2010 UNESCO Ttulo original: Learning: the treasure within; report to UNESCO of the International Commission on Education for

the Twentyrst Century (highlights). Paris: UNESCO, 1996.

Publicado pelo Setor de Educao da Representao da UNESCO no Brasil, com o patrocnio da Fundao FaberCastell, uma parceria para promover uma educao de qualidade para todos no Brasil.

Traduo: Guilherme Joo de Freitas Teixeira Reviso: Reinaldo de Lima Reis Capa: Edson Fogaa Diagramao e Projeto Grco: Paulo Selveira

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessaria mente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.

Impresso no Brasil ED.96/WS/9

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

Representao no Brasil SAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar 70070912 Braslia DF Brasil Tel.: (55 61) 21063500 Fax: (55 61) 33224261 Site: www.unesco.org/brasilia Email: grupoeditorial@unesco.org.br

SUMRIO

A Educao ou a utopia necessria Jacques Delors ....................................................................................................5 O quadro prospectivo....................................................................................6 As tenses a superar ......................................................................................8 Pensar e construir nosso futuro comum .....................................................10 Suscitar o interesse da sociedade pela educao ao longo da vida ............12 Reconsiderar e articular as diferentes etapas da educao.........................15 Levar a bom termo as estratgias das reformas educacionais....................19 Ampliar a cooperao internacional a toda a aldeia global .......................23 PRIMEIRA PARTE: HORIZONTES Captulo 1. Da comunidade de base sociedade mundial Pistas e Recomendaes ..............................................................................27 Captulo 2. Da coeso social participao democrtica Pistas e Recomendaes ..............................................................................27 Captulo 3. Do crescimento econmico ao desenvolvimento humano Pistas e Recomendaes ..............................................................................29 SEGUNDA PARTE: PRINCPIOS Captulo 4. Os quatro pilares da educao Pistas e Recomendaes...............................................................................31 Captulo 5. A educao ao longo da vida Pistas e recomendaes ...............................................................................32

TERCEIRA PARTE: ORIENTAES Captulo 6. Da educao bsica universidade Pistas e Recomendaes ..............................................................................33 Captulo 7. Os professores em busca de novas perspectivas Pistas e recomendaes ...............................................................................34 Captulo 8. Escolhas na rea da educao: o papel do poltico Pistas e recomendaes ...............................................................................35 Captulo 9. A cooperao internacional: educar a aldeia global Pistas e recomendaes ...............................................................................37 ANEXOS O Trabalho da Comisso .............................................................................39 Membros da Comisso .................................................................................41 Mandato da Comisso .................................................................................43 Endereo da Comisso.................................................................................43

A EDUCAO OU A UTOPIA NECESSRIA

Jacques Delors

Perante os mltiplos desafios suscitados pelo futuro, a educao surge como um trunfo indispensvel para que a humanidade tenha a possibilidade de progredir na consolidao dos ideais da paz, da liberdade e da justia social. No desfecho de seus trabalhos, a Comisso faz questo de afirmar sua f no papel essencial da educao para o desenvolvimento contnuo das pessoas e das sociedades: no como um remdio milagroso, menos ainda como um abre te ssamo de um mundo que tivesse realizado todos os seus ideais, mas como uma via certamente, entre outros caminhos, embora mais eficaz a servio de um desenvolvimento humano mais harmonioso e autntico, de modo a contribuir para a diminuio da pobreza, da excluso social, das incom preenses, das opresses, das guerras... Por meio de anlises, reflexes e propostas, a Comisso deseja compartilhar esta convico com o maior nmero de pessoas, em um contexto em que as polticas educacionais enfrentam acaloradas crticas ou, ento, so descartadas, por razes econmicas e financeiras, para o ltimo lugar das prioridades. E ser que temos a obrigao de evocar esse aspecto? De qualquer modo, a Comisso pensou, antes de mais nada, nas crianas e nos adolescentes que recebero o testemunho das mos das geraes mais velhas, as quais tendem a focalizarse demasiado em seus prprios problemas. A educao tambm uma declarao de amor infncia e juventude, que devem ser acolhidas nas nossas sociedades, reservandolhes o espao que, sem dvida, lhes cabe no sistema educacional e tambm no seio da famlia, da comunidade de base e da nao. Esse dever elementar deve ser constantemente evocado para que seja levado em considerao, inclusive, nas tomadas de deciso de ordem poltica, econmica e financeira: parafraseando o poeta, a criana o futuro do homem. No final de um sculo marcado pelo tumulto e pela violncia, assim como pelo progresso econmico e cientfico alis, desigualmente distribudo e no alvorecer de um novo sculo, cuja perspectiva alimentada por um misto de
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angstia e de esperana, imperativo que todos aqueles que estejam inves tidos de responsabilidade prestem ateno aos fins e aos meios da educao. A Comisso considera as polticas educacionais um processo permanente de enriquecimento dos conhecimentos e dos savoirfaire e talvez, sobre tudo um recurso privilegiado de construo da prpria pessoa, alm das relaes entre indivduos, grupos e naes. Ao aceitarem o mandato que lhes foi confiado, os membros da Comisso adotaram, claramente, essa perspectiva e pretenderam sublinhar, apoiados em argumentos convincentes, o papel central da UNESCO, em acordo per feito com as ideias que presidiram sua fundao, respaldadas na esperana de um mundo melhor medida que sabe respeitar os direitos humanos, colocar em prtica a compreenso mtua e transformar o avano do conhe cimento em um instrumento, no de distino, mas de promoo do gnero humano. Para nossa Comisso, a tarefa, em particular, de superar o obstculo da extraordinria diversidade de situaes no mundo, assim como de empre ender anlises e tirar concluses vlidas para todos, apresentavase como algo, sem dvida, impossvel. Apesar disso, a Comisso esforouse por elaborar suas reflexes em um quadro prospectivo, dominado pela globalizao, por selecionar as questes pertinentes que assediam qualquer ser humano, e por traar algumas orientaes vlidas no plano nacional e mundial.

O quadro prospectivo
Nas ltimas trs dcadas do sculo XX, alm de notveis descobertas e progressos cientficos, numerosos pases chamados emergentes supe raram o subdesenvolvimento, enquanto o nvel de vida continuou a progredir em ritmos bastante diferentes, conforme as vicissitudes de cada Estado. E, no entanto, um sentimento de desencanto parece dominar o mundo e contrasta com as expectativas surgidas aps a Segunda Guerra Mundial. possvel falar, portanto, das desiluses do progresso no plano econ mico e social: eis o que confirmado pelo aumento do desemprego e pelos fenmenos de excluso social nos pases ricos, assim como pela persis tncia das desigualdades de desenvolvimento no mundo. Com certeza, a humanidade est mais consciente dos perigos que ameaam o meio ambiente; mas, ela ainda no se dotou dos recursos para solucionar esse problema, apesar das numerosas reunies internacionais por exemplo, a
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do Rio de Janeiro, em 1992 , e apesar das srias advertncias decorrentes de fenmenos naturais ou de acidentes tecnolgicos. De qualquer modo, o crescimento econmico a qualquer preo no pode ser considerado como a via mais adequada para permitir a conciliao entre progresso material e equidade, entre respeito pela condio humana e pelo capital natural que temos obrigao de transmitir, em bom estado, s geraes vindouras. Ser que j extramos todas as consequncias desses fatos, no que diz respeito tanto aos fins, modalidades e recursos de desenvolvimento susten tvel, quanto a novas formas de cooperao internacional? Com certeza que no! Eis o que ser, portanto, um dos grandes desafios intelectuais e polticos do prximo sculo. Essa constatao no deve levar os pases em desenvolvimento1 a negli genciar as foras motrizes clssicas de crescimento e, em particular, o indis pensvel acesso ao universo da cincia e da tecnologia, com o que essas condicionantes implicam matria de adaptao das culturas e de moderni zao das mentalidades. Eis outro desencanto e outra desiluso para aqueles que haviam vislum brado, com o fim da Guerra Fria, a perspectiva de um mundo melhor e em paz. E no basta, como forma de consolo ou de libi, repetir que a histria trgica. Todos ns j sabemos ou deveramos saber: se a Segunda Grande Guerra fez 50 milhes de vtimas, como no evocar que, desde 1945, foram declaradas cerca de 150 guerras que provocaram 20 milhes de mortos antes e, tambm, aps a queda do muro de Berlim? Riscos novos ou j antigos? Pouco importa, as tenses permanecem latentes e explodem entre naes, entre grupos tnicos ou a propsito de injustias acumuladas no plano econmico e social. Em um contexto marcado pela crescente interde pendncia entre os povos e pela globalizao dos problemas, o dever de todas as autoridades constitudas consiste em avaliar tais riscos e adotar os recursos para superlos. Mas, como aprender a conviver nesta aldeia global, se somos incapazes de viver em paz nas comunidades naturais a que pertencemos: nao, regio, cidade, aldeia, vizinhana? A questo central da democracia saber se desejamos e somos capazes de participar da vida em comunidade; convm no esquecer que esse desejo depende do sentido da responsabi
1. De acordo com os estudos da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), o rendimento mdio dos pases menos avanados (560 milhes de habitantes), est atualmente baixando: por habitante, ele estaria fixado em US$ 300, por ano, contra US$ 906 nos outros pases em desenvolvimento e US$ 21.598 nos pases industrializados.

