Recuento de corrupción

de un sexenio
2006-2012
Este libro es la versión inicial de un gran reportaje que será
enriquecido al paso del tiempo. Los lectores de AM y testigos
del saqueo del pasado sexenio están proporcionando más
datos, que una vez corroborados serán incorporados este gran
reportaje.
El Saqueo fue escrito en base a documentos ofciales,
testimonios y notas periodísticas que en su momento se
publicaron en AM y que no fueron desmentidas o cuestionadas
por los involucrados.
El lector encontrará en este libro acceso directo a infnidad de
documentos que dan sustento a la información.
Unidad de Investigación del Periódico AM
Coordinación: Raúl Olmos
Con información y apoyo de Shayra Albañil,
Jaime Molinero, Jesús García, Columba López y
Emilio Castillo Conde
Introducción
La corrupción envuelve al país y toca casi todos los ámbitos de
la vida pública y privada. Creemos los mexicanos que es parte de la
idiosincrasia nacional, pensamos que no tiene remedio y aceptamos
la mordida, el cohecho y la rapiña de los fondos públicos como algo
incluso necesario para avanzar. “Quien no tranza no avanza”, reza la
conseja popular.
Nada más falso, la corrupción es un cáncer nacional. Limita el
crecimiento, ahoga el futuro y produce miseria, atraso y abandono.
Nada más caro para las siguientes generaciones que un país corrupto.
Creímos que la democracia y la alternancia en el poder traerían
una vida pública distinta, que el Partido Acción Nacional optaría
por una moral renovada en el servicio público. México votó por la
alternancia ante el hartazgo de la corrupción acumulada en décadas
de desfalcos. La sorpresa es que no pasó nada. La podredumbre siguió,
los gobernadores se convirtieron en “virreyes” intocables y dispusieron
de los fondos públicos en forma patrimonial.
Sucedió en Tabasco, Coahuila, Tamaulipas, Michoacán y casi en
todos los estados. No importaba el color del gobernante. La impunidad
fue la marca de los tiempos. Salvo en Tabasco donde Andrés Granier
está en la cárcel, no hubo castigo para otros como Juan Sabines en
Chiapas o Humberto Moreira en Coahuila. A Granier lo detuvieron
porque hubo alternancia y era tal el desfalco que el PRI no encontró
manera de defenderlo.
En Guanajuato la corrupción llegó a un nivel histórico en
el sexenio de Juan Manuel Oliva. Ante la mirada de millones, el
gobernante usó el gasto público en forma discrecional, oscura y con
benefcios para sus amigos y familiares.
AM siguió el curso del dispendio y corrupción paso a paso.
Desde el engaño con empresas fantasma hasta las compras infadas
de terrenos, medicinas y obra pública. Desde el derroche en una Expo
Bicentenario que sirvió de riqueza súbita para funcionarios hasta la
contratación de obras públicas a dos veces su valor de mercado. El
trabajo liderado por el periodista Raúl Olmos cuenta paso a paso la
historia.
La diferencia entre Guanajuato y otros estados fue que aquí
se tuvo la voluntad de documentar todo. Trabajo que no realizó la
oposición en su deber de vigilar la cosa pública.
La corrupción permeó todos los niveles de gobierno y ante la
inmoralidad del gobernante, el ejercicio público se pudrió en todos los
niveles. Lo mismo en el DIF estatal que se manejaba como patrimonio
de la esposa del gobernador, que las construcciones infadas o la compra
de medicamentos e instrumental en las dependencias de salubridad
pública. Empresas fantasma proveían al Gobierno, esculturas faraónicas
se tasaban a 4 veces su valor a la vista de todos.
Sirva este documento como llamada de atención al partido que
gobernó Guanajuato con total complacencia. A los empresarios y
líderes sociales que supieron del desfalco y guardaron silencio.
Vaya también la gratitud a quienes se atrevieron a denunciar,
a quienes facilitaron documentos, testimonio y orientación sobre la
magnitud del dispendio que llegó a varios miles de millones de pesos.
Escuelas que no se hicieron, caminos que no se trazaron y el esfuerzo
de los guanajuatenses dilapidado por corrupción e indolencia.
Enrique Gómez Orozco
*Las galerías y los videos hacen enlace a una
página web. Se recomienda una conexión a
internet para tener acceso a esta información.
EL SAQUEO
La corrupción
gobernó en Guanajuato
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
I PARTE
CLIENTELISMO EN EL PAN
Trasladan al PAN los vicios del PRI
En la penumbra se movían cientos de siluetas. Iban de un lado
a otro haciendo amarres; algunos convenciendo a indecisos, otros
prometiendo dinero a cambio del voto. Era la noche del domingo 30
de enero del año 2000.
La primera ronda para decidir al candidato del PAN a la
gubernatura de Guanajuato había concluido desde las 2:30 de la tarde,
con una ventaja insufciente de 44% de los votos a favor de Juan Carlos
Romero Hicks.
El ex rector de la Universidad de Guanajuato requería al menos
la mitad más uno para ser electo, así que el porcentaje obtenido hasta
ese momento no le servía de nada. Eliseo Martínez Pérez –su principal
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
contendiente- había obtenido el 34% de los votos y en tercer lugar –ya
descalifcado- se ubicaba Alfredo Ling Altamirano, con el 22%.
El Comité Directivo Estatal convocó a una nueva ronda de
votaciones para decidir al ganador, entre Eliseo y Juan Carlos. Todo
estaba listo para volver a votar, pero surgió un inconveniente: el
presidente estatal del PAN, Gerardo de los Cobos; el delegado Luis
Mejía y otros integrantes de la mesa directiva habían desaparecido y
sin ellos, era imposible reiniciar los comicios. Se esfumaron durante
más de cuatro horas. Dieron las 3:30, las 4:30, las 5:30, y nada.
Los panistas que venían de municipios lejanos se empezaron a
desesperar. Algunos decidieron irse, porque no se veía para cuándo
se reiniciaría la convención. A las 6:30 de la tarde aparecieron los
primeros directivos y fue hasta las 7 de la noche cuando convocaron
de nuevo a votación.
A esa hora ya había anochecido y las instalaciones de la Expo
Agroalimentaria de Irapuato estaban en total oscuridad, sólo
alumbradas por un foco, por algunos encendedores y velas. Algo
apestaba en aquel recinto. Los 25 baños portátiles habían quedado
fuera de servicio desde la mañana; los sanitarios fueron insufcientes
para atender las necesidades de los 4 mil 851 delegados con voto que
se habían registrado para la convención. Así que el hedor se extendía
en torno a las urnas. Algo olía mal en aquella elección.
La contienda estaba pareja. Los simpatizantes de los dos
precandidatos se movían por todo el salón, en medio de la oscuridad.
El ex dirigente estatal del PAN, Juan Manuel Oliva, urdía entre las
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
sombras, fel a su estilo, tratando de inducir el voto a favor de Romero
Hicks. Con él había otros operadores: Rubén Arellano, Guadalupe
Suárez, Miguel Refugio Camarillo Salas, todos militantes del Yunque:
estaba en marcha un plan para garantizar el triunfo del candidato
ofcial.
Al fn, tras once horas de haber iniciado la convención, se dio el
resultado: Eliseo logró más votos. Pero como cada voto de la dirigencia
estatal valía por 5, inclinaron la balanza a favor de Romero Hicks.
El ganador perdió por una diferencia de 20 votos que emitieron los
directivos. El dedazo simulado se impuso. Las protestas resurgieron,
hubo conatos de bronca, y el hedor se extendió. Sí: algo olía mal.
Desde dos años antes de la convención, el grupo en el poder
había decidido que Juan Carlos Romero Hicks sería el candidato a
Gobernador por el PAN. En su gestión como dirigente estatal del
partido (de 1993 a 1999), Juan Manuel Oliva trazó el camino a seguir
para controlar el voto y afanzarse en el Gobierno. A imagen y semejanza
del PRI, impulsó el corporativismo que tanto habían criticado. Creó
la Liga de Acción Agropecuaria (que era la versión panista de la CNC
priísta); el Movimiento Popular Ciudadano (la versión azul de la
CNOP).y apadrinó el Consejo General del Trabajo (que equivaldría a
la CTM).
Desde entonces, Oliva mostró su talante proclive a la corrupción.
Repartía promesas de dádivas para reclutar a taxistas, tianguistas,
campesinos, comités de colonos: todos agrupados en torno al PAN,
para controlar el voto.
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
Este corporativismo fue el que de alguna forma ayudó a cumplir
los planes de imponer a Romero Hicks. Gerardo Valdovinos, primer
dirigente de la Liga Agropecuaria, ha confesado que él auxilió en afliar
en forma masiva a campesinos.
En Silao, donde fue Alcalde por el PAN, se repartían despensas a
los labriegos que se registraban al partido. La afliación colectiva sumó
a casi ocho mil panistas adherentes en 1999, muchos de los cuales al
año siguiente ya habían adquirido derecho para votar en la convención
en la que se eligió candidato a Gobernador.
“¡Panistas externos, no!”, gritaban sin cesar simpatizantes de
Eliseo y de Ling, contra Juan Carlos Romero Hicks, a quien el grupo
en el poder impulsaba como candidato a Gobernador, a pesar de no ser
militante activo. Ling encendió los ánimos cuando en su discurso pidió
correr del partido a los que pretendían “imponer líneas dictatoriales,
corporativas y antidemocráticas”.
Y completó la descripción de lo que en aquellos días se vivía en
el panismo de Guanajuato, como herencia de la gestión de Oliva en la
dirigencia estatal: “en el PAN no puede haber candidato institucional,
ni línea, ni cargada”. Los encendidos discursos terminaron por calentar
los ánimos. A un militante que llevaba una playera de apoyo a Romero
Hicks, los eliseístas lo jalonearon y le dieron de patadas.
La gresca fue contenida por la dirigencia estatal, con amenazas de
expulsar a los rijosos. Los golpes se contuvieron, pero no los chifidos,
que subieron de volumen cada vez que el discurso era para exaltar al
neopanista ex Rector de la Universidad de Guanajuato.
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
En ese ambiente de crispación, Juan Manuel Oliva decidió no
tomar el micrófono en su turno para hablar a favor de Romero Hicks.
Optó mejor apoyar al candidato ofcial desde las sombras, cabildeando
con los delegados el voto y maniobrando para lograr su objetivo:
imponer a un integrante de su cofradía.
Las pruebas del fraude
“¡Se ve, se siente, el fraude está presente!”, gritaron furiosos los
seguidores de Eliseo Martínez, tras el anuncio de que Juan Carlos
Romero Hicks había sido electo candidato a Gobernador por el PAN,
por una diferencia mínima.
En una esquina, Juan Manuel Oliva sonreía satisfecho, al ver
que sus maniobras habían tenido éxito. “¡Fraude!”, gritaban enojados,
entre mentadas de madre, los simpatizantes del aspirante derrotado.
“Hay que saber perder”, pedía Oliva, con su risa socarrona. La
noche del 30 de enero del año 2000, el salón de la Expo Agroalimentaria
de Irapuato vivió escenas nunca antes vistas en el PAN de Guanajuato.
Fue una convención que marcó el inicio de una era oscura en el
partido.
Las prácticas que durante décadas habían reprobado los panistas,
ahora se calcaban del viejo PRI: el acarreo, el corporativismo, la
compra de votos. Las triquiñuelas de los operadores de Oliva quedaron
registradas en actas notariadas, por asistentes a la convención, como
la siguiente:
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
Tierra Blanca, a 1 de febrero del 2000
Hacemos constar que las elecciones internas a gobernador
por el Partido Acción Nacional, celebradas el 30 de enero del
2000 en la ciudad de Irapuato, Gto., adolecieron de graves
irregularidades, tales como que se les permitió participar como
delegados numerarios a personas no acreditadas en el padrón
ofcial que se remitió a nuestro municipio, además de que son
personas que no identifcamos como miembros del Partido
Acción Nacional y a saber son Sr. Marcelino Trejo Prado y a
una señora que conocemos como Berta, así como otras dos
personas más que no identifcamos pero que votaron junto con
nosotros en la urna de Tierra Blanca, desconocemos si estas
personas entraron a nombre de algún ausente, si acreditado o
bien de alguna manera consiguen su gafete de delegado.
Lo anterior lo sabemos y nos consta, pues somos antiguos
militantes del PAN en este municipio y participamos como
candidato a Alcalde en la pasada elección municipal y como
precandidata al mismo cargo en la presente jornada, lo que nos
da un conocimiento amplio y cierto sobre los panistas de Tierra
Blanca.
Firmamos la presente como constancia y protesta de
las múltiples irregularidades que vivimos y padecimos en un
local inapropiado, sin servicios elementales, como son luz,
sanitarios, comunicaciones, etc., lo que provocó que la segunda
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
vuelta se desarrollara entre la penumbra y la incertidumbre de
legalidad, pero por lo menos para nosotros no fue legítimo.
Berenice Félix Ramos
David Félix Félix
La operación de compra del voto también quedó documentada.
Ante el notario público 44, Ricardo Espinoza Gálvez, quedó asentada
la siguiente denuncia de la militante panista Elisa Gámez Guerrero:
“Soy miembro activo desde hace 15 años del Partido Acción
Nacional y el 30 de enero del año en curso asistí como delegada
numeraria a la Convención Estatal del PAN celebrada en la
ciudad de Irapuato para elegir al candidato a la gubernatura
A las 11:30 aproximadamente del día llegué en el carácter de
delegada numeraria a las instalaciones donde se realizó dicho
evento en el que fui testigo de lo siguiente: el señor Rubén Arellano
Rodríguez, a quien conozco desde hace algunos años, indujo el
voto de los votantes en dicha convención, pertenecientes a las
comunidades del municipio de Celaya a favor de su candidato
Juan Carlos Romero Hicks. Minutos después, lo seguí y al fondo
del salón vi nuevamente que estaba induciendo el voto a favor
de Juan Carlos Romero Hicks, a otras personas que venían
como delegado numerario de otras ciudades, viendo que les
daba dinero en la mano invitándolos a votar por el aludido
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
Juan Carlos Romero Hicks. Todo lo anterior me consta porque
estuve lo sufcientemente cerca de las personas que recibieron el
dinero y del propio señor Rubén Arellano Rodríguez y pude ver
y oir lo asentado. Acto seguido fui a denunciarlo”.
El notario 6 de San Luis de la Paz recogió el testimonio de Esteban
Pichardo Mendoza, quien denunció que a su papá lo anotaron como
delegado numerario y que incluso quedó registrado su voto pese a que
tenía siete meses fuera del País, pues trabaja en Estados Unidos.
A otros militantes panistas de Acámbaro los amenazaron con
quitarles becas a sus hijos si no votaban por Romero Hicks. A cambio,
les ofrecieron 100 pesos por su voto.
Jesús Sustaita Rodríguez, militante del PAN en Silao, denunció
ante la dirigencia nacional que el presidente de la Liga de Acción
Agropecuaria y alcalde de Silao, Gerardo Valdovinos, había acarreado
votantes a la convención.
A Guadalupe Suárez Ponce –actual secretaria nacional de
promoción de la mujer del PAN- la acusaron de ofrecer despensas, y
Refugio Camarillo, coordinador de la campaña de Romero e impulsor
de la Liga Agropecuaria, fue acusado como uno de los responsables de
comprar votos.
Los señalamientos de una elección amañada fueron presentados
ante el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN por militantes de
todo el estado, desde León, Silao y Manuel Doblado, hasta de municipios
distantes como Xichú, Huanímaro, Dr. Mora, Pueblo Nuevo, Tarimoro
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
y Tierra Blanca. Además, la impugnación ante el CEN integró 36 copias
de pólizas de cheques y recibos del Gobierno del Estado, para probar
que se utilizaron recursos públicos para pagar promotores del voto de
Romero Hicks. Los cheques eran por sumas de 100 hasta 15 mil pesos,
la mayoría expedidos por el entonces diputado Refugio Camarillo,
quien a la vez fungía como coordinador de la campaña de Romero.
El CEN del PAN desatendió las denuncias de los militantes y validó el
triunfo de Romero Hicks. Luego, ya en la elección abierta, el panista
derrotó 2 a 1 al priísta Juan Ignacio Torres Landa.
Cuando Romero Hicks asumió la gubernatura, nombró a Juan
Manuel Oliva como su Secretario de Gobierno. Fue la recompensa por
haber allanado el camino para su triunfo.
El corporativismo se afanza en el PAN
Desde la Secretaría de Gobierno, Juan Manuel Oliva siguió su
plan de controlar el voto para garantizar la permanencia del PAN en
el poder. El 12 de junio de 2001 apadrinó la fundación del Consejo
General del Trabajo (CGT), que había nacido dos años antes, pero
que fue hasta entonces cuando se constituyó legalmente. Esa naciente
organización era la versión panista de la CTM, y agrupaba a taxistas,
comerciantes de tianguis, maestros, albañiles, petroleros de Salamanca
y choferes de autobuses.
Una vez más, se puso en práctica la estrategia que ya antes había
seguido Oliva, de ofrecer dádivas para lograr afliados. En agosto de
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
2002, el entonces director de Tránsito del Estado, Juan Segoviano
Valtierra (quien era subordinado de Oliva), anunció el lanzamiento de
una convocatoria para repartir dos mil concesiones de taxis.
La noticia provocó una desbandada de taxistas de la CTM a la
recién creada organización obrera del PAN, con el único interés de
resultar benefciados en el reparto de concesiones.
“Como partido en el poder, el PAN ofrece todo porque tiene
todo. En el caso de la CGT se ofrecen concesiones de taxis para que
se aflien a esa organización; eso nos ha provocado una desbandada
en nuestras flas”, reconoció el 13 de agosto de 2002 el dirigente de la
CTM, Hugo Varela.
“Muchos cetemistas van no por la credencial del partido, sino
por obtener placas de taxi”.
La promesa de repartir las dos mil concesiones no se cumplió,
pero sí se logró el plan de afliación masiva.
El reparto de las concesiones se realizó hasta julio de 2005,
justo un año antes de la elección de Gobernador, y no fueron dos mil
permisos como había prometido el subordinado de Oliva, sino menos
de la mitad. El proceso de reparto de 847 concesiones dejó insatisfechos
a los dirigentes de asociaciones de taxistas vinculadas al PAN, quienes
esperaban cobrar sus cuotas de apoyo al partido. Les tocaron menos
permisos de los que les habían prometido. A José Luis Guerrero, de
Línea Dorada, le habían ofrecido 100 y sólo le tocaron siete.
El enojo pronto derivó en denuncias penales por presunto tráfco
de placas. Y las acusaciones terminaron por embarrar a Oliva.
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
Involucran a Oliva en
fraude de 10 millones
El hecho de realizar el reparto de concesiones en un año
preelectoral, despertó sospechas. Los propios dirigentes de
organizaciones de taxistas afnes al PAN confesaron que habían pagado
10 millones de pesos a cambio de resultar benefciados con permisos.
Los dirigentes de las agrupaciones de taxistas Manuel J.
Cloutier, Manuel Gómez Morín y Línea Dorada –las tres al servicio
de las campañas del PAN- señalaron a Jorge Márquez Baca, líder de
la organización flopanista CGT como el intermediario que había
ofrecido utilizar sus contactos con el Gobierno del Estado para
obtener concesiones. Dichas organizaciones aportaron casi 5 millones
de pesos. A la misma acusación se sumaron otras, como la Coalición
de Taxistas de Celaya, el Sindicato 11 de Noviembre de Irapuato así
como particulares, defraudados con otros 5 millones.
El dinero recaudado sería para impulsar la campaña de Oliva
por la gubernatura.
“Todo se fue a la campaña de Oliva, por eso ahorita no tenemos
dinero”, alegó Márquez Baca cuando la defensa de Mireya Padilla –
una de las defraudadas- le reclamó los 800 mil pesos que había pagado
a cambio de 12 concesiones. En noviembre de 2006, a los 40 días
de que Oliva tomó posesión, Márquez Baca fue arrestado, acusado
de un fraude de 10 millones de pesos por prometer concesiones de
taxis. Con el arresto del dirigente de la organización obrera panista,
el Gobierno de Oliva intentó deslindarse del escándalo por el tráfco
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
de concesiones. Tras dos semanas en la cárcel, Márquez Baca fue
liberado. Inexplicablemente, sus acusadores le otorgaron el perdón sin
recuperar el dinero que reclamaban. Se pactó su silencio.
La versión de que el dinero del fraude se había ido a la campaña
de Oliva ni siquiera fue investigada por la Procuraduría estatal. El caso
fue cerrado. El Gobernador fue protegido por su propia estructura de
procuración de justicia.
Manipula elección desde el Gobierno
En forma reiterada, Juan Manuel Oliva puso en práctica sus
maniobras para manipular el voto en las elecciones internas del PAN.
Al igual que lo hizo con Romero Hicks, Oliva metió mano en la
elección de candidato a Gobernador realizada el 5 de febrero de 2012,
cuando Miguel Márquez le ganó a José Ángel Córdova Villalobos.
“Ahora se corrobora la elección de Estado, donde hay participación
de todas las autoridades y que habíamos pedido desde el principio que
no fuera, que ellos a gobernar y nosotros una contienda equitativa y
justa”, acusó el propio Córdova el 19 de febrero. Días antes, en una
reunión con los panistas que lo impulsaron, denunció la manipulación
del voto que vivió en la contienda interna del PAN.
Y sin dar nombres, describió el método de control que ha seguido
Oliva: “En algún momento temieron que les ganáramos, y removilizaron
a la gente y removilizaron muchas otras cosas (…) Los amenazaron (a
los panistas) para que no fueran a escucharnos, porque temían que
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
los convencieran y los convencimos”. Córdova reprochó la traición a
uno de los principios básicos del PAN: el respeto a la dignidad a las
personas: “No podemos ver con indiferencia el sufrimiento de tantas
personas… que se trata de recuperar con una dádiva”. Su compañero
de batallas, Javier Usabiaga, denunció en el transcurso de la campaña
que operadores vinculados al Gobierno del Estado y a algunas alcaldías
intentaron manipular a los panistas.
“Nos preocupa que el voto se haya convertido en una mercancía”,
denunció tras la derrota de Córdova y de él mismo, quien aspiraba al
Senado. “Nos preocupa que haya elección de Estado, que los presidentes
municipales hayan intervenido en la elección de nuestro partido”.
Las acusaciones contra el Gobierno de Oliva por entrometerse
en la elección interna del PAN, se extendieron a todo el estado.
El panista irapuatense Sergio Zavala denunció ante su dirigente
estatal, Gerardo Trujillo, que un día antes de la elección de candidato
a diputado se obligó a los trabajadores del Gobierno del Estado a votar
por el candidato ofcial.
“Esto va para ti Trujillo: el proceso que se vivió en Irapuato, que
se analice bien la cantidad que está inscrita en los padrones (…) el día
de la votación nos tocó ver flas de gente que ni siquiera sabíamos que
existían y que ese día se aparecieron para inclinar la votación a favor
de otra persona”. El acarreo y el padrón infado se habían arraigado en
Guanajuato como práctica común del PAN. Le copiaron al PRI lo que
alguna vez despreciaron.
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
II PARTE
PACELLI GOBERNÓ
GUANAJUATO
El reclutamiento
Juan Manuel Oliva Ramírez fue reclutado por El Yunque cuando
estudiaba en la Preparatoria Ofcial de León en el transcurso de 1978.
En la ceremonia de ingreso se le impuso el pseudónimo de Eugenio
Passelli, una deformación del nombre del Papa Pío XII (Eugenio María
Giuseppe Giovanni Pacelli).
Oliva cumplió el ritual de juramento de lealtad a la organización
y a sus miembros, con el brazo derecho extendido, al estilo del saludo
nazi.
Desde que estudiaba la secundaria en la escuela del Padre Lira,
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
se había vinculado con grupos conservadores. Como integrante del
grupo ‘Felicidad’, en la parroquia del Perpetuo Socorro, ofrecía pláticas
de religión y catecismo a niños y adolescentes bajo la guía del sacerdote
Braulio Rafael León Villegas. Así que su reclutamiento por el grupo
fascista no fue complicado.
Diez años después de haber jurado fdelidad a El Yunque, Oliva
inició su carrera política de la mano de Elías Villegas Torres, máximo
jerarca de la organización, identifcado en las catacumbas con el
pseudónimo de ‘Pedro’.
Oliva y Elías trabajaron juntos por primera vez en 1988, cuando
el jefe yunquista contendió por una diputación federal junto con
Vicente Fox.
A principios de aquel año, Ramón Martín Huerta (qepd)
y Alfredo Ling Altamirano llamaron a Oliva para pedirle que se
integrara a la campaña de diputados federales del PAN, en el equipo
de comunicación. Oliva aceptó el trabajo e inició su carrera política
a la sombra de Villegas, con quien posteriormente se emparentaría,
pues el jerarca es padrino de una de sus hijas.
Elías impulsó la carrera política de Oliva con un objetivo muy
claro: llevar al Yunque al poder y avanzar en el objetivo central de la
organización: instaurar el reino de Dios en la tierra.
Por eso cuando llegó a la gubernatura en 2006, de inmediato Oliva
sumó al gabinete a sus compañeros de la cofradía: Román Cifuentes
como su secretario particular; Gerardo Mosqueda (‘Vekemans’), como
secretario de Gobierno; Tomás López Martínez (‘Luis Franco’), como
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
subsecretario de Desarrollo Político; Alberto Diosdado (‘Adolfo’) en
Educación; Jorge Armando Aguirre Torres, en Salud; Baltazar Vilches
en Seguridad y Juan Carlos López en Desarrollo Social. Todos habían
jurado fdelidad a la organización de corte fascista.
Cuando Oliva ingresó a El Yunque en 1978, Gerardo Mosqueda
ya tenía un nivel de jerarquía en la organización. Era uno de los
responsables de juramentar a los nuevos militantes; a él le tocó –por
ejemplo- iniciar al ex senador Ramón Muñoz.
Así que cuando Oliva lo nombró Secretario de Gobierno,
Mosqueda asumió el mando como si el Gobierno fuera la cofradía.
Se sintió superior porque el Gobernador era su subordinado en la
estructura de El Yunque.
Negocios desde el poder
El 5 de julio de 2006, tres días después de que Juan Manuel
Oliva fue electo Gobernador de Guanajuato, el que sería su principal
colaborador se reunió con sus socios en una casa de la calle Rosas
Moreno, en San Juan de Dios.
La reunión, convocada para las 10 de la mañana tenía como
objetivo hacer ajustes a la empresa ‘Consultoría e Investigación
Estratégica, S.A. de C.V.’, la cual había sido creada 13 años antes, y que
en aquellos días pasaba por aprietos económicos.
A la reunión asistieron Gerardo Mosqueda Martínez, su esposa
María Dolores Aranda Álvarez (ambos con conocida trayectoria en el
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
grupo secreto de El Yunque) y sus socios Luis Perea Alcaraz y Pablo de
la Cruz González Méndez (también yunquista).
El principal punto de la reunión fue la renuncia de Pablo de la
Cruz como accionista y el aumento del capital social de la empresa en
5 mil pesos.
Los asistentes aceptaron la salida de De la Cruz y le pagaron las
5 acciones que poseía, de mil pesos cada una.
La asamblea concluyó con el acuerdo de que Mosqueda quedaría
como socio mayoritario, con el 70% de las acciones, las cuales tenían
un valor de 35 mil pesos.
Aunque la salida del socio fue una simulación, pues todavía hoy
ocupa la misma ofcina de Rosas Moreno 613, donde está el despacho
de Mosqueda.
El día de la supuesta separación se nombró a José Luis Martínez
Arbaiza (un convidado de piedra a la reunión) como delegado especial
para protocolizar los acuerdos ante Notario Público.
Fue hasta el 23 de agosto de 2007 cuando Martínez Arbaiza
formalizó ante el notario público 53 Enrique Chico Sánchez, el acta de
la asamblea general realizada un año antes.
Para entonces Mosqueda ya cumplía 10 meses al frente de la
Secretaría de Gobierno y se ostentaba como el hombre más poderoso
de Guanajuato.
Una de sus responsabilidades era mantener la estabilidad
política del Estado, y para ello se reunía con frecuencia con alcaldes y
funcionarios de los 46 municipios.
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
Sus relaciones públicas desde el poder con las alcaldías pronto
rendirían frutos en otro terreno: en el de los contratos a favor de la
empresa que había creado en sociedad con su esposa.
Esos contratos ayudarían a superar los apuros económicos de su
despacho ‘Consultoría e Investigación Estratégica’, el cual había sido
intervenido meses antes por el Infonavit, por adeudos acumulados de
cuotas.
El embargo a bienes de la citada empresa quedó inscrito en el
Registro Público de la Propiedad, el 5 de mayo de 2005, por petición
del entonces delegado del Infonavit, Rodolfo Torres Martínez.
El Infonavit le había dado 45 días de plazo a Mosqueda y a sus
socios para pagar una deuda de sólo 9 mil 818 pesos, pero al no acudir
a cubrir las cuotas, se procedió al embargo de bienes en la empresa
ubicada en Rosas Moreno 613, en San Juan de Dios.
Cuando Mosqueda llegó al Gobierno, se olvidaron aquellos
malos ratos y su empresa de consultoría empezó a acumular contratos.
Como muestra, un botón: Tan sólo en un mes (del 20 de agosto
al 20 de septiembre de 2008) la Presidencia Municipal de León le pagó
286 mil pesos por dos encuestas.
Para guardar las apariencias, el Secretario de Gobierno envió
como representante de la empresa a su socio, Luis Perea Alcaraz para
frmar los contratos con la Alcaldía panista.
Por los mismos días, su socio, compañero de despacho y
hermano yunquista, Pablo de la Cruz, también resultó benefciado con
más contratos en la misma Alcaldía, por 168 mil pesos. Una segunda
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
empresa afín llamada Investigación, Planeación y Marketing, cobró
otros 215 mil pesos.Tanto el despacho de Mosqueda, como el de su
socio y el de la empresa de marketing compartían el mismo domicilio
en San Juan de Dios. En esa misma fnca ofrecía sus servicios Gestión
e Innovación Consultores.
Los cuatro despachos eran uno solo, con distinto membrete, para
ocultar al benefciario de los contratos del Gobierno. Los días aciagos
habían pasado y Mosqueda se disponía a gozar de los privilegios del
poder.
Fundadores de la cofradía,
enquistados en el Gobierno
Convencido de que él era el que mandaba, Mosqueda decidió
incluir en la nómina a cinco cuñados, también integrantes del grupo
de ultraderecha de El Yunque.
Luz María Ramírez Villalpando (casada con uno de sus hermanos)
fue nombrada directora del Instituto de la Mujer Guanajuatense; en
el mismo organismo colocó a Silvia Aranda Álvarez, hermana de su
esposa.
Otros tres cuñados de Mosqueda hallaron acomodo en el
Gobierno de Oliva: Jesús Mauricio Aranda Álvarez como coordinador
de Desarrollo Institucional; Javier Aranda en la Dirección de
Informática de la Secretaría de Finanzas y Marco Antonio en el
área de infraestructura en el Sistema Avanzado de Bachillerato y
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
Educación Superior (SABES). Un sexto cuñado, Juan Arturo Aranda
Álvarez, se integró como consejero del Instituto Electoral, mientras
que a Enrique Aranda Álvarez lo acogieron primero en la Ofcialía
Mayor de Celaya, cuando esa ciudad era gobernada por la esposa del
yunquista José Rivera (‘Domingo Guzmán’), y luego como delegado
de la Procuraduría Agraria.
Verónica Aranda –otra integrante de la familia yunquista- se
colocó en la Dirección del Instituto de Alfabetización para Adultos.
Distintas investigaciones realizadas por la extinta Dirección
Federal de Seguridad (DFS) identifcan a los hermanos Aranda Álvarez
y a otros personajes allegados a Mosqueda como los fundadores de El
Yunque.
El documento más remoto de esta organización derechista es de
1975, y ya desde entonces se citaban los nombres de los hermanos
Aranda Álvarez y de sus colaboradores en la cofradía.
En aquel año, los agentes federales viajaron a Chihuahua tras
recibir el reporte de que la organización El MURO-Yunque había
creado una célula paramilitar en aquella entidad e identifcó entre los
agitadores a varios leoneses.
“Alberto Hernández Escobedo, originario de León, Gto. (…) fue
el fundador del MURO en la región (…) controla a unas 100 personas
afliadas a esa organización”, menciona un reporte desclasifcado,
elaborado por el mítico espía del Gobierno, Miguel Nazar Haro, titular
de la DFS.
Desde su cargo de director de la escuela secundaria ‘Leona
30
PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
Vicario’, en Chihuahua, el yunquista
leonés reclutaba militantes para
la organización secreta. Según los
espías del Gobierno, el reclutamiento
lo iniciaba desde la secundaria, con
jóvenes de entre 14 y 16 años.
Entre los militantes destacados
del Yunque-MURO que fueron
detectados en Chihuahua, estaban
Enrique y Luz María Aranda Álvarez,
ambos originarios de León; él era
uno de los líderes regionales y ella tenía el cargo de jefa de la Sección
Femenina con unas 20 militantes.
Otro informe de la DFS señala a Alfredo Botello Montes alias ‘Paul
Queres’ como otro jerarca de El Yunque que movilizaba agitadores en
Querétaro y Zacatecas.
Los cuatro yunquistas citados por los informes ofciales (Alberto
Hernández, Alfredo Botello y los hermanos Aranda Álvarez) están
vinculados con Gerardo Mosqueda (‘Vekemans’), primer Secretario
de Gobierno en tiempos de Oliva.
Hernández fue su subordinado en la Secretaría del Trabajo a
nivel federal; Enrique y Luz María Aranda son sus cuñados y Botello
es su concuño, pues está casado con Carolina Aranda, hermana de
Dolores Aranda, esposa de Mosqueda.
Los agentes de la DFS describían así las acciones de reclutamiento
31
II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
que los Aranda Álvarez y otros leoneses fundadores de El Yunque
realizaban en Chihuahua:
“Para la afliación, se le designa a cada centro, unos
5 miembros (…) luego se les pide que entreguen una lista de
posibles candidatos, la que es depurada; a los que pasan, se
les invita a participar en algún grupo de control que puede ser
de excursionismo, deportivo, cultural, etc.; ahí se les lleva una
encuesta en forma velada y si es aprobada se les invita a un
grupo secreto-político, con duración de 3 meses. Funcionando
en este proceso, se les vuelve a llevar a una nueva encuesta, se
les somete a prueba de fdelidad y de valentía y se les instruye
políticamente entre sí (...) Si la encuesta es aprobada se les
invita a lo que es propiamente ‘el MURO’, al que internamente
se le conoce como la O, como el Yunque y se les encuadra en el
centro”.
La misma estrategia de reclutamiento se siguió en Guanajuato.
El Yunque-MURO era descrito en los informes de inteligencia del
Gobierno como “una agrupación de ultraderecha católica, que se
caracteriza por ser secreta, organizada en células independientes entre
sí; se mueve en ambientes católicos, sobre todo en escuelas particulares
y secundarias ofciales en primera instancia, luego en preparatorias”.
32
PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
Censuran libros, encarcelan a mujeres,
prohíben tatuajes, exaltan machismo…
Y fue precisamente en las escuelas de Guanajuato donde la
cofradía intentó imponer su ideología.
El secretario de Educación, Alberto Diosdado -un connotado
yunquista, identifcado con el pseudónimo de ‘Adolfo’-, dilapidó 3
millones y medio de pesos en el año 2009 en un proyecto que buscaba
suprimir la educación sexual que se impartía en las secundarias
públicas del Estado.
Todos los libros ofciales de Biología autorizados por la Secretaría
de Educación Pública (SEP) contienen ilustraciones de los órganos
reproductores del hombre y de la mujer, como parte del módulo de
educación sexual.
Además, los textos orientan a los adolescentes sobre métodos
para prevenir embarazos precoces y enfermedades de transmisión
sexual.
Pero en Guanajuato, el módulo de educación sexual fue censurado
por órdenes del yunquista ‘Adolfo’ (Diosdado).
La Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG) mandó a
imprimir su propio libro de Biología, del que suprimió las imágenes
de los órganos sexuales y eliminó referencias a los métodos
anticonceptivos.
Al texto censurado se le añadieron párrafos para exaltar la
abstinencia sexual y los métodos naturales anticonceptivos aprobados
por la Iglesia Católica, además de desalentar el uso de la pastilla
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
anticonceptiva por ser “peligrosa”. Los libros de Biología ‘censurados’
iban en contra del plan de estudios aprobado a nivel federal. Por eso
la SEP ordenó retirar los 110 mil ejemplares que se habían distribuido
en secundarias de todo el Estado.
En abierto reto a la SEP, Alberto Diosdado insistió en imponer la
ideología ultraconservadora del Yunque y logró meter algunos libros
censurados a las escuelas secundarias, ya no como el texto ofcial de
estudio, sino como material de consulta en las bibliotecas. Miles de
ejemplares quedaron embodegados porque fueron rechazados por los
maestros.
Carlos Luis Alvear García, responsable de editar el libro ‘castrado’,
fue removido de la Dirección de Formación Integral, y a los pocos
meses reapareció en el Gobierno estatal, ahora como capacitador en
el Instituto de la Mujer Guanajuatense, otro organismo que había sido
tomado por ‘El Yunque’.
Luz María Ramírez Villalpando, directora del citado instituto,
desató un escándalo nacional en julio de 2010, cuando reprobó a las
mujeres que usan tatuajes.
En una sesión realizada en el Comité Municipal del PAN,
la defensora de las mujeres guanajuatenses exhibió la foto de una
muchacha tatuada como ejemplo de la pérdida de valores.
“Cómo poder evitar el caos si no hay pautas de valoración o
normas de conducta”, dijo mientras señalaba la foto de la joven tatuada.
Luego, ante 200 panistas que la escuchaban, dirigió su crítica contra
los jóvenes que usan ‘piercings’ o perforaciones.
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
“En una ocasión, estando en un grupo de jóvenes, uno de ellos me
decía que se quería colocar un piercing en sus genitales, ¡se lo quería
ubicar en sus genitales! Entonces, a ver, ¡caramba! ¿Para qué quieres
ponerte o lastimarte de esa manera? ¿Y a quién se lo vas a presumir?
Me cuesta trabajo entender, ¿a quién se lo vas a presumir?”.
La Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado y la
Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación enviaron sendas
recomendaciones a la funcionaria, en las que la exhortaron a ofrecer
una disculpa pública por sus comentarios discriminatorios.
“Las expresiones de la servidora pública entrañan estereotipos y
prejuicios en contra de las personas que de motu propio han decidido
utilizar tatuajes y/o piercings en su cuerpo Ramírez Villalpando
parte de una premisa incorrecta el decir que su uso afecta a la salud,
circunstancia que no ocurre de manera absoluta”, determinó el
Ombudsman estatal.
“Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo
que hace que los miembros de un grupo sean tratados como seres no
sólo diferentes, sino en muchos de los casos hasta inferiores”.
Ramírez Villalpando accedió a disculparse, pero reiteró su crítica
a los tatuajes: “Única y exclusivamente manifesté una preocupación
por la protección y cuidado de la salud (de las mujeres tatuadas)”.
En contraste con este escándalo, la funcionaria se mantuvo al
margen de atender el caso de las seis mujeres que fueron encarceladas
en 2010 por haber sufrido abortos, algunos de ellos en forma natural.
En vez de dar la cara por las presas, Luz María se unió a la condena del
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
Estado, que las etiquetó de asesinas, a pesar de que las investigaciones
estuvieron plagadas de irregularidades. Cuatro de las mujeres aseguran
que las acusaron de crímenes que no cometieron; a una la señalaron
de haber matado a dos bebés, aunque luego se supo que uno de ellos
correspondía a una menor de edad; otra más aportó pruebas de que
perdió su bebé en un aborto natural, no inducido, y pese a ello fue
encarcelada.
Un grupo de trabajo del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos vino a Guanajuato en auxilio de
las mujeres, y atestiguó las irregularidades en sus procesos.
“En Guanajuato persisten patrones culturales que motivan la
discriminación contra las mujeres”, concluyó el grupo de la ONU en
una recomendación emitida el 18 de agosto de 2010.
“Esta Ofcina confía en que el sistema de justicia implementará
mecanismos para garantizar un trato no discriminatorio y prejuicioso
en contra de las mujeres, con el fn de evitar acusaciones inadecuadas
por los delitos de aborto u homicidio en razón de parentesco”.
Tras la intervención de la ONU, las mujeres fueron liberadas.
Antes de su excarcelación, Juan Manuel Oliva visitó a algunas de ellas
en prisión y les ofreció prebendas a cambio de su silencio.
La defensora de las mujeres guanajuatenses, Luz María Ramírez,
ni siquiera metió las manos en este caso, como tampoco hizo nada
para evitar que en 2010 se distribuyera en las escuelas primarias un
juego de lotería que incluía frases machistas como “Si no me pega no
me quiere”, “Quien te quiere te hará llorar”, “El hombre en la cocina
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
huele a caca de gallina” y “A cualquier hora el perro mea y la mujer
llora”. Una vez más, Derechos Humanos intervino para reprender al
Gobierno del Estado por su política discriminatoria: “Se incurrió en
una violación a los derechos humanos de los alumnos a quienes les
fueron mostrados los conceptos y las imágenes contra las mujeres”.
Con una política pública machista, de menosprecio a la mujer, las
autoridades abonaron terreno para la ola de feminicidios que se vivió
en Guanajuato. En el Gobierno de Oliva se triplicaron los asesinatos
de mujeres hasta sumar más de 260 en seis años.
Mezclan religión con política
El 18 de mayo de 2007, Juan Manuel Oliva e integrantes de su
gabinete encabezaron una peregrinación a la Basílica de Guanajuato.
En su recorrido, el Gobernador repartía dulces como si fueran
bendiciones.
Aquel acto refejó una estrategia de Estado que prevaleció
durante todo el sexenio: la de mezclar la religión con la política. Del
presupuesto estatal salió dinero para construir capillas, acondicionar
templos, casas de oración e incluso fnanciar organizaciones religiosas.
Por ejemplo, el 8 de octubre de 2010 Oliva regaló 10 millones de
pesos a los Legionarios de Cristo en León.
El dinero a favor del Colegio Cumbres-Bosque lo tomó del fondo
de apoyo a grupos vulnerables, a pesar de que la escuela benefciada está
enfocada a alumnos del más alto nivel socioeconómico. Al Instituto
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
particular Montes de Oca, también dirigido por sacerdotes, le prestó
6 millones de pesos el 8 de enero de 2009, con una tasa de interés
anual de 6% y un plazo para pagar de tres años. En ambos casos, Oliva
incurrió en faltas administrativas según determinó una auditoría del
Órgano Superior de Fiscalización.
En otra auditoría se encontró que el despacho del Gobernador
autorizó gastar medio millón de pesos en la compra de 22 bancas para
el templo de Santo Toribio en Purísima del Rincón y en la restauración
del templo del Señor de la Salud, en el Barrio Arriba, de León.
Para justifcar el gasto, el Secretario Particular del Gobernador
anotó en la fcha que la inversión había sido aprobada para mejoras en
centros comunitarios.
“En sí el centro comunitario es el templo”, justifcó María del
Carmen Gámez, quien aparecía como benefciaria del apoyo. Y enlistó
las actividades promovidas con recursos públicos: “pláticas para
fomentar valores en los jóvenes, talleres de oración, catecismo, misas,
etcétera”.
Una justifcación similar dio Vicente Padilla Cardona, quien dijo
ser representante legal de la parroquia del Señor de la Salud. Aseguró
que el dinero aportado por el Gobierno fue para “la restauración
del centro comunitario cultural de la colonia Obregón”, aunque los
auditores constataron que en realidad se utilizó para arreglar el templo.
Lo mismo ocurrió en Yuriria donde el Gobierno autorizó 150 mil
pesos para comprar cemento, varilla, alambre y otros materiales para
la construcción de un centro comunitario en el barrio de Tingüindín,
38
PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
y el dinero se utilizó en realidad para hacer la capilla del Divino Niño
Jesús. En el poblado El Tocuz, de Tarandacuao, se destinó dinero de
un crédito del Estado para comprar bancas para el templo.
También se subsidió con fondos públicos a la organización
religiosa ‘Cúbrenos con tu manto’, que venera a la Virgen de Nuestra
Señora de Guanajuato, y al Centro de Desarrollo Juvenil Juan Pablo II,
creado por la Diócesis de Irapuato para realizar tareas de evangelización.
Negocios a la sombra del Papa
La visita del Papa fue un buen pretexto para hacer negocios.
El Gobierno de Oliva desembolsó más de 200 millones en la visita
papal y al menos cinco contratos de obras en los recintos donde
estaría Benedicto XVI, fueron repartidos por dedazo, sin licitación,
benefciando a empresarios allegados al Gobernador.
Urbanizadora del Bajío, S.A. de C.V., propiedad del empresario
irapuatense Jorge Americus, fue la principal benefciada al recibir un
contrato por 124 millones 296 mil pesos para realizar adecuaciones en
la Expo Bicentenario y construir el altar donde el Papa ofciaría una
misa masiva.
Dicho contrato superó 66 veces el monto máximo autorizado
por el artículo 41 de la Ley de Obra Pública para las asignaciones
directas. El citado artículo establece que las obras cuyo monto sean de
un millón 861 mil pesos a 18 millones, pueden ser asignadas mediante
licitación simplifcada y por una cantidad superior forzosamente deben
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II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
ser licitación pública. Un segundo contrato vinculado con el recinto
para la misa papal se asignó también sin cumplir lo que establece la
ley, según detalla un informe ofcial del Gobierno del Estado.
El contrato para supervisión externa de las obras de adecuación
de la Expo Bicentenario, por un monto de 2 millones 126 mil pesos, se
asignó directamente a la empresa Armida Ingenieros Asociados.
Un tercer contrato asignado sin licitación fue la iluminación
escénica de la Catedral de León por un monto de 2 millones 129 mil
132 pesos.
La obra de arreglo de la cúpula de la Catedral también superó
el monto establecido por la ley para asignaciones directas, pues el
contrato fue por 2 millones 153 mil 595 pesos.
El contrato de mantenimiento preventivo del monumento a Cristo
Rey se adjudicó directamente con una inversión de un millón 499 mil
pesos, aunque en este caso sí se cumplió con el monto establecido por
la Ley.
Ofcialmente, las autoridades estatales habían asegurado que la
visita del Pontífce sólo había representado un costo al erario por 136
millones de pesos, aunque un informe de la Secretaría de Finanzas
revela que la cifra fue 47% superior pues sumó más de 200 millones de
pesos.
A través de la Secretaría de Gobierno se destinaron 5 millones
781 mil pesos para “gastos y equipo para personal de seguridad en la
visita del Jefe de Estado Vaticano”.La Secretaría de Seguridad destinó
otros 25 millones 685 mil pesos para “servicios e instalaciones” para
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PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
la visita de Benedicto XVI. Por medio de la Secretaría de Desarrollo
Turístico se canalizaron 7 millones 359 mil pesos de la partida de
“apoyo a eventos e impulso al turismo de congresos, convenciones y
exposiciones”.
Mientras que el Instituto de Salud Pública (nombre ofcial de la
Secretaría de Salud) canalizó 4 millones 500 mil pesos para la campaña
de prevención de salud por la visita del Papa.
El rompimiento con El Yunque:
se destapa la corrupción
Casi al inicio de la administración de Oliva, Elías Villegas Torres
confesó a una reportera de AM cuál era el nivel de jerarquía del grupo
en el poder: “Primero se va Oliva que Mosqueda y primero se va
Mosqueda que Diosdado”. Al paso de los años, su máxima se cumplió
a medias: efectivamente, primero se fue Mosqueda que Diosdado,
quien a pesar de sus grises resultados y de los escándalos por censura,
permaneció al frente de la Secretaría de Educación de Guanajuato
hasta el fn del sexenio, rodeado de colaboradores de su cofradía, como
Antonio Llergo y el subsecretario Agustín Casillas, ambos llegados de
Puebla, la mera mata de El Yunque.
