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Balance crtico sobre la educacin con enfoque de gnero en la sociedad de la informacin en Bolivia

{Cmo citar este artculo: Jos Eduardo Rojas. Conferencia dictada el 04 de mayo en el Foro: Nuevos escenarios de discusin y propuestas para las polticas educativas. www.enredomino.fundacionredes.org}

Jos Eduardo Rojas1


Resumen La sociedad de la informacin no es otra sociedad, es sta misma en la que vivimos los y las bolivianas. La mejora en las condiciones de acceso a informacin y conocimientos mediados por las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, plantea el desafo de dominar y utilizar los datos ya existentes para aplicarlos en la inclusin del enfoque de gnero en los procesos de educacin. En este documento, la articulacin y anlisis de tres asuntos: Educacin, DDHH e inclusin digital configura nuevos escenarios y propuestas para la educacin con enfoque de gnero, sugiriendo la importancia operativa de crear procesos de Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades (GIC+), en todos los niveles de nuestra sociedad.

I. El campo en cuestin La historia de las reivindicaciones de derechos humanos -y particularmente- con enfoque de equidad de gnero, est marcada por muchas experiencias que lograron grandes avances visualizados en la institucionalizacin de los derechos de las mujeres en diferentes normativas y discursos vigentes. Uno de los desafos ms ambiciosos por lo menos en los ltimos 50 aos, ha sido la integracin del discurso de gnero(s) con las prcticas cotidianas. An en nuestra poca, (nada menos que el siglo XXI) seguimos arrastrando estas reivindicaciones, con algunas diferencias, pues ahora intervienen: la permanencia de la economa capitalista pero interconectada y en tiempo real; el desafo cada vez mayor al patriarcado; la instauracin de una conciencia global ecolgica; la disminucin de las distancias dinamizada por el Boom del transporte de alta velocidad (aldea global); el flujo dinmico y masivo de informacin mundial por la presencia mayoritaria de las telecomunicaciones, las computadoras, Internet, los chips y la telefona mvil; y la articulacin de acciones de reivindicacin para lo que aqu interesa de derechos en red. Esto plantea el desafo de actualizar (recargar) la educacin y la equidad de gnero en la Sociedad de la Informacin. Desde este punto de vista, se abren nuevos escenarios y oportunidades para articular el discurso de la equidad de gnero con las prcticas sociales. En este contexto, imperan dos grandes caractersticas estructurales: la complejidad y multidimensionalidad en todas las esferas de la vida cotidiana. Vale decir, que si se desea atender la equidad de gnero(s), habr que tomar en cuenta estas nuevas caractersticas que complejizan su abordaje incluyendo la articulacin diferentes dimensiones (espaciales, temporales, temticas). Como ejemplo, en este documento abordaremos la educacin boliviana con enfoque de gnero a partir de la convergencia de tres campos: Educacin; Derechos Humanos y Sociedad de la Informacin. Cada uno, actualmente es encarado de manera diferente en Bolivia por mltiples actores (gubernamentales, acadmicos, privados, sociedad civil o cooperacin). Ntese, cmo al articularlos, se configura un nuevo campo que permite orientar operativamente procesos integrales y hasta ahora inditos de articulacin del discurso de gnero con las prcticas cotidianas. El resultado, es la configuracin de un nuevo campo de trabajo, aqu identificado como la Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades GIC+ (Ver grfico 1).
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Presidente Ejecutivo de la Fundacin REDES para el Desarrollo Sostenible. Formacin en Sociologa y en Comunicacin para el Desarrollo. Investigador Social. Responsable del Programa ENREDOMINO Construccin del ejercicio de la Ciudadana en la Sociedad de la Informacin 2010. Especialista en investigacin y estrategias en red. Jefe de Planificacin de la Agencia para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia de la Vicepresidencia del Estado Boliviano (ADSIB 2008 2009). Fue responsable metodolgico de la Estrategia Nacional de TIC de Bolivia (2004-2005); autor del Mapa de actores en el campo de las TIC en Bolivia (2005); Consultor responsable del I, II, III, IV, V, VI y VII Informe Interamericano de Educacin en Derechos Humanos en Bolivia para el IIDH de Costa Rica desde el ao 2001 al 2007. Responsable del Diagnstico de Derechos Humanos del Trpico de Cochabamba (Defensor del Pueblo de Bolivia, 2003). eduardo@fundacionredes.org

Grfico N 1. El campo de la GIC para la educacin con enfoque de gnero

EDUCACIN

GIC para la educacin con enfoque de gnero

DDHH + INCLUSIN SOCIAL

SOCIEDAD DE LA INFORMACIN BOLIVIA

Fuente: Elaboracin propia. J. Eduardo Rojas - Fundacin REDES.

