You are on page 1of 47

Legalizacin de la mariguana en Mxico

Legalizacin de la marihuana
PERSONAJE
Enrique Pea Nieto
Fernando Belaunzarn
Mxico, D.F.- Legisladores del principal partido de izquierda presentaron una iniciativa
para legalizar la marihuana en Mxico, das despus de que en Estados Unidos se
aprobaron dos medidas similares a nivel estatal y que en Latinoamrica comienza a darse
un debate en torno a la necesidad de evaluar posibles cambios a la actual poltica
prohibicionista con respecto a las drogas.
La propuesta de Ley General para el Control de Cannabis, Atencin de Adicciones y
Rehabilitacin, presentada el jueves por dos legisladores del Partido de la Revolucin
Democrtica en la Cmara de Diputados, busca regular la produccin, procesamiento,
distribucin, venta y consumo de marihuana en un pas que en los ltimos aos ha
mantenido una poltica de combate a los carteles de las drogas que entre sus actividades
tienen el trfico de marihuana.
La iniciativa considera que la legalizacin permitira "sustraer de manos criminales un
importante mercado, y minimizar y reparar los daos sociales que genera esta actividad
ilegal", indic Fernando Belaunzarn, secretario de la Comisin de Gobernacin de la
Cmara de Diputados.
La ms reciente encuesta de adicciones seal que la marihuana es la droga de mayor
consumo en Mxico y su prevalencia en la poblacin de 12 a 65 aos pas de 1% en
2008 a 1,2% en 2011.
La prevalencia se refiere al consumo en el ao previo a la encuesta.
El 6 de noviembre, los estados de Colorado y Washington aprobaron la legalizacin de la
marihuana para uso recreativo, ante lo cual Mxico y tres pases de Centroamrica
pidieran a la Organizacin de Estados Americanos analizar el impacto que tendr en la
regin.
La iniciativa en Mxico fue presentada el mismo da que en Uruguay diputados del
oficialismo introdujeron una nueva versin de proyecto de ley para permitir la produccin y
venta de marihuana en esa nacin sudamericana.
El texto de la iniciativa de los legisladores mexicanos fue enviado a comisiones de la
Cmara de Diputados para su anlisis.
El presidente electo Enrique Pea Nieto, quien asumir el poder el 1 de diciembre, ha
dicho que se opone a la legalizacin como una alternativa para enfrentar el fenmeno
de las drogas y los legisladores de su Partido Revolucionario Institucional (PRI) son
mayora en ambas cmaras del Congreso bicameral.
Una encuesta de la firma privada Parametra seal esta semana que un 79% de los
mexicanos est en contra de legalizar la marihuana y slo un 13% a favor.
La encuesta se realiz del 9 al 13 de agosto a 500 personas a nivel nacional. El margen de
error es de 4,4 puntos porcentuales.
Opiniones sobre la legalizacin de la marihuana
Su propsito es el de regularizar y legalizar el cultivo, la produccin, el transporte, el trfico, el trasiego, la
distribucin, el suministro, la comercializacin, la prescripcin, el consumo y la exportacin de la marihuana
sus semillas y productos derivados. La iniciativa fue presentada el da 6 de noviembre de 2008 ante el Pleno
del Senado de la Repblica y est siendo discutida, sin una fecha determinada para su conclusin.
(Carmen Fernndez Cceres: La evidencia en contra de la legalizacin de la mariguana)
La marihuana en Mxico no es la opcin para controlar el problema del narcotrfico, por el contrario,
incrementara el nmero de consumidores dependientes de la droga. Es por ello los CIJ recopilaron
evidencias y estudios sobre el tema, y se ha encontrado que en Mxico 60% de los delitos se cometen bajo el
efecto de cualquier droga
"Mxico se va a convertir en un exportador clandestino de un producto que legalmente s se puede
industrializar en Mxico".
Eso s ser muy grave, porque entonces dejar sin sentido esta lucha contra el crimen organizado, esta lucha
que ha costado en el pas 30,000 muertos ms los daos colaterales", (El senador del Partido del Trabajo,
Ricardo Monreal)
Cmo a tomado la sociedad mexicana esta nueva ley?
El 14 de octubre de 2008, se present por el grupo parlamentario mayoritario (del PRD) una iniciativa de
reformas legislativas para legalizar el cultivo, la distribucin y el consumo de la marihuana. Ambas iniciativas
han propiciado la realizacin de dos foros importantes de discusin sobre el tema, uno, organizado por la
ALDF y, otro, por la Cmara de Diputados, en los que se han manifestado a favor y en contra tanto
autoridades federales y estatales, como cientficos, intelectuales, acadmicos, periodistas, artistas, etc.
El informe de la Comisin Global argumenta su solicitud con ejemplos y datos concretos de por qu la guerra
contra las drogas ha sido un fracaso y cmo otros han rendido mejores resultados. Por ejemplo, cifras de la
ONU que indican que el consumo de drogas ha aumentado desde 1998 a 2008: en este perodo los usuarios
de opiceos aumentaron en 34.5%; los de cocana, en 27% los de cannabis en 8.5%.
Cules son los cambios que se proponen realizar?
Se otorgan facultades al gobierno federal para adquirir la totalidad de las cosechas, as como para definir las
zonas donde se permitir el cultivo de cannabis, con lo cual se asegurar el adecuado control de todo el
proceso ligado con la legalizacin de la marihuana; se prohbe la venta ms de 5 gramos de cannabis por
cada consumidor; no se permite la entrada de menores de edad a los establecimientos donde est autorizada
la venta de la cannabis; se prohbe vender o suministrar marihuana, su resina o preparados a menores de
edad; no se permite el consumo de marihuana en la va pblica o en establecimientos no autorizados por la
Secretara de Salud, por lo que los domicilios particulares se constituyen como espacios de libre consumo. Se
autoriza el cultivo de hasta cinco plantas de cannabis para consumo personal. La exportacin de cannabis
estar regulada por el Ejecutivo Federal de conformidad con las leyes nacionales e internacionales. Se
establece la prohibicin expresa de emitir publicidad relacionada con la cannabis y sus derivados.
Con esta modificacin se evitara que se tratase como criminales a los consumidores, al impedir que se les
impusieran sanciones penales o se les enviara a centros de atencin de manera obligatoria. Las sanciones
penales dejan de ser parte constitutiva de la Ley General de Salud. Es una concepcin errada que las leyes
generales de los temas de salud, educacin, cultura u otras similares, se conviertan en sucedneos y anexos
del cdigo penal. En razn de ello, todas las sanciones penales relacionadas con el espritu de esta reforma,
estn referidas para el Cdigo Penal Federal. Tambin se sanciona a quienes aprovechndose de la
legalizacin de la marihuana y productos derivados, pretenda encubrir la comisin de delitos contra la salud
de sustancias ilcitas u otros relacionados como secuestro, trfico de armas o de personas, lavado de dinero,
redes de pederastas u otros.
De dnde surge la iniciativa? Cmo naci la iniciativa?
La iniciativa surge, por un lado, al constatar el rotundo fracaso de la estrategia prohibicionista y criminalizante
instrumentada ampliamente desde la segunda mitad del siglo XX en el mundo, contra el uso y el trfico ilegal
de drogas. Por otro lado, resulta tambin de la consideracin de que para enfrentar con eficacia al narcotrfico
es necesario considerarlo ante todo como un gran negocio internacional que genera enormes ganancias, lo
que ha determinado que las organizaciones criminales cuenten con gran podero econmico y poltico,
capacidad de fuego, de logstica y de operacin.
Cmo fue el proceso de elaboracin y aprobacin de la recientemente sancionada ley de narcomenudeo?
Estas modificaciones legales ya aprobadas en materia del narcomenudeo hacen nfasis en la prevencin,
tratamiento y rehabilitacin de los farmacodependientes, obligando a la Secretara de Salud a elaborar y
aplicar un Programa Nacional de Prevencin de las Adicciones y, a la vez, despenalizan el consumo,
ubicando este problema en el campo de la salud pblica.
Qu se necesita para legalizar las drogas?
La forma de actuar de cada individuo depende de su formacin, de ah que un primer paso para la legalizacin
de las drogas, debe ser inculcar en las personas principios y valores que hagan de l un ser integral. La
legalizacin de las drogas no puede ser inmediata, este proceso requiere de un tiempo prudente que garantice
una formacin con calidad, de manera que la sociedad tenga la madurez suficiente como para controlar la
situacin. Una sociedad que apruebe la legalizacin de las drogas, debe estar dispuesta a someterse a una
reestructuracin en su sistema poltico, jurdico y econmico, ya que al desarrollarse dentro de un marco legal,
requerira de una mayor intervencin por parte del Estado y flexibilidad en cuanto a su consumo y distribucin.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos89/legalizacion-marihuana/legalizacion-
marihuana.shtml#ixzz2bFuqr7bD

