INSTITUTO TECNOLGICO DE DURANGO

Maestra en Planificacin y Desarrollo Empresarial

Direccin estratgica.

Reporte matriz EFE

Mariely Alonzo David Romero Kathalina Daz Adrin Briones

MATRIZ EFE. FACTORES AMBIENTALES. Leyes de proteccin ambiental A nivel federal se han realizado varias reformas con el fin de minimizar los estragos que las actividades humanas han hecho y que hasta la fecha siguen contribuyendo al deterioro del medio ambiente. A nivel federal se encuentran los dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ms especficamente, en los artculos 4,25, 26 y 27. Adems de los artculos antes mencionados, existe la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEEGEPA), promulgada el 28 de enero de 1988 y la cul sufri modificaciones en junio del 2012. A nivel estatal se cuenta con: Ley de Gestin Ambiental Sustentable para el Estado de Durango: Ley Orgnica del Municipio Libre Reglamento de Limpia Ley para la Prevencin y la Gestin Integral de Residuos del Estado de Durango Constitucin Poltica del Estado de Durango Ley para el fomento, uso y aprovechamiento de las fuentes renovables de energa del estado de Durango y sus municipios Contaminacin de agua y suelo Las actividades econmicas principales que se realizan en el municipio constituyen de manera indirecta focos de contaminacin de agua suelo e incluso del aire al contribuir por ejemplo con el efecto invernadero debido a las emisiones de gases que de producen por la ganadera. La ganadera figura entre las actividades que ms contribuyen a la contaminacin del agua, la eutrofizacin. Por otra parte el sobrepastoreo afecta al ciclo del agua e impide que se renueven los recursos hdricos tanto de superficie como subterrneos puesto que la produccin de forraje obliga a desviar importantes cantidades de agua (FAO, 2006). El lactosuero y los desechos biolgicos son otra causa de contaminacin importante por parte de esta actividad. Las actividades como agricultura y fruticultura contribuyen a la contaminacin del suelo y agua debido al empleo de agentes qumicos y abonos para mejorar el rendimiento de los cultivos. Nota.- Los datos del municipio se presentan en la parte de actividades econmicas. Principales actividades econmicas Las principales actividades econmicas en Nuevo Ideal son la agricultura, ganadera, forestal, fruticultura y en menor medida la minera.

En cuanto a agricultura la multiplicacin de los impactos negativos de la agricultura moderna. El uso errneo de fertilizantes, herbicidas y plaguicidas contribuye tambin a la degradacin de los suelos originando superficies erosionadas y ensalitradas. En Nuevo Ideal veinte hectreas se han encontrado erosionadas por ms de cinco aos. 52 951.39 ha se utilizan como labor y 26 386.81 se encuentran con pastos no cultivados de agostadero o enmontada. La superficie sembrada segn el ltimo censo realizado por el Inegi (2010) fue de 39674 ha, de esta 35740 son de temporal y 3934 son de riego. Los principales cultivos son avena, frijol maz y trigo. Debido a que la agricultura depende mucho de las condiciones ambientales que se presenten y a la sensibilidad a las mismas presentadas por las plantas se emplean diversos agentes qumicos para mejorar el rendimiento de las cosechas (Tabla 1).

Tabla 1. Superficie agrcola total segn el tipo de tecnologa aplicada para el manejo de los cultivos o plantaciones Nuevo Ideal 52 223.45 FERTILIZANTES QUMICOS SEMILLA MEJORADA ABONOS NATURALES HERBICIDAS INSECTICIDAS QUEMA CONTROLADA OTROS Ganadera Los rebaos producen daos sobre el suelo ya que el 20% de los pastizales degradados a causa del sobrepastoreo, la compactacin y la erosin. Aparte de forraje los animales necesitan agua para subsistir, es por ello que la ganadera figura entre las actividades que ms contribuyen a la contaminacin del agua y la eutrofizacin. Los principales agentes contaminantes son los desechos animales, los antibiticos, las hormonas, los productos qumicos utilizados para teir las pieles, los fertilizantes y pesticidas que se usan para fumigar los cultivos forrajeros. 14 991.98 3 298.95 4 603.14 11 376.90 5 496.39 167.05 0.00 270 271.69 158 886.06 42 546.84 165 089.36 86 891.25 4 527.50 221.58 Estado 934 830.56

SUPERFICIE AGRCOLA (ha)