Como se observa en el grfico anterior, en el pas se han implementado acciones especficas en cada campo y la situacin se complica al tratar de ver cmo se articulan en la prctica (fondo rojo). En adelante se muestran las potencialidades de la articulacin de la informacin y herramientas proveniente de los tres campos, planteando as, nuevos escenarios de discusin y propuestas para las polticas educativas. II. Hacia la convergencia de la educacin y los derechos humanos en la sociedad de la informacin Un efectivo proceso de Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades (GIC+) solo es posible si se tiene un conocimiento profundo de los campos que, al articularse, permitirn responder un problema identificado. A continuacin, realizaremos una breve descripcin de algunos de los principales avances realizados en Bolivia respecto a cada uno de los elementos identificados en el grfico anterior. Esta breve descripcin, nos habilitar para proponer nuevas iniciativas para la inclusin de la educacin con enfoque de gnero(s) en Bolivia. II.1. El primer campo: insercin del enfoque de Derechos Humanos en Bolivia. Hacemos referencia al Plan Nacional de Accin de Derechos Humanos vigente2, que en el captulo 5 inciso 11, titulado Derechos de las Mujeres (Igualdad de Gnero), expresa:

PLAN NACIONAL DE ACCIN DE DERECHOS HUMANOS 2009- 2013 PARA VIVIR BIEN. DICIEMBRE 2008. Ministerio de Justicia. Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos. De acuerdo a este documento, el ao 1996 se elabor el primer Plan Nacional de Derechos Humanos. El 2004 con la creacin del Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos se dise un Plan y Estrategia Nacional en dicha materia, los mismos no fueron implementados debido a los cambios generados a partir del ao 2003, momento en el que se visibilizaron otro tipo de demandas de carcter social, cultural y polticas que repercutieron en un cambio de paradigma y visin estatal (PNADH. 2009:13).

Cuadro N 1. Derechos de las Mujeres (Igualdad de Gnero)


Problema que se quiere atender Ausencia del enfoque de gnero e interculturalidad en la educacin formal, primaria, secundaria y superior. Acciones que se deben tomar Implementacin del enfoque de gnero e interculturalidad y la educacin bilinge en la currcula de la educacin, primaria, secundaria y superior. Incorporacin de los derechos de las mujeres en la currcula educativa. Resultados que se quieren alcanzar Planes de educacin incorporan los enfoques de gnero e interculturalidad Instancia estatal responsable de ejecutar la accin Ministerio de Educacin Viceministerio de Cultura Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana Plazo de ejecucin 2009 2013 Presupuesto

--

2009 2013

--

Fuente: PNADH, 2008: 253.

Ntense tres elementos que retomaremos en el siguiente ttulo: a) se afirma ausencia de enfoque de gnero en la educacin; b) insercin de enfoque de gnero en la currcula de la educacin primaria, secundaria y superior; y c) ausencia de presupuesto. II.2. El segundo campo: datos sobre la educacin formal boliviana desde el enfoque de gnero. Para atender este asunto nos remitimos a la informacin publicada en los Informes Interamericanos de la Educacin en Derechos Humanos realizados consecutivamente desde el ao 2002 al 2008 por el Instituto Interamericano de Educacin en Derechos Humanos3. A modo de ejemplo, seleccionamos dos grupos de informacin presentados en dos momentos: el primero que muestra los avances y progresos de la educacin derechos humanos en la normativa nacional; y 2) anlisis de curricula y contenidos de la formacin escolar en textos seleccionados, durante los ltimos 8 aos. Veamos: II.2.1. Primer momento sobre el discurso: avances en la normativa nacional sobre la educacin en derechos humanos Si atendemos la suscripcin y ratificacin de Bolivia a la normativa internacional comparativamente durante los ltimos 20 aos, vemos que se produjeron avances y progresos significativos, los cuales perfilan nuevos desafos en materia de inclusin con enfoque de gnero, fundamentalmente en lo que respecta a la estructura institucional de base (educacin de maestros, mallas curriculares y trabajo en el aula).

3 Ver: Informe Interamericano de la Educacin en Derechos Humanos. IIDH Costa Rica. Estudio de indicadores cuali-cuantitativos realizado simultneamente en 19 pases. El autor del presente artculo fue responsable de este estudio en Bolivia entre los aos 2001 al 2007. Considerando que el proyecto de Ley Avelino Siani an se encuentra en gestin de aprobacin, la educacin boliviana an se enmarca en la institucionalidad creada con la Reforma Educativa de 1994 (sin negar que existen cambios institucionales por el actual gobierno del Presidente Morales). De acuerdo a nuestras estimaciones, los procesos de reestructuracin del Sistema Educativo boliviano podran presentar cambios tangibles seis aos despus de promulgada la nueva Ley.

Cuadro N 2. EDH en instrumentos internacionales Ratificados por Bolivia


Normativa Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza. Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. Pacto Internacional de derechos econmicos, sociales y culturales. Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura. Protocolo adicional a la Convencin Interamericana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales Protocolo de San Salvador. Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Convencin de los derechos del nio. Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem do Par Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad Convencin Interamericana sobre Concesin de Derechos Civiles a la Mujer Ley 2021, (1999). Carta Andina para la Promocin y proteccin de los Derechos Humanos. Pueblos Indgenas y Comunidades Afro descendientes. Declaracin de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indgenas (2007)
X Ratific - No ratific o suscribi. Fuente: Elaboracin propia sobre la base de IIDH 2001-2003.

1990 X X X X
No exista No exista No exista No exista No exista

2002 X X X X X X X X
No exista

2003 X X X X X X X X X X
No exista

2010 X X X X X X X X X X X x

En el nivel nacional, al atender el desarrollo de la normativa existen cambios al analizar las constituciones vigentes en los perodos seleccionados. Ntese que con la normativa vigente al ao 2010, se inserta un criterio ms ambicioso sobre la interculturalidad, que es el del Estado Plurinacional.
Cuadro N 3. Educacin en la Constitucin Poltica del Estado
Ao Fecha de Constitucin Vigente Educacin bilinge y/o intercultural
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de IIDH 2001-2003.