Diosdado fue el secretario yunquista más encumbrado y el
que tuvo más poder económico pues manejaba casi la mitad del
presupuesto estatal. Así que Elías le atinó con Diosdado, pero falló
en su predicción de que primero se iba Oliva que Mosqueda. Y es que
41
II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
en el transcurso de 2010 hubo un cisma en El Yunque, que derivó en
el despido masivo de integrantes de la cofradía incluido el infuyente
Secretario de Gobierno.
La ambición de Oliva lo llevó a traicionar su juramento de
lealtad a la organización ultraderechista. Soñaba con ser candidato a
la Presidencia de la República por el PAN, y estaba dispuesto a todo
con tal de conseguirlo.
El primer yunquista en salir fue Baltazar Vilches quien fue
despedido de la Secretaría de Seguridad el 2 de marzo de 2010; ese
mismo día fue degradado Juan Carlos López de la Secretaría de
Desarrollo Social a un cargo menor; a los tres meses, Oliva corrió a
Raúl Monjarás Hernández de la coordinación de asesores, y el 20 de
octubre le tocó el turno a Mosqueda.
La salida masiva de yunquistas de alto rango se completó con el
cese de Armando Aguirre Torres, el 1 de marzo de 2011, en medio de
un escándalo de corrupción en la Secretaría de Salud a su cargo.
Mosqueda justifcó su salida con el argumento de que quería
ser Gobernador electo, no sólo de facto, y que se iba para buscar la
candidatura del PAN, lo cual nunca prosperó. El día que abandonó el
edifcio de Palacio de Gobierno, aseguró que no había rompimiento
con el Gobernador por haber divulgado sus aspiraciones políticas
con tanta anticipación. “Seguimos siendo amigos”, dijo. Pero el
rompimiento había ocurrido desde meses antes, cuando Oliva decidió
traicionar a El Yunque por su ambición por el poder.
Un integrante de la cofradía oculto bajo el pseudónimo de Hugo
42
PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
Watts, reveló que Oliva había sido expulsado de El Yunque en junio
de 2010, por traición y por falta de probidad. Y compartió el acuerdo
tomado en el Consistorio de los jefes yunques:
ACUERDO 153962
EN SESION ORDINARIA DEL MANDO REGIONAL DE
LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DEL YUNQUE EN
LA REGION LM6, CELEBRADA EL 14 DE JUNIO DEL
PRESENTE AÑO, CON EL DERECHO QUE LE CONFIERE
EL ESTATUTO GENERAL DE LA MISMA ORGANIZACIÓN,
SE TUVO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE
A C U E R D O:
1.- Notifcar el dictamen del Mando Regional sobre la resolución
de pasividad del militante Eugenio Passelli.
2.- Las jefaturas correspondientes encontraron elementos
sufcientes para determinar que el militante mencionado
incurrió en graves faltas de disciplina, probidad y lealtad.
3.- Como militante, en su conducta de hombre público no
observó los principios fundamentales de la Doctrina Social
Cristiana.
4.- Su actuación contraviene sistemáticamente las directrices
del Mando Orgánico.
5.- Anteponiendo sus intereses personales ha intentado
promover una escisión al interior del organismo en el que está
integrado.
43
II PARTE PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO
6.- Por tales causas, el Mando Regional emitió un dictamen
en el que se resuelve la Pasividad para Eugenio Passelli, con la
responsabilidad que ello implica para ambas partes.
7.- Las disposiciones contenidas en el presente acuerdo, entrarán
en vigor al fnalizar la lectura del mismo.
8.- Dese a conocer y cúmplase.
STA FIRMUS UT INCUS PERCUSA
San Luis Potosí, S.L.P. a 22 de Junio de 2010.
En la Festividad de Santo Tomás Moro
Por el Secretario Regional del Interior.
LUIS GONZAGA
El rompimiento en El Yunque propició un jaloneo al interior del
Gobierno, que derivó en fugas de información.
Los negocios al amparo del poder quedaron al descubierto y
se desató una ola de escándalos por corrupción, primero en el DIF y
luego en la Secretaría de Salud.
En ambos casos quedaron embarrados yunquistas de alto nivel
entre ellos el jerarca Elías Villegas y su subalterno Jorge Armando
Aguirre Torres.
En medio del jaloneo, Oliva quedó al desnudo: los negocios del
Yunque involucraban directamente a su familia. El escándalo se desató
a nivel nacional.
Periódicos, revistas, estaciones de radio y televisión dedicaron
44
PACELLI GOBERNÓ GUANAJUATO II PARTE
espacios para consignar los contratos otorgados a su hija, a su
consuegra, a su yerno y a sus compadres. Su maltrecha imagen de
político corrupto lo obligó a abandonar el sueño de ser Presidente de
México.
45
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
III PARTE
EL PAN AVALÓ
LA CORRUPCIÓN
El premio: una diputación
“¡Genaro, Genaro!”, gritaron cientos de panistas reunidos en el
restaurante La Granja, de Salamanca. La porra había sido propiciada
por Josefna Vázquez Mota, quien se desvivía en elogios a favor de
Genaro Carreño Muro, organizador del ágape en su honor.
“Gracias Genaro por tu trabajo, por tu entrega, por tu trayectoria,
por tu esfuerzo”, expresó Josefna, al tiempo que le levantaba la mano
al político salmantino.
“Necesitamos a Genaro, porque sin Genaro no lo vamos a lograr”,
remató Vázquez Mota lo que propició más porras de los simpatizantes
46
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
que Carreño había invitado a desayunar. Esta escena ocurrió al
mediodía del 8 de mayo de 2012, justo un día después del debate
presidencial en el que Josefna había enderezado un duro discurso
contra la corrupción de los políticos.
“En el PAN no somos corruptos”, soltó frente a Genaro Carreño,
lo que sonrojó al aspirante salmantino a diputado federal.
Y es que el discurso contra la corrupción sonaba a ironía al
pronunciarlo frente al que fuera Secretario de Obra del ex gobernador
de Guanajuato, Juan Manuel Oliva.
Ocho meses antes, Carreño había sido inhabilitado por
incurrir en graves faltas en la asignación de contratos, y en su contra
pesaban acusaciones de tráfco de infuencias y de cobro de diezmo a
constructores.
A pesar de haber sido el funcionario de más alto nivel sancionado
por presunta corrupción, la dirigencia estatal del Partido Acción
Nacional lo premió como candidato a diputado federal por el VIII
distrito federal, con sede en Salamanca, municipio que alguna vez
gobernó.
Como él, hubo más funcionarios del equipo de Oliva implicados
en casos de corrupción que fueron recompensados por el PAN en
cargos públicos y partidistas.
A Juan Rendón López lo lanzaron como candidato a diputado
por el I distrito local, y actualmente goza de fuero, por lo que no puede
ser juzgado por los ilícitos cometidos durante su gestión como jefe de
la Unidad de Recursos Materiales del DIF-Estatal.
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III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
Aída Angélica Silva Castillo quien fue destituida el 18 de enero de
2011 de la Dirección del DIF-Estatal, por corrupción, fue nombrada
Secretaria de Vinculación con la Sociedad del Comité estatal del PAN.
El nombramiento lo hizo el dirigente del PAN en Guanajuato,
Gerardo Trujillo quien también rescató al yerno del ex Gobernador,
Jorge Daniel Jiménez Lona, y lo designó primero su asesor personal y
luego de toda la bancada panista en el Congreso Local.
Pero el mensaje más contradictorio del PAN contra la corrupción
lo envió el 29 de marzo de 2012 el dirigente nacional de ese partido,
Gustavo Madero, al nombrar al ex gobernador guanajuatense Secretario
de Elecciones.
Oliva fue uno de los responsables de la debacle nacional del
PAN. Le prometió a Josefna Vázquez Mota 22 millones de votos a
través del manejo de la estructura electoral del partido. Sin embargo,
la candidata presidencial sólo logró 12 millones 786 mil sufragios. El
guanajuatense fracasó y le quedó a deber 10 millones.
Su maltrecha imagen, de político corrupto, dañó a la candidata
presidencial.
‘Diezmo’ a cambio de obras
y pagos de favores partidistas
Cuando Miguel Márquez asumió la Gubernatura de Guanajuato,
de inmediato brotaron evidencias de la corrupción que hubo en la
obra pública durante el Gobierno de Oliva con Genaro Carreño como
48
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
principal sospechoso. Al día siguiente de haber asumido el cargo, el
28 de septiembre de 2012, el nuevo secretario de Obras, José Arturo
Durán, reveló el tráfco de infuencias que encontró: “Hay funcionarios
dentro de la dependencia que trabajan revisando proyectos y luego
por las tardes en lugar de irse a descansar con su familia van a trabajar
en las empresas, que están contratadas, para realizar esos trabajos”.
Durán aseguró que entre los involucrados había directores,
supervisores y coordinadores de proyectos, quienes ofrecían sus
servicios a empresas para garantizar que sus propuestas de obra fueran
aceptadas. “El contratista para evitar que su proyecto sea cuestionado
contrata a una persona interna que se lo realice”.
En octubre de 2012, el presidente del Colegio Estatal de
Ingenieros, Édgar González Medina, exigió ante el nuevo Secretario
de Obra acabar con el cobro de ‘diezmo’ (el pago de una comisión, a
cambio de contratos). “Que se dé en la Obra Pública la transparencia,
la legalidad, que se erradique el favoritismo y la corrupción”, pidió el
constructor.
Desde abril de 2009, el entonces presidente de la Cámara de la
Construcción, Pablo Rodríguez, había denunciado que las autoridades
cobraban ‘diezmos’.
Más reciente, en junio de 2012, en plena campaña electoral, el
presidente estatal de la Cámara de la Construcción, Alfonso Ortega
Ortiz de Montellano, evidenció la creación de empresas ‘fantasma’,
de efímera existencia, que surgen sólo para pagar compromisos de
campaña. “Empresas que se crean de forma fugaz, empresas nuevas,
49
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
gente que ni se dedicaba a la construcción empieza a hacerlo, por
compromisos de partido, compromisos de campaña”, denunció el 22
de junio en un acto proselitista del PAN en Irapuato.
Un ejemplo del favoritismo que imperó con Oliva, es que su
Gobierno repartió mil millones de pesos en 82 contratos directos,
cada uno en promedio por 12 millones y medio de pesos.
Todos esos contratos violaron la Ley de Obra Pública, que en su
artículo 41 establece que todos los proyectos que superen un monto
de un millón 861 mil pesos, deben licitarse. Tan sólo una empresa –
Urbanizadora del Bajío, S.A. de C.V., con sede en Irapuato- acaparó
más del 38% de los contratos de obra asignados ‘por dedazo’, sin
licitación.
Ocho de cada 10 contratos se asignaron sin licitar en el sexenio
de Oliva, bajo el amparo de la ‘Ley de manga ancha’, que el Gobernador
propuso al Congreso y que fue aprobada sin cuestionamientos el 8 de
junio de 2009. Dicha Ley facultó a Oliva a asignar contratos de hasta 2
millones de pesos sin necesidad de concursos públicos. Con esa acción,
la mayoría de los diputados panistas legalizó el reparto discrecional de
obras.
Manipulan contratos de obra
Un proyecto ejecutado en Salamanca puso en evidencia la
manipulación de los contratos en la Secretaría de Obra.
En abril de 2009, el comité de fallos de la Secretaría asignó a la
50
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
Constructora Aryba, S.A. de C.V., el contrato de la primera etapa del
bulevar Bicentenario, en Salamanca, por un monto de 32 millones 595
mil pesos.
De acuerdo con el fallo, la obra debió iniciar el 4 de mayo de
2009 para ser concluida el 28 de enero de 2010.
Sin embargo, el contrato fue asignado a un costo menor del
que se requería por lo que el dinero faltante tuvo que repartirse sin
licitación de por medio.
La constructora recibió una primera ampliación de 4 millones
168 mil pesos, y posteriormente se invirtieron otros cinco millones en
la obra.
Entre 2010 y 2011, dicha obra recibió otros 29 millones de pesos.
Así que la obra licitada originalmente en 35 millones, en realidad costó
más de 63 millones, casi el doble.
El proyecto ejecutivo original incluía la introducción de drenaje y
alumbrado, pero el constructor que ganó la licitación no las consideró
en la cotización por lo que se tuvo que hacer un gasto adicional.
Esta serie de irregularidades despertaron sospechas en la
Secretaría de la Gestión Pública, la cual estaba a cargo del actual
gobernador Miguel Márquez. La asignación de un contrato a un precio
inferior del costo real de la obra obligó a realizar un desembolso extra
en forma discrecional, fuera de concurso. Por ejemplo, la terminación
de la primera etapa del bulevar se asignó en forma directa al contratista
Juan Carlos Díaz Garmendia, un ingeniero bioquímico irapuatense,
con especialidad en procesamiento de alimentos, que en el sexenio
51
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
de Oliva recibió numerosos contratos sin licitar para edifcar aulas.
Tras una investigación, la Secretaría de la Gestión Pública determinó
el 29 de septiembre de 2010 que los responsables de las irregularidades
en esta obra fueron los Subsecretarios Juan Carlos Delgado Zárate y
Hugo Almaraz Moreno; el director de Infraestructura, Jaime Ramírez
Robles y el director de Servicios Jurídicos, Adolfo Flores Ortega.
El mayor castigo fue para Almaraz Moreno quien fue inhabilitado
un año con 4 meses para ocupar cualquier cargo público, además de
multarlo con 120 días de salario mínimo.
A los otros tres funcionarios los suspendieron 72 días de su cargo
“por no llevar a cabo en forma adecuada la adjudicación en el proceso
de licitación de obras”, en concreto en el bulevar Bicentenario de
Salamanca, según el dictamen de la auditoría que realizó la Contraloría
del Estado.
Uno de los sancionados, Juan Carlos Delgado Zárate es compadre
del Gobernador, y a pesar de la orden de inhabilitación, se mantuvo
en la nómina ofcial hasta el fn del sexenio, aunque reubicado como
director de Infraestructura Educativa. Cuando Miguel Márquez llegó
a la gubernatura, lo liquidó con 600 mil pesos.
Lo insólito del caso es que todos los integrantes del comité de
fallos fueron sancionados, excepto uno: el secretario de Obra, Genaro
Carreño, funcionario allegado al Gobernador.
Fue hasta el 15 de septiembre de 2011 –un año después de la
primera sanción- que la Secretaría de la Gestión Pública decidió
extender el castigo a Carreño con una suspensión en el cargo de sólo
52
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
15 días. Después de dos semanas de castigo, regresó a su cargo, aunque
al poco tiempo –a principios de noviembre de 2011- renunció a la
Secretaría para buscar una diputación por el PAN.
En una declaración por escrito, el ex subsecretario Hugo Almaraz
evidenció el manejo político que la Secretaría de la Gestión Pública
dio al caso, para favorecer a Carreño: “Encuentro ilógico, irracional
e injustifcado, además de falto de motivación, la diferencia notable
entre la sanción de quien preside el comité de fallos de la Secretaría de
Obra (Genaro Carreño) y de un servidor que tenía en su oportunidad
una vocalía dentro del comité”.
Carreño no podía ser castigado porque el PAN ya lo tenía perflado
para ser diputado federal en donde actualmente goza de fuero. En el
sexenio de Oliva, la corrupción no fue castigada; se premió.
Premio al ocultamiento en el DIF
El actual diputado local Juan Rendón López estuvo envuelto en
el escándalo de corrupción en el DIF y en vez de ser sancionado, fue
premiado con una curul.
Rendón López fungía como responsable de la Unidad de Recursos
Materiales del DIF Estatal, aunque en los hechos cumplía la labor de
una especie de jefe de compras.
Su frma aparece en diferentes contratos a favor de Impulsora
Comercial Estrella y de Impulsa Comercio Espiga, ambas empresas de
la familia de Elías Villegas, compadre del ex gobernador Juan Manuel
53
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
Oliva y patrocinador de candidatos panistas. También avaló contratos
a Comundi, propiedad de Alejandro Soriano Rincón, empresario que
respaldó económicamente la campaña del PAN en 2006.
Comundi mutó a su vez en otra empresa, Digital Santa Fe que
también fue benefciada por el DIF.
Esas cuatro empresas vinculadas a personajes panistas acapararon
contratos en el DIF-Estatal por 361 millones 772 mil pesos, distribuidos
de la siguiente forma:
Impulsora Comercial Estrella $ 80 millones 831 mil
Impulsa Comercio Espiga $ 85 millones 978 mil
Comundi $ 143 millones 606 mil
Digital Santa Fe $ 51 millones 357 mil
Juan Rendón López fue pieza clave en la asignación millonaria
de contratos a las empresas de la familia de Elías y de Soriano Rincón.
Originario de Dolores Hidalgo, en donde fue regidor y subcontralor,
entró a la nómina del DIF en marzo de 2008, con la encomienda de
vigilar las compras de esa institución.
A los tres meses de haber ingresado, validó la asignación directa
DIF-1/2008 a favor de Comundi, empresa que recibió el 82% de los
contratos en forma discrecional, sin licitación.
El contrato fue por 36 millones 480 mil pesos para surtir despensas
del programa de ayuda “a grupos vulnerables”. Comundi se había
comprometido a repartir los alimentos del 16 al 20 de junio de 2008, lo
54
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
cual no realizó. Rendón, en vez de sancionar el incumplimiento de la
empresa, le autorizó una prórroga para entregar las despensas con lo
que violó el artículo 101 de la Ley de Adquisiciones, según determinó
el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado en un
dictamen del 29 de agosto de 2009.
El dictamen determinó que el ahora diputado incurrió en faltas
administrativas que deberían ser sancionadas, pero tampoco en ese
caso hubo castigo.
Comundi incurrió en más incumplimientos y en todos los casos
el proveedor fue protegido por Rendón.
En abril de 2009 y entre enero y febrero de 2010, Comundi
fue señalada por el Órgano de Fiscalización Superior por retrasar la
entrega de despensas a 42 municipios por un importe de un millón
872 mil 310 pesos.
A pesar de los incumplimientos, no aplicaron las sanciones ni
la rescisión del contrato que correspondían por el retraso como está
estipulado en el contrato, según reveló la auditoría al DIF Estatal.
Juan Rendón también frmó como representante del DIF en
la licitación 40051001-021-11 en julio del 2011, cuando aún fungía
como responsable de la Unidad de Recursos Materiales del DIF. El
contrato fue a favor de Comundi, empresa que le había incumplido
previamente a la paraestatal.
Tan sólo en el contrato 4590003444 que se desprendió de ese
concurso, se le adjudicaron a Comundi 15 millones de pesos para
surtir 34 mil paquetes de leche en polvo a los comedores comunitarios.
55
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
Rendón también avaló en 2011 la compra de 5 millones de pesos
de atún en agua a Impulsa Comercio Espiga, a pesar de que ese mismo
proveedor había entregado antes 440 mil latas del mismo producto
echado a perder. El atún podrido había sido distribuido a las familias
más pobres del Estado, según denunciaron los presidentes de diferentes
comités municipales del DIF.
El ahora diputado local panista también estuvo involucrado
en licitaciones amañadas para favorecer a una de las empresas de la
familia de Elías Villegas.
Como jefe de la Unidad de Recursos Materiales invitó a un
fabricante de botas industriales a que enviara una cotización de
despensas, para competir con la empresa Impulsa Comercio Estrella.
Obviamente, al no ser una empresa especializada en alimentos, el
fabricante de botas fue descalifcado y el contrato se asignó a la familia
de Elías.
El Órgano de Fiscalización Superior documentó que la invitación
a un proveedor sin experiencia era para favorecer al otro competidor.
“El proveedor RMC proporcionó precios que en su totalidad son
mayores a los propuestos por Impulsora Comercial Estrella, los cuales
van desde un 39 a un 315% más elevados”, menciona la investigación
de los auditores.
“Esta situación se deriva de solicitar cotización a un proveedor que
no tiene como giro el comercializar, producir o distribuir los productos
objeto del contrato y que evidentemente no ofrecía competencia, lo
que denota la carencia de igualdad de condiciones y oposición entre
56
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
los dos proveedores invitados”. El órgano fscalizador determinó –una
vez más- que Rendón había incurrido en faltas administrativas que
ameritaban sanción.
“El hecho de que el ente fscalizado haya invitado a un
proveedor cuyo giro no correspondía al requerido, implica opacidad e
incumplimiento del objeto de ajustarse a los principios de concurrencia,
igualdad, publicidad y oposición, enmarcados en el artículo 44 de la
Ley de Adquisiciones”, determinaron los auditores. El 16 de noviembre
de 2011, Rendón dejó su cargo en el DIF para lanzarse como candidato
a diputado local. A pesar de que su salida fue voluntaria, por renuncia,
la Secretaría de Finanzas lo liquidó con 116 mil pesos.
Compras millonarias ‘de saliva’
En su gestión en el DIF, Juan Rendón realizó compras por 20
millones 193 mil pesos, de las que no hay contratos. Las adquisiciones
fueron verbales.
“No se realizaba contrato, la solicitud de pedido se formalizaba
con la orden de compra”, explicó Rendón a los auditores. En la revisión
de la cuenta pública 2009 y 2010, se descubrió que el funcionario avaló
las compras sin contrato de sillas de rueda, cajas de chocolate, cobijas,
sillas de vinil, juguetes, pinturas, mallas y cemento, con lo que violó el
artículo 90 de la Ley de Adquisiciones.
El Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado –
del que ahora forma parte- encontró responsable a Rendón de realizar
57
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
compras irregulares por más de 32 millones de pesos en 2009 y 2010.
Además de las compras sin contrato, adjudicó directamente contratos
por 7 millones 308 mil pesos para el programa de “Mi Casa Diferente”.
“Por los montos sujetos a contratación, dichas compras debieron
adjudicarse por el procedimiento de licitación restringida”, concluyó
el dictamen de la auditoría.
También burló la Ley de Adquisiciones al otorgar sin concurso
un contrato por un millón 729 mil pesos para comprar material
didáctico, entre los que había mil 900 juegos ‘Vamos de compras’, mil
800 rompecabezas, mil 800 acertijos de lógica y 100 juegos ‘Caminando
por la historia’. La Ley establecía que todas las compras superiores a un
millón 200 mil pesos debían licitarse.
Rendón además estuvo involucrado en las compras irregulares
de miles de cobijas a un encumbrado empresario panista de Tlaxcala.
Contacto en Tlaxcala:
Elecciones y compras irregulares
José Gilberto Temoltzin Martínez es un exitoso empresario de
Tlaxcala, dueño de la fábrica textil La Luz, ubicada en el poblado Santa
Ana Chiautempa. Hace 10 años le surgió la inquietud por la política y
se sumó a las flas del PAN.
Después de haber sido diputado local en Tlaxcala y de fnanciar
actividades de su partido, decidió ir en 2009 en busca de una diputación
federal.
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EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
El 29 de marzo de aquel año compitió por una candidatura abierta,
pero perdió en la elección interna de su partido. De 6 competidores
inscritos, quedó en segundo lugar, con una distancia de sólo 144 votos
frente al ganador.
Fue entonces que le propusieron nominarlo candidato a diputado
por la vía plurinominal. Gilberto Temoltzin aceptó gustoso, pero su
alegría se diluyó muy pronto cuando descubrió que lo habían colocado
en el sitio 13 de la lista de la cuarta circunscripción la cual encabezaba
Josefna Vázquez Mota es decir, lo dejaban fuera de toda posibilidad
de llegar al Congreso federal.
Molesto, Temoltzin impugnó la integración de la lista
plurinominal ante el Tribunal Federal Electoral, alegando que el PAN
había violado su normatividad interna para sacarlo de la jugada.
Tras un complejo alegato jurídico-electoral, de más de 135 fojas,
los magistrados del TRIFE, encabezados por la magistrada presidenta
María del Carmen Alanís, desecharon la protesta de Temoltzin, con
lo que frustraron su sueño de ser diputado federal. Aquel fallo del 29
de mayo de 2009 puso en peligro la unidad en el PAN de Tlaxcala,
lo cual resultaba riesgoso, pues un año después sería la elección de
Gobernador. Así que los panistas se sentaron a negociar para evitar
fracturas.
Y uno de los negociadores fue Juan Manuel Oliva. De la noche a
la mañana, los agravios se olvidaron y Temoltzin se sumó a las labores
del partido. Casualmente, ese año el empresario tlaxcalteca hizo su
aparición en Guanajuato, como uno de los proveedores estelares del
59
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
DIF al que le surtió 9 mil 200 cobijas, por las que cobró un millón
150 mil pesos. Conforme avanzó el sexenio, las compras de cobijas
se multiplicaron por 10 hasta sumar más de 13 millones de pesos de
2009 a 2012. El panista tlaxcalteca desplazó de un día para otro a Hilda
Hernández Aguirre quien durante mucho tiempo fue la principal
proveedora de frazadas y cobertores del Gobierno.
Más de 100 mil cobijas envolvieron la amistad de Oliva y
Temoltzin quien fue arropado como el proveedor exclusivo del DIF en
su giro. La política le abrió más puertas a su negocio.
Al cobijo del PAN
En 2010, Tlaxcala era un hervidero pues ese año habría elecciones
y el PAN buscaba mantener la gubernatura, la cual había ganado
cinco años antes con el ex priísta Héctor Ortiz como candidato de una
coalición. Ortiz –a imagen y semejanza de Oliva- había convertido el
Gobierno de Tlaxcala en un negocio familiar, al favorecer a hermanos,
primos y cuñados. Su pésima imagen amenazaba con arrastrar al PAN
a la derrota.
En ese contexto ocurrió el arribo de Juan Manuel Oliva a Tlaxcala
quien llegó a meter mano en la contienda electoral de aquel estado.
El 10 de mayo de 2010 confesó sin empacho, de la mano de la candidata
del PAN a gobernadora, Adriana Dávila Fernández, que enviaría a
gente de Guanajuato a operar en los comicios de Tlaxcala.
“Tlaxcala está en las prioridades que tiene Guanajuato”, dijo
60
EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN III PARTE
Oliva, y esa intromisión derivó en una denuncia ante el Instituto
Electoral Tlaxcalteca por parte del ciudadano Darío Cázares, quien
acusó al Gobernador de Guanajuato de hacer proselitismo a favor de
la candidata del PAN, aprovechando su investidura.
Para fortuna de Oliva, la denuncia fue presentada a destiempo,
lo que llevó a los consejeros electorales a declarar improcedente la
petición de sancionar al Gobernador guanajuatense.
En aquella incursión de Oliva en los comicios tlaxcaltecas –que
por cierto, perdió el PAN-, el guanajuatense se volvió a encontrar con
su amigo Gilberto Temoltzin quien formaba parte del círculo cercano
a la candidata a Gobernadora.
En 2010 –año de la elección en Tlaxcala- Temoltzin se afanzó
como proveedor del DIF de Guanajuato, al que le vendió más de 5
millones de pesos en cobijas.
Todas esas compras a Temoltzin fueron irregulares.
El Gobierno de Oliva ni siquiera suscribió contratos de
adquisición con la empresa de su colega panista. La compra de 64 mil
808 cobijas, mantas, rebozos y ‘cotorinas’ de lana se realizó en forma
verbal.
“Las compras en las que el proveedor no requería de anticipo,
no se realizaba contrato”, confesó el jefe de la Unidad de Recursos
Materiales, en un ofcio fechado el 31 de mayo de 2011.
Con ese ofcio reconoció que el Gobierno incumplió los artículos
70 y 90 de la Ley de Adquisiciones, que obligan a frmar contratos
con todos los proveedores, sin excepción, para evitar manejos
61
III PARTE EL PAN AVALÓ LA CORRUPCIÓN
discrecionales, bajo la mesa, o corrupción. En los dos últimos años del
olivismo, Temoltzin vendió más cobijas al Gobierno de Guanajuato
por un monto de 6 millones 157 mil pesos.
Todas las ventas las realizó mediante el procedimiento ‘licitación
restringida’, en el que el Gobierno puede meter mano para elegir a los
proveedores. Y casualmente –otra vez- Temoltzin fue el ganador.
De esas licitaciones por invitación fueron excluidos los textileros
de Moroleón en donde hay afamadas empresas de cobijas, como
Tejidos Gaytán y Cobertores Regina. Todo por favorecer a un allegado
panista.
62
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
IV PARTE
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ
A TODO EL GOBIERNO
Corrupción en el despacho de Oliva
Un ex funcionario del despacho de Juan Manuel Oliva proyecta
construir su residencia en una zona natural protegida de Marfl, a
un costado del río Guanajuato, sobre un terreno de 4 mil 566 metros
cuadrados, superfcie equivalente a 60 casas populares.
Para ello, el citado funcionario gestionó ante las autoridades
ambientales un permiso especial que le permitiera construir un puente
sobre el río para tener un acceso exclusivo a su predio, a través del
camino que enlaza con la ex hacienda de San Gabriel de Barrera.
El colaborador de Oliva pretende que su refugio sea tan exclusivo,
63
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
que el acceso por el puente sería sólo para 12 vehículos en promedio al
día. Tendrían paso su familia, amigos y vecinos de predios aledaños.
La zona en la que pretende edifcar es una loma que según el
estudio de impacto ambiental, funciona como “una isla ecosistémica”,
con remanentes en la franja media de lo que alguna vez fue una selva
baja.
En el estudio entregado a la Secretaría del Medio Ambiente se
detalla que en la zona hay una amplia variedad de árboles, como palo
blanco, garambullo, gatuño rojo, salvia, xixote colorado, palo xixote,
mezquite, granjeno rojo, pirul y jara de arroyo, además de huizache,
casaguate y nopal.
En cuanto a la fauna, en el sitio donde el ex funcionario proyecta
su residencia se encontraron liebres tordas y al menos 10 tipos de aves:
aguililla roja, dominico, cuitlacoche, tortolita, paloma alas blancas,
mosquero cardenal, zumbador coliancho, garrapatero pijui, zanate y
gorrión. Es el último ecosistema natural de Marfl, amenazado con
desaparecer por la expansión urbana.
La Semarnat reportó que en el punto del río donde se pretende
construir el puente hay ejemplares de sauce, pirul, mezquite, jara de
río, carrizos y fresnos, además de aves protegidas.
El personaje que pretende edifcar su casa en esta prodigiosa
zona natural es Óscar Negrete Pérez, ex secretario personal de Juan
Manuel Oliva.
Su fortuna no coincide con el nivel de ingresos que tuvo en el
despacho del Gobernador. En la zona de Marfl, el metro cuadrado
64
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
se cotiza en más de mil pesos, por lo que el predio donde pretende
construir podría estar valuado en al menos 4 millones y medio de
pesos.
De acuerdo con el tabulador del Gobierno del Estado, el sueldo
neto para el cargo que desempeñaba (secretario ejecutivo) es de 36 mil
pesos al mes, por lo que ni con el sueldo acumulado de todo el sexenio
le habría alcanzado para adquirir un terreno de tales dimensiones y
costo.
Óscar Negrete mejor conocido en el medio gubernamental como
‘El Gato’, está involucrado en acusaciones formales por malversación
de fondos públicos y ha sido señalado como responsable de cobrar
‘diezmo’ a empresarios, como intermediario para contratos de obra.
Era el empleado estatal más cercano a Oliva; el que le armaba la
agenda y su consejero de cabecera. La corrupción, pues, llego hasta el
despacho del Gobernador.
Las sospechas de corruptelas de Negrete se alimentan por su
lujoso estilo de vida que no cuadra con su nivel de ingresos.
El 10 de julio de 2011 viajó a El Vaticano con su familia para
bautizar a su hija, y fue recibido en audiencia privada por el Papa
Benedicto XVI.
De paseo por Roma, tomó una fotografía del ostentoso
monumento en honor a Víctor Manuel II, primer rey de la Italia
unifcada, y con sarcasmo escribió en su cuenta en Facebook: “Y la
hacen de pedo por una victoria alada”.
A ‘El Gato’ le fascinan los viajes, los cuales no podía costear con
65
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
su sueldo como burócrata. Por ello, sus allegados aseguran que llego al
extremo de pedir patrocinio a empresarios para treparse a sus aviones.
Eso hizo el sábado 5 de septiembre de 2008 cuando junto con
Oliva viajó a Costa Rica en el avión de empresarios de Irapuato, sólo
para presenciar el partido que la Selección Mexicana jugaría aquel día
frente a Los Ticos.
Las cámaras de Televisa delataron al Gobernador y a su Secretario,
cuando en el minuto 33 del primer tiempo aparecieron en pantalla
muy sonrientes en la tribuna, presenciando el partido. Las tomas de
Oliva y de ‘El Gato’ se repitieron al menos otras dos veces.
Oliva confesó que viajó a Costa Rica con el patrocinio de
directivos del Club Irapuato, con lo que junto con su secretario
habrían incurrido en una violación a la Ley de Responsabilidades
de los servidores públicos, que en su artículo 12 prohíbe: “Solicitar,
exigir, aceptar o recibir por sí o por interpósita persona, por cualquier
motivo, prestaciones, servicios, dinero o cualquier otro bien, que no
estén previstos en leyes o reglamentos, aprovechándose del cargo que
se ostente”.
“Se vive intensamente”, confesó Oliva tras haber sido sorprendido
en el estadio Saprissa de San José, Costa Rica.
Su Secretario, con cinismo, sólo reía ante el escándalo que
provocó su aparición en las pantallas de televisión.
‘El Gato’ también acompañó a Oliva a otros viajes al extranjero,
sólo por el gusto de pasear. Con él viajó a Munich, Alemania, en marzo
de 2008, donde se hospedó en una lujosa habitación del hotel Vier
66
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
Jahreszeiten Kempinski; también lo acompañó a Quebec, el 17 de julio
de 2008 y en enero de 2010 la pasó a todo lujo en España, hospedado en
el hotel Melia Reina Victoria, de Madrid, en habitaciones que costaron
5 mil 400 pesos la noche.
En diciembre del mismo año regresó a El Vaticano donde ya
había estado seis meses antes.
Su cercanía con Oliva, pues, es evidente. Por eso es alarmante
que un personaje señalado en denuncias penales por corrupción, haya
despachado en el pasado sexenio desde Palacio de Gobierno.
Las denuncias contra ‘El Gato’
Óscar Negrete Pérez tiene 36 años de edad; nació el 22 de agosto
de 1977 en Abasolo y estudió la carrera de Relaciones Industriales en
la Universidad de Guanajuato.
Casi cuando acababa de egresar, se sumó a la precampaña de
Juan Carlos Romero Hicks y fue uno de los operadores en el fraude
contra Eliseo Martínez, en la contienda interna de enero del 2000 para
elegir candidato a Gobernador.
Luego se integró a la campaña del PAN, y tras el triunfo de Romero
Hicks, consiguió trabajo como asistente de Jorge Estrada Palero quien
en aquel entonces era el secretario particular del Gobernador. Fue en
ese cargo donde estuvo involucrado por primera vez en acusaciones
de desvíos de recursos, que terminaron en denuncias penales.
A partir del año 2003, la Contraloría del Estado descubrió que
67
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
el dinero de apoyos sociales que se
manejaba a través de la ofcina de
Estrada Palero, era desviado por sus
colaboradores. Entre los señalados
estaba Óscar Negrete ‘El Gato’.
Lo más ruin es que el dinero
desviado correspondía a gente pobre
que acudía a la ofcina del Gobernador
a pedir auxilio para pagar gastos
médicos, alimenticios o de becas.
Por esos desvíos se presentaron dos denuncias penales (134/2004
y 31/2005) ante la agencia especializada en servidores públicos, y en
ambas se señaló la presunta participación de ‘El Gato’.
La primera denuncia se presentó el 17 de diciembre de 2004, la
cual fue ampliada el 4 de agosto de 2005.
La Dirección de Auditoría Gubernamental efectuó una
evaluación fnanciera a los apoyos que la Secretaría Particular del
Gobernador otorgaba a través de la partida 4105 denominada ‘Ayudas
Culturales y Sociales’ y descubrió que el dinero no era entregado a los
benefciarios. El ofcio 4349/2003, elaborado por la Contraloría, detalla
que a los solicitantes del apoyo se les hacía frmar un recibo en blanco
y de esa forma los funcionarios se quedaban con el dinero. En 123
recibos de apoyo que los auditores revisaron sólo 21 no presentaban
irregularidades. Los restantes 102 tenían una o más anomalías, como
las siguientes:
68
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
- 64 expedientes carecían de todo comprobante de aplicación
del apoyo.
- Dos expedientes no tenían frmas que acrediten que el apoyo
se recibió.
- 24 expedientes en los cuales la frma que obra en el documento
de recepción del cheque, difería a aquella que inicialmente se
plasmó en la solicitud.
- 33 expedientes en los que no se anexaron las fotografías de
recepción del cheque.
- 24 expedientes en los que no se incluyó copia de la credencial
de elector del supuesto benefciario.
Los auditores visitaron a 33 supuestos benefciarios de los apoyos,
y 23 aseguraron que no recibieron el dinero.
Dieciséis indicaron que una persona que dijo ser asesor del
Gobernador, les ofreció apoyos para escuelas o iglesias, para lo cual
recabó peticiones, adjuntadas con copias de credencial de elector y
recibos en blanco frmados.
El dinero fue cobrado por personas ajenas, al parecer por el
funcionario que promovía los apoyos. Siete de los benefciarios
consultados no reconocieron como suyas las frmas de recepción de los
cheques que aparecían en las pólizas. Se trataba de desvíos ‘hormiga’,
cada uno de cantidades pequeñas, pero que multiplicadas por 102
casos, dieron una suma cuantiosa.
Los siguientes son algunos benefciarios de apoyos sociales a
69
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
los que los funcionarios les robaron su dinero, según la averiguación
previa 31/2005:
Benefciario Dinero desviado
María Esther Hernández Zavala $ 4,000.00
María Luisa Meza Martínez $ 4,000.00
Anastasio Ferrusca Aguilar $ 25,000.00
Felipe Ruiz Cancino $ 15,000.00
Julián Portugal Martínez $ 10,000.00
Leopoldo Gutiérrez Calderón $ 2,125.00
Francisco López Ibarra $ 2,000.00
Felicitas Garnica López $ 2,000.00
Victoria Mendoza Hernández $ 4,000.00
En el caso estuvo involucrada además la promotora Juana Vázquez
quien ofrecía apoyos a nombre del comité municipal del PAN de Silao.
Según la investigación de la Contraloría, esta mujer gestionaba apoyos
a nombre de terceros y una vez autorizados, no entregaba el dinero.
Además, suplantaba a benefciarios. Los funcionarios señalados
por este caso de corrupción en la ofcina de Estrada Palero, fueron el
director de apoyos, Miguel Domingo Henríquez, que era la persona
facultada para frmar los apoyos; Juana Vázquez, promotora; Galo
Walterio Limón y Oscar Negrete Pérez, funcionarios de la Secretaría
particular del Gobernador.
70
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
Las dos denuncias penales del caso fueron congeladas por la
Procuraduría de Justicia de Guanajuato. Se temía que el escándalo
afectara la imagen del gobernador Juan Carlos Romero Hicks quien
en 2005 estaba en el último tramo de su mandato.
Además, se ponderó el riesgo de que el escándalo de corrupción
en el despacho del Gobernador pudiera afectar al PAN en la elección
de 2006, que ya estaba en puerta.
Así que ambas denuncias fueron congeladas por motivos
políticos, más que por carecer de sustento.
Dos de los personajes involucrados en este caso de corrupción
–Óscar Negrete y Galo Walterio- se sumaron a la campaña de Juan
Manuel Oliva, y al ganar éste la elección de Gobernador, los integró a
su equipo de trabajo: uno como su secretario personal y otro en el área
de Comunicación Social.
En septiembre de 2006, la Contraloría de Romero Hicks entregó
el expediente de corrupción al nuevo secretario de la Gestión Pública,
Miguel Márquez, para que diera seguimiento a las denuncias penales.
Sin embargo, nada ocurrió. Nadie fue castigado.
‘El Gato’ sobrevivió durante todo el sexenio, al lado de Oliva,
a pesar de acusaciones de tráfco de infuencias. Contra él hay
señalamientos muy graves que fueron denunciados a la Secretaría de la
Transparencia, como la versión de que a nombre del Gobernador pedía
dinero a empresarios y políticos, y que gestionaba para su benefcio el
uso de aeronaves particulares. No cabe duda: la corrupción despachó
desde Palacio de Gobierno.
71
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
La red de corrupción en Turismo
Roberto Gaudelli y Teresa Barbosa Castañeda son cuñados. Su
parentesco no tendría mayor importancia si no fuera porque él era el
principal proveedor de la Secretaría donde ella era funcionaria.
Teresa entró a trabajar a la Secretaría de Desarrollo Turístico
de Guanajuato en 2007, por recomendación del subsecretario Jorge
Aarón Lerma Nava, quien a su vez mantenía amistad con Gaudelli.
A los pocos meses de que su cuñada ingresó a la Secretaría,
Gaudelli empezó a acaparar los contratos de promoción turística sin
necesidad de entrar a concursos.
En cinco contratos que obtuvo sin licitación, la empresa Roberto
Gaudelli y Asociados cobró casi 9 millones de pesos. Tales asignaciones
directas violaron la Ley de Adquisiciones de Guanajuato, que establece
que todos los contratos por monto superior a 760 mil pesos deben ser
concursados.
En un primer contrato sin licitación, frmado el 2 de octubre de
2007, la citada empresa especializada en campañas publicitarias cobró
4 millones 50 mil pesos, que superó más de 5 veces el monto máximo
permitido por la Ley para asignaciones directas.
Aquel primer contrato fue para una campaña de promoción
turística y un programa de relaciones públicas a nivel nacional.
El 4 de febrero de 2008, Gaudelli fue favorecido de nuevo con un
contrato directo por 2 millones 124 mil pesos para promover el Rally.
A los pocos días recibió otro contrato sin licitación, esta vez por 3
millones 50 mil pesos para promover el Festival de Música de Cámara
72
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
que se realiza en San Miguel de Allende, el Festival de cine Expresión
en Corto y la Expo Tendencias Gastronómicas que se efectúan en
Guanajuato.
El representante de esta afortunada agencia publicitaria era el
abogado Francisco Rodríguez Lebrija quien a la vez representaba a la
empresa Servicios Creativos y Asociados, que también fue benefciada
por la Secretaría de Turismo de Guanajuato con un contrato directo,
otorgado en 2008, por 5 millones 150 mil pesos.
Este vínculo fue el que despertó sospechas entre empleados de
Turismo, quienes en forma anónima acudieron a la Secretaría de la
Gestión Pública a denunciar que los contratos a favor de Gaudelli y
de la empresa vinculada Servicios Creativos y Asociados se estaban
repartiendo en forma discrecional.
En esta red de posible tráfco de infuencias se vinculó a Teresa
Barbosa y a su jefe, el subsecretario de Turismo Jorge Aarón Lerma, ya
que ambos mantenían una relación cercana con Roberto Gaudelli; ella,
por ser su cuñada y él por la amistad que mantenía con el empresario
desde 2005, cuando trabajó en el Consejo de Promoción Turística de
México.
La línea de investigación que abrió la Secretaría de la Gestión
Pública en el expediente INV-257/2009, es que Barbosa proporcionaba
información privilegiada a su cuñado y Lerma favorecía a su amigo
con las asignaciones directas de contratos.
En la pesquisa, los auditores encontraron otro conficto de
intereses: la hermana de la funcionaria al parecer era socia de la
73
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
empresa benefciada con múltiples asignaciones directas. La sospecha
de discrecionalidad en el reparto de contratos se extendió a la empresa
Servicios Creativos y Asociados, ya que el hecho de que tuviera el
mismo representante legal que Gaudelli, hizo suponer que se trataba
de un solo contratista con dos nombres.
Entre las dos empresas acapararon contratos directos por más de
14 millones de pesos.
En la investigación también se descubrió que el Subsecretario
Jorge Lerma había incorporado a la nómina a su prima Talía Olivos
Nava y que en el tianguis turístico de Acapulco, realizado en abril de
2009, contrató a Los Violines de Villafontana, del que es integrante
uno de sus hermanos.
Cuando Lerma se enteró que lo investigaban por presunto
nepotismo y tráfco de infuencias, decidió renunciar a la Subsecretaría
de Turismo. Pese a su salida, siguió en curso un procedimiento
administrativo en su contra, el cual concluyó el 25 de marzo de 2010,
cuando se le notifcó que sería sancionado con la inhabilitación como
servidor público por un año y medio, dada la gravedad de las faltas en
que incurrió.
El periodo de la sanción se estableció del 15 de junio de 2010
al 14 de diciembre de 2011. En ese lapso, todas las dependencias del
Gobierno de los niveles federal, estatal y municipal, tenían prohibido
contratar al ex Subsecretario.
Sin embargo, Lerma burló la prohibición y el 16 de julio de 2010,
a un mes de haber iniciado su inhabilitación, se incorporó como
74
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
director del Programa Moderniza, de la Secretaría de Turismo federal.
Y ahí sigue, viajando por todo el País, con todos los gastos pagados.
Una vez más, la corrupción quedó sin castigo.
El fantasma de las Corridas Cervantinas
Los fantasmas merodeaban en todas las áreas de gobierno.
Empresas inexistentes, creadas para saquear los recursos públicos,
aparecían en los sitios más insospechados. En las llamadas ‘Corridas
Cervantinas’, realizadas el 24 de octubre y el 7 de noviembre de 2009
con el auspicio del gobierno de Guanajuato, apareció uno de esos
fantasmas y se embolsó 690 mil pesos.
El 9 de septiembre de 2009, la Secretaría de Desarrollo Turístico
frmó el convenio 164/09 para apoyar en la realización de las corridas,
y en la cláusula segunda se incluyó un presupuesto por 4 millones 337
mil pesos, de los cuales casi dos millones le tocarían cubrir al Gobierno
estatal, y el resto se cubriría con patrocinios e inversiones privadas. A
la Secretaría de Turismo le tocó pagar 172 mil 500 pesos de honorarios
al torero Eulalio López ‘Zotoluco’, 126 mil a Arturo Macías ‘El Cejas’,
80 mil a Octavio García ‘Payo’ y 72 mil al diestro Mario Aguilar.
En el cartel taurino también aparecían Enrique Ponce y el francés
Sebastián Castella, cotizados en más de 100 mil dólares por corrida.
Además, se cargó al erario del Estado el pago de 300 mil pesos
por gastos de invitaciones al evento taurino, honorarios a edecanes y
alimentación de toreros; 670 mil para las ganaderías Arroyo Zarco,
75
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
Teóflo Gómez y Villa Carmen y casi 600 mil pesos en la instalación de
una plaza de toros móvil, con servicio de baños, iluminación y sonido.
A pesar de la multimillonaria inversión del Estado, ni un peso
de los ingresos sería reportado a la Secretaría de Desarrollo Turístico:
todo sería a favor de los organizadores. Así quedó establecido en
el convenio, el cual fue avalado por el secretario Sergio Rodríguez
Herrera.
Cuando se puso en marcha la organización, empezaron a surgir
irregularidades.
El 10 de octubre de 2009 –dos semanas antes de la primera
corrida- un proveedor entregó una factura por 690 mil pesos, por sus
servicios de transporte e instalación de una plaza de toros desmontable
en el parque de béisbol Aguilar y Maya, de la ciudad de Guanajuato,
así como carpas, gradas y baños para los espectadores.
El 24 de octubre, un segundo proveedor entregó otra factura
por 178 mil 250 pesos que cubría el
servicio de traslado de la plaza portátil
‘La Ronda’ desde Apizaco, Tlaxcala,
hasta la ciudad de Guanajuato, a
bordo de tres tráileres. Para armar la
estructura utilizaron 12 empleados.
Es decir, hubo dos proveedores que
cobraron por el mismo servicio de
montar la plaza de toros para las
Corridas Cervantinas, aunque uno
76
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
cobró 4 veces más que el otro. A pesar de las evidentes irregularidades,
la Secretaría de Desarrollo Turístico pagó los servicios duplicados.
