TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiN No. - j{}.o'J.-- 2013 - SUNARP-TR-L Lima,

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2 4 JUL. 2013

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:~4~~GISTRO -I.__ :.'i_' ACTO (s) SUMILLA

DELFN ALVA CALlXTO. N 572653 del 19/6/2013. HTO N 059289 del 8/7/2013. de Predios de Lima, Cancelacin por caducidad de embargo.

CADUCIDAD DE MEDIDA CAUTELAR DI$PUESTA EN FORMA PREVIA AL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA "Para la cancelacin, por caducidad, de las medidas cautelares trabadas, por la Administracin Tributaria, en forma previa al inicio del procedimiento de cobranza coactiva, debe presentarse resolucin expedida por dicha Administracin, donde se disponga dicha cancelacin, siendo insuficiente la presentacin de declaracin jurada". 1. ACTO CUYA PRESENTADA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiN

Mediante el ttulo venido en grado se solicita la cancelacin por caducidad del embargo trabado en el asiento 000002 de la partida electrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima, asi como la prrroga registrada en el asiento 000004 de la misma partida. Para tal efecto se adjunta solicitud suscrita por Oelfn Alva Calixto, con firma certificada por el notario pblico de Paseo Luis A. Huaranga Navarro con fecha 14/6/2013. 11. DECISiN IMPUGNADA La Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima Gloria Beatriz . Brush Lpez del Solar, tach sustantivamente el ttulo en los siguientes trminos: "( . .) No procede cancelar por caducidad el embargo coactivo anotado en el asiento 000002 y 000004 de la partida N 45169642 del Registro de Predios, por cuanto a la fecha de su ejecucin (fecha de presentacin al registro) ya se encontraba en vigencia el Decreto Legislativo N 953, vigente desde el 06/0212004, que modific. el Cdigo Tributario, establecindose en el articulo 118 literal c, que las medidas cautelares trabadas en los procedimientos coactivos no estn sujetas a plazo de caducidad. ( ..)". 11I. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN El recurrente sustenta su recurso de apelacin, entre otros, soore la base de los siguientes fundamentos:

- El Cdigo Tributario modificado por el Decreto Legislativo N 953 establece dos formas de medida cautelar, a. saber: a) Dentro de un procedimiento de ejecucin coactiva, en cuyo caso se aplica el artculo 118 literal c) del Cdigo Tribl:ltario; y, b) Fuera de un procedimiento de ejecucin coactiva, en cuyo caso se aplica el artculo 57 numeral 1) del TUO del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, sustituido por el artculo 25 del Decreto Legislativo N 953. En este marco, las medidas cautelares dictadas dentro de un procedimiento coactivo no tienen caducidad desde la vigencia del citado Decreto Legislativo N 953, tal como . lo establece la Resolucin del Tribunal Registral N 1131-2012-SUNARPTR-L del 3/8/2012; sin embargo, este no es nuestro caso, ya que la medida cautelar que se ha trabado contra el predio submateria no ha sido efectuada dentro de un procedimiento de ejecucin coactiva, sino fuera de ella, es decir no existe procedimiento de ejecucin coactiva, por lo que en este .caso no se aplica el artculo 118 literal c) del Cdigo Tributario, sino el mandato expreso del artculo 57 numeral 1) del TUO del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF, sustituido por el artculo 25 del Decreto Legislativo N 953, concordante con Io's artculos 2003 al 2007 del Cdigo Civil. - La medida cautelar previa de la SUNAT ha caducado conforme se aprecia en la fecha de caducidad puesta en la misma resolucin del ejecutor coactivo. En efecto, cOr)forme la Resolucin Coactiva N 1930070048744 de fecha 29/11/2010, la medida cautelar previa efectuada por la SUNAT sobre el bien inmueble inscrito en la partida N 45169642 del Registro de Predios de Lima, se realiz el 15/6/2010 Y fue prorrogada hasta el 15/6/2013, tal como se indica en la .Resolucin Coactiva. El artculo 57 inciso 1) del TUO del Cdigo Tributario aprobado por D.S. N 135-99-EF Y . modificado por el articulo 25 del Decreto Legislativo N 953, establece que la medida cautelar previa se mantendr durante un ao computado desde la fecha en que se traba y si existiera resolucin desestimando la resolucin del deudor tributario, dicha medida se mantendr por dos aos adicionales. - Es ms, la misma Ejecutora Coactiva de la SUNAT, luego de prorrogar por dos aos ms la medida cautelar previa, ha efectuado el cmputo de caducidad de la medida cautelar previa en la Resolucin Coactiva NO1930070048744 de fecha 29/11/2010, sealando expresamente que la medida cautelar previa tendr una vigencia hasta el 15/6/2013; lo que significa que la medida cautelar previa a la fecha ya ha caducado, razn por la que se debe tener por caducada la medida inscrita. IV. ANTECEDENTE REGISTRAL En la partida electrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima se encuentra registrado el inmueble constituido por el lote 7 de la manzana M, ubicado con frente a la calle F de la .Urbanizacin Los Portales de Javier Prado, distrito de Ate, provincia y departamento de Lima. En el asiento 000002 de la referida partida consta anotada la medida cautelar previa de embargo extendida en mrito a la Resolucin Coactiva de fecha 1/6/2010 de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, aclarada por Resolucin de fecha 23/6/2010 (ttulo archivado N 437184 del 15/6/2010). En el asiento 000004 de la misma partida consta anotada la prrroga de la

