You are on page 1of 40

| PkI HvAk 20l3 Nk.

45J
anorama
inforegio
Lomunt
reunte
Iondurle uL susn stabltatea
cooperarea
Poltca de coezune, sursa
prncpal a nvestlor uL
8une practc de dezvoltare
urban
Politic
Regional
i Urban
Aceast revist este tiprit pe hrtie reciclat n limbile englez, francez
i german. Ea este disponibil online n 21 de limbi la adresa
http:llec.europa.eulregonal_polcylnformatonlpanoramalndex_ro.cfm
Coninutul acestui numr a fost finalizat n martie 2013.
AVIZ JURIDIC
Nici Comisia European, nici alt persoan care acioneaz n numele acesteia nu pot fi considerate responsabile nici pentru modul n
care pot fi folosite informaiile incluse n prezenta publicaie, nici pentru erorile care pot surveni n pofida pregtirii i verificrii atente.
Prezenta publicaie nu reflect neaprat punctul de vedere sau poziia Comisiei Europene.
ISSN 1830-933X
Uniunea European, 2013
Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei.
Pentru utilizarea sau reproducerea materialelor cu drepturi de autor ale prilor tere menionate ca atare trebuie obinut permisiunea
de la deintorul (deintorii) drepturilor de autor.
EDITORIAL .................................................................. 3
Comisarul Johannes Hahn
ARTICOL PRINCIPAL ............................................4-7
FONDURILE STRUCTURALE UE
O COMPONENT ESENIAL PENTRU
MENINEREA PCII N IRLANDA
DE NORD PROCESE
ROLUL CHEIE AL POLITICII DE COEZIUNE
N REVENIREA TENDINEI DE CRETERE
ECONOMIC N EUROPA ................................... 8-11
NOI PROIECTE REGIONALE
INOVATOARE N CADRUL EDIIEI
DIN 2013 A PREMIILOR REGIOSTARS ........12-15
BAZ DE DATE PENTRU PROIECTELE
DE DEZVOLTARE URBAN DESTINAT
NSUIRII POLITICILOR ...................................16-19
MOBILIZAREA CAPITALELOR DIN UE ......20-21
INSTRUMENTE FINANCIARE .......................22-23
TIRI PE SCURT ...............................................24-25
N CUVINTE PROPRII ..................................... 26-30
Perspective naionale i regionale asupra
politicii de coeziune
EXEMPLE DE PROIECTE ................................ 31-35
Exemple de proiecte derulate n Estonia, Letonia, Malta
i programul de cooperare teritorial european
HRI .................................................................. 36-37
Creterea total n domeniul ocuprii forei
de munc, 2007-2009
Rata omajului n rndul tinerilor, 2011
CONCLUZIILE I RECOMANDRILE
EVALURII JASPERS ....................................... 38-39
AGEND .................................................................... 40
| PkI HvAk 20l3 Nk. 45J
4
8
l2
3l
38
Fotografii (Paginile):
Copert: SEUPB
Pagina 4: SEUPB (Pod)
Pagina 6: Groundwork NI
Paginile 3-4-8-12-13-14-15-17-18-24-25-39:
Comisia European
Pagina 19: Viena Kurt Kuball/Wirtschaftsagentur Wien
Budapesta Rv8
Paginile 22-23: DCLG
Paginile 26-30: Midi-Pyrnes Philippe Grollier/Rgion
Midi-Pyrnes Austria ROK Regatul Unit DCLG
Toscana Regione Toscana
Paginile 31-35: Estonia Crystalsol REALIS
Rgion Languedoc-Roussillon Naco Technologies
Naco Technologies Malta Ministerul Infrastructurii,
Transporturilor i Comunicaiilor, Malta ETC Winnet8
LDI10kIAL
nc de la nceputurile sale, Uniunea European i predece-
sorii acesteia au promovat o strategie fundamental con-
stnd n utilizarea forelor economice n vederea instituirii i
meninerii pcii, prosperitii i respectului pentru democraie
i drepturile omului.
Suntem cu toii ncntai de faptul c UE a primit n 2012
premiul Nobel pentru pace n semn de recunoatere a ase
decenii de activitate de consolidare, ulterior distrugerilor
provocate de cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a unei struc-
turi economice prin care orice ostiliti viitoare ntre pri
s devin de neconceput. S-a dovedit astfel c adversarii
istorici pot deveni parteneri.
n aceast perioad de criz financiar i frmntri, a fost
binevenit capacitatea Comitetului Nobel de a privi n retros-
pectiv realizrile UE. ns acest rol jucat de UE n consolidarea
pcii nu ar trebui s fie privit exclusiv ca un punct de plecare
istoric. Dup cum vei putea citi n acest numr, rolul UE a fost
unul extrem de pozitiv prin contribuia sa la instaurarea stabi-
litii i progresului ntr-o zon a Uniunii cndva afectat de
conflicte: Irlanda de Nord i comitatele limitrofe ale Irlandei.
Dup anunurile din 1994 de ncetare a ostilitilor armate,
fostul preedinte al Comisiei Europene, Jacques Delors, a fost
primul care a declarat c Europa nu va fi luat pe nepreg-
tite, n cazul n care ajutorul ar fi necesar, i a propus nfiin-
area unui fond care s asiste procesul de pace.
ntr-adevr, n cei aproximativ 18 ani care au trecut de
atunci au fost investite, pe lng fondurile naionale, n jur
de 1,3 miliarde EUR n peste 20 000 de proiecte destinate
instaurrii pcii i reconcilierii n acest col mcinat de con-
flicte al UE. A fost o plcere pentru mine s i ascult pe doi
foti adversari discutnd prietenete n cadrul conferinei
Johannes Hahn
Membru al Comisiei Europene
responsabil pentru politica regional
programului PEACE, intitulat Reunind comuniti divizate,
care a avut loc la Bruxelles, pe 31 ianuarie. Acetia dein n
prezent funciile de prim-ministru i, respectiv, viceprim-
ministru pentru Irlanda de Nord. Ei recunosc ntru totul
importana sprijinului primit din partea Europei i atitudinea
constructiv a acesteia fa de recldirea comunitii din
care provin i promovarea pcii pe termen lung.
keconsoldarea econome uL

Politica regional are un rol tot mai important n sprijinirea
Europei n vederea gsirii unei ieiri din actuala criz eco-
nomic. Aceasta reprezint principala politic de investiii
a UE i pune serios accentul pe sectoarele i prioritile care
vor contribui la restabilirea creterii i competitivitii.
Politica regional stimuleaz regiunile s i valorifice atu-
urile i, beneficiind de sprijin din partea UE, s demareze
strategii de specializare inteligent destinate creterii n
vederea realizrii depline a potenialului lor competitiv.
Date fiind actualele constrngeri financiare de la nivelul UE,
negocierile privind viitorul buget al Uniunii Cadrul financiar
multianual (CFM) s-au dovedit deosebit de tensionate. Au
fost solicitate tieri n multe domenii, iar fondurile politicii
regionale nu au rmas imune la aceast tendin.
Strategia atent concentrat viznd utilizarea direcionat i
rentabil a acestor fonduri va asigura totui meninerea
politicii regionale n poziia de principal motor al revenirii
economice i al restabilirii prosperitii pe termen lung n
ntreaga UE.

3
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
Finanarea strategic din fondurile structurale ale
UE a reprezentat n ultimii peste 20 de ani un ele-
ment important n revenirea la normalitate a Irlandei
de Nord (Regatul Unit) dup ani de conflicte. Acesta
a fost mesajul unei conferine speciale intitulate
Reunind comuniti divizate schimb de experien
n cadrul programului PEACE al UE, care a avut loc
la Bruxelles, pe 31 ianuarie, la iniiativa comisarului
european pentru politic regional, Johannes Hahn.
Cu toate c nu ar fi cazul, unii pot descoperi cu surprindere
c programul PEACE destinat Irlandei de Nord este finanat
din fondurile structurale. n prezent, politica regional repre-
zint un instrument de realizare a ambiiilor UE contribuind
la crearea de locuri de munc, la stimularea creterii i, bine-
neles, la meninerea pcii, a afirmat comisarul Hahn n
discursul su de deschidere.
Programele PEACE derulate de UE au influenat vieile
a aproximativ un milion de persoane din Irlanda de Nord i
din comitatele limitrofe ale Irlandei i au contribuit la crea-
rea condiiilor n care pacea i reconcilierea ar putea prinde
rdcini. Fondurile regionale ale UE dein un rol important
prin contribuia lor la crearea fundamentului pentru o soci-
etate comun n care fiecare comunitate s beneficieze de
roadele pcii, a afirmat acesta.
I0NDukILL S1kuL1ukALL
uL 0 L0HP0NLN1
LSLNIAL PLN1ku
HLNINLkLA
Pk0LLSuLuI DL
PALL N IkLANDA
DL N0kD
Ak1IL0L PkINLIPAL
Printre principalii vorbitori din cadrul conferinei s-au numrat
personaliti politice din Irlanda de Nord, ntre care prim-minis-
trul Peter Robinson i viceprim-ministrul Martin McGuinness,
precum i ministrul irlandez Brendan Howlin. Punctul central
al conferinei a constat ntr-o serie de testimoniale privind
proiectele inovatoare derulate n cadrul programului PEACE,
acestea oferind o perspectiv detaliat asupra realizrilor
i impactului pe care aceast activitate continu s l aib
asupra vieii oamenilor.
oe L oeeet L stuc:
Johannes Rahn, Peter kobnson
Hartn Hcuunness
4
I0NDukILL S1kuL1ukALL
uL 0 L0HP0NLN1
LSLNIAL PLN1ku
HLNINLkLA
Pk0LLSuLuI DL
PALL N IkLANDA
DL N0kD
Spr|n n valoare de 2 mlarde Luk
n perioada 1995-2013, guvernul Irlandei de Nord a primit
aproximativ 2 miliarde EUR prin intermediul a trei programe
PEACE consecutive, 1,3 miliarde EUR venind din partea UE,
iar restul din partea statelor membre.
Programul PEACE a reprezentat un parteneriat de lung durat
ntre populaia i liderii politici ai Irlandei de Nord, pe de o parte,
i Comisia European, pe de alt parte, beneficiind de sprijinul
Guvernului Regatului Unit i al Guvernului Irlandei.
Organismul pentru programe speciale UE (OPSUE) a fost
nfiinat n ideea alocrii de fonduri pentru pace destinate
consolidrii coeziunii prin proiecte concrete i ncurajarea
unei societi mai favorabile incluziunii.
Ltre o socetate stabl
Fondurile i asistena primite au contribuit de-a lungul ani-
lor la asigurarea spaiului necesar comunitilor pentru a se
adapta traiului post-conflict i a se implica n mod practic
i strategic n activiti care s asigure un viitor mai senin
i mai prosper.
Principalele obiective ale programului PEACE III derulat n
prezent, care beneficiaz de un buget de 333 milioane EUR,
sunt consolidarea evoluiei ctre o societate panic i sta-
bil i promovarea reconcilierii prin sprijinirea unor operai-
uni i proiecte care s sprijine reunirea comunitilor.
Peter Robinson, Prim-ministrul Irlandei de Nord, a afirmat:
Ne bucurm n prezent de o stare de relativ pace i stabi-
litate dup o perioad n care 3 000 de persoane i-au pier-
dut viaa, iar zeci de mii de oameni au fost rnii. Sprijinul
din partea UE a fost esenial. Mii de proiecte din ntreaga
provincie au beneficiat de asisten n vederea crerii unui
viitor comun mai bun pentru cetenii notri.
Irlanda de Nord este o regiune care a suferit un proces de trans-
formare, ns acesta nu s-a ncheiat nc, a atras el atenia.
Recentele tulburri au reprezentat un semnal de alarm c mai
sunt nc multe de fcut n aceast direcie.
Viceprim-ministrul Martin McGuiness a subliniat importana
simbolic a PEACE Bridge, inaugurat n Derry-Londonderry
n iunie 2011. Potrivit afirmaiilor sale, costurile construciei
acestuia s-au ridicat la 14,6 milioane EUR, dintre care
11 milioane EUR au provenit din fonduri UE, podul schim-
bnd pentru totdeauna nfiarea oraului.
Podul readuce la un numitor comun cele dou pri ale orau-
lui, alt dat divizate, i reprezint un testament al obiectivelor
programului PEACE, a explicat acesta. Membrii celor dou
comuniti, protestant i catolic, divizate n trecut, se pot
plimba sau merge cu bicicleta pe acest pod, ajungnd ntr-o zon
militar dezafectat care reprezint n prezent un spaiu comun
pentru populaia oraului. De la inaugurarea acestuia, numrul
utilizatorilor s-a ridicat la peste un milion de persoane.
Lonsoldarea competenelor ncreder
S-a insistat asupra faptului c programul PEACE a reprezen-
tat doar unul din elementele procesului de pace n Irlanda
de Nord. ns acesta a avut un rol esenial n meninerea
condiiilor necesare pentru continuarea altor activiti.
Programul a inclus dezvoltarea de proiecte n anumite zone
extrem de dificile i defavorizate. Scopul acestora este acela
de a angaja un dialog cu tinerii n vederea asigurrii com-
petenelor i ncrederii necesare pentru a putea face fa i
a evita violena sectar. Aceste proiecte sunt adesea nso-
ite de msuri destinate asigurrii competenelor necesare
pentru obinerea unui loc de munc. Programele utilizeaz,
de asemenea, sportul, mediile digitale, precum i o varie-
tate de alte instrumente, cu scopul de a influena tinerii, de
a contribui la creterea gradului de contientizare cu privire
la posibilitile de trai ntr-o comunitate caracterizat prin
diversitate i de a reduce riscul de implicare a tinerilor n
grupuri dizidente.
Programul PEACE al UE reprezint un bun exemplu de anga-
jament asumat de Uniunea European n sensul pcii i
reconcilierii, a subliniat comisarul Hahn. Nu vorbim despre
PLALL 8kIDuL
n iunie 2011, comisarul Hahn a inaugurat oficial PEACE Bridge
(Podul PCII) n Derry-Londonderry, alturi de liderii politici
din Irlanda de Nord i din Republica Irlanda. PEACE Bridge
reprezint unul dintre cele mai reprezentative proiecte spriji-
nite prin Programul PEACE III, beneficiind de o contribuie de
11,2 miliarde EUR din FEDR. Derry-Londonderry a devenit un
ora profund divizat n perioada tulburrilor, atunci cnd mii
de protestani au prsit malul vestic. Acum, PEACE Bridge
a unit fizic ambele maluri ale rului, iar arhitectura acestuia
reprezint o strngere de mn simbolic peste rul Foyle.
Acesta constituie un nou simbol semnificativ pentru ora, att
din punct de vedere practic, ct i metaforic, interconectnd
comunitile de pe ambele maluri, pentru care rul devenise
un puternic element de segregare religioas i sectar.

I018AL PLN1ku 10I


Fotbalul este, la rndul su, utilizat ca pretext pentru reu-
nirea comunitilor divizate. Sportul, i n special fotbalul,
are o influen extrem de mare i, cu sprijin din partea
programului PEACE III al UE, proiectul Fotbal pentru toi,
derulat de Asociaia irlandez de fotbal, dispune de o sut
de angajai care activeaz n cadrul a 53 de cluburi locale
de fotbal pentru a promova un mesaj de respect reciproc.
Proiectul contribuie la reconectarea cluburilor locale la
comunitile respective. A fost chiar nfiinat o echip de
fotbal transcomunitar, i anume Limestone United, n
vederea ncurajrii tinerilor de pe cele dou baricade s
conlucreze ca o echip.