Una de las empresas cobró por un servicio que nunca ofreció. El
domicilio fscal que aparecía en sus facturas en realidad es una humilde
casa en una colonia de la periferia de León, que fue habilitada como
estética y como tienda de abarrotes.
En la fnca nadie sabe de la empresa taurina que cobró 690 mil
pesos en el festival. Es un fantasma. Aquella no fue la única irregularidad
en las ‘Corridas Cervantinas’. El Gobierno del Estado pagó casi 200
mil pesos por seis toros que nunca aparecieron.
La Secretaría de Desarrollo Turístico pagó en total tres facturas
que amparaban la compra de 18 toros, pero sólo se lidiaron 12.
Venden plazas a $80 mil
Ruth tenía seis años en busca de un empleo de maestra.
Desesperada por no poder ejercer la carrera que había estudiado,
aceptó la propuesta de ‘comprar’ una plaza. En diciembre de 2011 pagó
en dos partes los 80 mil pesos que le pidió un supuesto representante
del Gobierno, y para enero de 2012 le llegó a su casa su nombramiento,
en hojas con membrete de la Secretaría de Educación de Guanajuato
(SEG) y con la frma de una de las supuestas administradoras de
recursos humanos.
Su folio tiene el número DPE/PREE/09996/D/2011.
Al igual que Ruth, unos 100 maestros guanajuatenses pagaron
77
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
por una plaza a supuestos funcionarios de la SEG. El caso puso en
evidencia un tema que es secreto a voces: el tráfco de plazas en la SEG
con la intervención de representantes sindicales. Los intermediarios
también ofrecen en venta ascensos en la carrera magisterial.
Antes de ofcializarse sus nombramientos, Ruth y Araceli –dos
de las maestras que compraron plazas- cobraron 6 mil pesos al mes sin
trabajar. Fueron ‘aviadoras’.
A Ruth le llevaban su pago quincenal de 3 mil pesos a su casa.
Llegó a cobrar hasta 21 mil pesos en tres meses y medio, lapso en el
que supuestamente estuvo en la nómina de la SEG, según consta en su
testimonio ministerial presentado ante las autoridades de justicia que
investigaron el presunto tráfco de plazas.
La persona que le ofreció en venta una plaza se identifcó como
José Alberto Razo Corona, y era empleado de confanza en la Unidad
de Consejería Legal de la SEG. “Tenía la función de llevar asuntos
de maestros que demandaban”, confrmó José Abundio López quien
fungió como director de recursos humanos de la SEG hasta el 31 de
enero de 2012. En su declaración ante el agente del Ministerio Público,
el ex funcionario aseguró que Razo Corona recurrió a la falsifcación
de documentos de la SEG para ofrecer plazas en venta.
“Por una plaza de turno vespertino en una primaria, el costo
era de 60 mil pesos; para telesecundaria de 75 mil y para la plaza de
educación física pedía 30 mil, al igual que para la de prefecto”, declaró
ante el Ministerio Público uno de los maestros que negoció con el ex
funcionario.
78
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
Otro profesor pagó más: “me dijo que salía barata una plaza, ya
que el total de esta venta era por 85 mil pesos”. Una maestra atestiguó
ante el Ministerio Público que el vende-plazas utilizaba papelería ofcial
de la SEG: “José Alberto Razo Corona nos mencionó que él trabajaba
para la Secretaría de Educación en el puesto de adquisiciones, pero
que tenía muchos contactos y que por eso podía conseguir plazas
de maestros en diferentes grados y hasta nos enseñó un documento
membretado de la Secretaría con el nombre de todos los involucrados
con la adquisición de plazas”.
A una maestra, Razo Corona le mostró un gafete de la SEG que
lo acreditaba como empleado del área de adquisiciones.
De 100 maestros que acudieron con Razo Corona a comprar una
plaza sólo 19 promovieron una denuncia penal por presunto fraude y
falsifcación de documentos, ante la agencia VI del Ministerio Público
en Irapuato. Los maestros que sí recibieron su plaza, ni se quejaron.
Proliferan ‘aviadores’ en la SEG
Con una nómina de más de 50 mil maestros, que absorben el
40% del presupuesto estatal, la Secretaría de Educación de Guanajuato
(SEG) se ha convertido en un campo fértil para la corrupción.
La Secretaría de Educación Pública (SEP), la organización civil
‘Mexicanos Primero’ y la Auditoría Superior de la Federación (ASF)
coinciden: Guanajuato fue un estado líder, pero en maestros ‘aviadores’.
Los casos de maestros que cobran sin trabajar se multiplicaron
79
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
en el pasado sexenio. Un informe de la SEP ubica a Guanajuato
como el estado con más maestros que cobran sin acudir a clases. En
2012 reportó a 2 mil 500 maestros guanajuatenses con permiso o
comisionados a tareas distintas a la docencia, a los que se les pagó un
sueldo de 31 millones de pesos al mes.
Otro estudio, elaborado por la organización ‘Mexicanos
Primero’ (la misma que produjo la película ‘De Panzazo’), reportó que
Guanajuato gastó en 2011 más de 470 millones de pesos en maestros
que no acuden a dar clases.
La Auditoría Superior de la Federación también ha registrado el
fenómeno de la proliferación de ‘aviadores’ en el Estado.
En el informe de la Cuenta Pública 2007, reportó el hallazgo
de mil 318 pagos a 41 maestros que nunca fueron localizados en las
escuelas en las que supuestamente trabajaban.
Un año después, en visitas realizadas a 52 escuelas de 10
municipios, los auditores encontraron lo siguiente:
278 maestros no fueron localizados en las escuelas porque tenían
licencias médicas, prejubilación, jubilaciones, incapacidades, permiso
o porque estaban en proceso de cambio de plantel. En ninguno de
estos casos se mostró algún documento que justifcara su inasistencia.
Otros 36 maestros no fueron localizados en ninguna escuela. Los
responsables de los planteles informaron que ni siquiera los conocían,
y pese a ello, les hicieron 4 mil 699 pagos.
Cinco maestros recibieron 587 pagos a pesar de que tienen un año sin
dar clases.
80
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
Los pagos a 41 ‘aviadores sumaron 7 millones 219 mil pesos
(en promedio, 176 mil por maestro). Se realizaron 288 pagos por un
millón 867 mil pesos a 27 maestros que trabajan en escuelas que ya no
existen.
En otra revisión realizada en 2009, los auditores encontraron
que el problema de los aviadores se agudizó.
“En la verifcación física de una muestra aleatoria de centros
de trabajo, se detectaron 441 empleados que no se encontraban en el
centro de trabajo que indicaba la nómina, de los cuales, en 32 casos
no se proporcionó el documento ofcial que justifcara la ausencia,
en tanto que en otros 82 casos, el responsable del centro de trabajo
manifestó desconocer la procedencia de los empleados a los que se les
realizaron pagos por 5 millones 658 mil pesos”, detalla el informe de
los auditores.
En la revisión realizada en 2010 a la SEG, persistió la presencia
de ‘aviadores’:
“Se realizaron visitas físicas a 63 escuelas donde se
constató que 21 trabajadores no se encontraron en su centro
de trabajo de adscripción, ni fueron identifcados por los
responsables de dichos centros a quienes se les realizaron
pagos por 581 mil pesos; asimismo, de 9 empleados se
mostraron evidencias de que están comisionados al sindicato
y a quienes se les realizaron pagos por un millón 90 mil pesos”.
81
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
En el año 2011 los auditores descubrieron otros 14 ‘aviadores’,
quienes cobraron un millón 260 mil pesos sin acudir a la escuela a
la que estaban asignados, y en 2012 el problema prevaleció, con 491
pagos a tres maestros ‘fantasma’.
Pagan a ofcinistas carrera magisterial
El caos que imperó en la SEG en el sexenio de Oliva provocó que
se desvirtuara el sentido de la carrera magisterial.
A través de este programa se buscaba incentivar la labor de
los profesores de educación básica. Conforme iban actualizando sus
conocimientos, se les mejoraba su remuneración.
Sin embargo, estos incentivos –que deberían ser sólo para
maestros- fueron desviados para benefciar a empleados de ofcina
de la SEG. En una muestra aleatoria, la Auditoría Superior de la
Federación descubrió a 44 ofcinistas que cobraban sueldo como si
fueran maestros de excelencia.
Esos empleados del Gobierno fueron benefciados con
recursos de carrera magisterial pese a que desarrollaban actividades
administrativas.
Los auditores también encontraron pagos irregulares de carrera
magisterial a 15 personas que tenían licencia sin goce de sueldo y a 28
empleados de apoyo a la educación.
La fscalización a la SEG puso en evidencia el caos en la
administración de los recursos de carrera magisterial.
82
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
“En la revisión de una muestra aleatoria de los expedientes
del personal que se benefcia con el Programa Carrera Magisterial,
se identifcaron carencias de documentos como son: constancias de
servicios, cédulas de inscripción, evaluación del factor de preparación,
cédula de evaluación al desempeño profesional, acreditación de cursos,
entre otros”, precisa el informe del órgano fscalizador.
“Se efectuaron pagos en demasía por concepto de carrera
magisterial en las nóminas por 4 millones 817 mil pesos a 82 empleados
al otorgarles un nivel superior al autorizado. Asimismo, se detectaron
en las nóminas pagos por 143 millones 964 mil pesos de carrera
magisterial a 3,207 empleados que no se identifcaron en los archivos”.
Por si fuera poco, más de 200 maestros en carrera magisterial
fueron sacados de las aulas y confnados a ofcinas del SNTE, en donde
se desempeñaron como comisionados sindicales.
En un informe ofcial de la SEG, 56 maestros con carrera
magisterial, comisionados al SNTE aparecían en 2010 con sueldos
superiores a 50 mil pesos mensuales.
Incluso ganaban más que el entonces secretario general de la
sección 13 del SNTE y actual diputado local, Marco Antonio Miranda
Mazcorro.
En la sección 45 del SNTE había otros 49 maestros comisionados
con sueldos superiores a 20 mil pesos.
Los altos sueldos de carrera magisterial fueron para benefciar al
sindicato y se sacrifcó a los alumnos.
83
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
Financió Oliva a Elba Esther Gordillo
Juan Manuel Oliva pagó muy caros los votos de los 50 mil maestros
que lo apoyaron en 2006. Elba Esther Gordillo, máxima dirigente
del magisterio, pactó con el panista para impulsar su candidatura
de Gobernador, a través de la franquicia del Partido Nueva Alianza
(Panal) y le cobró con creces ese respaldo.
Oliva llegó a la gubernatura con la alianza PAN-Panal y una vez
instalado en el poder, hizo los ajustes necesarios para pagar el favor a
la maestra Gordillo.
La sección 13 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE) recibió a partir de 2007 un subsidio indirecto del
Gobierno del Estado, mediante el pago parcial de su nómina.
En 2006 el gobierno de Juan Carlos Romero Hicks no pagó ni
un peso a maestros comisionados, pero un año después –ya con pleno
control del presupuesto- Oliva destinó 34 millones 897 mil pesos para
pagar el sueldo de 118 maestros que estaban asignados a la sección 13
del sindicato. En promedio, cada profesor que estaba al servicio del
SNTE cobró 295 mil pesos (unos 24 mil mensuales).
Para 2008 la cifra de subsidio indirecto a la sección 13 se elevó a
40 millones 565 mil pesos por el pago de 143 comisionados sindicales.
Oliva desvió fondos federales para fnanciar al SNTE. Entre 2007
y 2008 dispuso de casi 75 millones de pesos que le había transferido la
Federación para mejorar la educación, y dio ese dinero a comisionados
sindicales.
La Auditoría Superior de la Federación descubrió el desvío
84
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
y exigió al Gobernador reembolsar el dinero y no volver a pagar la
nómina del sindicato. “Dichas comisiones sindicales debieron ser sin
goce de sueldo”, determinaron los auditores en su dictamen. El SNTE
debió asumir el pago de los comisionados, y no el Estado.
En la auditoría se descubrió que la Secretaría de Finanzas realizó
en total 16 mil 60 pagos a comisionados sindicales del magisterio.
De los 261 maestros comisionados en 2007 y 2008 a la sección
13 del SNTE, 197 tenían plaza con nivel de carrera magisterial. Es
decir, el 75% de los profesores que fueron enviados a tareas sindicales
eran los más capaces y mejor pagados. Los sacaron de dar clases para
atender la grilla. Ante el regaño de los auditores, Oliva se vio obligado
a reembolsar a la Federación los pagos que hizo a 261 representantes
sindicales.
Aquella llamada de atención no frenaron a Oliva y a su aliada,
Elba Esther Gordillo. El 18 de julio de 2008, ambos personajes se
reunieron con el pretexto de la ‘Alianza por la Educación’, aunque
en realidad su cita fue para refrendar su pacto político para futuras
elecciones y ratifcar el respaldo del Gobernador al SNTE.
“Tenemos un gran interés de que caminemos juntos”, le dijo
Gordillo a Oliva. Luego, volteó a ver a los representantes de las secciones
13 y 45, presentes en la reunión y confada expresó: “Sé que el señor
Gobernador los acompañará”.
Y dicho y hecho, Oliva cumplió el deseo de Gordillo y en 2009
acompañó de nuevo al SNTE con fnanciamiento público.
La cifra de representantes sindicales a los que el Estado les pagó
85
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
su sueldo se incrementó en 2009 a 191. Como ya no podía disponer de
los fondos federales para fnanciar al SNTE, el Estado recurrió en 2009
a trucos para pagar parte de la nómina sindical.
“Se identifcaron pagos en las nóminas por 4 millones 632 mil
pesos destinados a 4 centros de trabajo identifcados como ‘Apoyo a la
Gestión Laboral Sección 13 y 45’”, determinó una auditoría.
Para 2010, la nómina de representantes del SNTE pagados por
el Estado, se elevó a 211: casi 80% más de los que había apoyado Oliva
al inicio de su sexenio. Ese año fueron desviados 7.6 millones de
pesos de fondos federales a favor de comisionados a la sección 13 y
otros 28 millones de “apoyos sindicales”, que fueron reintegrados a la
Federación.
En 2011 se realizaron 990 pagos indebidos por 8.3 millones de
pesos a 223 maestros comisionados al apoyo de las secciones sindicales
13 y 45. Un año después –el último del sexenio olivista- el desvío
de fondos federales casi se duplicó, pues el Gobierno estatal tuvo que
reembolsar a la Secretaría de Hacienda 17 millones de pesos que había
utilizado en 2 mil 884 pagos a 205 maestros comisionados al sindicato
magisterial.
Un informe ofcial obtenido a través de la Unidad de Transparencia,
reportó que el pago mensual del Gobierno del Estado fue de 2 millones
133 mil pesos para cubrir los sueldos de maestros comisionados a la
sección 13 y otros 2 millones 820 mil para los profesores enviados a la
sección 45.
En promedio, el desembolso anual del Gobierno en apoyo a
86
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
ambas secciones fue de 58 millones de pesos, por lo que en todo el
sexenio el subsidio indirecto al sindicato pudo haber superado los 350
millones. El apoyo de Gordillo costó demasiado caro.
Malgastan 4 mil 700 millones de fondos federales
En seis años, el Gobierno de Juan Manuel Oliva malgastó más de
4 mil 700 millones de pesos de fondos federales transferidos al Estado.
Las irregularidades se multiplicaron en el sexenio pese a las
llamadas de atención de la Auditoría Superior de la Federación.
En 2007, el órgano de fscalización determinó que el Gobierno del
Estado dispuso en forma indebida de 68 millones de pesos de fondos
federales. Para el año siguiente la cifra de irregularidades creció casi
10 veces hasta sumar 659 millones de pesos.
En 2009 fue el año récord de anomalías. Los auditores
determinaron el manejo irregular de mil 995 millones de pesos
de fondos federales. Entre 2010 y 2011 las anomalías acumuladas
sumaron otros mil 200 millones de pesos.
Y en 2012 –el último del Gobierno de Oliva- el mal manejo de
fondos federales se disparó a más de 1,700 millones de pesos sobre
todo en el Seguro Popular. La mayoría de las anomalías detectadas en
el sexenio de Oliva corresponden al Fondo de Aportaciones para la
Educación Básica (FAEB).
Entre 2007 y 2012 fueron desviados de ese fondo alrededor de
mil 600 millones de pesos para pagar sueldos de maestros ‘aviadores’,
87
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
subsidios al Sindicato de maestros y pago de bonos a burócratas, entre
otros conceptos.
Tan sólo en 2008 fueron desviados 487 millones de pesos de
fondos federales para pagar gratifcaciones de fn de año a trabajadores
de la Secretaría de Educación de Guanajuato
De los fondos que estaban destinados para alfabetizar, se tomaron
12 millones de pesos para sobresueldos de burócratas. En 2012, el
mayor desvío fue del fondo de apoyo para el Seguro Popular donde
fueron malgastados 1,200 millones de pesos.
De taquero a estafador: el proveedor estrella
Soluciones PC&Mac fue una de las proveedoras estelares del Gobierno
de Juan Manuel Oliva. Surtió más de mil pedidos de computadoras,
escritorios, impresoras, cartuchos de tinta, memorias USB, limpiadores
para pantalla, toallas antiestáticas, discos compactos, torres de CD y
papel fotográfco.
Más de la mitad de sus ventas las realizó en forma directa. Tan
sólo entre 2009 y 2010 le vendió al Gobierno del Estado 16 millones
328 mil pesos, en 2 mil 100 contratos, la mayoría por dedazo.
PC&Mac tiene registrado ante Compranet su domicilio en Torre
Ardoz 156, en la colonia Villa de Las Torres, en León, pero en el lugar
hay una taquería y una casa.
Otro domicilio que aporta la empresa es Bulevar Hidalgo 2596,
departamento 101, en Jardines del Valle. Casualmente, en ese sitio hay
88
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
otra taquería en la planta baja y en el interior del edifcio no existen
bodegas de productos de cómputo. Dicha empresa expidió documentos
falsos para obtener contratos, y pese a ello, el Gobierno la mantuvo
como proveedora.
En el año 2009, el Gobierno del Estado convocó a la licitación
CAGEG-051-09 para adquirir equipo de cómputo. PC&Mac se
inscribió y obtuvo contratos para surtir 49 computadoras, 227
impresoras y 70 multifuncionales. Como garantía de cumplimiento,
entregó una póliza por 42 mil 829 pesos, supuestamente expedida por
la afanzadora Aserta, S.A. de C.V.
Sin embargo, al consultar el número de fanza 3536-00445-98, se
descubrió que el documento era falso.
“La supuesta póliza antes mencionada fue consultada y verifcada
dentro de los sistemas de producción y emisión de ésta institución
afanzadora, a fn de verifcar que esta se encuentre registrada dentro de
las responsabilidades vigentes de esta
institución, no encontrando ningún
registro ni por número de fanza ni
por código de seguridad ni por fecha
de emisión ni por documento fuente y
por monto que señala en su solicitud”,
expuso la afanzadora en un ofcio
enviado el 3 de febrero de 2010.
“La frma que aparece en
la supuesta póliza de fanza no
89
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
corresponde con la que cuenta esta institución en sus registros”, precisó
Aserta en el ofcio enviado al Gobierno del Estado.
El Código Penal del Estado de Guanajuato establece que la
falsifcación de documentos se castiga con nueve años de cárcel, pero
en el caso de esta empresa, sólo fue sancionada y se le mantuvo como
proveedora. El año en que ocurrió el ilícito, el Gobierno le volvió a
comprar más equipos de cómputo.
La red de corrupción
En la anterior administración estatal hubo más proveedores
con domicilios inexistentes o que estafaron al Gobierno. El caso más
sonado fue el de Omniprov de México, que entre 2008 y 2012 logró
1,390 contratos ofciales por más de 14 millones 600 mil pesos.
Omniprov surtía lo que le pidieran: desde hilo dental hasta
motocicletas. Era una intermediaria que le vendía al Estado todo tipo
de productos a sobreprecio.
Unos altavoces que la empresa Steren cotizaba en 945 pesos,
fueron vendidos por Omniprov a precio infado de 3 mil 400 pesos
cada uno. Tan sólo en la venta de 482 de esos equipos, la intermediaria
aplicó un sobreprecio de 1 millón 183 mil pesos.
La empresa fue constituida el 27 de febrero de 2008 con un capital
de 50 mil pesos y ese mismo año obtuvo 97 contratos del Gobierno.
Ante Compranet registró un domicilio inexistente en la calle Lomas
del Pedregal 206-A, interior I, en León. En ese sitio no había bodegas
90
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
ni ofcinas, sólo un departamento desocupado. En el mismo domicilio
falso fueron registradas en Compranet las empresas Constructora
Rincón Bajío y CRB Proyecta SA de CV, cuyos socios estaban vinculados
con Eduardo García Sánchez, el director de compras de Juan Manuel
Oliva.
García Sánchez creó con su pareja sentimental y con sus amigos
una red de empresas que fue benefciada con miles de contratos del
Gobierno, por un monto de 41 millones de pesos. Su red de corrupción
la empezó a tejer en el sexenio olivista, pues tuvo injerencia en el
sistema de compras desde el año 2007. Su pareja participaba en esta
red a través de la empresa Maedal, la cual constituyó en 2012 y casi de
inmediato recibió 33 contratos del Gobierno estatal por 4.2 millones
de pesos.
Maedal y Omniprov están acusadas de un fraude por 27 millones
de pesos contra el Estado por simular venta de insumos mediante
facturas falsas.
El Jefe de Adquisiciones de Oliva es acusado de ser el operador de
este fraude, y desde noviembre de 2013 está en la lista de los delincuentes
más buscados de Guanajuato. Se fugó el día que se descubrió su red de
empresas.
En la misma lista aparece su amigo Andrés Nieto Hernández,
dueño de Omniprov.
Los dos operaron a sus anchas en el sexenio de Oliva, uno
repartiendo contratos a conveniencia y el otro convertido en uno de
los proveedores estrella, con su empresa de papel.
91
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
Los vigilantes de la honestidad
también se corrompieron
A la 1 de la mañana del 24 de diciembre de 2010, un funcionario
de la Secretaría de la Gestión Pública de Guanajuato llegó a la estación
de servicio ubicada en el acceso a la autopista Guanajuato-Silao y pidió
llenar el tanque de su camioneta con placas GL13021.
La máquina despachadora marcó 65 litros por un monto de 569
pesos. El funcionario sacó su tarjeta Accor con número 4256885 y
pagó el costo del combustible.
Tres días después, el 27 de diciembre, el funcionario regresó a la
misma estación a las 5:10 de la tarde y pidió de nuevo llenar el tanque:
esta vez el pago fue de 490 pesos por 56 litros.
El 29 y el 30 de diciembre, se repitió la escena: la camioneta
Ford Ranger de lujo, doble cabina, modelo 2009, que conducía el
funcionario, llegó a cargar gasolina: un día 44 litros y otro día 16 litros.
El pago: 523 pesos.
En cuatro cargas, realizadas en menos de una semana, el
funcionario pagó mil 582 pesos por 180 litros de combustible. Todo,
con cargo a los guanajuatenses.
Abusando de su alto rango, logró que la Secretaría de Finanzas le
activara la tarjeta Accor para poderla utilizar durante sus vacaciones
de Navidad.
Lo anterior, pese a que la normatividad del Gobierno del Estado
establece que dichas tarjetas deben ser bloqueadas los fnes de semana
y en vacaciones, para evitar mal uso.
92
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
El caso ilustra cómo la corrupción se extendió a todos los niveles
del Gobierno de Guanajuato: Hasta los responsables de cuidar el
manejo honesto de los recursos públicos disponían de ellos a su antojo.
La base de datos de consumo de combustible exhibió abusos de
más funcionarios de la Secretaría de la Gestión Pública, instancia que
fue creada para evitar actos de corrupción.
Por ejemplo, el 28 de diciembre de 2010, el Subsecretario de
Impulso a la Administración Pública llevó a llenar el tanque de su
auto a una estación de servicio ubicada en Irapuato, con cargo a los
guanajuatenses, pese a que estaba de vacaciones.
Cuatro días antes, en la víspera de Navidad, otros dos funcionarios
cargaron de combustible un auto Nissan Platina y una camioneta Ford
que les había asignado el Gobierno del Estado para su trabajo, en las
gasolineras de Noria Alta y del entronque de la carretera a Dolores
Hidalgo.
Según el reporte 12866 de Seguros El Potosí, la camioneta ofcial
estaba fuera de servicio porque apenas el 14 de diciembre se había
accidentado. Pese a ello, le cargaron dos veces consecutivas el tanque.
En todas estas transacciones, el pago del combustible fue con
tarjetas Accor que deberían estar destinadas sólo para tareas ofciales.
En estricto sentido, los funcionarios que utilizaron vehículos ofciales
en vacaciones y que pagaron el combustible con recursos públicos,
para fnes personales, cometieron un delito: peculado.
El Código Penal del Estado establece que comete peculado “el
servidor público que dispone de un bien que hubiere recibido en razón
93
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
de su cargo”. Dicho delito se paga hasta con 10 años de cárcel y con el
despido inmediato. En el caso de los funcionarios de la Secretaría de
la Gestión Pública, ni siquiera fueron amonestados ni se les obligó a
reintegrar el dinero que habían tomado indebidamente: se les perdonó
el delito.
Cobran 1 millón y medio sin trabajar
La dependencia encargada de supervisar la honestidad del
Gobierno de Juan Manuel Oliva fue utilizada para más manejos sucios.
Los registros digitales de control de asistencia revelan que tan sólo en
2010, más de 100 empleados cobraron un millón y medio de pesos sin
trabajar o acudiendo a la ofcina sólo en ratos.
Ese año, la Secretaría de la Gestión Pública pagó un bono de
efciencia a 14 funcionarios que tenían un alto ausentismo, pese a que
el pago estaba condicionado a otorgarse sólo a aquellos empleados sin
faltas y sin retardos.
En los registros de control aparecen funcionarios que acumularon
en un año nueve faltas y 27 retardos y pese a ello se les pagó un bono por
ser efcientes. La Secretaría que se supone debía velar por el correcto
uso de los recursos públicos, vivió un caos laboral en el sexenio de
Oliva.
Los empleados se ausentaban con frecuencia de su trabajo,
entraban tarde (algunos hasta después del mediodía) o salían temprano,
dos o tres horas antes de concluir la jornada laboral.
94
LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
El horario de trabajo en la Secretaría es de 8:30 a 16 horas, de lunes
a viernes, pero los registros electrónicos detectaron a 83 funcionarios
que con frecuencia llegaban después de las 9 de la mañana.
Había un empleado, del despacho del Secretario, que durante más de
50 días entró después de las 10 de la mañana.
Un jefe de departamento de la coordinación administrativa
acumuló 39 entradas tarde en un año, y un coordinador operativo, con
nivel 10 y un ingreso mensual superior a los 25 mil pesos, acumuló 15
retrasos, algunos de hasta 3 horas y media (entraba a las 12 del día y se
retiraba antes que todos).
En base al registro de control electrónico, se descubrió que en
2010 hubo 64 empleados que no comprobaron su asistencia a trabajar
y pese a ello se les realizaron pagos por un millón 137 mil pesos.
Por ejemplo, el jefe de departamento de Personal, que era el
responsable de controlar la asistencia, aparece en los registros como
ausente de la ofcina por más de 200 días en 2010.
De la dirección de quejas y denuncias hubo seis funcionarios
con rango de jefes, de los que no se tiene prueba fehaciente que se
hayan presentado a trabajar.
Uno de ellos tiene más de 200 inasistencias en el sistema de
control. Un jefe de departamento de la dirección de informática
acumuló más de 100 días que no reportó su asistencia.
Estas irregularidades se repiten en todas las áreas de la Secretaría.
Gestión Pública trató de justifcar el ausentismo, con el argumento
de que no todos los funcionarios estaban obligados a registrar su
95
IV PARTE LA CORRUPCIÓN SE EXTENDIÓ A TODO EL GOBIERNO
entrada y salida en el sistema electrónico.
Pero hay empleados con el mismo nivel de tabulador que sí
registraban asistencia y otros que simplemente se burlaban de las
disposiciones ofciales.
El mal ejemplo venía desde las cabezas. Un Director general
de la dependencia sólo reportó la asistencia a su ofcina la mitad del
año En este tipo de funcionarios estuvo durante seis años el control y
supervisión del manejo honesto del Gobierno de Guanajuato.
96
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
V PARTE
El DIF: DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA
(DE OLIVA)
Nacen con buena estrella:
acaparan contratos
Impulsora Comercial Estrella fue constituida el 27 de febrero
de 2007, cuatro meses después de que Juan Manuel Oliva llegó a la
gubernatura.
La empresa nació con un capital de sólo 100 mil pesos y en el
acta constitutiva aparece como socia y administradora única Bárbara
Helena Martínez Díaz esposa de Fernando Villegas Nava, uno de los
hijos de Elías Villegas, patrocinador de campañas del PAN y jerarca del
97
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
grupo secreto de ‘El Yunque’. Esta empresa hizo honor a su nombre,
pues nació con buena estrella: acaparó los contratos en el DIF-Estatal
otorgados ‘por dedazo’, sin licitación.
La benefciada con los contratos por 80 millones de pesos es
nuera de Elías y cuñada de la entonces diputada panista Leticia Villegas
Nava, integrante de la Comisión de Hacienda y Fiscalización, que se
encarga de supervisar las cuentas del Gobierno del Estado.
A pesar de su inexperiencia, la empresa de la familia de Elías
Villegas desplazó a Bimbo, que antes era uno de los principales
proveedores para artículos de desayunos escolares en el DIF, y a
Liconsa, la productora de leche del Gobierno federal.
En 2009, Impulsora Comercial Estrella le vendió al DIF cuatro
veces más que Bimbo y casi el doble que Liconsa.
De acuerdo con el presupuesto de egresos de 2009, el DIF tenía
autorizado gastar ese año 40 millones de pesos en despensas, pero
superó 50% el monto, al pagarle 60 millones a la empresa de reciente
creación.
Aparte, Comercial Estrella acaparó una cuarta parte del
presupuesto para desayunos escolares al obtener contratos por otros
20 millones de pesos. Todos los contratos se asignaron sin licitación,
pese a que el monto superó hasta 104 veces los límites establecidos por
la ley.
La Ley de Egresos de 2009 establecía que las dependencias sólo
podrían hacer compras directas (es decir, sin concurso o licitación)
cuando los montos fueran inferiores a 768 mil pesos.
98
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Una proveedora de despensas sin bodegas
En el acta constitutiva, los socios de Impulsora Comercial Estrella
declararon tener su domicilio en Juan Alonso de Torres 2506, colonia
Lomas del Campestre, que corresponde a un edifcio de departamentos
en León. En las primeras facturas que expidió la empresa, reportó su
domicilio en una casa de Bosques del Refugio que en los registros de
Compranet corresponde a la guardería ‘Centro Infantil Santa Fe’.
En las facturas que expidió en junio de 2009 se reportó como
domicilio de la empresa una bodega vacía en la calle José Aguilar y
Maya 204, en la colonia Los Laureles de León.Mientras que en el sitio
de Compranet, la empresa aparece con domicilio en la bodega 58,
módulo E, de la Central de Abastos de León.
El teléfono registrado en el sitio ofcial de proveedores del
Gobierno corresponde al número personal de Nextel de Bárbara Helena
y al número de la guardería Santa Fe. Comerciantes de la Central de
Abastos no recuerdan que en la bodega 58 haya funcionado alguna vez
la empresa Impulsora Comercial Estrella. En ese sitio –que actualmente
está vacío- lo que alguna vez hubo fue una comercializadora de semillas
y cereales que tenía el sugestivo nombre de ‘Los Coyotes’.
El descarado reparto de $166 millones
Esta es la relación de los contratos que fueron asignados en forma
directa, sin licitación, a Impulsora Comercial Estrella, tan sólo durante
2009:
99
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
PRODUCTO MONTO
Cacahuate horneado $ 13 millones 269 mil
Avena con fresa $ 6 millones 971 mil
Despensas $ 11 millones 485 mil
Aceite comestible $ 3 millones 837 mil
Arroz en grano $ 1 millón 990 mil
Atún en agua $ 7 millones 146 mil
Avena en hojuela $ 1 millón 449 mil
Garbanzo $ 2 millones 140 mil
Leche en polvo $ 21 millones 805 mil
Pasta integral de harina $ 6 millones 275 mil
Harina para hot cakes $ 4 millones 464 mil
TOTAL EN 2009 $ 80 MILLONES 831 MIL
El 9 de septiembre de 2009 se registró ante la Secretaría de
Hacienda la empresa Impulsa Comercio Espiga, que sustituyó a
Impulsora Comercial Estrella.
La nueva empresa acaparó casi de inmediato los contratos
directos, asignados por ‘dedazo’ en el DIF-Estatal.
En la nueva sociedad se mantuvo la nuera de Elías Villegas como
socia mayoritaria con el 80% de las acciones e integró a dos amigas
con el 5 y el 15% del capital, respectivamente.
Ante los auditores del Órgano de Fiscalización Superior, una
socia confesó que al 19 de abril de 2010, la nueva empresa no contaba
con empleados asegurados ante el IMSS.
100
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
La empresa se constituyó con un capital social de 100 mil pesos,
que al 31 de diciembre de 2009 no había sido aportado. En el balance
general al cierre de ese año, La Espiga tampoco contaba con activos
fjos ni con inventarios.
Fue hasta el 21 de abril de 2010 cuando la empresa se inscribió
en el padrón de proveedores del Gobierno del Estado, y a los pocos
días ya habían sido contratados por el DIF.
Esta es la relación de contratos directos, sin licitar, que recibió la
empresa del DIF-Estatal en su primer año de vida:
NÚMERO DE CONTRATO MONTO
4580000575 $ 11 millones 715 mil
4580000576 $ 40 millones 711 mil
4580000577 $ 669 mil
4580000579 $ 6 millones 399 mil
4580000580 $ 6 millones 679 mil
TOTAL $ 66 MILLONES 173 MIL
En 2011, luego de que se revelaron los privilegios a favor de
Impulsora Comercial Estrella y de Impulsa Comercio Espiga, el DIF-
Estatal decidió licitar todas sus compras aunque algunos concursos
fueron amañados, según lograron documentar diversas auditorías y
observaciones del Órgano Superior de Fiscalización y de la organización
independiente Transparencia Mexicana. En ese contexto, Impulsa
Comercio Espiga obtuvo más contratos en 2011:
101
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
PRODUCTO MONTO
Atún en agua $ 5 millones 625 mil
Mezcla de verduras $ 5 millones 170 mil
Barra de cereal $ 4 millones 281 mil
Harina para hot cakes $ 1 millón 478 mil
Aceite vegetal comestible $ 3 millones 251 mil
TOTAL $ 19 MILLONES 805 MIL
En total, las dos empresas de la familia de Elías Villegas acapararon
contratos en el DIF por más de 166 millones de pesos, la mayor parte
sin concurso o con licitaciones plagadas de irregularidades.
Recibieron la orden de contratar
a familia de Elías
Una auditoría integral realizada por el Órgano de Fiscalización
Superior comprobó los actos de corrupción en que incurrieron
funcionarios del DIF de Guanajuato en la asignación de contratos
entre 2009 y 2011.
La investigación confrmó que todos los contratos de 2009 a
favor de Impulsora Comercial La Estrella se adjudicaron directamente
pese a que los montos obligaban a una licitación, con lo que se violó la
Ley de Adquisiciones.
Mediante el ofcio DAS 0511/2011 enviado a los auditores, el
Director de Adquisiciones de la Secretaría de Finanzas confesó que
102
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
recibió línea del más alto nivel en el DIF, para realizar las asignaciones
directas a las empresas de la familia de Elías Villegas.
“La adjudicación al proveedor ‘Impulsora Comercial Estrella,
S.A. de C.V.’ y al resto de las adjudicaciones del procedimiento de
compra de alimentos (…) se hicieron por indicación expresa del
personal adscrito al Sistema DIF”, alegó el funcionario.
En cuanto a Impulsa Comercio Espiga, el órgano fscalizador
reprobó la decisión de contratar a una empresa recién creada que
carecía de solvencia económica.
“Al ser una empresa de nueva creación y que no se le habían
realizado compras, es evidente que el Sistema DIF de Guanajuato
no tenía elementos para evaluar a la empresa, aún así la sugirió para
adjudicarle contratos”.
Los auditores confrmaron que se incurrió en el reparto
discrecional de contratos con ambas empresas.
“La elección discrecional de los proveedores generó que no se
cuente con la certeza de que los elegidos eran la mejor opción para el
DIF de Guanajuato, lo cual a su vez va en detrimento de la transparencia
en los procesos”, anotaron los auditores en el dictamen.
El órgano de fscalización determinó que Impulsora Comercial
Estrella e Impulsa Comercio Espiga “no ofrecían las mejores
condiciones para el Estado”.
Pero además, documentaron más actos de corrupción y anomalías
en contratos asignados a ambas empresas.
En una licitación realizada en 2009 para el programa de
103
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Comedores Comunitarios se otorgó el contrato a Impulsora Estrella,
pese a que vendió más caro.
Los auditores demostraron que la empresa Lácteos Procesados
del Centro ofreció una propuesta más barata, que hubiera permitido
un ahorro de 2 millones 318 mil pesos. Sin embargo, el DIF decidió
pagar caro. Este es el comparativo de cotizaciones de las dos empresas:
Unidades Cotización de Cotización de
solicitadas Impulsora Estrella Lácteos Procesados
Aceite comestible 173,092 $ 3.8 millones $ 3.5 millones
Avena en hojuela 116,891 $ 1.44 millones $ 1.39 millones
Leche en polvo 53,183 $ 21.8 millones $ 21.4 millones
Pasta integral 1.8 millones $ 6.27 millones $ 4.65 millones
TOTAL $ 33.31 MILLONES $ 30.94 MILLONES
Los auditores localizaron a la Directora de Asistencia Alimentaria
del DIF de Guanajuato para pedirle una explicación sobre por qué
decidieron pagar caro, pero la funcionaria se mostró renuente a hablar.
Otra anomalía: en la revisión de dos contratos otorgados a
Impulsora Estrella por 51 millones de pesos, se detectó retraso de
hasta 70 días en los plazos acordados para la entrega de alimentos para
los desayunos escolares.
Por ejemplo, 147 mil piezas de cacahuates y de avena con fruta
debieron entregarse desde el 30 de noviembre de 2009 pero en realidad
se surtieron el 12 de febrero de 2010.
104
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
En la revisión de otro contrato por 44 millones de pesos suscrito
el 24 de abril de 2009 con la misma empresa, se detectaron retrasos
de hasta un año en la distribución de insumos para desayunos en
comedores comunitarios.
La empresa cobró por anticipado por alimentos que ni siquiera
había entregado.
Eso ocurrió –por ejemplo- el 21 de diciembre de 2009, cuando se
liquidó una factura por 760 mil pesos, en transferencia bancaria. “Este
importe incluía insumos que a esa fecha no habían sido entregados.
Estos se entregaron del 10 de enero al 23 de marzo de 2011”, reportaron
los auditores.
El contrato había establecido como calendario de entrega de los
alimentos de mayo de 2009 a abril de 2010, pero el reparto inició con
un año de retraso y concluyó en marzo de 2011.
En estos casos hubo al menos cuatro violaciones a la Ley por lo
que procedía una sanción tanto a los funcionarios responsables como
a la proveedora. Sin embargo, se toleró el incumplimiento y la empresa
favorita del DIF nunca fue castigada.
Un millón de latas de atún
con olor nauseabundo
Una serie de ofcios y llamadas telefónicas recibidas en abril
de 2009 en las instalaciones del DIF en Guanajuato alertaron de un
problema muy grave: el atún que ese mes habían empezado a repartir
105
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
en los comedores comunitarios de todo el Estado, tenía un olor
nauseabundo y las madres de familia preferían tirarlo, por miedo a
que dañara la salud de sus hijos.
Hay riesgo de intoxicación masiva, alertó la Directora del DIF en
San Francisco del Rincón.
A su advertencia se unieron directivos de al menos otros siete
municipios con la misma advertencia: el atún olía muy mal
La responsable de surtir el atún nauseabundo era la empresa
Impulsora Comercial Estrella, propiedad de familiares de la entonces
diputada Leticia Villegas y de Elías Villegas, compadre del Gobernador.
El DIF-Estatal le había comprado casi un millón de latas de atún
por los que pagó 7 millones 146 mil pesos.
La distribución de las 940 mil 281 latas se suspendió cuando
empezaron a llegar ofcios que advertían que el atún sabía y olía a
podrido.
La primera advertencia la dio la directora del DIF de Cortazar con el
siguiente ofcio fechado el 5 de abril de 2009:
“Las encargadas de comedores comunitarios de este municipio
solicitan el cambio de atún por otro insumo ya que éste ha
llegado con un color muy oscuro y aroma fuerte y penetrante
y los benefciarios no quieren consumirlo. Por lo anterior
expuesto solicito su cambio o retiro”.
A la semana siguiente, la Dirección de Asistencia Alimentaria
106
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
recibió otro ofcio de la Directora del DIF en Comonfort en el que
notifcaba que habían decidido tirar las latas:
“Le comentamos a las encargadas de los comedores que si (el
atún) lo abrían y ellas consideraban que no estaba en buen
estado, que no lo consumieran y lo tiraran o lo trajeran al DIF
para revisarlo. Solicito cambio de atún debido a que hemos
hecho varias reuniones en las comunidades donde se está
trabajando el programa de comedores comunitarios y no es
aceptado este insumo por los benefciarios ya que su sabor y
olor no es agradable y su apariencia es muy oscura”.
El 20 de abril, el Director del DIF en Irapuato aportó más detalles
de las latas en mal estado:
“En relación al atún que se recibe presenta un mal olor al
destapar la lata y al estar preparándolo suelta un mal olor, el
color es oscuro tanto en lo que tiene de atún como de soya y esto
ha provocado que los niños y la gente mayor no se lo coma y
tiene un mal sabor”.
La Directora del DIF en Silao se unió a los reclamos con el
siguiente ofcio fechado el 12 de mayo de 2009:
“Las personas de las comunidades benefciadas con el programa
de comedores comunitarios se están quejando del atún ya que
107
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
comentan que al abrirlo tiene un olor muy desagradable y tiene
dentro de las latas una nata blanca, por lo cual no lo quieren
consumir porque tienen miedo de que a los niños les haga daño”.
El mismo día la titular del DIF en San Miguel de Allende advirtió
que habían realizado una reunión con los comités del programa de
comedores comunitarios, y los integrantes coincidieron en que urgía
cambiar el atún, porque despedía un olor fétido y los niños no lo
aceptaban.
Tras dos meses de reclamos, la directora de Asistencia
Alimentaria, María de la Luz Pichardo, se negaba a suspender la
distribución del atún.
La funcionaria, quien antes de ese cargo se había desempeñado
como secretaria particular de Juan Manuel Oliva, había sido la
responsable de asignar múltiples compras directas a Impulsora
Comercial Estrella. Y en esta ocasión, se negaba a cancelar el contrato.
No obstante, las quejas contra el atún continuaron. El 10 de junio
de 2009, la Directora del DIF en San Francisco del Rincón lanzó la
advertencia más dura:
“En las reuniones que se han realizado con las señoras que
participan en el programa de comedores comunitarios y
durante la entrega de insumos a los mismos nos han reportado
que el atún que nos envían como parte del apoyo que se otorga
a los comedores sea cambiado o eliminado por motivo de que
108
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
presenta muy mal sabor y una consistencia muy espesa y varias
veces han salido infados. Aunque las madres de familia han
tratado de prepararlo de diferentes maneras, los niños no lo
aceptan y en caso de que nos siga enviando representa el riesgo
hasta de una posible intoxicación”.
A su reclamo se unió la Directora del DIF en Salamanca en una
misiva enviada el 23 de junio:
“La inquietud de las madres de familia que durante la supervisión
a comedores comunitarios nos han manifestado en relación al
atún en agua que se entregó como insumo en este programa:
olor penetrante, color inadecuado, sabor desagradable, poca
consistencia que de entrada ya es difícil de preparar”.
Y cerró la ronda de quejas la Directora del DIF en Jaral del Progreso:
“Con base en las reuniones celebradas por las integrantes de
los comités de comedores comunitarios de este municipio, me
hicieron la observación de que el atún tiene un color y olor muy
desagradable, y no lo están utilizando”.
Finalmente, tantos reclamos obligaron a las autoridades del DIF
a suspender el reparto del atún y lo sustituyeron por pollo en lata que
le compraron a la misma proveedora.
109
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
En vez de sancionar a Impulsora Comercial Estrella por vender
atún nauseabundo, la premiaron con un contrato adicional de 275 mil
latas de pollo por las que pagaron un millón 278 mil pesos.
Una auditoría del Órgano Superior de Fiscalización puso en
evidencia la protección que se brindó en el DIF a la empresa de la
familia de Elías Villegas. “Pese a las inquietudes en la calidad de
los productos manifestada por los titulares de los sistemas DIF
municipales, no existe evidencia de acciones por parte del DIF de
Guanajuato para investigar y sancionar el posible incumplimiento por
parte del proveedor, al entregar insumos que no cuentan con la calidad
establecida, limitándose a efectuar la sustitución por el otro producto”,
anotaron los auditores en su dictamen.
La papelería fantasma
Una papelería sin activos fjos, sin inventarios y con un capital de
apenas 10 mil pesos, recibió compras directas por más de 5 millones
de pesos de parte del DIF de Guanajuato. La supuesta papelería ‘La
Escolar’ reportó como su domicilio la Calleja del Artesonado 1255, en
la colonia San Antonio de Irapuato, pero en esa dirección sólo había
una casa deshabitada; no había ni rastro de algún comercio.
La dueña de la papelería inexistente es Leonor Berenice Martínez
Díaz, una de las socias de Impulsora Comercial Estrella, la empresa
que en 2009 recibió contratos directos del DIF-Estatal por más de 80
millones de pesos.
110
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Leonor Berenice es hermana de Bárbara Helena Martínez
Díaz, nuera de Elías Villegas, quien a través de dos empresas acaparó
contratos en el DIF de Guanajuato por 166 millones de pesos, entre
2009 y 2011.
Residente en Irapuato, Leonor Berenice siguió los pasos de su
hermana y creó su propia empresa para venderle paquetes escolares al
DIF.
El 2 de julio de 2009 hizo su primera venta de 50 mil paquetes
escolares, con un valor de 2 millones 675 mil pesos.
Un año después, el 27 de julio de 2010, la papelería ‘fantasma’
entregó su segundo pedido de 33 mil 840 paquetes, por los que cobró
2 millones 234 mil pesos.
El 20 de octubre de 2010, la papelería ‘La Escolar’ le vendió al
DIF su último pedido de 2 mil paquetes escolares, a un precio de 149
mil 640 pesos.
Al llegar 2011 se acabó el negocio. El escándalo de corrupción
en el DIF obligó a suspender abruptamente los pedidos y los auditores
entraron a revisar facturas, lo que permitió descubrir las asignaciones
irregulares.
En la revisión se toparon con que el hoy diputado panista Juan
Rendón López avaló las compras a la papelería inexistente, por órdenes
superiores. Su jefa directa era Marta Martínez, esposa del Gobernador.
“Las adjudicaciones a este proveedor se efectuaron a través de la
Unidad de Recursos Materiales del DIF (de la que era titular Rendón),
de lo que se observó que para 2010 estas se llevaron a cabo de manera
111
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
directa sin llevar a cabo el proceso de licitación”, señala el dictamen
de los auditores, quienes constataron que la papelería no contaba con
infraestructura ni capital y pese a su falta de solvencia económica se le
asignaron contratos, con lo que incumplieron el artículo 68 de la Ley
de Adquisiciones.
Los auditores también descubrieron que ni siquiera se
formalizaron contratos con la empresa lo cual representa otra violación
a la Ley.
Al realizar una visita al almacén del DIF encontraron más de 5
mil paquetes escolares no entregados, “lo cual muestra una falta de
planeación” y una violación a la Ley para el Ejercicio y Control de los
Recursos Públicos.
En síntesis, los auditores determinaron que en estas compras se
incurrieron en al menos 4 faltas a la Ley, de lo que responsabilizó a
Juan Rendón.