En Nuevo Ideal las principales especies de animales de acuerdo al volumen de produccin de carne en canal fueron bovinos (1602 toneladas), porcino (117 toneladas) y gallinceas (49 toneladas). Si se toma en cuenta que la media diaria de produccin de leche es de 104.98 toneladas y que la produccin de queso diaria por parte de las industrias menonitas es de 2.5 toneladas con una relacin 1:10 es decir, por cada diez litros de leche empleados se obtiene un kilogramo de queso, el resto se desecha en forma de lactosuero que aunque una cantidad se le da a los animales como alimento para engorda el resto se vierte a los ros o al drenaje contaminndolos debido a la gran DB0 que presenta. Los desechos fisiolgicos de los animales constituyen otra forma de contaminacin, de acuerdo a lo mencionado por la FAO (2006) el sector ganadero genera 18% ms gases de efecto invernadero que el sector transporte (medidos en su equivalente en dixido de carbono).

Forestales Una quinta parte de las fronteras en el mundo se encuentra amenazada por causa de los agricultores y ganaderos que acaban con el bosque para convertirlo en tierras de labranza y pastizales. En el 2005 Nuevo Ideal contaba con 466.38 km de bosques aportando un volumen de produccin forestal maderable de 2969 m . Durante el 2010 se plantaron 38,500 rboles con la finalidad de reforestar la zona. En la zona boscosa, localizada en su mayora al noroeste de municipio se encuentran pinos, encinos y robles. Siendo las conferas de donde se obtiene la produccin maderable.
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En otras actividades como minera y fruticultura no se encuentra especificado que minerales se extraen del municipio. Por otro lado en la regin del valle predomina el cultivo de manzano, pern, durazno, peral. Para los cuales tambin se emplean agentes qumicos que regulen el impacto de las condiciones ambientales a los cultivos. Manejo de desechos El manejo y disposicin de los residuos slidos y peligrosos constituye una causa de problemas ambientales en las reas urbanas, rurales y especialmente zonas industrializadas de los municipios, ya que generan un impacto ambiental negativo que se traduce en contaminacin atmosfrica, del agua (debido a la lixiviacin) y de manera indirecta genera un problema de salud pblica que afecta tambin el aspecto econmico. Dentro del aspecto de disponibilidad de servicios relacionados con los residuos slidos urbanos se cuenta con una normativa adems a nivel nacional 2140 municipios cuentan con este servicio, en

el estado de Durango 37 de ellos lo tienen en lo que se refiere solo a recoleccin y disposicin final, incluyendo el municipio de Nuevo Ideal. Para prestar este servicio se cuentan en Mxico con 14,300 Vehculos utilizados para la recoleccin de residuos slidos urbanos la mayora de ellos con compactador y el resto con caja abierta. A nivel estatal se tiene en total 153 vehculos (965 con compactador y 57 con caja abierta), de los cuales dos camiones con compactador le han sido otorgados a Nuevo Ideal. Con la ayuda de estos vehculos en promedio diario se recolectan 86,342,42 Kg en el pas y 1,022,161 Kg en Durango la mayora de ellos de manera selectiva, mientras que en Nuevo Ideal se recogen diariamente 22,000 Kg ms no se tiene especificado si a recoleccin se lleva a cabo o no de manera selectiva. Control de la contaminacin Para tratar el agua procedentes de diversos procesos relacionados con la actividad humana de manera que disminuya el porcentaje de microorganismos tambin conocido como Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) se hace pasar el lquido por diversos procesos en sitios de tratamiento de agua residual para que pueda ser reutilizada en otros procesos como el cuidado de las reas verde que es el uso principal que se le da en Durango. A nivel nacional se cuentan con 1435 plantas de tratamiento la mayora lo llevan a cabo de manera primaria, 27 primarias y 3 secundarias en el estado de Durango mientras que en Nuevo Ideal se encuentra una planta de tratamiento primaria.

Tabla 2: identificacin de oportunidades o amenazas de factores ambientales

factores ambientales leyes de proteccin ambiental control de la contaminacin contaminacin de agua y suelo principales actividades econmicas manejo de desechos

