You are on page 1of 338

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร

องคกรปกครองสวนทองถิ่น
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
องคกรปกครองสวนทองถิ่น
(โครงการแผนแมบทระบบขอมูลสารสนเทศ
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น)

โดย สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหงมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

บทสรุปผูบริหาร

บทนํา

แผนแม บ ทฉบั บ นี้ เ ป น แผนการพั ฒ นาด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศอย า งต อ เนื่ อ ง เป น
ระยะเวลา 5 ป แบงการพัฒนาออกเปน 3 ระยะ คือระยะเรงดวน ระยะปานกลาง และระยะยาว
โดยมีวิสัยทัศน ยุทธศาสตร แผนการพัฒนา สรุปไดดังตาราง

วิสัยทัศน “องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
เพื่อการบริหารจัดการและการบริการประชาชน (e-Local Admin) อยางมี
ประสิท ธิ ภาพ เสริมสร า งทองถิ่น ใหมี ค วามเข มแข็ ง ทางภูมิ ป ญญา ก อให เ กิ ด
ความกาวหนาทางเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตที่ดีของชุมชน บนฐานวัฒนธรรม
ทองถิ่น”

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ

1. พัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี ‰ แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ
สารสนเทศและการสื่ อ สารของท อ งถิ่ น
(TongTinNet)
2. พัฒนา ICT เพื่อการบริหาร จัดการ และ ‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร จัดการ
การใหบริการ ‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ
‰ แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศทองถิ่น
3.พัฒนา ICT เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของ ‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธงาน
ชุมชนในทองถิ่น ทองถิ่น
‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม
‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวิตของ
ชุมชน
‰ แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน
4. พัฒนา ICT เพื่อสงเสริมเศรษฐกิจทองถิ่น ‰ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริมเศรษฐกิจและการ
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ

ทองเที่ยว
5. พั ฒ นาทรั พ ยากรบุ ค คลเพื่ อ การทํ า งาน ‰ แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใต
ภายใต วั ฒ นธรรมอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส (e- วัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-Culture)
Culture)

การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของ
ทองถิ่น (TongTinNet)

เพื่อการประสานเชื่อมโยงหนวยงานภายในของทองถิ่นเขาดวยกัน รวมถึงการเชื่อมโยงเขา
เครือขายสาธารณะทั้งนี้เพื่อเปนชองทางการสื่อสารขอมูลและสารสนเทศระหวางหนวยงานภายใน
องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นๆ กรมสงเสริมฯ และประชาชนโดยทั่วไป
การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของทองถิ่นจะเปน
ประโยชนอยางยิ่งตอการใชทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศรวมกันในการบริหารราชการ การ
บริการประชาชนของหนวยงานตางๆ รวมทั้งทองถิ่นเองจะมีโครงสรางพื้นฐานหลักเปนมาตรฐาน
สําหรับการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่จะมีตอไปอีกมากในอนาคต ซึ่งจะทําใหไมเกิด
ความซ้ําซอนในการจัดหาทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีการกระจายตัวของทรัพยากร
อยางเหมาะสม การใชเทคโนโลยีสารสนเทศเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุด
โครงการภายใตแผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
ของทองถิ่น เปนดังนี้
1) โครงการพัฒนาระบบเครือขาย พัฒนาระบบเครือขายเพื่อเชื่อมโยงหนวยงาน
ภายในของทองถิ่น ใหมีความเร็วที่เหมาะสมภายใตโครงสรางรูปดาว (Star) พรอมทั้งเชื่อมตอเขา
กับเครือขายสากล เพื่อการเชื่อมโยงกับกรมฯ ทองถิ่นจังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น และ
หนวยงานอื่นๆ
2) โครงการจัดหาเครื่ องคอมพิว เตอรแมขาย เพื่อรองรับงานดานตางๆ โดยการ
จัดหาเครื่องแมขายอิเล็กทรอนิกสเมล แมขายเว็บ แมขายฐานขอมูล และอื่นๆ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย เพื่อใหทองถิ่นจัดหาเครื่องคอมพิวเตอร
ลูกขาย รวมทั้งจัดหาเครื่องทดแทนเครื่องเดิมที่หมดอายุการใชงาน เพื่อจัดสรรใหกับหนวยงาน
ตางๆ ใหเพียงพอตอการใชงาน โดยกําหนดเปาหมายอัตราสวนคอมพิวเตอรตอบุคลากร ของ
ทองถิ่นเปน 1:3 โครงการนี้รวมถึงการจัดหาอุปกรณตอพวงบางรายการ เชน เครื่องพิมพ เครื่อง
สแกนเนอร ตลอดจนเครื่องคอมพิวเตอรชนิดพกพา

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร จัดการและการใหบริการ

นําเทคโนโลยีสารสนเทศเขามาทดแทนหรือปรับปรุงระบบงานปจจุบันใหมีประสิทธิภาพ
มากขึ้น ซึ่ งจะสรางคุณคาใหแกผูรับบริการในดานความสะดวก รวดเร็วรวมถึงความโปรงใส
ตรวจสอบไดของระบบบริหารราชการอันจะสนับสนุนบรรยากาศที่เอื้อตอการพัฒนาในภาพรวม
แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ และการใหบริการ มีโครงการตางๆ ดังนี้
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล ระยะที่ 1 (Back
Office) พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานของทองถิ่นอันไดแกการบริหารแผนงาน
บริหารงบประมาณ บริหารงานพัสดุ บริหารการเงินการคลัง การใชกฎหมายระเบียบตางๆ ซึ่งจะ
ทําใหการบริหารจัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ เปนไปตามนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกสของ
รัฐบาล
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล ระยะที่ 2 (Back
Office) เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชกับการปฏิบัติงานตามภารกิจของทองถิ่น
เพิ่มเติมจากระบบบริหารงานทั่วไประยะที่ 1 ไดแก งานสถิติการคลัง งานนิติการ งานดานโยธา
3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ การพัฒ นาระบบสํ า นั ก งานอั ต โนมั ติเ ปน การ
เพิ่ ม ผลผลิ ต และประสิ ท ธิ ภ าพของการปฏิ บั ติ ง านในสํ า นั ก งาน อํ า นวยความสะดวกในการ
ปฏิบัติงาน รวมทั้งการติดตอสื่อสารระหวางพนักงานภายในทองถิ่น และการติดตอกับหนวยงาน
ภายนอก ระบบสํานักงานอัตโนมัติจะชวยใหการประมวลผล เก็บรักษา และแลกเปลี่ยนขอมูล
ข า วสารผ า นทางอุ ป กรณ สื่ อ สารต า งๆ ในรู ป ของสื่ อ ผสมเป น ไปอย า งมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพภายใต
วัตถุประสงค นอกจากนี้ระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงานจะเปนสวนเชื่อมตอกับระบบ
บริหารงานของทองถิ่นที่เปนระบบ back office
‰ เพื่อพัฒนาระบบจัดการเอกสาร (Document Management System)

‰ เพื่อพัฒนาระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร เนนที่การสรางสารสนเทศ
เพื่อสนับสนุนความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศแกผูบริหารเปนการสรางระบบสารสนเทศที่
เจาะใชผลลัพธของระบบตางๆ รวมถึงแหลงขาวสารจากหนวยงานภายนอก เพื่อประมวลผลและ
นําเสนอผลตอผูบริหารประกอบการตัดสินใจ

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ

เปนการพัฒนาการใหบริการของทองถิ่นใหเปนที่พึงพอใจของประชาชนผูรับบริการ โดย
การบูรณาการการใหบริการตางๆ ไดแกการขออนุญาตประกอบกิจการ การเก็บภาษี การชําระ
คาธรรมเนียมตางๆ และบริการอื่นๆ มาไวเปนจุดเดียว ทั้งนี้เพื่อใหผูประกอบการและประชาชน
ไดรับความสะดวกรวดเร็ว ถูกตองในการรับบริการซึ่งกอใหเกิดความมีประสิทธิภาพของงานและมี
ความโปรงใส แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการมีโครงการดังนี้
1) โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน จัดระบบเพื่อใชในการ
บริหารการจัดการภาษีและทะเบียนทรัพยสินของทองถิ่น บันทึกฐานขอมูลภาษีตางๆเพื่อจัดเก็บ
เปนรายไดหลักในการนํามาพัฒนาทองถิ่น
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว (One Stop Service)
เปนการพัฒนาระบบใหบริการและบูรณาการระบบงานเพื่อการบริการประชาชนเขาไวเปนจุดเดียว
เพื่อใหประชาชนผูรับบริการสามารถติดตอราชการในทุกเรื่องกับทองถิ่นไดอยางสะดวก

การพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศทองถิ่น

ในการพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร (GIS) ของทองถิ่นในแผนแมบทฉบับนี้ไดมี


เปาหมายของการออกแบบระบบสารสนเทศทางทางภูมิศาสตรโดยรวมเพื่อใหเกิดการบูรณาการ
ของขอมูล GIS เกิดการประสานการทํางานภายในหนวยงานตางๆของทองถิ่น ผูบริหาร และผู
ปฏิบัติการสามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การวางแผน และการตัดสินใจ ไดอยาง
มีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติภารกิจตางๆอยางแทจริง รวมทั้งเพื่อใหสอดคลอง
กับแผนแมบทดานสารสนเทศภูมิศาสตรของประเทศไทย ที่รัฐจะนําเทคโนโลยี GIS มาพัฒนา
เศรษฐกิ จ และสั ง คม โดยได มี ก ารกํ า หนดแนวคิ ด ของโครงสร า งพื้ น ฐานทางด า นสารสนเทศ
ภูมิศาสตรระดับชาติ (National Spatial Data Infrastructure: NSDI) ไวเพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุด

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

จากฐานขอมูลที่มีอยูแลวและที่กําลังจะพัฒนาขึ้น แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศทองถิ่น
ประกอบดวยโครงการหลัก 2 โครงการดังนี้
1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน (FGDS) ของทองถิ่น
ขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐานเปนกลุมขอมูลที่มีผูใชจํานวนมาก และสามารถนํ าไปใชในการสรา ง
ฐานขอมูลภูมิศาสตรกลุมอื่นๆ ตอไป การพัฒนา FGDS จะดําเนินการพัฒนาใน 3 มาตราสวน
ไดแก มาตราสวน 1:1,000 มาตราสวน 1:4,000 และมาตราสวน 1:20,000 โดยการพัฒนา FGDS
ตามมาตราสวนตางๆ นั้นจะใชแผนที่ Digital มาตราสวน 1:1,000 เปนขอมูลฐานในการพัฒนา
FGDS
2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริหารและบริการ
โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและบริหารของทองถิ่น มีเปาหมายดังนี้
‰ ใหเกิดการใช GIS ในหนวยงานตางๆ ของทองถิ่นอยางมีประสิทธิภาพ และ

สอดคลองกับศักยภาพที่หนวยงานนั้นมีอยู
‰ ให เ กิ ด การเชื่ อ มโยง แลกเปลี่ ย น และใช ร ว มกั น ของข อ มู ล GIS ระหวาง
หนวยงานตางๆ ของทองถิ่นไดอยางสมบูรณ
‰ ผูบริหาร และผูปฏิบัติการสามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน

การวางแผน และการตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอ


การปฏิบัติภารกิจตางๆอยางแทจริง
‰ ขยายโอกาสในการเขาถึงขอมูล GIS ของทองถิ่นผานเครือขายอินเตอรเน็ต

อยางทั่วถึง
‰ สามารถเผยแพรขอมูลพรอมโปรแกรมใหหนวยงานที่เกี่ยวของและประชาชน

เพื่อใหเกิดการใชขอมูล GIS ไดอยางทั่วถึงและกวางขวาง


‰ สามารถใหบริการสืบคนขอมูล GIS ในระดับชุมชนเมืองทั่วประเทศ

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานทองถิ่น

เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการประชาสัมพันธขอมูลขาวสารดาน
ตางๆ ของทองถิ่นใหเขาถึงประชาชนกลุมเปาหมายไดโดยงาย ปจจุบันการใชเทคโนโลยี
สารสนเทศของประเทศมีการขยายตัวสูงขึ้น ประชาชนมีการใชอินเตอรเน็ตกันมากขึ้น ดังนั้นการ
เผยแพรขอมูลผานอินเตอรเน็ตจึงเปนชองทางที่จะกระจายขาวสารไปยังผูรับหรือประชาชนได
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

สะดวกและประหยัด แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานทองถิ่นมี 1 โครงการ


ไดแก
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและ
ติดตามเรื่องราวรองทุกข ใหบริการขอมูลขาวสารแกประชาชนหรือผูที่สนใจทั่วไปเกี่ยวกับงาน
ดานตางๆ รวมถึงการบริการความรู และอื่นๆ ดวยวัตถุประสงค
‰ เผยแพรขอมูลสูสาธารณชน

‰ จัดทําระบบบริหารงานประชาสัมพันธ เชน การนําขอมูลใหมเขาสูระบบหรือ

การนําขอมูลที่ลาสมัยออกจากระบบที่งายและสะดวกในการใชงาน
‰ ประชาสัมพันธขอมูลโดยผานระบบเครือขายสากล และผูใชบริการสามารถ

เขาถึงขอมูลตาง ๆ โดยผานโปรแกรม Web Browser


‰ เปนชองทางในการแลกเปลี่ยนขอมูลกับหนวยงานอื่น เพื่อประโยชนในการ

ประชาสัมพันธ

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม

เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการพัฒนาดานสังคมของทองถิ่น
จัดทําฐานขอมูลพื้นฐานสําหรับการใหบริการดานสังคม ดานสาธารณสุข ความจําเปนพื้นฐาน
ดานชีวิตความเปนอยูของประชาชนในทองถิ่น ขอมูลการดําเนินโครงการตางๆ วิเคราะหปญหา
และความตองการเพื่อการพัฒนาสังคม โดยมีโครงการ
1) โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น ทําการพัฒนาระบบ
สารสนเทศขั้นพื้นฐานที่มีความจําเปนเรงดวนสําหรับใหบริการและเพื่อการพัฒนาทองถิน่ อันไดแก
การบริการดานสาธารณสุขพื้นฐาน การจัดทําฐานขอมูลชุมชนและครัวเรือนเพื่อการปองกันและ
การแกไขปญหาดานยาเสพติด รวมถึงระบบฐานขอมูลเพื่อการคมนาคมของทองถิ่น
2) โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน จัดทําศูนยการใหบริการอินเตอรเน็ตแกประชาชนใน
ทองถิ่ น เพื่ อเป นชองทางในการติดตอสื่อสาร กระจายขอมูลข าวสาร และเป นแหลงศึกษาหา
ความรู โครงการจะประกอบดวยการเชาสัญญาณ การจัดหาแมขายอินเตอรเน็ต และการจัดหา
คอมพิวเตอรลูกขายสําหรับใหบริการ
3) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย สิ่งแวดลอมและ
การปองกันสาธารณภัย พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการปองกันสา
ธารณภัย ทําฐานขอมูลเกี่ยวกับการจัดเก็บและทําลายขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล การติดตามผล
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

การดํ า เนิ น งานของบุ ค ลากรที่ รั บ ผิ ด ชอบตามภารกิ จ ที่ ไ ด รั บ มอบหมาย การติ ด ตามเก็ บ


คาธรรมเนียมการใหบริการสุขาภิบาลตางๆ รวมถึงการเก็บขอมูลดานสาธารณภัย การใหการ
ชวยเหลือหรือแกไขบรรเทาสาธารณภัย และประมวลผลจัดทํารายงานสถิติเกี่ยวกับสถิติ เพื่อ
ประโยชนในการวางแผนปองกัน

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชน

มุงเนนในการใช ICT สําหรับเปนเครื่องมือในการเรียนรูของชุมชนในทองถิ่น และการใช


ICT เพื่อขยายโอกาสการเขาถึงแหลงขอมูลความรู รวมทั้งกระจายขาวสารทั่วไป ขาวสาร
สาธารณสุข ขาวสารการศึกษา และอื่นๆ โดยมีโครงการ
1) โครงการศูนยความรูทองถิ่น (Local Learning Center) จัดทําศูนยเพื่อสงเสริมการ
เรียนรูตลอดชีวิตของชุมชนในทองถิ่นโดยการจัดหาเครื่องมืออุปกรณเพื่อการเรียนรูดวยตนเอง
จัดหาความรูที่จัดไวในสื่อรูปแบบตางๆเชน วิดีโอ ซีดี ดีวีดี และความรูในอินเตอรเน็ต จัดหา
ระบบ e-Learning ที่เปนประโยชนสําหรับทองถิ่นมีบทเรียนความรูที่เกี่ยวของกับการประกอบ
อาชีพ การพัฒนาชีวิตความเปนอยู และอื่นๆ รวมทั้งจัดทําหองสมุดและมีระบบสารสนเทศ
หองสมุด
2) โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรมทองถิ่น แตละทองถิน่ มีภมู ิ
ปญญาที่สืบทอดมาจากบรรพบุรุษ เปนเอกลักษณ เปนวัฒนธรรมที่มีประโยชนควรอนุรักษและ
ถายทอดตอไปยังลูกหลาน จําเปนที่จะตองมีการจัดทําฐานขอมูลที่จะจัดเก็บความรูภูมิปญญา
ดังกลาว เพื่อประโยชนในการถายทอดความรูหรือเรียนรูสําหรับผูที่สนใจในทองถิ่น และบุคคลที่
สนใจ

การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน

แผนงานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการโรงเรียนมุงเนนในการนํา ICT มาใชในการผลิต


ฐานความรู สรางสื่อการเรียนการสอน ครูและนักเรียนสามารถเขาถึงแหลงความรูตางๆ โดยผาน
ทางอินเตอรเน็ต รวมถึงการนํา ICT มาใชในการบริหารจัดการดานการศึกษา ใหทุกโรงเรียนมี

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

มาตรฐานเดียวกันตลอดจนสรางเครือขายการศึกษาระหวางโรงเรียนในสังกัด และโรงเรียนอื่นๆ
แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชนมี 2 โครงการ ไดแก
1) โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การบริ ห ารงานด า นการศึ ก ษาของ
โรงเรียน พัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับการบริหารจัดการดานการศึกษา ไดแก ระบบการสอบ
คัดเลือกและรับนักเรียนใหม ระบบทะเบียนประวัตินักเรียน ระบบงานทะเบียน ระบบการจัด
ตารางสอน ระบบจัดเก็บประวัติสุขภาพของนักเรียน
2) โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน อินเตอรเน็ตเปนแหลงความรูที่เปนประโยชนตอครู
นั ก เรี ย นเป น อย า งยิ่ ง โครงการพั ฒ นาระบบอิ น เตอร เ น็ ต โรงเรี ย น เป น โครงการติ ด ตั้ ง ระบบ
อิ น เตอร เ น็ ต ให กั บ ทุ ก โรงเรี ย น เพื่ อ ให ค รู แ ละนั ก เรี ย นสามารถเข า ถึ ง แหล ง ความรู ที่ มี อ ยู ใ น
อินเตอรเน็ต อันจะเปนสวนทําใหเกิดการพัฒนาคุณภาพดานการเรียนการสอนของโรงเรียนใหดี
ยิ่งขึ้น

การพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว

แผน ICT เพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวมีจุดมุงหมายในการขยายการใช


ICT ในการประชาสัมพันธสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวใหมีประสิทธิภาพครอบคลุมสื่อ
อิเล็กทรอนิกสทุกประเภท ติดตั้งปายประชาสัมพันธอิเล็กทรอนิกสตามสถานที่ที่เหมาะสม และ
ดําเนินการอยางตอเนื่องและถาวร
1) โครงการจัดทําแหลงขอมูลแหลงทองเที่ยว จัดทําระบบสารสนเทศเพื่อบันทึก
ขอมูลแหลงทองเที่ยว ภาพประกอบแหลงทองเที่ยว และสภาพพื้นที่ จุดเดนของแหลงทองเที่ยว
บันทึกขอมูลของสถานประกอบการทางดานที่พักอาศัย รานอาหาร สถานบริการ สถานบันเทิงและ
อื่นๆ เพื่อชักจูงใหนักทองเที่ยวมีความสนใจในแหลงทองเที่ยวแตละแหง และอํานวยความ
สะดวกในการใหบริการขอมูลแกนักทองเที่ยวหรือผูที่สนใจทั่วไป รวมถึงเพื่อการวางแผนในการ
สงเสริมการทองเที่ยวของผูบริหารระดับสูง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

การพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-
Culture)

ในการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น สิ่งหนึ่งที่จะมี
ความสําคัญอยางยิ่งที่ตองมีการพัฒนาควบคูไปคือการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูความสามารถ
ในการใชเทคโนโลยีสารสนเทศที่เหมาะสมกับงานที่รับผิดชอบ ในแผนแมบทนี้จึงไดกําหนดแนว
ทางการพัฒนาความรู ดานเทคโนโลยีสารสนเทศใหกับบุคลากรภายใตแนวคิด 3 ประการดังนี้
‰ ฝกอบรมหลักสูตรที่จําเปนในการปฏิบัติงาน มีเนื้อหาการอบรมที่กระชับ เวลาในการ

อบรมสั้น ใชบุคลากรของหนวยงานเปนวิทยากร
‰ สงเสริมและผลักดันใหบุคลากรมีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยบุคลากรตาม

สายงานในระดับผูปฏิบัติงาน ผูบริหารในระดับตั้งแตหัวหนางานขึ้นไป ควรไดรับการ


ฝกอบรมที่กระทําอยางเปนระบบ และตอเนื่อง เพื่อใหบุคลากรดังกลาวมีความพรอม
สําหรับการใชเทคโนโลยีสารสนเทศที่มีการพัฒนาอยางรวดเร็ว
‰ กําหนดแผนการพัฒนาบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งไดมีการแบงบุคลากร

ออกเปน 3 กลุม คือ บุคลากรระดับผูใชงาน บุคลากรระดับบริหารและจัดการ และ


บุคลากรทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ตามลักษณะการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
พร อ มทั้ ง ได มี ก ารกํ า หนดบทบาท และทั ก ษะการใช ง านเทคโนโลยี ส ารสนเทศที่
เหมาะสมสํ า หรั บ บุ ค ลากรในแต ล ะกลุ ม รวมทั้ ง ได มี ก ารกํ า หนดโครงสร า งของ
หลักสูตรการฝกอบรมไว

แผนพัฒ นาทรัพ ยากรบุ คคลเพื่ อการทํา งานภายใตวัฒนธรรมอิ เล็ กทรอนิก สเ นน การ
ฝกอบรมภายใตโครงการตางๆไดแก
‰ โครงการฝกอบรมบุคลากรดานการบริหารและจัดการเทคโนโลยีสารสนเทศ

‰ โครงการฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ

‰ โครงการฝกอบรมทักษะการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเฉพาะทาง

‰ โครงการฝกอบรมความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการสนับสนุนการปฏิบัติงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

การบริหารงาน

การบริหารจัดการดานเทคโนโลยีสารสนเทศใหเกิดประสิทธิภาพสูงสุด คณะที่ปรึกษาฯ ได


นําเสนอแนวทางการบริหารจัดการไวดังรูป

รูปแนวทางการบริหารจัดการ

โดยองคกรปกครองสวนทองถิ่นตองจัดตัง้
1) คณะกรรมการเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อกําหนดนโยบายดาน ICT ของอปท.
ติ ด ตามประเมิ น ผลการทํ า งานโครงการต า งๆ พิ จ ารณาแผนงานโครงการ
งบประมาณ ในแตละปงบประมาณเพื่อนําเสนอตอนายกอปท.
2) ศูนย(หรือฝาย)เทคโนโลยีสารสนเทศ คณะที่ปรึกษาเสนอใหศูนยเทคโนโลยี
สารสนเทศมีโครงสรางการปฏิบัติงานดังรูป

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

นายกอปท.
คณะกรรมการ ICT

รองนายกอปท. (CIO)

ศูนยหรือฝายสารสนเทศ

งานบริการและใหคําปรึกษา งานบํารุงรักษาระบบ งานระบบสารสนเทศและระบบ


ทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศ คอมพิวเตอรและเครือขาย สารสนเทศภูมิศาสตร

โครงสรางการบริหารงานของศูนยสารสนเทศ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น บทสรุปผูบริหาร - 11
สารบัญ
บทที่ 1 บทนํา 1-1
1.1 เหตุผลความจําเปน 1-1
1.2 วัตถุประสงคของโครงการ 1-2
1.3 เปาหมายของโครงการ 1-3
1.4 ขอบเขตการดําเนินงาน 1-4

บทที่ 2 สภาพทั่วไปองคกรปกครองสวนทองถิ่น 2-1


2.1 สภาพดานการบริหารองคการบริหารสวนจังหวัด 2-1
2.2 สภาพดานการบริหารเทศบาล 2-4
2.3 สภาพทั่วไปองคการบริหารสวนตําบล 2-7
2.4 ผลการวิเคราะหสภาพแวดลอมและขีดสมรรถนะ 2-9
2.5 วิเคราะหสถานภาพการใชเทคโนโลยีสารสนเทศในปจจุบัน 2-16
2.6 ความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 2-20
2.7 นโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น 2-23
2.8 แนวคิดในการออกแบบ 2-29

บทที่ 3 ยุทธศาสตรเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น 3-1


3.1 วิสัยทัศน เปาหมาย ยุทธศาสตรการพัฒนา ICT องคกรปกครองสวนทองถิ่น 3-1
3.2 แนวทางการพัฒนา ICT ตามแผนแมบท 3-9

บทที่ 4 แผนงาน โครงการ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 4-1


ขององคการบริหารสวนจังหวัด
4.1 ระดับความพรอมของอบจ. ตามแผนการพัฒนา 4-3
4.2 แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศอบจ.(ProvincialAdminNet) 4-8
4.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการอบจ.(e-ProvincialAdmin) 4-11
4.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ(e-ProvincialService) 4-15
4.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบจ. 4-17
4.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานอบจ. 4-21
4.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเทีย่ ว 4-23
4.8 แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส 4-25
(e-LocalCulture)

บทที่ 5 แผนงาน โครงการ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศของเทศบาล 5-1


5.1 ระดับความพรอมของเทศบาลตามแผนการพัฒนา 5-4
5.2 แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ 5-9
5.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารเทศบาล 5-12
5.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ 5-16
5.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศเทศบาล 5-18
5.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานเทศบาล 5-22
5.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม 5-24
5.8 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวติ ของชุมชน 5-26
5.9 แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพือ่ โรงเรียนในชุมชน 5-28
5.10 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว 5-31
5.11 แผนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส 5-33
(e-MunicipalCulture)

บทที่ 6 แผนงาน โครงการ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 6-1


ขององคการบริหารสวนตําบล
6.1 ระดับความพรอมของอบต. ตามแผนการพัฒนา 6-4
6.2 แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ 6-9
6.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารอบต. 6-12
6.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ 6-16
6.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบต. 6-18
6.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานอบต. 6-22
6.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม 6-24
6.8 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวติ ของชุมชน 6-26
6.9 แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพือ่ โรงเรียนในชุมชน 6-28
6.10 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว 6-31
6.11 แผนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส 6-33
(e-SubdistrictCulture)
บทที่ 7 การดําเนินงานในสวนของกรม 7-1
7.1 ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอปท. 7-2
7.2 ศูนยกลางการแลกเปลีย่ นขอมูลทองถิ่น 7-3

ภาคผนวก ก อํานาจหนาทีข่ องแตละหนวยงาน ก-1


ภาคผนวก ข ปจจัยภายนอกที่เกี่ยวของ ข-1
ภาคผนวก ค รายละเอียดคุณสมบัติระบบสารสนเทศ ค-1
ภาคผนวก ง การออกแบบระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร ง-1
ภาคผนวก จ การออกแบบโครงรูประบบคอมพิวเตอรและระบบเครือขายการสื่อสารขอมูล จ-1
ภาคผนวก ฉ การออกแบบหลักสูตรเพื่อการพัฒนาบุคลากร ฉ-1
ภาคผนวก ช การเชื่อมตอเขาสูระบบอินเตอรเน็ต ช-1
บทที่ 1
บทนํา
1.1 เหตุผลความจําเปน

สืบเนื่องจากนโยบายของรัฐบาลที่มีความตองการใหหนวยงานของรัฐและรวมทั้งองคกร
ปกครองสวนทองถิ่ น ไดมีการประยุกตใชเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาชวยในการ
ปฏิบัติงานและบริหารงาน รวมทั้งการกระจายขอมูลขาวสารไปสูประชาชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
การทํ า งานตามภารกิ จ เกิ ด บู ร ณาการและเอกภาพในระบบข อ มู ล ลดความซ้ํ า ซ อ นในการ
ปฏิบัติงาน ประชาชนไดรับบริการที่สะดวก รวดเร็ว มีความโปรงใส ตรวจสอบได อันจะสนับสนุน
บรรยากาศที่เอื้อตอการพัฒนาเศรษฐกิจขององคกรปกครองสวนทองถิ่นนั้น

ปจจุบันหลายองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่มีความพรอมไดนําเทคโนโลยีสารสนเทศและ
การสื่อสารมาประยุกตใชในการปฏิบัติงานและบริหารงานในองคกร แตเนื่องจากองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นมีมากกวา 8,000 แหง ตั้งอยูทั้งในเขตเมืองและเขตชนบท แตละแหงมีความแตกตาง
ด า นสภาพแวดล อ ม และองค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ส ว นใหญ ข าดบุ ค ลากรที่ มี ค วามรู
ความสามารถดานเทคโนโลยีสารสนเทศ เปนผลใหการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเปนไปอยางไร
ทิศทาง ขาดกลยุทธและเปาหมายที่ชัดเจน ไมสามารถใชประโยชนไดอยางเต็มประสิทธิภาพ
รวมทั้งการพัฒนาระบบสารสนเทศระหวางองคกรไมสอดคลองกันทําใหยากตอการเชื่อมประสาน
เพื่อใหเกิดการใชขอมูลรวมกันในอนาคต

ดวยสาเหตุดังกลาวกรมสงเสริมฯในฐานะหนวยงานกลางที่ตองประสานการดําเนินงาน
และประสานขอมูลสารสนเทศกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นทั่วประเทศเหลานี้ จึงตองใหมีการ
จัดทําแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เพือ่ วางแนว
ทางการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศใหกับองคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหสามารถนําระบบ
เทคโนโลยีสารสนเทศมาใชในการเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน การบริหารงานใหเปนไป
อยางมีเอกภาพ และเหมาะสม รวมทั้งใหเกิดความสอดคลองในการพัฒนาตามขอจํากัดและ
สภาพแวดล อ มขององค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น แต ล ะประเภท เพื่ อ สามารถเชื่ อ ม ประสาน
สารสนเทศกับกรมสงเสริมฯไดในอนาคต

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1.2 วัตถุประสงคของโครงการ

การสํารวจ จัดเก็บขอมูล และศึกษาวิเคราะหออกแบบ เพื่อจัดทําโครงการจัดทําแผน


แมบทระบบขอมูลสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น มีวัตถุประสงคหลักดังนี้
1. เพื่ อ ดํ า เนิ น การสํ า รวจ ข อ มู ล สภาพทั่ ว ไป โครงสร า งพื้ น ฐาน เศรษฐกิ จ สั ง คม
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม การเมือง การบริหาร การประเมินผลทองถิ่น
และการใชง านเทคโนโลยีส ารสนเทศในการบริ ห ารงานขององค ก รปกครองส ว น
ทองถิ่นทั่วประเทศ เพื่อนําขอมูลมาวิเคราะห จัดทําระบบขอมูลสารสนเทศ และเพื่อ
จัดทําแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น
2. เพื่อวิเคราะหและออกแบบและจัดทําแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น ใหสอดคลองกับแผนการพัฒนาประเทศ ทั้งที่เปนแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ แผน/นโยบายกระจายอํานาจไปสูภูมิภาคและทองถิ่น
และนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศแหงชาติ (ไอที 2010 (พ.ศ. 2544-2553))
3. เพื่อใหมีการวางแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น โดย
พิจารณาวางมาตรการและกลยุทธใหสอดคลองตามแผนแมบทการพัฒนา (Master
Plan) และแผนปฏิบัติการ (Action Plan) ของกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
4. เพื่อใหมีการวางแผนการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเปนเครื่องมือพัฒนาการปฏิบัติงาน
ใหได ต ามเปา หมายเชิ ง บริห ารและบริก ารตามภารกิ จ ขององค ก ร ทั้ ง ในด า นการ
จัดเก็บ รวบรวมขอมู ลและประมวลผลขอมูลตามดั ชนีชี้วัดผลกระทบและผลการ
ปฏิบัติงานที่กําหนดไดอยางชัดเจน
5. เพื่ อ ให มี ก ารวางแผนการใช ท รั พ ยากรเทคโนโลยี ส ารสนเทศ ทั้ ง ด า นอุ ป กรณ
งบประมาณ และบุคลากรมีประสิทธิภาพและสอดคลองกับศักยภาพขององคกร
6. เพื่อใหมีการวิเคราะหและวางแผนการใชเครือขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น ใหเปนประโยชนในการแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสาร และสารสนเทศรวมกันได
อยางเหมาะสม และเปนเครือขายสารสนเทศที่เชื่อมโยงในระดับกรม ระดับกระทรวง
และประเทศไดอยางตอเนื่อง
7. เพื่อใหมีกลไกในการติดตามและประเมินผลการดําเนินงานตามแผนแมบทเทคโนโลยี
สารสนเทศขององคก รปกครองสว นทอ งถิ่น โดยกํ า หนดดัชนี ชี้ วั ด ผลกระทบและ
ประโยชนที่ไดรับตอการพัฒนาในภาพรวมไดอยางแทจริง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1.3 เปาหมายของโครงการ

ผลจากการทําโครงการจะทําใหกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นเปนศูนยกลางขอมูลดาน
ตางๆขององคกรปกครองสวนทองถิ่นทั่วประเทศ และองคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละแหงมีการ
พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่สอดคลองกับแผนแมบทพัฒนาของกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
แผนแมบทไอซีทีของประเทศ ตามเปาหมายดังนี้

เปาหมายการจัดทําแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

1.3.1 สนับสนุนการปฏิบัติงานตามภารกิจขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
• จัดทําแนวทางในการนําเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชกับการปฏิบัติงานตาม
ภารกิจขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในดานการพัฒนาโครงสรางพื้นฐาน การ
พัฒนาสิ่ งแวดลอมและอนุรักษ ธรรมชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒ นาดา น
สังคม การพัฒนาดานการบริการ การพัฒนาดานการศึกษา และอื่นๆ โดยเนน
ความถูกตอง รวดเร็ว เปนปจจุบันของขอมูล
• จัดทําแนวทางพัฒนาระบบสารสนเทศที่เปนรูปแบบ (Pattern) ที่สามารถนําไปใชได
กับองคกรบริหารสวนทองถิ่นในระดับเดียวกัน เพื่อเปนการประหยัดทรัพยากร
• เลือกรูปแบบการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่เหมาะสม เพื่อใชเปนแนวทางใน
การพัฒนาระบบ

1.3.2 สนับสนุนงานบริหารจัดการ
• จัดทําแนวทางการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ (Management
Information System)
• จัดทําแนวทางการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อผูบริหาร (Executive Information
System)
• จัดทําแนวทางการพัฒนาระบบชวยตัดสินใจ (Decision Support System)
• จั ด ทํ า แนวทางการพั ฒ นาระบบสารสนเทศทางภู มิ ศ าสตร (Geographic
Information System)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1.3.3 สนับสนุนการแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารและสารสนเทศรวมกัน
• จัดทําแนวทางในการจัดตั้งเครือขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ให
มีการเชื่อมโยงระหวางกัน
• เสนอแนวทางจัดตั้งเครือขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหมีการ
เชื่อมโยงกับหนวยงานของกรมสงเสริม
• กําหนดมาตรฐานของอุปกรณเครือขายทั้งฮารดแวร และซอฟตแวร

1.3.4 สนับสนุนใหเกิดแรงจูงใจใหมีการใชเทคโนโลยีสารสนเทศอยางแพรหลายในองคกร
ปกครองสวนทองถิ่น
• เสนอแนวทางการใชระบบสํานักงานอัตโนมัติ (Office Automation System)
• เสนอแนวทางการใชระบบอินเตอรเน็ต (Internet) และอินทราเน็ต (Intranet)
• เสนอแนวทางในการสงเสริมและปรับวัฒนธรรมการทํางานในองคกรใหสอดคลอง
กับเทคโนโลยี เพื่อลดการใชทรัพยากรสิ้นเปลือง เชน กระดาษ และคาโทรศัพท เปน
ตน
1.3.5 สนับสนุนการพัฒนาบุคลากรใหเปนผูมีความรูความสามารถในการใชเทคโนโลยี
สารสนเทศ
• จัดทําแผนการฝกอบรมผูใชงานตรง (End Users) ในทุกระดับอยางตอเนื่อง เพิ่ม
ความสามารถในการใชประโยชนจากเทคโนโลยีสารสนเทศ
• จัดทําแผนเพื่อการพัฒนาบุคลากรใหสามารถดูแลเทคโนโลยีสารสนเทศ

1.4 ขอบเขตการดําเนินงาน

โครงการจั ด ทํ า แผนแม บ ทระบบข อ มู ล สารสนเทศขององค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น


ครอบคลุมองคกรปกครองสวนทองถิ่นทั่วประเทศ ไดแก องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และ
องคการบริหารสวนตําบล โดยมีขอบขายการดําเนินงานดังนี้

งานสวนที่ 1: สํารวจและจัดเก็บขอมูล (Survey and Collect Data)


1.4.1 ดํ า เนิ น การสํ า รวจข อ มู ล สภาพทั่ ว ไป โครงสร า งพื้ น ฐาน เศรษฐกิ จ สั ง คม
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม การเมือง การบริหาร การประเมินผลทองถิ่น และการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เพื่อนํา
ขอมูลมาวิเคราะห จัดทํา ระบบศูนยกลางขอมูล และเพื่อจั ดทํ าแผนแมบทเทคโนโลยี
สารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น
1.4.2 สํารวจ วิเคราะห และสรุปวิสัยทัศน ภารกิจ กลยุทธการดําเนินงาน นโยบาย และ
แผนงานด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศ ขององค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น โดยรวมของ
กระทรวงมหาดไทย แผนแมบทไอซีทีของประเทศ และสรุปความตองการดานเทคโนโลยี
สารสนเทศขององคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบล
1.4.3 สํารวจขอมูลพื้นฐานขอมูลดานการศึกษาดานเศรษฐกิจ สังคม การบริหาร
1.4.4 ทําการศึกษา สํารวจ และวิเคราะห ระบบเครือขาย และอุปกรณคอมพิวเตอร (Network
and Computer Hardware) รวมทั้งการติดตั้งซอฟตแวร (Software) ที่มีอยูในปจจุบันของ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น ตลอดจนการสื่อสารขอมูลสูหนวยงานภายนอก และสรุป
จุดออน จุดแข็ง ปญหา อุปสรรค และขอจํากัดตางๆ ของระบบปจจุบันดังกลาว
1.4.5 ทําการศึกษา สํารวจ และวิเคราะห การใชและการพัฒนาระบบสารสนเทศ (Computer
Based Information System) ที่เปนอยูในปจจุบันขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ทั้ง
ระบบสารสนเทศทางดานการดําเนินงาน ระบบสารสนเทศสําหรับการบริหารจัดการ และ
การบริการ และสรุปจุดออน จุดแข็ง ปญหา อุปสรรค และขอจํากัดตางๆในการใชงานและ
พัฒนาระบบดังกลาว
1.4.6 ทําการศึกษา สํารวจ และวิเคราะห การใชขอมูลและฐานขอมูล (Data & Database) ที่
เปนอยูในปจจุบัน และสรุปจุดออน จุดแข็ง ปญหา อุปสรรค และขอจํากัดตางๆ
1.4.7 ทําการศึกษา สํารวจ และวิเคราะห ทรัพยากรบุคคล (People) ที่เกี่ยวของกับการใช
เทคโนโลยีสารสนเทศในปจจุบัน เพื่อสรุปจุดออน จุดแข็ง ปญหา อุปสรรค และขอจํากัด
ตางๆ

งานสวนที่ 2: จัดทําแผนกลยุทธและวิเคราะหออกแบบในภาพรวม (Conceptual Design)


1.4.8 จัดทําแผนกลยุทธดานเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
1.4.9 วิเคราะหและออกแบบภาพรวมระบบเครือขายและคอมพิวเตอร ขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่นโดยคํานึงถึง ความจําเปน ความเหมาะสม

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1.4.10 วิ เ คราะห แ ละออกแบบการพั ฒ นาระบบสารสนเทศพร อ มรายละเอี ย ดคุ ณ สมบั ติ ข อง


ระบบงาน ทั้งระบบสารสนเทศทางดานการดําเนินงาน ระบบสารสนเทศสําหรับการ
บริหารจัดการ และการบริการระบบสารสนเทศผานเครือขายอินเตอรเน็ต (Internet)
1.4.11 วิ เ คราะห แ ละเสนอแนวทางการพั ฒ นาบุ ค ลากรด า นระบบสารสนเทศ และกํ า หนด
คุณลักษณะของบุคลากรระดับปฏิบัติงานหลัก
1.4.12 กําหนดมาตรฐานและเอกภาพของระบบเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น รวมทั้งทําการสรุปขอเสนอแนะและกําหนดแนวทางที่จะพัฒนาระบบสารสนเทศ
ตางๆใหไดมาตรฐาน
1.4.13 เสนอแผนการบํารุงรักษาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
1.4.14 วิเคราะห และเสนอรูปแบบโครงสรา งองคกรที่จ ะเปน ผูรับผิดชอบดู แ ลงานเทคโนโลยี
สารสนเทศและระบบสารสนเทศทั้งหมดหรือบางสวน โดยกําหนดวัตถุประสงค เปาหมาย
และบทบาทขององค ก รดั ง กล า วให ชั ด เจน ประกอบกั บ ข อ กํ า หนดคุ ณ ลั ก ษณะของ
บุคลากรระดับปฏิบัติการหลัก
1.4.15 นําเสนอขอเสนอแนะในมุมมองอื่นๆ อันจะเปนประโยชนตองานเทคโนโลยีสารสนเทศของ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น

งานสวนที่ 3: กําหนดแผนปฏิบัติการ (Action Plan)


1.4.16 จัดทําแผนการพัฒนาระบบเครือขาย ระบบคอมพิวเตอร และระบบสารสนเทศ
1.4.17 จัดทําแผนการพัฒนาบุคลากรดานระบบสารสนเทศ
1.4.18 จั ด ทํ า แผนการลงทุ น และแผนงบประมาณรายจ า ยเพื่ อ การดํ า เนิ น งานแผนแม บ ท
เทคโนโลยีสารสนเทศ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 1 - 6
บทที่ 2
สภาพทั่วไปองคกรปกครองสวนทองถิ่น
องคกรปกครองสวนทองถิ่นแบงประเภทเปน องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล องคการ
บริหารสวนตําบล ทั้งสิ้น 7,619 แหง เปนองคการบริหารสวนจังหวัด 75 แหง เทศบาล 1,090 แหง
และองคการบริหารสวนตําบล 6,636 แหง เมื่อพิจารณาการกระจายขององคการบริหารสวนตาม
ภูมิภาค ปรากฏตามตารางที่ 2.1

ประเภทองคกร
ภูมิภาค รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
รวม (จํานวน) 75 1,090 6,636 7,619
เหนือ 17 243 2,544 2,804
กลาง 21 290 1,660 1,971
ตะวันออก 4 61 221 286
ตะวันออกเฉียงเหนือ 19 319 1,213 1,551
ใต 14 177 998 1,189
ตารางที่ 2.1 การกระจายขององคกรปกครองสวนทองถิน่ ตามภูมิภาค

ในบทนี้จะกลาวถึงบทบาทหนาที่ภารกิจขององคกรปกครองสวนทองถิ่นทั้ง 3 ประเภทดังนี้

2.1 สภาพดานการบริหารองคการบริหารสวนจังหวัด

2.1.1 ภารกิจหนาที่โดยรวม
ภารกิจ อํานาจหนาที่ขององคการบริหารสวนจังหวัด มีภารกิจที่เกี่ยวของดังนี้
(1) การจัดการและดูแลสถานีขนสงทางบกและทางน้ํา
(2) การสรางและบํารุงรักษาทางบกและทางน้ําที่เชื่อมตอระหวางองคกรปกครองสวน
ทองถิ่น
(3) การขนสงมวลชนและการวิศวกรรมจราจร
(4) การสาธารณูปการ
(5) การจัดใหมีและบํารุงทางน้าํ และทางบก

