también se podrán constatar de manera inmediata las denuncias.

CÓMO SE COMPONE UNA ESTACIÓN DE MONITOREO Una EMAC está compuesta por un equipo de medición de nivel sonoro alimentable con corriente alterna, y un sistema de transmisión de datos capaz de funcionar de manera on-line con el CTE las 24 horas del día. Así, la recepción de datos no se interrumpe en ningún momento. Se trata de un equipo práctico y de fácil traslado, por estar compuesto de módulos compactos y ligeros. Sus componentes principales son un sonómetro Clase 1 con capacidad de medir en 1/3 de octava cada 1 o ½ seg, conexión LAN y USB y capacidad de almacenamiento de datos. También posee detección de ruido con autodisparo, una cámara fotográfica para tomar imágenes ante un determinado nivel sonoro, y baterías para casos de corte el suministro de energía eléctrica. La EMAC se completa con un micrófono y un equipo de protección para exteriores que lo resguarda de las inclemencias del tiempo.

PROGRAMA DE MONITOREO ACUSTICO CONTINUO A la actividad antes señalada se sumará un programa de control permanente mediante una Estación de Monitoreo Acústico Continuo (EMAC). Ambas mediciones permiten, sobre una base científica, realizar pruebas de significación estadística para comparar valores medidos antes y después de implementadas las mejoras en cada empresa, evitando las evaluaciones subjetivas en base al cotejo de denuncias registradas. El objetivo de esta iniciativa es controlar los sectores donde la emisión de ruido es crítica, y su ventaja es que permite obtener una lectura en tiempo real del nivel sonoro existente en el sector donde está instalada. Así también permite, al personal del Comité Técnico Ejecutivo, anticiparse a las denuncias vecinales y constatar el ruido lo antes posible gracias a contar con datos como duración exacta e intensidad del evento. Otra ventaja es que los equipos permitirán que la medición realizada de manera automática pueda ser verificada aplicando la normativa vigente, sin necesidad de solicitar el acceso a un domicilio denunciante para efectuar las mediciones. Esa es una de las principales dificultades que está teniendo el CTE en la actualidad, ya que la mayoría de los vecinos no permite llevar a cabo las mediciones de nivel sonoro dentro de sus domicilios. Con la EMAC no

VENTAJAS DEL MONITOREO CONTINUO • Reconocer a distancia y en tiempo real las zonas de emisión de ruido más críticas. • Generar un diagrama del progreso histórico completo del ruido industrial. • Asociar las características de cada emisión a las distintas situaciones operativas de las plantas industriales. • Detectar el aporte de las componentes tonales al ruido evaluado. Una vez logrado esto, se podrán efectuar campañas de medición con la finalidad de detectar las fuentes de emisiones con carácter total y exigir su atenuación. • Clasificar –mediante un software específicoel ruido según la normativa vigente de forma rápida y eficiente, teniendo en cuenta todos los factores que en el momento de la medición aportan al nivel sonoro. • Brindar una respuesta rápida y eficiente a los vecinos.

19

ESQUEMA DE CONEXIÓN DEL EMAC CON EL CTE
EMAC instalado en el punto de medición Conexión por antena Recepción de los datos en el CTE

Actualmente, en el CTE, se está proyectando la instalación de las estaciones de monitoreo mencionadas mediante el siguiente plan de acciones: a. Analizar puntos críticos de emisión de ruido. b. Analizar la factibilidad técnico-económica de instalación de los equipos. c. Establecer acuerdos con las empresas. d. Gestionar la compra de los equipos. e. Proyectar el montaje de los equipos de medición continua de nivel sonoro. f. Supervisar la instalación de los equipos. g. Puesta en funcionamiento y control de la recepción de los datos. Estas actividades están siendo llevadas a cabo, habiéndose concretado la supervisión de la instalación de los equipos. Al momento se cuenta con el equipo debidamente configurado e instalado en un sitio ideal para el monitoreo de ruido industrial del sector de la Central Termoeléctrica Luis Piedrabuena. Cabe destacar que las próximas acciones serán tomadas en forma conjunta con profesionales del Grupo de Análisis de Sistemas Mecánicos (GASM) correspondiente a la Universidad Tecnológica Nacional, facultad Bahía Blanca. Particularmente se está proyectando un “Estudio sobre Contaminación Acústica en la Zona de Ingeniero White” el cual tiene los siguientes objetivos: a. Ruido urbano: se pretende contribuir a la caracterización objetiva del ruido en la ciudad de Bahía Blanca, y de esta manera generar conocimientos relacionados aplicables a otras ciudades argenti-