oportunidad x x

amenaza

x x x

FACTORES ECONOMICOS

Tendencia al desempleo Amenaza. Se considera como un factor decisivo para la migracin a otra entidad federativa o pas. Lo que genera el que existan tierras de cultivo abandonadas y desaprovechamiento de los recursos naturales: forestales, mineros, ganadera etc. Migracin Oportunidad. Es considerada como oportunidad si los residentes y los hijos de estos que son nacidos en el extranjero, mandan remesas al municipio de Nuevo Ideal. Segn los datos del INAFED, en 2005 existan 371 residentes en otra entidad que son originarios de Nuevo Ideal. Para el 2010 hubo 873 nacimientos de estos residentes. En 2005 existan 92 residentes en otro pas, para 2010 hubo 171 nacimientos en otro pas hijos de residentes de personas originarias de Nuevo Ideal. Precio del dlar Oportunidad. Segn el siglo de Torren 2 de junio de 2006,el 60% del circulante de Nuevo Ideal es de remesas en dlares, ms de 15 000 dlares diarios de remesas. Condiciones econmicas de los pases extranjeros Amenaza. Si existe una crisis en los pases (donde existen residentes de Nuevo Ideal) provoca la disminucin de oportunidades de trabajo. Segn el Siglo de Torren 4 de junio de 2013, registra que cae la recepcin de remesas procedentes de EU en un 7.8% Patrones de Consumo Amenaza. La mayora de las remesas son utilizadas en la compra de automviles en vez de ser aprovechadas en proyectos productivos. Segn el Siglo de Torren 4 de junio de 2013. Tabla 3: identificacin de oportunidades o amenazas factores econmicos.

factores econmicos Migracin precio del dlar tendencia del desempleo condiciones econmicas pases extranjeros patrones de consumo

oportunidad x x

amenaza

x x x

FACTORES GUBERNAMENTALES. Presupuesto gubernamental. Dentro del presupuesto de egresos de la federacin para el ejercicio fiscal 2013 publicado en el diario oficial de la federacin el 27 de diciembre del 2012 por la secretaria de hacienda y crdito pblico, en el captulo II de las disposiciones de austeridad, ajuste al gasto corriente, mejora y modernizacin de la de la gestin pblica, en el que se indica en el artculo 16: Las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernizacin de la gestin pblica que se establezcan en los trminos del Ttulo Tercero, Captulo IV, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las cuales debern prever como mnimo: I. No crear plazas, salvo que los ramos y entidades cuenten expresamente con recursos aprobados para tal fin en este Presupuesto de Egresos, as como aqullas que sean resultado de reformas jurdicas; II. No se autorizar incremento salarial en trminos reales para mandos medios y superiores ni para personal de enlace. Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personal operativo, de base y de confianza, y categoras, se sujetarn a los recursos aprobados especficamente para tales efectos en los Anexos 6 y 23 de este Decreto y tendrn exclusivamente como objetivo mantener el poder adquisitivo de dichos trabajadores respecto del ao 2012; III. La adquisicin y los arrendamientos de inmuebles procedern exclusivamente cuando no se cuente con bienes nacionales aptos para cubrir las necesidades correspondientes y previo anlisis costo beneficio; IV. La remodelacin de oficinas se limitar, de acuerdo al presupuesto aprobado para tal efecto, a aqullas que sean estructurales y no puedan postergarse, las que impliquen una ocupacin ms eficiente de los espacios en los inmuebles y generen ahorros en el mediano plazo, as como las que tengan por objeto mejorar y hacer ms eficiente la atencin al pblico; V. No proceder la adquisicin de vehculos, salvo aqullos que resulten indispensables para prestar directamente servicios pblicos a la poblacin, los necesarios para actividades de seguridad pblica y nacional, o para las actividades productivas de la Comisin Federal de Electricidad y de Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios; VI. Se realizar la contratacin consolidada de materiales y suministros; servicios, incluyendo telefona, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, boletos de avin, vales de despensa, medicamentos, seguros sobre personas y bienes, entre otros, siempre y cuando se asegure la obtencin de ahorros y de las mejores condiciones para el Estado en cuanto a calidad, precio y oportunidad disponibles. Adicionalmente, se utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos en las licitaciones pblicas que se realicen cuando los bienes a adquirir o servicios por contratar satisfagan los requisitos y condiciones que establece la normatividad en la materia y se asegure con ello la obtencin de las mejores condiciones para el Estado; VII. Las dependencias y entidades que tengan contratadas plizas de seguros sobre personas y bienes debern llevar a cabo las acciones necesarias para incorporarse a las plizas

