You are on page 1of 191

UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA FACULTATEA DE TIINELE COMUNICRII I TIINE POLITICE

Conf. univ. dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO

- NOTE DE CURS -

EDITURA FUNDAIEI ANDREI AGUNA CONSTANA 2007

CUPRINS

INTRODUCERE........................................................................................ CAPITOLUL 1. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA. DEFINIII I TEORII.................................................................................................. 1.1. Definiii ale geopoliticii i geostrategiei............................................... 1.2. Principalele teorii privind geopolitica i geostrategia................................ 1.3. Geopolitica, mereu n actualitate.......................................................... CAPITOLUL 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL ACTUAL........... 2.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic conte mporan............................. 2.2. Ameninri la nivel global.................................................................... CAPITOLUL 3. ASPECTE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROATLANTIC............................................................. 3.1. Principalele ameninri din spaiul euro -atlantic.................................. 3.2. Caracteristici ale mediului geostrategic i tendinele acestuia.............. 3.3. Evenimente cu impact geostrategic....................................................... 3.4. Cteva consideraii de ordin geopolitic privind arealul euro-atlantic... 3.5. Concluzii privind situaia geopolitic i geostrategic n perimetrul euro-atlantic................................................................................................. CAPITOLUL 4. PROBLEME GEOPOLITICE ALE FEDERAIEI RUSE........................................................................................................... 4.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de Federaia Rus...................... 4.2. Obiectivele geopolitice privind securitatea naional a Rusiei ............. 4.3. Interesele geopolitice ale Federaiei Ruse n spaiul european............. 4.4. Concluzii............................................................................................... CAPITOLUL 5. SPAIUL GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC DIN EUROPA CENTRAL..................................................................... 5.1. Caracterizare a spaiului geopolitic....................................................... 5.2. Principalele vulnerabiliti de ordin geostrategic al regiunii ................ 5.3. Riscuri i ameninri pentru zona central -european............................

11 13 15 37 41 45 49

59 61 63 64 65 69

73 75 79 82 86

89 91 96 99

5.4. Tendine geopolitice viitoare................................................................ 5.5. Concluzii asupra situaiei geopolitice i geostrategice din zon ........... CAPITOLUL 6. PROBLEME GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROPEI DE SUD-EST............... 6.1. Analiz general asupra mediului geopolitic........................................ 6.2. Vulnerabilitile statelor din zona sud-est-european........................... 6.3. Ameninrile asupra zonei sud -est-europene........................................ 6.4. Concluzii asupra mediului geostrategic din Europa de Sud-Est........... CAPITOLUL 7. SPAIUL GEOPOLITIC AL ORIENTULUI MIJLOCIU I ORIENTULUI APROPIAT 7.1. Surse de insecuritate specifice zonei..................................................... 7.2. Caracteristici i tendine ale spaiului geopolitic i strategic din Orientul Apropiat i Mijlociu... 7.3. Interese geopolitice regionale... 7.4. Concluzii privind situaia geopolitic n lumea arab........................... CAPITOLUL 8. SPAIUL GEOPOLITIC AL MRII NEGRE ... 8.1. Importana politic i economic a Mrii Negre ................................... 8.2. Probleme militare n spaiul Mrii Negre ...................................... 8.3. Poziia Romniei n arealul geopolitic i strategic al Mrii Negre . 8.4. Iniiative de securitate n Marea Neagr ........................................ 8.5. Posibile evoluii i transformri g eopolitice................................... CAPITOLUL 9. STATUTUL MINORITILOR ROMNE DIN BALCANI N CONTEXTUL GEOPOLITIC ACTUAL....................... 9.1. Statutul minoritilor din Albania......................................................... 9.2. Minoritatea romn din Bulgaria.......................................................... 9.3. Minoritatea romn din Croaia............................................................ 9.4. Romnii din Grecia............................................................................... 9.5. Discriminarea romnilor din Macedonia.............................................. 9.6. Relaia Serbiei-Muntenegru cu minoritatea romneasc...................... 9.7. Romnii din Turcia...............................................................................

101 102

105 107 109 115 116

119 122 124 129 133 135 137 144 151 156 158

161 165 167 169 170 170 173 175

CAPITOLUL 10. DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A TERORISMULUI.. 10.1. Principalele ameninri de natur terorist.......................................... 10.2. Forme ale terorismului........................................................................ 10.3. Organizaii i structuri teroriste... BIBLIOGRAFIE........................................................................................

177 180 183 187 191

INTRODUCERE
umea de astzi se afl ntr-un proces continuu de globalizare, ce se desfoar cu o acceleraie crescnd. Sporirea vitezei de reacie la stimuli interni i internaionali se datoreaz, att interconectrii, din ce n ce mai accentuate, a economiilor naionale n cadrul sistemelor economice regionale i globale, ct i nlocuirii erei nucleare (specifice stadiului avansat al societii industriale) cu era informaional (specific societii postindustriale). Omenirea este foarte aproape de nceputul unei noi ere, care a nceput cu noul mileniu. Stimulate de sfritul rzboiului rece, numrul i importana schimbrilor care au avut loc n ultimii ani au fost copleitoare. Conflictul dintre Statele Unite i U.R.S.S., care, practic, a dat culoare dimensiunilor aspectelor politice, economice i sociale ale politicii internaionale timp de o jumtate de secol, a luat sfrit. Zidul Berlinului a czut, Uniunea Sovietic s-a destrmat, comunismul s-a prbuit, Germania s-a reunificat, iar Uniunea European i N.A.T.O. sunt n proces de expansiune. Mai mult, democraia s-a extins n multe pri ale lumii, schimbrile economice n plan internaional au sporit i s-au intensificat, ajungnd la un nivel de neatins. n pofida acestor fapte, sperana c lumea de dup rzboiul rece va fi mai pacifist s-a nruit, multe conflicte izbucnind sau reactivndu-se n diferite zone de rzboi, n special n rile n curs de dezvoltare. Lucrarea de fa ncearc s abordeze, n mod succint, modul cum putem aprecia, mai bine, convulsiile politice ale sistemului internaional cu care ne confruntm n fiecare zi i cum s-ar putea anticipa nsemntatea lor ulterioar. Astfel, pentru a nelege schimbrile dramatice ce au loc n zilele noastre n lumea politic i modul n care acestea vor modela viitorul, trebuie s le analizm ntr-un context mai larg,

examinnd modul n care sistemul politic internaional s-a schimbat i modul n care trsturile sale au rezistat schimbrilor, abordnd conceptele de geopolitic i geostrategie. Volumul se adreseaz studenilor ce se specializeaz n tiine politice, fiind doar o introducere, o privire tangenial asupra ctorva dintre problemele geopolitice i geostrategice actuale, oferind elemente ce urmeaz a fi detaliate i studiate n profunzime n cadrul lucrrilor de licen. n seciuni distincte, corespunztoare cursurilor, am definit noiunile de baz i am trecut n revist principalele teorii legate de acestea, trecnd, apoi, la descrierea ctorva dintre problemele cu care se confrunt statele europene, grupate pe zone de interese, i cele din Orientul Apropiat i Mijlociu. Un loc aparte n acest cadru l-am destinat locului i rolului rii noastre n cadrul geopolitic actual, dar i aspecte legate de terorism i globalizare. Informaiile cuprinse n acest curs urmeaz s fie dezvoltate prin lucrul individual al studenilor asupra bibliografiei de specialitate, care urmeaz s se materializeze prin referate de cercetare tiinific ce vor fi prezentate n cadrul orelor de seminar.

CAPITOLUL 1
GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA. DEFINIII I TEORII

1.1. Definiii ale geopoliticii i geostrategiei


analiz a politicii nu poate face abstracie de spaiile geografice. A aprut, astfel, ceea ce azi se numete geografie politic. Geografia politic trateaz organizarea politic a statelor n concordan cu spaiul geografic, nefiind identic cu geopolitica. Geopolitica nu este politic geografic, nici geografie politic, ci o metod de analiz geografic n favoarea politicii. Deseori, geopolitica este asociat cu geostrategia, nu numai pentru c ambele sunt legate de spaiul geografic, ci i pentru c oamenii nu se pot limita la a le considera ca simple metode de studiu. Geopolitica nu trebuie confundat, nc, cu strategia i nici cu geostrategia, care descrie determinrile geografice ale strategiei. n aceste condiii, geopolitica se prezint ca fiind o modalitate de studiere a determinrilor geografice asupra politicii. Este vorba, desigur, de politica intern i de politica extern a statelor. Se nelege, a statelor politice, pentru c statul este, la ora actual, entitatea politic de baz a planetei. De aceea, n analiza acestor determinri geografice, trebuie s se in seama de tipul lor i, mai ales, de modalitatea n care acestea se

mbin i se combin n ceea ce am putea numi geografia politic. Geografia fizic exercit o influen considerabil asupra infrastructurilor, geografia economic, prin resurse, piee, costuri, transporturi etc, determin, n mare msur, configurarea geografiei politice, geografia demografic impune asupra politicii determinri ce in de caracteristicile populaiilor i comunitilor umane, iar geografia istoric i pune amprenta asupra politicii prin memorie, percepii geografice, cutume, mituri i fantasme. Oamenii triesc, deopotriv, n trecut, n prezent i n viitor. Trecutul este dat de memoria istoric i geografic, prezentul se bazeaz pe realitile trite nemijlocit, iar viitorul pe proiecia lor tiinific, artistic i politic, de regul, ntr-un spaiu virtual. Determinrile geografice sunt foarte importante fiind, n anumite privine, chiar hotrtoare, mai ales dac le privim n universalitatea lor. Geostrategia este, de asemenea, un studiu al influenei datelor geografice asupra strategiei statelor, alianelor, coaliiilor. Este vorba, n principiu, de influena acestor date asupra marii strategii, adic asupra strategiei generale a statelor, guvernelor, alianelor i coaliiilor. Cu toate acestea, conceptul este n curs de extindere. Strategia - ca tiin, metod, sistem de poziionare a forelor, mijloacelor i resurselor n vederea punerii n oper a unei decizii politice - are n vedere, practic, ntreaga activitate omeneasc. De aceea, fiecrui tip de strategie i se asociaz un tip de geostrategie, de unde rezult c avem de-a face cu attea tipuri de geostrategii cte tipuri de strategii exist. Exist geostrategii economice, politice, culturale, informaionale, militare i de alt natur, iar epocile care marcheaz trecerea de la un tip de societate la altul, se caracterizeaz prin revigorarea studierii influenei factorilor geografici asupra oricrui tip de strategie. Prin aceast metod s-au identificat marile falii strategice ntre civilizaii, religii, tipuri de comuniti, care ofer o viziune mult mai realist asupra relaiilor internaionale, pericolelor ameninrilor i riscurilor, i determinrilor lor geografice. Omenirea nu poate rmne nicio
10

clip n echilibru, aprnd mereu situaii complexe, care genereaz ameninri ce se cer cunoscute i contracarate.

1.2. Principalele teorii privind geopolitica i geostrategia


1.2.1. Geopolitica i geostrategia spaiului vital i expansiunii ermenul de geopolitic a aprut, pentru prima dat, ntr-un articol publicat n 1910, de suedezul Rudolf Kjellen. Una dintre lucrrile sale fundamentale se numete Statul ca form de via i a fost publicat n 1916, influenndu-i pe geopoliticienii germani i, ndeosebi, pe Karl Haushofer.

Karl Haushofer

11

ns, cel care a ridicat geopolitica la rang de teorie, deci de tiin, a fost germanul Friedrich Ratzel (1844-1904). Principalele sale lucrri sunt Geografia politic (1897) i Spaiul vital (1902). Geopolitica s-a dezvoltat, n special, n Germania, datorit situaiei n care se gsea aceast ar la sfritul secolului al XIX-lea. Ea se afla n contrast cu puterea Marii Britanii i era ngrijorat pentru o eventual revan a Franei, n urma nfrngerii acesteia n rzboiul din 1870 i pierderii Alsaciei i Lorenei. n acest sens, ncurajnd Frana n politica ei colonial, Germania folosea o strategie indirect, urmrind un triplu scop: s contrapun Frana Marii Britanii; s profite de pe urma conflictului franco-britanic pentru a-i realiza propriile ambiii coloniale; s abat, cel puin pentru un timp, atenia Franei de la problemele continentale. Apogeul acestei politici a fost atins n 1885, la Congresul de la Berlin. Era epoca nceputului naionalismului, a colonialismului i btliei pentru supremaie i putere. Era epoca expansionismului politic, deci a expansionismului statelor. Teoria spaiului vital este, de fapt, teoria expansiunii, astfel c, n Spaiul vital, publicat n 1902, Ratzel identifica apte legi ale acestei expansiuni: 1. Dezvoltarea cultural impune creterea spaial a statelor avansate, care dein sisteme de valori, n dauna celor mai puin avansate; 2. Dezvoltarea spaial a statului are loc n raport cu puterea sa economic i comercial, i n funcie de ideologia sa, expansiunea fiind o problem de mijloace i de voin; 3. Expansiunea se realizeaz prin absorbirea entitilor politice de mai mic importan, printr-o micare care se autosusine; 4. Frontiera este vie; ea marcheaz limitele temporare ale unui stat, ntre dou faze de expansiune; 5. Logica geografic prevaleaz asupra oricrei alte consideraii n procesul expansiunii unui stat; 6. Expansiunea este favorizat de proximitatea unor entiti mai puin importante (un stat nu se poate dezvolta dac vecinii si sunt la fel de puternici ca el);
12

7. Micarea n spaiul geografic este alimentat de generalizarea expansiunilor (cuceririle teritoriale ale statelor rivale accentueaz necesitatea expansiunii proprii).

Friedrich Ratzel

Aceast teorie, n pofida desconsiderrii de dup al doilea rzboi mondial a geopoliticii ca tiin, a fost aplicat n toate timpurile i va fi aplicat mereu, atta vreme ct vor exista comuniti politice. Teoria nu se schimb, modificndu-se doar formele i metodele prin care aceast teorie se pune n oper. Se schimb chiar i unele elemente din cadrul fenomenologiei expansiunii, nu ns i esena ei. Strategia expansiunii - ca metod de punere n aplicare a teoriei expansiunii - rmne o strategie politic. De aceea, analiza interdeterminrilor dintre geografie, neleas deopotriv ca tiin interdisciplinar i politic, ca tiin, art i practic a entitilor politice, indiferent sub ce form ar
13

exista acestea (state naionale, federaii, aliane, coaliii politice, uniuni etc.) trebuie s se fac, indubitabil, pe coordonatele enunate de Ratzel n 1902, poate golite, puin, de nota lor agresiv - intempestiv, specific epocii coloniale. Mult vreme, aceste coordonate au fost ignorate, sub pretextul c ele au folosit planurilor expansioniste prin mijloace militare (prin rzboi) ale celui de-Al III-lea Reich. Desigur, lumea este ndreptit s resping sau s ignore ceea ce consider c se constituie n rul din ea. Dar, de aici nu rezult cu necesitate c realitatea care genereaz ceea ce, la un moment dat, se consider ca fiind rul din lume, nu exist. Nu se poate elogia cel de-al doilea rzboi mondial, dar rzboiul respectiv nu are drept cauze principiile spaiului vital enunate de Ratzel. Totui, se mai crede nc i astzi c teoria acestui geopolitician german a alimentat ambiiile hitleriste. n fond, cam acelai lucru s-a spus i despre Nietzsche, autorul volumului Aa grit-a Zaratustra i a altor scrieri care pledeaz pentru progresul omenirii, nu pentru decderea ei. Este drept, lucrurile nu mai sunt chiar la fel, modificndu-se puin nuanele. Astzi nu mai este vorba de expansiune, ci de extindere, nu se mai lrgesc frontierele statelor politice, ci se reunesc entitile economice, informaionale, politice i chiar culturale. N.A.T.O. nu cucerete, ci i lrgete arealul. N.A.T.O. nu este ns un stat, ci o alian de state suverane. Principiul de funcionare al Alianei Nord-Atlantice nu este decizia autoritar a statului cel mai puternic, ci consensul. De asemenea, Uniunea European nu cucerete stat dup stat, ci accept n componena ei statele care ndeplinesc standardele economice, sociale i politice, i doresc s fac parte din aceast entitate. Globalizarea este cea mai mare expansiune pe care a cunoscut-o, vreodat, omenirea i, probabil, ultima. Dar, este o expansiune intrinsec, bazat pe piloni extrem de puternici - economia, informaia, politica - i extrem de importani, fr de care nimeni nu poate exista pe
14

aceast lume. Aceti piloni nu polarizeaz, ci susin. Ct de departe i, totui, ct de aproape este aceast viziune integraionist de unele concepii care se vehiculeaz i azi privind constituirea sau reconstituirea centrelor de putere i chiar a sferelor de influen! Karl Haushofer (1869-1946) pare cel mai acuzat de utilizarea unora dintre principiile geopoliticii celui de-Al III-lea Reich, dei el nsui i familia lui au fost persecutai de ctre naziti. Fiecare stat puternic, susinea Haushofer, trebuie s-i creeze zone de hegemonie. Puterea aparine Nordului, deci, Nordul trebuie s-i creeze zone de hegemonie n arealul Sudului prin care s aib acces la resursele necesare. El numete aceste zone Pan-Ideen, noiune tradus de Francois Thual i Aymeric Chauprade prin cuvntul panisme. Prin Pan-Ideen se neleg, deopotriv, vechile entiti geografice, etnice i culturale (pan-slavismul, pan-islamismul, pan-turcismul etc.) i ideea de dominare a grupurilor etnice i culturale asupra spaiului lor vital. Ideea lui Huntington n legtur cu cele apte sau opt entiti civilizaionale (sinic, hindus, nipon, islamic, african, ortodox, occidental i, eventual, sud-american) i cu statele-nucleu ale acestor civilizaii se nscrie n acelai registru filosofic (e drept, ceva mai nuanat) cu cea a geopoliticianului german. Haushofer distingea patru zone eseniale de hegemonie a Nordului asupra Sudului: o zon pan-european, care acoperea Africa i care trebuia s fie dominat, n viziunea lui, de Germania; o zon pan-american, dominat de Statele Unite; o zon pan-rus care includea Asia Central i subcontinentul indian; o zon pan-asiatic, dominat de Japonia, care cuprindea Extremul Orient, Asia de Sud-Est i Pacificul de Nord. Aceste zone erau formulate n funcie de interesele Germaniei i ale altor mari puteri (Statele Unite, Marea Britanie, Frana, Japonia i Rusia). Lucrurile nu s-au schimbat
15

n mod esenial n ultima jumtate de secol, dar s-au nuanat, rezultnd noi politici - cele de parteneriate - i, respectiv, noi strategii, tot de parteneriat, prin care se urmrete crearea i meninerea unor sisteme viabile i acceptabile de acces la resurse.

Zbigniew Brzezinski

Lucrarea lui Zbigniew Brzezinski Marele eichier. America i restul lumii nu este altceva dect o ilustrare a raporturilor dintre marii actori, pentru crearea unui sistem de acces convenabil i nengrdit la resurse. Spre exemplu, n capitolul intitulat Eichierul eurasiatic, el face o demonstraie coerent i elegant a unui sistem de dominare, care, n principial, nu se ndeprteaz prea mult de viziunile geopoliticienilor tradiionali. Pe baza principiilor geopolitice referitoare la continentul asiatic (dominarea foaierului
16

perturbator, accesul la resursele energetice, ngrdirea puterii continentale i a actorilor regionali etc), el arat c geostrategia contemporan n Eurasia se sprijin pe cinci actori strategici i cinci pivoi eseniali. Actorii strategici sunt: Germania, Frana, Rusia, China i India, iar pivoii includ urmtoarele state: Ucraina, Azerbaidjan, Turcia, Iran i Coreea de Sud. Actor geopolitic este orice stat care are capacitatea i voina de a-i exercita puterea i influena i dincolo de frontierele sale, iar pivot geostrategic, n viziunea lui Brzezinski, este acel stat care are o situaie geografic sensibil i o vulnerabilitate care ar putea influena comportamentul actorilor politici i strategici. Brzezinski este de prere c Statele Unite trebuie s identifice i s protejeze statele-pivot pentru a-i apra propriile interese n zonele respective. Actorii strategici-cheie din Europa Occidental sunt, dup cum scrie Brzezinski, Frana i Germania. Acetia i propun s realizeze Europa Unit. Frana se ocup, n special, de zona Mediteranei, iar Germania de cea a Europei Centrale. Marea Britanie este, n concepia analistului american, un actor strategic n retragere. Rusia ar fi un actor strategic de prim rang, dar foarte incert. China joac un rol important, prin ambiiile sale economice i politice, iar Japonia are o situaie paradoxal, n sensul c, dei dispune de mijloacele necesare pentru a deveni rapid un actor de prim plan, poziia sa regional este fragil, ceea ce - spune Brzezinski - convine americanilor, iar poziia Indoneziei, Australiei i Indiei nu pune probleme. Ucraina i Azerbaidjanul au un rol important n zon. n viziunea lui Brzezinski, soarta Azerbaidjanului i a Asiei Centrale i cea a Ucrainei vor dicta situaia Rusiei de mine. Coreea de Sud rmne un pivot important pentru Statele Unite n Estul Asiei, iar Turcia i Iranul sunt pivoi importani pe falia strategic islamic. Turcia nchide Mediterana i Marea Neagr, iar Iranul mpiedic Rusia s amenine interesele americane n Golful Persic. ns, dup actualul rzboi din Irak, dei americanii au distrus armata lui Saddam Hussein i regimul dictatorial de la Bagdad, situaia este deosebit de grav datorit rzboiului de gheril care se
17

desfoar aici de mai mult vreme dar, pn la urm, conceptul de progres va nvinge i aici, n aceast parte de lume ncrcat de atta istorie. Desigur, Brzezinski se refer la o situaie geopolitic n concordan cu interesele americane. Analiza fcut de el se desfoar n perspectiv american, i ea a fost fcut nainte de declanarea rzboiului terorist i, implicit, a rzboiului mpotriva terorismului, care, dei nu schimb marile interese strategice, aduc elemente cu totul deosebite n reconfigurarea geostrategic a spaiului asiatic, a zonei Golfului Persic, a Mediteranei i, n oarecare msur, a ntregii lumi. ntre timp, lucrurile s-au mai schimbat. Statele Unite ale Americii continu s fie actorul politic i strategic numrul unu, cu vocaie mondial, dar, n acest timp, Uniunea European a devenit un actor economic de mare anvergur, de importan mondial, s-au ncheiat numeroase parteneriate strategice (Rusia-S.U.A., RusiaChina, S.U.A.-India, S.U.A.-U.E., Rusia-U.E. (n curs de realizare), U.E.-Orientul Mijlociu etc), ceea ce arat o alt faet geopolitic a lumii i o alt strategie a marilor actori. 1.2.2. Puterea maritim Ctre sfritul secolului al XlX-lea au avut loc unele mutaii strategice deosebit de importante, ncepnd s se adevereasc previziunea lui Ratzel potrivit creia, pe mare, ncepe declinul Marii Britanii i crete puterea Statelor Unite. Americanii i-au extins influena n Pacificul de Nord, au cumprat Alaska n 1867, au susinut revolta cubanezilor contra spaniolilor (1895), au achiziionat Guam, Porto Rico, Hawaii i Filipine; dup ncheierea rzboiului mpotriva Spaniei, au realizat Canalul Panama, au creeat statul panamez (1901) i au deschis canalul n 1914. Dac mai toi geopoliticienii s-au preocupat de spaiul vital, de spaiul-pivot, de numeroase alte aspecte care in de influena spaiului geografic asupra politicii, de cealalt parte a oceanului, amiralul american Alfred Mahan (1840-1904) a propus o
18

strategie fondat pe puterea maritim. Tezele pe care el le-a emis n legtur cu puterea maritim s-au fundamentat pe o analiz geopolitic original a situaiei Statelor Unite i sunt coninute n lucrarea The interests of America in Sea Power (1897). El a pledat pentru creterea puterii maritime a Statelor Unite n scopul realizrii dominaiei mondiale. n cucerirea puterii maritime se impun, dup Mahan, trei imperative: asocierea cu Marea Britanie, pentru controlul total al spaiului maritim; constrngerea Germaniei la un rol continental, interzicndu-i-se controlul mrilor; realizarea unei aprri coordonate de americani i de europeni.

Alfred Mahan

Acest lucru urma s se realizeze, deopotriv, prin stpnirea strmtorilor i a punctelor vitale, i prin construirea unei flote puternice capabil s realizeze stpnirea mrilor. Mahan este cel care a vorbit, pentru prima dat, de pericolul galben, susinnd c
19

pericolul care va amenina, n viitor, Statele Unite va fi reprezentat de creterea puterii Japoniei. Aceast previziunea se fcea naintea victoriei japoneze de la Tushima, din 1905, mpotriva flotei ruseti, iar atacul japonez de la Pearl Harbor a confirmat, pe deplin, justeea concluziilor geopoliticianului i, deopotriv, geostrategului american. 1.2.3. Teoria pivotului Una dinte cele mai realiste analize asupra configuraiei geopolitice i geostrategice a lumii nceputului de secol, din perspectiv istoric, a realizat-o Halford J. Mackinder (18611947) n The Geographical Pivot of History (1904). Aici, el a definit un heartland (Germania), care amenina puterea maritim a Marii Britanii. n 1943, acest pivot s-a mutat mai spre est. Mackinder a subliniat unitatea geografic i geostrategic a continentului european i a celui asiatic, complementaritatea dintre mare i uscat, dintre populaiile maritime i cele continentale.

Halford John Mackinder

Discuia privind rolul confruntrii dintre populaiile


20

continentale i cele maritime, ca izvor al marilor realizri sau marilor catastrofe, sau cel al confruntrii dintre populaiile migratoare i cele sedentare, a fost i este nc n atenie. Cert este c, n evoluia societii omeneti, cu toate nelipsitele ei probleme, este greu s fie identificate i ierarhizate prioritile diferitelor epoci istorice. Principiul complementaritii i cel al luptei pentru resurse sunt, ns, permanente n viaa comunitilor umane i nu vor disprea, probabil, dect o dat cu oamenii. Descoperirea rutei prin sudul Africii spre Indii a permis s se realizeze legtura dintre navigaiile costiere occidentale i orientale ale Eurasiei. Revoluia nceput de marii navigatori din vremea lui Columb a adus cretintii maximum de putere. Este vorba de acel tip de putere care se proiecteaz pe mare sau peste mare, prin mijloace maritime i terestre, ce precede mobilitatea aerian. Dup cea efectuat de popoarele nomade din foaierul perturbator (care erau rzboinici clare), nc din antichitate, aceasta a fost a doua mare revoluie svrit n domeniul mobilitii armatelor. Ea a fost realizat, n principal, pe mare (iar Mackinder, ca britanic, a remarcat rolul deosebit al acesteia), dar i pe uscat (este vorba de punerea n aplicare a numeroaselor invenii care ncepuser nc din vremea Renaterii). Cea de a treia mare revoluie urma s fie realizat tot n secolul al XX-lea, prin deschiderea liniilor aeriene i dotarea armatelor cu aviaie. Pn la descoperirea i deschiderea cilor navale, Europa era strns ntre ameninrile nomazilor, care i erau superiori n mobilitate, zona deertic din sud i oceanul necunoscut. Din momentul deschiderii acestor ci, s-a dezvoltat mobilitatea naval i, prin aceasta, raporturile dintre Europa i Asia s-au schimbat, Europa devenind expansionist. Eurasia, cum o numea Mackinder, este, a fost i va fi mereu o regiune-pivot a politicii mondiale. ncepuse, astfel, aciunea de a se acoperi aceast suprafa imens cu o reea feroviar.
21

Rusia - spune Mackinder - a nlocuit, n aceast viziune a pivotului asiatic, Imperiul Mongol. Aceasta exercit aceleai presiuni ca Imperiul lui Gingis Han de odinioar asupra Finlandei, Scandinaviei, Poloniei, Turciei, Indiei i Chinei i nlocuiete raidurile centrifuge ale popoarelor din step. Rusia ocup n lume aceeai poziie pe care o ocup Germania n Europa, fiind n msur s loveasc n toate direciile i putnd fi lovit din toate direciile, n afar de cea din nord. S-a debarasat de Alaska, pentru c nu dorea s aib posesiuni dincolo de mare, n aceeai msur n care Marea Britanie dorea s aib supremaia Oceanului planetar. Bulversarea echilibrului de putere n favoarea statuluipivot, avnd ca rezultat expansiunea spre marginile Eurasiei, ar permite utilizarea vastelor resurse continentale pentru construcia naval i realizarea unui imperiu mondial. Acest lucru ar fi posibil - spune Mackinder -, dac Germania s-ar alia cu Rusia. Chestiunea Orientului Apropiat, cea a Orientului Mijlociu i cea a Extremului Orient sunt legate de echilibrul instabil al puterilor interioare i celor exterioare n aceste pri ale creterii marginale n care puterea local este actualmente mai mult sau mai puin neglijabil. Dar, dac China, organizat de japonezi, ar distruge Imperiul Rus i ar cuceri teritoriul lui, acest lucru ar crea o alt mare ameninare pentru libertatea lumii, pericolul galben. Rzboaiele duse de Anglia n Africa de Sud i de Rusia n Manciuria au dat natere ideii de expansiune n imensitatea asiatic, la o distan comparabil, prin care se evoc acelai contrast ntre Vasco da Gama care, la sfritul secolului al XVlea, a ocolit Capul Bunei Sperane, n drumul su spre Indii, i cavalcada lui Yermak Cazacul, n fruntea cavalerilor si, n Ural i Siberia, la nceputul secolului urmtor; la fel i populaiile nomade, de-a lungul Antichitii i Evului Mediu, care au inundat subcontinentul India, Peninsula european, Orientul Mijlociu i China.
22

