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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez

Administración Pública sección “A”

Facilitador: Luis. G. Capecchi. T

Participantes:

Carmona, VICENTE 19334660

García, JESSENIA 20129853

Hernández, LEIDY 17400008

Hernández GERARDO 19436386

Morgado, KATHELINE 19582958

Caracas, agosto de 2009


INDICE

• Introducción

• Definición de Estado

• Elementos que conforman el estado

• Tipos históricos fundamentales del estado

• Participación del estado en la vida económica, social y política actualmente

• Nociones sobre estado de derecho

• Relación entre la Administración pública y el estado de derecho

• Conclusión

• Bibliografía
INTRODUCCIÓN
ESTADO

El estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social


soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida sobre un territorio determinado.

El concepto de estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definen el
estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un
territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el estado como una unidad de carácter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la fuerza legal.
Por ello se hallan dentro del estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado las funciones
de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Asimismo, como evolución del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho"


por el que se incluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del imperio de
la ley y la división de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones más
sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de moneda propia.

ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL ESTADO

Puesto que el Estado es una estructura político-jurídica, en su integración concurren una


serie de elementos que le dan forma y características propias, estos elementos son los
siguientes:
• La Población - El Territorio - El Poder Político - La Soberanía - El Orden Jurídico

Población: Podemos decir que Población, es la sociedad humana y jurídicamente


organizada que le da base de sustentación al Estado, es decir es la razón de ser de la
existencia del Estado; entonces entendemos como población, al número de hombres y
mujeres que componen un Estado.
Pueblo: Este es un concepto más restringido, ya que se refiere a la parte de la población
que tiene el ejercicio de los derechos políticos.
Otro concepto de Pueblo se podría conceptuar como un conjunto indeterminado de
personas asentadas en un lugar determinado que, vinculadas entre sí por algunos lazos,
poseen generalmente un destino común.
Nación: Conjunto de hombres que habitan generalmente un mismo territorio y tiene cierta
unidad de raza, lengua y religión que les crea aspiraciones, tradiciones y recuerdos
comunes, todo lo cual caracteriza un querer vivir colectivo.
Patria: La Patria tiene un concepto más emotivo que identifica a una persona con la
sociedad, ya que viene a ser el sentimiento de solidaridad que vincula a los individuos en su
voluntad de vivir en conjunto, es un sentimiento ligado a las fibras más íntimas de nuestro
ser, ya que representa el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida presente y las
nobles aspiraciones del país y del pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangre de
nuestros padres.

TIPOS HISTÓRICOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO

PARTICIPIÓN DEL ESTADO EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL EN


LA ACTUALIDAD

El tratamiento del tema Política y Administración es obligante cuando se hace


referencia a la administración pública ya que toda la acción gubernamental funciona dentro
de un medio político. “Ya se trate del puesto más inferior del servicio civil o de los más
altos cargos políticos, el medio político es un hecho central en la vida administrativa de los
funcionarios gubernamentales…, gracias a la influencia que la política tiene en la
administración, las funciones del gobierno sirven a los grandes intereses de la sociedad”.

A fin de establecer una clara distinción en el tratamiento de la dicotomía política-


administración vamos a diferenciar la relación de administración con el establecimiento de
políticas públicas, y la relación de la administración con el medio político, es decir, con
otros participantes activos que tienen intereses creados en él, específicamente grupos de
presión, partidos políticos, otros gobiernos, etc. Por supuesto, debemos tener presente que
la intervención de los actuantes en el medio político al ejercer influencia en el estado,
obliga al establecimiento de políticas públicas que inciden directamente en el
comportamiento de la acción administrativa.