El órgano fscalizador ordenó a la Secretaría de la Gestión Pública
iniciar un procedimiento administrativo contra el funcionario para
sancionarlo. Pero como en otras ocasiones, estos actos de corrupción
quedaron sin castigo.
Una hija de Oliva creó empresa
para servir al DIF-Estatal
Marta Oliva Martínez registró su empresa ‘Operadora
Gastronómica A Fuego, S.A. de C.V.’ el viernes 29 de enero de 2010 y
antes de cumplir un mes ya era proveedora del DIF de Guanajuato.
112
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
La madrina de su empresa fue su mamá, Marta Martínez de
Oliva, quien le contrató su primer servicio de alimentos el miércoles
24 de febrero de 2010 para atender a las asistentes a una reunión de
trabajo en el DIF-Estatal.
A partir de ese día, los contratos en el DIF vinieron en cascada.
De febrero a diciembre de 2010 Marta Oliva expidió 20 facturas al
Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia, que presidía su
mamá, como esposa del gobernador Juan Manuel Oliva.
El viernes 14 de mayo de 2010 sirvió su primer gran banquete
para 780 personas en la ex hacienda de San Gabriel de Barrera. La
comida fue ofrecida por la Presidenta del DIF para celebrar con retraso
el Día de la Madre y por anticipado el Día del Padre.
El pago se hizo con la partida 3801 del DIF que corresponde a
“Gastos de ceremonial y orden social”.
Diez días después sirvió una cena a los médicos y voluntarios
que participaron en la campaña quirúrgica de labio leporino y paladar
hendido.
El pago de esa cena fue realizado con la partida 3803 del DIF,
destinada a Congresos, convenciones y exposiciones.
Otras facturas expedidas el 17 de mayo, el 19 de julio, el 30 de
septiembre y el 22 de noviembre tienen anotado el concepto ‘Reposición
de caja chica de la Presidencia’, aunque en esos casos se cuidó que la
esposa de Oliva no frmara los documentos. Como benefciarias de los
cheques aparece su colaboradora Irma Díaz Cruz.
Otras ofcinas del DIF también usaban las facturas de la
113
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
‘Operadora Gastronómica A Fuego’ para cubrir supuestos faltantes.
Tres facturas fueron usadas para “reposición de caja chica de
la Coordinación de Recursos Financieros”, y el dinero se tomó de las
partidas 3810 y 2201, que corresponde a ‘Gastos de ceremonial y orden
social’ y ‘Alimentación de personas’. La benefciaria de los cheques fue
Tomasa Palacios Ortiz.
El 9 de junio y el 8 de diciembre de 2010 se emitieron otras dos
facturas para reponer la caja chica de la “Casa DIF”. Como benefciaria
fue registrada en los informes contables Irma Renee Lugo Luna quien
se desempeñaba como coordinadora operativa de la institución.
A dicha funcionaria se le inició el procedimiento de
responsabilidades administrativas DIS-51-2011, por irregularidades
cometidas en su labor en el DIF-Estatal. Se castigó a la empleada, pero
se perdonó a quien le daba órdenes.
Al concluir la administración de Juan Manuel Oliva, Irma Renee
fue liquidada con 185 mil pesos por 5 años y ocho meses de servicio
aunque de nuevo fue recontratada, pues aparece en la nómina de la
Secretaría de Gobierno, ahora con el cargo de auxiliar en la Dirección
General del Trabajo.
Las compras a la ‘Operadora Gastronómica A Fuego’ fueron
cortadas abruptamente en enero de 2011, luego de que el AM reveló
que la hija de Oliva era proveedora del DIF.
El escándalo por nepotismo obligó a intervenir a la Secretaría
de la Gestión Pública, que obligó a Marta Oliva a regresar a las arcas
públicas 278 mil pesos que había cobrado indebidamente al DIF
114
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Estatal, que presidía su mamá. El 20 de marzo de 2011, una semana
antes de que el gobernador Juan Manuel Oliva abandonara su cargo,
cerró sus puertas el restaurante La Bufa, en Marfl, que era el domicilio
fscal de ‘Operadora Gastronómica A Fuego’.
Ya sin compras del Gobierno, se acabó el negocio.
La hija de Oliva se asoció con
directiva del DIF
Marta Oliva Martínez creó su empresa de gastronomía en
sociedad con la maestra María de la Luz Pichardo Preciado, ex
secretaria personal de Juan Manuel Oliva.
El nombre de la socia no tendría mayor importancia si no es
porque la maestra Pichardo era una alta directiva del DIF-Estatal:
fue un eslabón en la cadena de corrupción que privilegió con
multimillonarios contratos a parientes de Elías Villegas y a la hija del
Gobernador.
La maestra Lucita –como la conocían en el Gobierno- ostentaba
el cargo de Directora de Asistencia Alimentaria y para efectos prácticos,
era la responsable de comprar las despensas del DIF. También tenía a
su cargo la contratación de banquetes.
Y es ahí donde entró en conficto de intereses pues llegó a
comprarse a ella misma.
En el acta constitutiva de la sociedad Operadora Gastronómica
A Fuego, SA de CV, formalizada el 29 de enero de 2010 ante el notario
115
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Luis Monem Stefano, se acordó que
Marta Oliva aportaría el 99% del
capital social y la maestra Lucita el 1%.
La integración de la maestra
como socia fue sólo para cumplir el
requisito legal dado que su aportación
al capital fue de apenas mil pesos.
La hija de Oliva tenía grandes
planes para su empresa. En el acta
constitutiva dejó por escrito sus
aspiraciones de ser proveedora de
alimentos de organismos gubernamentales a nivel nacional. El DIF-
Estatal era su primer peldaño y para ello decidió asociarse con la
encargada de realizar las compras de alimentos en esa dependencia,
presidida por su mamá.
Cobros simulados
El perito en grafoscopía José Jaime Guardado comprobó que dos
facturas de distintas empresas fueron utilizadas por una misma persona
para cobrar casi medio millón de pesos por servicios de alimentos al
DIF-Estatal. Una de las facturas que revisó el perito fue expedida el
11 de junio de 2010 por ‘Operadora Gastronómica A Fuego’, por un
monto de 140 mil pesos; la otra factura revisada tiene fecha del 25
de agosto de 2010 a nombre de Elías Salum, por una cantidad de 348
116
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
mil pesos. El dictamen del perito determinó que las letras y números
contenidos en las dos facturas fueron plasmados por el mismo puño.
Es decir, los llenó una misma persona.
El domicilio fscal de la primera factura corresponde al restaurante
La Bufa, propiedad de Marta Oliva Martínez. El segundo documento
tiene impreso el nombre de banquetes El Edén, con dirección en Miguel
Ángel 423 en la colonia Jardines de Oriente, en León. Sin embargo en
esa dirección nunca ha funcionado un local de alimentos.
De acuerdo con el peritaje grafológico, las facturas de Salum
fueron llenadas por una persona que “escribe a brincos en sentido
horizontal, utiliza letras y signos curvos continuos, con elementos
característicos como troncos rectos, gancho y acerado, ocasionalmente
unidos por arrastre”.
Además señala “cambios de dirección ovalados en el superior de
las letras con cambios de dirección angulosos en inferior, trazos curvos
con cambios de dirección continua, lanzada y recta, habilidad fuida
en la escritura y de velocidad también fuida aunque con momentos
contenidos”.
El peritaje determinó que todas las anteriores características
también aparecen en facturas de la hija del Gobernador, lo que hace
suponer que fueron expedidas por la misma persona.
Elías Salum fue maestro de la hija del Gobernador en el
Instituto Politécnico de Guanajuato, donde ella estudió la carrera de
Gastronomía. La relación de contratos del DIF reporta que en 2010,
Salum le cobró al DIF facturas por 594 mil pesos.
117
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Supuestamente la hija de Oliva utilizó facturas de personas
allegadas para ocultar otros cobros que hizo al DIF.
Nepotismo sin castigo
Dos auditorías del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso
y de la Secretaría de la Gestión Pública confrmaron que Marta Martínez
de Oliva incurrió en nepotismo y conficto de intereses, al contratar los
servicios de su hija en el DIF-Estatal, pero ninguna de esas instancias
intervino para sancionarla a ella o a su esposo, el Gobernador.
El argumento que dieron representantes de ambos organismos
es que el cargo de Presidenta del DIF es honorífco y por lo tanto Marta
Martínez no podía ser sancionada.
Aunque no estaba en la nómina como funcionaria, la esposa de
Oliva decidía sobre las compras en el DIF. Prueba de ello es que por
lo menos cuatro contratos a favor de la empresa de su hija salieron
directamente de su despacho, con su aval.
Los fscalizadores revisaron seis partidas del DIF Estatal y
encontraron operaciones por un importe de 277 mil pesos con la
empresa Operadora Gastronómica A Fuego, S.A. de C.V.
Al analizar la escritura constitutiva de la empresa proveedora,
descubrieron que había conficto de intereses “derivado de vínculos
entre accionistas con funcionarios estatales y del sistema DIF”. Más
claro: la hija de la Presidenta y la Directora de Asistencia Alimentaria
eran socias.
118
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
En las auditorías, revisaron las partidas denominadas
“Alimentación de personas”, “Mercancías para su comercialización”,
“Capacitación a terceros”, “Gastos de ceremonial y orden social”,
“Congresos, convenciones y exposiciones” y “Gastos de representación”.
En todas hallaron pagos a favor de la hija.
Los auditores también descubrieron inconsistencias contables
en las facturas expedidas por Marta Oliva, como las siguientes: “Con
el análisis de las pólizas contables se observó que no se encuentran
anexas las facturas originales que soportan el gasto (excepto por la
póliza 19003677 que se anexa copia de la factura 003A por 42 mil pesos
del 23 de julio de 2010), en su lugar se encuentran copias de recibos
de caja general emitidos por el DIF número RC 08628 por 264 mil 729
pesos y RC 08627 por 12 mil 533 pesos, ambos del 13 de enero de 2011
por concepto de ingresos varios y fchas de depósito en efectivo a favor
de la entidad, (cargos en bancos con abono a los ingresos)”.
A petición de la Secretaría de la Gestión Pública, la hija del
Gobernador reintegró en enero de 2010 más de 277 mil pesos que
había cobrado en el DIF.
Pero los auditores expresaron dudas sobre el destino de ese
dinero ya que al momento de la revisión no había sido reintegrado a la
Secretaría de Finanzas.
El Órgano de Fiscalización solicitó efectuar la devolución a la
Secretaría de Finanzas y evitar que en el futuro el DIF Estatal realice
contratos con empresas que impliquen un conficto de intereses, por
vínculos familiares.
119
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
El dictamen de los auditores concluyó con una condena: “Su
cancelación (de las facturas) y reintegro (del dinero cobrado) demuestra
que desde su inicio no debieron ejecutarse”.
Todo quedó en regaño. El Gobernador y Marta –responsables
directos de favorecer con contratos a su hija- nunca fueron castigados.
Los detalles de las compras
A continuación se enlista la relación de algunas de las facturas
expedidas al DIF-Estatal por ‘Operadora Gastronómica ‘A Fuego, S.A.
de C.V.’, propiedad de Marta Oliva Martínez:
Fecha Concepto
16 marzo 2010 Reunión de trabajo del 24 de febrero de 2010
14 mayo 2010 Servicio de alimentos a 780 personas “por comida
del Día del Padre y de la Madre en San Gabriel de
Barrera”.
24 mayo 2010 Cena de clausura de campaña quirúrgica de labio
leporino y paladar hendido.
7 junio 2010 Servicio de banquete para el Día del Niño en la
Procuraduría de Asistencia Social.
10 junio 2010 Banquete para clausura de capacitación a organi
zaciones de la sociedad civil.
29 julio 2010 Pago de alimentos para cuarta reunión de trabajo.
30 julio 2010 Servicio de 1,200 Box lunch para los niños que
120
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
asistieron al Foro de Consulta Infantil y Adolescentes
2010, realizado en León.
26 agosto 2010 Servicio de cofee break y bocadillos para entrega
de apoyos de la Dirección de Acciones a Favor de la
Infancia.
6 septiembre 2010 Servicio de lunch para cafetería de stand en la Expo
Bicentenario.
14 septiembre 2010 Box lunch para venta en stand del DIF en la Expo
Bicentenario.
Relación de facturas expedidas por ‘Operadora Gastronómica ‘A
Fuego, S.A. de C.V.’, para comprobar gastos en el DIF-Estatal:
Fecha Concepto
17 de mayo de 2010 Reposición de caja chica de la Presidencia.
18 de mayo de 2010 Reposición de la caja chica de la Coordi-
nación de Recursos Financieros
25 de mayo de 2010 Reposición de la caja chica de la Coordi-
nación de Recursos Financieros
9 de junio de 2010 Reposición de caja chica de Casa DIF
19 de julio de 2010 Reposición de caja chica de la Presidencia
19 de julio de 2010 Reposición de caja chica de la Coordinación
de Recursos Financieros
30 de agosto de 2010 Comprobación de gastos realizados en insta-
lación de stand en la Expo Bicentenario.
121
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
30 de septiembre de 2010 Reposición de caja chica de la Presidencia
del DIF-Estatal
22 de noviembre de 2010 Reposición de caja chica de la Presidencia.
8 de diciembre de 2010 Reposición de caja chica Casa DIF, comida
de fn de año de presidentas, directoras de
los DIF municipales y voluntariado.
También la sobrina
Marta Martínez de Oliva también aprovechó su cargo para
meter a la nómina a su sobrina Mitzi Priscila Martínez Saucedo,
confrmó la auditoría del Órgano de Fiscalización Superior.
“Al analizar la partida 1103 “Sueldos tabulares al personal de base
de confanza y de apoyo y asistencia a la educación” (…) se observó
que (Mitzi) tiene parentesco en tercer grado por consanguinidad con
la presidenta del Patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Estado de Guanajuato (desde el ejercicio fscal 2006)”,
detallaron los auditores.
De la verifcación de los documentos del expediente se determinó
el siguiente historial laboral:
1.- Contrato individual de trabajo del 16 de enero de
2007 con el cargo de Asistente en la Coordinación
de Control Interno.
2.- Contrato individual de trabajo del 8 de enero de
122
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
2008 con el mismo cargo.
3.- Asignación de plaza y nombramiento de Jefe
de Departamento B en la coordinación de Control
Interno a partir del 1º de julio de 2008 y hasta enero
de 2011.
Los auditores advirtieron que Marta Martínez violó el artículo
12 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, que prohíbe contratar a parientes hasta el cuarto grado.
Y emitió la siguiente recomendación para evitar que se repitan
este tipo de casos: “A fn de evolucionar en las normas, lineamientos
y directrices de contratación de personal y fortalecer la credibilidad
en los procesos, se recomienda establecer de manera precisa la
prohibición legal respecto a que ninguna persona con parentesco
señalado en la ley referida (padre, madre, hermano, hermana, tío, tía,
esposo, esposa, hijo, hija, yerno, nuera, sobrina, etcétera) pueda ser
ubicada (mediante la contratación) en la estructura organizacional de
la institución durante el tiempo que dure su función”.
Una vez más, todo quedó en una amonestación por escrito. La
corrupción quedó sin castigo.
El contrato de la consuegra
El matrimonio formado por Manuel Jiménez Cano y Elia Margarita
Lona Calvo integró en agosto de 2005 una humilde asociación de
123
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
apicultores, en la que participaban sobre todo sus familiares y amigos.
A su agrupación la llamaron ‘Apicultores Tecnifcados del Bajío’, la
cual contaba sólo con 13 integrantes, entre ellos sus hijos Jorge Daniel
y Elia.
Más de la mitad de los integrantes de la agrupación se dedicaban
a otra actividad complementaria pues la apicultura no les daba para
vivir. Otra tercera parte sólo producía miel para consumo propio.
Todos tenían sus apiarios en terrenos prestados y contaban con equipos
rústicos.
En el caso de la familia Jiménez Lona, tenían sus colmenas en
lotes que les habían prestado en las comunidades de Duarte, Santa
Ana del Conde y La Arcina. La miel que obtenían la comercializaban
en un pequeño local que habilitaron en su casa, en la calle Albacete, en
la colonia San Juan Bosco de León.
‘Miel Paraíso’ era la marca que vendían en su local y entre sus
familiares y conocidos.
Las ganancias que obtenían eran escasas. Entre enero y diciembre
de 2006, las utilidades del grupo de apicultores fueron de sólo 56 mil
544 pesos repartidas entre 13 socios.
La suerte del matrimonio Jiménez Lona dio un giro en 2009
cuando su hijo Jorge anunció que se casaría con su novia Montserrat
Oliva Martínez, la hija mayor del Gobernador de Guanajuato.
Jorge y Montserrat se habían hecho novios en agosto de 2007
cuando Juan Manuel Oliva acababa de cumplir un año de haber ganado
la elección de Gobernador.
124
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Al inicio del noviazgo, Jorge colaboraba con sus papás en la
producción de miel de abeja. Al mes de aquella relación, su futuro
suegro lo invitó a trabajar en el Gobierno de Guanajuato como asesor
con un sueldo de 35 mil pesos mensuales. Acababa de egresar de la
Licenciatura en Derecho de la Universidad de La Salle y ya desempeñaba
un cargo público bien remunerado.
Por su experiencia en la apicultura, lo más lógico era que sus
servicios los prestaría en la Secretaría de Desarrollo Agropecuario,
pero su nombramiento de asesor fue en la Secretaría de Gobierno a
las órdenes de Gerardo Mosqueda.
Luego, el joven funcionario pasaría a ser asesor de Juan Manuel
Oliva.
A fnales de 2009, tras dos años de noviazgo, Jorge anunció a
sus padres que quería casarse. Tras formalizarse el compromiso, las
familias Oliva Martínez y Jiménez Lona acordaron que la boda se
realizaría en abril de 2010.
Ya casi emparentados, Marta Martínez de Oliva le propuso a su
consuegra integrar su negocio de miel al padrón de proveedores del
DIF.
La idea empezó a fraguar, hasta que se concretó en un proyecto
bien estructurado: la ‘Miel Paraíso’ del matrimonio Jiménez Lona se
serviría en los desayunos escolares de todo el Estado, en presentación
de pequeños sobres, para aderezar los hot cakes que cada mañana
obsequiaba el DIF a cientos de niños en comedores comunitarios.
El plan enfrentó un inconveniente: que la miel no era un producto
125
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
avalado por el DIF Nacional para servirse en desayunos escolares.
A pesar de ello, la presidenta del DIF-Estatal ordenó incluir la ración
de miel de abeja en el menú de los comedores comunitarios.
Esta orden la dio Marta de Oliva el 3 de febrero de 2010, y una
semana después su consuegra presentó un ofcio a la Directora de
Asistencia Alimentaria, en el que detallaba su propuesta de vender 2
millones de sobres de miel.
El plan ya estaba armado de tal forma, que el 18 de febrero de 2010
el Comité de Adquisiciones del Poder Ejecutivo sesionó para autorizar
la adjudicación directa y al día siguiente el DIF-estatal solicitó a la
Dirección de Adquisiciones de la Secretaría de Finanzas la realización
del contrato con Elia Margarita Lona Calvo.
Fue un procedimiento inusual, exprés, pues en dos semanas
se modifcó el menú, se aprobó la adjudicación directa, se obtuvo
cotización y se ordenó elaborar el contrato.
En total, se acordó la venta de 2 millones 77 mil 760 sobres de 10
gramos de miel de abeja cada uno, a un precio de un millón 807 mil
651 pesos con 20 centavos.
Por parte del Gobierno del Estado frmaron el contrato Jorge
Zúñiga Urbiola, director de Servicios Generales; Juan Fernando Sáenz
Hidalgo, director de Adquisiciones, y Claudia Jacqueline García Juárez,
ejecutiva de Compras.
La adquisición de la miel se realizó en la modalidad de compra
directa con el argumento del Comité de Adquisiciones de que se
trataba de un alimento perecedero.
126
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Una auditoría del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso
dictaminó que al realizar la compra directa, el DIF-Estatal violó el
artículo 36 de la Ley de Adquisiciones del Estado, que establece que
todas las compras mayores de 2 millones de pesos deben realizarse
bajo licitación.
Además, los mismos auditores determinaron que se incurrió en
posible nepotismo o conficto de intereses, ya que con el contrato se
benefció a la consuegra del Gobernador. El siguiente fue el dictamen
del órgano fscalizador:
“En la asignación de este contrato existe la percepción de interés
en conficto por el posterior vínculo jurídico por el enlace de los
descendientes del proveedor y funcionarios públicos estatales.
Lo anterior debido a la asignación directa del proveedor sin
sustentar técnicamente y jurídicamente la decisión y por
no considerar otras opciones. Luego entonces se observa
discrecionalidad en la selección del proveedor”.
La luna de miel
La frma del contrato para la compra de miel se realizó el 13 de
abril de de 2010, y una semana después los matrimonios Oliva Martínez
y Jiménez Lona se emparentaron, al casarse sus hijos Montserrat y
Jorge Daniel. La boda fue en el templo de Valenciana con la asistencia
de casi todo el gabinete, dirigentes del PAN, alcaldes y diputados.
127
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
La recepción se realizó en los jardines de la ex hacienda de San
Gabriel de Barrera, que es administrada por el DIF-Estatal. Luego, la
joven pareja viajó a Nueva York a su luna de miel.
Cuando la euforia por la boda pasó, los papás del novio se
enfrentaron a un problema: no tenían la capacidad para cumplir con
el compromiso de surtir las dos millones de dosis de miel.
En el contrato, Elia Margarita –la consuegra de Oliva- se había
comprometido a iniciar el reparto de inmediato, pero la primera
remesa de 12 mil 600 sobres de miel la entregó hasta el 25 de mayo
de 2010 (con dos meses de retraso), a los municipios de Salamanca y
Juventino Rosas.
En León –donde la apicultora tenía su centro de producción-
entregó su primera remesa hasta el 4 de junio del mismo año.
Fue tan apresurada la integración de la consuegra como
proveedora, que no tuvieron tiempo de elaborar un programa de
distribución por municipio.
Así, por ejemplo, a Coroneo le enviaron 2 mil 896 sobres de miel
en agosto pese a que el DIF de ese municipio sólo había requerido
la mitad; mientras que a Purísima del Rincón le surtieron 3 mil 632
piezas cuando había pedido más de 4 mil. A unos municipios les sobró
miel y a otros les faltó para abastecer los comedores comunitarios.
La cláusula trece del contrato establecía que se sancionaría al
proveedor por cada día transcurrido hasta el cumplimiento pleno de
sus obligaciones. La cláusula 14 precisaba que la multa sería del 2%
sobre el valor de los productos no suministrados por semana, a partir
128
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
de la fecha de vencimiento de los plazos pactados. En el expediente
de remisiones quedó registro que la entrega de la miel se hizo siempre
fuera del plazo acordado con el DIF y con la Secretaría de Finanzas y
pese a ello nunca se aplicó una sanción.
El contrato debió estar vigente hasta el 30 de junio de 2011
-cuando estaba previsto que concluyera el reparto de dos millones
de dosis de miel-, pero el 10 de enero de ese año la Secretaría de la
Gestión Pública ordenó la cancelación del acuerdo con la consuegra
del Gobernador.
“Ante la existencia de conficto de interés, se recomendó rescindir
el contrato”, ordenó el entonces titular de la Gestión Pública, Luis
Ernesto Ayala.
A pesar de la fulminante decisión del contralor estatal, los
directivos del DIF le dieron vueltas al asunto e insistieron en negar el
trasfondo de corrupción.
En un ofcio enviado a la proveedora, el Coordinador de Asesoría
Jurídica argumentó que se cancelaba la compra de miel porque los
lineamientos del DIF Nacional prohibían utilizar ese alimento en los
comedores comunitarios.
Para redondear, la Dirección de Asistencia Alimentaria del
DIF-Estatal alegó en un ofcio fechado el 18 de marzo de 2011 que se
cancelaba el contrato con Elia Margarita Lona porque la miel contribuía
a agravar el problema de obesidad en Guanajuato por ser un alimento
“de alta densidad energética”.
Un año antes, la Presidenta del DIF de Guanajuato había omitido
129
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
tales restricciones para favorecer a su consuegra. Cuando el contrato
fue cancelado ya habían sido repartidas –y consumidas- un millón
476 mil dosis de miel en todo el Estado, por un importe de un millón
284 mil 75 pesos.
Más dinero público a los consuegros
A pesar del escándalo por el contrato en el DIF, los consuegros
del Gobernador volvieron a aparecer en 2012 como benefciarios del
presupuesto estatal, esta vez a través de la Secretaría de Desarrollo
Económico del Estado.
En el acta extraordinaria 15/2012 del proyecto estratégico de
apoyo al sector ganadero, dicha Secretaría autorizó fondos a favor de
Manuel Jiménez Cano y de su esposa Elia Margarita Lona Calvo. Sus
folios tienen los números 5703 y 5711.
Además, el matrimonio fue seleccionado benefciario del
programa de fomento a la apicultura, que recibe recursos federales.
Una hija y dos parientes más fueron incluidos en la misma lista.
Otra hija, Gabriela Lona Calvo, fue integrada como coordinadora
operativa de la Subprocuraduría de Atención Integral Especializada de
la Procuraduría de Justicia de Guanajuato. En el tabulador aparece con
un sueldo de 36 mil 119 pesos. Su hermano Jorge Daniel –el yerno de
Oliva- dejó el Gobierno del Estado y se integró en marzo de 2011 como
asesor de la fracción del PAN en el Congreso Local, por invitación de
Gerardo Trujillo, actual dirigente estatal del blanquiazul.
130
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
El patrocinador del PAN
obtiene $195 millones en contratos
El 6 de junio de 2006, el empresario Alejandro Soriano Rincón
aportó 250 mil pesos en una sola exhibición, a las campañas del PAN.
Su aportación quedó anotada con el número 70, en el registro ofcial
del IFE.
Apenas un mes antes, el 7 de mayo de 2006, Soriano había
organizado un ‘pase de charola’ con otros colegas empresarios, en
un desayuno realizado en Irapuato, al que acudieron los entonces
candidatos a presidente y a gobernador, Felipe Calderón y Juan Manuel
Oliva.
De acuerdo con las crónicas periodísticas de aquel día, la cuota
mínima para acudir al desayuno fue de 50 mil pesos aunque hubo
empresarios que aportaron hasta 250 mil, como fue el caso de Soriano
Rincón.
El organizador del ‘pase de charola’, Alejandro Soriano, fue
recompensado en el Gobierno de Oliva con contratos multimillonarios.
Soriano Rincón pasó de empresario patrocinador de las
campañas del PAN a proveedor estelar en el DIF de Guanajuato, con
más contratos incluso que la familia de Elías Villegas. Tras el triunfo de
Oliva en la Gubernatura, este empresario de 58 años de edad compró
la empresa Comundi e incursionó con éxito en el negocio de venta de
despensas.
Las empresas de Soriano Rincón acumularon contratos en el
DIF de Guanajuato por casi 195 millones de pesos, la mayor parte en
131
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
asignaciones directas o en licitaciones irregulares. La siguiente es la
relación de sus contratos:
CONCEPTO MONTO AÑO
Despensas $ 51 millones 357 mil 2012
Despensas $ 12 millones 727 mil 2011
Leche en polvo $ 15 millones 010 mil 2011
Despensas $ 40 millones 922 mil 2010
Despensas $ 26 millones 400 mil 2009
Despensas $ 36 millones 480 mil 2008
Despensas $ 12 millones 67 mil 2006
TOTAL $194 MILLONES 963 MIL
El empresario recibió un trato privilegiado en cada contrato que
recibe.
El 11 de febrero de 2010, el DIF realizó un convenio con Comundi
para que la empresa de Soriano Rincón incrementara 15% el precio
originalmente pactado en las despensas. El precio original acordado
en el contrato fue de 110 pesos por despensa el cual fue elevado a 127
pesos. Con el aumento de precio, las 60 mil despensas que iba a surtir
Comundi subieron de 6 millones 606 mil pesos –que era el contrato
original- a 7 millones 626 mil. De un plumazo, le dieron un millón de
pesos extra.
En otro contrato suscrito en 2009, por más de 26 millones de
pesos, se le autorizó a retrasar en reiteradas ocasiones el reparto de
132
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
17 mil despensas. Además, al proveedor le hacían pagos pese a que
no entregaba las despensas, según revela un informe ofcial de la
auditoría realizada al DIF. Por ejemplo, el 20 de enero de 2010 cobró
más de un millón de pesos de alimentos que todavía no repartía en 28
municipios.
A pesar del reiterado incumplimiento por parte de Comundi,
el DIF-Estatal pagó todas las facturas que la empresa expidió de
abril de 2009 a marzo de 2010, sin hacer efectivo el cobro de penas
convencionales o de rescisión del contrato.
Al contrario, los contratos siguieron fuyendo durante todo el
sexenio y se mantuvo el trato privilegiado.
En 2011, el DIF-Estatal eludió la licitación pública al otorgarle
un contrato directo por 15 millones de pesos a Comundi, para surtir
leche en polvo descremada.
El contrato se otorgó a pesar de que la citada empresa no había
cumplido antes con los estándares de calidad.
“Este hecho llama especialmente la atención dado que en las
licitaciones 40051001-010-11 y 40051001-02-11 (…) la leche ofertada
como parte de la proposición presentada por Comundi, S.A., dentro
de la partida de despensas, no cumplió con los requisitos técnicos
solicitados mediante pruebas de laboratorio”, alertó en un informe
la organización Transparencia Mexicana, que participó como testigo
social en las licitaciones del DIF.
133
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Compran a imprenta recién creada
$51 millones en despensas
Finalmente, tras una cadena de irregularidades e incumplimiento
en los contratos, la empresa Comundi fue suspendida en el año 2011
del padrón de proveedores del Gobierno de Guanajuato. Sin embargo,
esa suspensión no fue obstáculo para que el empresario Alejandro
Soriano Rincón obtuviera más contratos del DIF.
En septiembre de 2011, a los pocos días de haber sido suspendido
del padrón, creó una flial de Comundi a la que llamó Digital Santa Fe.
Ambas empresas compartían el mismo domicilio en Irapuato; eran
una misma, pero con distinto nombre.
El 15 de agosto de 2012, cuando todavía no cumplía un año de
haber sido creada, Digital Santa Fe obtuvo su primer gran contrato por
51 millones de pesos para surtir más de 204 mil despensas, además de
un millón 887 mil latas de atún, 126 mil botellas de aceite, más de un
millón de piezas de pasta y harina de trigo, entre otros comestibles.
El contrato lo recibió a pesar de que la empresa fue registrada
como una imprenta. En su acta constitutiva quedó establecido que
Digital Santa Fe se dedicaría a “prestar el servicio de generación,
envío y almacenamiento de comprobantes fscales digitales” así como
“maquilar la impresión de formas continuas, juegos rápidos, hojas
sueltas y cualquier tipo de impresión en papel”.
La empresa tiene como domicilio bulevar Solidaridad 10685,
en Irapuato, donde también funcionan Comundi y otra imprenta de
nombre Hiperformas. El contrato otorgado a Digital Santa Fe generó
134
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
un airado reclamo de Bárbara Helena Martínez, la dueña de Impulsa
Comercio Espiga, quien durante tres años había sido la proveedora
favorita del DIF.
Bárbara Helena se quejó ante la Secretaría de la Gestión Pública
y ante Transparencia Mexicana, que participaba como observadora de
la licitación.
Su reclamo fue porque la empresa competidora no tenía ni siquiera
un año de haberse creado, lo cual era un requisito indispensable en la
convocatoria.
“Digital Santa Fe no cuenta con experiencia alguna, pues apenas
fue el 16 de mayo en que dicha empresa cambió su giro a actividades
de comercialización de productos alimenticios”, expuso en su escrito
de protesta.
“La empresa se constituyó en septiembre de 2011, lo que
implica que no satisface el requisito de acreditar una experiencia
mínima de un año”, expuso el representante legal de Grupo Industrial
Vida, quien también se inconformó. Esta empresa y La Espiga han
mantenido vínculos de negocios por lo que decidieron unirse contra
su competidor.
Tras realizar un monitoreo de la licitación, los observadores
de Transparencia Mexicana confrmaron que Digital Santa Fe “no
demostró plenamente la experiencia mínima de un año”. Una vez más,
los privilegios a favor de Soriano Rincón quedaron al descubierto.
135
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Un estafador consentido por el DIF
Sergio Pérez surtía de todo: desde un dulce hasta una casa
prefabricada. Era un proveedor polifacético, que ofrecía al DIF de
Guanajuato una enorme variedad de artículos.
Para ello, recurría al auxilio de otras empresas que lo abastecían:
era un intermediario, lo que ocasionaba que sus precios se elevaran
hasta 60%. Además de caro, era un proveedor con oscuro pasado, que
falsifcaba documentos y entregaba materiales defectuosos.
A pesar de todo lo anterior, el Gobierno del Estado lo consentía
con compras multimillonarias. Tan sólo entre 2008 y 2010, se embolsó
casi 40 millones de pesos.
Sus antecedentes
El miércoles 8 de junio de 2005, el Diario Ofcial de la Federación
publicó una resolución de la Secretaría de la Función Pública, en
la que se ordenaba la inhabilitación de Sergio Pérez Torres y de su
empresa Grupo Maz, en castigo por haber incurrido en faltas graves
en contratos que había obtenido en el DIF Nacional.
La sanción fue frmada por Héctor Manuel Montes Gaytán,
titular del área de responsabilidades en el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, que entonces era presidido por la
leonesa Ana Teresa Aranda.
La orden de inhabilitación fue por un año y medio, lapso en el
que se prohibió suscribir contratos con dicho proveedor a todas las
136
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
dependencias del Gobierno Federal, de los estados y de los municipios.
Una vez concluido el plazo de la sanción, Sergio Pérez Torres
tuvo un regreso triunfal como proveedor, de nuevo del DIF, pero en
el estado de Guanajuato, en el proyecto ‘Mi Casa Diferente’. Aquí lo
cobijaron y lo consintieron.
Tan sólo en 2008, el citado proveedor recibió contratos por 20
millones de pesos para surtirle al DIF puertas, ventanas, mallas y
estructuras para los castillos o trabes con los que armaban las minicasas
que promovía Marta Martínez de Oliva en comunidades rurales.
Sergio Pérez vendía muy caro y a pesar de ello el DIF Estatal le
hacía compras multimillonarias.
Por ejemplo, cada estructura ‘Armex’ para las trabes de las casas
la vendía en 123 pesos mientras que otros proveedores del mismo DIF,
como Materiales Balboa, la vendían en 77 pesos. El precio era casi
60% más alto, pero aún así acumuló el 44% de las compras de esas
estructuras. En 2008 surtió 82 mil armazones para trabes.
En contraste, el proveedor que ofrecía los precios más bajos sólo
obtuvo menos del 6% de los pedidos del DIF de Guanajuato.
Los costos infados también se presentaron en otros productos.
Cada puerta con tubular la vendió Sergio Pérez al DIF a mil 100 pesos
mientras que otros proveedores especializados como Arco Acero las
cotizaban en 854 pesos. En este caso el sobreprecio fue de 28%, y pese
a ello le hicieron un pedido de 614 puertas.
Los precios caros se debían a que Sergio Pérez era en realidad
un intermediario. Les compraba a otros para revenderle al Gobierno.
137
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
Ante Compranet registró el domicilio fscal de su empresa en avenida
Cuitláhuac 81 en el barrio San Mateo, en la delegación Tláhuac, del
Distrito Federal. Pero en ese domicilio no hay bodegas para almacenar
las miles de estructuras que le vendía al Gobierno de Guanajuato. Sólo
hay una casa.
Además de materiales para construcción, ofrecía en venta equipos
para limpieza, de ferretería, para seguridad, uniformes, material de
curación, productos electrónicos, línea blanca, enseres domésticos,
juguetes, abarrotes, dulces, golosinas, equipos informáticos y de ofcina.
Estaba abierto a surtir lo que le pidieran, pese a no tener instalaciones
de almacenaje para tan amplia variedad de artículos.
Contratos con pólizas falsas
En mayo de 2010, Sergio Pérez recibió más contratos por 18
millones de pesos, de los cuales 14 millones 745 mil pesos fueron para
surtir losa de vigueta y bovedilla, un producto especializado que es
usado para la construcción prefabricada de entrepisos y techos de
casas económicas, como las que promovía el DIF.
Otro contrato fue por 3 millones 497 mil pesos para surtir
cemento gris. Para favorecer a este proveedor, el comité de
adquisiciones descalifcó la propuesta de Cementos Apasco, que es
fabricante y no intermediario del producto.
Como garantía de cumplimiento de los contratos 4590003191
y 450003192, Sergio Pérez entregó al DIF Estatal cuatro pólizas que
138
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
resultaron ser falsas. Tras cotejarse los números de los documentos
entregados al DIF con los registrados por Fianzas Monterrey en su
sitio en Internet, se descubrió que las pólizas habían sido falsifcadas
por montos de 572 mil pesos, 952 mil, 2 millones 767 mil y 4 millones
605 mil pesos.
La apoderada legal de la afanzadora confrmó que los números
de pólizas reportadas por el proveedor no existían.
“Hemos procedido a realizar la pesquisa necesaria a fn de llevar
a cabo la verifcación de dichas pólizas de fanzas en el sistema de
expedición de mi representada, y la conclusión de tal pesquisa fue que
no se encontraron pólizas con las referencias indicadas”, precisó la
representante de Fianzas Monterrey.
A pesar de que la falsifcación de documentos es un delito que se
castiga con cárcel, el Gobierno del Estado no presentó denuncia ante
el Ministerio Público. Ya antes le habían tolerado los sobreprecios al
proveedor estelar del DIF y luego le perdonaron el fraude.
Por si fuera poco, el mismo proveedor metió en aprietos al DIF,
al venderle 3 mil 757 paquetes de losa prefabricada defectuosas con las
que se iban a edifcar viviendas populares.
Un estudio realizado por el Laboratorio de Materiales y Asfaltos
de la Universidad de Guanajuato concluyó que las vigas que surtió
Sergio Pérez tenían porosidades e irregularidades en la superfcie, por
lo que fue necesario sustituirlas.
El cambio de las vigas se realizó cuando ya estaba en proceso
la construcción de viviendas con ese material en Manuel Doblado y
139
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
en Purísima del Rincón. El programa ‘Mi Casa Diferente’ tuvo que
ser aplazado hasta tres meses debido a los materiales defectuosos.
Una vez más, Sergio Pérez no fue castigado. Los directivos del DIF
Estatal, encabezados por la maestra Marta Martínez de Oliva y por
el hoy diputado local Juan Rendón López, lo perdonaron y le dieron
oportunidad de sustituir las vigas, sin ninguna sanción.
Compran sin licitar juguetes chinos
‘piratas’ a empresa recién creada
La empresa Logística Oriental nació el 9 de abril de 2008; al mes
siguiente obtuvo su registro como importador ante la Secretaría de
Hacienda y casi de inmediato se convirtió en proveedor del sistema
DIF de Guanajuato.
A pesar de no estar inscrito en el padrón de proveedores del
Gobierno de Estado, obtuvo contratos directos por más de 10 millones
de pesos. Fue el proveedor de juguetes exclusivo del DIF, cuando
Martha Martínez de Oliva fue la Presidenta del organismo.
Logística Oriental tiene su domicilio en la calle Leandro Valle,
en pleno Centro de Irapuato y se especializa en importar productos de
Tailandia y China, entre otros países asiáticos.
En 2008, la empresa le vendió juguetes chinos al DIF con valor
de 2 millones de pesos, para repartir en las festas navideñas y el Día
de Reyes. Al año siguiente el pedido de juguetes se elevó a 3 millones
de pesos.
140
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
Ambos pedidos superaron entre 10 y 15 veces el límite fjado
por la Ley para hacer adjudicaciones directas.La Ley de Adquisiciones
establece que todas las compras superiores a 200 mil pesos deben ser
licitadas o realizadas con cotización de al menos tres proveedores para
elegir la de mejor precio.
En diciembre de 2010 el DIF volvió a incumplir con la Ley y otra
vez asignó sin licitar a la misma empresa la compra de 183 mil 657
juguetes, con valor de 3 millones de pesos.
Los juguetes fueron repartidos el 6 de enero de 2011 en la ciudad
de Celaya, durante el festejo del Día de Reyes que encabezaron el
Gobernador y su esposa.
Entre los obsequios que repartió Oliva aquel día, había cientos
de juguetes chinos ‘piratas’.
Los niños recibieron réplicas de los Transformers, de los
personajes de Toy Story y de las muñecas Barbie y Bratz, cuyas versiones
originales pertenecen a las empresas Mattel, Disney, Hasbro y MGA.
Todas las piezas falsifcadas –adquiridas al margen de la Ley- tenían
la leyenda ‘Made in China’.
En una auditoría, el Órgano Superior de Fiscalización determinó
que se violó la Ley con los contratos otorgados a Logística Oriental,
pues no había justifcación para realizar la compra inmediata, sin
convocar a un concurso.
La única excepción que considera la Ley para hacer compras
directas “por excepción”, es cuando hay peligro de que se altere el orden
social, que ocurra un desastre o que haya circunstancias “que puedan
141
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
provocar costos adicionales importantes”. Nada de eso ocurrió, según
determinaron los auditores.
Abren la puerta a ladrones
en bodega de donativos
Bicicletas oxidadas, tanques de gas y estufas inservibles por el
abandono, cajas con artículos para el hogar arrumbados, costales con
ropa y zapatos tirados en el piso… Así es como los auditores del Órgano
Superior de Fiscalización encontraron el almacén del DIF Estatal, en
una visita sorpresa que realizaron el 5 de mayo de 2011.
Un ‘cochinero’ fue el que descubrieron al abrir las puertas de la
bodega ubicada en la comunidad de Los Sauces, en León.
Los artículos arrumbados en aquella bodega habían sido donados
por Home Depot, Calzado Arlesa, Kelloggs, Procter&Gamble y Crocs,
entre otras empresas. Los donativos acumulados de tres años superaban
un valor de 11 millones de pesos, según los registros ofciales obtenidos
por los auditores.
Muchos productos tenían más de dos años embodegados, llenos
de polvo, sin uso.
El DIF carecía de un sistema que controlara la entrada y salida
de los bienes almacenados, lo que facilitaba el robo de los donativos.
Era como dejar la puerta abierta a los ladrones.
Toda aquella persona que entrara a la bodega, podía llevarse lo
que quisiera. No había vigilancia ni supervisión.
142
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
“Como consecuencia de la falta de controles en el almacén de
donaciones, el DIF de Guanajuato no acreditó en su totalidad el origen
y destino de todos los bienes que recibió en 2009 y 2010”, concluyeron
los auditores en el dictamen, tras la revisión a la bodega.
En su recorrido, hallaron costales con artículos para jardinería
tirados en el piso, ropa interior de niño, cientos de toallas femeninas
caducas, montones de zapatos para dama, bolsas con jabón, puertas
arrumbadas, decenas de bicicletas nuevas amontonadas y hasta estufas
y calentadores sin usar.
“Se encontraban bienes en malas condiciones, inservibles,
143
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
obsoletos o caducos, sin la plena identifcación de ellos”, reportó el
informe de los auditores.
El caos hallado en aquella bodega, facilitó el robo, despilfarro o
uso indebido de los donativos.
“Se tiene un desconocimiento de los productos por falta de
documentación correspondiente a cada año y a cada donación recibida”,
reconocieron directivos del DIF en la respuesta que entregaron al
Órgano de Fiscalización Superior.
El cochinero del DIF quedó al descubierto.
144
EL TIRADERO VI PARTE
VI PARTE
EL TIRADERO
La imagen de Oliva
costó mil millones
Año tras año, la ofcina encargada de cuidar la imagen de Juan
Manuel Oliva violó la Ley.
Los exhortos del Órgano de Fiscalización Superior para que
acatara la Ley de Adquisiciones del Estado, fueron desatendidos
durante todo el sexenio por la vocera, Juana de la Cruz.
Las contrataciones se hacían sin licitación, en ocasiones en forma
verbal, sin que hubiera un acuerdo por escrito, y a tarifas discrecionales.
El gasto total destinado a pagar publicidad y gacetillas (anuncios
disfrazados de noticias) es un misterio, porque el Gobierno decidió
clasifcar esa información por 12 años. El 5 de julio de 2012, un
145
VI PARTE EL TIRADERO
ciudadano solicitó copias de los contratos de publicidad que el
Gobierno del Estado frmó con todos los medios de comunicación,
desde el 25 de septiembre de 2006, fecha en que Oliva tomó posesión,
y la respuesta fue que esa información estaba reservada hasta el año
2024. Lo único que el Gobierno accedió a entregar fue un desglose
parcial de los gastos de difusión.
En respuesta a una petición del centro de análisis Fundar y de
la organización Artículo 19, el Gobierno de Oliva aseguró que su
gasto promedio en publicidad y comunicación social había sido de 60
millones de pesos al año, es decir, 360 millones en el sexenio.
Sin embargo, una auditoría del Órgano de Fiscalización Superior
desnudó a Oliva y reveló que su gasto en imagen fue cuatro veces
superior a lo reportado.
El informe detalla que tan sólo en 2011 la partida de egresos
3611 “Difusión por Radio, Televisión y Prensa” ascendió a más de 253
millones de pesos, distribuidos de la siguiente forma:
Gastos propios de la Coordinación $ 31 millones 543 mil
de Comunicación
Gastos de otras dependencias, centralizados $ 66 millones 244 mil
en Comunicación
Gastos ejercidos directamente $ 155 millones 823 mil
por otras dependencias
TOTAL $ 253 millones 611 mil
146
EL TIRADERO VI PARTE
Había dependencias de Gobierno –como la Secretaría de
Turismo- que tenían su propio presupuesto para difusión en
radio, prensa y TV, independiente de la Coordinación General de
Comunicación, lo que disparó el gasto.
Por si fuera poco, la Coordinación de Comunicación gastó aquel
año otros 9 millones 679 mil pesos en medios alternativos e internet,
sobre todo en los portales informativos que se han multiplicado en el
Estado.
En suma: los gastos de Oliva en promoción de su Gobierno
superaron los 263 millones en 2011.
En la relación de contratos, los auditores reportaron el pago de
gacetillas (publicidad disfrazada de notas informativas) e incluso pago
de noticias en portadas.
En los dos últimos años del sexenio fue cuando se disparó el
gasto de Comunicación. De un promedio de 60 millones se aumentó a
más de 250 millones. El gasto total del sexenio en difusión superó los
mil millones.
Lo anterior ubicó a Guanajuato entre los estados que más gastan
en publicidad ofcial.

La vocera se burló de la Ley
Los contratos en la ofcina de Comunicación de Oliva se
otorgaban sin cumplir lo que establece la Ley de Adquisiciones.
La responsable de esa área, Juana de la Cruz, repartía a discreción
147
VI PARTE EL TIRADERO
los pagos a los medios de comunicación, sin apegarse a la normatividad,
según revelan distintas auditorías.
Tan sólo entre enero y febrero de 2009 otorgó 14 contratos por
un monto de casi 21 millones de pesos.
Cuatro contratos fueron a favor de TV Azteca por un monto
de 10 millones 749 mil pesos y uno más para Televisa del Bajío por
6 millones 600 mil pesos, por concepto de transmisión de spots
publicitarios.
Según los auditores, los cinco contratos incumplieron lo que
establece la Ley al pagarlos por anticipado.
En un ofcio fechado el 1 de marzo de 2010, la Coordinación
de Comunicación defendió las condiciones de los contratos con
ambas televisoras, con el argumento de que se habían celebrado en
la modalidad del “Plan Francés”, que es un sistema que hace 50 años
inventó Televisa para obligar a sus anunciantes a pagar por adelantado
la pauta publicitaria de todo un año, con la promesa de recibir tarifas
preferenciales.
El órgano de fscalización desechó el alegato y el 24 de enero
de 2011 emitió una resolución en la que confrmó su postura de que
funcionarios de la Coordinación de Comunicación habían violado la
Ley, y deberían ser sancionados.