Mackinder a folosit termenul de heartland, cu sensul de regiune-pivot sau stat-pivot, de inim terestr, pe care-l folosise i n 1904. Heartland-ul este partea de nord i din interior a Eurasiei, acesta ntinzndu-se de la rmurile Oceanului Arctic la deerturile Asiei Centrale i, spre vest, pn la un aliniament care se situeaz undeva ntre Marea Baltic i Marea Neagr. Conceptul nu permite o definire precis pe hart, ntruct se fundamenteaz, n opinia lui Mackinder, pe trei aspecte distincte de geografie fizic (cea mai vast cmpie a lumii, fluvii navigabile i zona de prerie care a oferit condiii ideale pentru dezvoltarea unei mari mobiliti la populaiile nomade). Apoi, este vorba de linia de desprire a apelor (unele curg spre Oceanul Arctic, altele spre sud sau spre est (continentale), orientat est-vest, ea nsi reprezentnd un heartland. La sud de aceast linie muntoas se ntinde o zon de prerie, care compenseaz lipsa mobilitii navale cu un alt tip de mobilitate. Acest heartland a corespuns cu teritoriul U.R.S.S. pe axa Strmtoarea Bering - Romnia (9.000 kilometri). Aceast linie are anumite particulariti, fiind tangent la spaiul mongol i, la 5.000 de kilometri, de strmtoarea Bering, traversnd Fluviul Ienisei. La est de acest fluviu - spunea Mackinder - terenul este, n general, muntos i brzdat de fluviul Lena. De aceea, acest fragment este numit de autor lenaland (inutul fluviului Lena). Rusia lenalandului avea, la vremea aceea, o suprafa de nou milioane de kilometri ptrai, dar populaia nu depea zece milioane de locuitori, dintre care ase milioane se aflau de o parte i de alta a cii ferate transcontinentale Irkutsk-Vladivostok. La vest de Ienisei, se afla Rusia heartland-ului, o cmpie care se ntinde pe mai bine de ase mii de kilometri de la nord la sud i pe ase mii de kilometri de la est la vest. Populaia acestui heartland depea deja, la acea dat, 170 de milioane de locuitori. (Federaia Rus de azi are o populaie de 148 milioane locuitori). Mackinder a prezentat valorile strategice ale heartlandului rusesc, comparndu-l cu cel francez. n jurul pivotului francez
23

s-a desfurat primul rzboi mondial. El a nceput pe aliniamentul Vosge, Marea Nordului, pe 450 de kilometri. n prima parte a rzboiului, francezii s-au retras pn pe Marna, iar n 1918, ctre sfrit, frontul a naintat n jurul aceluiai aliniament-pivot. n 1918, n faa marii ofensive germane, frontul a reculat, dar Frana avea suficient spaiu strategic pentru o aprare n adncime i pentru o retragere strategic. Acelai lucru l-a fcut i Rusia n cel de-al doilea rzboi mondial. Armata rus s-a retras spre lenaland, napoia fluviului Ienisei, n acele spaii naturale protejate. Numai c, Rusia Sovietic avea o populaie de patru ori mai numeroas i frontiere de patru ori mai ntinse ca ale Franei. Rusia a nceput al doilea rzboi mondial aproximativ n aceleai condiii n care l-a nceput Frana pe primul. napoia marilor bariere naturale, n heartland i lenaland, dispunnd de bogate resurse, Rusia i-a dezvoltat industria, astfel c, n 1938, Rusia avea aceeai producie de fier ca Statele Unite, iar n ceea ce privete producia de petrol ocupa locul doi n lume. Se aprecia, la vremea respectiv, c resursele din bazinele miniere de la Kuznek i Krasnoiarsk puteau satisface nevoile lumii ntregi timp de 300 de ani. Mackinder a concluzionat c, dac Uniunea Sovietic urma s nving Germania n cel de-al doilea rzboi mondial, ea ar deveni cea mai puternic for din lume. Heartland-ul este cea mai mare fortrea natural de pe planet. Pentru prima dat n istorie, aceast fortrea are o for militar suficient calitativ i cantitativ. Aceasta era imaginea pe care o constata Mackinder n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. El nu a mai apucat, ns, s analizeze i consecinele. Se crea pericolul, conform teoriei heartlandului, ca Uniunea Sovietic s-i continue expansiunea, n vederea dominrii lumii. De aceea, rile maritime, sprijinindu-se pe zonele off-shore i pe marginile continentului eurasiatic, au aplicat o alt teorie, cea a rimland-ului, elaborat de Nicholas Spykman. Astfel, a aprut o nou frontier, care a durat mai bine de o jumtate de secol, i care urmrea limitarea, ngrdirea i distrugerea puterii sovietice.
24

1.2.4. Teoria rimland-ului Americanii nu sunt adepii strategiilor indirecte. Aceste strategii sunt pentru cei sraci, pentru cei care nu au mijloace, pentru cei slabi. n viziunea lor, trebuie descoperite i lovite, n mod direct, punctele vitale i centrele de greutate ale inamicului. Pe ei nu i intereseaz strategiile i stratagemele inamice, ci doar capacitatea de a distruge punctele vitale ale acestuia. O astfel de concepie asupra rzboiului i confruntrii rezult din caracteristicile principale a societii americane - puterea, supremaia tehnologic, sinceritatea, spiritul practic i eficiena -, din filosofia pragmatic american. E drept, dup declanarea rzboiului mpotriva terorismului, americanii i-au mai nuanat aceast concepie, acceptnd i strategiile indirecte. De fapt, ei au mai folosit, cndva, o astfel de strategie indirect. Lui Nicholas Spykman (1893-1943) i se datoreaz una dintre aceste strategii indirecte care s-a bucurat de mare succes n perioada Rzboiului Rece, strategia ndiguirii. Cele dou lucrri eseniale care stau la baza acestei strategii sunt: America's Strategy in World Politics i The Geography of the Peace (1942). Dezvoltarea navigaiei maritime i descoperirea rutelor Indiei i Americii au determinat, n concepia lui Spykman, politica mondial din secolul al XX-lea. Spaiul maritim joac rolul cel mai important n procesul de mondializare care ncepe o dat cu descoperirea acestor mari rute. Rimland-ul (inelul maritim) este un factor de putere. Imperiul roman, cel rus i cel chinezesc au lsat imaginea unor uriae fore terestre care au dominat ntinderi nesfrite i contigue. Astzi, scrie Spykman, oceanul a devenit o mare arter de comunicaii i, de aceea, ne gsim n faa unei structuri noi: o mare putere i o ntindere imens. Imperiile britanic, francez, japonez i fora maritim a Statelor Unite au contribuit la evoluia unei lumi moderne care reprezint un domeniu unic pentru interaciunile forelor politice. Fora maritim a fcut posibil concepia continentului eurasiatic ca entitate, i tot fora maritim domin relaiile ntre Lumea Nou i Lumea Veche. Geopoliticianul german Haushofer a reluat interpretarea
25

dat de Mackinder i a adaptat-o trebuinelor sale particulare. El a adus n discuie cursurile fluviilor, lanurile muntoase, zonele de presiune politic. Este vorba, n acest caz, de acele centre de putere despre care vorbea Mackinder (Germania i Rusia). Haushofer a trecut sub tcere elementele de topografie, indispensabile ntr-o analiz geopolitic, dar Spykman nu le-a omis. Cu ajutorul lor, el a fcut urmtorul contur al continentului eurasiatic: cmpia central delimitat la nord de ocean i un semicerc muntos la est, la sud i la vest. Dincolo de aceast centur muntoas, se gsesc regiunile costiere formate din cmpii separate de contraforturi care coboar pn la mare. Cmpiei continentale centrale i se poate asocia numele de heartland, care corespunde, dup Spykman, teritoriului fostei U.R.S.S. (aproximativ, al Rusiei de azi). Dincolo de obstacolele muntoase, regiunea costier pe care Mackinder o numise cornul interior a fost desenat de Spykman ca fiind rimland, deci regiune marginal. Centura maritim, marginal i mediteranean, care separ continentele de oceane, constituie un fel de bulevard periferic care permite legarea tuturor regiunilor ntre ele prin intermediul puterii maritime. Dincolo de aceast centur se ntind insulele i continentele off-shore (de larg), Marea Britanie, Japonia, Africa i Australia, care constituie cornul exterior. Centura oceanic i Lumea Nou transoceanic completeaz, din punct de vedere geografic, acest tablou, pe care Spykman l-a detaliat, analiznd semnificaia fiecrei regiuni n parte ca putere potenial i ca politic de securitate general. Importana heartland-ului a fost remarcat, pentru prima dat, de Mackinder, n legtur cu concepia sa privind valoarea unei poziii centrale care are linii de comunicaii puternice, unificate prin progresul transporturilor terestre. Acestea au intrat n competiie cu liniile de comunicaii maritime. Prin aceste ci de comunicaii i transporturi au fost transformate n zone puternice inclusiv stepele, considerate a fi
26

slabe din punct de vedere economic. Nu s-a confirmat, ns, ipoteza lui Mackinder potrivit creia heartland-ul este sau va deveni centru mondial de comunicaii, de mobilitate i de potenial putere, probabil i pentru motivul c, sesizndu-se din vreme aceast posibil evoluie, celelalte puteri ale lumii, lund act, au aplicat un fel de strategie intrinsec a limitrii i ndiguirii puterii heartland-ului. Productivitatea agricol a Rusiei se afl n partea european i nu n cea asiatic, siberian. Zcmintele exploatabile de carbon, fier i hidrocarburi se afl la vest de Ural, iar cele din Siberia, n vremea aceea de nceput de secol, ca i n tot secolul al XX-lea, n-au avut o prea mare importan. Calea ferat, reeaua rutier i cea aerian au creat un nou concept de mobilitate n masa eurasiatic, dar borduirea ei cu obstacole greu de trecut creeaz, i va crea i n continuare, probleme. Se adaug temperaturile foarte sczute, zonele ngheate, cele muntoase etc. Zonele rimland-ului (Afganistan, Tibet, Sinkiang i Mongolia), care sunt contigue heartland-ului, prezint condiii i mai grele de comunicaii. Exist o lege potrivit creia puterea este invers proporional cu distana. De aceea, Spykman a apreciat c Asia va rmne, nendoielnic, o regiune cu un potenial slab. Mackinder definea importana acestei zone n termeni de poziie. O armat care opereaz n centrul heartland-ului va avea mai puine probleme dect cea care opereaz n exteriorul acesteia. Ruii au experiena btliei navale de la Tsushima, cnd flota lor a fost nevoit s opereze pe liniile maritime (care erau exterioare heartland-ului), ajungnd la locul btliei epuizat, dup ase luni de mar. Marea Britanie, putere maritim, controleaz rimlandul prin linii exterioare, n timp ce Rusia l controleaz prin linii interioare. Controlul pe linii interioare este avantajos, dar, dac unul dintre punctele de pe circumferin devine, la rndul lui,
27

centrul unui alt cerc de comunicaii, atunci puterea de influen a heartland-ului scade. Dac forele de aprare a exteriorului (China, India, Afganistan etc.) vin din Marea Britanie, este clar c vor fi mari dificulti, dar dac astfel de fore sunt generate la faa locului, lucrurile se modific substanial. Dup Mackinder, cornul intern al statelor amfibii care nconjoar heardand-ul este compus din trei seciuni: zona costier european, zona deertic arab medie i oriental i zona musonic asiatic. Cea de-a treia zon - credea Spykman (n mod justificat, desigur) - nu constituie o entitate dect dintr-un singur punct de vedere, acela al Marii Britanii, ca putere maritim (unitatea climatic, adic existena musonului). De asemenea, teritoriul respectiv este protejat de bariera sudic a heartland-ului (Himalaya, Tibet, regiunea muntoas Sinkiang), dar aceasta nu este, ns, suficient. Lanul Birmaniei i Indochinei separ China i India, aceste dou mari centre culturale. Faptul c budismul a ajuns n China (din India), trecnd prin Sinkiang i Thailanda, arat c, de-a lungul timpului, relaiile dintre cele dou centre de pe rimland s-au meninut greu. Cele dou mari centre ale culturii orientale au rmas izolate ntre ele; singurele contacte s-au meninut n domeniul cultural i n cel intelectual. Subcontinentul indian i oceanul adiacent fac parte dintr-o categorie geopolitic diferit de cea a Chinei. Cele dou mari centre vor evolua n mod diferit, legate ntre ele prin partea inferioar a peninsulei indochineze (prin calea terestr i prin cea aerian) i prin Singapore, pe calea maritim, de unde rezult c Mediterana asiatic va continua s aib o mare semnificaie pentru strategia politic a lumii asiatice independente, aa cum a fost n epoca ncercuirii de ctre forele maritime occidentale. Spykman a considerat c rimland-ul regiunii asiatice trebuie neles ca o zon intermediar ntre heartland i mrile periferice, ea funcionnd ca o zon-tampon n spaiul de conflict ntre puterile
28

maritime i cele terestre. De-a lungul istoriei, aceast zon a trebuit s lupte att mpotriva puterii terestre a heartland-ului, ct i mpotriva puterii maritime a insulelor off-shore (Marea Britanie i Japonia). Natura sa amfibie se afl la baza problemelor sale de securitate. Heartland-ul de sud este zona deertic a Africii (heartlandul de Nord se afl n spaiul eurasiatic). Heartland-ul de Sud difer de cel din nord printr-o trstur fundamental, aceea c nu adpostete nicio putere politic i nu are un potenial care s-i fie propriu. Heartland-ul de Sud nu a exercitat, niciodat, o presiune spre exterior, n direcia cornului costier, deci nu are, la nivel mondial, aceeai importan ca heartland-ul de Nord. Australia i Africa sunt considerate dou continente offshore, dar importana lor este limitat datorit condiiilor climatice care le reduc capacitatea de producie. Iat doar cteva analize geografice (limitate, desigur, la mari coordonate) n folosul politicii. Pornind de aici, marii actori ai lumii i aleg acea atitudine care s le asigure influen i putere. Aceste dou obiective - influena i puterea - nu pot fi privite, tratate i realizate dect dac se ine seama de toate determinrile i de toate condiiile concrete, ntre care cele geografice joac un rol foarte important. O vreme, s-a crezut, chiar, c ele sunt cele mai importante, ntruct, la urma urmei, totul se desfoar n spaiul geografic. Statele Unite i Uniunea Sovietic nu au devenit adversari imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial Mai mult, Statele Unite nu doreau s rup legtur cu Uniunea Sovietic, iar discursul de la Fulton din 1946, prin care Churchill pomenea de cortina de fier, nu a fost bine primit. Situaia s-a schimbat dup 1947, datorit nceperii expansiunii politice i teritoriale a Uniunii Sovietice. O astfel de expansiune a creat ngrijorare n rndul americanilor, a amintit de teoria lui Mackinder privind expansiunea n jurul pivotului continental, dar i de cea a lui Spykman, care venea cu o soluie pentru limitarea acesteia. Doctrina Truman propunea
29

limitarea expansiunii comunismului prin orice mijloace, aprnd, astfel politica de ndiguire, creia i corespunde, bineneles, o strategie de ndiguire (scopul unei strategii este acela de a pune n oper o decizie politic). Aceast politic trebuia s fie realizat pentru lumea liber i prin lumea liber. Mijlocul economic cel mai eficient pentru realizarea unei astfel de politici l-a constituit Planul Marshall, care permitea realizarea concomitent a dou obiective: combaterea comunismului i conversiunea economiei de rzboi americane n economie de pace. Planul Marshall a fost o arm economic deosebit de eficient aplicat ntr-un spaiu geografic imens, menit s asigure o schimbare radical a raporturilor existente la acea dat. Era vorba de un ajutor financiar substanial, nsoit de condiionarea cumprrii de produse americane. Evident, U.R.S.S. s-a opus acestui plan i a interzis rilor est-europene, aflate n sfera sa de influen, s beneficieze de acest ajutor. Planul a fost acceptat de 17 ri vest-europene care au creeat Organizaia European de Cooperare Economic (O.E.C.E.).

rile care au beneficiat de Planul Marshall

30

ncepnd cu 1949, americanii au trecut la o nou strategie, care a jucat un rol foarte important pn n zilele noastre: strategia de pact. n 1949 s-a creeat Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (N.A.T.O.), n 1954, au luat fiin ANZUS i OTASE. Pactul de la Rio a strns legturile dintre Statele Unite i rile din America Latin, iar Pactul de la Bagdad a reunit Turcia, Irakul, Iranul, Pakistanul i Marea Britanie. Aceste aliane au pus n aplicare teoria lui Spykman privitoare la activarea rimland-ului, realiznd ncercuirea Uniunii Sovietice, deci a pivotului asiatic, i mpiedicarea extinderii comunismului.

Statele membre N.A.T.O.

n continuarea acestei politici, au fost instalate baze militare americane puternice pe rimland, n jurul U.R.S.S. n aceste condiii a nceput, n 1950, sub egida O.N.U., rzboiul din Coreea, i tot n aceeai perioad, Eisenhower i John Foster Dullas au propus s se treac de la politica i strategia de ndiguire la o strategie de paralizare, de distrugere a comunismului, deci a Uniunii Sovietice. Nu a fost, ns, posibil, ntruct, n 1949, sovieticii s-au dotat cu bomba atomic, iar n 1953, cu bomba cu hidrogen. Din acest moment, o confruntare militar ar fi devenit catastrofal, deci inacceptabil, lund natere, astfel, un echilibru militar strategic ndelungat. Totui, strategia de ndiguire economic, politic, tehnologic i informaional continu, fiind nsoit de o ofensiv politic, social, tehnologic, psihologic i informaional care, n ultimul deceniu al
31

secolului al XX-lea, s-a soldat printr-o victorie fr ctigtori, prin spargerea bipolaritii i apariia unor noi ameninri, predominant asimetrice. 1.2.5. Teoria frontierei Cea mai complex i cea mai complicat problem a tuturor timpurilor a fost i a rmas cea a frontierei. Exist o mulime de teorii i de opinii n aceast privin. Unii privesc frontiera ca pe un proces natural, alii o consider un efect al aciunii umane; este vorba de frontiere naturale i frontiere artificiale, de frontiere convenionale i frontiere impuse, de frontiere economice, politice, ideologice, tiinifice i chiar psihologice. Practic, exist attea frontiere cte comuniti i activiti omeneti exist. Frontiera delimiteaz, separ i unete sau reunete, opune sau altur. Geopolitica lumii este, n primul rnd o geopolitic a frontierei. Exist o frontier a pivotului continental al lui Mackinder, frontiere ale cornului marginal al lui Spykman, frontiere ale civilizaii, dar i frontiere ale unor interese, care se impun prin anumite politici (frontierele impuse de conceptul de ndiguire, adic frontierele ndiguirii). Frontierele economice le depesc i le devanseaz, adesea, pe cele politice, iar frontierele tiinei se situeaz undeva, la limita descoperirilor i a puterii noastre de nelegere. Exist o ofensiv permanent a frontierelor, o expansiune permanent a spaiilor tari (care sunt tari, datorit oamenilor), o revrsare peste margini a progreselor tehnologice, informaionale etc. Aceast viziune nu justific teoria spaiului vital, ci pe cea a interconexiunii universale, a devenirii permanente, dar incerte, a sistemelor dinamice complexe, modelat de teoria haosului. Unul dintre cei care s-au aplecat asupra problematicii frontierei n context geopolitic este Jacques Ancei (1879-1943), n lucrrile Geopolitique (1936) i Geographie des frontieres (1938). El nu s-a ocupat, pur i simplu, de teoria frontierei, ci
32

mai ales de modul n care geografia condiioneaz formarea naiunilor i a sentimentului naional. ntruct el a trit n perioada consolidrii naiunilor, este normal ca problematica geopolitic a frontierelor s fie strns legat de cea a naiunilor. El susinea c frontiera este impus fie de natur, fie de echilibrul atins de dou grupuri umane. Geografia politic, geografia uman i geografia istoric sunt cele care impun o anumit dinamic a frontierei. El a ntreinut o coresponden bogat cu germanul Haushofer pe aceast tem, dei concepiile lor erau opuse, geopoliticianul german susinnd predominana factorului geografic natural n filosofia i fizionomia frontierei.

1.3. Geopolitica, mereu n actualitate


n 1950, istoricii francezi i cei germani au hotrt s elimine geopolitica din nvmntul universitar. n noua configuraie a continentului european, Frana i Germania urmau s se apropie foarte mult, s-i reuneasc eforturile n vederea unei resurecii europene. Ori, mai toate teoriile geopoliticienilor germani, i nu numai, opuneau spaiul francez celui german, rile maritime celor continentale, rile off-shore celor de pe rimland etc. Blocul de Est nici nu dorea s aud de geopolitic, aa cum nu dorea s aud de cibernetic, de genetic i de alte tiine care nfloreau n noile determinri ale tehnologiei i deschiderilor spre viitor. Dei geopolitica nu se preda n universiti, ea exista n realitate, att n Est, ct i n Vest. n Est, Uniunea Sovietic aciona n termeni de pivot strategic, lrgindu-i continuu sfera de influen, n timp ce unele ri de pe rimland se opuneau expansiunii acesteia, nu neaprat pentru c americanii trecuser la aplicarea unei strategii de ndiguire. Ruptura dintre China i Uniunea Sovietic, cea dintre Iugoslavia i Uniunea Sovietic i chiar

33

cea dintre Romnia i Moscova sunt expresii ale insuficienei explicrii raporturilor dintre entiti umane doar prin ideologie. Cauzele acestor realiti nu puteau fi descoperite dect printr-o analiz n termeni geopolitici. Determinrile venite dinspre geografia politic, geografia economic, geografia uman, geografia istoric, geografia civilizaional, geografia etnic etc. erau mult mai puternice dect n oricare epoc istoric i, ca atare, geopolitica nu mai putea fi ignorat. Aceste determinri, la care se adugau efectele ofensivei frontierei informaionale, politice, ideologice a democraiilor occidentale mpotriva comunismului rigid i totalitar, soldate cu dezmembrarea Uniunii Sovietice n 1991, au readus n atenie analiza geopolitic n relaiile internaionale. Deja prin anii 1980, Yves Lacoste, spre exemplu, milita convingtor pentru reabilitarea geopoliticii, cel puin n Frana. Aceast aciune s-a conjugat cu alte atitudini. Lucrarea lui Francis Fukuyama Sfritul istoriei reprezint un fel de semnal al sfritului relaiilor internaionale bazate pe ideologie. Ideologia s-a sfrit, i totui, nu s-a sfrit, pentru c Samuel P. Huntington, n celebra sa lucrare Ciocnirea civilizaiilor, a readus n atenie un nou tip de ideologie, cea cultural. i, chiar dac nu exist aa ceva, rzboiul nefiind un produs al civilizaiilor, ci al intereselor, analiza geopolitic nu poate face abstracie de influena spaiului civilizaional asupra comportamentului oamenilor i entitilor umane. Spargerea bipolaritii, crearea de noi falii strategice, rzboiul terorist declanat la 11 septembrie 2001 i cel mpotriva terorismului, competiia pentru resurse, dezvoltarea fr precedent a armamentelor, definirea de ctre americani a unei axe a rului readuc n filosofia i fizionomia relaiilor internaionale importana analizei geopolitice i a celei geostrategice. Cu alte cuvinte, astzi, nu poate exista politic eficient fr geopolitic eficient i strategie fr geostrategie. n epoca reconstruirii lumii, a unei ordini noi, geopolitica i
34

geostrategia devin metode importante n configurarea acelor politici i acelor strategii care s proiecteze noua arhitectur a unor stlpi de susinere a civilizaiei societii de tip informaional. Astzi, parteneriatele strategice transform competiia pentru supremaie mondial ntr-o competiie pentru resurse i pentru crearea unui mediu de securitate favorabil marilor proiecte ale globalizrii planetei. Aceste parteneriate au, ns, mare nevoie de o justificare geopolitic i de o dimensiune relevat de analiza geostrategic.

35

CAPITOLUL 2
CONTEXTUL INTERNAIONAL ACTUAL

xistena modern a naiunilor i statelor, a ansamblului planetei noastre, presupune un permanent avans al cunoaterii, capacitate de a analiza i prognoza, spirit de adaptare i aciune anticipativ. n acest context, realizarea securitii n multiplele ei ipostaze reprezint o condiie obligatorie a supravieuirii i dezvoltrii sistemelor social-politice. n mediile academice sau n centrele superioare de decizie, securitatea tinde s fie abordat n termeni asociai interesului naional i cooperrii/concurenei internaionale, integritii teritoriale, bunstrii, vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor, ameninrilor la nivelurile local, naional, zonal, regional sau global. Analiza de securitate include, de obicei alegerea politic, capabilitile i inteniile unui actor internaional, i tot mai presant, ameninrile. Mediul actual de securitate este marcat de modificri profunde n principalele domenii ale existenei sociale. Rzboiul Rece s-a sfrit n anii 1990 -1991, U.R.S.S. i Iugoslavia s-au dezmembrat, N.A.T.O. i U.E. s-au extins spre est, n direcia bazinului Mrii Negre, Caucazului i Orientului Apropiat (de fapt ntre Baltica i Marea Neagr), U.E. accede spre statutul de actor mondial, la rivalitate cu S.U.A., Federaia Rus i-a redus influena politico-militar, China i India aspir la rangul de superputeri

39

politico-economice; S.U.A. rmn, nc, singura hiperputere (economic, tehnologic, politic i militar), globalizarea nregistreaz progrese notabile (cooperare / concuren internaional), se amplific revoluiile n informatic, biologie, tiinele exacte, tehnologie, n exploatarea spaiului cosmic, armele devin tot mai puternice i mai inteligente etc. Cunoaterea avanseaz n ritmuri amenintoare, cunotinele se difuzeaz rapid i pe spaii extinse, evenimentele se nlnuiesc ameitor i derutant, ritmul istoriei s-a accelerat considerabil. Societile tradiionale pre-industriale, economiile naionale i regionale, mentalitile i comportamentele sociale se remodeleaz, civilizaiile se ntreptrund i confrunt, totul pare a se mica inexorabil pe traiectoria statului global. Vechi actori i reduc ponderea sau dispar de pe scena internaional; ali actori de tip statal, sisteme integrate economico-politice i militare, corporaii i O.N.G.-uri transnaionale, organizaii regionale, continentale i globale i disput i mpart prima scen a lumii. La nceput de mileniu III este foarte clar c o nou lume se nate, chiar dac, ntr-un fel, cel puin trei lumi continu s coexiste (n curs de industrializare-modernizare, industrial, post-industrial, n conformitate cu o terminologie deja consacrat). Contextul geopolitic al lumii actuale este marcat de numeroase vulnerabiliti, riscuri i ameninri.

40

2.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic contemporan


ulnerabilitile se asociaz cu resursele materiale existente, condiiile de mediu, cu multiple ipostaze ale naturii i comportamentului actorilor statali i nonstatali.