5
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
ALLXANDkA PAkk
LLIHINAkLA 8AkILkLL0k
Alexandra Park, situat n zona de nord a Belfastului, a fost
pentru mult vreme un spaiu contestat, iar n 1994, cnd
muli se pregteau pentru o perioad lipsit de conflicte,
a fost ridicat un nou Zid al pcii n mijlocul parcului, pentru
a preveni ncierrile nocturne. Aceast aciune, desfu-
rat ntr-o perioad tot mai panic, a fost un semn benefic
al progreselor nsemnate realizate de comunitate.
Parcul, tiat n dou de un zid nalt de 3 metri i vechi de
20 de ani, ridicat pentru stingerea violenelor dintre comu-
nitile catolice i protestante, reprezint un simbol al
necesitii de schimbare.
n 2009, printr-un nou proces de implicare, s-a stabilit rea-
ducerea parcului la o stare de eventual normalitate, cu
ajutorul companiei Groundwork NI i cu sprijin financiar care
se ridic la 280 000 , provenit din partea UE, a Consiliului
Local Belfast, a Departamentului de Justiie din Irlanda de
Nord i a programului Alpha. n zona de mijloc a Zidului
pcii se afl n prezent o poart deschis pentru cel puin
cteva ore zilnic, permind rezidenilor din ambele tabere s
se bucure de frumuseea parcului n totalitatea sa. Directorul
Groundwork NI a afirmat: Zidul pcii a fost deschis pentru
a permite copiilor din cele dou comuniti s se joace
mpreun dup dou decenii de segregare.
n cadrul acestei abordri, a fost instituit un grup de coor-
donare care reunete principalele personaliti de la nive-
lul comunitilor locale n vederea atingerii unui consens
pe tema abordrii i msurilor care trebuie adoptate att
pentru crearea de faciliti n Alexandra Park, ct i pentru
deschiderea zidului.
nainte de orice, stimulm acorduri la nivel local i contribuim
la crearea unor relaii durabile, a subliniat Gordon. Au fost
organizate o serie de evenimente n parc naintea inaugurrii
oficiale, n vederea crerii unui sentiment de normalitate.
Reuim s transformm acest spaiu contestat i s depunem
eforturi pentru o integrare la toate nivelurile.
n ntreaga provincie se afl aproximativ 59 de ziduri ale
pcii, iar nlturarea acestora va fi un proces lung i difi-
cil, a explicat Gordon. nc 14 ziduri ale pcii vor fi reame-
najate n zonele de interfa din nordul Belfastului unde
exist o puternic dorin de pace i unde putem repune
n legtur comunitile.
remedii rapide. Programul este conceput pentru promovarea
cooperrii pe termen lung. Programul PEACE a contribuit la
instaurarea n rndul populaiei a unui sentiment de proprie-
tate asupra procesului de pace. Este un proces de jos n sus,
n cadrul cruia cei implicai vin cu propriile soluii.
La conferin au fost prezeni mai muli delegai din alte regi-
uni divizate, aflate n cutare de soluii, printre care Balcani,
Libia, Cipru, Israel i teritoriile palestiniene.
n paralel cu aceast conferin a fost organizat din fonduri
UE o expoziie a unei serii de alte proiecte finanate prin pro-
gramul PEACE III, n vederea facilitrii procesului de pace i
evidenierii modului n care acestea ar putea servi drept
exemplu pentru alte zone de conflict.
uL, brokerul cnstt
Pat Colgan, director executiv al Organismului pentru programe
speciale UE (OPSUE), a afirmat c UE a avut o contribuie de
referin n Irlanda de Nord, nu numai n ceea ce privete par-
tea de finanare, ci i partea de disciplin pe care a impus-o
ntregului exerciiu.
UE a oferit certitudinea unei ferestre de finanare pe apte
ani, timp n care cei implicai s poat beneficia de o anu-
mite certitudine, a explicat el. Notabil este faptul c UE
a asigurat un spaiu neutru neafiliindu-se niciuneia dintre
tabere. Prile n cauz au simit c se pot implica n sigu-
ran. De-a lungul unei ntregi perioade, UE a contribuit la
consolidarea ncrederii ntre comunitile implicate.
Motenirea nevzut a conflictului va exista pentru mult
vreme, a afirmat el. ncrederea, credina i respectul sunt
greu de recldit. Avem n prezent o generaie post-conflict.
Acetia continu s duc mai departe germenii segregaioniti
i motenirea conflictului. Este esenial transformarea lor n
membri activi ai societii. Programul PEACE IV se afl n curs

Lop dn ambele comunt au


acum posbltatea de a se |uca
mpreun n Alexandra Park
pentru prma dat n ultm
20 de an datort deschder
Por pc.
1os:
Preedntele uroundwork NI,
Paul HcLrlean (stnga)
la naugurarea Por pc
dn Alexandra Park, altur
de Hnstrul Juste, Davd Iord
de Drectorul uroundwork NI,
Sylva uordon.
Ak1IL0L PkINLIPAL
6
de elaborare. Acesta se va concentra pe structurile locale de
parteneriat, iar obiectivul su va fi acela de a implica tinerii,
n special aceia care provin din zone defavorizate. Actuala
stare de pace este una fragil. Este necesar s se depun n
continuare eforturi considerabile n acest sens.
Lentrul pentru soluonarea conflctelor
consoldarea pc
Populaia din Irlanda de Nord a acumulat o vast experien
n materie de consolidare a pcii, experien care ar putea
fi util altora. Pentru a contribui la transmiterea cunotin-
elor dobndite, se construiete n prezent Centrul pentru
soluionarea conflictelor i consolidarea pcii pe locul ncr-
cat de simbolism al fostei nchisori Maze/Long Kesh. Centrul
va sprijini diseminarea experienelor acumulate n Irlanda
de Nord i va asigura conservarea memoriei procesului de
pace pentru generaiile viitoare.
Este un omagiu adus celor care au colaborat n cadrul pro-
gramelor PEACE, ntruct a existat deja un interes global cu
privire la realizrile acestora: din Rusia i pn n Palestina,
Balcani, Columbia i Coreea de Sud. Ne putem mndri cu
acest lucru, a adugat comisarul Hahn.
Dac dorii s vedei cum este instaurat pacea la nivelul
UE, mergei n oricare regiune transfrontalier. Acolo vei
observa cum, n prezent, nu doar transportul i comerul, ci
i ocuparea forei de munc, mediul i serviciile de sntate
beneficiaz de pe urma cooperrii transfrontaliere din cadrul
politicii regionale a UE. Dac ne reamintim, programul PEACE
este i un program de cooperare transfrontalier. Iat de ce
am vrut s fac cunoscut aceast experien la Bruxelles.
Doresc cea mai larg audien posibil pentru realizrile
acestor programe n primul rnd deoarece merit s se
bucure de recunoaterea i recunotina noastr, i consider,
de asemenea, c alte pri ale lumii ar avea de nvat din
aceste activiti.
PEACE I (1995-1999)
l5 000 PROIECTE
FONDURI TOTALE: 667 000 000 Luk
FINANARE UE: 500 000 000 Luk
A abordat problemele medate generate de conflct:
comunt dstruse, reconstruce, regenerare, crearea
de partenerate puternce favorable ncluzun cu
respectvele comunt locale, mplcnd reprezentan
ale, 0Nu-ur etc., actvt destnate vctmelor
supraveutorlor rentegrarea fotlor paramltar.
PEACE II (2000-2006)
7 000 PROIECTE
FONDURI TOTALE: 995 000 000 Luk
FINANARE UE: 609 000 000 Luk
utlzarea dscplne fondurlor structurale, bazat pe
controale puternce, ns adaptat nevolor une regun
care tocma ese dntr-un conflct. ncura|area revgo-
rr economce prntr-o mplcare ma seroas a unor
structur locale de partenerat planur locale de ac-
une cu efecte la toate nvelurle socet cu mpact
asupra celor 2,8 mloane de locutor.
PEACE III (2007-2013)
400 PROIECTE
FONDURI TOTALE: 333 000 000 Luk
FINANARE UE: 225 000 000 Luk
Axat pe aspectele emoonale pshologce, acesta repre-
znt un pachet strategc conceput pentru promovarea de
partenerate de lung durat n matere de cooperare
transcomuntar transfrontaler, cu accent asupra unu
numr ma mc de proecte, dar de dmensun ma nsem-
nate ma pertnente.
n Irlanda de Nord, proiectele care urmresc schimbarea
atitudinilor i sprijinirea oamenilor n dobndirea competen-
elor profesionale necesare contribuie la coeziunea social.
Proiectele de investiii de capital, precum centrele de afaceri
i cele comunitare, au o valorare economic incontestabil.
Prin intermediul acestor investiii n capitalul uman i mate-
rial, programul PEACE contribuie la delimitarea Irlandei de
Nord de starea de conflict i la instaurarea pcii i prosperi-
tii, genernd pe parcurs cretere economic i locuri de
munc, a subliniat acesta.
AFLAI MAI MULTE
http:llec.europa.eulregonal_polcylactvtylrelandl
ndex_ro.cfm
http:llec.europa.eulregonal_polcylconferencesl
peacelndex_en.cfm

7
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]

7
k0LuL LRLIL AL P0LI1ILII DL
L0L2IuNL N kLvLNIkLA
1LNDINLI DL LkL1LkL
LL0N0HIL
N Luk0PA
Politica de coeziune devine principala politic de
investiii a Uniunii Europene i se afl n proces de
aliniere cu obiectivele strategiei Europa 2020 a UE,
n vederea restabilirii creterii i competitivitii n
statele membre i a reducerii eficiente a discrepan-
elor de ordin economic, social i teritorial.
Obiectivul strategic al politicii de coeziune va consta n valo-
rificarea atuurilor regionale i n utilizarea eficient i com-
binat a fondurilor publice europene, naionale i regionale.
Necesitatea unor investiii strategice de acest tip este recu-
noscut la scar larg, nu doar la nivelul regiunilor cu cel mai
ridicat grad de srcie din UE, ci i la nivelul tuturor regiunilor
Europei, n sensul meninerii competitivitii acestora.
Urmtoarea generaie de programe trebuie s fie adaptate
la noile realiti economice. Dat fiind situaia economic
general, singurele soluii credibile pentru atingerea stabili-
tii macroeconomice sunt consolidarea fiscal i reformele
structurale. n sprijinul acestui proces, sunt necesare investiii
bine direcionate care s stimuleze creterea economic,
precum i s suplimenteze i s se armonizeze cu reforme
structurale i reglementare mai ample. Uniunea European
i contureaz reacia n faa acestor provocri printr-o
coordonare economic mai strns care mbin strategia
Europa 2020 i procesul semestrului european. n timp ce
strategia Europa 2020 este destul de bine cunoscut nce-
pnd din 2010, anul lansrii sale, ce impact va avea semes-
trul european asupra politicii de coeziune i care va fi
contribuia acesteia din urm n contextul menionat?
Semestrul european este un proces de aliniere
a unei serii de politici economice de la nivel
naional i european, n contextul unuia dintre
cele mai dificile climate economice i sociale
din ultimii 50 de ani.
Ciclul semestrului european ofer statelor membre cadrul de
aliniere a politicilor de reform economic, bugetar i struc-
tural la Pactul de stabilitate i de cretere al UE i la strategia
Europa 2020. Acesta const n consolidarea unei perspective
comune asupra prioritilor de aciune la nivel naional i
8
panorama | PkI HvAk 20l3 Nk. 45J
durabile, stabilizarea instituiilor financiare i instituirea
unor reforme reglementare i structurale care s creeze
condiiile pentru cretere economic i ocupare a forei de
munc. De asemenea, prin aceste cicluri anuale de coordonare,
Uniunea European raporteaz, monitorizeaz i formuleaz
recomandri cu privire la progresele nregistrate n sensul
strategiei de cretere Europa 2020. Acest proces de coordo-
nare a politicilor economice este relevant la nivelul regiunilor
din mai multe motive intercorelate.
Este evident c anumite regiuni i orae din Europa sunt lideri
mondiali n materie de inovare i cercetare, altele n materie
de dezvoltare durabil, iar altele ofer la nivel local unele din
cele mai vaste i mai avansate sisteme de asisten social.
ns niciuna dintre aceste regiuni nu poate considera succesul
ca un bun dat. Succesul de azi poate deveni rapid eecul de
mine, n special n contextul economic actual. Sunt necesare
reforme structurale i inovaii pentru meninerea competiti-
vitii i crearea de noi oportuniti.
Avnd n vedere diferitele msuri teritoriale,
statele membre trebuie s devin o portavoce
a oraelor i regiunilor.
Regiunile i oraele Europei sunt afectate ntr-un mod foarte
diferit de situaia economic i financiar actual. Situaia
specific a regiunilor din statele membre relev diferene
semnificative. Acesta este motivul pentru care UE mizeaz
pe statele membre n asigurarea coordonrii de baz a poli-
ticilor economice naionale n cadrul structurii lor teritoriale
i instituionale. Avnd n vedere diferitele msuri teritoriale,
statele membre, prin luarea de decizii i prin coordonarea
politicilor, trebuie, nainte de toate, s devin o portavoce
a oraelor i regiunilor. nc de la lansarea strategiei Europa
2020, Comisia a ncurajat statele membre s mobilizeze
municipalitile i regiunile.
Realizarea de investiii inteligente, durabile
i favorabile incluziunii reprezint modalitatea
cea mai eficient de reducere a discrepanelor
de ordin economic, social i teritorial.
Comisia recunoate c aceste succese nu sunt repartizate
n mod egal la nivelul Uniunii. Strategia de cretere pe zece
ani, Europa 2020, poate fi sprijinit n mod eficace prin
intermediul unor investiii sincronizate i bine direcionate,
coordonate cu alte politici economice. Realizarea acestor
investiii inteligente, durabile i favorabile incluziunii prin
intermediul unor programe naionale i regionale reprezint,
de asemenea, cea mai eficace i mai pragmatic modalitate
de a sprijini obiectivele tratatului legate de reducerea dis-
crepanelor de ordin economic, social i teritorial. Politica de
coeziune reprezint n acest caz o important surs de spri-
jin constant pentru investiii n vederea eliminrii unor astfel
de discrepane (a se vedea caseta de la pag. 10).
Eficiena cheltuielilor de capital public constituie o precondiie
major i reprezint ntr-adevr un motor de cretere econo-
mic i ocupare a forei de munc. Acesta este motivul pentru
care politicile de investiii reprezint o component intrinsec
a politicilor economice mixte menionate anterior. Este necesar
un climat macroeconomic stabil n vederea ncurajrii
Lomsarul Johannes Rahn vzteaz rmul dn dreptul localt Swansea dn
ara uallor, kegatul unt, mpreun cu Alun Daves, mnstrul ad|unct galez
pentru agrcultur, pescut, almentae programe europene. Aceta au avut
n vedere stadul actual al mplementr poltc de coezune n ara uallor,
au purtat dscu cu prvre la propunerle Lomse pentru urmtoarea per-
oad de programare 20l4-2020 au vztat, de asemenea, ma multe pro-
ecte cofnanate de uL.
european, n condiiile n care UE urmrete revenirea pe
o direcie de cretere durabil i creare de locuri de munc.
Principalele cinci termene limit din cadrul fiecrui ciclu anual
sunt urmtoarele:
Comisia European adopt o analiz anual a creterii,
care lanseaz n fiecare an ciclul semestrului european
de coordonare a politicilor economice;
statele membre prezint planurile actualizate de reform
n luna aprilie;
Comisia i prezint evaluarea i recomandrile pn la
finele lunii mai;
Consiliul European adopt o decizie formal n luna iunie;
statele membre pun n aplicare i adopt bugetele naionale.
Procesul semestrului european, aflat n prezent n al treilea
an de existen, reprezint nainte de toate un proces de
aliniere a unei serii de politici economice de la nivel naional
i european, n contextul unuia dintre cele mai dificile cli-
mate economice i sociale din ultimii 50 de ani. Politicile
economice n cauz vizeaz n primul rnd asigurarea sta-
bilitii macroeconomice, garantarea unor politici fiscale