nas de características similares. En este sentido se pretende generar una serie herramientas computacionales para la evaluación del impacto ambiental de ruido a fin de utilizar como ayuda a procesos de planificación urbana. Como consecuencia de tales objetivos se espera generar algunos criterios preliminares para mitigar la contaminación sonora en dicha ciudad. b. Ruido industrial: apunta al desarrollo de modelos teóricos y computacionales para el rediseño de recintos industriales considerando los tres aspectos fundamentales del problema, modelos acústicos de simulación, métodos inversos para la calibración de los modelos bajo condiciones de operación y métodos de optimización matemática aplicada al diseño acústico.

[i]
EVENTOS SONOROS RECIENTES
Una mayor sonoridad se produjo el 13 de mayo durante el proceso de puesta en marcha de las plantas de urea de Profertil. Si bien se realizaron las mediciones correspondientes, los niveles no superaron los límites fijados por ley. La parada tuvo como objetivo la reparación de un compresor, y desde la empresa se había dado aviso al CTE. Los ruidos duraron unos diez minutos, y motivaron llamados al Comité de vecinos del barrio “26 de Septiembre”. Fuertes ruidos también provinieron de las plantas de Dow Argentina, durante la noche del 14 de mayo. No generaron denuncias por parte de vecinos, sino que la propia guardia del CTE notó el incremento sonoro y efectuó las mediciones correspondientes, sin encontrar picos que superasen los parámetros fijados en las normas. Según se informó desde la compañía, la causa fue la limpieza de hornos de etileno.

20

CONCIENCIA ECOLOGICA

Proteger el agua, una responsabilidad de todos
Un 70% de la superficie del planeta es agua. Pero sólo el 3% de ella es potable y en su mayor parte no se halla disponible, por encontrarse en forma de casquetes de hielo y glaciares situados en zonas polares muy alejadas de los centros de población. Hace 20 años se consideraba que existían en el mundo unos 9.000 metros cúbicos de agua por persona por año. Esto es unos 9 millones de litros para cada habitante de la tierra cada doce meses, si estuviera igualmente distribuida entre todos los seres humanos. Aún así, se proyecta que para el año 2025 esa cifra disminuirá a 5.1 millones de metros cúbicos. Sin embargo, el mayor problema es el reparto de este recurso: el agua dulce disponible no está equitativamente distribuida en el mundo, ni en todas las estaciones del año, ni de año a año. En algunos casos el agua no está donde la queremos, ni en cantidad suficiente. En otros casos tenemos demasiada en el lugar equivocado y cuando no hace falta. Los porcentajes de uso del agua varían enormemente de país en país. En África, la extracción de agua diaria por persona es de 47 litros en promedio, y en Asia de 87 litros. Por contraste, en las regiones más desarrolladas del planeta como Inglaterra y Estados Unidos esas cifras llegan a 334 y 587 litros por día por persona. Siete mil millones de personas padecerán escasez de agua en 2050 debido a los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos, según el último informe de Naciones Unidas (ONU) publicado en vísperas del Foro Mundial del Agua, realizado en marzo de este año. Entre los países que se verán más afectados están Etiopía, India, Kenya, Nigeria y Perú. Partes de otros paises grandes, como China, ya encaran problemas hídricos crónicos. De acuerdo a este documento, el origen de la crisis no hay que rastrearlo en la Naturaleza, sino en la mala

¿CUÁNTA AGUA NECESITO?