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

(6) การจัดใหมีและบํารุงทางระบายน้ํา
(7) การจัดใหมีน้ําสะอาดหรือการประปา
(8) การจัดใหมีตลาด ทาเทียบเรือหรือการประปา
(9) การจัดใหมีและบํารุงการไฟฟาหรือแสงสวางโดยวิธีอื่น
(10) การจัดการศึกษา
(11) การจั ด ให มี โ รงพยาบาลจั ง หวั ด การรั ก ษาพยาบาล การป อ งกั น และควบคุ ม
โรคติดตอ
(12) การปองกันโรค บําบัดโรค และการจัดตั้งและบํารุงสถานพยาบาล
(13) การสั ง คมสงเคราะห และการพั ฒ นาคุ ณ ภาพชี วิ ต เด็ ก สตรี คนชรา และ
ผูดอยโอกาส
(14) การรักษาความสะอาดของถนน ทางเดิน และสถานที่สาธารณะ
(15) การจัดใหมีโรงฆาสัตว
(16) การจัดใหมีสุสานและฌาปนสถาน
(17) การจัดใหมีและบํารุงสถานที่สําหรับการกีฬา การพักผอนหยอนใจ สวนสาธารณะ
สวนสัตว ตลอดจนสถานที่ประชุมอบรมราษฎร
(18) การบํารุงและสงเสริมการทํามาหากินของราษฎร
(19) การสงเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(20) การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
(21) การจัดใหมีระบบรักษาความสงบเรียบรอยในจังหวัด
(22) การรักษาความสงบเรียบรอยและศีลธรรมอันดีของประชาชนในเขตสภาตําบล
(23) การจั ด ทํ า แผนพั ฒ นาองค ก ารบริ ห ารส ว นจั ง หวั ด และประสานการจั ด ทํ า
แผนพัฒนาจังหวัดตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกําหนด
(24) การจัดตั้งและดูแลตลาดกลาง
(25) การสงเสริมการทองเที่ยว
(26) การพาณิชย การสงเสริมการลงทุน และการทํากิจการไมวาจะดําเนินการเองหรือ
รวมกับบุคคลอื่นหรือจากสหการ
(27) การคุมครองและบํารุงรักษาปาไมที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม
(28) การจัดตั้งและดูแลระบบบําบัดน้ําเสียรวม
(29) การกําจัดขยะมูลฝอย และสิ่งปฏิกูล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

(30) การจัดการสิ่งแวดลอมและมลพิษตางๆ
(31) บํารุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปญญาทองถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของทองถิ่น
(32) การสงเสริมกีฬา จารีตประเพณี และวัฒนธรรมอันดีของทองถิ่น
(33) การจัดใหมีพิพิธภัณฑและหอจดหมายเหตุ
(34) การศึกษา การทํานุบํารุงศาสนา และการสงเสริมวัฒนธรรม
(35) สนับสนุนสภาตําบลและองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นในการพัฒนาทองถิ่น
(36) สนับสนุน หรือชวยเหลือสวนราชการ หรือองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นในการ
พัฒนาทองถิ่น
(37) ประสานและให ค วามร ว มมื อ ในการปฏิ บั ติ ห น า ที่ ข องสภาตํ า บล และองค ก ร
ปกครองสวนทองถิ่น
(38) การแบงสรรเงินซึ่งตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาตําบล และองคกรปกครอง
สวนทองถิ่น
(39) การใหบริการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นอื่น

2.1.2 โครงสรางองคกร
โครงสรางองคกรขององคการบริหารสวนจังหวัดแบงหนวยงานออกเปนสํานักปลัด กอง
กิจการสภา กองแผนและงบประมาณ กองคลัง กองชาง กองพัสดุและทรัพยสิน กองการศึกษา
ศาสนาและวัฒนธรรม ดังรูปที่ 2.1 โดยมีการมอบหมายอํานาจหนาที่ใหกับหนวยงานในสังกัด
แสดงไดดังภาคผนวก ก

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

นายกองคการบริหารสวนจังหวัด

ปลัดองคการบริหารสวนจังหวัด
หนวยตรวจสอบภายใน
รองปลัดองคการบริหารสวนจังหวัด

สํานักปลัด กองกิจการสภา กองแผนและงบประมาณ กองคลัง กองชาง

กองพัสดุ และทรัพยสิน กองการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม

รูปที่ 2.1 โครงสรางองคกรการแบงสวนราชการขององคการบริหารสวนจังหวัด

2.2 สภาพดานการบริหารเทศบาล

2.2.1 ภารกิจหนาที่โดยรวม
ภารกิจ อํานาจหนาที่ของเทศบาล มีภารกิจที่เกี่ยวของดังนี้
(1) การจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่นของตนเอง
(2) การจัดใหมีและบํารุงรักษาทางบก ทางน้ํา และทางระบายน้ํา
(3) การจัดใหมีและควบคุมตลาด ทาเทียบเรือ ทาขาม และที่จอดรถ
(4) การสาธารณูปโภค และการกอสรางอื่นๆ
(5) การสาธารณูปการ
(6) การสงเสริม การฝกการประกอบอาชีพ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

(7) การพาณิชย และการสงเสริมการลงทุน


(8) การสงเสริมการทองเที่ยว
(9) การจัดการศึกษา
(10) การสั ง คมสงเคราะห และการพั ฒ นาคุ ณ ภาพชี วิ ต เด็ ก สตรี คนชรา และ
ผูดอยโอกาส
(11) การบํารุงรักษา จารีตประเพณี ภูมิปญญาทองถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของทองถิ่น
(12) การปรับปรุงแหลงชุมชนแออัด และการจัดการเกี่ยวกับที่อยูอาศัย
(13) การจัดใหมีและบํารุงสถานที่พักผอนหยอนใจ
(14) การสงเสริมการกีฬา
(15) การสงเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(16) สงเสริมการมีสวนรวมของราษฎรในการพัฒนาทองถิ่น
(17) การรักษาความสะอาดและความเปนระเบียบเรียบรอยของบานเมือง
(18) การกําจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และน้ําเสีย
(19) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว และการรักษาพยาบาล
(20) การจัดใหมีและควบคุมสุสาน และฌาปนสถาน
(21) การควบคุมการเลี้ยงสัตว
(22) การจัดใหมีและควบคุมการฆาสัตว
(23) การรักษาความปลอดภัย ความเปนระเบียบเรียบรอย และการอนามัยโรงมหรสพ
และสาธารณสถานอื่นๆ
(24) การจัดการ การบํารุงรักษา และการใชประโยชนจากปาไม ที่ดินทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลอม
(25) การผังเมือง
(26) การขนสงและวิศวกรรมจราจร
(27) การดูแลรักษาที่สาธารณะ
(28) การควบคุมอาคาร
(29) การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
(30) การรักษาความสงบเรียบรอย การสงเสริมและสนับสนุนการปองกันและรักษาความ
ปลอดภัยในชีวิตและทรัพยสิน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

(31) กิจการอื่นใดที่เปนประโยชนของประชาชนในทองถิ่นตามที่คณะกรรมการประกาศ
กําหนด

2.2.2 โครงสรางองคกร
โครงสรางองคกรของเทศบาลแบงออกเปนหนวยตรวจสอบภายใน กองการแพทย สํานัก
ปลัด สํานักการคลัง สํานักการชาง สํานักการสาธารณสุขและสิ่งแวดลอม กองวิชาการและ
แผนงาน กองสวัสดิการสังคม สํานักการศึกษา ดังรูปที่ 2.2 โดยมีการมอบอํานาจหนาที่ใหกับ
หนวยงานในสังกัด แสดงไดดังตารางที่ภาคผนวก ก

นายกเทศมนตรี

ปลัดเทศบาล
กองการแพทย หนวยตรวจสอบภายใน
รองปลัดเทศบาล

สํานักปลัด สํานักการคลัง สํานักการชาง สํานักการสาธารณสุขและสิ่งแวดลอม

กองวิชาการและแผนงาน กองสวัสดิการสังคม สํานักการศึกษา

รูปที่ 2.2 โครงสรางองคกรการแบงสวนราชการของเทศบาล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2.3 สภาพทั่วไปองคการบริหารสวนตําบล

2.3.1 ภารกิจหนาที่โดยรวม
(1) จัดใหมีและบํารุงรักษาทางน้ําและทางบก
(2) ใหมีน้ําเพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร
(3) ใหมีและบํารุงการไฟฟาหรือแสงสวางโดยวิธีอื่น
(4) ใหมีและบํารุงรักษาทางระบายน้ํา
(5) การสาธารณูปโภคและการกอสรางอื่นๆ
(6) การสาธารณูปการ
(7) สงเสริมกรพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผูสูงอายุ และผูพิการ
(8) ปองกันโรคและระงับโรคติดตอ
(9) ใหมีและบํารุงสถานที่ประชุม การกีฬาการพักผอนหยอนใจ และสวนสาธารณะ
(10) การสั ง คมสงเคราะห แ ละการพั ฒ นาคุ ณ ภาพชี วิ ต เด็ ก สตรี คนชรา และ
ผูดอยโอกาส
(11) การปรับปรุงแหลงชุมชนแออัด และการจัดการเกี่ยวกับที่อยูอาศัย
(12) การสงเสริมประชาธิปไตยความเสมอภาคและสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(13) การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัวและการรักษาพยาบาล
(14) การปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
(15) การคุมครองดูแล ทรัพยสินอันเปนสาธารณสมบัติของแผนดิน
(16) การผังเมือง
(17) จัดใหมีที่จอดรถ
(18) การรักษาความสะอาดและความเปนระเบียบเรียบรอยของบานเมือง
(19) การควบคุมอาคาร
(20) สงเสริมใหมีอุตสาหกรรมในครอบครัว
(21) ใหมีและสงเสริมกลุมเกษตรกรและกิจการสหกรณ
(22) บํารุงและสงเสริมการประกอบอาชีพของราษฎร
(23) ใหมีตลาด
(24) การทองเที่ยว
(25) กิจการเกี่ยวกับการพาณิชย
(26) การสงเสริมการฝกประกอบอาชีพ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

(27) การพาณิชยกรรมและการสงเสริมการลงทุน
(28) คุมครอง ดูแล และบํารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม
(29) รักษาความสะอาดของถนน ทางน้ํา ทางเดินและที่สาธารณะ รวมทั้งกําจัดขยะ
มูลฝอยและสิ่งปฏิกูล
(30) การจัดการสิ่งแวดลอมและมลพิษตางๆ
(31) บํ า รุ ง รั ก ษาศิ ล ปะ จารี ต ประเพณี ภูมิป ญ ญาท องถิ่น และวัฒ นธรรมอั น ดี ข อง
ทองถิ่น
(32) สงเสริมการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม
(33) การจัดการศึกษา
(34) การสงเสริมการกีฬา จารีตประเพณีและวัฒนธรรมอันดีงามของทองถิ่น
(35) สนับสนุนสภาตําบล และองคกรปกครองสวนทองถิ่นในการพัฒนาทองถิ่น
(36) ปฏิบัติหนาที่อื่นตามที่ทางราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือบุคลากร
ใหเปนไปตามความจําเปนและสมควร
(37) สงเสริมการมีสวนรวมของราษฎรในการมีมาตรการปองกัน
(38) การประสานและใหความรวมมือในการปฏิบัติหนาที่ขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น
(39) การสรางและบํารุงรักษาทางบกและทางน้ําที่เชื่อมตอระหวางองคกรปกครองสวน
ทองถิ่น

2.3.2 โครงสรางองคกร
โครงสรางองคกรขององคการบริหารสวนตําบลแบงหนวยงานออกเปน หนวยตรวจสอบ
ภายใน สํานักปลัด สวนโยธา สวนการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม สวนการคลัง สวน
สาธารณสุขและสิ่งแวดลอม สวนสวัสดิการสังคม ดังรูปที่ 2.3 โดยการการมอบอํานาจหนาที่ใหกับ
หนวยงานในสังกัด แสดงไดดังตารางที่ภาคผนวก ก

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

นายกองคการบริหารสวนตําบล

ปลัดองคการบริหารสวนตําบล
หนวยตรวจสอบภายใน
รองปลัดองคการบริหารสวนตําบล

สํานักปลัด สวนโยธา สวนการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม

สวนการคลัง สวนสาธารณสุขและสิ่งแวดลอม สวนสวัสดิการสังคม

รูปที่ 2.3 โครงสรางองคกรการแบงสวนราชการขององคการบริหารสวนตําบล

2.4 ผลการวิเคราะหสภาพแวดลอมและขีดสมรรถนะ
.
คณะที่ปรึกษาไดดําเนินการจัดสัมมนาระดมความคิดเพื่อวิเคราะหจุดออน จุดแข็ง โอกาส
อุปสรรค ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในภาพรวม โดยไดเชิญผูบริหารขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่นที่จังหวัดเชียงใหมรวมทั้งสิ้น 60 คน เขารวมประชุม แยกผูบริหารจากองคการบริหารสวน
จังหวัด 14 คน เทศบาล 18 แหง จํานวน 20 คน และองคการบริหารสวนตําบล 25 แหง จํานวน
26 คน รวมประชุมเปนเวลา 1 วัน ณ โรงแรม โลตัส ปางสวนแกว จังหวัดเชียงใหม
ประเด็น ของการประชุมประกอบดวยการบรรยายเรื่องเทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่อสารของประเทศ (IT2010) และการทํา SWOT กําหนดกลยุทธ วิสัยทัศน การพัฒนา แยกเปน
องคการบริหารสวนจังหวัด เทศบาล และองคการบริหารสวนตําบล สรุป ผลการวิเคราะหแสดงได
ดัง ตารางที่ 2.2
เมื่อพิจารณาความคิดเห็นที่สอดคลองกันขององคกรปกรองสวนทองถิ่นทั้ง 3 ประเภท ใน
เรื่องของจุดแข็ง จุดออน โอกาส อุปสรรค จะสรุปไดดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

จุดแข็งรวม
1) มีงบประมาณของตนเอง
2) บุคลากรมีความรูความสามารถ
3) มีความพรอมดานทรัพยากร เครื่องมือ เครื่องจักรกล
4) มีอิสระในการดําเนินงาน

โดยองคการบริหารสวนจังหวัดมีความคิดเห็นจุดแข็งเพิ่มเติม มีพื้นทีม่ าก เทศบาลมีจุด


แข็งที่ตางคือเปนศูนยกลางการคมนาคม ในขณะที่องคการบริหารสวนตําบลมีจุดแข็งพื้นที่ไมมาก
ทําใหบริหารจัดการไดสะดวก

จุดออนรวม
1) ผูบริหารขาดความรู ขาดวิสัยทัศน
2) งบประมาณถูกใชไมคุมคา
3) ขาดความรูดานไอที

โดยองคการบริหารสวนจังหวัดมีความเห็นในเรื่องจุดออนที่แตกตางจากเทศบาล และ
องคการบริหารสวนตําบล ในประเด็นที่วา พืน้ ทีก่ วางขวางเกินไป มีปญหาดานการประสานงาน
ระหวางองคกรปกครองสวนทองถิน่ มีภารกิจมาก และไมมีพนื้ ที่ปกครองของตนเอง
องค ก ารบริ ห ารสว นตํา บล มี จุดออนที่แตกตา งคื อ ประชาชนขาดการมี สว นรว ม ขาด
บุคลากร และขาดโครงสรางพื้นฐาน (โทรศัพท ทางคมนาคม)

โอกาสรวม
1) รัฐบาลสนับสนุนดานการปกครองสวนทองถิ่น มีการจัดสรรงบประมาณสูทองถิ่นมากขึ้น
มีการกระจายอํานาจสูทองที่
2) เปนแหลงภูมิปญญาทองถิ่น เปนแหลงทองเที่ยว มีสินคาหนึ่งตําบลหนึ่งผลิตภัณฑ
3) ความรวมมือจากประชาชน

โดยองคการบริหารสวนจังหวัดเห็นโอกาสที่ทองถิน่ อื่นตองการใหองคการบริหารสวน
จังหวัดเปนแกนนําในการพัฒนาทองถิ่น สวนเทศบาลเห็นโอกาสในการมีทรัพยากรธรรมชาติแหลง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ทองเที่ยวทางการเกษตร ในขณะที่ อบต.เห็นโอกาสในการเปนสังคมกึ่งชนบทมีความเอื้ออาทรตอ


กัน

อุปสรรครวม
1) ฝายการเมืองมีนโยบายไมชัด การประสานการทํางานรวมระหวางฝายการเมื องและ
ขาราชการประจํา
2) ประชาชนขาดความรูความเขาใจในบทบาทขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 11
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

SWOT อบจ. เทศบาล อบต.


1. จุดแข็ง 1. มีงบประมาณมาก (42) 1. มีงบประมาณเปนของตนเอง (35) 1. มีการนํารายไดไ ปพัฒนาและใชประโยชนตามความ
2. มีเครื่องมือ เครื่องจักรกลพรอมเพียง (21) 2. บุคลากรมีคุณภาพ มีความรูหลากหลายและตั้งใจ ตองการของประชาชน (35)
3. มีอิสระการดําเนินงานตามภารกิจ (10) ปฏิบัติงาน (17) 2. มีแหลงทองเที่ยวที่สมบูรณ ภูมิประเทศดี (28)
4. ผูบริหารไดมาจากการเลือกตั้งของประชาชน (8) 3. ประชากรสวนใหญมีการศึกษาดี (10) 3. มี ค วามพร อ มทางด า นงบประมาณ บุ ค ลากรที่ มี
5. ไมมีคูแขงเพราะเปนองคกรที่ทํากิจการแบบผูกขาด 4. มีภูมิปญญาทองถิน่ (9) ความสามารถ (26)
(8) 5. มีทรัพยากรพรอม (8) 4. การประสานงานกั บ หน วยงานที่ เกี่ ย วข อ งได รวดเร็ ว
6. บุคลากรมีความรู ความสามารถ(8) 6. องคการตั้งมานานพอควร มีการจัดองคกรที่ชัดเจน (6) (21)
7. มีบุคลากรตามโครงสราง (6) 7. ความเปนวัฒนธรรมประเพณี (6) 5. วิธีชีวิตแบบกึ่งชนบท มีความขัดแยงนอย (18)
8. มีพื้นที่มาก (5) 8. พื้นที่มีตนน้ําปาเขาเปนพื้นที่ทางการเกษตรและการ 6. มีความเปนอิสระในการทํางาน (9)
คมนาคมสะดวก (5) 7. มี ก ารปฏิ บั ติ ง านของเจ า หน า ที่ ใ นรู ป กลุ ม ได ผ ลดี มี
9. เปนศูนยกลางการคมนาคม (3) ความสามัคคี (8)
8. พื้นที่ไมมาก ทําใหบริหารจัดการไดสะดวก (7)
9. มีความพรอมทางดานวัสดุ อุปกรณ (6)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 12
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

SWOT อบจ. เทศบาล อบต.


2. จุดออน 1. พื้นที่กวางขวางเกินไป (28) 1. ผูบริหารไมคอยสนใจขาดวิสัยทัศน (23) 1. งบประมาณไมเพียงพอ ใชประโยชนไมคุมคา ขาด
2. การประสานงานตอหนวยงานอปท. ตางๆ (25) 2. ขาดภาวะความเปนผูนํา (16) ความคลองตัวในการเบิกจาย (66)
3. มีภารกิจมาก (18) 3. บุคลากรขาดความรู ความตั้งใจในการทํางาน และมี 2. ผูบริหารขาดความรู วิสัยทัศน ไมมีแผนและกลยุทธ
4. ไมมีพื้นที่การปกครองเปนของตัวเองชัดเจน (14) รายไดจํากัด (10) (40)
5. ภารกิจไมชัดเจน เรื่องการถายโอนตางๆ (12) 4. งบประมาณนอยและใชงบประมาณไมคุมคา (9) 3. ขาดบุคลากร (12)
6. นโยบายเปลี่ ย นแปลงตามผู บ ริ ห ารที่ ม าจากการ 5. ราษฎรเรียกรองและทักทวงมาก (7) 4. ถูกแทรกแซงจากสวนกลาง สวนภูมิภาค (11)
เลือกตั้ง (6) 6. ระบบ IT มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาและราคา 5. ขาดความรูความเขาใจไอที (10)
7. องคกรใหญทําใหการดําเนินการลาชา (6) คอนขางสูง (6) 6. ขาดการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ในเชิงรุก (10)
8. ความรูความสามารถของบุคลากรไมไดรับการฝกฝน 7. ไมมีแหลงทองเที่ยวที่ดึงดูดนักทองเที่ยวแมวาจะ 7. ประชาชนขาดการมีสวนรวม (8)
(6) เทศบาลจะอยูไมไกลจากแหลงทองเที่ยว (5) 8. พื้นที่ทํากินนอย สวนใหญเปนปา (7)
9. ขาดบุคลากรที่ปฏิบัติงานในพื้นที่อําเภอ (5) 8. วิถีชีวิตความเปนอยู (5) 9. ไมยอมรับการเปลี่ยนแปลง (5)
9. ใชบุคลากรไมตรงกับงาน (5) 10. ขาดโครงสรางพื้นฐาน (โทรศัพท, ทางคมนาคม) (5)
10. ขาดการสนับสนุนจากภาครัฐและขาดความตอเนื่อง
(4)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 13
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

SWOT อบจ. เทศบาล อบต.


3. โอกาส 1. เป น ศู น ย ร วมด า นเศรษฐกิ จ การค า การลงทุ น ใน 1. ไดรับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาล (เงิน, 1. การแกปญหาไดรวดเร็วและตรงกับความตองการ
ภูมิภาค เปนเมืองทองเที่ยว (35) นโยบายตาง ๆ )(26) (29)
2. สามารถสราง ออกขอบัญญัติเองไดทําใหมีอํานาจใน 2. มีแหลงความรูภูมิปญญาทองถิ่นและวัฒนธรรมที่เข็ม 2. มีทรัพยากรที่สามารถนํามาพัฒนาใหเกิดประโยชน
การจัดเก็บรายได (32) แข็ง (18) (20)
3. มี ส ถานศึ ก ษาที่ เ อื้ อ ต อ องค ค วามรู ด า น IT ต อ 3. การกระจายอํานาจสูทองถิ่น (18) 3. สามารถพั ฒ นาตํ า บลให เป น แหล ง ท อ งเที่ ย วแบบ
ประชาชน มีวัฒนธรรมตอการเรียนรู IT เปนเมืองนํา 4. มีเครื่องมือเครื่องใชที่ทันสมัย สามารถสนับสนุนภารกิจ ครบวงจร (17)
รอง IT (26) ได (13) 4. ผลิตภัณฑ OTOP สามารถสงเสริมใหเปนอาชีพ
4. ทองถิ่นอื่นตองการให อบจ. เปนแกนนําในการพัฒนา 5. การใหความรวมมือของประชาชน (10) เสริม (15)
ทองถิ่น (15) 6. การพัฒนาบุคลากร (10) 5. ผลิ ต ภั ณ ฑ ก ารเกษตรที่ มี ม ากเป น รายได ห ลั ก แก
5. ผูนําองคกรไดรับความนิยมจากประชาชน (3) 7. ทรัพยากรธรรมชาติ แหลงทองเที่ยวการเกษตร(4) ประชากร (15)
6. นโยบายเรงดวนของรัฐที่มีตอจังหวัด (2) 6. มีการจัดสรรงบประมาณลงสูทองถิ่นมากขึ้น, ไดรับ
7. รัฐบาลมีแนวโนมจะอุดหนุนใหแกทองถิ่นจนครบ 35 % การสนับสนุนงบประมาณ (12)
มีการถายโอนภารกิจจากภาครัฐมากขึ้น ทําใหงบและ 7. สังคมกึ่งชนบทมีความเอื้ออาทรตอกัน (10)
บุคลากรมากขึ้น พรบ. กระจายอํานาจ (2) 8. การสนับสนุนจากรัฐบาลและหนวยงานตางๆ (10)
9. มีการปรับดานอุปกรณไอที (9)
10. มี โ อกาสพั ฒ นาแหล ง น้ํ า ใช ใ ห เ พี ย งพอต อ ความ
ตองการของประชาชน (7)
11. สังคมและวัฒนธรรมเปดโอกาสให (7)
12. การสงเสริมการศึกษา,พัฒนากระบวนการเรียนรูให
ประชาชน (7)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 14
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

SWOT อบจ. เทศบาล อบต.


4. ภัยคุกคาม 1. ความขั ด แย ง ทางการเมื อ งระหว า งองค ก ร และตั ว 1. การบริหารภายใตนักการเมืองมีนโยบายไมเดนชัด 1. ฝายการเมืองมุงหาเสียงเปนหลัก ไมมุงนโยบายที่
บุคคล (26) มุงผลประโยชนเปนหลัก (38) เปนประโยชน และการเมืองไมมั่นคง (52)
2. ประชาชนมีความรู ความเขาใจตอภาพลักษณองคกร 2. ประชาชนขาดความรูความเขาใจในบทบาทของ 2. สภาพเศรษฐกิจตกต่ํา และปญหาราคาพืชผล(27)
นอย (20) เทศบาล (17) 3. ขาดความเขาใจอันดีระหวางประชาชนและองคกร
3. การดําเนินการซ้ําซอนกับทองถิ่นอื่นๆ และมีความไม 3. รัฐบาลอุดหนุนเงินมาใหอปท.นอย (15) ในโครงการพัฒนาตางๆ(25)
ชัดเจนในภารกิจ หนาที่ (15) 4. ระเบียบกฎหมาย หนังสือสั่งการไมแนนอน (12) 4. พื้ น ที่ เ สี่ ย ง ใ น ก า ร เ กิ ด อุ ท ก ภั ย แ ล ะ มี ป ญ ห า
4. มีกลุมที่เสียผลประโยชน (14) 5. การไมยอมรับการเปลี่ยนแปลงของชุมชน,สังคมไม สิ่งแวดลอม(16)
5. ไมมีศูนยกลาง ไมมีแผนแมบทรองรับ (8) ยอมรับ (9) 5. พื้ น ที่ ที่ จ ะพั ฒ นาขั ด กั บ กฎหมายอื่ น ๆ เช น พรบ.
6. ประชาชนในพื้นที่ไมใหเขาดําเนินการ และไมสนับสนุน 6. ประชาชนแฝง (6) อุทยาน พรบ.ปาไม(16)
ในบางโครงการ เชน โครงการกําจัดขยะ (6) 7. ภัยธรรมชาติ (2) 6. ปญหายาเสพติด(7)
7. ขาราชการสวนกลางเขามาควบคุมการบริหารงาน (5) 7. ผลกระทบทางวัฒนธรรมตะวันตก(5)
8. ระบบการสรางเครือขายไมเขมแข็ง (3) 8. ปญหาคนตางดาว(5)
9. ภัยคุกคามจากนักการเมืองระดับประเทศ (3) 9. ภัยคุกคามจากนายทุนซึ่งกวานซื้อที่ดิน (2)

ตารางที่ 2.2 ผลการวิเคราะหจุดแข็ง จุดออน โอกาส อุปสรรค

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 15
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

จากการพิจารณา จุดแข็ง จุดออน โอกาส และอุปสรรคอยางเปนระบบ ไดนําไปสูการ


กําหนดวิสัยทัศน พันธกิจ เปาประสงค และยุทธศาสตรดานเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครอง
สวนทองถิ่น ทั้งยุ ทธศาสตรเชิงรุก ยุทธศาสตรเชิง รับ และยุทธศาสตรเชิงปองกัน รวม 5
ยุทธศาสตร ซึ่งมีรายละเอียดดังจะกลาวถึงในบทที่ 3

2.5 วิเคราะหสถานภาพการใชเทคโนโลยีสารสนเทศในปจจุบัน

คณะที่ปรึกษาไดทําการวิเคราะหสถานภาพดานไอซีทีภายในองคกรปกครองสวนทองถิ่น
จากข อมู ลที่ได มี การรวบรวมด ว ยเทคนิ คของการสํา รวจและการลงพื้ น ที่เ ก็บขอมู ลสั ม ภาษณ
ผูบริหาร ดังนี้คือ
1) การสํ า รวจข อมู ล ทํ า การศึก ษาสถานภาพดา นไอซี ที ข ององค กรปกครองสว น
ทองถิ่นโดยการสํารวจดวยแบบสอบถามกระจายไปยังองคกรปกครองสวนทองถิ่นทั่วประเทศ
จํานวน 7,801 ชุด จําแนกเปนองคการบริหารสวนจังหวัด 75 แหง เทศบาล 1,090 แหง และ
องคการบริหารสวนตําบล 6,636 แหง
2) การลงพื้นที่เก็บขอมูล สัมภาษณผูบริหาร การลงพื้นที่เก็บขอมูลจากองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นในภาคเหนือ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง และภาคใต จํานวนทั้งสิ้น
12 ครั้ง
3) การประชุมสัมมนาวิเคราะหจุดออน จุดแข็ง โอกาส อุปสรรค ( SWOT
Analysis ) จัดประชุมผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่จังหวัดเชียงใหมจํานวน 1 ครั้ง

ผลการวิเคราะหสถานภาพดานไอซีทีภายในองคกรปกครองสวนทองถิ่นสรุปไดดังนี้

2.5.1 ปจจัยดานอุปกรณ ซอฟตแวร และโครงขายเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร


‰ สภาพปจจุบัน จากการศึกษาพบวารอยละ 97.4 ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นมี
คอมพิวเตอรใชในองคกรเฉลี่ยองคกรละ 7 เครื่อง โดยที่อบจ. มีคอมพิวเตอรเฉลี่ยองคกรละ 7
เครื่อง เทศบาลองคกรละ 11 เครื่อง และอบต. องคกรละ 6 เครื่อง เมื่อพิจารณาอัตราสวนการใช
คอมพิวเตอรตอบุคลากรพบวา อบจ. มีอัตราสวนคอมพิวเตอรตอคนเปน 1:10 เทศบาลเปน 1:6
และอบต. เปน 1:3

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 16
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

เมื่อพิจารณาอายุการใชงานของคอมพิวเตอรพบวาเครื่องคอมพิวเตอรของอบจ. สวนใหญ
มีอายุการใชงาน 2-3 ป (27.4%) เทศบาลและอบต. สวนใหญมีอายุการใชงาน 1-2 ป (24.9%
และ 26.1 % ตามลําดับ)
เมื่อพิจารณาการเชื่อมตออินเตอรเน็ตขององคกรปกครองสวนทองถิ่น พบวา รอยละ 93.7
มีการเชื่อมตออินเตอรเน็ต (อบจ. 84.8% , เทศบาล 95.4% และอบต. 93.5%) สวนการทําเว็บเพจ
มีเพียงรอยละ 13.3 (อบจ. 60.6% , เทศบาล 22.2% และ อบต.11.0%)
‰ ปญหาดานระบบคอมพิวเตอรและเครือขาย คือ องคกรปกครองสวนทองถิ่นสวน
ใหญใชคอมพิวเตอรในลักษณะเครื่องเดี่ยว (Stand alone) รอยละ 67.4 ไมมีการเชื่อมโยงเปน
ระบบเครือขาย นอกจากนั้นแลวยังมีปญหาเครื่องคอมพิวเตอรไมเพียงพอตอการใชงาน เครื่อง
คอมพิวเตอรมีประสิทธิภาพต่ําเครื่องที่มีอยูลาสมัย ขาดการบํารุงรักษาอยางตอเนื่อง รวมถึงการ
ใชเครื่องคอมพิวเตอรไมเต็มประสิทธิภาพ

2.5.2 ลักษณะการใชงานสารสนเทศระบบสารสนเทศที่ใชในปจจุบัน
‰ สภาพปจจุบัน จากการศึกษาพบวาองคกรปกครองสวนทองถิ่นสวนใหญ 99.0% ใช
คอมพิวเตอรสําหรับพิมพเอกสาร รายงาน รองลงมาคือใชเชื่อมตออินเตอรเน็ต เพื่อคนหาขอมูล
และติดตอสื่อสารดวย e-mail สําหรับซอฟตแวรที่จะใชเปน Microsoft Office และ Internet
Explorer เปนสวนใหญ
เมื่อพิจารณาการใชระบบสารสนเทศพบวา องคกรปกครองสวนทองถิ่นเพียงรอยละ
19.7 เทานั้นที่มีระบบสารสนเทศใช (อบจ. 34.2% เทศบาล 33.2% และอบต. 16.9%) ระบบ
สารสนเทศที่ใชในปจจุบันสวนใหญคือ 74% จัดจางบริษัทพัฒนาขึ้น (การจางบริษัทจะเปน อบต.
79% เทศบาล 62.4% และอบจ. 45.5%) และมี อบจ. ประมาณ 45% ที่พัฒนาระบบใชงานเอง
เมื่อพิจ ารณาระบบสารสนเทศที่ใชใ นปจ จุ บัน พบวา เป นระบบแผนที่ ภาษี (65.6%)
รองลงมาคือระบบทะเบียนทรัพยสิน ระบบฐานขอมูลจปฐ. ระบบเงินเดือน ระบบบริหารงานบุคคล
AUTOCAD/SPSS ระบบประกันสังคม
‰ ป ญ หาอุ ป สรรคของระบบสารสนเทศที่ ใ ช ง านในป จ จุ บั น คื อ ระบบมี ค วาม
สลับซับซอนใชงานไดยาก ระบบยังไมสมบูรณเกิดปญหาขัดของบอย การขาดบุคลากรดูแลขอมูล
ที่มีอยูไมสมบูรณเปนตน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 17
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2.5.3 ปจจัยดานบุคลากร
‰ สภาพป จ จุ บั น จากการศึ ก ษาบุ ค ลากรในองค ก รจํ า แนกตามประเภทองค ก รพบว า

จํานวนบุคลากรเฉลี่ยขององคการบริหารสวนจังหวัดมี 167 คน เทศบาลมีบุคลากรเฉลี่ย 68 คน


และองค ก ารบริ ห ารส ว นตํ า บลมี บุ ค ลากรเฉลี่ ย 18 คน โดยมี อั ต ราเฉลี่ ย ของบุ ค ลากรที่ เ ป น
ลูกจางประจํา (ขาราชการพนักงานจาง ลูกจางประจํา) ตอลูกจางชั่วคราว เปนประมาณ 2:1 ใน
เทศบาลและองคการบริหารสวนตําบล เปน 9.5:1 และพบวาบุคลากรสวนใหญจบการศึกษาใน
ระดับที่ต่ํากวาปริญญาตรี (รอยละของผูที่จบต่ํากวาปริญญาตรีใน อบจ. เทศบาล และอบต. เปน
53% 60% และ 53% ตามลําดับ)
‰ ป ญ หาบุ ค ลากรขององค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น คื อ ขาดบุ ค ลากรด า นไอที

บุคลากรที่มีขาดความรูความเขาใจดานเทคโนโลยีสารสนเทศ การใชบุคลากรไมตรงกับงาน และ


ขาดบุคลากรในองคการบริหารสวนตําบล

2.5.4 ปจจัยดานงบประมาณ
‰ สภาพป จ จุ บั น องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ทุ ก แห ง มี ง บประมาณเป น ของตนเอง

รวมทั้งไดรับงบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาลดวย จากการทํา SWOT แสดงใหเห็นวาองคกร


ปกครองสวนทองถิ่นมีจุดแข็งในดานความพรอมของงบประมาณ มีงบประมาณเปนของตนเอง
‰ ปญหาดานงบประมาณ สรุปจากการทํา SWOT ก็คือ การใชงบประมาณไดประโยชน

ไมคุมคา

2.5.5 ปจจัยดานการบริหารจัดการ
องคกรปกครองสวนทองถิ่นทุกแหงมีผูบริหารมาจากการเลือกตั้ง เปนองคกรที่ปกครอง
ตนเอง ผลสรุปของการทํา SWOT แสดงใหเห็นวาองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอิสระในการ
บริหารงาน เมื่อพิจารณาการบริหารงานดานเทคโนโลยีสารสนเทศ พบวา องคกรปกครองสวน
ทองถิ่นไมมีหนวยงานดูแลดานเทคโนโลยีสารสนเทศโดยตรง การพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
อาศั ย ความสนใจของบุ ค ลในองค ก รรวมทั้ ง คํ า แนะนํ า ของบริ ษั ท ภายนอก ไม มี ก ารกํ า หนด
เปาหมายหรือแผนใดๆ
เมื่อพิจารณาบุคลากรที่ดูแลงานดานเทคโนโลยีสารสนเทศในองคกรปกครองสวนทองถิ่น
พบวา จํานวนบุคลากรเฉลี่ยเทากับ 2.6 คน และเปนผูจบสาขาคอมพิวเตอร/IT เพียง 0.7 คน และเมื่อ
จําแนกตามประเภทองคกร พบวา องคการบริหารสวนจังหวัดมีบคุ ลากรเฉลีย่ เทากับ 3.2 คน แยกเปน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 18
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ผูจบสาขาคอมพิวเตอร 2.1 คน สวนองคการบริหารสวนตําบลและเทศบาลมีบุคลากรเฉลี่ยเทากับ


2.5 และ 2.4 คน ตามลําดับ แยกเปนผูจบสาขาคอมพิวเตอร 0.6 คน

2.5.6 สรุปจุดออนจุดแข็งการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
สรุปจุดออนจุดแข็งการใชเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิน่ ตามปจจัย
ตางๆไดดังนี้

ปจจัย จุดแข็ง / ขอไดเปรียบ จุดออน/ปญหา


ปจจัยดานอุปกรณ ซอฟตแวร 1. มีคอมพิวเตอร และอุปกรณ 1. ใชคอมพิวเตอรและอุปกรณที่มีอยูในงาน
และเครือขายไอซีที ใชงาน สํานักงานพื้นฐานเทานั้น
2. มีซอฟตแวรพื้นฐานในการ 2. คอมพิวเตอรที่มีอยูลาสมัย
ทํางานสํานักงาน 3. บางแหงมีคอมพิวเตอรไมเพียงพอ
3. มีระบบสารสนเทศหลัก 4. ไมมีการใชทรัพยากรสารสนเทศรวมกันใน
ไดแกระบบแผนที่ภาษีใช องคกร
5. ขาดการบํารุงรักษาระบบคอมพิวเตอร
6. ระบบสารสนเทศที่มีอยูยังถูกนํามาใช
ประโยชนไมเต็มที่
7. ขาดระบบสารสนเทศอื่นๆที่จําเปนในการ
ดําเนินงาน
ปจจัยดานบุคลากร 1. มีความกระตือรือรนในการ 1. ขาดความรูความเขาใจ
นําคอมพิวเตอรมาใชงาน 2. ขาดการฝกอบรมอยางเปนระบบ
ปจจัยดานงบประมาณ 1. มีงบประมาณที่เปนรายได 1. งบประมาณไมเพียงพอ
ขององคกรเอง 2. การลงทุนเนนที่ฮารดแวรเปนหลัก
2. รัฐบาลสนับสนุน 3. การลงทุนมาจากการผลักดันของบริษัท
ปจจัยดานการบริหารจัดการ 1.ผูบริหารองคกรเห็น 1. ขาดนโยบาย เปาหมาย และแผนงาน
ความสําคัญ 2. ขาดเจาหนาที่ที่มีความรูความเขาใจใน
การประยุกตใชไอซีที
ปจจัยดานการใชสารสนเทศ 1. มีระบบอินเตอรเน็ต อีเมล 1. ขาดการใชสารสนเทศรวมกันใน
รวมกันในหนวยงานและ 2. บางองคกรมีเว็บเพจ หนวยงาน
องคกร 2. ขาดการใช ส ารสนเทศร ว มกั น ระหว า ง
องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น และกร
สงเสริมการปกครองสวนทองถิ่น
3. ระบบสารสนเทศที่มีอยูในองคกรปกครอง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 19
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปจจัย จุดแข็ง / ขอไดเปรียบ จุดออน/ปญหา


สวนทองถิ่นเปนระบบปด ยากตอการใช
งานรวมกัน
4. ไมมีการกําหนดมาตรฐานกลาง
5. คาใชจายสูง แตละองคกรปกครองสวน
ทองถิ่นจัดหาระบบกันเอง
ตารางที่ 2.3 สรุปจุดออนจุดแข็งการใชเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

2.6 ความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศ

เมื่อพิจารณาความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
สรุปไดดังนี้

2.6.1 ความตองการระบบสารสนเทศ
องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความตองการใชระบบจัดการเอกสารสูงถึงรอยละ 73.0
รองลงมาคือระบบบัญชี/การเงิน/การคลัง และระบบแผนที่ภาษีคิดเปนรอยละ 45.3 และรอยละ
41.2 ตามลําดับ สรุปความตองการระบบสารสนเทศเรียงตามลําดับ จะเปนดังตารางที่ 2.4

ความตองการ (รอยละ)
ระบบงาน รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
1. ระบบจัดการเอกสาร 54.8 69.1 70.9 73.0
2. ระบบบัญชี การเงิน การคลัง 32.3 42.7 44.1 45.3
3. ระบบแผนที่ภาษี 19.4 43.6 39.3 41.2
4. ระบบจัดการฐานขอมูล 48.4 25.5 19.5 21.6
5. ระบบจัดการรายได ภาษี 16.1 15.2 20.6 20.4
6. ระบบการกอสราง ผังเมือง 22.6 15.5 13.7 14.6
7. งานทะเบียนราษฎร 48.4 25.2 6.9 10.7
8. Internet / Intranet 16.1 12.0 8.9 9.8
9. ระบบการวางแผนงบประมาณ 35.5 14.9 8.0 9.8
10. โปรแกรมสําเร็จรูป 25.8 6.9 9.4 9.6
11. ระบบการจัดการเว็บไซด 9.7 4.9 2.5 3.1
12. ระบบประกันสงคม สวัสดิการ 9.7 11.5 1.2 3.0

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 20
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ความตองการ (รอยละ)
ระบบงาน รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
สังคม สาธารณสุข
13. ระบบสารสนเทศภู มิศ าสตร - 2.6 2.7 2.8
แผนที่
14. ระบบจัดการศึกษา เศรษฐกิจ 3.2 5.7 1.6 2.3
สังคม
15. ระบบการประปา น้ําบาดาล - 4.6 1.3 1.8
16. ระบบปองกันและบรรเทาสา - 1.2 - 0.2
ธารณภัย
17. อื่นๆ เชนออกบัตรคิวอัตโนมัติ 19.4 9.5 4.1 5.3
ตารางที่ 2.4 สรุปความตองการระบบสารสนเทศ

2.6.2 ความตองการดานระบบคอมพิวเตอรและเครือขาย

เมื่อพิจารณาความตองการดานระบบคอมพิวเตอรและเครือขายขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น พบวา องคกรปกครองสวนทองถิ่นมากกวาครึ่งตองการระบบเครือขาย (LAN) คิดเปนรอย
ละ 64.5 รองลงมาคือตองการอุปกรณคอมพิวเตอรและอุปกรณสื่อสาร และอินเตอรเน็ตความเร็ว
สูง คิดเปนรอยละ 40.7 และ 26.7 ตามลําดับ ตามตารางที่ 2.5
ประเภทองคกร
ความตองการ รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
รวม 22 231 1,298 1,551
66.7% 50.3% 52.3% 52.1%
ระบบเครือขาย (LAN) 68.2% 66.7% 64.1% 64.5%
อุปกรณคอมพิวเตอรและอุปกรณสื่อสาร เชน โทรสารProjector 40.9% 39.8% 40.8% 40.7%
อินเตอรเน็ตความเร็วสูง(ADSL) 50.0% 25.5% 26.5% 26.7%
ระบบจัดการขอมูล(GIS) 4.5% 6.5% 3.4% 3.9%
การอบรม เพิ่มประสิทธิภาพบุคลากร 9.1% 2.6% 3.2% 3.2%
ชุมสายโทรศัพท/ชองสัญญาณอินเตอรเน็ต - 2.2% 1.5% 1.6%
เวปเพจ - 2.2% 0.8% 1.0%
งบประมาณ/การประสานงาน/การบํารุงรักษา - - 0.5% 0.5%
ตารางที่ 2.5 ความตองการดานระบบคอมพิวเตอรและเครือขายขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 21
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2.6.3 ความคาดหวังตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร

เมื่อพิจารณาความคาดหวังตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศฯ พบวา องคกรปกครอง


สวนทองถิ่นสวนใหญ (รอยละ 33.0) คาดหวังวาจะมีระบบที่ทันสมัย รองลงมาคาดหวังเรื่องระบบ
ใชงานงายและมีประสิทธิภาพ เรื่องการพัฒนาที่เปนระบบ เรื่องการประสบความสําเร็จของแผน
แมบท เรื่องการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูความสามารถ และเรื่องการรองรับความตองการของ
ประชาชน คิดเปนรอยละ 17.9, 13.2, 12.3, 11.9 และ 11.4 ตามลําดับ ตามตารางที่ 2.6