9
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100

Politica de coeziune mobilizeaz anual, n medie, investiii de


65 miliarde EUR (fonduri UE i cofinanare naional luate
mpreun), care corespund unui procent de peste 50 % din tota-
lul investiiilor publice n multe state membre. Aceasta are, n
mod logic, un impact semnificativ asupra economiei UE. PIB-ul
celor 12 state membre care au aderat la Uniune n 2004 sau
ulterior va crete cu aproximativ 1,5 % anual n perioada 2007-
2016, pe msur ce sunt implementate actualele programe de
coeziune. Politica de coeziune are att un impact pe termen scurt,
n cursul implementrii programelor, ct i un impact pe termen
lung, prin mbuntirea structurii i performanei economiei
europene. Ca parte a acestui proces, regiunile trebuie s stabi-
leasc prioriti strategice clare i s pun accentul pe atuurile
locale, s elimine blocajele din calea inovrii i s exploateze
potenialul local de inovare.
Datele recente raportate de statele membre demonstreaz c
2011 a fost anul n care politica de coeziune aferent actualei
perioade de programare a nceput s nregistreze rezultate sem-
nificative. n 2011, s-a raportat crearea a aproximativ 190 000 de
locuri de munc n cadrul programelor de finanare din FEDR/
Fondul de coeziune, ridicnd totalul locurilor de munc din cadrul
programelor actuale la aproximativ 400 000. 27 000 de ntreprin-
deri nou-nfiinate au beneficiat de sprijin n 2011, ridicnd cifrele
totale ale programelor la 53 000. Alturi de cofinanarea asigurat
de statele membre, politica de coeziune nregistreaz un procent
foarte ridicat de investiii publice n Europa, chiar mai bine de
jumtate din totalul investiiilor publice n mai multe state mem-
bre. ntr-o perioad n care este necesar consolidarea fiscal,
politica de coeziune aduce fr ndoial o contribuie major la
prosperitatea viitoare a Europei i la ndeplinirea obiectivelor stra-
tegiei Europa 2020.
LILL1uL DL PkuRIL AL P0LI1ILII DL L0L2IuNL
N LALI1A1L DL vLRILuL AL INvLS1IIIL0k Pu8LILL
Iondur de coezune (uL naonale) sub forma unu procent dn totalul nvestlor publce
(meda aferent peroade 2009-20ll)
investiiilor private. Mai mult, este necesar un cadru de politici
fiscale durabile n vederea finanrii investiiilor de capital
public pe termen lung. Investiiile publice eficace implic o coe-
ren a investiiilor cu normele i iniiativele de reglementare
a pieei interne. Comisia este convins de rolul regiunilor i ora-
elor Europei n ceea ce privete punerea n aplicare a politicilor
economice i realizarea de investiii destinate creterii i ocu-
prii forei de munc. n ultimii civa ani, politica de coeziune
a ilustrat, de asemenea, posibilitile de ajustare a investiiilor
pentru a ine cont de modificrile semnificative de la nivelul
economiei i cererii (a se vedea caseta de la pag. 11).
2013 va fi un an crucial pentru politica
de coeziune.
2013 va fi un an crucial pentru politica de coeziune, ntruct
statele membre i vor prezenta planurile strategice multi-
anuale de investiii, sub forma unor acorduri de parteneriat
aferente perioadei 2014-2020. n cadrul acestor acorduri,
statele membre trebuie s asigure c prioritile strategice
de investiii pe termen lung sunt pe deplin coerente cu pro-
gramele naionale de reform. Acestea trebuie, de aseme-
nea, s sprijine obiectivele Europa 2020 i, n funcie de
relevan, recomandrile specifice fiecrei ri.
HU SK LT BG EE MT LV PL PT CZ RO EL SL IT ES CY FI DE BE FR UK SE AT DK NL IE LU UE-27
l0
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
Comisia deine un rol important n monitorizarea i analiza
progreselor economice, precum i n identificarea principale-
lor discrepane de dezvoltare. n cadrul discuiilor cu statele
membre, aceasta va contribui la canalizarea economiilor nai-
onale ctre investiii mai bine direcionale, cu un puternic
accent pe cretere. Cunoaterea regiunii n cauz este foarte
important n identificarea provocrilor i potenialului local.
n cadrul urmtoarei perioade de programare, acordurile de
parteneriat i programele operaionale ar trebui s urmeze
o logic de intervenie teritorial, provocrile i potenialul teri-
toriului reprezentnd fundamentul prioritilor i investiiilor.
Succesul propunerilor Comisiei privind reformarea politicii
de coeziune va depinde mult de modul n care aceste pro-
puneri sunt transpuse n aciuni concrete la faa locului. Aici
rolul partenerilor este unul esenial: partenerii, n special
autoritile locale i regionale, se afl n poziia cea mai
adecvat pentru a asigura att proprietatea programelor,
ct i calitatea implementrii. Motivul const n faptul c
acetia cunosc nevoile teritoriilor din care provin i mijloa-
cele necesare pentru satisfacerea acestor nevoi.
Autoritile locale i regionale se afl n
poziia cea mai adecvat pentru a asigura
att proprietatea programelor, ct i
calitatea implementrii.
O caracteristic esenial a politicii de coeziune pentru peri-
oada 2014-2020 va consta n selectarea unui numr mai
mic de domenii specifice de investiii. Aceast abordare va
deine un rol fundamental n reorientarea investiiilor ctre
creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii. ntre
timp, aceasta va sprijini inovarea i IMM-urile, abordnd, de
asemenea, aspectele climatice, energetice i de mediu i
crend locuri de munc.
Aceast concentrare tematic urmrete maximizarea valo-
rii adugate a investiiilor n beneficiul Europei, printr-o ale-
gere tematic a prioritilor globale, ns este suficient de
flexibil pentru a adapta strategiile la nevoile individuale i
la provocrile regiunilor. O astfel de concentrare financiar
va genera o fixare mai clar pe rezultate, va oferi motive mai
puternice pentru investiiile publice i va permite o raportare
mai sigur a realizrilor i rezultatelor. Mai mult, va asigura
un cadru de performan i va recompensa i oferi sprijin
suplimentar programelor care funcioneaz adecvat.
Procesul neoficial de elaborare a viitoarelor programe a fost
demarat pe baza unor documente de poziie ale Comisiei (
1
)
i, de asemenea, innd cont de recomandrile specifice fie-
crei ri, emise n 2012, precum i de analiza coninut n
documentele de lucru ale serviciilor Comisiei (
2
). Acest proces
de coordonare se va intensifica n 2013, pentru a asigura
cea mai eficace contribuie de pn acum a urmtoarei
generaii de programe la cretere economic i creare de
locuri de munc n regiunile noastre i n statele membre.

kLPk0ukAHAkL
1LHA1IL
Flexibilitatea politicii de coeziune se reflect n capacita-
tea modificrii sau reprogramrii intelor de finanare
ntr-un mod dinamic, n funcie de necesiti.
Cele mai ample exerciii de reprogramare tematic (relativ
vorbind) au avut loc n Irlanda (42 %), Malta (24 %),
Portugalia (24 %), Bulgaria (12,5 %), Spania (12,2 %) i
Lituania (11,3 %).
Pn n prezent, efectele nete ale reprogramrii au con-
stat n consolidarea alocrilor pentru eficien energetic,
inovare i CDT, piaa muncii (inclusiv tinerii), sprijin generic
pentru ntreprinderi, infrastructur rutier i infrastructuri
culturale i sociale.
keprogramare n benefcul tnerlor
IHH-urlor
nc de la nceputul anului 2012, cel puin 12 state mem-
bre au redirecionat resurse nsemnate n cadrul i ntre
programele lor operaionale FEDR i/sau FSE ctre msuri
destinate creterii gradului de ocupare a lucrtorilor, com-
baterii i prevenirii omajului n rndul tinerilor i consoli-
drii sprijinului pentru IMM-uri.
n cele opt state membre care fac obiectul Iniiativei
Barroso, cel puin 625 000 de tineri (octombrie 2012) ar
trebui s beneficieze de realocarea fondurilor pentru pro-
gramele destinate tinerilor. De asemenea, ca rspuns la
echipele de aciune i reuniunile bilaterale pentru tineri,
multe state membre au elaborat n prezent iniiative
cuprinztoare destinate ocuprii forei de munc n rndul
tinerilor, cum ar fi planuri de inserie profesional pentru
tineri, precum i programe educaionale i de formare.
n perioada 2007-2013, politica de coeziune reprezint cea
mai important surs de sprijin pentru IMM-uri alocat de
UE. Peste 25 miliarde EUR sunt alocate din FEDR IMM-urilor,
precum i cea mai mare parte a unor fonduri suplimentare
care se ridic la 27 miliarde EUR, alocate ca sprijin generic
pentru ntreprinderi, revine tot IMM-urilor. n ceea ce pri-
vete IMM-urile, echipele de aciune au generat o serie de
msuri menite s consolideze sau s accelereze sprijinul din
FEDR destinat IMM-urilor, fiind de ateptat ca nc aproxi-
mativ 56 000 de IMM-uri s beneficieze de acest sprijin.
(1) http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_ro.cfm
(2) http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/index_ro.htm
w
AFLAI MAI MULTE
http:llec.europa.eulregonal_polcylwhatleurope2020l
ndex_ro.cfm

ll
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
N0I Pk0ILL1L
kLuI0NALL
IN0vA10AkL
N LADkuL LDIILI
DIN 20l3 A PkLHIIL0k
kLuI0S1AkS
AFLAI MAI MULTE
RegioStars 2013:
http:llec.europa.eulregonal_polcyl
cooperatelregons_for_economc_changel
regostars_l3_en.cfm?exp=6
Ceremonia de decernare a premiilor RegioStars, ediia
2013, a avut loc la Bruxelles, pe 31 ianuarie, n cadrul
acesteia fiind anunate cele cinci proiecte ctigtoare
selectate de juriu pentru categoriile: Cretere inteligent,
Cretere durabil, Cretere favorabil incluziunii, CityStar
i, respectiv, Informaii i comunicare.
n cei ase ani de existen, premiile RegioStars au crescut n
importan, ediia de anul acesta nregistrnd un numr record
de nscrieri i reprezentnd o adevrat gal a inovrii i gndirii
creative. Premiile RegioStars confer recunoatere proiectelor
inovatoare de excepie care au beneficiat de investiii n cadrul
politicii regionale a UE ncepnd din luna ianuarie 2000 i care
contribuie la crearea de locuri de munc durabile.
Premiile au fost nmnate de ctre comisarul european pentru
politic regional, Johannes Hahn, i de ctre preedintele juriului
RegioStars, Luc van den Brande, fostul preedinte al Comitetului
Regiunilor.
kLuI0S1AkS
l2
Premiile RegioStars constituie n prezent una din cele
mai competitive i variate ceremonii de decernare de
premii adresate regiunilor UE, n care acestea din urm
i pot face cunoscute realizrile, putndu-se diferenia
de alte iniiative. Competiia urmrete s recompen-
seze eforturile persoanelor implicate fiecare la nivelul
su n dezvoltarea inovatoare a propriei regiuni i
a Uniunii Europene.
500 de proecte n 6 an
n ultimii ase ani, au fost nominalizate aproximativ 500 de
proiecte de la nivelul tuturor statele membre. 160 de proiecte
au fost preselectate, iar 31 au primit rvnitul trofeu. Proiectele
din acest an s-au remarcat din nou prin calitatea lor superi-
oar, avnd un puternic caracter inovator n ceea ce privete
combaterea situaiilor specifice din regiunile date.
Proiectele au implicat n mod notabil dezvoltarea de parte-
neriate puternice, n primul rnd n virtutea sprijinului din par-
tea FEDR/FSE i, n al doilea rnd, prin resurse proprii
bazndu-se pe forele proprii i nregistrnd rezultate con-
crete la faa locului.
Proiectele ctigtoare au n comun patru elemente esen-
iale: inovare, impact, durabilitate i parteneriat, precum i
un efort suplimentar n materie de comunicare.
Proiectele sunt pluridimensionale n materie de obiective. De
asemenea, ele se desfoar pe mai multe niveluri, implicnd
parteneri angajai care coopereaz n vederea propulsrii
propriilor regiuni.
0 demonstrae nternaonal
de cele ma bune practc
n urm cu ase ani, premiile RegioStars au fost create sub
forma unui forum n cadrul cruia exemplele de bune prac-
tici s poat fi prezentate i fcute cunoscute la nivel inter-
naional. Adesea, iniiativele de succes de la nivel local i
regional, cofinanate din fondurile structurale i din Fondul
de coeziune, ar rmne cunoscute doar pe plan local.
Acum, acestea pot constitui o surs de inspiraie pentru alte
regiuni care pot prelua aceste exemple de cele mai bune
practici, adaptndu-le mediului lor local.
0 oportuntate pentru creatvtate
Competiia RegioStars genereaz oportuniti concrete pen-
tru proiectele inovatoare i ofer anse spiritelor cu adevrat
creative s se manifeste la nivel regional n ntreaga Europ.
Prin succesul de care se bucur, evenimentul constituie
o nou dovad a contribuiei politicii de coeziune la dezvolta-
rea social i economic a Uniunii Europene.

Competiia RegioStars genereaz


oportuniti concrete pentru
proiectele inovatoare i ofer ansa
unui spirit creativ cu adevrat
impresionant, manifestat la nivel
regional n ntreaga Europ.

Luc van den 8rande, preedntele |urulu kegoStars
O SURS DE
INSPIRAIE PENTRU
REGIUNILE EUROPEI
LUC VAN DEN BRANDE,
PREEDINTELE JURIULUI
REGIOSTARS, PRIVETE
RETROSPECTIV ASUPRA
CELOR ASE ANI DE EXISTEN
A PREMIILOR REGIOSTARS

l3
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
LkL1LkL IN1LLIuLN1
CONECTAREA UNIVERSITILOR LA
CRETEREA ECONOMIC REGIONAL
S1IHuLAkLA LkL1LkII 8A2A1L
PL LuN0A1LkL N P0k10
Proiectul parcului tiinific i
tehnologic UPTEC din Porto
reunete mediile academice i
de afaceri ntr-un spaiu dina-
mic i concentrat pe inovare i
contribuie la promovarea
transferului de cunotine i
tehnologie. Parcul, situat n
regiunea Norte din Portugalia,
gzduiete 110 companii (dintre care 95 fiind nou-nfiinate),
numr 800 de specialiti angajai i reprezint principalul
punct de atracie pentru investiiile strine directe (ISD) din
regiune. Prin activiti derulate n diverse sectoare, de la cel
cinematografic i de televiziune, la eficiena energetic i teh-
nologiile marine, UPTEC contribuie activ la combaterea depen-
denei tradiionale a regiunii de industria cu un nivel sczut
de tehnologizare.
Afla ma multe: www.uptec.up.pt
LkL1LkL DukA8IL
SPRIJINIREA EFICIENEI RESURSELOR
N CADRUL IMM-URILOR
SIA1ukI LSLNIALL N HA1LkIL DL ASPLL1L
LL0L0uILL PLN1ku N1kLPkINDLkI N SL0PuL
kLDuLLkII L0S1ukIL0k
Proiectul ENWORKS de sprijinire a eficienei resurselor, deru-
lat n nord-vestul Angliei, ofer consiliere profesional n
materie de mediu i sprijin ntreprinderile printr-o reea de
organizaii locale reunite n cadrul acesteia. Prin asisten
specializat la faa locului i transfer online de instrumente
i cunotine/competene, ENWORKS sprijin ntreprinderile
mici n vederea creterii eficienei resurselor, reducerii cos-
turilor comerciale i creterii competitivitii, reducnd n
acelai timp expunerea acestora la riscuri de mediu, precum
volatilitatea preurilor resurselor.
Doar n cadrul ultimelor dou pro-
iecte derulate, ENWORKS a oferit
sprijin substanial unui numr de
peste 4 000 de IMM-uri, genernd
economii estimate la 85 milioane
GBP. n ceea ce privete benefici-
ile pentru mediu, s-au economisit
pn n prezent 75 800 de tone
de emisii de CO
2
, 646 000 m
3
de ap i 10 700 de tone
de deeuri.
Afla ma multe: www.enworks.com
LkL1LkL IAv0kA8IL INLLu2IuNII
INOVARE SOCIAL: RSPUNSURI CREATIVE
LA PROVOCRILE SOCIETII
IHPLILAkLA 0HLkIL0k DL LuNu DukA1
Proiectul Parcursuri profesionale individuale i-a propus
reducerea numrului omerilor de lung durat cu vrste
peste 45 de ani din Warmisko-Mazurskie, Polonia. Acest
proiect a adaptat la contextul polonez un model creativ de
origine finlandez conceput pentru sprijinirea revenirii pe
piaa muncii a persoanelor care
ntmpin dificulti n gsirea
unui loc de munc (legate, de
exemplu, de starea de sntate,
vrst sau handicap). Abordarea
include o evaluare a fiecrui
individ n parte, precum i un
program de reabilitare pe ter-
men lung adaptat n funcie de
CTIGTORII EDIIEI 2013
kLuI0S1AkS
l4
problemele specifice, servicii de consiliere, asisten psiho-
logic i mediere n raportul cu angajatorii. Rezultatele au
fost foarte promitoare: din 32 de participani, 80 % i-au
gsit un loc de munc, 90 % dintre acetia continund s
fie angajai i dup o perioad de 15 luni. Proiectul urmeaz
s fie extins i la alte domenii, sub coordonarea serviciilor
publice pentru ocuparea forei de munc din Polonia.
Afla ma multe: www.erkon.elblag.com.pl
LI1YS1Ak
ABORDRI INTEGRATE N DOMENIUL
DEZVOLTRII URBANE DURABILE
kLuLNLkAkLA uN0k 20NL DLIAv0kI2A1L DIN 8LkLIN
Proiectul Gestionarea cartierelor din Berlin reprezint o strate-
gie lansat de autoritile municipale berlineze n 1999, n sco-
pul regenerrii zonelor social defavorizate ale oraului. Prin
combaterea unor probleme precum neglijarea spaiilor publice
i verzi, slaba integrare etnic i omajul ridicat n rndul tine-
rilor, proiectul implic persoane din cartierele n cauz, inclu-
zndu-le ntr-un proces democratic
de luare a deciziilor. Consiliile carti-
erelor, formate din actori locali, au
fost create n vederea ncurajrii
acestora n sensul asumrii rs-
punderii pentru mbuntirea st-
rii cartierelor n care locuiesc i
conturarea propriilor destine. Aci-
unile au inclus sprijin pentru coli,
renovarea spaiilor publice i promovarea unei culturi comune
a cartierelor. Sfera activitilor s-a extins i include consiliere
n carier, precum i integrare social i etnic, n special n
cartierele cu un procent ridicat de populaie provenit din fami-
lii de migrani (pn la 79 % n unele cazuri).
Afla ma multe:
www.quartersmanagement-berln.de
INI0kHAkL I L0HuNILAkL
PROMOVAREA POLITICII REGIONALE A UE
PRIN MATERIALE VIDEO DE SCURT METRAJ
SLRIH8AkLA PLkLLPILI Lu PkIvIkL LA PLkS0ANLLL
Lu DLIILILNL DL Au2
Proiectul Gsirea unui loc de munc desfurat n Lituania
a oferit sprijin persoanelor cu deficiene de auz n obinerea
unui loc de munc. Proiectul a contribuit la combaterea ste-
reotipurilor i la contestarea atitudinilor tradiionale fa de
surzi, evideniind potenialul ocu-
paional al persoanelor cu defici-
ene de auz. n cadrul proiectului
a fost implementat o campanie
social pe suport video, coninnd
o serie de materiale video de
scurt metraj pentru televiziune
i internet, menite s opereze
o schimbare de atitudine. De ase-
menea, au fost implicai ageni de
recrutare specializai, activnd n
mai multe centre-pilot de ocupare a forei de munc, pentru
a oferi sprijin persoanelor cu deficiene de auz n gsirea
unor oportuniti profesionale adecvate i, acolo unde este
necesar, pentru a juca rolul de mediatori n relaia cu anga-
jatorii. Dintre cele peste 600 de persoane cu deficiene de
auz, activ implicate n proiect, peste 400 au fost angajate
cu succes.
Afla ma multe: www.esparama.ltlregostars