1990 1967 -

2002 1995 X

2010 2007 4 X

Por otro lado, al atender los avances y progresos en la Ley de Educacin destacan tres puntos de inflexin, con una proyeccin de inclusin significativa con la vigencia de la NCPE y el PND.
Cuadro N 4. Leyes de educacin en Bolivia
Ley de Educacin Fecha de la Ley Incorporacin de principios y/o contenidos de EDH 1990 1955 Se citan principios y/o contenidos de EDH sin mencionar explcitamente la educacin en derechos humanos 2002 1994 Se citan principios y/o contenidos de EDH mencionando explcitamente la educacin en derechos humanos 2010 Proyecto de Ley s/d

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de IIDH 2001-2008.

El cuadro N 5 presenta informacin sobre otras leyes que hacen mencin a la educacin en derechos humanos y que pueden facilitar la planeacin y la toma de decisiones, remarcando con

Ntese que en el actual marco normativo, la interculturalidad adquiere mayor complejidad con el reconocimiento de las 36 naciones.

amarillo aqullas normas que en la actualidad proyectan posibilidades de cambio. A propsito se pone como ejemplo la relacin de datos disponible para los 19 pases del estudio original.
Cuadro N 5. Otras leyes relacionada a la EDH en Bolivia
Otras Leyes con posible mencin de EDH al 2002 (con posibilidades de cambio al 2010) Se utilizan nombres genricos para las leyes seleccionadas Argentina X Bolivia X X X X X Brasil sd X Colombia X X X X X X Costa Rica X X X X X X Chile sd sd X X El Salvador Ecuador X sd sd X X sd X X X X X X Guatemala X sd sd X X sd X X X Hait sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd Mxico X X X X X X Nicaragua X sd X X X X X Panam X sd sd X X sd X X X Paraguay X sd X X X X X X Per X sd X X X X X Rep- Dom. X sd X X Suriname sd sd sd sd sd sd sd sd sd sd Uruguay sd sd X X Venezuela X X X X X X

Ley de Defensor del pueblo Ley de escuela policial Ley de escuela militar Ley de escuela Judicial Ley del Instituto de la Mujer Ley de violencia intrafamiliar Ley de igualdad de oportunidades Ley de la niez Ley de institutos electorales Ley de partidos polticos Ley indgena

Smbolos: - No menciona; No existe; X Menciona; sd Sin Datos Fuente: Elaboracin propia sobre la base de IIDH 2001-2003.

Finalmente, presentamos informacin sobre los planes nacionales vigentes en cuatro momentos.
Cuadro N 6. Planes nacionales de educacin relacionados a la EDH en Bolivia 1990 2002 2001/2002 Plan Bolivia Proyecto de Estrategia nacional de Derechos Planes nacionales de DDHH 2004 Plan nacional de Accin para la promocin y proteccin de los Derechos Humanos a mediano y largo plazo Estrategia de la Educacin Boliviana 20042015 Estrategia Nacional de DDHH Plan de accin de DDHH 2006/2010 2010 Plan Nacional de Desarrollo Para vivir bien Proyecto de Ley Avelino Siani
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Fuente: Elaboracin propia sobre la base de IIDH 2001-2003.

En resumen, la informacin presentada en el primer momento demuestra que existen datos fiables sobre los avances y progresos de la normativa aplicada en Bolivia desde 1990 a la fecha.

5 El actual proceso de cambio impulsado por el gobierno representa un claro periodo de transicin en los procesos de planeacin de la educacin. En este sentido, el documento que orienta la planeacin de la educacin ms importante, es el PND, que orienta las bases del proyecto de Ley Avelino Siani.

II.2.1. Segundo momento del discurso a la prctica: avances y progresos en la inclusin del enfoque de derechos humanos y equidad de gnero en la curricula de formacin docente. Para comprender cmo este amplio y proactivo marco internacional y nacional se implementa en la prctica, atenderemos solamente datos relacionados a la formacin docente a) en Derechos Humanos; y b) en equidad de gnero(s), vigente al ao 20036; entonces atendemos que: El cuadro N 7 muestra que existen cambios sustanciales en la normativa entre el ao 1990 y el ao 2003. Se crea la estructura de servicios tcnico pedaggicos en el nivel central, departamental y distrital. En todos estos niveles existe un departamento de formacin docente. Siendo los asesores pedaggicos los encargados de la formacin docente en el nivel ms operativo de la unidad educativa. El cuadro N 8 muestra que dichos cambios no se aplican a los contenidos de un plan nacional de educacin. El cuadro N 9 muestra que dichos cambios no se aplican a los planes de estudios de formacin bsica de las normales. El cuadro N 10 muestra que dichos cambios no se aplican a los planes de estudios de formacin bsica de las universidades. El cuadro N 11 muestra que hay precariedad en la oferta de servicios de capacitacin de docentes en otras instituciones (solo se reportaron y documentaron actividades del Defensor del Pueblo). El cuadro N 12 muestra la inclusin de normas que establecen el aprendizaje de destrezas y conocimientos para la enseanza de contenidos relacionados con la equidad de gnero. El cuadro N 13 muestra la inexistencia de una asignatura sobre contenidos y orientaciones pedaggicas relacionadas a la equidad de gnero en el Plan de Estudios de docentes.

