UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS - FILIAL JULIACA

LOGISTICA INTERNACIONAL

Gabriela Turpo Ramos

GESTION ADUANERA

ADUANAS
Las aduanas son oficinas públicas administrativas establecidas en los lugares de acceso o
salida del país, dependientes del Servicio de Administración Tributaria, con facultades
para recaudar impuestos y demás derechos que se hallen a su cargo, fiscalizar la entrada y
salida de mercancías y hacer cumplir las leyes que a este ramo se refieren, y las que le son
conexas, como las de salubridad, comunicaciones, migratorias, etc.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero y este se divide en partidas
arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una
provechosa fuente para la hacienda pública. Otra justificación del derecho de aduana está
en la protección de la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos
impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga
freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un
precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es
conocida como prohibicionismo.
Se les ha atribuido como funciones principales las siguientes:
a) Control del comercio exterior: introducción, paso y extracción de todo género de
mercancías, de acuerdo al régimen jurídico al que estén sometidas dichas mercancías.
b) Recaudación tributaria: derivada de las obligaciones tributarias a que esté sometido el
tráfico de mercancías.
c) Control sanitario: de las condiciones y estado físico de las mercancías, para evitar el
ingreso de plagas, enfermedades u otros males que afecten la salud de las personas, la
fauna ola flora.
d) Control del fraude aduanero: adoptar medidas que garanticen la prevención y represión
de ilícitos aduaneros.
e) Control del fraude comercial: reprimir delitos asociados al fraude de mercancías no
originales, violatorias de los derechos de propiedad intelectual.
f) Gestión de estadísticas: proveer información relativa al movimiento del comercio
exterior, a los fines de conocer la balanza de pagos y otros datos que sean necesarios para
la toma de decisiones relacionadas con la política económica.
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RECINTO ADUANERO
Es la parte del territorio aduanero nacional, donde están ubicados los locales y predios
destinados al servicio de las oficinas de Aduana y sus dependencias (muelles, depósitos,
campos de aterrizaje, etc.) dentro de cuyos límites se realizan las operaciones aduaneras.
En ese ámbito, la Dirección Nacional de Aduanas tendrá competencia exclusiva, con
relación a la disponibilidad de las mercaderías.
DESPACHOS ADUANEROS
Se considera un despacho o procedimiento aduanero a la gestión que los operadores
realizan de forma directa o indirecta (a través de sus representantes) ante las oficinas
aduaneras. Los despachos aduaneros por lo tanto son, operaciones de comercio exterior
definidas como exportaciones e importaciones.
DERECHOS ADUANEROS / ARANCEL
Es el gravamen que ha de pagar un importador para introducir una mercancía en su
territorio. Tiene una doble finalidad: recaudatoria y protectora. Las aduanas se encargan
de aplicar los aranceles en las operaciones de comercio exterior. Un producto es objeto de
dumping, cuando su precio de exportación hacia un país es inferior al valor normal de un
producto similar. El valor normal que se toma en consideración, es el precio comercial en
el país de origen (el precio interior).

TRÁNSITO COMUNITARIO
El tránsito aduanero internacional se conoce como el régimen aduanero mediante el cual
las mercancías son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino en una misma operación en el curso de la cual se cruzan una
o varias fronteras.

ESTRUCTURACION ADUANAL COMERCIAL INTERNACIONAL
La OMC: La OMC es el único órgano internacional que se encarga de definir las normas del
comercio entre los países.
Principios base del sistema multilateral del comercio:
1. Comercio sin discriminaciones
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2. Comercio más libre gradualmente mediante negociaciones