Se plantea que es posible y deseable diferenciar y separar dos estructuras de


decisiones que contemplan distintas funciones: por una parte aquéllas que toman decisiones
de rutina, de carácter operativo y técnico, que vendrían a constituir el nivel de
administración y por la otra aquélla que eligen entre alternativas (toma de decisiones) a fin
de decidir sobre el contenido de las normas de acción y de los valores que debes ser
fomentados, lo cual equivale a decir que este nivel de política es el establecimiento de
normas de conducta, abarcando aspectos tales como los problemas de estabilidad,
supervivencia, relaciones estratégicas, niveles de aceptación social de la organización, etc.
En cuanto a este punto, el profesor Luis Rodríguez Mena, en un trabajo sin publicación
oficial, analiza la tesis de Phillip Selznic sobre liderazgo administrativo, señalando lo
siguiente:

“... Esta dicotomía política-administración, si bien tiene la bondad de destacar un


área de estudio y acción de vital importancia para las grandes organizaciones, presenta
algunos puntos débiles en los que en lo que a su conceptualización se refiere: a) en primer
lugar, trata de romper la unidad organizacional al establecer una especie de
comportamientos estancos entre los supuestos niveles políticos y los niveles
administrativos; y b) esta demarcación tan precisa de responsabilidades conlleva el peligro
de divorciar completamente a quienes toman decisiones técnicas, anulando el necesario
vínculo de comunicación e influencia recíproca que existe entre ellos.”

Como síntesis al planteamiento de la dicotomía Política- Administración, se indica


lo siguiente:

1. La administración Pública establece normas, pero no en forma “autónoma”,


exclusiva o aislada, sino en el terreno en que luchan poderosas fuerzas contrarias,
engendradas por la sociedad. “Es dar normas sujetándose a otros, que también las
dan.”

2. los desacuerdos respecto a lo que el gobierno hace, debe o no debe hacer, genera
controversias políticas. Esto significa que la política, el arte de lo posible, es un
medio por el cual la sociedad hace frente a sus problemas y decide resolverlos.

3. En los sistemas democráticos el partido en el poder está obligado a realizar el


programa ofrecido al electorado: es decir, la política del partido es siempre la
política del gobierno, por lo tanto la separación de la política y la administración
bajo este supuesto, es difícil demarcarla.

HISTORIA

El ministerio de participación Popular y Desarrollo Social nace oficialmente el 27 de junio


de 2005, mediante Decreto Nro. 3.753 de la Presidencia de la República, publicado en
Gaceta Oficial Nro. 38.262 del 31-08-05.

JUSTIFICACION

1. Necesidad de alinear las acciones del Ministerio con los cinco ejes de equilibrio y los
diez objetivos estratégicos de la Nación (Salto Adelante).
2. Desarticulación entra e interinstitucional.
3. Poca claridad en la misión de los organismos adscritos a los antiguos ministerios.
4. Burocracia
5. Corrupción
6. Necesidad de avanzar a un Desarrollo Social Integral que incorpore activamente la
participación popular.

COMPETENCIAS

De acuerdo al Artículo 28 del Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la


Administración Pública Central, son competencias del Ministerio de Participación Popular
y Desarrollo Social:

