You are on page 1of 81

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL TRANSPORT

Document Cadru de Implementare a Programului Operaional Sectorial Transport

Versiunea 1
ianuarie 2008

CUPRINS
Definiii i abrevieri.............................3 I.INTRODUCERE... 5 II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE II.1 Axa Prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE.... 8 II.1.1 Domeniul major de intervenie 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7...9 II.1.2 Domeniul major de intervenie 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22............ .14 II.1.3 Domeniul major de intervenie 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18.....20 II.2 Axa Prioritar 2 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport ...........................................................26 II.2.1 Domeniul major de intervenie 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale...................................27 II.2.2 Domeniul major de intervenie 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori..........................................................................32 II.2.3 Domeniul major de intervenie 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor dunrene i maritime. 38 II.2.4 Domeniul major de intervenie 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian .........................43 II.3 Axa Prioritar 3- Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor......48 II.3.1 Domeniul major de intervenie 3.1 Promovarea transportului intermodal.................................................................................... 48 II.3.2 Domeniul major de intervenie 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport .... 53 II.3.3 Domeniul major de intervenie 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului ........................................... 58 1

II.4 Axa Prioritar 4 - Asisten Tehnic.. 63 II.4.1 Domeniul major de intervenie 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST .. 64 II.4.2 Domeniul major de intervenie 4.2 Sprijin pentru informare i publicitate privind POST...... .68 III. PLANUL FINANCIAR....... 72 IV. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE...76 IV.1. Principalele organisme implicate n gestionarea i implementarea POS Transport..........................................................................................................................76 IV.2. Principiile i etapele procesului de evaluare/ selecie a proiectelor finanate prin POS Transport.................................................................................................................... 77 IV.3. Procedura de modificare a Documentului Cadru de Implementare a POS Transport..........................................................................................................................78 ANEX

Definiii i abrevieri Autoritate de Management pentru POS Transport organismul public care asigur gestionarea asistenei financiare din instrumentele structurale pentru investiii prioritare de transport. Conform HG nr. 497/2004, Ministerul Transporturilor, prin Direcia General Relaii Financiare Externe, ndeplinete rolul de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial Transport. Ax Prioritar una dintre prioritile strategiei din cadrul unui program operaional, care cuprinde un grup de aciuni strategice strns legate ntre ele i care au obiective specifice msurabile. Domeniu Major de Intervenie una dintre aciunile strategice prevzute n cadrul unei axe prioritare a POS Transport care cuprinde un grup de operaiuni asemntoare. Operaiune un proiect sau un grup de proiecte selectate de AM POST n conformitate cu criteriile de selecie stabilite pentru POST, care odat implementate conduc la realizarea obiectivelor aciunilor strategice. Proiect grup integrat de activiti necesare i suficiente pentru atingerea unui obiectiv unic, n perioada de timp stabilit, de ctre o structur definit, n condiiile respectrii legislaiei comunitare i naionale aplicabile, definite de beneficiar prin completarea unei cereri de finanare a respectivului grup de activiti prin POST. Proiect major proiectul cu o valoare total mai mare de 50 milioane EUR (n cadrul POST). Cadrul Strategic Naional de Referin document strategic de referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia n perioada 2007-2013. Contract de Finanare document care reglementeaz relaia dintre Autoritatea de management i beneficiar pe perioada de implementare a unui proiect, stabilind drepturile i obligaiile fiecruia cu privire la proiectului respectiv. Comitet de Monitorizare pentru POS Transport organismul care asigur urmrirea eficacitii i calitii implementrii asistenei comunitare, modul de utilizare i impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare n materie. Indicator cuantificarea unui obiectiv ce trebuie ndeplinit, o resurs mobilizat, un efect obinut; un indicator trebuie s aib o definiie, o valoare de baz, o int i o unitate de msur. Program Operaional Sectorial Transport document strategic aprobat de Comisia European pentru finanarea de investiii n domeniul transporturilor, identificat ca sector prioritar n Cadrul Strategic Naional de Referin. Regulament de Implementare Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006, care stabilete reguli pentru implementarea Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 i a Regulamentului 1080/2006 privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional. Regulament General Regulamentul General al Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006, care stabilete prevederi generale privind FEDR, FSE i FC i care abrog Regulamentul 1260/1999.

AA ACIS ACP AM AM POST AT B CE CMPOST CSNR DCI DEC DGRFE DIP DM DMI DMFD DP FC FEDR FSE GL HG IS OSCC MEF MIRA MMDD PND POR POS POST SPOST TEN-T UE

Autoritatea de Audit Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritatea de Certificare i Plat Autoritate de Management Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Transport Asisten Tehnic Beneficiar Comisia European Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Sectorial Transport Cadrul Strategic Naional de Referin Document Cadru de Implementare Direcia Evaluare i Comunicare Direcia General Relaii Financiare Externe Direcia Implementare Proiecte Direcia Monitorizare Domeniu Major de Intervenie Direcia Management Financiar i Dezvoltare Direcia Programare Fondul de Coeziune Fondul European de Dezvoltare Regional Fondul Social European Grup de Lucru Hotrrea Guvernului Instrumente Structurale Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Internelor i Reformei Administrative Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 Program Operaional Regional Program Operaional Sectorial Programul Operaional Sectorial Transport Serviciul Programul Operaional Sectorial Transport Reeaua Transeuropean de Transport (Trans European Network Transport) Uniunea European

I. INTRODUCERE
Documentul Cadru de Implementare (DCI) a Programului Operaional Sectorial Transport 20072013, este un document de programare elaborat de Autoritatea de Management pentru POST stabilit la nivelul Ministerului Transporturilor, n colaborare cu Ministerul Economiei i Finanelor. DCI furnizeaz principalilor actori implicai (beneficiari, autoriti publice, sindicate, societatea civil, alte pri interesate i publicului n general) o imagine mai detaliat a scopului i structurii POST. Scopul DCI POST este de a prezenta, n principal, beneficiarilor: o descriere detaliat a domeniilor majore de intervenie pentru fiecare ax prioritar din POST, defalcarea fondurilor pe fiecare domeniu major de intervenie, principiile privind depunerea cererilor de finanare, criteriile de selecie i procedura de evaluare, indicatorii de monitorizare i evaluare a POST, sistemul de management i control, procedura de modificare a DCI.

POST este instrumentul elaborat pe baza obiectivelor Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR), stabilind prioritile, obiectivele i alocarea fondurilor pentru dezvoltarea sectorului de transporturi din Romnia. Bugetul total al POST pentru perioada de programare 2007-2013 este de aproximativ 5,7 miliarde EURO, reprezentnd aproximativ 23% din totalul fondurilor alocate Romniei pe baza CSNR, pentru perioada mai sus amintit. Din aceast sum, 4,57 miliarde EURO reprezint contribuia financiar din partea Comunitii, n timp ce co-finanarea naional va totaliza aproximativ 1,09 miliarde EURO. Finanarea comunitar va proveni din Fondul de Coeziune i Fondul European de Dezvoltare Regional. Programul Operaional Sectorial Transport a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. POST are la baz legislaia Uniunii Europene (Regulamentele (CE) Nr. 1080/2006, (CE) Nr. 1083/2006, (CE) Nr. 1084/2006) ce stabilete prevederile aplicabile pentru Fondul de Coeziune, Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European pentru perioada de programare 2007-2013. n plus, POST este n coeren cu Orientrile Strategice Comunitare pentru Coeziune (Decizia Consiliului Nr. 2006/702/CE), precum i cu legislaia naional relevant n domeniul politicii de transport, achiziiei de terenuri, achiziiilor publice, finanrilor publice etc. Totodat, n paralel cu POST, n cadrul aceleiai perioade de programare au fost elaborate Programul Operaional Regional i Programul Naional de Dezvoltare Rural, programe ce, complementar POST, se adreseaz infrastructurii de transport locale, respectiv rurale. Coerena este de asemenea asigurat i ntre POST i Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (Legea Nr. 336/2006 Seciunea Transport). Conceptul strategic de Dezvoltare spaial i integrare n structurile teritoriale europene 2007-2025, care vizeaz integrarea cu structurile teritoriale europene, este n curs de elaborare i are n vedere POST ca document de 5

referin. Toate aceste programe se integreaz intr-o strategie comun de dezvoltare n vederea realizrii unui sistem de transport coerent, asigurnd coeziunea spaial i interoperabilitatea cu sistemele de transport ale Uniunii Europene, pentru reele de transport naionale, regionale (locale) i rurale. Strategia POST este n concordan cu Programul de Guvernare 2005-2008 i ca angajament al autoritilor din Romnia va trebui de asemenea, s fie asigurat aceeai viziune strategic i n urmtoarele programe de guvernare. Toate fondurile de investiii atrase n sectorul transporturi, inclusiv IFI i mprumuturile la bncile comerciale, vor contribui eficient la ndeplinirea obiectivelor complementare. innd cont de necesitatea Romniei de a reduce disparitile de dezvoltare economic i social comparativ cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, precum i de faptul c un sistem de transport eficient, durabil, flexibil i sigur poate fi considerat o precondiie esenial pentru dezvoltarea economic, coroborat cu angajamentul de a dezvolta reeaua TEN-T i proiectele prioritare TEN-T, obiectivul global al Programului Operaional Sectorial Transport (POST) este de promova un sistem de transport durabil n Romnia, care va facilita transportul n condiii de siguran, rapid i eficient, pentru persoane i mrfuri cu un nivel de servicii la standarde europene, la nivel naional, european, ntre i n cadrul regiunilor din Romnia. De asemenea, obiectivele specifice urmresc: Promovarea n Romnia a transporturilor internaionale i de tranzit pentru persoane i mrfuri, asigurnd conexiuni eficiente pentru Portul Constana, precum i transportul de tranzit dinspre Uniunea European ctre sud, prin modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, aplicnd msurile necesare pentru protecia mediului. Promovarea transportului eficient al persoanelor i mrfurilor ntre regiunile din Romnia, precum i transferul din zonele mai ndeprtate ctre axele prioritare de transport, prin modernizarea i dezvoltarea reelelor TEN-T i naionale, conform principiilor de dezvoltare durabil. Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat pe moduri, bazat pe avantajul competitiv al fiecrui mod de transport, ncurajnd dezvoltarea transportului feroviar, naval i intermodal. Sprijinirea dezvoltrii durabile a transporturilor prin minimizarea efectelor adverse ale activitii de transport asupra mediului i prin creterea siguranei traficului i a sntii publice.