Otros contratos adjudicados directamente, pese a que la Ley
obligaba a licitarlos, fueron otorgados a empresas impresoras de
calendarios y a agencias publicitarias y de anuncios espectaculares.
El mismo argumento del “Plan francés” lo había esgrimido la
148
EL TIRADERO VI PARTE
Coordinadora de Comunicación un año antes, cuando los auditores
detectaron otros contratos con pagos anticipados en la revisión de la
cuenta pública de 2008.
También encontraron contratos adjudicados directamente sin
cotización de al menos otros dos proveedores, como establece la Ley.
A los despachos W Pohls México y Danilo Black les pagaron un
millón 200 mil pesos por el rediseño de la imagen del Gobierno y por
una reorganización de la Coordinación de Comunicación.
Otra observación del Órgano Fiscalizador, sobre anomalías en
los gastos de difusión, fue el pago de 107 mil dólares a la revista de
negocios Business Week, por una inserción para promover el Puerto
Interior ante los lectores de la edición estadounidense.
El pago se realizó el 19 de diciembre de 2008: la mitad del anuncio
fue cubierto con el presupuesto del Puerto Interior y la otra parte con
dinero de la Secretaría de Desarrollo Económico. Al tipo de cambio
de 13 pesos, el desembolso por la inserción en media plana fue de un
millón 391 mil pesos.
Sin embargo, nueve meses después de haberse realizado el pago,
Business Week no había publicado el anuncio.
La obsesión por TV Azteca
Un trío norteño sorprendió a Yahir cuando paseaba por la orilla
de la presa de La Olla.
“¡Felicidades!”, le gritó Juan Manuel Oliva mientras los músicos
149
VI PARTE EL TIRADERO
entonaban ‘Las mañanitas’, a coro con la cantante Litzy. Oliva, muy
comedido, le extendió un regalo a Yahir para celebrar su cumpleaños
número 31: un par de zapatos hechos en León.
“Gracias”, dijo el cantante y correspondió el detalle con un abrazo
y una amplia sonrisa.
Los fans de la estrella de TV Azteca se empezaron a arremolinar
para felicitar a su ídolo, atraídos por la música y por el canto del trío,
convertido en cuarteto.
“¡Una foto!”, pidió uno de ellos. Y Yahir, presto, no dudó en
encomendar la tarea de improvisado fotógrafo al Gobernador de
Guanajuato, quien aceptó sin remilgos.
El cantante se acomodó al lado de su fan, le extendió el brazo
derecho por la espalda y posó muy sonriente, mientras Oliva hacía
malabares con la pequeña cámara digital.
“Ya está”, dijo el Gobernador, al tiempo que se apresuraba a
mostrar la toma a Yahir.
“Perfecto”, aprobó el cantante. Oliva bromeó sobre su
improvisado papel de fotógrafo y todos le celebraron su ocurrencia a
carcajadas.
Cuando el trío concluyó las mañanitas y acabó la ronda de abrazos
y felicitaciones, Oliva invito a Yahir a caminar por los alrededores de
la presa para grabar un spot promocional para TV Azteca.
Luego, le pidió subir a su camioneta Suburban. El Gobernador
tomó el volante y Yahir ocupó el asiento del copiloto. Sus escoltas le
cedieron el paso y juntos –el político y el cantante- enflaron rumbo
150
EL TIRADERO VI PARTE
al restaurante Las Acacias, en donde continuaron la celebración por
el cumpleaños y por el inicio de la nueva telenovela de TV Azteca:
“Quiéreme Tonto”.
El encuentro de Yahir y Oliva ocurrió el 20 de marzo de 2010 con
motivo de la flmación de la telenovela que auspició el Gobernador de
Guanajuato.
Oliva fungió como padrino y fue el responsable del ‘pizarrazo’
en el inicio de la grabación de la serie, que tomó a Guanajuato como
locación natural. A sus ahijados del elenco les ofreció una festa en
el Teatro Juárez, en donde Alberto Santini, director de TV Azteca-
novelas, presumió que ‘Quiéreme tonto’ se proyectaría en horario
estelar en México y en 120 países.
La telenovela tenía como protagonistas a Yahir, a las cantantes
Dulce y Litzy; a José Joel (hijo de José José), a las actrices Andrea
Escalona, Nubia Marti y Andrea Rojas y a los actores Sergio Klainer y
Ariel López. Con todo y tener a algunas de las fguras más populares
de TV Azteca, ‘Quiéreme tonto’ fue uno de los peores fracasos de
la televisora: a las dos semanas de haber iniciado la transmisión,
sus ejecutivos le cambiaron el título, la movieron de horario y hasta
modifcaron el argumento, con la esperanza de levantar la audiencia,
pero nada funcionó.
El plan de proyectarla en todo el mundo se derrumbó. La serie
patrocinada por Oliva fue cortada abruptamente. El sueño telenovelesco
del Gobernador le costó a Guanajuato más de 20 millones de pesos.
151
VI PARTE EL TIRADERO
El fan de Paty Chapoy
Juan Manuel Oliva era fanático de los programas de TV Azteca.
Lo mismo seguía el noticiero ‘Hechos’, de Javier Alatorre que los
chismes de farándula que difundía Paty Chapoy en ‘Ventaneando’. Era
seguidor de ‘La Academia’, al grado de que cedió sin costo el uso del
Teatro Juárez para grabar la fnal de la versión titulada ‘Desafío de
Estrellas’, el 26 de julio de 2009.
Aquel día, el Gobernador abrió la ‘alfombra roja’ que se tendió por
las escalinatas del teatro, para dar entrada a las “estrellas”, acompañado
del conductor Mauricio Barcelata.
Juntos, abrieron la transmisión de la pasarela que incluyó a Betty
Monroe, Yahir, Laura Bozzo, Paolo Botti y El Travieso Arce (a quien le
pagaron una limusina, en la que viajaba con seis edecanes).
Su pasión por TV Azteca le costó muy cara a los guanajuatenses.
Tan sólo en el año 2010, el Gobierno de Oliva pagó “viajes de
familiarización” a mil empleados
de TV Azteca, lo cual incluyó en
algunos casos transporte, hospedaje y
alimentos.
Cubrió viáticos de un staf de 424
personas del programa ‘La Academia
Bicentenario’, casi 400 de la telenovela
‘Quiéreme tonto’, protagonizada por
Yahir, y 80 de ‘Ventaneando’.
Los pagos a favor de TV Azteca
152
EL TIRADERO VI PARTE
y sus empleados se realizaron a través de la Secretaría de Desarrollo
Turístico, la cual estaba a cargo de Sergio Rodríguez Herrera, quien no
escatimaba en gastos para tener contentas a las estrellas de la televisión
aunque para ello tuviera que torcer la ley.
El 29 de mayo de 2009, el Secretario frmó una carta compromiso
con ejecutivos de TV Azteca para apoyar económicamente al noticiero
‘Hechos’ y a los programas de revista ‘Venga la alegría’, conducido por
Fernando del Solar, y ‘Para Todos’, con Mauricio Barcelata.
La contratación con TV Azteca se hizo en paquete. El producto
estelar fue ‘Desafío de Estrellas’. Con el argumento de que el costo
de producción era muy elevado (se requirió movilizar a más de
400 personas), la televisora convenció al Gobernador de traer más
programas.
Fue así que los contratos con TV Azteca vinieron en cascada.
En el acuerdo Sedetur/088/09, el Gobierno de Oliva se comprometió
a pagar 5 millones de pesos, más gastos de transporte, hospedaje y
alimentación, para transmitir desde Guanajuato los programas ‘Para
todos’ y ‘Viva la alegría’.
Por 18 millones 630 mil pesos frmó el contrato Sedetur 146/09
en el que la televisora ofreció transmitir durante una semana el
noticiero ‘Hechos’. También se acordó traer en repetidas ocasiones
‘Ventaneando’ y otros programas.
Además de los millonarios contratos, la televisora endosó al
Gobierno del Estado todo tipo de gastos que realizaban sus artistas,
conductores y el equipo de producción.
153
VI PARTE EL TIRADERO
La Secretaría de Desarrollo Turístico pagó 363 mil pesos por el
hospedaje, alimentación y transporte del equipo del noticiero ‘Hechos’,
del 9 al 13 de octubre de 2009.
El dinero fue tomado de la partida 3803, que estaba destinada
para “Congresos, convenciones y exposiciones”.
Para atender a los 26 integrantes de ‘Hechos’ durante cinco días,
se pagaron 305 cenas y 345 servicios de cofee break, con un costo de
155 mil pesos.
La Secretaría justifcó el pago de tantas cenas y tantos cafés para
tan pocas personas, con el argumento de que decidieron ser previsores,
por si llegaba más gente a las grabaciones.
El 30 de septiembre el Gobernador ofreció una exclusiva “cena
VIP”, servida por el restaurante Casa Valadez, de Guanajuato, para
Javier Alatorre, productores e invitados especiales. El costo: 76 mil 800
pesos, de nuevo con cargo al erario.
En todos los programas que TV Azteca vino a flmar a Guanajuato,
se siguió el mismo esquema: le pasaron la factura al Gobierno del
Estado.
El programa matutino de frivolidades ‘Viva la Alegría’ le
endosó al Estado cuentas por 448 mil pesos por gastos de hospedaje,
alimentación y logística. Hasta 14 mil pesos de fores le cargaron al
Gobierno de Guanajuato.
Otras facturas por 563 mil pesos fueron pagadas con recursos
públicos, por concepto de transporte del elenco y la producción de los
programas ‘Viva la alegría’ y ‘Para todos’.
154
EL TIRADERO VI PARTE
Además, el Gobierno tuvo que cargar con gastos de producción,
como la renta de gradas, toldos y equipo de audio, por 285 mil pesos.
Pero el colmo fue que se tuvieron que pagar con dinero público
19 mil pesos de propinas del elenco de cinco programas de TV Azteca,
en el Parador San Javier. En la factura 8648, expedida por el proveedor,
se incluyeron además bebidas alcohólicas y cigarros.
En una auditoría, el Órgano de Fiscalización Superior del
Congreso determinó que fueron irregulares algunos de los gastos
que la televisora endosó al Gobierno del Estado, tales como el pago
de propinas, ya que representaron un daño al erario, por lo que
recomendó promover una denuncia para recuperar el dinero pagado
indebidamente.
Esta llamada de atención de los auditores no dañó la relación de
Oliva con TV Azteca. Tanto así, que en los siguientes dos años (2010 y
2011) el Gobernador ratifcó su invitación con todos los gastos pagados
a Paty Chapoy y a Javier Alatorre, para que sus respectivos equipos de
‘Ventaneando’ y ‘Hechos’ vinieran a promover la Expo Bicentenario.
El costo: más de 50 millones de pesos. A cambio, el Gobernador
y su esposa Martha Martínez ganaron espacios en la pantalla de
televisión. Pagaron millones por unos minutos de fama.
Eran los días en los que Oliva soñaba con ser candidato a la
Presidencia de la República. Estaba ansioso de que lo conocieran, de
que lo ubicaran, de posicionarse en la escena nacional.
155
VI PARTE EL TIRADERO
Cambio de look con cargo a los guanajuatenses
¿Es usted metrosexual? La pregunta de la reportera Fátima
Monterrosa, del programa Punto de Partida, tomó por sorpresa a Juan
Manuel Oliva, quien desconocía el término. Confundió la palabra
metrosexual con homosexual y respondió con una carcajada, a la
defensiva: “No, mira, yo… podrán decir lo que quieran, pero no, eso
no… Estamos muy bien defnidos”.
El traspié ocurrió durante la transmisión del 3 de febrero de
2011, del programa de Televisa conducido por Denise Maerker, el cual
dedicó un segmento al reportaje titulado ‘El Metrogober’.
El reportaje televisivo reprodujo información que el AM había
publicado desde diciembre de 2010, sobre un estudio de ‘Reingeniería
de imagen política’ realizado a Oliva a un costo de 450 mil pesos, el
cual fue pagado con recursos públicos.
El estudio, elaborado por la empresa Marketing Gubernamental,
tenía como objetivo cambiar la imagen de Oliva para darle “una
proyección de liderazgo nacional”.
Oliva aspiraba a ser candidato a la Presidencia de la República,
de ahí su interés por mostrar una imagen más elegante y distinguida.
Los especialistas en imagen le recomendaron usar trajes de
diseñador, evitar los colores cálidos, como beige, café, naranja o rojo.
Le realizaron un estudio de colorimetría para identifcar los colores
que más le favorecían en base a sus rasgos físicos.
También le aconsejaron usar jeans para proyectar una imagen
juvenil.
156
EL TIRADERO VI PARTE
Al fnal, el gasto fue inútil, porque Oliva ni siquiera fue
considerado entre los precandidatos del PAN a la Presidencia.
El antojo del zarandeado
Ubicado a la orilla de una laguna, en una amplia palapa, el
restaurante ‘Tino’s’ es uno de los puntos más concurridos de Nuevo
Vallarta. Todos los días, los paseantes hacen fla para entrar a probar
la especialidad de la casa: el pescado zarandeado.
Mientras esperan la elaboración del platillo –que en promedio
tarda unos 30 minutos- los clientes pueden disfrutar de la música de
mariachi, que con frecuencia anima las tardes, o contemplar desde
su mesa el hermoso escenario natural del estanque en donde nadan
tortugas y lagartos.
El viernes 24 de agosto de 2007, Juan Manuel Oliva y su esposa
amanecieron con antojo del famoso
pescado zarandeado que ofrece ‘Tino’s’,
y en plena contingencia por el huracán
Dean, tomaron el avión del Gobierno
y volaron a la costa del Pacífco.
El Gobernador dejó atrás a un
estado semiparalizado. Un día antes
de volar a Vallarta decretó “alerta
permanente”, habilitó 233 refugios y
ordenó suspender clases en todas las
157
VI PARTE EL TIRADERO
escuelas públicas y privadas, desde
kínder hasta universidad, porque el
huracán Dean amenazaba con causar
destrozos en el Estado.
El meteoro había entrado por
el Golfo y avanzó por el centro del
País hasta transformarse en tormenta
tropical. Oliva decidió irse a un sitio
más seguro: Bahía de Banderas en el
Pacífco, la zona del País en donde las
afectaciones ocasionadas por Dean
fueron mínimas.
En compañía de su esposa voló en el jet Cessna 500 Citation,
matrícula XCGTO, del aeropuerto del Bajío al de Puerto Vallarta; al
llegar, abordó una camioneta Suburban blanca, último modelo, y se
dirigió al restaurante de la laguna de ‘Tino’s’, ubicado a escasos cinco
minutos, en el bulevar Nayarit de Nuevo Vallarta, frente al exclusivo
club de golf El Tigre, del Paradise Village.
La pareja eligió un lugar privilegiado: una mesa frente a la
laguna. La señora Marta Martínez pidió la especialidad de la casa, un
huachinango servido con tortilla, cebolla morada y salsas, cuyo precio
fue de 228 pesos.
En total, la cuenta del antojo sumó 800 pesos que incluyó 79 de
propina. Todo, con cargo al Gobierno del Estado.
El vuelo de ida y vuelta en el avión del Gobierno tuvo un costo de
158
EL TIRADERO VI PARTE
al menos 30 mil pesos, más el hospedaje, pues Oliva decidió quedarse
a dormir aquel día con su esposa en Vallarta y regresar hasta el sábado
a atestiguar los daños del huracán.
Cuando se registró aquel viaje, Miguel Márquez se desempeñaba
como Secretario de la Gestión Pública y justifcó a Oliva por haber
usado el avión del Gobierno para irse de paseo.
“Si Jerécuaro o cualquier otro municipio se inundaba, el
Gobernador podía regresar de inmediato sin necesidad de esperar un
vuelo comercial”, fue el argumento de Márquez.
Aquella no fue la única vez que Oliva utilizó el avión ofcial para pasear.
La bitácora de vuelos del jet del Gobierno registró un viaje exprés
otra vez a Vallarta, el 3 de abril de 2009. La salida fue a las 10:46 de la
noche, del aeropuerto del Bajío y el retorno fue al día siguiente, a las
6:45 de la tarde.
Tres semanas después, el 26 de abril, voló a Acapulco a las 4:55
de la tarde y volvió a Guanajuato al otro día, a las 11:13 de la noche.
La misma bitácora reporta un viaje a Texas durante un periodo
vacacional. El 2 de enero de 2009, el avión asignado al Gobernador
salió a la 1:07 de la tarde con destino a Houston y al día siguiente
despegó de Dallas de retorno al Bajío.
Durante su gestión de Gobierno a Oliva le gustaba trasladarse
vía aérea. Incluso en las distancias muy cortas, utilizaba el helicóptero
con matrícula XGEG.
Tan sólo de enero a octubre de 2009 las bitácoras de vuelo
reportan 650 operaciones de dicha aeronave: en promedio, dos al día.
159
VI PARTE EL TIRADERO
Tomaba el helicóptero hasta para trasladarse de Silao a León o incluso
entre dos puntos de la misma ciudad.
Es imposible saber los detalles de todos los viajes que hizo Oliva
con las aeronaves ofciales, ya que las bitácoras de todo el sexenio son
un secreto de estado, que podrán conocerse hasta el año 2017.
Préstamos sin intereses y
contratos por dedazo
El cineasta Alfonso Serrano Maturino vivió entre 2009 y 2010,
días de bonanza en el estado de Guanajuato. Con su empresa Gran
Numeronce, S.A. de C.V. obtuvo por dedazo, sin licitación, un contrato
de 85 millones de pesos para montar una de las salas de la Expo
Bicentenario.
Además, convenció al gobernador Juan Manuel Oliva de apoyarlo
para flmar en Guanajuato una película en la que Edward James Olmos
sería el actor principal.
“San Isidro Futbol” era el título de la cinta, que tendría como
locación la ciudad de Guanajuato y la comunidad de Santa Rosa.
El argumento de la película era el siguiente: los habitantes de un
pueblo recogen un cargamento de polvo blanco de una avioneta que
se estrella en un cerro; el polvo lo utilizan para marcar el campo de
futbol, como si fuera cal, y aquel día ocurre un partido alucinante.
Los pobladores se vuelven adictos y su vida se transforma.
Para realizar la flmación, Serrano le pidió al Gobernador un
160
EL TIRADERO VI PARTE
préstamo de 3 millones de pesos para su empresa Gran Numeronce,
S.A. de C.V.
Oliva, entusiasmado con el proyecto, aceptó otorgarle el préstamo,
sin cobrarle un centavo de intereses. Obviamente, el dinero no salió de
su bolsa, sino de la Secretaría de Finanzas, que fue la responsable de
elaborar el convenio con la empresa que dirige el cineasta.
Mediante el acuerdo gubernativo 62/09, frmado por el
Gobernador, se autorizó el otorgamiento del préstamo sin interés a
Gran Numeronce por la cantidad de 3 millones de pesos.
El contrato se frmó el 2 de julio de 2009, y la empresa tardó más
de un año en pagar el crédito. El primer abono lo hizo el 18 de agosto
y el segundo el 2 de septiembre de 2010.
Serrano estaba acostumbrado a que el Gobierno le tuviera amplias
consideraciones. Cuando se gestó el proyecto de la Expo Bicentenario,
obtuvo un contrato directo por 73 millones 913 mil pesos para realizar
una exposición sobre cambios climáticos.
El contrato se frmó en noviembre de 2011, y al poco tiempo
Serrano recibió una ampliación de casi 11 millones de pesos. Seis
millones fueron utilizados para traer una cría de mamut encontrada
en Siberia y para elaborar una réplica de un mamut lanudo, de tres
metros, para el cual se utilizaron 600 kilos de pelo de bisonte.
Para recrear el mamut, Gran Numeronce subcontrató a la empresa
Creatures & Features, de Holanda, que dirige el paleorestaurador Aart
Walen.
En total, Serrano y su empresa cobraron 85 millones de
161
VI PARTE EL TIRADERO
pesos por el pabellón del Cambio Climático, según el contrato
Fibicentenario-075/2009.
A pesar del trato privilegiado que recibió del Gobierno estatal,
con asignaciones directas y préstamos sin intereses, el cineasta no
cumplió su promesa de flmar en Guanajuato con Edward James
Olmos.
Cuando acabó su participación en la Expo Bicentenario, aplazó
la flmación de la película que proyectaba hacer en la sierra de Santa
Rosa.
En diciembre de 2012, anunció que la flmación la hará en
Durango, ahora con el apoyo del Gobierno de aquel estado, y en vez
de tener a Edward James Olmos en el reparto, invitará a Rafael Inclán.
162
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
VII PARTE
LA CORRUPCIÓN
VIAJA EN TREN
El gestor de los 12 millones burla la Ley
En una casita del barrio de San Juan de Dios, en León, está la
sede de una empresa que tuvo en sus manos el destino de cientos de
millones de pesos de recursos públicos.
La empresa se llama ‘Interespacios’ y fue creada ex profeso
para servir al Gobierno del Estado en la negociación de la compra de
tierras para el fallido proyecto del Tren Interurbano de Guanajuato,
que representó el desembolso de mil 400 millones de pesos.
Su trabajo consistía en ser intermediaria del Gobierno para
comprar los terrenos.
163
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
El domicilio fscal de ‘Interespacios’ es Juan Valle 223, una
austera fnca con la fachada sucia y grafteada en San Juan de Dios,
que tiene un local anexo en donde funcionaba un taller de reparación
de televisiones.
En una base de datos de la Secretaría de Desarrollo Económico,
‘Interespacios’ aparece vinculada con la empresa Abumex, ya que
comparten el mismo correo electrónico y número telefónico.
El nombre de las dos empresas fue utilizado para la compra
del derecho de vía del tren. El principal accionista de Interespacios
es Carlos Abugaber Giacomán, presidente del Grupo Empresarial de
Refexión Cristiana, vinculado ideológicamente con el PAN.
Interespacios nació en 2001 como una constructora e inmobiliaria,
con un capital social de 50 mil pesos, que cinco años después se amplió
a 3 millones 585 mil pesos. En 2007 –justo el año que se registró la
ampliación de capital- el Gobierno del Estado le otorgó a la empresa
un primer contrato sin licitación por un millón 976 mil pesos.
Aquel contrato se otorgó en febrero de 2007, cuando Juan
Manuel Oliva acababa de cumplir cinco meses como Gobernador.
Cuatro meses después, el contrato se amplió en 10 millones y
medio de pesos, para sumar en total 12 millones 532 mil 600 pesos.
Ese primer contrato a favor de Abugaber superó 17 veces el monto
máximo establecido por la Ley para otorgar asignaciones directas.
La Ley de Adquisiciones establece en su artículo 39 que todas las
contrataciones de servicios de asesoría que excedan los 731 mil pesos,
deberán ser sometidas a concurso. En el caso de las ampliaciones de
164
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
contratos, la Ley ordena que nunca deberán exceder el 30% del monto
original aunque con Abugaber el Gobierno de Oliva decidió otorgar
un incremento de 534%.
Una empresa ‘fachada’
Una base de datos de la Secretaría de Desarrollo Económico
menciona que ‘Interespacios’ tenía ventas anuales de 12 millones de
pesos. Esa cantidad es exactamente la que le otorgó el Gobierno del
Estado en un solo contrato en 2007.
La empresa fungió como una fachada del Estado para negociar
los terrenos del tren, igual que años después se haría con la empresa
fantasma ‘Cereales y Pastas Finas’. Durante meses, los empleados
de Interespacios recorrieron comunidades rurales de León, Silao y
Guanajuato, y a nombre del Gobierno ofrecieron comprar las tierras
en el trazo por donde pasaría el imaginario tren.
Tenían chequera abierta para ofrecer pagos con recursos públicos.
Las cotizaciones las hacían en forma diferenciada. Por ejemplo, en la
comunidad Mezquite de Sotelo se ofreció pagar a 35 pesos el metro
cuadrado, mientras que a ganaderos de la misma zona les ofrecieron a
700 pesos la misma superfcie. En la cláusula segunda del contrato que
el secretario de Desarrollo Económico, Héctor López Santillana, frmó
con Abugaber Giacomán, se establece que ‘Interespacios’ tendría a su
cargo crear el plano del trazo del tren así como generar el presupuesto
para la adquisición de los terrenos. Además, la empresa asumió la
165
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
responsabilidad de dar seguimiento a los cambios realizados en el
trazo y en el derecho de vía; también modifcar el presupuesto, en caso
de ser necesario.
Además le delegaron la tarea de calendarizar la adquisición del
derecho de vía, preparar la información individual de las propiedades
a adquirir y negociar con los futuros desplazados para que desalojaran
voluntariamente sus tierras. En pocas palabras, el Gobierno le cedió sus
atribuciones al empresario Abugaber Giacomán incluso en aspectos de
conciliación social que eran competencia de la Secretaría de Gobierno.
El 14 de marzo de 2008 se frmó otro contrato con ‘Interespacios’ para
apoyar en la compra de más tierras. El monto acordado es un secreto
de Estado.
Allegados de Abugaber aseguran que los contratos que recibió
sumaron más de 20 millones de pesos, pero la Unidad de Transparencia
del Gobernador se negó a confrmar esta información. El ocultamiento
fue ratifcado en el actual sexenio del gobernador Miguel Márquez,
quien en distintas respuestas emitidas en 2013 precisó: esa es
información reservada.
Más ‘coyotes’, más contratos infados,
más violaciones a la Ley
La maniobra de infar los contratos de los intermediarios del
tren interurbano se repitió en al menos otros dos casos.
La empresa ‘Desarrolladores Integrales Económicos’ frmó un
166
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
contrato por 715 mil pesos el 26 de marzo de 2007 y gracias a cuatro
ampliaciones autorizadas por López Santillana, cobró al fnal de aquel
año 3 millones 453 mil pesos.
Lo anterior equivale a casi cinco veces el acuerdo inicial con lo
que una vez más se violó la Ley de Adquisiciones. También se violó la
Ley con el contrato de asesoría frmado el 20 de febrero con el abogado
Fausto Armando Espejel Martínez, con quien se pactó el pago de 120
mil pesos por sus servicios. Mediante seis ampliaciones de contrato
realizadas en forma consecutiva cada mes a partir de julio de 2007,
este asesor se embolsó 7 millones 237 mil pesos. Un año antes de
obtener este multimillonario contrato, Fausto Armando trabajaba
como representante estatal de la Secretaría de la Reforma Agraria.
Durante el sexenio de Juan Carlos Romero Hicks, había laborado
como director de Seguridad de Tenencia de la Tierra, con un salario de
12 mil pesos al mes. Era el responsable de atender confictos agrarios y
de regularizar colonias populares.
Tras su inusitada buena fortuna en el Gobierno de Oliva,
Fausto Armando fundó el despacho Ambientant Consultores donde
actualmente se desempeña como asesor jurídico en materia agraria. A
sus clientes les presume que tiene la experiencia de haber coordinado
“todas y cada una de las negociaciones (1631 en total) para la liberación
del derecho de vía” del malogrado tren interurbano.
Por las irregularidades en todos estos contratos vinculados con
la compra de tierras para el fallido tren, el Órgano de Fiscalización
Superior del Congreso ordenó a la Secretaría de la Gestión Pública
167
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
sancionar a Héctor López Santillana al haber incurrido en faltas
administrativas. Pero el castigo nunca se aplicó.
Los asesores del tren ganan $100 millones
Entre 2007 y 2010, el Gobierno de Juan Manuel Oliva gastó
100 millones de pesos en pagar estudios y asesorías sobre el proyecto
del tren interurbano. En 2007 los pagos a los asesores sumaron 27
millones 349 mil pesos y para 2008 la suma se disparó a 34 millones
338 mil. La mayoría de los contratados se dedicó a negociar la compra
de tierras para la liberación del derecho de vía aunque sus pagos fueron
realizados bajo el concepto “asesorías”.
Además de ‘Interespacios’ y de ‘Desarrolladores Integrales
Económicos’, ofrecieron sus servicios las empresas ‘Consultoría y
Asesoría en Negocios’ y ‘KPMG Cárdenas Dosal’, para realizar un
análisis fnanciero sobre la viabilidad del proyecto del tren.
El despacho ‘Solórzano, Carvajal, González y Pérez Correa,
S.C.’ obtuvo dos contratos más también para analizar las condiciones
fnancieras del tren, el primero por 204 mil pesos y el segundo por 495
mil.
Un cuarto estudio fnanciero lo realizó la empresa ‘Servicios
de Consultoría y Asesoría para la Evaluación de Proyectos, S.C.’,
que estimó que el costo del tren en aquel momento (2008) era de
14 mil millones de pesos. Esa era la cantidad que se requería para
echarlo a andar. Tan elevado costo volvía prácticamente inviable su
168
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
construcción. Pese a lo anterior, todavía en 2009 hubo más contratos
de asesoría para adquirir más tierras para el tren y elaborar nuevos
estudios de viabilidad fnanciera.
Tres contratos, por más de 14 millones, fueron asignados en
forma directa por el Gobierno de Oliva entre el 16 y el 17 de marzo
de aquel año. Las adjudicaciones excedieron hasta 12 veces el monto
máximo establecido por la Ley de Adquisiciones. El contrato SAI
59/09 fue otorgado a un particular por un monto de 9 millones 295
mil pesos, bajo el siguiente concepto:
“El objeto del presente contrato consiste en establecer las bases
y mecanismos mediante los cuales el prestador coordinará para
la Secretaría las labores técnicas-operativas para la adquisición
del derecho de vía del proyecto denominado ‘programa de
generación de vías alternas’”.
Por un concepto similar fueron otorgados los contratos SAI
64/09 y SAI 061/09, uno por 3 millones 36 mil pesos y el otro por un
millón 695 mil pesos. Los nombres de los particulares benefciados en
2009 fueron censurados de los contratos.
El 26 de junio de 2009, el Periódico Ofcial del Estado publicó
el decreto de rescate de la concesión, que estaba en manos de la
Sociedad Operadora del Tren (Sotrig), en la que participaba la empresa
canadiense GMAT, Siemens y la fnanciera WestLB.
Con ese decreto, el Gobierno de Oliva tomó el control del tren,
169
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
tras fallidas negociaciones realizadas en Londres para que la empresa
Infrastructure Leasing & Financial Services Limited (IL&FS), de La
India, entrara al rescate fnanciero del proyecto. A pesar de que el
plan quedó a la deriva, sin un socio fnanciero que le entrara para
echar a andar el tren, todavía en 2010 el Gobierno de Oliva gastó otros
21 millones 221 mil 377 pesos en pagar asesores para el malogrado
ferrocarril que está por cumplir 30 años como un sueño.
Diferencias de hasta 400 veces
en los pagos de los terrenos
Los detalles de la compra de terrenos son un secreto de Estado,
pero se logró obtener información de algunos contratos, que permite
apreciar los pagos diferenciados que negociaron los intermediarios
del Gobierno.
Por ejemplo, en el expediente 1047 aparece un terreno de 3 mil
312 metros cuadrados que se negoció en 8 millones 611 mil pesos. Lo
anterior equivale a 2 mil 600 pesos el metro cuadrado. En contraste, el
terreno del expediente 507 se negoció a 20 pesos el metro. La diferencia
entre un lote y otro fue de 130 veces. La distancia de precios es todavía
mayor en el municipio de León. Un predio en la colonia Arboledas del
Campo –por donde pasa el trazo del tren- fue pagado a 8 mil 247 pesos
el metro cuadrado, mientras que otro inmueble en la misma zona se
compró en 760 pesos. La diferencia se vuelve abismal, al comparar
la cotización más alta (8,247 pesos) frente a la más baja (20 pesos).
170
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
Hay una distancia de 400 veces entre el precio mayor y el menor. Los
siguientes son los datos de 9 expedientes de terrenos negociados en
distintos puntos del Estado y un comparativo de siete contratos de
compra-venta negociados en León:
En el Estado
Expediente Superfcie Monto Precio por m2
1047 3,312m2 $ 8,611,512 $ 2,600
1084 1,453m2 $ 2,544,027 $ 1,750
1078 2,494m2 $ 1,122,300 $ 450
191 7,897m2 $ 3,632,951 $ 460
1087 25,589m2 $ 8,000,000 $ 312
505 20,749m2 $ 3,715,442 $ 179
1076 22,299m2 $ 3,629,277 $ 162
507 y 508 11,124m2 $ 222,497 $ 20
En León
Ubicación Precio por m2
Torre Molinos 318 $ 8,247
Valle de San Carlos $ 1,106
Torre Molinos 10, manzana 7 $ 866
Calle Torre Nueva, manzana 3 $ 760
San Juan de Otates $ 575
Sauces de Arriba $ 328
Loza de los Padres $ 94
171
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
El proyecto original del tren
consideraba una extensión de 150
kilómetros de vía, desde León hasta
Celaya.
La mayor parte del trazo es
en la zona rural aunque también se
contemplaba afectar terrenos en las
ciudades, donde se planeaba instalar
las estaciones.
Los negociadores recorrieron
todo el trayecto del trazo del tren entre 2006 y 2008 para adquirir el
derecho de vía.
Por lo regular iniciaban con una oferta de 20 pesos por metro
cuadrado; si el campesino accedía, pagaban barato, pero si se negaba a
vender, subían el precio, hasta lograr un acuerdo.
Cuando había absoluta resistencia, llegaban a la amenaza de
que se procedería a la expropiación del predio. En el trayecto, muchos
campesinos cedieron y vendieron muy barato.
Así ocurrió en el ejido de Crespo, en Celaya, donde hubo
campesinos que vendieron en 20 pesos el metro cuadrado y en la
comunidad El Coecillo, de Silao, donde se pagó en 35 pesos.
En San José de la Luz, comunidad de Guanajuato, los campesinos
vendieron entre 130 y 150 pesos el metro y en Mezquite de Sotelo el
precio llegó a 300 pesos.
172
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
Suman $1,500 millones gastados en el tren
El proyecto del Tren Interurbano de Guanajuato inició en 1984,
cuando el gobernador era el priísta Enrique Velasco Ibarra, pero fue
hasta septiembre de 1995, durante la administración del panista Carlos
Medina cuando el proyecto fue retomado al otorgarse la concesión a la
empresa canadiense GMAT.
Durante 10 años, el proyecto quedó congelado, debido a que no
había ningún organismo fnanciero que se atreviera a aportar recursos
para echarlo a andar.
Fue hasta 2005 cuando el entonces gobernador Juan Carlos
Romero Hicks llegó a un acuerdo con el gobierno de Vicente Fox,
para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT) se transfrieran 800 millones de pesos a Guanajuato para iniciar
el proceso de liberación del derecho de vía.
En 2005 se ejerció menos de la mitad del dinero transferido por
la SCT, sobre todo en pago de estudios de viabilidad fnanciera y de
diseño del trazo.
Al año siguiente entraron en su fase fnal los gobiernos de Romero
Hicks y de Fox, y la vorágine electoral provocó que se desatendiera el
proyecto del tren, a pesar de que había fondos federales disponibles
para empujarlo.
Cuando Juan Manuel Oliva asumió la gubernatura en lugar de
Romero Hicks, tenía disponibles 436 millones 287 mil pesos de fondos
federales para la adquisición de terrenos para el tren, etiquetados bajo
el concepto “generación de vías alternas de comunicación”.
173
VII PARTE LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN
La negociación para la compra
de tierras para el tren se intensifcó en
febrero de 2007, con la contratación
de ‘Interespacios’, la empresa de Carlos
Abugaber, y de otros intermediarios o
‘asesores’ del Gobierno.
En 2008 se realizó la mayor
compra de terrenos para liberar el
derecho de vía. Al cierre de ese año
se habían realizado transferencias por
477 millones para el proyecto KA30,
que era la clave del tren.
El mismo año se ejercieron 415 millones más que estaban
presupuestados para generar “vías alternas de comunicación”.
En suma, el tren sumaba hasta esa fecha el desembolso de al
menos 1,100 millones de pesos.
En 2009 el Gobierno rompió con la empresa canadiense GMAT
y recuperó la concesión del tren. Ese año, transfrió otros 280 millones
de pesos de pesos al proyecto, con lo que se terminó de pagar casi el
85% del derecho de vía.
Entre 2010 y 2012 se destinaron otros 100 millones de pesos al
tren, de los cuales 9 millones fueron tomados del impuesto sobre las
nóminas. En total, de 2006 a 2012, el sueño del tren le ha costado a los
guanajuatenses 1,500 millones de pesos.
Cuando Enrique Peña Nieto llegó a la Presidencia de la República,
174
LA CORRUPCIÓN VIAJA EN TREN VII PARTE
resurgió la esperanza de que el tren pudiera integrarse al proyecto del
ferrocarril que unirá a la ciudad de México y a Querétaro. Sin embargo,
esa posibilidad fue descartada por el Gobierno federal. Al menos no
ven viable realizarla en este sexenio.
Al igual que ocurrió con la fallida refnería, las miles de hectáreas
adquiridas para el tren, han quedado en total abandono. Entre los
dos proyectos suman más de 3 mil 200 millones de pesos de recursos
públicos gastados para nada.
175
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
VIII PARTE
EL BICENTENARIO:
PRETEXTO PARA SAQUEAR
El malogrado Sendero Escultórico
Alberto Castro Leñero, Paul Nevin, Boris Viskin y Gabriel
Macotela fueron citados a la una de la tarde del sábado 20 de junio de
2009, en la punta de un cerro ubicado entre Silao y Guanajuato.
Los cuatro artistas plásticos, reconocidos por la crítica
especializada internacional por la alta calidad de su obra, habían
sido invitados a participar en un proyecto monumental: El Sendero
Escultórico de Guanajuato.
El arquitecto Alberto Lenz fue el guía de los artistas y quien les
expuso cómo el sendero de esculturas podría transformar el paisaje
176
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
árido del cerro El Capulín, en Silao, en un banquete visual. Las piezas
artísticas serían apreciadas a distancia por los automovilistas en su
trayecto a Guanajuato.
La investigación y curaduría del proyecto estaba a cargo de
Florencia Riestra, una de las más reconocidas especialistas en el
mercado del arte, quien desde hace 35 años maneja una galería en la
ciudad de México, con una vasta colección que incluye obras de Diego
Rivera, José Clemente Orozco, Rufno Tamayo y Gunther Gerzo.
Como asesor artístico del sendero escultórico fguraba el esposo
de Florencia, Alfonso Bullé Goyri, así como la crítica de arte Graciela
Kartofel, originaria de Argentina, pero que alterna su residencia entre
México y Nueva York.
La inspiración de este proyecto fue la Ruta Escultórica creada
en Monterrey para el Forum Universal de las Culturas realizado en
2007. En la capital regia se colocaron ocho piezas monumentales
elaboradas por afamados artistas como Albert Paley y Bruce Beasley,
de Estados Unidos; el egipcio Ahmed Nawar; el arquitecto brasileño
Oscar Niemeyer (uno de los creadores de Brasilia) y el español Josep
Maria Sirvent.
Además se colocó una escultura del alemán Mathias Goeritz.
Para integrar a un artista regiomontano, se convocó a un concurso
abierto, con un jurado especializado. Todo el proyecto tuvo un costo
de 44 millones de pesos.
Para celebrar el Bicentenario de la Independencia, se pretendía
replicar en Guanajuato la ruta escultórica de Monterrey. Además
177
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
de Castro Leñero, Nevin, Viskin y
Macotela, el 20 de junio de 2009 se
convocó a sumarse al proyecto a otras
luminarias del arte contemporáneo,
como el japonés Kyoto Ota, afamado
por integrar escultura y arquitectura
en sus obras; Paloma Torres y Maribel
Portela, innovadoras por el uso de la
cerámica en piezas escultóricas; Saul
Kaminer, quien ha expuesto su obra en
todo el mundo; la colombiana Tatiana
Montoya, Arno Avilés y Ernesto de la Peña Folch.
Tras recorrer el cerro donde se desarrollaría el sendero escultórico,
los once artistas fueron agasajados con una comida en su honor en el
Hotel Camino Real durante la cual Alberto Lenz profundizó en los
detalles del proyecto.
El entusiasmo predominó en aquel banquete. La magna obra
escultórica colectiva podría convertirse en un referente en el arte
contemporáneo del País y en un inusual museo al aire libre.
La Victoria Alada que no fue
Este proyecto artístico tendría un participante estelar: Pedro
Cervantes, el escultor mexicano más prestigiado de la actualidad,
galardonado en 2011 con el Premio Nacional de Arte.
178
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
El jueves 18 de junio de 2009, Alberto Lenz visitó a Cervantes en
su casa-estudio en Cuajimalpa, un espacio que el propio artista diseñó
hace más de treinta años y que asemeja un museo, por la gran cantidad
de piezas artísticas.
Aquel día, Lenz invitó al artista de 76 años a sumarse al proyecto
del sendero escultórico como autor de una pieza monumental: La
Victoria Alada, que estaría inspirada en la famosa pieza de Samotracia,
que se expone en el Museo de Louvre, en París.
Cervantes aceptó la invitación y de inmediato puso manos a la
obra. Como es su costumbre, empezó a realizar bocetos a lápiz antes
de desarrollar la maqueta de la escultura.
Una semana después del primer encuentro, el jueves 25 de junio de
2009, Lenz visitó de nuevo al maestro Cervantes para dar seguimiento
a la propuesta y le dio más detalles del proyecto: el sendero escultórico
formaría parte de un parque que se pretendía construir en lo alto de
un cerro, para conmemorar el Bicentenario de la Independencia de
México.
El parque ya tenía nombre, aunque sólo en papel: Expo
Bicentenario.
Al paso de los días, Cervantes concretó su escultura en maqueta:
sería de metal con un costo no mayor a los 10 millones de pesos.
Lenz quien se desempeñaba como gerente general de la Expo
también invitó a participar al escultor Germán Venegas, cuya obra ha
sido elogiada por los más respetados críticos de arte, como Raquel
Tibol y Teresa del Conde.
179
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
A Venegas le encomendó
presentar una propuesta para crear
un mural en honor a los Héroes y
Heroínas de la Independencia y de la
Revolución.
La negociación con este escultor
llegó a tal punto, que entregó una
maqueta para la Rotonda de los Héroes,
con bustos gigantes de personajes de la
historia patria, como Emiliano Zapata
y Francisco Villa.
Sin embargo, al iniciar julio de 2009, el magno proyecto
escultórico quedó trunco con la abrupta salida de Alberto Lenz de la
gerencia de la Expo. El arquitecto fue acusado de haber incurrido en
excesos en su cargo y fue cesado en forma fulminante.
Lenz tenía un sueldo mensual superior a los secretarios de
Estado. De junio de 2008 a junio de 2009, cobró un millón 286 mil
pesos como primer gerente de la Expo.
Su separación fue explicada en forma escueta en un documento
ofcial: “se separó de su cargo para enfocarse a la obra escultórica y
desarrollo del contenido de la Expo”.
Pero en realidad con su salida se derrumbó el proyecto original
de La Victoria Alada de Pedro Cervantes, el mural de Germán Venegas
y el sendero escultórico de Castro Leñero, Nevin y Macotela, entre
otras fguras del arte contemporáneo.
180
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
A cambio, se designó por dedazo al escultor potosino Ricardo
Motilla para que realizara La Victoria Alada y el mural se encomendó
a un desconocido autor de Silao: Arturo Tavares.
Infan 6 veces costo de escultura
Ricardo Motilla tuvo una buena palanca para obtener el contrato
de La Victoria Alada: es viejo amigo del Presidente del Fideicomiso de
la Expo Bicentenario, Juan Carlos Muñoz, a quien en 1998 le elaboró
una fuente escultórica en bronce y placa de ferro, en el acceso a las
ofcinas corporativas de su empresa ‘Transportes Castores’.
Motilla frmó el contrato para elaborar la escultura de La Victoria
Alada el 25 de marzo de 2010 cuando faltaban menos de cuatro meses
para la apertura de la Expo.
Los organizadores dejaron pasar ocho meses desde que se dio el
rompimiento con el escultor Pedro Cervantes así que estaban contra
el tiempo para elaborar la estatua, lo que elevó el costo.
En el presupuesto original, elaborado en junio de 2009, estaba
previsto que la elaboración de La Victoria Alada costaría 8 millones
de pesos; luego se elevó a 15 millones y fnalmente costó más de 47
millones, con todo y base. Creció casi seis veces su valor en un año.
En marzo de 2010, Motilla recibió un primer anticipo de 2
millones de pesos para iniciar la escultura; conforme avanzó en la
elaboración, fue recibiendo más aportaciones.
Por ejemplo, para el proceso de fundición recibió 7 millones 840
181
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
mil pesos y para el armado del ángel de 16 metros de altura cobró 3
millones 920 mil. Por la colocación del barniz o de la capa que protege
a la escultura (proceso conocido como pátina), Motilla recibió otros
5 millones 880 mil. Ya al concluir la obra, cobró un fniquito por sus
servicios por casi 4 millones de pesos.
Ni siquiera las autoridades se ponen de acuerdo sobre el costo
total de la obra.
En una petición de información, la Unidad de Transparencia
del Gobierno del Estado aseguró que con fecha del 1 de julio de 2010,
el costo de la escultura había sido de 23 millones 520 mil pesos, según
las facturas 0153, 0156, 0157, 0158 y 0159, expedidas por Motilla.
Sin embargo, otro informe del Fideicomiso de la Expo
Bicentenario sostiene que el costo total del contrato a favor de Motilla
fue de 39 millones 200 mil pesos.
A lo anterior se añaden los ocho millones que se invirtieron
en la base donde iba a ser colocada
la escultura, con lo que La Victoria
Alada sumó un costo superior a los 47
millones.
La inversión de la base resultó
en vano pues al fnal la estatua fue
colocada en un extremo de la Expo.
En el sitio donde originalmente
la iban a poner, en el centro de la
macroplaza, fue montada la escultura
182
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
de unas lenguas de fuego, que también
elaboró Motilla. El mural escultórico
que se colocó en el acceso a la Expo
representó un desembolso de más de
ocho millones.
En conjunto La Victoria Alada y
el mural costaron 55 millones de pesos,
11 millones más que lo que costó la
Ruta Escultórica del Forum Universal
de Monterrey, que originalmente se
proyectaba replicar en Guanajuato, en la Expo Bicentenario, con la
participación de 13 de los escultores más afamados del País.
Desde julio de 2010, La Victoria Alada se yergue majestuosa en
el cerro El Capulín, como un monumento al derroche.
Pagan tierras caras para Expo Bicentenario
El 12 de mayo de 2006, Alberto Robles Ramírez vendió en un
millón 300 mil pesos su parcela de 3.3 hectáreas en el ejido El Capulín
a un profesionista de la ciudad de México. Le pagaron a 39 pesos el
metro cuadrado.
Dos años antes, un vecino del ejido ubicado en Silao había
vendido su terreno a un empresario a 20 pesos el metro cuadrado.
En 2008, personas enviadas por el Gobierno del Estado llegaron
al ejido a realizar una compra masiva de lotes y pagaron entre 3 y 6
183
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
veces más para echar a andar el proyecto de la Expo Bicentenario. De
20 pesos que se cotizaba el metro cuadrado de tierra de temporal en
2004, los compradores del Gobierno lo pagaron hasta en 130.
Las autoridades alegaron que el desembolso se había realizado
mediante un avalúo, el cual fue realizado por un perito que al mismo
tiempo es funcionario del Gobierno del Estado.
Raúl Trujillo Moreno, papá del actual Presidente del Comité
Estatal del Partido Acción Nacional, Gerardo Trujillo, es quien aparece
en todas las escrituras como el valuador de los terrenos de la Expo.
Cuando Trujillo Moreno hizo la valuación para los terrenos de la
Expo, ya trabajaba en el Gobierno del Estado como Director general
de proyectos emergentes en la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.
Alternaba su labor de funcionario con su despacho de valuación,
cuyas ofcinas están en Lomas de los Santos, en Marfl,
Su hijo, Gerardo Trujillo, ya era coordinador de la bancada del
PAN en el Congreso del Estado cuando se hizo la compra del 83% de
la superfcie de terrenos para la Expo Bicentenario.
