Demanda martima boliviana: ms sentimiento que juridicidad He decidido que en los prximos das una comisin viaje a La Haya

a presentar la demanda para retornar al mar con soberana (Morales, 2013). Esta fue la iniciativa expuesta en el Discurso del Mar por el presidente boliviano, en el mes de marzo, para demandar a Chile ante La Haya, tal como lo hizo Per el ao pasado. As pues, la demanda de Bolivia se concreta finalmente el da 24 de abril del 2013 y, segn lo que se expresa en La Tercera (2013), se basa en lo siguiente: Bolivia acusa: a) "la existencia de la obligacin", b) el "incumplimiento por parte de Chile", y c) "el deber de Chile de cumplir con esa obligacin". Con el objeto de aclarar, la obligacin corresponde al mero negociar de Chile con Bolivia sobre la dacin de soberana y acceso al mar. Mediante esto, es que Bolivia pretende zanjar temas limtrofes que se vienen arrastrando hace ms de un siglo, especialmente desde la Guerra del Pacfico en el ao 1879, pero que se gestaron antes de eso, cuando comenzaron los roces entre la Confederacin Per-Boliviana y nuestro pas a raz de temas comerciales en la primera mitad del siglo XIX. Como sabemos, estos conflictos son el factor de causalidad de la condicin de mediterraneidad de la que Bolivia es titular. Sin embargo, pese al tinte jurdico que envuelve toda demanda, parece haber aqu un tema de trasfondo que rebalsa el mbito sealado y parece tambin, para este caso en concreto, dejarlo sin efectos. Hablo pues, de la profunda legitimidad con la que cuenta la solicitud de Bolivia en su pueblo, que se traduce en un alto ndice de popularidad para quien decida internarse en la lid por la defensa de aquellos intereses que se entienden incorporados en la solicitud hecha ante el tribunal. Es as entonces que el tema de la popularidad y, ms especficamente, el populismo como instrumento poltico, tiene una enjundiosa intrusin tanto en los nexos polticos, como en los jurdicos; as:
Las relaciones entre ambos pases adquieren carcter pendular, gravitando entre acercamientos y alejamientos de posiciones, no slo como consecuencia de las limitaciones intrnsecas a cada uno de aquellos enfoques, sino tambin por el uso sesgado que grupos de

presin y lderes de opinin, en ambos pases, hacen de los sentimientos nacionalistas, regularmente exacerbados a conveniencia (Tapia & Mardones, 2011, p.21).

Por tal, nos abocaremos a precisar la verdadera sustancia de la demanda boliviana, tratando de exponer la incidencia que tiene el factor popular en ella, adems de crear una visin del porvenir que aquella podra tener en el derecho internacional. En virtud de esto, es que creemos que la demanda de Bolivia se erige ms por un sentimiento populista defensor de los intereses nacionales, que por la existencia real de instrumentos jurdicos que pueden validarla y hacerla llegar a buen puerto. As, lo que podra significar un anlisis hondo en relacin a la demanda, se queda como un mero tanteo superficial acerca de ella cuando se dejan de lado factores como el carcter marcadamente social que detenta. Por ello, el propsito del presente ensayo consiste en reflejar la gran cuota de populismo que posee y que perjudica, segn me parece, al plano jurdico ya poco presente aqu. Para afrontar nuestra afirmacin y asentar el problema que se nos presenta, a saber: la escasa materia jurdica de la que dispone el pas mencionado, debemos adherirnos en primer lugar a lo que establece el Tratado de Paz, Amistad y Comercio de 1904 en su art. II, el que fija los lmites actuales entre Chile y Bolivia, los cuales han sido respetados a lo largo de todo este tiempo por ambos pases como lmites vlidos segn los principios del Derecho Internacional Pblico que, como conocemos, reconoce como principal fuente en este mbito a los tratados internacionales y la costumbre. Cabe sealar en este punto, que no existe otro tratado que pueda poner en duda lo manifestado all, por lo tanto, Bolivia no cuenta con algn otro sustento jurdico que pueda implorar ante La Haya. Bolivia, asimismo, conoce de la carencia de medios jurdicos que pudieran respaldar su posicin, por consecuencia, ya ni siquiera apela al Tratado de 1904 con Chile, sino a la obligacin de nuestro pas de discutir la posible soberana martima de Bolivia, es se principalmente el contenido de su demanda de acorde a Mendoza (2013). Si contara con algn otro medio para defenderse, indudablemente lo invocara, en cambio, lo que hace es abandonar la suerte de