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lidade de cada um. Ora, apesar de ter conquistado novos espaos, domina dos anteriormente pelo totalitarismo e pela arbitrariedade, a democracia tem tendncia a debilitarse com o decorrer dos anos; como se tudo tivesse, incessantemente, de recomear, renovarse e ser reinventado. Como que as polticas na rea da educao poderiam ignorar esses trs grandes desafios? Como que a Comisso poderia deixar de sublinhar os aspectos em que essas polticas podem contribuir para um mundo melhor, para um desenvolvimento humano sustentvel, para a compreenso mtua entre os povos e para a renovao de uma vivncia concreta da democracia?

As tenses a superar
Com esse objetivo, convm enfrentar para superlas em melhores condies as principais tenses que, por no serem novas, encontramse no mago da problemtica do sculo XXI. A tenso entre o global e o local: tornarse, aos poucos, cidado do mundo sem perder suas razes pela participao ativa na vida do seu pas e das comunidades de base. A tenso entre o universal e o singular: a globalizao da cultura realiza se de forma progressiva, mas ainda parcialmente. De fato, ela incontornvel com suas promessas e com seus riscos: um dos mais graves , exatamente, o esquecimento do carter nico de cada pessoa, de sua vocao para decidir seu destino e realizar todas as suas potencialidades, conservando a riqueza de suas tradies e de sua prpria cultura que, se no forem tomadas as devidas providncias, corre o risco de desaparecer sob a influncia das mu danas em curso. A tenso entre tradio e modernidade est relacionada com a mesma problemtica: adaptarse sem se negar a si mesmo, construir sua autonomia em dialtica com a liberdade e a evoluo do outro, alm de manter sob controle o progresso cientfico. Com este esprito que se deve enfrentar o desafio instigante das novas tecnologias da informao. A tenso entre o longo prazo e o curto prazo, tenso permanente, mas alimentada hoje pela supremacia do efmero e do instantneo, em um contexto em que o excesso de informaes e de emoes passageiras leva a uma constante concentrao nos problemas imediatos. As diferentes propostas procuram respostas e solues rpidas quando, afinal, um grande nmero de problemas exigem uma estratgia respaldada na pacincia,
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consenso e negociao relativamente s reformas a empreender; esse o caso no que se refere, precisamente, s polticas na rea da educao. A tenso entre a indispensvel competio e o respeito pela igualdade de oportunidades. Questo clssica formulada, desde o incio do sculo XX, tanto s polticas econmicas e sociais quanto s polticas educacionais. Questo resolvida, em alguns casos, mas nunca de forma duradoura. Atual mente a Comisso tem a ousadia de afirmar que o imperativo da competio impele um grande nmero de responsveis a esquecer a misso que consiste em fornecer a cada ser humano os meios para realizar todas as suas potencialidades. Diante de tal constatao, e no que diz respeito ao domnio abrangido por este relatrio, fomos levados a retomar e a atualizar o conceito de educao ao longo da vida, de maneira a conciliar a competio incen tivadora com a cooperao fortificante e com a solidariedade que promove a unio entre todos. A tenso entre o extraordinrio desenvolvimento dos conhecimentos e as capacidades de assimilao do homem. A Comisso no resistiu tentao de acrescentar novas disciplinas, tais como o autoconhecimento e a busca dos meios adequados para garantir a sade fsica e psicolgica ou, ainda, a aprendizagem de matrias que levem a conhecer melhor e preservar o meio ambiente. E, no entanto, os currculos escolares esto cada vez mais sobrecarregados; nesse caso, ser necessrio fazer escolhas, com a condio de preservar os elementos essenciais de uma educao bsica que ensine a viver melhor pelo conhecimento, pela experincia e pela construo de uma cultura pessoal. Finalmente e, neste caso, tratase tambm de uma constatao per manente , a tenso entre o espiritual e o material. O ser humano muitas vezes, de forma insensvel ou sem a capacidade de exprimir tal estado anmico tem sede de ideal ou de valores a que, para evitar ferir algum, atribumos o qualificativo de morais. Compete educao a nobre tarefa de suscitar em todos, segundo as tradies e as convices de cada um, no pleno respeito do pluralismo, essa elevao do pensamento e do esprito at o universal e, inclusive, uma espcie de superao de si mesmo. O que est em jogo e a Comisso tem plena conscincia das palavras utilizadas a sobrevivncia da humanidade.

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Pensar e construir nosso futuro comum

Um sentimento de vertigem apoderase de nossos contemporneos, divididos entre essa globalizao a cujas manifestaes eles so obrigados, s vezes, a se submeterem e a busca pessoal de suas razes, referncias e filiaes. A educao deve enfrentar esse problema porque, na perspectiva do parto doloroso de uma sociedade mundial, ela situase, mais do que nunca, no mago do desenvolvimento da pessoa e das comunidades; sua misso consiste em permitir que todos, sem exceo, faam frutificar seus talentos e suas potencialidades criativas, o que implica, por parte de cada um, a capacidade de assumir sua prpria responsabilidade e de realizar seu projeto pessoal. Essa finalidade supera qualquer outra; sua realizao, longa e difcil, ser uma contribuio essencial para a busca de um mundo mais convivial e justo. Ora, a Comisso faz questo de sublinhar, com vigor, esse aspecto em um momento em que algumas mentes so assediadas pela dvida relativamente s possibilidades oferecidas pela educao. Com certeza, ainda existe um grande nmero de outros problemas espera de soluo; vamos mencionlos a seguir. Mas este relatrio elaborado no momento em que a humanidade, diante de tantos infortnios causados por guerras, criminalidade e subdesenvolvimento, hesita entre a acelerao do processo, sem ter a possibilidade de controllo, e a resig nao; vamos, pois, oferecerlhe outra sada. Somos levados, portanto, a revalorizar as dimenses tica e cultural da educao e, nesse sentido, a fornecer os recursos para que cada um venha a compreender o outro em sua especificidade, alm de compreender o mundo em sua busca catica de certa unidade; mas, previamente, convm comear pela compreenso de si mesmo em uma espcie de viagem interior, permeada pela aquisio de conhecimentos, pela meditao e pelo exerccio da autocrtica. Esta mensagem deve orientar qualquer projeto sobre a educao vin culada ampliao e ao aprofundamento da cooperao internacional que, alis, constitui o ltimo aspecto destas reflexes introdutrias. Nessa perspectiva, enumeramos os aspectos fundamentais: as exign cias de ordem cientfica e tcnica, o autoconhecimento e a conscincia do meio ambiente, assim como a construo de capacidades que permitam orientar a ao de cada um, como membro de uma famlia, cidado ou como um produtivo membro da sociedade.
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A Comisso no subestima, de modo algum, a indispensvel funo da criatividade e da inovao, a passagem para uma sociedade cognitiva, os processos endgenos que permitem o acmulo de saberes e o acrscimo de novas descobertas que, por sua vez, so aplicadas em diversos domnios da atividade humana, tanto na rea da sade e do meio ambiente quanto na produo de bens e servios. Ela est ciente, tambm, das limitaes e, inclusive, dos fracassos, das tentativas para transferir a tecnologia aos pases mais desfavorecidos, precisamente devido ao carter endgeno dos mecanismos de acmulo e de implementao dos conhecimentos. Da, entre outros aspectos, a necessidade de uma iniciao precoce cincia, a seus mtodos de aplicao, assim como ao difcil esforo para direcionar o progresso ao respeito pela pessoa e a sua integridade. Nesse mbito, e da mesma forma, a preocupao tica deve ser levada em considerao. Essa uma forma de evocar tambm que a Comisso est consciente das misses que a educao deve desempenhar a servio do desenvol vimento econmico e social. O sistema de formao profissional acusado, frequentemente, como responsvel pelo desemprego; tal constatao em parte, procedente, no deve sobretudo ocultar a necessidade de imple mentar outras exigncias de ordem poltica, econmica e social, para que seja possvel alcanar o pleno emprego ou permitir o impulso da economia nos pases subdesenvolvidos. Dito isto, a Comisso pensa que cabe educao construir um sistema mais flexvel, com maior diversidade de cursos e maior possibilidade de transferncia entre diversas modalidades de ensino ou, ento, entre a experincia profissional e o retorno para aprimoramento da formao, constituem respostas vlidas para as questes formuladas pela inadequao entre a oferta e a demanda de emprego. Tal sistema permitiria tambm reduzir o fracasso escolar que e tratase de uma evidncia est na origem do enorme desperdcio de recursos humanos. Mas esses aprimoramentos desejveis e possveis sero insuficientes sem a inovao intelectual e a implantao de um modelo de desenvolvi mento sustentvel, segundo as caractersticas peculiares de cada pas. Com os progressos atuais e previsveis da cincia e da tecnologia, alm da exigncia crescente do cognitivo e do imaterial na produo de bens e servios, convm reconsiderar o lugar do trabalho e de seus diferentes status na sociedade de amanh. Para criar essa sociedade, a imaginao humana deve adiantarse aos avanos tecnolgicos, se quisermos evitar o aumento do desemprego e a excluso social ou, ainda, as desigualdades em relao ao desenvolvimento.
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Por todas essas razes, parecenos que imperativo impor o conceito de educao ao longo da vida com suas vantagens de flexibilidade, diver sidade e acessibilidade no tempo e no espao. a ideia de educao perma nente que deve ser, simultaneamente, reconsiderada e ampliada; com efeito, alm das necessrias adaptaes relacionadas com as mudanas da vida profissional, ela deve ser uma construo contnua da pessoa, de seu saber e de suas aptides, assim como de sua capacidade para julgar e agir. Ela deve permitir que cada um venha a tomar conscincia de si prprio e de seu meio ambiente, sem deixar de desempenhar sua funo na atividade profissional e nas estruturas sociais. A esse propsito, chegou a ser evocada a necessidade de avanar em direo a uma sociedade educativa. verdade que a vida pessoal e social constitui um imenso campo de aprendizagens e de realizaes; nessa perspectiva, somos seriamente tentados a privilegiar o potencial educa cional dos mais recentes recursos da comunicao ou da vida profissional ou, ainda, das atividades de cultura e lazer, a ponto de chegarmos a esquecer certas verdades essenciais. Com efeito, se cada um deve utilizar todas essas possibilidades de aprender e de se aperfeioar, nem por isso deixa de ser verdadeiro que, para estar em condies de utilizar, corre tamente, tais potencialidades, o indivduo deve dispor de todos os elemen tos de uma educao bsica de qualidade; melhor ainda, desejvel que a escola venha a incrementar, cada vez mais, o gosto e prazer de aprender, a capacidade de aprender a aprender, alm da curiosidade intelectual. Pode mos, inclusive, imaginar uma sociedade em que cada um seja, alternada mente, professor e aluno. Nesse sentido, nada pode substituir o sistema formal de educao que, a cada um, garante a iniciao s mais diversas disciplinas do conheci mento; nada pode substituir a relao de autoridade, tampouco o dilogo entre professor e aluno. Eis o que tem sido afirmado e repetido por todos os grandes pensadores clssicos que se debruaram sobre os problemas da educao. Assim, compete ao professor transmitir ao aluno tudo o que a humanidade j aprendeu acerca de si mesma e da natureza, alm do que ela tem criado e inventado de essencial.