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. medida cautelar previa de embargo por el plazo de dos aos, en mrito de la Resolucin Coactiva N 1930070048744 del 29/11/2010 de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT (titulo archivado N 903399 del 30/11/2010). PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES Interviene como ponente la Vocal (s) Beatriz Cruz Peaherrera. De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a determinar es la siguiente: - Cul es la formalidad requerida para cancelar las medidas cautelares trabadas por la Administracin Tributaria, extinguidas por caducidad? ANLISIS

1. El articulo 625 del Cdigo Procesal Civil estableca, antes de la modificacin introducida por la Ley N 28473 (vigente desde el 19/3/2005), lo siguiente: "Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidad opera de pleno derecho, siendo inimpugnables los actos procesales destinados a hacerla efectiva. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, toda medida cautelar caduca a los cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera concluido, puede el Juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica inscripcin registra/". Como puede apreciarse, la mencionada norma fijaba dos plazos de caducidad para las medidas cautelares: a) dos aos de consentida o ejecutoriada la decisin'final recaida en el proceso principal en el cual se trab la medida cautelar, y b) cinco aos contados desde la ejecucin de la medida cautelar, es decir, desde su inscripcin en el Registro, salvo que fuera renovada . Conforme a .Ia modificacin del articulo 625 del Cdigo Procesal Civil, . mediante la Ley N 28473 (vigente desde el 19/3/2005), ya no caducan las medidas cautelares trabadas bajo la vigencia del Cdigo Procesal Civil, sino slo las dispuestas durante la vigencia del Cdigo de Procedimientos Civiles. Asi, tenemos que el nuevo texto del artculo 625 es el siguiente: "Artculo 625.- Extincin de la medida cautelar concedida con el Cdigo derogado: En los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912, la medida cautelar se extingue de pleno derecho a los cinco aos contados desde su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera concluido, podr el juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica una inscripcin registra/". 2. Mediante la Ley N 26639, se regularon y ampliaron los supuestos de caducidad contemplados en el referido artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, establecindose en su artculo 1 lo siguiente:

"Artculo 1.- El plazo de caducdad prevsto en el Artculo 625 del Cdgo Procesal Cvll se aplica a todos los embargos y medidas cautelares dispuestas judicial o administrativamente, incluso con anterioridad a la vigencia de dicho Cdigo y ya sea que se trate de procesos conG/uidos o en trmite. Tratndose de medidas inscritas, los asientos registrales sern cancelados a instancia del interesado, con la presentacin de una declaracin jurada con firma legalizada por Fedatario o Notario Pblico, en la que se indique la fecha del asiento de presentacin que origin la anotacin de la medida cautelar y el tiempo transcurrido. El Registrador cancelar el respectivo asiento con la sola verificacin del tiempo transcurrido. Quienes presenten declaraciones falsas sern pasibles de las responsabilidades civiles y penales previstas en la ley". De esta manera, mediante la Ley N 26639, no slo se regul la formalidad para cancelar las medidas cautelares extinguidas por caducidad, sino que tambin se ampli la caducidad, conforme a los plazos establecidos en el articulo 625 del cdigo adjetivo, a las medidas cautelares dispuestas en los procedimientos administrativos. Sobre el particular, en el IV Pleno, desarrollado .Ios das 6 y 7 de junio de 2003, y publicado en el diario oficial "El Peruano" el18 de julio de 2003, se aprob el siguiente precedente de observancia obligatoria: "CADUCIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES DICTADAS EN PROCEDIMIENTO COACTIVO "A las medidas cautelares dispuestas en el procedimiento coactivo . nicamente se les aplica el plazo de caducidad de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 625 del Cdgo Procesal Civil".
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Critero adoptado en la Resolucin N 027-2002-SUNARP-TR-L setiembre de 2002".