sus pretensiones a un punto netamente eventual y subjetivo como lo es la posibilidad de dilogo con Chile que podra, slo tal vez, llegar en un momento a concretar el maximun de sus intereses. De igual forma, y muy relacionado con el punto anterior, pues tambin se refiere al implcito de la demanda, est el hecho de que: Bolivia se reserva (su) derecho a solicitar que se establezca un tribunal arbitral de conformidad con la obligacin establecida en el artculo XII del Tratado de Paz y Amistad firmado con Chile el 20 de octubre 1904 y el Protocolo de 16 de abril 1907, en el caso de cualquier reclamacin que surja de dicho Tratado (Mendoza, 2013). Lo que nos lleva a afirmar nuevamente que conoce de la inexistencia de acervos jurdicos que le den cobijo y, por tal, deja abierta la competencia del asunto a una jurisdiccin ms flexible como lo es un arbitraje, pues tiene claro que por medios tradicionales de solvencia jurdica vera mermadas sus peticiones. Otro de los aspectos conducentes a afirmar nuestra tesis, es la alta popularidad de la que goza el presidente Evo Morales, la cual en cuanto a la forma de conducir su mandato se termina transformando en populismo. Para desarrollar esto, primero debemos definir qu es populismo y segn Bobbio (como se cita en Brenes, 2011) ste son aquellas frmulas polticas por las cuales el pueblo, considerado como conjunto social homogneo y como depositario exclusivo de valores positivos, especficos y permanentes, es fuente principal de inspiracin y objeto constante de referencia. En relacin con esta definicin es que podemos sealar que el motor de direccin de gobierno en muchos casos es el pueblo, de lo que Bolivia no es ajeno, pues en los casos en donde ms ha aumentado Morales su popularidad es al hacer frente a las demandas que tienen que ver con valores nacionales. Un ejemplo de ello es la gestin que condujo a la nacionalizacin del gas el 2006, la que podemos poner en contraste con la situacin actual sobre la demanda martima, y, aun as, aquella saca ventaja, pues s se dispona de los medios jurdicos reales para satisfacerla. As, sera lgico pensar que el pueblo boliviano quiera reivindicar los derechos que en algn momento de la historia le pertenecieron, pues esto es parte del

nacionalismo propio de cada pas, ms an cuando existe un pasado histricopoltico que refleja el deseo colectivo de ese pueblo. Sera lgico tambin entonces pensar que arribara un lder poltico a hacerse cargo de tales demandas y deseos nacionales, y precisamente es ste el papel que Evo Morales est cumpliendo, porque se encarga de asumir el clamor del pueblo, aunque sea a costa de la inobservancia de los tratados y legajos internacionales, que como ya sealamos, no le amparan.

En consecuencia, los argumentos que esboza Bolivia para extinguir su condicin de pas mediterrneo suponen una entelequia, una construccin ulterior a lo que los documentos que existen sobre el tema pueden tolerar, pues como dijimos, no se levantan sobre una base firme, sino sobre una edificacin endeble amparada por el vigor popular.

Por lo tanto, Bolivia conoce de su posicin, la que, en virtud del derecho internacional pblico, es desventajosa en relacin a Chile. No obstante, la mantiene, pues conlleva todo un trasfondo poltico-social que, de romperse, podra acabar con la legitimidad de cualquier gobierno.

Lo que resta, es apreciar si tal calidad de la que Bolivia es titular, es suficiente para que Chile, en una posible discusin que tuviera sustento en el arbitraje que reclama, accediera a negociar y a transferir parte de su soberana sobre los territorios del norte en pos del beneficio de Bolivia y, por qu no, de las relaciones bilaterales entre ambos pases. Precisamente la solucin al problema boliviano podra descansar en este plano, en el de la discusin, ms especficamente la audacia con la que pueda negociar con nuestro pas, dejando al populo ajeno de incidir en la negociacin.

La insuficiencia jurdica latente en la peticin boliviana nos conduce, entonces, a atribuir como efecto residual la presencia de un marcado rasgo populista en ella, pues, al no contar con la documentacin necesaria para sustentar sus intereses,

no nos queda ms que fijarnos en el remanente que queda en la peticin, el cual como ya afirmamos, es su sesgo social y nacional. Referencias Bibliogrficas

Brenes, A. (2011). Estrategias conceptuales sobre populismo: un estado de la cuestin. Revista Derecho Electoral. [en lnea].11. Recuperado el 27 de marzo del 2013 de http://www.google.cl/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CC8QFj AA&url=http%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F3627426 .pdf&ei=IjWAUYyICebW0QGPsYH4Aw&usg=AFQjCNELYxPuH_JuEU6_bT79nZ7 vzMCsGQ&sig2=l_NGo9br2o_jgGfSqLP6YA&bvm=bv.45645796,d.eWU Chile & Bolivia. (1904). Tratado de Paz, Amistad y Comercio. [en lnea]. Recuperado el 28 de marzo del 2013 de http://www.lostiempos.com/media_pdf/2012/06/14/368839_pdf.pdf La Tercera. (25 de abril de 2013). Demanda de Bolivia ante la Haya fija "reserva" para poder recurrir a tribunal de arbitraje. La Tercera. [en lnea]. Ao 50. Recuperado el 27 de abril de 2013 de http://www.latercera.com/noticia/politica/2013/04/674-520514-9-demanda-debolivia-ante-la-haya-fija-reserva-para-poder-recurrir-a-tribunal-de.shtml Mendoza, L. (26 de abril del 2013). Demanda martima. Bolivia en La Haya insert reserva para revisar el Tratado de 1904. Eju [en lnea]. Recuperado el 28 de marzo del 2013 de http://eju.tv/2013/04/demanda-martima-bolivia-en-la-hayainsert-reserva-para-revisar-el-tratado-de-1904/ Morales, E. (2013). Discurso del Mar. [en lnea]. Recuperado el 29 de abril de 2013 de http://www.boliviamundo.net/palabras-del-presidente-evo-morales-el-23de-marzo-2013-plaza-abaroa-la-paz/ Tapia, J & Mardones, L. (2011). La Mediterraneidad de Bolivia y el Factor Peruano. (1 ed.). Santiago: Editorial Jurdica de Chile.