Extraoficialmente, se entiende que la situacin al ao 2010 no ha variado sustancialmente, aunque es recomendable volver a hacer la medicin para verificar posibles cambios e incorporaciones los ltimos 6 aos. Cabe destacar que solamente se presentan algunos datos seleccionados con fines didcticos. El estudio completo, incluye tambin el anlisis de textos escolares, imgenes, lenguaje y contenidos.

Cuadro N 7. La formacin y la capacitacin en las normas y en las instituciones


Variable 1 : Cambios en los contenidos de las leyes en relacin a la formacin y la capacitacin docente Indicador 1:Existencia de un captulo o seccin sobre formacin y capacitacin docente Situacin prevaleciente para 1990 Situacin prevaleciente para 2003 En el Cdigo de la Educacin La Ley de Reforma Educativa en el captulo VI del nivel superior en el artculo 15 Boliviana de 1955 se dedican algunos seala: Las Escuelas Normales Urbanas y Rurales sern transformadas en institutos artculos del Captulo IX De la Normales superiores en los que se llevar a cabo la formacin y capacitacin de los educacin normal y del mejoramiento docentes que el Sistema Educativo requiera. Estos institutos podrn ser adscritos a docente: las universidades mediante convenios para el desarrollo de programas de licenciatura Artculo 90: Se organiza el sistema de para la formacin docente. educacin formal y mejoramiento del En el reglamento sobre Estructura de Servicios Tcnicos Pedaggicos en el artculo 7 magisterio integrado por las Escuelas se norma: Normales Rurales, Escuelas La Unidad de Servicios Tcnicos Pedaggicos est formada por cinco Nacionales de Maestros, Instituto departamentos: Desarrollo Curricular Planificacin y Desarrollo Institucional. Normal Superior, Instituto Normal Investigacin, Evaluacin y Formacin Docente (...). Superior de Educacin Fsica, El departamento de formacin docente est encargado de establecer las normas de Departamento Superior de Ciencias transformacin de las Escuelas normales e institutos Normales Superiores, tanto en lo de la Educacin, Cursos de institucional como en lo curricular y vela por el buen funcionamiento del subsistema de Temporada y otras instituciones de formacin docente en todo el pas. Actualiza constantemente el subsistema de formacin docente que se crearen. formacin de maestros a acuerdo a las necesidades del sistema educativo nacional. Artculo 97: Para el mejoramiento del En la misma norma Captulo IV artculo 12 se indica: Las unidades Distritales de magisterio y la capacitacin tcnica del Servicios Tcnicos Pedaggicos y de Administracin de Recursos conforman un solo personal docente interino se equipo multidisciplinario. Tienen las siguientes responsabilidades especficas: organizarn cursos de temporada por Organizar programas de capacitacin y actualizacin permanente de maestros, la Direccin general de educacin. directores y personal administrativo. Anualmente habr por lo menos un Artculo 13. Los asesores pedaggicos dependientes de las Unidades de Servicios curso de temporada. Tcnicos Pedaggicos son responsables de la capacitacin permanente de los docentes de los ncleos educativos a su cargo. En el Decreto Supremo No 25232 de Organizacin Atribuciones y Funcionamiento del Servicio Departamental de Educacin en el Art. 16 se lee: Son atribuciones de la educacin tcnica y coordinacin () Supervisar que en la formacin docente se desarrollen programas de educacin bilinge acorde a las necesidades de cada departamento. Variaciones ms importantes de la situacin La formacin docente en la situacin 1990 era responsabilidad de la Direccin General de Educacin encargada de realizar anualmente cursos de capacitacin de temporada. En la situacin 2003 la formacin docente se encarga a los Institutos Normales Superiores pudiendo estos hacer convenios con las Universidades para el desarrollo de programas de licenciatura. Se crea la estructura de servicios tcnico pedaggicos en el nivel central, departamental y distrital. En todos estos niveles existe un departamento de formacin docente. Siendo los asesores pedaggicos los encargados de la formacin docente en el nivel ms operativo de la unidad educativa. Fuentes utilizadas para 1990 Fuentes utilizadas para 2003 Decreto Ley No 3937 de 20 de enero Decreto Supremo 23952. Reglamento sobre Estructura de Servicios Tcnico de 1955 Cdigo de la Educacin Pedaggicos de 1 de febrero de 1995. Boliviana. Ley 1565 de Reforma Educativa de 7 de julio de 1994. Decreto Supremo 25232 Organizacin, Atribuciones y funcionamiento del Servicio departamental de Educacin de 27 de noviembre de 1998.

Cuadro N 8. La formacin y la capacitacin en las normas y en las instituciones


Variable 2 :Cambios en los contenidos de los planes nacionales de educacin Indicador 2. Inclusin orientaciones o lineamientos que establezcan el aprendizaje de destrezas y conocimientos para la enseanza de los derechos humanos. Situacin prevaleciente para 1990 No existe un Plan Nacional de Educacin y/o Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos Variaciones mas importantes de la situacin No existe variacin Fuentes utilizadas para 1990 Ninguna. No existe el documento pertinente Situacin prevaleciente para 2003 No existe un Plan Nacional de Educacin y/o Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos

Fuentes utilizadas para 2003 Ninguna. No existe el documento pertinente

Cuadro N 9. Formacin Bsica en normales


Variable 1: Cambios en los contenidos sobre el plan de estudio en las escuelas normales Indicador 2: Existencia de alguna asignatura didctica sobre los derechos humanos Situacin prevaleciente para 1990 Situacin prevaleciente para 2003 No existe ninguna asignatura didctica sobre los Se encuentra como competencia del modulo tica y Responsabilidad derechos humanos Social correspondiente al programa de formacin docente lo siguiente: A la finalizacin del mdulo el normalista tcnico lograr promover un espritu crtico en el marco de los derechos humanos y las normas legales socioeducativas para la resolucin de conflicto a travs del asesoramiento, la gestin educativa tcnica y tecnolgica sobre la base de los principios ticos, sentido de justicia y dignidad. Variaciones ms importantes de la situacin No existe una variacin cualitativamente distinta. Solo se adiciona un contenido temtico en un solo mdulo referido a derechos humanos Fuentes utilizadas para 1990 Fuentes utilizadas para 2003 Entrevista a Lic. Freddy Terrazas, actual Rector de Escuela Normal Superior Tcnica Mariscal Andrs de Santa cruz y la Escuela Normal Superior Tcnica Mariscal Calahumana. Plan de Trabajo Programa de Formacin Docente Nivel Andrs de Santa Cruz y Calahumana. Educacin Secundaria. mbito. Formacin Personal. Mdulo tica y Responsabilidad Docente y Social. La Paz Bolivia II / 2003.

Cuadro N 10. Formacin bsica de docentes en las universidades


Variable 3: Cambios en los contenidos en el plan de estudios en las universidades Indicador 1: Existencia de asignatura sobre derechos humanos Situacin prevaleciente para 1990 En la Escuela Normal Superior Simn Bolvar antes de que se hiciera cargo de su administracin curricular la Universidad Mayor de San Andrs no existe la asignatura sobre derechos humanos. Variaciones mas importantes de la situacin No existe variaciones Fuentes utilizadas para 1990 Entrevista con ex Rector de la Normal Superior Simn Bolvar Lic. Julio Velsquez. Gestin 1996-2000 Docente 1985-1995. Situacin prevaleciente para 2003 La Universidad Mayor de San Andrs se hace cargo del Instituto Normal Superior Simn Bolvar. No existe asignatura sobre derechos humanos.

Fuentes utilizadas para 2003 Informe Semestral del componente curricular de los Niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria del INSSB Universidad Mayor de San Andrs. Instituto Normal Superior Simn Bolvar. Direccin Acadmica Gestin II 2003.

Cuadro N 11. Formacin bsica de docentes en otras instituciones


Variable 4 : Cambios en la oferta de actividades (cursos, jornadas, seminarios, mesas redondas, etc) sobre la enseanza de los derechos humanos en las instituciones que forman educadores Indicador 2: Existencia de actividades extracurriculares sobre derechos humanos Situacin prevaleciente para 1990 Situacin prevaleciente para 2004 No existieron actividades extracurriculares sobre derechos Dos cursos taller realizados dirigidos a los docentes: humanos. El primero en la gestin 2003 y el otro en la gestin 2004, bajo la modalidad de asistencia voluntaria para formarlos como Capacitadores en Derechos Humanos realizados por la Defensora del Pueblo en coordinacin con el Instituto Normal Superior. Variaciones ms importantes de la situacin En la gestin 2004 se realizan cursos especficamente sobre temticas referidas a derechos humanos dirigidos a docentes en el contexto de la transformacin curricular del Instituto. Materiales al 2004: -Manual para la capacitacin de estudiantes de las normales. -Manual para el trabajo de los derechos humanos en el aula. -Manual sobre derechos humanos y ciudadanos par el docente en el aula. Fuentes utilizadas para 1990 Fuentes utilizadas para 2003 Entrevista con el Lic. Julio Velsquez, Ex Rector de la Entrevista con Lic. Omar Rocha Responsable de Formacin Normal Superior Simn Bolvar gestin 1996-2000. Ejerci Docente de Instituto Normal superior Simn Bolvar. funciones como Docente entre 1985-1995.

Cuadro N 12. Perspectivas transversales. Equidad de gnero


Variable 1: Equidad de gnero Indicador 1: Inclusin de normas que establezcan el aprendizaje de destrezas y conocimientos para la enseanza de contenidos relacionados con la equidad de gnero Situacin prevaleciente para 1990 Situacin prevaleciente para 2003 Bases de la educacin nacional Bases y fines de la educacin boliviana Es coeducativa porque los educandos de ambos sexos son Generar la equidad de gnero en el ambiente educativo, educados en comn y porque encauzar la influencia estimulando una mayor participacin activa de la mujer en la recproca de los sexos hacia el pleno desarrollo de sus sociedad. Objetivos del sistema educativo fuerzas espirituales y morales. l. Educacin tcnica femenina Lograr la democratizacin de los servicios educativos (...) El Estado asigna a la educacin tcnica femenina la desarrollando acciones que promuvanla igualdad de acceso importancia que le corresponde en la estructura total del oportunidades y logros educativos dando atencin preferencial sistema educativo y la coloca en el mismo plano de atencin a la mujer. que la enseanza masculina. Son objetivos de esta educacin: Preparar a la mujer de modo prctico para que est en condiciones de obtener un mejoramiento efectivo de su situacin econmica y social. Capacitarla para que pueda incorporarse y actuar en el proceso de transformacin de nuestras industrias de comercio, de la administracin y del mejoramiento del hogar, impartir y ampliar la cultura de la mujer trabajadora-. Esta enseanza comprende tres grados: Primer grado destinada a formar operarias especiales, Segundo grado a preparar tcnicas para la direccin de talleres y el Tercer grado que forma auxiliares sociales o de servicios mdicos, llamados a desempear funciones dentro de la organizacin sanitaria y funcional social. Variaciones mas importantes de la situacin La norma en la situacin 2003 es ms explcita y est referida especficamente a la equidad de gnero. En la situacin 1990 la equidad gnero est solo implcitamente citada en una de las bases educativas del Cdigo. Fuentes utilizadas para 1990 Cdigo de la Educacin de Bolivia de 1955. Arts. 73-74-75. Fuentes utilizadas para 2003 Ley de Reforma Educativa de 1994 Artculos 1 y 3.