3. Fomento de una competencia leal
4. Fomento del desarrollo y la reforma económica

REGULACION DEL COMERCIO
BARRERAS ARANCELARIAS:
El Arancel es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando éste cruza
una frontera nacional. El objeto del arancel es elevar el precio de venta del producto
importado en el mercado local para así proteger los productos nacionales que compiten
con él
TIPOS DE ARANCEL
 AD VALOREM Es el más empleado, y se expresa como un porcentaje sobre el valor
de la mercadería, según es consignado en la factura respectiva.
 EL ARANCEL ESPECÍFICO Este arancel se establece como una cantidad fija de
dinero por unidad física importada.
 ARANCEL COMPUESTO Es una combinación del arancel ad-valorem con el arancel
específico. Por ejemplo, al importador de un producto se le puede exigir al pago de
una cantidad fija de US $ 1000 más 5% del valor del producto.
COMO AFECTAN A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
a) Efecto en el consumo: Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen el
consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.
b) Efecto en la producción: El mayor precio del producto importado hace que las
empresas encuentren rentable aumentar la producción de los bienes que compiten con
dichas importaciones, de manera que aumenta la producción.
c) Efecto en el Comercio: El arancel produce una disminución de las importaciones de los
productos a los que se aplica el arancel.
d) Efecto en el Ingreso: El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del
Gobierno Central.
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e) Efecto de redistribución: El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores (que
pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local hacia los productores locales de
bienes que compiten con las importaciones correspondientes.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
Se considera como una barrera no arancelaria a toda intervención del gobierno en la
producción y el comercio, con excepción de los aranceles. Puede afectar a los precios, las
estructuras de mercado y las corrientes comerciales internacionales.
Toda medida al margen del arancel que restringe o evita el ingreso de un producto a
determinado mercado.
TIPOS DE BARRERAS NO ARANCELARIAS
MEDIDAS PARA ARANCELARIAS Aquellas que aumenta el costo de las importaciones de
manera similar a los aranceles. Ejemplo: Sobretasas, gravámenes adicionales, impuesto
internos sobre los productos importados (como el I.G.V. o el S.C. en el Perú.)
MEDIDAS DE RESTRICCIÓN CUANTITATIVA Son las que restringen la cantidad importada de
un producto, sin importar su precio. Se aplican a productos “sensibles” como los textiles,
en Estados Unidos, o “estratégicos”, como el petróleo al cero, en ese mismo país. Ejemplo:
Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un bien), productos de importación
restringida, prohibiciones.
MEDIDAS DE CONTROL DE PRECIOS También conocidas como medidas de compensación.
Se emplean para contrarrestar algunas distorsiones de la libre competencia. Ejemplo:
Derecho antidumping, derecho compensatorios (que se aplican para contrarrestar el
dumping y los subsidios, respectivamente).
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Son aquellas que retrasan u obstaculizar la importación
mediante trabas burocráticas. Ejemplo: Licencias de importación, facturas consulares, etc.
OBSTÁCULOS TÉCNICOS Se les conoce como neo-proteccionismo, o proteccionismo
solapado, ya que por su naturaleza no son proteccionistas, pero muchas veces son
sutilmente utilizadas por los países de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso
al mercado de diversos productos importados. Ejemplo: En cierta ocasión Japón impidió el
ingreso de agua natural gasificada de origen francés, exigiendo que ésta fuese hervida.


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TRATADOS DE LIBRE COMERCIO


ACCESO A MERCADOS
• El fin último de toda negociación comercial es el acceso a mercados
• Mejores oportunidades de ingreso a otros países
 Marco jurídico
 Reducción de barreras
 Mecanismo de defensa
Tratado País(es)
Fecha de
suscripción
Fecha de entrada en
vigencia
Acuerdo Perú-Comunidad
Andina
Colombia
26 de mayo de 1969 -
Ecuador
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Bolivia
ACE Perú-MERCOSUR
Argentina
30 de diciembre de
2005
06 de enero de 2006
Brasil
Paraguay
Uruguay
TLC Perú-Estados Unidos
Estados
Unidos
12 de abril de 2006 01 de febrero de 2009
TLC Perú-Chile Chile 22 de agosto 2006 01 de marzo de 2009
TLC Perú-Canadá
2
Canadá 29 de mayo de 2008 01 de agosto de 2009
TLC Perú-Singapur Singapur 29 de mayo de 2008 01 de agosto de 2009
TLC Perú-China
3
China 28 de abril de 2009 01 de marzo de 2010
TLC Perú-EFTA
Islandia
14 de julio de 2010 01 de julio de 2011 Liechtenstein
Noruega
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Suiza
TLC Perú-Corea del Sur Corea del Sur
14 de noviembre de
2011
01 de agosto de 2011
TLC Perú-Tailandia Tailandia
19 de noviembre de
2005
31 de diciembre de
2011
TLC México-Perú México 06 de abril de 2011 01 de febrero de 2012
AAE Perú-Japón Japón 31 de mayo de 2011 01 de marzo de 2012
TLC Perú-Panamá Panamá 25 de mayo de 2011 01 de mayo de 2012
TLC Perú-Unión Europea
Unión
Europea
(27 Estados miembros)
26 junio 2012 01 marzo 2013
TLC Costa Rica-Perú
1
Costa Rica 26 de mayo 2011 01 de junio de 2013
ACE Perú-Cuba Cuba 07 de enero de 2012 01 de agosto de 2013
AAP Perú-Venezuela Venezuela 07 de enero de 2012 01 de agosto de 2013