1. La regulación, formulación y seguimiento de políticas y la planificación estratégica y


realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de promoción, asistencia y
desarrollo social integral y participación. Dichas políticas estarán dirigidas al fomento del
desarrollo humano, especialmente en los grupos sociales más sensibles, así como también a
la familia y a la juventud;
2. La formulación, ejecución, seguimiento y control de las políticas y programas de
atención y formación integral dirigidas a los niños, niñas y adolescentes, como medios
efectivos para el disfrute en sociedad de sus derechos y garantías, así como el acceso a
medios que les permitirán el pleno desarrollo de sus capacidades y destrezas;
3. El diseño, control y seguimiento de las políticas y programas dirigidos a la protección,
asistencia y resguardo de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situación de
vulnerabilidad o exclusión, de manera de asegurarles una atención inmediata e integral que
posibilite su crecimiento acorde con los derechos y garantías que les corresponde;
4. La elaboración, gestión, coordinación y seguimiento de las acciones tendientes al rescate,
protección, integración, capacitación, desarrollo y promoción de los grupos humanos
vulnerables o excluidos socialmente, ya se encuentren ubicados en zonas urbanas o rurales;
5. Asistir en la definición de los criterios de asignación de recursos financieros destinados a
la población en situación de vulnerabilidad social, que asegure un acceso real y
democrático de los beneficiarios a tales recursos; de igual manera, fomentará la elaboración
de propuestas de inversión social;
6. Diseñar, proponer e implementar incentivos a la organización y puesta en
funcionamiento de redes operativas integradas a un sistema de información social, el cual
contará con el registro de las familias e individuos beneficiarios de programas sociales;
también coordinará el establecimiento y ejecución de los sistemas de evaluación a tales
programas;
7. La regulación, formulación y seguimiento de políticas, la planificación
Estratégica y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de
promoción, ejecución y control y articulación de las actividades tendientes a la progresiva
cogestión de responsabilidades sociales desde el Estado hacia las comunidades o grupos
organizados, así como a la generación de los espacios de la participación protagónica en los
asuntos públicos mediante el impulso a la iniciativa popular y otros mecanismos de
participación protagónica;
8. Promover la elaboración de planes, programa y proyectos participativos y de base a
ejecutarse en todos los ámbitos de la vida social nacional;
9. Diseñar, estructurar y coordinar la formulación en las comunidades urbanas y rurales en
materia de medios de participación popular y gerencia pública local;
10. Formular y promover políticas de incentivo y fortalecimiento a los movimientos
populares que se organicen en los espacios locales.
11. Definir y establecer los parámetros para impulsar la organización del voluntariado
social que apoye a los órganos y entes de la Administración Pública;
12. Fomentar la organización de consejos comunales, asambleas de ciudadanos y otras
formas de participación comunitaria en los asuntos públicos;
13. Diseñar e instrumentar mecanismos de enlace entre los ciudadanos y la Administración
Pública, con los Estados y los Municipios y las demás expresiones del gobierno local, en
aras a generar espacios de cogestión administrativa y promover el control social de las
políticas públicas;
14. Proponer, gestiones y hacer seguimiento, sobre la base de las propuestas generadas por
la participación activa y protagónica de la comunidad organizada, en las mejoras de las
condiciones básicas e inmediatas de habitabilidad y convivencia en los sectores populares;
15. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos orientados a coadyuvar con los
municipios en el incremento de su capacidad de gestión en lo concerniente a la prestación
de sus servicios públicos, a partir del diseño de modelos de gestión compartida que
redunden en la obtención de una mayor calidad de vida para las comunidades;
16. Evaluar, supervisar y controlar los entes que le están adscritos, estableciendo las
políticas y mecanismos de coordinación que sean necesarios;
17. Las demás que le asignen las leyes y otros actos normativos".

VISION

Ser el organismo rector de referencia nacional e internacional en el diseño y ejecución de


políticas de promoción y desarrollo social integral y participativo, dirigidas al fomento de
las garantías y el desarrollo humano, dentro de la concepción del Estado Democrático,
Social de Derecho y de Justicia.
MISION

Formular, coordinar y ejecutar políticas, planes y proyectos estratégicos que permitan


desarrollar e incorporar a la población en general y en especial a los grupos sociales
excluidos, a la vida productiva de la República, a partir de la participación activa y
protagónica, en los espacios político, social, cultural y económica; orientado a construir el
nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

VICEMINISTRO DE PARTICIPACION POPULAR

MISION
Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante la organización
y fortalecimiento de las comunidades, gobiernos locales y todas aquellas instancias que
propicien la corresponsabilidad social en la gestión pública.

OBJETIVOS

1. Impulsar la participación organizada de las comunidades en el diseño, ejecución y


control de las políticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida de los ciudadanos y
ciudadanas.
2. Diseñar y facilitar herramientas para la capacitación y formación de los ciudadanos y
ciudadanas en el ejercicio de la democracia participativa y protagónica.
3. Propiciar la conformación de redes de consejos comunales y parroquiales articulados a
los Consejos Locales de Planificación y Gobiernos Locales.
4. Contribuir a mejorar las condiciones de vida en las comunidades mediante proyectos de
inversión social.
5. Desarrollar estrategias que permitan generar y consolidar espacios de participación para
la reflexión y diálogo de saberes entre los diversos actores sociales.
6. Incentivar la docencia e investigación en temas vinculados con la participación popular y
la gestión pública.
7. Impulsar procesos de Contraloría Social en las comunidades organizadas.
FUNCIONES

* Realizar y actualizar el inventario nacional de movimientos sociales de base.