Cuadro N 13. Malla curricular sobre equidad de gnero


Variable 1: Equidad de gnero Indicador 3: Existencia de asignatura sobre contenidos y orientaciones pedaggicas relacionadas a la equidad de gnero en el Plan de Estudios Situacin prevaleciente para 1990 Situacin prevaleciente para 2003 No existe asignatura sobre contenidos y orientaciones No existe una signatura especfica sobre contenidos y pedaggicas relacionadas a la equidad de gnero en el Plan orientaciones pedaggicas relacionadas a la equidad de de Estudios. gnero en el plan de Estudios. Variaciones mas importantes de la situacin No existen variaciones. Fuentes utilizadas para 1990 Entrevista con ex rector Lic. Julio Velsquez de la Normal Superior Simn Bolvar gestin 1996-2000. Ejerci funciones como Docente entre 1985-1995. Fuentes utilizadas para 2003 Mallas curriculares. Formacin Docente para educacin secundaria. Instituto Normal Superior Simn Bolvar. Administracin Universidad mayor de San Andrs.

Hasta aqu hemos compartido evidencias explcitas de la dificultad de articular discurso/norma con las prcticas institucionales respecto a la formacin de docentes en derechos humanos. Para demostrar un criterio real y evidente de proactividad sobre los avances, en un siguiente estudio, nos dedicamos al anlisis de la currcula y contenidos de los textos escolares de algunos grados. En ellos, s se evidenciaron avances ms significativos en la insercin de contenidos de EDH con enfoque de gnero, con un conflicto de por medio: que no exista coherencia entre la formacin de los maestros y los contenidos y materiales que utilizaban en aula. II.3. El tercer campo: la Sociedad de la informacin en Bolivia. La Sociedad de la Informacin que esta misma sociedad en la que vivimos con nuevas caractersticas, est desencadenando nuevos y significativos procesos sociales que tambin tienen a ver con la inclusin de los derechos humanos con enfoque de gnero. En resumen presenta las siguientes nuevas caractersticas.
Cuadro N 14. Caractersticas de la Sociedad de la Informacin Es la sociedad en que vivimos (escenario espacio-temporal) sumando nuevas caractersticas Proyecto Sociedad Informacin, comunicacin y conocimiento Dinamizador Economa de mercado global e interconectada Escenarios Virtual y real/geogrfico local-global Tiempos Real y virtual Actores Tecnologa Tcnicas Mtodos Cohesin Productos Inforicos (productores) e infopobres (consumidores) Tradicionales, nuevas y convergentes Habilidades tecnolgicas e informacionales Construccin colectiva de conocimientos Articulacin en Red Contenidos digitales e interactivos + valor

Fuente: Mapa de Actores TIC de Bolivia. J. Eduardo Rojas, 2005 (www.ticbolivia.net)

Existe una tendencia generalizada a centrarse en la tecnologa (discurso masivo de las TIC) y no en los procesos reales, cotidianos y subjetivos que se estn produciendo en la vida de hombres, mujeres, nios, nias, adolescentes y jvenes. En el marco del proyecto ENREDOMINO Construccin del ejercicio de la ciudadana de nias, nios, adolescentes y jvenes en la sociedad de la informacin (www.enredomino.fundacionredes.org),