Suscitar o interesse da sociedade pela educao ao longo da vida

O conceito de educao ao longo da vida aparece, portanto, como uma das chaves de acesso ao sculo XXI. Ele supera a distino tradicional entre educao inicial e educao permanente, dando resposta ao desafio
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desencadeado por um mundo em rpida transformao; tal constatao, porm, no constitui uma novidade j que relatrios precedentes sobre a educao sublinhavam a necessidade de um retorno escola para enfrentar as novas situaes que ocorrem tanto na vida privada quanto na vida profis sional. Alm de permanecer atual, essa exigncia tornouse ainda mais premente; e para superla, impese que cada um aprenda a aprender. No entanto, aps a profunda modificao dos quadros tradicionais da existncia humana, surge outro imperativo que nos obriga a compreender melhor o outro e o mundo: exigncia de compreenso mtua, de ajuda pacfica e por que no? de harmonia, ou seja, precisamente, os valores de que nosso mundo to carente. Esta tomada de posio levou a Comisso a conferir relevncia a um dos quatro pilares que apresentou e ilustrou como as bases da educao: trata se de Aprender a conviver, desenvolvendo o conhecimento a respeito dos outros, de sua histria, tradies e espiritualidade. E a partir da, criar um novo esprito que, graas precisamente a essa percepo de nossa crescente interdependncia, graas a uma anlise compartilhada dos riscos e desafios do futuro, conduza realizao de projetos comuns ou, ento, a uma gesto inteligente e apaziguadora dos inevitveis conflitos. Eis algo que, para alguns, pode parecer uma utopia que no deixa de ser necessria inclusive, vital para sair do ciclo perigoso alimentado pelo cinismo ou pela resignao. A Comisso, na verdade, sonha com uma educao criativa e que sirva de suporte a esse novo esprito; nem por isso, ela menosprezou os outros trs pilares da educao que fornecem, de certa forma, os elementos bsicos para aprender a conviver. Em primeiro lugar, Aprender a conhecer. Mas, considerando as rpidas alteraes suscitadas pelo progresso cientfico e as novas formas de atividade econmica e social, inevitvel conciliar uma cultura geral, suficientemente ampla, com a possibilidade de estudar, em profundidade, um reduzido nmero de assuntos. Essa cultura geral constitui, de algum modo, o passaporte para uma educao permanente, medida que fornece o gosto, assim como as bases, para aprender ao longo da vida. A seguir, Aprender a fazer. Alm da aprendizagem continuada de uma profisso, convm adquirir, de forma mais ampla, uma competncia que torne o indivduo apto para enfrentar numerosas situaes, algumas das quais so imprevisveis, alm de facilitar o trabalho em equipe que, atualmente, uma dimenso negligenciada pelos mtodos de ensino. Essa
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competncia e essas qualificaes tornamse, em numerosos casos, mais acessveis, se os alunos e os estudantes tm a possibilidade de se submeter a testes e de se enriquecer, tomando parte em atividades profissionais ou sociais, simultaneamente aos estudos. Essa a justificativa para atribuir um valor cada vez maior s diferentes formas possveis de alternncia entre escola e trabalho. Por ltimo e acima de tudo, Aprender a ser, alis, o tema predominante do Relatrio de Edgar Faure2, publicado em 1972, sob os auspcios da UNESCO. Suas recomendaes permanecem atuais j que, no sculo XXI, todos ns seremos obrigados a incrementar nossa capacidade de autono mia e de discernimento, acompanhada pela consolidao da responsabilidade pessoal na realizao de um destino coletivo. E tambm, em decorrncia de outro imperativo sublinhado por esse relatrio: no deixar inexplorado nenhum dos talentos que, semelhana de tesouros, esto soterrados no interior de cada ser humano. Sem sermos exaustivos, podemos citar a memria, o raciocnio, a imaginao, as capacidades fsicas, o sentido esttico, a facilidade de comunicarse com os outros, o carisma natural de cada um... Eis o que confirma a necessidade de maior compreenso de si mesmo. A Comisso evocou, ainda, outra utopia: a sociedade educativa baseada na aquisio, atualizao e utilizao dos conhecimentos, ou seja, as trs funes relevantes no processo educativo. Com o desenvolvimento da sociedade da informao e a multiplicao das possibilidades de acesso a dados e fatos, a educao deve permitir que todos possam coletar, selecionar, ordenar, gerenciar e utilizar esse volume de informaes e servirse dele. A educao deve, portanto, adaptarse constantemente a essas mudanas da sociedade, sem negligenciar as vivncias, os saberes bsicos e os resul tados da experincia humana. Finalmente, perante uma demanda cada vez maior, alm de ser cada vez mais exigente, como atuar de modo que as polticas na rea da educa o executem um duplo objetivo: a qualidade do ensino e a equidade? Estas so as questes formuladas pela Comisso a propsito de cursos, mtodos e contedos de ensino, como condies necessrias para sua eficcia.

2. FAURE, E. et al. Aprender a ser. Lisboa: Livraria Bertrand; So Paulo: Brazil, Difuso Europia do Livro, 1974. Disponvel em francs em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001329/132982f.pdf>. nota de traduo.

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Reconsiderar e articular as diferentes etapas da educao

Ao focalizar suas propostas em torno do conceito de educao ao longo da vida, a Comisso no teve a pretenso de sugerir que esse salto qualita tivo viesse a prescindir de uma reflexo sobre as diferentes etapas de ensino; pelo contrrio, sua inteno consistia em confirmar, ao mesmo tempo, algumas orientaes relevantes identificadas pela UNESCO por exemplo, a importncia vital da educao bsica ou em incentivar a reviso das funes assumidas pela educao secundria ou, ainda, em fornecer respostas para as indagaes que continuam a ser suscitadas pela evoluo do ensino superior e, sobretudo, pelo fenmeno da massificao. Convm reconhecer simplesmente que a educao ao longo da vida permite ordenar e, ao mesmo tempo, valorizar as diferentes fases de aprendizagem, articular as transies e diversificar os percursos indivi duais. Assim, ser que possvel escapar deste funesto dilema: selecionar, mas multiplicando o fracasso escolar e o risco de excluso social; ou nivelar o ensino, em detrimento da promoo dos talentos? Tais reflexes, afinal, adotam o que foi to bem definido, por ocasio da Conferncia de Jomtien, em 1990, sobre a educao bsica e as necessi dades educativas fundamentais. Essas necessidades referemse tanto aos instrumentos essenciais de aprendizagem (leitura, escrita, expresso oral, clculo, resoluo de proble mas), quanto aos contedos educativos fundamentais (conhecimento, aptides, valores, atitudes), indispensveis ao ser humano para sobreviver, desenvolver suas capacidades, viver e trabalhar com dignidade, participar plenamente do desenvolvimento, aprimorar sua qualidade de vida, tomar decises ponderadas e continuar a aprender3. Alm de sua aparncia, essa abordagem , de fato, impressionante; mas, da, no se deve inferir que ela tenha a pretenso de levar ao acmulo exces sivo de programas. A relao entre professor e aluno, o conhecimento do ambiente em que vivem as crianas, a adequada utilizao dos modernos meios de comunicao (nos lugares em que eles so operacionais), podem contribuir conjuntamente para o desenvolvimento pessoal e intelectual de cada aluno. Os saberes bsicos desempenham, neste caso, seu verdadeiro papel: ler, escrever e contar. A combinao do ensino clssico com as
3. UNESCO. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem, Jomtien, 1990. Braslia: UNESCO, 1990. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0008/000862/ 086291por.pdf>. nota de traduo.