l5
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
8A2 DL DA1L PLN1ku
Pk0ILL1LLL DL DL2v0L
1AkL uk8AN DLS1INA1
NSuIkII P0LI1ILIL0k
Oraele dein un rol esenial n asigurarea unei cre-
teri inteligente, durabile i favorabile incluziunii.
Acestea reprezint motoarele economiei, spaii ale
conectivitii, creativitii i inovrii, precum i cen-
tre de servicii pentru zonele limitrofe. ns oraele au
i partea lor negativ, fiind spaii unde se concentreaz
probleme precum omajul, zgomotul, poluarea aeru-
lui, segregarea i srcia. Este necesar o colaborare
ntre Comisia European i centrele urbane n vederea
atingerii unei perspective comune asupra oraului
european de mine: un spaiu al marilor progrese
sociale, cu un grad ridicat de coeziune social, o plat-
form a democraiei, dialogului cultural i diversitii,
un motor al creterii i un spaiu al regenerrii verzi,
ecologice sau de mediu.
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) vine de
mult vreme n sprijinul oraelor, pentru ca acestea s poat
face fa provocrilor urbane pluridimensionale, principalele
obiective n acest sens fiind consolidarea prosperitii eco-
nomice, promovarea egalitii, ameliorarea mediului urban
i aportul pozitiv la o bun guvernan urban n orae i
metropole. Avnd n vedere ntreptrunderea diferitelor
aspecte ale vieii urbane, succesul n materie de dezvoltare
urban nu poate fi atins dect printr-o abordare integrat
care s asigure sinergia, coordonarea i complementarita-
tea proiectelor i s minimizeze suprapunerea rezultatelor
sau rezultatele uneori contradictorii. Aciunile de renovare
fizic a zonelor urbane ar trebui s fie interconectate cu msuri
care promoveaz, printre altele, educaia, dezvoltarea eco-
nomic, incluziunea social i protecia mediului. n plus,
o abordare integrat de succes implic, de asemenea, dezvol-
tarea unor parteneriate puternice ntre cetenii de la nivel
local, societatea civil i diferitele niveluri administrative.
Comisia European a publicat recent un studiu privind posibili-
tile oraelor de a utiliza sprijinul FEDR pentru a se transforma
n spaii mai adecvate traiului i activitilor profesionale.
Studiul prezint 50 de proiecte sprijinite din FEDR n cadrul
a opt tematici diferite. Pentru fiecare ora au fost elaborate
trei tipuri de documente: un rezumat care conine cele mai
importante informaii, un studiu de caz de 6-8 pagini care
prezint subiectul ntr-o manier uor accesibil i o fi ana-
litic de mari dimensiuni destinat specialitilor, care conine
informaii detaliate privind proiectul. Obiectul studiului a con-
stat n crearea unei baze de date cuprinztoare care s conin
diverse practici urbane, pentru a prezenta gama larg de posi-
bile msuri de promovare a dezvoltrii urbane. Comisia sper
c aceast baz de date va constitui o surs de informaii
i inspiraie pentru municipaliti, autoritile de management
i alte instituii implicate n dezvoltarea urban. Aceast inii-
ativ este cu att mai oportun, cu ct tocmai au nceput pre-
gtirile pentru perioada de programare 2014-2020, n cadrul
creia Comisia European dorete s consolideze abordarea
integrat n materie de dezvoltare urban durabil, solicitnd
fiecrui stat membru s aloce dezvoltrii urbane cel puin 5 %
din suma care i revine din FEDR.
Studiul n cauz nu reprezint o evaluare a dimensiunii urbane
a politicii de coeziune, ci un raport privind situaia actual
a modului n care oraele analizate au abordat politicile
urbane locale finanate din FEDR n perioada 2007-2013.
Selecia acestor orae nu presupune neaprat faptul c
acestea reprezint exemplele cele mai ilustrative din statele
membre sau UE. Asemenea tuturor practicilor, respectivele
studii de caz sunt doar parial utile. Acestea conin idei inte-
resante, posibile soluii la problemele ntmpinate, modali-
ti de cooperare i colaborare. Experienele de acest tip au
astfel potenialul de a genera noi mentaliti, de a inspira
nvarea instituionalizat n alte contexte i situaii, prin
implicarea politicilor publice n sensul unei dezvoltri socio-
spaiale mai echitabile i juste.
Unul din cele mai interesante rezultate ale studiului const n
geometria variabil a strategiilor instituite n vederea realizrii
coeziunii urbane i teritoriale prin implementarea abordrilor
integrate. Interveniile adaptate la zon domin o serie larg
de practici, n special n zonele defavorizate, avnd n vedere
factorii sociali, economici i de mediu. Renovarea fizic con-
tinu s acioneze ca o for motrice important n ceea ce
privete crearea unei cooperri ntre numeroasele pri inte-
resate pentru integrarea politicilor. Exist relativ puine cazuri
n care abordarea adaptat la zon s fi fost combinat cu
abordarea adaptat la populaie i chiar mai puine n care
s fi existat o finanare ncruciat ntre FEDR i Fondul
social european (FSE). Aceast abordare ar trebui s fie uti-
lizat la scar mai larg pe viitor, ntruct investiiile n infra-
structura urban n lipsa investiiilor n capitalul uman rar vor
duce la rezultate durabile.
l6
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]

LkL1LkL IN1LLIuLN1
Multe orae ncearc s se repoziioneze prin asigurarea de
faciliti culturale, tehnologice i de cercetare i dezvoltare
(C&D) n cadrul spaiului fizic de lucru. Ar trebui s se evite dez-
voltarea unui cluster identic la nivelul tuturor oraelor, ceea ce
ar echivala cu o risip de resurse. Proiectele de cretere inteli-
gent pot genera stimulente artificiale alocate unor construcii,
tehnologii i activiti care nu reflect spaiul real al cererii de
tehnologie nalt din localitile lor. Proiectele de cretere inte-
ligent ar trebui s includ specializarea inteligent, i anume
combinarea unei logici adaptate local de difereniere a unei zone
de zonele concurente, la aceasta adugndu-se crearea unui
sistem de inovare. Prin urmare, strategiile regionale de specia-
lizare inteligent ar trebui aliniate la strategia de cretere inte-
ligent a principalelor centre urbane din regiunea respectiv.
LkL1LkL DukA8IL
Strategiile de cretere durabil constau n modificarea traseului
de dezvoltare ctre un model care utilizeaz mai puine resurse
n atingerea unor niveluri mai ridicate de cretere. Oraele se im-
plic n mod caracteristic n reabilitarea de situri industriale dez-
afectate sau n strategii pentru sprijinirea tranziiei ctre un
sistem energetic fr emisii de dioxid de carbon. Reabilitarea de
situri industriale dezafectate deine un rol foarte important prin
contribuia la meninerea caracterului compact al oraelor i prin
faptul c ilustreaz finitudinea terenurilor ca resurs, fiind nece-
sar reciclarea i reutilizarea acestora. Un ora fr emisii de di-
oxid de carbon i caracterul predominant al gospodriilor, al
ntreprinderilor i al soluiilor de locuit eficiente din punct
de vedere energetic necesit nu doar un angajament politic, ci i
susinere public prin creterea gradului de contientizare i prin
consolidarea capacitii. Proiectele de cretere durabil ilustreaz,
de asemenea, importana guvernanei pe mai multe niveluri.
Aciunile complexe sau multiple tind s genereze sau s depind
de modele sofisticate de cooperare ntre prile interesate.
LkL1LkL IAv0kA8IL INLLu2IuNII
Orice tip de cretere, ca s fie durabil din punct de vedere eco-
nomic i social, trebuie s fie favorabil incluziunii, pentru a putea
avea impact asupra tuturor prilor societii. O precondiie fun-
damental pentru realizarea unei creteri favorabile incluziunii
const n lansarea de msuri n vederea combaterii srciei i
excluziunii sociale, precum i reducerii discrepanelor la nivelul
statelor membre i al UE. FEDR i FSE ar trebui s colaboreze
ndeaproape n scopul modernizrii sistemelor de educaie
i formare, al reducerii numrului de cazuri de abandon colar,
al investirii n infrastructura comunitar i n infrastructura edu-
caional, social i medical. Obiectivul ultim este acela al
consolidrii comunitilor i mbuntirii accesului la servicii.
Principalele grupuri-int n cazul creterii favorabile incluziunii
sunt formate n multe cazuri din persoane care pot fi caracte-
rizate ca fiind dificil accesibile i cu nevoi speciale. Condiiile de
via ale acestora ar putea conduce scoaterea lor n afara
societii. n cazul persoanelor aparinnd minoritilor, cum
ar fi migranii, romii sau persoanele cu handicap, obstacolele
ntmpinate n calea participrii active la viaa comunitii sunt
cu att mai complexe.
kenovarea complexulu foste nchsor Le Hurate,
stuat n centrul storc al oraulu Ilorena dn Itala.
Larterul nvr, numt kobnsbal|e,
dn oraul 8remen, uermana.
valea rsrtulu de soare (Saulteko slns) dn oraul
vlnus, Ltuana, care gzduete dou unverst
mportante, nsttute de cercetare, un parc tnfc
tehnologc ntreprnder n domenul tehnologlor nalte.

l7
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
CRETERE INTELIGENT N VIENA
Un incubator pentru IMM-urile nou-nfiinate
i orientate spre cretere
Inteligent nu nseamn mare! Proiectul Mingo are sediul n Viena i un buget de peste 3 milioane EUR jum-
tate din acesta provenind din FEDR. Proiectul arat c ntreprinderile mici i microntreprinderile pot avea un
aport semnificativ la creterea inteligent n Europa. Proiectul vizeaz aspecte precum sprijinirea ntreprinderilor
tinere n atingerea succesului, precum i a ntreprinderilor consacrate n meninerea spiritului inovator. Proiectul
ofer sprijin integrat n demararea unei afaceri pentru fondatorii de ntreprinderi, consiliere pentru ntreprinderile
mici existente pe pia, evenimente care urmresc crearea de reele i premii pentru ntreprinderi, servicii mul-
tilingve pentru ntreprinderile etnice i o schem de vecintate care contribuie la promovarea bulevardelor
comerciale locale i la aducerea la standarde a pieelor locale de consum. i, desigur, Mingo ofer n continuare
spaii de birouri pentru toi cei care au nevoie de gzduire pentru ntreprinderile lor.
AFLAI MAI MULTE
www.mngo.at
CRETERE FAVORABIL INCLUZIUNII N TERRASSA
Eforturi pentru integrarea migranilor i
asigurarea coeziunii la nivelul comunitii
n unul din sectoarele oraului
Planul pentru sectorul 2 al oraului Terrassa a stimulat incluziunea
social ntr-un sector care se confrunta cu un risc ridicat de con-
flict, dat fiind influxul rapid de imigrani, care a adus atingere
ordinii civile. Legea sectoarelor adoptat de guvernul regional
(Generalitat de Catalunya) a constituit cadrul i instrumentul pen-
tru reabilitarea sectoarelor. Planul, sprijinit prin programul de rege-
nerare urban regional, a integrat aciuni sociale i de renovare
urban n cadrul unui proces unic de transformri, reducnd gradul
de segregare de la nivelul sectorului n raport cu restul oraului
i mbuntind reputaia acestuia n materie de tensiuni i con-
flicte. Planul a fost realizat cu o participare larg din partea cet-
enilor i a adoptat o abordare transversal n cadrul diverselor
servicii municipale.
CRETERE ECOLOGIC N GENT
Reducerea consumului de energie
n gospodriile i cldirile din ora
Oraul Gent are o tradiie ndelungat n materie de activism eco-
logic, prin urmare nu pare surprinztor faptul c este primul ora
din Belgia n care a fost introdus un plan propriu privind condiiile
climatice locale. Departamentul de Mediu al localitii Gent a lan-
sat o iniiativ remarcabil de reducere a consumului de energie
n gospodriile i cldirile din ora. n urma unui numr uria de
cereri de consiliere n materie de reabilitare termic, venite din
partea proprietarilor de locuine i chiriailor, a fost elaborat un
program care s interconecteze cererea proprietarilor cu o ofert
adaptat din partea sectorului de construcii. Specialitii n pro-
iectare, ntreprinderile de construcii i comunitatea antrepreno-
rial n general beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea de soluii
tehnice, materiale i economice n vederea mbuntirii perfor-
manei energetice n gospodrii. Proiectul are o puternic dimensi-
une de incluziune, avnd n vedere c municipalitatea canalizeaz
aceste eforturi n vederea sprijinirii gospodriilor celor mai nevo-
iae, oferind un pachet concertat de consiliere, asisten i nsoire
n scopul unui model de trai mai durabil.
AFLAI MAI MULTE
www.mleuadveswnkel.bel
AFLAI MAI MULTE
www.terrassa.cat
l8
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
Oraele au demonstrat c pot opera schimbri majore prin
inovaii de natur social. Totui, acestea nu au competena
de a soluiona toate problemele existente la faa locului.
Este posibil ca descentralizarea responsabilitilor ctre orae,
participarea sporit a cetenilor i factorii de decizie nzes-
trai s nu fie de ajuns pentru combaterea discrepanelor
tot mai mari sau a omajului. Autoritile regionale i nai-
onale trebuie s intre n aciune n calitate de actori activi,
responsabili de integrarea politicilor, fiecare la nivelul su.
Este necesar ca oraele s fie susinute pe vertical de
ctre administraiile regionale i naionale, n conformitate
cu responsabilitile care le revin. Dezvoltarea unor abordri
integrate poate avea un impact mai eficient asupra viitoru-
lui oraelor n cazul n care aspectele referitoare la lipsurile
locale sunt legate de dinamica politic, economic, social
i de mediu de la nivelurile administrative superioare. De aici
reiese importana semnificativ a politicilor i programelor
naionale existente n materie de dezvoltare urban.
Importana consolidrii capacitii de inovare i implemen-
tare de idei noi la nivel local a fost evideniat n cadrul mul-
tor proiecte. Acest know-how s-a dezvoltat adesea ca urmare
a unor programe de schimb, precum URBACT, a unei munci
de colaborare i a unui proces de nvare treptat. Faptul
c oraele intr n posesia unor noi politici prin intermediul unor
programe transnaionale de schimb de experien i nvare
nu se traduce printr-o simpl tranzacie de bunuri. Nu este
posibil funcia de copiere i lipire a politicilor i nu exist
tipare. Dimpotriv, factorul de decizie politic n cauz trebuie
s neleag cum s practice dezvoltarea urban integrat.
Acest proces necesit cunotine eseniale i contextuale,
ntruct cadrul instituional i administrativ este diferit de
la un spaiu la altul. Cele 50 de cazuri reprezint un instru-
ment important care contribuie la diseminarea know-how-
ului n rndul oraelor.
AFLAI MAI MULTE
Oraele de mine:
http:llec.europa.eulregonal_polcylconferencesl
ctesoftomorrowlndex_en.cfm
Consultai cazurile prezentate i raportul final
pe site-ul web Inforegio:
http:llec.europa.eulregonal_polcylnformatonl
brochureslndex_en.cfm
http:llwww.aedl.eulfrlpro|etsldeveloppement-terrtorall
developpement-urban.html
CRETERE FAVORABIL INCLUZIUNII CU O ABORDARE
INTEGRAT N MATERIE DE DEZVOLTARE URBAN
Reabilitarea unei zone defavorizate
a Budapestei, principalul beneficiar
al investiiilor fiind sectorul locuinelor
Proiectul destinat cartierului Magdolna reprezint primul program
de reabilitare din Ungaria pe deplin integrat i sensibil la nevoile
sociale. Derulndu-se n una din cele mai defavorizate zone ale
Budapestei, scopul proiectului a fost nu doar acela de a mbun-
ti condiiile de locuit i de trai, ci i acela de a consolida senti-
mentul de comunitate al rezidenilor zonei respective. Investiiile
n infrastructura material au fost suplimentate de mai multe
proiecte destinate soluionrii problemelor sociale grave ale gru-
purilor marginalizate din cartier. Prin urmare, mbuntirea con-
diiilor de locuit a fost corelat cu sprijinul acordat implicrii active
a rezidenilor.
Pn n prezent au fost implementate dou etape ale proiectului.
Prima s-a derulat n perioada 2005-2008 cu finanare din partea
autoritilor municipale i de sector, iar a doua n perioada 2008-
2011, cu sprijin din FEDR. Totui, aceste dou etape reprezint
doar nceputul unei strategii mai ndelungate de dezvoltare a car-
tierului, care probabil c se va desfura pe o perioad de 15 ani.
w
AFLAI MAI MULTE
www.rev8.huleng.php