Dup modernizare, infrastructura de transport astfel mbuntit va conduce direct la creterea competitivitii produselor i aprovizionarea serviciilor, n sectoarele cheie ale economiei i n cadrul tuturor regiunilor din Romnia. Impactul global va conduce n general la mbuntirea activitii economice n Romnia. Pentru a realiza obiectivul POST, fondurile Uniunii Europene i cele de la Bugetul de stat sunt prevzute a fi alocate sectorului transport n vederea implementrii urmtoarelor axe prioritare: 1. Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem de transport durabil i integrrii acestuia cu reele de transport ale Uniunii Europene 2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naionale situate n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport 3. Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor 4. Asisten Tehnic 6

Fiecare ax prioritar din cadrul POST este finanat fie din Fondul de Coeziune fie din FEDR, dar nu din ambele, i cuprinde una sau mai multe operaiuni. Pentru fiecare ax prioritar au fost identificate domenii majore de intervenie. Tabelul urmtor prezint o descriere succint a axelor prioritare i a domeniilor majore de intervenie. Lista axelor prioritare i domeniilor majore de intervenie Axe Prioritare POST Axa Prioritar 1 Contribuie UE FC Domenii majore de intervenie 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor dunrene i maritime 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian 3.1 Promovarea transportului inter-modal 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transportului asupra mediului 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST 4.2 Sprijin pentru informare si publicitate privind POST

Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE FEDR Axa Prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport

Axa Prioritar 3 Modernizarea de transport mbuntirii mediului, a umane i a pasagerilor sectorului n scopul proteciei sntii siguranei

FEDR

Axa Prioritar 4 Asisten Tehnic

FEDR

II. DESCRIEREA DOMENIILOR MAJORE DE INTERVENIE


II.1. Axa Prioritar 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE
Aceast prioritate are ca scop ntrirea coeziunii teritoriale ntre Romnia i statele membre ale UE prin reducerea semnificativ a timpilor de deplasare cu mbuntirea siguranei i calitii serviciilor spre destinaiile principale, la nivel naional i European, att pentru pasageri ct i pentru bunuri, de-a lungul axelor prioritare TEN-T nr. 7,18 i 22. Dezvoltarea reelei de transport trans-european (TEN-T) reprezint un obiectiv principal al Politicii Europene de Transport i al Politicii Europene de Coeziune, dar n aceeai msur i al politicii naionale de transport. Un interes major se va acorda in special axelor prioritare TEN-T i proiectelor prioritare de pe reeaua TEN-T. Romnia este traversat de 3 axe prioritare TEN-T i anume: - Axa TEN-T nr.7 (infrastructur rutier) cu dou ramuri: Ramura nordic: Ndlac Lugoj Sibiu Bucureti Constana, Ramura sudic: Lugoj Drobeta Turnu Severin Craiova Calafat cu varianta Simian Maglavit Axa TEN-T nr.22 (infrastructur feroviar) cu dou ramuri: Ramura nordic: Curtici Arad Braov Bucureti Constana, Ramura sudic: Arad Drobeta Turnu Severin Craiova Calafat Axa TEN-T nr.18 (infrastructur naval): Fluviul Dunrea

Aceast ax prioritar a POST se va focaliza pe construcia de autostrzi (Axa TEN-T nr.7), pe modernizarea infrastructurii feroviare innd seama i de introducerea sistemului ERTMS nivelul II (Axa TEN-T nr. 22), precum i pe mbuntirea condiiilor de navigaie n transportul fluvial (Axa TEN-T nr. 18). innd cont de scopul acestei axe prioritare, 3 domenii majore de intervenie sunt avute n vedere: - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

II.1.1 Domeniul major de intervenie 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-al lungul Axei Prioritare TEN-T 7
II. 1.1.1 Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz unui singur beneficiar i anume Compania Naional de Drumuri Naionale i Autostrzi din Romnia, concesionara ntregii infrastructuri rutiere naionale din Romnia. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura rutier situat pe traseul Axei TEN-T 7, - finanarea lucrrilor de investiii pentru modernizarea drumurilor naionale, construcia de variante ocolitoare i/sau autostrzi pe traseul Axei TEN-T 7, precum i a supervizrii acestora. Axa TEN-T 7 prezint pe teritoriul Romniei dou ramuri ce urmresc urmtoarele trasee: Ramura nordic: Ndlac Arad Timioara Lugoj Deva Ortie Sibiu Piteti Bucureti Cernavod Constana. Ramura sudic: Lugoj Drobeta Turnu Severin Craiova Calafat cu o variant Simian Maglavit, ocolind Craiova. AMPOST i CNADNR SA au conlucrat pentru identificarea unui portofoliu strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST, care se regsete n Anex. II.1.1.2. Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7

II.1.1.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de investiii n infrastructura rutier de pe traseul Axei TEN-T 7 Supervizarea proiectelor de investiii n infrastructura rutier de pe traseul Axei TEN-T 7 Lucrri de modernizare a drumurilor naionale, construcia variantelor ocolitoare i a autostrzilor pe traseul Axei TEN-T 7 Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de investiii n infrastructura rutier de pe traseul Axei TEN-T 7 (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

II.1.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni 9

Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/ misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.1.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR /FSE Nu se aplic. II.1.1.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FC)
107.136.319 153.201.240 205.974.432 247.520.017 266.292.456 286.242.024 306.747.146 1.573.113.634

Contribuia public naional Buget de stat Buget Alte Total local surse publice
18.906.409 27.035.513 36.348.429 43.680.003 46.992.786 50.513.298 54.153.496 277.629.934 18.906.409 27.035.513 36.348.429 43.680.003 46.992.786 50.513.298 54.153.496 277.629.934

Contribuie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

126.042.728 180.236.753 242.322.861 291.200.020 313.285.242 336.755.322 360.900.642 1.850.743.568

II.1.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor * N/A Valoarea maxim a finanrii acordate N/A Valoarea eligibil a proiectelor ** N/A Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 100 % eligibil *** Contribuia eligibil minim a 0% beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FC) 85 % Contribuia public naional la finanarea acordat 15 % (buget de stat) Nota * Include pn la 10% cheltuieli neprevzute, ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz.

10

II.1.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CN ADNR SA) II.1.1.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.1.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca CN ADNR SA s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia CN ADNR SA pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare sau pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa CN ADNR SA n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca CN ADNR SA s se consulte informal cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.1.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu. II.1.1.12 Criterii de eligibilitate i evaluare / selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare / Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii 11

- Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore II.1.1.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Km de noi autostrzi TEN-T finalizai 2006 190

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007 2008

2009

2010 2011 2012 2013 2014

2015

Indicatori de rezultat (result)


Timp economisit drum (minute) Proiecte prioritare TEN T realizate (%) 2006 2006

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) Suprafaa afectat din zona verde (ha) 12

II.1.1.14 Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect din acest domeniu major de intervenie va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA) i n plus indicatorii de mediu vor fi utilizai pentru monitorizarea rezultatelor implementrii programului. Proiectele finanate din acest domeniu major de intervenie vor contribui la realizarea obiectivelor comunitare de reducere i /sau eliminare a efectelor negative cauzate de creterea traficului. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.1.1.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic regula ajutorului de stat pentru proiectele din acest DMI, deoarece infrastructura care urmeaz s se realizeze reprezint infrastructura public de stat i care va fi administrat de CN ADNR S.A., concesionara ntregii infrastructuri de drumuri naionale i autostrzi din Romnia. n cazul n care se va decide ncredinarea operrii i ntreinerii altei companii vor fi avute n vedere regulile naionale i comunitare privind achiziiile publice. II.1.1.16. Clasificarea interveniilor Cod
21

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Autostrzi (TEN-T)

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.1.1.17 Organisme intermediare Nu se aplic. II.1.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli. 13

II.1.2 Domeniul major de intervenie 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22
II.1.2.1 Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz unui singur beneficiar i anume Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR SA), concesionara ntregii infrastructuri feroviare naionale din Romnia. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura feroviar situat pe traseul Axei TEN-T 22, - finanarea lucrrilor de investiii pentru modernizarea/(re)construcia cilor ferate situate pe traseul Axei TEN-T 22, precum i a supervizrii acestora, - finanarea introducerii sistemului ERTMS nivelul II pe traseul Axei TEN-T 22. Pe teritoriul Romniei Axa TEN-T 22 se ntinde de-a lungul a 2 ramuri pe urmtoarele trasee: - Ramura nordic: Curtici Arad Braov Bucureti Constana, - Ramura sudic: Arad Drobeta Turnu Severin Craiova Calafat. Modernizarea grilor CF situate pe traseul Axei TEN-T 22 vor fi finanate din acest DMI. AM POST i CNCF CFR SA au conlucrat pentru identificarea unui portofoliu strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST, care se regsete n Anex. II.1.2.2 Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 Pregtirea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22

II.1.2.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de investiii n infrastructura feroviar de pe traseul Axei TEN-T 22 Supervizarea proiectelor de investiii n infrastructura feroviar de pe traseul Axei TENT 22 Lucrri de modernizare/(re)construcie a infrastructurii feroviare de pe traseul Axei TEN-T 22 Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de investiii n infrastructura feroviar de pe traseul Axei TEN-T 22 (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

II.1.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic 14

Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/ misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.1.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR / FSE Nu se aplic. II.1.2.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

TOTAL
120.897.532 172.879.299 232.430.986 279.312.928 300.496.609 323.008.615 346.168.297 1.775.194.266

Contribuie UE (FC)
120.762.902 146.947.404 197.566.338 237.415.989 255.422.118 274.557.323 294.225.404 1.508.897.478

Contribuia public naional Buget de stat Bugete Alte surse Total locale publice
18.134.630 25.931.895 34.864.648 41.896.939 45.074.491 48.451.292 51.942.893 266.296.788 18.134.630 25.931.895 34.864.648 41.896.939 45.074.491 48.451.292 51.942.893 266.296.788

Contribuie privat

II.1.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor * N/A Valoarea maxim a finanrii acordate N/A Valoarea eligibil a proiectelor ** N/A Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 100 % eligibil *** Contribuia eligibil minim a 0% beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FC) 85% Contribuia public naional la finanarea acordat, 15% (buget de stat) Nota * Include pn la 10% chltuieli neprevzute, ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz.

15

II.1.2.8. Categorii de beneficiari eligibili Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR S.A.) II.1.2.9. Grupuri int / zone inte Nu se aplic. II.1.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca CNCF CFR S.A. s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia CNCF CFR S.A. pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare, implementarea sistemului ERTMS nivelul II sau pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AMPOST se pot depune la iniiativa CNCF CFR S.A. n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca CNCF CFR S.A. s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.1.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.1.2.12 Criterii de eligibilitate i evaluare / selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate in Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii 16

- Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat ( unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota: * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtura cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore. II.1.2.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Km cale ferat reabilitat/moderniza t 2006 180

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Indicatori de rezultat (result)


Timp economisit drum (minute) Proiecte prioritare TEN T realizate (%) Cota de pia (%) 2006 2006 2006 15

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) 17

Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone)

II.1.2.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect din acest domeniu major de intervenie va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA) i n plus indicatorii de mediu vor fi utilizai pentru monitorizarea rezultatelor implementrii programului. Proiectele finanate vor duce la mbuntirea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 i vor duce la dezvoltarea transportului feroviar care este considerat un mod de transport durabil. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.1.2.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic regula ajutorului de stat pentru proiectele din acest DMI, deoarece infrastructura care urmeaz s se modernizeze reprezint infrastructura public de stat i care va fi administrat de CNCF CFR SA, concesionara ntregii reele de cale ferat din Romnia. Accesul tuturor operatorilor la reeaua de cale ferat este asigurat n mod transparent i deschis. II.1.2.16. Clasificarea interveniilor Cod
17

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Ci Ferate (TEN-T)

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.1.2.17. Organisme intermediare Nu se aplic.

18

II.1.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

19

II.1.3 Domeniul major de intervenie 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18
II.1.3.1. Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz n principiu unui singur beneficiar i anume Regia Autonom Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai (R.A.AFDJ), entitatea ce administreaz infrastructura de transport naval pe Axa TEN-T 18, pe seciunile ce revin statului romn conform acordurilor internaionale. Se are n vedere ca, investiiile n sectorul comun romno-bulgar al Dunrii s fie realizate cu respectarea Regulamentului Consiliului nr.1082/2006 privind Gruprile Europene de Cooperare Teritorial GECT (European Grouping of Territorial Cooperation). Aplicarea sistemului GECT se afl n faza incipient de negociere ntre Romnia i Bulgaria i presupune, cel puin n aceast faz, crearea unei entiti unice care s preia sarcina implementrii pe teritoriul Romniei i Bulgariei a investiiilor din domeniul transportului finanate din instrumente structurale pe sectorul comun al Dunrii. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura de transport naval situat pe traseul Axei TEN-T 18, - finanarea lucrrilor de investiii pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe traseul Axei TEN-T 18, precum i a supervizrii acestora. Interveniile acestui DMI nu finaneaz porturi. Pe teritoriul Romniei Axa TEN-T 18 se ntinde de-a lungul Dunrii ntre Bazia i Sulina, fr s includ canalele navigabile Dunre Marea Neagr i Poarta Alb Midia Nvodari. AM POST i Direcia General de Transport Naval au conlucrat pentru identificarea unui portofoliu strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST, care se regsete n Anex. II.1.3.2. Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18 Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii navale de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18

II.1.3.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre pe traseul Axei TEN-T 18 Supervizarea proiectelor de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre pe traseul Axei TEN-T 18 Lucrri de mbuntire a condiiilor de navigaie pe traseul Axei TEN-T 18 Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre pe traseul Axei TEN-T 18 (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

20

II.1.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/ misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.1.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/ FSE Nu se aplic. II.1.3.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FC)
13.252.750 18.950.976 25.479.014 30.618.197 32.940.346 35.408.104 37.944.586 194.593.973