2.1.1. Resursele energetice i de materii prime sunt, n general, limitate i repartizate inegal pe suprafaa planetei. Expansiunea industrial i globalizarea economic acioneaz ca devoratoare de materii prime i produse energetice. Energetica se bazeaz pe combustibili fosili i nucleari, nu pe resurse regenerabile. Cei mai mari consumatori sunt S.U.A., China i U.E. Consumurile mondiale de iei brut tind spre 50 milioane barili / zi (extracie de 21 milioane de barili / zi din regiunea Golfului), nc de la nceputul secolului XXI; cel de gaze naturale a atins aproximativ 2.500 miliarde m3 n 2000, la rezerve estimate de 160.000 miliarde m3. Consumul de crbune solid a evoluat spre 2.200 milioane tone n 2000. n regiunea Golfului se afl peste 70% din rezervele petroliere ale lumii. Arabia Saudit dispune de 25% din rezervele mondiale, Irakul de 10%, Caspica i Asia Central de 7%, iar Federaia Rus de aproximativ 5% (51 miliarde barili). Venezuela se detaeaz cu 63 miliarde barili, Kuweitul cu 97 miliarde, Iranul cu 94 miliarde, Emiratele Arabe Unite cu 80 miliarde. Federaia Rus i Arabia Saudit extrag n jur de 8 milioane barili / zi. n domeniul gazelor naturale, clasamentul resurselor este condus de Federaia Rus cu peste 47.000 miliarde m3, urmat de Iran 24.000 miliarde m3, Qatar 17.000 miliarde m3, Arabia Saudit 6.000 miliarde m3, Emiratele Arabe Unite 6.000 miliarde m3, S.U.A. i Algeria 5.000 miliarde m3, Venezuela, Nigeria, Irak, Indonezia, Australia, Malaiezia ntre 4.200 2.200 miliarde m3.
41

Suprafee mpdurite acoper 3.856,1 miliarde ha, dar tierile masive i abuzive s-au intensificat n America Latin, Africa i Asia de Sud i Est. Energiile noi (atomic, eolian, solar, pe baz de hidrogen etc.) se dezvolt ntr-un ritm inferior nevoilor de producie. Competiia pentru energie (hidrocarburi) pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pe statele Golfului, Bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest, Africa de Vest, Asia de Sud-Est, nordul Americii de Sud, Canada etc. Interesant este c i competiiile i conflictele internaionale se concentreaz n spaiile respective. 2.1.2. Procurarea hranei este o problem care preocup, cu precdere, rile suprapopulate sau srace n resurse naturale din Africa i Asia de Sud. Alturi de lipsa de educaie colar i de asisten medical calificat, foametea condamn i pericliteaz viaa a peste 1 miliard de oameni (din cei peste 6 miliarde de locuitori ai planetei). Resursele insuficiente de ap reprezint o vulnerabilitate care afecteaz, n special, statele i societile din Africa Saharian, Orientul Apropiat i Mijlociu sau Asia Central. Cele mai importante resurse de ap se plaseaz n Canada (2.850 km3), Papua Noua Guinee (810 km3), Norvegia, Noua Zeeland, R. D. Congo etc. Resurse minime i slabe au: Kuweitul (0,02 km3), Emiratele Arabe Unite, Mauritania, Libia, Iordania, Egipt, Yemen, Turkmenistan etc. Competiia pentru resurse de ap opune, uneori, n forme violente, ca de pild n Orientul Apropiat i Mijlociu - Turcia, Siria, Israelul, Iordania i Irakul. 2.1.3. Degradarea mediului continu s afecteze grav echilibrele naturale ale Terrei. Cele mai simple exemple ale transformrii decisive n intensitate i extensiune a problemelor contemporane de mediu sunt cele referitoare la nclzirea global i la subierea stratului de ozon. nclzirea global este
42

provocat de acumularea, n atmosfer, a unor cantiti periculoase de gaze (dioxid de carbon, metan, oxid de azot i sulf, clorofluorocarbonai), ajungndu-se, treptat, la producerea unui efect de ser (inclusiv la topirea catastrofal a calotelor polare, ridicarea nivelului mrilor, pierderea fertilitii solurilor). Subierea stratului de ozon permite razelor ultraviolete s determine efecte asemntoare nclzirii globale. 2.1.4. Suprapopularea se manifest cu pregnan n China, India, Asia de Sud-Est, Orientul Apropiat i Mijlociu. Pn spre 2050, actuala populaie de 6 miliarde locuitori probabil se va dubla. Expansiunea demografic (cu urmri economice, ocuri - politice i militare) se intersecteaz cu mbtrnirea i reducerea populaiei n Federaia Rus i chiar n S.U.A. ori U.E. Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cu accentuarea srciei n spaiile respective, alimenteaz valurile de emigrani ce amenin s inunde U.E. i S.U.A. Pe de alt parte, exist legturi directe ntre expansiunea demografic i exploatarea slbatic i degradarea solurilor, defriarea pdurilor, conflictele economice i etno-culturale etc. 2.1.5. Bolile, srcia extrem, degradarea educaiei etc. sunt tot attea vulnerabiliti ale contemporaneitii. Peste 50 milioane de oameni sunt atini de SIDA, cu precdere n Africa Subsaharian. Sporirea populaiei n statele Golfului, Teritoriile Palestiniene, India, Bangladesh, Angola, R. D. Congo etc., combinat cu susinerea actualelor sisteme de redistribuire a averii va continua s stimuleze instabilitile locale i regionale. n mod similar, depopularea unor teritorii ntinse i foarte bogate n resurse (n Siberia, de pild), plasate n vecintatea unor state n expansiune demografic (China) genereaz tot instabilitate politico-militar. Europa de Vest are o tendin de reducere i mbtrnire a populaiei ce stimuleaz afluxul de emigrani din lumea a treia, cu o multitudine de
43

riscuri. S.U.A., ns, i menin natalitatea convenabil i se preocup de controlul emigraiei (populaia S.U.A. a sporit cu 130 milioane locuitori n 50 ani). Dezechilibrele dintre statele bogate i majoritatea statelor srace afecteaz, att economia mondial, ct i stabilitatea social n vaste spaii din America Latin, Africa, Asia etc. n raport cu indicatorul Venit Naional Brut (VNB). Grupul NAFTA (S.U.A., Canada, Mexic) are o cot de 35,4% din VNB-ul mondial, Europa Occidental - 27,6% i Pacificul de Vest - 24,3%; America Central i de Sud acoper 4,2%; statele din Europa de Est i fosta U.R.S.S. - 2,5%; Maghrebul i Orientul Mijlociu -3%; Africa Subsaharian - 1%, Asia de Sud - 1,9%. Investiiile strine directe (I.S.D.) s-au diminuat ntr-o oarecare msur, iar destinaia lor parial s-a modificat. La sfritul anului 2000, s-a consemnat o sum de 1.500 miliarde de dolari, reducndu-se la 534 miliarde de dolari, n 2002. Spre rile dezvoltate s-au ndreptat, n 2000, 1.227 miliarde de dolari, spre America Latin, 95,4 miliarde de dolari, spre Europa de Est, 26,6 miliarde de dolari, spre Africa 8,7 miliarde de dolari, spre Asia i Pacificul de Vest 133 miliarde de dolari. Peste 50 miliarde de dolari au fost rezervate Chinei n 2003. n 2002, dintr-un total de 534 miliarde de dolari I.S.D., 349 miliarde de dolari au luat drumul rilor dezvoltate i numai 6 miliarde de dolari n Africa. Repartiia pe state situeaz China pe primul loc, Frana pe locul doi, n timp ce S.U.A. ocup locul patru. n 2001, S.U.A. se plasau pe primul loc cu 17% din totalul I.S.D., urmate de Marea Britanie, Frana, Benelux, China. 2.1.6. Mondializarea O alt vulnerabilitate major a lumii contemporane rezid n raportul dintre tendinele dezvoltrii accelerate tiinifice i economice (tendine de mondializare) i sistemele sociale, politice i instituionale cu prefacere mai
44

lent. La fel, se contureaz o tensiune major la nivelurile culturilor i mentalitilor, ideologiilor i credinelor religioase, confruntate cu mondializarea. Capacitatea de a gestiona (stpni) schimbarea la nivelurile local, naional, regional, mondial n economie, societate, politic, n plan spiritual, se contureaz drept principalul factor de succes / insucces ai aciunii umane. Promovarea relaiilor contractuale, a modelelor manageriale n planificarea i efectuarea celor mai importante aciuni sociale se dovedesc, treptat, superioare folosirii excesive a puterii i comenzii strict ierarhizate. Occidentul va trebui s nvee s construiasc mpreun cu ceilali. Faza terminal a unei evoluii cu rdcini vechi zdruncin o organizare a raporturilor mondiale care pruse imuabil, aceea n care stpnitorii se comportau ca i cum erau singuri pe pmnt. Unificarea planetei, care se nfptuiete astzi sub egida Occidentului i pe care o numim mondializare, necesit, n mod paradoxal, ca acesta s inventeze noi limbaje i noi raporturi cu ceilali. Mai mult, trebuie s nceteze a le inventa de unul singur i s-i lase pe acetia din urm s participe i ei la crearea lor.

2.2. Ameninri la nivel global


2.2.1. Principalele ameninri aportul Naiunilor Unite, intitulat O lume mai sigur, din 2004, consider c exist o serie de ameninri care vizeaz att statele puternice, ct i statele slabe: consecine negative ale globalizrii economiei, soldate cu srcirea a milioane de oameni; epidemiile care se rspndesc foarte repede, pe spaii largi; proliferarea armelor de distrugere n mas, cu precdere

45

a celor nucleare. Actorii nonstatali par a fi capabili s-i procure mijloace de lupt din aceast categorie; terorismul internaional exploateaz avantajele mondializrii cunotinelor, comunicaiilor i transporturilor. State slabe ajung cu uurin victimele acestuia. Teroritii au acces i la reelele financiare internaionale, ca i la cele ale criminalitii organizate; conflictele locale i interne, interreligioase i interetnice se intersecteaz cu terorismul internaional i provoac insecuritate regional. Aceasta nu poate fi combtut doar prin misiuni militare de stabilizare i pace; srcia, epidemiile, degradarea mediului stimuleaz rzboaiele locale i terorismul internaional; reelele crimei organizate (corupie, comer ilicit, droguri, carne vie etc.) amenin stabilitatea internaional (ca i suprandatorarea rilor srace).

2.2.2. Modaliti de contracarare a ameninrilor globale Experii Naiunilor Unite apreciaz c contracararea acestor ameninri se poate realiza doar prin cooperare internaional. Niciun stat, orict de puternic ar fi el, nu are capacitatea s nfrunte singur asemenea ameninri; atacurile teroriste din S.U.A., din 2001, Spania 2004, Turcia, 2000 - 2004, sau din Federaia Rus, dintre 2000 i 2004, sunt tot attea exemple edificatoare. Securitatea regional i mondial apare, tot mai evident, sub forma unor interdependene de securitate. Sistemele regionale i mondiale de securitate ar trebui s pun accent pe prevenire, pe crearea de instrumente de control i aciune antiterorist, pe msuri complexe i combinate, de natur militar, politic, economic, de ameliorare a condiiilor de via i de egalitate a anselor. Securitatea cooperativ ar trebui s in seama de suveranitatea i responsabilitatea statelor (i organizaiilor
46

internaionale). Fiecare stat are obligaia de a-i proteja (conduce bine) propriul popor i de a dezvolta relaii de cooperare cu vecinii si (n acord cu Carta O.N.U. i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului). Fiecare stat ar avea obligaia s asigure justiia, demnitatea, bunstarea i sigurana cetenilor si. Statele i instituiile internaionale trebuie s-i asume, n acest sens, responsabiliti interdependente. Este absolut obligatoriu ca sistemul internaional de securitate s se bazeze pe credibilitate, eficien i echitate. Sistemul va asigura, astfel, prevenirea, medierea i oprirea conflictelor, anihilarea ameninrilor de proliferare a armelor de distrugere n mas i restrngerea terorismului internaional. Organismele internaionale ar avea ndatorirea de a sprijini statele pentru a-i ndeplini funciile unei bune guvernri (guvernante). Pn acum, instituiile internaionale s-au vzut depite (uneori cu excepia N.A.T.O.), de provocrile terorismului internaional, rzboaielor civile, genocidului etc. n principiu, temele eseniale de securitate internaional trebuie s fie soluionate n cadrul O.N.U., direct n Consiliul de Securitate. Aciunile (sanciunile, operaiile de pace i stabilizare) pendinte de securitatea internaional, sunt legitimate exclusiv de O.N.U.; i n cazurile aciunilor militar-politice din Afganistan (2002) sau Irak (2003-2004) iniiate de S.U.A. i de Coaliii Internaionale s-a impus necesitatea legitimrii internaionale, ntr-un fel sau altul, din partea Naiunilor Unite. n procesele de stabilizare i reconstrucie din Balcani i Afganistan s-a implicat i N.A.T.O., mai puin n Irak. O.S.C.E. a fost folosit n prevenirea conflictelor i reconstrucia democratic n Balcani, Caucaz, Asia Central. Statele Unite ale Americii i-au fixat o agend specific
47

de scopuri i obiective de politic extern ce ia n calcul mai multe riscuri, ameninri i pericole. Scopul principal al Americii rezid n asigurarea prosperitii i securitii naionale, n promovarea, la nivel global, a intereselor naionale, a progresului, democraiei i drepturilor omului, cooperrii internaionale, extinderii comerului liber, a liberalizrii accesului la resursele i pieele planetei etc. Riscurile, ameninrile i pericolele decurg din: proliferarea armelor de nimicire n mas, ndeosebi a celor nucleare (cu atenia concentrat pe statele din vechea Ax a Rului - Iran i Coreea de Nord); conflictele interne interetnice i religioase; terorismul internaional, alimentat de fundamentalisme (cu precdere islamice); criminalitatea transfrontalier (droguri, trafic de carne vie, corupie - criminalitate - terorism etc); conflictele dintre state (concentrate n Asia de Est i de Sud, i n Africa Subsaharian); degradarea calitii vieii i a mediului; inegalitile Nord-Sud, migraia uman n ascensiune; slbiciunea unor state, regimurile dictatoriale i nclcarea drepturilor omului, proasta guvernare, politicile economice protecioniste, concurena economic neloial etc. La Washington sunt analizate, cu atenie, i tendinele mai noi care ar putea contraveni intereselor S.U.A. pe termen mediu i lung: expansiunea economico-politic a Chinei, acumularea de tensiuni n relaiile transatlantice, recrudescena antisemitismului i a unor naionalisme periculoase. Interesele americane sunt cu adevrat globale, S.U.A. fiind considerat singura superputere global real (militar,
48

economic, politic), n msur s dinamizeze procesele de mondializare, liberalizare, democratizare a lumii. Administraia G. W. Bush s-a dovedit cel mai activ partener internaional, promovnd lupta mpotriva terorismului internaional i mai multe strategii de remodelare a sistemelor de securitate regionale i mondiale, de aciune preventiv mpotriva provocrilor epocii, de impunere i meninere a pcii sau de reconstrucie postconflict i democratizare. N.A.T.O., U.E., O.S.C.E., parteneriatele cu Federaia Rus i Ucraina, O.N.U., Asia-Pacific etc. sunt apreciate drept structuri de promovare a securitii, stabilitii i pcii la nivelurile regional i global. Pe lng mijloacele politico-militare, Washingtonul ia, tot mai evident, n calcul, i dezvoltarea prghiilor politicodemocratice, a celor economice i culturale n prevenirea i gestionarea crizelor i conflictelor internaionale. Dei persist, nc, multe acuzaii de unilateralism n abordarea temelor majore ale securitii internaionale (i se critic doctrinele aciunilor preventive sau remodelrii postconflict), Administraia G. W. Bush s-a dovedit capabil s pun n centrul preocuprilor sale, n momentele cruciale, interesele comunitii internaionale i s se adapteze realitilor din diverse spaii ale planetei. Chiar dac nu convine (din diverse motive) unor actori internaionali, primatul politic-militar i tehnologic al S.U.A. n lumea contemporan rmne o condiie a stabilitii i securitii, ntr-o lume care nu mai este bipolar, dar nici riguros guvernat de parteneriate, cooperare, interese i obiective unanim mprtite. Uniunea European se transform ntr-un actor major al scenei internaionale. Din punct de vedere economic, U.E. tinde s egaleze puterea S.U.A., promovnd iniiative comune sau concurente cu America. Bruxelles-ul a elaborat o Politic European de Securitate i Cooperare, care include scopuri,
49

obiective, aciuni umanitare i de management al crizelor, precum i de prevenire a conflictelor. Aceast politic se coreleaz cu politicile N.A.T.O. Uniunea urmrete: protejarea valorilor comune, intereselor fundamentale, a independenei i integritii statelor, consolidarea securitii, promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea i consolidarea democraiei, a statului de drept i drepturilor omului etc. Concomitent cu edificarea unei politici europene de aprare i securitate, N.A.T.O. rmne garantul securitii n spaiul de securitate euroatlantic. U.E. abordeaz tematicile regionale i globale, n cadrul dialogului multilateral, bazat pe O.N.U.; de asemenea, parteneriatele speciale faciliteaz raporturile cu S.U.A., Federaia Rus, Ucraina, India, China, ASEAN, America Latin, statele din bazinul Mrii Negre etc. Bruxelles-ul este, n general, reticent fa de aciunile preventive destinate contracarrii noilor ameninri. Pe de alt parte, nucleul dur al U.E. (Frana i Germania) - alturi de Federaia Rus i parial China - s-a pronunat mpotriva unei aciuni militare mpotriva lui Saddam Hussein, n afara cadrului O.N.U. Totui, U.E. sprijin stabilizarea i alegerile democratice din Irak. Ca i S.U.A., U.E. apreciaz drept ameninri i pericole: lipsa de democraie i slaba guvernare; crizele i conflictele interne i interstate; proliferarea armelor de nimicire n mas; migraia ilegal; criminalitatea transfrontalier; decalajele socio-economice dintre Nord i Sud etc. Alturi de S.U.A., U.E. s-a implicat n procesele de pace i stabilizare din Balcani sau Teritoriile Palestiniene i a cerut, ferm, respectarea democraiei i a drepturilor omului n Ucraina, Moldova sau Caucazul de Sud. Bruxellesul pune un accent deosebit pe cooperarea internaional n
50

soluionarea crizelor i conflictelor, i pe recurgerea la fora armat n interes internaional, n ultim instan i doar cu acordul O.N.U. Chiar dac unii politicieni din Federaia Rus apreciaz extinderea U.E. drept o ameninare pe termen mediu i lung, popoarele europene, din Orientul Apropiat i Mijlociu, din bazinul Mediteranei privesc aceste procese ca factori de progres, dezvoltare i stabilitate regional i continental. Federaia Rus a reuit, dup perioada de criz de dup 1991, s-i recapete, parial, locul de prim mrime pe scena internaional. Sub conducerea lui Putin, Rusia i-a consolidat economia i administraia i s-a lansat n .jocuri de putere pe arenele regionale i continentale. Gndirea de securitate avansat de administraia de la Kremlin scoate n eviden ameninrile i pericolele decurgnd din: terorism, fundamentalism, conflicte interetnice i interstatale, liberalizarea complet a economiei etc. Moscova a avansat: strategii ale vecintii apropiate; parteneriate cu S.U.A., U.E., China, India, ASEAN; coagularea unor blocuri economico-politicomilitare n spaiul fostei U.R.S.S.; refacerea puterii nucleare (i militare) i meninerea paritii strategico-nucleare cu S.U.A. Recent, V. Putin a reiterat dreptul Federaiei Ruse de a aplica lovituri preventive i de a aciona militar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte a globului. La fel ca U.E., Rusia s-ar baza pe cooperare internaional, sub umbrela O.N.U. Kremlinul ncearc s foloseasc eficient armele sale economice (petrol, gaze naturale, materii prime) i avantajele tehnologiei sale militare de vrf. n interior, ns, i la frontierele
51

sale persist tensiuni i crize etno-politice i economice (Caucazul de Nord, Transnistria, Abhazia, Osetia etc). Federaia Rus particip la soluionarea conflictelor israeliano-palestinian, din Republica Moldova, Caucazul de Sud, a crizei nord-coreene, a tensiunilor din Asia Central, Kashmir, iranianoamericane etc. Concomitent, Moscova a stabilit un parteneriat cu N.A.T.O. i a susinut aciunile Coaliiei Internaionale n Afganistan. n momentul de fa, analitii apreciaz c Federaia Rus ia n calcul posibile ameninri provocate de agitaiile naionaliste i fundamentaliste, dar i pericolele ce ar decurge din extinderea U.E., N.A.T.O., Chinei sau a Indiei. China recunoate ca ameninri i pericole tot terorismul, fundamentalismul i conflictele interetnice i interstatale. Acestora li se adaug: tentativele de hegemonism, blocarea accesului la resursele energetice i de materii prime, liberalismul economic excesiv, amestecul marilor puteri n soluionarea disputelor chinezo-taiwaneze, renaterea militarismului nipon. India se preocup, n cel mai nalt grad, de fundamentalismul islamic, secesionismul teritorial, conflictele interstatale, presiunea demograficoeconomic i militar a Chinei etc. Japonia, la rndul ei, consider narmarea nuclear n Coreea de Nord i ascensiunea vertiginoas a Chinei drept posibile ameninri n Extremul Orient; n replic, Tokyo se bazeaz pe aranjamentele de securitate cu S.U.A., cooperarea regional i internaional i, n timpul din urm, pe refacerea ponderat a puterii sale militare. Liga Arab, pe de alt parte, atrage atenia c terorismul i fundamentalismul internaional sunt stimulate de globalizarea neselectiv i de tendinele occidentale de
52

modificare a tradiiilor societilor musulmane. Iranul acuz S.U.A. de ncercare de a lua sub control statele Golfului, rezervorul petrolier al lumii. Numeroase state africane susin c competiia economico-politic dintre puterile occidentale (S.U.A. i U.E.) le pune n pericol securitatea i stabilitatea. n ansamblul lor, elitele din rile srace i numeroase state n dezvoltare apreciaz c puterile postindustriale menin aranjamente comerciale i financiare care dezavantajeaz net Sudul i ncurajeaz factorii de destabilizare politico-economic i social.

Concluzii: la nivelul comunitii internaionale s-au cristalizat, n general, puncte de vedere comune sau apropiate asupra principalelor vulnerabiliti ale lumii de astzi i asupra unor ameninri majore. Persist deosebiri, unele marcante, n privina unor categorii de pericole i ameninri i n direcia modalitilor de contracarare a acestora. Numai o securitate cooperativ, cu roluri i responsabiliti bine stabilite ar putea garanta stabilitatea, pacea i prosperitatea n epoca noastr.

53

CAPITOLUL 3
ASPECTE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROATLANTIC

3.1. Principalele ameninri din spaiul euro-atlantic


rincipala ameninare n anii urmtori, n aceast zon geografic este terorismul, care vizeaz, cu prioritate, S.U.A., dar i alte state membre ale N.A.T.O. n al doilea rnd se nscrie ameninarea proliferrii armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare a acestora, care pot alimenta aciunile teroriste. Pe acelai plan trece rspndirea global a tehnologiei folosite la producerea armelor de ctre teroriti. Dependena crescnd a Alianei de sistemele informaionale permite adversarilor desfurarea de operaiuni informatice care s distrug acele sisteme. n sfrit, post-stabilitatea crizelor regionale de la periferia Alianei s-ar putea dezvolta cu rapiditate n conflicte, care ar afecta acest spaiu. Se menin, totodat, celelalte ameninri la adresa pcii i stabilitii euro-atlantice: dificultile economice, sociale i politice cu care se confrunt unele ri din interiorul i din jurul zonei euro-atlantice, eforturile neadecvate sau euate ale

57

reformei, crima organizat, micarea necontrolat a unor mase mari de oameni, ca o consecin a conflictelor armate, rivalitile etnice i religioase .a.m.d.

3.2. Caracteristici ale mediului geostrategic i tendinele acestuia

rimul an al noului mileniu a reconfirmat imprevizibilitatea i complexitatea evoluiei mediului internaional de securitate. n faa ameninrilor teroriste, statele lumii s-au alturat S.U.A. pentru a apra i promova democraia, a opri violena i a genera stabilitate n spaiul euro-atlantic i n lume. Cooperarea internaional i-a dovedit, n momentele cele mai critice ale situaiei politicomilitare a continentului american, rolul activ, decisiv, n contracararea aciunilor destabilizatoare, teroriste. N.A.T.O. i-a consolidat rolul politic adoptat la summit-ul de la Washington din 1999, a ntrit colaborarea cu celelalte organizaii internaionale i actorii cei mai importani din zona aflat n discuie: O.N.U., O.S.C.E., U.E., Federaia Rus .a. Principala grupare de fore angajat n prima etap a rzboiului antiterorist, aceea din Afghanistan, a inclus state din N.A.T.O. (S.U.A., Marea Britanie, Frana, Italia, Germania), care nu au acionat, ns, sub cupola Alianei. Obiectivul primordial al rzboiului capturarea liderului micrii fundamentaliste Bin Laden - nu a fost atins, dar au fost lichidate gruprile talibane care l sprijineau pe lider i, cu o larg cooperare internaional, blocate resursele de finanare a micrii. Dac Consiliul de Securitate O.N.U., chiar n formula actual, contestat de state ca Germania, care dorete s i se alture, a avut un rol esenial n meninerea pcii i securitii
58

internaionale, O.S.C.E. a adoptat, ca instituie regional de securitate, Planul de Aciune de la Bucureti pentru lupta mpotriva terorismului i a marcat, prin preedinia romneasc, succese importante n plan diplomatic, preventiv i de manageriat al crizelor. Uniunea European, sensibilizat de ntmplrile tragice ale anului 2001, a neles, o dat mai mult c trebuie s acioneze n mod autonom, dar s-i pstreze o ascenden n N.A.T.O. Ca atare, a continuat edificarea forei europene de securitate i aprare, pentru ca, aa cum s-a stabilit n decembrie 2001, la Laeken, s-i poat, n viitor, armoniza fora cu fora N.A.T.O., n cadrul unor misiuni Petersberg (intervenii umanitare, de evacuare a populaiei, de meninere sau restabilire a pcii) i misiuni n afara art. 5 al Tratatului de la Washington. Remodelarea mediului internaional de securitate, cu sporirea eforturilor de ntrire a pcii i stabilitii zonei euroatlantice, a inut cont de: diminuarea riscurilor apariiei unor confruntri militare majore pe continentul european; ntrirea solidaritii statelor europene; consolidarea procesului de dialog i cooperare; dezvoltarea parteneriatului politico-militar; intensificarea demersului preventiv i de manageriat al crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijin al pcii. Pe aceste coordonate, dar i n condiiile bugetelor de aprare restrnse, s-a accentuat procesul de redimensionare a forelor armate ale statelor euro-atlantice, prin reducerea numeric i creterea mobilitii unitilor militare, pentru o desfurare rapid n orice regiune a lumii. Noul mediu geostrategic a impus ca rile N.A.T.O. s opteze pentru o redefinire a rolului i prioritilor Alianei, n condiiile n care terorismul a devenit ameninarea major la adresa securitii internaionale. Reuniunea din 2001 a minitrilor aprrii din rile N.A.T.O., marcat de reineri i
59

controverse, a discutat despre decizia de retragere a S.U.A. din Tratatul A.B.M., (dintre Rusia i S.U.A.) redefinirea relaiilor cu Rusia i reducerea prezenei militare internaionale n Balcani. Revizuirea raporturilor N.A.T.O. cu Federaia Rus schimb fundamental relaiile Occidentului cu aceasta din urm. Ca tendin, lupta pe diverse spaii cu terorismul face s creasc, n interiorul frontierelor euro-atlantice, rolul O.N.U., O.S.C.E., U.E., U.E.O (Adunarea Parlamentar a U.E.). n ntrirea securitii euro-atlantice i adncirea cooperrii N.A.T.O. cu organismele internaionale n domeniul stabilitii i securitii. Deschiderea spre noi aderri este un element necesar n conservarea capacitii Alianei de a preveni i gestiona cu succes crizele. Disiparea forelor S.U.A. i altor aliai pe spaii foarte ntinse, exterioare continentului nostru, va obliga Europa s-i consolideze propriile organisme i capaciti civile i militare de planificare a aprrii, gestionare conceptual i doctrinar a crizelor, de realizare a autonomiei operaionale, prin crearea de structuri proprii n domeniul informaiilor i comunicaiilor strategice, al supravegherii i cercetrii, transportului i logisticii. Ea va trata mai direct cu actorii internaionali importani, avnd interese militare n zon, cum este, de exemplu, Federaia Rus, i nu va neglija relaiile cu ali actori internaionali de prim mrime, cum sunt China sau Japonia.

3.3. Evenimente cu impact geostrategic

el mai important eveniment cu impact strategic din spaiul euro-atlantic l-a reprezentat atacul terorist asupra S.U.A. de la 11 septembrie 2001. Acesta a condus, pentru prima oar n istoria Alianei, la activarea
60

clauzei aprrii reciproce din Carta N.A.T.O. S-a constituit coaliia internaional mpotriva terorismului i a fost declanat rzboiul contra acestuia. Evenimentul n cauz s-a suprapus pe dificultile economice euro-atlantice datorate unei recesiuni, dar i pe tensiunile etnice din proximitatea zonei europene, traficul de droguri, de substane radioactive i fiine umane, criminalitatea organizat i instabilitatea politic a unor zone, anumite crize sociale generate de fenomenul globalizrii. Cronologic, ns, evenimentul cu cea mai mare rezonan l-a constituit schimbarea Administraiei americane. Noua administraie a revizuit strategia nuclear a S.U.A., a anunat intenia de abandonare a Tratatului A.B.M. i a protocolului de la Kyoto, reproiectarea i modernizarea forelor armate, nnoirea doctrinei de aprare, cu desfurarea scutului antirachet, urmare a sporirii ameninrilor balistice la adresa S.U.A. Europa i-a pierdut, n viziunea noilor strategi de la Washington, din nsemntate, n favoarea Spaiului Asiatic.

3.4. Cteva consideraii de ordin geopolitic privind arealul euro-atlantic


ituaia politic a spaiul euro-atlantic s-a modificat substanial, n primul rnd ca urmare a politicii Administraiei de la Washington. Intuind o cretere a importanei liderilor regionali, ndeosebi asiatici, pe eichierul politic i economic internaional, S.U.A. i-au redirecionat interesele spre continentul asiatic, trecnd Europa ntr-un plan secund i ndemnnd-o s mediteze mai profund la necesitatea ntririi unitii sale politice, economice i militare. Dei liderii europeni au dovedit o maturitate politic crescnd, ei au ezitat s fac sacrificii politice i bugetare pentru a susine politica extern i de securitate comun.

61

Totui, n Europa, revine tot mai insistent ideea consolidrii identitii acesteia. U.E. va gestiona singur crizele ce privesc direct securitatea continentului. Francezii propun o globalizare uman i controlat, iar alturi de ceilali aliai europeni o politic european comun n problemele mediului i dezvoltrii lumii a treia. Dup 11 septembrie, noul model de securitate euroatlantic sugerat de S.U.A. are ca specificitate aciunea pe celelalte spaii pentru garantarea securitii spaiului propriu, concomitent cu luarea celor mai stricte msuri de securitate pe teritoriile statelor membre N.A.T.O. Modelul securitii i stabilitii n Europa, reproiectat ca model de securitate pentru Europa, se transform, dup tragicul septembrie 2001, n modelul securitate pentru Spaiul Euro-Atlantic, cu aprarea intereselor strategice la distan, n afara Europei i Americii. Germania, prin vocea cancelarului Gerhard Schrder, a confirmat c era necesar extinderea politicii de securitate dincolo de graniele Europei. Mitul invulnerabilitii teritoriului S.U.A. fiind spulberat de atentatele de la 11 septembrie, a fost aruncat n aer nsi strategia militar american. Ea a fost nlocuit cu o strategie de aprare ce renun la sistemul bazat pe ameninri, dominat de gndirea din trecut, i adopt modelul bazat pe capaciti: dezvoltarea de capaciti apte s descurajeze i s nving orice adversar i orice ameninare. Este i motivul pentru care se propune ca bugetul aprrii s creasc substanial i arat orientarea strategiei S.U.A. Sistemul care era prevzut se axa pe patru domenii-cheie : asigurrile date prietenilor i aliailor Statelor Unite n legtur cu continuarea atingerii obiectivelor propuse, precum i capacitatea lor de a-i ndeplini angajamentele de securitate asumate; descurajarea adversarilor poteniali s treac la adoptarea unor programe i s lanseze operaiuni care ar periclita
62

interesele S.U.A. i pe cele ale aliailor i prietenilor acestora; contracararea aciunilor agresive i restrictive prin amplasarea unor fore capabile s rspund cum se cuvine i ct mai rapid oricror atacuri i pedepsirea aspr a actelor de agresiune; nfrngerea categoric a tuturor adversarilor. Fr ndoial, ns, prin aciunea pe alte spaii, S.U.A. i apr i alte interese: caut s nu i se diminueze sfera de influen, minimizeaz influena n zon a altor actori internaionali, vrea s aib monopolul resurselor, protejeaz interesele propriilor ceteni de pe acele spaii, previne sau ndiguiete conflictele locale de alte influene ale rilor zonei. Situaia militar n spaiul euro-atlantic, ndeosebi n partea transatlantic, a fost, dup 2001, extrem de ncordat, din cauza atacurilor teroriste de la 11 septembrie. Cu toate acestea, liderul de necontestat al N.A.T.O., S.U.A., au demonstrat, nc o dat, capacitatea defensiv uria de care dispun, rmnnd principala pies de rezisten n arhitectura de securitate euro-atlantic, i nu numai. Structura i dotarea forelor sale armate complexe i ultraperformante sunt i vor fi, i de acum nainte, un model pentru ceilali membri ai Alianei. Misiunile out of area, ndeplinite de trupe ale S.U.A., Marii Britanii i altor state din Alian n Afghanistan sau Irak, au reconfirmat responsabilitatea sporit a S.U.A. i celorlalte state din nord-atlantice pentru securitatea lumii, n etapa actual, dar i necesitatea adoptrii strategiilor neconvenionale n lupta cu un inamic ce i ia ca aliat timpul. Situaia economic a statelor spaiului, n recesiune general, face mai important recursul la soluii politice i economice, dect militare, pentru fortificarea securitii europene i transatlantice. Singura zon de instabilitate, cea din Sud-Estul Europei, a coagulat toate forele interesate n eliminarea provocrilor la adresa securitii spaiului, mai ales
63

organismele internaionale, dar i rile din imediata vecintate a nucleelor de conflict, inclusiv Romnia. Focarul de instabilitate din Balcani i rzboiul antiterorist au avut, cum era de ateptat, un impact negativ asupra mediului economicofinanciar euro-atlantic. n interior, s-a prelungit competiia acerb n plan economic, ntre S.U.A. i Europa, cu toate c interesele geostrategice ale celor dou pri sunt, n continuare, convergente. Securitatea internaional a fost condiionat determinant de cea din Spaiul Euro-Atlantic, aici fiind, ca i pn acum, acumulate cele mai mari cantiti de tehnic i efective militare, inclusiv arsenal nuclear. Din acest motiv, s-a i continuat restructurarea N.A.T.O., amplificarea Programul Parteneriat pentru Pace i s-a reuit ca Federaia Rus s fie cooptat n coaliia internaional antiterorist i atras la soluionarea practic a problemelor securitii continentului european. Evenimentele din 11 septembrie au dus la creterea vnzrilor de armament. n acest domeniu, statele euroatlantice, n primul rnd S.U.A., dar i Frana, Germania, Marea Britanie, Italia, dein supremaia mondial. Tot 11 septembrie a marcat i o cretere a indicilor bursieri americani pentru companiile de armament, securitate i tehnologii nalte i o scdere a celor pentru companiile de turism, transport aerian i asigurri. Criza financiar a fcut ca n Europa s creasc brusc valoarea francului elveian i s scad temporar dolarul. A crescut preul petrolului. Investitorii au btut n retragere, iar companiile au operat concedieri. Uniunea European a nregistrat o ncetinire a creterii economice.