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abordagens exteriores escola permite que a criana tenha acesso s trs dimenses da educao: tica e cultural, cientfica e tecnolgica, alm de econmica e social. Em outras palavras, a educao , tambm, uma experincia social, mediante a qual a criana descobrese a si mesma, desenvolve as relaes com os outros, adquire as bases do conhecimento e do savoirfaire. Essa experincia deve iniciarse antes da idade da escolaridade obrigatria, sob formas diferentes, conforme as circunstncias, alm de implicar a famlia e a comunidade de base. Duas observaes, consideradas relevantes pela Comisso, devem ser acrescentadas a esse estgio de desenvolvimento. A educao bsica deve ser garantida, por toda parte, aos 900 milhes de adultos analfabetos, aos 130 milhes de crianas no escolarizadas, assim como s crianas que abandonam prematuramente a escola (cujo nmero superior a 100 milhes); esse amplo empreendimento uma prioridade para as aes de assistncia tcnica e de parceria a serem executadas no mbito da cooperao internacional. A educao bsica um problema a ser enfrentado, naturalmente, por todos os pases, incluindo as naes industrializadas. Desde esse estgio da educao, os contedos devem desenvolver o gosto por aprender, a vontade e a alegria de conhecer: portanto, o desejo e as possibilidades de ter acesso, mais tarde, educao ao longo da vida. E chegamos, assim, a uma das principais dificuldades de qualquer reforma educacional: as polticas que, em relao aos jovens e adolescentes concluintes da educao primria, devem ser adotadas para o perodo que antecede o ingresso na vida profissional ou no ensino superior. Ser um exagero afirmar que essa educao chamada secundria , de algum modo, a malamada da reflexo sobre a educao? Verificase que ela objeto de um grande nmero de crticas e est na origem de muitas frustraes. Entre os fatores polmicos, citemos as necessidades crescentes, e cada vez mais diversificadas, de formao que culminam na rpida progresso do nmero de alunos e no congestionamento dos programas. Da, resultam os problemas clssicos de massificao da educao; para resolvlos, os pases pouco desenvolvidos experimentam srias dificuldades no aspecto financeiro e organizacional. Citemos, igualmente, a angstia de quem completa a educao secundria sem qualquer previso de emprego; tal angstia tornase ainda mais acentuada pela obsesso de ingressar no
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ensino superior como a nica sada possvel. A situao de desemprego em massa, verificada em numerosos pases, acaba por incrementar esse mal estar. A Comisso sublinhou como era inquietante a evoluo que nos meios rurais ou urbanos, assim como nos pases em via de desenvolvimento e nas naes industrializadas tem levado no apenas ao desemprego, mas tambm ao subemprego dos recursos humanos. Para a Comisso, parece que a sada se encontra em uma ampla diver sificao da oferta de opes. Essa orientao corresponde precisamente a uma constante preocupao da Comisso, ou seja, a valorizao de todos os talentos, de modo a diminuir o fracasso escolar e a evitar, em um grande nmero de adolescentes, o sentimento de excluso e de ausncia de futuro. Alm das opes clssicas voltadas, sobretudo, para a abstrao e para a conceitualizao deveriam ser oferecidas aos jovens outras vias que, enriquecidas pela alternncia entre a escola e a vida profissional ou social, permitissem a revelao de outros talentos e de outras preferncias. De qualquer maneira, a possibilidade de transferncia entre essas diferentes opes deveria ser estabelecida, de modo a corrigir os frequentes erros de orientao. Alm disso, no entender da Comisso, a perspectiva de retornar a um ciclo de ensino ou de formao modificaria o clima geral; assim, a cada adolescente estaria assegurado que seu destino no fica definitivamente traado entre os 14 e os 20 anos. Nesta ptica, tambm, que a educao superior deve ser abordada. Comecemos por observar que, em muitos pases, ao lado da univer sidade, existem numerosos estabelecimentos de ensino superior, alguns dos quais participam no processo de seleo dos melhores estudantes, enquanto outros foram criados para fornecerem, durante um perodo de dois a quatro anos, uma formao profissional de qualidade e com objetivos bem definidos. Essa diversidade corresponde, indiscutivelmente, s necessidades da sociedade e da economia, tais como elas se manifestam no plano nacional e regional. Uma seleo, cada vez mais estrita, no pode constituir a soluo aceitvel, do ponto de vista poltico e social, para a questo da massificao da educao observada nos pases mais ricos. Uma das principais lacunas desse tipo de orientao que numerosos jovens de ambos os sexos so excludos do ensino antes de obterem um diploma reconhecido oficial mente e, portanto, em uma situao de desespero porque, alm de no
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serem titulares de um diploma, tampouco se beneficiam da contrapartida de uma formao adaptada s necessidades do mercado de trabalho. Nesse caso, convm gerenciar a progresso do nmero de estudantes que, no entanto, dever ser limitado, graas a uma reforma da educao secundria, de acordo com as grandes linhas propostas pela Comisso. Por sua vez, a contribuio da universidade ter a ver com a diversifi cao de sua oferta: como espao da cincia, fonte de conhecimentos, ao instaurar as condies para a pesquisa terica ou aplicada, ou para a formao dos professores; como meio de adquirir ao conciliar, no nvel mais elevado, saber com savoirfaire qualificaes profissionais respaldadas em cursos e conte dos constantemente adaptados s necessidades da economia; como plataforma privilegiada da educao ao longo da vida, ao abrir as portas aos adultos que desejarem retomar seus estudos, ou adaptarem e enriquecerem seus conhecimentos, ou satisfazerem seu gosto de aprender em qualquer domnio da vida cultural; como parceiro privilegiado de uma cooperao internacional, ao permitir o intercmbio de professores e de estudantes, alm de facilitar, graas a ctedras com vocao planetria, a divulgao dos melhores contedos de ensino. Assim, a universidade eliminaria a discrepncia entre duas lgicas que, erroneamente, tm sido consideradas como opostas: a administrao pblica e a do mercado de trabalho. Ela voltaria a encontrar, tambm, o sentido de sua misso intelectual e social no mago da sociedade, a saber: de algum modo, uma das instituies que garantem os valores universais e o patrimnio cultural. Esses aspectos constituem, para a Comisso, razes pertinentes para defender maior autonomia das universidades. Tendo formulado essas propostas, a Comisso sublinha que essa problemtica assume uma dimenso particular nos pases pobres; da, o papel determinante a ser desempenhado pelas universidades. Ao extrair lies do prprio passado para analisar as dificuldades vivenciadas, atual mente, por esses estados, as universidades dos pases em desenvolvi mento devem empreender pesquisas suscetveis de contribuir para a soluo dos problemas mais graves; alm disso, competelhes propor novas perspectivas de desenvolvimento que permitam a construo efetiva, em seus pases, de um futuro melhor para todos os cidados.
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Incumbelhes tambm a tarefa de formar, na rea profissional e tcnica, as futuras elites e os diplomados de nvel mdio e superior; alis, um grande nmero de pases necessitam dessas pessoas para conseguirem sair do atual ciclo de pobreza e de subdesenvolvimento. necessrio, em particular, proceder elaborao de novos modelos de desenvolvimento seme lhana do que j se fez para os pases do Leste Asitico, mas levando em considerao a peculiaridade de cada caso para serem implementados em determinadas regies, tais como a frica Subsaariana.