Contribuie public naional Buget de Bugete Alte Total stat locale surse publice
2.338721 3.344.290 4.496.297 5.403.211 5.813.002 6.248.489 6.698.781 34.342.791 2.338721 3.344.290 4.496.297 5.403.211 5.813.002 6.248.489 6.698.781 34.342.791

Contribu ie privata

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

15.591.471 22.295.266 29.975.311 36.021.408 38.753.348 41.656.593 44.643.367 228.936.764

II.1.3.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor * Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor ** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil *** Contribuia eligibil minim a beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FC) Contribuia public naional la finanarea acordat, N/A N/A N/A 100 % 0% 85% 15% (buget de stat)

21

Nota

* Include pn la 10% cheltuieli neprevzute, ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz. II.1.3.8. Categorii de beneficiari eligibili - R.A. Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai - Gruparea European de Cooperare Teritorial Romno-Bulgar (GECT) II.1.3.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.1.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca R.A. AFDJ s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia R.A. AFDJ pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular, portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare sau pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa R.A. AFDJ n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca R.A. AFDJ s se consulte cu AM POST i Direcia General de Transport Naval nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. n ceea ce privete investiiile pe sectorul comun romno-bulgar perioada de depunere a cereri(lor) de finanare va ncepe cu data la care GECT va fi constituit. II.1.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.1.3.12 Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/ domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului

22

Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate in Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore II.1.3.13. Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Km de ci navigabile interioare TEN-T deschise pentru navigaie 2006 450

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Indicatori de rezultat (result)


Proiecte prioritare TEN T realizate (%) 2006

23

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) II.1.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect din acest domeniu major de intervenie va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre va contribui la dezvoltarea transportului pe cile navigabile interioare care este considerat un mod durabil de transport i n plus indicatorii de mediu vor fi utilizai pentru monitorizarea rezultatelor implementrii programului. Egalitatea de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.1.3.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic deoarece infrastructura construit este infrastructur public de stat. R.A. AFDJ asigur condiiile de navigaie pe sectorul romnesc al Dunrii i pe braele secundare. Accesul ctre toi operatorii pe cile navigabile este deschis i non-discriminatoriu. II.1.3.16. Clasificarea interveniilor Cod
32

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Ci navigabile interioare (TEN-T)

Cod
01

Forma finanrii Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

24

II.1.3.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.1.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

25

II.2. Axa Prioritar 2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport
Aceast prioritate are ca obiectiv general modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale rutiere i feroviare naionale situat n afara axelor prioritare TEN-T 7 i 22, precum i modernizarea i dezvoltarea infrastructurii portuare i aeroporturare. Obiectivul general este foarte larg i ca urmare interveniile urmrite prin intermediul acestei axe prioritare se axeaz pe urmtoarele obiective specifice principale: sprijinirea Romniei n vederea respectrii angajamentelor asumate n cadrul Tratatului de aderare cu privire la deschiderea traficului pe ntreaga reea rutier conform Directivei 96/53 referitoare la sarcini i dimensiuni, precum i facilitarea traficului de tranzit prin variantele ocolitoare.

Alt obiectiv n cadrul acestui domeniu major de intervenie l reprezint pregtirea suficient a viitorului portofoliu de proiecte. Reabilitarea reelei TEN-T, ca aciune prioritar finanat prin POST (componenta FEDR) are o nsemnat relevan strategic, fiind totodat, complementar cu obiectivul axei prioritare nr. 1 a POST, domeniul major de intervenie 1.1. n acest sens, au fost identificate urmtoarele prioriti privind lucrrile ce se au n vedere: ntrirea seciunilor rutiere nereabilitate la standardele cerute privind dimensiunile i greutile; construcia variantelor ocolitoare pe reeaua rutier naional; creterea atractivitii transportului feroviar de pasageri prin reabilitarea staiilor de cale ferat i rennoirea materialului rulant; mbuntirea statutului reelei feroviare prin reabilitarea punctelor periculoase reprezentate de poduri i tuneluri; mbuntirea infrastructurii portuare i eficientizarea operaiunilor portuare prin sporirea atractivitii fa de utilizatori i creterea traficului de nave n porturile dunrene i portul Constana; modernizarea i dezvoltarea aeroporturilor, n vederea creterii eficienei i atractivitii pentru utilizatori nsoit de creterea capacitii de operare, precum i conectarea eficient la punctele aeroportuare de trafic comunitare i internaionale; pregtirea viitorului portofoliu de proiecte.

Aciunile strategice ce se au n vedere pentru punerea n aplicare a acestor obiective sunt prevzute prin urmtoarele domenii majore de intervenie:

26

II.2.1 Domeniul major de intervenie 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale
II.2.1.1. Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz unui singur beneficiar i anume Compania Naional de Drumuri Naionale i Autostrzi S.A. din Romnia, concesionara ntregii infrastructuri rutiere naionale din Romnia. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura rutier naional, dar situat n afara traseului Axei TEN-T 7, - finanarea lucrrilor de investiii pentru modernizarea drumurilor naionale, construcia de variante ocolitoare i/sau autostrzi i drumuri expres situate n afara traseului Axei TEN-T 7, precum i a supervizrii acestora. Axa TEN-T 7 este prezentat la DMI 1.1. AM POST i CN ADNR SA au conlucrat pentru identificarea unui portofoliu strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST, care se regsete n Anex. II.2.1.2. Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale situat n afara Axei Prioritare TEN-T 7 Pregtirea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale

II.2.1.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de modernizare/dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale situate n afara Axei TEN-T 7 Supervizarea proiectelor de modernizare/dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale situate n afara Axei TEN-T 7 Lucrri de construcii de modernizare/dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale situate n afara Axei TEN-T 7 Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de modernizare/dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale situate n afara Axei TEN-T 7 (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

II.2.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor 27

Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/ misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.2.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.2.1.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
36.094.407 57.057.830 64.909.999 70.109.548 74.308.662 79.278.070 381.758.516

Contribuia public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
12.031.469 19.019.277 21.636.666 23.369.849 24.769.554 25.891.002 126.717.817 12.031.469 19.019.277 21.636.666 23.369.849 24.769.554 25.891.002 126.717.817

Contribu ie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

48.125.876 76.077.107 86.546.665 93.479.397 99.078.216 105.169.072 508.476.333

II.2.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor * N/A Valoarea maxim a finanrii acordate N/A Valoarea eligibil a proiectelor ** N/A Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 100 % eligibil *** Contribuia eligibil minim a 0% beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FEDR) 75% Contribuia public naional la finanarea acordat 25% (buget de stat) Nota * Include pn la 10% cheltuieli neprevzute. ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz. II.2.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CN ADNR S.A.)

28

II.2.1.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.2.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca CN ADNR S.A. s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia CN ADNR S.A. pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare sau pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa CN ADNR S.A. n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca CN ADNR S.A. s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.2.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.2.1.12 Criterii de eligibilitate i de evaluare / selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/ domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor

29

- Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea, i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore. II.2.1.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Km de drumuri naionale reabilitate 2006 800

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007 2008

2009

2010

2011

2012

2013 2014

2015

Indicatori de rezultat (result)


Timpul economisit (minute) Numr de proiecte realizate 2006 2006

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) Suprafaa afectat din zona verde (ha)

30

II.2.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect din acest domeniu major de intervenie va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA) i n plus indicatorii de mediu vor fi utilizai pentru monitorizarea rezultatelor implementrii programului. Proiectele finanate din acest domeniu major de intervenie vor contribui la realizarea obiectivelor comunitare de reducere i /sau eliminare a efectelor negative cauzate de creterea traficului Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.2.1.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic regula ajutorului de stat pentru proiectele din acest DMI, deoarece infrastructura construit reprezint infrastructur public de stat, care va fi administrat de CN ADNR SA, concesionara ntregii infrastructuri de drumuri naionale i autostrzi din Romnia. n cazul n care se va decide ncredinarea operrii i ntreinerii altei companii se vor avea n vedere regulile naionale i comunitare privind achiziiile publice. II.2.1.16. Clasificarea interveniilor Cod
22

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Drumuri naionale

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.2.1.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.2.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli. 31

II.2.2 Domeniul major de intervenie 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori
II.2.2.1. Descriere Acest domeniu de intervenie urmrete finanarea investiiilor n dou elemente ale transportului feroviar, i anume infrastructura feroviar naional i materialul rulant pentru transportul feroviar public de cltori. Interveniile n infrastructura de ci ferate se adreseaz unui singur beneficiar i anume Compania Naional de Ci Ferate CFR SA (CNCF CFR S.A.), concesionara ntregii infrastructuri feroviare naionale din Romnia. Interveniile n modernizarea parcului de material rulant feroviar de cltori se adreseaz tuturor operatorilor naionali de transport feroviar public de cltori. Interveniile acestui DMI urmresc: - Finanarea modernizrii staiilor de cale ferat situate n afara Axei TEN-T 22, - Finanarea lucrrilor de investiii pentru modernizarea podurilor i tunelurilor feroviare situate n afara traseului Axei TEN-T 22, precum i a supervizrii acestora, - Finanarea achiziiei materialului rulant pentru transportul feroviar public de cltori, - Finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura feroviar naional situat n afara Axei TEN-T 22. Axa TEN-T 22 este prezentat n cadrul DMI 1.2. Portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST pentru acest DMI se regsete n Anex. II.2.2.2. Operaiuni orientative Modernizarea staiilor de cale ferat situate n afara Axei TEN-T 22 Reabilitare poduri i tunele de cale ferat aflate n afara Axei TEN-T 22 Modernizarea materialului rulant pentru transportul feroviar de cltori Pregtirea proiectelor feroviare conforme cu DMI 2.2, inclusiv elaborarea specificaiilor tehnice de interoperabilitate

II.2.2.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de investiii n infrastructura feroviar n afara Axei TEN-T 22 Supervizarea proiectelor de investiii n infrastructura feroviar n afara Axei TEN-T 22 Lucrri de construcie i de modernizare a podurilor i tunelelor feroviare situate n afara traseului Axei TEN-T 22 Modernizarea materialului rulant pentru transportul feroviar de cltori Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de modernizare/dezvoltare a infrastructurii feroviare situate n afara Axei TEN-T 22 (altele dect cele pentru pregtirea si supervizarea proiectelor)

II.2.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie 32

Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului/refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.2.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.2.2.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
38.762.245 61.275.134 69.707.678 75.291.540 79.801.022 85.137.737 409.975.356

Contribuia public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
21.334.259 33.725.074 38.366.241 41.439.530 43.921.493 45.910.049 224.696.646 21.334.259 33.725.074 38.366.241 41.439.530 43.921.493 45.910.049 224.696.646

Contrib uie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

60.096.504 95.000.208 108.073.919 116.731.070 123.722.515 131.047.786 634.672.002

II.2.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Tabelul de mai jos se refer la operaiunile: Modernizarea staiilor de cale ferat situate n afara Axei TEN-T 22, Reabilitare poduri i tunele de cale ferat aflate n afara Axei TEN-T 22, Pregtirea proiectelor feroviare conforme cu DMI 2.2, inclusiv elaborarea specificaiilor tehnice de interoperabilitate . N/A N/A N/A 100 %

Valoarea total a proiectelor * Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor ** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 33

eligibil *** Contribuia eligibil minim a beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FEDR) Contribuia public naional la finanarea acordat Nota

0% 75% 25% (buget de stat)

* Include pn la 10% cheltuieli neprevzute. ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz. Pentru operaiunea Modernizarea materialului rulant pentru transportul feroviar de cltori detaliile privind dimensiunea finanrii acordate se vor stabili n funcie de clarificarea problematicii ajutorului de stat. II.2.2.8. Categorii de beneficiari eligibili - Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A.(CNCF CFR S.A.) - Operatorii naionali de transport feroviar public de cltori. II.2.2.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.2.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca CNCF CFR S.A. s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia CNCF CFR S.A. pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare, pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa CNCF CFR SA n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca CNCF CFR S.A. s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. Investiiile aferente materialului rulant se vor implementa n cadrul unei cereri de depunere de proiecte (call for proposals). Perioada eligibil de depunere a cererilor de finanare pentru proiectele de achiziie material rulant va fi prevzut n documentaia concursului de proiecte. II.2.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte - Cerere deschis de proiecte cu depunere continu - Cerere deschis de proiecte cu termen 34