64

3.5. Concluzii privind situaia geopolitic i geostrategic n perimetrul euro-atlantic


S.U.A. vor continua n urmtorii ani s-i apere interesele naionale de securitate, prin aciuni militare comune cu alte state dinuntrul sau din afara N.A.T.O., mpotriva teroritilor i a rilor care le sponsorizeaz materialele i experimentele de fabricare i distribuire a armelor de distrugere n mas, din Asia, Africa, Orientul Apropiat i Mijlociu, dar i prin dezvoltarea i desfurarea sistemului de aprare antirachet, care s protejeze America i statele aliate de orice atacuri neprevzute; polul european al Alianei se sprijin, n principal, pe Germania, Marea Britanie, Frana i Italia, dar aceste ri nu au i nu par s ajung curnd la vederi unitare. Marea Britanie face parte din axa anglo-saxon a N.A.T.O., intim apropiat de S.U.A., dar din ce n ce mai contient de necesitatea unei identiti europene a Alianei. Axa Berlin-Paris este apreciat, n general, ca un element puternic europenizat al N.A.T.O. Italia, Grecia i Spania se opun, adesea, la deciziile Alianei i n special ale S.U.A., rezultnd, de aici, lipsa de unitate n spaiul european a principalilor membri ai N.A.T.O., n multe probleme de fond ale relaiei euro-atlantice (S.U.A.Europa); n urmtorii ani se va redimensiona legtura de profunzime ce exist ntre N.A.T.O. i U.E., punndu-se un accent tot mai mare pe latura politic a cooperrii; se estimeaz, de asemenea, o stabilizare a pieelor n zona euro-atlantic, rectigarea ncrederii i facilitarea creterii economice prin msuri bugetare i financiare eficiente. Se va nregistra un nivel mai ridicat de cooperare n plan regional;
65

Aciunile teroriste, care vor continua, au accelerat lrgirea N.A.T.O. i a U.E., proces prin care va aprea i o reacie mai bine concertat mpotriva actelor teroriste. Lrgirea N.A.T.O. a fcut ca zona euro-atlantic s se extind ca suprafa, populaie i posibiliti, s-i promoveze interesele mai activ i mai departe n spaiile adiacente noilor membri. Totodat, a sporit capacitatea Alianei de a preveni i gestiona crizele regionale, de a proiecta securitate pe spaii mai ample; n afara ofensivei internaionale contra terorismului, care pune pilonii unei noi ordini mondiale, nu se poate prognoza definitivarea, n exteriorul Europei, a ateptatei ordini ce va promova democraia i drepturile omului, va asigura deschiderea economic global i descurajarea agresorilor regionali; apreciem c S.U.A. se vor distana i mai mult, ca potenial militar, de ceilali aliai ai N.A.T.O. i de celelalte mari puteri militare din lume, datorit anunatei creteri a bugetului aprrii, nregistrnd, astfel, cea mai consistent sporire a bugetului aprrii. n acelai timp, prin atragerea de noi membri la Alian, s-a consolidat componenta european a N.A.T.O., echilibrnd, pe aceast cale, puternicul bra transatlantic; ntruct statele euro-atlantice nu vor putea face abstracie de situaia real din sud-estul polului european al N.A.T.O. pericolul terorismului, al fundamentalismului islamic i izolarea Turciei fa de restul spaiului, tensiunile din Balcani -, instabilitatea din zona Caucazului, confruntrile din Orientul Mijlociu i Apropiat, ca i aciunile mpotriva Irakului, sau preconizate contra Iranului i Coreei de Nord etc., extinderea N.A.T.O. s-a fcut cu alte 7 ri, inclusiv Romnia, ceea ce a redus posibilitile de apariie a unor noi instabiliti, a favorizat cooperarea, reconcilierea i
66

aplanarea unor dispute istorice pe plan subregional, a susinut procesul de reform n statele sud-est europene, prin compatibilizarea cu structurile, mecanismele i legislaia Alianei; n particular, intrarea Romniei n Alian, cu rolul ei pivotal n plan zonal, de generator de securitate, ofer statelor N.A.T.O. posibilitatea de a se ocupa, mai mult, de lupta cu terorismul i celelalte ameninri internaionale de pe alte spaii i continente; procesul de includere a noilor state n Alian a sporit ncrederea investitorilor strini, urmnd s redreseze economiile i piaa financiar-bancar i, se prognozeaz, va atenua, ntructva, riscul de ar. Unele din aceste state, inclusiv Romnia, vor rmne ns, o perioad de timp, n perimetrul prii srace a Europei i a spaiului euro-atlantic. Soluia ieirii mai rapide din impasul economic i social o reprezint aportul totalitii statelor la coprosperitatea general, dar i efortul fiecrei ri de ntrire a schimburilor economice n afara spaiului, cu Federaia Rus, China, Japonia, statele Orientului Apropiat i Mijlociu, ca i cu state din alte spaii geografice.

67

CAPITOLUL 4
PROBLEME GEOPOLITICE ALE FEDERAIEI RUSE

4.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de Federaia Rus


n documentele oficiale, Rusia folosete termenul ameninri. Ameninrile contra securitii naionale a Federaiei Ruse in de : situaia economiei naionale; imperfeciunea sistemului de organizare a puterii statului i societii civile; polarizarea socio-economic a societii ruse i criminalizarea relaiilor sociale; proliferarea crimei organizate i a terorismului; exacerbarea relaiilor inter-etnice; complicarea relaiilor internaionale. Toate acestea, n viziunea conducerii de la Moscova, precum i a unor analiti, creeaz o arie foarte larg de ameninri interne i externe, unele vizibile, sesizabile, altele ascunse, care vor iei n relief numai n situaii de criz sau de tensionare a relaiilor interne i, mai ales, a celor internaionale.

71

Federaia Rus

4.1.1. Ameninri interne se consider a fi: Ameninrile n domeniul economic: scderea substanial a PIB; scderea investiiilor; scderea potenialului tiinific i tehnic; stagnarea sectorului agricol; dezechilibrarea sistemului bancar; creterea datoriei externe; tendina de predominare a materiilor prime n structura exporturilor; creterea, la import, a produselor alimentare i a bunurilor de consum, inclusiv a produselor de prim necesitate. Toate acestea au consecine care in de: slbirea potenialului tehnic, tiinific i tehnologic al rii; diminuarea cercetrii n domeniile dezvoltrii tehnice i tiinifice de importan strategic; emigrarea specialitilor se apreciaz c amenin Rusia s-i piard poziia ei de mare putere
72

tehnologic n lume. n acelai timp, aceast emigrare are drept consecine creterea gradului de dependen tehnologic fa de strintate i slbirea capacitii defensive a Rusiei. Tendinele separatiste se manifest i n Rusia, ca peste tot n lume, i duc la creterea instabilitii politice i la slbirea spaiului economic rus. Gradul accentuat de dezintegrare economic duce la: sporirea inegalitilor sociale; deprecierea valorilor spirituale. Astfel de ameninri favorizeaz creterea tensiunilor ntre Moscova i regiuni, ceea ce reprezint o ameninare care afecteaz organizarea federal a sistemului socio-economic al Federaiei Ruse. Etno-centrismul, etno-egoismul i ovinismul se manifest din plin n cadrul Federaiei i contribuie la accentuarea naionalismului, a extremismului politic i religios, a separatismului etnic, i creeaz condiii de apariie a conflictelor.

4.1.2. Ameninrile externe Se consider c, la nivel internaional, principalele ameninri mpotriva securitii naionale a Federaiei Ruse sunt condiionate de urmtorii factori: eforturile anumitor state i organizaii interstatale pentru a slbi i chiar a submina rolul mecanismelor de securitate internaionale, n primul rnd al O.N.U. i O.S.C.E.; pericolul slbirii influenei politice, economice i militare a Rusiei n lume; rentrirea blocurilor i uniunilor politico-militare, n primul rnd extinderea N.A.T.O. spre est; instalarea de baze militare strine i desfurarea de trupe importante n apropiere de frontierele ruse;

73

proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor de transport a acestora; slbirea proceselor de integrare n C.S.I.; apariia i escaladarea unor conflicte n proximitatea frontierelor ruse i a frontierelor exterioare ale statelor membre C.S.I.; preteniile teritoriale fa de Federaia Rus. Rusia consider c ameninrile din domeniul internaional la adresa securitii sale naionale se manifest, ndeosebi, n tentativele anumitor state de a realiza urmtoarele obiective: a mpiedica Rusia s-i ntreasc rolul de centru de influen ntr-o lume multipolar; a mpiedica realizarea intereselor sale naionale; a slbi poziiile Rusiei n Europa, Orientul Apropiat, Transcaucazia, Asia Central i n regiunea Asia Pacific. 4.1.3. Terorismul reprezint, n concepia securitii naionale a Rusiei, o ameninare extrem de grav. Rusia consider c terorismul internaional a angajat o campanie deschis pentru a destabiliza situaia n Rusia. 4.1.4. Ameninri n domeniul militar Conducerea Federaiei Ruse apreciaz c ameninrile n domeniul militar au crescut simitor. Aceste ameninri sunt: cea mai substanial ameninare rezult, dup cum apreciaz ruii, din noul concept strategic al N.A.T.O. adoptat la Washington n 23 24 aprilie 1999 i anume din ideea de a interveni n afara zonei de responsabilitate i, mai ales, fr permisiunea Consiliului de Securitate al O.N.U.; avansul tehnologic n cretere al unor mari puteri i sporirea capacitii lor de a produce armamente de o nou
74

generaie creeaz condiii de relansare a cursei narmrilor, care va avea ca urmare schimbarea fundamental a naturii operaiilor militare i a mijloacelor de ducere a acestora; intensificarea activitii serviciilor secrete pe teritoriul Federaiei Ruse; ncetinirea reformei militare i a reformei complexului militaro-industrial; insuficienta finanare a aprrii naionale; imperfeciuni ale bazei juridice. Toate acestea determin un nivel periculos de sczut n ceea ce privete pregtirea operaional a forelor armate, formaiunilor i organelor militare, reducerea inadmisibil a echipamentelor i tehnologiilor de vrf, acuitatea extrem a problemelor sociale i, n consecin, slbirea securitii naionale a Federaiei Ruse.

4.2. Obiectivele geopolitice privind securitatea naional a Rusiei


4.2.1. Obiective fundamentale prevederea i relevarea, la timp, a ameninrilor interne i din exterior la adresa securitii naionale a Rusiei; msuri operaionale pe termen lung pentru prevenirea i neutralizarea ameninrilor din interior i din exterior; surmontarea dependenei tehnologice de strintate; garantarea securitii individuale a omului i ceteanului, a libertilor sale constituionale pe teritoriul Rusiei; cooperare internaional de la egal la egal, n condiii avantajoase, ndeosebi cu marile state ale lumii;

75

creterea i meninerea, la nivel suficient, a potenialului militar; consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere n mas i a vectorilor lor; ameliorarea fundamental a situaiei ecologice.

4.2.2. Obiective n domeniul economic exterior crearea condiiilor favorabile pentru integrarea internaional a economiei ruse; lrgirea pieei de desfacere a produselor ruseti; formarea unui spaiu economic unic cu statele C.S.I. 4.2.3. Obiective n domeniul politicii externe consolidarea principalelor mecanisme de gestionare multilateral a proceselor politice i economice internaionale, sub egida, n primul rnd, a Consiliului de Securitate al O.N.U.; asigurarea condiiilor favorabile dezvoltrii economice i sociale a rii; meninerea stabilitii globale n regiune; aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor rui n strintate, inclusiv prin utilizarea msurilor politice, economice i a altora; dezvoltarea de relaii cu statele C.S.I. n conformitate cu principiile dreptului internaional, accentuarea proceselor de integrare; participarea, cu drepturi depline, la structurile economice i politice globale i regionale; contribuia la rezolvarea conflictelor, inclusiv prin operaiuni de meninere a pcii, sub egida O.N.U. i a altor organizaii internaionale; realizarea de progrese n domeniul controlului armamentelor nucleare, prezervarea stabilitii strategice
76

n lume, pe baza ndeplinirii de ctre state a obligaiilor pe care i le-au asumat; ndeplinirea obligaiilor reciproce contractate n domeniul reducerii i lichidrii armelor de distrugere n mas i a armamentului convenional; materializarea msurilor de ntrire a ncrederii i stabilitii; asigurarea unui control internaional al exporturilor de materiale i tehnologii duale; adaptarea tratatelor existente privind controlul armamentelor i dezarmarea la noile condiii ale situaiei internaionale; dezvoltarea unei cooperri internaionale n domeniul luptei mpotriva criminalitii internaionale i a terorismului.

4.2.4. Obiective n domeniul securitii militare obiectivul principal este asigurarea unei reacii adecvate la ameninrile posibile din secolul XXI, meninnd un nivel rezonabil al cheltuielilor de aprare; prevenirea conflictelor, de preferin prin mijloace politice, diplomatice, economice i alte mijloace nonmilitare. Cu toate acestea, Rusia i propune s dispun, i n continuare, de o putere militar suficient pentru asigurarea pcii; descurajarea, inclusiv nuclear; Rusia consider c trebuie s dispun de fore nucleare capabile s produc, n mod real i sigur, pierderile pe care dorete s le cauzeze oricrui stat agresor sau unei coaliii de state, indiferent care ar fi situaia; cooperarea cu statele C.S.I. reprezint una din orientrile strategice cele mai importante ale Federaiei Ruse; ntrebuinarea tuturor forelor i tuturor mijloacelor la dispoziie pentru respingerea unei agresiuni armate, dac
77

toate celelalte msuri pentru rezolvarea unei situaii de criz au fost epuizate ori s-au dovedit ineficace; ntrebuinarea forei militare n interiorul rii este admis n strict conformitate cu Constituia Federaiei Ruse i cu legile federale, n cazul n care ar fi ameninat viaa cetenilor sau integritatea teritorial a rii, ca i n cazul n care s-ar ncerca modificarea, prin for, a ordinii constituionale.

4.3. Interesele geopolitice ale Federaiei Ruse n spaiul european


ona n care se situeaz Romnia i ntreaga peninsul balcanic reprezint un spaiu foarte important - chiar vital - pentru promovarea obiectivelor strategice de perspectiv ale Rusiei. Rusia are dou pori de acces spre Europa Occidental - Polonia, mai exact, Germania, i Balcanii. Balcanii nu pot fi deschii Rusiei fr o relaie special cu Ucraina i cu Romnia. Interesant este c ruii nu se grbesc n construirea acestei relaii speciale. Prezena americanilor n Balcani, crearea Federaiei croato-musulmane a Bosniei, sprijinirea implicit (pn la un punct) a separatismului albanezilor kosoveni sunt factori care au favorizat, n opinia Moscovei, modificarea situaiei geopolitice din spaiul sud-est european. Rzboiul mpotriva Iugoslaviei (bombardamentele N.A.T.O.) a izbucnit fr a avea un obiectiv acceptat n unanimitate de comunitatea internaional, fr un mandat O.N.U. Se apreciaz, n mediile ruseti, c noua realitate din acest spaiu mparte perimetrul est-european la care ne referim n dou zone distincte: Zona de Nord - alctuit din Slovenia i Croaia;

78

Zona de Sud - alctuit din R.F. Iugoslavia, Romnia, Macedonia, Albania, Bulgaria i Grecia. Zona de Nord se afl sub influena Germaniei, iar situaia celor dou ri este total diferit. n timp ce Slovenia nu are aproape niciun fel de problem, iar situaia ei economic este stabil, dac nu chiar prosper, Croaia se confrunt cu mari probleme, ncepnd cu configuraia, cel puin curioas a frontierelor i continund cu situaia economic precar i cu un trecut apropiat nu prea ludabil. Zona de Sud este caracterizat prin: dezvoltare economic slab, instabilitate politic intern, compunere etnic complex i relaii tensionate ntre state, posibil generatoare de noi conflicte. Zona de Sud intr n spaiul de interes al Rusiei. Cel puin, aa se pare c doresc ruii. Toat lumea tie acest lucru, i cu att mai mult l tie i Occidentul. Pn n prezent, nu s-a inut, ns, seama i de opiunile rilor din Zona de Sud, ci s-au adoptat, att de ctre Occident, ct i de ctre Federaia Rus, atitudini cel puin prudente i oarecum prevenitoare, dar nu referitor la rile respective, ci doar la raporturile Est-Vest. Federaia Rus pstreaz, n Transnistria, un spaiu care-i asigur (att ct se poate n noile condiii) dac nu controlul zonei, atunci supravegherea nentrerupt a acesteia. De altfel, nc n 1924, pe vremea lui Lenin, s-a constituit, aproximativ n spaiul Transnistriei de azi, Republica Sovietic Autonom Moldoveneasc. Pe de o parte, acest spaiu realizeaz o prelungire a Novorosiei, ca o pan, ntre Ucraina i Moldova (practic, ntre Ucraina i Romnia), iar pe de alta, menine sub control rusesc un spaiu dintr-o mare rocad strategic. Avndu-se, de asemenea, n vedere c 60 % din populaia Crimeii i o mare parte din cea care locuiete n fostele raioane Cahul i Ismail de pe malul stng al braului Chilia este de naionalitate rus, se explic i mai bine interesul
79

Rusiei pentru acest spaiu.

Moldova i Transnistria

O ax direct Novorosisk, Sevastopol, Constana ar asigura Rusiei posibilitatea de a controla strategic cel puin jumtate din spaiul Mrii Negre, chiar i fr voina Ucrainei. O bun relaie cu Romnia - poate chiar un parteneriat strategic
80

cu Romnia - i-ar asigura Rusiei accesul nengrdit (poate chiar controlul, prin forele navale ale Romniei) asupra celei mai importante poriuni a traseului fluvial cel mai mare din Europa, ntruct, n acest moment, Dunrea este considerat, datorit canalelor Rin-Rhne i Dunre-Rin, fluviu la cinci mri. O bun relaie cu Romnia ar contrabalansa, ntr-un fel, politica pe care o duce Ucraina n Marea Neagr i care nu este, defel, convenabil nici Romniei, nici Rusiei, mai ales n ceea ce privete definirea i stabilirea platformei continentale. Ar mai fi nc un punct important al interesului rusesc cel al conductei petroliere Caucaz - Europa de Vest -, dar se pare c interesul american i cel al Turciei, pe de o parte, iar pe de alta, cel al Poloniei i Germaniei ar putea avea, n aceast btlie surd pentru petrolul caucazian, prioritate. ntre timp, datele problemei s-au mai schimbat i, probabil, se va acorda, din nou, atenie traseului balcanic al petrolului caucazian, dei s-a finanat deja traseul Baku Ceyhan, varianta turc. Zona Mrii Negre are, n plan geostrategic, cteva caracteristici de mare interes pentru Federaia Rus: reprezint un spaiu de confluen a unor compartimente geografice, fiind situat la punctul de intersecie a trei zone geopolitice i geostrategice extrem de importante n configuraia raporturilor Est-Vest i Nord-Sud: Asia, Asia Mic, Europa Rsritean; este poart de transport maritim pentru Bulgaria, Romnia, Turcia, Ucraina i rile transcaucaziene; este, deopotriv, spaiul maritim sud-vestic al Rusiei (intrarea n coridorul strategic maritim european dominat de Bosfor i Dardanele) i limita de nord a flancului sudic al N.A.T.O.; este dispus pe traseul unei proiectate magistrale energetice TRACECA, precum i al altor rute preconizate pentru transportul hidrocarburilor caspice i din Asia Central;
81

prin aceast zon trece un segment din filiera traficului de stupefiante din Asia Central i Orientul Mijlociu ctre Occident; este o zon care s-ar putea constitui ntr-o grupare economic de importan regional i chiar european, cea a rilor limitrofe Mrii Negre; este o zon cu mari posibiliti turistice; rile limitrofe ar putea realiza o bun cooperare militar, constituindu-se ntr-un sistem de securitate pe care ruii l apreciaz ca putnd deveni, n timp, deosebit de eficient.

4.4. Concluzii
Cu toate dificultile prin care trece, Rusia rmne o putere mondial care va influena, din ce n ce mai mult (pe msur ce se va redresa), aciunile ce vor fi ntreprinse sub egida organismelor internaionale. Ea se va constitui, i n continuare, ntr-un pol de opoziie fa de Occident, dar nu ntr-o manier categoric, conflictual, ci ntr-un fel de parteneriat strategic cu acesta. Federaia Rus nu-i poate menine rolul de superputere, de mare putere mondial aliniindu-se cuminte Occidentului, ci opunndu-se foarte activ acestuia, obligndu-l s intre n dialog, s accepte i chiar s caute, el nsui, parteneriatul strategic cu Rusia; Situaia economic i social precar n care se afl o oblig la unele concesii i renunri, cele mai multe formale, la atenuarea unor poziii dure sau inflexibile n problemele politicii mondiale i la cedarea iniiativei n multe privine. O face, ns, cu mult pruden i, mai ales, privind n viitor. Rusia are nevoie de un rgaz pentru a-i reconstitui stabilitatea intern i a ncerca s-i refac
82

influena asupra spaiului strategic de interes imediat - cel al Asiei Centrale i Sudice, cel al Balcanilor, zonei Mrii Negre, la sud, i cel al rilor baltice, la nord. Se pare c un astfel de spaiu este chiar mai interesant pentru Rusia dect fostul spaiu al Uniunii Sovietice - imposibil de recuperat - i actualul spaiu al C.S.I. - imposibil de controlat; Rusia dispune de o imens rezerv de gaze naturale, precum i de mari zcminte de petrol i de alte materii prime n zona siberian, prin care ar putea, la momentul oportun, s contrabalanseze interesul marilor firme din zona caspic n cea asiatic. Oricum, pentru rile din Balcani, Rusia rmne aproape singura sau, n orice caz, una din cele mai ieftine i mai accesibile surse de materii prime, ceea ce constituie un atu n recucerirea influenei sale n aceast zon de mare interes pentru ea; Rusia va ncerca i n continuare s acioneze pentru reconstituirea prestigiului n spaiul balcanic; Rusia va profita de nivelul nc ridicat al tehnologiilor ei militare i va ncerca s-i menin partenerii tradiionali din Balcani, din Orientul Mijlociu i din Lumea Arab; Va cultiva relaii speciale - parteneriate strategice - cu China, cu India i cu Statele Unite, n scopul realizrii unui control comun asupra spaiului strategic al Asiei Centrale i de Sud; obiectivul strategic fundamental al aciunilor Moscovei nu este, direct, spaiul strategic de interes imediat, ci Washingtonul. Federaia Rus, profitnd de parteneriatul strategic cu S.U.A., va folosi toate mijloacele pentru a realiza i valorifica efectiv acest parteneriat.

83

CAPITOLUL 5
SPAIUL GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC DIN EUROPA CENTRAL

5.1. Caracterizare a spaiului geopolitic


paiul geopolitic i geostrategic din Europa Central include spaiile strategice ale rilor care compun aceast zon: Germania, Austria, Elveia, Polonia, Cehia, Slovacia i Ungaria (din punct de vedere geografic, aici sunt incluse i Romnia i Republica Moldova). Starea acestui subsistem din sistemul european de securitate este stabil. O puternic influen asupra stabilitii regionale exercit apartenena statelor la N.A.T.O. i U.E. Dei Austria i Elveia au statut de state neutre, se poate afirma c, n ansamblul su, regiunea Europei Centrale este temeinic racordat la procesele europene i euro-atlantice de integrare economico-social, politic, militar i cultural. n regiune se manifest i Iniiativa Central European, probabil cea mai eterogen organizaie subregional european, att sub aspectul prosperitii economice, ct i sub cel al reformelor politico-economice i culturilor politice. Cuprinde toate statele spaiului ex-iugoslav, cu excepia R.F. Iugoslavia, de asemenea, Italia, Austria, Germania, Polonia, Cehia, Ungaria, Romnia, Ucraina i Bulgaria.

87

5.1.1. Caracterizare din punct de vedere economico-social Europa Central se caracterizeaz prin: apartenena la regiune a Germaniei, principalul motor al dezvoltrii economice i al integrrii instituionale a U.E.; existena unei baze economice moderne, a unor structuri economice performante. Puterea economic a statelor din spaiul centraleuropean se situeaz la un nivel superior, n raport cu estul i sud-estul continentului. n fostele state socialiste (Ungaria, Cehia, Polonia, Slovacia, Germania de Est, Bulgaria sau Romnia), reforma a nregistrat progrese reale. Economiile Germaniei i Austriei sunt complementare cu cele ale rilor din Grupul de la Viegrad. Austria, Cehia, Slovacia, Ungaria i Polonia iau n considerare crearea unui spaiu economic unitar, asemntor Beneluxului.

RI ALPINE GRUPUL VIEGRAD rile Europei Centrale 88

5.1.2. Caracterizare din punct de vedere politic Statele din Europa Central sunt democraii stabile, cu economii libere, de pia. Jocul politic intern respect regulile specifice democraiilor occidentale i societilor deschise. Spectrul politic este dominat de partide de orientare socialdemocrat, de centru i conservatoare. Coeziunea intern a acestor state (social-politic i organizatoric) atinge un grad sporit de materializare. Structura de ostilitate (relaii de amiciie / inamiciie) evideniaz funcionarea de raporturi de alian i bun vecintate. n egal msur, distribuirea puterii indic un tip de structur monopolar, n sensul c Germania se detaeaz drept factor determinant de putere n regiune. Trebuie subliniat faptul c Germania a avut, alturi de S.U.A., cuvntul hotrtor, n ultimul timp, n admiterea Cehiei, Ungariei i Poloniei, Romniei i Bulgariei n N.A.T.O. Deopotriv, Berlinul a avut o pondere evident n stabilirea agendei aderrii rilor Baltice i statelor est-europene la U.E. i N.A.T.O. 5.1.3. Caracterizare din punct de vedere militar n Europa Central se plaseaz cea mai important putere continental Germania (ne referim aici la potenialul uman i material, precum i la asumarea de responsabiliti n cadrul N.A.T.O.). Pe de alt parte, n rile Grupului de la Viegrad se desfoar procese de aliniere a capacitilor militare la standardele N.A.T.O., n condiiile n care Cehia, Ungaria i Polonia trebuie s-i asume obligaii specifice n cadrul alianei. n toate statele monitorizate, controlul civil democratic asupra armatei funcioneaz normal. 5.1.4. Caracterizare din punct de vedere etno - cultural Europa Central etaleaz o pregnant amprent occidental. Dei regiunea include patru grupuri etno-culturale (germani, slavi, unguri i romni), valorile religioase i
89

culturale sunt de sorginte vest-european. Nu exist falii culturale i nici conflicte cultural-religioase semnificative. *** ntregul grup de ri ce fac parte din spaiul CentralEuropean mprtesc n esen aceleai valori democratice, aproximativ aceleai tradiii culturale i religioase, cu excepia, poate, a Slovaciei, care nu s-a desprins, nc, total, de influena rsritean a sistemului comunist din care a fcut parte aproape jumtate de secol. De asemenea, putem aprecia c acestea practic, n prezent, politici democratice occidentale, cu puine excepii, cum a fost cazul Austriei, o dat cu venirea la putere (pe ci democratice, prin alegeri libere) a partidului radical naionalist al lui Haider, precum i al Slovaciei, cu reminiscene ale mentalitilor autoritar-comuniste. n ceea ce privete Germania i, n general, aproape ntreaga Europ Occidental, se resimte o revigorare a partidelor de dreapta, nefiind exclus revenirea lor la putere. rile foste comuniste se bucur de mult audien i ncredere n Occident i n snul comunitii Central-Europene, considerndu-se c sistemul lor de valori democratice este suficient de consolidat, rulndu-se la conducerea politic a acestora, ntr-o succesiune aproape fireasc, dreapta i stnga politic. Din punct de vedere economico-social, acestea se afl n topul trecerii de la economia de tip totalitar la economia de pia, ceea ce le-a deschis, practic, toate porile, att spre N.A.T.O. ct i spre U.E. Elveia va rmne, probabil, cu statutul su de neutralitate, dar una activ i cu stabilitatea politic, economic i social ce o caracterizeaz. Germania rmne aliatul principal al S.U.A. din acest areal i, n acelai timp, aproape n mod tradiional, partenerul principal al Rusiei n evoluiile politico-economice i de
90

securitate ale ntregului continent, nu numai ale grupului de state analizat. rile Europei Centrale constituie nucleul principal al unificrii, pe o treapt superioar, a Europei, avnd, n acest sens, n frunte Germania, alturi de Frana, Spania i Italia ri importante, dar din alte areale ale Europei. Republica Ceh, Polonia i Ungaria, poate i Slovenia n viitor, se prezint, n continuare, ca fiind statele cele mai avansate i stabile din punct de vedere politic din Europa Central lrgit, alturi, desigur, de mai vechile componente occidentale, Elveia i Austria. Unificarea politic a Europei ar putea crea o entitate de aproximativ 500 milioane de oameni, trind sub acelai acoperi democratic, bucurndu-se de un nivel de via comparabil cu cel al S.U.A., dar constituindu-se, n acelai timp, ntr-un serios concurent economic, i nu numai, pentru orice alt entitate de pe mapamond. O astfel de Europ va deveni, inevitabil, o mare putere mondial. Revenind n perimetrul spaial al Europei Centrale, facem aprecierea c, n mod cert, Germania reunificat a devenit pivotul geopolitic al acestui areal i al ntregii Europe, prima putere economic a acesteia i, n acelai timp, o putere cel puin parial mondial, continund s-i consolideze acest statut odat cu derularea favorabil a proceselor de unificare politic i economic a Europei. n acelai timp, pe planul securitii europene, implicarea militar a Germaniei, n premier, n fosta Iugoslavie i, att ct a fost, n conflictul din Afghanistan semnific mutaii de esen n acest plan al integrrii, n primul rnd pentru Germania, dar i pentru spaiul de referin al Europei Centrale. Starea de securitate n complexul regional centraleuropean se caracterizeaz prin prosperitate i integrare economic, stabilitate social, integrare politic i lips de
91

conflicte majore etno-culturale.