Tratados en negociación
Tratado País(es)
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TLC Perú-Honduras Honduras
TLC Perú-El Salvador El Salvador
TLC Perú-Turquía
4
Turquía
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica
Australia
Brunéi
Chile
Estados Unidos
Japón
Malasia
Nueva Zelanda
Singapur
Vietnam
Canadá
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México


REGLAS DE ORIGEN:
• Conjunto de disposiciones con el fin de juzgar si un producto o mercancía que ha
sido objeto de procesos de transformación puede ser catalogado como originario
de un país o una región.
• Tratamiento arancelario preferencial o no por su origen.
• El país de origen de las mercancías podrá ser determinado de acuerdo a criterios
previos:
– Totalmente producidas
– Parcialmente producido
Revisar grupo cerrado 
PRODUCTOS ORIGINARIOS
Totalmente producidas
• Productos naturales
• Mercancías producidas a partir de productos naturales
• Cuentan con único país de origen
• No contienen insumos importados
Parcialmente producidas
• Dos o más países intervienen en la producción
• El origen se le asigna al último país donde el producto adquiere sus
características esenciales

PRODUCTOS ORIGINARIOS DEL PERU:
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Debido a su gran bio-diversidad, hay muchos productos agrícolas oriundos del Perú
algunos de los cuales fueron domesticados y consumidos hace más de siete mil años. La
naturaleza privilegiada del país, permite además la cultura de productos originarios de
otras regiones de América Latina y del mundo. A continuación, algunos ejemplos de
productos cultivados actualmente en el Perú y utilizados abundantemente en la cocina
peruana.

• Papa, (familia: solanáceas, especie: solanum tuberosum) en América Latina existen más
de 4 000 variedades de papa, y en el Perú se hallan mas de 2 300 variedades. Los
habitantes de las riberas del lago Titicaca (a 3 800 metros sobre el nivel del mar) la
domesticaron hace ya más de 7 000 años. La papa fue introducida en España en el siglo
XVI y el francés Antoine Parmentier le sugirió al rey Luis XVI desarrollar la cultura de esa
planta. Se le consume, sancochada, al horno o frita. Tiene carbohidratos, proteínas y sólo
0.1% de grasa. Contiene vitaminas B1, B2 y C, fierro, potasio y sodio.

• Camote, (familia: convulvuláceas, especie: ipomoea batatas). Se cultiva desde los 20
hasta los 2 000 metros de altura. Si bien se domesticó primero en América Central, su
consumo está muy difundido en el Perú. Las principales variedades en el Perú son la
blanca, la rosada, la morada, la anaranjada y amarilla. Contiene vitamina A, C, calcio,
fósforo, hierro, tiamina, riboflavina, niacina, carbohidratos y proteínas.


• Ají, (familia: solanáceas, especie: capsicum) Es el producto más picante empleado en la
culinaria peruana. Originario de América Central y del Sur fue introducido en Europa por
Cristóbal Colón. En el Perú existen más de 50 variedades de ají, siendo los más cultivados:
el ají amarillo (capsicum baccatum), el rocoto (capsicum pubescens), el ají limo (capsicum
sinense), el ají charapita (capsicum frutescens) y el ají panca (capsicum chínense). Es
fuente de vitaminas B y C, hierro, tiamina, niacina, potasio, magnesio, caroteno y
riboflavina

• Tomate, (familia: solanáceas, especie: lycopersicon esculentum). Planta originaria del Perú
tal cómo lo evidencian numerosos ceramios. También fue domesticado en México de
donde se trasladó a Europa. Existen casi cien variedades de tomate, de distinta forma y
tamaño. Contiene potasio, fósforo, vitaminas C, E, A, B1, niacina, licopeno y carotenos.


• Maní (familia: fabaceae, especie: arachis hypogaea), Originario de las regiones tropicales
del Perú. Al llegar a costas peruanas, los españoles observaron que su consumo estaba
muy difundido entre la población local. Su importancia es tal que en la tumba del Señor de
Sipán (poderoso gobernante de la civilización Mochica), se han hallado collares de oro y
plata con la forma del maní y en tumbas de la civilización Nazca se han encontrado restos
de maní. La siembra del maní fue introducida en Africa y Asia en la época colonial por los
mercaderes. Tiene vitaminas del complejo B, vitamina E, magnesio, zinc, hierro, grasas
monoinsaturadas y fibra.