Levar a bom termo as estratgias das reformas educacionais

Sem subestimar a gesto das condicionantes a curto prazo, tampouco negligenciar as adaptaes necessrias aos sistemas existentes, a Comisso pretende sublinhar a necessidade de uma abordagem a longo prazo de modo que as reformas indispensveis sejam levadas a bom termo. Por isso mesmo, ela insiste sobre o fato de que as reformas em profuso acabam por ficar sem efeito por no fornecerem ao sistema o tempo necessrio para se impregnar do novo esprito, nem criarem as condies para que todos os atores participem de sua implementao. Alm disso, como demonstrado pelos fracassos do passado, um grande nmero de reformuladores, ao adotarem uma abordagem demasiado radical ou terica, deixam de lado os teis ensinamentos da experincia ou rejeitam as aquisies positivas herdadas do passado; da, a insegurana de professores, pais e alunos que mostram pouca disponibilidade para aceitar e, em seguida, implantar as reformas. Trs atores principais contribuem para o sucesso das reformas educa cionais: em primeiro lugar, a comunidade local, principalmente os pais, a diretoria das escolas e os professores; em segundo lugar, as autoridades constitudas; e, em terceiro lugar, a comunidade internacional. No passado, um grande nmero de rejeies foram tributrias do pouco empenho de um desses parceiros. As tentativas para impor, de forma autoritria ou do exterior, uma reforma educacional no tm obtido nenhum sucesso O processo foi coroado de xito, em um grau mais ou menos importante, nos pases que conseguiram suscitar o compromisso motivado por parte das comunidades locais, dos pais e dos professores, apoiado em um dilogo contnuo e em uma ajuda externa sob diferentes formas, seja no plano financeiro, tcnico ou profissional; assim, manifesta a preeminncia da comunidade local em uma estratgia de implementao de qualquer reforma.
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A participao da comunidade local na avaliao das necessidades, por meio do dilogo com as autoridades constitudas e com os grupos interes sados no seio da sociedade, a primeira etapa essencial para ampliar e aprimorar o acesso educao. O prosseguimento desse dilogo pela utilizao da mdia, por debates no mago da comunidade, pela educao e formao dos pais, assim como pela formao em servio dos professores, suscita, em geral, maior conscientizao e capacidade de discernimento, alm de um desenvolvimento das potencialidades endgenas. Ao assumi rem maior responsabilidade no seu prprio desenvolvimento, as comunidades aprendem a apreciar o papel da educao como um meio de atingir os objetivos societais e, ao mesmo tempo, como uma desejvel melhoria da qualidade de vida. A esse propsito, a Comisso sublinha o interesse de uma sbia descentralizao que permita o incremento da responsabilidade e da capacidade de inovao de cada estabelecimento de ensino. De qualquer modo, nenhuma reforma pode ser bemsucedida sem a contribuio e a participao ativa dos professores; por esse motivo, a Comisso recomenda que se preste uma ateno prioritria ao estatuto social, cultural e material dos educadores. Exigese muito inclusive, demasiado ao professor quando se alimenta a expectativa de que ele venha a suprir as lacunas de outras instituies que so, tambm, responsveis pela educao e formao dos jovens. E tal exigncia desmesurada quando, afinal, o mundo exterior invade cada vez mais a escola, principalmente por intermdio dos novos meios de informao e de comunicao. De fato, o professor tem na sua frente jovens cada vez menos vinculados s famlias ou a movimentos religiosos, mas que se beneficiam de um volume crescente de informaes; ora, ele ter de levar em considerao esse novo contexto se tiver o desejo de captar a ateno dos jovens e ser compreendido por eles, transmitirlhes o gosto de aprender e explicarlhes que informao no conhecimento, o qual exige esforo, ateno, rigor e vontade. Com ou sem razo, o professor tem o sentimento de estar isolado, no s por desempenhar uma atividade individual, mas por causa das expecta tivas suscitadas pelo ensino e por causa das crticas quase sempre, injustas de que alvo. Acima de tudo, ele deseja que seja respeitada sua dignidade; alm disso, em grande nmero, os professores esto filiados a organizaes sindicais, muitas vezes, bastante influentes, nas quais existe essa a realidade um esprito corporativo de defesa dos prprios interesses. No entanto, tal constatao no impede que o dilogo entre a sociedade e os
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professores, entre o poder pblico e suas organizaes sindicais, seja fortalecido e vislumbrado sob uma nova perspectiva. Temos de reconhecer que, apesar de ser uma tarefa difcil, indispen svel renovar esse tipo de dilogo para romper com o sentimento de isolamento e frustrao dos professores, de modo que os questionamentos sejam aceitos e todos contribuam para o sucesso das reformas indispensveis. Nesse contexto, convm acrescentar algumas recomendaes relacio nadas com o prprio contedo da formao de professores, com seu pleno acesso educao permanente, com a revalorizao do estatuto dos profes sores responsveis pela educao bsica e com um maior envolvimento dos professores nos meios sociais menos favorecidos e marginalizados; nesses ambientes que, precisamente, eles podem contribuir para uma insero mais bemsucedida dos jovens e adolescentes na sociedade. Tratase, igualmente, de tomar partido no sentido de que, alm de educadores e professores bem formados, o sistema educacional disponha das ferramentas necessrias para garantir uma educao de qualidade: livros, meios de comunicao de ltima gerao, ambiente cultural e econmico da escola... A Comisso, consciente das realidades concretas da educao, insistiu muito na necessidade de recursos, em quantidade e em qualidade, sejam clssicos por exemplo, os livros ou modernos, ou seja, as tecnologias de informao; convm que, ao serem utilizados com discernimento, eles venham a suscitar a participao ativa dos alunos. Por sua vez, os profes sores devem trabalhar em equipe, principalmente, no ensino secundrio, de modo a contriburem para a indispensvel flexibilidade dos cursos: tal postura diminuir o ndice de fracasso escolar, far emergir determinadas qualidades naturais dos alunos e, portanto, facilitar uma melhor orientao dos estudos e dos currculos individuais na perspectiva de uma educao ministrada ao longo da vida. Considerado sob esta ptica, o aperfeioamento do sistema educacional exige que os polticos assumam, plenamente, suas responsabilidades; eles no podem ser omissos, partindo do pressuposto de que o mercado capaz de corrigir suas lacunas ou, ainda, de que basta confiar em uma espcie de autorregulao. A Comisso enfatizou tanto a permanncia dos valores, as exigncias do futuro, assim como os deveres dos professores e da sociedade porque acredita no papel decisivo dos polticos; eles so os nicos que, ao levarem
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A educao ou a utopia necessria

em considerao todos os elementos, podem suscitar debates de interesse geral. Ora, tal dinmica da vida poltica constitui uma necessidade vital para a educao: efetivamente, um assunto que diz respeito a todos, e o nosso futuro que est em jogo; alm disso, a prpria educao pode contribuir, precisamente, para a melhoria do destino de todos e de cada um de ns. Assim, somos levados, inevitavelmente, a sublinhar o papel das auto ridades constitudas a quem incumbe o dever de apresentar opes claras e, aps uma ampla negociao com todos os interessados, de proceder escolha de uma poltica pblica que, independentemente das estruturas do sistema de ensino (pblico, privado ou misto), apresente as diretrizes, estabelea os fundamentos e as coordenadas do sistema, alm de garantir sua regulao, mediante as necessrias adaptaes. evidente que, nesse mbito, todas as decises tm consequncias financeiras. A Comisso no minimiza essa condicionante; sem entrar na complexa diversidade dos sistemas, ela pensa que a educao um bem coletivo que deve ser acessvel a todos. Uma vez admitido esse princpio, possvel combinar os recursos financeiros do setor pblico e privado, de acordo com diferentes frmulas que levem em considerao as tradies de cada pas, seu estgio de desenvolvimento, os estilos de vida e a distribuio de recursos. O princpio da igualdade de oportunidades deve, em todas as circuns tncias, orientar as opes a escolher. No decorrer dos debates, evoquei uma soluo mais radical: uma vez que a educao ao longo da vida vai implementarse aos poucos, seria possvel vislumbrar a hiptese de atribuir a cada jovem, no incio de sua escolaridade, um crditotempo que lhe desse direito a determinado nmero de anos de ensino. Esse valor seria creditado na conta de uma instituio que, em relao a cada jovem, ficaria encarregada de gerenciar, por assim dizer, o capital de tempo aprazado mediante recursos financeiros adequados. Alm de dispor desse capital, de acordo com sua experincia escolar e com as prprias preferncias, cada jovem poderia guardar uma parte desse capital para ter condies depois do termo da escolaridade, na sua vida de adulto de se beneficiar das vantagens oferecidas pela formao permanente. Ele teria a possibilidade, tambm, de aumentar seu capital, por meio de depsitos financeiros uma espcie de conta poupan aprevidncia destinada educao no crdito de sua conta no banco de tempo aprazado. Tendo aprovado essa ideia, aps um debate aprofunda
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do, a Comisso no deixou de estar consciente dos possveis deslizes, inclusive, em detrimento da igualdade de oportunidades; por esse motivo, na situao atual, seria possvel experimentar a outorga de um crdito tempo para a educao, no termo da escolaridade obrigatria, de modo que o adolescente pudesse fazer suas escolhas sem hipotecar o futuro. Mas, para resumir, se fosse necessrio sublinhar aps a etapa essen cial que, foi a Conferncia de Jomtien sobre a educao bsica um tema a ser tratado com urgncia, nossa ateno deveria focalizarse no ensino secundrio. De fato, entre a sada da educao secundria e a entrada na vida ativa, ou seja, o acesso educao superior, que se define o destino de milhes de jovens, moas e rapazes: a se encontra o aspecto mais vulnervel de nossos sistemas educacionais devido elitizao, falta de controle em relao aos fenmenos de massificao ou inrcia e ausncia de capacidade de adaptao. No momento em que os jovens devem enfrentar os problemas da adolescncia e j se sentem, em certo sentido, mais amadurecidos , mas sofrem, na realidade, por falta de maturidade, no momento em que eles so dominados no tanto pela displicncia, mas pela ansiedade diante das responsabilidades futuras, importante oferecerlhes locais propcios aprendizagem e descoberta, fornecerlhes as ferra mentas apropriadas para refletir e preparar o futuro, diversificar as escolhas curriculares em funo de suas capacidades, assim como proceder de modo que suas perspectivas no sejam frustradas e eles tenham sempre a possibilidade de retomar e retificar suas opes.

Ampliar a cooperao internacional a toda a aldeia global

A Comisso observou que, na rea poltica e econmica, recorrese cada vez mais a aes de nvel internacional na tentativa de encontrar solues satisfatrias para os problemas de dimenso planetria por exemplo, o fenmeno de crescente interdependncia j frequentemente sublinhado. Ela deplorou igualmente a precariedade dos resultados obtidos e a necessidade de reformar as instituies internacionais para incrementar a eficcia de suas intervenes. Esta anlise aplicase, em igualdade de circunstncias, s reas abrangidas pelo social e pela educao. Chamouse a ateno, propositadamente, para a importncia da Cpula de Copenhague, em maro de 1995, dedicada s questes sociais; nas orientaes adotadas durante esse evento, a educao ocupa um lugar de destaque. Nesse contexto, a Comisso levada a formu lar as seguintes recomendaes:
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A educao ou a utopia necessria

uma poltica destinada a incentivar, vigorosamente, a educao das moas e mulheres, de acordo com a orientao da Conferncia de Beijing (setembro de 1995); uma percentagem mnima (25%) do oramento destinado ajuda ao desenvolvimento para o financiamento da educao; essa alocao em favor da educao deveria ser garantida, igualmente, pelas instituies financeiras internacionais e, em primeiro lugar, pelo Banco Mundial que, nesse aspecto, j desempenha um papel importante; o desenvolvimento da troca entre dvida e educao (debtforeduction swaps) de maneira a compensar os efeitos negativos nas despesas p blicas com fins educacionais das polticas de ajuste e de reduo dos dficits interno e externo; a divulgao, em favor de todos os pases, das novas tecnologias de informao e comunicao, a fim de evitar a criao de novo fosso entre pases ricos e pases pobres; a mobilizao do notvel potencial oferecido pelas organizaes no governamentais e, portanto, pelas iniciativas de base, suscetvel de apoiar de forma bastante til as aes de cooperao internacional. Essas sugestes iniciais devem ser consideradas em uma perspectiva de parceria, e no de assistncia; observao ditada pela experincia de um nmero elevado de fracassos e de um desperdcio considervel de verbas, assim como pelo fenmeno da globalizao. J possvel contar com a vivncia de alguns exemplos, tais como o xito de cooperaes e inter cmbios levados a efeito em nvel regional, em particular, o caso da Unio Europeia. A parceria justificase, tambm, pelo fato de conduzir a um jogo com saldo positivo; de fato, se os pases industrializados, por meio de suas experincias bemsucedidas, de suas tcnicas, assim como de seus recursos financeiros e materiais, podem ajudar os pases em desenvolvimento, estes tm condies de ensinarlhes modos de transmisso da herana cultural, itinerrios de socializao das crianas e, ainda mais fundamentalmente, culturas e estilos de ser diferentes. A UNESCO deveria ser dotada, pelos pasesmembros, com os recursos indispensveis para animar o esprito e as aes de parceria, no mbito das orientaes que nossa Comisso apresenta Conferncia Geral desta Organizao; tal empreendimento poderia comear pela divulgao das inovaes bemsucedidas e pelo apoio fornecido para a constituio de
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Jacques Delors