5.2. Principalele vulnerabiliti de ordin geostrategic al regiunii


5.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social Europa Central dezvluie urmtoarele slbiciuni: disfuncionaliti asociate introducerii monedei unice europene; reducerea ritmului de cretere economic n Germania i, ca efect, sporirea deficitului bugetar, ce se apropie de limita de 3%, cu greu permis de U.E.; efecte secundare negative reieite din aplicarea reformei n rile Grupului de la Viegrad; tensiunile rezultate din alinierea Cehiei, Slovaciei, Ungariei, Poloniei, Bulgariei i Romniei la instituiile i politicile U.E.; concurena dintre statele foste socialiste pentru atragerea de resurse de asisten din U.E.; dependena de sursele externe de energie; decalajele de dezvoltare economic dintre Germania, Austria i Elveia, i Grupul de la Viegrad; accentuarea fenomenului extinderii omajului, cu repercusiuni negative n plan politic etc. 5.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic Actuala stabilitate a regimurilor democratice din regiune ascunde, totui, vulnerabiliti pe termen mediu i lung, de felul ascensiunii partidelor i micrilor politice extremiste, xenofobe i antisemite n Ungaria i n Austria, sau tensiunilor dintre Cehia i Austria, provocate de funcionarea centralei
92

atomo-electrice de la Temelin, ori dintre Ungaria, Slovacia i Romnia, determinate de adoptarea Legii statutului maghiarilor. Tensiuni mai vechi ies sporadic la suprafa i n cazul relaiilor dintre Austria i Italia sau dintre Germania, Cehia (Zona Sudeilor) i Polonia (Silezia). Concomitent, tensiuni politice se manifest ntre Germania i alte puteri vesteuropene, n raport cu proiectarea viitorului U.E., dup modelul federalist sau dup cel al Europei de naiuni (francez). n aceeai categorie a vulnerabilitiilor politice se pot nregistra i temerea conducerii poloneze c o apropiere vertiginoas i aprofundat germano-rus se poate solda cu mpingerea Poloniei ntr-o poziie internaional nefavorabil. De altfel, persist o mai veche suspiciune, n Cehia i Polonia, n legtur cu aspiraiile istorice ale Germaniei de a controla direct Europa Central. O alt tendin este aceea a Grupului de la Viegrad de a se manifesta ca un pol de putere regional interesat, pe de o parte, s concureze polul german de putere, pe de alt parte s atrag ct mai multe resurse alocate de U.E. Nu este de ignorat faptul c o serie de partide xenofobe i ultra conservatoare au cucerit puterea n Ungaria, Austria, Bavaria, Italia. Se poate contura astfel, un dezechilibru ntre nordul democratic al Europei Centrale i sudul su ultraconservator. i n Slovacia, creterea popularitii stngii naionaliste sporete nelinitea comunitii europene. 5.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar Complexul de securitate central-european rmne, pe mai departe, vulnerabil n faa unor ameninri din estul i sudestul continentului. Frontiera extern a N.A.T.O. este deschis pe clasica direcie strategic polonez. n acelai timp, puterea militar a Germaniei trdeaz rmneri serioase n urm n domeniile alocaiilor bugetare, forelor speciale, mijloacelor moderne de lupt, concepiei moderne de lupt etc. Concomitent, armatele Grupului de la Viegrad au dezamgit
93

din punct de vedere al capacitii de a se adapta prompt i eficient la standardele alianei. n plus, n unele ri precum Cehia ntre factorii politici de putere i militari au aprut frecvente tensiuni, provocate de aplicarea msurilor de reform a armatei i reconversie a industriei de rzboi. O alt vulnerabilitate a sistemului regional de securitate rezid n contribuia sa mediocr cu excepia Germaniei la susinerea politicilor de securitate ale U.E. i N.A.T.O. n Balcani i a luptei internaionale mpotriva terorismului. 5.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno - cultural Se menin tensiuni de tradiie istoric ntre: ungurislovaci, unguri romni, austrieci-germani-cehi, cehi-germani, germani-polonezi. Se manifest anumite rbufniri xenofobe i antisemite n Ungaria, Austria, Cehia, Germania i Polonia. Se contureaz chiar dup cum am subliniat anterior crearea unui nucleu dur, extremist, xenofob, antisemit ce ar cuprinde Ungaria, Austria, Bavaria. Aceast tendin se opune modelului cultural democratic i multietnic promovat de U.E. i S.U.A. 5.2.5. Vulnerabilitile externe Acestea se manifest, ndeosebi, fa de: terorismul internaional, migraiile ilegale, traficul de droguri i carne vie, aciunile internaionale de tip mafiot (dezvoltarea reelelor mafiei ruse, mafiei ucrainene sau triadelor chineze) etc. Pentru compensarea acestor vulnerabiliti, statele din Europa Central au iniiat i dezvoltat relaii bilaterale i multilaterale n vederea: adoptrii unei legislaii adecvate i crerii unor mecanisme moderne de combatere a terorismului i crimei organizate; susinerii efortului N.A.T.O. i U.E. de lupt contra terorismului internaional;

94

sprijinirii politicilor comunitare n planurile politicii externe, construciei identitii europene de aprare, reformrii politicilor i instituiilor comunitare; constituirii, n sistemul U.E., a unor fore armate i de poliie cu misiunea securizrii frontierelor. Cu toate c ntre S.U.A. i Federaia Rus, i ntre N.A.T.O. i Federaia Rus i Ucraina s-au stabilit, dup 1990, multiple relaii de colaborare efectiv, vulnerabilitatea militar a Occidentului i ndeosebi a Europei Centrale se menine la cote care nu pot fi ignorate. Arsenalele militare cele mai redutabile i gruprile de fore armate ale Rusiei continu s fie dislocate, preponderent, la vest de Ural, avnd capacitatea de a deveni operative ntr-un interval scurt de timp. Totodat, posibilele focare de criz politico-militar din rile Baltice i din Transnistria, situaia din Belarus unde democraia nu s-a instalat solid n stat i societate - fac din faada rsritean a Europei Centrale (implicit a N.A.T.O.), un spaiu sensibil i realmente vulnerabil.

5.3. Riscuri i ameninri pentru zona central-european


hiar dac, la o prim privire, Centrul Europei i, n general, Europa Occidental ar fi mai puin ameninat n mod direct, comparativ cu ameninrile care planeaz asupra altor zone ale mapamondului, n special asupra S.U.A., rmn totui numeroase probleme de acest gen printre care enumerm: repercusiunile atentatelor teroriste asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, care vizeaz, ntr-un fel sau altul, inclusiv rile Europei Centrale, n primul rnd Germania;

95

ameninrile teroriste directe, am putea spune specifice acestui spaiu, n special asupra Germaniei, dar i asupra celorlalte ri, unele din ele implicate, ntr-un trecut nu prea ndeprtat, cu activiti teroriste (R. Ceh) sau prin posibilitile economico-financiare de procurare i stocare a unor fonduri destinate acestor activiti (Elveia); riscul activitilor i micrilor antiglobaliste i, n general, al tuturor forelor care se opun, ntr-un fel sau altul, unificrii economico-financiare i politice a Europei; migraia ilegal de populaie, n special din Asia, din zone i ri aflate n situaii de crize economice i sociale, inclusiv de la extremitatea sud-estic a Europei; activitile i aciunile organizaiilor neofasciste (Germania), revizioniste, nostalgic comuniste (Slovacia) i a celor radical-naionaliste (Austria); existena i activitatea unor organizaii radical-islamiste, ale unor structuri teroriste, unele n stare latent, altele cel puin parial active, de tip Al-Qaida sau n legtur cu acestea; utilizarea sistemului bancar central-european pentru splarea de bani i finanarea, direct sau indirect, a unor activiti sau structuri teroriste; riscul proliferrii unor materiale i tehnologii militare sofisticate, posibil chiar nucleare, n ri sau zone interesate n destabilizare i terorism; riscul de poluare a mediului, inclusiv cu reziduuri nucleare, chiar al unor dispute de grani, cum ar fi aceea privind centrala nuclear construit de R. Ceh n apropierea graniei cu Austria; rata ridicat a omajului n principalele state dezvoltate economic ale Europei Centrale (cazul Germaniei, unde s-a depit pragul psihologic de 4 miliarde de omeri).

96

5.4. Tendine geopolitice viitoare


entru Germania rmne, n continuare, ca o problem important, de contiin, loialitatea fa de Europa, care se poate traduce n formula ispire i securitate comun, ce-i aparine lui Brzezinski, dar printr-o relaie foarte apropiat de ceilali parteneri i fa de S.U.A. n acelai timp, Germania va cultiva, n continuare, pentru a respecta deja o anumit tradiie, dar i pentru interesul comun al celor dou state i al Europei, relaia ei special cu Rusia. Fiindc vorbim, n primul rnd, de liderul de necontestat al rilor Europei Centrale, subliniem poziiile, oarecum particulare, dar urmrind acelai obiectiv apropierea fa de Germania ale unor ri foste socialiste (Polonia, R. Ceh, Ungaria), relaia special cu Germania a Austriei i chiar a Elveiei, ce se vor menine ca tendine i realiti actuale i de perspectiv. Rmne doar ca i Slovacia s se alinieze aceluiai curent i s intre pe orbita rilor europene care graviteaz n jurul Germaniei. Ca perspectiv apropiat, se ntrevede cultivarea i consolidarea relaiilor de parteneriat pe toate planurile ntre Germania i marea sa rival din totdeauna Frana, absolut necesare procesului de unificare politic a Europei ntregite, inclusiv cu statele care au fost excluse temporar din acest areal i, desigur, pe planul securitii pe continent i n lume, n mod special. ntr-un plan apropiat ca importan, putem sublinia lrgirea i consolidarea procesului de reconciliere germanopolon, cu impact geopolitc i geostrategic, proces ce estimm c se va amplifica i consolida n continuare, cu rol important n stabilitatea i securitatea continental. n actualele circumstane, axa colaborrii N.A.T.O. U.E. constituit din Frana-Germania-Polonia, care are n compunere dou state ce fac parte din grupul Europei Centrale, dobndete noi valene, aceasta putnd deveni nucleul oricror

97

acorduri lrgite de securitate i aprare european care, ns, ar trebui s vizeze, pe viitor, Ucraina i Rusia. Dac parcursul spre democraie i economia de pia al Ucrainei va avea un sens pozitiv, ntr-un viitor nu prea ndeprtat (2010-2015), am putea vorbi de o Ucrain a Europei Centrale, care s ntreasc i s completeze axa geostrategic i de securitate a Europei.

5.5. Concluzii asupra situaiei geopolitice i geostrategice din zon


onform opiniei unor importani analiti geopolitici i geostrategici, obiectivul principal al Americii pentru Europa de azi i de mine i, implicit, pentru Europa Central, dei sunt n prezent unele fluctuaii de opinii i chiar manifestri de ignorare a realitilor n acest domeniu, rmn e unificarea Europei. Aceasta reclam, cu necesitate, angajarea clar i efectiv a Americii pentru nfptuirea cu succes a acestui obiectiv n beneficiul reciproc, al progresului i stabilitii mondiale. Trebuie luat, ns, n consideraie i o anumit reticen a Statelor Unite n ceea ce privete consolidarea unitii continentului european, n situaia n care centrul de greutate al politicii americane se concentreaz asupra axei Irak, Iran, Coreea de Nord, combaterii terorismului mondial i btliei pentru Asia. Este, totui, greu de presupus c Europa ar putea deveni un stat-naiune, cel puin ntr-un viitor apropiat, datorit persistenei diversitii de tradiii naionale, etnice i culturale; poate deveni, ns, o entitate cu instituii politice comune, care s slujeasc interesul continentului n procesul de globalizare. Pentru moment i pentru o perspectiv imediat,

98

interesele statelor membre ale grupului rilor Europei Centrale coincid, aproape n totalitate, cu cele ale U.E. i N.A.T.O., aici evideniindu-se, din nou, cel mai important reprezentant al acestuia Germania. O viziune pesimist a unei Europe n stagnare, divergent i plin de prejudeci, care nu poate depi stadiul prezent al unificrii, n-ar fi nici realist i nici n-ar servi stabilitii i securitii euroatlantice. n contrast, o Europ unit ar putea deveni un important competitor economic i tehnologic, chiar i unul politic, inclusiv pentru S.U.A., ceea ce ar putea fi un serios stimulent pentru progresul tuturor competitorilor. Europa poate deveni o larg confederaie sau o entitate multistratificat, cu un nucleu federalizat, cu o extindere mai mare dect n prezent, proces ce va prinde contur pe parcursul anilor imediat urmtori. Probabil, U.E. va fi, i n continuare (chiar mai mult dect pn acum), partenerul strategic cel mai important n probleme de politic i securitate al S.U.A., iar N.A.T.O. va rmne, nc, veriga vital pentru conexiunea euroatlantic.

99

CAPITOLUL 6
PROBLEME GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROPEI DE SUD-EST

6.1. Analiz general asupra mediului geopolitic


uropa de Sud-Est alctuiete un complex de securitate bine individualizat din punct de vedere geografic i ca zon civilizaional (preponderent ortodox, dar i de interferen ntre spaiile catolic i islamic). Din punct de vedere statal, spaiul este serios fragmentat (Albania, Grecia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Turcia, Cipru, Bulgaria, Bosnia-Heregovina, Iugoslavia, Croaia, Slovenia, parial Romnia). n cadrul Iugoslaviei, Macedonia, Kosovo i Voivodina dein prerogative proprii de auto-administrare, ce tind, de la caz la caz, spre suveranitate. Cipru este plasat sub control internaional (O.N.U.) i divizat n regiuni administrative distincte - greac i turc. Grecia i Turcia fac parte din N.A.T.O. Grecia este membr a U.E. Toate statele balcanice activeaz n cadrul O.S.C.E. i sunt incluse n Pactul de Stabilitate din Balcani. La Iniiativa Central European au aderat, Romnia, Bulgaria, Macedonia, Slovenia, Albania, iar Romnia i Bulgaria au aderat la U.E. i N.A.T.O.; Cipru i

103

Turcia depun eforturi pentru integrarea n U.E. n regiune acioneaz, de asemenea, S.E.C.I. i S.E.D.M. (Conferina minitrilor aprrii din Europa de SudEst). Pactul de Stabilitate recunoate rolul nsemnat al S.U.A. i Rusiei n Balcani.

ri membre ri observator ri membre ale Iniiativei de Cooperare n Europa de Sud -Est (S.E.C.I.)

n Bosnia-Heregovina i Kosovo s-au desfurat fore de poliie i militare O.N.U. i N.A.T.O. de meninere a pcii. Un contingent N.A.T.O. de meninere a pcii (preponderent din statele U.E.) staioneaz n Macedonia. Spaiul de securitate balcanic, aadar, etaleaz o puternic prezen militar N.A.T.O. i nord-american, datorat importanei sale strategice excepionale. n momentul de fa, complexul de securitate din Europa de Sud-Est - tradiional aren de confruntare ntre marile puteri europene moderne (Germania, Rusia, Marea Britanie i Frana) i ntre superputerile postbelice (S.U.A.
104

U.R.S.S.) trece printr-un proces profund de restructurare politic, economic i militar. S.U.A. i N.A.T.O., n cadrul O.N.U. i O.S.C.E., i n afara acestor instituii, controleaz cele mai semnificative evoluii locale, orientate n direciile: prevenirii, stoprii i gestionrii conflictelor armate i politice; democratizrii rilor balcanice; dezvoltrii economiilor de pia i societii deschise; integrrii n structuri regionale, europene i euro-atlantice de securitate. Se consider, ndeobte, c momentele critice de confruntare i rzboi au fost depite n 1999-2000, odat cu stingerea rzboiului local din Kosovo i naintarea pe calea identificrii unei soluii politice pentru aa-numita problem a concesiunii iugoslave. Reaprins n Macedonia, n prima jumtate a anului 2001, conflictul armat interetnic dintre minoritatea albanez i majoritatea slav a fost meninut sub control N.A.T.O., U.E. i O.S.C.E. Sub acelai control s-au gestionat procesele politice din Kosovo (organizarea alegerilor din toamna anului 2001) i Iugoslavia (medierea negocierilor dintre Serbia i Muntenegru cu privire la viitorul Federaiei).

6.2. Vulnerabilitile statelor din zona sudest-european


uropa de Sud-Est etaleaz variate i persistente vulnerabiliti; de altfel, Balcanii au fost considerai, decenii de-a rndul, butoiul cu pulbere al Europei, evenimentele de dup 1990 confirmnd expresiva caracterizare lansat la cumpna secolelor XIX-XX.

6.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social Spaiul de securitate sud-est european evideniaz o serie de slbiciuni de structur, ce decurg din:
105

srcia relativ a solului i subsolului; organizarea produciei, repartiiei i schimbului dup modelul epocii coului de fum (industrii grele, depite tehnologic astzi); infrastructura slab dezvoltat; lipsa de capital necesar investiilor de modernizare industrial i de promovare a serviciilor; o pia relativ srac, puin-atractiv pentru marii investitori occidentali; persistena unor mentaliti neocomuniste n numeroase zone din Albania, Grecia, Iugoslavia etc; locul important ocupat de economia subteran n dinamica economic a regiunii etc. Acestor slbiciuni organice li se adaug: impactul negativ al rzboaielor i conflictelor armate locale (Iugoslavia, Bosnia-Heregovina, Kosovo, Macedonia) asupra economiilor naionale i a circuitelor economice regionale; unele rezultate nefavorabile obinute n aplicarea reformelor de modernizare n fostele state socialiste; creterea demografic vertiginoas din anumite zone (Albania, Kosovo), n condiiile neimplementrii complete a reformelor economice i stagnrii, sau chiar regresului, productivitii industriale; consecinele proceselor de regionalizare i mondializare economic etc. Vulnerabilitile economice ale Europei de Sud-Est reprezint un serios handicap n competiia est-european pentru aderare la N.A.T.O. i U.E.; totodat, acest handicap economic sporete dependena statelor analizate de marii investitori strini i mpiedic constituirea unei baze economice solide, absolut necesar nfptuirii cooperrii economice i politice n plan regional.
106

6.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic Principala caren a complexului balcanic de securitate const n incapacitatea componentelor sale (state-naiuni, federaii) de a preveni i gestiona crizele locale. Foarte ngrijortor este faptul c, n prezent, nu s-a ncheiat procesul inaugurat n 1989-1990 de remodelare politico-teritorial a regiunii. Conflicte i tensiuni persist n cadrul Federaiei Iugoslave (ntre Muntenegru i Serbia), n Serbia (tendina de autonomie i independen n Voievodina i Kosovo), i n Macedonia. Liderii albanezi nu au abandonat, definitiv, proiectul crerii Albaniei Mari, dup cum extremitii srbi viseaz, nc, la o Serbie Mare. Nici la Sofia nu s-au stins ecourile sloganurilor refacerii Bulgariei Mari. Starea de inamiciie dintre componentele sistemului - cu punctele sale de maxim intensitate din anii 1990-1999 - a transformat, n anii urmtori, Europa de Sud-Est n principalul generator de insecuritate de pe continent. n egal msur, rmnerile n urm n domeniile asimilrii sistemelor moderne de valori democratice, dezvoltarea confuz i anemic a regimurilor democratice, reflexele autoritare ale liderilor i societii, semnalele de intoleran politic, toate denot fragila baz organizatoricosocial a democraiei n Balcani. n mod concret, rile balcanice evolueaz ntre turbulen i stabilitate relativ. Ca i n sfera economic, n cea politic se nregistreaz, aadar, obstacole reale n calea procesului de integrare european i euro-atlantic n Europa de Sud-Est. 6.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar Statele din Balcani nu au resursele i mecanismele necesare gestionrii i rezolvrii crizelor de amploare, i nici posibilitatea de a contracara, prin fore proprii, agresiuni externe.
107

n cuprinsul regiunii, controlul asupra forelor armate a fost, n general, obinut cu destul dificultate; cu toate acestea, n Turcia, Grecia, Macedonia, Iugoslavia i Croaia, armata deine, nc, poziii puternice n stat i acioneaz ca un redutabil grup de presiune asupra mediului politic, mai ales c societatea civil nu ofer probe clare de activism. Pe de alt parte, controlul autoritilor asupra unor formaiuni i organizaii paramilitare (de tip U.C.K. sau miliii macedonene, srbe, bosniece etc.) nu pare pe deplin convingtor; n unele cazuri, formaiunile paramilitare s-au dovedit att de incisive, nct au pus n dificultate forele armate regulate i forele internaionale de meninere a pcii (conflictul din Macedonia, dintre miliiile albaneze, susinute din Kosovo i Albania, armata Macedoniei i miliiile slave). n ultimul timp, cu precdere dup atacul terorist asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, s-a descoperit existena unor nuclee i reele teroriste n Balcani, preponderent de orientare islamist (Bosnia-Heregovina, Kosovo, Albania). Grupri teroriste de extrem stng opereaz, ns, i n Grecia i Turcia. Gradul de instabilitate politico-militar din Europa de Sud-Est este subliniat i de crearea n regiune a unor zone tradiional conflictuale sau potenial conflictuale, cu o fizionomie proprie: Tracia de Est; insulele din partea rsritean a bazinului Mrii Egee, Cipru, Macedonia de Sud, Albania de Sud, Kosovo, Bosnia-Heregovina, Voivodina etc. n zonele respective s-au acumulat, n timp, tensiuni economice, politice, militare, etno-culturale etc. Astzi, unele zone de acest fel par s fie pacificate, dar comportamentul lor, de agresiune latent, se impune s fie ndeaproape monitorizat i supravegheat.

108

6.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno-cultural Europa de Sud-Est reprezint un autentic mozaic de popoare, culturi i religii. Raporturile de intoleran ntre componentele complexului regional sunt mai puternice dect cele de toleran constructiv i cooperare. Pn n 1999, conflictele interbalcanice, interetnice i interconfesionale s-au soluionat prin recurgerea la arme i purificare etnic (Croaia, Serbia, Bosnia-Heregovina, Kosovo). Abia n 2001, n Iugoslavia post Miloevici, i n cursul crizei albaneze din Macedonia, s-a ajuns la o reglementare democratic, n spiritul valorilor europene de respect reciproc al identitii etno-culturale i cooperare politico-administrativ; n acelai spirit, s-au relansat iniiativele de lrgire a autonomiei locale n Voivodina i de repunere, pe temelii egalitare, a raporturilor dintre Serbia i Muntenegru. Progresele n sfera drepturilor minoritilor sunt nc timide pe ansamblul regiunii, spaiu n care Romnia face not aparte prin legislaie i practic politico-civic. n aceeai ordine de idei, Romnia este i un exemplu de promovare diplomatic i cultural a proteciei minoritilor sale de la sud de Dunre, n sensul c guvernul de la Bucureti nu nelege s manipuleze aceste autoriti n scopul obinerii de avantaje n relaiile cu statele balcanice sau pentru amplificarea i exploatarea unor tensiuni politice locale. O vulnerabilitate a Balcanilor ntlnit i n alte spaii de securitate ale Europei o reprezint o ntreag istorie de dispute teritoriale i de conflicte etno-culturale i religioase. Depirea handicapului unei istorii ncrcate i mpovrtoare reclam, pe lng iniiative, i instrumente de ordin economic, politic i militar. n egal msur, se impune o intens activitate de remodelare a concepiilor i mentalitilor oamenilor, de educaie n spiritul respectrii drepturilor i libertilor civice, toleranei politice i religioase, cooperrii pe multiple direcii, convieuirii n comun. Din pcate, i n cazul
109

demersului cultural-educativ, iniiativa a venit din afara societilor i factorilor politici regionali, mai exact din direcia U.E. i O.S.C.E., instituiile fondatoare ale Pactului de Securitate. *** Concluzie: Nerezolvarea (aplanarea) tensiunilor etnoculturale din Europa de Sud-Est, prin ntronarea valorilor democratice moderne i colaborare ntre state, ntr-un interval mediu de timp, se va solda cu amplificarea poziiei Balcanilor de spaiu de insecuritate. Coroborarea efectelor vulnerabilitilor economico-sociale, politice, militare i etnoculturale ar conduce ctre definirea, n continuare, a Europei de Sud-Est, ca spaiu de insecuritate intern.

STATE MEMBRE OBSERVATORI PARTENERI DE SPRIJIN

Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est

110

6.3. Ameninrile asupra zonei sud-esteuropene


6.3.1. Ameninri interne Vulnerabilitile trecute n revist anterior sunt capabile s devin tot attea ameninri, n situaia n care aciunea lor se face resimit, pe termen mediu i lung, cu grade sporite de intensitate: fragilitatea sistemelor economice moderne; prelungirea proceselor de redefinire naional-teritorial n Balcani, turbulena politic la nivelul mediilor interne de securitate i la cel regional; persistena tensiunilor i disputelor etno-culturale i teritoriale; ritmul lent n care se edific un sistem de securitate regional etc. 6.3.2. Ameninri externe sub aspect economic, un conflict armat n Orientul Apropiat i Mijlociu generat de nerezolvarea crizelor din Palestina i Golful Persic s-ar repercuta negativ asupra dinamicii economice n Balcani; la fel, o eventual prbuire financiar a Turciei ar deregla circuitele economice n curs de coagulare n interiorul Pactului de Stabilitate; foarte ngrijortoare este dependena energetic a Balcanilor de petrolul arab, de cel rusesc i de gazele naturale transportate din Ucraina i Rusia; deopotriv, ncetarea asistenei economice internaionale n regiune (preponderent U.E.) ori eecul implementrii monedei unice n spaiul U.E. s-ar resimi, acut, ntr-un sens negativ, n Europa de Sud-Est. Excluderea, pe termen lung, a statelor din Balcani, din procesele de
111

integrare U.E. i N.A.T.O., coroborat cu incapacitatea lor de a edifica un sistem regional de securitate, reprezint principala ameninare extern n complexul de securitate analizat; deosebit de periculoas ar fi transformarea concurenei pentru influen n regiune, constatat la nivelul politicilor promovate de Occident i Rusia, n ciocnire politico-militar direct sau prin interpui; o premis negativ pentru stabilitatea n Balcani ar fi deschis i de conturarea - pe fundalul evideniat mai sus a unor tensiuni ntre U.E. (Germania) i S.U.A. fr doar i poate, stabilitatea n regiune poate fi grav afectat de fenomenele terorismului internaional, de reelele crimei organizate i de expansiunea fundamentalismului islamic sau ortodox. Att terorismul, ct i fundamentalismul islamic sau crima organizat, se manifest n Balcani, tendinele respective fiind, pe moment, inute sub control (Pactul de Stabilitate, O.S.C.E., Strategiile antiteroriste ale U.E., N.A.T.O., Grupului de la Vilnius, S.E.C.I. etc.).

6. 4. Concluzii asupra mediului geostrategic din Europa de Sud-Est


n ansamblu, starea de securitate n Europa de Sud-Est se prezint n condiii mulumitoare. Exist indicii c nivelul sporit de insecuritate regional este pe cale s fie depit. Focare de criz se menin, nc, n Macedonia i Iugoslavia, generate de: implementarea Constituiei care ofer avantaje politice minoritii albaneze; redefinirea raporturilor dintre Muntenegru i Serbia, prima viznd obinerea independenei reale; aceeai tendin de independen real se afirma i n

112

Kosovo. Identificarea unei formule politice de rezolvare democratic i durabil a problemei succesiunii iugoslave va fi examenul crucial al O.N.U., U.E., N.A.T.O. i O.SC.E. n Balcani, n cursul urmtorilor ani. Un faliment al politicii de negociere i armonizare a intereselor ntre pri n diferendele din Iugoslavia ar pune n discuie toate demersurile de cooperare de natur economic, instituional i cultural n sud-estul Europei. Includerea Romniei i Bulgariei n N.A.T.O. i U.E. a consolidat, n mod evident, securitatea i stabilitatea regional.

113

CAPITOLUL 7
SPAIUL GEOPOLITIC AL ORIENTULUI MIJLOCIU I ORIENTULUI APROPIAT

ndiferent de perioada de referin sau de poziiile de pe care se fac analizele, Orientul Mijlociu i Apropiat sunt, n mod incontestabil, printre principalele focare de conflict ale lumii contemporane.

Harta Orientului Apropiat i Mijlociu 117

Marcat de un climat de violene, dispute ideologice, economice i sociale, acest spaiu geostrategic a suscitat (i suscit i n prezent) interesul diplomaiei internaionale. De-a lungul timpului, pornind de la ideea cutrii unei soluii pentru stabilitatea acestei regiuni, factorii de putere ai diferitelor momente istorice au subordonat Orientul Mijlociu i Apropiat propriilor interese, de multe ori chiar neinnd cont de interesele statale, naionale i / sau regionale.