* Recopilar, generar y distribuir información relacionada con la participación popular.
* Facilitar talleres, foros, charlas y espacios de encuentro para el impulso de la
participación popular.
* Establecer convenios de cooperación técnica entre los diversos entes del estado.
* Asesorar y brindar asistencia técnica a las ciudadanas y ciudadanos y en general a todas
aquellas instituciones que lo requieran, en las áreas que les compete.
* Participar activamente en el diseño y cumplimiento de instrumentos jurídicos
relacionados con la participación popular.
* Coordinar junto con otras instituciones la realización de gabinetes móviles.
* Desarrollar metodologías que propicien la participación organizada de las comunidades.
* Asistir a eventos y todas aquellas actividades relacionadas con el tema de la participación
popular.
* Trabajar estrechamente con gobernadores, alcaldes, juntas parroquiales y concejales en la
promoción de la participación organizada de las comunidades.
* Contribuir al diseño, ejecución y control de proyectos sociales orientados a satisfacer las
necesidades de las comunidades.
* Promover la Controlaría Social como mecanismo fundamental para el ejercicio
democrático.
* Coordinar con otros organismos nacionales e internacionales, públicos y

Privados las acciones necesarias para el cumplimiento de la misión.

ESTRATEGIA PARA LA NUEVA GESTION

* Promueve la Participación Popular en el desarrollo social y en la gestión pública.


* Impulsa la articulación institucional y todos aquellos esfuerzos orientados a crear y
consolidar mejores condiciones de vida en la población (Nueva Institucionalidad).
* Propicia el estado social de derecho, garantías e inclusión social.
* Busca cerrar la brecha entre la política económica y la política social.
* Articula esfuerzos con los gobiernos regionales y locales en su propio desarrollo.
* Promueve el crecimiento y el desarrollo.
VICEMENISTRA DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL

MISION

Diseñar, desarrollar y acompañar los procesos de planificación estratégica, de seguimiento


y evaluación participativas y corresponsables que hagan operativas las políticas de
desarrollo social integral y participación popular, impulsando la integración de la política
social del Estado Venezolano y su planificación, para acelerar y garantizar la progresiva
disminución de las brechas e inequidades sociales, bajo los principios de universalidad y
equidad con especial énfasis en la población en situación de extrema pobreza y máxima
exclusión.

VISION

Ser el espacio participativo de desarrollo de las políticas sociales y públicas del Estado,
constituido como equipo transdisciplinario y holístico, potenciando los talentos individuales
y colectivos comprometidos con la integración de las políticas sociales y su aplicación
exitosa, creando, articulando y fomentando la integración comunitaria en el desarrollo,
ejecución, control y evaluación del Desarrollo Social Integral en el marco del Socialismo
del Siglo XXI y de la Constitución Bolivariana de Venezuela.

OBJETIVO GENERAL

Dirigir, articular y coordinar con las distintas instancias del Ministerio, sus entes adscritos y
las instituciones que integran el Gabinete Social del Ejecutivo Nacional, los procesos de
diagnóstico, diseño, gestión, control y evaluación de las políticas, planes, programas y
proyectos de Desarrollo Social Integral y Participación Popular, con base en la activación
de los procesos de participación, organización y aprendizajes que garanticen la superación
de la pobreza, la elevación de la calidad de vida de la población y la conversión del pueblo
en el sujeto protagónico de la Democracia Participativa y el nuevo modelo económico y
social de la República.
COMPETENCIAS:

• Establecer condiciones de cogobernabilidad en la rectoría de las políticas de desarrollo


social integral entre las familias, la sociedad organizada y las instituciones públicas que
permitan avanzar más rápidamente en la ejecución de las mismas.
• Regular y dar seguimiento a la ejecución programática participativa de las políticas
sociales en el ámbito nacional, regional y municipal en función de acelerar su ejecución y
lograr un mayor y rápido impacto social positivo.
• Coordinar y articular los esfuerzos de las instituciones adscritas al Ministerio con el
sistema nacional de planificación de políticas públicas para implementar, con mayor
rapidez y efectividad, las políticas de desarrollo social integral.
• Asesorar y hacer seguimiento a los programas sociales que desarrollan los entes
adscritos al Ministerio, estableciendo las políticas y mecanismos de coordinación que sean
necesarios.
• Coordinación y articulación entre el Ministerio, los entes adscritos y las Misiones Sociales
para darle viabilidad institucional a la política del Estado.
• Diseñar políticas estratégicas de desarrollo social en el marco del socialismo del siglo
XXI

INTRODUCCION

Dejando atrás nuestras formas de apreciar las características de muchos fenómenos


que suelen escapar de la cotidianidad social, podemos adentrarnos en temas diversos pero
que a su vez indican la relación no ambivalente entre variados conceptos o fenómenos
sociales, mucho más luego de los impactos actuales de la globalización y los retos
históricos que ha tenido el desarrollo, originando dentro del lenguaje científico la necesidad
de platicar sobre elementos físicos dentro de las perspectivas de dicha preocupación
universal.