redes respaldadas por iniciativas de base das ONGs que tenham o objetivo de desenvolver um ensino de qualidade (ctedras UNESCO) ou de incen tivar as parcerias na rea da pesquisa. Organizao, atribumos tambm um papel fundamental no desen volvimento adequado das novas tecnologias da informao a servio de uma educao de qualidade. Ainda mais fundamentalmente, a UNESCO estar servindo paz e compreenso mtua entre os homens, ao valorizar a educao como esprito de concrdia emergncia do anseio de conviver , como militantes da nossa aldeia global, que deve ser pensada e organizada para o bem das geraes futuras; desse modo, ela contribuir para incrementar uma cultura da paz. Ao escolher o ttulo para este relatrio, a Comisso inspirouse na fbula Le laboureur et ses enfants [O lavrador e seus filhos] de La Fontaine:
Livremse (disse o lavrador) de vender a herana, Deixada por nossos antepassados, No interior, escondese um tesouro.

Assim, parodiando o poeta, que elogiava o trabalho e referindose a educao ou tudo o que a humanidade tem aprendido acerca de si mesma, seria possvel levlo a afirmar:
Mas, o pai foi sbio Ao mostrarlhes, antes de morrer, Que a educao um tesouro.

Jacques Delors Presidente da Comisso

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PRIMEIRA PARTE
HORIZONTES

Captulo 1. Da comunidade de base sociedade mundial

Pistas e recomendaes A interdependncia planetria e a globalizao so os principais fen menos de nosso tempo; eles j esto em marcha e vo deixar sua marca profunda no sculo XXI. Desde j, eles exigem uma reflexo abrangente para alm das reas da educao e da cultura sobre o papel e as estruturas das organizaes internacionais. O principal risco consiste em estabelecer uma ruptura entre uma mino ria apta a movimentarse neste novo mundo em formao e uma maioria que viesse a sentirse merc dos acontecimentos, incapaz de exercer influncia sobre o destino coletivo, alm do risco de assistirmos a um recuo democrtico e a mltiplas revoltas. Devemos deixarnos orientar pela utopia que faz convergir o mundo para uma maior compreenso mtua, acompanhada por um sentido mais arraigado de responsabilidade e mais solidariedade, na aceitao de nossas diferenas de natureza espiritual e cultural. Ao permitir que todos tenham acesso ao conhecimento, a educao desempenha um papel bem concreto na plena realizao desta tarefa universal: ajudar a compreender o mundo e o outro, a fim de que cada um adquira maior compreenso de si mesmo.

Captulo 2. Da coeso social participao democrtica

Pistas e recomendaes A poltica educacional deve ser suficientemente diversificada e conce bida de tal modo que no se torne um fator suplementar de excluso social. A socializao de cada indivduo e o desenvolvimento pessoal no devem ser excludentes; tornase necessrio promover um sistema que
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Primeira parte

se empenhe em combinar as vantagens da integrao com o respeito pelos direitos individuais. A educao no pode, por si s, resolver os problemas desencadeados pela ruptura (quando se verifica tal ocorrncia) do vnculo social; no entanto existe a expectativa de que ela contribua para o desenvol vimento do desejo de conviver, elemento bsico da coeso social e da identidade nacional. Essa tarefa s pode ser bemsucedida se a escola vier a fornecer sua contribuio para a promoo e integrao dos grupos minorit rios, mobilizando os prprios interessados em relao ao respeito por sua personalidade. A democracia parece progredir, segundo formas e etapas adaptadas situao de cada pas; no entanto sua vitalidade encontrase constante mente ameaada. Na escola que deve comear a educao para uma cidadania consciente e ativa. A participao democrtica depende, de algum modo, das virtudes cvicas; no entanto ela pode ser incentivada ou estimulada pela edu cao e por prticas adaptadas sociedade da informao. Tratase de fornecer referncias e grades de leitura a fim de fortalecer as habilidades de compreenso e discernimento. Compete educao garantir s crianas e aos adultos as bases culturais que lhes permitam decifrar, na medida do possvel, as mudanas em curso; tal postura supe a elaborao de uma triagem no volume de informaes, a fim de facilitar sua interpretao e de situar os aconte cimentos em uma histria geral. Os sistemas educacionais devem fornecer respostas para os mltiplos desafios da sociedade da informao, na perspectiva de um enriqueci mento contnuo dos saberes e do exerccio de uma cidadania adaptada s exigncias do nosso tempo.

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Horizontes

Captulo 3. Do crescimento econmico ao desenvolvimento humano

Pistas e recomendaes Prosseguimento da reflexo empreendida em torno da ideia de um novo modelo de desenvolvimento mais respeitador da natureza e dos ritmos da pessoa. nfase ao lugar do trabalho na sociedade do futuro considerando as incidncias do progresso tecnolgico e as mudanas nos estilos de vida, sejam individuais ou coletivos. Avaliao mais exaustiva do desenvolvimento humano, levando em considerao todas as suas dimenses, segundo o esprito dos trabalhos do PNUD. Estabelecimento de novas relaes entre poltica educacional e poltica de desenvolvimento a fim de fortalecer as bases do saber e dos savoir faire nos pases em tela: incentivo iniciativa, ao trabalho em equipe, s sinergias realistas, a partir dos recursos locais, assim como ao trabalho por conta prpria e ao empreendedorismo. Enriquecimento e generalizao indispensveis da educao bsica (importncia da Declarao de Jomtien).

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SEGUNDA PARTE
PRINCPIOS

Captulo 4. Os quatro pilares da educao

Pistas e recomendaes A educao ao longo da vida baseiase em quatro pilares: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser. Aprender a conhecer, combinando uma cultura geral, suficientemente ampla, com a possibilidade de estudar, em profundidade, um nmero reduzido de assuntos, ou seja: aprender a aprender, para beneficiarse das oportunidades oferecidas pela educao ao longo da vida. Aprender a fazer, a fim de adquirir no s uma qualificao profissional, mas, de uma maneira mais abrangente, a competncia que torna a pessoa apta a enfrentar numerosas situaes e a trabalhar em equipe. Alm disso, aprender a fazer no mbito das diversas experincias sociais ou de trabalho, oferecidas aos jovens e adolescentes, seja espontanea mente na sequncia do contexto local ou nacional, seja formalmente, graas ao desenvolvimento do ensino alternado com o trabalho. Aprender a conviver, desenvolvendo a compreenso do outro e a percep o das interdependncias realizar projetos comuns e prepararse para gerenciar conflitos no respeito pelos valores do pluralismo, da compreenso mtua e da paz. Aprender a ser, para desenvolver, o melhor possvel, a personalidade e estar em condies de agir com uma capacidade cada vez maior de auto nomia, discernimento e responsabilidade pessoal. Com essa finalidade, a educao deve levar em considerao todas as potencialidades de cada indivduo: memria, raciocnio, sentido esttico, capacidades fsicas, aptido para comunicarse. No momento em que os sistemas educacionais formais tendem a privilegiar o acesso ao conhecimento, em detrimento das outras formas de aprendizagem, mister conceber a educao como um todo. Essa
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Segunda parte: princpios

perspectiva deve no futuro inspirar e orientar as reformas educacionais, seja na elaborao dos programas ou na definio de novas polticas pedaggicas.

Captulo 5. A educao ao longo da vida

Pistas e recomendaes O conceito de educao ao longo da vida a chave que abre as portas do sculo XXI; ele elimina a distino tradicional entre educao formal inicial e educao permanente. Alm disso, converge em direo a outro conceito, proposto com frequncia: o da sociedade educativa na qual tudo pode ser uma oportunidade para aprender e desenvolver os talentos. Sob essa nova perspectiva, a educao permanente concebida como algo que vai muito mais alm do que j se pratica, especialmente nos pases desenvolvidos, a saber: as iniciativas de atualizao, reciclagem e converso, alm da promoo profissional, dos adultos. Ela deve abrir as possibilidades da educao a todos, com vrios objetivos: oferecer uma segunda ou terceira oportunidade; dar resposta sede de conhe cimento, de beleza ou de superao de si mesmo; ou, ainda, aprimorar e ampliar as formaes estritamente associadas s exigncias da vida profissional, incluindo as formaes prticas. Em suma, a educao ao longo da vida, deve tirar proveito de todas as oportunidades oferecidas pela sociedade.