• Maíz (familia: gramíneas, especie: zea), Si bien comparte el origen con México, es el Perú
el país que cuenta con más variedades de maíz. Se le consume hervido, molido y tostado.
Era considerado sagrado en la época de los incas. Posee vitaminas del complejo B,
carbohidratos, potasio, magnesio, hierro, fósforo, zinc y manganeso.
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Entre las distintas variedades de maíz se puede mencionar el maíz gigante de Cuzco cuyos granos
pueden medir hasta dos centímetros, amarillo, el amiláceo y una especie única en el mundo que es
el maíz morado.

Quinua (familia: quenopodeacea,, especie: chenopodium quinoa), Planta originaria de los Andes
pero que puede ser cultivada al nivel del mar. En el Perú existen once variedades de quinua de
distintos colores (blanca, rosada, amarilla, negra). Es un pseudo-cereal, muy nutritivo que posee
los diez aminoácidos esenciales para el hombre.



• Es fuente además de vitaminas del complejo B, vitaminas C y E, fósforo, potasio, hierro,
zinc, magnesio, manganeso y calcio.


Kiwicha (familia: amaranthaceae, especie: amaranthus caudatus), Si bien se le encuentra
también en otras regiones del mundo, es en el Perú donde se conservan 1 200 variedades
de kiwicha. Se le ha encontrado en tumbas de más de 4 000 años de antigüedad. Por ser
altamente nutritiva la NASA la ha incluido en la dieta de los astronautas.
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Contiene los mismos aminoácidos que la quinua y además calcio, fósforo, hierro, potasio, zinc,
vitamina E, complejo vitamínico B, niacina y ácido fólico.

Cañihua (quenopodeacea, especie: chenopodium pallidicaule:), Se le cultiva a más de 3 000
metros de altura, en la región del altiplano. Se han encontrado restos de este grano en las tumbas
de la cultura Tiahuanaco.





Posee los mismos aminoácidos que la quinua y además magnesio, hierro, calcio y cobre.



La quinua, la cañihua y la kiwicha se consumen en sopas, barras energéticas, harina o
tostados.

• Tarwi (familia: fabaceae, especie: lupinus mutabilis), Proviene de los Andes centrales
aunque ahora se le encuentra en casi todos los países de América. Era parte importante
de la dieta incaica. El grano es utilizado en guisos, entradas, puré, harina y postres pero
antes de consumirlo es necesario remojarlo en agua durante varios días dado que posee
alcaloides que le dan un sabor amargo e interfieren con la absorción de nutrientes. Es
fuente de proteínas, grasas, carbohidratos, calcio, fósforo y hierro.


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• Maca (familia: brassicaceae especie: lepidium meyenii). Se le cultiva a más de 4 000
metros de altura, en las mesetas de la parte central del Perú. Se han encontrado restos de
este grano en sitios arqueológicos pre-incaicos. Se consume la raíz en forma de harina.
Algunas personas consumen las hojas que son similares a los berros. Esta raíz, altamente
energética, posee proteínas, grasas, carbohidratos, vitaminas B1, B2, C, selenio,
magnesio, calcio, fósforo y hierro. Popularmente se le conoce cómo el “Viagra andino” ya
que genera fertilidad en los animales. No se ha probado que produzca el mismo efecto en
los humanos.


• Oca (familia: oxalidaceaei, especie: oxalis tuberosa), Tubérculo cultivado en los Andes
centrales entre los 3 000 y los 3 900 metros de altura. Se le prepara igual que la papa y
tiene un sabor ácido. Contiene proteínas, carbohidratos, calcio, fósforo, hierro, vitamina C y
vitaminas del complejo B.



• Yacón (familia: asteraceae, especie: smallanthus sonchifolius), Es una raíz que se
considera una fruta por su sabor dulce, parecido al de la manzana, proporcionado por
ciertos carbohidratos. Se le puede confundir con la yuca por su aspecto. Es originario de
los Andes y se le cultiva a más de 3 000 metros de altura. Se le considera el alimento
perfecto para los diabéticos dado que el azúcar que tiene no es metabolizada por el
organismo. Hay tres variedades de yacón: blanca, anaranjada y morada. Además de
carbohidratos, posee calcio, fósforo, hierro, vitaminas A, B1, B2 y niacina.