l9
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
20
19
18
17
16
15
14
1 2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
H08ILI2AkLA
LAPI1ALLL0k
DIN uL
COMISARUL HAHN LE CERE
PRIMARILOR S SCOAT
EUROPA DIN CRIZ
La 28 februarie, comisarul UE pentru politic regio-
nal, Johannes Hahn, a gzduit prima dintr-o posibil
viitoare serie constant de dezbateri directe ntre
Comisia European i capitalele din UE. Comisarul
Hahn a fcut apel la cei 20 de primari participani la
discuii s dea dovad de spirit de lideri n efortul lor
de revenire i cretere economic. Hahn s-a pronunat
n favoarea unui rol mai central acordat capitalelor n
calitatea acestora de motoare economice ale Europei.
De asemenea, comisarul susine fervent o mai mare
proeminen a dimensiunii urbane n cadrul politicii de
coeziune i la nivelul tuturor politicilor UE.
Comisarul pentru mediu, Janez Potonik, a fost, de asemenea,
prezent la reuniune. Primarii capitalelor europene Amsterdam,
Atena, Berlin, Bratislava, Bruxelles, Bucureti, Lisabona,
Ljubljana, Luxemburg, Madrid, Nicosia, Roma, Sofia, Stockholm,
Tallinn, Valetta, Viena, Vilnius i Varovia, precum i Zagreb
(n vederea aderrii Croaiei la UE n iulie 2013), au semnat
cu toii o declaraie comun privind rolul oraelor i importana
central a acestora n calitatea lor de motoare ale creterii
durabile, inteligente i favorabile incluziunii. Aceast declara-
ie s-a bucurat, de asemenea, de sprijinul primarilor care nu
au reuit s fie prezeni la eveniment.
20
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
n declaraie se menioneaz c oraele-capital reprezint
laboratoare n care trebuie s se gseasc soluii la proble-
mele sociale i economice ale UE. Mai mult, capitalele sunt
motoare ale inovrii i creterii inteligente, acestea asigurnd
adeseori un fundament pentru reelele educaionale i tiin-
ifice. De asemenea, considerm c propunerile Comisiei
referitoare la o delegare mai accentuat a atribuiilor de ges-
tionare ctre orae, inclusiv gestionarea fondurilor structurale
ale UE, reprezint elemente eseniale garantrii nelegerii
corespunztoare a provocrilor urbane i a unei corespon-
dene ntre procesul de implementare i nevoile reale.
naintea reuniunii, comisarul Hahn a afirmat, Fr aportul
capitalelor europene, nu putem asigura concreteea agendei
de cretere a strategiei Europa 2020. Acesta este motivul
pentru care le solicit primarilor s deschid calea ieirii
Europei din criz.
n cadrul reuniunii, comisarul Potonik a subliniat caracterul
imperativ al unui management eficient al resurselor natu-
rale din zonele urbane pentru sntatea i calitatea vieii
tuturor cetenilor ntr-un mediu global tot mai restrictiv.
Oraele dein rolul de pivot n ceea ce privete implemen-
tarea celui de-al aptelea plan de aciune pentru mediu,
recent adoptat de Comisie.
Comisia European a elaborat o serie de propuneri destinate
unei mai bune realizri de investiii n zonele urbane, n
cadrul reformei politicii de coeziune dezbtute n prezent.
Aceste propuneri evideniaz necesitatea unei abordri inte-
grate a procesului decizional. Comisia a propus o cretere
a gradului de delegare a competenelor ctre municipaliti,
precum i o ans oferit oraelor de a testa cele mai recente
abordri pentru a ine pasul cu noile provocri economice,
sociale i de mediu.
AFLAI MAI MULTE
Raportul Cities of Tomorrow (Oraele de mine):
http:llec.europa.eulregonal_polcylsourcesldocgenerl
studeslpdflctesoftomorrowlctesoftomorrow_fnal.pdf
Dezvoltare urban durabil prin intermediul politicii
regionale a UE:
http:llec.europa.eulregonal_polcylactvtylurbanl
ndex_ro.cfm
Proiecte urbane emblematice:
http:llec.europa.eulregonal_polcylconferencesl
mayorsl20l3lpro|ects_en.cfm
Lansarea dalogulu dntre Lomsa Luropean prmar
captalelor uL n vederea creter economce.
l. Arturas 2uokas (vlnus), 2. klaus woweret (8erln),
3. Hchael Raupl (vena), 4. 2oran Jankov (L|ubl|ana),
5. Lberhard van der Laan (Amsterdam), 6. Alexe Dngl (valetta),
7. Antno Luis dos Santos da Losta (Lsabona),
8. Sten Nordn, (Stockholm), 9. Lomsarul Potonk,
l0. Ranna uronkewcz waltz (varova), ll. Lomsarul Rahn,
l2. Yordanka Iandakova (Sofa), l3. Sorn Hrcea 0prescu (8ucuret),
l4. Ana 8otella (Hadrd), l5. Hlan Itank (8ratslava),
l6. Hlan 8and (2agreb), l7. konstantnos ueorkatzs (Ncosa),
l8. Xaver 8ettel (Luxemburg), l9. Yorgos kamns (Atena),
20. Ldgar Savsaar (1allnn).

2l
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
INS1kuHLN1L IINANLIAkL
N CADRUL URMTOAREI GENERAII DE PROGRAME 2014-2020
Instrumentele financiare s-au extins i au ctigat n
importan n decursul actualei perioade 2007-2013
aferente fondurilor structurale i este de ateptat ca
acestea s nregistreze o cretere suplimentar att
n volum, ct i n importan pe durata urmtorului
cadru financiar multianual (CFM) 2014-2020.
Programele operaionale aferente noului CFM 2014-2020
vor fi, potrivit ateptrilor, mai orientate ctre rezultate i
vor pune accentul pe un numr restrns de obiective tema-
tice, n baza obiectivelor strategiei Europa 2020. Aceast
tendin se va realiza, printre altele, prin utilizarea adecvat
a instrumentelor financiare. A fost elaborat un set complet
i actualizat de dispoziii i norme referitoare la instrumen-
tele financiare, att n cadrul noilor reglementri privind
instrumentele structurale ale UE, ct i n noul regulament
financiar aplicabil bugetului general al UE.
Mai jos este prezentat o trecere n revist a sarcinilor auto-
ritilor de management legate de conceperea i punerea n
aplicare a instrumentelor financiare n cadrul urmtoarei
generaii de programe.
Lvaluarea ex-ante programarea
Contribuiile din programele operaionale aduse instrumentelor
financiare ar trebui s se bazeze pe evaluri ex-ante pentru
fiecare instrument financiar n parte. Evalurile ar trebui s
stabileasc prezena unor deficiene ale pieei sau a unor situ-
aii de investiii sub nivelul optim, nivelul estimat i sfera inves-
tiiilor publice necesare pentru perioada 2014-2020, precum i
tipurile de instrumente financiare necesare.
Evalurile pot fi realizate n etape i, n toate cazurile, trebuie
finalizate nainte ca autoritile de management s decid
plata oricrei contribuii la instrumentele financiare.
Evalurile ex-ante trebuie prezentate comitetului de monito-
rizare al programului (programelor) operaional(e) relevant(e)
n scopul informrii. Un rezumat al datelor i concluziilor
evalurilor ex-ante trebuie s fie publicat n termen de trei
luni de la finalizarea acestora, responsabilitatea revenind
autoritilor de management.
Autoritile de management au opiunea de a include n
cadrul programelor o ax prioritar separat pentru contri-
buiile la instrumentele financiare de la nivelul UE, aflate n
gestiunea direct sau indirect a Comisiei Europene (se poate
aplica o rat de cofinanare de pn la 100 % pentru o astfel
de ax prioritar). Acestea au, de asemenea, opiunea de a
include n cadrul programelor o ax prioritar separat pen-
tru contribuiile la instrumentele financiare gestionate la nivel
naional sau regional i aflate n gestiune comun (n acest
caz, rata de cofinanare s-ar majora cu 10 %).
n cazul n care autoritile de management au n vedere
dedicarea unei axe prioritare individuale pentru instrumentele
financiare, o prim etap a unei evaluri ex-ante adecvate ar
trebui s se deruleze nainte, pentru a oferi o estimare corect
a sumei totale aferente axei prioritare n cauz.
Punerea n aplcare, gestonarea
controlul nstrumentelor fnancare
Atunci cnd pun n aplicare instrumente financiare, autori-
tile de management dispun de dou opiuni:

fie s contribuie la instrumentele financiare instituite la
nivelul UE i gestionate direct sau indirect de Comisie,
cum este cazul iniiativei COSME dedicate IMM-urilor, al
programului HORIZON 2020 pentru cercetare i inovare,
al facilitii Conectarea Europei pentru infrastructur,
al instrumentului de garantare pentru sectoarele cultu-
rale i creative etc.;

fie s contribuie la instrumentele instituite la nivel
naional, regional, transnaional sau transfrontalier,
gestionate direct de ctre chiar autoritatea de mana-
gement n cazul creditelor i garaniilor sau cu rs-
punderea acesteia.
n cazul n care instrumentele financiare sunt gestionate cu
rspunderea autoritilor de management, acestea din
urm sau reprezentanii acestora mandatai legal trebuie
s semneze acorduri de finanare cu intermediarii financiari
selectai. Astfel de intermediari pot fi persoane juridice exis-
tente sau nou-nfiinate, BEI, alte instituii financiare inter-
naionale sau alte organisme adecvate.
22
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
Trebuie s se asigure conformitatea cu legislaia UE i nai-
onal aplicabil, inclusiv cu legislaia privind achiziiile
publice i ajutoarele de stat, n toate etapele implementrii
instrumentelor financiare, cu rspunderea autoritilor de
management.
Lontrbule dn programe la nstrumentele
fnancare pl ntermare
Plile din programele operaionale la instrumentele finan-
ciare trebuie defalcate pe etape. Sumele incluse n fiecare
cerere de pli interimare trimis Comisiei nu pot depi
25 % din suma total alocat instrumentului financiar
respectiv n cadrul acordului de finanare relevant.
Fiecare cerere de pli interimare va fi acceptat numai n
cazul n care un procent specificat din sumele alocate ante-
rior instrumentelor financiare a fost pltit destinatarilor
finali sau angajat pentru garanii.
kaportrle autort de management
Autoritile de management trebuie s raporteze anual
Comisiei cu privire la punerea n aplicare a fiecrui instru-
ment financiar, inclusiv pli sau garanii oferite destinata-
rilor finali, orice venituri generate, efectul de prghie realizat
etc. Astfel de rapoarte privind instrumentele financiare tre-
buie s fie anexate la rapoartele anuale de punere n apli-
care referitoare la programele operaionale relevante.
ncepnd din 2016, Comisia trebuie s prezinte anual un rezu-
mat al rapoartelor anuale privind punerea n aplicare a instru-
mentelor financiare, trimise de autoritile de management.
nchderea programelor operaonale
reutlzarea resurselor care pot f atrbute
sub form de spr|n dn nstrumentele
structurale ale uL
Autoritile de management trebuie s prezinte n raportul
final cheltuielile eligibile n cadrul instrumentelor financiare
la nchidere. Cheltuielile eligibile la nchidere vor include
sumele efectiv pltite destinatarilor finali sau angajate pen-
tru a onora garanii, subveniile la dobnd sau contribuiile
la comisioanele de garantare, precum i costurile sau ono-
rariile de gestionare.
Dobnzile sau alte venituri obinute n urma contribuiilor
din programele operaionale la instrumentele financiare,
precum i resursele restituite acestora la finalul perioadei
de eligibilitate, trebuie reinvestite n aceleai sau n alte
instrumente financiare, n conformitate cu obiectivele pro-
gramului operaional. Aceeai regul s-ar aplica i n cazul
veniturilor i rambursrilor de capital ctre instrumentele
financiare, timp de opt ani de la ncheierea perioadei de eli-
gibilitate. Statele membre i autoritile de management
trebuie s adopte toate msurile necesare pentru asigura-
rea punerii corecte n aplicare a acestor norme.
AFLAI MAI MULTE
http:llec.europa.eulregonal_polcylsourcesldocgenerl
nformatl20l4lfnancal_nstruments_ro.pdf
LkLDI1L PLN1ku IHHukI I N1kL
PkINDLkI S0LIALL AL0kDA1L DL
LDII (INS1I1uII L0LALL DL IINAN
AkL PLN1ku DL2v0L1AkL)
Y0kkSRIkL I RuH8Lk, kLuA1uL uNI1
CDFI utilizeaz o subvenie FEDR pentru a acorda mici
mprumuturi, n valoare de 1 000 pn la 50 000
(1 180 EUR 59 000 EUR), IMM-urilor i ntreprinderilor
sociale care nu au posibilitatea de a accesa surse de finan-
are consacrate. Pn n prezent, au fost alocate mpru-
muturi n valoare de aproximativ 4 milioane (4,7 MEUR)
unui numr de 166 de ntreprinderi i au fost create sau
meninute 159 de locuri de munc. Unul dintre beneficiari
este Doncaster Refurnish, o ntreprindere care recondiio-
neaz mobil donat sau alte articole casnice pentru a le
revinde pe plan local.


23
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
CONCURSUL DE
FOTOGRAFIE
EUROPA N
REGIUNEA
MEA, EDIIA
2013

n urma succesului extraordinar nre-
gistrat de ediia inaugural din 2012,
ediia din 2013 a concursului de foto-
grafie Europa n regiunea mea va
avea loc vara aceasta. Asemenea edi-
iei anterioare, concursul se va desf-
ura pe pagina de Facebook a Comisiei
Europene, iar fotografiile nscrise pot
fi postate nc de la nceputul lunii
iunie i pn la jumtatea lui august.
Ctigtorilor li se vor nmna premi-
ile n cadrul ediiei din 2013 a OPEN
DAYS, din luna octombrie.
PROIECTUL PILOT
PRIVIND ROMII
La 15 martie, a avut loc simultan n Moldava nad Bodvou, Slovacia, i n Bruxelles,
Belgia, o conferin organizat de DG Politic Regional n parteneriat cu
Programul ONU pentru dezvoltare BRC i cu Banca Mondial i intitulat De la
pilotare la rezultate: concluzii argumentate privind incluziunea socio-economic
a comunitilor rome.
Conferina a prezentat rezultatele unui proiect pilot pe trei ani viznd incluziu-
nea socio-economic a romilor, finanat de Parlamentul European i implementat
n domeniul educaiei i ngrijirii timpurii i al antreprenorialului n folosul propriu
prin intermediul microcreditelor, informrii i creterii gradului de contientizare,
precum i cu ajutorul unor instrumente de colectare, monitorizare i evaluare
a datelor n cinci state membre UE i n Macedonia. Recomandrile n materie de
educaie, ocupare a forei de munc, locuine, sntate, societate civil, migraie
i egalitate ntre femei i brbai au fost discutate cu reprezentani ai principalelor
instituii UE, organizaii internaionale, cercettori i experi, reprezentani ai romi-
lor i locuitori ai aezrii rome din localitatea Moldava nad Bodvou. O sesiune final
a fost dedicat rolului fondurilor structurale n implementarea strategiilor naionale
de integrare a romilor, n baza experienelor din cadrul perioadei de programare
a fondurilor structurale 2007-2013.
AFLAI MAI MULTE
Programul-pilot CE-PNUD privind romii: site-ul web cu instrumente
i metode de monitorizare i colectare a datelor:
http:llwww.akvo.orglrsrlpro|ectl638l
Site-ul web al proiectului pilot CE privind incluziunea romilor:
http:llec.europa.eulregonal_polcylactvtylromalevents_en.cfm

1IkI
1IkI
[TIRI PE SCURT]
24
OPEN DAYS 2013
Ediia din 2013 a OPEN DAYS va avea loc la Bruxelles, n
perioada 7-11 octombrie, avnd ca moto Regiunile i
oraele Europei i iau avntul ctre 2020. Vor fi organizate
aproximativ 90-100 de ateliere i o expoziie pe tema
100 EUrban solutions (100 de soluii EUrbane).
AFLAI MAI MULTE
http:llec.europa.eulregonal_polcylconferencesl
od20l3lndex.cfm
SITE-URI WEB
DIN PORTUGALIA
I ITALIA PREZINT
PROIECTE CU FINAN-
ARE UE
A fost lansat un nou portal portughez, care conine o selec-
ie de proiecte importante cofinanate din Fondul social
european, Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
de coeziune i Cooperarea teritorial european, n cadrul
perioadei 2007-2013.
AFLAI MAI MULTE
Proiecte care pot fi selectate n funcie de regiune sau program:
http:llwww.qren.ptlnp4lpro|etos
Exist un site similar care descrie utilizarea fondurilor n Italia:
http:llwww.opencoesone.gov.tl