II.2.2.12 Criterii de eligibilitate i de evaluare / selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/ domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, *** n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtura cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore. II.2.2.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program

35

Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Staii de cale ferat reabilitate/moderniza te (numr) Poduri/tunele de cale ferat reabilitate

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010

2011 2012 2013 2014 2015

2006 2006

18

Indicatori de rezultat (result)


Creterea traficului de pasageri pe calea ferat (mil pasagerikm) 2006 +26%

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) II.2.2.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). Modernizarea staiilor de cale ferat va face ca traficul pasagerilor pe calea ferat s fie mai atractiv, n timp ce reabilitarea podurilor i tunelelor de cale ferat vor asigura o infrastructur feroviar durabil. Egalitatea de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. Reabilitarea staiilor de cale ferat va avea n vedere inclusiv accesul i facilitile pentru persoanele cu dizabiliti. II.2.2.15. Ajutorul de Stat Pentru investiiile n infrastructura feroviar regula ajutorului de stat nu se aplic, deoarece staiile de cale ferat, precum i podurile i tunelurile care urmeaz s se modernizeze reprezint infrastructur public de stat administrat de CNCF CFR SA, care este concesionara ntregii reele de cale ferat din Romnia. Accesul tuturor operatorilor la reeaua de cale ferat este asigurat n mod transparent i deschis. 36

n cazul modernizrii de material rulant se vor purta consultri cu Consiliul Concurenei i Comisia European, iar pe baza concluziilor se va definitiva modalitatea de implementare a acestei intervenii prin POST. II.2.2.16. Clasificarea interveniilor Cod
16 19

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Ci ferate Material rulant (TEN-T)

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.2.2.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.2.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

37

II.2.3 Domeniul major de intervenie 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i dunrene
II.2.3.1. Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz, n cazul porturilor maritime, unui singur beneficiar, i anume Compania Naional Administraia Porturilor Maritime S.A. Constana (CN APMC SA), iar n cazul porturilor fluviale Companiei Naionale Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai i Companiei Naionale Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu, entitile ce administreaz infrastructura public portuar. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura portuar, - finanarea lucrrilor de investiii n infrastructura portuar i supervizarea acestora. Portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST pentru acest DMI se regsete n Anex. II.2.3.2. Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime Modernizarea i dezvoltarea porturilor fluviale

II.2.3.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii portuare Supervizarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii portuare Lucrri de construcie i modernizare a infrastructurii portuare Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a porturilor (altele dect cele pentru pregtirea si supervizarea proiectelor)

II.2.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) 38

Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.2.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/ FSE Nu se aplic. II.2.3.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
8.732.393 12.751.362 18.410.805 21.184.800 23.021.685 24.505.140 26.260.720 134.866.905

Contribuia public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
2.910.798 4.250.454 6.136.935 7.061.600 7.673.895 8.168.380 8.576.609 44.778.671 2.910.798 4.250.454 6.136.935 7.061.600 7.673.895 8.168.380 8.576.609 44.778.671

Contribu ia privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

11.643.191 17.001.816 24.547.740 28.246.400 30.695.580 32.673.520 34.837.329 179.645.576

II.2.3.7. Dimensiunea finanrii acordate Pentru acest Domeniu Major de Intervenie detaliile privind dimensiunea finanrii acordate se vor stabili n funcie de clarificarea problematicii ajutorului de stat. II.2.3.8. Categorii de beneficiari eligibili - Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana CN APMC S.A. - Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai CN APDM S.A. - Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu CN APDF S.A. II.2.3.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.2.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca beneficiarii s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia beneficiarilor pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. 39

Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare i pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa beneficiarilor n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca beneficiarii s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.2.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte - Cerere deschis de proiecte cu depunere continu - Cerere deschis de proiecte cu termen II.2.3.12 Criterii de eligibilitate i de evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea / posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare/selecie - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat,

40

***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore. I.2.3.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de rezultat (result)
Traficul de mrfuri pe cile navigabile (mil tone-km) Pasageri transportai pe cile navigabile i pe canale (mil) Mrfuri transportate sau tranzitate prin porturile TEN-T, din care (mil tone): -maritime -fluviale 2006 2004 2004 +33% 1 115

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008 2009 2010

2011

2012

2013

2014

2015

80 35

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) II.2.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). Modernizarea facilitilor va contribui la dezvoltarea transportului maritim i fluvial, considerat un mod de transport durabil. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei.

41

II.2.3.15. Ajutorul de Stat Att n cazul porturilor dunrene, ct i n cazul porturilor maritime notificrile msurilor de ajutor de stat (posibil a fi de tip regional) sau informrile asupra schemelor de ajutor de stat vor fi transmise pentru consultare Consiliului Concurenei i Comisiei Europene. II.2.3.16. Clasificarea interveniilor Cod
30

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Porturi

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.2.3.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.2.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

42

II.2.4 Domeniul major de intervenie 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
II.2.4.1. Descriere Acest domeniu de intervenie se adreseaz tuturor administraiilor infrastructurii publice aeroportuare din Romnia. Interveniile acestui DMI urmresc: - finanarea pregtirii proiectelor de investiii n infrastructura aeroportuar, - finanarea lucrrilor de investiii n infrastructura aeroportuar i supervizarea acestora, Avnd n vedere anvelopa financiar redus pentru acest DMI, precum i faptului c la acest moment nu exist o prioritizare clar a interesului public n aeroporturile din Romnia, modalitatea de implementare a acestui DMI va utiliza cererea deschis de proiecte. II.2.4.2. Operaiuni orientative Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian

II.2.4.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii aeroportuare Supervizarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii aeroportuare Lucrri de construcie i modernizare a infrastructurii aeroportuare Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a infrastructurii aeroportuare (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

II.2.4.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz) 43

II.2.4.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/ FSE Nu se aplic. II.2.4.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
3.882.253 6.137.042 6.981.610 7.540.865 7.992.515 8.527.016 41.061.301

Contribuie public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
3.176.389 5.021.216 5.712.226 6.169.799 6.539.330 6.835.482 33.454.442 3.176.389 5.021.216 5.712.226 6.169.799 6.539.330 6.835.482 33.454.442

Contribuie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

7.058.642 11.158.258 12.693.836 13.710.664 14.531.845 15.362.498 74.515.743

II.2.4.7. Dimensiunea finanrii acordate Pentru acest Domeniu Major de Intervenie detaliile privind dimensiunea finanrii acordate se vor stabili n funcie de clarificarea problematicii ajutorului de stat. II.2.4.8. Categorii de beneficiari eligibili Administraiile infrastructurii publice aeroportuare din Romnia II.2.4.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.2.4.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Investiiile aferente modernizrii aeroporturilor din Romnia se vor implementa n cadrul unui cereri deschise de proiecte cu termen (call for proposals). Perioada eligibil de depunere a cererilor de finanare va fi prevzut n documentaia cererii de proiecte. II.2.4.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu termen

44

II.2.4.12 Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare/selecie - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea, i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore

45

II.2.4.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator


Indicatori de realizare imediat (output)
Aeroporturi reabilitate/moderni zate (numr) 2006 3-5

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Indicatori de rezultat (result)


Creterea traficului aerian de pasageri (mil pasager-km) 2006

Indicatorii de mediu vor fi urmrii la nivel de program n conformitate cu raportul de mediu din cadrul Evalurii Strategice de Mediu a POST: Emisii de NO2 (tone) Emisii de SO2 (tone) Emisii de COV (tone) Emisii de particule fine (tone) Emisii de echivalent CO2 (tone) II.2.4.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). Proiectele finanate din acest domeniu major de intervenie vor contribui la realizarea obiectivelor comunitare de reducere i/sau eliminare a efectelor negative cauzate de creterea traficului. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. O atenie deosebit se va acorda accesului persoanelor cu dizabiliti. II.2.4.15. Ajutorul de Stat Problemele cu referire la regula ajutorului de stat vor fi clarificate prin consultare cu Consiliul Concurenei i Comisia European.

46

II.2.4.16. Clasificarea interveniilor Cod


29

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Aeroporturi

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.2.4.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.2.4.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

47

II.3. Axa Prioritar 3 Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor
II.3.1. Domeniul major de intervenie 3.1 Promovarea transportului inter-modal II.3.1.1. Descriere n conformitate cu politicile Uniunii Europene privind dezvoltarea durabil prin minimizarea efectelor adverse asupra mediului a activitii de transport de mrfuri, Guvernul Romniei urmrete, de asemenea, dezvoltarea utilizrii modurilor de transport nepoluante, oriunde este adecvat. n absena unei strategii globale pentru transportul de mrfuri pe teritoriul rii, sau a datelor de origine/destinaie i prognozelor pentru fluxurile de mrfuri pe fiecare mod de transport, etc., ce sunt necesare pentru realizarea unei astfel de strategii, acest DMI caut s se adreseze necesitii de a progresa n domeniul dezvoltrii transportului combinat n Romnia prin mobilizarea experienei i aptitudinilor din sectorul privat. Acest domeniu major de intervenie vizeaz finanarea promovrii transportului inter-modal prin dezvoltarea terminalelor inter-modale i/sau a centrelor logistice de distribuie i transport combinat acoperind infrastructura terminalelor. Se vor implementa proiecte pentru facilitarea transferului modal de mrfuri, n special de pe modul rutier pe modul feroviar cu respectarea principiului co-modalitii prezentat n versiunea revizuit a Crii Albe a Transporturilor a Comisiei Europene. Construcia sau reabilitarea propriu-zis a infrastructurii relevante (terminale inter-modale etc.) se va realiza de ctre administratorul infrastructurii feroviare. Operarea infrastructurii intermodale, ns, poate fi concesionat mediului privat. II.3.1.2. Operaiuni orientative Promovarea transportului inter-modal

II.3.1.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de construcie sau modernizare a infrastructurii inter-modale, Supervizarea proiectelor de construcie sau modernizare a infrastructurii inter-modale, Lucrri de construcie i modernizare a infrastructurii inter-modale, Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de infrastructur inter-modal (altele dect cele pentru pregtirea si supervizarea proiectelor)

II.3.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit 48

Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.3.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/ FSE Nu se aplic. II.3.1.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR) Contribuie public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
2.045.920 3.064952 3.686.170 3.908.772 4.177.278 4.384.274 21.267.366 2.045.920 3.064952 3.686.170 3.908.772 4.177.278 4.384.274 21.267.366

Contribu ie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

3.273.472 4.903.923 5.897.872 6.254.035 6.683.645 7.069.197 34.082.144

1.227.552 1.838.971 2.211.702 2.345.263 2.506.367 2.684.923 12.814.778

II.3.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Pentru acest Domeniu Major de Intervenie detaliile privind dimensiunea finanrii acordate se vor stabili n funcie de clarificarea problematicii ajutorului de stat. II.3.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Administratori de infrastructur inter-modal II.3.1.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.3.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013.

49

II.3.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte - Cerere deschis de proiecte cu depunere continu - Cerere deschis de proiecte cu termen II.3.1.12 Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare/selecie - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea, i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore.