En este caso se sitúa el pensamiento sobre el espacio, orden de limitatorio dentro de


diferentes regiones y localidades, que han permitido la definición desde lo social, lo
cultural y lo económico por mencionar algunos.

Figura 1 limitaciones del espacio local o regional


De esta simbiosis de elementos que conforman el todo, sin ser la escueta suma de
sus partes, surgen nuevas aristas y círculos científicos, que para algunos, han complejizado
los modelos de desarrollo, para otros lo han simplificado, y por ultimo están los que creen
en una nueva fórmula para lograrlo. Vale mencionar algunos; el desarrollo humano, el
desarrollo local y el desarrollo endógeno, compuestos cada uno por varias dimensiones
entre las que se repiten las referidas a la participación y las de orden cultural, por supuesto,
sin obviar lo económico y lo social, pero nos centraremos en las dos primeras como
principio para un desarrollo democrático. Primeramente se define el desarrollo local como
reconstrucción de los diferentes actores sociales en distintos escenarios y esto implica un
proceso de aprendizaje y socialización y de internalización de errores en nuestros patrones
de conductas, procesos culturales y demás.

El desarrollo local puede definirse también como un proceso de organización de un


territorio, resultado del esfuerzo de concentración y planificación realizado por la función
de los actores locales, con l fin de desarrollar los recursos humanos y materiales d un
territorio especifico, manteniendo una negociación o dialogo con los centros de decisión
económicos, sociales y políticos en donde se integran y de los que dependen.

Este enfoque pretende contribuir al progreso continuo de la comunidad teniendo en


cuenta equidad social y territorial, acortando las distancias entre las áreas económicamente
fuertes y las áreas desfavorecidas, reduciendo las disparidades regionales y territoriales.
Para lograr estos objetivos debe tenerse en cuenta el estudio de los siguientes ejes locales:

Ejes de desarrollo local:

Eje cultural.

Eje ambiental.

Eje social.

Eje político.

Eje endógeno.

Eje económico.
En el caso de desarrollo endógeno, muchas veces este concepto aparece relacionado
con la teoría del crecimiento endógeno, pero el primero además del crecimiento de la
producción considera las dimensiones medioambientales y sociales del desarrollo,
adoptando una visión territorial y entendiendo que las formas en que nos organicemos, los
sistemas de relaciones que existan y la dinámica de aprendizaje que se tenga serán factores
que pueden impulsar la dinámica de la economía, teniendo una visión compleja sobre los
procesos de acumulación del capital, permitido la participación social para la definición y
el control de las acciones.

CULTURA Y DESARROLLO

La simbología de ambas palabras o conceptos conforman una idea lo abstracto,


llevada a lo físico; lo material, para conocer las características que puede cumplir un objeto
o acción, se infiere de por si un incremento activo de nuestro saber intelectual, que permita
analizar holísticamente la relación inequívoca de las dos dimensiones desde la nueva
perspectiva compleja que deviene de las cambiantes y emergentes formas fe relación, sean
sociales o económicas, exigiendo por mas la sabia intelectual necesaria que permita disertar
sobre los conceptos, no como meros hechos abstractos, sino como unión eficiente e
irremediable entre la teoría y la práctica, donde las políticas culturales constituyen variables
de desarrollo en cualquier sociedad.

Es posible comprobar que el discurso político y el discurso económico se vieron


hegemonizado por los discursos cortoplacista, desde la perspectiva ultra liberal, que
pretendía el desarrollo como variable indiscutible que no bebía enrolarse con los planes de
mediano y largo plazo; por lo que es importante que no solo en economía si no también en
cultura y en lo política se vuelva hablar de desarrollo y mucho mas que se incluyan y las
políticas culturales como variables imprescindibles para el mismo.