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TERCEIRA PARTE
ORIENTAES

Captulo 6. Da educao bsica universidade

Pistas e recomendaes Uma exigncia vlida para todos os pases, mediante a adaptao a modalidades e contedos diferentes: o reforo da educao bsica; da, a nfase atribuda ao ensino primrio e a suas aprendizagens bsicas clssicas ler, escrever, contar , assim como a possibilidade de se expri mir em uma linguagem suscetvel de facilitar o dilogo e a compreenso. A necessidade ainda mais forte no futuro de uma abertura ao uni verso da cincia, chave para abrir as portas do sculo XXI e de suas reviravoltas cientficas e tecnolgicas. Adaptar a educao bsica aos contextos particulares, aos pases e populaes mais desfavorecidos. Partir de dados da vida quotidiana, que oferece oportunidades de compreender os fenmenos naturais, assim como de ter acesso s diferentes formas de sociabilidade. Evocao dos imperativos da alfabetizao e da educao bsica para os adultos. Privilegiar, em todos os casos, a relao entre professor e aluno; as tecnologias de ltima gerao, por sua vez, devem limitarse a apoiar a relao (transmisso, dilogo e confronto) entre o docente e o discente. A educao secundria deve ser repensado nesta perspectiva geral de educao ao longo da vida. O princpio essencial consiste em organizar a diversidade de opes sem que seja fechada a possibilidade de um retorno ulterior ao sistema educacional. Os debates sobre a seletividade e a orientao tornarseiam muito mais transparentes se esse princpio fosse plenamente aplicado; nesse caso, todos teriam o sentimento de que, independentemente das opes e dos cursos frequentados na adolescncia, nenhuma porta seria fechada no futuro, tampouco a da prpria escola. A igualdade de oportunidades adquiriria, ento, seu pleno sentido.
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Terceira parte

A universidade deve ocupar o centro do sistema educacional mesmo que, semelhana do que ocorre em numerosos pases, existam outros estabelecimentos de ensino superior. Ela deveria desempenhar estas quatro funes essenciais: 1. preparao para a pesquisa e para o ensino; 2. oferta de uma formao, em diferentes reas, bastante especializada e adaptada s necessidades da vida econmica e social; 3. abertura a todos para responder aos mltiplos aspectos do que se designa por educao permanente, em sentido lato; 4. cooperao internacional. Ela deve dispor, tambm, da possibilidade de se exprimir com toda a independncia e responsabilidade acerca de problemas ticos e sociais como uma espcie de poder intelectual, indispensvel para ajudar a sociedade a refletir, compreender e agir. A diversidade da educao secundria e as possibilidades oferecidas pela universidade deveriam fornecer respostas vlidas para os desafios da massificao, ao suprimir a obsesso pela via principal e nica. Combi nadas com a generalizao da alternncia estudo/trabalho, elas deveriam permitir, tambm, a luta eficaz contra o fracasso escolar. O desenvolvimento da educao ao longo da vida implica o estudo de novas formas de obteno das certificaes que levem em considerao o conjunto das competncias adquiridas.

Captulo 7. Os professores em busca de novas perspectivas

Pistas e recomendaes Mesmo que a situao psicolgica e material dos professores seja muito diferente de acordo com o pas abordado, impese a revalorizao de seu status para que a educao ao longo da vida venha a desempenhar a misso central que a Comisso lhe atribui para o progresso de nossas sociedades e para o fortalecimento da compreenso mtua entre os povos. O professor deve ser reconhecido como tal pela sociedade, alm de dispor da autoridade necessria e das ferramentas adequadas para exercer sua funo. Mas, a educao ao longo da vida implica, diretamente, o conceito de sociedade educativa: nesta sociedade, so oferecidas mltiplas oportu
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Orientaes

nidades de aprender, tanto na escola quanto na vida econmica, social e cultural. Da, a necessidade de multiplicar as negociaes e as parce rias com as famlias, o meio econmico, o mundo associativo, os atores da vida cultural etc. Os professores so afetados, tambm, por esse imperativo de atualizao dos conhecimentos e das competncias. Sua vida profissional deve ser organizada de tal modo que estejam em condies, at mesmo, sejam obrigados a aprimorar sua arte e a se beneficiar de experincias vividas em diversas esferas da vida econmica, social e cultural. Em geral, tais possibilidades esto previstas nas mltiplas formas de licena para formao ou de ano sabtico; essas frmulas, devidamente adaptadas, devem ser ampliadas a todos os professores. Mesmo que o ofcio de professor seja, fundamentalmente, uma atividade solitria, no sentido de que cada professor deve assumir suas prprias responsabilidades e deveres profissionais, o trabalho em equipe indis pensvel, sobretudo no secundrio, para melhorar a qualidade da educao e adaptla melhor s caractersticas particulares das aulas ou dos grupos de alunos. O relatrio insiste na importncia do intercmbio de professores e das parcerias entre instituies de pases diferentes. Tais iniciativas garan tem um indispensvel valor agregado qualidade da educao, assim como maior abertura a outras culturas, civilizaes e experincias; eis o que confirmado pelas experincias em curso. Todas essas orientaes devem ser objeto de dilogo, at mesmo de contratos, com as organizaes de professores, passando por cima do carter puramente corporativista de tais negociaes. De fato, as orga nizaes sindicais, alm do objetivo de defender os interesses morais e materiais de seus associados, acumularam um capital de experincias; elas dispemse a transmitir esse acervo aos responsveis pelas decises polticas.

Captulo 8. Escolhas na rea da educao: o papel do poltico

Pistas e recomendaes As opes educacionais so opes de sociedade: em todos os pases, elas exigem um amplo debate pblico, baseado na avaliao rigorosa dos sistemas educacionais. A Comisso convida as autoridades constitu das a facilitar esse debate, de modo que seja possvel chegar a um
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Terceira parte

consenso democrtico, que constitui a via mais adequada para o sucesso das estratgias de reforma. A Comisso preconiza a implementao de medidas que permitam associar os diferentes atores sociais s tomadas de deciso em matria de educao; em seu entender, a descentralizao administrativa e a autonomia dos estabelecimentos de ensino podem levar, na maioria dos casos, ao desenvolvimento e generalizao da inovao. Nessa perspectiva que a Comisso entende reafirmar o papel do pol tico: incumbelhe o dever de apresentar as opes com clareza e de garantir regulamentao geral com as adaptaes indispensveis. De fato, a educao constitui um bem coletivo que no pode ser regulado pelo simples jogo do mercado. Nem por isso a Comisso subestima a importncia das condicionantes financeiras e preconiza a implantao de parcerias entre setor pblico e privado. Para os pases em desenvolvimento, o financiamento pblico da educao bsica continua sendo uma prioridade, mas as opes adotadas no devem desestabilizar a coerncia do sistema no seu conjunto, nem prejudicar os outros nveis de ensino. Por outro lado, indispensvel que as estruturas de financiamento sejam reexaminadas luz do princpio segundo o qual a educao deve desenvolverse ao longo da vida dos indivduos. Neste sentido, a Comis so julga que a proposta de um crditotempo para a educao tal como ela formulada, sumariamente, neste relatrio merece ser debatida e aprofundada. O desenvolvimento das novas tecnologias da informao e da comuni cao deve suscitar uma reflexo geral sobre o acesso ao conhecimento no mundo de amanh. A Comisso recomenda: diversificao e aprimoramento do ensino a distncia, pelo recurso s novas tecnologias; crescente utilizao dessas tecnologias no mbito da educao de adultos, em particular, para a formao contnua de professores; fortalecimento das infraestruturas e capacidades dos pases em desenvolvimento, assim como a divulgao das tecnologias por toda a sociedade: tratase, de qualquer maneira, de condies prvias sua utilizao no mbito dos sistemas educacionais formais; lanamento de programas de divulgao das novas tecnologias sob os auspcios da UNESCO.
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Orientaes

Captulo 9. A cooperao internacional: educar a aldeia global

Pistas e recomendaes A necessidade de uma cooperao internacional que deve ser repen sada radicalmente vlida tambm para a rea da educao; tratase de uma questo que implica no s os responsveis pelas polticas educativas e os professores, mas tambm todos os atores da vida coletiva. No plano da cooperao internacional, promover uma poltica que sirva de forte incentivo em favor da educao das moas e mulheres, de acordo com o esprito da Conferncia de Beijing (1995). Modificar a orientao da poltica de assistncia para uma perspectiva de parceria, ao favorecer, especialmente, a cooperao e o intercmbio no mago de grupos regionais. Alocar educao um financiamento correspondente a 25% da ajuda destinada ao desenvolvimento. Incentivar a converso de dvidas, a fim de compensar os efeitos nega tivos sobre as despesas com a educao das polticas de ajuste e de reduo de dficits interno e externo. Ajudar no fortalecimento dos sistemas educacionais nacionais ao enco rajar as alianas e a cooperao entre os ministrios em nvel regional, e entre pases que enfrentam problemas semelhantes. Ajudar os pases a enfatizar a dimenso internacional do ensino minis trado (programas de estudo, recurso s tecnologias da informao, cooperao internacional). Incrementar novas parcerias entre as instituies internacionais que se dedicam educao, lanando, por exemplo, um projeto internacional que tenha o objetivo de divulgar e implementar o conceito de educao ao longo da vida, a partir do modelo de iniciativa interinstitucional que culminou na Conferncia de Jomtien. Estimular em particular, pela criao de indicadores adequados a coleta em escala internacional de dados relativos aos investimentos nacio nais na educao: soma total dos fundos privados, dos investimentos do setor industrial, das despesas com a educao no formal etc. Constituir um conjunto de indicadores destinados a detectar as disfunes mais graves dos sistemas educacionais, relacionando, por exemplo, diversos dados quantitativos e qualitativos: nvel de despesas
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com a educao, taxa de desperdcio, desigualdades de acesso, falta de eficcia dos diferentes setores do sistema, deficiente qualidade de ensino, condio dos docentes etc. De acordo com uma iniciativa de prospeco, criar um observatrio UNESCO das novas tecnologias da informao, de sua evoluo e de seu impacto previsvel, no s sobre os sistemas educacionais, mas tambm sobre as sociedades modernas. Incentivar, por intermdio da UNESCO, a cooperao intelectual na rea da educao: Ctedras UNESCO, Escolas Associadas, partilha equitativa do saber entre pases, divulgao das tecnologias da infor mao, intercmbio de estudantes e de pesquisadores. Fortalecer a ao normativa da UNESCO a servio de seus Estados Membros, por exemplo, no que diz respeito harmonizao das legislaes nacionais com os instrumentos internacionais.