50

II.3.1.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator


Indicatori de realizare imediat (output)
Terminale intermodale noi/modernizate (numr) 2006 4

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010 2011

2012

2013 2014

2015

II.3.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). n plus, dezvoltarea intermodal este considerat ca avnd efecte pozitive asupra mediului nconjurtor. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.3.1.15. Ajutorul de Stat Potenialele probleme cu referire la regula ajutorului de stat vor fi clarificate prin consultare cu Consiliul Concurenei i Comisia European. II.3.1.16. Clasificarea interveniilor Cod
26

Tem prioritar Tem prioritar


Transport Transport multi-modal

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

51

II.3.1.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.3.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

52

II.3.2. Domeniul major de intervenie 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport
II.3.2.1. Descriere Acest domeniu major de intervenie este destinat asigurrii standardelor europene de securitate i siguran pe toate modurile de transport. Un numr de iniiative vor fi implementate n cadrul acestui domeniu major de intervenie, cum ar fi: - Drumuri mai sigure treceri la nivel rutier/feroviar mbuntite i construcia de noi pasaje rutier/feroviar supraterane i subterane sisteme de semnalizare vertical i orizontal mbunatirea i dezvoltarea infrastructurii fizice, prin luarea msurilor preventive (ex. indicatoare rutiere, camere video, sate liniare etc.) - Ci ferate mai sigure modernizare centralizri electro-dinamice (interlocking), bariere automate, semnalizare etc. - Transport naval mai sigur mbuntirea Sistemului de Informare privind Managementul Traficului de Nave (VTMIS) Ro RIS servicii de informare fluvial pe cile navigabile din Romnia II.3.2.2. Operaiuni orientative mbuntirea siguranei traficului n transportul rutier mbuntirea siguranei traficului n transportul feroviar mbuntirea siguranei traficului n transportul fluvial i maritim

II.3.2.3. Activiti eligibile orientative Pregtirea proiectelor de siguran a traficului Supervizarea proiectelor de siguran a traficului Lucrri de construcii i modernizare a infrastructurii destinate siguranei traficului i instalrii echipamentelor/sistemelor de siguran a traficului Modernizarea siguranei traficului n transporturi Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor de siguran a traficului (altele dect cele pentru pregtirea i supervizarea proiectelor)

II.3.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni 53

Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului /refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.3.2.5 Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.2.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL TOTAL
17.429.419 25.937.537 35.370.632 43.246.235 46.068.315 49.472.359 52.975.635 270.500.132

Contribuie UE Contribuia public naional (FEDR) Buget de stat Bugete Alte surse Total locale publice
13.072.064 19.453.153 26.527.974 32.434.676 34.551.236 37.104.269 39.933.852 203.077.224 4.357.355 6.484.384 8.842.658 10.811.559 11.517.079 12.368.090 13.041.783 67.422.908 4.357.355 6.484.384 8.842.658 10.811.559 11.517.079 12.368.090 13.041.783 67.422.908

Contribui e privat

II.3.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor * N/A Valoarea maxim a finanrii acordate N/A Valoarea eligibil a proiectelor** N/A Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 100% eligibil ** Contribuia eligibil minim a beneficiarului/aplicantului 0% Contribuia public naional la finanarea acordat (FEDR) 75% Contribuia public naional la finanarea acordat 25% (buget de stat) Nota * Include pn la 10% cheltuieli neprevzute, ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz. II.3.2.8. Categorii de beneficiari eligibili - Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR S.A.) - Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CN ADNR S.A.) 54

- Autoritatea Naval Romn (ANR) - Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile (CN ACN S.A.) II.3.2.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.3.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca beneficiarii s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AM POST st la dispoziia beneficiarilor pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare i pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa beneficiarilor n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca beneficiarii s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.3.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.3.2.12 Criterii de eligibilitate i evaluare / selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii 55

- Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor - Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore II.3.2.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Treceri la nivel cu calea ferat (numr) Km de sate liniare protejate 2006 2006 80 180

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008 2009 2010

2011

2012 2013 2014 2015

Indicatori de rezultat (result)


Reducerea accidentelor grave (accidente grave/milion pasageri autoturism) Reducerea accidentelor mortale (accidente mortale/milion pasageri autoturism) 2003 -20%

2003

-20%

56

II.3.2.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). n plus, realizarea siguranei n transporturi este considerat ca avnd efecte pozitive asupra mediului nconjurtor. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc, n special n faza de construcie. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. II.3.2.15. Ajutorul de Stat Nu este cazul deoarece infrastructura care se va construi este infrastructur public de stat, administrat de companii publice concesionare ale infrastructurii publice i de ctre instituiile publice cu atribuii n asigurarea siguranei traficului. II.3.2.16. Clasificarea interveniilor Cod
22 32 16

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Drumuri naionale Ci navigabile interioare (TEN-T) Ci ferate

Code
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Code
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.3.2.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.3.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

57

II.3.3. Domeniul major de intervenie 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului
II.3.3.1. Descriere Obiectivele acestui domeniu major de intervenie urmresc stabilirea politicii sectoriale i a msurilor privind impactul asupra mediului cauzat de activitile de transport i rspunsul la necesitile urgente deja identificate pentru protecia fluviului Dunrea. Se va avea n vedere reducerea impactului asupra mediului al lucrrilor n sectorul transporturi proiectate/construite anterior introducerii legislaiei privind dezvoltarea durabil n Romnia. Totodat, va fi inclus realizarea unei strategii pentru a raspunde la noile politici de protecia mediului ale Uniunii Europene (ex. reducerea poluarii fonice) precum i pentru a raspunde altor probleme specifice de protectia mediului. De asemenea, n vederea protejrii fluviului Dunrea de deversarea de reziduuri de la ambarcaiunile care l traverseaz se va urmri achiziia unor nave, instalaii i echipamente specializate n depoluarea/colectarea reziduurilor, nave ce vor funciona n cadrul administraiilor portuare dunrene. II.3.3.2. Operaiuni orientative Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului

II.3.3.3. Activiti eligibile orientative Elaborarea studiilor pentru reducerea/eliminarea efectelor negative asupra mediului cauzate de activitile de transport Lucrri de construcie/instalare a infrastructurii de protecie a mediului fa de activitatea de transport Creterea capacitii de depoluare pe Dunre Asisten tehnic pentru implementarea proiectelor (altele dect pentru pregtirea proiectelor)

II.3.3.4. Categorii de cheltuieli eligibile Cheltuieli pentru achiziia i amenajarea terenului Cheltuieli aferente pregtirii proiectelor, proiectare i inginerie Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Organizarea procedurilor de achiziie public Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic Cheltuieli pentru servicii de audit efectuate n cadrul contractelor i/sau proiectului de ctre auditori independeni Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la proiect n vederea asigurrii pistelor de audit Cheltuieli privind organizarea de antier, precum i desfiinarea acesteia i reamenajarea spaiului/refacerea cadrului natural dup finalizarea lucrrilor Cheltuieli privind investiia de baz Comisioane, taxe, cote legale Cheltuieli privind publicitatea proiectului Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a beneficiarului 58

Cheltuieli privind deplasarea personalului beneficiarului n scopul efecturii unor vizite pe antier/misiuni de verificare i/sau participrii la reuniuni n scopul proiectului (cazare, servicii de transport, diurn) Cheltuieli privind mijloacele de transport (altele dect cele care constituie sau fac parte din investiia de baz)

II.3.3.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.3.3.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
885.010 1.317.027 1.796.010 2.195.907 2.339.205 2.512.052 2.703.620 13.748.831

Contribuia public naional Buget de stat Bugete Alte Total locale surse publice
295.003 439.009 598.670 731.969 779.735 837.351 882.961 4.564.698 295.003 439.009 598.670 731.969 779.735 837.351 882.961 4.564.698

Contribuie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

1.180.013 1.756.036 2.394.680 2.927.876 3.118.940 3.349.403 3.586.581 18.313.529

II.3.3.7. Dimensiunea finanrii acordate Tabelul de mai jos nu vizeaz proiectele privind creterea capacitii de depoluare pe Dunre, pentru care detaliile privind dimensiunea finanrii acordate se vor stabili n funcie de clarificarea problematicii ajutorului de stat. Valoarea total a proiectelor * N/A Valoarea maxim a finanrii acordate N/A Valoarea eligibil a proiectelor ** N/A Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total 100% eligibil *** Contribuia eligibil minim a 0% beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FEDR) 75% Contribuia public naional la finanarea acordat 25% (bugetul de stat) Nota * Include pn la 10% cheltuieli neprevzute, ** n cazul proiectelor generatoare de venituri, costul total eligibil se calculeaz n conformitate cu prevederile articolului 55 din Regulamentul CE nr.1083/2006 *** Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil este orientativ, ea fiind analizat de ctre AMPOST de la caz la caz. II.3.3.8. Categorii de beneficiari eligibili - Ministerul Transporturilor - Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. (CNCF CFR S.A.) - Compania Naional de Drumuri i Autostrzi din Romnia (CN ADNR S.A.) - Compania Naional de Administrare a Canalelor Navigabile (CN ACN S.A.) 59

- Administraiile portuare dunrene (CN APDF S.A. Giurgiu, CN APDM S.A. Galai) II.3.3.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.3.3.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2013. Totui, se recomand ca beneficiarii s depun cererile de finanare pe acest DMI atunci cnd acestea sunt suficient de pregtite pentru a ndeplini criteriile de selecie POST. De aceea, AMPOST st la dispoziia beneficiarilor pentru consultri naintea depunerii oficiale a cererii de finanare. n particular portofoliul strategic de proiecte potenial eligibile pentru finanare din POST prezentat n Anex, va fi urmrit atent i de AM POST, iar la momentul n care aceste proiecte vor suficient de mature AM POST va solicita naintarea cererilor de finanare. Cererile de finanare aferente proiectelor de pregtire a investiiilor viitoare i pentru proiectele de lucrri/supervizri neurmrite n mod expres de AM POST se pot depune la iniiativa beneficiarilor n perioada 12.07.2007 31.12.2013, ns se recomand ca beneficiarii s se consulte cu AM POST nainte de depunerea oficial a cererilor de finanare. II.3.3.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.3.3.12 Criterii de eligibilitate i evaluare/selecie a proiectelor Criterii de eligibilitate Eligibilitatea solicitantului - Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n Documentul Cadru de Implementare a POS Transport/Ghidul Solicitantului corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Solicitantul ndeplinete toate criteriile de natur instituional, legal i financiar conform prevederilor din Ghidul Solicitantului Eligibilitatea proiectului - Proiectul se ncadreaz n operaiunile/activitile menionate n Documentul Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului, corespunztor fiecrei axe prioritare/domeniu major de intervenie - Proiectul respect legislaia naional n domeniul achiziiilor publice - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul informrii i publicitii - Proiectul respect legislaia naional i comunitar n domeniul ajutorului de stat (unde este cazul) i principiile dezvoltrii durabile i nediscriminrii - Proiectul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare referitoare la eligibilitatea cheltuielilor 60

- Proiectul pentru care se solicit finanare din POST nu beneficiaz n paralel de o alt finanare din fonduri publice i nu reprezint o repetare a unei investiii publice anterioare implementat prost * - Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie ** la valoarea total eligibil a proiectului, precum i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului - Terenurile aferente investiiilor POST sunt, dup caz, n proprietatea/posesia beneficiarilor sau sunt accesibile n scopul realizrii proiectului *** Criterii de evaluare - Relevana i oportunitatea proiectului - Contribuia la realizarea obiectivelor POST i oportunitatea n raport cu alte proiecte de infrastructur **** - Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului Maturitatea, calitatea, i sustenabilitatea proiectului reflectate prin propunerea tehnico-financiar Nota * Cu excepia proiectelor co-finanate din credite externe rambursabile i a proiectelor ce vizeaz infrastructuri afectate de cazuri de for major, ** Cu excepia instituiilor care au dreptul de a primi transferuri de la bugetul de stat, ***n cazuri temeinic justificate, Autoritatea de Management poate accepta derogri n conformitate cu precizrile Ghidului Solicitantului, avnd obligaia s informeze CM POST n legtur cu derogrile acceptate, **** Nu se aplic proiectelor majore II.3.3.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Strategia de mediu n sectorul transporturi (numr) 2006 1

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007 2008

2009

2010

2011

2012

2013 2014 2015

II.3.3.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Fiecare proiect de investiie va face obiectul Evalurii de Impact de Mediu (EIA). Scopul proiectelor este acela de mbuntire a mediului n sectorul transporturi. Egalitate de anse

Proiectele de investiii efectuate n cadrul domeniului major de intervenie vor genera noi locuri de munc. Locurile de munc respective vor fi accesibile tuturor categoriilor sociale. Acest domeniu major de intervenie va promova i aplica principiul egalitii de anse n conformitate cu Legea nr. 202/2002 privind egalitatea ntre brbai i femei. 61

II.3.3.15. Ajutorul de Stat Potenialele probleme cu referire la regula ajutorului de stat vor fi clarificate prin consultare cu Consiliul Concurenei i Comisia European. II.3.3.16. Clasificarea interveniilor Cod
32

Tema prioritar Tema prioritar


Transport Ci navigabile interioare (TEN-T)

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.3.3.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.3.3.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

62

II.4. Axa Prioritar 4 Asisten Tehnic


Fundamentarea acestei axe prioritare din cadrul POST a fost realizat n conformitate cu articolul 44 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, stabilind prevederile generale pentru FEDR, FSE i FC. Cea de-a patra ax prioritar din cadrul POST este complementar Programului Operaional Asisten Tehnic, gestionat de Ministerul Economiei i Finanelor. Acest ax prioritar urmrete asigurarea unei implementri eficiente a instrumentelor structurale, prin intensificarea sprijinului instituional i ntrirea capacitii administrative n anii urmtori. Acest sprijin const n angajarea i instruirea personalului att n ceea ce privete sarcinile administrative generale ct i n aspectele tehnice de management al proiectului n cadrul Autoritii de Management i la Beneficiari, precum i promovarea contientizrii i aprecierii rolului i scopului contribuiei Uniunii Europene n dezvoltarea infrastructurii de transport n Romania. Axa prioritar de Asisten Tehnic va fi concentrat n special pe asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate pentru implementarea eficient i eficace a POST i pe contientizarea publicului larg n ceea ce privete rolul sprijinului comunitii i intervenia instrumentelor structurale n sectorul transporturi.