El actual gobernador Miguel Márquez mantuvo a Raúl Trujillo
en la nómina estatal. En el tabulador aparece con nivel 14 (Director de
área), con una remuneración mensual de 59 mil pesos.
Las primeras 25 hectáreas se negociaron el 22 de agosto de 2008,
por las que se pagaron 19 millones de pesos, según los datos anotados
en las escrituras.
La negociación de la primera superfcie se hizo a la carrera porque
el Presidente de la República, Felipe Calderón, estaba invitado para
184
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
que el 16 de septiembre colocara la primera piedra de la Macroplaza.
El acto se tuvo que aplazar dos semanas.
El resto de los terrenos fueron negociados y escriturados entre
julio y octubre de 2009.
En total se pagaron 70 millones en la compra de 57 parcelas
ejidales, con una superfcie de 93 hectáreas.
El sobreprecio pagado fue de entre 34 y 50 millones de pesos,
tomando como referencia los precios originales a los que se cotizaba
la tierra en El Capulín.
La escrituración masiva de los terrenos la hizo el notario público
Isidro Ignacio de la Peña Hernández, quien tiene su despacho en la
capital del Estado.
Privilegian a dos vendedores:
les pagan 6 veces más
La compra de otros dos terrenos, que juntos suman casi 7.6
hectáreas, fueron ocultados por las autoridades estatales.
En todos los informes ofciales el Gobierno del Estado y el
Fideicomiso de los festejos del Bicentenario reportaron que el gasto
de los terrenos para la Expo había sido de 70 millones de pesos.
Pero hay un pago adicional de 9 millones 880 mil pesos que
permanecía oculto y que nunca fue reportado ni a los integrantes del
Congreso.
Así que el costo total de los terrenos fue en realidad de casi 80
185
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
millones. La razón para ocultar la compra de dos terrenos, es que
fueron pagados a un precio superior que el resto de los lotes adquiridos
a los ejidatarios de El Capulín.
El precio promedio que las autoridades reportaron haber pagado
a los ejidatarios fue de 700 mil pesos por hectárea, mientras que los
dos terrenos comprados a escondidas, fueron pagados en un millón
300 mil pesos la hectárea: 85% de diferencia.
La identidad de los privilegiados vendedores es un misterio, pues
la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo alegó
que si se revelan sus datos, podrían ser víctimas de la delincuencia.
“De identifcarse a las personas que vendieron su propiedad (…)
podría colocarlas en una situación proclive de ser objeto de acciones
de molestias por parte de terceros o incluso víctimas de actos delictivos
como secuestros, extorsiones o chantajes”, argumentó Eduardo
López Goerne, coordinador de la
Unidad de Transparencia del Estado.
Los dos terrenos de los misteriosos
y privilegiados vendedores fueron
negociados y escriturados desde el 17
de abril de 2009.
Uno de los lotes –con número de
escritura 4575- tiene una superfcie de
casi 6 hectáreas, por el que el Gobierno
pagó 7 millones 733 mil 412 pesos con
70 centavos.
186
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
El otro terreno, con escritura 4576, mide 1.6 hectáreas y fue
vendido en 2 millones 146 mil pesos.
Todos los terrenos de la Expo fueron inscritos en el Registro
Público de la Propiedad como inmuebles propiedad del Estado entre el
4 y el 13 de noviembre de 2009, excepto los dos adquiridos al fnal, que
fueron registrados hasta el 27 de enero de 2011, dos meses después de
haber concluido la primera etapa de la Expo Bicentenario, de acuerdo
con documentos ofciales.
La hija de Oliva hace negocio
en la Expo Bicentenario
Cuando estaba por iniciar la Expo Bicentenario, los organizadores
ofrecieron en renta 70 espacios para la venta de alimentos. El elevado
costo alejó a los restauranteros. El metro cuadrado se ofrecía en 10 mil
pesos mientras que en la Feria de León –con una afuencia de visitantes
20 veces superior- el costo por metro era de 325 pesos.
Instalar un restaurante de 500 metros cuadrados –como los que
abundan en la Feria- habría representado el desembolso de 5 millones
de pesos. Así que los restauranteros decidieron mantenerse al margen
de la Expo.
Lo único que se atrevieron a instalar fueron pequeños módulos
de venta de comida que fueron rentados entre 90 mil y 120 mil pesos,
con una superfcie de 12 metros cuadrados.
La inversión de estos empresarios se fue a pique, pues el módulo
187
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
gastronómico recibía una mínima afuencia de visitantes. La promesa
que recibieron de los organizadores, de que al día llegarían alrededor
de 50 mil personas, jamás se cumplió.
A la fecha, los pocos comerciantes que quedan reciben un
máximo de 10 compradores al día.
Entre los emprendedores que participaron con ilusión en los
primeros días de la Expo Bicentenario estuvo Marta Oliva Martínez,
hija del entonces gobernador, Juan Manuel Oliva Ramírez.
Sólo que ella –a diferencia de otros empresarios- no arriesgó
capital en la renta de un stand, pues la venta de sus productos fue a
través del DIF que presidía su mamá, Marta Martínez, y quien tenía la
puerta abierta en la Expo.
La empresa de la hija, ‘Operadora Gastronómica A Fuego, S.A.
de C.V.’, ofrecía el servicio de lunch en la cafetería que el DIF puso en
su stand de la Expo Bicentenario, según consta en facturas expedidas
el 6 y el 14 de septiembre de 2010.
La hija elaboraba los paquetes de alimentos (o box lunch) que se
ofrecían a los visitantes.
Para comprobar los gastos realizados en la instalación y operación
de los stands del DIF en la Expo Bicentenario, la empresa de Marta
Oliva expidió una factura a Cindy Abril Arvizu Hernández, según
quedó constancia en la póliza 16000158.
El cheque se expidió el 14 de julio de 2010, tres días antes de la
apertura de la Expo.
Estos tres pagos los realizó el DIF de Guanajuato a favor de la hija
188
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
de Oliva, con recursos de la partida 2901, denominada “Mercancías
para su comercialización”. Cindy Abril –quien recibió una de las
facturas para comprobar gastos- desempeñaba las funciones de
secretaria particular de la Presidenta del DIF, Marta Martínez, y es
diputada federal suplente de Luis Alberto Villarreal.
Miguel Hidalgo convive con Santa Claus
¿En qué se parecen Miguel Hidalgo y Santa Claus? En que ambos
fueron protagonistas de la Expo Guanajuato Bicentenario.
En diciembre de 2010, el recinto que nació para conmemorar
los 200 años del inicio de la lucha de la Independencia de México,
se convirtió en un espacio que exaltó costumbres extranjeras. A unos
pasos de la silueta de Hidalgo, labrada en un mural, se instaló la
‘Casa de Santa Claus’ y su fábrica de juguetes, acompañado de falsos
pingüinos, duendes y osos polares.
La instalación de la llamada ‘Villa Navideña’ le costó a los
guanajuatenses más de 35 millones de pesos.
Dimitrios Krimbalis Prokidu, un empresario griego, apasionado
del aeromodelismo y productor de teatro, fue el encargado de
transformar el recinto conmemorativo del Bicentenario en una aldea
nevada, con muñecos de nieve y paisajes helados.
Por sus servicios para montar la ‘Villa Navideña cobró 17
millones 282 mil 608 pesos, según detalla el contrato Fibicentenario
GG/191/2010, frmado el 29 de noviembre de 2010. Además, se
189
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
pagaron 8 millones 990 mil pesos a la empresa ‘Qué Way, S.A. de C.V.’
por la instalación de una pista de hielo.
La compra e instalación de adornos en la Villa Navideña costaron
un millón 253 mil pesos, los cuales fueron pagados a la empresa
‘Servicios Constructivos Bera, S.A. de C.V.’, mediante el contrato
Fibicentenario GG/348/2010, del 1 de diciembre de 2010.
A estos gastos se añade la contratación de bailarines, patinadores,
actores, zanqueros, músicos y cantantes que ofrecieron espectáculos
navideños.
Por ejemplo, el ex director del Festival Internacional Cervantino,
Gerardo Kleinburg, obtuvo un contrato por 4 millones 166 mil pesos
para presentar en la ‘Villa Navideña’ al Ballet de Madrid y al Ballet
Troupe Croatia. Ambas compañías representaron ‘La Leyenda del
Cascanueces’ y cada función costó en promedio casi 700 mil pesos.
Antes de convertirse en empresario teatral, Kleinburg había
trabajado en la Expo como coordinador del programa artístico de la
Expo. Incluso, en septiembre de 2009 acompañó al gobernador Juan
Manuel Oliva a Cádiz, España, en busca de “intercambios culturales”.
Su labor de apoyo a la Expo concluyó el 20 de noviembre de
2010 y a los tres días obtuvo el contrato en el mismo recinto como
representante de los grupos de ballet europeos. Saltó de funcionario a
contratista.
La Villa Navideña abrió el 5 de diciembre de 2010 y concluyó
el 30 de enero de 2011, con un concierto de Armando Manzanero y
Susana Zavaleta, que costó un millón 722 mil pesos. Para cerrar los
190
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
festejos navideños retrasados (35 días después de que había pasado la
Navidad), se gastaron 261 mil pesos más en juegos pirotécnicos.
El gasto total de esta villa superó los 35 millones de pesos. Al
año siguiente, y pese a las críticas, se repitió el gasto, pero ahora
multiplicado con la instalación de toboganes para deslizarse en nieve
sintética. A pesar de las maromas que hicieron los organizadores para
llevar gente a la Expo, al fnal no pudieron solventar los gastos. Una
vez más, las pérdidas fueron cubiertas con recursos públicos.
El objetivo inicial de convertir la Expo en un espacio de promoción
de la cultura y de la identidad guanajuatense, quedó desvirtuado con
el show de Santa Claus.
El teatro que no fue
El proyecto original de la Expo Bicentenario incluía la
construcción de un teatro gigantesco al aire libre junto a un lago y un
río artifcial. Para llegar al foro, los espectadores tendrían que pasar
por un puente y por senderos arbolados, como un bosque. Todo lo
anterior, por supuesto, nunca se concretó.
El despacho “Grupo Ciudad, S.A.”, del arquitecto leonés Rafael
Pérez Fernández, cobró más de un millón de pesos por elaborar el
proyecto ejecutivo de lo que sería la concha acústica y el teatro en la
Expo, obra que fue desechada por resultar incosteable.
El 22 de enero de 2010, en una visita que hizo a Madrid para
presentar el proyecto de la Expo, el entonces gobernador Juan Manuel
191
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
Oliva anunció la magnitud de la obra:
“se contempla la edifcación de un
teatro al aire libre para 15 mil personas”.
Ese aforo sería incluso superior
al Auditorio Nacional, que tiene
capacidad para 10 mil espectadores.
Cuando Oliva hizo tal anuncio,
el proyecto del teatro ya había sido
descartado por el Fideicomiso del
Bicentenario, pero el Gobernador
no estaba ni enterado y lo presumió
como uno de los atractivos de la Expo ante prestadores de servicios y
operadores turísticos europeos.
El teatro fue eliminado, de un plumazo, en la sesión que realizaron
directivos de la Expo, consejeros e integrantes del fdeicomiso el 18 de
septiembre de 2009. En esa reunión, acordaron:
“La concha acústica se eliminará, por ser un foro con poca
capacidad de público y lo cual no es rentable (sic); por lo que
se está pensando en colocar un escenario rentado que otorgue
más cabida al público y el costo es mucho menor que cubrir
la concha. Uno de los lagos se estará recorriendo un poco,
así como la Victoria Alada, para dar más espacio al lugar de
espectáculos”.
192
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
Posteriormente, el proyecto
se modifcó otra vez, y se eliminó
el río, los lagos, las fuentes mágicas
de la Macroplaza y un “restaurante
profundo”.
A cambio, se aprobó crear
una explanada para espectáculos,
con capacidad para 5 mil o 10 mil
personas. La instalación del escenario
y los servicios complementarios de
iluminación, sonido, gradas y pantallas, representó un desembolso
de 10 millones de pesos de acuerdo con la relación de contratos del
Fideicomiso.
Tan sólo en la instalación de suites, para invitados especiales y
con categoría VIP, se gastaron un millón 900 mil pesos.
En un contrato otorgado el 1 de julio de 2010, la empresa X/
ITO, de la capital del País, cobró casi un millón de pesos por la renta
de “suites ejecutivas”. La misma empresa vendió en un millón 273 mil
pesos “módulos snack” para la zona de conciertos.
El 2 de septiembre de 2010, el Fideicomiso de la Expo otorgó otro
contrato a la empresa ‘Servicios constructivos Bera’, de Monterre.y,
para instalar “10 suites ejecutivas”, ésta vez a un costo de 852 mil pesos
Los usuarios de esas exclusivas suites fueron sobre todo
funcionarios del Estado, sus familias y amigos. Las suites costaron
casi lo mismo que la instalación del escenario, por el que el despacho
193
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
Demologística, del empresario leonés Juan José Loera, cobró un millón
964 mil pesos.
Ese cobro se dividió en tres contratos, que incluyó la renta del
escenario, la instalación de camerinos, audio, iluminación y pantallas.
El contador leonés Jesús Porras Hernández cobró 2 millones
487 mil pesos por la renta de sillas plegables para los asistentes a los
conciertos. Los pagos fueron fraccionados en tres contratos, con lo que
se evitó la licitación. Los organizadores de la Expo pagaron además de
3 millones de pesos en la renta e instalación de pantallas electrónicas
con tecnología LED (en donde también se evitó la licitación con el
argumento de la urgencia) y 739 mil por la renta de vallas.
Chayanne cobró $9.2 millones
por inaugurar la Expo
La noche del sábado 17 de julio de 2010, el cantante
puertorriqueño Chayanne abrió los festejos del Bicentenario de la
Independencia de México al ritmo de su famosa canción ‘Provócame’.
“Gracias por invitarme a la festa, el inicio del Bicentenario”, dijo
emocionado el cantante boricua, ante alrededor de ocho mil personas
que llenaron la zona de conciertos de la Expo Bicentenario.
Aquel concierto inaugural costó 9 millones 280 mil pesos, según
detalla el contrato frmado con la empresa Creatividad y Espectáculos
(CIE). Con Chayanne inició una caravana de artistas que cada fn
de semana se presentaron en las instalaciones de la Expo. El resto de
194
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
los conciertos costaron casi 94 millones de pesos, con un cartel que
incluyó a Jaguares, Yahir, Fobia, Ha*Ash, Fanny Lu, Yuri, Aleks Syntek,
Cardenales de Nuevo León, Pepe Aguilar, Pepe Arévalo y sus Mulatos,
el grupo Pesado y Moderatto.
El 28 de diciembre de 2009, Día de los Santos Inocentes, el
entonces gerente general de la Expo Bicentenario, Alejandro Sierra,
frmó el contrato con los directivos de CIE para que dicha empresa se
hiciera cargo del programa artístico.
En el contrato se acordó pagar 24 millones de pesos más IVA por
la realización de “3 eventos magnos”. Uno de ellos fue la apertura de la
Expo, con Chayanne. Los otros dos se realizaron el 16 de septiembre,
con Carlos y Aída Cuevas; los Invasores de Nuevo León e Intocable y
el 20 de noviembre, con Los Tigres del Norte. En total, la empresa de
espectáculos cobró 103 millones 240 mil pesos.
Una auditoría del Órgano Superior de Fiscalización determinó
que el Fideicomiso del Bicentenario violó la Ley de Adquisiciones,
al asignar a CIE el contrato directo, sin licitación, para organizar los
conciertos de la Expo. Los auditores reportaron que la empresa no
entregó un presupuesto detallado de los diferentes espectáculos como
se había establecido en el contrato.
El órgano fscalizador determinó que no fueron solventadas
las irregularidades en la asignación de este contrato y recomendó
aplicar sanciones por responsabilidades civiles y administrativas de
los funcionarios responsables.
“El apoderado de la empresa sólo manifesta que sí lo entregó (el
195
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
presupuesto detallado), pero no existe evidencia de ello”, reportaron
los auditores en su informe.
El contrato excedió 74 veces el monto establecido por la Ley, para
asignaciones directas. Además, superó 37% el presupuesto original
para eventos artísticos, que era de 75 millones de pesos.
Pierden $94 millones en los conciertos
A pesar del exitoso concierto inaugural, los organizadores
tuvieron que enfrentar millonarias pérdidas, pues la mayoría de los
asistentes al resto de los recitales acudió gratis, con boletos de cortesía
repartidos por el Gobierno del Estado.
El Órgano Superior de Fiscalización del Congreso detectó que
las pérdidas ascendieron a más de 94 millones de pesos.
De los 103 millones que gastó el Fideicomiso en traer artistas,
sólo recuperó 9 millones. Menos de un
peso de cada 10 gastados.
El costo de los boletos varió de
50 a 300 pesos por persona, lo cual fue
insufciente para cubrir los gastos de
los conciertos.
El mes con peor ingreso fue
septiembre de 2010, que coincidió
con los festejos principales por el
Bicentenario de la Independencia.Ese
196
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
mes la venta de boletos para los espectáculos fue de sólo un millón
389 mil pesos mientras que el costo de los conciertos superó los 18
millones. La pérdida fue de más de 16 millones, tan sólo en septiembre.
Por si fuera poco, hubo un faltante de casi un millón de pesos, entre
la venta de boletos para los espectáculos y los ingresos reportados al
Fideicomiso del Bicentenario, según detalla la siguiente tabla:
Fecha Venta de boletos Ingreso reportado Faltante
17 al 31 de julio $ 1,532,540 $ 1,370,468 $ 162,071
1 al 31 de agosto $ 1,837,740 $ 1,626,476 $ 211,263
1 al 30 de septiembre $ 1,389,110 $ 1,229,168 $ 159,941
1 al 31 de octubre $ 3,818,300 $ 3,562,007 $ 256,292
1 al 20 de noviembre $ 934,960 $ 739,586 $ 195,373
TOTAL $ 984,943
Los ingresos de los conciertos sumaron 9 millones 510 mil pesos,
pero sólo fueron reportados 8 millones 526 mil.
En la revisión, los auditores detectaron falta de control en la
expedición de los boletos, por lo que no se sabe con precisión cuántas
fueron cortesías.
Los auditores pidieron al Fideicomiso un informe detallado de
los talones de boletos vendidos en taquilla, así como los repartidos
gratuitamente, pero los organizadores se negaron a entregar dicha
relación.
“No cuento con la información. Los talones no fueron conservados
197
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
posterior al ingreso de los asistentes a los conciertos”, reportó en un
escrito la entonces directora de Ferias y Espectáculos de la Expo.
Exhibe auditoría
mentiras de Oliva
La auditoría a la Expo exhibió las mentiras de Juan Manuel Oliva
y de sus funcionarios. Durante meses, reportaron una asistencia falsa
de visitantes.
El 17 de julio de 2010, cuando se inauguró la Expo Bicentenario,
el entonces Gobernador presumió ante el presidente Felipe Calderón
que en un lapso de menos de cuatro meses llegarían 4 millones de
visitantes que dejarían una derrama económica de 3 mil 500 millones
de pesos.
La previsión de las autoridades era recibir un promedio de 30
mil personas al día, del 17 de julio al 20 de noviembre de 2010.
Sin embargo, en ese lapso sólo entró un promedio de 7 mil 420
personas diarias con boleto pagado, que representan el 24% de la
previsión inicial, según revela el informe de la auditoría.
La revisión del órgano fscalizador, dependiente del Congreso
del Estado, detalla que en los 130 días que duró la primera etapa de la
Expo se obtuvieron ingresos en taquilla por 8 millones 517 mil pesos.
La siguiente es la relación de visitantes con boleto pagado, que
lograron comprobar los auditores:
198
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
Mes Total por mes Promedio por día
Julio 72,265 3,613
Agosto 153,312 10,220
Septiembre 139,737 9,315
Octubre 114,457 7,630
Noviembre 94,855 6,323
TOTAL 574,626 7,420
La expectativa original de las autoridades era que ingresaran a
la Expo entre 2.5 y 3 millones de visitantes con boleto pagado, lo que
habría representado un ingreso de entre 62 y 75 millones de pesos.
Un alto porcentaje de los asistentes a la Expo fueron estudiantes,
personas de la tercera edad y burócratas, que recibían paquetes de
boletos de cortesía.
Pese a que las estadísticas evidenciaron el fracaso de taquilla, el
presidente del Fideicomiso de la Expo, Juan Carlos Muñoz, insistía
en mentir. “Ha habido semanas con
160 mil personas”, declaró el 28 de
septiembre de 2010.
Cuando el ahora diputado
federal hizo tal afrmación, se tenía una
asistencia promedio de 9 mil personas
al día, es decir, 17 veces menos de lo
que presumía. En noviembre de 2010,
cuando concluyó la exposición, el
199
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
secretario de Turismo, Sergio Rodríguez Herrera, aseguró que la Expo
había recibido a más de 3.5 millones de visitantes, el equivalente a 27
mil personas al día. Sus cifras –ahora se sabe- eran una mentira para
ocultar el fracaso.
Y de pilón, se roban la taquilla
En la revisión de las fnanzas de la Expo se descubrió un faltante
de un millón 628 mil pesos en los ingresos de taquilla.
La venta de boletos para ingresar al recinto fue de más de 8
millones y medio de pesos.
Sin embargo, la cantidad reportada fue en realidad de 6 millones 889
mil.
En el dictamen de la auditoría se determinó responsabilidad
administrativa de los funcionarios responsables del manejo de los
ingresos. “No se proporcionó el soporte documental que comprueba y
justifque el total de los ingresos por taquillas y espectáculos artísticos,
así como de los egresos por comisión de impresión de boletaje, toda
vez que dichos ingresos y gastos sólo se respaldan con reportes globales
mensuales de impresión de boletaje que emitió la empresa”, advierte el
informe de la auditoría del Órgano de Fiscalización.
“Dicho reporte no permite conocer el serial de cada uno de los
boletos vendidos y de cortesía por día”.
Por estas faltas, se instruyó a las autoridades a sancionar a los
funcionarios responsables.
200
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
La siguiente es la relación de los ingresos por venta de boletos, y
del dinero faltante:
Fecha Venta de boletos Ingreso reportado Faltante
17 al 31 de julio $ 1,083,975 $874,406 $209,568
1 al 31 de agosto $ 2,299,680 $ 1,775,215 $ 425,464
1 al 30 de septiembre $ 2,096,055 $ 1,690,817 $ 405,237
1 al 31 de octubre $ 1,716,855 $ 1,384,929 $ 331,925
1 al 20 de noviembre $ 1,422,825 $ 1,166,270 $ 256,554
TOTAL $1,628,750
Originalmente la Expo Bicentenario se había planteado como
un evento autofnanciable, pero la realidad es que el Gobierno tuvo
que enfrentar pérdidas multimillonarias
La proyección inicial era que los patrocinadores auspiciaran la
operación del parque, pero sólo aportaron 37 millones 500 mil pesos
en patrocinios.En un estudio que elaboró la empresa Economía y
Finanzas Consultores, se proponía arrendar 8 zonas para restaurantes
y bares, de 400 metros cuadrados cada uno, así como 200 locales de 12
metros cuadrados.
Además, se proyectaba rentar espacios para 200 puestos
ambulantes, a un costo individual de 10 mil pesos.
El mismo estudio proponía vender 27 hectáreas para áreas
residenciales y comerciales dentro del polígono de la Expo.Todas esas
alternativas garantizaban un ingreso adicional de 204 millones de
201
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
pesos. Sin embargo, al cierre de la Expo, los ingresos por arrendamiento
de locales y espacios físicos sumaron apenas 5 millones de pesos; la
captación en taquilla 8 millones y por el acceso a los espectáculos se
recuperaron 9.5 millones.
En conjunto, los ingresos en la primera etapa de la Expo sumaron
alrededor de 60 millones que representan apenas el 4% del costo total
de la exposición, que superó los mil 500 millones.
Triplican costo de Expo Bicentenario
“Ocultan parque de $700 millones”, fue el titular de primera
plana del Periódico AM, del 25 de abril de 2008.
La noticia exclusiva revelaba los planes del Gobierno del
Estado, realizados con total sigilo, para edifcar en un cerro de Silao
un parque con el que se pretendía conmemorar el Bicentenario de
202
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
la Independencia de México. “¿Quiénes son sus fuentes, quiénes?”,
cuestionó Oliva, tratando de desacreditar la noticia de AM.
“No se proyecta nada. No hay nada”, añadió determinante
Gerardo Mosqueda, quien encabezaba el proyecto.
Tres meses después, el 22 de julio de 2008, Oliva tuvo que salir
a confrmar la primicia: efectivamente, el Gobierno del Estado tenía
en marcha un proyecto para construir lo que desde entonces llamó la
Expo Bicentenario, un parque temático que costaría 720 millones de
pesos.
“Todo es un proyecto de arquitectura desmontable. No vamos a
hacer ningún edifcio”, prometió Mosqueda. Pero mintió.
Al paso de los meses, el costo del proyecto empezó a subir.
Para septiembre de 2008 se había elevado a 810 millones y en
octubre del mismo año subió a 900 millones.
En mayo de 2009, el despacho Economía y Finanzas Consultores
S.C., que elaboró el primer proyecto de ingeniería fnanciera, estimó
que el costo de terrenos, infraestructura, equipamiento y operación
seria de mil 338 millones de pesos, con nulas posibilidades de recuperar
la inversión.
El 12 de enero de 2010, un documento interno del fdeicomiso
del Bicentenario reveló que el costo del proyecto se había elevado ya a
mil 676 millones de pesos: más del doble de la proyección inicial.
Al fnal, el costo del parque –con todo y operación- superó los 2
mil millones de pesos, que equivale al triple de los 700 millones que se
habían anunciado en abril de 2008.
203
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
Siete de cada 10 pesos gastados en la construcción de las
instalaciones se asignaron sin licitación pública, lo que elevó el costo.
De 33 contratos de obra, sólo 3 fueron licitados en forma abierta, de
acuerdo con la relación de contratos del fdeicomiso del Bicentenario.
Veintiocho contratos fueron asignados por ‘dedazo ‘, en forma
directa y dos más se licitaron, pero por invitación a tres constructoras
elegidas por los directivos del fdeicomiso o del Gobierno del Estado.
Documentan obras defectuosas
Además de caro, el parque del Bicentenario resultó defectuoso.
Dos semanas antes de que fuera inaugurado, quedaron en
evidencia los primeros defectos de construcción.
Un aguacero registrado el jueves 1 de julio de 2010 provocó
fltraciones que dañaron una pintura de gran valor y afectó la sala
donde se había instalado una cabeza olmeca.
Las goteras se presentaron en dos pabellones, uno de ellos donde
se exhibió el mamut Dima.
Hubo más defectos que quedaron documentados en una
serie de fotografías que tomaron auditores del Órgano Superior de
Fiscalización.
En una revisión física comprobaron que existían fsuras en 153
losas de diferentes pisos y acabados de la Macroplaza, lo cual afectó
una superfcie de mil 487 metros cuadrados.
También fueron localizadas 4 grietas en el muro donde se colocó
204
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
la rotonda de Héroes y Heroínas de la Independencia, afectando 80
metros cuadrados.
Ceden negocio de $30 millones a empresa
A pesar de que los estacionamientos de la Expo Bicentenario
fueron construidos con casi 30 millones de pesos de fondos públicos,
una empresa privada fue la benefciada con la concesión del servicio.
Mediante el contrato Fibicentario GG/079/2010, frmado el 17
de julio de 2010, el Consorcio Mexicano de Estacionamientos recibió
la concesión para cobrar 25 pesos por cada vehículo que entrara al
recinto. Adicionalmente, el fdeicomiso aportó 10 pesos a la empresa
por cada auto.
El contrato fue por el concepto “Prestación de servicios para
instalación y operación de zona de estacionamientos de la Expo
Guanajuato Bicentenario”.
La concesión fue por 127 días,
es decir, del 16 de julio de 2010 –
cuando inició la Expo- hasta el 20 de
noviembre del mismo año.
El 21 de noviembre de 2010, al día
siguiente de que concluyó la primera
etapa de la Expo, el fdeicomiso del
Bicentenario otorgó un segundo
contrato al Consorcio para extender
205
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
por 71 días más la concesión de los estacionamientos. La empresa
benefciada es originaria de Morelia y recibió ambos contratos en
forma directa, sin licitación.
Un informe ofcial reporta que los ingresos por estacionamientos
en el parque superaron los 5 millones de pesos.
La construcción de las tres zonas de estacionamiento costaron
29 millones 971 mil pesos y la obra fue asignada mediante licitación
pública a la empresa Mueve Tierra Celaya, S.A.
Otra concesión directa fue otorgada a la empresa “Comercio
electrónico y eventos S.A.”, que está a cargo del sistema de impresión y
venta de boletos y taquillas. Le pagan una comisión por cada visitante.
Pagan $43 millones en carpas
El montaje de 6 carpas en la Expo Bicentenario le costó al
Gobierno más de 43 millones de pesos. Asignadas sin licitar, con el
pretexto de la urgencia, las carpas fueron contratadas a empresas de
Monterrey, del DF y de Atizapán de Zaragoza, en el Estado de México.
Tan sólo en la carpa geodésica en la que se instaló el pabellón
de la Unión Europea, el Gobierno desembolsó 16 millones 820 mil
pesos en un contrato asignado directamente a Gestar, Arte y Cultura
de Monterrey, S.C. “El contrato incumplió con lo establecido en el
artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en
el Sector Público, toda vez que por su monto se debió adjudicar bajo la
modalidad de licitación pública”, determinó una auditoría del Órgano
206
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
Superior de Fiscalización. La directora de Planeación de la Expo
argumentó a los auditores que se decidió no convocar a un concurso,
porque urgía realizar el montaje del pabellón y la mejor alternativa fue
colocar una carpa.
Y para defender su decisión de no cumplir con la Ley, la
funcionaria recurrió a la mentira de que gracias a exposiciones como la
del Pabellón Europeo, habían visitado el parque tres y medio millones
de personas, lo cual desmintieron los auditores con la cifra de sólo 574
mil boletos vendidos durante todo el evento.
“La proyección de las áreas efímeras dentro de la Expo Guanajuato
Bicentenario, entre ellas el Pabellón de la Unión Europea, permitió que
se brindaran con gran éxito los alcances conceptualizados”, argumentó
la directiva de la Expo, de quien se omite su nombre en la auditoría.
Los auditores rechazaron los argumentos y ratifcaron su dictamen de
que se violó la Ley con este contrato.
El pabellón de las Fuerzas
Armadas también fue montado en una
carpa o esfera, por la que se pagaron
10 millones de pesos y con la que
tampoco se cumplió la obligatoriedad
de concurso que establece la Ley de
Adquisiciones y Servicios.
Cinema Nautilius, del DF, cobró
8 millones 938 mil pesos por la renta
y montaje de una carpa de acrílico y
207
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
Produciones diseño visual, S.A. recibió un contrato por 7 millones 416
mil para instalar 78 stands movibles Por la instalación de servicios
eléctricos y telefónicos a estas instalaciones efímeras se pagaron otros
766 mil pesos. Todos los contratos se hicieron al margen de la Ley.
Sin agua y sin luz
El capricho de realizar la Expo en el cerro le costó muy caro
a los guanajuatenses. Alejado de todo tipo de servicios públicos, fue
necesario invertir más de 21 millones de pesos para llevar luz eléctrica
y el agua se tuvo que surtir con pipas. Los pozos perforados no
aportaron sufciente agua para consumo humano.
El Gobierno de Juan Manuel Oliva se aferró a construir en el cerro
a pesar de que pagaron estudios que les indicaban que la experiencia
en otros países era que exposiciones similares a la del Bicentenario
tenían éxito, si se desarrollaban en
grandes zonas urbanas.
Así pasó en Monterrey y en
Barcelona, donde se realizó el Forum
de las Culturas, y en la Expo Sevilla.
En esas tres ciudades la infraestructura
construida para las exposiciones se
quedó para siempre como parte del
equipamiento urbanístico y pudo
ser aprovechado para actividades
208
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
culturales, científcas y académicas. En junio de 2009, una comisión
pagada por el fdeicomiso del Bicentenario viajó a España para
entrevistarse con directivos de lo que fueron la Expo Agua Zaragoza,
la Expo Universal Sevilla, el Forum de las Culturas de Barcelona y la
Feria Internacional de Madrid.
La intención del despacho Servicios Corporativos FICOF, S.C.
era conocer de primera mano el uso que se le dio a las instalaciones,
una vez que concluyeron esas exposiciones. La intención era replicar
el modelo español en Guanajuato.
Lo primero con lo que se toparon es que ninguna feria europea
se realizaba fuera de las grandes ciudades y mucho menos alejada de
todos los servicios públicos. El despacho recomendó vincularse con
las grandes ciudades del Estado –como León- para garantizar un alto
fujo de visitantes. “La gente quiere ver gente”, alertaron los consultores.
El estudio fue entregado cuando todavía ni siquiera se compraban
todos los terrenos para la Expo a
ejidatarios de Silao. La sede pudo
haberse cambiado, pero el Gobierno
de Oliva se aferró a instalarse en el
cerro.
Para llevar luz a este sitio, se
tuvieron que desembolsar 12 millones
227 mil pesos a la Comisión Federal
de Electricidad, 4 millones 396 mil
a la empresa AMG por la renta de
209
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
generadores y 4 millones 767 mil a Alesso, S.A., por la compra de cinco
plantas de luz, como previsión ante posibles apagones.
Todos los contratos –para variar- se hicieron al margen de la
Ley. Cuando la Expo fue inaugurada, en julio de 2010, más de 50 pipas
llegaron a llenar la fuente de la Macroplaza y en los baños se pusieron
avisos de alerta, de que el agua era peligrosa para consumo humano.
Y es que los dos pozos profundos que fueron perforados nunca
aportaron sufciente agua de calidad para cubrir las necesidades del
recinto y de los visitantes.
La falta de agua también provocó que ya se haya secado el parque
ecológico del Bicentenario, que se había proyectado a un costado de la
Expo. Lo que alguna vez se planeó como un bosque, hoy es un paisaje
árido.
210
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
IX PARTE
NEGOCIOS PRIVADOS
CON RECURSOS PÚBLICOS
Mil millones en obras
al patrocinador del PAN
El salón ‘San Antonio de Ayala’, en Irapuato, fue el lugar elegido
para realizar el llamado ‘pase de charola’. Era el 7 de mayo de 2006 y el
PAN andaba en busca de apoyo económico para cerrar con fuerza sus
campañas electorales. Un grupo de empresarios fueron convocados
aquel día a reunirse con los entonces candidatos a la Presidencia y a la
gubernatura, Felipe Calderón y Juan Manuel Oliva.
Los organizadores del desayuno –entre quienes estaban Ricardo
Ortiz y Juan Miguel Alcántara Soria- no se anduvieron con rodeos: el
211
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
objetivo era reunir fondos para las campañas. Alcántara puso el ejemplo
y aportó 125 mil pesos. Otros paisanos le siguieron: Felipe Tomé dio
50 mil, José Alejandro Soriano Rincón 250 mil y Salvador Cayón
Ceballos un millón. El ‘pase de charola’ fue muy productivo, pues se
reunieron 5 millones de pesos, según confó uno de los organizadores.
Entre los empresarios que cooperaron aquel día estaba también
Jorge Americus Schwarz, propietario de la empresa Urbanizadora del
Bajío, S.A. (UBSA), que tiene su base de operaciones en Irapuato.
Americus vio recompensado con creces el apoyo que otorgó al
PAN, pues cuando Juan Manuel Oliva asumió el poder, convirtió a
UBSA en su constructora favorita.
En todo el sexenio, la empresa recibió casi mil millones de pesos
en contratos de obra, el 40% de los cuales fueron ‘por dedazo’, sin
concurso de por medio.
Parientes de funcionario
son directivos de constructora
Jorge Americus –un ganadero originario de Veracruz, que ha
visto crecer su fortuna en Guanajuato- está vinculado con la familia
del panista Jorge Estrada Palero, ex alcalde de Irapuato y uno de los
operadores políticos de Juan Manuel Oliva.
Héctor Estrada Palero –hermano del ex Alcalde irapuatense-
es el Director comercial y de Relaciones Públicas en UBSA; su hijo
Alejandro Estrada Almendaro es el director adjunto de la constructora
212
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
y es la mano derecha de Americus, mientras que otro hijo, José Pablo
Estrada Almendaro, fue hasta hace poco el director de Ventas y
Mercadotecnia de la misma empresa.
Otro Estrada Palero, de nombre José Iñaki, trabajaba como
director de Recursos Humanos del Gobierno de Oliva y al mismo
tiempo aparecía en el padrón de proveedores.
Los Estrada tenían información de primera mano de los planes
de inversión de la administración de Oliva porque Jorge formó parte
de la estructura del Gobierno la mitad del sexenio, como director del
ISSEG, y la otra mitad permaneció muy cerca del Gobernador, como
uno de sus estrategas políticos.
Cuando UBSA recibió su primer gran contrato del sexenio,
en febrero de 2009, Jorge Estrada Palero todavía estaba en el ISSEG.
La constructora obtuvo aquella vez, mediante licitación pública, la
construcción del Hospital General de Acámbaro, con 60 camas, por
un monto de 179 millones de pesos.
Luego, vinieron en cascada más contratos del Estado, hasta sumar
906 millones de pesos de los cuales 379 millones fueron repartidos
directamente, sin licitación.
Para favorecer a UBSA, el Gobierno de Oliva torció la Ley.
Por ejemplo, el contrato para construir un centro de internamiento
para menores infractores en León, fue asignado sin licitación a pesar
de que excedía casi 11 veces el monto máximo autorizado por la Ley,
para asignaciones directas.
El artículo 41 de la Ley de Obra Pública establece que todas las
213
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
obras por un monto superior a un millón 861 mil pesos deben ser
licitadas, y el contrato a favor de UBSA fue de casi 20 millones.
Durante su gestión como Alcalde de Irapuato, Jorge Estrada
Palero contrató al menos otras tres obras a la empresa en la que su
hermano Héctor y su sobrino Alejandro fungían como directivos, lo
cual representa un conficto de intereses.
La primera etapa del Centro Paralímpico de Irapuato fue asignada
sin licitación en diciembre de 2010 a UBSA, mediante un contrato por
98 millones 505 mil pesos, el cual se amplió dos meses después a 139
millones.
Luego, la misma constructora recibió otros dos contratos para
las siguientes etapas de la obra: uno por 40 millones 468 mil pesos y
otro por más de 2 millones.
En total, UBSA cobró más de 180 millones de pesos por el centro
paralímpico, el cual permanece abandonado, sin uso.
En conjunto, las obras asignadas por los gobiernos de Oliva y de
Estrada Palero a UBSA sumaron mil millones de pesos.
Contrato por ‘dedazo’ al proyecto más caro
Pero donde UBSA se sacó la lotería fue en la Expo Bicentenario.
Y es que en el proyecto más polémico del sexenio obtuvo cuatro
contratos directos por 359 millones 344 mil pesos.
El mayor contrato ‘por dedazo’ fue la construcción de la
Macroplaza en la Expo, que fue asignada directamente a UBSA, pese a
214
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
que la obra superaba 122 veces el monto máximo permitido por la Ley
para adjudicaciones directas.
Originalmente se había decidido concursar la obra, para lo
cual se emitió una convocatoria, en la que tres empresas llegaron a
la fase fnal: UBSA, de Jorge Americus; Constructora Aryba y Grupo
Constructor Eco, del empresario leonés José Luis Infante Apolinar.
Las propuestas presentadas el 22 de mayo de 2009, fueron las
siguientes:
Empresa Presupuesto
Grupo Aryba $ 103 millones 472 mil
Constructora Eco $ 68 millones 130 mil
Urbanizadora del Bajío $ 227 millones 355 mil pesos
Un representante de la empresa Earned Value, S.A. –quien fungía
como administradora de la obra- hizo notar que las propuestas eran
muy dispares y eso fue motivo sufciente para anular la licitación.
Fue entonces que se decidió asignar la obra directamente a la
propuesta más cara. UBSA edifcó la Macroplaza a un costo tres veces
superior al proyecto de Eco y el doble de la propuesta de Aryba.
Por si fuera poco, el costo de la obra se elevó otros 10 millones
de pesos, por cinco contratos más asignados a UBSA y a otras dos
empresas.
Urbanizadora del Bajío cobró medio millón más por instalar
ductos para cables de telefonía en la Macroplaza. Earned Value, S.A.,
215
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
de la ciudad de Guanajuato, cobró 5 millones 349 mil pesos por el
“gerenciamiento de la obra”; Busquets Servicios, de la ciudad de Celaya,
facturó otros 4 millones y medio por el proyecto arquitectónico y por
realizar tareas de supervisión.
Además de la Macroplaza, UBSA cobró más de 7 millones de
pesos para construir la base donde se iba a instalar la escultura de La
Victoria Alada’; este contrato excedió casi cuatro veces el monto límite
fjado por la Ley.
La empresa de Jorge Americus recibió otro contrato sin licitar,
ésta vez por 124 millones 296 mil pesos para realizar adecuaciones a
la Expo Bicentenario y construir la estructura que serviría como altar
para la misa masiva que ofció en ese lugar el Papa Benedicto XVI, el
domingo 25 de marzo de 2012.
Una vez más, se excedió 66 veces el monto establecido por la Ley
para adjudicaciones directas con el argumento de que era una obra
urgente, por la inminente visita del Papa.
Pagan materiales 10 veces más caros
Una auditoría detectó pagos infados por 8 millones 283 mil
pesos en la construcción del paso vehicular superior en el bulevar
Mariano J. García, de Irapuato.
Según los auditores, el constructor cobró hasta 12 veces más por
materiales similares a los que había utilizado en otras obras.
En total fueron 10 los conceptos contratados y pagados referentes
216
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
a la colocación de trabes en el puente vehicular, los cuales –según el
dictamen- se pagaron demasiado caros, “en forma indebida”.
En los documentos de la obra se integró el cobro de grúa a 569
pesos la hora, con un rendimiento de 36 horas por trabe colocada (esto
es, 4.5 días por trabe en jornadas de ocho horas).
El constructor cobró el equivalente a 18 días de trabajo de once
personas, por cada trabe, a un costo de 2 mil 524 pesos por jornal.
“Los precios unitarios por ese concepto resultaron muy altos, no
acordes con las condiciones de precio vigentes en la zona, comparados
con los precios presentados por los demás participantes en el proceso
de adjudicación”, concluyeron los auditores.
Incluso, refrieron que el costo de los materiales fue superior al
de otras obras similares realizadas por la misma constructora.
Por ejemplo, cada estructura de concreto fue pagada en 86 mil
561 pesos, cuando el precio unitario en el mercado es de entre 7 mil y
8 mil 600 pesos.
El sobreprecio por cada trabe fue de entre 10 y 12 veces.
En cuanto al uso de la grúa, los auditores determinaron que el
rendimiento debió ser de 12 horas por trabe colocada (un día y medio,
en jornadas de ocho horas y no 4.5 días como se cobró).
Los fscalizadores concluyeron que también bastaba un día y
medio de trabajo de 11 obreros (y no once días, como se cobró) para
colocar cada trabe o estructura del puente vehicular.
Los auditores hicieron sus estimaciones de precios, en base a lo
que la misma constructora cobró a la Secretaría de Obra Pública en
217
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
obras semejantes.
Los siguientes son los precios unitarios por trabe colocada que
el contratista cobró al Estado en tres obras similares. El comparativo
pone en evidencia el sobreprecio:
Obra Precio por trabe
Puente sobre carretera 45, en Irapuato $ 7,124
Puente en Av. Constituyentes, en Celaya $ 7,979
Puente en Av. Irrigación, en Celaya $ 8,598
Puente en bulevar Mariano J. García en Irapuato $ 86,561
Fuente: Secretaría de obras, Órgano Superior de Fiscalización
Esta obra corresponde al contrato SOP/GEGTO/EK/LP/
RF/2009-013, del 29 de enero de 2009, por un monto de 30 millones
de pesos de recursos federales.
El Órgano de Fiscalización Superior exhortó al secretario de
Obras, Genaro Carreño, pedir al contratista que reembolsara el dinero
por el cobro indebido, pero éste se negó, con lo que quedó asentado
en el dictamen que se causó un probable daño al erario por más de
ocho millones de pesos. Por esta irregularidad, el Congreso del Estado
autorizó iniciar un procedimiento administrativo y de sanción a los
funcionarios responsables de este daño al erario, pero Genaro Carreño
–actual diputado- ni siquiera fue amonestado.
218
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
Cobran por obras no realizadas
En la revisión física de la construcción del teatro Bicentenario,
los auditores encontraron un pago doble por una misma obra por casi
un millón de pesos.
La Secretaría de Obras pagó 992 mil 616 mil pesos por 40
toneladas de acero por el concepto “estructura metálica en sala, para
losa de entrepiso hecha a base de columnas”.
Sin embargo, ese mismo concepto ya había sido pagado antes.
Esta irregularidad, de pagar por obras no realizadas, fue una práctica
común en el sexenio de Oliva. En ocasiones eran cantidades pequeñas,
pero a veces se disparaban hasta varios cientos de miles de pesos.
Representaba una fuga ‘hormiga’ de recursos públicos, que en forma
masiva se convirtió en un desvío millonario.
En la pavimentación del camino de León a la comunidad El Salto
del Ahogado, se pagaron 132 mil pesos por dos conceptos de obra
que nunca fueron ejecutados, misma situación ocurrida en el proyecto
integral de los pabellones de la Expo Bicentenario en donde se detectó
un pago en exceso por 388 mil pesos, por trabajos no realizados. Se
pagaron 83 mil pesos por muros de contención que nunca fueron
construidos, y 158 mil pesos por banquetas inexistentes.
También hubo un pago indebido por 191 mil pesos en materiales
asfálticos utilizados en la construcción del camino San Miguel Octopan-
Apaseo el Grande. El precio unitario del litro se pagó en 12.55 cuando
en el mercado es de 8.47.
El sobreprecio de casi 50% se pagó en más de 40 mil litros del
219
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
material asfáltico utilizado en la obra. La misma irregularidad ocurrió
en la construcción del libramiento nor poniente de Guanajuato, en
donde se pagaron 559 mil pesos de más al contratista.
Del fondo de seguridad pública fueron desviados 358 mil pesos
en pagos improcedentes o en exceso en ocho contratos, a favor de igual
número de constructoras.
El mayor monto fue por 243 mil pesos, por volúmenes de obra
superiores a los ejecutados en la construcción del nuevo edifcio de la
Procuraduría de Justicia del Estado.
También hubo un pago irregular por casi 200 mil pesos en la obra
civil del túnel Euquerio Guerrero-Paseo de la Presa, en la capital del
estado; de 154 mil pesos en la construcción de una unidad académica
en el Instituto Tecnológico en el municipio de San Felipe y de 124 mil
en la Universidad Politécnica. En los tres casos se pagó por obras no
realizadas.
Los anteriores sólo son un botón de muestra de los múltiples
casos de pagos irregulares detectados en la Secretaría de Obras, en la
era de Genaro Carreño, uno de los funcionarios que Oliva protegió.
Gastan $6.5 millones en
afectaciones innecesarias
Los pagos en exceso también se presentaron en la negociación
de tierras para obras carreteras.
En la construcción del libramiento sur de Celaya y en la obra de
220
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
un distribuidor vial en la misma ciudad, se hicieron 16 pagos indebidos
por 6 millones 555 mil pesos.
Las obras pasarían por terrenos ejidales, por lo que se negoció
con los campesinos el pago de 250 pesos por cada metro afectado
por la liberación del derecho de vía. Los negociadores del Gobierno
acordaron pagar 2 millones 287 mil pesos por la parcela número 120,
del ejido de Santa María del Refugio.
El pago fue por 9 mil 150 metros cuadrados, pero en realidad el
área que iba a ser afectada con la obra carretera es de sólo 672 metros
cuadrados. La dueña de esa parcela recibió 2 millones 45 mil pesos
de más ya que sólo le correspondían 242 mil pesos por el tramo de
terreno afectado.
