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1907
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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE
Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 29 avril 2014.
PROPOSITION DE LOI
renforant la lutte contre lapologie du terrorisme sur internet,
(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale
de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)
prsente par
MM. Guillaume LARRIV, ric CIOTTI,
Philippe GOUJON et Olivier MARLEIX,
dputs.
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EXPOS DES MOTIFS
MESDAMES, MESSIEURS,
Les menaces terroristes qui psent sur notre pays sont, hlas, une
ralit. Elles font cho au dsordre du monde. Elles mettent en pril les
intrts fondamentaux de notre nation.
Nous devons faire face une nbuleuse qui additionne les menaces du
crime organis transnational et celles des hybrides, mi-gangsters
mi-terroristes.
Nous savons que le premier danger vient des divers avatars du
djihadisme, qui a frapp la France au cur, au printemps 2012, Toulouse
et Montauban.
Des esprits faibles sont endoctrins, des rseaux renforcent leur
puissance dvastatrice en diffusant leur propagande sur internet et en
organisant des camps dentranement.
En Afghanistan, au Pakistan, dans le Sahel, en Syrie, des djihadistes
recrutent leurs bras arms et forment de nouvelles lgions. Nous ne
sommes pas labri.
Face cette menace, il y a urgence renforcer notre arsenal de
prvention et de rpression, dans le respect des liberts publiques, sur le
fondement de la loi n 2006-64 du 23 janvier 2006 relative la lutte contre
le terrorisme et portant dispositions diverses relatives la scurit et aux
contrles frontaliers et de la loi n 2012-1432 du 21 dcembre 2012 relative
la scurit et la lutte contre le terrorisme.
Car la lutte contre le djihadisme ncessite, dabord, une action
oprationnelle, qui incombe au pouvoir excutif et aux services comptents
pour en connatre.
Mais lvolution de la menace rend ncessaire, aussi, une adaptation de
nos instruments juridiques, pour mieux combattre le djihadisme sur
internet.
Cest lobjet de la prsente proposition de loi.
Nous souhaitons, en premier lieu, permettre lautorit administrative
de bloquer laccs des pages sur internet quel quen soit le support,
quil sagisse de sites internet stricto sensu ou de rseaux sociaux comme
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Facebook ou Twitter faisant lapologie du terrorisme. Le dispositif
propos sinspire de celui adopt en matire de lutte contre la
pdopornographie, valid par le Conseil constitutionnel dans sa
dcision DC 2011-625 du 10 mars 2011, relative la loi dorientation et de
programmation pour la performance de la scurit intrieure du
14 mars 2011, dite LOPPSI II.
Nous proposons, en deuxime lieu, de crer un dlit de consultation
habituelle des sites faisant lapologie du terrorisme, puni de deux ans
demprisonnement et de 30 000 euros damende. Une telle consultation ne
serait bien videmment pas rprime lorsquelle rsulte de lexercice
normal dune activit professionnelle, telle que le journalisme ou la
recherche universitaire.
Il nous semble indispensable, en troisime lieu, de crer le rgime
juridique des cyber-patrouilleurs , cest--dire des officiers ou agents de
police judiciaire intervenant sur internet afin de constater la commission du
dlit de consultation habituelle de sites faisant lapologie du terrorisme, par
des moyens appropris (participation sous un pseudonyme des changes
lectroniques, mise en contact avec les personnes susceptibles dtre les
auteurs de cette infraction, extraction des lments de preuve et de
donnes).
*
Larticle 1
er
permet lautorit administrative dtablir une liste de
sites faisant lapologie du terrorisme et dobliger les fournisseurs daccs
en bloquer laccs sans dlai.
Larticle 2 cre un dlit permettant dincriminer toute personne qui
consultera de manire habituelle, et sans aucun motif lgitime, des sites
internet qui provoquent au terrorisme ou en font lapologie et qui diffusent
cette fin des images dactes de terrorismes datteinte la vie. Aucune
infraction ne sera commise, toutefois, si cette consultation rsulte de
lexercice normal dune profession ayant pour objet dinformer le public,
intervient dans le cadre de recherches scientifiques ou est ralise afin de
servir de preuve en justice.
Larticle 3 modifie les dispositions du code de procdure pnale afin
que le dlit cr par larticle prcdent ne soit soumis qu certaines des
rgles de procdure concernant les actes de terrorisme, comme la
comptence de la juridiction parisienne.
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Afin de conserver la proportionnalit des mesures dinvestigation avec
la nature du dlit, sont ainsi cartes les dispositions procdurales qui ne
sont pas strictement ncessaires. Ainsi est-il prvu que ne seront pas
applicables ce dlit les dispositions relatives lallongement vingt ans
du dlai de prescription de laction publique et des peines, celles relatives
la prolongation de la garde vue au-del de quarante-huit heures, et celles
relatives aux perquisitions de nuit.
Larticle 4 prvoit la possibilit deffectuer des cyber-patrouilles
aux fins de constater le dlit prvu par larticle 2. Il sagit de permettre aux
autorits comptentes de procder des surveillances, des infiltrations, des
sonorisations et des captations de donnes informatiques lors de lenqute
de flagrance ou de lenqute prliminaire.
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PROPOSITION DE LOI
Article 1
er

Le 7 du I de larticle 6 de la loi n 2004-575 du 21 juin 2004 pour la
confiance dans lconomie numrique est ainsi modifi :
1 Au troisime alina, aprs le mot : humanit , sont insrs les
mots : , des crimes viss par les articles 421-1 421-2-2 du code pnal, ;
2 Il est complt par deux alinas ainsi rdigs :
Lorsque les ncessits de la lutte contre la diffusion dimages ou de
reprsentations faisant lapologie des actes de terrorisme prvus par le
titre II du livre IV du code pnal le justifient, lautorit administrative
notifie aux personnes mentionnes au 1 du prsent I les adresses
lectroniques des services de communication au public en ligne
contrevenant aux dispositions de cet article, auxquelles ces personnes
doivent empcher laccs sans dlai.
Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication de
lalina prcdent.
Article 2
Aprs larticle 421-2-4 du code pnal, il est insr un article 421-2-4-1
ainsi rdig :
Art. 421-2-4-1. Est puni de deux ans demprisonnement et
30 000 euros damende le fait de consulter de faon habituelle un service
de communication au public en ligne mettant disposition des messages,
soit provoquant directement des actes de terrorisme, soit faisant
lapologie de ces actes lorsque, cette fin, ces messages comportent des
images montrant la commission dactes de terrorisme consistant en des
atteintes volontaires la vie.
Le prsent article nest pas applicable lorsque la consultation rsulte
de lexercice normal dune profession ayant pour objet dinformer le
public, intervient dans le cadre de recherches scientifiques ou est ralise
afin de servir de preuve en justice.








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Article 3
Le code de procdure pnale est ainsi modifi :
1 Larticle 706-25-1 est complt par un alina ainsi rdig :
Les dispositions du prsent article ne sont toutefois pas applicables
au dlit prvu par larticle 421-2-4 du code pnal. ;
2 Larticle 706-88 est complt par un alina ainsi rdig :
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables au dlit
prvu par larticle 421-2-4 du code pnal. ;
3 La section 4 du titre XXV du livre IV est complte par un
article 706-94-1 ainsi rdig :
Art. 706-94-1. Les dispositions de la prsente section ne sont pas
applicables au dlit prvu par larticle 421-2-4 du code pnal.
Article 4
Au premier alina de larticle 706-25-2, aprs le mot :
lectronique, , sont insrs les mots : , ainsi que linfraction prvue et
rprime par larticle 421-2-4 du code pnal .