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ANEXOS

O trabalho da Comisso
A Conferncia Geral da UNESCO, em novembro de 1991, convidou o Diretor Geral a convocar uma Comisso Internacional para refletir sobre a educao e a aprendizagem no sculo XXI. Assim, Federico Mayor solicitou a Jacques Delors para assumir a presidncia dessa Comisso, que reuniu outras 14 personalidades de todas as regies do mundo, oriundas de diversos horizontes culturais e profissionais. A Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo XXI foi criada oficialmente no incio de 1993. Financiada pela UNESCO e dispondo de um secretariado posto sua disposio por esta Organizao, a Comisso pde tirar partido dos preciosos recursos de que dispe a UNESCO e da sua experincia internacional, assim como de um impressionante acervo de informaes; no entanto ela empreendeu seus trabalhos e elaborou suas recomendaes com toda a independncia. A UNESCO j havia publicado vrios estudos internacionais com o objetivo de fazer o balano em relao aos problemas e s prioridades da educao. Em 1968, em La crise mondiale de lducation une analyse des systmes [A crise mundial da educao uma anlise dos sistemas], Philip H. Coombs, diretor do Instituto Internacional de Planejamento da Educa o (IIPE) da UNESCO, apoiavase em trabalhos desse Instituto para analisar os problemas da educao no mundo e recomendar aes inovadoras. Em 1971, aps trs anos de ao vigorosa dos movimentos estudantis em vrios pases, Ren Maheu (ento, Diretor Geral da UNESCO) solicitou a Edgar Faure, expresidente do Conselho de Ministros e exMinistro da Educao francs, para assumir a presidncia de um grupo de sete pessoas, a quem ele confiava a tarefa de definir as novas finalidades atribudas educao perante a rpida transformao do conhecimento e das socie dades, as exigncias do desenvolvimento, as aspiraes do indivduo e os imperativos da compreenso internacional e da paz. A Comisso Edgar Faure foi convidada a formular sugestes relativas aos meios conceituais, humanos e financeiros a serem implementados para atingir os objetivos
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Anexos

que ela havia estabelecido; publicado em 1972 e intitulado Apprendre tre4, o relatrio desta Comisso teve o grande mrito de propor o conceito de educao permanente, em um perodo em que os sistemas educacionais tradicionais eram questionados. A primeira e, sem dvida, a maior dificuldade enfrentada pela nova Comisso, presidida por Jacques Delors, no incio da tarefa que lhe fora confiada, consistiu na extrema diversidade, por todo o planeta, de situa es, alm de concepes acerca da educao e de suas modalidades de organizao. Outra dificuldade, corolrio da precedente: no decorrer de seus trabalhos, a Comisso s conseguiu assimilar evidentemente uma pequena parcela da quantidade de informaes existentes. Da, a necessidade imperiosa de proceder a escolhas e determinar o que era essencial para o futuro, em uma dialtica entre as evolues geopolticas, econmicas, sociais e culturais, por um lado, e, por outro, as possveis contribuies das polticas na rea da educao. Desse modo, tendo sido escolhidas seis pistas de reflexo e de trabalho, a Comisso pde abordar sua tarefa do ponto de vista das finalidades (individuais e societais) do processo educacional: educao e cultura; educao e cidadania; educao e coeso social; educao trabalho e emprego; educao e desenvolvimento; educao, pesquisa e cincia. Essas seis pistas foram completadas pelo estudo de trs temas transversais que esto relacionados, mais diretamente, com o funcionamento dos sistemas educacionais, a saber: as tecnologias da comu nicao; os professores e o processo pedaggico; o financiamento e a gesto. No plano metodolgico, o procedimento da Comisso consistiu em empreender uma consulta to ampla quanto possvel, levando em consi derao o tempo de que dispunha. Ela reuniuse oito vezes em sesso plenria e outras tantas em grupos de trabalho para examinar os grandes temas adotados, assim como as preocupaes e os problemas de determi nada regio ou grupo de pases. Os participantes desses grupos de trabalho representavam uma ampla gama deatividades, profisses e organizaes relacionadas, direta ou indiretamente, com a educao formal ou no formal: professores, pesquisadores, estudantes, integrantes do governo, membros de organizaes governamentais e no governamentais, no plano nacional e internacional. Uma srie de audies de intelectuais e de personalidades de renome permitiu que a Comisso procedesse a uma profunda troca de pontos de

4. A verso em portugus foi publicada em 1974 com o ttulo Aprender a ser (ver nota 2) nota de traduo.

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Anexos

vista acerca de todos os aspectos que, de algum modo, esto relacionados com a educao; foram efetuadas, tambm, consultas individuais, por meio de entrevistas ou por via postal. Um questionrio foi enviado a todas as comisses nacionais da UNESCO, convidandoas a enviar documentao ou materiais inditos: a reao foi bastante positiva, e as respostas foram estudadas com ateno. Do mesmo modo, as ONGs foram consultadas e, s vezes, convidadas a participar de algumas reunies. No decorrer de 30 meses, os membros da Comisso incluindo seu presidente tomaram parte, igualmente, em uma srie de reunies governamentais e no gover namentais, que constituram outras tantas oportunidades para discutir seus trabalhos e para proceder troca de pontos de vista. A Comisso, alm dos pareceres solicitados, recebeu um grande nmero de mensagens enviadas, espontaneamente; por sua vez, o secretariado analisou um volume considervel de documentao e elaborou snteses sobre diversos assuntos, a pedido de seus membros. Alm do prprio relatrio, a Comisso props UNESCO a publicao dos documentos de trabalho que serviram de referncia para sua reflexo.

Membros da Comisso
Jacques Delors (Frana), presidente, exministro da Economia e da Fazenda, expresidente da Comisso Europeia (19851995). Inam Al Mufti (Jordnia),especialista em condio feminina, conse lheira de Sua Majestade a rainha Noor alHussein, exministra do Desenvolvimento Social. Isao Amagi (Japo), especialista em educao, conselheiro especial do ministro da Educao, Cincia e Cultura, alm de presidente da Fundao Japonesa para o Intercmbio Educativo (BABA). Roberto Carneiro (Portugal), presidente da TVI (Televiso Indepen dente), exministro da Educao. Fay Chung (Zimbbue), exministra para os Assuntos Internos, Criao de Empregos e Cooperativas, integrante do Parlamento, exministra da Educao; diretora do Education Cluster (UNICEF, Nova Iorque). Bronislaw Geremek (Polnia), historiador, deputado da Assembleia Polonesa, exprofessor do Collge de France. William Gorham (Estados Unidos), especialista em poltica pblica, presidente do Urban Institute de Washington, D. C. desde 1968.
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Anexos

Aleksandra Kornhauser (Eslovnia), diretora do Centro Internacional de Produtos Qumicos de Liubliana, especialista de relaes entre desen volvimento industrial e proteo do meio ambiente. Michael Manley (Jamaica), sindicalista, professor universitrio e escri tor, Primeiro Ministro de 1972 a 1980 e de 1989 a 1992. Marisela Padrn Quero (Venezuela), sociloga, exdiretora de pesquisa da Fundacin Romulo Betancourt, exministra da Famlia, diretora da Diviso da Amrica Latina e do Caribe (FNUAP, Nova Iorque). MarieAnglique Savan (Senegal), sociloga, membro da Comisso sobre Governabilidade, diretora da Diviso da frica (FNUAP, Nova Iorque). Karan Singh (ndia), diplomata e vrias vezes ministro, em especial da Educao e da Sade; autor de vrias obras nas reas do meio ambiente, filosofia e cincia poltica; presidente do Templo da Compreenso, impor tante organizao internacional interconfessional. Rodolfo Stavenhagen (Mxico), pesquisador em cincias polticas e sociais, professor no Centro de Estudos Sociolgicos, El Colegio de Mexico. Myong Won Suhr (Coreia do Sul), exministro da Educao, presidente da Comisso Presidencial para a Reforma da Educao (19851987). Zhou Nanzhao (China), especialista em educao, vicepresidente e professor do Instituto Nacional Chins de Estudos Educacionais.

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Anexos

Mandato da Comisso
Alexandra Draxler, Secretria da Comisso O secretariado da Comisso garante o monitoramento de seus trabalhos por meio da publicao da documentao que serviu de base a seu relatrio, assim como os estudos destinados a aprofundar os diferentes aspectos de sua reflexo ou de suas recomendaes; por solicitao das instncias governamentais ou no governamentais, ele fornecer apoio para organizar reunies a fim de serem debatidas as concluses da Comisso; por ltimo, ele participar de atividades que tenham o objetivo de pr em prtica algumas das recomendaes da Comisso.

Endereo da Comisso
Task Force on Education for the Twenty-first Century UNESCO 7, Place de Fontenoy 75352 Paris 07 SP France Tel.: (33 1) 45 68 11 23 Fax: (33 1) 45 68 56 32 Email: edobserv@unesco.org Frum de Discusso (em ingls): delorsforum@unesco.org Site: http://www.unesco.org/delors/

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