63

II.4.1. Domeniul major de intervenie 4.1 Sprijin pentru managementul,

implementarea, monitorizarea i controlul POST


II.4.1.1. Descriere Acest domeniu major de intervenie va promova implementarea POST i va asigura ndeplinirea sarcinilor i responsabilitilor Autoritii de Management i a Beneficiarilor n ceea ce privete managementul de program i proiect. Ambele activiti privesc organizarea seleciei de proiecte, evaluarea aplicaiilor, dar vor fi finanate i activiti destinate operrii corespunztoare a sistemului de implementare a POST. Acest domeniu de intervenie va contribui la implementarea la un nivel ridicat de calitate, eficien i transparen a POST. O atenie deosebit va fi acordat pregtirii personalului i organizrii programelor specifice de instruire n sprijinul personalului nou angajat i a celui deja existent. Sesiuni de instruire pe teme specifice de management al proiectului se vor organiza cu regularitate. Acestea vor veni n completarea celor desfurate n perioada de pre-aderare i vor fi organizate n strns corelare cu sesiunile de interes general organizate prin intermediul PO Asisten Tehnic. II.4.1.2. Operaiuni orientative Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST

II.4.1.3. Activiti eligibile orientative


- Pregtirea documentelor/strategiilor necesare pentru identificarea i justificarea necesitii proiectelor - Pregtirea, selectarea, evaluarea i monitorizarea Programului i operaiunilor individuale - Pregtirea misiunilor de audit, a controalelor i a verificrilor la faa locului - Evaluarea POST, inclusiv evaluri continue - Sprijin pentru pregtirea i organizarea reuniunilor Comitetului de Monitorizare a POST - Elaborarea de studii, analize i rapoarte axate pe monitorizarea impactului pentru implementarea programului, analiza de eficien a structurilor de implementare, identificarea punctelor slabe ale programului n vederea formulrii de recomandri pentru mbuntirea eficienei managementului programului - Activiti de instruire privind managementul instrumentelor structurale pentru AM i beneficiari - Achiziia, instalarea i testarea echipamentelor IT (altele dect cele procurate prin PO Asisten Tehnic) necesare pentru managementul i implementarea programului - Remunerarea unor experi angajai temporar de AM n vederea implementrii responsabilitilor menionate anterior - Sprijin pentru stabilirea de platforme de schimb de informaii i diseminare - Elaborarea/ revizuirea de proceduri, ghiduri, metodologii etc. necesare desfasurarii activitatii AM - Actualizarea si dezvoltarea Master Planului General pentru Transporturi i a altor studii pe teme orizontale

II.4.1.4. Categorii de cheltuieli eligibile - Cheltuieli privind asigurarea i dezvoltarea capacitii instituionale a AM - Cheltuieli generale de administraie - Cheltuieli privind ratele de leasing pentru mijloace de transport utilizate de personalul AM POST, care desfoar n proporie de cel puin 50% sarcini privind managementul, monitorizarea, implementarea i controlul POST 64

- Cheltuieli pentru consultan i asisten tehnic - Cheltuieli privind serviciile de ndosariere i arhivare a documentelor referitoare la managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST - Cheltuieli privind serviciile de traducere i interpretare necesare pentru desfurarea activitilor referitoare la managementul, monitorizarea, implementarea i controlul POST - Cheltuieli privind organizarea de evenimente referitoare la managementul, monitorizarea, implementarea i controlul POST - Cheltuieli privind deplasarea personalului AM POST i al Direciei Audit Public Intern din cadrul Ministerului Transporturilor n vederea managementului, monitorizrii, implementrii i controlului POST (cazare, transport, diurn) - Organizarea procedurilor de achiziie public - Cheltuieli de publicitate a proiectelor - Comisioane, taxe, cote legale II.4.1.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.4.1.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
4.586.302 6.569.999 9.200.101 10.837.555 11.751.411 12.568.204 13.498.756 69.012.328

Contribuia public naional Buget de Bugete Alte Total stat locale surse publice
1.528.767 2.190.000 3.066.700 3.612.518 3.917.137 4.189.401 4.408.486 22.913.009 1.528.767 2.190.000 3.066.700 3.612.518 3.917.137 4.189.401 4.408.486 22.913.009

Contribu ie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

6.115.069 8.759.999 12.266.801 14.450.073 15.668.548 16.757.605 17.907.242 91.925.337

II.4.1.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribuia eligibil minim a beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat (FEDR) Contribuia public naional la finanarea acordat II.4.1.8. Categorii de beneficiari eligibili Ministerul Transporturilor - AM POST N/A N/A N/A 75% 25 % 100% 0% (buget de stat)

65

II.4.1.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.4.1.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2014. II.4.1.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.4.1.12 Criterii de eligibilitatea i evaluare/selecie a proiectelor Toate proiectele naintate spre finanare sub Axa prioritar 4 vor trebui s ndeplineasc minim urmtoarele condiii: - s fie n conformitate cu obiectivele POST i cu activitile prevzute n cadrul Axei prioritare 4, - s respecte prevederile legislaiei naionale i comunitare. II.4.1.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Numr de seminarii de instruire Personal din cadrul AM i B care au beneficiat de cursuri de pregtire (%) 2006 2006 25 95%

Valoare de baz

An de baz 2007

inte orientative cumulative

2008

2009 2010 2011 2012

2013

2014

2015

II.4.1.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Domeniul major de intervenie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltrii durabile. Egalitate de anse

Domeniul major de intervenie va contribui la implementarea politicii privind egalitatea de anse. Politica de Resurse Umane a AM POST este non-discriminatorie.

66

II.4.1.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic. II.4.1.16. Clasificarea interveniilor Cod


85 86

Tema Prioritar Tema prioritar


Asisten Tehnic Pregtirea, implementarea, monitorizarea i controlul Evaluare i studii; informare i comunicare

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

Cod
00

II.4.1.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.4.1.18. Organismul responsabil cu efectuarea plilor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

67

II.4.2. Domeniul major de intervenie 4.2 Sprijin pentru informare i publicitate privind POST
II.4.2.1. Descriere Scopul acestui domeniu major de intervenie este de a asigura promovarea i publicitatea corespunztoare pentru POST la nivel central, regional i local. Toate aciunile finanate n cadrul acestui domeniu de intervenie se vor realiza n baza Planului de Comunicare elaborat de Autoritatea de Management a POST. Sprijinul pentru informare i publicitate a programului va spori promovarea operaiunilor i va fi aplicat tuturor axelor prioritare din cadrul POST. Informarea i publicitatea operaiunilor i a programului, att pentru publicul larg n general i mai ales pentru potenialii beneficiari (incluznd autoriti publice regionale, locale i alte autoriti publice, parteneri economici i sociali, ONG-uri, operatori i promotori de proiecte, precum i orice ali factori interesai), sunt destinate promovrii rolului ajutorului comunitar i transparentei oportunitilor de finanare, aa cum sunt menionate n articolul 68 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, stabilind prevederile generale aplicabile FEDR, FSE i FC. Aciunile de informare se vor centra pe urmtoarele obiective: informarea partenerilor i beneficiarilor (existeni si poteniali) implicai n implementarea POST n ceea ce privete prioritile, msurile i rezultatele sale precum i asupra responsabilitilor ce le revin pentru informare i publicitate asigurarea celui mai nalt nivel de transparen a activitilor implementate de Autoritatea de Management n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport din Romnia, prin informarea publicului larg privind obiectivul general, importana, prioritile, msurile specifice i rezultatele POST asigurarea comunicrii interne, n cadrul Autoritatii de Management i a comunicrii cu principalii actori implicai n coordonarea eficient a publicitii POST n concordan cu alte aciuni de promovare pentru Instrumentele Structurale i Cadrul Strategic Naional de Referin monitorizarea i evaluarea activitilor de informare i publicitate pentru asigurarea eficienei lor in atingerea obiectivelor menionate mai sus conform regulilor stabilite n regulamentele comunitare. Autoritatea de Management elaboreaz Planul de Informare i Comunicare, pe baza cruia campaniile de informare vor fi organizate la nivel central i regional prin mass-media, organizarea de workshop-uri, publicarea de materiale informative i brouri, publicarea pe internet a informaiilor privind aprobarea proiectelor i procedurile de selecie, criteriile de selecie, stadiul proiectelor i alte informaii de interes public. II.4.2.2. Operaiuni orientative Sprijin pentru informare si publicitate privind POST

II.4.2.3. Activiti eligibile orientative Elaborarea/revizuirea i implementarea Planului de Comunicare Elaborarea materialelor de informare, pregtirea rapoartelor de evaluare pentru POST Activiti de informare i publicitate organizarea de seminarii, pregtirea materialelor 68

de informare, dezvoltarea i actualizarea site-ului web al POST, diseminarea materialelor i brourilor informative pentru public, dar i pentru potenialii beneficiari Evaluarea activitilor de informare i publicitate, precum i a rezultatelor obinute

II.4.2.4. Categorii de cheltuieli eligibile - Cheltuieli privind achiziia de active fixe corporale - Cheltuieli privind achiziia de active fixe necorporale - Cheltuieli privind servicii informatice i de comunicaii - Cheltuieli privind instruirea personalului AM i al Beneficiarilor cu privire la activitile de informare i publicitate referitoare la POST - Cheltuieli de comunicare, informare i publicitate aferente programului - Cheltuieli privind serviciile de traducere i interpretare necesare pentru desfurarea activitilor privind informarea i publicitatea referitoare la POST - Cheltuieli privind organizarea de evenimente (conferine, seminarii, ntlniri, zilele comunicrii) n scopul informrii i publicitii privind POST - Cheltuieli privind deplasarea personalului AM POST pentru deplasrile efectuate cu ocazia unor misiuni de informare i publicitate referitoare la POST (cazare, transport, diurn) - Organizarea procedurilor de achiziie public - Comisioane, taxe, cote legale II.4.2.5. Utilizarea finanrii ncruciate FEDR/FSE Nu se aplic. II.4.2.6. Alocarea financiar orientativ Euro
An TOTAL Contribuie UE (FEDR)
1.529.623 2.191.224 3.068.415 3.614.539 3.919.327 4.191.743 4.502.100 23.016.971

Contribuia public naional Buget de stat Buget Alte Total local surse publice
509.874 730.408 1.022.805 1.204.846 1.306.442 1.397.248 1.470.317 7.641.940 509.874 730.408 1.022.805 1.204.846 1.306.442 1.397.248 1.470.317 7.641.940

Contribuie privat

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

2.039.497 2.921.632 4.091.220 4.819.385 5.225.769 5.588.991 5.972.417 30.658.911

II.4.2.7. Dimensiunea finanrii acordate Valoarea total a proiectelor Valoarea maxim a finanrii acordate Valoarea eligibil a proiectelor Mrimea maxim a finanrii acordate din costul total eligibil Contribuia eligibil minim a beneficiarului/aplicantului Contribuia comunitar la finanarea acordat Contribuia public naional la finanarea acordata N/A N/A N/A 75% 25% 100% 0% (buget de stat)

69

II.4.2.8. Categorii de beneficiari eligibili Ministerul Transporturilor - AM POST II.4.2.9. Grupuri int / zone int Nu se aplic. II.4.2.10. Perioada orientativ de depunere a proiectelor POST a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007) 3469/12.07.2007. Perioada orientativ de depunere a cererilor de finanare se ncadreaz ntre 12.07.2007 i 31.12.2014. II.4.2.11. Tipul de cerere de propuneri de proiecte Cerere deschis de proiecte cu depunere continu II.4.2.12 Criterii de eligibilitatea i evaluare/selecie a proiectelor Toate proiectele naintate spre finanare sub Axa prioritar 4 vor trebui s ndeplineasc minim urmtoarele condiii: - s fie n conformitate cu obiectivele POST i cu activitile prevzute n cadrul Axei prioritare 4, - s respecte prevederile legislaiei naionale i comunitare. II.4.2.13 Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori de program Indicator
Indicatori de realizare imediat (output)
Numr total materiale informative i evenimente Numr total de vizitatori ai paginii de website 2006 15

Valoare de baz

An de baz

inte orientative cumulative

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2006

100.000

II.4.2.14. Teme orizontale Dezvoltare durabil

Domeniul major de intervenie va contribui la mai buna implementare a principiilor dezvoltrii durabile.