ประเภทองคกร
ความคาดหวัง รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
รวม 22 192 1028 1242
66.7% 41.8% 41.4% 41.7%
มีระบบที่ทันสมัย 40.9% 33.3% 32.8% 33.0%
ใชงานงายและมีประสิทธิภาพ 9.1% 12.0% 19.2% 17.9%
พัฒนาเปนระบบ 13.6% 17.2% 12.5% 13.2%
ประสบความสําเร็จ 22.7% 12.5% 12.1% 12.3%
พัฒนาบุคลากรใหมีความรูความสามารถ 4.5% 9.9% 12.5% 11.9%
รองรับความตองการของประชาชน - 12.0% 11.5% 11.4%
การบริหารรวดเร็ว คลองตัว 18.2% 6.8% 9.2% 9.0%
อินเตอรเน็ตทั่วถึง 4.5% 7.3% 5.0% 5.3%
การทํางานมีมาตรฐานเดียวกัน 13.6% 8.3% 4.2% 5.0%
จัดสรรงบประมาณใหเหมาะสม 9.1% 2.1% 3.0% 3.0%
ทํางานถูกตองตรวจสอบได - 1.0% 1.1% 1.0%
พัฒนาในดานงานเอกสาร - 0.5% 0.2% 0.2%

ตารางที่ 2.6 ความคาดหวังตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศฯขององคกรที่เปนกลุม ตัวอยาง

2.6.4 ความคิดเห็นตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสาร

จากการศึกษาความคิดเห็นตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศฯขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น พบวา รอยละ 40.1 มีความเห็นวาควรพัฒนาบุคลากรและสถานที่ใหเหมาะสมกับงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 22
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รองลงมาคือ รอยละ 27.8 มีความเห็นวาอุปกรณดานเทคโนโลยีสารสนเทศไมมีประสิทธิภาพ และ


รอยละ 11.6 มีความเห็นวาควรจัดหาบุคลากรใหมีความเหมาะสมกับงาน ตามตารางที่ 2.7

ประเภทองคกร
ความคิดเห็น รวม
อบจ. เทศบาล อบต.
รวม 14 82 473 569
42.4% 17.9% 19.0% 19.1%
พัฒนาบุคลากรและสถานที่ใหเหมาะสมกับงาน 50.0% 35.4% 40.6% 40.1%
อุปกรณดานเทคโนโลยีสารสนเทศไมมีประสิทธิภาพ 21.4% 28.0% 27.9% 27.8%
จัดหาบุคลากรใหมีความเหมาะสมกับงาน 7.1% 11.0% 11.8% 11.6%
จัดสรรงบประมาณใหมีความเหมาะสม - 6.1% 5.7% 5.6%
ประชาสัมพันธโครงการ/ทองถิ่น 7.1% 11.0% 2.7% 4.0%
อุปกรณดานเทคโนโลยีสารสนเทศไมเพียงพอ 7.1% - 4.2% 3.7%
ตองการโปรแกรมสําเร็จรูป - 4.9% 2.5% 2.8%
ปรับปรุง/กระจาย/สํารองขอมูล - 2.4% 2.1% 2.1%
ทําเวปเพจ 7.1% - 1.3% 1.2%
พัฒนาองคกร/หนวยงานไปในทิศทางเดียวกัน - 1.2% 1.1% 1.1%

ตารางที่ 2.7 ความคิดเห็นตอแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศฯขององคกรที่เปนกลุม ตัวอยาง

2.7 นโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

จากภาระหนาที่ปจจุบันขององคกรปกครองสวนทองถิ่น จุดออน จุดแข็ง โอกาส อุปสรรค


รวมถึงสถานภาพการใชเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในปจจุบัน คณะที่ปรึกษาฯไดกําหนด
นโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารองคกรปกครองสวนทองถิ่นไวดังนี้

2.7.1 นโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
‰ ดานการจัดตั้งเครือขายคอมพิวเตอร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 23
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) สรางเครือขายสารสนเทศเพื่อเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารและสารสนเทศ
ที่สนับสนุนงานพัฒนาองคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยใหเชื่อมกับเครือขายของ
ภาครัฐตลอดจนเอกชนอื่นๆ ตามความเหมาะสม
2) ใชเครือขายสารสนเทศเพื่อเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารและสารสนเทศ
เพื่อการบริหารจัดการ ติดตามสถานการณ
3) กําหนดมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยขอมูลภายในเครือขายขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น

‰ ดานการพัฒนาระบบฐานขอมูล
1) สนับสนุนและสงเสริมใหการศึกษา วิเคราะหเพื่อการจัดการระบบขอมูล ทั้ง MIS
และ GIS และสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหเปนระบบมาตรฐาน
และมีความพรอมในการที่จะเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนและใชงานรวมกัน โดยใหมี
ความสามารถเชื่อมโยงเปนสารสนเทศในภาพรวม เพื่อสนับสนุนการวางแผนและ
ตัดสินใจของผูบริหารระดับสูงไดอยางถูกตอง และรวดเร็ว
2) สงเสริมและสนับสนุนความรวมมือระหวางหนวยงาน ในการจัดทําทะเบียนขอมูล
ของขอมูลตาง ๆ ที่เกี่ยวของกับงาน เพื่อการแลกเปลี่ยนและการใชขอมูลรวมกัน
3) สงเสริมและสนับสนุนใหมีการพัฒนาระบบขอมูลขาวสารและสารสนเทศ เพือ่ เปน
แหลงรวบรวมขาวสารและสารสนเทศ

‰ ดานการพัฒนาฐานขอมูลเพื่อการบริหาร
1) สงเสริมและสนับสนุนใหพิจารณาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อชวยในการบริหาร
จัดการขอมูลที่มีปริมาณมาก และมีหลายมิติ โดยพิจารณาการจัดเก็บขอมูลใน
รูปแบบของคลังขอมูล (Data Warehouse) เพื่อใหสามารถนําเขาขอมูลมา
วิเคราะหในรูปแบบตาง ๆ ไดตามความตองการ
2) สงเสริมและสนับสนุนใหมีการจัดตั้งหนวยงานในลักษณะ Information Center
ทําหนาที่รับผิดชอบในการประสานงาน บริหารขอมูลทั้งดาน MIS และ GIS สรุป
และวิเคราะหขอมูล เพื่อนําเสนอผูบริหารระดับสูง

‰ ดานการเผยแพรขอมูลขาวสาร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 24
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

เรงรัดและผลักดันใหมีการจัดระบบบริหารเผยแพรขอมูลขาวสารและสารสนเทศของ
องคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ เป นประโยชนตอสาธารณชน ทั้งในกลุมเป าหมายในหนวยงาน
ภาครัฐ หนวยงานเอกชน นักทองเที่ยว ชุมชน และบุคคลทั่วไป

‰ ดานการพัฒนาบุคลากร
1) ส ง เสริ ม และผลั ก ดั น ให อ งค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น มี ก ารจั ด ตั้ ง องค ก รและ
จั ด เตรี ย มบุ ค ลากรบริ ห ารเทคโนโลยี ส ารสนเทศ เพื่ อ การบริ ห ารงานด า น
เทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรไดอยางมีประสิทธิภาพ
2) สนั บ สนุ น การสร า งเครื อ ข า ยบริ ห ารจั ด การเทคโนโลยี ส ารสนเทศขององค ก ร
ปกครองสวนทองถิ่น เพื่อการประสานแลกเปลี่ยนความรู ประสบการณ ตลอดจน
การรวมมือในการปฏิบัติงานในดานเทคโนโลยีสารสนเทศของหนวยงานภายใน
องคกร
3) สงเสริมและสนับสนุนใหทุกหนวยงานเรงดําเนินการพัฒนาบุคลากร ใหมีความรู
ความสามารถดานเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยใหสามารถใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
เปนเครื่องมือสนับสนุนการปฏิบัติงานไดในทุกระดับ

2.7.2 นโยบายการพัฒนาระบบสารสนเทศโดยรวม
แนวทางในการพั ฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศโดยรวมขององคกรปกครองส วนท องถิ่น
เฉพาะในสวนที่เปนเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการสนับสนุนการบริหาร การปฏิบัติการนั้นพิจารณา
ประเด็นตาง ๆ ที่สําคัญ ดังนี้
‰ ดานการพัฒนาระบบสารสนเทศ

1) พั ฒ นาเทคโนโลยี ส ารสนเทศในหน ว ยงานองค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น โดย


คํา นึ ง ถึง การเชื่อ มโยงแลกเปลี่ ย นข อมูล และสารสนเทศและการใช ป ระโยชน
รวมกัน ระหวางหนวยงานที่เกี่ยวของและการประมวลผลในภาพรวมขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น
2) วางแผนการดําเนินการพัฒนาบุคลากรใหมีความรูในการบริหารจัดการ และการ
ใชขอมูลสารสนเทศในการบริหารและการปฏิบัติงานทุกระดับ
3) จัดตั้งคณะทํางานรวมในการพัฒนาแนวทาง กรรมวิธี และมาตรฐานดานการ
พัฒนาสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่นรวมกัน โดยเฉพาะอยางยิ่งดาน
การบริหาร ตรวจสอบ ควบคุม และประเมินคุณภาพของการพัฒนา

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 25
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4) จั ดตั้ ง คณะทํ า งานรว มพิ จ ารณา กํ า หนดมาตรฐานขอ มูล โดยใหมี ม าตรฐาน


รวมกัน และหนวยงานตาง ๆ สามารถปรับเขากับมาตรฐานของแตละหนวยงาน
ได
5) ประสานการจัดทําแผนปฏิบัติการ การพัฒนาระบบสารสนเทศรวมกัน โดยเฉพาะ
อยางยิ่งระบบที่สามารถใชงานรวมกันได เชน ระบบบริหารองคกร ระบบงาน
ภารกิจหลักที่มีลักษณะการปฏิบัติงานที่คลายคลึงกัน

‰ ดานขอมูลและสารสนเทศ
1) กําหนดมาตรฐานขอมูลและสารสนเทศที่มีการใชงานรวมกันระหวางหนวยงาน
และที่จําเปนตองประมวลผลรวมในองคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยพิจารณา
กําหนดมาตรฐานดานโครงสราง รายการและรูปแบบของขอมูล และสารสนเทศ
โดยเฉพาะอยางยิ่งระบบสารสนเทศ และระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร
2) กําหนดระเบียบและวิธีการในการบริการขอมูลขาวสาร ทั้งเพื่อการปฏิบัติงาน
การเผยแพร ป ระชาสั ม พั น ธ โดยคํ า นึ ง ถึ ง ระดั บ ชั้ น ความลั บ ของข อ มู ล และ
สารสนเทศที่ตองทําการเผยแพร และกําหนดสิทธิในการเขาถึงขอมูล (Access
Control)
3) กํ า หนดระบบรั ก ษาความปลอดภั ย ของข อ มู ล ทั้ ง ที่ เ ป น ข อ ผิ ด พลาดจากการ
ปฏิบัติงาน (Error) และเปนการบุกรุกทําลายและภัยคุกคามจากภายนอก
(Hacker) โดยวางแผนในการจัดหาขอมูลสํารอง และการติดตั้งระบบรักษาความ
ปลอดภัย (Firewall)
4) กําหนดระเบียบและระบบรักษาความปลอดภัยในการใชระบบ IT Office
โดยเฉพาะการแลกเปลี่ยน ติดตอผานเอกสารอิเล็กทรอนิกส โดยใชเทคโนโลยี
Digital Signature และ Encryption ในการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกสทาง
ราชการ

‰ ดานระบบคอมพิวเตอรและเครือขาย
1) ดําเนินการจัดหา ติดตั้ง และใชงานระบบคอมพิวเตอรและเครือขายที่มีสมรรถนะ
สูง เพื่อชวยเพิ่มประสิทธิภาพ และศักยภาพในการปฏิบัติงาน
2) สนับสนุนและผลักดันการพัฒนาเครือขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่น โดยใชบริการเครือขายสาธารณะที่มีประสิทธิภาพสูงสุด

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 26
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

3) จั ด ทํ า แหล ง สื บ ค น ข อ มู ล ความก า วหน า ทางเทคโนโลยี ทั้ ง ทางด า นอุ ป กรณ


โปรแกรม และเครื อ ข า ย เพื่ อ การสํ า รวจ ศึ ก ษา และเตรี ย มการในการดู แ ล
บํารุงรักษา และเสนอขอปรับปรุงระบบ

‰ ดานการพัฒนาองคกรและบุคลากร
1) ศึกษามาตรการ วิธีการ และความเหมาะสมในการจัดหลักสูตรฝกอบรม พัฒนา
ทัก ษะ การฝ ก ปฏิ บัติ และเสริมสรา งประสบการณข องบุ ค ลากรในหน ว ยงาน
ภายในองค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น โดยพิ จ ารณาประสานการจั ด หลั ก สู ต ร
ฝกอบรมรวมกันเพื่อเปนการประหยัดงบประมาณคาใชจายและไดเนื้อหาสาระ
ตรงตามนโยบายและแผนขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
2) สงเสริมและสนับสนุนการศึกษาในระดับสูงขึ้นไปสําหรับเจาหนาที่ที่เกี่ยวของกับ
งานด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศโดยตรง เพื่ อ เพิ่ ม ความรู แ ละศั ก ยภาพในการ
ปฏิบัติงาน ระหวางนักวิเคราะห นักวิจัย นักวิชาการ และนักพัฒนาระบบที่ดูแล
ระบบและการบริหารงานดานเทคโนโลยีสารสนเทศขนาดใหญ
3) พัฒนาบุคลากรดานการวางแผนและการพัฒนาระบบใหมีศักยภาพในการบริหาร
โครงการ การเรียนรู/รับรู เทคนิคในการติดตามตรวจสอบ และประเมินคุณภาพ
ระบบงานในกรณีจางเหมาดําเนินการ (Outsourcing) ซึ่งเปนแนวทางการพัฒนา
ระบบสารสนเทศในปจจุบันที่ไดรับการสนับสนุนจากรัฐบาล และจะสามารถขจัด
ปญหาดานการขาดแคลนบุคลากรได

‰ ดานการกําหนดและควบคุมมาตรฐาน
1) จัดตั้ ง คณะทํ างานและตรวจสอบคุ ณภาพงานดานเทคโนโลยีสารสนเทศของ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น
2) กําหนดแนวทางและกลไกในการควบคุมมาตรฐานและคุณภาพงาน และประกาศ
เปนระเบียบใหทุกหนวยงานภายใตองคกรปกครองสวนทองถิ่นใชเปนแนวทางใน
การปฏิบัติ
3) กําหนดดัชนีวัดผลการพัฒนาและการใชงานดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ทั้งเชิง
ปริมาณและคุณภาพ โดยใหหนวยงานยึดถือเปนเกณฑในการวัดประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลของการดําเนินงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 27
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ ดานการรักษาความปลอดภัย
1) กําหนดมาตรการและมาตรฐานระบบรักษาความปลอดภัยของขอมูลขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่นรวมกันทั้งที่ผานระบบเครือขาย และไมผานระบบเครือขาย
2) วางระบบควบคุมสิทธิของผูใช (Access Control) ใหหนวยงานภายใตองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นใชเปนมาตรฐานเดียวกัน
3) กํ า หนดระเบี ย บการใช ร ะบบข อ มู ล และสารสนเทศของหน ว ยงานโดยให
ขาราชการ ลูกจาง และพนักงานที่เกี่ยวของไดรับทราบและยึดถือเปนแนวทาง
ปฏิบัติ
4) ศึกษาและพิจารณาองคประกอบของการรักษาความปลอดภัย เพื่อนํามาใชใน
องคกรปกครองสวนทองถิ่นไดอยางเหมาะสม ไดแก การปองกันดานสถานที่
(Physical Protection) การตรวจสอบผูใช (User Authentication) การควบคุม
การใชสิทธิ (Access Control) การเขารหัส (Encryption) และการจัดการ
(Management)

‰ ดานการบริหารงบประมาณและทรัพยากร
1) กํ า หนดมาตรการและหลั ก เกณฑ ใ นการจั ด หาและติ ด ตั้ ง ใช อุ ป กรณ ที่ เ ป น
มาตรฐานเดี ย วกั น หรื อ ใกล เ คี ย ง เพื่ อ สร า งความเป น ไปได ใ นการประสาน
แลกเปลี่ยนและการใชทรัพยากรรวมกัน
2) กํ า หนดแนวทางและกลไกในการสรรหาและพั ฒ นาบุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี
สารสนเทศ

‰ ดานการจัดทําแผนแมบทและแผนปฏิบัติการ
1) กําหนดแนวทางและมาตรการในการจัดทําแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศให
เปนเครื่องมือในการกํากับ และกําหนดแนวทางการดําเนินงานรวมกันภายใน
องคกรปกครองสวนทองถิ่น
2) จัดตั้งคณะทํางานเพื่อติดตามและประเมินผลงานตามแผนแมบทและแผนปฏิบัติ
การ เพื่อใหหนวยงานนําไปปรับปรุง และประสานการจัดทําแผนในระยะยาว
ตอไป
3) กําหนดแนวทางและระยะเวลาในการปรับปรุง และจัดทําแผนแมบทเทคโนโลยี
สารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น เพื่อประสานการปรับเปลี่ยนแผนการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 28
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

พัฒนาและการจัดหาเทคโนโลยีรวมกันอยางมีประสิทธิภาพโดยใหมีการปรับปรุง
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศและแผนปฏิบัติการอยางนอยปละ 1 ครั้ง ทั้งนี้
การปรับปรุงสาระสําคัญของแผนใหเสนอผานทาง CIO องคกรปกครองสวน
ทองถิ่น

แนวคิดในการออกแบบ

เปาหมายการออกแบบระบบสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่นคือ ใหมีระบบ
สารสนเทศที่สนับสนุนการทํางานของบุคลากรในทุกระดับตามบทบาทหนาที่ ภายใตการทํางานที่
มีการแลกเปลี่ยนขอมูลสารสนเทศ และการใชประโยชนรวมกันระหวางหนวยงานที่เกี่ยวของ และ
การประมวลผลในภาพรวมขององคกร
‰ แนวคิดในการออกแบบระบบงานสารสนเทศในภาพรวม

1) ขอมูลของระบบสารสนเทศเปนทรัพยากรที่สําคัญขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
ตองไดรับการดูแล บํารุงรักษาอยางเปนระบบใหมีความถูกตอง และตองไดรับการ
ปกปองใหปลอดภัยอยูเสมอ
2) ขอมูลของระบบสารสนเทศเขาสูระบบครั้งเดียว ขอมูลเดียวกันควรถูกปอนเขาสูระบบ
เพียงครั้งเดียว ณ หนวยงานที่เปนเจาของขอมูล เพื่อปองกันขอมูลซ้ําซอน
3) หนวยงานที่เปนเจาของขอมูล จะตองเปนผูรับผิดชอบในการปอนขอมูลเขาสูระบบ
4) ขอมูลของระบบสารสนเทศตองสามารถไหลจากแหลงกําเนิด ไปยังผูใชขอมูล และ
สามารถไหลไปยังระบบสารสนเทศที่เกี่ยวของ ตามสายความสัมพันธของขอมูล ได
อยางสะดวก โดยไมจําเปนตองมีการปรับเปลี่ยนรูปแบบของขอมูลนั้นใหม
5) ระบบสารสนเทศตองไดรับการพัฒนาใหสอดคลองตามความตองการของผูใช ตาม
บทบาทหนาที่ ตามสภาพแวดลอม
6) ระบบสารสนเทศตองไดรับการพัฒนาเพื่อใชในการปฏิบัติงานของบุคลากรไมใชใช
เพียงแคเพื่อการเก็บขอมูล

‰ แนวคิดในการออกแบบระบบเครือขาย
เพื่อใหการปฏิบัติงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น สามารถบรรลุวัตถุประสงคภายใต
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิน่ จําเปนตองจัดตัง้ ระบบคอมพิวเตอร
ใหมีประสิทธิภาพภายใตเปาหมายดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 29
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย (Server) ที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสม สามารถรองรับ


การทํางานของหนวยงานทั้งหมดขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
2) มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการทางดานฐานขอมูล (Database Server) ที่
สามารถตอบสนองการเขาถึงขอมูลและการใชขอมูลรวมกันของทุกหนวยงาน รวมทั้ง
มีระบบการสํารองขอมูล เพื่อปองกันความเสียหายของขอมูลที่อาจจะเกิดขึ้น
3) มีคอมพิวเตอรแมขาย สําหรับการเผยแพรขอมูลขาวสารออกสูสาธารณะ (Internet
Server)
4) มีเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เพียงพอและเหมาะสมกับการใชงาน
ในแตละหนวยงาน
5) มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายใหบริการดานแฟมขอมูล (File Server) สําหรับใหบริการ
งานตางๆ ในแตละองคกร
6) มี อุ ป กรณ ป ระกอบที่ เ พี ย งพอและมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพต อ การใช ง านร ว มกั บ อุ ป กรณ
คอมพิวเตอรของแตละหนวยงาน
7) มีซอฟตแวรที่ใชเปนระบบปฏิบัติการที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการใชงาน
8) มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่เปนระบบจัดเก็บฐานขอมูลที่เหมาะสม
9) มีซอฟตแวรที่ทํ าหนาที่ ตรวจสอบและวิเคราะหการทํางานของระบบเครือขายที่ มี
ประสิทธิภาพ
10) มีซอฟตแวรที่เหมาะสําหรับรักษาความปลอดภัยของระบบ

‰ แนวคิดในการออกแบบระบบ GIS
การพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ในแผนแมบท
ฉบับนี้ มีเปาหมายของการพัฒนาดังนี้
1) กอใหเกิดการใช GIS ในหนวยงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น อยางมี
ประสิทธิภาพ และสอดคลองกับศักยภาพที่หนวยงานนั้นมีอยู
2) ใหเกิดการเชื่อมโยง แลกเปลี่ยน และใชรวมกัน ของขอมูล GIS ระหวางหนวยงาน
ตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นไดอยางสมบูรณ
3) ผูบริหาร และผูปฏิบัติการ ในองคกรปกครองสวนทองถิ่น สามารถใชประโยชนจาก
GIS ในการปฏิบัติงาน การวางแผน และการตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และ
เปนประโยชนตอการปฏิบัติภารกิจตางๆอยางแทจริง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 30
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4) กอใหเกิดการเผยแพรขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิ่น แกสาธารณชนภายนอก
ไดอยางมีประสิทธิภาพมากขึ้น

‰ แนวคิดในการออกแบบหนวยงานที่ดูแลดาน IT
หนวยงานที่ทําหนาที่บริหารงานทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศจัดไดวาเปนหนวยงานที่มี
ความสําคัญ ยิ่งขององคกร เนื่องจากหากองคกรใดมีหนวยงานที่ทําหนาที่บริหารงานทางดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศที่ดีจะนํา มาซึ่งการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศในองคกรที่มีประสิทธิภาพ
และสามารถใชประโยชนของเทคโนโลยีสารสนเทศไดอยางสูงสุด หนวยงานองคกรปกครองสวน
ท อ งถิ่ น ที่ จ ะทํ า หน า ที่ ดู แ ลด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศมี 2 ลั ก ษณะคื อ หน ว ยงานที่ ดู แ ลด า น
เทคโนโลยีสารสนเทศโดยตรง และหนวยงานที่เปนผูใชงานระบบสารสนเทศ แนวทางการพัฒนา
หนวยงานจะเปนดังนี้

1) หน ว ยงานที่ ดู แ ลดา นเทคโนโลยี ส ารสนเทศโดยตรง สํ า หรั บ องค ก ร


ปกครองสวนทองถิ่นที่มีความพรอมควรจะมีการจัดตั้งหนวยงานงานที่ดูแลดานเทคโนโลยี
สารสนเทศโดยตรง โดยจะตองมีศักยภาพในการใหบริการแกหนวยงานภายในตางๆ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น การดําเนินของหนวยงานเทคโนโลยีสารสนเทศมี 2 ดาน
ดังตอไปนี้
ดานการบริการ มีภาระหนาที่ครอบคลุมในเรื่องของ
• รวบรวมขอมูล จัดสราง และใหบริการขอมูลสถิติในดานตางๆ
• รวบรวมและเผยแพรขอมูลข าวสารทางด านเทคโนโลยี ส ารสนเทศ ให แก
หนวยงานและบุคลากรทั้งภายในและภายนอกองคกรปกครองสวนทองถิ่น
• ใหบริการฝกอบรมทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
• ใหบริการตอบขอซักถาม และปญหาตางๆ ทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
• ใหบริการดูแลบํารุงรักษาอุปกรณสารสนเทศและระบบงานสารสนเทศของ
สวนศูนยขอมูลกลางเอง และที่อยูในความรับผิดชอบของสวนศูนยขอมูล
กลาง
• ใหบริการดูแลบํารุงรักษาระบบเครือขาย ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ระบบ
อินเตอรเน็ต และระบบอินทราเน็ต

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 31
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ดานการพัฒนา มีภาระหนาที่ครอบคลุมในเรื่องของ
• วางแผน ผลักดัน และใหความรวมมือ ในการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
• ออกแบบและพัฒนาโฮมเพจขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ฝกสอนและ
ชวยเหลือหนวยงานอื่นๆ ในการจัดสรางโฮมเพจของหนวยงาน
• ร ว มมื อ กั บ หน ว ยงานภายนอกในการออกแบบและพั ฒ นาระบบงาน
สารสนเทศ เพื่อใชในการดําเนินงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
• พัฒนาแนวทาง กรรมวิธี และมาตรฐานดานการพัฒนาสารสนเทศขององคกร
ปกครองสวนทองถิ่น
• กํ า หนดมาตรฐานข อ มู ล ที่ ทํ า การจั ด เก็ บ ในฐานข อ มู ล ของระบบงาน
สารสนเทศ ที่ใชในการดําเนินงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

2) หนวยงานที่เปนผูใชงานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
สํ า หรั บ องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ใดที่ ยั ง ไม มี ค วามพร อ มที่ จ ะจั ด ตั้ ง หน ว ยงาน
เทคโนโลยี ส ารสนเทศ องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น นั้ น ควรจั ด บุ ค ลากรรั บ ผิ ด ชอบงาน
ทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยมีภาระหนาที่ครอบคลุม
ในเรื่องของ
• ให บ ริ ก ารดู แ ลบํ า รุ ง รั ก ษาอุ ป กรณ ส ารสนเทศและระบบงานสารสนเทศของ
หนวยงานในเบื้องตน
• ใหคําปรึกษาและตอบขอซักถามแกบุคลากรในหน วยงานในการแกไขปญหา
ทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศหรือในการพัฒนาระบบงานสารสนเทศเบื้องตน
• ประสานงานกับหนวยงานอื่นๆดานเทคโนโลยีสารสนเทศ

‰ แนวคิดในการออกแบบหลักสูตรเพื่อพัฒนาความรูดาน IT ใหกับบุคลากร
บุคลากรในสวนตางๆขององคกรปกครองสวนทองถิ่นควรไดรับการฝกอบรมใหมีทักษะ
ความรูทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่สอดคลองกับระบบงานสารสนเทศ ระบบคอมพิวเตอร
ระบบเครือขาย และระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตรที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นมี เมื่อสิ้นสุด
แผนแมบทฯ เพื่อที่จะใหสามารถใช และบริหารจัดการระบบดังกลาวไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยมี

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 32
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

แนวทางในการพัฒนาความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ใหกับบุคลากรองคกรปกครองสวนทองถิ่น
ดังนี้
1) แบงบุคลากรออกเปนกลุมตามลักษณะการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
2) ระบุลักษณะการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ และบทบาททางดานการบริหารจัดการ
เทคโนโลยีสารสนเทศของบุคลากรแตละกลุม
3) กําหนดทักษะทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศของบุคลากรแตละกลุมตามลักษณะการ
ใชเทคโนโลยีสารสนเทศ และบทบาทของบุคลากร
4) กําหนดหลักสูตรการฝกอบรมของบุคลากรแตละกลุมเพื่อใหมีทักษะตามที่กําหนดไว

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 2 - 33
บทที่ 3
ยุทธศาสตรเทคโนโลยีสารสนเทศ
องคกรปกครองสวนทองถิ่น
3.1 วิสัยทัศน เปาหมาย ยุทธศาสตรการพัฒนา ICT องคกรปกครองสวนทองถิ่น

ในสวนนี้เปนการนําเสนอวิสัยทัศน เปาประสงค ยุทธศาสตร และแผนงานที่เกี่ยวของใน


แตละยุ ท ธศาสตร ซึ่ ง เป น ผลจาการวิ เ คราะหส ถานการณ แ ละสภาวะแวดล อ มทั้ ง ภายในและ
ภายนอกที่เกี่ยวของ รวมทั้งการระดมความคิดเห็นจากผูบริหารองคกรปกครองสวนทองถิ่น โดยมี
รายละเอียดดังนี้

วิสัยทัศนดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
“องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเพื่อการ
บริหารจัดการและการบริการประชาชน (e-Local Admin) อยางมีประสิทธิภาพ เสริมสรางทองถิ่น
ใหมีความเขมแข็งทางภูมิปญญา กอใหเกิดความกาวหนาทางเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตที่ดีของ
ชุมชน บนฐานวัฒนธรรมทองถิ่น”

พันธกิจดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
พันธกิ จขององคก รปกครองสวนท องถิ่น ในการพัฒนาเทคโนโลยี สารสนเทศและการ
สื่อสาร ในชวง 5 ป เพื่อใหเกิดผลตามวิสัยทัศนที่กําหนดไวเปนดังนี้
1) พัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของทองถิ่น ใหมี
ประสิทธิภาพเหมาะสมตามสภาพของทองถิ่น
2) พัฒนาการบริหารงาน การจัดการ และการบริการประชาชน โดยการนําเทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่ อ สารเข า มาทดแทนหรื อ ปรั บ ปรุ ง ระบบงานป จ จุ บั น ให มี
ประสิทธิภาพมากขึ้น
3) พัฒนาและนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชเพื่อการเสริมสรางความรู
เกิดการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชนในทองถิ่น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4) พัฒนาและนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชเพื่อการสงเสริมใหเกิด
เศรษฐกิจแหงภูมิปญญาทองถิ่น
5) พัฒนาและนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิต
ของชุมชน ภายใตวัฒนธรรมอันดีของทองถิ่น
6) พัฒนาบุคลากรในองคกรปกครองสวนทองถิ่นและประชาชนในทุกระดับใหสามารถ
ใชประโยชนเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารไดอยางมีประสิทธิภาพ

ยุทธศาสตร
เพื่อใหบรรลุซึ่งเปาหมายของการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ภายใต
สภาพแวดลอมที่มีทั้งจุดแข็ง จุดออน โอกาส และภัยคุกคาม แผนแมบทฯฉบับนี้ไดกําหนด
ยุทธศาสตรหลักในการพัฒนาไว 5 ดาน เพื่อใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละแหงดําเนินการ
ในชวง 5 ป เพื่อนํา ICT มาใชประโยชนในการบริหารจัดการ การบริการประชาชน การยกระดับ
คุณภาพชีวิตของประชาชน และเพื่อเปนแหลงเสริมสรางความรูของทองถิ่น
ยุทธศาสตรทั้ง 5 ดานไดแก
‰ พั ฒ นาโครงสร า งพื้ น ฐานด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศและการสื่ อ สารของท อ งถิ่ น

(TongTinNet)
‰ พัฒนา ICT เพื่อการบริหาร จัดการภายในองคกร และพัฒนา ICT การใหบริการกับ

ประชาชน (e-Local Admin)


‰ พัฒนา ICT เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของชุมชนในทองถิ่น

‰ พัฒนา ICT เพื่อสงเสริมเศรษฐกิจทองถิ่น

‰ พัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตรที่ 1 : พัฒนาโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของ
ทองถิน่ (TongTinNet)

“พัฒนาและปรับปรุงโครงสรางพื้นฐานระบบคอมพิวเตอร ระบบเครือขาย และระบบสื่อสารขอมูล


ใหมีประสิทธิภาพและสอดคลองกับสภาพทองถิน่ เหมาะสมกับการใชงาน สนับสนุนการทํางาน
รวมกันของหนวยงานภายใน และสามารถตอเชื่อมกับหนวยงานภายนอก เพื่อกอใหเกิดประโยชน
สูงสุดในการบริหารงาน และการบริการประชาชน”

เปาหมาย

1. มีระบบคอมพิวเตอรที่เหมาะสมตอการใชงานตามสภาพความพรอมของทองถิ่น
2. มีระบบเครือขายเชื่อมโยงหนวยงานภายในของทองถิ่นที่มีประสิทธิภาพ นาเชื่อถือ มี
เสถียรภาพการทํางาน และมีความมั่นคงในเรื่องขอมูลขาวสาร
3. มีระบบเครือขายสื่อสารขอมูลเชื่อมทองถิ่นกับทองถิ่นอื่น กรมสงเสริมการปกครอง
ทองถิ่น และหนวยงานภายนอกอื่นๆ

แผนงานและกิจกรรม

1. พัฒนาระบบคอมพิวเตอรที่เหมาะสมตามสภาพของทองถิ่น
2. พัฒนาระบบเครือขายเพื่อเชื่อมโยงหนวยงานภายในของทองถิ่น
3. พัฒนาระบบเครือขายและการสื่อสารขอมูลเพื่อเชื่อมโยงทองถิ่นกับหนวยงานภายนอก
4. พัฒนาระบบเครือขายและการสื่อสารขอมูลใหครอบคลุมทั่วถึงในทองถิ่น เพื่อประชาชน
ในทองถิ่นสามารถรับบริการ สามารถเขาถึงแหลงขอมูล ขาวสาร ความรู ไดอยางทั่วถึง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตรที่ 2 : พัฒนา ICT เพื่อการบริหาร จัดการ และการใหบริการ (e-LocalAdmin)

“พัฒนาการบริหาร การจัดการ โดยการนํา ICT เขามาทดแทนหรือปรับปรุงระบบงานปจจุบันใหมี


ประสิทธิภาพมากขึ้น ใหเกิดบูรณาการและเอกภาพในระบบขอมูล การวางแผน การประสานงาน
การจัดสรรงบประมาณ ลดความซ้ําซอนในการปฏิบัติงาน รวมทั้งนํา ICT มาใชในการใหบริการ
แกประชาชนใหดีขึ้น ซึ่งจะสรางคุณคาใหแกประชาชนและผูประกอบการในดานความสะดวก
รวดเร็วในการใชบริการ รวมถึงความโปรงใส ตรวจสอบได อันจะสนับสนุนบรรยากาศที่เอื้อตอการ
พัฒนาเศรษฐกิจของทองถิ่น”

เปาหมาย

1. ทุกหนวยงานภายในแตละองคกรปกครองสวนทองถิ่นสามารถเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนใช
สารสนเทศรวมกันผานระบบอิเล็กทรอนิกสได
2. มีระบบสารสนเทศพื้นฐานสําหรับการบริหารงานไดแก ระบบสารบรรณ และระบบจัดเก็บ
เอกสารอิเล็กทรอนิกส บริหารงานบุคคล พัสดุ งบประมาณ การเงิน บัญชี
3. องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น สามารถให บ ริ ก ารพื้ น ฐานแก ป ระชาชนผ า นระบบ
อิเล็กทรอนิกสในรูปแบบ One Stop Service รวมทั้งสามารถใหบริการที่เกี่ยวกับการ
ชําระคาธรรมเนียมผานสื่ออิเล็กทรอนิกส
4. มีการแลกเปลี่ยนขอมูลระหวางองคกรปกครองสวนทองถิ่นกับสงเสริมการปกครองสวน
ทองถิ่น และหนวยงานของรัฐอื่นๆที่เกี่ยวของ เพื่อรองรับการใหบริการประชาชน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

แผนงานและกิจกรรม

1. พัฒนาฐานขอมูลของทองถิ่นโดยกําหนดมาตรฐานที่เกี่ยวกับขอมูลและการสื่อสาร
เพื่อใหทุกหนวยงานใชขอมูลรวมกันและแลกเปลี่ยนขอมูลกันไดอยางมีเอกภาพ
2. พัฒนาระบบบริหารงานทองถิ่นอิเล็กทรอนิกส (e-LocalAdmin) ซึ่งไดแกระบบ
สารสนเทศและระบบการเชื่อมโยงขอมูลภายในเมือง เพื่อสนับสนุนการตัดสินใจของ
ผูบริหาร (MIS) การบริหารงานของหนวยงาน (back office) และการบริการประชาชน
(front office)
3. พัฒนาระบบขอมูลภูมิสารสนเทศ (Geographic Information System: GIS) ของ
ทองถิ่นที่ทันสมัย และนํามาใชงานกําหนดยุทธศาสตรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
รวมถึงการบริหารจัดการทรัพยากร การปองกันภัยพิบัติตาง ๆ แบบบูรณาการ
4. พัฒนาศูนยรวมขอมูลขาวสารและบริการของทองถิ่น เพื่อใหประชาชนสามารถเขาถึง
ขอมูลและการบริการไดอยางสะดวกรวดเร็ว
5. จัดตั้งผูดูแลหรือหนวยงานรับผิดชอบในการวางแผน สงเสริม พัฒนาบํารุงรักษา และหา
ขอมูลและปรับปรุงขอมูล ดําเนินการดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ใหสอดคลองกับแผน
แมบท ICT

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตรที่ 3 : ใช ICT เพื่อยกระดับคุณภาพชีวติ ของชุมชนในทองถิน่

“สงเสริมใหประชาชนใชประโยชนจากสารสนเทศที่เหมาะสม เพื่อใหประชาชนในทองถิน่ ไดรับ


ทราบและสามารถเขาถึงขอมูลและการบริการการศึกษา สาธารณสุข การบริการดานรักษาความ
ปลอดภัย การคมนาคม และสันทนาการ อยางทัว่ ถึง รวดเร็ว และทันการ”

เปาหมาย

1. มีการนํา ICT มาใชประโยชนในการพัฒนาดานสังคม เชนสาธารณสุข การศึกษา การ


เรียนรูของประชาชน
2. ครูและนักเรียนในทองถิ่นสามารถเขาถึงและใช ICT เพื่อเปนประโยชนในการศึกษา
คนควาหาความรู
3. มีศูนยบริการสารสนเทศชุมชนครบทุกชุมชน
4. มีการสงเสริมการเรียนรูตลอดชีวิตแกประชาชนในทองถิ่น
5. มีบริการ เผยแพรขอมูล และรับเรื่องราวรองทุกข ผานระบบ Internet แกประชาชนใน
ทองถิน่ ในบริเวณสาธารณะ หนวยงาน หองสมุด และศูนยการคา

แผนงานและกิจกรรม

1. อบรมบุคลากรทางการศึกษาใหสามารถใชสื่อการสอนอิเล็กทรอนิกสไดอยางมี
ประสิทธิภาพ
2. พัฒนา Internet ชุมชน
3. พัฒนาระบบการใหบริการขอมูล และรับเรื่องราวรองทุกข
4. พัฒนาศูนยความรูท องถิน่
5. พัฒนาระบบ e-Learning
6. จัดทําระบบเพือ่ การเผยแพรขอมูล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตรที่ 4 : พัฒนา ICT เพื่อสงเสริมเศรษฐกิจทองถิ่น

“เพิ่มศักยภาพดานเศรษฐกิจของทองถิ่นโดยการใช ICT ในการดําเนินงานดานตางๆ”

เปาหมาย

1. มี Web Directory สําหรับผูผ ลิตสินคาและผูใหบริการในทองถิน่


2. มีการจัดอบรมการใช ICT แกผูผลิตสินคาและผูใหบริการในทองถิน่ อยางตอเนื่อง
3. ขอมูลการแกไขปญหาความยากจน

แผนงานและกิจกรรม

1. พัฒนาจัดทํา Local Business Web Directory


2. สงเสริม สนับสนุนใหมีการจัดอบรม ICT สําหรับผูประกอบธุรกิจ ผูผลิตสินคา รวมทั้ง
เกษตรกรในทองถิ่น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตรที่ 5 : พัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-


Culture)

“พัฒนาความรูใหกับบุคลากรของทองถิน่ ทั้งในระดับผูบริหาร ผูปฏิบัติงาน เจาหนาที่ผูดูแลดาน


เทคโนโลยีสารสนเทศ รวมทัง้ ประชาชนในทองถิน่ ใหมคี วามรูความเขาใจ สามารถใชประโยชน
จากเทคโนโลยีสารสนเทศไดอยางมีประสิทธิภาพ คุมคา ”

เปาหมาย

1. ฝกอบรมบุคลากรของทองถิ่น ใหมีความรูความสามารถในการใชงานเทคโนโลยี
สารสนเทศที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองภารกิจของตน
2. กําหนดแนวทางการฝกอบรมใหมีความเหมาะสมกับบุคลากรในแตละระดับ และ
สายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของแตละบุคลากร เชน บุคลากร
ระดับผูบริหาร บุคลากรสายปฏิบัติการ เปนตน
3. การสงเสริมใหประชาชนมีความรูความเขาใจในการใชบริการระบบสารสนเทศที่
จําเปนของทองถิ่น

แผนงานและกิจกรรม

1. ฝกอบรมบุคลากรดานการบริหารและจัดการเทคโนโลยีสารสนเทศ
2. โครงการฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใช เทคโนโลยีสารสนเทศ
3. โครงการฝกอบรมทักษะการใชเทคโนโลยีสารสนเทศเฉพาะทาง
4. โครงการฝกอบรมความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการสนับสนุนการปฏิบัติงาน
5. พัฒนาบุคลากรของทองถิ่นใหมีความรูดาน ICT อยางเหมาะสมและตอเนื่องสอดรับ
กับการเปลี่ยนแปลงดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่มีอยูตลอดเวลา

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

3.2 แนวทางการพัฒนา ICT ตามแผนแมบท

เนื่องจากองคกรปกครองสวนทองถิน่ แตละแหงมีความแตกตางในดานความพรอมในการ
พัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ดังนัน้ เพื่อใหการพัฒนาบรรลุเปาหมายและวิสัยทัศน
ตามทีก่ ําหนด จึงควรกําหนดแนวทางการพัฒนาใหสอดคลองตามสภาพความพรอมของแตละ
ทองถิน่

3.2.1 แนวทางการจัดระดับความพรอมของทองถิน่
สําหรับการพัฒนาตามแผนแมบทนี้ กําหนดระดับความพรอมขององคกรปกครองสวน
ทองถิ่นออกเปน 4 ระดับ คือระดับเตรียมพรอม ระดับเริ่มตน ระดับกลาง และระดับสูง สําหรับ
คุณสมบัติที่แสดงถึงความพรอมขององคกรปกครองสวนทองถิ่นพิจารณาปจจัยดานบุคลากร
งบประมาณ และโครงสรางพื้นฐาน คุณลักษณะขององคกรปกครองสวนทองถิ่นในแตละระดับ
ความพรอมแสดงไดดังตารางที่ 3.1


ร สนเท
ย ีสา ระดับสูง
ค โ นโล


ั นาเ ระดับกลาง
าร พ
ข ั้นก
ํลาดับ ระดับเริ่มตน

ระดับเตรียมการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

คุณสมบัติ ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ บุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ ไ ม มี บุ ค ล า ก ร ที่ มี ค ว า ม รู ด า น มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยี มี บุคลากรที่ มี ความรู ดา นเทคโนโลยี มีหนวยงานที่ดูแลงานทางดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สารสนเทศโดยตรงดังนี้ สารสนเทศโดยตรงดังนี้ เทคโนโลยีสารสนเทศขององคกร
โดยตรง - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ
เครือขาย เครือขาย
- บุคลากรที่สามารถดูแลบํารุงรักษา - บุ ค ล า ก ร ที่ มี ค ว า ม รู ส า ม า ร ถ
ระบบสารสนเทศ บํารุงรักษาระบบสารสนเทศ
- บุคลากรที่มีความรูในการทํา Web
และดูแลรักษาระบบ Mail
- บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ
ฐานขอมูล

‰ งบประมาณดานเทคโนโลยี 1 แสน-1ลาน 1-5 ลาน 5-10 ลาน 10 ลานขึ้นไป


สารสนเทศ

‰ โครงสรางพื้นฐาน มีระบบสื่อสารเชนโทรศัพท (ADSL) - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี


สารสนเทศ สารสนเทศ สารสนเทศ
- มีเครือขายทองถิ่นและ Server - มี Mail Server - มี Mail Server
- มี Database Server - มี Database Server
- มี Application Server
ตารางที่ 3.1 คุณลักษณะขององคกรปกครองสวนทองถิน่ ในแตละระดับความพรอม

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

3.2.2 เปาหมายของการพัฒนา ICT ในแตละระดับ


เป า หมายการพั ฒ นาโครงสร า งพื้ น ฐานขององค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ในระยะ
เตรียมพรอมก็เพื่อใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นสามารถใชคอมพิวเตอรสําหรับงานสวนบุคคล
และสามารถเชื่อมโยงกับสวนกลางผานอินเตอรเน็ต เปาหมายสําหรับระยะเริ่มตนตองการให
องคกรปกครองสวนทองถิ่น มีการจัดตั้งเครือขายเชื่อมโยงหนวยงานภายในใหสามารถใชขอมูล
สารสนเทศรวมกันได ในระดับปานกลางมีเปาหมายพัฒนาใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมี
เครือขายภายในและมีคอมพิวเตอรเซิรฟเวอรใหบริการดานฐานขอมูล ในระดับสูงจะมีเซิรฟเวอร
สําหรับใหบริการเมลเพิ่มขึ้น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 3 - 11
บทที่ 4
แผนงาน โครงการ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคการบริหารสวนจังหวัด

จากยุ ท ธศาสตร ทั้ ง 5 ด า นของการพั ฒ นาเทคโนโลยี ส ารสนเทศองค ก รปกครองส ว น


ทองถิ่นในชวงระยะเวลา 5 ป กําหนดเปนแผนงานสําหรับองคการบริหารสวนจังหวัดไวทั้งหมด 7
แผนงานหลัก คือ
1. แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ อบจ. (ProvincialAdminNet)
2. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ (e-ProvincialAdmin)
3. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ (e-ProvincialService)
4. แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศ
5. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธงาน
6. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว
7. แผนการพัฒ นาทรั พ ยากรบุ ค คลเพื่ อ การทํ า งานภายใต วั ฒ นธรรมอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส
(e-ProvincialCulture)

เนื่องจากองคการบริหารสวนจังหวัดแตละแหงมีความแตกตางทางดานสถานภาพและ
ความพรอม ดังนั้นในแผนการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศนี้ ไดกําหนดระดับความพรอมของ
องค ก ารบริ ห ารส ว นจั ง หวั ด ออกเป น 3 ระดั บ คื อ ระดั บ เริ่ ม ต น ปานกลาง และระดั บ สู ง
ดังรายละเอียดที่กลาวไวในหัวขอ 4.1 และในตารางที่ 4.1 ไดสรุปยุทธศาสตรแผนงานโครงการ
สําหรับแตละระดับความพรอมของ อบจ. ไว
การนําเสนอรายละเอียดของแผนงานโครงการดานเทคโนโลยีสารสนเทศองคการบริหาร
สวนจังหวัดในบทนี้ แสดงไวในหัวขอ 4.2 – 4.8

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมอบจ.