Cuando los representantes del Gobierno acudieron con la ejidataria a
pedirle que devolviera el dinero pagado en exceso, ella respondió que
ya se lo había gastado, pero que a cambio ofrecía ceder otra parcela.
Pero el colmo fue que los representantes de la Secretaría de Obras
pagaron por cuatro terrenos que ni siquiera iban a ser afectados por la
construcción del libramiento.
En esos cuatro terrenos desembolsaron casi cuatro millones de
pesos. A un ejidatario de Rincón de Tamayo le pagaron un millón 502
mil pesos por una parcela de 5 mil 565 metros cuadrados que todavía
puede cultivar porque por ahí no pasa la carretera.
Cuatro vecinos del mismo ejido cobraron 2 millones 346 mil
pesos por una hectárea que tampoco fue utilizada para liberar el
derecho de vía.
221
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
Licitaciones a escondidas
La Auditoría Superior de la Federación descubrió un método
que aplicó la Secretaría de Obras del Estado para evitar la competencia:
realizó licitaciones públicas, a escondidas.
Aunque las obras se concursaban, pocas constructoras se
enteraban porque las convocatorias no eran difundidas.
“En 7 obras adjudicadas por licitación pública (…) la entidad
fscalizada no proporcionó evidencia de la publicación de las
licitaciones, por lo menos una vez”, determinaron los auditores.
Con esta omisión se incumplió el artículo 44 de la Ley de Obra
Pública.
Algunas de las obras licitadas a escondidas fueron la obra
civil del túnel de la vialidad Euquerio Guerrero-Paseo de la Presa;
la conservación rutinaria de red de caminos pavimentados; la
primera etapa del bulevar Las Torres en San Francisco del Rincón; la
construcción de la carretera San Diego de la Unión-San Felipe y una
etapa del embovedado del canal Sardeneta, en León.
El compadre de Oliva
tenía manga ancha en obras
A Juan Pablo Delgado Zárate lo conocían como el rey de
la adjudicación directa. Y es que como director del Instituto de
Infraestructura Física Educativa de Guanajuato (Inifeg) tenía manga
ancha para repartir los contratos.
222
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
Su compadre, Juan Manuel Oliva, le había dado plenas facultades
para que decidiera a quién otorgarle contratos para construir o reparar
aulas.
“Tratándose de la fgura de adjudicación directa, la decisión de
a quién se le habrá de asignar obra, la tomará el Director General del
Inifeg”, estableció Oliva mediante un decreto.
Cuando dicho decreto fue publicado en el Periódico Ofcial del
Estado, el director del Inifeg era Rubén Machain Arias quien a la vez
fungía como diputado local suplente de la panista Elia Hernández.
Fue hasta mayo de 2010 cuando Delgado Zárate tomó las riendas
del Instituto y pudo asumir a plenitud la manga ancha decretada por
Oliva.
El compadre del Gobernador tenía a su disposición un
presupuesto de más de 600 millones de pesos para repartir en alrededor
de 500 contratos al año; la mayoría correspondían a obras de montos
reducidos (no más de 600 mil pesos), que no requerían licitación.
Su antecesor había generado molestias en el sector constructor
porque contrató a una empresa de Querétaro un sistema prefabricado,
que se llevaba el 65% del dinero destinado a la construcción de cada
aula. Sólo el 35% de la inversión para hacer salones de clase se quedaba
para las empresas locales.
Cuando Delgado Zárate llegó al Inifeg, los constructores se
acercaron a pedirle trabajo y con su manga ancha empezó a repartir
cientos de contratos, lo que dejó satisfechos a muchos empresarios.
Sin embargo, la discrecionalidad en el reparto de obra pronto tuvo sus
223
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
consecuencias. Las obras malhechas pusieron en peligro a los niños.
Al menos cuatro distintas auditorías, realizadas por los órganos de
fscalización de los Congresos federal y estatal, dejaron constancia de
irregularidades en el Inifeg, durante la gestión de Delgado Zárate.
En la escuela primaria Justo Sierra, ubicada en la calle Filipenses
104, en la colonia San Pablo de León, se entregó una obra agrietada.
“Existen fsuras en muros de la fachada principal, fachada
posterior muro cabecero, muros interiores de baños de hombres y
maestros”, anotaron los auditores en un reporte, al que anexaron un
testimonio gráfco.
También encontraron grietas en muros y separaciones del piso de
un aula en la escuela Francisco I. Madero, de la localidad Los Ramírez,
en León.
Más grietas se reportaron en una obra realizada en el jardín de
niños de la colonia Canteritas de Echeveste, en León: “hay fsuras en
muros fachada principal y posterior del aula adosada”.
En la telesecundaria 302, de la comunidad Loma de Zempoala, en
Yuriria, reportaron “una obra de mala calidad, con desprendimientos
de aplanado y pintura en muros de aula y servicio sanitario”.
En el centro escolar Pemex, ubicado en el Centro de Salamanca,
hubo tantas anomalías en la obra que se tuvieron que invertir más de
200 mil pesos en reparaciones. Las losas del patio principal estaban
totalmente resquebrajadas.
Problemas similares de losas rotas se detectaron en obras
realizadas en la escuela primaria Pípila, de Salamanca, y en la
224
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
telescundaria 527, de León. El Órgano Superior de Fiscalización del
Congreso Local descubrió además que en 2010 el Inifeg realizó pagos
en exceso en 23 obras, por trabajos no realizados. La Auditoría Superior
de la Federación coincidió en que se pagó de más, en 21 contratos de
obra. En otros siete contratos descubrió obras defcientes, con grietas.
Las obras malhechas representaron el tercer escándalo
consecutivo del compadre del Gobernador. Antes había sido titular
del Instituto de Vivienda, dependencia que desapareció tras un
multimillonario desfalco; luego pasó a la Secretaría de Obras, de donde
fue inhabilitado por las irregularidades descubiertas en la asignación
de la obra del bulevar Bicentenario. Finalmente lo transfrieron al
organismo encargado de construir escuelas, donde se mantuvo en la
nómina del Estado, pese a las evidencias de malos manejos. Estaba
protegido desde muy arriba.
La Ciudad Luz:
un cuento que costó $30 millones
Guanajuato fue proyectada como la primera ‘Ciudad Luz’ de
América Latina con un sistema de iluminación idéntico al de París.
Los edifcios y plazas de la capital del Estado, tendrían una
iluminación como la que permite apreciar el Partenón, la Torre Eifel
y las Pirámides de Egipto. Tanta luz volvería a Guanajuato un centro
de atracción turística mundial.
Todo lo anterior lo prometió el gerente de Philips en México,
225
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
Pablo Simas, cuando visitó a las autoridades estatales para ofrecerles
en venta el proyecto de un sistema de iluminación para el centro
histórico de la capital. El entonces gobernador Juan Manuel Oliva
quedó tan maravillado, que aceptó y concedió no uno, sino nueve
contratos por adjudicación directa a la empresa holandesa Philips,
por un monto de más de 30 millones de pesos. Aunque la obra se
fragmentó en 9 contratos, en realidad se trata de un mismo proyecto.
El monto adjudicado superó 16 veces el límite que marca la Ley para
asignaciones directas.
El 10 de abril de 2008, Oliva frmó el convenio con la empresa
trasnacional, a la que llenó de elogios: “Su asesoría y tecnología
internacional estarán presentes en nuestro Estado como lo está en
París, Londres y en El Cairo”, les dijo a los directivos de Philips. En los
contratos se estableció que las obras iniciarían el 22 de agosto de 2008
y concluirían el 7 de octubre del mismo año.
Las obras incluían la iluminación del templo de San Francisco, la
Basílica Colegiata, el monumento a Cervantes, el Jardín Unión, la Plaza
de la Paz, el Monumento al Pípila y la Zona Peatonal de la capital del
Estado. Además, se invertirían 2 millones 130 mil pesos en un sistema
especial de iluminación externa en el Teatro Juárez y 13 millones y
medio para poner focos ecológicos en la calle subterránea.
La empresa holandesa incumplió con el plazo establecido y dos
años después recibió otra vez dos contratos por adjudicación directa
para ejecutar la misma obra. El 30 de septiembre de 2010 la Secretaría
de Obras otorgó a Philips los contratos SOP/OD/PA/EDIF/2010-222
226
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
y 223, por adjudicación directa, por 28 millones 500 mil pesos para
ejecutar “iluminación escénica en el municipio de Guanajuato”.
En los dos contratos ya no aparece una fecha precisa para iniciar
o concluir la obra, sólo se incluyó la anotación: “Plazo de ejecución: 90
días naturales a partir de la recepción del anticipo”. Pasó otro año y la
‘Ciudad Luz’ que Philips le prometió a Oliva, todavía no brillaba con
sufciente fulgor como para equipararse con París.
El 14 de octubre de 2011, el entonces alcalde de Guanajuato,
Nicéforo Guerrero, estalló en ira en una sesión de Ayuntamiento: “Es
una responsabilidad absoluta del Gobierno del Estado la iluminación
de la Calle Miguel Hidalgo, ellos así lo asumieron, frmaron un contrato
por más de 27 millones de pesos, y hace más de siete meses que la
compañía Philips de México y lo digo aquí en el Cabildo, no nos ha
podido suministrar ni focos, ni equipo para poder tener iluminada
la calle”. Las autoridades capitalinas tuvieron que invertir 421 mil
pesos de emergencia para poner focos a la subterránea, porque las
luminarias que había instalado Philips no sirvieron: se fundieron, casi
de inmediato y la calle quedó a oscuras. La promesa de que Guanajuato
sería la ‘Ciudad Luz’ fue un cuento que encandiló a Oliva. Un cuento
que costó 30 millones.
Adjudican por dedazo mil millones en obras
El gobierno de Juan Manuel Oliva se caracterizó por eludir la
Ley de Obra Pública del Estado. El límite que el propio Oliva fjó
227
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
para licitar las obras, fue de un millón 861 mil pesos. Todos los
contratos por un monto superior debían ser sometidos a concurso
para garantizar las mejores condiciones económicas, de equidad y
transparencia. Sin embargo, el Gobernador evadió con frecuencia esa
disposición que él mismo ratifcó año tras año en la Ley de Egresos.
Durante su sexenio repartió casi mil millones de pesos en 82
contratos directos “por excepción”, cuyos montos superaban el límite
fjado en la Ley, de acuerdo con la base de datos de la Secretaría de
Finanzas.
Esta es la relación de adjudicaciones directas “por excepción”, o
por “dedazo”, en cinco años:
Año Contratos Monto
2007 10 46 millones
2008 9 82 millones
2009 8 262 millones
2010 14 177 millones
2011 33 262 millones
2012 8 202 millones
Fuente: Secretaría de Finanzas
En promedio, cada contrato directo “por excepción” fue de 12
millones de pesos, seis veces más que el tope legal. Se eludía la Ley
con la justifcación de que las obras eran urgentes, muy especializadas
228
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
o por supuestas razones de seguridad. A cada pretexto le ponían
la etiqueta de “excepción” o “contrato especial”. En esa condición
estuvieron todos los contratos otorgados a la constructora Grupo de
Oro, S.A., originaria de Morelia, Michoacán, que en 7 adjudicaciones
directas acumuló obras por 50 millones de pesos, todas del sector de
seguridad.
Las obras que Grupo de Oro recibió sin licitación, fueron:
Obra Monto
Construcción de depósito de armas 2 millones 365 mil
Pista de manejo táctico 3 millones 682 mil
Stand de tiro en Guanajuato 7 millones 274 mil
Base de operación de Moroleón 14 millones 999 mil
Base de operación en San José Iturbide 21 millones 643 mil
Fuente: Secretaría de Obras
Las autoridades alegaron motivos de seguridad para asignar esas
obras sin licitación.
Dictaminan falta de honradez
en reparto de contratos
En automático, todas las obras que tenían que ver con aspectos
de seguridad pública fueron adjudicadas directamente.
229
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
Lo anterior provocó una reprimenda de la Auditoría Superior de
la Federación, que consideró que ese proceso de repartir las obras sin
licitar, faltaba a los principios de honradez y de transparencia.
El Órgano de Fiscalización del Congreso de la Unión dictaminó
que el Gobierno de Oliva incurrió en irregularidades al asignar
directamente seis obras que recibieron recursos del Fondo de Seguridad
(Foseg).
“Se adjudicaron de manera directa por excepción a la licitación
simplifcada; sin embargo, no se acreditaron ni justifcaron los
criterios de economía, efcacia, efciencia, imparcialidad y honradez
que aseguren las mejores condiciones para el Gobierno del Estado de
Guanajuato”, anotaron los auditores en el pliego de observaciones.
Las obras señaladas por la Auditoría Superior que fueron
adjudicadas indebidamente, representan una inversión conjunta de 55
millones de pesos.
El contrato de mayor monto fue adjudicado a Urbanizadora
del Bajío, del empresario irapuatense Jorge Americus, quien cobró 20
millones de pesos por la construcción del centro de internamiento
para adolescentes en el Cereso de León.
Los auditores también determinaron que se adjudicaron en
forma irregular los contratos para realizar arreglos a los penales de
Celaya y León, y para edifcar agencias del ministerio público y de la
Policía Ministerial.
La construcción de la nueva sede de la Procuraduría de Justicia
también se realizó bajo contratos de adjudicación directa, la mayoría
230
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
de los cuales superaban el monto máximo establecido en la Ley.
Edifcaciones Modernas Nacionales, con sede en Irapuato, recibió un
contrato directo por 44 millones de pesos para la construcción del
edifcio de la Procuraduría mientras que a la Constructora Compacto
del Centro, con domicilio en Marfl, Guanajuato, le asignaron 10
millones de pesos para realizar trabajos de cimentación y albañilería.
Cominvi, S.A., del empresario Rafael Villagómez, hijo del ex
alcalde capitalino del mismo nombre, recibió adjudicación directa
por 5.7 millones para construir el muro frontal de concreto y la cerca
perimetral electrifcada del nuevo edifcio de la Procuraduría, en San
José de Cervera, Guanajuato.
Se extiende el dedazo a todas las áreas
Las adjudicaciones directas ‘por excepción o ‘especiales’ se
extendieron a partir de 2011 a las obras de salud y educación, sin
importar que el monto superara el límite fjado por la Ley.
Mediante ese esquema se repartieron contratos para construir
unidades médicas de atención primaria a la salud en comunidades
de al menos ocho municipios, cuyos montos oscilaron entre 3.5 y 4.5
millones de pesos.
Los contratos sin licitar también se extendieron a la construcción
de escuelas, pese a que los costos de algunas de esas obras superaron
en ocasiones más de 6 veces el tope legal.
Por ejemplo, la construcción de un edifcio de aulas en el campus
231
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS
Silao del Instituto Politécnico Nacional se otorgó en forma directa a la
constructora Olivos y Asociados, por un monto de 12 millones 283 mil
pesos, pese a que el tope de ley es de un millón 861 mil para contratos
sin licitación.
El mantenimiento de carreteras fue otra área en la que
predominaron los contratos por dedazo, a veces por montos superiores
a 10 millones de pesos. Los allegados al Gobernador también resultaron
benefciados con las obras por dedazo.
El panista Fernando Michel Barbosa recibió una misma obra
fragmentada en dos contratos para eludir la licitación.
En un contrato por un millón 784 mil pesos se le encomendó
realizar los proyectos ejecutivos de edifcios para la Universidad
Virtual y en una segunda asignación directa por un millón 688 mil
pesos realizó el plan maestro y los proyectos arquitectónicos.
Las dos obras de la Universidad Virtual sumaron 3 millones 472
mil pesos. Michel Barbosa conoce muy bien los atajos que hay que
seguir para eludir los concursos, pues él fue Secretario de Obras en el
gobierno de Juan Carlos Romero Hicks.
Fue compañero de Oliva en el gabinete. Se desempeñó como
Secretario de Gobierno de Romero.
Oliva también benefció a Peña Nieto con asignaciones directas.
Pero no, no se trata del actual Presidente de la República sino de un
constructor irapuatense que se apellida igual.
Luis Felipe Peña Nieto obtuvo a través de su empresa Constructores
Unidos del Mundo, múltiples contratos sin licitación, uno de ellos
232
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PÚBLICOS IX PARTE
por 5 millones 395 mil pesos, para construir un gimnasio techado
en Villagrán y otro por 3 millones 559 mil pesos para rehabilitar una
secundaria técnica en Irapuato.
En los dos casos, las autoridades eludieron el cumplimiento de la
Ley de Obra.
233
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
X PARTE
LUCRAN CON LA SALUD
‘Infan’ al triple costo de hospital
A ocho kilómetros de la cabecera municipal de San Luis de la
Paz, en una zona despoblada y sin servicio de agua potable, se edifcó
el hospital más caro de México.
El hospital consta de 30 camas, cada una de las cuales tuvo un
costo promedio de 7 millones 366 mil pesos.
Un estudio elaborado por la Organización Mundial de la
Salud (OMS), y validado en México por el IMSS, estima que el costo
promedio por construcción de cama de hospital debe ser de 130 mil
dólares (alrededor de un millón 750 mil pesos), aunque en países de
Latinoamérica es de 100 mil dólares (alrededor de un millón 400 mil
pesos).
234
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
En el Hospital Materno Infantil de San Luis de la Paz, el costo
fue cuatro veces superior, respecto al precio estimado por la OMS.
La Secretaría de Obra Pública asignó en octubre de 2010 a la empresa
Urbanizadora del Bajío, S.A. (UBSA), el contrato para la construcción
de dicho hospital, a un costo de 154 millones 720 mil pesos aunque al
fnal el desembolso superó los 221 millones de pesos.
Al costo promedio recomendado por la OMS, la edifcación del
Hospital de 30 camas no debió exceder los 53 millones de pesos.
El precio pagado en San Luis de la Paz fue incluso más del doble
de otros hospitales que el Gobierno del Estado asignó a la misma
constructora.
En el hospital de Irapuato, UBSA cotizó en 2 millones 730 mil
pesos el costo promedio por cama, y en el hospital que edifcó en
Acámbaro fue de 2 millones 980 mil pesos.
En once hospitales edifcados en el estado de Guanajuato entre
2005 y 2012, el costo promedio pagado fue de 3 millones de pesos,
como muestra el siguiente comparativo:
Hospital Inversión Camas Costo promedio por
cama
Materno Infantil
San Luis de la Paz 221 millones 30 camas 7.3 millones
Yuriria 90.8 millones 20 camas 4.5 millones
Salvatierra 266 millones 60 camas 4.4 millones
San Diego de la U. 44.3 millones 11 camas 4.03 millones
235
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
Manuel Doblado 76 millones 20 camas 3.8 millones
Moroleón 76.9 millones 20 camas 3.4 millones
Acámbaro 179 millones 60 camas 2.98 millones
Irapuato 163.9 millones 60 camas 2.73 millones
Hospital de Silao 77 millones 30 camas 2.5 millones
Jaral 41.3 millones 20 camas 2.06 millones
San Miguel 118 millones 60 camas 1.96 millones
Hospital General
de San Luis de la Paz 40 millones 30 camas 1.3 millones
Fuente: Secretaría de Finanzas y Secretaría de Obras
En todos los casos, los hospitales tuvieron un costo inferior al
que UBSA cobró en San Luis de la Paz.
La cotización original del nosocomio era de la mitad de lo que
fnalmente se pagó. “Está contemplado
un hospital Materno Infantil en este
municipio de San Luis de la Paz con
un costo de 105 millones de pesos”,
anunció el 5 de agosto de 2008 el
entonces gobernador Juan Manuel
Oliva, en una gira de trabajo.
Sin embargo, cuando se realizó la
licitación el contrato a favor de UBSA
se elevó a 154 millones. El costo fue
236
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
incluso superior al de un hospital de alta especialidad.
El 6 de diciembre de 2005, en la colocación de la primera piedra
del Hospital de Alta Especialidad del Bajío, ubicado en León, el
entonces presidente Vicente Fox informó que la inversión ascendería
a 624 millones de pesos en la construcción de un edifcio equipado con
184 camas, 26 consultorios especializados, área de cirugía, medicina
nuclear y 4 unidades de oncología.
Con todo ese equipamiento, el costo promedio fue de 3.39
millones de pesos por cama, menos de la mitad de lo que costó el
hospital que UBSA edifcó en San Luis de la Paz.
Un hospital carísimo… y sin agua ni drenaje
El Hospital Materno Infantil de San Luis de la Paz fue adjudicado
a UBSA a pesar de que presentó una propuesta cara, en comparación
con otras constructoras.
En una sesión realizada el 24 de septiembre del año 2010 en la
Secretaría de Obras del Estado, se abrieron las siguientes 9 propuestas
de las empresas participantes en la licitación:
Empresa Propuesta
Lerma Edifcaciones 155 millones 597 mil
Constructora ERSO 155 millones 439 mil
UBSA 154 millones 720 mil
Grupo SAGA 153 millones 499 mil
237
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
Construmáquinas del Bajío 149 millones 905 mil
Constructora GEN 138 millones 999 mil
Constructora CIFSA 138 millones 106 mil
Olivos y Asociados 126 millones 138 mil
H. Ibarra Se desechó su propuesta
Cinco propuestas eran más baratas, pero el Comité de fallos
decidió favorecer a UBSA.
El Hospital empezó a construirse el 11 de octubre de 2010 y el
compromiso del contratista fue que entregaría la obra equipada, lista
para ser inaugurada, el 3 de enero de 2012.
Sin embargo, la obra se aplazó ocho meses y fue hasta agosto de
2012 que fue entregada, pero incompleta.
El hospital abrió sus puertas hasta marzo de 2013 porque la obra
fue entregada sin red de agua potable ni drenaje.
La Alcaldía de San Luis de la Paz enviaba pipas todos los días,
además de recoger los excedentes del drenaje en una cisterna.
Tampoco se concluyó el camino de acceso porque el Municipio
carecía de los 7 millones de pesos que se requerían para la obra.
La falta de servicios se debe a que el hospital fue construido en
un predio rural conocido como La Luz, ubicado a ocho kilómetros de
la cabecera municipal, en el entronque de las carreteras federales 57 y
110.
Para acudir a recibir atención médica, la gente deberá caminar
durante horas porque el servicio de transporte es casi nulo.
238
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
Desde un principio las autoridades estatales sabían que la
ubicación del hospital no era la adecuada, pues la zona carecía de agua,
drenaje y suministro eléctrico.
Además, el terreno donde fue construido enfrenta problemas de
inundación. No hay drenaje pluvial ni escurrimientos naturales.
Por el terreno donde se edifcó el hospital el Estado pagó 30
millones de pesos.
El Ayuntamiento había propuesto otro terreno que iba a costar
sólo 5 millones, y que además contaba con todos los servicios públicos.
A petición de organizaciones civiles y de las autoridades de San
Luis de la Paz, el caso fue llevado a la tribuna del Congreso de la Unión
el 3 de junio de 2010, en donde se sometió a consideración un punto
de acuerdo para exhortar a las autoridades estatales a reconsiderar la
ubicación del hospital Materno Infantil.
“Los predios aledaños al Hospital Regional cuentan ya con todos
los servicios e infraestructura necesarios para su construcción, por lo
que se erogarían solamente 5 millones de pesos por la adquisición
del terreno y no 30 millones, lo que representaría un gran ahorro
de recursos públicos, además de que su lugar sería estratégicamente
al lado del Hospital Regional por todos conocido y atendería a más
población aledaña”, menciona la argumentación del punto de acuerdo.
“Con esta ubicación el hospital se edifcaría a 2 kilómetros
de la mancha urbana y no a 8 kilómetros; tendría acceso rápido de
otros municipios del Noreste del Estado, además de estar cerca de
su población objetivo lo estaría también de varias comunidades que
239
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
podría atender”. El 3 de agosto de 2010,
las fracciones de todos los partidos
representados en el Congreso Federal
aprobaron el exhorto al Gobierno de
Juan Manuel Oliva para que reubicara
el hospital, y así garantizar el acceso a
la salud de la población.
Sin embargo, el secretario de
Obras del Estado, Genaro Carreño, se
aferró a la propuesta inicial y dos meses
después de recibir el exhorto de los legisladores, inició la construcción
del hospital en un predio caro y sin servicios públicos.
Peor aún, el costo de la obra se elevó porque además del contrato
otorgado a UBSA, se gastaron otros 2.1 millones en una barda
perimetral, que fue adjudicada sin licitación a la empresa Obras Civiles
Cano y 6.9 millones en un contrato otorgado a IATA Construcciones,
S.A. por servicios de “gerenciamiento” y adecuación del proyecto
ejecutivo del hospital.
Incumplen contratos en más hospitales caros
El segundo hospital más caro se edifcó en Yuriria. El contrato
asignado a Constructora GEN para edifcar un inmueble de 20 camas,
fue por 65 millones 448 mil pesos, pero al fnal la obra costó 90
millones. Para obtener el contrato, la constructora –con domicilio en
240
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
la ciudad de Guanajuato- declaró un capital contable de al menos 24
millones de pesos.
La obra estaba prevista que se concluyera en enero de 2011, pero
se entregó con 14 meses de retraso el 18 de marzo de 2012. El día de la
inauguración el entonces gobernador Juan Manuel Oliva reveló que el
costo se había disparado a 90 millones 800 mil pesos: 38% más frente
a la cotización original.
El costo se incrementó debido a obras y servicios complementarios.
Por ejemplo, para la gerencia de supervisión integral se le adjudicó
un contrato por 4 millones 322 mil pesos al arquitecto Ramón Rivera
Treviño.
La modalidad de contratación fue a ‘precio alzado’ y ‘llave en
mano’, es decir, que la constructora se comprometía a cumplir en el
plazo pactado un hospital listo para ser ocupado.
Pese a lo anterior, Constructora GEN incumplió el plazo
establecido en el contrato SOP/GEGTO/ED/LP/PA/RF/2009-046,
que había fjado el 15 de enero de 2011 como el día de terminación
de la obra, pues todavía en noviembre de aquel año había detalles sin
concluir y se carecía de energía eléctrica para poner en funcionamiento
el inmueble.
Fue hasta marzo de 2012 que se entregó el hospital y en febrero
de 2013 –casi un año después- el hospital seguía sin ser utilizado, por
la falta de médicos.
A pesar del incumplimiento, no se aplicó sanción a la constructora,
la cual en 2010 obtuvo otro contrato por 24 millones 342 mil pesos
241
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
para concluir la construcción del hospital de San Diego de la Unión.
El contrato estableció como fecha de entrega de la obra el 8 de
mayo de 2011, pero una vez más se retrasó la terminación. Fue hasta
el 9 de junio de 2012, trece meses después del plazo acordado, cuando
el hospital abrió sus puertas.
La edifcación del hospital se había adjudicado originalmente
a la empresa “Abher Construcciones”, que se había comprometido
a entregar la obra el 31 de marzo de 2007. Las autoridades alegaron
incumplimiento y le rescindieron el contrato.
Para entonces ya se habían invertido alrededor de 20 millones de
pesos en el hospital.
Con el nuevo contrato otorgado en 2010 a Constructora GEN,
el costo del hospital se disparó a 44 millones de pesos, a pesar de
que sólo estaba equipado con 8
camas censables y 3 de urgencias. En
promedio, cada cama disponible tuvo
un costo de 4 millones de pesos con
lo que se convirtió en el tercer hospital
más caro del sexenio.
El prolongado retraso de la obra
provocó que los equipos médicos
adquiridos para el hospital quedaran a
la intemperie, expuestos a ser robados.
Así que se decidió llevar a resguardo a
la casa parroquial de San Diego de la
242
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
Unión equipos de rayos X, monitores de signos vitales, lámparas de
cirugía, cunas y esterilizadores, entre otros productos, valuados en un
millón y medio de pesos.
Amigo del Gobernador deja hospital inconcluso
El 5 de septiembre de 2009, Juan Manuel Oliva fue captado por
las cámaras de Televisa en la tribuna del estadio Saprissa, de Costa Rica,
a donde había viajado con su hijo y su Secretario sólo para presenciar
un partido de la Selección Mexicana de Futbol.
Al verse descubierto, Oliva aclaró que no había utilizado el
avión ofcial del Gobierno para irse de paseo, que el viaje se lo había
patrocinado su amigo José de Jesús Martínez Tejada, presidente del
Club de Futbol Irapuato.
“Es una invitación que acepté. Ahí estuvimos platicando,
disfrutando el partido”, dijo.
“Nos invitó la directiva del equipo Irapuato”, confrmó Jorge
Estrada Palero, quien acompañó al Gobernador en el viaje.
Oliva incurrió en conficto de intereses, pues el patrocinador del viaje
era proveedor de su Gobierno.
Martínez Tejada –el Presidente del equipo Irapuato- es dueño
de la empresa Edifcaciones Modernas Nacionales, que entre 2008 y
2009 recibió cuatro contratos de obra del Gobierno de Oliva, por 278
millones de pesos.
Un contrato lo había recibido en junio de 2009, tres meses antes
243
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
de que el constructor se llevara de paseo al Gobernador a Costa Rica.
Dicho contrato, además, fue el más abultado que recibió la
empresa del directivo del Club Irapuato, por 197 millones de pesos,
para edifcar un hospital de 60 camas en Salvatierra.
Casi al mismo tiempo, con una diferencia de apenas unos días,
Edifcaciones Modernas recibió otro contrato por 18 millones de
pesos para construir un laboratorio en el campus Silao del Instituto
Politécnico Nacional.
En 2008 la citada empresa ya había recibido dos contratos de
obra: uno, por adjudicación directa por 44 millones de pesos para
construir el nuevo edifcio de la Procuraduría de Justicia, y otro por 19
millones para realizar un tramo de la carretera San Diego de la Unión-
San Felipe.
Cuando se dio el viaje a Costa Rica, la constructora de Martínez
Tejada acababa de iniciar la obra del nuevo hospital de Salvatierra.
En el contrato SOP/OD/ LP/PA/2009-097 se acordó que la obra debería
concluirse a más tardar el 11 de noviembre de 2010. Para ello se otorgó
como anticipo la mitad de la inversión.
Sin embargo, el constructor amigo del Gobernador no cumplió
el plazo establecido para entregar el hospital. A pesar de que le
destinaron más dinero, la obra todavía estaba inconclusa en enero de
2012.
Tras un retraso de 14 meses, el Gobierno de Oliva decidió entrar
al rescate y el 24 de enero de 2012 lanzó una nueva licitación para que
otra empresa concluyera el hospital.
244
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
El contrato se le entregó esta vez a la empresa Olivos y Asociados
Constructores, con sede en Celaya. El monto fue por 69 millones 738
mil pesos.
Entre los dos contratos, el costo del hospital se disparó a
266 millones de pesos, sin contar el equipamiento ni las obras
complementarias.
Colocan rejillas a un precio 314 veces más caras
En la segunda etapa de construcción del hospital comunitario
de Ciudad Manuel Doblado se realizó un pago indebido de un millón
273 mil 259 pesos por la compra de seis rejillas de extracción para el
sistema de aire acondicionado, a un precio 314 veces más alto que el
promedio del mercado.
El costo unitario por la compra y colocación de cada rejilla de
extracción marca Titus, fabricada en aluminio natural, es de 589 pesos.
Sin embargo, fue pagada en 185 mil 119 pesos.
Se colocaron 6 rejillas, por lo que el sobreprecio acumulado fue
de un millón 107 mil pesos.
Los auditores cuestionaron en agosto de 2010 al Director de
Evaluación y Seguimiento de la Secretaría de Obra por este pago
excesivo y se limitó a responder: “Nada que manifestar”.
El 20 de enero de 2011, cuando ya estaban en proceso de fncarle
responsabilidades por su negligencia, el mismo funcionario intervino
para tratar de reparar el daño y comunicó que se había enviado un
245
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
exhorto al representante legal de la empresa contratista para que
reintegrara el dinero que cobró de más.
La constructora se negó a devolver el dinero y la Secretaría de
Obras absorbió la pérdida millonaria por unas rejillas pagadas a precio
de oro.
El cáncer de la corrupción invadió al Sector Salud
La corrupción se extendió como un cáncer en todas las áreas de la
Secretaría de Salud de Guanajuato. En hospitales, áreas administrativas
y en consultorios se lucró con la salud de los más pobres.
El 26 de febrero de 2011, AM reveló la existencia de una red de
corrupción en la Secretaría de Salud, la cual fue confrmada justo un
mes después por el contralor del Estado, Luis Ernesto Ayala.
Los actos de corrupción descubiertos eran tan graves, que el
Secretario de la Gestión Pública de Guanajuato recomendó cesar a 33
médicos y empleados del Instituto de Salud Pública.
A Juan Carlos Herrera Zurita, jefe de Mantenimiento de
Inmuebles de la Dirección de Recursos Materiales, lo acusó de pedir
dinero, regalos, coches y viajes a los proveedores, a cambio de contratos.
Según el Contralor, la red de complicidad se extendió a la
Jurisdicción sanitaria de Irapuato, donde otros empleados también
pedían dádivas a proveedores.
En la auditoría realizada a la Secretaría de Salud se descubrió
que el Subcomité de Adquisiciones modifcó las condiciones de una
246
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
licitación para benefciar a un proveedor de equipos de cómputo.
En los hospitales de León e Irapuato había doctores que
subrogaban servicios médicos a empresas de ellos mismos, mientras
que en las clínicas de Pénjamo y Jerécuaro los administradores se
embolsaban dinero por gastos inexistentes.
La Jefa de Recursos Humanos y la pagadora de la Jurisdicción
Sanitaria de Irapuato realizaban cobros indebidos y se robaban sueldos
del personal.
Al director de Planeación, José Guillermo Pacheco Morales, lo
cesaron por conficto de intereses; este funcionario era representante
legal de ‘Earned Value, S.A.’, la empresa responsable del gerenciamiento
de la Expo Bicentenario y quien infuyó para que se asignara la
Macroplaza a la empresa Urbanizadora del Bajío (UBSA), a pesar de
haber presentado la propuesta más cara.
‘Earned Value’ también había obtenido en la Secretaría de Salud
un contrato por adjudicación directa por casi 2 millones de pesos,
para ‘gerenciar’ y supervisar la construcción del hospital comunitario
de Ciudad Manuel Doblado, que resultó ser el segundo más caro del
sexenio.
También por conficto de intereses fue cesada la Administradora
de la Jurisdicción Sanitaria de Irapuato, porque entregaba contratos de
mantenimiento a allegados.
Tres médicos del área de traumatología y ortopedia del Hospital
General Regional de León rentaban equipos o subrogaban servicios
a ellos mismos, con cargo a la Secretaría de Salud. Uno de los
247
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
traumatólogos reciclaba clavos o mallas ortopédicas que habían usado
otros pacientes y los revendía como nuevos.
La corrupción también se daba en el área de mantenimiento. Del
Hospital General Regional de León fueron robadas más de 7 mil 200
sábanas o ropa de cama, valuadas en un millón de pesos, que luego
fueron vendidas en los tianguis ‘La Pulga’, ‘La Línea de Fuego’ y ‘La
Florida’.
Emplean a médicos piratas
Otra muestra de corrupción: La Secretaría de Salud de
Guanajuato empleó a 16 médicos ‘piratas’ que ofrecían sus servicios
como especialistas en clínicas y consultorios del Estado, sin contar
con el título que avalara su preparación. Cada uno de esos médicos
cobraba en promedio más de 400 mil pesos al año (un sueldo mensual
de alrededor de 33 mil pesos).
El hallazgo de los falsos especialistas lo realizó la Auditoría
Superior de la Federación en la revisión de las cuentas públicas de
2008, 2009, 2010 y 2011. Como la revisión es aleatoria y sólo a los
programas de Salud que reciben recursos federales, es probable que
existan más médicos sin título en la nómina estatal. En la auditoría de
la cuenta pública de 2008 se detectaron tres falsos médicos especialistas
a los que les pagaron 254 mil pesos. Al año siguiente los fscalizadores
revisaron 50 expedientes de médicos que cobraban su sueldo en
clínicas de Guanajuato a través del Fondo Federal de Aportaciones
248
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
para la Salud, y encontró que siete ostentaban una especialidad sin
contar con un documento ofcial que los acreditara.
La Secretaría de Salud de Guanajuato realizó 183 pagos a los
siete falsos especialistas por 2 millones 835 mil 200 pesos. El órgano
fscalizador dictaminó que el Instituto de Salud Pública del Estado
de Guanajuato (Isapeg, fgura legal de la Secretaría de Salud) había
ocasionado un daño a la Hacienda Pública Federal, por lo que exigió
reintegrar el dinero pagado indebidamente.
A pesar del regaño, un año después los funcionarios estatales
volvieron a incurrir en esta práctica ilegal, que puso en peligro la vida
de los enfermos. En la revisión de la cuenta pública de 2010 se constató
que el Isapeg pagó a dos médicos que se ostentaban como especialistas,
sin contar con cédula, título o diploma que los acreditara como tales.
En el dictamen, los auditores reportaron que los pagos a estos falsos
especialistas sumaron un millón 487 mil pesos. En 2011 se detectó
a otros cuatro falsos especialistas, uno de ellos había falsifcado su
cédula profesional. De 2008 a 2011, la Secretaría de Salud desvió casi 5
millones de pesos de fondos federales en pagos a 16 falsos especialistas.
Dedazos en obras de Salud
Al igual que en otras áreas de Gobierno, las adjudicaciones
directas se multiplicaron en la Secretaría de Salud durante el sexenio
de Oliva. La Auditoría Superior de la Federación documentó casos en
los que se burló la Ley, para benefciar a proveedores.
249
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
Por ejemplo los auditores encontraron 2 contratos otorgados en
forma directa a la empresa Productos Hospitalarios, S.A., uno por un
millón 861 mil pesos y otro por un millón 477 mil pesos.
La Ley de Adquisiciones establece que deberá realizarse licitación
cuando las compras superen la cantidad de un millón 200 mil pesos.
Otro contrato irregular fue el otorgado sin licitación a la
empresa ‘Servicios Estrella Azul de Occidente, S.A.’, por un monto de
44 millones 947 mil pesos, que excedió 37 veces el tope fjado en la Ley
de Adquisiciones.
Al revisar el expediente de licitación pública nacional LPN-
40056001-006-08 para la compra de fármacos, se constató con el
acta de fallo que el contrato se adjudicó directamente a Distribuidora
Internacional de Medicamentos y Equipo Médico, S.A. de C.V.
(DIMESA), por un monto mínimo de 49 millones hasta 109 millones
de pesos.
Los casos fueron turnados a la Secretaría de la Gestión Pública
para que investigara y en su caso sancionara a los responsables.
En la construcción de obras hospitalarias también se aplicó el
criterio del ‘dedazo’. Un tramo del hospital pediátrico de León fue
asignado directamente a la constructora Haesa Comercial por un
monto de 6 millones de pesos, y la supervisión de esa obra se otorgó sin
licitar a Busquets Servicios. La edifcación de una clínica en el Cereso
se dio, también sin concurso, a Constructora Erso por 16 millones,
fraccionados en dos contratos. En los tres casos anteriores se eludió el
cumplimiento de la Ley.
250
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
Reparten fármacos caducosy caros
Los mismos auditores federales realizaron una inspección
al almacén central de la Secretaría de Salud, a tres jurisdicciones
sanitarias y a 3 hospitales, y descubrieron una serie de anomalías en
el almacenamiento de insumos y medicamentos. En las jurisdicciones
de Guanajuato y de Salamanca encontraron el material de curación
lleno de polvo y amontonado mientras que en tres hospitales hallaron
medicamento a punto de caducar. En la jurisdicción sanitaria de San
Miguel de Allende se detectó medicamento caduco entregado por la
empresa GNK Logística.
En clínicas de Salamanca se descubrió un faltante de
medicamentos y fármacos caducos o en mal estado, por un monto
de más de medio millón de pesos. En tres hospitales y dos clínicas
no se entregaron medicamentos ni material de curación en junio
de 2010, por lo que tuvieron que realizar adquisiciones directas, lo
cual encareció los productos. La Secretaría de Salud de Guanajuato
adquirió medicamentos no autorizados por el Seguro Popular, además
de pagarlos más caros de los precios establecidos. Estas compras
irregulares de fármacos representaron un probable daño a las fnanzas
públicas por 24.8 millones de pesos, de acuerdo con el dictamen del
Órgano Superior de Fiscalización.
Desvían a bonos el Seguro Popular
Entre 2009 y 2011, la Secretaría de Salud de Guanajuato malgastó
251
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
más de 2 mil millones de pesos que la Federación le transfrió para el
Seguro Popular.
El dinero se desvió a fnes distintos de atención a la salud, como
pago de bonos y sobresueldos de burócratas.
En 2009 sumaron 73 millones de pesos los que el Gobierno
de Juan Manuel Oliva gastó indebidamente de los fondos de salud
federales.
Al año siguiente, las irregularidades se multiplicaron hasta sumar
un presunto daño al erario público o desvíos por más de 709 millones
de pesos del presupuesto etiquetado para el Seguro Popular.
Y en 2011 las anomalías del Seguro Popular ascendieron a 1,200
millones de pesos.
Los auditores descubrieron que 24 trabajadores de la Secretaría de
Salud recibieron sueldos que “rebasaron el tabulador de percepciones
correspondientes ordinarias brutas para el Presidente de la República
y los funcionarios públicos de mando y enlace de las dependencias y
sus equivalentes en las entidades”.
Esos sobresueldos representaron un probable daño a la Hacienda
Pública Federal por 3 millones 148 mil pesos. El Gobierno de Oliva
asignó 25 millones 398 mil pesos del Seguro Popular para pagar
bonos de fn de año y otros 6 millones 775 mil para cubrir vacaciones
de burócratas. Las compras de medicamentos y equipo médico no
autorizadas y bajo procesos oscuros, representaron un daño de 158
millones.
En la revisión de contratos, los auditores encontraron que
252
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
la Secretaría privilegió en 2011 a cinco proveedores, a quienes les
realizaron compras “directas y frecuentes” por 11 millones 204 mil
pesos. La auditoría exhibió la opacidad con la que se condujo el
Gobierno de Guanajuato pues incumplió su obligación de hacer
públicos los contratos.
Lo anterior permitió repartir contratos en forma discrecional. Por
lo menos cinco asignaciones con fondos del Seguro Popular se hicieron
directas, sin obtener la autorización del comité de adquisiciones ni
exigir la integración de una póliza de garantía.
La opacidad –concluyeron los auditores- fue una práctica
frecuente de las autoridades de Guanajuato.
Denuncian mafa que reparte contratos
La cita fue en el restaurante Campo Viejo, de Marfl, en noviembre
de 2010. El Director de Servicios de Salud reunió aquel día a un
grupo de proveedores para mostrarles un listado de los equipos que
pretendía adquirir la Secretaría de Salud. Les pidió que escogieran lo
que pudieran surtir, obviamente a cambio del pago de una comisión o
porcentaje. En ese encuentro se acordó que los mayores pedidos fueran
otorgados a la empresa Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A.
de C.V.
Los detalles del encuentro fueron denunciados por Carmen
Balderas Parada, quien formaba parte del Subcomité de Adquisiciones
de la Secretaría de Salud de Guanajuato cuando ocurrió este arreglo.
253
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
En una carta turnada a la Secretaría de la Gestión Pública el
viernes 1 de abril de 2011, a las 3:12 de la tarde, la señora Balderas
Parada denunció que en la Secretaría de Salud opera “una verdadera
organización que puede encuadrar en asociación delictuosa o
delincuencia organizada”.
Y como prueba de su denuncia, mencionó que en la licitación
40056001-014-10 el Director de Servicios de Salud ordenó a sus
subordinados privilegiar en las compras a un proveedor.
“Las fchas técnicas enviadas por las unidades que hicieron
sus requerimientos de los equipos, que llegaron a manos de Héctor
Martínez (director de Servicios de Salud), eran modifcadas por el
biomédico Persino para encuadrarlas a los equipos que dicha empresa
manejaba”, expuso en su denuncia.
A la queja anexó pruebas de supuestas anomalías en el contrato
por 238 millones de pesos a favor de ‘Mantenimiento Preventivo y
Correctivo’, que fue el proveedor privilegiado.
Por ejemplo, mencionó que se hicieron compras a precios
infados. Un tomógrafo se adquirió en 34 millones de pesos, a pesar
de que su valor comercial es de 25 millones.
“Se favoreció a una empresa en particular, dando como
consecuencia que en dicha licitación no se garantizara que las ofertas
fueran las mejores en calidad y precio”.
Como evidencia de la corrupción, la ex integrante del Subcomité
de Adquisiciones citó el lujo con el que vivía el Director de Servicios de
Salud: “viaja en un BMW, ya construyó su casa residencial emulando
254
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
al Negro Durazo, de puro mármol”.
Confrmado: privilegiaron a
empresa fraudulenta
La denuncia de la funcionaria coincide con el hallazgo que hizo
el Órgano Superior de Fiscalización, de un contrato multimillonario
–el más grande en la historia de la Secretaría de Salud- a favor de la
empresa ‘Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A. de C.V.
En realidad no fue uno sino siete los contratos asignados a esa
empresa, que sumaron 294 millones de pesos. De un tirón, surtió mil
200 equipos médicos a hospitales.
Para justifcar su capacidad instalada para servicio de
mantenimiento, el proveedor aportó como suyo el domicilio de la
empresa trasnacional Philips, en Huixquilucan, en el Estado de México.
Su supuesto centro de atención en la colonia Los Arcos Vallarta, en
Guadalajara, es en realidad una sucursal del banco Santander y un
estacionamiento.
Su domicilio fscal también resultó inexistente, pues corresponde
a la zapatería ‘Van-Vien’, en Naucalpan. Además de aportar domicilios
falsos, la empresa incurrió en falsifcación de documentos.
En el expediente que los representantes de ‘Mantenimiento
Preventivo y Correctivo, S.A.’ presentaron para participar en la
licitación de equipos médicos, anexaron documentos de respaldo
supuestamente expedidos por la empresa Welch Allyn Inc., MD
255
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
International, con sede en Estados Unidos.
Al cotejar frmas se descubrió la falsifcación. “La hoja
membretada en la que está impresa la carta no corresponde a las que
utiliza la compañía, en adición a que la frma no corresponde con mi
frma”, advirtió la representante de la empresa norteamericana, en un
ofcio enviado al Órgano de Fiscalización.
El escándalo de la falsifcación llegó al corporativo de Welch
Alyn en Nueva York. Un representante legal ratifcó que las cartas
compromisos de respaldo eran apócrifas.
“Confrmo que Damaris Vázquez no cuenta con facultades legales
para actuar como representante para Latinoamérica. En adición, la
frma que ostenta la carta de la compañía no corresponde”, escribió el
abogado de Welch Allyn.
“Los nombres y frmas (en 3 de 4 documentos presentados) no
corresponden a personal autorizado por nosotros”.
El fraude ocurrió en 2010, cuando el secretario de Salud de
Guanajuato era Jorge Armando Aguirre Torres. A raíz del escándalo
de corrupción, el funcionario fue despedido.
También por este caso fue destituido todo el Subcomité de
Adquisiciones de la Secretaría de Salud, y los funcionarios Luis Gerardo
Alonso Persino y Rafael Anda Pérez, que eran los responsables de
verifcar la autenticidad de los documentos presentados y la capacidad
de la empresa.
Por el delito de fraude y falsifcación se presentó denuncia penal
el 25 de junio de 2012.
256
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
Descalifcan propuestas baratas
para benefciar a proveedor
‘Mantenimiento Preventivo y Correctivo’ no tenía capacidad
para instalar y reparar los equipos médicos que vendía ya que era un
mero intermediario.
Compraba los equipos a fabricantes o a grandes distribuidores
(como Philips y Welch Allyn) y luego los revendía a la Secretaría de
Salud de Guanajuato.
Por esa razón vendía a precios caros y pese a ello ganaba las
licitaciones. En la licitación nacional 40056001-014-10 le compraron
equipos especializados para atención en cardiología a un precio hasta
2.6 veces más caros.