70

Egalitate de anse

Domeniul major de intervenie va contribui la implementarea politicii privind egalitatea de anse. Politica de Resurse Umane a AM POST este non-discriminatorie. II.4.2.15. Ajutorul de Stat Nu se aplic. II.4.2.16. Clasificarea interveniilor Cod
86

Tema prioritar Tema prioritar


Asisten Tehnic Evaluare i studii; informare i comunicare

Cod
01

Forma de finanare Forma de finanare


Asisten nerambursabil

Cod
00

Dimensiunea teritorial Tipul de teritoriu


Nu se aplic

II.4.2.17. Organisme intermediare Nu se aplic. II.4.2.18. Organismul responsabil cu efectuarea plailor ctre beneficiari Autoritatea de Certificare i Plat Serviciul Pli.

71

III. PLANUL FINANCIAR


Alocarea financiar pentru fiecare ax prioritar i domeniu major de intervenie este prezentat n tabelul de mai jos. Tabelele financiare prezentate n DCI au fost elaborate pe baza alocarilor financiare aprobate de Comisia Europeana, la nivel de ax prioritar n POST. Alocarea financiar prezentat mai jos nu influeneaz n mod direct contractele de finanare ncheiate ntre AM POST i beneficiari. - Euro Contribuie naional public Contribuie ContriAlte An TOTAL UE buie Buget Total Buget de Stat surse (FEDR/ FC) privat Local publice TOTAL POS Transport 300.938.920 251.957.363 48.981.557 48.981.557 2007 550.342.832 441.348.842 108.993.990 108.993.990 2008 770.539.727 614.332.066 156.207.661 156.207.661 2009 913.436.617 729.632.669 183.803.948 183.803.948 2010 983.487.517 785.525.000 197.962.517 197.962.517 2011 1.053.278.629 841.697.425 211.581.204 211.581.204 2012 1.125.640.063 901.443.930 224.196.133 224.196.133 2013 TOTAL 5.697.664.305 4.565.937.295 1.131.727.010 1.131.727.010 AP 1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem durabil de transport i integrrii acestuia n reelele de transport ale UE 262.531.731 223.151.971 39.379.760 39.379.760 2007 375.411.318 319.099.620 56.311.698 56.311.698 2008 504.729.158 429.019.784 75.709.374 75.709.374 2009 606.534.356 515.554.203 90.980.153 90.980.153 2010 2011 652.535.199 554.654.920 97.880.279 97.880.279 701.420.530 596.207.451 105.213.079 105.213.079 2012 751.712.306 638.917.136 112.795.170 112.795.170 2013 TOTAL 3.854.874.598 3.276.605.085 578.269.513 578.269.513 DMI 1.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 7 126.042.728 107.136.319 18.906.409 18.906.409 2007 180.236.753 153.201.240 27.035.513 27.035.513 2008 242.322.861 205.974.432 36.348.429 36.348.429 2009 291.200.020 247.520.017 43.680.003 43.680.003 2010 313.285.242 266.292.456 46.992.786 46.992.786 2011 336.755.322 286.242.024 50.513.298 50.513.298 2012 360.900.642 306.747.146 54.153.496 54.153.496 2013 TOTAL 1.850.743.568 1.573.113.634 277.629.934 277.629.934 DMI 1.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 22 120.897.532 120.762.902 18.134.630 18.134.630 2007 172.879.299 146.947.404 25.931.895 25.931.895 2008 232.430.986 197.566.338 34.864.648 34.864.648 2009 279.312.928 237.415.989 41.896.939 41.896.939 2010 300.496.609 255.422.118 45.074.491 45.074.491 2011 323.008.615 274.557.323 48.451.292 48.451.292 2012 72

Contribuie naional public ContriAlte An TOTAL buie Buget Total Buget de Stat surse privat Local publice 346.168.297 294.225.404 51.942.893 51.942.893 2013 TOTAL 1.775.194.266 1.508.897.478 266.296.788 266.296.788 DMI 1.3 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naval de-a lungul Axei Prioritare TEN-T 18 15.591.471 13.252.750 2.338721 2.338721 2007 22.295.266 18.950.976 3.344.290 3.344.290 2008 29.975.311 25.479.014 4.496.297 4.496.297 2009 36.021.408 30.618.197 5.403.211 5.403.211 2010 38.753.348 32.940.346 5.813.002 5.813.002 2011 41.656.593 35.408.104 6.248.489 6.248.489 2012 44.643.367 37.944.586 6.698.781 6.698.781 2013 TOTAL 228.936.764 194.593.973 34.342.791 34.342.791 AP 2 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport 11.643.191 8.732.393 2.910.798 2.910.798 2007 132.282.838 91.490.267 40.792.571 40.792.571 2008 206.783.313 142.880.811 63.902.502 63.902.502 2009 235.560.820 162.784.087 72.776.733 72.776.733 2010 254.616.711 175.963.638 78.653.073 78.653.073 2011 270.006.096 186.607.339 83.398.757 83.398.757 2012 286.416.685 199.203.543 87.213.142 87.213.142 2013 TOTAL 1.397.309.654 967.662.078 429.647.576 429.647.576 DMI 2.1 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere naionale 2007 48.125.876 36.094.407 12.031.469 12.031.469 2008 76.077.107 57.057.830 19.019.277 19.019.277 2009 86.546.665 64.909.999 21.636.666 21.636.666 2010 93.479.397 70.109.548 23.369.849 23.369.849 2011 99.078.216 74.308.662 24.769.554 24.769.554 2012 105.169.072 79.278.070 25.891.002 25.891.002 2013 TOTAL 508.476.333 381.758.516 126.717.817 126.717.817 DMI 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii feroviare naionale i a serviciilor pentru cltori 2007 60.096.504 38.762.245 21.334.259 21.334.259 2008 95.000.208 61.275.134 33.725.074 33.725.074 2009 108.073.919 69.707.678 38.366.241 38.366.241 2010 116.731.070 75.291.540 41.439.530 41.439.530 2011 123.722.515 79.801.022 43.921.493 43.921.493 2012 131.047.786 85.137.737 45.910.049 45.910.049 2013 TOTAL 634.672.002 409.975.356 224.696.646 224.696.646 DMI 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor dunrene i maritime 11.643.191 8.732.393 2.910.798 2.910.798 2007 17.001.816 12.751.362 4.250.454 4.250.454 2008 24.547.740 18.410.805 6.136.935 6.136.935 2009 28.246.400 21.184.800 7.061.600 7.061.600 2010 Contribuie UE (FEDR/ FC) 73

Contribuie naional public ContriAlte An TOTAL buie Buget Total Buget de Stat surse privat Local publice 30.695.580 23.021.685 7.673.895 7.673.895 2011 32.673.520 24.505.140 8.168.380 8.168.380 2012 34.837.329 26.260.720 8.576.609 8.576.609 2013 TOTAL 179.645.576 134.866.905 44.778.671 44.778.671 DMI 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian 2007 2008 7.058.642 3.882.253 3.176.389 3.176.389 11.158.258 6.137.042 5.021.216 5.021.216 2009 12.693.836 6.981.610 5.712.226 5.712.226 2010 13.710.664 7.540.865 6.169.799 6.169.799 2011 14.531.845 7.992.515 6.539.330 6.539.330 2012 15.362.498 8.527.016 6.835.482 6.835.482 2013 TOTAL 74.515.743 41.061.301 33.454.442 33.454.442 AP 3 - Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a sntii umane i a siguranei pasagerilor 18.609.432 13.957.074 4.652.358 4.652.358 2007 30.967.045 21.997.732 8.969.313 8.969.313 2008 42.669.235 30.162.955 12.506.280 12.506.280 2009 52.071.983 36.842.285 15.229.698 15.229.698 2010 55.441.290 39.235.704 16.205.586 16.205.586 2011 59.505.407 42.122.688 17.382.719 17.382.719 2012 63.631.413 45.322.395 18.309.018 18.309.018 2013 TOTAL 322.895.805 229.640.833 93.254.972 93.254.972 DMI 3.1 - Promovarea transportului inter-modal 2007 3.273.472 1.227.552 2.045.920 2.045.920 2008 4.903.923 1.838.971 3.064952 3.064952 2009 5.897.872 2.211.702 3.686.170 3.686.170 2010 6.254.035 2.345.263 3.908.772 3.908.772 2011 6.683.645 2.506.367 4.177.278 4.177.278 2012 7.069.197 2.684.923 4.384.274 4.384.274 2013 TOTAL 34.082.144 12.814.778 21.267.366 21.267.366 DMI 3.2 mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport 17.429.419 13.072.064 4.357.355 4.357.355 2007 25.937.537 19.453.153 6.484.384 6.484.384 2008 35.370.632 26.527.974 8.842.658 8.842.658 2009 43.246.235 32.434.676 10.811.559 10.811.559 2010 46.068.315 34.551.236 11.517.079 11.517.079 2011 49.472.359 37.104.269 12.368.090 12.368.090 2012 52.975.635 39.933.852 13.041.783 13.041.783 2013 TOTAL 270.500.132 203.077.224 67.422.908 67.422.908 DMI 3.3 - Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului 1.180.013 885.010 295.003 295.003 2007 1.756.036 1.317.027 439.009 439.009 2008 2.394.680 1.796.010 598.670 598.670 2009 2.927.876 2.195.907 731.969 731.969 2010 Contribuie UE (FEDR/ FC) 74

An

TOTAL

Contribuie UE (FEDR/ FC)

3.118.940 2.339.205 2011 3.349.403 2.512.052 2012 3.586.581 2.703.620 2013 TOTAL 18.313.529 13.748.831 AP 4 Asisten Tehnic 8.154.566 6.115.925 2.038.641 2.038.641 2007 2008 11.681.631 8.761.223 2.920.408 2.920.408 16.358.021 12.268.516 4.089.505 4.089.505 2009 19.269.458 14.452.094 4.817.364 4.817.364 2010 20.894.317 15.670.738 5.223.579 5.223.579 2011 22.346.596 16.759.947 5.586.649 5.586.649 2012 23.879.659 18.000.856 5.878.803 5.878.803 2013 TOTAL 122.584.248 92.029.299 30.554.949 30.554.949 DMI 4.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POST 6.115.069 4.586.302 1.528.767 1.528.767 2007 8.759.999 6.569.999 2.190.000 2.190.000 2008 12.266.801 9.200.101 3.066.700 3.066.700 2009 14.450.073 10.837.555 3.612.518 3.612.518 2010 15.668.548 11.751.411 3.917.137 3.917.137 2011 16.757.605 12.568.204 4.189.401 4.189.401 2012 17.907.242 13.498.756 4.408.486 4.408.486 2013 TOTAL 91.925.337 69.012.328 22.913.009 22.913.009 DMI 4.2 Sprijin pentru informare i publicitate privind POST 2.039.497 1.529.623 509.874 509.874 2007 2.921.632 2.191.224 730.408 730.408 2008 4.091.220 3.068.415 1.022.805 1.022.805 2009 4.819.385 3.614.539 1.204.846 1.204.846 2010 5.225.769 3.919.327 1.306.442 1.306.442 2011 5.588.991 4.191.743 1.397.248 1.397.248 2012 5.972.417 4.502.100 1.470.317 1.470.317 2013 TOTAL 30.658.911 23.016.971 7.641.940 7.641.940