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impulsado por la Fundacin REDES, a continuacin proponemos un breve resumen de los avances y progresos en la construccin de la Sociedad de de la Informacin en el pas7.
Sobre el macro tema Infraestructura y Conectividad se constata la priorizacin de proyectos de conectividad nacional (caso ITDR; Territorio con Cobertura Total; y Telecentros Educativos). Por otro lado, en el campo del desarrollo del macro tema Normativa y regulacin, existe una propuesta de Ley de firmas y comercio electrnico que hasta la fecha no se aprob, lo que implica la inexistencia de 1 un marco legal sobre asuntos digitales . La regulacin de las telecomunicaciones presenta un desarrollo significativo. En el macro tema de los Contenidos y Aplicaciones, se reconocen los grandes esfuerzos realizados en el sector gubernamental y privado, considerando que ambos cuentan con capacidad financiera para emprender iniciativas y proyectos de uso de TIC para optimizar los servicios que brindan a la poblacin (por ejemplo el representativo caso de Impuestos Internos, la Aduana Nacional, los sistemas informticos de los Municipios de La Paz y Santa Cruz; y todos los servicios de banca por Internet). Se perciben adems grandes avances en la digitalizacin de la informacin sobre todo en los sectores privados de educacin, salud y algunos emprendimientos empresariales. Sin embargo, son iniciativas que lamentablemente no llegan a la mayora de la poblacin urbana de Bolivia, quedando adems en exclusin la poblacin rural. Una tendencia general es que los procesos de digitalizacin se orientan a la difusin de informacin. Al atender los esfuerzos realizados en el macro tema Sostenibilidad y Financiacin sobresale que estn destinados al desarrollo de infraestructura en telecomunicaciones, papel mayoritariamente 1 delegado al Estado en articulacin con las empresas de telecomunicaciones ; cabe destacar que se aprecian nuevas inversiones significativas en el mbito nacional, departamental y municipal. El quinto macro tema, desarrollo de Capacidades Humanas, presenta un panorama con ms desafos considerando que se reducen los esfuerzos de alcance nacional. Si bien existen procesos de capacitacin alternativa generalmente impulsados por ONG, organizaciones educativas y municipales; se observa que en su mayora fomentan la alfabetizacin digital centrada en el desarrollo de capacidades de ofimtica bsica, programacin y creacin y administracin de pginas web nacionales. Se aprecia la falta de habilidades sociales para acceder y usar cotidianamente la tecnologa Internet y telefona- para ejercer la ciudadana. As pues, cabe destacar que el acceso a contenidos texto, imgenes, audio y video, analgicos, digitales e interactivos- se ha incrementado exponencialmente junto a las oportunidades de acceso de la poblacin a Internet y a la telefona mvil, generando una alta familiaridad e interaccin de los usuarios con los mas diversos contenidos y servicios; lo que est transformando profundamente los hbitos de vida y consumo de la poblacin. (Fundacin REDES. Proyecto ENREDOMINO, 2010: 2)

Algunos datos cualitativos sobre la SI en Bolivia8. En Bolivia el ao 2007, el 30% de la poblacin urbana acceda a Internet mientras que el 80% tena un celular. Hacia el ao 2010 estas cifras crecern exponencialmente considerando que ENTEL declarar este ao al pas como Territorio con Cobertura Total (TCT), iniciando una nueva etapa en los procesos de inclusin digital y mvil. Se vienen nuevos tiempos marcados por el uso social de la tecnologa mvil y la conectividad masiva de la poblacin a Internet visualizando nuevos desafos. Un sondeo de opinin realizado por la Fundacin REDES el mes de febrero en la ciudad de La Paz, demostr que 10 de cada 10 personas consultadas afirman que al momento de ingresar a Internet no conocen de mtodos que les permita encontrar informacin especializada de manera rpida y efectiva. Adems 7 de cada 10 personas sealan que el principal problema que enfrentan en su bsqueda de informacin, es que
7 El texto citado a continuacin forma parte de la sistematizacin de los aprendizajes del autor desde el ao 2004 al 2010. Para mayor informacin remitirse a la seccin documentos de la pgina web: www.fundacionredes.org

Elaborado sobre la base del Diagnstico del Proyecto ENREDOMINO. Rojas, abril de 2010.

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generalmente se desvan sobre todo por que aceptan opciones de navegacin en ventanas emergentes o hipervnculos. Cuando se les pregunt sobre opciones alternativas de bsqueda adems de Google, Yahoo o Windows live, todos afirman desconocerlas. El ao 2009 REDES seal de manera preocupante que el desarrollo de habilidades de manejo de la computadora, Internet y telefona mvil por parte de los usuarios, literalmente est en manos de los tutoriales producidos por las empresas que fabrican estos aparatos; demostrando la ausencia de estrategias educativas del uso de estas nuevas tecnologas, sobre todo enfocado a procesos de desarrollo masivo de nios, nias, adolescentes, jvenes, mujeres, hombres y familias bolivianas. Es necesario contar con propuestas educativas para promover el uso estratgico y preventivo de Internet y la telefona mvil en el territorio nacional. Muchos padres envan a sus hijos e hijas a los cibercafs, convirtindolos en sustitutos de guarderas y escuelas, sin darse cuenta que en la Red, las nuevas generaciones estn expuestas a riesgos ms reales que las mismas computadoras que utilizan. En el proyecto boliviano ENREDOMINO se estn observando atentamente estos fenmenos, y por ejemplo, alarma que prcticamente todos los adolescentes afirman haber aceptado alguna vez contactos desconocidos en el chat; 7 de cada 10 afirman haberse mostrado por web cam o intercambiado fotografas con extraos; mientras que 3 de cada 10 jvenes afirman haber llegado a entablar encuentros personales, reproduciendo patrones de conducta de riesgo que en otros pases como Chile, Per, Argentina y Espaa, han terminado en denuncias de delitos informticos. El tiempo de las redes sociales y de la conectividad mvil inici en nuestro pas y es necesario abordar los fenmenos relacionados con el uso y dominio social de la informacin desde un punto de vista educativo, preventivo y estratgico; ya sea a travs de herramientas como el chat, las redes sociales, el celular, la misma navegacin por Internet o estrategias educativas interpersonales y mtodos de comunicacin tradicional. Gran parte de la poblacin no est informada sobre los mecanismos explcitos e implcitos de funcionamiento de la web, lo que la expone directamente a una serie ilimitada -y cada vez ms amplia- de vulneraciones a su individualidad, identidad, privacidad y ejercicio pleno de derechos, lo que se profundiza con la falta del enfoque de derechos humanos y de equidad de gnero en estas prcticas. La educacin en el uso de las herramientas tecnolgicas est centrada en el manejo instrumental de los aparatos electrnicos y el software (aprender a usar la mquina o un programa), pero no se est enseando a las personas a usar la informacin. En esa lnea, persisten dos grandes problemas de fondo: 1) la falta de desarrollo de capacidades orientadas al dominio social de la informacin, y b) la falta de produccin de contenidos analgicos, digitales e interactivos orientados a la EDH9. III. A modo de cierre: la Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades para la educacin en Derechos Humanos (GIC+), un nuevo campo para las reivindicaciones en EDH con enfoque de gnero. El nuevo campo en configuracin, presenta una lectura poltica de la Sociedad de la Informacin, en la medida que reconocemos que estas nuevas caractersticas de vida en sociedad estn afectando profundamente las prcticas cotidianas de la poblacin. Entonces, es necesario reconocer los avances que hasta ahora se han desarrollado por separado en cada campo; reconocer que estn afectando la vida cotidiana de todos nosotros; y finalmente, la importancia de su articulacin para dar soluciones a la dificultad de articular educacin y equidad de gnero en la Sociedad de la Informacin.