Una empresa cotizó en 40 mil 600 pesos el ‘Electrocardiógrafo
multicanal con accesorios pediátricos’, pero su propuesta fue
descalifcada para privilegiar al proveedor que vendió el mismo
equipo en 107 mil pesos. Fisher Medical Group ofreció vender el
‘cardiotocógrafo’, utilizado para medir el ritmo cardiaco fetal, en 57
mil pesos, pero el contrato se entregó a la empresa que cotizó en 92
mil pesos. Tan sólo en la compra de 82 ‘cardiotocógrafos’ se gastaron
en exceso 2 millones 879 mil pesos, por privilegiar la oferta más cara.
Las propuestas más bajas fueron descalifcadas con el argumento de
que no cumplían con las bases de la licitación.
El proveedor acusado de fraude no sólo vendió equipos caros
257
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
sino también defectuosos o incompletos. En los hospitales de Irapuato
y León se instalaron tres equipos descompuestos de radiología digital
con fuoroscopía, valuados en 15 millones de pesos.
En el Hospital de Pénjamo no se pudo usar la unidad portátil
de ultrasonografía porque el sofware con el que se adquirió el
equipo no funcionó. Un estuche de laringoscopio fue adquirido sin
base cargadora y sin mango recargable. Además, quedaron sin uso 7
ecocardiógrafos tridimensionales –cada uno valuado en 2 millones de
pesos-, porque se instalaron en hospitales donde no hay especialistas
ni personal capacitado para manejar esos equipos de alta tecnología.
El fraude puso en evidencia la corrupción y la falta de planeación
y control que predominaba en la Secretaría de Salud de Guanajuato.
Y le vuelven a comprar
A pesar de anteriores evidencias de fraude y corrupción, la
empresa ‘Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A.’ obtuvo en
2012 más contratos para equipar hospitales en Guanajuato, por un
monto de casi 4 millones de pesos.
El 17 de enero de 2012, el Gobierno de Juan Manuel Oliva le
compró a la citada empresa 120 equipos médicos con valor de un
millón 160 mil pesos.
Un mes después, el 16 de febrero, le otorgó otro contrato para
adquirir 224 equipos médicos en dos millones 642 mil pesos.
Este segundo contrato se fraccionó en dos partidas: una por 665
258
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
mil pesos y la otra por un millón 976 mil.
José Santoyo Olmos y José Oliverio Torres frmaron como
representantes de la Secretaría de Salud en ambas asignaciones.
Los socios de esta empresa habían obtenido antes más contratos
con la razón social ‘Productividad y Ecología, S.A.’
Dicha empresa –que comparte domicilio con ‘Mantenimiento
Preventivo y Correctivo, S.A.’- obtuvo una licitación directa para la
instalación de equipo de resonancia magnética en el Hospital General
de Celaya. El monto del contrato fue de 6 millones 973 mil pesos, que
excedió casi 6 veces el tope para adquisiciones directas.
Los privilegios, la corrupción y la impunidad, estaban a la vista.
259
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
XI PARTE
LAS TRANSAS FINAS
Gracias a la revelación de la estafa del Gobierno con la empresa
fantasma ‘Cereales y Pastas Finas’, AM obtuvo en el año 2010 el
Premio Nacional de Periodismo. En esta investigación participaron :
Shayra Albañil, Tere Quintanilla, Claudio Jorge Blanco y Raúl Olmos.
Indicios de un desvío millonario
El 17 de junio de 2009, el notario público Gabriel Medina
atestiguó en su despacho en Salamanca un convenio que el ejidatario
Manuel Toledo Rodríguez frmó con José Ubaldo Ortiz Castro, quien
se ostentaba como dueño de la empresa ‘Cereal y Pastas Finas’.
En ese convenio, el ejidatario aceptó venderle a Ubaldo tres
hectáreas de su parcela en la comunidad San Isidro Cerro Gordo a un
precio de 2 millones 153 mil 288 pesos.
260
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
Cada hectárea sería pagada al equivalente a 717 mil 762 pesos.
Ocho meses después, el 22 de febrero de 2010, Ubaldo se presentó
como representante del ejidatario ante el notario público Enrique
Jiménez Lemus, de Celaya, para vender al Gobierno del Estado las
mismas tres hectáreas a un precio de 2 millones 563 mil 651 pesos. El
nuevo precio pactado por cada hectárea fue de 854 mil pesos.
De una transacción a la otra, el intermediario infó 19% el costo
del terreno.
Si este esquema se hubiera replicado en la compra de las 933
hectáreas para la fallida refnería, la ganancia encubierta, no declarada,
podría sumar más de 126 millones de pesos.
El misterio es a dónde fue a dar ese dinero: si se lo quedó el
intermediario Ubaldo Ortiz, el Gobernador o algún otro funcionario.
La transacción
En los convenios que Ubaldo frmó con decenas de ejidatarios
aportó como su domicilio el ubicado en Avenida Cazadora 805,
esquina con Faja de Oro, en la ciudad de Salamanca, justo en el sitio
donde estaban las ofcinas de la empresa ‘fantasma’ Cereal y Pastas
Finas.
Ante los ejidatarios, Ubaldo se ostentaba como el dueño de
la citada empresa y argumentaba que quería comprar terrenos para
instalar una fábrica.
Firmaba los convenios como ‘El adquiriente’ a pesar de que los
261
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
terrenos iban a ser pagados con recursos del Gobierno del Estado para
el proyecto de una nueva refnería, que fnalmente no se concretó.
“El adquiriente cuenta con los recursos fnancieros para cubrir
la contraprestación económica que asumirá”, decía una cláusula de los
acuerdos de compra-venta. Si la anterior cláusula hubiera sido cierta,
Ubaldo sería multimillonario porque la compra de los terrenos superó
los mil 700 millones de pesos.
Pero en realidad Ubaldo funcionaba como intermediario del
Gobierno del Estado. Negociaba a nombre de las autoridades la
compra de los terrenos y luego él aparecía como la parte vendedora,
representando a los ejidatarios.
Triangulaba la compra-venta y en ese inter obtenía una ganancia.
De su forma de operar quedó evidencia en la siguiente transacción
que fue formalizada el 22 de febrero de 2010, en la notaría número 3,
ubicada en la calle Álvaro Obregón 603, de la ciudad de Celaya:
“El suscrito Licenciado Enrique Jiménez Lemus, hago constar:
el contrato de compra-venta que celebran como la parte
vendedora el señor Manuel Toledo Rodríguez, representado en
este acto por el señor José Ubaldo Ortiz Castro, y como la parte
compradora, el Estado de Guanajuato, representado en este
acto por el señor Juan Manuel Oliva Ramírez en su carácter de
Gobernador Constitucional”.
Ubaldo llegó ante el notario como el vendedor de tres hectáreas
262
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
para lo cual presentó el convenio de compra-venta que ocho meses
antes (el 17 de junio de 2009) había frmado con el ejidatario Manuel
Toledo en la ciudad de Salamanca.
Ese convenio en realidad era un “contrato de mandato especial”,
que le daba facultades a Ubaldo para vender las tierras del ejidatario,
como su representante o ‘mandatario’.
En el convenio de junio de 2009, el ejidatario aceptó vender a un
precio de 717 mil pesos la hectárea y el 22 de febrero de 2010, Ubaldo
vendió al Gobierno del Estado a 854 mil la hectárea. Esa forma de
operar –infando el precio de las tierras de una transacción a otra- se
repitió con más ejidatarios.
Por ejemplo el 2 de julio de 2009, los hermanos David y Rafael
Zúñiga Ortega cedieron más de 10 hectáreas de sus parcelas a Ubaldo
Ortiz, quien posteriormente las vendió al Gobierno del Estado.
El ejidatario David Zúñiga cedió 6.31 hectáreas, que cuatro
meses después (el 9 de noviembre) fueron traspasadas al Gobierno
a un precio de 5 millones 683 mil pesos; las tierras de su hermano
tenían una superfcie de 3.8 hectáreas y Ubaldo las vendió el 5 de abril
de 2010 en 3 millones 421 mil pesos.
La frma de ambos contratos de compra venta se realizó ante el
notario Enrique Jiménez sin la presencia de ninguno de los ejidatarios.
En el acto compareció Ubaldo como “la parte vendedora” y el
gobernador Juan Manuel Oliva como “la parte compradora”. Ubaldo
y Oliva estaban coludidos en esta turbia operación que puso en juego
cientos de millones de pesos de recursos públicos.
263
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
Unos cobran 3.6 millones por hectárea
y otros apenas 200 mil
La compra de las tierras para la fallida refnería se realizó a
precios diferenciados. Por las 933 hectáreas del polígono, el Gobierno
del Estado desembolsó mil 745 millones de pesos. Es decir, pagó en
promedio a 1 millón 870 mil pesos cada hectárea.
Sin embargo, el pago no fue parejo. Una muestra es el siguiente
comparativo de pagos realizado a siete ejidatarios:
Ejidatario Municipio Pago por hectárea
Manuel Toledo Salamanca 717 mil pesos
David Zúñiga Ortega Salamanca 900 mil pesos
Rafael Zúñiga Salamanca 900 mil pesos
Román Mendoza Villagrán 1 millón 300 mil pesos
José Guadalupe Cano Villagrán 1 millón 600 mil pesos
José Alfaro Vera Villagrán 1 millón 800 mil pesos
Elena Jiménez Villagrán 3 millones 28 mil pesos
Aunque los primeros ejidatarios que aceptaron vender recibieron
sólo 200 mil pesos por cada hectárea y los últimos 3 millones 600 mil
pesos. Hubo una diferencia de 18 veces entre el que vendió más barato
y el que vendió más caro.
La decisión de cuánto pagar quedó en manos de Ubaldo Ortiz
y de Emilio Flores Betancourt, los dos intermediarios o ‘coyotes’
contratados para negociar la compra de las tierras.
264
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
La siguiente es una relación de 22 terrenos que negoció Ubaldo,
en los que se muestran los cobros diferenciados que negoció con
ejidatarios:
Número de Parcela Superfcie Pago Por hectárea
3 12 hectáreas $ 5.1 millones $ 425 mil
4 12 hectáreas $ 5.2 millones $ 433 mil
205 8.32 hectáreas $ 6.56 millones $ 788 mil
123 3.39 hectáreas $ 2.7 millones $ 796 mil
199 1.33 hectáreas $ 1.06 millones $ 796 mil
159 4.18 hectáreas $ 3.34 millones $ 799 mil
66 2.25 hectáreas $ 1.8 millones $ 800 mil
75 3.06 hectáreas $ 2.5 millones $ 816 mil
212 4.04 hectáreas $ 4.04 millones $ 1 millón
93 6.78 hectáreas $ 7.8 millones $ 1.15 millones
17-C 1.6 hectáreas $ 3.17 millones $ 1.98 millones
Sin número 4.2 hectáreas $ 8.42 millones $ 2 millones
28-B 1.6 hectáreas $ 3.48 millones $ 2.17 millones
Sin número 9.93 hectáreas $ 22.8 millones $ 2.29 millones
22 6.4 hectáreas $ 14.86 millones $ 2.3 millones
28-A 3.4 hectáreas $ 8.07 millones $ 2.37 millones
186 9.62 hectáreas $ 23.1 millones $ 2.4 millones
Sin número 22.83 hectáreas $ 57.08 millones $ 2.5 millones
162 4.27 hectáreas $ 11.11 millones $ 2.6 millones
82 3.59 hectáreas $ 10.7 millones $ 2.98 millones
265
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
87 3.95 hectáreas $ 11.87 millones $ 3 millones
98 1.86 hectáreas $ 5.58 millones $ 3 millones
Fuente: Órgano Superior de Fiscalización
La relación completa de los pagos es un misterio, porque fue
clasifcada como información reservada.
Román Mendoza Olivares, un campesino de la comunidad de
Mexicanos, en Villagrán, califcó estos pagos diferenciados como un
fraude, por lo que decidió presentar una denuncia contra el Gobernador
Juan Manuel Oliva y contra Ubaldo Ortiz.
“Se advierte clara y contundentemente un desequilibrio
desproporcional y un menoscabo hacia la dignidad humana, para mis
derechos y libertades”, refere en el escrito de la demanda.
Con copias de cheques que anexó a la demanda, el campesino
demuestra que una vecina del ejido
recibió el pago de 10 millones 600 mil
pesos por 3.5 hectáreas, lo que da un
precio promedio de más de 3 millones
cada hectárea.
En contraste, alega que a él le
pagaron 7.9 millones por seis hectáreas,
el equivalente a 1 millón 300 mil por
hectárea, que es menos de la mitad de
lo que se pagó a otros ejidatarios.
266
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
En su demanda señala a Ubaldo como el comprador de las tierras,
en su papel de prestanombres del Gobierno.
“No pasa desapercibido señalar que el agravio personal que he
sufrido en mi contra por la afectación al pago desigual de las tierras
que enajené a José Ubaldo Ortiz Castro. Ya que dicho demandando
adquirió otras tierras ejidales de excelente calidad de otros ejidatarios,
radicados en los ejidos de “Mexicanos”, Sarabia”, “Godoy” y “San Isidro”,
en la cantidad de 3 millones por hectárea vendida”, refere la demanda.
El engaño de Cereal y Pastas Finas
A mediados de julio de 2009, el Periódico AM publicó testimonios
de campesinos que aseguraban que el Gobierno del Estado había
recurrido a la empresa Cereal y Pastas Finas para realizar la compra
de terrenos ejidales.
El domicilio de la supuesta
empresa estaba en el edifcio Zentrum,
de Salamanca, en la calle Cazadora 805,
de la colonia San Roque. Esa misma
dirección era la que aparecía en los
contratos que Ubaldo Ortiz frmaba
con los ejidatarios.
Los reporteros del AM buscaron
en los registros públicos de todo
el Estado y en las secretarías de
267
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
Relaciones Exteriores, Economía y Hacienda, y descubrieron que
esa empresa era ‘fantasma’: no había rastro ofcial ni documento que
avalara su constitución formal.
Tras exhibirse el engaño, la empresa se esfumó de un día para
otro.
El 30 de julio de 2009, a las 10:40 de la noche, la reportera Tere
Quintanilla atestiguó el momento en que una camioneta de carga llegó
a la puerta de acceso del edifcio Zentrum y empezó a sacar muebles,
equipo de cómputo y papelería.
Al amanecer del 31 de julio, las ofcinas de Cereal y Pastas Finas
habían desaparecido. De aquel abrupto desalojo quedó registro gráfco.
El letrero de la empresa ‘fantasma’ fue arrancado de la fachada del
edifcio. Los campesinos quedaron desconcertados, pues el adquiriente
de los terrenos (Ubaldo) había aportado como domicilio legal el
edifcio desalojado. No sabían ahora con quién acudir para reclamar
los pagos pendientes y formalizar la
compra-venta de sus terrenos.
Muy pronto, Ubaldo reapareció
en los terrenos ejidales que había
adquirido y ofreció a los campesinos
la posibilidad de levantar su cosecha.
Para ello, frmó nuevos
convenios en los que él aparecía
como “el poseedor” de los terrenos y
autorizaba a los ejidatarios a entrar
268
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
temporalmente a sus parcelas, sólo a cosechar el maíz, la alfalfa y el
sorgo que meses antes habían sembrado.
En estos nuevos convenios, Ubaldo ya no aportó como su
domicilio las instalaciones de la fcticia empresa Cereal y Pastas Finas,
que habían sido desalojadas, y dijo residir en bulevar Solidaridad
número 11189, en Irapuato. Esa dirección corresponde a la Secretaría
de Desarrollo Económico del Gobierno de Guanajuato.
Ubaldo dejó la simulación de la empresa fcticia de la que se
decía director y asumió su papel del ‘coyote’ del Gobierno.
Pagaron $850 millones de más
Con el uso de intermediarios, el Gobierno de Juan Manuel Oliva
pagó un sobreprecio de aproximadamente 850 millones de pesos por
las 933 hectáreas que adquirió para el fallido proyecto de la refnería
Bicentenario.
Un avalúo realizado por especialistas del Gobierno Federal
determinó que el valor promedio de las tierras era de 960 mil pesos.
Sin embargo, los intermediarios de Oliva pagaron casi el doble.
En promedio negociaron cada hectárea en un millón 870 mil pesos.
Si el Gobierno del Estado se hubiera apegado al avalúo del
Gobierno Federal, el pago por las tierras debió de haber sido de 895
millones de pesos y no de mil 745 millones, que es lo que desembolsó.
El estudio, realizado por expertos del Instituto de Administración
y Avalúos de Bienes Nacionales (Indaabin) determinó que el valor
269
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
mínimo de referencia de los terrenos en la zona donde se proyectaba
la refnería era de 660 mil pesos por hectárea, y el valor máximo de mil
320 millones. El promedio entre el valor mínimo y máximo fue de 960
mil pesos por hectárea.
Aún si los terrenos se hubieran pagado al valor máximo de
referencia, se habría obtenido un ahorro de 514 millones de pesos.
En base a los precios de referencia, este habría sido el desembolso
por las tierras:
Precio por hectárea Pago por 933 hectáreas
660 mil (valor mínimo) 615 millones 780 mil pesos
1 millón 320 mil (valor máximo) 1,231 millones de pesos
960 mil (valor promedio) 895 millones 680 mil pesos
Fuente: Avalúo del Indaabin
El avalúo fue solicitado por las autoridades estatales, pero ni caso
le hicieron.
“El objeto del avalúo es proporcionar un instrumento que
permita negociar a la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable
con los propietarios de las parcelas el pago de la indemnización de los
terrenos por la construcción de dicho proyecto (la refnería)”, establece
el documento de justifcación del estudio. La compra de los terrenos se
realizó antes de que se concluyera el avalúo.
Los valuadores realizaron un recorrido por los terrenos el 14 de
270
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
junio de 2009, cuando ya estaba en marcha la negociación y compra
de los primeros predios, por parte de los intermediarios del Gobierno
estatal. La investigación de mercado de los diferentes tipos de terrenos
que hay en la zona se hizo posterior al recorrido, por lo que el dictamen
valuatorio se entregó a la Secretaría de Desarrollo Económico hasta
el 27 de julio de 2009, cuando ya se habían pagado gran parte de los
terrenos a los ejidatarios.
Es decir, el avalúo ni siquiera fue tomado como referencia por
las autoridades estatales.
De haberlo tomado en cuenta, se hubiera evitado el despilfarro
de cientos de millones de pesos.
Millonarias comisiones irregulares a ‘coyote’
Las irregularidades y el despilfarro nunca fueron vistos por
el entonces contralor del Estado, Miguel Márquez, quien el 22 de
diciembre de 2009 convocó a rueda de prensa para anunciar que
todo el proceso de compra de tierras se había realizado “en forma
transparente”, sin actos de corrupción ni desvío de recursos públicos.
Sobre Cereal y Pastas Finas, dijo que se trató del nombre o
clave del proyecto, no de una empresa fantasma, aunque él mismo
se contradijo, porque luego mencionó que el proyecto había sido
denominado en realidad KE69 Mercurio.
“Todo fue claro, objetivo y transparente”, sentenció el titular
de la Gestión Pública, al presentar el informe de una auditoría que
271
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
realizó a la Secretaría de Desarrollo Económico sobre el proceso de
adquisición de los terrenos de la malograda refnería. Sin embargo,
una auditoría realizada por el Órgano de Fiscalización Superior del
Congreso exhibió algunos de los abusos cometidos, que el equipo de
Márquez no vio en su revisión.
Por ejemplo, los auditores descubrieron comisiones irregulares
por casi 4 millones de pesos a favor de Ubaldo Ortiz.
En el contrato que se frmó con el intermediario del Gobierno se
acordó pagarle una comisión por cada terreno que lograra comprar.
Mientras más barato comprara, mayor era su comisión.
Por ejemplo, si Ubaldo adquiría un terreno a un precio inferior
de 450 mil pesos por hectárea, su comisión era de 5%, pero si el precio
superaba los 700 mil, el pago se reducía al 2.2%.
Como la operación de Cereal y Pastas Finas disparó la
especulación, en vez de controlarla, los precios de los terrenos se
elevaron en pocas semanas.
En mayo se negociaron 9 hectáreas en el ejido San Isidro Cerro
Gordo a un precio promedio de 352 mil pesos cada una, y para el
mes siguiente ya se cotizaban a más del triple, según el registro de los
auditores.
La Secretaría de Desarrollo Económico, en un intercambio de
comentarios con el órgano fscalizador, reveló que “las operaciones de
cierre llegaron a los 3 millones 600 mil pesos”.
El incremento de los precios de las tierras obligó a modifcar el
acuerdo de pago de comisiones, y el 2 de julio de 2009 se frmó un
272
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
nuevo contrato con Ubaldo Ortiz en el que se fjó un pago de 25 mil
pesos por cada hectárea adquirida. A través de ese esquema, el pago
por comisiones superó los 23 millones de pesos por las 933 hectáreas
del polígono de la refnería.
Bajo este nuevo esquema, fue que se descubrió que Ubaldo cobró
comisiones irregulares sobre 24 predios.
“Se observó el pago de comisiones por la adquisición de
propiedades por un monto de 3 millones 597 mil pesos de 24 bienes
que no se encuentran debidamente formalizadas”, advirtieron los
auditores en su reporte.
Los fscalizadores advirtieron que se violaron los artículos 1814
y 1815 del Código Civil que establece que la formalidad de la compra
venta de inmuebles deberá constar en escritura pública.
Como Ubaldo se dedicaba a triangular las adquisiciones de
tierras, cobraba comisiones cuando llegaba a un arreglo con los
ejidatarios, no cuando se formalizaba el registro del predio a favor del
Gobierno del Estado.
Es decir, cobraba comisión sobre terrenos que todavía no se
compraban.
Tan sólo en un lapso de 70 días (del 8 de junio al 15 de agosto de
2009), el intermediario del Gobierno cobró 2 millones 886 mil pesos
por comisiones irregulares.
El 31 de octubre del mismo año cobró otros 656 mil pesos y
antes había recibido una comisión por 102 mil pesos “que no le
correspondían”. Un informe ofcial detalla que Ubaldo fue el principal
273
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
negociador de los terrenos para la
refnería y en seis meses ganó casi 17
millones de pesos.
En medio año ganó el doble de
lo que cobró Juan Manuel Oliva como
gobernador en todo su sexenio.
Un contrato por 2 millones
833 mil pesos lo obtuvo a través de
su empresa Consultoría y Gestión y
Capacitación para localizar las tierras
que compraría; otro contrato fue a su nombre, por 14 millones 34 mil
pesos para negociar los terrenos.
Hubo otro intermediario, Emilio Flores Betancourt, pero su
participación fue limitada, ya que negoció el equivalente a sólo el 10%
de las tierras.
Más comisiones en proyecto Tungsteno
El modelo de Cereal y Pastas Finas había sido aplicado antes en
el municipio de Celaya en el llamado ‘Proyecto Tungsteno’.
Al igual que ocurrió en Salamanca, Ubaldo Ortiz Castro fue
contratado por el Gobierno de Oliva para realizar la compra masiva
de tierras en el ejido Rincón de Tamayo, ubicado en la zona sur de
Celaya. Esos terrenos luego fueron donados a la empresa Honda.
Su intervención lo único que propició fue que se encarecieran
274
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
las tierras, las cuales se llegaron a pagar hasta en 3 millones de pesos
la hectárea. El 29 de enero de 2008, Ubaldo obtuvo un contrato por
adjudicación directa por 4 millones 295 mil pesos para negociar la
compra de tierras para el proyecto Tungsteno (que luego cambió de
nombre a Everest). El 28 de noviembre del mismo año se acordó una
ampliación para identifcar predios que podrían ser expropiados, con
lo que el pago al intermediario sumó un total de 8 millones 318 mil
pesos. El 22 de abril de 2009, se le asignó el contrato SAI/056/09 por
4 millones 999 mil pesos, que fue modifcado siete meses después,
para ampliarlo a 6 millones 35 mil pesos para dar seguimiento a la
negociación de tierras para el proyecto ‘Everest’.
Los contratos a favor de Ubaldo habían iniciado en 2007, cuando
acordó un pago de un millón 782 mil pesos para la primera etapa
del proyecto Tungsteno, que incluyó una investigación de campo,
integración de expedientes de expropiación y la negociación con
ejidatarios para adquirir los primeros terrenos.
El objetivo era adquirir 780 hectáreas para un futuro desarrollo
industrial, en particular para la industria automotriz. A diferencia
del fallido proyecto de la refnería, Ubaldo no montó en Celaya una
empresa ‘fantasma’, pero sí operó como prestanombres del Gobierno,
pues negociaba las tierras como si él fuera el comprador. Su ofcina en
Celaya estaba en la Unidad de Capacitación para el Trabajo que es una
dependencia de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Una auditoría realizada a la cuenta pública de 2008 reveló que
Ubaldo cobró más de un millón de pesos por actividades que ya había
275
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
cobrado en un contrato de un año
antes.
Entre 2007 y 2009 el intermediario
del Gobierno cobró más de 33 millones
de pesos en los proyectos Tungsteno
y Mercurio (clave con el que era
conocida Cereal y Pastas Finas).
Todos sus contratos fueron asignados
directamente, sin licitación, con lo que
se eludió el cumplimiento de la Ley de
Adquisiciones. Los pagos fueron distribuidos así:
Año Monto Proyectos
2007 1 millón 782 mil Tungsteno (en Celaya)
2008 8 millones 318 mil Tungsteno
2009 22 millones 902 mil Cereales y Pastas Finas
Everest (antes Tungsteno)
TOTAL 33 millones 002 mil
En 2006, cuando trabajaba en la delegación de la Procuraduría
Agraria, Ubaldo ganaba 17 mil pesos mensuales como jefe de
departamento operativo. Tendría que haber ahorrado su sueldo de 161
años para reunir la cantidad que ganó en el Gobierno de Guanajuato
en sólo tres años.
276
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
Negocia Gobierno de Oliva
con estafador; le paga $10 millones
Un fraude de casi 10 millones de pesos se fraguó durante las
negociaciones del proyecto ‘Tungsteno’.
En el proceso de compra de tierras, los intermediarios del Gobierno
del Estado negociaron con un estafador que usurpó la identidad de un
ejidatario, para despojarlo de su parcela en la comunidad de Rincón
de Tamayo, al sur de Celaya.
El 22 de noviembre de 2010, los representantes del Gobierno
de Oliva suscribieron un convenio sin número de registro con Pedro
Ávalos Villegas quien se ostentó como el apoderado legal del ejidatario
Samuel Solís Patiño, para adquirir una parcela de cuatro hectáreas
que sería incorporada al proyecto de una zona industrial aledaña a la
nueva planta armadora de Honda.
El usurpador cobró 9 millones 969 mil 32 pesos con 50 centavos
con el cheque número 0018016.
El verdadero dueño del predio reside en Estados Unidos y cuando
vino de visita a una festa familiar, descubrió que lo habían despojado
de su parcela.
En la frma del convenio, el estafador aportó como su domicilio
la casa marcada con el número 239 de la calle Bronce en la colonia
Zona de Oro II, en Celaya. Sin embargo, esa vivienda se encuentra
deshabitada y está a nombre de una persona distinta.
Para cometer el fraude, Pedro Ávalos acudió ante un notario
público de Celaya quien formalizó un falso poder que supuestamente
277
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
le había otorgado el ejidatario. Ya con el poder notariado en la mano
pudo negociar la venta del predio. Apenas cobró el dinero, desapareció.
Por este caso se presentaron dos denuncias: una de tipo penal
en la agencia 13 de Delitos Patrimoniales por presunto fraude y la
otra de tipo civil, para anular el poder notarial. Se investiga la posible
participación de funcionarios estatales en este fraude así como la
responsabilidad del notario, por no haber cotejado la veracidad de las
frmas.
A pesar de que todavía está en curso la investigación por fraude
y despojo, el Gobierno del Estado ya registró a su nombre el predio
mediante la escritura 22,425.
En el reino de la oscuridad
El caso de Cereal y Pastas Finas, en el que se recurrió a una
empresa ‘fantasma’ y a prestanombres, fue el caso emblemático de los
manejos oscuros con que operó el Gobierno de Juan Manuel Oliva.
Toda la operación se realizó en total oscuridad. Cuatro años
después de que fracasó el proyecto de construir una nueva refnería
en Guanajuato, los detalles sobre la compra de tierras permanecen en
secreto.
Como también son un secreto las compras de más de mil millones
de pesos en tierras para el tren interurbano y la compra masiva de
predios para los proyectos ‘Tungsteno’ o ‘Everest’.
La lista de información reservada por el Gobierno es enorme.
278
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
Durante el sexenio de Juan Manuel Oliva se retrocedió en Transparencia
y lo que antes era público se convirtió en secreto de Estado.
La siguiente es una relación de información que permanece
reservada así como el periodo de tiempo que deberá pasar para que la
sociedad pueda conocer los secretos del Gobierno:
Información Plazo de reserva
Contratos a favor de televisoras 12 años.
Se podrán conocer hasta el año 2024
Número de policías estatales en patrullajes 10 años
Abrirán información en el año 2022
Incentivos otorgados a Mazda, Honda y VW 6 años
Informarán hasta el año 2018
Número de pastillas anticonceptivas distribuidas 7 años
El dato se conocerá hasta 2019
Contratos de publicidad, por medio 12 años.
Hasta el año 2024
Reservas territoriales para vivienda 10 años
Informarán hasta 2022
Empresa que da mantenimiento a aeronaves 10 años
Proyecto educativo por delegación 2 años
Políticas para la compra de medicamentos 7 años
Relación de compras que hizo el ISSEG 7 años
Información fscal y contable del ISSEG 10 años
Número de armas decomisadas en operativos 10 años
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XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
Facturas de compras realizadas por el DIF Indefnido
Lista de proveedores del DIF Indefnido
Organizaciones que reciben ayuda del DIF Indefnido
Auditorías al DIF y a Desarrollo Agropecuario Indefnido
Gasto de evento ‘Nuestra empresa es Guanajuato’ 12 años
Cantidad de tierras adquiridas para Honda 5 años
Pagos a televisoras nacionales 10 años
Empresas con más denuncias laborales 10 años
Subsidios otorgados a inversionistas 6 años
Número de policías estatales y municipales 10 años
Agenda y detalles de gastos de Juan Manuel Oliva 10 años
Resultados de exámenes antidoping a policías 10 años
Detalles de licitaciones de la Secretaría de Salud Indefnido
Inversiones bancarias y burstátiles del ISSEG 3 años
Copias de contratos en Cofoce 10 años
Bitácoras de vuelos de aeronaves del Estado 10 años
Detalles del padrón de vehículos del Estado 10 años
Costo de centro tutelar para menores 10 años
Nombres de usuarios de aeronaves ofciales 10 años
Copias de contratos de obra 5 años
Contratos de compra de lotes de fallida refnería 5 años
Documentos de inversión del Ferroférico (Celaya) 5 años
Avalúos para comprar terrenos para refnería 5 años
Detalles de compras de lotes para tren interurbano 5 años
Códigos y cuentas bancarias del Gobierno estatal 14 años
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LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
Estudio de viabilidad de autopistas 10 años
Gasto en imagen del Gobernador 12 años
Recibos de nómina de Oliva Indefnido
Destino de créditos que ha recibido el Gobierno Indefnido
Como se aprecia en el anterior listado de información oculta,
Oliva siguió fel las enseñanzas de la cofradía de la que proviene:
Gobernó en la oscuridad.
281
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
XII PARTE
LA RIQUEZA REPENTINA
Adquiere familia Oliva
inmuebles valuados en $11 millones
Del 11 de diciembre de 2008 al 30 de abril de 2012, la familia de
Juan Manuel Oliva adquirió cinco bienes inmuebles en la ciudad de
León, con valor de 11 millones 75 mil pesos.
La mayor parte de las adquisiciones las realizó entre enero y abril
de 2012.
En el fraccionamiento Punta del Este –donde actualmente reside-
la familia adquirió en un lapso de 90 días tres inmuebles valuados en
9 millones 184 mil pesos. Una propiedad fue adquirida el 31 de enero
de 2012, dos meses antes de que Oliva dejara la gubernatura, y otra
dos las compró el 30 de abril del mismo año, un mes después de haber
282
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
dejado el cargo. En realidad, los inmuebles que la familia adquirió
en ese fraccionamiento son uno solo: se trata de tres lotes que juntos
miden mil 248 metros cuadrados y están uno junto al otro.
Dos lotes, que miden 953 metros cuadrados, están escriturados
a nombre de Juan Manuel Oliva Ramírez y el otro fue registrado a
favor de su hija mayor.
En el terreno de mayor superfcie es donde fue construida la
residencia de la familia Oliva, la cual fue valuada por Banorte en casi
8 millones de pesos.
Cerca de Punta del Este, la esposa de Oliva pagó un millón 888
mil pesos por otro predio de dos mil metros cuadrados en el cruce
del bulevar Vicente Valtierra y el camino a Alfaro, a un costado del
Colegio América y a espaldas de la Universidad Iberoamericana.
La compra la realizó en dos partes: la primera el 11 de diciembre
de 2008 y la segunda el 23 de junio de 2009.
El predio está a escasa distancia de la nueva residencia de los
Oliva. A menos de 500 metros, sobre el bulevar Vicente Valtierra, está
la desviación a Punta del Este.
El valor de las cinco propiedades adquiridas por la familia entre
2008 y 2012, equivale a más del doble del ingreso que en ese lapso tuvo
Juan Manuel Oliva como Gobernador.
En el tabulador del Gobierno del Estado aparecía con un
ingreso bruto de 160 mil pesos y un ingreso neto de 133 mil (una vez
descontados impuestos). Su esposa no percibió ofcialmente ningún
ingreso, porque su cargo como Presidenta del DIF era honorario. Así
283
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
que el sueldo ofcial acumulado como
Gobernador de diciembre de 2008 a
marzo de 2012 fue de 5 millones 320
mil pesos.
Su ingreso en todo el sexenio
fue de 8 millones 778 mil pesos,
aproximadamente. Los inmuebles a
nombre de Oliva fueron adquiridos
justo cuando acababa de dejar la
gubernatura, por lo que no estuvo
obligado a incluirlos en su declaración
patrimonial.
De todos modos, durante todo su sexenio Oliva se negó a hacer
pública su declaración de bienes. Su situación patrimonial fue secreto
de Estado.
La residencia de Oliva
Seis recámaras, siete baños completos, gimnasio, un estudio,
biblioteca, bar, cochera techada para cuatro autos, sala de televisión,
terrazas y jardín. Así es la residencia que Juan Manuel Oliva estrenó al
día siguiente de dejar la gubernatura.
La casa, ubicada en la esquina de las calles Playa del Carmen
con Circuito Punta Mita, cuenta además con una habitación para un
velador, bodega, cuarto y patio para las empleadas domésticas; cuarto
284
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
de lavado, una moderna cocina con plancha de granito y desayunador;
una amplia sala-comedor, vestíbulo y una fuente decorativa.
Una de las recámaras está equipada con vestidor y balcón y otra
tiene una terraza. Los pisos son de mármol y la vidriería de cristal
templado. Todos los anteriores detalles forman parte de la descripción
de un avalúo realizado el 24 de abril de 2012 por un especialista enviado
por Banorte.
El avalúo fue solicitado por Juan Manuel Oliva después de que
el Periódico AM informó que el ex Gobernador había estrenado una
residencia en Punta del Este, que se estimaba estaba valuada en 10
millones de pesos.
Empresas inmobiliarias informaron que el costo por metro
cuadrado construido en ese fraccionamiento oscila entre 8 mil y 12 mil
pesos, aunque un experto consultado aseguró que por la dimensión de
la casa, el valor superaba con facilidad los 10 millones de pesos.
La vivienda de los Oliva sobresale sobre todas en un clúster
privado con barda perimetral. Se ubicada a un costado de las áreas
verdes de uso común, lo cual eleva su plusvalía.
En su avalúo, Banorte fjó el precio promedio del metro cuadrado
en 10 mil 750 pesos por lo que estimó que el valor de la casa era de 7
millones 815 mil pesos.
Aunque en ese avalúo no contó los terrenos anexos a la vivienda
que fueron comprados por la familia Oliva en un millón 319 mil pesos.
En total, pues, el valor de la propiedad supera los 9 millones de pesos.
La superfcie de la que disponen los Oliva en Punta del Este (mil 248
285
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
metros cuadrados) es hasta 7 veces
más del promedio de las residencias de
dicho fraccionamiento.
Las casas nuevas en esa colonia
miden entre 180 y 286 metros
cuadrados. Antes de ser electo
gobernador, Juan Manuel residía en
Real Providencia, una colonia de clase
media en la zona del Coecillo, en León.
Su vivienda tenía una superfcie de 170
metros cuadrados y cochera para un solo auto.
Cuando asumió la gubernatura se mudó a la Casa de Gobierno,
en Marfl, en la cual gastó casi 2 millones de pesos en la remodelación
y adquisición de muebles.
Tras seis años de buena vida, Oliva decidió que al concluir su
mandato no regresaría a su antigua casa en El Coecillo y mandó
construir su residencia en Punta del Este.
Malabares para traspasarle
la propiedad que ya habitaba
La noticia de la residencia de Oliva fue un escándalo nacional.
AM la publicó en su portada el 2 de abril de 2012 y de inmediato fue
retomada por medios nacionales. Al día siguiente, el ex Gobernador
envió una carta a la redacción del diario en León y negó que su casa haya
286
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
costado 10 millones de pesos. “El costo de la misma es mucho menor
a lo que falsamente se ha informado en un medio de comunicación.”
Y efectivamente, el costo de la propiedad –con terrenos anexos-
no fue de 10 millones, sino de 9 millones, según documentos ofciales
obtenidos en el Registro Público de la Propiedad.
En la misma carta, enviada el 3 de abril, Oliva aseguró que para
comprar la casa fue necesario conseguir un crédito hipotecario a un
plazo de 20 años, “de la misma forma que lo hacen muchas otras
familias”.
Sin embargo, Oliva mintió en su carta, pues el crédito hipotecario
lo formalizó hasta el 30 de abril, casi un mes después de que se dio a
conocer la noticia de que se había mudado a su nueva residencia.
El mismo 30 de abril, el ex Gobernador frmó el contrato de
compra-venta del terreno y de la casa con las empresas ‘Desarrolladora
El Vergel’ y ‘Constructora Camedos’.
Es decir, ya tenía más de un mes habitando con su familia una
residencia que la inmobiliaria y la constructora le cedieron sin ningún
contrato de por medio. La operación múltiple de formalización del
crédito bancario y la compra de la casa y el terreno se realizó ante el
notario público 19, José Lomelí Origel, en su despacho ubicado en la
colonia Andrade, de León.
Ese día, además, se formalizó ante el notario la relotifcación del
fraccionamiento Punta del Este, para poderle traspasar la propiedad
a Oliva. El permiso de relotifcación fue otorgado por la Dirección
de Desarrollo Urbano el 10 de abril de 2012 y consistió “única y
287
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
exclusivamente” en fusionar tres terrenos de la manzana 24, de Punta
del Este, para que quedara uno solo, que es donde se construyó la casa
de Oliva.
Cuando se otorgó ese permiso, la construcción de la casa ya hasta
había concluido y tenía varias semanas habitada.
Una vez obtenido el permiso municipal, se procedió a realizar
cinco actos notariados al hilo, el mismo día, en el siguiente orden:
1.- Relotifcación de los predios que serían cedidos en un solo
lote a Oliva.
2.- Transmisión de la propiedad del lote a favor del ex
Gobernador.
3.- Compra venta de la casa que ya estaba construida en el
citado lote.
4.- Formalización del contrato de apertura de un crédito
hipotecario de Banorte, a favor de Oliva para pagar una parte
de la casa.
5.- Venta de otro terreno anexo a la casa.
En este acto múltiple, la empresa ‘Desarrolladora El Vergel’
acordó ceder los terrenos a Oliva, a cambio de 2 millones 607 mil
pesos y la ‘Constructora Camedos’ vendió en 5 millones 792 mil pesos
la casa edifcada en el mismo predio.
Según el acta notarial, la casa se pagó con el préstamo de 4
millones 500 mil pesos que aquel mismo día autorizó Banorte, y con
288
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
un abono por un millón 292 mil pesos que con anterioridad había
realizado Oliva al constructor.
Como garantía, el ex Gobernador hipotecó la casa que apenas
iba a pagar con el crédito bancario. En el contrato se acordó un plazo
de vigencia del crédito de 20 años contados a partir del 30 de abril de
2012, a una tasa anual fja de 10.35%.
Los nexos de los vendedores
El 19 de enero de 2012, Juan Manuel Oliva vendió en un
millón 500 mil pesos la casa que tenía en la calle Dinastía 417 en el
fraccionamiento Real Providencia, en León.
En la escritura de compra-venta consta que Oliva nombró al
empresario Eduardo Manuel Medrano López como su representante
legal.
Medrano López es uno de los socios de ‘Desarrolladora El Vergel’,
la inmobiliaria que supuestamente le vendió a Oliva los terrenos en
Punta del Este.
El mismo empresario es presidente del consejo de administración
de la empresa Villa Magna, S.A., que en abril de 2010 le vendió al
entonces Gobernador un terreno sin urbanizar a un precio entre 7 y
10 veces más caro de su valor original.
Villa Magna tiene su domicilio en la calle Valle de Guadalupe
209, interior 201, en la colonia Valle del Campestre, en León. Y esa
misma dirección es la que tiene la empresa ‘Constructora Camedos’,
289
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
que es la que le construyó la casa a Juan Manuel Oliva en Punta del
Este. Medrano -el empresario ligado a estas transacciones- niega
arreglos oscuros con Oliva.
Oliva pagó $110 millones
a socio de Punta del Este
Medrano hizo negocios con Oliva cuando éste aún era
Gobernador de Guanajuato.
El 5 de abril de 2010, Oliva frmó un contrato para pagar 110
millones de pesos al empresario por un terreno ubicado a un costado
de la Presa del Palote.
Otros 110 millones los aportó el Gobierno Municipal por gestión
del Gobernador, para otra fracción de terreno.
En total, los gobiernos Estatal y Municipal le pagaron a Medrano
221 millones de pesos por 250 mil metros cuadrados en San Nicolás
del Palote.
El socio de la inmobiliaria que desarrolló Punta del Este obtuvo
una ganancia multimillonaria en esa transacción.
Villa Magna –la empresa de la que Medrano es Presidente- había
comprado el predio siete años antes a 123 pesos el metro cuadrado y
lo revendió a Oliva a 900 pesos el metro cuadrado.
Según la escritura 8,345, Villa Magna compró el predio el 18 de
julio de 2003 en 31 millones 641 mil pesos y lo vendió al Estado y al
Municipio el 5 de abril de 2010 en 221 millones de pesos. En 7 años
290
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
elevaron más de 600% el valor de esos terrenos. Por cada millón que
Medrano y sus socios invirtieron en 2003, ganaron 7 millones en 2010,
gracias a la intermediación de Oliva.
En los contratos de compra-venta Juan Manuel Oliva frmó como
comprador, en su cargo como Gobernador de Guanajuato y Eduardo
Manuel Medrano Lozano aparece como el vendedor.
Para justifcar el desembolso, se anexó a los contratos un avalúo
que fue elaborado 21 días después de que se había frmado el convenio
de compra-venta. Es decir, primero se acordó el pago y después
se investigó el valor del predio. El 26 de abril de 2010, el valuador
determinó que el valor unitario de la zona era de 928 pesos el metro
cuadrado. Este dato contrasta con el valor que tres años antes –en
2007- había fjado Villamagna para adquirir otros predios en la misma
zona, a 115 pesos el metro cuadrado.
Al auxilio de la empresa
Villamagna había adquirido las tierras en San Nicolás del Palote
para realizar un desarrollo inmobiliario.
Para ello, pretendía reencauzar los arroyos El Calvillo y El Prieto,
que atraviesan por el predio y que desembocan en la presa.
“La fnalidad es la de proyectar una solución integral para el buen
funcionamiento de los cauces, en virtud de que se tiene programado el
desarrollo habitacional en el terreno donde se ubican estos dos cauces y
el cual se localiza al norte de la presa El Palote”, expuso el representante
291
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
legal de la empresa, en la solicitud
de permiso de impacto ambiental
que gestionó ante la Secretaría del
Medio Ambiente. Para reencauzar los
arroyos, la empresa proponía construir
dos puentes vehiculares. El objetivo
de la obra era evitar las inundaciones
en el nuevo fraccionamiento que
proyectaban.
Sin embargo, el primero de
noviembre de 2007, la Semarnat negó
a Villamagna el permiso para rectifcar el cauce de los arroyos debido al
deterioro ambiental que podría provocar. Al frustrarse la inversión, el
Gobierno de Juan Manuel Oliva entró al rescate y ofreció a Villamagna
comprar una fracción del terreno de San Nicolás del Palote, con la
justifcación de que sería destinado para construir unidades deportivas
y para la ampliación del Parque Metropolitano. Cuatro años después
de la compra, los terrenos que fueron pagados a sobreprecio, con
recursos públicos, permanecen abandonados.
Paga $22.7 millones por casa
… y la abandonan
Oliva disponía de los recursos públicos como si fueran su propio
dinero. Utilizaba millones para comprar inmuebles a precios infados.
292
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
Así lo hizo en 2008 y 2009 en la compra masiva de tierras para la Expo
Bicentenario, para el proyecto de la fallida refnería (a través de Cereal
y Pastas Finas) y para el inexistente tren interurbano; en 2010 volvió
a intervenir personalmente para comprar los terrenos aledaños a la
presa del Palote.
Y lo volvió a hacer el 23 de marzo de 2011, cuando adquirió
una casa a sobreprecio en la ciudad de León. Aquel día, Oliva se
presentó ante el Notario Público 24 para formalizar la compra de la
casa ubicada en Prolongación Calzada de los Héroes 210, en la colonia
La Martinica. La fnca de 2 mil 532 metros cuadrados la compró en 22
millones 795 mil pesos, dinero que pagó en dos partes. Cinco millones
en el momento de la operación y el resto el 28 de febrero de 2012. La
justifcación de la compra era que el inmueble se destinaría a ofcinas
públicas.
Sin embargo, la fnca fue abandonada al día siguiente de que
se frmó el contrato de compra-venta. Los meses pasaron, el sexenio
de Oliva concluyó, y la casa de los 22 millones quedó en ruinas,
deteriorada por el abandono. Un avalúo que realizó en marzo de 2011
la Presidencia Municipal determinó que el valor de la casa era de 7
millones 240 mil pesos.
Para justifcar el pago a un precio tres veces superior, el Gobierno
del Estado ordenó otros dos avalúos. El primero fue realizado por el
director de Catastro de la Secretaría de Finanzas, quien determinó que
la casa tenía un valor de 22 millones 812 mil pesos, casi el precio que
Oliva había acordado pagar por la fnca. El segundo avalúo pagado
293
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
por el Estado lo realizó el despacho Bufete de Valuación del Centro,
S.C., y su estimación era casi idéntica a la que realizó la Secretaría de
Finanzas; sólo variaba por 67 pesos.
El 14 de abril de 2012, durante la campaña electoral, la candidata
presidencial por el PAN, Josefna Vázquez Mota, conoció la casa que
Oliva compró con recursos públicos y que luego dejó en ruinas. La
fnca está ubicada justo a un costado del AM de León y durante meses
quedó abandonada, como prueba fehaciente del derroche de recursos
públicos.
Que investiguen a Oliva, dijo Josefna, al conocer la casa. Y aunque
se deslindó verbalmente de él, lo mantuvo en su campaña presidencial
hasta el fn, cuando el PAN fue apaleado y enviado al tercer lugar de
las preferencias electorales.
Josefna culpó a Gustavo Madero de haberle impuesto a Oliva
como su estratega electoral. Pese al desastre que se vivió en los
comicios de julio de 2012, el dirigente nacional del PAN ratifcó al ex
Gobernador de Guanajuato en la Secretaría General de Elecciones del
Comité Ejecutivo Nacional.
Ahora Oliva aspira a brincar a la dirigencia nacional del
PAN como comparsa del senador con licencia Ernesto Cordero. La
corrupción amenaza con apoderarse del PAN.
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