7.1. Surse de insecuritate specifice zonei


7.1.1. Riscuri globale consecine ale globalizrii; limitarea accesului la informaii i tehnologii importante n era globalizrii i a societii informaionale; degradarea echilibrelor ecologice i deteriorarea calitii mediului nconjurtor. Cu excepia Israelului, rile Orientului Mijlociu i Apropiat vd globalizarea, mai degrab ca o provocare dect ca o oportunitate. Cu toate acestea, dei, de exemplu, posibilitatea de utilizare a Internetului este limitat la o mic parte a elitei, datorit costurilor relativ ridicate, infrastructurii nedezvoltate i obstacolelor culturale, este posibil ca revoluia informaional i tehnologiile de vrf s produc efecte destabilizatoare n Orientul Mijlociu i Apropiat, n sensul creterii nivelului de ateptri / expectane al populaiei, al intensificrii disparitilor i erodrii puterii de control a guvernelor din regiune asupra informaiei sau n modelarea opiniei publice. n aceste condiii, se poate aprecia c atragerea investiiilor strine directe se va face cu greutate (excepie fcnd sectorul energetic), n special datorit infrastructurii neadecvate, instabilitii politice, predominanei sectorului /
118

proprietii de stat, regulilor de guvernare greoaie, opace i / sau arbitrare. 7.1.2. Riscuri civilizaionale accentuarea divizrii lumii islamice; dizolvarea identitii culturale i a tradiiilor; riscuri generate de caracteristicile societii tradiionale; srcie, inclusiv prin diminuarea resurselor de hran; ciocniri ntre valorile occidentale i cele islamice; ncurajarea intoleranei i a fundamentalismului religios. 7.1.3. Riscuri militare persistena unor conflicte deschise sau latente; dispute teritoriale i pentru resurse; tendina acumulrii necontrolate i destabilizatoare de fore i tehnic de lupt (de exemplu, dezvoltarea capacitilor militare ale Iranului, Siriei (vezi i relaiile Rusia-Iran); proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale. 7.1.4. Riscuri asimetrice terorism; trafic transfrontalier de armament, muniii, materiale radioactive i strategice, droguri, persoane etc.; crim organizat. 7.1.5. Alte riscuri fluxuri migratorii (problema refugiailor palestinieni din Liban); explozia demografic (majoritatea statelor din regiune au o rat anual de cretere de 3,1%, ceea ce determin
119

greuti economice, precum gsirea cu greutate a unui loc de munc, problem dublat i de slbiciunile sistemelor educaionale, astfel c populaia va fi mai numeroas, mai srac i mai deziluzionat, excepie fcnd rile mari exportatoare de petrol, ale cror bugete vor fi suficiente rezolvrii acestor probleme); problema resurselor de ap; problema resurselor petroliere i apariia altor surse de energie.

7.2. Caracteristici i tendine ale spaiului geopolitic i strategic din Orientul Apropiat i Mijlociu

entru o mai bun nelegere a dinamicii actuale a Spaiului Orientului Mijlociu i Apropiat, acceptm o abordare a principalelor probleme, i anume:

7.2.1. Problema kurd Prezena, n Asia de Vest, a triburilor kurde, se pierde n istorie, n ultimele secole aceste populaii fiind mprite la frontierele dintre Turcia, Irak, Iran i Siria. La jumtatea secolului al XX-lea, kurzii numrau aproximativ 30 de milioane de indivizi, cea mai mare parte trind n Turcia (16 milioane), Iran (8 milioane) i Irak (4 milioane) i, probabil, 200.000 n republicile ex-sovietice. Campania terorist a PKK pare s fi fost lansat n anul 1985, atacurile nefiind efectuate numai asupra obiectivelor turceti (inte predilecte: forele guvernamentale de securitate din Turcia i obiectivele turceti din Europa Occidental), ci i mpotriva intereselor strine n Turcia.
120

mprirea teritorial a Kurdistanului

PKK include mai multe fraciuni: Frontul de Eliberare Naional a Kurdistanului (ENRK), Aripa de Rzbunare Metropolitan, Armata de Eliberare a Poporului din Kurdistan (ARGK) i este finanat, n parte, din taxe revoluionare solicitate de la populaia kurd i din activitile de distribuire a heroinei n ntreaga lume. Datorit faptului c Siria sprijin funcionarea PKK i a altor organizaii teroriste pe teritoriul su, ntre Turcia i Siria exist diferende destul de grave. n timpul Rzboiului din Golf din 1991, americanii au sperat c iiii i kurzii din Irak se vor revolta mpotriva lui Saddam Hussein, ns Turcia s-a opus independenei sau autonomiei kurzilor de oriunde ar fi ei, iar Arabia Saudit s -a opus, n aceeai msur, acordrii autonomiei sau independenei iiilor. Procesul de disiden crescnd a populaiei kurde, n
121

dorina crerii unui stat independent - Kurdistan - la interferena frontierelor cu Iranul, Irakul, Siria i Caucazul, are toate motivele s-i neliniteasc pe strategii americani, care urmresc s se bazeze, n aceast regiune a lumii, pe stabilitatea Turciei. 7.2.2. Problema palestinian Problema palestinian i are originea n conflictul ce s-a soldat cu formarea statului Israel (1949), consecinele acestei aciuni fiind: violen, terorism, refugiai etc. Situaia de atunci s-a perpetuat i s-a agravat, pe de o parte, datorit politicii identitariste i intolerante a Israelului, care dorete s-i consolideze entitatea teritorial, puterea i securitatea proprie i, pe de alt parte, datorit palestinienilor care, pentru a-i reconstitui statul, nu se dau n lturi de la niciun fel de mijloace.

Fia Gaza 122

Ei nu consider aciunile mpotriva israelienilor acte teroriste, ci aciuni eroice, necesare, ntruct nu dispun de alte mijloace. Dimpotriv, ei consider c Israelul practic un terorism de stat mpotriva populaiei palestiniene, iar aceast calificare are o puternic susinere n lumea arab, care, n majoritate, este solidar cu poporul palestinian. Filosofiile fiind foarte diferite n perceperea i calificarea aciunilor, este foarte greu de gsit i aplicat o soluie politic viabil. De aici nu se deduce, ns, c o astfel de soluie nu exist. Actele teroriste atest persistena disputelor etnicoreligioase n zona palestinian i, implicit, formele cronice de violen n care acestea se pot manifesta. De asemenea, exprimrile i manifestrile fundamentalismului islamic palestinian (Hamas, Hezbollahul palestinian, Jihadul Islamic etc.) afecteaz, n mod negativ, tentativele politice de stabilizare a situaiei tensionate n plan regional. 7.2.3. Problema libanez Invadarea Libanului de ctre Israel (06.06.1982) a avut o serie de consecine, dintre care cele mai importante sunt: forele islamiste din Liban, n special cele din rndul iiilor ce fuseser oprimai i reprimai o lung perioad de timp, au prins rdcini adnci; situaia haotic i rzboiul civil au permis revoluionarilor islamici din Iran s-i stabileasc un bastion i s-i creeze un grup radical - Hezbollah-ul libanez (Partidul lui Dumnezeu / Allah, considerat ca o grupare terorist de Departamentul de Stat al S.U.A.) - care constituie, i n prezent, o for deloc neglijabil n Libanul de Sud; diferende teritoriale perpetuate de la intervenia Israelului i existena unor granie nestabilite i nerecunoscute oficial;
123

problema refugiailor palestinieni pe teritoriul Libanului, ceea ce confirm riscul referitor la micri migratorii importante, datorate conflictelor.

Harta Libanului

7.2.4. Problema apei De-a lungul timpului, resursele de ap au constituit motive de tensiune. Pn n prezent, ns, nicio disput legat de mprirea i modul de utilizare a reelelor hidrografice nu a degenerat ntr-un conflict deschis ntre state, ci lipsa resurselor necesare de ap determin, adesea, nelegeri i cooperare n privina mpririi acestor resurse. Astfel, Israelul este direct
124

interesat de mprirea apelor rului Iordan, controlul aprovizionrii cu ap fiind vital pentru o naiune a crei populaie i ale crei activiti se dezvolt destul de repede. Un alt exemplu relevant n acest sens este cazul Turciei, care, prin construirea unor noi baraje la Atatrk, ca i prin proiectele de irigaii necesare agriculturii, va afecta situaia resurselor hidrografice din Siria i Irak, problem dublat de creterea numrului populaiei acestor dou ri n viitorul apropiat (rata anual de cretere a populaiei fiind de 3,1%). Deoarece unele ri se vor confrunta, din ce n ce mai acut, cu lipsa resuselor de ap, n urmtoarea perioad, riscul unor conflicte determinate de acest subiect va crete substanial, fiind o important provocare la care vor trebui s rspund guvernele din regiune.

7.3. Interese geopolitice regionale


7.3.1. Relaiile dintre Federaia Rus i Iran Pentru Teheran, Federaia Rus reprezint o ans de a micora decalajul militar dintre Iran i vecinii si, astfel c n perioada 1989-1999 Iranul a importat armament rusesc n valoare de peste 5 miliarde de dolari (3 submarine din clasa Kilo cumprate de iranieni de la rui reprezint singurele submarine deinute de vreun stat din regiunea Golfului Persic). Analitii americani sunt de prere c, n prezent, republica islamist este mai instabil ca niciodat de la crearea sa (n urma revoluiei din 1979). Liderii religioi ultraconservatori duc o lupt surd cu reformitii care l susin pe preedinte; adevarata putere aflndu-se n minile ayatollahului Khomeinni i a apropiailor acestuia (care propovduiesc rzboiul sfnt i exportul de revoluii). Dac situaia intern a Iranului este destul de
125

ngrijortoare, cea extern este un adevrat butoi cu pulbere: n ciuda armistiiului, nimeni nu a uitat, nc, devastatorul rzboi cu Irakul (1980-1988). Iranul are i alte dispute teritoriale de rezolvat cu Emiratele Arabe Unite (situate pe partea opus a Golfului Persic fa de Iran), iar relaiile cu Turcia sunt tensionate, pe de o parte datorit sprijinului acordat de Teheran kurzilor i, pe de alt parte, din cauza legturilor militare dintre guvernul de la Ankara i Israel. Conflictul din Orientul Mijlociu nu a fcut dect s tensioneze, i mai mult, o situaie deja destul de ncordat, astfel c ministrul iranian al aprrii a declarat c ara sa va riposta ntr-o manier surprinztoare i neateptat n cazul n care Israelul ar ataca Siria i / sau Libanul. Proiecte militare iraniene: construirea i testarea unei serii de rachete (dintre care cele mai noi Shahab-3 au o raz de aciune de 1.200 de km, ce pot ajunge, cu uurin, pn n Israel sau pn la bazele americane din Arabia Saudit); ignornd avertismentele trimise de Israel guvernelor ocidentale (conform crora Iranul este pe cale s produc armament nuclear), Federaia Rus a acceptat finalizarea singurei centrale nucleare iraniene (situat la Buehr) i, mai mult, Iranul a comandat (la Moscova) i construirea unui al doilea reactor nuclear. Acesta constituie un motiv n plus de ngrijorare pentru americani, cu toate c, att Federaia Rus, ct i Iranul au insistat, explicnd c tehnologia utilizat la centrala nuclear din Buehr nu poate fi folosit n scopuri militare. 7.3.2. Consiliul de Cooperare al Golfului (C.C.G.) a fost stabilit n anul 1981 ca aliana politic i economic s devin mai activ dup insuccesul suferit n aprarea Kuweit-ului (la invazia irakian din 1990);
126

principalul partener economic este Uniunea European; statele C.C.G. sunt printre cele mai mari importatoare de armamente, iar n anul 2000 au semnat un acord referitor la crearea unei fore militare comune (de pn la 25.000 de militari); pentru a-i asigura securitatea, rile C.C.G. se bazeaz i depind, n mare msur, de ajutorul / suportul S.U.A. i al Marii Britanii; n cadrul Reuniunii C.C.G. din 30-31 decembrie 2001, s-au stabilit msuri privind uniunea economic i constituirea unui bloc economic puternic n regiunea Golfului Persic (de exemplu, semnarea acordurilor privind taxele vamale comune, pentru o pia i o moned unic), precum i nfiinarea unui consiliu suprem de aprare, cu rolul de a controla modul de implementare a pactului de aprare comun prin care statele semnatare se angajeaz s apere oricare stat membru n cazul unei ameninri externe; nc din 1986 C.C.G. avea la dispoziie o for de aproximativ 5.000 de militari (Hafr Al-Batn, NE-ul Arabiei Saudite, la frontiera cu Irak-ul), n prezent dorindu-se creterea forelor comune de aprare n vederea constituirii unei brigzi mecanizate (cu efective de pn la 20.000 de militari); dei unul dintre cele mai srace state din Golful Persic, Yemenul este considerat un candidat ndreptit la integrarea treptat n cadrul Consiliului, date fiind urmtoarele argumente: poziia geografic i geopolitic (este singurul stat din Peninsula Arabic, cu excepia Irak-ului, neintegrat n C.C.G.); poziia geostrategic (delimiteaz ctre est strmtoarea Bab el Mandeb, dintre Golful Aden i Marea Roie);
127

contextul intern i internaional: - relaiile dintre cele dou componente yemenite: Yemenul de Nord i Yemenul de Sud, ca i lupta ntre clanuri pentru accedere la putere; - atentatul asupra navei U.S.S. Cole petrecut n Golful Aden, dublat de faptul c Yemenul era considerat, ntr-un raport al Departamentului de Stat american, drept stat terorist i dorind depirea acestui statut; - formarea coaliiei internaionale antiteroriste sub egida O.N.U. (i implicit cu dorina S.U.A.); - n condiile noii colaborri (de dup 11 septembrie 2001) dintre Yemen i S.U.A.; - n condiiile n care, la grania nc nestabilit oficial ntre Arabia Saudit i Yemenul Unit, exist celule comasate ale reelei teroriste Al-Qaida; - acceptarea prezenei unor trupe americane pe teritoriul yemenit; relaiile istorice cu rile membre i scopul declarat al C.C.G. - dezvoltarea i prosperitatea regional; sprijinirea, de ctre S.U.A., a unui pol de putere regional dup modelul democratic american n zona Peninsulei Arabice (pentru contracararea tendinelor izolaioniste i, totodat expansioniste, pe motive religioase ale Iranului i Irakului) a determinat Yemenul s-i anune candidatura la integrarea n cadrul Consiliului de Cooperare al Golfului; C.C.G. s-a opus anexrii de ctre Iran a trei insule cu suprafa redus, dar cu importan strategic, acestea aparinnd, n prezent, Emiratelor Arabe Unite;
128

statele membre C.C.G. sprijin demersurile palestinienilor, culpabiliznd Israelul pentru escaladarea violenei n teritoriile ocupate; conflict de interese ntre faptul c sunt arabi musulmani i faptul c democraiile Occidentale au sprijinit dezvoltarea acestui organism pe plan militar i economic (colaborarea foarte bun cu U.E.).

7.4. Concluzii privind situaia geopolitic n lumea arab


n ceea ce privete conflictul principal din aceast regiune cel dintre Israel i Autoritatea Palestinian (cu implicaii majore asupra celorlalte probleme regionale) victoria lui Ariel Sharon (liderul aripii drepte a partidului Likud) n alegerile din februarie 2001 (n urma nfrngerii candidatului laburist Ehud Barak), chiar n mijlocul celei de-a doua Intifade palestiniene, a constituit o schimbare n ncercrile de negociere referitoare la conflictul dintre Autoritatea Palestinian i Israel, date fiind urmtoarele argumente: Israelul consider c asigurarea propriei securitii poate fi realizat doar prin msuri care s acorde ct mai multe drepturi politice i teritoriale evreilor i ct mai puine palestinienilor; planul urmrit de Israel se bazeaz pe urmtoarele premise: considerarea Acordului de la Oslo (1993) ca pe un dezastru pentru Israel i faptul c liderii palestinieni nu sunt i nici nu ar fi fost vreodat un partener viabil n procesul de negocieri (acesta nefiind reprezentativ, n viziunea israelian, pentru populaia palestinian i fiind neputincios n eforturile de stopare a aciunilor teroriste

129

ale gruprilor Hamas, Jihadul Islamic etc.), dei Israelul nu are o alternativ viabil pentru nlocuirea acestuia n cazul n care ar dori continuarea negocierilor. n ceea ce privete punerea n practic a programelor de reform structural din regiune, Iordania, Arabia Saudit, Siria, Oman i Kuweit au fost mai active n acest domeniu. Complexitatea situaiei etnice (determinat de opoziia dintre turci, iranieni i arabi), religioase (prezena evreilor n Israel, a musulmanilor divizai n sunnii, iii, i wahabii, precum i alaoii i druzi n Liban, Siria, Irak, Egipt i teritoriile palestiniene), importana motenirilor istorice (Imperiul Otoman, influen francez i britanic), influena Federaiei Ruse i S.U.A. (n prezent), prezena hidrocarburilor, ca i ali factori (politici, sociali, geografici, geostrategici) ofer evoluii diverse, pe multiple planuri, cu multiple strategii, n care alianele, sistemele de aliane, aezrile i reaezrile acestora sunt, ntotdeauna, posibile, motiv pentru care apreciem c aceast regiune va continua s rmn, i n continuare, fierbinte.

130

CAPITOLUL 8
SP A IUL GEO P OL IT IC AL M RI I NEGRE

8.1. Importana politic i economic a Mrii Negre


area Neagr constituie veriga ce realizeaz legtura ntre arealul strategic euro-atlantic i cel ce cuprinde Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu i Asia Central, fiind un punct nodal pentru dou fluxuri strategice majore, reprezentate de: fluxul dintre productorul de energie (Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu, Marea Caspic i Federaia Rus) i consumatorul de energie (comunitatea euro-atlantic), respectiv fluxul dintre productorul de securitate (comunitatea euro-atlantic) i principalii consumatori de securitate din Orientul Mijlociu (Irak, Afganistan, Iran). Situat n proximitatea heartland-ului, al crui control face obiectul unui joc politic, diplomatic, economico-militar extrem de complex, Marea Neagr a devenit, n special dup 11 septembrie 2001, dar mai ales odat cu extinderea N.A.T.O. din 2002, un spaiu de complicat ntreptrundere a frontierelor geopolitice i geoeconomice, i un cadru de afirmare a noii comuniti euro-atlantice.

133

De fapt, noua configuraie a Mrii Negre se anuna , nc din anii 90, cnd s-au trasat primele proiecte ale pipeline-urilor care vor transporta resursele energetice ale Estului, ca semiperiferie ctre zon a euro-atlantic calificat, sau centrul sistemului mondial modern.

Harta Mrii Negre

Pn n acest moment, Marea Neagr a fost ignorat. Fiind localizat, geografic, la intersecia spaiilor de securitate europene, euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea Neagr nu a fost considerat a fi centrul niciuneia din ele. n acest sens, explicaia occidental este clar: Cnd a venit rndul Europei, prioritatea noastr a reprezentat-o rile care se ntindeau de la statele baltice pn la cele din Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta Uniune Sovietic, ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei
134

noi relaii de cooperare cu Moscova. i, pe lng conflictul israeliano-palestinian, interesele i atenia din politica noastr pentru Orientul Mijlociu erau limitate, de regul, la grania de sud a Turciei.

Rutele produselor petroliere

La aceste argumente se adaug faptul c, pe de o parte, conflictul din fosta Iugoslavie a direcionat, n bun msur, atenia spre acest spaiu, iar conflictele ngheate (Transnistria, Albania, Osetia de Sud, Karabah) i situaia rezidual lsat prin destrmarea Uniunii Sovietice au fost ignorate. Socotit, i de ctre occidentali, drept o zon de strintate apropiat a Moscovei, n care aceasta din urm are interese speciale, Marea Neagr a captat, foarte puin, atenia Occidentului. Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe msur ce N.A.T.O. i
135

extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea unor responsabiliti suplimentare n Irak, regiunea Mrii Negre ncepe s fie privit ntr-o alt lumin. Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost 11 septembrie 2001, moment care a condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de ntreaga regiune. Necesitatea crerii unei trambuline pentru combaterea terorismului islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre cum sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i dispariti economi ce, corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea N.A.T.O. (2002) i U.E. (2007) pn la graniele Mrii Negre i, mai ales, aspiraiile globale ale acestor organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr al periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti geopolitice, de interfa cu alte zone, Asia Central i Orientul Mijlociu. Dei limbajul politic actual, n special cel occidental, este impregnat de expresii precum noua importan strategic a Mrii Negre , este clar c problemele cu c are se confrunt regiunea sunt stringente. Astfel, dei, pe de -o parte, se clameaz necesitatea realizrii unui model de securitate cooperativ cu geometrie variabil prin utilizarea / completarea reciproc a unor form ule regionale cum sunt O.N.U., O.S.C.E., U.E., N.A.T.O. / Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic (E.A.P.C.) / Parteneriatul pentru Pace (PfP), Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud -Est (SECI), GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Republica Moldova), i Organizaia Cooperrii Economice la Ma rea Neagr (OCEMN), pe de alt parte principala dilem a strategiilor occidentale se reduce la armonizarea intereselor strategice ale Rusiei, mai puin cele ale Ucrainei, intrat , n urma revoluiei orange , n sfera de influen american, cu
136

cele ale statelor N.A.T.O. prezente la Marea Neagr. A stfel, dup lrgirea organizaiei nord -atlantice spre est, Occidentul este, nc o dat, confruntat cu faptul c o extindere suplimentar a propriei sfere (autoperceput de stabilitate) la Marea Neagr poate fi recepionat de muli rui ca fiind ostil. De fapt, aceast team difuz nu este fr un substrat real. Dup reculul Rusiei n anii 90 din Europa Central i de Est, macrostrategia occidental multifazat a ajuns la Marea Neagr. Dilema abordrii Mrii Negre, precum i faptul c aceast etap face parte dintr -un plan mai vast, o panidee creionat cu mult timp nainte, nu mai este un secret. Acest fapt este detaliat, chiar de occidentali, dup cum urmeaz: Pe aceast cale se poate pune temelia pentru finalizarea celei de-a treia faze a unei Europe lrgite. Prima faz a inclus ancorarea Poloniei i a rilor de la Viegrad. Cea de-a doua faz a mrit viziunea noastr a unei Europe lrgite prin includerea noilor democraii de la zona Baltic pn la Marea Neagr. Astzi ne confruntm cu provocarea de extindere a strategiei cu scopul de a cuprinde o Europ ntins de la Belarus , n nord, ctre limita estic a regiunii Mrii Negre, la sud. Finalizarea acestei viziuni pentru o Europ unitar i liber ar putea fi un avans considerabil pentru cauza democraiei, integrrii i securitii n regiunea euro-atlantic. Ar reprezenta i o poziie mai bun a Statelor Unite i Europei n abordarea provocrilor din Orientul Mijlociu lrgit. ntrebarea cheie nu este dac acest lucru este dezirabil, ci dac este realizabil. Aceast viziune geopolitic este, ns, mprtit i de ctre noii parteneri zonali ai Occidentului cum este Georgia; aceast ar a devenit una din mrcile occidentale la Marea Neagr care are misiunea de a asigura, n primul rnd, securitatea conductelor petroliere de pe ruta Baku Tbilkisi-Ceyhan; indiferent de temele predilecte ale noii propagande dezvoltate de statele occidentale (identitatea de
137

valori, extinderea arealului democraiei, redescoperirea unor teritorii de cultur european), este foarte clar faptul c principala raiune de a fi (n accepiunea termenului american de nation building ) a unor ri precum Azerbaidjan sau Georgia este aceea de a asigura un acces sigur al Occidentului la petrolul caspic. Celelalte dimensiuni, noile ideologii create n laboratoare occidentale i asumate de autoritile acestor emerging states, reprezint suportul ideologic prin care noile elite justific existena statelor pe care le conduc i care intr n conflict c u viziunea neoimperial rus. Regiunea Mrii Negre trece prin transformri cu impact asupra situaiei de securitate. Privit n sens lrgit (prin includerea spaiilor Balcani, Marea Caspic, Asia Central i Orientul Mijlociu), regiunea Mrii Negre a determinat o sporire a interesului principalilor actori politici globali i regionali pentru aceast zon i o amplificare a dinamismului proceselor politice, economice i militare care au loc n zon. n plan politic, extinderea N.A.T.O., prin includerea Romniei i Bulgariei, a generat o modificare a raportului de fore n regiune. Implicarea nemijlocit n Afganistan evideniaz o deplasare considerabil ctre est a sferei de aciune a Alianei Nord -Atlantice, fapt confirmat i de planurile de redislocare a unor baze S.U.A. n Europa de Est. Toate acestea transform Marea Neagr ntr -o platform de proiecie a intereselor occidentale ctre Caucaz, Asia Central i Orientul Mijlociu. Includerea a dou state riverane n Uniunea European, precum i extinderea p oliticii europene de vecintate la Caucazul de Sud, dup includerea Republicii Moldova i Ucrainei, introduc un nou factor de natur strategic. Arealul Mrii Negre devine, astfel, parte a spaiului Pieei Unice i a zonei ce intr sub incidena
138

viitoarelo r aranjamente de securitate i aprare comun euro-atlantic. Se evideniaz ntrirea orientrii pro -occidentale a unora dintre statele regiunii, respectiv, Georgia, Republica Moldova, parial Ucraina i amplificarea aciunilor opoziiei democratice din u nele state precum Armenia i Azerbaidjan, mpotriva regimurilor autoritate de la conducerea acestora. Pe plan economic, se remarc creterea interesului factorilor de putere regionali i globali i implicarea sporit a acestora n exploatarea i transportu l resurselor energetice din zon (Federaia Rus, Turcia, statele occidentale). De asemenea, reelele de transport ale petrolului i gazelor naturale sunt n dezvoltare: oleoductele Drujba i Baku (Azerbaidjan) Novorossiisk (Federaia Rus), conductele Tenghiz (Kazahstan) Novorossiisk, Odesa Brodi, Baku Tbilisi Ceyhan i Novorossiisk Samsun (Turcia). Sunt iniiate proiecte de infrastructur precum: South Caspican Gas Pipelina i Novorossiisk Burgas (Bulgaria) Alexandropolis (Grecia). Dezvolt area reelelor de transport a resurselor energetice i implicarea, tot mai activ, a unora dintre factorii de putere (S.U.A., statele Europei Occidentale) alturi de statele zonei n exploatarea i transportul rezervelor energetice regionale, determin o continu sporire a importanei economice a zonei extinse a Mrii Negre.