Para una profundizacin del tema ver el artculo: De la Sociedad de la Informacin a la digitalizacin de la sociedad en Bolivia: procesos, paradojas y desafos en el siglo XXI. En: Pensar los medios en la era digital, iberoamrica frente al desafo de la convergencia. Iberoamrica frente al desafo de la Convergencia. Instituto de Estudios sobre Comunicacin del Sistema Nacional de Medios Pblicos de la Argentina. IEC-SNMP. 2010. Todos los artculos del autor se encuentran disponibles en la Web.

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Sin embargo, as como reconocemos aspectos crticos y complejos, tambin afirmamos que se convierte en una oportunidad histrica y indita de promover cambios profundos en nuestra sociedad, proyecto en el que la fundacin REDES viene desarrollando aportes desde el ao 2003, y que integramos en la propuesta de la Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades10 (GIC+). A modo de resumen, en el siguiente cuadro esquematizamos lo antes dicho.
Cuadro N 15. Articulacin de campos y propuestas integradas Campos DDHH Problemas visualizados para la EDH con enfoque de gnero Existe un Plan Nacional que reconoce los problemas aqu documentados. No tiene articulacin efectiva con el Ministerio de Educacin. No tiene presupuesto. Dificultad de articulacin entre discurso/norma y prcticas cotidianas/institucionalizacin de la EDH con enfoque de gnero. Mayor acceso a informacin mediada por el mercado que no aporta en la EDH con enfoque de gnero. Se reproducen viejos patrones de conducta social afectando a las nuevas generaciones (patriarcado, machismo, violencia). Incapacidad de articular prcticas cotidianas de uso/afinidad de las nuevas generaciones hacia la tecnologa CON contenidos y capacidades que fomenten la EDH con enfoque de gnero. Acciones urgentes Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades (GIC+). Desarrollo curricular orientado a la EDH de docentes. Desarrollo de materiales de capacitacin de docentes. Desarrollo curricular y de contenidos para primaria y secundaria. Desarrollo de materiales con mayor visualizacin de los ejes transversales (gnero). Articulacin de procesos cotidianos (mayos acceso a informacin por las nuevas generaciones) Articulacin de los procesos educativos con herramientas tecnolgicas (Internet y mvil). Insercin de la educacin para el dominio social de la informacin (habilidades para la vida).

Educacin

Sociedad de la Informacin

Fuente: elaboracin propia.

De aqu se desprenden algunos aprendizajes genricos: 1. Educacin en Derechos Humanos con enfoque de gnero no es Capacitacin en DDHH ni en equidad de gnero. 2. La inclusin de contenidos de DDHH en las prcticas cotidianas de la comunidad educativa requieren nuevos enfoques, mtodos y herramientas para articular teora y prctica. Identificar y atender los vacos en la cadena estructural de la enseanza. 3. En la sociedad de la informacin, la inclusin de la EDH con enfoque de gnero, se encuentra en amplia desventaja respecto al mercado, que tiene mecanismos ms efectivos motivados por la lgica de consumo. 4. Importancia estratgica de formacin en el dominio social de la informacin. 5. No se conocen de otras organizaciones que trabajen integralmente en procesos de Gestin de Informacin, Conocimientos y Capacidades (GIC+), por lo que se requiere formar nuevos actores de la sociedad de la informacin. El proyecto ENREDOMINO, explcitamente hace nfasis en esta nueva disciplina y afirma pblicamente la importancia de difundir y fortalecer estos servicios para continuar con esta labor en Bolivia.

La propuesta metodolgica que presentamos, se refiere a la GIC+ que a grandes rasgos implica: a) La puesta en historia; b) Investigacin orientada a los aprendizajes de proceso; c) Requiere operativizar la transdisciplinariedad, complejidad, creatividad e imaginacin; d) Conocimiento profundo de los campos que se articulan; e) Domino de las herramientas (educativas, tecnolgicas, tcnicas); f) Traduce y simplifica los aprendizajes sin perder valor y relevancia tcnica; g) Facilita informacin para la toma de decisiones; h) Orienta los procesos de planeacin sobre la base de datos fiables; i) Requiere la actualizacin de los enfoques, teoras y mtodos vigentes en la educacin.

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