Retomando el significado de cultura, resulta indiscutible, en primer término, que la


misma es expresión de la memoria y del imaginario colectivo de los pueblos, es la creación
política, ideológica, y material en un espacio- tiempo determinado, que como organismo
(adaptando el termino biológico) crece, se desarrolla, y aunque envejece no lo hace en el
sentido de deterioro (en su sentido ideal y fuera de influencias neoliberales
homogemeisantes), si no en el sentido del enriquecimiento, del mismo modo que logra la
biodiversidad, es decir la gran variedad de formas orgánicas surgidas a través de millones
de años, indispensable para la supervivencia de los ecosistemas naturales.
Los ecosistemas culturales, compuestos en su vejez por un complejo mosaico de culturas,
necesitan y debe mantener la diversidad para preservar su identidad.

En beneficio de las próximas generaciones, aun mas en estos difíciles tiempos de


escapes, desapariciones incentivarías y crisis económicas, pues la sangre y el suelo,
memoria y habitad de los grupos sociales, comunidades naciones deben de mantenerse en
pos de ser utilizados, no reciclados, para permitir un desarrollo económico y social. Por
tanto podemos resumir la cultura como conjunto de valores materiales y espirituales
creados y que se crean por la humanidad en el proceso de la práctica socio histórico y
caracterizan la etapa histógraficamente alcanzada en el desarrollo de la sociedad, la cultura
es un fenómeno histórico que se desarrolla en dependencia de la sustitución de las
formaciones socioeconómicas lo cual no se contradice con el actual concepto promulgado
por la UNESCO.

Conjuntos de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, y afectivos que


caracterizan una sociedad o grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.

Por su parte la palabra desarrollo ha implicado en su proceso histórico una serie de


erróneas teorías y desavenencias entre diferentes investigadores para el desarrollo en los
países subdesarrollados.

Diferentes problemas sociales, persiguiendo un fin netamente económico, entre ellos:

El modelo neoclásico estructural y la teoría de Lewis.

La teoría del crecimiento por etapas con los consiguientes modelos de W.W. Rostog,
Harold y Domany.

Las teorías neoliberales juntos a su contraparte el modelo neoescructural y otras que debían
mencionarse también dentro de la historia económica universal.

Se puede concebir el término de desarrollo como:

Fase de la evolución de un país, caracterizado por el aumento de la renta nacional por


habitante mejora cualitativa y durable de una economía y de su funcionamiento proceso en
el que el tamaño y crecimiento de población y los modos de vida están acordes con la
posibilidad de producción.
NOCIONES SOBRE ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho consiste en la sujeción de la actividad estatal a la Constitución


y a las normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan
el funcionamiento responsable y controlado de los órganos del poder, el ejercicio de la
autoridad conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en términos perjudiciales, y
la observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y políticos.

Éste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es
así que el poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creación y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto
absoluto del ser humano y del orden público.

Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pública sometida al derecho.
Para estar en presencia de un verdadero y auténtico Estado de derecho, el ordenamiento
jurídico del respectivo estado, debe reunir una serie de características que dan origen a un
estado de derecho real o material. El concepto de estado de Derecho se explica por dos
nociones: El Estado de Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido
material.

Estado de derecho en el sentido formal

Un estado de derecho es donde la ley es el instrumento preferente para guiar la


conducta de los ciudadanos. La transparencia, producibilidad y generalidad están
implícitas en él. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la
prevención y solución efectiva, eficiente y pacífica de los conflictos; y nos ayuda al
desarrollo económico sostenible y a la paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es
necesario:

• que el derecho sea el principal instrumento de gobierno.


• que la ley sea capaz de guiar la conducta humana.
• que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente.

El Estado de Derecho en el sentido material

El vínculo a la observación de las leyes sería inútil e ineficaz si no se pudiera


garantizar que las leyes que ellos mismos son los garantes de los derechos fundamentales.
Por lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho se han desarrollado y ampliado
por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopción de normas
que protegen los derechos fundamentales.
RELACIÓN ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADO DE DERECHO

Administración pública: Como se ha estudiado anteriormente podemos definir la


administración pública de la siguiente manera: Es una rama dentro del campo más amplio
de la administración se encarga de conducir todos los asuntos del estado en todos los
niveles se rige por el poder legislativo, ejecutivo y judicial. La relación que esta tiene con el
estado de derecho es que ambas se encargan de la eficacia
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