139

8 . 2 . P r o b l e me m i l i t a r e n s p a i u l M r i i Negre
8 . 2 . 1 . G en e r a l i t i in analiza domeniului militar rezult o concentrare de fore militare n bazinul Mrii Negre i n zonele adiacente, realizat de prezena forelor navale aparinnd statelor riverane, precum i infrastructuri militare sau civile, de importan strategic. Totodat, prezena militar strin se menine la un nivel ridicat, forele militare ruse sunt prezente n toate statele exsovietice din zon, respectiv Georgia, Armenia, Moldova, Ucraina i Azerbaidjan. Din partea Federaiei Ruse, se constat interesul pentru ntrirea dispozitivului su militar din zon, la nivelul Flotei Mrii Negre, a Regiunii Militare C aucazul de Nord, prin meninerea bazelor militare i forelor de meninere a pcii de pe teritoriul Georgiei, Azerbaidjanului, Armeniei, Moldovei i Ucrainei, precum i prin ntrirea componentei regionale a O.T.S.C. (Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv: Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgstan, Rusia i Tadjikistan). Scopul este de a reface ponderea de fore n regiune, avnd n vedere prezena N.A.T.O. n vecintatea sa, ndeosebi pe direciile: Marea Neagr Marea Caspic Asia Central, respectiv Marea Neagr Marea Baltic. O atenie deosebit acord meninerii capacitilor militare pe teritoriul Ucrainei (n special Sevastopol), amplificrii importanei porturilor Anapa, Novorossiisk, Gelendjik i Tuapse, ca locaii militare , i ntririi prezenei militare n Marea Azov, n porturile Taganrog i Temiurk. Federaia Rus pune accent pe sporirea potenialului de combatere a fenomenului terorist i a crimei organizate (traficul de droguri, traficul de arme, imigraia ilegal), precum i pentru limitarea expansiunii fundamentalismului

140

islamic. n planul securitii se constat intensificarea procesului de redefinire a arhitecturii regionale de securitate, proces caracterizat, pe de o parte, de tendina de includere a acesteia n arhitectura de s ecuritate euro-atlantic, prin asigurarea prezenei militare n zon iar, pe de alt parte, prin eforturile Federaiei Ruse, Turciei i Ucrainei de realizare a unei structuri regionale, fr implicarea altor state, n care ele s dein rolul de lideri. Privind modul de abordare a problematicii securitii regiunii Mrii Negre, exist dou tendine fundamentale. Una dintre acestea este aceea de mare deschis , susinut de Romnia i Bulgaria, ceea ce presupune internaionalizarea spaiului pontic i extinderea iniiativei N.A.T.O. din Marea Mediteran (Active Endeavour ) i Marea Neagr ( Black Sea Task Force). A doua tendin, aceea de mare nchis , este promovat n special de Turcia i Federaia Rus, aceste state opunndu -se extinderii Active Endeavour n Marea Neagr i urmrind s acrediteze ideea c iniiativele de securitate existente la nivelul Mrii Negre, respectiv, BLACKSEAFOR i Black Sea Harmony , sunt eficiente i suficiente pentru asigurarea securitii n arealul Mrii Negre. Situaia de securitate se caracterizeaz prin: desfurarea unor aciuni politice, militare i economice concureniale, ca urmare a divergenelor intereselor i orientrilor strategice; potenial conflictual ridicat, ca urmare a numrului mare de conflicte ngheate i a capacitii reduse de rezolvare a acestora de ctre subiecii implicai; existena problemelor de frontier nesoluionate; fragilitatea sistemelor democratice, deficienele de funcionare a statului de drept, corupia, acestea

141

favoriznd proliferarea crimei organizate i a terorismului; meninerea unor regimuri autoritare (Armenia, Azerbaidjan); amploarea crescnd a riscurilor asimetrice. Conflictele din arealul Mrii Negre genereaz un climat de insecuritate n regiune din dou motive: n primul rnd, reprezint premise pentru separatism, extremism i intoleran iar, n al doilea rnd, regiunile n care se desfoar reprezint un teritoriu prielnic activitilor criminale, repercutndu -se negativ asupra statelor membre N.A.T.O. Deoarece, pn n prezent, nu au fost gsite soluii viabile, aceste conflicte, aparent latente, dein un potenial conflictual ridicat i pot fi reactivate n viitor. Acestea creeaz probleme sociale i insecuritate, inclusiv pentru statele vecine, i blocheaz procesul de dezvoltar e economic i de promovare a democraiei n zon. Rusia este prezent n toate aceste zone ca for de meninere a pcii (Georgia i Moldova), fie ca membru al echipelor de rezolvare a conflictelor. Aceste conflicte reprezint instrumente de presiune din partea Moscovei pentru rile n care se desfoar. Rusia este interesat s menin strile de tensiune, deoarece, astfel, poate justifica prezena sa militar i poate juca un rol important n rezolvarea lor. n acelai timp, nu este interesat n inflamarea acestora, deoarece situaia i poate periclita propriile interese i poate determina o participare militar internaional, mpotriva intereselor sale. Marea Neagr reprezint punctul de ntlnire a ctorva fluxuri de interese deosebit de importante. Aici se ntlnesc interesele U.E. i N.A.T.O. cu cele ale Federaiei Ruse, precum i cele ale statelor riverane i ale statelor ex sovietice care i -au dobndit independena. Fiecare dintre
142

actorii regionali este interesat s obin o poziie ct mai avantajoas, din punct de vedere politic, economic i militar, fapt reflectat n interesele promovate de acetia. Astzi, harta politic a zonei Mrii Negre este influenat de o fost superputere, Rusia, i dou puteri regionale Ucraina i Turcia. 8.2.2. Interesele geostrategice ale Federaiei Ruse Ca succesoare a U.R.S.S., Rusia este, n continuare, un factor major n regiunea Mrii Negre. Dup o foarte lung perioad de timp cnd Moscova era cel mai important actor n Marea Neagr, aceasta caut s -i menin rolul de pivot pe care l-a jucat, odat, n construirea i meninerea arhitecturii Rzboiului Rece al rmurilor . Concepia neo imperial a Rusiei n Marea Neagr i are originea n epocile arist i sovietic, dar mai ales n nevoia de a contracara expansiunea n regiune a S.U.A. i U.E. n acest sens, preedintele rus Vladimir Putin a manifestat, permanent, un interes sporit pentru flota rus din Marea Neagr care, n pofida uzurii morale din ultimii 15 ani, reprezint o for semnificativ de care trebuie s se in seama. Declaraiile preedintelui rus de genul bazinul Mrii Negre i al Mrii Azov se afl n zona rus de interes strategic sau Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele mai importante rute globale de transport nu fac dect s sublinieze faptul c Rusia nu dorete s -i abandoneze poziiile deinute n Marea Neagr. Aceste deziderate sunt susinute pe teren prin diverse metode. Moscova continu s obstrucioneze retragerea bazelor sale din Georgia , Batumi i Akhalkalaki, angajament luat la summit-ul O.S.C.E. de la Istanbul din noiembrie 1999; totodat, sunt exploatate tendinele separatiste ale Abhaziei i Osetiei de Sud. Dei n 2000 au existat unele gesturi care puteau indica faptul c Federaia Rus ar ncepe s -i respecte angaj amentele
143

internaionale privind retragerea bazelor sale militare din Georgia, totui, cu excepia bazei de la Vaziani i la nivel declarativ (verificarea fiind imposibil) baza de la Gudauta, de fapt majoritatea trupelor ruse au rmas pe poziii i, uneori, desfoar aciuni militare, cum a fost aceea din valea Pankisi, sub acoperirea participrii la lupta antiterorist. Strategia ruseasc este marcat, de fapt, de dou tendine contradictorii: pe de -o parte se ncurajeaz dezvoltarea unei atmosfere de nc redere prin angrenarea de organizaii, scheme de cooperare regional, n aciuni comune de prezervare a securitii mpotriva aa -ziselor noi riscuri iar, pe de alt parte, se folosete fora militar n conflicte ngheate sau doar cu rol de descurajare, n momentul n care Moscova constat c orientarea unor state riverane tinde s ia o turnur periculoas. Dintre interesele promovate de Rusia se contureaz: contrabalansarea politicii de extindere a influenei N.A.T.O. i U.E. n regiune, prin ntrirea cooperrii zonale, n cadrul organismelor din spaiul Comunitii Statelor Independente; conservarea poziiei de principal for militar zonal i limitarea schimbrii raportului de fore, create prin extinderea N.A.T.O. n zon; asigurarea accesului dire ct la cile de comunicaii globale; nlturarea ameninrilor asimetrice la adresa statului rus terorismul internaional, criminalitatea transnaional i migraia ilegal; participarea la luarea deciziilor privind situaia de securitate regional i global, cu un statut de partener egal N.A.T.O.; intensificarea eforturilor pentru a evita extinderea operaiunii N.A.T.O. Active Endeavour n Marea

144

Neagr i pentru dezvoltarea misiunilor BLACKSEAFOR ; meninerea iniiativei n competiia generat de exploatarea i transportul resurselor energetice din regiune.

8 . 2 . 3 . U c r ai n a, u n a c t o r a c t i v n z o n Subsidiat puternic de Occident, Ucraina devine un avanpost vestic la ntretierea a trei mase geopolitice: euro atlantic, euro -asiatic i islamic. Dei nesemnificativ ca for naval n Marea Neagr (comparativ cu Rusia i chiar Turcia), Ucraina este o pies important n puzzle -ul occidental al traseelor energetice. Prin operaionalizarea terminalului petrolier Odessa, Ucraina are posibilitatea de a regulariz a fluxul petrolier dinspre Caspica i Orientul Mijlociu spre Europa. Chiar dac, la nivel subregional, Ucraina rmne un juctor cu o anumit pondere, este evident c aceast pondere depinde, n bun msur, de traiectoria pe care o vor imprima acestei r i cancelariile occidentale. Acest stat are propriile interese n zon: afirmarea sa ca putere regional, ceea ce i -ar asigura un important ascendent n promovarea intereselor economice i politice; implicarea activ n rezolvarea unora dintre conflictele regionale (exemplu: conflictul transnistrean), pentru redefinirea statutului su din consumator n generator de securitate; reactivarea i amplificarea rolului GUAM, prin intermediul cruia s se impun n rolul de lider zonal; obinerea, pentru Stnca erpilor, a statutului de zon locuit permanent, cu consecine n ceea ce privete apele teritoriale i dezvoltarea infrastructurii maritimo fluviale la gurile Dunrii.

145

8 . 2 . 4 . R o l u l T u r c i e i n Ba z i n u l M r i i N e g r e Foarte activ, n special n fostele republic i sovietice de cultur islamic, Turcia, cel mai important pilon american la grania masei continentale i culturale ruseti, reprezint unul din liderii regionali n Marea Neagr. Ambiiile Turciei au la baz, n bun msur, convingerea c, n urma dezintegrrii U.R.S.S. i Iugoslaviei, i revine misiunea de a restabili influena politic, economic i, mai ales, cultural asupra fostelor teritorii ale Imperiului Otoman. Dei forele navale turce nregistreaz o anumit dezvoltare, ea trebuie pus pe seama necesitii de a pstra avantajul militar asu pra Greciei, n zona Mrii Egee, i a Ciprului. Astfel, dei o prezen semnificativ n Marea Neagr, flota turc are, ca principal obiectiv, asigurarea securitii Strmtorilor i, mai ales, capacitatea de a opera n cadrul strategiilor N.A.T.O. Implicat n diverse scheme de colaborare regional (OCEMN Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre , BLACKSEAFOR), Turcia are o serie de interese proprii pe care i le promoveaz nu ntotdeauna n consonan cu acelea ale aliailor riverani din N.A.T.O. (Romnia i Bulgaria), contient de faptul c nicio strategie regional nu va putea face abstracie de viziunea sa. Printre interesele Turciei enumerm: folosirea rolului i importanei sale geostrategice (deine controlul strmtorilor Mrii Negre), pentru afirmarea ca lider zonal i al lumii musulmane, capabil s monitorizeze i s atenueze tensiunile din proximitatea propriilor frontiere; intensificarea aciunilor pentru proiectarea intereselor sale (politice , economice i militare) att n peninsula Balcanic, ct i n Caucaz i Asia Central;

146

realizarea unor proiecte comune cu Rusia, ndeosebi n domeniul energetic, ct i n scopul intensificrii cooperrii n cadrul BLACKSEAFOR; refuzul extinderii operai unii Active Endeavour n Marea Neagr.

8 . 2 . 5 . A l t e p u t e ri z o n al e n regiune, chiar dac nu se reprezint ca factori cu putere politic, economic sau militar , mai au interese: Georgia (apropierea de N.A.T.O. i U.E.), Azerbaidjan (punerea n valoare a importanei sale economice) i Armenia (rezolvarea conflictului din Nagorno Karabah i meninerea parteneriatului strategic cu Rusia). 8 . 2 . 6 . Am e n i n r i a s u p ra z o n e i M ri i N e g r e Zona extins a Mrii Negre este influenat de o serie de ameninri asimetrice ce periclitez att statele riverane, ct i pe cele europene, precum: traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de persoane; traficul ilegal de armament i muniie; terorismul; radicalismul islamic.

8 . 3 . Po zi i a R o m n i ei n a r ea l u l g e o p o l i t i c i s t ra t eg i c a l M r i i N eg r e
omnia se prezint ca vector dinamic al securitii i prosperitii n regiunea Mrii Negre. Ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membru al N.A.T.O., Romnia are interesul major de a se nvecina cu

147

state stabil e, democratice i prospere, deoarece acestea menin pacea i buna -nelegere n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n domeniul securitii. Construirea unui regim de securitate n aceast zon reprezint o direcie distinct de aciune a strategiei de securitate a Romniei. Obiectivul strategic al rii noastre este acela de a stimula o implicare european i euro -atlantic ct mai puternic n regiune. Localizat la interferena a trei zone de importan deosebit Europa, Orientul Mijlociu i Asia Central regiunea Mrii Negre este o zon principal de tranzit pentru resurse energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, avnd un impact semnificativ asupra securitii euro atlantice. Departe de posibilitatea de a fi considerat o simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre este un conector de importan primordial, situat pe coridorul ce leag comunitatea euro -atlantic (n calitate de furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul strategic Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de vedere energetic, regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i o surs major pentru energia ce se consum n Europa, n timp ce prognozele ntrevd posibilitatea creterii substaniale a ponderii sale n urmtoarele decenii, fapt ce i confer un rol crucial n securitatea energetic a Europei. Regiunea este, totodat, o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri, i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. Contracararea acestor riscuri i ameninri este, nainte de toate, o responsabilitate primordial a statelor riverane la Marea Neagr. Ele trebuie s fie, n primul rnd, contiente de existena acestor
148

pericole i sunt obligate s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor extremiste sau teroriste, a activitilor infracionale. rile riverane Mrii Negre sunt obligate s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n regiune i s -i ndeplineasc cu bun credin obligaiile privind reducerea armamentelor convenionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state. Pornind de la caracterul indivizibil al securitii n spaiul euro -atlantic, n acord cu cerinele globalizrii, de la nevoia unui tratament egal pentru toate entitile care au interese n zon, inclusiv N.A.T.O. i Uniunea European, Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geo-politic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta, plenar, statele aliate, partenere i prietene. Romnia promoveaz activ ideea necesitii definirii i implementrii unei strategii euro -atlantice pentru regiunea Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate N.A.T.O. Uniunea European n procesul de stabilizare din Europa de Sud-Est i nevoia unui echilibru apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribui e activ i eficient la soluionarea conflictelor, strilor de tensiune i disputelor. Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei i a contribuiei Alianei Nord -Atlantice i a Programu lui de Parteneriat pentru Pace la procesele de promovare a democraiei n regiune, reprezint factori de importan vital, n msur s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii.
149

n acest context, prioritar pentru Romnia este armonizarea i eficientizarea proceselor instituionale de cooperare iniiate n anii care au trecut de la prbuirea imperiului sovietic, contracararea tentaiilor monopoliste sau hegemonice i stabilirea unui nou cadru de dialog i cooperare la care s participe toate statele i organizaiile democratice interesate, n condiiile n care, pentru aceast regiune, imperativul etapei este trecerea de la discuiile despre importana regiunii extinse a Mrii Negre la proiectarea de strategii i programe , i la implementarea acestora, prin aciuni concrete. Judecnd dup documentele oficiale ale administraiei de la Bucureti, viziunea romneasc pornete de la faptul c, deoarece riscurile i oportunitile din zona Mrii Negre sunt similare cu cele din alte spaii (de exemplu Mediterana), se poate crea o viziune comun care s coaguleze Europa de Sud -Est, Marea Neagr, Orientul Mijlociu, Caucazul i Mediterana. Aceast viziune comun ar trebui s aib printre obiective, asigurarea securitii i stabilitii n regiune, securiz area rutelor energetice. Totodat, Romnia subscrie la politicile N.A.T.O. i U.E. de a sprijini procesele democratice n regiune i de acordare de asisten direct statelor n tranziie. Stabilitatea va fi proiectat n ariile adiacente Mrii Negre, n a rmonie cu politicile N.A.T.O. i U.E., procesul beneficiind de avantaje n urma funcionrii parteneriatului Romniei cu Grecia i Turcia. De asemenea, Romnia va sprijini aceste procese i prin dezvoltarea relaiilor de cooperare cu Federaia Rus ca juctor regional major . Ca membru fondator al Organizaiei pentru Cooperare Economic la Marea Neagr, Romnia sprijin obiectivele acesteia (dialog continuu cu U.E., Pactul de Stabilitate, lupta mpotriva crimei organizate, Planul de Aciune n domeniul trans porturilor), considernd c O .C.E.M.N. are un potenial semnificativ
150

pentru dezvoltarea cooperrii economice la nivel regional, pentru promovarea stabilitii i securitii, ca i pentru construirea unei comuniti de interese i valori la Marea Neagr. Dincolo de retorica oficial a Bucuretiului, valoarea strategic a Romniei a fost remarcat i de preedintele S.U.A., George Bush, care, n cursul istoricei sale vizite la Bucureti, prefigurnd oarecum rolul pe care Statele Unite l rezerv Romniei, a menionat n discursul rostit n Piaa Universitii din Bucureti: putei ajuta Aliana s -i extind cooperarea i n regiunea Mrii Negre . n acest context, este clar c situarea regiunii n vecintatea imediat a N.A.T.O. (i a U.E.), dar i a Orientului Mijlociu Lrgit, amplasarea unor faciliti militare americane pe rmul romnesc i bulgresc al Mrii Negre, acumularea n cadrul su a problemelor nerezolvate ale Europei (conflictele ngheate, criminalitatea transfrontalier, deficitele democratice), dar i prezena unor importante resurse energetice de interes pentru S.U.A. i statele europene sporesc valoarea strategic a Romniei n regiunea Mrii Negre pentru comunitatea euro-atlantic. n cadrul N.A.T.O., Romnia, alturi de Bulgaria i Turcia , a promovat, n premier, tema Mrii Negre n pregtirile summit-ului N.A.T.O. de la Istanbul. Astfel, importana regiunii pentru comunitatea euro-atlantic i disponibilitatea N.A.T.O. de a dezvolta un rol n regiune, complementar iniiativelor regionale i-a gsit consacrarea n cadrul comunicatului summit-ului. Totui, n pofida unor atuuri certe, Romnia nu are, deocamdat, mijloacele care s i permit o poziie proprie. Toat retorica oficial pedaleaz pe teme deja ntoarse pe toate prile i care sunt, n bun msur, epuizate nc din anii 90. Orice ncercare a Romniei de a -i depi, la nivel vocal, statutul i posibilitile reale va avea ca rezultat
151

pierderea credibilitii i euarea , din start, a oricrei iniiative. Experiena participrii Romniei la o serie de scheme de cooperare regional, trilateral, qvadrilateral (n anii 90 s-a nregistrat o inflaie de astfel de iniiative) arat c nu s-au semnalat beneficii, nici economice nici de influen, pe msura ideilor. Din punct de veder e geopolitic, Romnia nu are cum s aib o poziie bine delimitat deoarece potenialul su economic i militar pur i simplu nu i permite. La aceasta se adaug i diferena de interese chiar cu unii aliai riverani din N.A.T.O., dar mai ales faptul c orice strategie de a edifica o relaie normal cu Ucraina a reprezentat un eec constant. Romnia se pronun pentru deschiderea i internaionalizare regiunii mrii Negre, care ar transforma zona ntr-una predictibil i stabil, viabil economic, fapt ce ar conduce i la asigurarea unui nivel ridicat de securitate.

8 . 4 . I n i i a t i v e d e s e c u r i ta t e n M a r e a N eag r
otenialul de insecuritate rmne foarte ridicat n arealul Mrii Negre. n contextul n care statele riverane nu sunt membre ale aceleiai aliane militare, aceast regiune se confrunt cu un vid de securitate internaionalizat. n ultimul timp se manifest tendina Rusiei i Turciei, state din structuri de securitate diferite, s i uneasc eforturile pentru protejarea unor interese comune. La acest moment exist iniiative pentru ntrirea stabilitii i securitii zonale. Una dintre acestea este dezvoltarea parteneriatelor individuale ale N.A.T.O. cu

152

statele membre ale PfP din regiune. Documentul privind Orientarea strategic a PfP spre Caucaz i Asia Central, adoptat la Istanbul, prevede posibilitatea ca, n cadrul PfP, s fie dezvoltate aciuni n domeniul securitii maritime i portuare, complementare iniiativelor regionale. O alt iniiativ este intensificarea activitii n cadrul BLACKSEAFOR. Turcia i Federaia Rus sunt interesate de intensificarea activitii, ndeosebi prin extinderea misiunilor sale n domeniul prevenirii i combaterii riscurilor i ameninrilor asimetrice. Black Sea Harmony este o iniiativ promovat de Turcia care se dorete a deveni o operaiune antiterorist extins, care s includ i alte state din bazinul Mrii Negre. n luna mai 2004, Romnia a lansat Border Defense Initiative care are ca scop ntrirea securitii frontierelor i combaterea armelor d e distrugere n mas. Totui, pentru moment, nu au fost gsite soluii comun acceptate pentru rezolvarea problemelor de securitate din regiune, n principal din cauza lipsei de interes al altor state. Att timp ct actualul nivel al implicrii directe n problematica securizrii arealului mrii Negre va rmne la cote reduse, regiunea va continua s gzduiasc o multitudine de interese divergente, aciuni politico -militare statale i non -statale ilegale, ntr -un perimetru nesecurizat, optim ameninrilor asimetrice i perpeturii unor conflicte gata oricnd s erup i s contamineze spaiile adiacente. Extinderea N.A.T.O., lrgirea U.E., precum i extinderea Politicii Europene de Vecintate prin includerea Republicii Moldova, Ucrainei, Georgiei i Azerbaidj anului introduc un nou factor de natur strategic, arealul Mrii Negre devenind, astfel, parte a spaiului ce intr sub incidena viitoarelor aranjamente de securitate i aprare comun euro -atlantic.
153

8 . 5 . P o s i b i l e e v o l u i i i t r a n s f o r m r i g eop ol i ti c e
aloarea strategic a Mrii Negre va continua s creasc, pe msura contientizrii importanei sale de ctre toi actorii politici cu interese n zon, globali i regionali, i a definirii i aplicrii unor politici specifice acestui areal. Este foarte p robabil o amplificare a intereselor i a implicrii n zon a S.U.A. i U.E., ca entitate distinct, dar i a unora dintre membrii si (Germania, Frana, Italia etc.) n rezolvarea problemelor litigioase din zon i redefinirea arhitecturii zonale de securitate. Unul dintre principalele mecanisme de garantare a pcii i securitii n acest areal l constituie internaionalizarea procesului de securizare a regiunii, care presupune prezena politic i militar a N.A.T.O. pentru un management eficient al am eninrilor asimetrice ce se manifest n zona Mrii Negre. Procesul de securizare a zonei va impune i o sporire a rolului organismelor de cooperare i securitate regionale (OCEMN, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM), care n colaborare cu U.E., O.S.C.E. i N.A.T.O. s asigure realizarea unei arhitecturi regionale de securitate reale i eficiente, cu participarea activ a tuturor factorilor politici implicai, ca parte a cadrului de securitate european i global. n contextul sporirii prezenei i creterii influenei N.A.T.O. i Uniunii Europene n zon, Federaia Rus i va accentua eforturile pentru a nu mai ceda din spaiul de influen regional, urmrind consecvent stvilirea extinderii structurilor euro-atlantice n Caucaz. Kremlinul i va intensifica efo rturile politice i militare de ntrire a dispozitivului de securitate din zon.

154

n viitor, va crete importana economic a gazului natural i a reelei de transport al acestuia, perspectiv n care Rusia acioneaz pentru dezvoltarea actualei infrastructuri i pentru consolidarea monopolului livrrilor de gaze naturale, n special ctre Europa de Vest. Majoritatea rilor din regiune i vor amplifica eforturile n direcia dezvoltrii unor economii de pia i apropierii de Uniunea European i N.A.T.O., ns, fr evoluii semnificative pe termen scurt i mediu. Arealul Mrii Negre se va confrunta, n continuare, cu riscuri i ameninri asimetrice, ceea ce constituie un argument semnificativ pentru apropiere i aciune comun a Rusiei i N.A.T.O.. *** n concluzie, se poate spune c Marea Neagr este o regiune de convergen a intereselor marilor actori globali, iar poziiile unor juctori mai mici trebuie s se configureze prin raportarea permanent la aceste interese. Faptul c Romnia i Bulgaria sunt astzi avanposturile N.A.T.O. la Marea Neagr, iar S.U.A. au demarat amplasarea unor baze militare n aceste ri, arat foarte clar c jocul de ah pentru stpnirea rimland-ului este n desfurare, iar Romnia este o pies important a acestuia.

155

CAPITOLUL 9
STATUTUL MINORITILOR ROMNE DIN BALCANI N CONTEXTUL GEOPOLITIC ACTUAL

enumirea de Balcani, atribuit munilor i regiunii sud-est europene, provine din apelativul de origine turc al crui neles semnifica o regiune muntoas dificil i greu abordabil. n limba turc, termenul exprim noiunea de munte, care iniial a fost atribuit masivului Haemus (Stara Planina, n bulgar), ulterior fiind extins asupra ntregii peninsule. Din punct de vedere geografic, Peninsula Balcanic reprezint un tot unitar, localizat ntre Dunre (n Nord), Marea Neagr (n Est), Marea Adriatic (n Vest) i Marea Mediteran (n Sud). Peninsula este ncadrat de o serie de lanuri montane, cum ar fi cel Dinaric, prelungit spre sud prin Munii Pind i Penopolez. De partea cealalt, la est, Carpaii i Balkanul mrginesc bazinul Dunrii. Din punct de vedere politic, naional i religios, regiunea balcanic prezint un profund grad de fragmentare, lucru care are multiple implicaii regsibile n cadrul fiecreia dintre componentele sale geografice i politice. Spaiul balcanic dispune de o serie de axe terestre i maritime car e formeaz o adevrat reea ce acoper ansamblul peninsulei i o leag de regiunile nconjurtoare. Aceste axe sunt ncadrate,

159

de regul, de rurile care strbat peninsula: Sava, Morava, Valdarul, toate aparinnd tipologiei axelor hidrografice. n cadrul ntregii peninsule se regsesc o multitudine de popoare, fiecare dispunnd de o cultur i, de cele mai multe ori, chiar i de o religie proprie. Acest lucru, alturi de alte elemente cu implicaii geopolitice, a stat la baza diferenierii, n timp, a minoritilor i naiunilor ce locuiesc aceast zon. Urmare a evoluiilor politice specifice ultimelor dou sute de ani, dar i a transformrilor politice care au nsoit aceste evoluii, au aprut pe scena politic o serie de state balcanice care prezint caracteristici geopolitice aparte.

Statele din Peninsula Balcanic 160

9.1. Statutul minoritilor din Albania


n Albania, stat cu o suprafa relativ nsemnat n cadrul peninsulei, majoritatea populaiei (peste 90%) este musulman. n cadrul acesteia, minoritatea aromn reprezint 3,91% din totalul populaiei rii, repartizat neuniform, cele mai mari efective regsindu-se n zona oraelor Korca (circa 35.000 persoane), Tirana (circa 30.000 persoane), Vlora, Lushnja cu cte 20.000 fiecare i Elbasan cu 15.000. Un rol important n meninerea legturilor cu patria mam l au asociaiile i organizaiile culturale aromne. Printre acestea putem enumera: Asociaia Cultural Aromnii din Albania, aprut n anul 1991, Uniunea Vlah Mascopole realizat n 1998 sau Asociaia Vlahilor din Albania, recent nfiinat. Reprezentanii asociaiilor consider c relaiile cu autoritile statului pot fi meninute prin legtura cu Oficiul pentru Minoriti din Ministerul Afacerilor Externe i cu Comisia pentru Aprarea Drepturilor Omului din Parlament. Relaiile cu Oficiul Diplomatic sau Consular sunt meninute prin contactele permanente cu Ambasada Romniei la Tirana, informnd asupra aciunilor pe care le organizeaz i solicitnd sprijin n soluionarea unor probleme legate de expertiza n domeniul relaiilor statului romn cu diaspora romneasc. Dei cadrul legislativ intern care gestioneaz relaia dintre minoritile naionale i statul albanez nu definete categoria de minoritate, minoritate naional sau etnic, caracterul normelor de drept creeaz posibilitatea proteciei minoritilor, dar nu favorizeaz sau garanteaz exercitarea lor. Propunerile privitoare la amplificarea dialogului romno-aromn, pe baza negocierilor bilaterale sunt: creterea capacitii de expertiz a autoritilor competente; unificarea structurilor guvernamentale responsabile de gestionarea relaiilor cu diaspora romneasc;

161

clarificarea relaiilor dintre statul romn i comunitile romneti (recunoaterea / nerecunoaterea apartenenei la romanitate); revenirea la o susinere financiar adecvat a eforturilor educative. Conform ultimelor evoluii politice din zon, se pare c Albania va intra sub o dubl tutel: cea economic va fi patronat de Uniunea European, ctre care tinde ara n prezent, i cea militar patronat de S.U.A., care ncepe s-i impun prezena n zon. n perioada actual, Albania se vede implicat ntr-o relaie de dependen ntre Rusia i S.U.A., ns elementul definitor al geopoliticii albaneze este legat de ieirea din criza social i economic fr de care Albania nu are ansa unei dezvoltri ulterioare. n cadrul acestei situaii geopolitice deosebite, minoritatea romn din Albania se vede prins n jocul schimbrilor sociale i economice.
Harta cu zonele unde locuiete populaie de origine vlaho-romn

162

9.2. Minoritatea romn din Bulgaria


in punctul de vedere al situaiei minoritii romneti, Bulgaria reprezint un caz aparte n Balcani. Numrul vlahilor n Bulgaria atinge 10.500 de persoane, iar cel al romnilor (conform declaraiilor proprii fcute la Recensmntul din 2001) a fost de 1.100 persoane. Constituia Bulgariei nu recunoate existena minoritilor, ci doar a grupurilor etnice. Problematica minoritilor din Bulgaria este gestionat de Consiliul pentru Probleme Etnice i Demografice (C.P.E.D.) din cadrul guvernului Republicii Bulgaria. Elementul romnesc din Bulgaria i are originile n timpurile strvechi ale formrii poporului romn, prin simbioza populaiilor traco-geto-dacice cu cea roman. Organizaiile comunitilor romneti menin legtura cu ara asigurnd un dialog permanent ntre instituiile statului romn i cele mai importante organizaii reprezentative. Dintre acestea putem enumera: Asociaia Vlahilor din Bulgaria, nfiinat n anul 1991, Comunitatea Romnilor din Bulgaria, Uniunea Tinerilor Etnici Romni din Bulgaria, Asociaia Vlahilor din Estul Bulgariei, Asociaia Vlahilor Rudari din Bulgaria, toate aprute n anul 2002. Dei n constituia Bulgariei nu este recunoscut existena minoritilor naionale, n anul 2003, n cadrul raportului transmis Consiliului Europei, s-a specificat intenia transformrii Consiliului pentru Probleme Etnice i Demografice de pe lng guvernul Bulgariei n agenie de stat pentru minoriti. n ceea ce privete romnii din Bulgaria, autoritile manifest, n continuare, reticen pentru recunoaterea acestora ca minoritate naional, cu susinerea ideii c vlahii i aromnii, ale cror asociaii sunt recunoscute, reprezentanii acestora fcnd parte din Consiliul pentru Probleme Etnice i Demografice, sunt grupuri etnice diferite de cele ale romnilor din Bulgaria. n contextul preocuprilor i

163

atribuiilor pentru ntrirea legturilor cu romnii de pretutindeni, Ministerul Afacerilor Externe, prin Ambasada Romniei la Sofia, alturi de alte instituii abilitate, menine un dialog permanent cu conducerea Asociaiei Vlahilor din Bulgaria i acord atenia cuvenit soluionrii unor cereri ale acesteia i susinerii demersurilor viznd recunoaterea i afirmarea identitii proprii a etniei vlahe. Tot n aceast direcie se pot aminti modalitile prin care autoritile romne ar putea s vin n ntmpinarea solicitrilor comunitilor romneti din Bulgaria: concentrarea eforturilor M.A.E. i Departamentul Romnilor de Pretutindeni (D.R.P.) din cadrul guvernului romn n susinerea aciunilor iniiate de organizaiile romneti din Bulgaria; convocarea ritmic, la Bucureti, a reprezentanilor comunitii romne, pentru instituirea unui dialog eficient n rezolvarea problemelor cu care se confrunt; formarea unei comisii mixte de lucru MAE-DRP cu stabilirea unui program de aciuni pe termen scurt, mediu i lung; sprijinirea realizrii coeziunii tinerilor de origine romn aflai la studiu n Romnia. Bulgaria reprezint un stat extrem de important n zon, dar care a reuit s ocoleasc problemele ce puteau apare, n special n ceea ce priete gestiunea aspectelor etnice ale populaiei. n perioada care a urmat celui de-al doilea Rzboi Mondial, pn la cderea sistemului comunist, Bulgaria a jucat un rol geopolitic relativ ters n raport cu fratele mai mare de la rsrit. Singurul element geopolitic, avnd ns conotaii negative n relaia cu Turcia mai ales, a fost reprezentat de poziia guvernului de la Sofia n raport cu minoritatea turc din ar. n perioada 1990 - prezent, Bulgaria s-a orientat spre structurile est-europene, miznd pe integrarea n N.A.T.O. i Uniunea European, integrare vzut ca singura modalitate de
164

a depi criza economic n care ara a intrat odat cu prbuirea sistemului comunist.