CONFERINA
INIO-INFORM 2012
Reelele de ofieri de comunicare din cadrul Fondului euro-
pean de dezvoltare regional i al Fondului de coeziune,
INFORM, precum i din cadrul Fondului social european
(INIO), au organizat prima conferin comun n (3-4)
decembrie 2012 n La Plaine Saint Denis din Paris.
Peste 200 de comunicatori din ntreaga Europ s-au reunit
pentru a explora posibilitile unei cooperri mai strnse n
cadrul fondurilor, precum i ale unor activiti comunicaionale
comune n domeniul politicii de coeziune. Conferina desfu-
rat pe parcursul a dou zile a ilustrat existena unui acord
larg n rndul participanilor cu privire la valoarea adugat
a coordonrii activitilor de comunicare ntre fonduri i, dup
caz, a derulrii de campanii comune de informare.
n luna decembrie 2013, o mare conferin n materie de
comunicare, intitulat Telling the story 2.0 (Povestiri 2.0),
va sublinia importana comunicrii realizrilor politicii de coe-
ziune a UE i va prezenta bune practici comunicaionale.
AFLAI MAI MULTE
Informaiile complete, inclusiv prezentrile, sunt disponibile la
http:llec.europa.eulregonal_polcylnformngl
eventsl20l2l2lndex_en.cfm


25
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
N LuvIN1L Pk0PkII
PERSPECTIVE NAIONALE I REGIONALE
ASUPRA POLITICII DE COEZIUNE
n cuvnte propr este acea secune
a revste Panorama n cadrul crea
consumator chee de la nvel na-
onal regonal a poltc de coez-
une sunt nvta s se fac auz s
ofere feedback n legtur cu poltca
european n acune la nvel local, fe
concentrndu-se asupra actualelor rea-
lzr succese, fe ofernd o perspectv
asupra pregtrlor pentru urmtoarea per-
oad de programare.
Lu peste 270 de regun n toate cele 27 de state mem-
bre ale uL, fecare cu propra store cu proprle nevo
economce culturale, este mportant ca factor de
decze poltc, admnstrator ofcal de la toate
nvelurle s fe conten de adevratul mpact al
poltc de coezune la nvel local.
n cadrul aceste ed, revsta Panorama preznt per-
spectve dn patru state membre regun care prvesc
spre vtor n legtur cu planurle lor de mplementare
a fondurlor structurale n cadrul urmtoare peroade
de programare 20l4-2020. Austra ofer o abordare
de tp partenerat la nvel local a mplementr vtoare,
n tmp ce Angla preznt planurle sale de realzare
a obectvelor prn partenerat. kegunea Hd-Pyrenees
urmrete orentarea eforturlor ctre specalzarea
ntelgent, ar 1oscana sublnaz gama propre de
teme specfce.
kevsta Panorama salut contrbule dumneavoas-
tr, care ar putea aprea n edle vtoare:
regio-panorama@ec.europa.eu
P
a
n
o
r
a
m
a

s
a
l
u
t


c
o
n
t
r
ib
u

iil
e

d
u
m
n
e
a
v
o
a
s
t
r

!
kLuIuNLA HIDIPYkLNLLS SPLLIALI2AkLA
IN1LLIuLN1 AILA1 LLN1kuL
PkI0kI1IL0k P0LI1ILL
ntr-o zon care se afl n prima linie a inovrii i care
aloc 4,2 % din PIB pentru cercetare i dezvoltare, nu
este deloc surprinztor faptul c regiunea Midi-Pyrnes
plaseaz inovarea i competitivitatea n centrul politici-
lor sale de dezvoltare economic. Obiectivele strategiei
Europa 2020 ghideaz programele aferente perioadei
2014-2020 ntr-o manier proactiv, asigurnd c solu-
ionarea acestor probleme este o important prioritate
multidisciplinar.
Midi-Pyrnes dispune nc din 2009 de o strategie de inovare
regional (SIR). Aceast strategie este coordonat n comun de
ctre regiune i guvern i asigur un sistem de guvernan
recunoscut n mod clar de prile interesate din regiune.
Strategia a permis dezvoltarea n zon a unei economii a ino-
vrii, bazat pe cunoatere. n decursul perioadei 2007-2011,
au fost alocate pentru acest obiectiv ajutoare de stat n valoare
total de 640 000 000 EUR, sub form de stimulente.
FRANA
Odat cu propunerea recent privind specializarea inteligent
n zon, a fost atins o nou etap a integrrii. Propunerea
respectiv analizeaz posibilitatea de concentrare direct asu-
pra atuurilor i oportunitilor de dezvoltare identificate n
cadrul analizei regionale, precum i ntr-un raport interimar SIR,
ambele elaborate n toamna anului 2012, implicnd o larg
consultare public. Aceasta pune accentul pe sistemele indus-
triale inteligente, mbuntirea calitii zonelor n care trim
i a metodelor de producie, pe durabilitatea energetic, pe
materialele de ultim generaie, cancer, dependene, inginerie
celular i medicin regenerativ.
Alturi de proiectele strategice, sprijinul pentru ntreprinderi
i aciuni publice concertate destinate consolidrii poteni-
alului de inovare a regiunii i promovrii economiei bazate
pe cunoatere n contextul globalizrii, Midi-Pyrnes s-a
angajat, de asemenea, s realizeze o evaluare permanent
a experienelor din alte regiuni.
N LuvIN1L Pk0PkII
26
Platform de mcro nanotehnologe la unverstatea
Paul Sabater dn 1oulouse, aflat LAAS-LNkS.
n cadrul acestui exerciiu de analiz comparativ, Midi-
Pyrnes i-a abordat partenerii din euroregiunea Pyrnes
Mditeranne, pe care o prezideaz n prezent, s propun
implementarea unei strategii de inovare euroregionale.
Aceasta ar constitui o iniiativ european inovatoare, care
ar orienta procesul de dezvoltare integrat n zon, implicnd
cooperarea dintre Midi-Pyrnes, Languedoc-Roussillon,
Catalonia i Insulele Baleare n cadrul a trei sectoare priori-
tare (ape, e-sntate i alimentaie i agricultur).
Departamentul pentru Afaceri Europene
i Cooperare Descentralizat
Rgion Midi-Pyrnes
PuNLkLA N
APLILAkL
A A80kDkII
8A2A1L PL
PAk1LNLkIA1
PREGTIRI PENTRU PERIOADA
2014-2020 N AUSTRIA
AUSTRIA
Pregtirile din Austria pentru perioada 2014-2020 sunt
n plin desfurare n ceea ce privete programele
operaionale i acordurile de parteneriat, ambele con-
stituind elemente strategice aflate n interaciune la
nivelul UE i la nivel naional.
Acordul de parteneriat pentru utilizarea fondurilor struc-
turale i de investiii europene (fondurile SIE) pentru peri-
oada 2014-2020 n Austria este n curs de elaborare, cu
titlul STRAT. AT 2020, n cadrul Conferinei austriece pri-
vind planificarea spaial (ROK). Acordul va deine rolul
de platform comun pentru administraia federal i de
stat, consiliile municipale i locale i partenerii economici
i sociali. n acest scop, a fost lansat un proces separat,
conceput s asigure participarea tuturor prilor interesate
AFLAI MAI MULTE
www.mdpyrenees.fr

27
panorama | PkI HvAk 20l3 Nk. 45J
i grupurilor de interese relevante. Varianta final a documen-
tului conine rezultatul proceselor complementare (procese de
tip umbrel) i integrate (programare specific fiecrui fond/
sub-procese).
Procesul STRAT.AT 2020 adopt o vast abordare bazat pe
parteneriat i este structurat astfel nct s fie dezvoltat (i
sprijinit) n comun de partenerii strategici. Lansarea oficial
a avut loc odat cu primul forum public STRAT.AT 2020, orga-
nizat n aprilie 2012, la care au participat peste 250 de pri
interesate. Forumurile sunt deschise tuturor actorilor interesai
de politica de coeziune i politicile n materie de dezvoltare
rural (parteneri n implementarea programelor, parteneri eco-
nomici i sociali, consilii municipale i locale, furnizori inter-
mediari de servicii, ONG-uri, specialiti/personal academic
etc.). Al doilea forum a fost dedicat celor 11 obiective tema-
tice ale fondurilor SIE. n cadrul procesului sunt programate
s aib loc nc dou forumuri.
O participare extins, funcional i transparent a tuturor
prilor interesate reprezint o premis fundamental n
Austria. Utilizarea grupurilor de reflecie va permite orien-
tarea asupra celor mai specifice probleme aflate la interfaa
dintre fondurile SIE relevante. n perioada noiembrie 2012
februarie 2013, au fost organizate n total 15 grupuri de
reflecie pe teme precum dezvoltarea, dimensiunile urbane,
serviciile sociale, biodiversitatea/conservarea i cooperarea/
CTE (cooperarea teritorial european). Rezultatele acestora
au fost incluse n STRAT.AT 2020, avnd astfel un aport util
n cadrul respectivelor procese de programare. Printre aspec-
tele discutate s-a numrat abordarea obiectivelor orizontale
i au fost fcute i declaraii privind importana cooperrii
teritoriale europene (o list complet a tuturor grupurilor de
reflecie, precum i documentaia rezultatelor, pot fi consul-
tate la www.stratat2020.at, site-ul oficial al STRAT. AT
2020, disponibil exclusiv n limba german).
n ceea ce privete coninutul, conectarea la procesele indi-
viduale de programare i combinarea consideraiilor de tip
descendent cu agregrile de tip ascendent au o importan
esenial. Pe lng coordonarea dintre fondurile SIE, merit
evideniat integrarea politicilor (cofinanate) SIE din cadrul
diferitelor domenii de politic de la nivel naional i regional.
Acestea sunt ntotdeauna privite n contextul unei strategii
sau unui spectru mai cuprinztor de finanare. Aceasta este
situaia n Austria, n special n ceea ce privete fondurile struc-
turale, n cadrul crora, avnd n vedere dimensiunile limitate
ale programelor, principiul proporionalitii reprezint o pre-
condiie pentru o implementare ct mai eficient a acestor
msuri n regiunile Austriei.
Este de ateptat ca proiectul de acord bazat pe parteneriat
s fac obiectul unei proceduri online de consultare public,
n iunie/iulie 2013. Aceast procedur va reprezenta a doua
consultare public dup cea dinti organizat n vara anului
2012. Prezentarea STRAT.AT 2020 este n continuare pro-
gramat pentru 2013, mpreun cu toate programele ope-
raionale, dac este posibil.
ntregul proces poate fi urmrit pe www.stratat2020.at
(site-ul oficial al STRAT.AT 2020, disponibil exclusiv n limba
german) sau pe www.oerok.gv.at (site-ul oficial al ROK,
disponibil exclusiv n limba german).
Dr. Diane C. Tiefenbacher
Biroul Conferinei din Austria
privind planificarea spaial
(ROK)/Coordonarea fondurilor
structurale UE & STRAT.AT 2020
AFLAI MAI MULTE
www.oerok.gv.at
Procesul S1kA1.A1.2020 adopt
o abordare bazat pe partenerat.
N LuvIN1L Pk0PkII
28 28
Perioada 2014-2020 va fi una de schimbri majore
pentru Anglia n ceea ce privete obinerea de fonduri
din FEDR. n locul granielor, programelor i structurilor
de demarcaie FEDR, care au contribuit la descurajarea
investiiilor suplimentare din fondurile strategice
comune (FSC), va exista n Anglia un nou program nai-
onal i flexibil de cretere economic cu finanare FSC.
Ce anume genereaz aceste schimbri i care sunt
implicaiile pentru politica i practica de coeziune?
Peisajul administrativ englez a suferit schimbri majore n
ultimii doi ani. n spatele acestora s-a aflat recunoaterea
faptului c n cazul n care se genereaz cretere i locuri
de munc ntr-o manier care s corespund modului real
de funcionare a economiilor locale de la nivelul metropole-
lor, oraelor i satelor noastre, atunci aranjamentele insti-
tuionale trebuie s urmeze acest principiu. Prin urmare, n
locul granielor regionale i instituiilor, au fost instituite
39 de parteneriate locale de ntreprinderi n scop comercial,
innd cont de geografia economic de la nivel local. Aceste
parteneriate urmresc reunirea ntreprinderilor i a liderilor
societii civile pentru ca mpreun s acioneze ca un
motor pentru creterea economic durabil i creterea
numrului de locuri de munc din sistemul privat. Aceste
39 de parteneriate locale de ntreprinderi vor constitui com-
ponentele punerii n aplicare a FSC n Anglia n perioada
2014-2020.
k0LuL LRLIL AL PAk1LNLkIA1LL0k
L0LALL N 08INLkLA IINANkII
N ANuLIA
REGATUL UNIT
Mai mult, planul const n instituirea unui program UE de
cretere la nivel naional, care s includ FEDR, FSE i
o parte din FEADR care urmeaz s fie distribuit n cadrul
celor 39 de parteneriate locale de ntreprinderi din Anglia,
pe baza strategiilor elaborate de partenerii locali. Eficientizarea
administraiei centrale va permite parteneriatelor locale de
ntreprinderi i partenerilor locali s maximizeze noile flexibili-
ti disponibile pentru perioada 2014-2020, aliniind FEDR, FSE
i FEADR n cadrul unor pachete unice de investiii, bazndu-
se pe alocrile de fonduri ctre zonele lor. Investiiile FSC vor fi
integrate n cadrul politicilor i iniiativelor naionale i locale,
pentru a asigura mobilizarea ct mai eficient a rezultatelor
economice i a dobnzilor i fondurilor publice/private.
Cheia va fi utilizarea FSC ntr-o manier holistic, reunind
obiectivele strategiei Europa 2020 i ale planului naional
de reform ntr-un context local. Aceasta, mpreun cu
libertatea de a pune n aplicare proiecte tematice/adaptate
sectorial n oricare spaiu geografic, se vrea a fi un model
ambiios i inovator pentru FSC n Anglia, n perioada
2014-2020.
David Morrall
ef al Serviciului de politici FEDR 2014-2020
Department for Communities and Local Government (DCLG)
(Direcia Comuniti i Administraie Local)

AFLAI MAI MULTE
www.gov.uklbrowselbusnesslfundng-debtl
european-regonal-development-fundng
Hddleport Pottery dn Stoke-on-1rent se afl
n proces de transformare n spa de lucru
pentru ntreprnderle creatve de la nvel
local ntr-o nou atrace pentru vztator,
permndu-le acestora s vad ce se
ntmpl n nterorul ultme ntreprnder
funconale de ceramc vctoran dn
kegatul unt.
Spr|nul obnut dn ILDk a contrbut la crearea
de ctre Xeros Ltd, sub-compane a unverst
dn Leeds, a unu proces de splare a rufelor
utlznd ble dn polmer. Irma numr n prezent
20 de anga|a n Sheffeld, prntre care oamen
de tn, ngner personal auxlar.