del 20 de

3. Mediante el Decreto Legislativo N 953, se modific el articulo 118 del Cdigo Tributario, establecindose en su inciso c), que "(...) las meddas cautelares trabadas al amparo del presente artculo no estn sujetas a plazo de caducidad". De esta manera, con la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 953, el 6/2/2004, las medidas cautelares dispuestas por la Administracin Tributaria dentro del procedimiento de cobranza coactiva, no se encuentran sujetas a plazo de cducidad, establecindose de esta fTIanera una excepcin al articulo 1 de la Ley N 26639. 4. En el caso de las medidas cauterares dispuestas antes del inicio del procedimiento de cobranza coactiva, referentes a deudas que no sean . exigibles coactivamente, stas tienen un plazo de caducidad de un ao desde que fueron trabadas, siendo que en el caso que se hubiera expedido la resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario, la medida cautelar se mantiene vigente por un plazo adiconal de 2 aos, segn se 1 seala en el primer prrafo del articulo 57 del Cdigo Tributaro , el mismo

"Artculo 57.- PLAZOS APLICABLES A LAS MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS. En relacin a las medidas cautelares sealadas en el articulo ;;nterior, deber considerarse, adems, lo siguiente: 1. Tratndose de deudas que no sean exigibles coactiva mente:
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que f!Jera modificado por el Decreto Legislativo N 953 Y por el Decreto Legislativo N 981. Asimismo, en los casos en que la deuda tributaria se torne exigible coactiva mente antes del vencimiento de los plazos antes sealados, la Administracin Tributaria dar inicio al procedimiento de cobranza coactiva, convirtiendo la medida cautelar en definitiva, segn se indica en el tercer prrafo del referido articulo 57. De lo sealado, se tiene que si bien las medidas cautelares trabadas por la Administracin Tributaria dentro del procedimiento de cobranza coactiva no tienen plazo de caducidad, contrariamente a lo manifestado por la Registradora en su denegatoria de inscripcin, las medidas cautelares dispuestas de manera previa a dicho procedimiento de cobranza coactiva si lo tienen, siendo, en el caso de las que no se encuentran referidas a deudas exigibles coactivamente, de un ao, a menos que la Administracin Tributaria haya desestimado la reclamacin del afectado, en cuyo caso el . plazo de caducidad es de 2 aos ms, es decir, de 3 aos de haberse trabado. 5. En el presente caso, conforme el asiento 000002 de la partida electrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima, consta inscrita la medida cautelar previa de embargo en forma de inscripcin, en mrito del titulo archivado N 437184 del 15/6/2010. En efecto, conforme el titulo archivado antes mencionado, se advierte que mediante Resolucin Coactiva N 1930070040528 del 1/6/2010 expedida por Blanca P. Ouispe Villaverde, Ejecutora Coactiva de la Intendencia Regional de Junin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, aclarada mediante Resolucin Coactiva N 1930070040826 del 23/6/2010, se resolvi: "(. ..) al amparo de lo establecido por los artculos 56, 57 Y 58 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, y lo dispuesto por los artculos 14, 15 Y 19' del Reglamento del Procedimiento de Cobranza Coactiva, aprobado por Resolucin de Superintendencia N 216-2004/SUNAT, TRBESE MEDIDA CAUTELAR PREVIA DE EMBARGO EN FORMA DE INSCRIPCiN (. ..)". 6. Asimismo, conforme el asiento 000004 de la partida electrnica N 45169642 del Registro de Predios de Lima, consta inscrita la prrroga de la medida cautelar previa de embargo en forma de inscripcin, en mrito del titulo archivado N 903399 del 30/11/2010. Al respecto, revisado el ttulo archivado en mencin, se aprecia que mediante Resolucin Coactiva N 190070048744 del 29/11/2010 expedida por Blanca P. Ouispe Villaverde, Ejecutora Coactiva de la Intendencia Regional de Junin de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, se resolvi:

. (..r.