¿CUÁNTA AGUA USO?

La cantidad de agua que las personas realmente utilizan En general se considera que en un país depende no sólo el mínimo necesario para de las necesidades mínimas satisfacer las necesidades y de cuánta se dispone para básicas de un ser humano el uso, sino también del nivel (beber y asearse mínimade desarrollo económico y mente) ronda los 20 a 40 del grado de urbanización. litros diarios. Si también se Mundialmente, de las tres incluye el agua para bañarse categorías corrientes del y cocinar, limpiar la casa uso de agua dulce -para la y lavar la ropa, esta cifra agricultura, la industria y el puede llegar a los 200 litros uso familiar- la agricultura por día. Algunos especialistas es la que domina. En el plano y organizaciones proponen mundial, ella representa un unos 100 litros por día para 69% de todas las extraccada ser humano como ciones anuales de agua, la provisión para un estándar industria un 23%, y el uso de vida mínimamente doméstico un 8%. aceptable.

La g rave dad ivó de l que a es en e una case l art de l z de Mile ícul as m o 7m ag nio” etas o. D de l cont ua para a ON e los emp 201 U se “Ob lada acce 5, la jetiv a “r s so s prop edu os d oste cir a orci el nibl ón d la m e al e pe itad agua bási rson , cos pota as s de s ble y in anea a mie nto” servicio s . mot

21

Para trabajar y aprender
AVERIGUAR: ¿De dónde proviene el agua potable que llega a tu casa?. ¿Cuántos viven en tu casa y cuántas canillas hay en ella? (incluye los artefactos del baño como inodoro, bidet y ducha). ¿Alguna canilla de tu casa tiene pérdidas? Los científicos elaboraron el concepto de “tensión hídrica” para definir algunas situaciones. ¿Te animás a investigar qué significa?.

¡A sacar cuentas!
Cada boleta del servicio de agua incluye la cantidad de días que se proveyó este recurso, y la cantidad de metros cúbicos utilizados. Si dividís los metros cúbicos por los días, y luego esa cifra la dividís por la cantidad de personas en tu casa, vas a tener cuántos metros cúbicos por día usa cada uno en promedio. Si eso lo multiplicás por 1000, te da la cantidad de litros diarios que usan por persona.

¿Cuánta agua uso por día?
0 a 150 litros 150 a 300 litros más de 300 litros ¡Cuidado con tu salud! ¡Muy bien! ¡Es mucho!

¿Cómo cuidar el

ra, la a para la agricultu le dé al agua —se l uso que se de mejorar su Prescindiendo de des posibilidades familia— hay gran ión de sas de s tienen la obligac industria o las ca nto. Los gobierno rovechamie rtido de desechos conservación y ap agroquímicos, ve ntaminación por ñerías de co r el mal uso por ca proteger el agua mbién, de sanciona cos, etc. Ta os también puede industriales o tóxi da uno de nosotr umo, etc. Pero ca cons rotas, exceso de propia casa: hacer algo en su por día. y 40 litros de agua e perder entre 20 gotea pued • Una canilla que s dientes ahorra s nos cepillamos lo la canilla mientra • Cerrar la canilla 2 litros cada vez. an cuando se deja agua se desperdici ros de da. • Unos 30 a 50 lit r el auto o la vere nsume entemente al lava ierta perman aireador puede co ab con un cina o del lavatorio co • Una canilla de la que está abierta. s enos cada minuto ción unos 10 litro sta 3 litros m ha a gasta en propor as con media carg op • Utilizar el lavarr rga completa. e usándolo con ca rio puede ás de agua qu m eta si no es necesa del inodoro compl arga • No tirar la desc 5 litros cada vez calefaccionar el ahorrar hasta rio en la ducha ni tiempo del necesa entre 10 más salga vapor ahorra • No permanecer caliente para que er el agua baño dejando corr con cada baño. y 30 litros de agua

agua?

22