เริ่มตน ปาน สูง
กลาง
1. พั ฒ น า โ ค ร ง ส ร า ง แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขาย
พื้นฐานดานเทคโนโลยี สารสนเทศ (ProvincialAdminNet)
สารสนเทศและการ 1) โครงการพัฒนาระบบเครือขาย อบจ. 9 9 9
สื่ อ สารของท อ งถิ่ น 2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย 9 9
(TongTinNet) 3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย 9 9 9
2. พัฒนา ICT เพื่อการ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร
บริ ห าร จั ด การ และจัดการ (e-ProvincialAdmin)
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 9 9 9
การใหบริการ
บริหารงาน อบจ. ระยะที่ 1
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
9 9
บริหารงานอบจ. ระยะที่ 2
3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 9 9 9
4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับ
9 9
ผูบริหาร
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ใหบริการ (e-ProvincialService)
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 9 9
บริการจุดเดียว (One Stop Service)
แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศ อบจ.
1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตร 9
พื้นฐาน (FGDS)
2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS
9
เพื่องานบริการและบริหารของ อบจ.
3.พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาสัมพันธงาน อบจ.
ของชุมชนในทองถิ่น 1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 9 9
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตาม
เรื่องราวรองทุกข

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมอบจ.


เริ่มตน ปาน สูง
กลาง
4.พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริม
ส ง เ ส ริ ม เ ศ ร ษ ฐ กิ จ เศรษฐกิจและการทองเที่ยว
ทองถิ่น 1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยวและ 9 9
ภูมิปญญาทองถิ่น
5 . พั ฒ น า ท รั พ ย า ก ร แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางาน
บุคคลเพื่อ การทํา งาน ภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-Culture)
9 9 9
ภ า ย ใ ต วั ฒ น ธ ร ร ม 1) โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี
อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส สารสนเทศ
(e-Culture) 2) โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและ
9 9 9
จัดการ
3) โครงการฝ ก อบรมบุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี
9 9 9
สารสนเทศ
ตารางที่ 4.1 ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ

4.1 ระดับความพรอมของ อบจ. ตามแผนการพัฒนา

เนื่องจากความแตกตางในดานความพรอมและสภาพแวดลอม การพัฒนาเทคโนโลยี
สารสนเทศนี้ แบงความพรอมของ อบจ. ออกเปน 3 ระดับคือระดับเริ่มตน ระดับปานกลาง และ
ระดับสูง โดยพิจารณาจากปจจัยตางๆ ไดแก งบประมาณ บุคลากร และสภาพดานเทคโนโลยี
สารสนเทศในปจจุบัน คุณลักษณะความพรอมของ อบจ. ใน 3 ระดับแสดงไดดังตารางที่ 4.2
ลักษณะการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่กําหนดไวในแผนนี้เปนแบบตอยอด นั่นคือ
อบจ. ที่พัฒนาตามแผนระดับใดระดับหนึ่งแลว เมื่อมีความพรอมสามารถพัฒนาตอเนื่องในระดับ
ถัดไป และถึงระดับสูงในที่สุด เปาหมายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศของ อบจ. ในแตละระดับ
ความพรอมแสดงไวในตารางที่ 4.3

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

คุณสมบัติ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ บุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีหนวยงานที่ดูแลงานทางดานเทคโนโลยี
โดยตรงดังนี้ โดยตรงดังนี้ สารสนเทศขององคกร
- บุคลากรที่มีความรูดานระบบเครือขาย - บุคลากรที่มีความรูดานระบบเครือขาย
- บุ ค ลากรที่ ส ามารถดู แ ลบํ า รุ ง รั ก ษาระบบ - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ส ามารถบํ า รุ ง รั ก ษา
สารสนเทศ ระบบสารสนเทศ
- บุคลากรที่มีความรูในการทํา Web และ
ดูแลรักษาระบบ Mail
- บุคลากรที่มีความรูดานระบบฐานขอมูล

‰ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ/ป 1-5 ลาน 5-10 ลาน 10 ลานขึ้นไป


‰ โครงสรางพื้นฐาน - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มี โ คร งส ร า งพื้ นฐานด า นเทคโนโลยี - มี โ ครงสร า งพื้ น ฐานด า นเทคโนโลยี
สารสนเทศ สารสนเทศ สารสนเทศ
- มีเครือขายทองถิ่นและ Server - มี Mail Server - มี Mail Server
- มี Database Server - มี Database Server
- มี Application Server
ตารางที่ 4.2 ตารางระดับความพรอม

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


เปาหมาย ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร
ทางด า นเครื อ ข า ย ที่ มี ป ระสิ ท ธิ ภ าพและ ทางด า นเครื อ ข า ย ที่ มี ป ระสิ ท ธิ ภ าพและ ทางด า นเครื อ ข า ยที่ มี ป ระสิ ท ธิ ภ าพและ
เหมาะสมสามารถรองรั บ การทํ า งานของ เหมาะสมสามารถรองรั บ การทํ า งานของ เหมาะสม
องคกรปกครองสวนทองถิ่น องคกรปกครองสวนทองถิ่น ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร
‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส
ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร
‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการดาน ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร ทางดานขอมูลที่ตอบสนองการเขาถึงขอมูล
เว็บ ทางด า นข อ มู ล ที่ ส ามารถตอบสนองการ รวมกัน รวมทั้งมีระบบการสํารองขอมูลเพื่อ
‰ มีเครื่องคอมพิว เตอรแ มขา ยใหบริการดา น เข า ถึ ง ข อ มู ล และการใช ข อ มู ล ร ว มกั น ปองกันความเสียหายของขอมูลที่อาจเกิดขึ้น
แฟมขอมูล สําหรับใหบริการงานตางๆ รวมทั้งมีระบบการสํารองขอมูลเพื่อปองกัน ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก าร
‰ มีเครื่องลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เพียงพอ ความเสียหายของขอมูลที่อาจเกิดขึ้น ทางดานเว็บ
และเหมาะสมกั บ การใช ง านในแต ล ะ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการดาน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายใหบ ริการดา น
หนวยงาน เว็บ แฟมขอมูลสําหรับงานใหบริการตางๆ
‰ มี อุ ป ก ร ณ ป ร ะ ก อ บ ที่ เ พี ย ง พ อ แ ล ะ มี ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายใหบริการดาน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ใน
ประสิทธิภาพตอการใชงานรวมกับอุปกรณ แฟมขอมูล สําหรับใหบริการงานตางๆ จํา นวนที่เ พี ย งพอและเหมาะสมกับ การใช
คอมพิวเตอรของแตละหนวยงาน ‰ มีเ ครื่อ งลูก ข า ย (Client) ในจํ า นวนที่ งานในแตละหนวยงาน
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ใ ช เ ป น ระบบปฏิ บั ติ ก ารที่ เพียงพอและเหมาะสมกับการใชงานในแต ‰ มี อุ ป ก ร ณ ป ร ะ ก อ บ ที่ เ พี ย ง พ อ แ ล ะ มี
ทั น สมั ย และมี ป ระสิ ท ธิภ าพ ง า ยต อ การใช ละหนวยงาน ประสิทธิภาพตอการใชงานรวมกับอุปกรณ
งาน ‰ มี อุ ป ก ร ณ ป ร ะ ก อ บ ที่ เ พี ย ง พ อ แ ล ะ มี คอมพิวเตอรของแตละหนวยงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ ต รวจสอบและ ประสิทธิภาพตอการใชงานรวมกับอุปกรณ ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ใ ช เ ป น ระบบปฏิ บั ติ ก ารที่
วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขายที่มี คอมพิวเตอรของแตละหนวยงาน ทันสมัยและมีประสิท ธิภ าพ งา ยต อ การใช
ประสิทธิภาพ ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ใ ช เ ป น ระบบปฏิ บั ติ ก ารที่ งาน
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ เ หมาะสํ า หรั บ รั ก ษาความ ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการใช ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ เ ป น ระบบจั ด เก็ บ
ปลอดภัยของระบบ งาน ฐานขอมูลที่เหมาะสม
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ เ ป น ระบบจั ด เก็ บ ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ ต รวจสอบและ
ขอมูลที่เหมาะสม วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขายที่มี
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ ต รวจสอบและ ประสิทธิภาพ
วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขายที่มี ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ เ หมาะสํ า หรั บ รั ก ษาความ
ประสิทธิภาพ ปลอดภัยของระบบ
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ เ หมาะสํ า หรั บ รั ก ษาความ
ปลอดภัยของระบบ
ระบบคอมพิ ว เตอร ‰ Server(Network, Mail, Web, File) ‰ Server ‰ Server
ฮารดแวร ‰ Client (Network,Mail,Database,Web,File, (Network,Mail,Database,Web,File,
‰ Notebook Printer) printer)
‰ Printer ‰ Client ‰ Client
‰ Scanner ‰ Notebook ‰ Notebook
‰ LCD Projector ‰ Printer ‰ Printer
‰ Scanner ‰ Scanner

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ LCD Projector ‰ LCD Projector
ระบบคอมพิ ว เตอร ‰ Operating System ‰ Operating System ‰ Operating System
ซอฟตแวร ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software
‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software
‰ Firewall Software ‰ Firewall Software ‰ Firewall Software
‰ Mail Server Software ‰ Mail Sever Software ‰ Mail Server Software
‰ Web Server Software ‰ Database Management System ‰ Database Management System
‰ File Server Software Software Software
‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ Web Server Software ‰ Web Server Software
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ File Server Software ‰ File Server Software
‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง
ระบบเครือขาย ‰ Modem ‰ โมเด็ม ‰ โมเด็ม
‰ UPS ‰ UPS ‰ UPS
‰ Switch ‰ Switch ‰ Switch
‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ
ตารางที่ 4.3 ตารางเปาหมายของแตละระดับ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.2 แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ อบจ. (ProvincialAdminNet)

4.2.1 หลักการและเหตุผล
องค การบริหารสวนจังหวัดแบงโครงสรางการบริหารออกเปนหลายหนวยงาน ดังนั้น
เพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดตอการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาประยุกตใชในการ
บริห ารและการบริ ก ารประชาชนจํ า เปน ต อ งมี การพั ฒ นาโครงสร า งพื้ น ฐานเครื อ ข า ยเพื่ อ การ
ประสานเชื่อมโยงหนวยงานภายในขององคการบริหารสวนจังหวัดเขาดวยกัน รวมถึงการเชื่อมโยง
เขาเครือขายสาธารณะทั้งนี้เพื่อเปนชองทางการสื่อสารขอมูลและสารสนเทศระหวางหนวยงาน
ภายในองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นๆ กรมสงเสริมฯ และประชาชนโดยทั่วไป
การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารขององคการบริหารสวน
จังหวัดจะเปนประโยชนอยางยิ่งตอการใชทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศร วมกัน ในการ
บริหารราชการ การบริการประชาชนของหนวยงานตางๆ รวมทั้งองคการบริหารสวนจังหวัดเองจะ
มีโครงสรางพื้นฐานหลักเปนมาตรฐานสําหรับการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่จะมีตอไปอีก
มากในอนาคต ซึ่งจะทําใหไมเกิดความซ้ําซอนในการจัดหาทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
มี ก ารกระจายตั ว ของทรั พ ยากรอย า งเหมาะสม การใช เ ทคโนโลยี ส ารสนเทศเป น ไปอย า งมี
ประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุด

4.2.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อวางระบบเครือขายสําหรับองคการบริหารสวนจังหวัด (ProvincialAdminNet) ที่มี
ความเร็วที่เหมาะสม รองรับความตองการใชงานของทุกหนวยงานทั้งในปจจุบัน และ
อนาคต
2) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขาย (Server) ที่มีประสิทธิภาพ และเหมาะสม รองรับกับ
การทํางานของหนวยงานทั้งหมดขององคการบริหารสวนจังหวัด
3) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการทางดานฐานขอมูล (Database Server)
ที่สามารถตอบสนองความตองการใชขอมูลรวมกันของทุกหนวยงาน รวมทั้งมีระบบ
การสํารองขอมูล
4) เพื่ อ จั ด หาคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยสํ า หรั บ การเผยแพร ข อ มู ล สู ส าธารณะ (Internet
Server)
5) จัดหาคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เหมาะสมสําหรับการปฏิบัติงานของ
หนวยงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการดานแฟมขอมูล (File Server) สําหรับ


ใหบริการงานดานตางๆ ในแตละสํานัก กอง

4.2.3 เปาหมาย
เปาหมายโดยรวมมีดังนี้
1) มีระบบเครือขายครอบคลุมหนวยงานภายในของ อบจ. และเชื่อมโยงกับเครือขาย
สาธารณะ
2) มีโครงสรางพื้นฐานเครือขายสําหรับเชื่อมโยงหนวยงานตางๆ ของ อบจ. ใหสามารถ
ใช ICT เพื่อการบริหารจัดการ การบริการเผยแพรความรูสูประชาชนของทุกหนวยงาน
รวมกันไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) มีโครงสรางพืน้ ฐานเครือขายหลักของ อบจ. ที่จะใชเปนศูนยกลางของการพัฒนาดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศในอนาคตไดอยางเปนมาตรฐานและเอกภาพ

เปาหมายตามระดับความพรอมของทองถิน่ ในระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง


และระดับสูง

4.2.4 โครงการ
แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศอบจ. ประกอบดวย 3 โครงการ
รายละเอียดโครงสรางพืน้ ฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ นําเสนอไวในภาคผนวก ง “โครงรูประบบ
คอมพิวเตอรและระบบเครือขายการสื่อสารขอมูล” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 3 โครงการเปน
ดังนี้

1) โครงการพัฒนาระบบเครือขาย อบจ.
พัฒนาระบบเครือขายเพื่อเชื่อมโยงหนวยงานภายในของอบจ. ใหมีความเร็วที่
เหมาะสมภายใตโครงสรางรูปดาว (Star) พรอมทั้งเชื่อมตอเขากับเครือขายสากล เพื่อการเชื่อมโยง
กับกรมฯ ทองถิ่นจังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น และหนวยงานอื่นๆ

2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย
จัดหาคอมพิวเตอรแมขายของ อบจ. รองรับงานดานตางๆ โดยเครื่องคอมพิวเตอร
ที่ทําหนาที่เปนแมขาย ไดแก
‰ เครื่องแมขายสําหรับอิเล็กทรอนิกสเมล (Mail Server)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เครื่องแมขายสําหรับเว็บ (Web Server)


‰ เครื่องแมขายสําหรับฐานขอมูล (Database Server)
‰ เครื่องแมขายสําหรับแฟมขอมูล (File Server)

3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย
เพื่อให อบจ. จัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขายรวมทั้งจัดหาเครื่องทดแทนเครื่อง
เดิมที่หมดอายุการใชงาน เพื่อจัดสรรใหกับหนวยงานตางๆ ใหเพียงพอตอการใชงาน ซึ่งในปจจุบัน
จากการสํารวจขอมูลพบวาองคการบริหารสวนจังหวัดมีอัตราสวนของคอมพิวเตอรตอบุคลากรเปน
1:10 โครงการจัดหาคอมพิวเตอรกําหนดเปาหมายอัตราสวนคอมพิวเตอรตอบุคลากร ของอบจ.
เปน 1:3 โครงการนี้รวมถึงการจัดหาอุปกรณตอพวงบางรายการ เชน เครื่องพิมพ เครื่องสแกนเนอร
ตลอดจนเครื่องคอมพิวเตอรชนิดพกพา

4.2.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนดานโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ แยกตามระดับของ
อบจ. ไดดังนี้

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1) โครงการพัฒนาระบบเครือขาย อบจ.** 2551 - 2553 460,000 460,000 460,000
2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย** 2551 - 1,050,000 1,750,000
3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย** 2551 - 2553 1,793,000 4,218,000 4,218,000
รวม 2,253,000 5,728,000 6,428,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ อบจ.(e-ProvincialAdmin)

4.3.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาการบริหาร การจัดการ ตลอดจนการใหบริการประชาชนของ อบจ.ใหดีขึ้น
ถือเปนสวนหนึ่งของการปฏิรูประบบราชการ ดวยการจัดกระบวนงาน (work-flow) ใหเหมาะสม
กะทั ด รั ด และนํ า เทคโนโลยี ส ารสนเทศเข า มาทดแทนหรื อ ปรั บ ปรุ ง ระบบงานป จ จุ บั น ให มี
ประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะสรางคุณคาใหแกผูรับบริการในดานความสะดวก รวดเร็ว รวมถึงความ
โปรงใสตรวจสอบไดของระบบบริหารราชการอันจะสนับสนุนบรรยากาศที่เอื้อตอการพัฒนาใน
ภาพรวม
แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ และการใหบริการ มีโครงการตางๆ
ดังนี้
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบจ. ระยะที่ 1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบจ. ระยะที่ 2 (Back Office)
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

4.3.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติ
ภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการปฏิบัติภารกิจของหนวยงานภายใน อบจ.
3) เพื่ อ ให ห น ว ยงานทุ ก หน ว ยของอบจ. สามารถเข า ถึ ง ข อ มู ล และส ง ต อ ข อ มู ล ใน
กระบวนการเปนลําดับขั้นตอนการปฏิบัติงาน
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง
5) เพื่อลดการใชกระดาษในกรณีที่ตองสงเอกสารหรือหนังสือราชการตางๆ ที่สามารถใช
เอกสารอิเล็กทรอนิกสได
6) เพื่อใหการบริหารจัดการดานขอมูลของ อบจ. เปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดียวกัน
7) เพื่อพัฒนาระบบสํานักงานอัตโนมัติในอบจ.
8) เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 11
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.3.3 เปาหมาย
1) การบริหาร จัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและโปรงใส
2) หนวยงานของ อบจ. มีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชงานรวมกันไดทุกหนวยงาน
4) มีระบบสํานักงานอัตโนมัติ
5) มีระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
6) ลดขั้นตอนในการปฏิบัติงาน และการใชกระดาษอันจะเปนหนทางไปสูการทํางาน
แบบไรกระดาษ

4.3.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการประกอบดวย 4 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติ
ระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 4 โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน อบจ. ระยะที่1 (Back Office)


พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานของ อบจ.อันไดแกการบริหารแผนงาน บริหาร
งบประมาณ บริหารงานพัสดุ บริหารการเงินการคลัง การใชกฎหมายระเบียบตางๆ ซึ่งจะทําให
การบริหารจัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ เปนไปตามนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกสของรัฐบาล
การพัฒนาระบบสารสนเทศภายใตโครงการนี้ ประกอบดวยระบบดังตาราง

ระบบบริหารงาน อบจ. ระยะที่ 1 (back Office) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงบประมาณ ค–1
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบัญชี การเงิน ค-2
3. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานพัสดุ ค-3
4. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบุคคล ค-4
5. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานสารบรรณ ค–5
6. ระบบแผนงาน/โครงการ ค - 10

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 12
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน อบจ. ระยะที่ 2


เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชกับการปฏิบัติงานตามภารกิจของอบจ.
เพิ่มเติมจากระบบบริหารงานทั่วไประยะที่ 1 ไดแก งานสถิติการคลัง งานนิติการ งานดานโยธา
ประกอบดวยระบบสารสนเทศดังตาราง

ระบบบริหารงานอบจ. ระยะที่ 2 (งานตามภารกิจ) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบงานสถิติการคลัง ค – 11
2. ระบบพัฒนารายได/จัดเก็บรายได ค – 13
3. ระบบงานนิติการ ค – 13
4. ระบบควบคุมการใชเครื่องจักรกล ค – 23

3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
การพั ฒ นาระบบสํ า นั ก งานอั ต โนมั ติ เป น การเพิ่ ม ผลผลิ ต และประสิ ท ธิ ภ าพของการ
ปฏิบัติงานในสํานักงาน อํานวยความสะดวกในการปฏิบัติงาน รวมทั้งการติดตอสื่อสารระหวาง
พนักงานภายใน อบจ. และการติดตอกับหนวยงานภายนอก ระบบสํานักงานอัตโนมัติจะชวยให
การประมวลผล เก็บรักษา และแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารผานทางอุปกรณสื่อสารตางๆ ในรูปของ
สื่อผสมเปนไปอยางมีประสิทธิภาพภายใตวัตถุประสงค นอกจากนี้ระบบ Intranet เพื่อการบริหาร
สํานักงานจะเปนสวนเชื่อมตอกับระบบบริหารงานของ อบจ.ที่เปนระบบ back office
‰ เพื่อพัฒนาระบบจัดการเอกสาร (Document Management System)

‰ เพื่อพัฒนาระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงาน อบจ.

ระบบสํานักงานอัตโนมัติ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงาน อบจ. และติดตามคําสั่ง ค – 32
ตางๆ
2. ระบบจัดการเอกสารและคลังเอกสาร (Document Management ค–7
System)

4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและการตัดสินใจ
โดยทั่วไปผูบริหารระดับสูงตองการขอมูลสารสนเทศในการบริหารงานและการตัดสินใจอยู
ตลอดเวลา ทั้งที่เปนสารสนเทศที่ใชเปนประจําและเปนครั้งคราว และแบบทันทีทันใด สารสนเทศที่
ใชก็มีหลายรูปแบบทั้งที่เปนโครงสราง และไมเปนโครงสราง เนื่องจากผูบริหารมีเวลาจํากัดในการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 13
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมวลขอมูลขาวสาร อีกทั้งการตัดสินใจตองกระทําใหทันทวงที ทันตอสถานการณ นอกจากนี้


ผูบริหารจะไมเชี่ยวชาญในการใชระบบเนื่องจากไมไดใชดวยตนเอง
โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารเนนที่การสรางทีมบุคลากรสารสนเทศ
แบบ Ad Hoc ใหคําแนะนําและสนับสนุนความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศแกผูบริหาร ทั้งนี้
มิใชเพียงการสรางระบบสารสนเทศขึ้นมาใหมเทานั้น แตเปนการสรางระบบสารสนเทศที่เจาะใช
ผลลัพธของระบบตางๆ รวมถึงแหลงขาวสารจากหนวยงานภายนอก เพื่อประมวลผลและเสนอผล
การประมวลผลนี้ตอผูบริหาร เพื่อใชประกอบการตัดสินใจทั้งนี้เพื่อ
‰ เพื่อพัฒนาบุคลากรใหมีความสามารถในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศระดับสูง
‰ เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
‰ เพื่อเพิ่มมูลคาการใชงานระบบสารสนเทศของ อบจ.
‰ เพื่อพัฒนาระบบสําหรับเปนเครื่องมือประกอบการบริหารตัดสินใจ

ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารและการตัดสินใจประกอบดวยระบบตางๆ ตามตาราง

ระบบสนับสนุนการบริหารและการจัดการ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร (Executive Information System ค – 10
: EIS)
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการตัดสินใจ (Decision Support System : ค – 30
DSS)

4.3.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2551 - - -
บริหารงาน อบจ. ระยะที่ 1
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2552 - 2554 - 4,500,000 4,500,000
บริหารงาน อบจ. ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 2552 4,000,000 4,000,000 4,000,000
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับ 2555 - - 4,000,000
ผูบริหาร
รวม 4,000,000 8,500,000 12,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 14
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ (e-ProvincialService)

4.4.1 หลักการและเหตุผล
เปนการพัฒนาการใหบริการของ อบจ. ใหเปนที่พึงพอใจของประชาชนผูรับบริการ โดย
การบูรณาการการใหบริการตางๆไดแกการขออนุญาตประกอบกิจการ การเก็บภาษี การชําระ
คาธรรมเนียมตางๆ และบริการอื่นๆ มาไวเปนจุดเดียว ทั้งนี้เพื่อใหผูประกอบการและประชาชน
ไดรับความสะดวกรวดเร็ว ถูกตองในการรับบริการซึ่งกอใหเกิดความมีประสิทธิภาพของงานและมี
ความโปรงใส

4.4.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติ
ภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการใหบริการประชาชน ใหเกิดความสะดวกรวดเร็ว ลด
เวลา ลดขั้นตอน เปนที่ประทับใจของประชาชนผูรับบริการ
3) เพื่อใหเกิดการบูรณาการระบบงานใหบริการมาไว ณ จุดเดียว (One Stop Service)
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง และสามารถเชื่อมโยงไปยังระบบตางๆ ที่เกี่ยวของ
5) เพื่อใหการใหบริการของ อบจ. เปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดียวกัน

4.4.3 เปาหมาย
1) การบริการเปนไปอยางสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และโปรงใส
2) มีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชรวมกันไดทุกหนวยงานใหบริการ
4) ลดขั้นตอนในการขอบริการ

4.4.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการประกอบดวย 2 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติ
ระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการ 1 โครงการ เปนดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 15
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว (One Stop Service)


เปนการพัฒนาระบบใหบริการและบูรณการระบบงานเพื่อการบริการประชาชนเขาไวเปน
จุดเดียว เพื่อใหประชาชนผูรบั บริการสามารถติดตอราชการในทุกเรื่องกับอบจ.ไดอยางสะดวก ณ
จุดบริการจุดเดียว บริการดานการขอประกอบกิจการ การชําระภาษีและคาธรรมเนียมประกอบ
ดวยระบบดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบทะเบียนสถานประกอบการ(กิจการบุหรี่ และสถานีบริการน้ํามัน) ค – 14
ขอมูลภาษีและคาธรรมเนียมตางๆ (ที่พัก)

4.4.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการ 2552 - 2,500,000 2,500,000
จุดเดียว
รวม - 2,500,000 2,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 16
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบจ.

4.5.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร (GIS) ของอบจ.ในแผนแมบทฉบับนี้ไดมี
เปาหมายของการออกแบบระบบสารสนเทศทางทางภูมิศาสตรโดยรวมเพื่อใหเกิดการบูรณาการ
ของขอมูล GIS เกิดการประสานการทํางานภายในหนวยงานตางๆของ อบจ. ผูบริหาร และผู
ปฏิบัติการ ของอบจ. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การวางแผน และการ
ตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติภารกิจตางๆอยางแทจริง รวมทั้ง
เพื่อใหสอดคลองกับแผนแมบทดานสารสนเทศภูมิศาสตรของประเทศไทย พ.ศ. 2545-2549 ที่รัฐ
จะนําเทคโนโลยี GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยไดมีการกําหนดแนวคิดของโครงสราง
พื้นฐานทางดานสารสนเทศภูมิศาสตรระดับชาติ (National Spatial Data Infrastructure: NSDI)
ไวเพื่อใหเกิดประโยชนสูงสุดจากฐานขอมูลที่มีอยูแลวและที่กําลังจะพัฒนาขึ้น

4.5.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใหเกิดการบูรณการของขอมูล GIS เกิดการประสานกันทํางานภายในหนวยงาน
ตางๆของ อบจ.
2) เพื่อใหผูบริหาร และผูปฏิบัติการของ อบจ. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการ
ปฏิบัติงาน การวางแผน และการตัดสินใจไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) สนองตอบนโยบายดา นสารสนเทศภูมิ ศ าสตรข องประเทศ ที่ รั ฐ จะนํ า เทคโนโลยี
สารสนเทศ GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

4.5.3 เปาหมาย
1) ระบบฐานขอมูลสารสนเทศทางภูมิศาสตรของ อบจ. ที่ใชสนับสนุนการปฏิบัติการของ
หน ว ยงานต า งๆ ของ อบจ. และสามารถส ง ผ า นไปยั ง ศู น ย ป ฏิ บั ติ ก าร
กระทรวงมหาดไทย
2) ระบบงานสารสนเทศทางภู มิ ศาสตร เ พื่ อ สนั บ สนุ น การตั ด สิ น ใจ และการติ ด ตาม
ประเมินผลการดําเนินงานตามแผนยุทธศาสตรของ อบจ. ใหกับผูบริหาร
3) ระบบงานสารสนเทศทางภูมิศาสตรที่สามารถตอบสนองตอความตองการใชขอมูลเชิง
พื้นที่และขอเท็จจริงทางกายภาพของ อบจ.
4) กระบวนการนําเขาขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรและขอมูลเชิงบรรยายในแตละเรื่องที่
เกี่ยวของกับยุทธศาสตรหลักของ อบจ. จากหนวยงานเจาของขอมูล
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 17
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5) ฐานขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรของอบจ.มีความถูกตองสมบูรณ สําหรับใชในการ
บริหารจัดการ อบจ. แบบบูรณการ
6) คูมือระบบงาน คูมือการใชระบบงาน GIS ในสื่อที่เหมาะสม

4.5.4 โครงการ
การพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตรของ อบจ.จะแบงแผนปฏิบัติการออกเปน 3
โครงการรายละเอี ย ดของโครงการแสดงได ดั ง ภาคผนวก ง สํ า หรั บ คํ า อธิ บ ายโครงการทั้ ง 3
โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน (Fundamental Geographic


Data Set-FGDS : FGDS) ของอบจ.
ขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐานเปนกลุมขอมูลที่มีผูใชจํานวนมาก และสามารถนําไปใชในการ
สรางฐานขอมูลภูมิศาสตรกลุมอื่นๆ ตอไป ขอมูลพื้นฐานทางดาน FGDS ของ อบจ. แบงออกเปน
7 กลุมคือ
‰ กลุมพืน ้ ทีเ่ ขตการปกครองและพื้นที่บริหารจัดการ
‰ กลุมเสนทางน้า ํ และแหลงน้าํ
‰ กลุมเสนทางคมนาคมและขนสงทางบก

‰ กลุมรายละเอียดเกี่ยวกับทีด ่ ิน และอาคารสิ่งปลูกสราง
‰ กลุมแผนที่ระวางที่ดน ิ
‰ กลุมขอมูลระบบสาธารณูปการตางๆ

‰ กลุมขอมูลจุดความสูง และเสนชั้นความสูง

การพัฒนา FGDS ของอบจ.จะดําเนินการพัฒนาใน 3 มาตราสวน ไดแก มาตราสวน


1:1000 มาตราสวน 1:4000 และมาตราสวน 1:20000 โดยการพัฒนา FGDS ตามมาตราสวน
ตางๆ นั้นจะใชแผนที่ Digital มาตราสวน 1:1000 เปนขอมูลฐานในการพัฒนา FGDS

2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหาร


ของอบจ.
โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและบริหารของอบจ. มี
เปาหมายดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 18
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ ใหเกิดการใช GIS ในหนวยงานตางๆ ของ อบจ. อยางมีประสิทธิภาพ และสอดคลอง


กับศักยภาพที่หนวยงานนั้นมีอยู
‰ ใหเกิดการเชื่อมโยง แลกเปลี่ยน และใชรวมกัน ของขอมูล GIS ระหวางหนวยงาน
ตางๆ ของ อบจ. ไดอยางสมบูรณ
‰ ผูบริหาร และผูปฏิบัติการ อบจ. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การ
วางแผน และการตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติ
ภารกิจตางๆ อยางแทจริง
‰ ขยายโอกาสในการเขาถึงขอมูล GIS ของ อบจ. ผานเครือขายอินเตอรเน็ตอยาง
ทั่วถึง
‰ สามารถเผยแพรขอมูลพรอมโปรแกรมใหหนวยงานที่เกี่ยวของและประชาชน เพื่อให
เกิดการใชขอมูล GIS ไดอยางทั่วถึงและกวางขวาง
‰ สามารถใหบริการสืบคนขอมูล GIS ในระดับชุมชนเมืองทั่วประเทศ

โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหารของ อบจ. แบง


ออกเปน 2 โครงการยอยคือ
‰ โครงการจัดหาระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ของ อบจ. จัดหาระบบ

คอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ใน 2 สวนคือ 1) สวนผลิตขอมูล GIS ที่มีโครงสรางสถาปตยกรรม


แบบ Client / Server เพื่อใหบริการทางดานการผลิตขอมูล และการวิเคราะหขอมูลสารสนเทศ
ภูมิศาสตร โดยมีอุปกรณเครื่องคอมพิวเตอร ประเภท Workstation เพื่อใชในการผลิตหรือแกไข
ขอมูล, เครื่อง Plotter สําหรับเปนอุปกรณในการพิมพแผนที่ GIS เครื่อง Digitizer สําหรับเปน
อุปกรณในการนําเขาขอมูลของ GIS และ 2) สวนเผยแพรขอมูล ที่ประกอบดวย Web Server,
Internet Map Server และ Database Server โดยการใชงานของระบบจะเปนการใชงานผาน
ระบบเครือขาย Fiber Optic ความเร็วไมต่ํากวา 1 GB

‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS เพื่อจัดฝกอบรมใหความรูเกี่ยวกับ GIS แก


ผูบริหารเพื่อเปนแนวทางในการเลือกใชเทคโนโลยีดาน GIS ไดอยางเหมาะสมในการบริหาร
จัดการ อบจ. และจัดฝกอบรมใหบุคลากรของอบจ. มีความรู ความสามารถและทักษะในการใช
GIS ตามลักษณะงานที่รับผิดชอบ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 19
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.5.5 แผนการดําเนินงาน งบประมาณ

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตร 2555 - - 7,000,000
พื้นฐาน FGDS
2. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่อ 2555 - - 4,000,000
งานบริการและงานบริหารของ อบจ.
‰ โครงการจั ด หาระบบคอมพิ ว เตอร แ ละ

อุปกรณ GIS
‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS

รวม - - 11,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 20
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานอบจ.

4.6.1 หลักการและเหตุผล
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการประชาสัมพันธขอมูลขาวสารดาน
ตางๆ ของ อบจ. ใหเขาถึงประชาชนกลุมเปาหมายไดโดยงาย ปจจุบันการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
ของประเทศมีการขยายตัวสูงขึ้น ประชาชนมีการใชอินเตอรเน็ตกันมากขึ้น ดังนั้นการเผยแพร
ขอมูลผานอินเตอรเน็ตจึงเปนชองทางที่จะกระจายขาวสารไปยังผูรับหรือประชาชนไดสะดวกและ
ประหยัด

4.6.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการประชาสัมพันธ
2) เพื่อพัฒนาระบบฐานขอมูลความรู
3) เพื่อพัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพื่อเพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลสูสาธารณชน
4.6.3 เปาหมาย
1) ประชาชนสามารถเขาถึงขอมูลขาวสารของอบจ. ไดงายขึ้น
2) มีระบบสารสนเทศในการบริหารและจัดการขอมูลที่ตองการประชาสัมพันธอยางเปน
ระบบ
3) พัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลทรัพยากรปาไมสูสาธารณชน

4.6.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานของ อบจ. มี 1 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติ
ระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการ 1 โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การประชาสั ม พั น ธ ข อ มู ล ข า วสารและ


ติดตามเรื่องราวรองทุกข
ใหบริการขอมูลขาวสารแกประชาชนหรือผูท ี่สนใจทั่วไปเกี่ยวกับงานดานตางๆ ของ อบจ.
รวมถึงการบริการความรูและอื่นๆ ดวยวัตถุประสงค

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 21
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เพื่อเผยแพรขอมูลสูสาธารณชน
‰ เพื่อจัดทําระบบบริหารงานประชาสัมพันธ เชน การนําขอมูลใหมเขาสูระบบหรือการ
นําขอมูลที่ลาสมัยออกจากระบบที่งายและสะดวกในการใชงาน
‰ เพื่อประชาสัมพันธขอมูลโดยผานระบบเครือขายสากล และผูใชบริการสามารถเขาถึง
ขอมูลตางๆ โดยผานโปรแกรม Web Browser
‰ เพื่ อ เป น ช อ งทางในการแลกเปลี่ ย นข อ มู ล กั บ หน ว ยงานอื่ น เพื่ อ ประโยชน ใ นการ
ประชาสัมพันธ

ระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
และติดตามเรื่องราวรองทุกข
1. ระบบสารสนเทศเพื่อการเผยแพรและประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร ค – 17
2. ระบบสารสนเทศเพื่อติดตามเรื่องราวรองทุกข ค - 17

4.6.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การ 2551 - 2,500,000 2,500,000
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราว
รองทุกข
รวม - 2,500,000 2,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 22
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว

4.7.1 หลักการและเหตุผล
แผน ICT เพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวมีจุดมุงหมายในการขยายการใช
ICT ในการประชาสัมพันธสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวใหมีประสิทธิภาพครอบคลุมสื่อ
อิเล็กทรอนิกสทุกประเภท ติดตั้งปายประชาสัมพันธอิเล็กทรอนิกสตามสถานที่ที่เหมาะสม และ
ดําเนินการอยางตอเนื่องและถาวร

4.7.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อขยายการนํา ICT มาใชในการประชาสัมพันธเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจ
2) เพื่อใหการดําเนินงานเปนไปอยางตอเนื่องและถาวร

4.7.3 เปาหมาย
1) มีศูนยรวมขอมูลการทองเที่ยวของเมือง (e-Tourist Information Portal) ที่ใหบริการ
นั ก ท อ งเที่ ย วอย า งสะดวก รวดเร็ ว ไม จํ า กั ด เวลา และสถานที่ ผ า นทางสื่ อ
อิเล็กทรอนิกสตางๆ
2) มีการเชื่อมโยงศูนยขอมูลการทองเที่ยวของเมืองกับผูประกอบการ
3) มีหนวยงานรับผิดชอบปฏิบัติงานอยางถาวร

4.7.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวประกอบดวย 1
โครงการ รายละเอี ย ดคุ ณ สมบั ติ ร ะบบในโครงการนํ า เสนอไว ใ นภาคผนวก ค “รายละเอี ย ด
คุณสมบัติระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการ 1 โครงการเปนดังนี้

1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยวและภูมิปญญาทองถิ่น
เพื่อรวบรวมขอมูลแหลงทองเที่ยวของจังหวัด ขอมูลผลิตภัณฑที่เปนภูมิปญญาของ
จังหวัด และนําเสนอเพื่อใหบริการกับบุคคลทั่วไป และเปนแหลงใหขอมูลที่เปนความรูของทองถิ่น
ผานทาง web ของจังหวัด โครงการนี้ประกอบดวยระบบงาน 2 ระบบ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 23
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบฐานขอมูลทรัพยากรธรรมชาติและแหลงทองเที่ยว ค – 19
2. ระบบฐานขอมูลภูมิปญญาจังหวัด ค – 30

4.7.5 แผนการดําเนินงาน งบประมาณ

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยวและภูมิ 2552 - - 3,000,000
ปญญาทองถิ่น
รวม - - 3,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 24
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

4.8 แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส
(e-LocalCulture)

4.8.1 หลักการและเหตุผล
อบจ.จํ า เป น ต อ งเตรี ย มความพร อ มของบุ ค ลากรให มี ค วามรู ความเข า ใจในด า น
เทคโนโลยีสารสนเทศอยางเพียงพอที่จะรองรับแผนงานตางๆ ในแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อพัฒนาใหอบจ.เปนหนวยงานที่สามารถใหบริการประชาชนได
อยางมีประสิทธิภาพตามเจตนารมณที่ตั้งไว

4.8.2 เปาหมาย
1) ฝกอบรมบุคลากรของ อบจ. ใหมีความรูความสามารถในการใชงานเทคโนโลยี
สารสนเทศที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองภารกิจของตน
2) กําหนดแนวทางการฝกอบรมใหมีความเหมาะสมกับบุคลากรในแตละระดับ และ
สายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของแตละบุคลากร เชน บุคลากร
ระดับผูบริหาร บุคลากรสายปฏิบัติการ เปนตน
3) การสงเสริมใหประชาชนมีความรูความเขาใจในการใชบริการระบบสารสนเทศที่
จําเปนของ อบจ.