29
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
N LuvIN1L Pk0PkII
A80kDAkLA kLuIuNII 10SLANA
kLILkI10AkL LA PLkI0ADA
DL Pk0ukAHAkL 20l42020
Noua etap de planificare financiar a UE survine
ntr-o perioad de maxim importan pentru istoria
noastr. Situaia finanelor publice din Italia indic fap-
tul c, n urmtorii ani, fondurile UE vor deine un rol
fundamental n materie de investiii i, drept urmare, n
stimularea competitivitii.
Strategia Europa 2020 indic n mod clar direcia de urmat.
Pentru Toscana, aceasta se traduce prin obiective precum
creterea inteligent, realizat prin investiii n educaie, cerce-
tare i inovare; creterea durabil, realizat prin concentrarea
asupra aspectelor de mediu i de utilizare a terenurilor, precum
i asupra aspectelor energetice; i creterea favorabil
incluziunii, n special prin concentrarea asupra crerii de
locuri de munc i reducerii srciei.
Prin urmare, nu va mai fi suficient cheltuirea rapid i
adecvat a fondurilor UE. Dei regiunea Toscana nregis-
treaz rezultate mai bune dect majoritatea regiunilor rii,
se confrunt totui cu probleme de infrastructur i cu o serie
de obstacole n pofida tendinei generalizate de cretere
economic. Va fi necesar s optm pentru msuri prioritare
cu efect semnificativ, asumndu-ne responsabilitatea de
a orienta fondurile UE n termeni de rezultate fezabile care
s poat fi msurate i evaluate.
n acest scop, Toscana intenioneaz s concentreze politica
de coeziune pentru perioada 2014-2020 pe trei teme
multidisciplinare:

tner, prin proiectul integrat Giovanis (Tinerii, da!)
o serie de oportuniti pentru tineri, finanate din fonduri
regionale, naionale i europene, care includ, de exemplu,
sprijin pentru stagii, pentru nceperea unei afaceri i pen-
tru cumprarea unei prime proprieti imobiliare;

reelele de orae (pentru stimularea competitivitii
i a inovrii, precum i a experimentelor sociale);

zonele nterne (bazate pe activiti n domeniile turis-
mului, agriculturii i silviculturii i pe economia verde).
n cadrul implementrii acestor aspecte principale, Toscana
va pune accentul pe urmtoarele prioriti:

investirea n cercetare i transferul de tehnologie n
vederea ncurajrii rolului industriei productoare;

asigurarea accesului ntregii regiuni Toscana la inter-
net n band larg i facilitarea comunicrii online cu
administraia public;

ncurajarea accesului la creditare, inclusiv microfinanare;

consolidarea competitivitii lanului de aprovizionare
agroalimentar n scopul ncurajrii generaiei urmtoare
s preia iniiativa i al stimulrii durabilitii mediului;
ITALIA

garantarea durabilitii energetice prin dezvoltarea
unor sectoare specializate de tehnologie;

reabilitarea zonelor distruse, prevenirea instabilitii
hidrogeologice, adaptarea la schimbrile climatice,
protejarea peisajului tradiional i biodiversitii;

asigurarea unei mobiliti crescute i accesibile;

ncurajarea cererii de lucrtori calificai i a unei pro-
ductiviti crescute n rndul IMM-urilor;

sprijinirea msurilor destinate incluziunii sociale;

combaterea abandonului colar timpuriu;

investirea ntr-o platform dedicat renaterii tradi-
iilor culturale toscane.
n vederea asigurrii celui mai bun start posibil pentru
urmtoarea perioad de programare care se va derula ntre
2014-2020, regiunea Toscana i-a revizuit, de asemenea,
practicile interne de lucru i a nfiinat o camer de comand
(sau un grup de coordonare i comand), care reunete
toate autoritile de management al fondurilor structurale
n scopul asigurrii unei abordri uniforme n materie de
programare i identificare a prioritilor din etapele de pro-
iectare i implementare.
Enrico Rossi
Preedintele regiunii Toscana
AFLAI MAI MULTE
www.regone.toscana.t
Preedntele regun 1oscana,
Lnrco koss, altur de posterul
proectulu uovanS destnat
spr|nr tnerlor.
30 30
N0uL 1LkHINAL
PLN1ku NAvL
ILkI801
VA STIMULA TRANSPORTUL
I TURISMUL INTERINSULAR
Un terminal modern pentru nave feribot a fost construit
n portul irkewwa din Malta, cu sprijinul fondurilor de
coeziune ale UE. Noul terminal situat n extremitatea
nordic a insulei va mbunti serviciile pentru nave-
titi, n special rezideni ai insulei Gozo, turismul i
transportul de mrfuri i va stimula economia.
Terminalul pentru nave feribot din portul irkewwa este
inclus n reeaua transeuropean de transport a Maltei.
Principalul obiectiv al proiectului const n reducerea traficu-
lui suprancrcat al terminalului irkewwa i n mbuntirea
reelei de transport din insulele malteze. Exist un trafic con-
stant de nave feribot Ro-PAX ntre terminalul pentru nave
feribot irkewwa i portul Marr din Gozo, nregistrnd apro-
ximativ dou milioane de vehicule i patru milioane de pasageri
anual. n perioada verii, se organizeaz de asemenea excursii
cu barca din portul irkewwa n insula Comino, precum i
excursii de scufundri.
n cadrul noului terminal pentru nave feribot, cheiurile existente
sunt n curs de modernizare, construindu-se un al treilea loc de
staionare pe cheiul nordic, precum i cldiri, drumuri i alte
modernizri. Noile faciliti includ o cldire destinat pasage-
rilor, cu pasarele mobile de trecere i poduri mobile flexibile
care fac legtura cu navele. De asemenea, se construiesc zone
de triaj, parcri de autovehicule i o staie terminus pentru
vagoane de pasageri i transport public. Pentru reducerea tra-
ficului congestionat, accesul a fost mbuntit prin ci de
acces legate la principala reea de artere rutiere.
Lfcentzarea trafculu
Noua infrastructur va conduce la eficien energetic i va
asigura protecia n caz de condiii meteorologice nefavora-
bile, precum i niveluri ridicate de siguran i control i va
oferi servicii mai bune tuturor navelor de pasageri i de marf
aflate n tranzit prin portul irkewwa. Pe lng eficientizarea
MALTA
Cost total:
10 868 000 EUR
Contribuia UE:
8 800 000 EUR
traficului de pasageri i vehicule, este de ateptat ca termina-
lul, avnd o capacitate mai mare, s reduc timpii de parcurs
i s mreasc capacitatea de trafic.
8enefc economce
n jur de 12 milioane EUR sunt investite n construcia noului
terminal, menit s ofere o mai bun experien de transport,
s mbunteasc accesibilitatea i s reduc caracterul
insular al Gozo. Este de ateptat ca modernizarea s facili-
teze i mai mult transferul de turiti ctre Gozo, acetia fiind
foarte importani pentru economia insulei. De asemenea, pro-
iectul va nlesni desctuarea potenialului comercial n
cadrul acestei regiuni i va mbunti calitatea vieii att
pentru locuitorii, ct i pentru vizitatorii insulei Gozo.
Lfcen energetc
Cldirea noului terminal gzduiete unul din cele mai mari
panouri fotovoltaice din Malta. O alt premier va fi insta-
larea unei turbine eoliene n zona de sud a portului. Prin
intermediul acestor instalaii, precum i datorit altor
msuri de economisire a energiei, terminalul va utiliza n
mod substanial energia verde n operaiunile sale, reducnd
astfel amprenta de carbon. Aceste faciliti au fost conce-
pute pentru mbuntirea accesului i oferirea unei experi-
ene pozitive de transport persoanelor care cltoresc ntre
Malta i Gozo, a opinat Christopher Farrugia din cadrul
autoritii de transport din Malta. Un serviciu mai bun de
transport interinsular, care asigur un grad mai ridicat de
eficien, siguran i confort va reprezenta un beneficiu
economic pentru ntreaga comunitate.
AFLAI MAI MULTE
https:llnvestngnyourfuture.gov.mtlpro|ectlpublc-
nfrastructurelcrkewwa-ferry-termnal-3394765l
LXLHPLL DL Pk0ILL1L

3l
panorama | PkI HvAk 20l3 Nk. 45J
SuLLLS N D0HLNIuL
LNLkuILI S0LAkL PLN1ku
0 N1kLPkINDLkL
N0uNIIINA1
TALLINN, ESTONIA
Sprijinul acordat n cadrul politicii regionale a contribuit
la dezvoltarea unei tehnologii inovatoare pentru pano-
urile solare n Estonia de ctre o ntreprindere austri-
aco-eston nou-nfiinat, fiind prima ntreprindere din
lume care utilizeaz materiale ieftine i de uz curent.
nfiinat ca sub-companie a Universitii Tehnice din Tallinn
n 2008, Crystalsol a beneficiat de sprijin din FEDR prin
intermediul Programului Operaional eston Dezvoltarea
mediului economic, precum i din partea Enterprise Estonia,
care promoveaz spiritul antreprenorial n Estonia.
Proiectul Dezvoltarea unui panou solar economic a contri-
buit la avansarea unui tip cu totul nou de modul fotovoltaic
flexibil, care utilizeaz material semiconductor, eliminnd
necesitatea utilizrii de materiale rare i scumpe n produc-
ia de panouri solare. Aceast nou tehnologie mai prezint
i avantajul unor costuri cu 30-50 % mai mici comparativ
cu media actual din sector.
Tehnologia permite integrarea panourilor solare n cadrul
mai multor elemente de structur, de exemplu faade sau
acoperiuri din sticl, nc din etapa de construcie. Acest
lucru duce la scderea costurilor energiei regenerabile i la
mbuntirea balanei energetice a cldirilor. Scopul este
acela de a transforma cldirile care nregistreaz un con-
sum ridicat de energie n productori de energie.
ntreprinderea a creat 24 de noi locuri de munc, datorit
finanrii UE, precum i utilizri de capital suplimentar din
Finlanda, Norvegia i Austria i a ncheiat contracte cu
nenumrate universiti i instituii att din Europa, ct i
de mult mai departe, cum ar fi din Singapore. Cu toate c
tehnologia se afl nc n curs de dezvoltare, fiind susinut
cu nc 8 milioane EUR provenind din investiii, a fost deja
ncheiat un acord de vnzare a acesteia ctre EDP, un grup
portughez de companii energetice.
Crystalsol a nregistrat progrese remarcabile de la nfiina-
rea sa, profitul companiei ridicndu-se n 2012 la aproape
1 milion EUR, obinui din vnzarea de servicii de cercetare
i dezvoltare, precum i din principala sa inovaie brevetat,
pulberea semiconductoare. Compania urmeaz s mai pri-
measc o subvenie FEDR n vederea creterii eficienei
materialului semiconductor.
Piaa panourilor solare nregistreaz o tendin rapid de
cretere, pe msur ce tehnologia solar devin una dintre
cele mai promitoare alternative pentru producia de ener-
gie electric, ducnd la scderea emisiilor de dioxid de car-
bon i la creterea sustenabilitii produciei energetice.
Acest lucru este demonstrat de cifra de afaceri global de
23 miliarde EUR nregistrat de acest sector n 2012, pre-
cum i de creterea cu 41 % a capacitii de producie anu-
ale n ultimii doi ani.
Cu noua sa tehnologie solar, revoluionar la nivel mondial,
Crystalsol se afl ntr-o poziie foarte bun s i ating obiec-
tivul de a deveni lider pe piaa panourilor solare integrate.
AFLAI MAI MULTE
www.crystalsol.com
Cost total:
2 143 000 EUR
Contribuia UE:
1 500 000 EUR
Pelcul fotovoltac flexbl,
fabrcat dn L21S (sulfat de cupru,
znc stanu) destnat ncluder
n elementele de construce.
LXLHPLL DL Pk0ILL1L
32
Inanare uL
nfiinarea cu succes a ntreprinderii Naco Technologies
a fost posibil cu sprijin financiar din partea principalului
investitor n ntreprinderi nou-nfiinate i tehnologii speci-
alizate din ar, i anume Imprimatur Capital.
Acest fond cu capital de risc destinat etapelor timpurii a fost
creat n cadrul iniiativei JEREMIE, care permite statelor mem-
bre i regiunilor s depun sume de bani din fondurile struc-
turale, precum i din resurse naionale n fonduri de
participare care s poat stimula dezvoltarea ntreprinderilor
nou-nfiinate din domeniul tehnologiilor, care au un caracter
inovator i nregistreaz o cretere rapid. ntreprinderea
a atras capitaluri proprii suplimentare pentru achiziionarea
i instalarea de noi echipamente din partea fondului cu capi-
tal de risc destinat tehnologiei, Imprimatur Capital i din
partea ZGI Capital, ambele din Letonia, pe lng o subvenie
din fondurile structurale UE.
Tehnologia noastr reprezint metoda de vrf din rndul
tehnicilor de nano-acoperire, datorit productivitii, calitii
i versatilitii sale ridicate, a afirmat Alexander Parfinovics,
CEO i co-fondator al Naco Technologies. Obiectivul pe ter-
men lung al ntreprinderii noastre este acela de a dezvolta
un centru de excelen n materie de nano-inginerie n
Letonia i de a consolida o afacere de succes la nivel inter-
naional, concentrat n sectorul produciei, al industriei auto
i al industriei aeronautice.
AFLAI MAI MULTE
www.nacotechnologes.coml
u1ILI2AkLA NAN01LRN0L0uILI
N PROCESE AVANSATE DE PRODUCIE DE NVELIURI INDUSTRIALE
Cost total:
591 000 EUR
Contribuia UE:
149 000 EUR
Primul centru de acoperire industrial din Letonia, pe
baz de nanotehnologie, s-a deschis n vara anului
2012. Beneficiind de sprijin pentru dezvoltare din
fondurile UE, procesul de producie brevetat asigur
nveliuri mai economice i mai performante, care
pot fi utilizate n industria automobilelor, aeronau-
tic i a microcipurilor.
ntreprinderea leton Naco Technologies a dezvoltat un pro-
ces revoluionar de nano-acoperire, care asigur o mai mare
vitez, flexibilitate i eficien a costurilor prin adugarea
unor nveliuri speciale produselor de precizie, care sunt uti-
lizate ntr-o varietate de sectoare de tehnologii avansate,
multe dintre acestea necesitnd nveliuri extrem de per-
formante cu un aport de proprieti fizice specifice, precum
protecie, durabilitate, rezisten chimic i performan.
1ehnologe brevetat
Acest IMM cu sediul n Riga a dezvoltat o tehnologie avan-
sat de acoperire, bazat pe pulverizare magnetic de nalt
putere (HIPMS), operaiune ce are loc ntr-o ncpere vidat.
Acest proces de nano-acoperire brevetat este capabil s cre-
eze nveliuri sofisticate formate din mai multe straturi i
componente, n funcie de cerine, care pot avea o grosime
de 0,01-150 de microni i pot crete semnificativ durata de
utilizare a prilor nvelite i mbunti funcionalitatea.
Avanta|e
Cu ajutorul noii tehnologii, produsele de acoperire pot fi
fabricate de 10 ori mai rapid dect cu tehnologiile de aco-
perire existente. Echipamentul este extrem de eficient din
punct de vedere energetic i nlocuiete metodele chimice
de acoperire cu efecte nocive asupra mediului. Pe lng cali-
tatea ridicat a nveliurilor, viteza mare de producie i res-
pectarea mediului, noul proces ofer niveluri crescute de
flexibilitate n ceea ce privete personalizarea produselor.
Aceeai main de acoperire poate oferi o varietate larg
de soluii tehnice pentru diferite sectoare industriale.
n ultimii trei ani, au fost acoperite i testate n conformitate
cu standardele de testare ISO peste 140 de componente i
instalaii diferite cu ajutorul acestei tehnologii.
RIGA, LETONIA