institucionales coordinadas por la Secretara, siempre y cuando dicha incorporacin represente una reduccin en el gasto que tenga que realizar por concepto de pago de primas, y VIII. Debern preverse acciones para fomentar la eficiencia energtica y el ahorro en el consumo de agua en las oficinas pblicas. Los Poderes Legislativo y Judicial, as como los entes autnomos, debern implantar medidas equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reduccin del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios personales, para lo cual publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y en sus respectivas pginas de Internet, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, sus respectivos lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro. Es una amenaza para el municipio debido a que se le limitaran los recursos al ayuntamiento por medio de esta seccin publicada en el presupuesto de egresos donde se limita a todas las entidades y dependencias pblicas a la reduccin de su gasto y por lo tanto se limitara el presupuesto. Transparencia. En una nota en el siglo de Durango presentaba que el nivel de transparencia en el municipio tiene serios problemas en esta categora la nota deca lo siguiente: Tal es el caso del municipio de Nuevo Ideal que en la segunda revisin de este ao registr un 54 por ciento de nivel de cumplimiento, mientras que en la tercera revisin tuvo un -54 por ciento, es decir, elimin toda la informacin que ya tena disponible. esto se toma como amenaza para el municipio ya que puede afectar ara acceder a programas de gobierno, o subsidios adems de estar incumpliendo con dicha la ley de transparencia. Leyes fiscales. Para poder acceder a recursos de tipo federal, los municipios estn sujetos a una gran cantidad de leyes y disposiciones y una gran serie de requisitos como las siguientes. La ley para la administracin de las aportaciones transferidas al estado y municipio. Ley de hacienda para los municipios del estado de Durango. Ley de deuda pblica del estado de Durango y sus municipios. Presupuesto de egresos de la federacin. Ley de egresos del estado de Durango. Ley de ingresos del municipio.

Son demasiados los requisitos y las leyes a las que se sujetan los municipios para poder acceder a recurso para el ejercicio de sus actividades, adems de estar reguladas por instancias externas, por esto se considera como una amenaza para el municipio de Nuevo ideal, Dgo.

Tabla 4: identificacin de oportunidades y amenazas factores gubernamentales.

factores gubernamentales presupuesto transparencia leyes fiscales subsidios

oportunidad

amenaza x x x

x
FACTORES SOCIALES

Poblacin derechohabiente a servicios de salud Se consideran como derechohabientes a las personas que afirmaron tener derecho a recibir atencin mdica en instituciones de salud pblicas o privadas, como resultado de una prestacin laboral por ser pensionados, jubilados, familiares designados como beneficiarios, o por estar inscritos o haber adquirido un seguro medico en alguna institucin pblica o privada. En Nuevo Ideal la atencin mdica ha ido a la alza con la creacin de nuevos centros de rehabilitacin y el acceso proporcionado a ms personas a travs del seguro popular. Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Nuevo Ideal: 15512 Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Durango: 1,113,493 Poblacin derechohabiente a servicios de salud en Mxico: 72,514,513 Tasa de alfabetizacin. Corresponde al porcentaje de la poblacin mayor de 15 aos que es capaz de leer y escribir, con entendimiento, una proposicin simple y breve sobre su vida diaria. En general, el trmino alfabetizacin incluye tambin habilidades aritmticas, es decir, la capacidad de hacer clculos matemticos sencillos. La tasa de alfabetizacin se presenta como una oportunidad porque la poblacin se encuentra alfabetizada a nivel del Estado e incluso de la Repblica, presentndole posibilidades de interaccin necesarias para crear una base social digna. En Nuevo Ideal existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 98.6% En Durango existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 99.0% En Mxico existe una tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de 98.4% Tasa de fecundidad. La estadstica de nacimientos es un elemento bsico para analizar la situacin demogrfica de un pas, lo que coadyuva en la planificacin del desarrollo social. La reduccin de las tasas de fecundidad proporciona una oportunidad para el avance econmico y el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres en la regin.

Altos ndices de fecundidad reflejan bajos ndices en la educacin, pocas oportunidades de actividades para las mujeres adems de una educacin sexual y planificacin familiar limitadas. En el municipio de Nuevo Ideal la tasa de fecundidad es de un Promedio de 3.18 siendo ms alto que el general del estado con 2.97 y de Mxico con 2.39, lo que coloca la tasa de fecundidad como una amenaza. Nmero de nacimientos. Al igual que la tasa de fecundidad, el nmero de nacimientos elevados llevan a la poblacin a una estructuracin diferente de la sociedad en que las mujeres en su mayora no aportan valor en actividades econmicas, lo que pone en peligro el ingreso y distribucin de ingreso dentro de las familias. Nmero de nacimientos en Nuevo Ideal: 790 Nmero de nacimientos en Durango: 41,922 Nmero de nacimientos en Mxico: 2,586,287 Grado de escolaridad El grado promedio de escolaridad permite conocer el nivel de educacin de una poblacin determinada.

El grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms aos es de 6.9. En Durango, el grado promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 8.6, lo que equivale a casi la secundaria concluida. En el pas, el promedio de escolaridad de esta poblacin pas de 6.5 aos en 1990 a 8.6 en 2010, es decir, actualmente se tiene en promedio prcticamente hasta tercero de secundaria El grado de escolaridad en Nuevo Ideal representa una amenaza, ya que el poco impulso y promocin de esta lo posiciona como uno de los municipios con menor grado de escolaridad, resaltando an ms al ser comparado con Durango. Migracin La migracin neta es el total neto de personas que migraron durante el perodo: la cantidad total de inmigrantes menos la cantidad anual de emigrantes, incluidos los ciudadanos y los no ciudadanos. La migracin desde un punto de vista social, representa una amenaza ya que al dejar el municipio muchas tierras se quedan sin ser trabajadas, o son rentadas, existe falta de mano de obra en actividades bsicas y hay poco movimiento de actividad econmica en el interior de la regin. Adems de que cualquier problema de inmigracin suscitado en el pas al que se desplazan puede ser un impedimento para que se vuelvan a incorporar a su entidad de origen. Nuevo Ideal En los Estados Unidos de Amrica 859

En otro pas 92

Durango En Estados Unidos de Amrica 21641 En otro pas 441

Al 2010, de cada 100 migrantes internacionales del estado de Durango, 95 se fueron a Estados Unidos. Mxico Al 2010, de cada 100 migrantes internacionales a nivel nacional, 89 se fueron a Estados Unidos.

Tabla 5: identificacin de oportunidades y amenazas factores sociales

factores sociales tasa de alfabetizacin poblacin derechohabiente de servicios de salud grados de escolaridad nmero de nacimientos tasa de fecundidad migracin
Elaboracin de la matriz EFE.

oportunidad amenaza x x x x x x

Con las amenazas y oportunidades ya identificadas de cada rea, se puede proceder a la elaboracin de la matriz EFE. Estas se integran en una sola tabla, en donde se le da a cada una, un valor que va desde 0,0 hasta 1,0, la suma total de estos valores debe tiene que dar una suma de 1,0, estos valores se le dan segn la importancia que tenga la variable. Una vez dado los valores a cada variable se le asigna una clasificacin de 1 a 4 dependiendo de cmo la organizacin responda ante dichas oportunidades o amenazas identificadas, el valor se multiplica por cada calificacin y el resultado es el valor ponderado, la suma de los valores ponderados nos dar la calificacin total de la organizacin. El valor ponderado ms alto que se puede obtener es de 4,0 y el ms bajo es de 1,0, el valor ponderado total promedio es de 2,5, una empresa con una calificacin total de 4,0 significa que responde de manera excelente a las amenazas y oportunidades presentes en su entorno, una empresa con una calificacin de 1,0 significa que responde de manera ineficiente a las amenazas y oportunidades de su entorno.

A continuacin se presenta la matriz EFE para el municipio de nuevo ideal.

Variables Factores ambientales Leyes de proteccin ambiental Control de la contaminacin Contaminacin de agua y suelo Principales actividades econmicas Manejo de desechos Factores econmicos Migracin Precio del dlar Tendencial del desempleo Condiciones econmicas de los pases extranjeros Patrones de consumo Factores administrativos Presupuesto Transparencia Leyes fiscales Subsidios Factores sociales Tasa de alfabetizacin Poblacin

Carcter

Valor (0-1)

Clasificacin

Valor ponderado

Oportunidad Oportunidad Amenaza Amenaza

0.08 0.03 0.04 0.06

2 1 1 1

0.16 0.6 0.04 0.06

Amenaza

0.04

0.08

Oportunidad Oportunidad Amenaza Amenaza

0.05 0.05 0.03 0.08

1 1 3 1

0.05 0.05 0.09 0.08

Amenaza

0.04

0.04

Amenaza Amenaza Amenaza Oportunidad

0.08 0.02 0.03 0.07

2 1 1 2

0.16 0.02 0.03 0.14

Oportunidad Oportunidad

0.03 0.03

2 2

0.06 0.06

derechohabiente a servicios de salud Grados de escolaridad Nm. Nacimientos Tasa de fecundidad Migracin Amenaza Amenaza Amenaza Amenaza Total= 0.06 0.02 0.08 0.08 1 1 2 2 1 0.06 0.04 0.16 0.08 2.06

La calificacin ponderada del municipio fue de un total de 2,06 esto nos dice que se encuentra muy poco por encima del promedio que es de 2,5. Esto significa que las estrategias del municipio, no son lo suficientemente eficientes para hacerle frente a sus amenazas y que las oportunidades no se estn aprovechando como debieran.