4.8.3 โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรม
เปนการพัฒนาบุคลากรใหมีความรู ความสามารถทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศอยาง
เพียงพอที่จะสนับสนุนการใชงานเทคโนโลยีไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยการฝกอบรมบุคลากร ใหมี
ทักษะ ความรู ความเขาใจในเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวของกับภาระหนาที่ความรับผิดชอบของ
ตน
ตามแนวทางการฝกอบรมเฉพาะสิ่งที่จําเปน ซึ่งจะมุงเนนใหดําเนินการฝกอบรมบุคลากร
แตกตางกันตามระดับ และสายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของบุคลากร แบง
โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรมไดทั้งหมด 3 กลุม คือ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใช
เทคโนโลยีสารสนเทศ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ และหลักสูตรการ
ฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
1) การฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยีสารสนเทศ (User Training) ในการ
ฝกอบรมบุ คลากรในกลุ ม นี้ เนน ทัก ษะที่จํา เปน ตองใชในการปฏิ บัติป ระจํ า วั น เพื่อ ให

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 25
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

บุคลากรสามารถใชงานเครื่องคอมพิวเตอร อุปกรณสารสนเทศตอพวง และโปรแกรม


ประยุกตไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยไมจําเปนตองมีความรูความเขาใจทางดานกลไก
ภายในของอุปกรณ และการทํางานในเชิงเทคนิคของโปรแกรมประยุกต
‰ การฝ ก อบรมทั ก ษะพื้ น ฐานในการใช เ ทคโนโลยี ส ารสนเทศ (Basic
Training) เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใชงานเทคโนโลยี
สารสนเทศ เชนการปด/เปดเครื่องคอมพิวเตอร การใชงานระบบปฏิบัติการวินโดว
การเปด/ปดใชงานโปรแกรมประยุกตพื้นฐาน การใชงานเมาส การดูแลรักษา
เครื่องคอมพิวเตอร เบื้องตน และอุปกรณสารสนเทศตอพวงตางๆ การใชงาน
อินเทอรเน็ตและเครือขายในองคกร เปนตน เพื่อใหรูสึกคุนเคยกับเทคโนโลยีมาก
ขึ้น
‰ การฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใชระบบสารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ

(OA-Office Automation) เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใช


งานระบบสารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ เชน การใชงานโปรแกรมประมวลผลคํา
(Word Processing) โปรแกรมตารางคํานวณอิเล็กทรอนิกส (Spreadsheet)
โปรแกรมนําเสนอขอมูล (Presentation) โปรแกรมรับสงจดหมายอิเล็กทรอนิกส
เปนตน เพื่อชวยในการสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรมากขึ้น โดยบุคลากร
จะไดรับการฝกอบรมเฉพาะโปรแกรม และเฉพาะในสิ่งที่จําเปนตอการใชงาน
เทานั้น เพื่อเปดโอกาสใหบุคลากรอื่นที่มีความจําเปนตองใชงานไดรับการอบรม
อยางทั่วถึง
‰ การฝกอบรมการวิเคราะหขอมูลตามสายงาน (Analytical Training) เปน

การอบรมเพื่อใหบุคลากรระดับหัวหนางาน ผูอํานวยการกอง หรือผูอํานวยการ


สํ า นั ก สามารถวิ เ คราะห แยกแยะ และสรุ ป ผลข อ มู ล เช น โปรแกรมสํ า หรั บ
ประมวลขอมูลทางสถิติ โปรแกรมวิเคราะหขอมูล เพื่อใชประโยชนในการรับรู
สภาพความเปนไปของงานเสริมการตัดสินใจ และการแกปญหาระดับหนวยงาน
‰ การฝ ก อบรมระบบงานประยุ ก ต เ ฉพาะทาง (Domain Applications
Training) เปนการอบรมใหแกบุคลากรที่มีหนาที่รับผิดชอบในการดําเนินงานบน
ระบบงานสารสนเทศประยุ ก ต โ ดยตรง เช น เจ า หน า ที่ บั น ทึ ก ข อ มู ล วิ ศ วกร
เจา หน า ที่ ฝา ยช า ง เจ า หน า ที่ก ารศึ ก ษา เจ า หน า ที่ ง านประชาสั ม พั น ธ ดั ง นั้ น
บุ ค ลากรจะต อ งได รั บ การอบรมในเรื่ อ งทั ก ษะการใช ง านระบบงานประยุ ก ต
รวมทั้ ง รายละเอี ย ดขั้ น ตอนการใช ง าน รวมทั้ ง สร า งจิ ต สํ า นึ ก ในการใช ง าน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 26
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระบบงานดั ง กล า วด ว ยเพื่ อ ให บุ ค ลากรสามารถใช ร ะบบงานได อ ย า งมี


ประสิทธิภาพ และเปนการใชงานแบบยั่งยืน

2) การฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ (Executive & Management


Training)
เปนการฝกอบรมใหผูบริหารระดั บสูง เชน นายก รองนายก ปลั ดองคการบริ หารสว น
จังหวัด เกิดทัศนคติที่ดีตอการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ และนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใชในการ
บริ ห ารและจั ด การ อบจ. โดยเนื้ อ หาการอบรมจะมุ ง เน น เชิ ง บรรยายสรุ ป สํ า หรั บ เทคโนโลยี
สารสนเทศใหม ๆ และการแสดงเทคโนโลยี ต า งๆ เช น เทคโนโลยี สื่ อ สารไร ส าย เทคโนโลยี
สารสนเทศทางภูมิศาสตร เปนตน

3) การฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT Staff Training)


เปนการฝกอบรมสําหรับบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศในเชิงเทคนิคของการใชงาน
เทคโนโลยีสารสนเทศ เชน การบริหารจั ดการโครงการระบบสารสนเทศ การดูแลรักษาระบบ
คอมพิวเตอร ระบบเครือขาย และอุปกรณสารสนเทศตอพวง การรักษาความปลอดภัยบนระบบ
เครือขาย การดูแลรักษาฐานขอมูล เปนตน ตลอดจนกระทั่งการฝกปฏิบัติเพื่อใหเกิดทักษะในการ
ใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรตามสายงานหลัก และ
บุคลากรระดับบริหารจัดการของ อบจ.ไดอยางเต็มรูปแบบ รวมทั้งการถายทอดความรู การให
คําปรึกษาและใหคําแนะนําในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ แกบุคลากรของหนวยงานและ
ผูบริหารระดับสูงของอบจ. ดวย

4.8.4 แผนงาน งบประมาณ

โครงการ ปที่ งบประมาณ (บาท)


ดําเนินการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,110,000 2,070,000 2,070,000
สารสนเทศ
2. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 2551 - 2555 300,000 450,000 450,000
3. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,680,000 3,020,000 3,020,000
สารสนเทศ
รวม 3,090,000 5,540,000 5,540,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 27
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุนโดยรวม
ของอบจ.

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 28
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบจ.ระดับเริ่มตน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 29
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 1,229,000 282,000 282,000 1,793,000
1 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 6 330,000 3 165,000 3 165,000 12 660,000
2 Notebook 65,000 1 65,000 1 65,000
3 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 2 40,000 2 40,000
4 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
5 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
6 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000
ซอฟตแวร
1 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 6 60,000 3 30,000 3 30,000 12 120,000
2 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 30
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)

3 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000


4 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 31
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน
อบจ. ระยะที่ 1 - - - - -
2. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
3. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูใชงาน 222,000 222,000 222,000 222,000 222,000

4. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000

5. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยี 336,000 336,000 336,000 336,000 336,000


สารสนเทศ
รวม 618,000 4,618,000 618,000 618,000 618,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 32
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบจ.ระดับปานกลาง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 33
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 1,050,000 - - 1,050,000
1 เครื่อง server
Network Server 350,000 1 350,000 1 350,000
Mail & Web & Database & File Server 700,000 1 700,000 1 700,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 3,264,000 477,000 477,000 4,218,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000
ซอฟตแวร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 34
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 1,500,000 1 1,500,000 1 1,500,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 35
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

การลงทุนดานระบบสารสนเทศ
รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - - - -
อบจ. ระยะที่1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - 1,500,000 2,000,000 1,000,000 -
อบจ. ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและ - - - - 4,000,000
การตัดสินใจ
5. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุด - 2,500,000 - - -
เดียว (One Stop Service)
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2,500,000 - - - -
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราว
รองทุกข
7. โครงการพัฒนาฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว - 3,000,000 - - -
8. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูใชงาน 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
9. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000
604,000 604,000 604,000 604,000 604,000
10. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยี
สารสนเทศ
รวม 3,608,000 12,108,000 3,108,000 2,108,000 5,108,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 36
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบจ.ระดับสูง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 37
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย
รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000
1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000
2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 1,750,000 - - 1,750,000
1 เครื่อง server
Network Server 350,000 1 350,000 1 350,000
Mail & Web & File Server 700,000 1 700,000 1 700,000
Database Server 700,000 1 700,000 1 700,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 3,264,000 477,000 477,000 4,218,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 38
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ซอฟตแวร
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 1,500,000 1 1,500,000 1 1,500,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 39
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบจ. - - - - -
ระยะที่1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบจ. - 1,500,000 2,000,000 1,000,000 -
ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและการ - - - - 4,000,000
ตัดสินใจ
5. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว - 2,500,000 - - -
(One Stop Service)
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธ 2,500,000 - - - -
ขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราวรองทุกข
7. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเทีย่ ว - 3,000,000 - - -
8. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูใชงาน 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
9. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000

10. โครงการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ 604,000 604,000 604,000 604,000 604,000


11. โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน (FGDS) - - - - 7,000,000

12. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริหาร - - - - 4,000,000


และบริการ
รวม 3,608,000 12,108,000 3,108,000 2,108,000 16,108,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 4 - 40
บทที่ 5
แผนงานโครงการงบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
ของเทศบาล

จากยุ ท ธศาสตร ทั้ ง 5 ด า นของการพั ฒ นาเทคโนโลยี ส ารสนเทศองค ก รปกครองส ว น


ทองถิ่นในชวงระยะเวลา 5 ป กําหนดเปนแผนงานสําหรับเทศบาลไวทั้งหมด 10 แผนงานหลัก คือ
1. แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศเทศบาล (MunicipalAdminNet)
2. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการทองถิ่น (e-MunicipalAdmin)
3. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการทองถิ่น (e-MunicipalService)
4. แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศทองถิ่น
5. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานทองถิ่น
6. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม
7. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชน
8. แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน
9. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว
10. แผนการพั ฒ นาทรั พ ยากรบุ ค คลเพื่ อ การทํ า งานภายใต วัฒ นธรรมอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส
(e-MunicipalCulture)

เนื่องจากเทศบาลแตละแหงมีความแตกตางทางดานสถานภาพและความพรอม ดังนั้นใน
แผนการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศนี้ ไดกําหนดระดับความพรอมของเทศบาลออกเปน 3
ระดับ คือระดับเริ่มตน ระดับปานกลาง และระดับสูง ดังรายละเอียดที่กลาวไวในหัวขอ 5.1 และใน
ตารางที่ 5.1 ไดสรุปยุทธศาสตรแผนงานโครงการสําหรับแตละระดับความพรอมของเทศบาลไว
การนําเสนอรายละเอียดของแผนงานโครงการดานเทคโนโลยีสารสนเทศเทศบาลในบทนี้
แสดงไดในหัวขอ 5.2 - 5.11

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมเทศบาล


เริ่มตน ปาน สูง
กลาง
1. พั ฒ น า โ ค ร ง ส ร า ง แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขาย
พื้นฐานดานเทคโนโลยี สารสนเทศ
สารสนเทศและการ 1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายเทศบาล 9 9 9
สื่ อ สารของท อ งถิ่ น 2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย 9 9
(TongTinNet) 3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย 9 9 9
2.พัฒนา ICT เพื่อการ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร
บริ ห าร จั ด การ และจัดการ
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 9 9 9
การใหบริการ
บริหารงานเทศบาลระยะที่ 1
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
บริหารงานเทศบาลระยะที่ 2
9 9
3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 9 9 9
4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับ
ผูบริหาร
9 9
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ใหบริการ
1) โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและการ 9 9 9
จัดเก็บรายได
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
บริการจุดเดียว (One Stop Service)
9 9
แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศทองถิ่น
1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตร 9
พื้นฐาน (FGDS)
2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS
เพื่องานบริหารและบริการ
9
3.พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาสัมพันธงานเทศบาล
ของชุมชนในทองถิ่น 1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตาม 9 9
เรื่องราวรองทุกข

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมเทศบาล


เริ่มตน ปาน สูง
กลาง
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนา
ดานสังคม
1) โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการ 9 9 9
พัฒนาเทศบาล
2) โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน 9 9 9
3) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องาน
สุขาภิบาล อนามัย สิ่งแวดลอมและการปองกัน 9 9
สาธารณภัย
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรู
ตลอดชีวิตของชุมชน
1) โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูเทศบาล 9 9 9
(Local Learning Center
2) โครงการพัฒนาระบบ e-Learning เทศบาล 9 9
3) โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและ
9 9
วัฒนธรรมทองถิ่น
แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อ
โรงเรียนในชุมชน
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร 9 9 9
โรงเรียน
2) โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน 9 9 9
4.พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริม
ส ง เ ส ริ ม เ ศ ร ษ ฐ กิ จ เศรษฐกิจและการทองเที่ยว
ทองถิ่น 1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว 9 9
แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางาน
5 . พั ฒ น า ท รั พ ย า ก ร
บุคคลเพื่อ การทํา งาน ภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-Culture)
1) โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี 9 9 9
ภ า ย ใ ต วั ฒ น ธ ร ร ม
อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส สารสนเทศ
(e-Culture) 2) โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและ
9 9 9
จัดการ
3) โครงการฝ ก อบรมบุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี
9 9 9
สารสนเทศ
ตารางที่ 5.1 ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.1 ระดับความพรอมของเทศบาลตามแผนการพัฒนา

เนื่องจากความแตกตางในดานความพรอมและสภาพแวดลอม ในการพัฒนาเทคโนโลยี
สารสนเทศนี้ แบงความพรอมของเทศบาลออกเปน 3 ระดับคือระดับเริ่มตน ระดับปานกลาง และ
ระดับสูง โดยพิจารณาจากปจจัยตางๆ ไดแก งบประมาณ บุคลากร และสภาพดานเทคโนโลยี
สารสนเทศในปจจุบัน คุณลักษณะความพรอมของเทศบาลใน 3 ระดับแสดงไดดังตารางที่ 5.2
ลักษณะการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่กําหนดไวในแผนนี้เปนแบบตอยอด นั่นคือ
เทศบาลพัฒนาตามแผนระดับใดระดับหนึ่งแลว เมื่อมีความพรอมสามารถพัฒนาตอเนื่องในระดับ
ถัดไป และระดับสูงในที่สุด เปาหมายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศของเทศบาลในแตละระดับ
ความพรอมแสดงไวในตารางที่ 5.3

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

คุณสมบัติ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง

‰ บุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีหนวยงานที่ดูแลงานทางดานเทคโนโลยี


โดยตรงดังนี้ โดยตรงดังนี้ สารสนเทศขององคกร
- บุคลากรที่มีความรูดานระบบเครือขาย - บุคลากรที่มีความรูดานระบบเครือขาย
- บุ ค ลากรที่ ส ามารถดู แ ลบํ า รุ ง รั ก ษาระบบ - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ส ามารถบํ า รุ ง รั ก ษา
สารสนเทศ ระบบสารสนเทศ
- บุคลากรที่มีความรูในการทํา Web และ
ดูแลรักษาระบบ Mail
- บุคลากรที่มีความรูดานระบบฐานขอมูล

‰ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 1-5 ลาน 5-10 ลาน 10 ลานขึ้นไป


‰ โครงสรางพื้นฐาน - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มี โ คร งส ร า งพื้ นฐานด า นเทคโนโลยี - มี โ ครงสร า งพื้ น ฐานด า นเทคโนโลยี
สารสนเทศ สารสนเทศ สารสนเทศ
- มีเครือขายทองถิ่นและ Server - มี Mail Server - มี Mail Server
- มี Database Server - มี Database Server
- มี Application Server
ตารางที่ 5.2 ตารางระดับความพรอม

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


เปาหมาย ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก ารทางด า น ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแม ขายที่ใ หบริ การทางดาน ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก ารทางด า น
เครือขาย ที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมสามารถ เครือขาย ที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมสามารถ เครือขายที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสม
รองรับการทํางานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น รองรับการทํางานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก ารทางด า น
‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก ารทางด า น ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแม ขายที่ใ หบริ การทางดาน ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส
ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยที่ ใ ห บ ริ ก ารทางด า น
‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการดานเว็บ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแม ขายที่ใ หบริ การทางดาน ขอมูลที่ตอบสนองการเขาถึงขอมูลรวมกัน รวมทั้งมี
‰ มี เ ครื่ อ ง คอมพิ ว เตอ ร แ ม ข า ยให บ ริ การด า น ขอมูล ที่สามารถตอบสนองการเขาถึงขอมูลและ ระบบการสํ า รองข อ มู ล เพื่อ ป อ งกั น ความเสีย หาย
แฟมขอมูล สําหรับใหบริการงานตางๆ การใช ข อ มู ล ร ว มกั น รวมทั้ ง มี ร ะบบการสํ า รอง ของขอมูลที่อาจเกิดขึ้น
‰ มีเครื่องลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เพียงพอและ ขอมูลเพื่ อปองกั นความเสียหายของขอ มูลที่อาจ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการทางดานเว็บ
เหมาะสมกับการใชงานในแตละหนวยงาน เกิดขึ้น ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยให บ ริ ก ารด า น
‰ มีอุปกรณประกอบที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพตอ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการดานเว็บ แฟมขอมูลสําหรับงานใหบริการตางๆ
การใช ง านร วมกับอุ ปกรณค อมพิ วเตอรข องแต ล ะ ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยให บ ริ ก ารด า น ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ในจํานวนที่
หนวยงาน แฟมขอมูล สําหรับใหบริการงานตางๆ เพี ย งพอและเหมาะสมกั บ การใช ง านในแต ล ะ
‰ มีซอฟตแวรที่ใชเปนระบบปฏิบัติการที่ทันสมัยและมี ‰ มีเครื่องลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เพียงพอและ หนวยงาน
ประสิทธิภาพ งายตอการใชงาน เหมาะสมกับการใชงานในแตละหนวยงาน ‰ มีอุปกรณประกอบที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพตอ
‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่ตรวจสอบและวิเคราะหการ ‰ มีอุปกรณประกอบที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ การใช งานร วมกั บอุ ปกรณคอมพิ วเตอร ของแต ล ะ
ทํางานของระบบเครือขายที่มีประมิทธิภาพ ตอการใชงานรวมกับอุปกรณคอมพิวเตอรของแต หนวยงาน
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่เ หมาะสํ า หรั บรั ก ษาความปลอดภั ย ละหนวยงาน ‰ มีซอฟตแวรที่ใชเปนระบบปฏิบัติการที่ทันสมัยและมี
ของระบบ ‰ มีซอฟตแวรที่ใชเปนระบบปฏิบัติการที่ทันสมัยและ ประสิทธิภาพ งายตอการใชงาน
มีประสิทธิภาพ งายตอการใชงาน ‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่เปนระบบจัดเก็บฐานขอมูลที่
‰ มีซ อฟต แวร ที่ ทํ าหน าที่ เป น ระบบจั ด เก็บ ข อ มู ล ที่ เหมาะสม
เหมาะสม ‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่ตรวจสอบและวิเคราะหการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่ตรวจสอบและวิเคราะหการ ทํางานของระบบเครือขายที่มีประสิทธิภาพ
ทํางานของระบบเครือขายที่มีประสิทธิภาพ ‰ มี ซอฟต แวร ที่ เหมาะสํ าหรั บรัก ษาความปลอดภั ย
‰ มีซอฟตแวรที่เหมาะสําหรับรักษาความปลอดภัย ของระบบ
ของระบบ
ร ะ บ บ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ‰ Server(Network, Mail, Web, File) ‰ Server (Network,Mail,Database,Web,File, ‰ Server (Network,Mail,Database,Web,File,
ฮารดแวร ‰ Client Printer) printer)
‰ Notebook ‰ Client ‰ Client
‰ Printer ‰ Notebook ‰ Notebook
‰ Scanner ‰ Printer ‰ Printer
‰ LCD Projector ‰ Scanner ‰ Scanner
‰ LCD Projector ‰ LCD Projector
ร ะ บ บ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ‰ Operating System ‰ Operating System ‰ Operating System
ซอฟตแวร ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software
‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software
‰ Firewall Software ‰ Firewall Software ‰ Firewall Software
‰ Mail Server Software ‰ Mail Sever Software ‰ Mail Server Software
‰ Web Server Software ‰ Database Management System Software ‰ Database Management System Software
‰ File Server Software ‰ Web Server Software ‰ Web Server Software
‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ File Server Software ‰ File Server Software
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


ระบบเครือขาย ‰ Modem ‰ โมเด็ม ‰ โมเด็ม
‰ UPS ‰ UPS ‰ UPS
‰ Switch ‰ Switch ‰ Switch
‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ
ตารางที่ 5.3 ตารางเปาหมายของแตละระดับ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.2 แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ

5.2.1 หลักการและเหตุผล
เทศบาลแบงโครงสรางการบริหารออกเปนหลายหนวยงาน ดังนั้นเพื่อใหเกิดประโยชน
สูงสุดตอการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาประยุกตใชในการบริหารและการบริการ
ประชาชนจําเปนตองมีการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายเพื่อการประสานเชื่อมโยงหนวยงาน
ภายในของเทศบาลเข า ดว ยกัน รวมถึงการเชื่อมโยงเขาเครือขา ยสาธารณะทั้ง นี้ เ พื่อเปน ชอง
ทางการสื่อสารขอมูลและสารสนเทศระหวางหนวยงานภายในองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นๆ
กรมสงเสริมฯ และประชาชนโดยทั่วไป
การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของเทศบาลจะเปน
ประโยชนอยางยิ่งตอการใชทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศรวมกันในการบริหารราชการ การ
บริการประชาชนของหนวยงานตางๆ รวมทั้งเทศบาลเองจะมีโครงสรางพื้นฐานหลักเปนมาตรฐาน
สําหรับการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่จะมีตอไปอีกมากในอนาคต ซึ่งจะทําใหไมเกิด
ความซ้ําซอนในการจัดหาทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ มีการกระจายตัวของทรัพยากร
อยางเหมาะสม การใชเทคโนโลยีสารสนเทศเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุด

5.2.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อวางระบบเครือขายสําหรับเทศบาล (MunicipalAdminNet) ที่มีความเร็วที่
เหมาะสม รองรับความตองการใชงานของทุกหนวยงานทั้งในปจจุบัน และอนาคต
2) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขาย (Server) ที่มีประสิทธิภาพ และเหมาะสม รองรับกับ
การทํางานของหนวยงานทั้งหมดของเทศบาล
3) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการทางดานฐานขอมูล (Database Server)
ที่สามารถตอบสนองความตองการใชขอมูลรวมกันของทุกหนวยงาน รวมทั้งมีระบบ
การสํารองขอมูล
4) เพื่ อ จั ด หาคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยสํ า หรั บ การเผยแพร ข อ มู ล สู ส าธารณะ (Internet
Server)
5) จัดหาคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เหมาะสมสําหรับการปฏิบัติงานของ
หนวยงาน
6) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการดานแฟมขอมูล (File Server) สําหรับ
ใหบริการงานดานตางๆ ในแตละสํานัก กอง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.2.3 เปาหมาย
เปาหมายโดยรวมมีดังนี้
1) มีระบบเครือขายครอบคลุมหนวยงานภายในของเทศบาลและเชื่อมโยงกับเครือขาย
สาธารณะ
2) มีโครงสรางพืน้ ฐานเครือขายสําหรับเชื่อมโยงหนวยงานตางๆ ของเทศบาลใหสามารถ
ใช ICT เพื่อการบริหารจัดการ การบริการเผยแพรความรูสูประชาชนของทุกหนวยงาน
รวมกันไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) มีโครงสรางพืน้ ฐานเครือขายหลักของเทศบาลที่จะใชเปนศูนยกลางของการพัฒนา
ดานเทคโนโลยีสารสนเทศในอนาคตไดอยางเปนมาตรฐานและเอกภาพ

เป า หมายตามระดั บ ความพร อ มของท อ งถิ่ น ในระดั บ ระดั บ เริ่ ม ต น ระดั บ กลาง และ
ระดับสูง

5.2.4 โครงการ
แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศเทศบาลประกอบดวย 3 โครงการ
รายละเอียดโครงสรางพืน้ ฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ นําเสนอไวในภาคผนวก ง “โครงรูประบบ
คอมพิวเตอรและระบบเครือขายการสื่อสารขอมูล” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 3 โครงการเปน
ดังนี้

1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายเทศบาล
พัฒนาระบบเครือขายเพื่อเชื่อมโยงหนวยงานภายในของเทศบาล ใหมีความเร็วที่
เหมาะสมภายใตโครงสรางรูปดาว (Star) พรอมทั้งเชื่อมตอเขากับเครือขายสากล เพื่อการเชื่อมโยง
กับกรมฯ ทองถิ่นจังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น และหนวยงานอื่นๆ

2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย
จั ด หาคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยของเทศบาลรองรั บ งานด า นต า งๆ โดยเครื่ อ ง
คอมพิวเตอรที่ทําหนาที่เปนแมขาย ไดแก
‰ เครื่องแมขายสําหรับอิเล็กทรอนิกสเมล (Mail Server)

‰ เครื่องแมขายสําหรับเว็บ (Web Server)

‰ เครื่องแมขายสําหรับฐานขอมูล (Database Server)

‰ เครื่องแมขายสําหรับแฟมขอมูล (File Server)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย
เพื่อใหเทศบาลจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย รวมทั้งจัดหาเครื่องทดแทนเครื่อง
เดิมที่หมดอายุการใชงาน เพื่อจัดสรรใหกับหนวยงานตางๆ ใหเพียงพอตอการใชงาน ซึ่งในปจจุบัน
จากการสํารวจขอมูลพบวาเทศบาลมีอัตราสวนของคอมพิวเตอรตอบุคลากรเปน 1:6 โครงการ
จัดหาคอมพิวเตอรกําหนดเปาหมายอัตราสวนคอมพิวเตอรตอบุคลากร ของเทศบาลเปน 1:3
โครงการนี้ ร วมถึ ง การจั ด หาอุ ป กรณ ต อ พ ว งบางรายการ เช น เครื่ อ งพิ ม พ เครื่ อ งสแกนเนอร
ตลอดจนเครื่องคอมพิวเตอรชนิดพกพา

5.2.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายเทศบาล** 2551 - 2553 460,000 460,000 460,000
2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย** 2551 - 1,050,000 1,750,000
3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย** 2551 - 2553 1,793,000 4,218,000 4,218,000
รวม 2,253,000 5,728,000 6,428,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 11
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารเทศบาล

5.3.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาการบริหาร การจัดการ ตลอดจนการใหบริการประชาชนของเทศบาลใหดีขึ้น
ถือเปนสวนหนึ่งของการปฏิรูประบบราชการ ดวยการจัดกระบวนงาน (work-flow) ใหเหมาะสม
กะทั ด รั ด และนํ า เทคโนโลยี ส ารสนเทศเข า มาทดแทนหรื อ ปรั บ ปรุ ง ระบบงานป จ จุ บั น ให มี
ประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะสรางคุณคาใหแกผูรับบริการในดานความสะดวก รวดเร็ว รวมถึงความ
โปรงใสตรวจสอบไดของระบบบริหารราชการอันจะสนับสนุนบรรยากาศที่เอื้อตอการพัฒนาใน
ภาพรวม
แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ และการใหบริการ มีโครงการตางๆ
ดังนี้
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล ระยะที่ 1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล ระยะที่ 2 (Back Office)
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

5.3.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติ
ภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการปฏิบัติภารกิจของหนวยงานภายในเทศบาล
3) เพื่ อ ให ห น ว ยงานทุ ก หน ว ยของเทศบาลสามารถเข า ถึ ง ข อ มู ล และส ง ต อ ข อ มู ล ใน
กระบวนการเปนลําดับขั้นตอนการปฏิบัติงาน
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง
5) เพื่อลดการใชกระดาษในกรณีที่ตองสงเอกสารหรือหนังสือราชการตางๆ ที่สามารถใช
เอกสารอิเล็กทรอนิกสได
6) เพื่ อ ให ก ารบริ ห ารจั ด การด า นข อ มู ล ของเทศบาลเป น เอกภาพภายใต ม าตรฐาน
เดียวกัน
7) เพื่อพัฒนาระบบสํานักงานอัตโนมัติในเทศบาล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 12
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

8) เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

5.3.3 เปาหมาย
1) การบริหาร จัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและโปรงใส
2) หนวยงานของเทศบาลมีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชงานรวมกันไดทุกหนวยงาน
4) มีระบบสํานักงานอัตโนมัติ
5) มีระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
6) ลดขั้นตอนในการปฏิบัติงาน และการใชกระดาษอันจะเปนหนทางไปสูการทํางาน
แบบไรกระดาษ

5.3.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการประกอบดวย 4 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆนําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติระบบ
สารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 4 โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่อ การบริ ห ารงานเทศบาล ระยะที่ 1 (Back


Office)
พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริห ารงานของเทศบาลอันไดแกการบริ หารแผนงาน
บริหารงบประมาณ บริหารงานพัสดุ บริหารการเงินการคลัง การใชกฎหมายระเบียบตางๆ ซึ่งจะ
ทําใหการบริหารจัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ เปนไปตามนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกสของ
รัฐบาล
การพัฒนาระบบสารสนเทศภายใตโครงการนี้ ประกอบดวยระบบดังตาราง

ระบบบริหารงานเทศบาลระยะที่ 1 (back Office) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงบประมาณ ค–1
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบัญชี การเงิน ค-2
3. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานพัสดุ ค-3
4. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบุคคล ค-4
5. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานสารบรรณ ค-5

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 13
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาลระยะที่ 2
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชกับการปฏิบัติงานตามภารกิจของเทศบาล
เพิ่มเติมจากระบบบริหารงานทั่วไประยะที่ 1 ไดแก งานสถิติการคลัง งานนิติการ งานดานโยธา
ประกอบดวยระบบสารสนเทศดังตาราง

ระบบบริหารงานเทศบาลระยะที่ 2 (งานตามภารกิจ) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบงานสถิติการคลัง ค – 11
2. ระบบพัฒนารายได/เรงรัดรายได ค – 13
3. ระบบงานนิติการ ค – 13
4. ระบบควบคุมการใชเครื่องจักรกล ค – 23

3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
การพั ฒ นาระบบสํ า นั ก งานอั ต โนมั ติ เป น การเพิ่ ม ผลผลิ ต และประสิ ท ธิ ภ าพของการ
ปฏิบัติงานในสํานักงาน อํานวยความสะดวกในการปฏิบัติงาน รวมทั้งการติดตอสื่อสารระหวาง
พนักงานภายในเทศบาล และการติดตอกับหนวยงานภายนอก ระบบสํานักงานอัตโนมัติจะชวยให
การประมวลผล เก็บรักษา และแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารผานทางอุปกรณสื่อสารตางๆ ในรูปของ
สื่อผสมเปนไปอยางมีประสิทธิภาพภายใตวัตถุประสงค นอกจากนี้ระบบ Intranet เพื่อการบริหาร
สํานักงานจะเปนสวนเชื่อมตอกับระบบบริหารงานของเทศบาลที่เปนระบบ back office
‰ เพื่อพัฒนาระบบจัดการเอกสาร (Document Management System)

‰ เพื่อพัฒนาระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงานเทศบาล

ระบบสํานักงานอัตโนมัติ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงานเทศบาลและติดตามคําสั่งตางๆ ค – 32
2. ระบบจัดการเอกสารและคลังเอกสาร (Document Management System) ค–7

4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและการตัดสินใจ
โดยทั่วไปผูบริหารระดับสูงตองการขอมูลสารสนเทศในการบริหารงานและการตัดสินใจอยู
ตลอดเวลา ทั้งที่เปนสารสนเทศที่ใชเปนประจําและเปนครั้งคราว และแบบทันทีทันใด สารสนเทศที่
ใชก็มีหลายรูปแบบทั้งที่เปนโครงสราง และไมเปนโครงสราง เนื่องจากผูบริหารมีเวลาจํากัดในการ
ประมวลขอมูลขาวสาร อีกทั้งการตัดสินใจตองกระทําใหทันทวงที ทันตอสถานการณ นอกจากนี้
ผูบริหารจะไมเชี่ยวชาญในการใชระบบเนื่องจากไมไดใชดวยตนเอง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 14
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารเนนที่การสรางทีมบุคลากรสารสนเทศ
แบบ Ad Hoc ใหคําแนะนําและสนับสนุนความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศแกผูบริหาร ทั้งนี้
มิใชเพียงการสรางระบบสารสนเทศขึ้นมาใหมเทานั้น แตเปนการสรางระบบสารสนเทศที่เจาะใช
ผลลัพธของระบบตางๆ รวมถึงแหลงขาวสารจากหนวยงานภายนอก เพื่อประมวลผลและเสนอผล
การประมวลผลนี้ตอผูบริหาร เพื่อใชประกอบการตัดสินใจทั้งนี้เพื่อ
‰ เพื่อพัฒนาบุคลากรใหมีความสามารถในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศระดับสูง
‰ เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
‰ เพื่อเพิ่มมูลคาการใชงานระบบสารสนเทศของเทศบาล
‰ เพื่อพัฒนาระบบสําหรับเปนเครื่องมือประกอบการบริหารตัดสินใจ

ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารและการตัดสินใจประกอบดวยระบบตางๆตามตาราง

ระบบสนับสนุนการบริหารและการจัดการ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร (Executive Information System : EIS) ค – 10
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการตัดสินใจ (Decision Support System : DSS) ค – 30

5.3.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2551 - - -
บริหารงานเทศบาล ระยะที่ 1
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2552 - 2554 - 8,500,000 8,500,000
บริหารงานเทศบาล ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 2552 4,000,000 4,000,000 4,000,000
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับ 2555 - 9,000,000 9,000,000
ผูบริหาร
รวม 4,000,000 21,500,000 21,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 15
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ

5.4.1 หลักการและเหตุผล
เปนการพัฒนาการใหบริการของเทศบาลใหเปนที่พึงพอใจของประชาชนผูรับบริการ โดย
การบูรณการการใหบริการตางๆไดแกการขออนุญาตประกอบกิจการ การเก็บภาษี การชําระ
คาธรรมเนียมตางๆ และบริการอื่นๆ มาไวเปนจุดเดียว ทั้งนี้เพื่อใหผูประกอบการและประชาชน
ไดรับความสะดวกรวดเร็ว ถูกตองในการรับบริการซึ่งกอใหเกิดความมีประสิทธิภาพของงานและมี
ความโปรงใส

5.4.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติ
ภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการใหบริการประชาชน ใหเกิดความสะดวกรวดเร็ว ลด
เวลา ลดขั้นตอน เปนที่ประทับใจของประชาชนผูรับบริการ
3) เพื่อใหเกิดการบูรนาการระบบงานใหบริการมาไว ณ จุดเดียว (One Stop Service)
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง และสามารถเชื่อมโยงไปยังระบบตางๆ ที่เกี่ยวของ
5) เพื่อใหการใหบริการของเทศบาลเปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดียวกัน

5.4.3 เปาหมาย
1) การบริการเปนไปอยางสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และโปรงใส
2) มีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชรวมกันไดทุกหนวยงานใหบริการ
4) ลดขั้นตอนในการขอบริการ

5.4.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการประกอบดวย 2 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆนําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติระบบ
สารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 2 โครงการ เปนดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 16
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน
จัดระบบเพื่อใชในการบริหารการจัดการภาษีและทะเบียนทรัพยสินของเทศบาล บันทึก
ฐานขอมูลภาษีตางๆเพื่อจัดเก็บเปนรายไดหลักในการนํามาพัฒนาเทศบาล ตอไป

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและการจัดเก็บรายได อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน ค – 24

2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว (One Stop Service)


เปนการพัฒนาระบบใหบริการและบูรณการระบบงานเพื่อการบริการประชาชนเขาไวเปน
จุดเดียว เพื่อใหประชาชนผูรบั บริการสามารถติดตอราชการในทุกเรื่องกับเทศบาลไดอยางสะดวก
บูรณการระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสนิ ระบบอื่น ๆ ที่พฒ ั นาเพิ่มเติมอีก ดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบทะเบียนสถานประกอบการ ค – 14
2. ระบบฐานขอมูลทะเบียนผูประกอบการคาในตลาดสดและแผงลอย ค – 22

5.4.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียน 2551 7,000,000 7,000,000 7,000,000
ทรัพยสิน
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการ 2552 - 4,000,000 4,000,000
จุดเดียว
รวม 7,000,000 11,000,000 11,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 17
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศเทศบาล

5.5.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร (GIS) ของเทศบาลในแผนแมบทฉบับนี้ไดมี
เปาหมายของการออกแบบระบบสารสนเทศทางทางภูมิศาสตรโดยรวมเพื่อใหเกิดการบูรณการ
ของขอมูล GIS เกิดการประสานการทํางานภายในหนวยงานตางๆของเทศบาล ผูบริหาร และผู
ปฏิบัติการ ของเทศบาล สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การวางแผน และการ
ตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติภารกิจตางๆ อยางแทจริง รวมทัง้
เพื่อใหสอดคลองกับแผนแมบทดานสารสนเทศภูมิศาสตรของประเทศไทย ที่รัฐจะนําเทคโนโลยี
GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยไดมีการกําหนดแนวคิดของโครงสรางพื้นฐานทางดาน
สารสนเทศภูมิศาสตรระดับชาติ (National Spatial Data Infrastructure: NSDI) ไวเพื่อใหเกิด
ประโยชนสูงสุดจากฐานขอมูลที่มีอยูแลวและที่กําลังจะพัฒนาขึ้น

5.5.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใหเกิดการบูรณการของขอมูล GIS เกิดการประสานกันทํางานภายในหนวยงาน
ตางๆของเทศบาล
2) เพื่อใหผูบริหาร และผูปฏิบัติการของเทศบาล สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการ
ปฏิบัติงาน การวางแผน และการตัดสินใจไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) สนองตอบนโยบายด า นสารสนเทศภูมิ ศ าสตร ข องประเทศ ที่รั ฐ จะนํ า เทคโนโลยี
สารสนเทศ GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

5.5.3 เปาหมาย
1) ระบบฐานขอมูลสารสนเทศทางภูมิศาสตรของเทศบาลที่ใชสนับสนุนการปฏิบัติการ
ของหน ว ยงานต า งๆ ของเทศบาล และสามารถส ง ผ า นไปยั ง ศู น ย ป ฏิ บั ติ ก าร
กระทรวงมหาดไทย
2) ระบบงานสารสนเทศทางภู มิ ศาสตร เ พื่ อ สนั บ สนุ น การตั ด สิ น ใจ และการติ ด ตาม
ประเมินผลการดําเนินงานตามแผนยุทธศาสตรของเทศบาลใหกับผูบริหาร
3) ระบบงานสารสนเทศทางภูมิศาสตรที่สามารถตอบสนองตอความตองการใชขอมูลเชิง
พื้นที่และขอเท็จจริงทางกายภาพของเทศบาล
4) กระบวนการนําเขาขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรและขอมูลเชิงบรรยายในแตละเรื่องที่
เกี่ยวของกับยุทธศาสตรหลักของเทศบาลจากหนวยงานเจาของขอมูล
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 18
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5) ฐานขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรของเทศบาลมีความถูกตองสมบูรณ สําหรับใชในการ
บริหารจัดการเทศบาลแบบบูรนาการ
6) คูมือระบบงาน คูมือการใชระบบงาน GIS ในสื่อที่เหมาะสม

5.5.4 โครงการ
การพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตรของเทศบาลจะแบงแผนปฏิบัติการออกเปน 3
โครงการรายละเอี ย ดของโครงการแสดงได ดั ง ภาคผนวก ง สํ า หรั บ คํ า อธิ บ ายโครงการทั้ ง 3
โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน (Fundamental Geographic


Data Set-FGDS : FGDS) ของเทศบาล
ขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐานเปนกลุมขอมูลที่มีผูใชจํานวนมาก และสามารถนําไปใชในการ
สร า งฐานข อ มู ล ภู มิ ศ าสตร ก ลุ ม อื่ น ๆ ต อ ไป ข อ มู ล พื้ น ฐานทางด า น FGDS ของเทศบาลแบ ง
ออกเปน 7 กลุมคือ
‰ กลุมพืน ้ ทีเ่ ขตการปกครองและพื้นที่บริหารจัดการ
‰ กลุมเสนทางน้า ํ และแหลงน้าํ
‰ กลุมเสนทางคมนาคมและขนสงทางบก

‰ กลุมรายละเอียดเกี่ยวกับทีด ่ ิน และอาคารสิ่งปลูกสราง
‰ กลุมแผนที่ระวางที่ดน ิ
‰ กลุมขอมูลระบบสาธารณูปการตางๆ

‰ กลุมขอมูลจุดความสูง และเสนชั้นความสูง

การพัฒนา FGDS ของเทศบาลจะดําเนินการพัฒนาใน 3 มาตราสวน ไดแก มาตราสวน


1:1000 มาตราสวน 1:4000 และมาตราสวน 1:20000 โดยการพัฒนา FGDS ตามมาตราสวน
ตางๆ นั้นจะใชแผนที่ Digital มาตราสวน 1:1000 เปนขอมูลฐานในการพัฒนา FGDS

2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหารของ


เทศบาล
โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและบริหารของเทศบาล มี
เปาหมายดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 19
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ ใหเกิดการใช GIS ในหนวยงานตางๆ ของเทศบาลอยางมีประสิทธิภาพ และ


สอดคลองกับศักยภาพที่หนวยงานนั้นมีอยู
‰ ใหเกิดการเชื่อมโยง แลกเปลี่ยน และใชรวมกัน ของขอมูล GIS ระหวางหนวยงาน
ตางๆ ของเทศบาลไดอยางสมบูรณ
‰ ผูบริหาร และผูปฏิบัติการเทศบาล สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน
การวางแผน และการตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการ
ปฏิบัติภารกิจตางๆ อยางแทจริง
‰ ขยายโอกาสในการเขาถึงขอมูล GIS ของเทศบาลผานเครือขายอินเตอรเน็ตอยาง
ทั่วถึง
‰ สามารถเผยแพรขอมูลพรอมโปรแกรมใหหนวยงานที่เกี่ยวของและประชาชน เพื่อให
เกิดการใชขอมูล GIS ไดอยางทั่วถึงและกวางขวาง
‰ สามารถใหบริการสืบคนขอมูล GIS ในระดับชุมชนเมืองทั่วประเทศ

โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหารของเทศบาล


แบงออกเปน 2 โครงการยอยคือ

‰ โครงการจัดหาระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ของเทศบาล จัดหา


ระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ใน 2 สวนคือ 1) สวนผลิตขอมูล GIS ที่มีโครงสราง
สถาปตยกรรมแบบ Client / Server เพื่อใหบริการทางดานการผลิตขอมูล และการวิเคราะหขอมูล
สารสนเทศภูมิศาสตร โดยมีอุปกรณเครื่องคอมพิวเตอร ประเภท Workstation เพื่อใชในการผลิต
หรือแกไขขอมูล, เครื่อง Plotter สําหรับเปนอุปกรณในการพิมพแผนที่ GIS เครื่อง Digitizer
สําหรับเปนอุปกรณในการนําเขาขอมูลของ GIS และ 2) สวนเผยแพรขอมูล ที่ประกอบดวย Web
Server, Internet Map Server และ Database Server โดยการใชงานของระบบจะเปนการใชงาน
ผานระบบเครือขาย Fiber Optic ความเร็วไมต่ํากวา 1 GB

‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS เพื่อจัดฝกอบรมใหความรูเกี่ยวกับ GIS แก


ผูบริหารเพื่อเปนแนวทางในการเลือกใชเทคโนโลยีดาน GIS ไดอยางเหมาะสมในการบริหาร
จัดการเทศบาล และจัดฝกอบรมใหบุคลากรของเทศบาล มีความรู ความสามารถและทักษะใน
การใช GIS ตามลักษณะงานที่รับผิดชอบ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 20
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.5.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตร 2554 - - 5,000,000
พื้นฐาน FGDS
2. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่อ 2555 - - 4,000,000
งานบริการและงานบริหารของเทศบาล
‰ โครงการจั ด หาระบบคอมพิ ว เตอร แ ละ

อุปกรณ GIS
‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS

รวม - - 9,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 21
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานเทศบาล

5.6.1 หลักการและเหตุผล
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการประชาสัมพันธขอมูลขาวสารดาน
ต า งๆของเทศบาล ให เ ข า ถึ ง ประชาชนกลุ ม เป า หมายได โ ดยง า ย ป จ จุ บั น การใช เ ทคโนโลยี
สารสนเทศของประเทศมีการขยายตัวสูงขึ้น ประชาชนมีการใชอินเตอรเน็ตกันมากขึ้น ดังนั้นการ
เผยแพรขอมูลผานอินเตอรเน็ตจึงเปนชองทางที่จะกระจายขาวสารไปยังผูรับหรือประชาชนได
สะดวกและประหยัด

5.6.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการประชาสัมพันธ
2) เพื่อพัฒนาระบบฐานขอมูลความรู
3) เพื่อพัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพื่อเพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลสูสาธารณชน

5.6.3 เปาหมาย
1) ประชาชนสามารถเขาถึงขอมูลขาวสารของเทศบาล ไดงายขึ้น
2) มีระบบสารสนเทศในการบริหารและจัดการขอมูลที่ตองการประชาสัมพันธอยางเปน
ระบบ
3) พัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลทรัพยากรปาไมสูสาธารณชน

5.6.4 โครงการ
แผนพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ ประชาสั ม พั น ธ ง านของเทศบาลมี 1 โครงการ
รายละเอียดคุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียด
คุณสมบัติระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการ เปนดังนี้
1) โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การประชาสั ม พั น ธ ข อ มู ล ข า วสารและ
ติดตามเรื่องราวรองทุกข
ให บ ริก ารข อ มู ล ขา วสารแก ประชาชนหรือ ผู ที่ ส นใจทั่ ว ไปเกี่ ย วกั บ งานด า นต า งๆ ของ
เทศบาลรวมถึงการบริการความรูและอื่นๆ ดวยวัตถุประสงค
‰ เพื่อเผยแพรขอมูลสูสาธารณชน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 22
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เพื่อจัดทําระบบบริหารงานประชาสัมพันธ เชน การนําขอมูลใหมเขาสูระบบหรือการ


นําขอมูลที่ลาสมัยออกจากระบบที่งายและสะดวกในการใชงาน
‰ เพื่อประชาสัมพันธขอมูลโดยผานระบบเครือขายสากล และผูใชบริการสามารถเขาถึง
ขอมูลตาง ๆ โดยผานโปรแกรม Web Browser
‰ เพื่อเป น ชอ งทางในการแลกเปลี่ย นขอมูลกับหนว ยงานอื่น เพื่ อประโยชนใ นการ
ประชาสัมพันธ

ระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
และติดตามเรื่องราวรองทุกข
1. ระบบสารสนเทศเพื่อการเผยแพรและประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร ค - 17
2. ระบบสารสนเทศเพื่อติดตามเรื่องราวรองทุกข ค - 17

5.6.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การ 2551 - 3,000,000 3,000,000
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราว
รองทุกข
รวม - 3,000,000 3,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 23
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพือ่ การพัฒนาดานสังคม

5.7.1 หลักการและเหตุผล
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการพัฒนาดานสังคมของทองถิ่น
จัดทําฐานขอมูลพื้นฐานสําหรับการใหบริการดานสังคม ดานสาธารณสุข ความจําเปนพื้นฐาน
ดานชีวิตความเปนอยูของประชาชนในทองถิ่น ขอมูลการดําเนินโครงการตางๆ วิเคราะหปญหา
และความตองการเพื่อการพัฒนาสังคม

5.7.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อจัดทําฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
2) เพื่อจัดทําระบบงานเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการปองกันสาธารณภัย
3) เพื่อจัดทําระบบอินเตอรเน็ตชุมชน สําหรับการสื่อสาร และเปนแหลงความรูของชุมชน

5.7.3 เปาหมาย
1) มีระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
2) การพัฒนาทองถิ่นเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ สอดคลองกับสภาพแวดลอมของแตละ
ทองถิ่น

5.7.4 โครงการ
1) โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
ทําการพัฒนาระบบสารสนเทศขั้นพื้นฐานที่มีความจําเปนเรงดวนสําหรับใหบริการและ
เพื่อการพัฒนาทองถิ่น อันไดแกการบริการดานสาธารณสุขพื้นฐาน การจัดทําฐานขอมูลชุมชน
และครัวเรือนเพื่อการปองกันและการแกไขปญหาดานยาเสพติด รวมถึงระบบฐานขอมูลเพื่อการ
คมนาคมของทองถิ่น
โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่นประกอบดวยระบบงานดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศใหบริการทางดานสาธารณสุข ค - 14
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานจราจรและวิศวกรรมจราจร ค - 21
3. ระบบฐานขอมูลชุมชน / ครอบครัว และปญหายาเสพติด ค - 22

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 24
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2) โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน
จั ดทํา ศู น ยก ารใหบริ การอิ น เตอรเ น็ ตแกป ระชาชนในท อ งถิ่น เพื่ อเป น ช อ งทางในการ
ติดตอสื่อสาร กระจายขอมูลขาวสาร และเปนแหลงศึกษาหาความรู โครงการจะประกอบดวยการ
เชาสัญญาณ การจัดหาแมขายอินเตอรเน็ต และการจัดหาคอมพิวเตอรลูกขายสําหรับใหบริการ

3) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย สิ่งแวดลอมและ


การปองกันสาธารณภัย
พั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่อ งานสุ ขาภิบ าล อนามัย และการป อ งกั น สาธารณภั ย ทํ า
ฐานขอมูลเกี่ยวกับการจัดเก็บและทําลายขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล การติดตามผลการดําเนินงาน
ของบุคลากรที่รับผิดชอบตามภารกิจที่ไดรับมอบหมาย การติดตามเก็บคาธรรมเนียมการใหบริการ
สุขาภิบาลตางๆ รวมถึงการเก็บขอมูลดานสาธารณภัย การใหการชวยเหลือหรือแกไขบรรเทาสา
ธารณภัย และประมวลผลจัดทํารายงานสถิติเกี่ยวกับสถิติ เพื่อประโยชนในการวางแผนปองกัน
ระบบงานภายใตโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการ
ปองกันสาธารณภัย เปนดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


การปองกันสาธารณภัย
1. ระบบฐานขอมูลการกําจัดขยะมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และการบําบัดน้ําเสีย ค – 18
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ค – 19

5.7.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนา 2551 - 2552 8,500,000 11,000,000 11,000,000
ทองถิ่น
2. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน 2555 - 1,500,000 1,500,000
3. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ งาน 2551 - 2552 - 8,500,000 8,500,000
สุขาภิบาล อนามัย สิ่งแวดลอม และการปองกัน
สาธารณภัย
รวม 8,500,000 21,000,000 21,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 25
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.8 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพือ่ การเรียนรูต ลอดชีวิตของชุมชน

5.8.1 หลักการและเหตุผล
มุงเนนในการใช ICT เปนชองทางสื่อสารระหวางอปท. ตอชุมชน และการใช ICT เพื่อ
ขยายโอกาสการเขาถึงแหลงขอมูลความรูเพื่อการเรียนรูของประชาชนในเขต โดยสามารถกระจาย
ขาวสารทั่วไป ขาวสารสาธารณสุข ขาวสารการศึกษา และอื่นๆ ประชาชนในเขตสามารถเขาถึง
ขอมูลขาวสาร

5.8.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใช ICT เปนชองทางสื่อสารระหวางอปท. กับชุมชน
2) เพื่อขยายโอกาสการเขาถึงแหลงขอมูล ขาวสารของประชาชน
3) เพื่อใช ICT ในการเผยแพรขอมูล

5.8.3 โครงการ
1) โครงการศูนยความรูทองถิ่น (Local Learning Center)
จัดทําศูนยเพื่อสงเสริมการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชนในทองถิ่นโดยการจัดหาเครื่องมือ
อุปกรณเพื่อการเรียนรูดวยตนเอง จัดหาความรูที่จัดไวในสื่อรูปแบบตางๆเชน วิดีโอ ซีดี ดีวีดี และ
ความรูในอินเตอรเน็ต จัดหาระบบ e-Learning ที่เปนประโยชนสําหรับทองถิ่นมีบทเรียนความรู
ที่เกี่ยวของกับการประกอบอาชีพ การพัฒนาชีวิตความเปนอยู และอื่นๆ รวมทั้งจัดทําหองสมุด
และมีระบบสารสนเทศหองสมุด

2) โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรมทองถิ่น
แตละทองถิ่นมีภูมิปญญาที่สืบทอดมาจากบรรพบุรุษ เปนเอกลักษณ เปนวัฒนธรรมที่มี
ประโยชนควรอนุรักษและถายทอดตอไปยังลูกหลาน จําเปนที่จะตองมีการจัดทําฐานขอมูลที่จะ
จัดเก็บความรูภูมิปญญาดังกลาว เพื่อประโยชนในการถายทอดความรูหรือเรียนรูสําหรับผูที่สนใจ
ในทองถิ่น และบุคคลที่สนใจ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 26
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระบบโครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูทองถิ่น อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ศูนยความรูทองถิ่น และ e-Learning ค - 29
2. ระบบหองสมุด ค - 29
3. ระบบฐานขอมูลภูมิปญญาชาวบาน ค - 30

5.8.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการศูนยรูทองถิ่น (Local Learning Center) 2551 - 6,000,000 6,000,000
2. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning ทองถิ่น 2,500,000 2,500,000
3. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาทองถิ่นและ 1,500,000 1,500,000
วัฒนธรรมทองถิ่น
รวม - 10,000,000 10,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 27
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.9 แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน

5.9.1 หลักการและเหตุผล
แผนงานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการโรงเรียนมุงเนนในการนํา ICT มาใชในการผลิต
ฐานความรู สรางสื่อการเรียนการสอน ครูและนักเรียนสามารถเขาถึงแหลงความรูตางๆ โดยผาน
ทางอินเตอรเน็ต รวมถึงการนํา ICT มาใชในการบริหารจัดการดานการศึกษา ใหทุกโรงเรียนมี
มาตรฐานเดียวกันตลอดจนสรางเครือขายการศึกษาระหวางโรงเรียนในสังกัด และโรงเรียนอื่นๆ

5.9.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใหการบริหารของโรงเรียนในสังกัดเปนมาตรฐานเดียวกันและมีประสิทธิภาพใน
การบริหาร
2) เพื่อใช ICT สําหรับบริหารจัดการเรียนการสอน การวัดผล การใชหองเรียน การจัดทํา
ประวัตินักเรียน การสอบคัดเลือก และการติดตามพัฒนาการดานตางๆของนักเรียน
3) เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาดานการเรียนการสอนของโรงเรียน
4) เพื่อทําการติดตั้งระบบอินเตอรเน็ตใหกับทุกโรงเรียนในสังกัด
5) เพื่ อ ให ค รู แ ละนั ก เรี ย นสามารถเข า ถึ ง และใช ป ระโยชน จ ากแหล ง ความรู ที่ มี ใ น
อินเตอรเน็ต
6) เพื่อพัฒนาเครือขายสําหรับการติดตอสื่อสารระหวางทุกโรงเรียนในสังกัดใหสามารถ
ทําไดผานระบบอินเตอรเน็ต
7) เพื่อสนองตอบนโยบายของรัฐบาลในการประยุกตใช ICT ในการศึกษา

5.9.3 เปาหมาย
1) การบริหารการจัดการดานการเรียนการสอนจะเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ
2) ผูบริหารสามารถติดตามความกาวหนาของการดําเนินการศึกษาของโรงเรียนในสังกัด
ได
3) คุณภาพดานการเรียนการสอนของโรงเรียนในสังกัดดียิ่งขึ้น
4) ครูและนักเรียนมีแหลงความรูเพิ่มขึ้น สามารถเขาถึงแหลงความรูโดยไมมีอุปสรรค
ดานเวลา และสถานที่
5) นักเรียนและผูปกครองมีความพึงพอใจในการจัดการเรียนการสอนเพิ่มมากขึ้น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 28
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6) การประสานงานระหวางโรงเรียนในสังกัดและผูบริหารของเมืองดียิ่งขึ้น ไมถูกจํากัด
ในเรื่องเวลา และสถานที่

5.9.4 โครงการ
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารโรงเรียนในสังกัด
การจัดการดานการศึกษา ICT ที่จําเปนสําหรับการบริหารจัดการดานการศึกษา มีดังนี้
‰ ระบบการสอบคัดเลือกและรับนักเรียนใหม

‰ ระบบทะเบียนประวัตินักเรียน

‰ ระบบงานทะเบียน

‰ ระบบการจัดตารางสอน

‰ ระบบจัดเก็บประวัติสุขภาพของนักเรียน

ระบบโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานดานการศึกษาของ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
โรงเรียน
1. ระบบบริหารการศึกษา ค - 31
2. ระบบบริหารโรงเรียน ค - 31

2) โครงการคอมพิวเตอรและอินเตอรเน็ตโรงเรียน
อินเตอรเน็ตเปนแหลงความรูที่ใหญที่สุดในโลก บรรจุเนื้อหาความรูครอบคลุมทุกดานใน
ทุกสวนของโลกและมีการเพิ่มเติมปรับเปลี่ยนหมุนเวียนความรูใหมๆ อยูตลอดเวลา ดังนั้นจึงเปน
ประโยชนตอครู นักเรียนในสังกัดเปนอยางยิ่งถาหากสามารถเขาถึงแหลงความรูที่มีอินเตอรเน็ตได
โครงการพัฒนาระบบอินเตอรเน็ตโรงเรียน เปนโครงการติดตั้งระบบอินเตอรเน็ตใหกับทุก
โรงเรียนในสังกัด เพื่อใหครูและนักเรียนสามารถเขาถึงแหลงความรูที่มีอยูในอินเตอรเน็ต อันจะ
เปนสวนทําใหเกิดการพัฒนาคุณภาพดานการเรียนการสอนของโรงเรียนในสังกัดใหดียิ่งขึ้น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 29
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.9.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การ 2553 4,500,000 4,500,000 4,500,000
บริหารงานดานการศึกษาของโรงเรียน
2. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน 2554 1,500,000 1,500,000 1,500,000
3. โครงการหองคอมพิวเตอรในโรงเรียน 2554 3,000,000 3,000,000 3,000,000
รวม 9,000,000 9,000,000 9,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 30
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.10 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว

5.10.1 หลักการและเหตุผล
แผน ICT เพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวมีจุดมุงหมายในการขยายการใช
ICT ในการประชาสัมพันธสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวใหมีประสิทธิภาพครอบคลุมสื่อ
อิเล็กทรอนิกสทุกประเภท ติดตั้งปายประชาสัมพันธอิเล็กทรอนิกสตามสถานที่ที่เหมาะสม และ
ดําเนินการอยางตอเนื่องและถาวร

5.10.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อขยายการนํา ICT มาใชในการประชาสัมพันธเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจ
2) เพื่อใหการดําเนินงานเปนไปอยางตอเนื่องและถาวร

5.10.3 เปาหมาย
1) มีศูนยรวมขอมูลการทองเที่ยวของเมือง (e-Tourist Information Portal) ที่ใหบริการ
นั ก ท อ งเที่ ย วอย า งสะดวก รวดเร็ ว ไม จํ า กั ด เวลา และสถานที่ ผ า นทางสื่ อ
อิเล็กทรอนิกสตางๆ
2) มีการเชื่อมโยงศูนยขอมูลการทองเที่ยวของเมืองกับผูประกอบการ
3) มีหนวยงานรับผิดชอบปฏิบัติงานอยางถาวร

5.10.4 โครงการ
1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว
จัดทําระบบสารสนเทศเพื่อบันทึกขอมูลแหลงทองเที่ยว ภาพประกอบแหลงทองเที่ยว และ
สภาพพื้นที่ จุดเดนของแหลงทองเที่ยว บันทึกขอมูลของสถานประกอบการทางดานที่พักอาศัย
ประเภทตางๆ บันทึกขอมูลของสถานประกอบการประเภทรานอาหาร สถานบริการ สถานบันเทิง
และอื่นๆ ในเขตอปท เพื่อชักจูงใหนักทองเที่ยวมีความสนใจในแหลงทองเที่ยวแตละแหง และ
อํานวยความสะดวกในการใหบริการขอมูลแกนักทองเที่ยวหรือผูที่สนใจทั่วไป รวมถึงเพื่อการ
วางแผนในการสงเสริมการทองเที่ยวของผูบริหารระดับสูง

โครงการฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบฐานขอมูลทรัพยากรธรรมชาติและแหลงทองเทีย่ ว ค – 19

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 31
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.10.5 งบประมาณการลงทุน

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการจัดทําแหลงขอมูลแหลงทองเที่ยว 2554 - 2,500,000 2,500,000

รวม - 2,500,000 2,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 32
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5.11 แผนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส
(e-MunicipalCulture)

5.11.1 หลักการและเหตุผล
เทศบาลจํ า เป น ต อ งเตรีย มความพร อ มของบุค ลากรให มี ความรู ความเข า ใจในดา น
เทคโนโลยีสารสนเทศอยางเพียงพอที่จะรองรับแผนงานตางๆในแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อพัฒนาใหเทศบาลเปนหนวยงานที่สามารถใหบริการประชาชน
ไดอยางมีประสิทธิภาพตามเจตนารมณที่ตั้งไว

5.11.2 เปาหมาย
1) ฝกอบรมบุคลากรของเทศบาลใหมีความรูความสามารถในการใชงานเทคโนโลยี
สารสนเทศที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองภารกิจของตน
2) กําหนดแนวทางการฝกอบรมใหมีความเหมาะสมกับบุคลากรในแตละระดับ และ
สายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของแตละบุคลากร เชน บุคลากร
ระดับผูบริหาร บุคลากรสายปฏิบัติการ เปนตน
3) การสงเสริมใหประชาชนมีความรูความเขาใจในการใชบริการระบบสารสนเทศที่
จําเปนของเทศบาล

5.11.3 โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรม
เปนการพัฒนาบุคลากรใหมีความรู ความสามารถทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศอยาง
เพียงพอที่จะสนับสนุนการใชงานเทคโนโลยีไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยการฝกอบรมบุคลากร ใหมี
ทักษะ ความรู ความเขาใจในเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวของกับภาระหนาที่ความรับผิดชอบของ
ตน
ตามแนวทางการฝกอบรมเฉพาะสิ่งที่จําเปน ซึ่งจะมุงเนนใหดําเนินการฝกอบรมบุคลากร
แตกตางกันตามระดับ และสายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของบุคลากร แบง
โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรมไดทั้งหมด 3 กลุม คือ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใช
เทคโนโลยีสารสนเทศ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ และหลักสูตรการ
ฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
1) การฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยีสารสนเทศ (User Training) ในการ
ฝกอบรมบุคลากรในกลุมนี้ เนนทักษะที่จําเปนตองใชในการปฏิบัติประจําวัน เพื่อใหบุคลากร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 33
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

สามารถใชงานเครื่องคอมพิวเตอร อุปกรณสารสนเทศตอพวง และโปรแกรมประยุกตไดอยางมี


ประสิทธิภาพ โดยไมจําเปนตองมีความรูความเขาใจทางดานกลไกภายในของอุปกรณ และการ
ทํางานในเชิงเทคนิคของโปรแกรมประยุกต
‰ การฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ (Basic Training)

เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ เชนการ
ปด/เปดเครื่องคอมพิวเตอร การใชงานระบบปฏิบัติการวินโดว การเปด/ปดใชงาน
โปรแกรมประยุกตพื้นฐาน การใชงานเมาส การดูแลรักษาเครื่องคอมพิวเตอรเบื้องตน
และอุปกรณสารสนเทศตอพวงตางๆ การใชงานอินเทอรเน็ตและเครือขายในองคกร
เปนตน เพื่อใหรูสึกคุนเคยกับเทคโนโลยีมากขึ้น
‰ การฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใชระบบสารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ (OA-

Office Automation) เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใชงานระบบ


สารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ เชน การใชงานโปรแกรมประมวลผลคํา (Word
Processing) โปรแกรมตารางคํานวณอิเล็กทรอนิกส (Spreadsheet) โปรแกรม
นําเสนอขอมูล (Presentation) โปรแกรมรับสงจดหมายอิเล็กทรอนิกส เปนตน เพื่อ
ชวยในการสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรมากขึ้น โดยบุคลากรจะไดรับการ
ฝกอบรมเฉพาะโปรแกรม และเฉพาะในสิ่งที่จําเปนตอการใชงานเทานั้น เพื่อเปด
โอกาสใหบุคลากรอื่นที่มีความจําเปนตองใชงานไดรับการอบรมอยางทั่วถึง
‰ การฝกอบรมการวิเคราะหขอมูลตามสายงาน (Analytical Training) เปนการ

อบรมเพื่อใหบุคลากรระดับหัวหนางาน ผูอํานวยการกอง หรือผูอํานวยการสํานัก


สามารถวิเคราะห แยกแยะ และสรุปผลขอมูล เชนโปรแกรมสําหรับประมวลขอมูล
ทางสถิติ โปรแกรมวิเคราะหขอมูล เพื่อใชประโยชนในการรับรูสภาพความเปนไปของ
งานเสริมการตัดสินใจ และการแกปญหาระดับหนวยงาน
‰ การฝกอบรมระบบงานประยุกตเฉพาะทาง (Domain Applications Training)

เปนการอบรมใหแก บุคลากรที่มีห น าที่รับผิดชอบในการดํา เนิน งานบนระบบงาน


สารสนเทศประยุกตโดยตรง เชน เจาหนาที่บันทึกขอมูล วิศวกร เจาหนาที่ฝายชาง
เจาหนาที่การศึกษา เจาหนาที่งานประชาสัมพันธ ดังนั้นบุคลากรจะตองไดรับการ
อบรมในเรื่องทักษะการใชงานระบบงานประยุกต รวมทั้งรายละเอียดขั้นตอนการใช
งาน รวมทั้ ง สร า งจิ ต สํ า นึ ก ในการใช ง านระบบงานดั ง กล า วด ว ยเพื่ อ ให บุ ค ลากร
สามารถใชระบบงานไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนการใชงานแบบยั่งยืน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 34
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2) การฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ (Executive & Management


Training) การฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับบริหารจัดการนั้นจะเปนการฝกอบรมใหผูบริหาร
ระดับสูง เชน นายก รองนายก ปลัดเทศบาล เกิดทัศนคติที่ดีตอการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ และ
นําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใชในการบริหารและจัดการเทศบาล โดยเนื้อหาการอบรมจะมุงเนนเชิง
บรรยายสรุปสําหรับเทคโนโลยีสารสนเทศใหมๆ และการแสดงเทคโนโลยีตางๆ เชน เทคโนโลยี
สื่อสารไรสาย เทคโนโลยีสารสนเทศทางภูมิศาสตร เปนตน

3) การฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT Staff Training) เปนการ


ฝ ก อบรมสํ า หรั บ บุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศในเชิ ง เทคนิ ค ของการใช ง านเทคโนโลยี
สารสนเทศ เชน การบริหารจัดการโครงการระบบสารสนเทศ การดูแลรักษาระบบคอมพิวเตอร
ระบบเครือขาย และอุปกรณสารสนเทศตอพวง การรักษาความปลอดภัยบนระบบเครือขาย การ
ดู แ ลรั ก ษาฐานข อ มู ล เป น ต น ตลอดจนกระทั่ ง การฝ ก ปฏิ บั ติ เ พื่ อ ให เ กิ ด ทั ก ษะในการใช ง าน
เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรตามสายงานหลัก และบุคลากร
ระดับบริหารจัดการของเทศบาลไดอยางเต็มรูปแบบ รวมทั้งการถายทอดความรู การใหคําปรึกษา
และใหคําแนะนําในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ แกบุคลากรของหนวยงานและผูบริหาร
ระดับสูงของเทศบาลดวย

5.11.4 งบประมาณการลงทุน

โครงการ ปที่ งบประมาณ (บาท)


ดําเนินการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,110,000 2,070,000 2,070,000
สารสนเทศ
2. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 2551 - 2555 300,000 450,000 450,000
3. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,680,000 3,020,000 3,020,000
สารสนเทศ
รวม 3,090,000 5,540,000 5,540,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 35
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุนโดยรวม
ของเทศบาล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 36
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
เทศบาลระดับเริ่มตน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 37
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 1,229,000 282,000 282,000 1,793,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 6 330,000 3 165,000 3 165,000 12 660,000
3 Notebook 65,000 1 65,000 1 65,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 2 40,000 2 40,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000
ซอฟตแวร
1 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 6 60,000 3 30,000 3 30,000 12 120,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 38
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)

2 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000


3 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
4 ซอฟทแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 39
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน เทศบาล
ระยะที่ 1 - - - - -
2. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
3. โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและการจัดเก็บรายได** 7,000,000

4. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาเทศบาล 7,000,000 1,500,000 - - -


5. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูเทศบาล (Local Learning
Center) - 2,500,000 - 3,500,000 -
6. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 3,000,000 -
7. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,500,000 -

8. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารโรงเรียน - - 4,500,000 - -
9. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากระดับผูใชงาน
222,000 222,000 222,000 222,000 222,000
10. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000
11. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยี
สารสนเทศ 336,000 336,000 336,000 336,000 336,000

รวมทั้งสิ้น 14,618,000 8,618,000 5,118,000 8,618,000 618,000

** การคํานวณงบประมาณในการดําเนินการสํารวจขอมูลแผนที่ภาษีใหอางอิงการคํานวณ
จากระเบียบในการปฏิบัติการจัดทําแผนที่ภาษีทะเบียนทรัพยสนิ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 40
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
เทศบาลระดับปานกลาง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 41
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 1,050,000 - - 1,050,000
1 เครื่อง server
Network Server 350,000 1 350,000 1 350,000
Mail & Web & Database & File Server 700,000 1 700,000 1 700,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 3,264,000 477,000 477,000 4,218,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000
ซอฟตแวร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 42
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 1,500,000 1 1,500,000 1 1,500,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟทแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 43
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล. - - - - -
ระยะที่1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานเทศบาล. - 3,000,000 4,500,000 1,000,000 -
ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและการ - - - - 9,000,000
ตัดสินใจ
5. โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน** 7,000,000 - - - -
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว (One - 4,000,000 - - -
Stop Service)
7. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธขอมูล 3,000,000 - - - -
ขาวสารและติดตามเรื่องราวรองทุกข

8. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น - 1,500,000 2,500,000 - 7,000,000


9. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน - - - - 1,500,000
10. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และ 7,000,000 1,500,000 - - -
การปองกันสาธารณภัย
11. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูทองถิ่น (Local Learning Center) - 2,500,000 - 3,500,000 -
12. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning ทองถิ่น - - - - 2,500,000
13. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรมทองถิ่น - - 1,500,000 -
14. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 3,000,000 -
15. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,500,000 -
16. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานโรงเรียน - - 4,500,000 - -
17. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเทีย่ ว - - 2,500,000 -
18. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากระดับผูใชงาน 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
19. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000
20. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยีสารสนเทศ 604,000 604,000 604,000 604,000 604,000
รวมทั้งสิน้ 18,108,000 17,608,000 12,608,000 14,108,000 21,108,000

** การคํานวณงบประมาณในการดําเนินการสํารวจขอมูลแผนที่ภาษีใหอางอิงการคํานวณจาก
ระเบียบในการปฏิบัติการจัดทําแผนที่ภาษีทะเบียนทรัพยสนิ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 44
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
เทศบาลระดับสูง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 45
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย
รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000
1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000
2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 1,750,000 - - 1,750,000
1 เครื่อง server
Network Server 350,000 1 350,000 1 350,000
Mail & Web & File Server 700,000 1 700,000 1 700,000
Database Server 700,000 1 700,000 1 700,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 3,264,000 477,000 477,000 4,218,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 46
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ซอฟตแวร
1 ซอฟทแวรระบบฐานขอมูล 1,500,000 1 1,500,000 1 1,500,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟทแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 47
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

การลงทุนดานระบบสารสนเทศ

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - - - -
เทศบาล. ระยะที่1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - 3,000,000 4,500,000 1,000,000 -
เทศบาล.ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและ - - - - 9,000,000
การตัดสินใจ
5. โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน** 7,000,000 - - - -
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว - 4,000,000 - - -
(One Stop Service)
7. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธ 3,000,000 - - - -
ขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราวรองทุกข
8. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น - 1,500,000 2,500,000 - 7,000,000
9. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน - - - - 1,500,000
10. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล 7,000,000 1,500,000 - - -
อนามัย และการปองกันสาธารณภัย
11. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูทองถิ่น (Local Learning - 2,500,000 - 3,500,000 -
Center)
12. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning ทองถิ่น - - - - 2,500,000
13. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรม - - - 1,500,000 -
ทองถิ่น
14. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 3,000,000 -
15. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,500,000 -
16. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - 4,500,000 - -
โรงเรียน

17. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเทีย่ ว - - - 2,500,000 -


18. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากระดับผูใชงาน 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
19. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรระดับผูบริหาร 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000
20. โครงการการฝกอบรมสําหรับบุคลากรศูนยเทคโนโลยี 604,000 604,000 604,000 604,000 604,000
สารสนเทศ
21. โครงการสํารวจและจัดทําภูมิศาสตรพื้นฐาน (FGDS) - - - 5,000,000 -

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 48
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
22. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องาน - - - - 4,000,000
บริหารและการบริการ
รวมทั้งสิน้ 18,108,000 17,608,000 12,608,000 19,108,000 25,108,000

** การคํานวณงบประมาณในการดําเนินการสํารวจขอมูลแผนที่ภาษีใหอางอิงการคํานวณ
จากระเบียบในการปฏิบัติการจัดทําแผนที่ภาษีทะเบียนทรัพยสิน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 5 - 49
บทที่ 6
แผนงาน โครงการ งบประมาณดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคการบริหารสวนตําบล

จากยุ ท ธศาสตร ทั้ ง 5 ด า นของการพั ฒ นาเทคโนโลยี ส ารสนเทศองค ก รปกครองส ว น


ทองถิ่นในชวงระยะเวลา 5 ป กําหนดเปนแผนงานสําหรับองคการบริหารสวนตําบลไวทั้งหมด 10
แผนงานหลัก คือ
1. แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศอบต. (SubdistrictAdminNet)
2. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการอบต. (e-SubdistrictAdmin)
3. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการอบต. (e-SubdistrictService)
4. แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบต.
5. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานอบต.
6. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม
7. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชน
8. แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน
9. แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว
10. แผนการพัฒ นาทรั พ ยากรบุ ค คลเพื่ อ การทํ า งานภายใต วั ฒ นธรรมอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก ส
(e-SubdistrictCulture)

เนื่องจากองคการบริหารสวนตําบลแตละแหงมีความแตกตางทางดานสถานภาพและ
ความพรอม ดังนั้นในแผนการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศนี้ ไดกําหนดระดับความพรอมของ
องคการบริหารสวนตําบลออกเปน 4 ระดับ คือระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ปานกลาง และ
ระดับสูง ดังรายละเอียดที่กลาวไวในหัวขอ 6.1 และในตารางที่ 6.1 ไดสรุปยุทธศาสตรแผนงาน
โครงการสําหรับแตละระดับความพรอมของอบต. ไว
การนําเสนอรายละเอียดของแผนงานโครงการดานเทคโนโลยีสารสนเทศองคการบริหาร
สวนตําบลในบทนี้แสดงไดในหัวขอ 6.2 – 6.11

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมอบต.


เตรียม เริ่มตน ปาน สูง
การ กลาง
1. พั ฒ น า โ ค ร ง ส ร า ง แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขาย
พื้นฐานดานเทคโนโลยี สารสนเทศ
สารสนเทศและการ 1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายอบต. 9 9 9 9
สื่ อ สารของท อ งถิ่ น 2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย 9 9 9 9
(TongTinNet) 3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย 9 9 9 9
2. พัฒนา ICT เพื่อการ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร
บริ ห าร จั ด การ และ จัดการ
การใหบริการ 1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 9 9 9
บริหารงานอบต.ระยะที่ 1
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
9 9
บริหารงานอบต.ระยะที่ 2
3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 9 9 9
4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับ
9 9
ผูบริหาร
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ใหบริการ
1) โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและการ 9 9 9
จัดเก็บรายได
2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
9 9
บริการจุดเดียว (One Stop Service)
แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบต.
1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตร 9
พื้นฐาน (FGDS)
2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS
9
เพื่องานบริหารและบริการ
3. พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ยกระดับคุณภาพชีวิต ประชาสัมพันธงานอบต.
ของชุมชนในทองถิ่น 1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตาม 9 9
เรื่องราวรองทุกข

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมอบต.


เตรียม เริ่มตน ปาน สูง
การ กลาง
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนา
ดานสังคม
1) โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนา 9 9
อบต.
2) โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน 9 9
3) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องาน
สุขาภิบาล อนามัย สิ่งแวดลอมและการปองกัน 9 9 9
สาธารณภัย
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรู
ตลอดชีวิตของชุมชน
1) โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูอบต. (Local 9 9 9
Learning Center)
2) โครงการพัฒนาระบบ e-Learning อบต. 9 9
3) โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและ
9 9
วัฒนธรรมตําบล
แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อ
โรงเรียนในชุมชน
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ
บริหารโรงเรียน 9 9 9
2) โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน 9 9 9
3) โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน 9 9 9
4. พั ฒ นา ICT เพื่ อ แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริม
ส ง เ ส ริ ม เ ศ ร ษ ฐ กิ จ เศรษฐกิจและการทองเที่ยว
ทองถิ่น 1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว 9 9
5. พั ฒ น า ท รั พ ย า ก ร แผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางาน
บุคคลเพื่อ การทํา งาน ภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส (e-Culture)
1) โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี 9 9 9
ภ า ย ใ ต วั ฒ น ธ ร ร ม
อิ เ ล็ ก ท ร อ นิ ก ส สารสนเทศ
(e-Culture) 2) โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและ
จัดการ 9 9 9

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ ระดับความพรอมอบต.


เตรียม เริ่มตน ปาน สูง
การ กลาง
3) โครงการฝ ก อบรมบุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี
9 9 9
สารสนเทศ
ตารางที่ 6.1 ยุทธศาสตร แผนงาน โครงการ

6.1 ระดับความพรอมของอบต.ตามแผนการพัฒนา

เนื่องจากมีความแตกตางในดานความพรอมและสภาพแวดลอม การพัฒนาเทคโนโลยี
สารสนเทศนี้ แบงความพรอมของอบต. ออกเปน 4 ระดับคือ ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับ
ปานกลาง และระดับสูง โดยพิจารณาจากปจจัยตางๆ ไดแก งบประมาณ บุคลากร และสภาพดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศในปจจุบัน คุณลักษณะความพรอมของอบต. ใน 3 ระดับแสดงไดดังตารางที่
6.2
ลักษณะการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศที่กําหนดไวในแผนนี้เปนแบบตอยอด นั่นคือ
อบต. ที่พัฒนาตามแผนระดับใดระดับหนึ่งแลว เมื่อมีความพรอมสามารถพัฒนาตอเนื่องในระดับ
ถัดไป และถึงระดับสูงในที่สุด เปาหมายการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศของอบต. ในแตละระดับ
ความพรอมแสดงไวในตารางที่ 6.3

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

คุณสมบัติ ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ บุคลากรดานเทคโนโลยี ไ ม มี บุ ค ล า ก ร ที่ มี ค ว า ม รู ด า น มีบุคลากรที่มีความรูดานเทคโนโลยี มี บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นเทคโนโลยี มีหนวยงานที่ดูแลงานทางดาน
สารสนเทศ เทคโนโลยี ส ารสนเทศและการ สารสนเทศโดยตรงดังนี้ สารสนเทศโดยตรงดังนี้ เทคโนโลยีสารสนเทศขององคกร
สื่อสารโดยตรง - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ - บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ
เครือขาย เครือขาย
- บุคลากรที่สามารถดูแลบํารุงรักษา - บุ ค ล า ก ร ที่ มี ค ว า ม รู ส า ม า ร ถ
ระบบสารสนเทศ บํารุงรักษาระบบสารสนเทศ
- บุคลากรที่มีความรูในการทํา Web
และดูแลรักษาระบบ Mail
- บุ ค ลากรที่ มี ค วามรู ด า นระบบ
ฐานขอมูล

‰ งบประมาณดานเทคโนโลยี 5 แสน-1ลาน 2-5 ลาน 5-10 ลาน 10 ลานขึ้นไป


สารสนเทศ
‰ โครงสรางพื้นฐาน มีระบบสื่อสารเชนโทรศัพท (ADSL) - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มีโครงสรางพื้นฐานดานเทคโนโลยี - มี โ ค ร ง ส ร า ง พื้ น ฐ า น ด า น
สารสนเทศ สารสนเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ
- มีเครือขายทองถิ่นและ Server - มี Mail Server - มี Mail Server
- มี Database Server - มี Database Server
- มี Application Server
ตารางที่ 6.2 ตารางระดับความพรอม

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


เปาหมาย ‰ ใชบริการ Web Server จาก Web ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ
Hosting หรือ Free Web Site ทางดานเครือขาย ที่มีประสิทธิภาพและ ทางด า นเครื อ ข า ย ที่ มี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ ทางดานเครือขายที่มีประสิทธิภาพและ
‰ ใชบริการ Mail Server จาก Free Web- เหมาะสมสามารถรองรับการทํางานของ และเหมาะสมสามารถรองรั บ การ เหมาะสม
based Mail Server องคกรปกครองสวนทองถิ่น ทํางานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ
‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ใน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส
จํานวนที่เพียงพอและเหมาะสมกับการ ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ทางดานระบบจดหมายอิเล็กทรอนิกส ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ
ใชงานในแตละหนวยงาน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ทางด า นข อ มู ล ที่ ต อบสนองการเข า ถึ ง
‰ มี อุ ป กรณ ป ระกอบที่ เ พี ย งพอและมี ดานเว็บ ทางด า นข อ มู ล ที่ ส ามารถตอบสนอง ขอมูลรวมกัน รวมทั้งมีระบบการสํารอง
ประสิ ท ธิ ภ าพต อ การใช ง านร ว มกั บ ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยให บ ริ ก าร การเข า ถึ ง ข อ มู ล และการใช ข อ มู ล ข อ มู ล เพื่ อ ป อ งกั น ความเสี ย หายของ
อุ ป ก ร ณ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ข อ ง แ ต ล ะ ดานแฟมขอมูล สําหรับใหบริการงาน รวมกัน รวมทั้งมีระบบการสํารองขอมูล ขอมูลที่อาจเกิดขึ้น
หนวยงาน ตางๆ เพื่อปองกันความเสียหายของขอมูลที่ ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ
‰ มี ซอฟต แวร ที่ใ ช เป น ระบบปฏิ บัติก ารที่ ‰ มีเครื่องลูกขาย (Client) ในจํานวนที่ อาจเกิดขึ้น ทางดานเว็บ
ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการ เพียงพอและเหมาะสมกับการใชงานใน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายที่ใหบริการ ‰ มี เ ครื่ อ งคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยให บ ริ ก าร
ใชงาน แตละหนวยงาน ดานเว็บ ด า นแฟ ม ข อ มู ล สํ า หรั บ งานให บ ริ ก าร
‰ มี อุ ป กรณ ป ระกอบที่ เ พี ย งพอและมี ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรแมขายใหบริการ ตางๆ
ประสิ ท ธิ ภ าพต อ การใช ง านร ว มกั บ ดานแฟมขอมูล สําหรับใหบริการงาน ‰ มีเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ใน
อุ ป ก ร ณ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ข อ ง แ ต ล ะ ตางๆ จํานวนที่เพียงพอและเหมาะสมกับการ
หนวยงาน ‰ มีเครื่องลูกขาย (Client) ในจํานวนที่ ใชงานในแตละหนวยงาน
‰ มีซ อฟต แวร ที่ ใ ช เป น ระบบปฏิ บัติก ารที่ เพียงพอและเหมาะสมกับการใชงานใน ‰ มี อุ ป กรณ ป ระกอบที่ เ พี ย งพอและมี
ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการ แตละหนวยงาน ประสิ ท ธิ ภ าพต อ การใช ง านร ว มกั บ
ใชงาน ‰ มี อุ ป กรณ ป ระกอบที่ เ พี ย งพอและมี อุ ป ก ร ณ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ข อ ง แ ต ล ะ
‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ ต รวจสอบและ ประสิ ท ธิ ภ าพต อ การใช ง านร ว มกั บ หนวยงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 6
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขายที่ อุ ป ก ร ณ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ข อ ง แ ต ล ะ ‰ มีซ อฟต แวร ที่ ใ ช เปนระบบปฏิ บัติการที่
มีประสิทธิภาพ หนวยงาน ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการ
‰ มีซอฟตแวรที่เหมาะสําหรับรักษาความ ‰ มีซอฟตแวรที่ใชเปนระบบปฏิบัติการที่ ใชงาน
ปลอดภัยของระบบ ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ งายตอการ ‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่เปนระบบจัดเก็บ
ใชงาน ฐานขอมูลที่เหมาะสม
‰ มีซอฟตแวรที่ทําหนาที่เปนระบบจัดเก็บ ‰ มี ซ อฟต แ วร ที่ ทํ า หน า ที่ ต รวจสอบและ
ขอมูลที่เหมาะสม วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขาย
‰ มีซอฟตแวร ที่ทํ าหน าที่ตรวจสอบและ ที่มีประสิทธิภาพ
วิเคราะหการทํางานของระบบเครือขาย ‰ มีซอฟตแวรที่เหมาะสําหรับรักษาความ
ที่มีประสิทธิภาพ ปลอดภัยของระบบ
‰ มีซอฟตแวรที่เหมาะสําหรับรักษาความ
ปลอดภัยของระบบ
ร ะ บ บ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ‰ Client ‰ Server(Network, Mail, Web, File) ‰ Server ‰ Server
ฮารดแวร ‰ Printer ‰ Client (Network,Mail,Database,Web,File, (Network,Mail,Database,Web,File,
‰ Scanner ‰ Notebook Printer) printer)
‰ LCD Projector ‰ Printer ‰ Client ‰ Client
‰ Scanner ‰ Notebook ‰ Notebook
‰ LCD Projector ‰ Printer ‰ Printer
‰ Scanner ‰ Scanner
‰ LCD Projector ‰ LCD Projector
ร ะ บ บ ค อ ม พิ ว เ ต อ ร ‰ Operating System ‰ Operating System ‰ Operating System ‰ Operating System
ซอฟตแวร ‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software ‰ NAT Server Software

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 7
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง ระดับสูง


‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software ‰ DHCP Server Software
‰ Firewall Software ‰ Firewall Software ‰ Firewall Software
‰ Mail Server Software ‰ Mail Sever Software ‰ Mail Server Software
‰ Web Server Software ‰ Database Management System ‰ Database Management System
‰ File Server Software Software Software
‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ Web Server Software ‰ Web Server Software
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ File Server Software ‰ File Server Software
‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client ‰ ซอฟตแวรสําเร็จรูปสําหรับ Client
‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง ‰ ซอฟตแวรประยุกตเฉพาะทาง
ระบบเครือขาย ‰ Modem ‰ Modem ‰ โมเด็ม ‰ โมเด็ม
‰ UPS ‰ UPS ‰ UPS ‰ UPS
‰ Switch ‰ Switch ‰ Switch ‰ Switch
‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ ‰ อุปกรณสายสัญญาณ
ตารางที่ 6.3 ตารางเปาหมายของแตละระดับ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 8
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.2 แผนพัฒนาโครงสรางพืน้ ฐานเครือขายสารสนเทศ

6.2.1 หลักการและเหตุผล
องคการบริหารสวนตําบลแบงโครงสรางการบริหารออกเปนหลายหนวยงาน ดังนั้นเพื่อให
เกิดประโยชนสูงสุดตอการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาประยุกตใชในการบริหาร
และการบริการประชาชนจําเปนตองมีการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเครือขายเพื่อการประสาน
เชื่อมโยงหนวยงานภายในขององคการบริหารสวนจังหวัดเขาดวยกัน รวมถึงการเชื่อมโยงเขา
เครือขายสาธารณะทั้งนี้เพื่อเปนชองทางการสื่อสารขอมูลและสารสนเทศระหวางหนวยงานภายใน
องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่นๆ กรมสงเสริมฯ และประชาชนโดยทั่วไป
การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารขององคการบริหารสวน
ตําบลจะเปนประโยชนอยางยิ่งตอการใชทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศรวมกันในการบริหาร
ราชการ การบริการประชาชนของหนวยงานตางๆ รวมทั้งองค การบริ หารสวนตําบลเองจะมี
โครงสรางพื้นฐานหลักเปนมาตรฐานสําหรับการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศที่จะมีตอไปอีก
มากในอนาคต ซึ่งจะทําใหไมเกิดความซ้ําซอนในการจัดหาทรัพยากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
มี ก ารกระจายตั ว ของทรั พ ยากรอย า งเหมาะสม การใช เ ทคโนโลยี ส ารสนเทศเป น ไปอย า งมี
ประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุด

6.2.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อวางระบบเครือขายสําหรับองคการบริหารสวนตําบล (SubdistrictAdminNet) ที่มี
ความเร็วที่เหมาะสม รองรับความตองการใชงานของทุกหนวยงานทั้งในปจจุบัน และ
อนาคต
2) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขาย (Server) ที่มีประสิทธิภาพ และเหมาะสม รองรับกับ
การทํางานของหนวยงานทั้งหมดขององคการบริหารสวนตําบล
3) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการทางดานฐานขอมูล (Database Server)
ที่สามารถตอบสนองความตองการใชขอมูลรวมกันของทุกหนวยงาน รวมทั้งมีระบบ
การสํารองขอมูล
4) เพื่ อ จั ด หาคอมพิ ว เตอร แ ม ข า ยสํ า หรั บ การเผยแพร ข อ มู ล สู ส าธารณะ (Internet
Server)
5) จัดหาคอมพิวเตอรลูกขาย (Client) ในจํานวนที่เหมาะสมสําหรับการปฏิบัติงานของ
หนวยงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 9
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6) เพื่อจัดหาคอมพิวเตอรแมขายใหบริการดานแฟมขอมูล (File Server) สําหรับ


ใหบริการงานดานตางๆ ในแตละสํานัก กอง

6.2.3 เปาหมาย
เปาหมายโดยรวมมีดังนี้
1) มีระบบเครือขายครอบคลุมหนวยงานภายในของอบต. และเชื่อมโยงกับเครือขาย
สาธารณะ
2) มีโครงสรางพื้นฐานเครือขายสําหรับเชื่อมโยงหนวยงานตางๆ ของอบต.ใหสามารถใช
ICT เพื่อการบริหารจัดการ การบริการเผยแพรความรูสูประชาชนของทุกหนวยงาน
รวมกันไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) มีโครงสรางพื้นฐานเครือขายหลักของอบต. ที่จะใชเปนศูนยกลางของการพัฒนาดาน
เทคโนโลยีสารสนเทศในอนาคตไดอยางเปนมาตรฐานและเอกภาพ

เปาหมายตามระดับความพรอมของทองถิน่ ในระดับเตรียมการ ระดับเริ่มตน ระดับกลาง


และระดับสูง

6.2.4 โครงการ
แผนพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศอบต. ประกอบดวย 3 โครงการ
รายละเอียดโครงสรางพืน้ ฐานเทคโนโลยีสารสนเทศนําเสนอไวในภาคผนวก ง “โครงรูประบบ
คอมพิวเตอรและระบบเครือขายการสื่อสารขอมูล” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 3 โครงการเปน
ดังนี้

1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายอบต.
พัฒนาระบบเครือขายเพื่อเชื่อมโยงหนวยงานภายในของอบต. ใหมีความเร็วที่
เหมาะสมภายใตโครงสรางรูปดาว (Star) พรอมทั้งเชื่อมตอเขากับเครือขายสากล เพื่อการเชื่อมโยง
กับกรมฯ ทองถิ่นจังหวัด องคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น และหนวยงานอื่นๆ

2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย
จัดหาคอมพิวเตอรแมขายของอบต. รองรับงานดานตางๆ โดยเครื่องคอมพิวเตอร
ที่ทําหนาที่เปนแมขาย ไดแก
‰ เครื่องแมขายสําหรับอิเล็กทรอนิกสเมล (Mail Server)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 10
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เครื่องแมขายสําหรับเว็บ (Web Server)


‰ เครื่องแมขายสําหรับฐานขอมูล (Database Server)
‰ เครื่องแมขายสําหรับแฟมขอมูล (File Server)

3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย
เพื่อใหอบต. จัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย รวมทั้งจัดหาเครื่องทดแทนเครื่อง
เดิมที่หมดอายุการใชงาน เพื่อจัดสรรใหกับหนวยงานตางๆ ใหเพียงพอตอการใชงาน ซึ่งในปจจุบัน
จากการสํารวจขอมูลพบวาองคการบริหารสวนตําบลมีอัตราสวนของคอมพิวเตอรตอบุคลากรเปน
1:10 โครงการจัดหาคอมพิวเตอรกําหนดเปาหมายอัตราสวนคอมพิวเตอรตอบุคลากร ของอบต.
เปน 1:3 โครงการนี้รวมถึงการจัดหาอุปกรณตอพวงบางรายการ เชน เครื่องพิมพ เครื่องสแกนเนอร
ตลอดจนเครื่องคอมพิวเตอรชนิดพกพา

6.2.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนดานโครงสรางพื้นฐานเครือขายสารสนเทศ แยกตามระดับของ
อบต. ไดดังนี้

ระดับความพรอม
โครงการ ปที่
เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1) โครงการพัฒนาระบบเครือขายอบต ** 2551 - 2553 460,000 460,000 460,000 460,000
2) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรแมขาย ** 2551 - 300,000 300,000 1,750,000
3) โครงการจัดหาเครื่องคอมพิวเตอรลูกขาย ** 2551 - 2553 1,698,000 1,728,000 3,218,000 5,718,000
รวม 2,158,000 2,488,000 3,978,000 7,928,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 11
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.3 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารอบต.