La medida cautelar se mantendr durante un (1) ao, computado desde la fecha en que fue trabada. Si existiera resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario, dicha medida se mantendr por dos (2) aos adicionales. Vencido los plazos antes citados, sin necesidad de una declaracin expresa, la medida cautelar caducar, estando obligada la Administracin a ordenar su levantamiento .

,.,.;.~ ~".

"( ..) PRORRGUESE LA MEDIDA CAUTELAR PREVIA DE INSCRIPCiN DE INMUEBLE que recae sobre el inmueble registrado en la partida N 45169642, trabada mediante Resolucin Coactiva N0 1930070040528 al 15 de junio de 2013, en aplicacin del artculo 57 del Cdigo Tributario, por existir resolucin desestimando la reclamacin del deudor tributario, es decir 03 aos de trabada la medida cautelar previa
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'L.../-;:oEsto es, en el presente caso, el embargo se trab el 15/6/2010, en mrito al , e" ttulo N 437184, prorrogndose su vigencia por 2 aos ms, en mrito al titulo N 903399 del 30/11/2010. Siendo que el ttulo recurrido se present el 19/6/2013, se tiene que a la fecha del asiento de presentacin ha transcurrido el plazo de caducidad de 3 aos. 7. Sin embargo, respecto a la formalidad requerida para la inscripcin de la cancelacin de la medida cautelar extnguida por caducidad, es necesario sealar que si bien conforme al segundo prrafo del articulo 1 de la Ley N 26639, basta la presentacin de declaracin jurada por parte del interesado, con las formalidades establecidas en dicho plTafo; debe sealarse que en el caso de las medidas cautelares previas que garantizan obligaciones tributarias no exigibles coactivamente, resulta necesaria la presentacin de resolucin de cancelacin dispuesta por la Administracin Tributaria, segn se desprende de la parte final del primer prrafo del , artculo 57 del Cdigo Tributario (texto aadido por el Decreto Legislativo N 981), que seala que "Vencido los plazos antes citados, sin necesidad de una declaracin expresa, la medida cautelar caducar, estando obligada la Administracin a ordenar su levantamiento", (El subrayado es nuestro). Es decir, la Administracin Tributaria debe expedir resolucin de levantamiento de las medidas cautelares, incluso cuando stas se hayan extinguido por caducidad. 8. En ese sentido, para la cancelacin del embargo solicitado, en caso que haya transcurrido el plazo de caducidad, no resulta suficiente la presentacin de declaracin jurada por parte del interesado, conforme a la formalidad establecida en el segundo prrafo' del artculo 1 de la Ley N 26639, sino que se requiere la presentacin de resolucin de la Administracin Tributaria, donde se disponga dicho lev:mtamiento, resolucin que no se ha presentado. En similar sentido se ha pronunciado esta instancia en las Resoluciones N 1723-201 O-SUNARP-TR-L del 26/11/2010, N 373-2011-SUNARP-TR-L , deI18/3/2011' y N 760-2011-SUNARP- TR-L del 3/6/2011. 9. Siendo el defecto advertido insubsanable, de conformidad con el inciso a) del artculo 42 del Reglamento General de los Registros Pblicos, debe confirmarse la tacha formulada, por los distintos fundamentos vertidos en la presente resolucin. Con la intervencin de la Vocal (s) Beatriz Cruz Peaherrera, autorizada mediante Resolucin N 145-2013-SUNARP/PT del 30/5/2013, Estando a lo acordado por unanimidad;

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VII. RESOLUCiN

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CONFIRMAR la tacha sustantiva formulada por la Registradora Pblica del Registro de Predios de Lima, al ttulo sealado' en el encabezamiento, conforme a los distintos fundamentos expresados en la presente resolucin, Regstrese y comunquese:

O~RALES
ente de la Primera Sala del Tribunal Registral

VATIERRA VALDIVIA unal Registral

TribunalfResoluciones 20131572653-2013.doc

BEAT~~HERRERA
Vocal (s) del Tribunal Registral