9.3. Minoritatea romn din Croaia


rimul val de populaie romn a sosit n Croaia la nceputul secolului trecut, iar ultimul val de populaie a fost nregistrat dup 1991, odat cu independena de stat a Republicii Croaia, i a fost constituit din ceteni romni de naionalitate croat. Pe teritoriul Croaiei, etnicii romni sunt repartizai n Istria, Zagreb, Slavonski Brod, Cakovec. Legtura minoritilor romne cu ara a fost stabilit prin nfiinarea unor organizaii, cum ar fi: Asociaia Romnilor Biei din Croaia, Asociaia Istro-Romnilor Andrei Glavina. n Croaia, romnii sunt recunoscui ca minoritate naional i se bucur de toate drepturile prevzute de constituie. Din punct de vedere geopolitic, suferind o puternic influen italian, german i austriac de-a lungul ultimului secol, Croaia a ncercat, dup anul 1991, o revitalizare a geopoliticii, lrgind spre sud-est influena Germaniei n aceast parte a lumii. Dup anul 1995 s-a ncercat, prin susinerea oficial de ctre S.U.A. i Germania, o limitare a influenei ruseti n regiune. n acest fel, Croaia pare s-i fi afirmat apartenena la o nou Mitteleuropa de influen german i s fi respins orice referin la un trecut balcanic-turco-bizantin. Acest lucru s-a reflectat i n modul n care minoritatea romn a fost tratat de statul croat n ultimul deceniu.

165

9.4. Romnii din Grecia


n Grecia, conform datelor Ambasadei Romne la Atena, diaspora romn numr circa 3.500 persoane. Din estimrile ambasadei rezult c, comunitatea romneasc (aici fiind inclui i aromnii localnici) din Grecia este de circa 600.000 persoane. Potrivit prevederilor Constituiei adoptate n 1975, n Grecia nu este recunoscut existena minoritilor naionale, lucru care afecteaz profund relaiile dintre etnicii romni i guvernul grec. Situaia rezultat dintr-o astfel de poziie impus de statul grec este foarte dificil, nerecunoaterea statutului de minoritate etnic mpiedicnd populaia romn din Grecia s-i exercite drepturile ceteneti n domeniul cultural, religios i politico-legislativ. Din punct de vedere geopolitic, poziia Greciei este una periferic, fiind situat la limita estic a Uniunii Europene i la marginea Orientului Apropiat. Grecia reprezint statul din Peninsula Balcanic care ofer exemplul tipic de bipolaritate geopolitic, fiind un stat cu valene ortodoxe, ns de orientare vestic. Sfritul comunismului n Peninsula Balcanic a deschis o perioad nou geopolitic pentru Grecia n opinia grecilor propria ar fiind perceput mai mult ca o ar ncercuit de islam Turcia, Albania i Macedonia parial islamizat.

9.5. Discriminarea romnilor din Macedonia


n Macedonia, vlahii sunt prezeni ntr-o proporie de 0,40% (8.467 persoane). Privitor la numrul vlahilor (a romnilor din Macedonia) exist o mare discrepan ntre datele statistice oficiale i ponderea real a membrilor acest ei comuniti n ansamblul populaiei. Cauzele sunt multiple i se

166

refer la: politica sistematic de deznaionalizare i asimilare promovat de fostul regim comunist iugoslav; reinerile manifestate de membrii comunitii vlahe de a-i recunoate apartenena etnic, ca urmare a msurilor restrictive sau chiar discriminatorii luate de autoriti n ceea ce privete evoluia profesional i accederea n structurile administraiei de stat; existena unor indici care atest interesul autoritilor de a denatura rezultatele recensmntului pentru a asigura o pondere ct mai mare elementului etnic slavomacedonean. Cele mai puternice concentrri ale vlahilor sunt n localitile Bitolia, Kruevo, Stip, Struga, Ohrid, Prilep i Skopje. Megleno-romnii sunt estimai la 4.000 - 5.000 persoane, fiind localizai, ndeosebi, n localitile Gevgelija, Gornicet, Moim i Brgorodica. n perioada actual, nu ponderea romnilor este important, ci capacitatea acestora de a-i recunoate originea etnic i modul de implicare efectiv a celor ce dein funcii de conducere n sprijinul cauzei aromne. Se remarc preocupri pe linia promovrii i aprrii identitii etnice culturale, lingvistice i confesionale, cel mai important rol deinndu-l structurile organizatorice ale vlahilor. Cea mai important organizaie este Liga Vlahilor din Macedonia creat n 1980, care vizeaz renaterea contiinei naionale a vlahilor i aprarea identitii etnice, culturale i confesionale a membrilor acestei comuniti. Partidul Vlahilor din Macedonia (P.V.M.), ct i Uniunea Democratic a Vlahilor (U.D.V.) acioneaz pentru asigurarea funcionalitii comitetului pentru relaii cu comunitile etnice. n ceea ce privete relaiile cu celelalte minoriti, U.D.V. acioneaz pentru dezvoltarea raporturilor cu formaiunile etnice din cadrul coaliiei majoritare (mpreun Pentru Macedonia) n timp ce P.V.M. este preocupat n crearea
167

unei aliane care s includ i partidele etnice, aflate n prezent n opoziie. n pofida acestor diferene de opinii privind participarea la viaa politic, modul de promovare i aprare a unor drepturi ale comunitii vlahe sau a diferenelor conceptuale referitoare la originea aromnilor, misiunea diplomatic a Romniei ntreine relaii cu toate structurile politice i civice ale aromnilor. Prin constituia Macedonean, aromnii sunt recunoscui ca popor. ntre acest statut i realitile cu care se confrunt aromnii exist mari discrepane, comparativ cu drepturile de care beneficiaz un alt popor, recunoscut prin constituie, precum cel albanez. Acest fapt a fost sesizat, la nivelul autoritilor, de structurile vlahilor, inclusiv discriminarea care se face n planul drepturilor acordate. Demersurile au rmas fr rezultate concrete. Aceast politic de discriminare a avut influene nefaste i asupra tabloului geopolitic specific statului macedonean. Din acest punct de vedere, Macedonia a reprezentat un punct nevralgic n Balcani nc de la nceputul existenei sale. Odat cu dobndirea independenei, n septembrie 1991, dar i dup crizele din perioada 1994-1999, sau mai ales dup afluxul masiv de albanezi alungai din Kosovo, s-a alterat poziia geopolitic a Macedoniei, punnd sub semnul ntrebrii prezena acestui stat. n prezent, Macedonia exist i datorit eforturilor Uniunii Europene sau a contigentului american prezent n zon.

168

9.6. Relaia Serbiei-Muntenegru cu minoritatea romneasc


epublica Serbia-Muntenegru a creat, n aprilie 1992, noua Iugoslavie, motenind cele dou foste provincii autonome ale Serbiei: Kosovo i Voivodina, provincii care au stat la baza unor disensiuni pronunate ntre populaia srb i cea ne-srb n anii care au urmat. Serbia dispune de resurse agricole i de o baz industrial important (format n perioada comunist), iar Muntenegru are o zootehnie bine dezvoltat, prin care reuete s menin un anumit nivel de trai. ntre ele exist o relaie de interdependen datorit precaritii resurselor proprii ale Muntenegrului i lipsei accesului la Marea Adriatic a Serbiei. Din punct de vedere geopolitic, Republica Serbia-Muntenegru ofer un exemplu de coabitare geopolitic, reliefat n domeniul etnic, social i economic. Populaia romneasc din aceste provincii ale fostei Iugoslavii numr aproape 35.000 persoane, din care 30.000 n Voivodina i aproximativ 4.500 n restul Serbiei. n acelai timp, vlahii, nregistrai separat, numr 40.000 persoane, marea parte a lor fiind cantonai n zona Timokului. Printre organizaiile romneti existente n aceste provincii, putem enumera Societatea de Limb Romn aprut n anul 1962, Comunitatea Romnilor din Serbia (C.R.S.) nfiinat n 1990, Micarea Democratic a Romnilor din Serbia (M.D.R.S.) aprut n 1991 i Forumul pentru Cultura Romnilor, din 1992. Prin specificul activitilor lor, organizaiile romneti sunt integrate n ansamblul structurilor cu caracter cultural din Serbia iar, dup anul 2000, schimbrile democratice interne au permis dezvoltarea legturilor dintre acestea i autoritile federale, republicane i locale. Etnicii romni au pstrat legturile, n timp, cu ara de origine, prin intermediul organizaiilor care au stabilit legturi directe cu Ambasada

169

Romniei la Belgrad, i prin intermediul acesteia, cu Ministerul Afacerilor Externe precum i cu Departamentul Romnilor de Pretutindeni, aflat n prezent n aparatul guvernamental. Caracteristic pentru comunitatea romn din Serbia este faptul c ntre organizaiilor romneti exist mai mult o competiie dect un proces de cooperare. n prezent, ca urmare a angajamentelor asumate de Belgrad pe plan internaional, se nregistreaz progrese n domeniul respectrii drepturilor omului i ale minoritilor naionale. n acest sens, putem meniona acordul bilateral din noiembrie 2002 prin care cetenii au cptat posibilitatea legal de a-i declara identitatea, dei la nivelul autoritilor locale exist tendina de obstrucionare a procesului de emancipare naional a etnicilor vlahi din Serbia de Nord-Est. Ambasada Romniei la Belgrad menine relaii cu toate comunitile romneti, frecvena contactelor i a aciunilor de cooperare fiind n dependen direct cu numrul activitilor i preocuprilor acestora pentru promovarea romnismului, precum i demersuri pe lng instituii din ara de reedin n vederea pstrrii identitii naionale, lingvistice i culturale. Prin specificul spaiului, problema extinderii ctre Europa de Est a N.A.T.O i U.E nu a constituit o preocupare major a organizaiilor romneti, dei C.R.S. i M.D.R.S. s-au declarat n favoarea integrrii ct mai rapide a Romniei n organizaiile euro-atlantice. n privina cadrului legislativ intern care gestioneaz relaia cu minoritile naionale, parlamentul federal a adoptat, n 2002, legea privind protecia drepturilor minoritilor naionale, care reprezint cadrul juridic pentru exprimarea liber i conservarea specificitii etnice. Respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale este prevzut i n Carta Constituional a uniunii Serbia i Muntenegru, adoptat n anul 2003. Statul sprijin, n virtutea legilor n vigoare, activitile culturale i organizarea diferitelor manifestri.
170

Geopolitic, Iugoslavia, creaie a lui Tito, a fost gndit ca un obstacol n calea ptrunderii influenelor germane i italiene n zon, fiind o construcie multi-etnic i instabil. Dezvoltarea acestui stat, n perioada comunist, a creat mari disensiuni, n special ntre zona nordic mai bogat, Croaia, Slovenia, pe de o parte i zona sudic intens fragmentat etnic i religios. Dup anul 1991, aceast construcie politic artificial a cunoscut cele mai multe conflicte i frmntri geopolitice finalizate prin dezintegrarea sa n republicile componente. Chiar dac Iugoslavia a evoluat spre neutralitate, ea a fost susinut, discret, de occidentali. Pierderea controlului asupra Iugoslaviei a mpiedicat Rusia s se instaleze la Adriatica, reprezentnd o nfrngere geostrategic major pentru aceasta. La aceast evoluie geopolitic specific ultimilor ani, prezena minoritii romneti a dus la complicarea tabloului general, contribuind la procesul de disoluie a fostei federaii.

9.7. Romnii din Turcia


omunitatea romn din Republica Turc are o istorie foarte veche. n prezent, conform datelor Consulatului General al Romniei la Istambul, se apreciaz c numrul etnicilor romni este de aproximativ 15.000 persoane. Cea mai mare parte a comunitii romneti se afl localizat la Istanbul, n zona asiatic. Se poate aprecia c etnicii romni care triesc n Turcia nu sunt supui unor presiuni din partea autoritilor rii de reedin. Turcia recunoate, de facto, existena comunitilor naionale, aceast recunoatere nefiind legiferat n mod expres nici n Constituia Turc, nici n conveniile bilaterale dintre Romnia i Turcia. Prezena minoritii romneti, care, dei nu este foarte

171

important din punct de vedere numeric, datorit faptului c aparine unei alte religii, a indus o serie de aspecte geopolitice inedite n acest spaiu de contact europeano-asiatic. Dispozitivul geopolitic turc se articuleaz n jurul a trei dimensiuni: la vest se dezvolt o strategie de integrare sau, n orice caz, de apropiere de Europa, cu sprijin german; n regiune, o strategie de limitare a Rusiei i a blocului ortodox, sprijinit mai ales de dezvoltarea legturilor cu arealele turcice; n ceea ce privete Orientul Mijlociu arab, o strategie de atacare cu ajutor israelian. Rmne de vzut dac dimensiunea islamic a Turciei nu intr n contradicie cu o politic de aliane cu rile europene i cu Israelul. *** Trecerea n revist a situaiei minoritilor romneti n cadrul statelor enumerate mai sus, ct i prezentarea unor elemente geopolitice specifice acestora, ne permite s nelegem mai bine situaia conflictual care a aprut dup anul 1991 n aceast regiune, plecndu-se de la o diversitate major n domeniul etnic i religios, dar i de la interese i discrepane n domeniul economic, al sferelor de interese politice sau chiar strategic.

172

C A P I T O L U L 10
DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A TERORISMULUI

meninrile i riscurile de natur terorist nu au limite. Arma principal a terorismului este omul, n spe omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare de disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe oricine pentru a duce, la bun sfrit, o sarcin ce vine dintr-un spaiu sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i, evident, de a o nlocui. Omul este o fiin creativ, imaginativ, indiferent n ce postur s-ar afla. Terorismul l folosete ca arm, pentru c el, omul, poate ptrunde oriunde, poate distruge orice. Omul poate nlocui o rachet de croazier; o rachet de croazier nu va putea nlocui niciodat un om. Iat de ce, terorismul se consider superior oricrei riposte, oricrei aciuni i oricrei reacii. Spaiul virtual al teroristului este unul al distrugerii spectaculoase, al cutrii i pedepsirii cu moartea a celor pe care i consider vinovai. Aceasta este alt concluzie care atrage atenia asupra profunzimilor actului terorist, privit, uneori, doar ca o reacie superficial i psihopat.

175

Terorismul se consider justiiar i mesianic i, n acelai timp, punitiv. El este, ns, arogant i exclusiv, unilateral i ireconciliant. Unii l cred un fel de feed-back, pentru c, n ultim instan, el este un produs social, este un fel de cancer al societii omeneti, un cancer care se autoiluzioneaz c ar fi balsam. Aceast filozofie nu este nou. Ea s-a manifestat i n antichitate, i n epoca n care legiunile romane hlduiau ntinsurile Europei i Africii, dar i n vremea inv aziei mongole sau n cea a Evului mediu, ori n cea de acum, care a generat aciunea drastic din Afganistanul sau Irakul de azi. Nou este doar tehnologia terorismului, nou este arsenalul mijloacelor, procedeelor i aciunilor, dar argumentele sunt neschimbate de sute de ani.

10.1. Principalele ameninri de natur terorist

n cadrul rzboiului mondial terorism-antiterorism care tocmai s-a declanat, principalele ameninri de natur terorist se contureaz a fi, n continuare, urmtoarele: posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas; pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor care posed astfel de mijloace, precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului, n spaii deschise / nchise, n zone aglomerate sau oriunde s-ar gsi ele (pe mijloace de transport feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la bordul unor nave sau aeronave, n staionare etc.) i a produce
176

catastrofe spectaculoase, n numele unor ideologii, unor principii considerate sacre sau, pur i simplu, din asumarea vocaiei de a pedepsi; proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare mpotriva celor care au declanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliia antiterorist; continuarea aciunilor de natur terorist - individuale, de mic amploare, sau organizate, de amploare mpotriva democraiilor occidentale; continuarea asasinatelor i aciunilor de lovire a tuturor celor care, ntr-o form sau alta, se opun strii de haos favorabile proliferrii crimei organizate, traficului de droguri i de carne vie, ctigului ilicit; efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice i radioactive pentru a produce catastrofe ecologice; continuarea i diversificarea asasinatelor politice; atacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a laboratoarelor i unitilor economice de importan naional sau internaional, pentru a produce panic i teroare; atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur; crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran, tensiuni, instabiliti i chiar riposte violente, i a adnci starea de anomie a sistemelor sociale; continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe, explozivi plastici i alte mijloace artizanale asupra populaiei, n locuri aglomerate i, pe ct posibil, n prezena mass-media; degradarea, n continuare, a condiiei umane i, din aceast cauz, proliferarea terorismului psihopat; meninerea i chiar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire i
177

cultivarea individualismului feroce, a agresivitii n purificarea etnic, a separatismului etnic; aciuni de natur terorist n ciberspaiu, n vederea crerii unor perturbaii grave n sistemele de comunicaii, distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor bancare, virusarea bazelor de date, crearea unei stri de haos generalizat n sistemele de informaii. Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spectrul ameninrilor teroriste este, ns, mult mai larg. Practic, nu se poate alctui un catalog exhaustiv al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, aa cum nu se poate alctui un catalog cu produsele inteligenei negative. Aceste ameninri i, n consonan cu ele, riscurile aferente, sunt nelimitate. Pe unele le putem anticipa, pe altele nu. Ar fi posibil ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un nou tip de arm pe care o putem numi arma genetic. Dar, tocmai acesta este i unul din obiectivele strategice ale terorismului, ale rzboiului de tip terorist: crearea nesiguranei, universalizarea i permanentizarea ameninrii, altfel spus, atrnarea unei noi sbii a lui Damocles deasupra lumii, deasupra civilizaiei i valorilor acesteia. Bush a declarat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite c instigatorii atentatelor din 11 septembrie asupra Statelor Unite pregtesc alte operaiuni, susceptibile de a atinge oricare ar. Ei caut a spus el arme nucleare, chimice i biologice i nu vor ezita s le foloseasc. Lumea ntreag este confruntat cu cea mai oribil dintre perspective: aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas pentru a transforma ura lor n holocaust. Ne ateptm s recurg la arme chimice, biologice i nucleare de ndat ce vor fi n msur s o fac a precizat preedintele american. Riscul terorist este la ordinea zilei, amplificat de massmedia i deja universalizat. Terorismul nu are ar i nu cunoate granie. El s-a mondializat naintea informaiei i
178

economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule pretutindeni, a proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i spectacular.

Imagine a atentatelor de la 11 septembrie 2001

10.2. Forme ale terorismului


pectrul terorismului, aa cum s-a spus deja, este foarte larg i nu se reduce la aciunile unor organizaii, ale unor persoane, grupuri etnice, religioase etc. Exist un terorism exercitat de factorul economic, unul exercitat de un stat mpotriva altui stat, de o politic mpotriva altor politici, de o ideologie mpotriva altor ideologii, i lista ar putea fi continuat. La aceste provocri, lumea reacioneaz cum poate. Spre exemplu, Greenpeace a cerut oprirea imediat a exportului de deeuri nucleare, de care se fac vinovate nu organizaiile teroriste, ci unele state. Existena acestei probleme

179

a depozitrii deeurilor nucleare este de natur s terorizeze lumea i nu va fi departe vremea cnd nu i se va mai putea da o replic pe msur. Ameninrile de tip terorist nu au frontiere. Au ns surse, resurse i cauze. Aceste ameninri pot avea un caracter local, urmrindu-se intimidarea unui stat, a unui partid, a unei personaliti cu privire la politica dus n zon (atentatele mpotriva lui Luis Delamare, a ambasadei franceze din Liban, luarea de ostatici n Liban, n Iran sau terorismul algerian). Ele pot avea, ns, i unul mult mai larg, chiar mondial. Unele pot fi aciuni pentru pedepsirea unui stat sau a unui conductor pentru politica pe care o duce, pentru ceea ce face (aciunile mpotriva Iugoslaviei i a lui Slobodan Miloevici, dar i cele desfurate mpotriva ambasadelor americane n Africa, asupra intereselor franceze pe timpul eseurilor nucleare etc.). Sunt i aciuni care lovesc peste tot n lume forele turceti, altele in de o filosofie integralist, fundamentalist, intolerant, separatist etc., cum sunt, spre exemplu, aciunile separatitilor basci i cele ale palestinienilor n Orientul Apropiat. De asemenea, este foarte greu s se fac distincie ntre acte care sunt teroriste i cele care sunt aciuni normale, justificate mpotriva unor decizii ce afecteaz o parte a populaiei, mpotriva procesului de globalizare, mpotriva unor fore politice, a unor regimuri nepopulare sau dictatoriale etc. Dar, i aceste micri au o mulime de forme de exprimare, de materializare, de nuane, de conotaii, de moduri de a percepe i de a justifica ceea ce fac. Spre exemplu, o micare care se opune unor regimuri ce practic discriminarea i nu recunosc drepturile unor etnii constitutive sau care i doresc autonomie, separare, independen etc., cum sunt guvernele din Turcia, Peru i Israel, susinute n mod oficial de Statele Unite i de alte ri occidentale, sau de indiferena acestora fa de ce se ntmpl acolo, consider c terorismul
180

este unicul mijloc de a se face auzit, de a atrage atenia lumii i a fora o soluie. Quebec putea fi un teatru de violene politice datorit, pe de o parte, extremitilor i separatitilor, n situaia n care suveranitii erau mpini spre disperare, i, pe de alt parte, din cauza anumitor minoriti autohtone care doreau s-i menin privilegiile. Peru i Columbia sunt zone de violen n America latin. Aici, de ani de zile, ameninrile se in lan. n Africa, de asemenea. Dac procesul de anexare a Saharei la Maroc se v a definitiva, Frontul Polisario poate s genereze un risc de tip terorist. Ceea ce se ntmpl, n momentul de fa, n Algeria, n Nigeria, n Angola, n Somalia sunt acte feroce, prin care se urmresc scopuri extrem de diferite. Forele angajate n conflict vizeaz, evident, cucerirea puterii, n timp ce elementele care se afl n spatele acestora urmresc meninerea unui haos n zonele respective, pentru a profita de pe urma acestei situaii (spre exemplu, n Angola se realizeaz afaceri ilegale fabuloase cu petrolul i diamantele din aceast ar). Exist unele date potrivit crora, inclusiv Arabia Saudit, unde o parte a populaiei nu agreeaz prezena american n zon, s-ar afla la originea unor acte i chiar micri teroriste. Astfel de acte se produc i pe continentul asiatic, ndeosebi n zona caucazian i n cea de contact a civilizaiilor. Se consider c Afganistanul ar aflat tocmai pe o falie intercivilizaional a fost i mai este, nc, o baz de antrenament pentru diferite organizaii teroriste, inclusiv pentru reelele Al Qaida, ceea ce a i determinat reacia pe msur a Statelor Unite ale Americii, n urma atentatelor teroriste din 11 septembrie 2001 de la New York i Washington. n Asia Central, ndeosebi n zona Caucazului, se deruleaz conflicte care necesit o analiz foarte atent a
181

filosofiei acestora, ntruct se consider c ele se situeaz undeva la grania dintre terorism i banditism. Zona se afl, de asemenea, la o confluen violent ntre civilizaii, n care ofensiva islamist se izbete de btlia pentru petrolul caspic i de reflexele sovietismului i fundamentalismului i, bineneles, de configuraia actual a spaiului strategic post-sovietic. n Orientul Mijlociu se bat cap n cap terorismul palestinian, terorismul kurd, extremismul evreiesc i, posibil, chiar terorismul yemenit. Apoi, aici, din cauza barajului turcesc de pe fluviile Tigru i Eufrat, de pe teritoriul Turciei, dac un astfel de proiect se va finaliza, oricnd este posibil s se declaneze un rzboi al apei, care se va desfura prin toate mijloacele posibile, inclusiv prin aciuni de tip terorist. Numeroasele etnii din Birmania au fost supuse unei dictaturi. ara se confrunt cu o situaie instabil, datorit presiunilor autonomitilor (mai ales a celor kareni) i aciunilor armatelor productorilor de droguri i de pietre preioase. Se afl aici i un oleoduct care traverseaz inutul karen. Exist numeroase forme de terorism pakistanez, hindus, talmuk, iik etc. - care exercit presiuni i riscuri i asupra continentului european, datorit prezenei numeroilor talmuci n Europa i atitudinii lor rebele fa de autoritatea de stat. Aceste tipuri de riscuri sunt, n general, previzibile. Ele in de o anumit filozofie a nemulumitului, a celui care se consider frustrat i persecutat. Se manifest, ns, i riscuri care vin din interesul diferitelor entiti, diferitelor grupuri care nu se afl n lumea a treia, ci n interiorul civilizaiei de tip occidental. Acestea contest (sau pun la ndoial) universalitatea valorilor civilizaiei occidentale i unele acioneaz prin mijloace teroriste mpotriva acesteia. Terorismul cotidian ine, ns, de interesul unor grupuri care eludeaz legea i dreptul, care doresc s impun dreptul lor i legea lor.
182

Recenta evoluie a tehnologiilor militare, apelat de strategi prin vocabula RAM (revoluia n afacerile militare) favorizeaz privatizarea violenei prin formarea unor mici armate profesioniste dotate cu armament i echipamente perfecionate. Acestea pot s urmreasc propriile lor obiective sau s-i nchirieze serviciile unor puternici i bogai comanditari. Aceast privatizare a violenei nu afecteaz, imediat i de o manier semnificativ, stabilitatea internaional. Totui, pe termen lung, ea fragilizeaz fundamentul societilor, legile, constituia, viitorul. Gangsterii i bandele narmate prolifereaz n metropole i n zonele de non-drept, care se afl n expansiune continu. Radicalizndu-se, revendicrile identitare i religioase alimenteaz tribalismul narmat, sectarismul i terorismul. Cartelurile drogurilor i alte organizaii criminale dreneaz capitaluri mai importante, mai substaniale dect bugetele anumitor state membre O.N.U. Delincvena planetar, ce se afl n cretere, este una din ameninrile cele mai serioase care apas asupra pcii n acest mileniu.

10.3. Organizaii i structuri teroriste


in punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint modaliti de polarizare i de exprimare organizat, comun, a violenei, de selectare a indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi, ns, o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv, organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis,

183

un mijloc de punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca un sistem (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i obiective foarte bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoare strategic, principalele sale funcii fiind: funcia de ameninare; funcia de descurajare; funcia de pedepsire (funcia punitiv); funcia de rzbunare; funcia de atragere a ateniei. Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 septembrie 2001, din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt, nc, foarte clare n legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie luate n seam. Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare), dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective ample, pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice.
184

Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna, organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate. De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp, adic a violenei. i, chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex, de insecuritate i teroare. Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta. Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece organizaiile teroriste se mpart n: organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece; organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia; organizaii care s-au format dup rzboiul rece. Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este, ns, foarte important, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale, ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor acestuia. Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele: n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor de confruntare, fenomenul terorist se intensific; organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt;
185

cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii; i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru democraie; perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic, la agresiune armat. Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele cunoscute sau bnuite, altele necunoscute -, organizaiile teroriste se mpart n: organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri; organizaii finanate de anumite cercuri de interese, fundaii, corporaii naionale sau transnaionale; organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri, criminalitate, spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de acest gen. De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste nu au, totui, o existen n sine, nu sunt doar un rezultat al schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane. Ele sunt, totodat, i modaliti de impunere a unui comportament favorabil anumitor aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de reacie virulent, asimetric la aciuni i presiuni care se consider inacceptabile. Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte muli membri. Ele se alctuiesc n funcie de anumite interese sau de anumite porniri i adun oameni dispui la orice, care au convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o inteligen remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.

186

BIBLIOGRAFIE

188

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

ANGHEL, N., Geopolitica de la ideologie la strategie politico-militar, Editura Politic, Bucureti, 1985. BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan, Sociologia i geopolitica frontierelor, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. BODOCAN, V., Geografie politic, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997. CELERIER, Pierre, Gopolitique et geostrategie, P.U.F, Paris, 1961. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie, Editura Corint, Bucureti, 2001. CHAUPRADE, A., THUAL, F., Dicionar de geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2003. DUSSOUY, Gerard, Quelle geopolitique au XXIe siecle?, Editions Complexe, Paris, 2001. DOBRESCU, Paul, BARGAOANU, Alina, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2001. EMANDI, E.I., BUZATU, Gh., CUCU, V., Geopolitica, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. FRUNZETI, Teodor, Paradigme militare n schimbare, Editura Militar, Bucureti, 2005. GUZZINI, Stefano, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000. HAUSHOFER, Karl, De la gopolitique, Ed. Fayard, 1986. HEIST, Paul, GRAHAME, Thompson, Globalizarea sub semnul ntrebrii, Editura Trei, Bucureti, 2002. RAFFESTIN, Claude , Gopolitique et histoire, Ed. Payot,
190

16. 17. 18. 19. 20. 21.

22.

23.

Laussanne, 1995. SAVA, Ionel Nicu, coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. SEREBIAN, O., Va exploda estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1998. TMA, Sergiu, Geopolitica, Editura Noua Alternativ, 1995. WALLERSTEIN, Immanuel, Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1992-1993. WEISS, Linda, Mitul statului lipsit de putere, Institutul European, Iai, 2002. WOLIN, Sheldon, Politics and Vision. Continuity and Inovation in Western Political Thought, Boston, Toronto, Little Brown and Company, 1960. X X X, Marea Neagr, spaiu de confluen a intereselor geostrategice, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005. X X X, Lumea 2005, Enciclopedie politic i militar, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005.

191

You might also like