6.3.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาการบริหาร การจัดการ ตลอดจนการใหบริการประชาชนของอบต. ใหดีขึ้น
ถือเปนสวนหนึ่งของการปฏิรูประบบราชการ ดวยการจัดกระบวนงาน (work-flow) ใหเหมาะสม
กะทั ด รั ด และนํ า เทคโนโลยี ส ารสนเทศเข า มาทดแทนหรื อ ปรั บ ปรุ ง ระบบงานป จ จุ บั น ให มี
ประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะสรางคุณคาใหแกผูรับบริการในดานความสะดวก รวดเร็ว รวมถึงความ
โปรงใสตรวจสอบไดของระบบบริหารราชการอันจะสนับสนุนบรรยากาศที่เอื้อตอการพัฒนาใน
ภาพรวม
แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการ และการใหบริการ มีโครงการตางๆ
ดังนี้
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบต. ระยะที่ 1 (Back Office)
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบต. ระยะที่ 2 (Back Office)
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

6.3.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติ
ภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการปฏิบัติภารกิจของหนวยงานภายในอบต.
3) เพื่ อ ให ห น ว ยงานทุ ก หน ว ยของอบต. สามารถเข า ถึ ง ข อ มู ล และส ง ต อ ข อ มู ล ใน
กระบวนการเปนลําดับขั้นตอนการปฏิบัติงาน
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง
5) เพื่อลดการใชกระดาษในกรณีที่ตองสงเอกสารหรือหนังสือราชการตางๆ ที่สามารถใช
เอกสารอิเล็กทรอนิกสได
6) เพื่อใหการบริหารจัดการดานขอมูลของอบต. เปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดียวกัน
7) เพื่อพัฒนาระบบสํานักงานอัตโนมัติในอบต.
8) เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 12
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.3.3 เปาหมาย
1) การบริหารจัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพและโปรงใส
2) หนวยงานของอบต. มีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชงานรวมกันไดทุกหนวยงาน
4) มีระบบสํานักงานอัตโนมัติ
5) มีระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
6) ลดขั้นตอนในการปฏิบัติงาน และการใชกระดาษอันจะเปนหนทางไปสูการทํางาน
แบบไรกระดาษ

6.3.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารจัดการประกอบดวย 4 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติ
ระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทัง้ 4 โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบต. ระยะที่1 (Back Office)


พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานของอบต. อันไดแกการบริหารแผนงาน บริหาร
งบประมาณ บริหารงานพัสดุ บริหารการเงินการคลัง การใชกฎหมายระเบียบตางๆ ซึ่งจะทําให
การบริหารจัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ เปนไปตามนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกสของรัฐบาล
การพัฒนาระบบสารสนเทศภายใตโครงการนี้ ประกอบดวยระบบดังตาราง

ระบบบริหารงานอบต.ระยะที่ 1 (back Office) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงบประมาณ ค–1
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบัญชี การเงิน ค-2
3. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานพัสดุ ค-3
4. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบุคคล ค-4
5. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานสารบรรณ ค-5

2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอบต. ระยะที่ 2
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัยมาใชกับการปฏิบัติงานตามภารกิจของอบต.
เพิ่มเติมจากระบบบริหารงานทั่วไประยะที่ 1 ไดแก งานสถิติการคลัง งานนิติการ งานดานโยธา
ประกอบดวยระบบสารสนเทศดังตาราง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 13
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระบบบริหารงานอบต.ระยะที่ 2 (งานตามภารกิจ) อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ


1. ระบบงานสถิติการคลัง ค – 11
2. ระบบพัฒนารายได/จัดเก็บรายได ค – 13
3. ระบบงานนิติการ ค – 13
4. ระบบควบคุมการใชเครื่องจักรกล ค – 23

3) โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ
การพั ฒ นาระบบสํ า นั ก งานอั ต โนมั ติ เป น การเพิ่ ม ผลผลิ ต และประสิ ท ธิ ภ าพของการ
ปฏิบัติงานในสํานักงานอํานวยความสะดวกในการปฏิบัติงาน รวมทั้งการติดตอสื่อสารระหวาง
พนักงานภายในอบต. และการติดตอกับหนวยงานภายนอก ระบบสํานักงานอัตโนมัติจะชวยให
การประมวลผล เก็บรักษา และแลกเปลี่ยนขอมูลขาวสารผานทางอุปกรณสื่อสารตางๆ ในรูปของ
สื่อผสมเปนไปอยางมีประสิทธิภาพภายใตวัตถุประสงค นอกจากนี้ระบบ Intranet เพื่อการบริหาร
สํานักงานจะเปนสวนเชื่อมตอกับระบบบริหารงานของอบต. ที่เปนระบบ back office
‰ เพื่อพัฒนาระบบจัดการเอกสาร (Document Management System)

‰ เพื่อพัฒนาระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงานอบต.

ระบบสํานักงานอัตโนมัติ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบ Intranet เพื่อการบริหารสํานักงานอบต.และติดตามคําสั่งตางๆ ค – 32
2. ระบบจัดการเอกสารและคลังเอกสาร (Document Management System) ค–7

4) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารและการตัดสินใจ
โดยทั่วไปผูบริหารระดับสูงตองการขอมูลสารสนเทศในการบริหารงานและการตัดสินใจอยู
ตลอดเวลา ทั้งที่เปนสารสนเทศที่ใชเปนประจําและเปนครั้งคราว และแบบทันทีทันใด สารสนเทศที่
ใชก็มีหลายรูปแบบทั้งที่เปนโครงสรางและไมเปนโครงสราง เนื่องจากผูบริหารมีเวลาจํากัดในการ
ประมวลขอมูลขาวสาร อีกทั้งการตัดสินใจตองกระทําใหทันทวงที ทันตอสถานการณ นอกจากนี้
ผูบริหารจะไมเชี่ยวชาญในการใชระบบเนื่องจากไมไดใชดวยตนเอง
โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารเนนที่การสรางทีมบุคลากรสารสนเทศ
แบบ Ad Hoc ใหคําแนะนําและสนับสนุนความตองการดานเทคโนโลยีสารสนเทศแกผูบริหาร ทั้งนี้
มิใชเพียงการสรางระบบสารสนเทศขึ้นมาใหมเทานั้น แตเปนการสรางระบบสารสนเทศที่จะใช
ผลลัพธของระบบตางๆ รวมถึงแหลงขาวสารจากหนวยงานภายนอก เพื่อประมวลผลและเสนอผล
การประมวลผลนี้ตอผูบริหาร เพื่อใชประกอบการตัดสินใจทั้งนี้เพื่อ
‰ เพื่อพัฒนาบุคลากรใหมีความสามารถในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศระดับสูง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 14
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร
‰ เพื่อเพิ่มมูลคาการใชงานระบบสารสนเทศของอบต.
‰ เพื่อพัฒนาระบบสําหรับเปนเครื่องมือประกอบการบริหารตัดสินใจ

ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารและการตัดสินใจประกอบดวยระบบตางๆ ตามตาราง

ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหารระดับสูง (Executive Information System : EIS) ค – 10
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการตัดสินใจ (Decision Support System : DSS) ค – 30

6.3.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร แยกตามระดับของอบต. ไดดัง
ตาราง

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน 2551 - - - -
อบต. ระยะที่ 1
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน 2552 - - 3,500,000 3,500,000
อบต. ระยะที่ 2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ 2552 - 4,000,000 4,000,000 4,000,000
4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร 2555 - - 4,000,000 4,000,000
รวม - 4,000,000 11,500,000 11,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 15
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.4 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการ

6.4.1 หลักการและเหตุผล
เปนการพัฒนาการใหบริการของอบต. ใหเปนที่พึงพอใจของประชาชนผูรับบริการ โดย
การบูรณาการการใหบริการตางๆ ไดแก การขออนุญาตประกอบกิจการ การเก็บภาษี การชําระ
คาธรรมเนียมตางๆ และบริการอื่นๆ มาไวเปนจุดเดียว ทั้งนี้เพื่อใหผูประกอบการและประชาชน
ไดรับความสะดวกรวดเร็ว ถูกตองในการรับบริการซึ่งกอใหเกิดความมีประสิทธิภาพของงานและมี
ความโปรงใส

6.4.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อสนองตอบนโยบาย e-Government ของรัฐบาล ในการบริหารจัดการหนวยงาน
ภาครัฐ โดยการนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือ โดยการนํา
เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปนเครื่องมือในการปฏิบัติภารกิจ
2) เพื่อประยุกตใช ICT สําหรับการใหบริการประชาชน ใหเกิดความสะดวกรวดเร็ว ลด
เวลา ลดขั้นตอน เปนที่ประทับใจของประชาชนผูรับบริการ
3) เพื่อใหเกิดการบูรณาการระบบงานใหบริการมาไว ณ จุดเดียว (One Stop Service)
4) เพื่อลดความซ้ําซอนของขอมูล โดยการใหทําการบันทึกขอมูลจากแหลงกําเนิดขอมูล
โดยตรง และสามารถเชื่อมโยงไปยังระบบตางๆ ที่เกี่ยวของ
5) เพื่อใหการใหบริการของอบต. เปนเอกภาพภายใตมาตรฐานเดียวกัน

6.4.3 เปาหมาย
1) การบริการเปนไปอยางสะดวก รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และโปรงใส
2) มีความเปนเอกภาพในดานขอมูลและการปฏิบัติภารกิจ
3) มีระบบสารสนเทศที่สามารถใชรวมกันไดทุกหนวยงานใหบริการ
4) ลดขั้นตอนในการขอบริการ

6.4.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการใหบริการประกอบดวย 2 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆ นําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติ
ระบบสารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทัง้ 2 โครงการ เปนดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 16
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน
จัดระบบเพื่อใชในการบริหารการจัดการภาษีและทะเบียนทรัพยสินขององคการบริหาร
สวนตําบล บันทึกฐานขอมูลภาษีตางๆ เพื่อจัดเก็บเปนรายไดหลักในการนํามาพัฒนาอบต. ตอไป

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและการจัดเก็บรายได อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน ค – 24

2) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว (One Stop Service)


เปนการพัฒนาระบบใหบริการและบูรณาการระบบงานเพื่อการบริการประชาชนเขาไวเปน
จุดเดียว เพื่อใหประชาชนผูรบั บริการสามารถติดตอราชการในทุกเรื่องกับอบต.ไดอยางสะดวก
บูรณการระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสนิ ระบบอื่น ๆ ที่พฒ ั นาเพิ่มเติมอีก ดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบทะเบียนสถานประกอบการ ค – 14
2. ระบบฐานขอมูลทะเบียนผูประกอบการคาในตลาดสดและแผงลอย ค – 22

6.4.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อการบริการ แยกตามระดับของอบต. ไดดัง
ตาราง

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพัฒนาระบบแผนที่ภาษีและทะเบียนทรัพยสิน 2551 - 4,000,000 4,000,000 4,000,000
2. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การบริ ก ารจุ ด 2552 - 2553 - - 2,600,000 2,600,000
เดียว
รวม - 4,000,000 6,600,000 6,600,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 17
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.5 แผนการพัฒนาระบบภูมิสารสนเทศอบต.

6.5.1 หลักการและเหตุผล
ในการพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร (GIS) ของอบต. ในแผนแมบทฉบับนี้ไดมี
เปาหมายของการออกแบบระบบสารสนเทศทางทางภูมิศาสตรโดยรวมเพื่อใหเกิดการบูรณาการ
ของขอมูล GIS เกิดการประสานการทํางานภายในหนวยงานตางๆของอบต. ผูบริหาร และผู
ปฏิบัติการของอบต. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การวางแผน และการ
ตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติภารกิจตางๆ อยางแทจริง รวมทัง้
เพื่อใหสอดคลองกับแผนแมบทดานสารสนเทศภูมิศาสตรของประเทศไทย ที่รัฐจะนําเทคโนโลยี
GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยไดมีการกําหนดแนวคิดของโครงสรางพื้นฐานทางดาน
สารสนเทศภูมิศาสตรระดับชาติ (National Spatial Data Infrastructure: NSDI) ไวเพื่อใหเกิด
ประโยชนสูงสุดจากฐานขอมูลที่มีอยูแลวและที่กําลังจะพัฒนาขึ้น

6.5.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใหเกิดการบูรณาการของขอมูล GIS เกิดการประสานการทํางานภายในหนวยงาน
ตางๆ ของอบต.
2) เพื่อใหผูบริหาร และผูปฏิบัติการของอบต. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการ
ปฏิบัติงาน การวางแผน และการตัดสินใจไดอยางมีประสิทธิภาพ
3) สนองตอบนโยบายดา นสารสนเทศภูมิ ศ าสตร ข องประเทศ ที่รั ฐ จะนํ า เทคโนโลยี
สารสนเทศ GIS มาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

6.5.3 เปาหมาย
1) ระบบฐานขอมูลสารสนเทศทางภูมิศาสตรของอบต. ที่ใชสนับสนุนการปฏิบัติการของ
ห น ว ย ง า น ต า ง ๆ ข อ ง อ บ ต . แ ล ะ ส า ม า ร ถ ส ง ผ า น ไป ยั ง ศู น ย ป ฏิ บั ติ ก า ร
กระทรวงมหาดไทย
2) ระบบงานสารสนเทศทางภู มิ ศาสตร เ พื่ อ สนั บ สนุ น การตั ด สิ น ใจ และการติด ตาม
ประเมินผลการดําเนินงานตามแผนยุทธศาสตรของอบต.ใหกับผูบริหาร
3) ระบบงานสารสนเทศทางภูมิศาสตรที่สามารถตอบสนองตอความตองการใชขอมูลเชิง
พื้นที่และขอเท็จจริงทางกายภาพของอบต.
4) กระบวนการนําเขาขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรและขอมูลเชิงบรรยายในแตละเรื่องที่
เกี่ยวของกับยุทธศาสตรหลักของอบต. จากหนวยงานเจาของขอมูล
แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 18
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

5) ฐานขอมูลสารสนเทศภูมิศาสตรของอบต. มีความถูกตองสมบูรณ สําหรับใชในการ


บริหารจัดการอบต. แบบบูรณาการ
6) คูมือระบบงาน คูมือการใชระบบงาน GIS ในสื่อที่เหมาะสม

6.5.4 โครงการ
การพัฒนาระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตรของอบต.จะแบงแผนปฏิบัติการออกเปน 3
โครงการรายละเอี ย ดของโครงการแสดงได ดั ง ภาคผนวก ง สํ า หรั บ คํ า อธิ บ ายโครงการทั้ ง 3
โครงการ เปนดังนี้

1) โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน (Fundamental Geographic


Data Set-FGDS : FGDS) ของอบต.
ขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐานเปนกลุมขอมูลที่มีผูใชจํานวนมาก และสามารถนําไปใชในการ
สรางฐานขอมูลภูมิศาสตรกลุมอื่นๆ ตอไป ขอมูลพื้นฐานทางดาน FGDS ของอบต.แบงออกเปน
7 กลุมคือ
‰ กลุมพืน ้ ทีเ่ ขตการปกครองและพื้นที่บริหารจัดการ
‰ กลุมเสนทางน้า ํ และแหลงน้าํ
‰ กลุมเสนทางคมนาคมและขนสงทางบก

‰ กลุมรายละเอียดเกี่ยวกับทีด ่ ิน และอาคารสิ่งปลูกสราง
‰ กลุมแผนที่ระวางที่ดน ิ
‰ กลุมขอมูลระบบสาธารณูปการตางๆ

‰ กลุมขอมูลจุดความสูง และเสนชั้นความสูง

การพัฒนา FGDS ของอบต.จะดําเนินการพัฒนาใน 3 มาตราสวน ไดแก มาตราสวน


1:1000 มาตราสวน 1:4000 และมาตราสวน 1:20000 โดยการพัฒนา FGDS ตามมาตราสวน
ตางๆ นั้นจะใชแผนที่ Digital มาตราสวน 1:1000 เปนขอมูลฐานในการพัฒนา FGDS

2) โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหาร


ของอบต.
โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและบริหารของอบต. มี
เปาหมายดังนี้

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 19
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ ใหเกิดการใช GIS ในหนวยงานตางๆ ของอบต.อยางมีประสิทธิภาพ และสอดคลอง


กับศักยภาพที่หนวยงานนั้นมีอยู
‰ ใหเกิดการเชื่อมโยง แลกเปลี่ยน และใชรวมกันของขอมูล GIS ระหวางหนวยงาน
ตางๆ ของอบต.ไดอยางสมบูรณ
‰ ผูบริหาร และผูปฏิบัติการอบต. สามารถใชประโยชนจาก GIS ในการปฏิบัติงาน การ
วางแผน และการตัดสินใจ ไดอยางมีประสิทธิภาพ และเปนประโยชนตอการปฏิบัติ
ภารกิจตางๆ อยางแทจริง
‰ ขยายโอกาสในการเขาถึงขอมูล GIS ของอบต. ผานเครือขายอินเตอรเน็ตอยางทั่วถึง
‰ สามารถเผยแพรขอมูลพรอมโปรแกรมใหหนวยงานที่เกี่ยวของและประชาชน เพื่อให
เกิดการใชขอมูล GIS ไดอยางทั่วถึงและกวางขวาง
‰ สามารถใหบริการสืบคนขอมูล GIS ในระดับชุมชนเมืองทั่วประเทศ

โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องานบริการและงานบริหารของอบต. แบง


ออกเปน 2 โครงการยอยคือ
‰ โครงการจัดหาระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ของอบต. จัดหาระบบ

คอมพิวเตอรและอุปกรณ GIS ใน 2 สวนคือ 1) สวนผลิตขอมูล GIS ที่มีโครงสรางสถาปตยกรรม


แบบ Client / Server เพื่อใหบริการทางดานการผลิตขอมูล และการวิเคราะหขอมูลสารสนเทศ
ภูมิศาสตร โดยมีอุปกรณเครื่องคอมพิวเตอร ประเภท Workstation เพื่อใชในการผลิตหรือแกไข
ขอมูล, เครื่อง Plotter สําหรับเปนอุปกรณในการพิมพแผนที่ GIS เครื่อง Digitizer สําหรับเปน
อุปกรณในการนําเขาขอมูลของ GIS และ 2) สวนเผยแพรขอมูล ที่ประกอบดวย Web Server,
Internet Map Server และ Database Server โดยการใชงานของระบบจะเปนการใชงานผาน
ระบบเครือขาย Fiber Optic ความเร็วไมต่ํากวา 1 GB

‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS เพื่อจัดฝกอบรมใหความรูเกี่ยวกับ GIS แก


ผูบริหารเพื่อเปนแนวทางในการเลือกใชเทคโนโลยีดาน GIS ไดอยางเหมาะสมในการบริหาร
จัดการอบต. และจัดฝกอบรมใหบุคลากรของอบต. มีความรู ความสามารถและทักษะในการใช
GIS ตามลักษณะงานที่รับผิดชอบ

6.5.5 งบประมาณการลงทุน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 20
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร แยกตามระดับของอบต. ได


ดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการสํ า รวจและจั ด ทํ า ข อ มู ล ภู มิ ศ าสตร พื้ น ฐาน 2555 - - - 5,000,000
FGDS
2.โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องาน 2555 - - - 4,000,000
บริการและงานบริหารของอบต.
‰ โครงการจัดหาระบบคอมพิวเตอรและอุปกรณ

GIS
‰ โครงการพัฒนาบุคลากรดาน GIS

รวม - - - 9,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 21
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.6 แผนการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานอบต.

6.6.1 หลักการและเหตุผล
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการประชาสัมพันธขอมูลขาวสารดาน
ตางๆ ของอบต. ใหเขาถึงประชาชนกลุมเปาหมายไดโดยงาย ปจจุบันการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ
ของประเทศมีการขยายตัวสูงขึ้น ประชาชนมีการใชอินเตอรเน็ตกันมากขึ้น ดังนั้นการเผยแพร
ขอมูลผานอินเตอรเน็ตจึงเปนชองทางที่จะกระจายขาวสารไปยังผูรับหรือประชาชนไดสะดวกและ
ประหยัด

6.6.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการประชาสัมพันธ
2) เพื่อพัฒนาระบบฐานขอมูลความรู
3) เพื่อพัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพื่อเพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลสูสาธารณชน

6.6.3 เปาหมาย
1) ประชาชนสามารถเขาถึงขอมูลขาวสารของอบต. ไดงายขึ้น
2) มีระบบสารสนเทศในการบริหารและจัดการขอมูลที่ตองการประชาสัมพันธอยางเปน
ระบบ
3) พัฒนาเว็บไซดสําหรับประชาสัมพันธขอมูล
4) เพิ่มชองทางการประชาสัมพันธขอมูลทรัพยากรปาไมสูสาธารณชน

6.6.4 โครงการ
แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อประชาสัมพันธงานของอบต. มี 1 โครงการ รายละเอียด
คุณสมบัติระบบงานภายใตโครงการตางๆนําเสนอไวในภาคผนวก ค “รายละเอียดคุณสมบัติระบบ
สารสนเทศ” สําหรับคําอธิบายโครงการทั้ง 1 โครงการ เปนดังนี้
1) โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การประชาสั ม พั น ธ ข อ มู ล ข า วสารและ
ติดตามเรื่องราวรองทุกข
ใหบริการขอมูลขาวสารแกประชาชนหรือผูท ี่สนใจทั่วไปเกี่ยวกับงานดานตางๆ ของอบต.
รวมถึงการบริการความรู และอื่นๆ ดวยวัตถุประสงค
‰ เพื่อเผยแพรขอมูลสูสาธารณชน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 22
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

‰ เพื่อจัดทําระบบบริหารงานประชาสัมพันธ เชน การนําขอมูลใหมเขาสูระบบหรือการ


นําขอมูลที่ลาสมัยออกจากระบบที่งายและสะดวกในการใชงาน
‰ เพื่อประชาสัมพันธขอมูลโดยผานระบบเครือขายสากล และผูใชบริการสามารถเขาถึง
ขอมูลตางๆ โดยผานโปรแกรม Web Browser
‰ เพื่ อ เป น ช อ งทางในการแลกเปลี่ ย นข อ มู ล กั บ หน ว ยงานอื่ น เพื่ อ ประโยชน ใ นการ
ประชาสัมพันธ

ระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
และติดตามเรื่องราวรองทุกข
1. ระบบสารสนเทศเพื่อการเผยแพรและประชาสัมพันธขอมูลขาวสาร ค - 17
2. ระบบสารสนเทศเพื่อติดตามเรื่องราวรองทุกข ค - 17

6.6.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธอบต. แยกตามระดับ
ของอบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โ ค ร ง ก า ร พั ฒ น า ร ะ บ บ ส า ร ส น เ ท ศ เ พื่ อ ก า ร 2551 - - 2,500,000 2,500,000
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราวรอง
ทุกข
รวม - - 2,500,000 2,500,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 23
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.7 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพือ่ การพัฒนาดานสังคม

6.7.1 หลักการและเหตุผล
เพื่อนําเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาใชในการพัฒนาดานสังคมของทองถิ่น
จัดทําฐานขอมูลพื้นฐานสําหรับการใหบริการดานสังคม ดานสาธารณสุข ความจําเปนพื้นฐาน
ดานชีวิตความเปนอยูของประชาชนในทองถิ่น ขอมูลการดําเนินโครงการตางๆ วิเคราะหปญหา
และความตองการเพื่อการพัฒนาสังคม

6.7.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อจัดทําฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
2) เพื่อจัดทําระบบงานเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการปองกันสาธารณภัย
3) เพื่อจัดทําระบบอินเตอรเน็ตชุมชน สําหรับการสื่อสาร และเปนแหลงความรูของชุมชน

6.7.3 เปาหมาย
1) มีระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
2) การพัฒนาทองถิ่นเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ สอดคลองกับสภาพแวดลอมของแตละ
ทองถิ่น

6.7.4 โครงการ
1) โครงการพัฒนาฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น
ทําการพัฒนาระบบสารสนเทศขั้นพื้นฐานที่มีความจําเปนเรงดวนสําหรับใหบริการและ
เพื่อการพัฒนาทองถิ่น อันไดแกการบริการดานสาธารณสุขพื้นฐาน การจัดทําฐานขอมูลชุมชน
และครัวเรือนเพื่อการปองกันและการแกไขปญหาดานยาเสพติด รวมถึงระบบฐานขอมูลเพื่อการ
คมนาคมของทองถิ่น
โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่นประกอบดวยระบบงานดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาทองถิ่น อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศใหบริการทางดานสาธารณสุข ค - 14
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานจราจรและวิศวกรรมจราจร ค - 21
3. ระบบฐานขอมูลชุมชน / ครอบครัว และปญหายาเสพติด ค - 22

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 24
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

2) โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน
จั ดทํา ศู น ยก ารใหบริ การอิ น เตอรเ น็ ตแกป ระชาชนในท อ งถิ่น เพื่ อเป น ช อ งทางในการ
ติดตอสื่อสาร กระจายขอมูลขาวสาร และเปนแหลงศึกษาหาความรู โครงการจะประกอบดวยการ
เชาสัญญาณ การจัดหาแมขายอินเตอรเน็ต และการจัดหาคอมพิวเตอรลูกขายสําหรับใหบริการ

3) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการปองกัน


สาธารณภัย
พั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ งานสุขาภิบ าล อนามัย และการป อ งกั น สาธารณภัย ทํ า
ฐานขอมูลเกี่ยวกับการจัดเก็บและทําลายขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล การติดตามผลการดําเนินงาน
ของบุคลากรที่รับผิดชอบตามภารกิจที่ไดรับมอบหมาย การติดตามเก็บคาธรรมเนียมการใหบริการ
สุขาภิบาลตางๆ รวมถึงการเก็บขอมูลดานสาธารณภัย การใหการชวยเหลือหรือแกไขบรรเทาสา
ธารณภัย และประมวลผลจัดทํารายงานสถิติเกี่ยวกับสถิติ เพื่อประโยชนในการวางแผนปองกัน
ระบบงานภายใตโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อนามัย และการ
ปองกันสาธารณภัย เปนดังตาราง

ระบบงานในโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
อนามัย และการปองกันสาธารณภัย
1. ระบบฐานขอมูลการกําจัดขยะมูลฝอย สิ่งปฏิกูล และการบําบัดน้ําเสีย ค - 18
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ค - 19

6.7.2 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อการพัฒนาดานสังคม แยกตามระดับของ
อบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพั ฒ นาระบบฐานข อ มู ล เพื่ อ การพั ฒ นา 2552 - 2555 - - 5,000,000 5,000,000
ทองถิ่น
2. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน 2555 - - 1,500,000 1,500,000
3. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล 2551 - 2552 - - 3,500,000 3,500,000
อนามัย และการปองกันสาธารณภัย
รวม - - 10,000,000 10,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 25
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.8 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพือ่ การเรียนรูต ลอดชีวิตของชุมชน

6.8.1 หลักการและเหตุผล
มุงเนนในการใช ICT เปนชองทางสื่อสารระหวางอปท.ตอชุมชน และการใช ICT เพือ่ ขยาย
โอกาสการเขาถึงแหลงขอมูลความรูเพื่อการเรียนรูของประชาชนในเขต โดยสามารถกระจาย
ขาวสารทั่วไป ขาวสารสาธารณสุข ขาวสารการศึกษา และอื่นๆ ประชาชนในเขตสามารถเขาถึง
ขอมูลขาวสาร

6.8.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใช ICT เปนชองทางสื่อสารระหวางอปท.กับชุมชน
2) เพื่อขยายโอกาสการเขาถึงแหลงขอมูลขาวสารของประชาชน
3) เพื่อใช ICT ในการเผยแพรขอมูล

6.8.3 โครงการ
1) โครงการศูนยความรูทองถิ่น (Local Learning Center)
จัดทําศูนยเพื่อสงเสริมการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชนในทองถิ่นโดยการจัดหาเครื่องมือ
อุปกรณเพื่อการเรียนรูดวยตนเอง จัดหาความรูที่จัดไวในสื่อรูปแบบตางๆเชน วิดีโอ ซีดี ดีวีดี และ
ความรูในอินเตอรเน็ต จัดหาระบบ e-Learning ที่เปนประโยชนสําหรับทองถิ่นมีบทเรียนความรู
ที่เกี่ยวของกับการประกอบอาชีพ การพัฒนาชีวิตความเปนอยู และอื่นๆ รวมทั้งจัดทําหองสมุด
และมีระบบสารสนเทศหองสมุด

3) โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรมทองถิ่น
แตละทองถิ่นมีภูมิปญญาที่สืบทอดมาจากบรรพบุรุษ เปนเอกลักษณ เปนวัฒนธรรมที่มี
ประโยชนควรอนุรักษและถายทอดตอไปยังลูกหลาน จําเปนที่จะตองมีการจัดทําฐานขอมูลที่จะ
จัดเก็บความรูภูมิปญญาดังกลาว เพื่อประโยชนในการถายทอดความรูหรือเรียนรูสําหรับผูที่สนใจ
ในทองถิ่น และบุคคลที่สนใจ

ระบบโครงการพัฒนาศูนยการเรียนรูทองถิ่น อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ศูนยความรูทองถิ่น และ e-Learning ค - 29
2. ระบบหองสมุด ค - 29
3. ระบบฐานขอมูลภูมิปญญาชาวบาน (Knowledge/Knowledge management,KM) ค - 30

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 26
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.8.4 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อการเรียนรูตลอดชีวิตของชุมชน แยกตาม
ระดับของอบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการศูนยความรูทองถิ่น (Local Learning Center) 2551 - 2555 - 3,300,000 3,300,000 3,300,000
2. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning ทองถิ่น 2553 2,500,000 2,500,000
3. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรม 2551 - - 1,000,000 1,000,000
ทองถิ่น - -
รวม - 3,300,000 6,800,000 6,800,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 27
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.9 แผนพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน

6.9.1 หลักการและเหตุผล
แผนงานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการโรงเรียนมุงเนนในการนํา ICT มาใชในการผลิต
ฐานความรู สรางสื่อการเรียนการสอน ครูและนักเรียนสามารถเขาถึงแหลงความรูตางๆ โดยผาน
ทางอินเตอรเน็ต รวมถึงการนํา ICT มาใชในการบริหารจัดการดานการศึกษา ใหทุกโรงเรียนมี
มาตรฐานเดียวกันตลอดจนสรางเครือขายการศึกษาระหวางโรงเรียนในสังกัด และโรงเรียนอื่นๆ

6.9.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อใหการบริหารของโรงเรียนในสังกัดเปนมาตรฐานเดียวกันและมีประสิทธิภาพใน
การบริหาร
2) เพื่อใช ICT สําหรับบริหารจัดการเรียนการสอน การวัดผล การใชหองเรียน การจัดทํา
ประวัตินักเรียน การสอบคัดเลือก และการติดตามพัฒนาการดานตางๆ ของนักเรียน
3) เพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาดานการเรียนการสอนของโรงเรียน
4) เพื่อทําการติดตั้งระบบอินเตอรเน็ตใหกับทุกโรงเรียนในสังกัด
5) เพื่ อ ให ค รู แ ละนั ก เรี ย นสามารถเข า ถึ ง และใช ป ระโยชน จ ากแหล ง ความรู ที่ มี ใ น
อินเตอรเน็ต
6) เพื่อพัฒนาเครือขายสําหรับการติดตอสื่อสารระหวางทุกโรงเรียนในสังกัดใหสามารถ
ทําไดผานระบบอินเตอรเน็ต
7) เพื่อสนองตอบนโยบายของรัฐบาลในการประยุกตใช ICT ในการศึกษา

6.9.3 เปาหมาย
1) การบริหารการจัดการดานการเรียนการสอนจะเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ
2) ผูบริหารสามารถติดตามความกาวหนาของการดําเนินการศึกษาของโรงเรียนในสังกัด
ได
3) คุณภาพดานการเรียนการสอนของโรงเรียนในสังกัดดียิ่งขึ้น
4) ครูและนักเรียนมีแหลงความรูเพิ่มขึ้น สามารถเขาถึงแหลงความรูโดยไมมีอุปสรรค
ดานเวลา และสถานที่
5) นักเรียนและผูปกครองมีความพึงพอใจในการจัดการเรียนการสอนเพิ่มมากขึ้น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 28
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6) การประสานงานระหวางโรงเรียนในสังกัดและผูบริหารของเมืองดียิ่งขึ้นไมถูกจํากัดใน
เรื่องเวลา และสถานที่

6.9.4 โครงการ
1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารโรงเรียนในสังกัด
การจัดการดานการศึกษา ICT ที่จําเปนสําหรับการบริหารจัดการดานการศึกษา มีดังนี้
‰ ระบบการสอบคัดเลือกและรับนักเรียนใหม

‰ ระบบทะเบียนประวัตินักเรียน

‰ ระบบงานทะเบียน

‰ ระบบการจัดตารางสอน

‰ ระบบจัดเก็บประวัติสุขภาพของนักเรียน

ระบบโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานดานการศึกษาของ อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
โรงเรียน
1. ระบบบริหารการศึกษา ค - 31
2. ระบบบริหารโรงเรียน ค - 31

2) โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน
อินเตอรเน็ตเปนแหลงความรูที่ใหญที่สุดในโลก บรรจุเนื้อหาความรูครอบคลุมทุกดานใน
ทุกสวนของโลกและมีการเพิ่มเติมปรับเปลี่ยนหมุนเวียนความรูใหมๆ อยูตลอดเวลา ดังนั้นจึงเปน
ประโยชนตอครู นักเรียนในสังกัดเปนอยางยิ่งถาหากสามารถเขาถึงแหลงความรูที่มีอินเตอรเน็ตได
โครงการพัฒนาระบบอินเตอรเน็ตโรงเรียน เปนโครงการติดตั้งระบบอินเตอรเน็ตใหกับทุก
โรงเรียนในสังกัด เพื่อใหครูและนักเรียนสามารถเขาถึงแหลงความรูที่มีอยูในอินเตอรเน็ต อันจะ
เปนสวนทําใหเกิดการพัฒนาคุณภาพดานการเรียนการสอนของโรงเรียนในสังกัดใหดียิ่งขึ้น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 29
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.9.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน แยกตามระดับของ
อบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการพั ฒ นาระบบสารสนเทศเพื่ อ การบริ ห าร 2554 - 3,000,000 3,000,000 3,000,000
โรงเรียน
2. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน 2554 - 1,000,000 1,000,000 1,000,000
3. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน 2553 - 2554 - 2,000,000 2,000,000 2,000,000
รวม - 6,000,000 6,000,000 6,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 30
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.10 แผนพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว

6.10.1 หลักการและเหตุผล
แผน ICT เพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวมีจุดมุงหมายในการขยายการใช
ICT ในการประชาสัมพันธสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยวใหมีประสิทธิภาพครอบคลุมสื่อ
อิเล็กทรอนิกสทุกประเภท ติดตั้งปายประชาสัมพันธอิเล็กทรอนิกสตามสถานที่ที่เหมาะสม และ
ดําเนินการอยางตอเนื่องและถาวร

6.10.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อขยายการนํา ICT มาใชในการประชาสัมพันธเพื่อการสงเสริมเศรษฐกิจ
2) เพื่อใหการดําเนินงานเปนไปอยางตอเนื่องและถาวร

6.10.3 เปาหมาย
1) มีศูนยรวมขอมูลการทองเที่ยวของอปท. ที่ใหบริการนักทองเที่ยวอยางสะดวก รวดเร็ว
ไมจํากัดเวลา และสถานที่ ผานทางสื่ออิเล็กทรอนิกสตางๆ
2) มีการเชื่อมโยงศูนยขอมูลการทองเที่ยวของอปท. กับผูประกอบการ
3) มีหนวยงานรับผิดชอบปฏิบัติงานอยางถาวร

6.10.4 โครงการ
1) โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว
จัดทําระบบสารสนเทศเพื่อบันทึกขอมูลแหลงทองเที่ยว ภาพประกอบแหลงทองเที่ยว และ
สภาพพื้นที่ จุดเดนของแหลงทองเที่ยว บันทึกขอมูลของสถานประกอบการทางดานที่พักอาศัย
ประเภทตางๆ บันทึกขอมูลของสถานประกอบการประเภทรานอาหาร สถานบริการ สถานบันเทิง
และอื่นๆ ในเขตอปท เพื่อชักจูงใหนักทองเที่ยวมีความสนใจในแหลงทองเที่ยวแตละแหง และ
อํานวยความสะดวกในการใหบริการขอมูลแกนักทองเที่ยวหรือผูที่สนใจทั่วไป รวมถึงเพื่อการ
วางแผนในการสงเสริมการทองเที่ยวของผูบริหารระดับสูง

โครงการฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบฐานขอมูลทรัพยากรธรรมชาติและแหลงทองเทีย่ ว ค – 19

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 31
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.10.5 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อสงเสริมเศรษฐกิจและการทองเที่ยว แยก
ตามระดับของอบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเที่ยว 2552 - - 1,000,000 1,000,000
รวม - - 1,000,000 1,000,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 32
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

6.11 แผนการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการทํางานภายใตวัฒนธรรมอิเล็กทรอนิกส
(e-SubdistrictCulture)

6.11.1 หลักการและเหตุผล
อบต. จํ า เป น ต อ งเตรี ย มความพร อ มของบุ ค ลากรให มี ค วามรู ความเข า ใจในด า น
เทคโนโลยีสารสนเทศอยางเพียงพอที่จะรองรับแผนงานตางๆ ในแผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศ
ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นเพื่อพัฒนาใหอบต. เปนหนวยงานที่สามารถใหบริการประชาชนได
อยางมีประสิทธิภาพตามเจตนารมณที่ตั้งไว

6.11.2 เปาหมาย
1) ฝก อบรมบุ ค ลากรของอบต.ให มีค วามรู ค วามสามารถในการใช ง านเทคโนโลยี
สารสนเทศที่เหมาะสมเพื่อตอบสนองภารกิจของตน
2) กําหนดแนวทางการฝกอบรมใหมีความเหมาะสมกับบุคลากรในแตละระดับ และ
สายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของแตละบุคลากร เชน บุคลากร
ระดับผูบริหาร บุคลากรสายปฏิบัติการ เปนตน
3) การสงเสริมใหประชาชนมีความรูความเขาใจในการใชบริการระบบสารสนเทศที่
จําเปนของอบต.