33
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
n regiunea Languedoc-Roussillon situat n sud-estul
Franei, inovarea social este recunoscut ca fiind
esenial pentru dezvoltarea economic la scar euro-
pean. n octombrie 2013, se va deschide incubatorul
de afaceri REALIS, finanat de UE, n scopul ncura-
jrii i sprijinirii creterii ntreprinderilor sociale,
precum i n vederea stimulrii ocuprii forei de
munc i prosperitii pe plan local.
Peste 14 % din populaia local din regiunea Languedoc-
Roussillon activeaz deja n sectorul economiei sociale (
1
).
Aceasta este privit ca o specializare inteligent pentru
regiune i, prin urmare, ca factor esenial pentru dezvolta-
rea sa pe termen lung.
ncepnd din 2005, regiunea a devenit activ n extinderea
economiei sociale, dat fiind conlucrarea cu actorii i ree-
lele locale n vederea dezvoltrii instrumentelor necesare i
a infrastructurii de sprijin. Aceste proiecte interconectate
sunt reunite sub egida REALIS (Rseau Actif pour l'Innovation
Sociale/Reeaua activ de inovare social), care reprezint
n prezent un parteneriat strns i o reea structurat de
organizaii care se susin reciproc i care sunt implicate n
proiecte de creare de locuri de munc, n sprijinul coeziunii
sociale i a bunstrii oamenilor.
AlterIncub a fost nfiinat cu scopul de a sprijini proiectele
emergente i inovatoare, n timp ce cole de lEntrepreneuriat
contribuie la dezvoltarea competenelor antreprenorilor
sociali. Reeaua Coventis sprijin dezvoltarea ntreprinderi-
lor, n timp ce REPLIC promoveaz ecoul proiectelor. A fost
creat de asemenea o pepinier (la Ppinire ESS) pentru
a sprijini tinerele talente ale economiei sociale.
AlterIncub a analizat deja 130 de planuri de afaceri, dintre
care 45 se afl n perioada de preincubaie, iar 33 n peri-
oada de incubaie. Pn n prezent, AlterIncub a contribuit
la nfiinarea a 14 ntreprinderi i previzioneaz o medie
anual de 5-6 noi ntreprinderi care ar putea genera pn
la 75 de locuri de munc pn n iunie 2013.
n octombrie 2013, incubatorul de afaceri REALIS va fi des-
chis i va deveni o structur cheie, interconectnd toate
aceste elemente. Situat n Parc 2000 n Celleneuve, n apro-
piere de Montpellier, centrul de asisten va asigura spaii
de birouri i de producie, va oferi consiliere i va colabora
ndeaproape cu reeaua de sprijin pentru ntreprinderi din
regiune. ntreprinderile sociale vor intra n parteneriate i vor
beneficia de sprijin n medie pentru aproximativ trei ani.
Abordarea REALIS i reeaua creat de aceasta reprezint
primul instrument de acest gen din Frana i este un model
care poate fi reprodus n ntreaga Europ a opinat Myriam
Ludwig, Director al sectorului de economie social, regiunea
Languedoc-Roussillon. REALIS va contribui la promovarea
creterii economice i a ocuprii forei de munc n regiunea
noastr, prin dezvoltarea de ntreprinderi de succes i dura-
bile, orientate ctre aspectele sociale.
AFLAI MAI MULTE
http:llwww.nfo-entreprseslr.frlthemeslcreer_reprendrel
econome_socale_et_soldarelreals_un_reseau_nnovant
_pour_l_ess_porte_par_une_marque
kLALIS
CREAREA INSTRUMENTELOR NECESARE
CRETERII I OCUPRII FOREI DE MUNC
N CADRUL ECONOMIEI SOCIALE
LANGUEDOC-ROUSSILLON, FRANA
LXLHPLL DL Pk0ILL1L
(1) Regiunea Languedoc-Roussillon se situeaz pe locul al patrulea la nivel
naional n materie de economie social, cu 95 000 de angajai n domeniu,
75 % dintre acetia lucrnd n asociaii.
Cost total:
10 500 000 EUR
Contribuia UE:
2 500 000 EUR
34
Iactor de decze poltc
Factorii de decizie politic i funcionarii publici reprezint un
grup-int important pentru activitile CWE i, n vederea
asigurrii unei perspective de gen dezvoltrii de politici, au
fost create la nivel local grupuri regionale cu diveri actori
implicai (Multi Actor Groups MAG), pentru a constitui un
forum de cooperare ntre autoritile de management, auto-
ritile locale i regionale, ntreprinderi, instituii de cercetare,
CWE, ONG-uri etc. Acest lucru a condus la elaborarea a nou
planuri regionale de aciune n statele membre relevante.
Schmb de bune practc
Pe lng o serie de publicaii pe tema celor mai bune prac-
tici, a fost publicat i un ghid intitulat Women Resource
Centres, Innovation & Practices for Smart, Inclusive and
Sustainable Growth (Centrele de resurse pentru femei.
Inovare i practici n vederea unei creteri inteligente, favo-
rabile incluziunii i durabile), care conine o serie de exemple
de bune practici selectate de la nivelul statelor membre. De
asemenea, a fost publicat i diseminat la nivel regional,
naional i european o carte cu recomandri de politici, inti-
tulat Innovation & Policies, for Smart, Inclusive and
Sustainable Growth (Inovare i politici pentru o cretere inte-
ligent, favorabil incluziunii i durabil).
Experiena dobndit n Suedia n ceea ce privete creterea
gradului de ocupare a femeilor se dovedete a fi foarte valo-
roas pentru alte ri din Europa, a afirmat Carin Nises, din
cadrul Municipalitii lvdalen (partener principal). Proiectul
WINNET 8 contribuie pozitiv la prioritile politicii de coeziune
pentru 2014-2020, care vizeaz obinerea de progrese n
materie de egalitate ntre femei i brbai pe piaa muncii.
AFLAI MAI MULTE
www.wnnet8.eu
kLuIuNILL L00PLkLA2
PLN1ku SPkIJINIkLA
ILHLIL0k N
uSIkLA uNuI
L0L DL HuNL
O reea de centre de resurse a fost nfiinat n
ntreaga Europ, fiind conceput s asigure competen-
ele i consilierea necesare femeilor pentru obinerea
unui loc de munc, n special n domenii precum TIC
i antreprenoriat.
Proiectul WINNET 8, activ de doi ani, a fost lansat n 2010
pentru a sprijini creterea regional prin stimularea partici-
prii femeilor pe piaa muncii i transformarea relaiilor de gen,
mai ales n domeniile dominate n mod tradiional de brbai.
De asemenea, proiectul i-a propus s elaboreze politici regio-
nale, naionale i europene privind statutul femeilor pe piaa
muncii i s asigure integrarea acestor abordri n cadrul
politicilor consacrate.
Proiectul finanat prin programul UE Interreg IVC i-a propus
s valorifice experienele anterioare i s consolideze aceste
eforturi la nivel internaional prin implicarea actorilor de pe
plan local, regional i naional din opt state membre ale UE:
Bulgaria, Finlanda, Grecia, Italia, Polonia, Portugalia, Suedia
i Regatul Unit.
Lentre de resurse pentru feme
Un element cheie al activitii a fost acela de a rspndi n
ntreaga Europ modelul centrelor de resurse pentru femei
(CRF), dezvoltat n Suedia. Modelul reprezint un instrument
destinat atingerii obiectivului egalitii ntre femei i brbai
n cadrul politicii de dezvoltare regional, att n zonele rurale,
ct i n cele urbane. Principalul grup-int al CRF sunt feme-
ile care doresc s i pun n aplicare ideile legate de nfiin-
area unei afaceri, inovare, ocuparea forei de munc, proiecte
etc. CRF asigur acestor femei consiliere n afaceri, n elabo-
rarea i finanarea proiectelor, mentoring i reele de aciune
comun. Centrele de resurse pentru femei sunt sprijinite de
o asociaie european, WINNET Europe, care din 2006 susine
participarea femeilor la dezvoltarea regional. n 2011, a fost
nfiinat n Suedia un Centru Winnnet de excelen (CWE),
avnd ca obiectiv analizarea i diseminarea experienelor
CWE pretutindeni n Europa.
COOPERAREA TERITORIAL EUROPEAN
Cost total:
2 357 000 EUR
Contribuia UE:
1 836 000 EUR

35
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
n peroada 2007-2009, s-a nregstrat o scdere a gra-
dulu de ocupare a fore de munc n peste |umtate dn
regunle uL. Scderea a fost deosebit de mare n anumite
regiuni din Spania, Irlanda i n statele baltice, cu variaii anu-
ale situate n intervalul -6 % i -3 %. n Grecia, gradul de ocu-
pare a forei de munc s-a redus n 2009 n doar patru din
cele 12 regiuni ale rii, ns de atunci pierderile n materie
de ocupare au crescut semnificativ. De asemenea, n Bulgaria
penuria locurilor de munc s-a accentuat dup 2009. La
extrema cealalt se situeaz 20 de regiuni care au nregistrat
o cretere cu cel puin 2 % a numrului de locuri de munc.
Majoritatea regiunilor din Polonia, Germania, Austria, Belgia
i rile de Jos au nregistrat creteri n materie de ocupare
a forei de munc n aceast perioad.


E
u
r
o
G
e
o
g
r
a
p
h
i
c
s

A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n

f
o
r

t
h
e

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e

b
o
u
n
d
a
r
i
e
s
LkL1LkLA 101AL N
D0HLNIuL 0LuPkII I0kLI
DL HuNL, 20072009
RkI
VARIAIA ANUAL MEDIE
EXPRIMAT N PROCENTE
UE-27 = -0,4 %
HU: variaie 2008-2009
Sursa: Eurostat
Canarias
Guyane
Aores Madeira
Guadeloupe
Martinique
Runion
< -2,5
-2,5 -1
-1 -0,5
-0,5 0
0 0,5
0,5 1
1 2,5
> 2,5
36


E
u
r
o
G
e
o
g
r
a
p
h
i
c
s

A
s
s
o
c
i
a
t
i
o
n

f
o
r

t
h
e

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
e

b
o
u
n
d
a
r
i
e
s
kA1A 0HAJuLuI N
kNDuL 1INLkIL0k, 20ll
n 20ll, oma|ul n rndul tnerlor a atns valor crtce.
n una din patru regiuni, rata omajului s-a situat n inter-
valul 30 %-65 %. Majoritatea regiunilor din Portugalia,
Spania, sudul Italiei i Grecia, precum i unele regiuni din
estul Poloniei, din Slovacia i Ungaria au fost afectate de rate
ridicate ale omajului n rndul tinerilor. Doar n rile de Jos,
Germania i Austria s-a nregistrat o rat a omajului n rndul
tinerilor sub 10 % n aproape toate regiunile. n Austria, Belgia,
Germania i Regatul Unit, regiunea capitalei a nregistrat una
din cele mai ridicate valori, n timp ce n Republica Ceh,
Slovacia, Ungaria, Romnia i Bulgaria, regiunea capitalei
a nregistrat una din cele mai sczute valori.
PROCENT DIN POPULAIA ACTIV
CU VRSTA CUPRINS NTRE
15 I 24 ANI
< 9,8
9,8 17,8
17,8 22,4
22,4 31,0
> 31,0
Media UE-27 = 21,4 %
Sursa: Eurostat
Canarias
Guyane
Aores Madeira
Guadeloupe
Martinique
Runion

37
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
L0NLLu2IILL I
kLL0HANDkILL
LvALukII JASPLkS
O evaluare a iniiativei de asisten comun n vede-
rea sprijinirii proiectelor n regiunile europene,
cunoscut sub acronimul JASPERS, care a fost solici-
tat de DG Politic Regional i Urban, a fcut acum
publice principalele sale concluzii i recomandri (
1
).
AECOM (Irlanda) a realizat evaluarea n 2012, utili-
znd o combinaie de analize de baze de date, studii
de caz, ateliere naionale i interviuri cu reprezen-
tani ai statelor membre, precum i cu angajai ai DG
Politic Regional i Urban din cadrul Comisiei Euro-
pene i ai iniiativei JASPERS. Evaluarea a acoperit
o perioad de 6 ani, respectiv de la lansarea JASPERS
i pn n 2011.
JASPERS a fost creat n vederea mririi capacitii rilor
beneficiare de a utiliza ct mai oportun fondurile UE (
2
).
Asigurnd asisten tehnic pentru creterea cantitii i
calitii proiectelor majore, era de ateptat ca regiunile n
cauz i Uniunea European n ansamblul su s se bucure
de beneficii importante. La data aderrii la UE, noile state
membre se caracterizau printr-o relativ lips de experien i
capacitate de a gestiona proiecte foarte mari de investiii. Mai
mult, se nregistra o cretere a cantitii de resurse ce puteau
fi alocate proiectelor majore de infrastructur i o lrgire a sfe-
rei proiectelor care puteau beneficia de sprijin din fondurile
de coeziune.
JASPERS reprezint un parteneriat ntre Comisia European,
Banca European de Investiii, Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare i KfW Bankengruppe. Iniiativa
dispune de filiale regionale n Luxemburg, Viena, Bucureti,
Sofia i Varovia. Aceasta acord sprijin proiectelor din
sectoare precum cel portuar, aeroportuar, feroviar, rutier, al
serviciilor i infrastructurii urbane, energetic i al deeurilor
solide, al alimentrii cu ap i al apelor uzate, precum i din
sectorul economiei bazate pe cunoatere.
Scopul evalurii a fost acela de a stabili impactul JASPERS
asupra calitii i oportunitii elaborrii, depunerii, aprob-
rii i implementrii de proiecte majore n statele care au
aderat la Uniunea European n 2004 i 2007 (
3
).
Prncpalele concluz ale evalur
1. Iniiativa JASPERS s-a dovedit a fi foarte valoroas pen-
tru statele membre n etapa elaborrii de proiecte i de
cereri de finanare, serviciile acesteia fiind n continuare
extrem de cutate. Exist dovezi temeinice de natur sta-
tistic ce confirm c sprijinul oferit prin JASPERS reduce n
mod substanial durata procesului de aprobare de ctre
Comisie, precum i perioada necesar statelor membre pen-
tru elaborarea de proiecte.
2. JASPERS are cel mai mare potenial de cretere a cali-
tii proiectelor atunci cnd implicarea sa intervine n etapa
de strategie, precum i n cazul n care asistena oferit n
cadrul acestei iniiative sprijin statele membre n consoli-
darea capacitii lor de planificare a proiectelor.
Prncpalele recomandr connute
n evaluare
1. O abordare strategic
JASPERS ar trebui s aib un obiectiv explicit de dezvoltare
a capacitii statelor membre de planificare a proiectelor i
ar trebui s existe o orientare sporit a activitii sale ctre
ndeplinirea acestui obiectiv. Este propus un plan de activi-
tate pe trei ani, convenit de JASPERS n cooperare cu statele
membre. Planurile de activitate urmeaz s fie adaptate
nevoilor i atuurilor fiecrui stat membru n parte.
2. Impactul asupra etapei de concepere a proiectelor
Intervenia JASPERS ar trebui s survin ct mai timpuriu
n cadrul procesului de concepere a proiectului, oferind
(1) Termenii de referin, raportul final i documentele justificative se gsesc pe
site-ul Inforegio, la adresa:
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/
pdf/eval2007/jaspers_evaluation/final_report_131212.pdf
(2) Cele 12 state membre UE statele membre beneficiare ale iniiativei JASPERS
sunt Bulgaria, Republica Ceh, Cipru, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia.
(3) Un proiect major este definit ca valornd peste 50 milioane EUR. JASPERS
utilizeaz aceast definiie cu referire la proiectele de infrastructur i folosete
suma de cel puin 25 milioane EUR n definirea proiectelor majore de mediu.
38
panorama [ PRI MVAR 2013 NR. 45]
consiliere tehnic sau specializat nc din primele etape
ale planificrii. Aceasta poate include o recomandare de
stopare a proiectelor neprioritare sau profund viciate. n
cazul JASPERS, o utilizare eficace a resurselor ar consta
ntr-o consiliere de rutin privind termenii de referin ai
studiilor de fezabilitate aferente proiectelor i evaluarea
acestor studii anterior finalizrii lor.
3. Proceduri de lucru mai oficiale
Procedurile de lucru ntre JASPERS, Comisie i statele mem-
bre ar trebui s aib un caracter mai oficial. Acestea ar tre-
buie s ofere clarificri privind rolul i responsabilitile ce
revin Comisiei, statelor membre i, respectiv, JASPERS.
4. Elaborarea unei strategii sectoriale
Statele membre ar trebui s dispun n mod sistematic de
consiliere JASPERS n vederea elaborrii unor strategii sec-
toriale. Implicarea JASPERS ar trebui s fie una consultativ
i s se produc la iniiativa statelor membre.
5. Dezvoltarea capacitii tehnice i capacitii
de planificare a proiectelor n statele membre
Este necesar o abordare mai strategic n vederea mbun-
tirii capacitii statelor membre de selecie i elaborare de
proiecte de nalt calitate. n baza unei analize a capacitilor
fiecrui stat membru de planificare a proiectelor, JASPERS
s-ar putea concentra pe activiti specifice cu un impact ct
mai mare asupra planificrii i calitii proiectelor.
6. mbuntirea transferului de cunotine
rezultate n urma misiunilor JASPERS
Datele care reies n urma evalurii confirm necesitatea i
importana mbuntirii transferului de cunotine. JASPERS
ar trebui s instituie un sistem care s evidenieze problemele
de natur tehnic care au fost abordate i soluionate n
cadrul proiectelor individuale, n cazul n care se consider c
aceste informaii ar avea o relevan mai general. Sunt
necesare, de asemenea, msuri din partea statelor membre,
de exemplu analiza structurilor existente i a aciunilor utile
n vederea unui transfer eficient de cunotine.
AFLAI MAI MULTE
http:llec.europa.eulregonal_polcylthefundsl
nstrumentsl|aspers_ro.cfm
Lentrul de tn Lopernc dn varova, Polona, a benefcat
de assten JASPLkS. Acesta s-a deschs n noembre 20l0.

39
panorama | PkI HvAk 20l3 Nk. 45J
K
N
-
L
R
-
1
3
-
0
4
5
-
R
O
-
C
2425 APkILIL 20l3
_Varovia (PL)
Lonferna kuk8AN
Partenerate rural-urban
durable
2l SLP1LH8kIL 20l3
_Ziua cooperrii europene
Luropean Looperaton Day
7l0 0L10H8kIL 20l3
_Bruxelles (BE)
0PLN DAYS 20l3
2829 0L10H8kIL 20l3
_Bucureti (RO)
Al dolea Iorum anual
al Stratege uL pentru
regunea Dunr
9l0 DLLLH8kIL 20l3
_Bruxelles (BE)
Lonferna 1ellng the story
Lomsa Luropean, Dreca ueneral Poltca kegonal urban
Lomuncare Anna-Paula Lassy
Avenue de 8eauleu l 8-ll60 8ruxelles
L-mal: rego-panoramaec.europa.eu
Pagna web: http:llec.europa.eulregonal_polcylndex_ro.cfm
AuLND
Pentru informaii suplimentare privind aceste evenimente,
consultai seciunea Agend de pe site-ul Inforegio:
http://ec.europa.eu/regional_policy/
conferences/agenda/index_ro.cfm

Am dori s aflm care sunt realizrile


politicii de coeziune n regiunea dumneavoastr,
evideniind rezultatele i beneficiile concrete
pentru ceteni, precum i opiniile dumneavoastr
privind pregtirile pentru urmtoarea perioad
de programare.
Contribuiile selectate vor fi publicate n urmtoarea
ediie a revistei Panorama. V rugm s ne trimitei
sugestiile dumneavoastr (maximum
1 500 de caractere fr spaii) la:
regio-panorama@ec.europa.eu
EXPRIMAI-V
OPINIA