Contribuie naional public Alte Buget Total Buget de Stat surse Local publice 779.735 779.735 837.351 837.351 882.961 882.961 4.564.698 4.564.698

Contribuie privat

75

IV. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE


IV. 1. Principalele organisme implicate n gestionarea i implementarea POST 1) Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Transport (AM POST) a fost constituit n cadrul Ministerului Transporturilor, avnd responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare alocate POST. Funciile Autoritii de Management n ceea ce privete managementul i monitorizarea operaiunilor finanate de UE prin POST sunt stabilite prin Art. 60 al Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i, la nivel naional, n HG 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare. 2) Beneficiarii - Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, publice sau private, responsabile cu iniierea sau cu iniierea i implementarea operaiunilor. n cazul schemelor de ajutor n conformitate cu articolul 87 din Tratat i n cazul ajutoarelor acordate de organisme numite de Statele Membre, beneficiarii sunt organismele care primesc ajutorul public. AM POST va folosi reeaua ageniilor de implementare constituite la nivelul MT i a principalilor Beneficiari pentru gestionarea fondurilor europene de pre-aderare. n cazul n care la nivelul solicitantului de finanare n cadrul POST nu exist structuri de management a proiectelor, AM va condiiona acordarea finanrii de stabilirea unor astfel de structuri, corespunztoare numrului i caracteristicilor proiectelor de care va beneficia respectiva organizaie. 3) Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Sectorial Transport (CM POST) este structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a POST. CM POST are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului, n conformitate cu prevederile Art. 63 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006. CM POST cuprinde n structura sa reprezentani ai urmtoarelor categorii de organizaii/ structuri: - directii de specialitate din cadrul MT care coordoneaza sectoarele de transport - instituii ale adminstraiei publice centrale (ex. MEF) - autoritai de management implicate n gestionarea fondurilor comunitare - organizaii sindicale i patronale - institute tehnice i de cercetare - organizaii non-guvernamentale. CM POST aprob criteriile de selecie a operaiunilor (proiectelor) finanate prin POST, rapoartele anuale de implementare i raportul final. De asemenea, analizeaz stadiul implementrii i modul de realizare a indicatorilor i aprob msurile corective propuse de AM, inclusiv realocarea fondurilor ntre domeniile majore de intervenie n cadrul unei axe prioritare a POST. 4) Autoritatea de Certificare i Plat este constituit n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor i are responsabilitatea certificrii declaraiilor de cheltuieli i a cererilor de plat nainte de ctre AM i transmiterii acestora la Comisia European, n conformitate cu 76

prevederile Articolului 61 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 i cu ale OG nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. 5) Organismul competent pentru primirea plilor de la Comisia European pentru POST este Autoritatea de Certificare i Plat, prin Unitatea de Plat. 6) Organismul responsabil pentru efectuarea plilor ctre beneficiarii POST este Autoritatea de Certificare i Plat, prin Unitatea de Plat. 7) Autoritatea de Audit, pentru toate Programele Operaionale, a fost desemnat un organism asociat de pe lng Curtea Romn de Conturi. Autoritatea de Audit este independent din punct de vedere operaional de Autoritile de Management, precum i de Autoritatea de Certificare i Plat. Autoritatea de Audit funcioneaz n conformitate cu prevederile Art. 62 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006. 8) Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituia responsabil de coordonarea managementului i implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, prelund responsabilitile asumate de Autoritatea de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar prin H.G. nr 128/2006 de modificare a H.G. nr. 497/2004. ACIS i desfoar activitatea n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor. Responsabilitile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea i implementarea Programelor Operaionale care reprezint instrumente de implementare ale CSNR i de a asigura coordonarea i coerena acestor programe cu Programul Naional de Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru Pescuit. IV.2. Principiile i etapele procesului privind depunerea, selecia i evaluarea proiectelor finanate prin POS Transport Principiul transparenei st la baza sistemului de selecie al proiectelor. Proiectele beneficiarilor sunt propuse spre finanare din POS Transport pe baza unei cereri de finanare naintate la Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial de Transport. Cererea de finanare cuprinde formularul, anexele, precum i orice alte documente relevante n sprijinul cererii de finanare. O caracteristic de baz a proiectelor de transport, n special a celor de infrastructur, o reprezint durata lung de pregtire, fapt ce determin un numr relativ limitat de proiecte suficient de pregtite pentru finanare prin POST. Din cauza acestui fapt, n cazul POST nu va exist n general o selecie din mai multe aplicaii, ci o evaluare a fiecrei cereri de finanare, pe msur ce acestea sunt depuse. Evaluarea cererii de finanare se realizeaz n cadrul a trei etape: 1. Verificarea cerinelor de conformitate administrativ 2. Evaluarea eligibilitii 3. Evaluarea tehnico economic a proiectului.

77

Etapa de evaluare a cerinelor de conformitate administrativ se adreseaz respectrii formei necesare depunerii cererii de finanare (colete, tampile, semnturi, exemplare etc.) i se realizeaz pe baza unei grile de evaluare la care rspunsurile sunt cu da sau nu. Aceast gril nu se puncteaz i orice rspuns negativ duce la suspendarea analizei cererii de finanare pn la rectificarea/completarea cererii. n cadrul etapei de evaluare a eligibilitii pe baza unei grile de evaluare, la care rspunsurile sunt cu da sau nu, se analizeaz, pe de o parte, ncadrarea cererii de finanare n cerinele strategice impuse de POST/regulamentele fondurilor (TEN-T, non-TEN-T etc.) i n celelalte criterii de eligibilitate a proiectului, iar pe de alt parte se analizeaz eligibilitatea beneficiarului vis-a-vis de cerinele Documentului Cadru de Implementare/Ghidul Solicitantului i existena n cadrul acestuia a capacitii necesare implementrii proiectului (numr personal, spaiu, echipamente etc.) Aceast gril nu se puncteaz i orice rspuns negativ duce la respingerea cererii de finanare. Cererile de finanare ce trec de etapele menionate mai sus vor face obiectul unei evaluri tehnico-economice aprofundate a proiectului n cadrul creia se va analiza msura n care proiectul este relevant i oportun, respectiv suficient de matur i bine pregtit calitativ. Pentru aceast ultim etap se va folosi o gril de evaluare cu punctaj de la 0 la 100 de puncte, iar cererile de finanare ce realizeaz un punctaj mai mic de 45 de puncte vor fi respinse. AM va asigura evaluarea tehnic i financiar a proiectului, fie n exclusivitate prin mijloace proprii, fie cu sprijinul unor experi independeni. n acest sens, se va verifica maturitatea proiectului, lund n considerare nivelul de pregtire a acestuia (prefezabilitate, fezabilitate, proiect tehnic, Acord de Mediu, Autorizaie de Construire etc.), indicatorii tehnico economici i riscurile aferente proiectului (conform informaiilor din analiza cost-beneficiu), relevana i oportunitatea proiectului (n conformitate cu obiectivele generale ale POST i ale celorlalte proiecte finanate n cadrul POST). Cererile de finanare pentru proiecte majore aprobate de AM sunt transmise pentru aprobarea CE, prin intermediul ACIS, mpreun cu toate documentele ataate cererii de finanare. Toate proiectele majore vor trebui s conin o Analiz Cost Beneficiu. n cazul proiectelor majore, contractul de finanare va fi ncheiat dup emiterea deciziei CE privind aprobarea proiectului. IV.4.3 Procedura pentru modificarea Documentului Cadru de Implementare a POST Documentul Cadru de Implementare a POST se aprob prin ordin comun de ctre ministrul transporturilor i ministrul economiei i finanelor. Iniierea procedurii de modificare a Documentului Cadru de Implementare a POST revine Autoritii de Management pentru POST. Modificrile propuse vor fi supuse avizrii Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale i Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, dup care vor fi aprobate prin Ordin comun de ctre ministrul transporturilor i ministrul economiei i finanelor.

78

Anex

Lista orientativ a proiectelor potenial finanabile din POST


Domeniul major Denumire proiect Descriere proiect de intervenie 1.1 Ndlac - Arad construcie autostrad 1.1 Arad Timioara * construcie autostrad 1.1 Timioara Lugoj construcie autostrad construcie autostrad 1.1 Lugoj - Deva construcie autostrad 1.1 Ortie - Sibiu construcie autostrad 1.1 Sibiu Piteti (parte din)** construcie autostrad 1.1 Cernavod Constana * Nota * contractul de mprumut este semnat cu BEI, urmnd s se discute cu CE posibilitatea includerii n POST ** se va renuna la acest proiect dac se va decide procedura de concesionare Domeniul major Denumire proiect de intervenie 1.2 Braov - Sighioara 1.2 Sighioara - Colariu 1.2 Colariu - Simeria 1.2 Predeal - Braov 1.2 Craiova - Calafat 1.2 Arad - Calafat* 1.2 Nota Chitila - Crivina * acest proiect reprezint studii pregtitoare Descriere proiect reabilitare cale ferat reabilitare cale ferat reabilitare cale ferat reabilitare cale ferat reabilitare cale ferat studii pregtitoare proiect pilot pentru implementarea sistemului ERTMS

Domeniul major de intervenie

Denumire proiect

Descriere proiect

Dunre sectorul comun romno-bulgar 1.3 construcie pe cile navigabile interioare (seciunea Porile de Fier II-Clrai ) 1.3 Dunre, seciunea Clrai Brila etapa 2 construcie pe cile navigabile interioare 1.3 Dunre, Canalul Sulina reabilitare canale navigabile 1.3 Canalul Dunre - Marea Neagr * reabilitare canale navigabile 1.3 Canalul Poarta Alb Midia Nvodari* reabilitare canale navigabile Nota * proiecte n rezerv ce ateapt includerea oficial pe traseul Axei TEN-T 18

Domeniul major Denumire proiect de intervenie 2.1 Zalu - Alesd 2.1 Galai/Vaslui grania jude - Crasna 2.1 Crasna - Albia 2.1 Alexandria - Craiova 2.1 Sboani - Siret 2.1 Bucureti - Adunaii Copceni 2.1 Timioara - Cenad 2.1 Dej 2.1 Buftea 2.1 Mangalia

Descriere proiect reabilitare drum naional reabilitare drum naional reabilitare drum naional reabilitare drum naional reabilitare drum naional reabilitare drum naional reabilitare drum naional construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare

79

2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1

Mihileti Craiova Sud Filiai Trgu Frumos Budeti Flticeni Pucioasa Trgu Jiu Carei Valea lui Mihai Sculeni Pacani

construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare construcie variant ocolitoare Descriere proiect modernizare staii de cale ferat elaborare specificaii tehnice reabilitare poduri i tunele de cale ferat achiziie de material rulant pentru cltori

Domeniul major Denumire proiect de intervenie 2.2 Modernizarea staiilor de cale ferat Specificaii tehnice naionale de interoperabilitate 2.2 Poduri i tunele de cale ferat (reeaua TEN2.2 T) Modernizarea materialului rulant pentru 2.2 transportul feroviar de cltori

Domeniul major Denumire proiect Descriere proiect de intervenie 2.3 Accesul feroviar n portul Constana modernizarea infrastructurii n portul Constana Podul rutier peste canalul Dunre Marea modernizarea infrastructurii n portul Constana 2.3 Neagr n Portul Constana 2.3 Extinderea digului de larg n Portul Constana modernizarea infrastructurii n portul Constana modernizarea infrastructurii din porturile dunrene 2.3 Porturi dunrene Domeniul major de intervenie 2.4 Denumire proiect Modernizarea infrastructurii publice aeroportuare Descriere proiect modernizarea infrastructurii aeroportuare

80