6.11.3 โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรม
เปนการพัฒนาบุคลากรใหมีความรู ความสามารถทางดานเทคโนโลยีสารสนเทศอยาง
เพียงพอที่จะสนับสนุนการใชงานเทคโนโลยีไดอยางมีประสิทธิภาพ โดยการฝกอบรมบุคลากร ใหมี
ทักษะ ความรู ความเขาใจในเทคโนโลยีสารสนเทศที่เกี่ยวของกับภาระหนาที่ความรับผิดชอบของ
ตน
ตามแนวทางการฝกอบรมเฉพาะสิ่งที่จําเปน ซึ่งจะมุงเนนใหดําเนินการฝกอบรมบุคลากร
แตกตางกันตามระดับ และสายงาน โดยพิจารณาจากหนาที่ความรับผิดชอบของบุคลากร แบง
โครงสรางหลักสูตรการฝกอบรมไดทั้งหมด 3 กลุม คือ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใช
เทคโนโลยีสารสนเทศ หลักสูตรการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ และหลักสูตรการ
ฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
1) การฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยีสารสนเทศ (User Training) ใน
การฝกอบรมบุคลากรในกลุมนี้ เนนทักษะที่จําเปนตองใชในการปฏิบัติประจําวัน เพื่อใหบุคลากร

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 33
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

สามารถใชงานเครื่องคอมพิวเตอร อุปกรณสารสนเทศตอพวง และโปรแกรมประยุกตไดอยางมี


ประสิทธิภาพ โดยไมจําเปนตองมีความรูความเขาใจทางดานกลไกภายในของอุปกรณ และการ
ทํางานในเชิงเทคนิคของโปรแกรมประยุกต
‰ การฝ ก อบรมทั ก ษะพื้ น ฐานในการใช เ ทคโนโลยี ส ารสนเทศ (Basic
Training) เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใชงานเทคโนโลยี
สารสนเทศ เชนการปด/เปดเครื่องคอมพิวเตอร การใชงานระบบปฏิบัติการวินโดว
การเปด/ปดใชงานโปรแกรมประยุกตพื้นฐาน การใชงานเมาส การดูแลรักษา
เครื่องคอมพิวเตอร เบื้องตน และอุปกรณสารสนเทศตอพวงตางๆ การใชงาน
อินเตอรเน็ตและเครือขายในองคกร เปนตน เพื่อใหรูสึกคุนเคยกับเทคโนโลยีมาก
ขึ้น
‰ การฝกอบรมทักษะพื้นฐานในการใชระบบสารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ

(OA-Office Automation) เปนการอบรมใหบุคลากรมีทักษะพื้นฐานในการใช


งานระบบสารสนเทศสํานักงานอัตโนมัติ เชน การใชงานโปรแกรมประมวลผลคํา
(Word Processing) โปรแกรมตารางคํานวณอิเล็กทรอนิกส (Spreadsheet)
โปรแกรมนําเสนอขอมูล (Presentation) โปรแกรมรับสงจดหมายอิเล็กทรอนิกส
เปนตน เพื่อชวยในการสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรมากขึ้น โดยบุคลากร
จะไดรับการฝกอบรมเฉพาะโปรแกรม และเฉพาะในสิ่งที่จําเปนตอการใชงาน
เทานั้น เพื่อเปดโอกาสใหบุคลากรอื่นที่มีความจําเปนตองใชงานไดรับการอบรม
อยางทั่วถึง
‰ การฝกอบรมการวิเคราะหขอมูลตามสายงาน (Analytical Training) เปน

การอบรมเพื่อใหบุคลากรระดับหัวหนางาน ผูอํานวยการกอง หรือผูอํานวยการ


สํ า นั ก สามารถวิ เ คราะห แยกแยะ และสรุ ป ผลข อ มู ล เช น โปรแกรมสํ า หรั บ
ประมวลขอมูลทางสถิติ โปรแกรมวิเคราะหขอมูล เพื่อใชประโยชนในการรับรู
สภาพความเปนไปของงานเสริมการตัดสินใจ และการแกปญหาระดับหนวยงาน
‰ การฝ ก อบรมระบบงานประยุ ก ต เ ฉพาะทาง (Domain Applications
Training) เปนการอบรมใหแกบุคลากรที่มีหนาที่รับผิดชอบในการดําเนินงานบน
ระบบงานสารสนเทศประยุ ก ต โ ดยตรง เช น เจ า หน า ที่ บั น ทึ ก ข อ มู ล วิ ศ วกร
เจา หน า ที่ ฝา ยช า ง เจ า หน า ที่ก ารศึ ก ษา เจ า หน า ที่ ง านประชาสั ม พั น ธ ดั ง นั้ น
บุ ค ลากรจะต อ งได รั บ การอบรมในเรื่ อ งทั ก ษะการใช ง านระบบงานประยุ ก ต
รวมทั้ ง รายละเอี ย ดขั้ น ตอนการใช ง าน รวมทั้ ง สร า งจิ ต สํ า นึ ก ในการใช ง าน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 34
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ระบบงานดั ง กล า วด ว ยเพื่ อ ให บุ ค ลากรสามารถใช ร ะบบงานได อ ย า งมี


ประสิทธิภาพ และเปนการใชงานแบบยั่งยืน
2) การฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ (Executive & Management Training)
เปนการฝกอบรมใหผูบริหารระดับสูง เชน นายก รองนายก ปลัดองคการบริหารสวนตําบล เปนตน
เกิดทัศนคติที่ดีตอการใชเทคโนโลยีสารสนเทศ และนําเทคโนโลยีสารสนเทศมาใชในการบริหาร
และจัดการอบต. โดยเนื้อหาการอบรมจะมุงเนนเชิงบรรยายสรุปสําหรับเทคโนโลยีสารสนเทศ
ใหมๆ และการแสดงเทคโนโลยีตางๆ เชน เทคโนโลยีสื่อสารไรสาย เทคโนโลยีสารสนเทศทาง
ภูมิศาสตร เปนตน

3) การฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT Staff Training) เปนการ


ฝ ก อบรมสํ า หรั บ บุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศในเชิ ง เทคนิ ค ของการใช ง านเทคโนโลยี
สารสนเทศ เชน การบริหารจัดการโครงการระบบสารสนเทศ การดูแลรักษาระบบคอมพิวเตอร
ระบบเครือขาย และอุปกรณสารสนเทศตอพวง การรักษาความปลอดภัยบนระบบเครือขาย การ
ดู แ ลรั ก ษาฐานข อ มู ล เป น ต น ตลอดจนกระทั่ ง การฝ ก ปฏิ บั ติ เ พื่ อ ให เ กิ ด ทั ก ษะในการใช ง าน
เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของบุคลากรตามสายงานหลัก และบุคลากร
ระดับบริหารจัดการของอบต.ไดอยางเต็มรูปแบบ รวมทั้งการถายทอดความรู การใหคําปรึกษา
และใหคําแนะนําในการใชงานเทคโนโลยีสารสนเทศ แกบุคลากรของหนวยงานและผูบริหาร
ระดับสูงของอบต.ดวย

6.11.4 งบประมาณการลงทุน
สรุปงบประมาณการลงทุนระบบสารสนเทศเพื่อโรงเรียนในชุมชน แยกตามระดับของ
อบต. ไดดังนี้

โครงการ ปที่ งบประมาณ(บาท)


ดําเนินการ เตรียมการ เริ่มตน ปานกลาง สูง
1) โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,110,000 2,070,000 2,070,000
สารสนเทศ
2) โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 2551 - 2555 300,000 450,000 450,000
3) โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยี 2551 - 2555 1,680,000 3,020,000 3,020,000
สารสนเทศ
รวม 3,090,000 5,540,000 5,540,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 35
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุนโดยรวม
ของอบต.

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 36
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบต. ระดับเตรียมการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 37
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)

ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 1,134,000 282,000 282,000 1,698,000
1 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 6 330,000 3 165,000 3 165,000 12 660,000
2 Notebook 65,000 1 65,000 1 65,000
3 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 2 40,000 2 40,000
4 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
5 เครื่องแสกนเนอร A4 10,000 3 30,000 3 30,000
6 LCD Projector 85,000 1 85,000 1 85,000
ซอฟตแวร
1 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 6 60,000 3 30,000 3 30,000 12 120,000
2 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
3 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 38
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)

4 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 39
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบต.ระดับเริ่มตน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 40
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 300,000 - - 300,000
1 เครื่อง server
Network Server 150,000 1 150,000 1 150,000
Mail & Web & File Server 150,000 1 150,000 1 150,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 1,164,000 282,000 282,000 1,728,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 6 330,000 3 165,000 3 165,000 12 660,000
3 Notebook 65,000 1 65,000 1 65,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 2 40,000 2 40,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 41
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป


ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้
ลําดับที่ รายการ จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)

7 LCD Projector 85,000 1 85,000 1 85,000


ซอฟตแวร
1 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 6 60,000 3 30,000 3 30,000 12 120,000
2 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
3 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
4 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 42
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - - - -
อบต. ระยะที่1
2. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -
4,000,000 - - - -
3. โครงการสํารวจและบันทึกขอมูลระบบแผนที่ภาษีและ
ทะเบียนทรัพยสิน
4. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรู อบต. (Local Learning - - 3,300,000 - -
Center)
5. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร - - - - 3,000,000
โรงเรียน
6. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,000,000 -

7. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 2,000,000 -
8. โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี
สารสนเทศ 222,000 222,000 222,000 222,000 222,000
9. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000
10. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 336,000 336,000 336,000 336,000 336,000
รวม 4,618,000 4,618,000 3,918,000 3,618,000 3,618,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 43
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบต.ระดับปานกลาง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 44
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000

1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000


2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 300,000 - - 300,000
1 เครื่อง server
Network Server 150,000 1 150,000 1 150,000
Mail & Web & Database & File Server 150,000 1 150,000 1 150,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 2,264,000 477,000 477,000 3,218,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 45
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ซอฟตแวร
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 500,000 1 500,000 1 500,000
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 500,000 1 500,000 1 500,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 46
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - - - -
อบต. ระยะที่1
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - 1,500,000 2,000,000 - -
อบต. ระยะที่2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -

4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร - - - - 4,000,000
4,000,000 - - - -
5. โครงการสํารวจและบันทึกขอมูลระบบแผนที่ภาษีและ
ทะเบียนทรัพยสิน
- 1,800,000 800,000 - -
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุดเดียว
(One Stop Service)
2,500,000 - - - -
7. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการประชาสัมพันธ
ขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราวรองทุกข
8. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาอบต. - 1,000,000 1,500,000 - 2,500,000

9. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน - - - - 1,500,000

10. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล 2,000,000 1,500,000 - - -


อนามัย สิ่งแวดลอมและการปองกันสาธารณภัย
11. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรู อบต. (Local Learning - - 3,300,000 - -
Center)
12. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning - - 2,500,000 - -
13. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรม 1,000,000 - - - -
ตําบล
14. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารโรงเรียน - - - - 3,000,000

15. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,000,000 -

16. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 2,000,000 -

17. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเทีย่ ว - 1,000,000 - - -


18. โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี
สารสนเทศ 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
19. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000
20. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 604,000 604,000 604,000 604,000 604,000
รวม 10,608,000 11,908,000 11,208,000 4,108,000 12,108,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 47
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ประมาณการการลงทุน
อบต.ระดับสูง

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 48
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ระบบเครือขาย
รวมเงิน 360,000 50,000 50,000 460,000
1 Switch 50,000 3 150,000 3 150,000
2 UPS(สําหรับ switch) 8,000 3 24,000 3 24,000
3 คาติดตั้งอุปกรณและคาอุปกรณสายสัญญาณ 50,000 3 150,000 1 50,000 1 50,000 5 250,000
4 คาเชาในการเชื่อมตอ Internet ADSL 36,000 1 36,000 1 36,000
ระบบคอมพิวเตอรแมขาย รวมเงิน 1,750,000 - - 1,750,000
1 เครื่อง server
Network Server 350,000 1 350,000 1 350,000
Mail & Web & File Server 700,000 1 700,000 1 700,000
Database Server 700,000 1 700,000 1 700,000
ระบบคอมพิวเตอรลูกขาย รวมเงิน 4,764,000 477,000 477,000 5,718,000
2 เครื่องไมโครคอมพิวเตอร 55,000 12 660,000 6 330,000 6 330,000 24 1,320,000
3 Notebook 65,000 2 130,000 2 130,000
4 เครื่องพิมพ Laser Printer 20,000 6 120,000 6 120,000
5 Dot Matrix Printer 29,000 6 174,000 3 87,000 3 87,000 12 348,000
6 เครื่องสแกนเนอร A4 10,000 6 60,000 6 60,000
7 LCD Projector 150,000 1 150,000 1 150,000

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 49
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 รวม 3 ป

ลําดับที่ รายการ ราคา/หนวย งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ จํานวน รวมทั้งสิน้


จํานวน จํานวน จํานวน
(บาท) (บาท) (บาท) รวม (บาท)
ซอฟตแวร
1 ซอฟตแวรระบบฐานขอมูล 3,000,000 1 3,000,000 1 3,000,000
2 โปรแกรมสําเร็จรูปมาตรฐาน 10,000 12 120,000 6 60,000 6 60,000 24 240,000
3 โปรแกรมการคํานวณทางสถิติ 50,000 1 50,000 1 50,000
4 โปรแกรมประเภท CAD 100,000 1 100,000 1 100,000
5 ซอฟตแวรคํานวณโครงสราง 200,000 1 200,000 1 200,000

หมายเหตุ
1) เลขประมาณขางตนเปนราคาประมาณการเบื้องตน
2) การจัดซื้อ จัดจาง จะตองปฏิบัติตามระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวของ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 50
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
1. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - - - - -
อบต. ระยะที่1
2. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงาน - 1,500,000 2,000,000 - -
อบต. ระยะที่2
3. โครงการระบบสํานักงานอัตโนมัติ - 4,000,000 - - -

4. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับผูบริหาร - - - - 4,000,000
4,000,000 - - - -
5. โครงการสํารวจและบันทึกขอมูลระบบแผนที่ภาษีและ
ทะเบียนทรัพยสิน
- 1,800,000 800,000 - -
6. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริการจุด
เดียว (One Stop Service)
7. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการ 2,500,000 - - - -
ประชาสัมพันธขอมูลขาวสารและติดตามเรื่องราวรอง
ทุกข
8. โครงการพัฒนาระบบฐานขอมูลเพื่อการพัฒนาอบต. - - 3,300,000 - -

9. โครงการอินเตอรเน็ตชุมชน - - - - 1,500,000

10. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่องานสุขาภิบาล - 1,500,000 - - -


อนามัย สิ่งแวดลอมและการปองกันสาธารณภัย
11. โครงการพัฒนาศูนยการเรียนรู อบต. (Local Learning 2,000,000 1,000,000 1,500,000 - 2,500,000
Center)
12. โครงการพัฒนาระบบ e-Learning - - 2,500,000 - -
13. โครงการพัฒนาฐานขอมูลภูมิปญญาและวัฒนธรรม 1,000,000 - - - -
ตําบล
14. โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร - - - - 3,000,000
โรงเรียน
15. โครงการอินเตอรเน็ตโรงเรียน - - - 1,000,000 -

16. โครงการหองคอมพิวเตอรโรงเรียน - - - 2,000,000 -

17. โครงการจัดทําฐานขอมูลแหลงทองเทีย่ ว - 1,000,000 - - -


18. โครงการฝกอบรมบุคลากรระดับผูใชเทคโนโลยี
สารสนเทศ 414,000 414,000 414,000 414,000 414,000
19. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานบริหารและจัดการ 90,000 90,000 90,000 90,000 90,000
20. โครงการฝกอบรมบุคลากรดานเทคโนโลยีสารสนเทศ 604,000 604,000 604,000 604,000 604,000
21. โครงการสํารวจและจัดทําขอมูลภูมิศาสตรพื้นฐาน - - - - 5,000,000
FGDS

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 51
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รายการ ปที่ 2551 ปที่ 2552 ปที่ 2553 ปที่ 2554 ปที่ 2555
22. โครงการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานดาน GIS เพื่องาน
บริการและงานบริหารของอบต. - - - - 4,000,000
รวม 10,608,000 11,908,000 11,208,000 4,108,000 21,108,000

** การคํานวณงบประมาณในการดําเนินการสํารวจขอมูลแผนที่ภาษีใหอางอิงการคํานวณจาก
ระเบียบในการปฏิบัติการจัดทําแผนที่ภาษีทะเบียนทรัพยสิน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 6 - 52
บทที่ 7
การดําเนินงานในสวนของกรม

เนื่องจากองคกรปกครองสวนทองถิ่นจํานวนมากมีความแตกตางในดานความพรอม และ
สภาพแวดลอมในการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ มีหลายองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ยังไมมี
ความพรอม ทั้งเนื่องจากขาดบุคลากร และงบประมาณ กรมสงเสริมฯ ในฐานะที่มีบทบาทเปน
ศูนยรวมสงเสริม พัฒนาองคกรปกครองสวนทองถิ่นทั่วประเทศจึงควรเข ามามี บทบาทในการ
สงเสริมเปนที่ปรึกษาในการพัฒนาดานเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อองคกรปกครองสวนทองถิ่น
โดยรวม โดยมีเปาหมายดังนี้
‰ เพื่อจัดหาระบบสารสนเทศที่จําเปนพื้นฐานสําหรับองคกรปกครองสวนทองถิ่นใน

ระดับที่ยังไมมีความพรอมเนื่องจากขาดงบประมาณและบุคลากร
‰ เพื่ อการใช ส ารสนเทศร ว มกั น สํ า หรั บ องค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ที่ ยั ง ไม มี ค วาม

พรอม ซึ่งเปนการประหยัดงบประมาณไดเปนอยางดี
‰ กรมส ง เสริ ม เป น ผู ใช ขอมู ล สารสนเทศหลั ก จากองค กรปกครองส ว นท อ งถิ่ น และ

เปนศูนยกลางในการแลกเปลี่ยนขอมูลสารสนเทศระหวางองคกรปกครองสวน
ทองถิ่น กับหนวยงานอื่นๆ
‰ เพื่ อ ส ง เสริ ม ด า นการพั ฒ นาบุ ค ลากรด า นเทคโนโลยี ส ารสนเทศขององค ก ร

ปกครองสวนทองถิ่น
ระบบสารสนเทศที่กรมสงเสริมฯควรเปนศูนยกลางพัฒนาใหกับอปท. มีดังนี้
‰ จัดทําระบบสารสนเทศที่มีความจําเปนพื้นฐานสําหรับงานบริหารอปท.

‰ จัดทํา Web Server สําหรับทองถิ่น

‰ จัดอบรมบุคลากรดาน ICT ใหกับอปท. ทั่วประเทศ

‰ จัดทํา e-Learning เพื่อการเรียนรูดาน ICT ใหกับอปท.

‰ จัดทําศูนยการแลกเปลี่ยนขอมูลทองถิ่นและมาตรฐานขอมูล

‰ ที่ปรึกษาบุคลากรไอทีทองถิ่น

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 1
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

7.1 ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอปท.

7.1.1 หลักการและเหตุผล
พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอปท. อันไดแกการบริหารแผนงาน บริหาร
งบประมาณ บริหารงานพัสดุ บริหารการเงิน บริหารงานบุคคล สารบรรณ ซึ่งจะทําใหการบริหาร
จัดการเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ เปนไปตามนโยบายรัฐบาลอิเล็กทรอนิกสของรัฐบาล ระบบงาน
ประกอบดวย
ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานอปท. อางถึงรายละเอียดคุณสมบัติ
1. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงบประมาณ ค–1
2. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบัญชี การเงิน ค-2
3. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานพัสดุ ค-3
4. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานบุคคล ค-4
5. ระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานสารบรรณ ค-5

7.1.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อการบริหารงานใหกับอปท. ที่ยังขาดความพรอมทั่ว
ประเทศ
2) เพื่ อ ส ง เสริ ม ให อ ปท. ใช เ ทคโนโลยี ส ารสนเทศเพื่ อ การบริ ห ารงานตามนโยบาย
e-Government ของรัฐบาล
3) เพื่อเปนการประหยัดงบประมาณกวาใหอปท. แตละแหงพัฒนาเอง

7.1.3 เปาหมาย
1) อปท. ที่ยังขาดความพรอมมีระบบสารสนเทศใช
2) การบริหารงานของอปท. อยางมีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น มีมาตรฐาน
3) มีการแลกเปลี่ยนขอมูลระหวางอปท. และกรมสงเสริมอยางอัตโนมัติ

7.1.4 โครงการ
1) สํารวจวิเคราะหการบริหารงานของอปท. กําหนดรายละเอียดของระบบ
2) พัฒนาระบบและจัดหาระบบคอมพิวเตอรสําหรับสวนกลาง
3) ติดตั้ง

7.1.5 งบประมาณ 100,000,000 บาท (หนึ่งรอยลานบาทถวน)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 2
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

• ระบบงบประมาณ
แผนงาน โครงการ อบต
• ระบบพัสดุ
internet
• ระบบบัญชีการเงิน เทศบาล
• ระบบบุคคล

• ระบบสารบรรณ อบจ

กรม อปท

7.2 ศูนยกลางการแลกเปลี่ยนขอมูลทองถิน่

7.2.1 หลักการและเหตุผล
ปจจุบันมีองคกรปกครองสวนทองถิ่นหลายแหลงที่นําระบบเทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สื่อสารมาใชเพื่อการบริหารงานและการบริการประชาชนตัวอยางเชนระบบแผนที่ภาษี ระบบ
บริหารงานบุคคล ระบบบัญชีการเงินเปนตน ขอมูลที่เกี่ยวของจะถูกบันทึกจัดเก็บในฐานขอมูล
ของระบบภายในองค ก รปกครองส ว นท อ งถิ่ น ภายใต โ ครงสร า งข อ มู ล ที่ อ อกแบบไว สํ า หรั บ
ระบบงานนั้นเทานั้น ทําใหหนวยงานอื่นที่ตองการใชขอมูลไมสามารถนําขอมูลเหลานั้นมาใชให
เกิดประโยชนไดอยางเต็มที่
กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นมีหนาที่ในการสงเสริมการดําเนินงานขององคกรปกครอง
สวนทองถิ่นทั่วประเทศ ในการบริหารราชการจําเปนตองใชขอมูลและสารสนเทศจากแตละองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นในหลายมิติ ในขณะเดียวกันหนวยงานของรัฐอื่นๆก็มีความตองการขอมูล
สารสนเทศเหลานั้นดวย องคกรปกครองสวนทองถิ่นแตละแหงเปนผูผลิตขอมูล ในขณะที่กรม
สงเสริมฯ เปนหนวยงานกลางที่เปนผูรวบรวมจัดทําและใชขอมูลในภาพรวมและเปนหนวยงาน
หลักที่ใหบริการขอมูลในภาพรวมนี้ในมิติตางๆแกหนวยงานรัฐอื่นๆ ดังนั้นเพื่อใหการใชและการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 3
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

แลกเปลี่ยนขอมูลสารสนเทศดานการปกครองทองถิ่น เปนไปอย างมี ประสิ ทธิภาพ จึง มีความ


จําเปนที่กรมสงเสริมการปกครองทองถิ่นตองจัดทําศูนยการแลกเปลี่ยนขอมูลทองถิ่นขึ้น

7.2.2 วัตถุประสงค
1) เพื่อพั ฒ นากลไกเพื่อการแลกเปลี่ย นขอมูล โดยอั ต โนมั ติร ะหวา งระบบข อ มู ล ของ
องคกรปกครองสวนทองถิ่นผูผลิตขอมูลกับกรมสงเสริมฯ
2) เพื่อจัดทํามาตรฐานกลางรูปแบบการจัดเก็บเพื่อการแลกเปลี่ยนขอมูลองคกรปกครอง
สวนทองถิ่น
3) เพื่อพัฒนาระบบสารสนเทศสําหรับการจัดเก็บ บํารุงรักษา และเผยแพรพจนานุกรม
ขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
4) จัดทําระบบตนแบบเพื่อการใหบริการขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
5) เพื่อพัฒนาระบบซอฟตแวรกลางเพื่อทําหนาที่เปนสารบรรณการใหบริการ
6) เพื่อพัฒนาระบบซอฟตแวรกลางเพื่อสืบคนและใหบริการขอมูลทองถิ่นกับหนวยงาน
อื่นๆ
7) เพื่อ จัดตั้ ง ศู น ยก ลางการใหบ ริก ารข อมูล ทองถิ่ น ที่ มี ร ะบบเครือ ข า ยคอมพิ ว เตอร
เชื่อมโยงกับองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เปนผูผลิตขอมูลและหนวยงานภาครัฐอื่นๆที่
เปนผูใชบริการขอมูล

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 4
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

UDDI (Universal Description, Discovery and Integration)


(สารบรรณศูนยกลางขอมูลอปท.)

อบต

เทศบาล
ผูขอใชบริการ ศูนยกลางการใหบริการขอมูลทองถิ่น

อบจ
กรมสงเสริมฯ ผูใหบริการ

7.2.3 เปาหมาย
1) มีมาตรฐานกลางรูปแบบการจัดเก็บเพื่อการแลกเปลี่ยนขอมูลและพจนานุกรม
ขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิน่
2) มีระบบระบบสารสนเทศสําหรับการจัดเก็บ บํารุงรักษา และเผยแพรพจนานุกรม
ขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิน่
3) มีตนแบบสําหรับการพัฒนาศักยภาพขององคกรปกครองสวนทองถิน่ ซึ่งเปน
ผูผลิตขอมูลใหสามารถใหบริการขอมูลไดอยางมีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพ
4) มีระบบซอฟตแวรกลางเพื่อทําหนาที่เปนสารบรรณการใหบริการ
5) มีระบบซอฟตแวรกลางเพื่อสืบคนและใหบริการขอมูลทองถิ่นกับหนวยงานอื่นๆ

7.2.4 ขอบเขต
‰ หนวยงาน

1) ผูใหบริการขอมูลไดแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นทุกภูมิภาค อบจ 4 แหง


เทศบาล 4 แหง และอบต. 4 แหง
2) ผูใชบริการขอมูลไดแกหนวยงานในสังกัดกรมสงเสริมการปกครองทองถิ่น
‰ ขอมูลจากระบบงาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 5
สถาบันวิจัยและใหคําปรึกษาแหง
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

1) ระบบแผนที่ภาษี
2) ระบบบัญชีการเงิน
3) ระบบบุคคล
4) ระบบแผนงานและงบประมาณ
5) ระบบงานพัสดุ

7.2.5 รายละเอียดโครงการ
1) สํารวจขอมูลขององคการการปกครองสวนทองถิ่น ความตองการใชขอมูลของกรม
สงเสริม เพื่อจัดทําพจนานุกรมขอมูล (Data Dictionary) แสดงขอมูล องคประกอบ
ของขอมูล และความหมาย
2) จัดทําระบบสารสนเทศเพื่อการจัดเก็บ บํารุงรักษา และเผยแพรพจนานุกรมขอมูล
3) จัดทํามาตรฐานกลางเพื่อการแลกเปลี่ยนขอมูลในรูป XML Schema
4) พัฒนาตนแบบของระบบขอมูลขององคกรปกครองสวนทองถิ่นที่จะสามารถใหบริการ
ขอมูลอัตโนมัติผานเครือขายอินเตอรเน็ตได
5) พัฒนาศูนยขอมูลกลางเพื่อสืบคนขอมูลจากองคกรปกครองสวนทองถิ่นและใหบริการ
ข อ มู ล นั้ น อย า งอั ต โนมั ติ กั บ หน ว ยงานที่ ข อใช บ ริ ก ารข อ มู ล (หน ว ยงานของกรม
สงเสริม)

7.2.6 งบประมาณ 60,000,000 บาท (หกสิบลานบาทถวน)

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น หนาที่ 7 - 6
ภาคผนวก ก
อํานาจหนาที่ของแตละหนวยงาน

ก.1 องคการบริหารสวนจังหวัด

การมอบหมายอํานาจหนาที่ใหกับหนวยงานในองคการบริหารสวนจังหวัด
โดยมีการมอบหมายอํานาจหนาที่ใหกับหนวยงานในสังกัดแสดงไดตารางที่ ก.1

หนวยงาน ภารกิจหนาที่
สํานักปลัด งานฝายบริหารงานทั่วไป มีหนาที่เกี่ยวกับ งานธุรการ งานสารบรรณ งานเลขานุการผูบริหาร งานรัฐ
พิธี งานขอมูลขาวสารทั่วไป งานรักษาความสะอาด ความปลอดภัยสถานที่ราชการ ของอบจ. งาน
กํา กั บ และเรง รั ด การปฏิ บั ติ ร าชการและแผนการปฏิบั ติ งานเลื อ กตั้ ง งานใดที่ ไ ม มี ส ว นราชการใด
รับผิดชอบ งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝายบริหารงานบุคคล มีหนาที่เกี่ยวกับ งานการเจาหนาที่ งานสิทธิสวัสดิการขาราชการและลูกจาง งาน
เลขานุการคณะกรรมการขาราชการอบจ. งานสงเสริมและพัฒนาบุคลากร งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับ
มอบหมาย
ฝายนิติการและการพาณิชย มีหนาที่เกี่ยวกับ งานนิติการ งานตราขอบัญญัติอบจ. ที่ไมใชขอบัญญัติ
งบประมาณรายจาย งานกิจการพาณิชย งานการจัดหาผลประโยชนจากทรัพยสิน ของอบจ. งานนิติ
กรรมสัญญา งานรับเรื่องราวรองทุกข รองเรี ยน งานรัก ษาความสงบเรี ยบร อยและศี ลธรรมอันดี ของ
ประชาชน งานปองกันและบําบัดโรค งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝ า ยพั ฒ นาสั ง คม และการท อ งเที่ ย ว มี ห น า ที่ เ กี่ ย วกั บ งานจั ด การคุ ม ครองดู แ ลรั ก ษา
ทรัพยากรธรรมชาติ งานการบํารุงศิลปวัฒนธรรมจารีตประเพณีและภูมิปญญาทองถิ่น งานการศึกษา
การกีฬา ศาสนา และสงเสริมวัฒนธรรม งานพัฒนาและสงเสริมอาชีพ งานสังคมสงเคราะห งานพัฒนา
สัง คมและจัดระเบีย บชุม ชน งานสาธารณู ปการ งานจั ดตั้ งและบํารุง สถานพยาบาล งานพั ฒนาและ
สงเสริมบริการทองเที่ยวของอบจ. และหนวยงานอื่น งานสํารวจแหลงทองเที่ยว งานประชาสัมพันธและ
สงเสริมการทองเที่ยว งานบริการขอมูลแหลงทองเที่ยวและอํานวยความสะดวกในเบื้องตน งานอื่นๆที่
เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
กองชาง งานสํารวจและออกแบบ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานจัดทําแผนการปฏิบัติงานสํารวจประจําป งานสํารวจ
จัดทําขอมูลดานวิศวกรรม ถนน สะพาน และอื่น ๆ งานสํารวจเพื่อการออกแบบโครงการตามขอบัญญัติ
และงบประมาณ / โครงการที่อยูในความรับผิดชอบของ อบจ. งานตรวจสอบคลื่นกรองโครงการตาม
ข อ เสนอของสํ า นั ก งาน อบจ. และหน ว ยงานอื่ น ตามอํ า นาจหน า ที่ งานอื่ น ๆ ที่ เ กี่ ย วข อ งและได รั บ
มอบหมาย
งานกอ สรางและซ อ มบํ ารุ ง มี ห นา ที่ เกี่ย วกับ งานจั ดทํ า บั ญ ชี และรวบรวมจั ด เก็ บ ประวั ติโ ครงการ
ประจําป งานกอสรางและควบคุมการกอสราง ถนน อาคาร สะพาน แหลงน้ํา ฯลฯ งานจัดทําแผนงาน
การปฏิบัติงานกอสราง โครงการกอสรางที่ไดรับอนุมัติประจําป งานจัดทําแผนการปฏิบัติงานบูรณะถนน
สะพาน ฯลฯ งานบูรณะและซอมบํารุงถนน สะพาน คลอง ทอ อาคาร ที่อยูในความรับผิดชอบของ
อบจ. งานวิศวกรรมจราจร งานควบคุมเครื่องจักรกล อบจ. ในการบูรณะซอมแซมผิวจราจร ถนน งาน

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น ภาคผนวก ก - 1
หนวยงาน ภารกิจหนาที่
กําจัดวัชพืชสองขางทาง ภูมิทัศนและดูแลสวนสาธารณะ จุดทางแยกและเกาะกลางถนน ที่อยูในความ
รับผิดชอบ
ฝายเครื่องจักรกล มีหนาที่เกี่ยวกับ งานแผนและงานบริหารเครื่องจักรกล งานสนับสนุนเครื่องจักรกล
งานบริหารไฟฟาสาธารณะ งานซอมบํารุงเครื่องจักรกล งานธุรการ
ฝายสาธารณะภัยและสิ่งแวดลอม มีหนาที่เกี่ยวกับ งานปองกันสาธารณะภัย งานเฝาระวังและปองกัน
มลพิษดานตาง ๆ งานฟนฟูและบําบัดสิ่งแวดลอม งานจัดหาแหลงน้ํา งานกําจัดขยะสิ่งปฏิกูล งานบําบัด
น้ําเสีย

สํานักการคลัง ฝายการเงิน มีหนาที่เกี่ยวกับ งานเบิกจาย รับ นําสง เก็บรักษาเงิน และเอกสารแทนการเงิน งาน


ตรวจสอบใบสําคัญ ฎีกา งานเบิกจายเงินเดือน คาจาง คาตอบแทน และเงินอื่น ๆ งานขอรับบําเหน็จ
บํานาญ งานควบคุมการเบิกจายงบประมาณ งานจัดทํารายงานเงินคงเหลือประจําวัน งานหักภาษีเงินได
และการนําสงสรรพากร งานชวยเหลือใหคําแนะนําทางวิชาการเงินแกหนวยงานอื่นที่รองขอ งานสหกรณ
ออมทรัพย และสวัสดิการของขาราชการที่สถาบันการเงินใหสิทธิ งานอืน่ ที่เกี่ยวของที่ไดรับมอบหมาย
ฝายบัญชี มีหนาที่เกี่ยวกับ งานทํางบทดลองประจําเดือน ประจําปและการรายงาน งานจัดทํางบแสดง
ฐานะทางการเงิน งานจัดทําบัญชีทุกประเภท งานจัดทําทะเบียนคุมเงินรายได รายจาย ทุกประเภท งาน
ควบคุมการจายเงินสะสมและการรายงาน งานทะเบียนคุมเงินประกันสัญญาและเงินรับฝาก งานจัดทํา
ทะเบียนคุมเงินฝากธนาคารและงบกระทบยอดเงินฝากธนาคาร งานจัดทําขอมูลสถิติรายได รายจาย ทุก
ประเภท เพื่อ ประกอบการจั ดทํางบประมาณ งานจัดทําทะเบียนคุมฎีกาการจายเงินทุ กประเภท งาน
เกี่ยวกับงานวิชาการดานการบัญชี งานอื่น ๆ ที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝายเรงรัดจัดเก็บรายได มีหนาที่เกี่ยวกับ งานเกี่ยวกับงบประมาณของกอง งานจัดเก็บรายได งาน
เรงรัดจัดเก็บรายได งานวิเคราะห วางแผนปรับปรุงการจัดเก็บรายไดและการแกไขปญหาอุปสรรคในการ
จัดเก็บรายได งานเก็บรักษาเอกสารหลักฐานการเสียภาษี/คาธรรมเนียมและรายไดอื่น ๆ งานจัดทําระบบ
ขอมูลผูชําระภาษี/คาธรรมเนียม งานประสานงานกับหนวยงานที่เกี่ยวของ เพื่อเรงรัดรายได งานอื่น ๆ ที่
เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย

กองพัสดุ กองพัสดุและทรัพยสิน มีหนาที่เกี่ยวกับ งานจัดทําแผนการจัดหาพัสดุ งานการจัดซื้อ การจาง การ


จัดหาพัสดุ งานซอมแซมบํารุงรักษาพัสดุ ครุภัณฑทุกชนิด งานทะเบียนคุมพัสดุ ครุภัณฑ ทรัพยสิน งาน
จําหนายพัสดุครุภัณฑ งานเกี่ยวกับวิชาการพัสดุ งานการตรวจสอบการรับจายพัสดุและเก็บรักษาพัสดุ
งานอื่น ๆ ที่เกี่ยวของและไดรับมอบหมาย

กองการศึกษา ศาสนา ฝายบริหารการศึกษา มีหนาที่เกี่ยวกับ งานการศึกษาขั้นพื้นฐาน งานแผนและวิชาการ งานการศึกษา


และวัฒนธรรม ปฐมวัย งานนิเทศและประกันคุณภาพการศึกษา งานการศึกษาพิเศษ
ฝายสงเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม มีหนาที่เกี่ยวกับ งานศึกษานอกระบบและสงเสริม
อาชี พ งานกิ จ กรรมพั ฒ นาเด็ ก และเยาวชน งานประเพณี ศาสนา ศิ ล ปะ วั ฒ นธรรม งานห อ งสมุ ด
ประชาชน งานบริหารทั่วไป

กองแผนและ ฝายนโยบายและแผน มีหนาที่เกี่ยวกับ งานเกี่ยวกับการวิเคราะหนโยบายและแผนขององคการบริหาร


งบประมาณ สวนจังหวัด งานจัดทําแผนพัฒนาองคการบริหารสวนจังหวัด งานเกี่ยวกับการประสานจัดทําแผนพัฒนา
จังหวัดตามระเบียนที่คณะรัฐมนตรีกําหนด งานคณะกรรมการพัฒนาองคการบริหารสวนจังหวัดและ
คณะกรรมการจัดทําแผนพัฒนาองคการบริหารสวนจังหวัด งานประสานแผนโครงการที่ไดรับจัดสรรจาก

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น ภาคผนวก ก - 2
หนวยงาน ภารกิจหนาที่
หนวยงานอื่น งานธุรการและงานสารบรรณของกอง งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝายตรวจสอบติดตามและประเมินผลแผนงานและโครงการ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานตรวจติดตามการ
ดําเนินการตามขอบัญญัติงบประมาณรายจาย งานประเมินผลแผนงานและโครงการ งานศูนยขอมูลเพื่อ
การพัฒนาทองถิ่น งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝายจัดทํางบประมาณและพัฒนารายได งานจัดทําขอบัญญัติงบประมาณรายจาย งานเกี่ยวกับการ
โอนเงินงบประมาณ งานโครงการเงินอุดหนุนขององคการบริหารสวนจังหวัด งานเกี่ยวกับพัฒนารายได
ของอบจ. งานอื่ น ๆที่ เ กี่ ย วข อ งและที่ ไ ด รับ มอบหมาย งานเกี่ ย วกั บ การบํ า รุ ง ศิ ล ปะ วั ฒ นธรรมจารี ต
ประเพณีและภูมิปญญาทองถิ่น งานเกี่ยวกับการศึกษา การทํานุบํารุงศาสนาและสงเสริมวัฒนธรรม งาน
เกี่ยวกับการพัฒนารายไดขององคการบริหารสวนจังหวัด

กองกิจการสภา ฝายการประชุม มีหนาที่เกี่ยวกับ งานการประชุมสภาองคการบริหารสวนจังหวัดและคณะกรรมการสภา


องคการบริหารสวน องคการบริหารสวนจังหวัด งานการจัดทําระเบียบวาระการประชุมสภาและคณะกรรมการสภาองคการ
จังหวัด บริหารสวนจังหวัด งานกฎหมายและระเบียบ ขอบังคับการประชุม งานกระทูถาม ขอซักถามของสภา
องคการบริหารสวนจังหวัด งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย
ฝายกิจการสภาและสงเสริมการมีสวนรวมของประชาชน มี หนาที่เกี่ ยวกับ งานติดตามผลการ
ปฏิบัติตามมติของสภาองคการบริหารสวนจังหวัดและคณะกรรมการสภาองคการบริหารสวนจังหวัด งาน
ทะเบียนประวัติสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด งานจัดทําทะเบียนประวัติของสมาชิกสภาองคการ
บริหารสวนจังหวัด งานจัดทําบัตรประจําตัวของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด งานเสนอขอ
ประกาศเกียรติคุณของสมาชิกสภาองคการบริหารสวนจังหวัด งานประสานงานของฝายสมาชิกสภา
องคการบริหารสวนจังหวัด กับฝายบริหาร งานอื่นๆที่เกี่ยวของและที่ไดรับมอบหมาย

ตารางที่ ก.1 แสดงหนาทีท่ มี่ อบหมายใหหนวยงานในสังกัด

ก.2 เทศบาล

การมอบหมายอํานาจหนาที่ใหกบั หนวยงานในเทศบาล
โดยมีการมอบหมายอํานาจหนาที่ใหกับหนวยงานในสังกัดแสดงไดตารางที่ ก.2

หนวยงาน ภารกิจหนาที่
สํานักปลัดเทศบาล ฝายอํานวยการ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานการเจาหนาที่ งานควบคุมเทศพาณิชย งานพัฒนาและ
สงเสริมการทองเที่ยว
ฝายปกครอง มีหนาที่เกี่ยวกับ งานทะเบียนราษฎร งานบัตรประจําตัวประชาชน งานปองกัน
และบรรเทาสาธารณภัย งานรักษาความสงบเรียบรอยและมั่นคง
ฝายบริหารงานทั่วไป มีหนาที่เกี่ยวกับ งานธุรการ งานการประชุมและพิธีการ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น ภาคผนวก ก - 3
หนวยงาน ภารกิจหนาที่
สํานักการชาง สวนควบคุมอาคารและผังเมือง มีหนาที่เกี่ยวกับ งานธุรการ งานควบคุมการกอสรางอาคาร
งานขออนุญาตอาคาร งานจัดทําผังเมือง งานควบคุมผังเมือง
ส ว นออกแบบและก อ สร า ง มี ห น า ที่ เ กี่ ย วกั บ งานธุ ร การ งานสํ า รวจ งานออกแบบ
สถาปตยกรรมและภูมิทัศน งานออกแบบวิศวกรรม งานควบคุมงานกอสรางดานวิศวกรรม งาน
ควบคุมการกอสรางดานสถาปตยกรรมและภูมิทัศน งานทดสอบกําลังและคุณภาพวัสดุ
สวนการโยธา มีหนาที่เกี่ยวกับ งานธุรการ งานบํารุงรักษาทางและสะพาน งานสถานที่และ
ไฟฟาสาธารณะ งานบํารุงรักษาสวนสาธารณะ งานเรือนเพาะชําและขยายพันธุ งานตกแตงเมือง
และพื้นที่สาธารณะ งานวิเคราะหและวางแผนระบบจราจร งานสัญญาณไฟและเครื่องหมาย
สวนชางสุขาภิบาล มีหนาที่เกี่ยวกับ งานธุรการ งานกําจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล งานสถานีขน
ถายขยะและโรงงานระบบระบายน้ํา งานควบคุมและตรวจสอบการบําบัดน้ําเสีย งานวิเคราะห
คุณภาพน้ํา งานบํารุงรักษาและซอมแซมระบบระบายน้ํา งานซอมบํารุงยานพาหนะและเครื่อง
ทุนแรง งานซอมบํารุงโรงงานและเครื่องจักรหนัก

สํานักการศึกษา สวนบริการการศึกษา
- ฝายการเจ าหนาที่ มีห นาที่เกี่ ย วกั บ งานการเจ าหนาที่ งานวางแผนบุ คคลและทะเบี ย น
ประวัติ
- ฝ ายกิ จ การโรงเรีย น มี ห น าที่ เกี่ ยวกับ งานการศึ กษาปฐมวั ย งานโรงเรี ย น งานกิ จการ
นักเรียน
- ฝายวิชาการ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานสงเสริมคุณภาพและมาตรฐานหลักสูตร งานพัฒนาสื่อและ
เทคโนโลยีและนวัตกรรมทางการศึกษา
สวนสงเสริมการศึกษาและวัฒนธรรม
- ฝายการศึกษานอกระบบและตามอัธยาศัย มีหนาที่เกี่ยวกับ งานการศึกษานอกระบบ
และตามอัธยาศัย งานฝกและสงเสริมอาชีพ งานหองสมุด พิพิธภัณฑ และเครือขายทางการ
ศึกษา
- ฝายกิจกรรมเด็กและเยาวชน มีหนาที่เกี่ยวกับ งานกิจกรรมเด็กและเยาวชน งานกีฬาและ
นันทนาการ
- ฝ า ยส ง เสริ ม ศาสนา ศิ ล ปะ และวั ฒ นธรรม มี ห น า ที่ เ กี่ ย วกั บ งานกิ จ การศาสนา งาน
สงเสริมประเพณี ศิลปะ และวัฒนธรรม
หนวยศึกษานิเทศก
- งานบริหารวิชาการ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานสงเสริมคุณภาพและมาตรฐานการศึกษา งาน
จัดเก็บวิเคราะหขอมูลสถิติทางการศึกษา งานสงเสริมและเผยแพรการศึกษาและวิชาการ งาน
สง เสริม คุ ณภาพและมาตรฐานหลัก สู ตร งานฝก อบรมด านการเรี ยนการสอน งานพั ฒ นา
เทคนิคการเรียน การจัดกิจกรรมการเรียนการสอน งานพัฒนาสื่อเทคโนโลยีและนวัตกรรมทาง
การศึ ก ษา งานศู น ย วิ จั ย การปฏิ รู ป การเรี ย นรู งานเผยแพร แ ละแนะแนวการศึ ก ษาหรื อ
หนวยงานอื่นๆที่เกี่ยวของ งานจัดทํารายงานการศึกษาหรือวัดผลการศึกษา และสถิติของชั้น
เรียน งานอื่นๆที่เกี่ยวของหรือตามที่ไดรับมอบหมาย
- งานนิเทศการศึกษา มีหนาที่เกี่ยวกับ งานสํารวจความตองการและปญหาทางการศึกษา
งานจัดเก็บและวิเคราะหขอมูลสถิติทางการศึกษา และการทดลองวิจัยทางการศึกษา งาน
สงเสริมการวิจัยของครูและบุคลากรทางการศึกษา งานพัฒนาหลักสูตร สาระการเรียนรู และ

แผนแมบทเทคโนโลยีสารสนเทศองคกรปกครองสวนทองถิ่น ภาคผนวก ก - 4
หนวยงาน ภารกิจหนาที่
ภูมิปญญาทองถิ่น งานใหบริการทางการศึกษาทั่วไปดวยการนิเทศใหคําปรึกษา และแนะนํา
แนวทาง แกไขปญหาทางวิชาการ งานเขียนเอกสาร ตํารา ผลิตอุปกรณและสื่อการเรียนการ
สอน งานคนควาทดลอง และเผยแพรเทคนิควิทยาการแผนใหมทางการศึกษา งานประชุม
อบรม สัมมนา ประสานและใหบริการทางดานวิชาการ งานการวัดผล ประเมินผลการศึกษา
ตามมาตรฐานหลักสูตร งานประสานงานการดําเนินงานดานวิชาการกับหนวยงานที่เกี่ยวของ
งานจั ด ทํ า รายงานการปฏิ บั ติ ง านนิ เ ทศการศึ ก ษา งานอื่ น ๆที่ เ กี่ ย วข อ งหรื อ ตามที่ ไ ด รั บ
มอบหมาย
ฝายแผนงานและโครงการ
- งานแผนและโครงการ มีหนาที่เกี่ยวกับ งานดานการประชาสัมพันธและอํานวยความสะดวก
แกประชาชน งานรวบรวมขอมูลและจัดทําแผนงานของสํานักการศึกษา การจัดทําแผนพัฒนา
การศึกษาเทศบาลและแผนพัฒนาโรงเรียน รวมถึงการตรวจสอบการดําเนินงานตามแผนการ
ติดตามประเมินผลและรายงานผล งานเทียบโอนการศึกษา งานรวบรวมรายละเอียดการ