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• Pallar (familia: fabaceae, especie: phaseolus lunatus), Fue domesticado en la costa
peruana y ha sido un elemento esencial en la dieta de dos importantes civilizaciones
costeñas: Nazca y Mochica. Se conocen doce variedades y su cultura se ha extendido a
todo el mundo. Contiene proteínas, grasas, carbohidratos, calcio, fósforo, hierro,
manganeso y zinc.


• Achiote (familia: bixaceae, especie: bixa orellana). Es un árbol que crece en las regiones
tropicales del Perú ya que para su cultura se necesita abundante agua. Se le cultiva desde
épocas pre-hispánicas. Durante la colonia, se introdujo su cultura a Africa y Asia. Sus
semillas son utilizadas cómo colorante rojo para la industria agro-alimentaria así cómo
condimento en la cocina. Las etnias de la región amazónica se lo aplican en el cuerpo para
repeler los insectos.



ACCIONES QUE NO CONFIEREN ORIGINES
• Transformaciones para conservar los productos durante su transporte
• Manipulaciones para mejorar la presentación del mismo (división o reagrupación
de bultos, acondicionamiento y clasificación, cambio de embalaje, etc.)
• Las operaciones de embalaje y la mezcla de productos
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METODOS PARA DEFINIR EL ORIGEN

1. Cambio de clasificación arancelaria:(salto arancelario) En este caso se concede el
origen si la partida arancelaria aplicable al producto corresponde a una partida diferente
que la de cada uno de los productos utilizados para la fabricación del producto.
2. Listas de transformaciones o elaboraciones: Estas listas indican los procesos técnicos
considerados como suficientes (listas positivas) o insuficientes (listas negativas) para
conceder el origen.
3. Método de valor. La determinación del origen de un producto que ha sido
transformado en un país se basa en el valor agregado que dicha transformación le aporte
a la mercancía. Se confiere el origen cuando ese valor agregado es igual o superior a un
porcentaje de valor agregado predefinido.
Además, puede aplicarse una combinación de los anteriores métodos.
Es importante destacar que cada nación o región indicará el mecanismo utilizado para
evaluar el origen de los productos.

CERTIFICADO DE ORIGEN

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• Es un documento que certifica el origen de las mercancías objeto de la
exportación, de manera que éstas obtengan un tratamiento preferencial
(reducción parcial o total de los derechos de aduana de ciertos productos)

LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
• Conjunto de formalidades que deben cumplir las mercancías que ingresan al
territorio aduanero de un país o salen de él, a fin de asegurar el cumplimiento de
la legislación correspondiente. Estas formalidades imponen obligaciones a la
persona relacionada con las mercancías, que puede ser su propietario, un tercero
designado por él, o el transportista, dependiendo de la formalidad que deba ser
cumplida.
• De forma general, la realización de operaciones de exportación o de importación
suele demandar dos tipos de formalidades:
a) Las que son previas a la presentación de la declaración de mercancías ante la
Aduana y
b) La declaración de mercancías ante la Aduana.

PRACTICAS DESLEALES DEL COMERICO
• Dado que la apertura comercial puede dar origen a situaciones de peligro para la
producción nacional, algunos países y compañías recurren a las llamadas
"prácticas desleales de comercio".
• Generalmente, en los Tratados de Libre Comercio se dispone de un capítulo
especial que regula dichas prácticas.
• Las medidas se enmarcan dentro de los acuerdos multilaterales de la OMC
DUPING – SUBSIDIOS
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El dumping o los subsidios, pueden causar daños a la producción de un país de distintas
maneras:
• Desplazar del mercado al productor nacional o restringir su participación.
• Provocar la caída de los precios
• Disminución de las utilidades de las empresas
• Pérdida de puestos de trabajo e incluso el cierre de fábricas.
MEDIDAS CORRECTIVAS
La comprobación de las circunstancias anteriores, habilita a los países para aplicar
medidas correctivas proteccionistas con el objeto de contrarrestar los efectos negativos
del dumping y de los subsidios sobre la producción nacional.
• Dumping – “derechos antidumping”
• Subsidios – “derechos compensatorios”

Para aplicarlos el país importador debe realizar una investigación muy precisa
donde queden demostrados debidamente los perjuicios causados.
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Mercancías Restringidas y Prohibidas
¿A qué se denominan mercancías prohibidas?
Las mercancías prohibidas son aquellas que por mandato legal se encuentran
prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.
¿Dónde puedo obtener la relación de mercancías prohibidas?

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