Gaceta Parlamentaria, Nmero 3646-III,
jueves 15 de noviembre de 2012
Iniciativa
QUE EXPIDE LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DE LA CANNABIS, LA ATENCIN A LAS ADICCIONES Y LA REHABILITACIN; Y
REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, DEL CDIGO PENAL FEDERAL, DEL CDIGO
FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES, DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS Y DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE
PRODUCCIN Y SERVICIOS, A CARGO DE FERNANDO BELAUNZARN MNDEZ Y SUSCRITA POR AGUSTN MIGUEL ALONSO RAYA,
DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
Planteamiento del problema
Debido al alarmante crecimiento del crimen organizado y de todos los fenmenos destructivos que genera la produccin,
el procesamiento, el trfico, la venta y el consumo ilegal de sustancias prohibidas, como son la violencia, la frmaco
dependencia y adicciones, la desarticulacin de las familias y del tejido social, la cooptacin de las personas, sobre todo
hombres y mujeres jvenes a las filas de las bandas criminales, la penetracin de la delincuencia organizada en las
estructuras gubernamentales a todos los niveles; as como de los circuitos financieros locales, nacionales y globales; y
ante la evidencia de que la llamada guerra contra el narcotrfico no slo ha dado los resultados que el gobierno federal
esperaba, sino que esta fallida estrategia ha disparado la violencia y la inseguridad como lo demuestran las ms de 60 mil
muertes registradas en la presente administracin; se hace evidente y urgente el cambio de paradigma para enfrentar el
problema del trfico ilegal de drogas, haciendo nfasis en la educacin y la necesidad de promover el ejercicio
responsable de la libertad, en lugar de la poltica punitiva y meramente represiva que, como es notorio, ha fracasado. Por
ello, planteamos como uno de las rutas estratgicas alternas la regulacin de la produccin, procesamiento, distribucin,
venta y consumo de la Cannabis y sus productos derivados, para sustraer de manos criminales un importante mercado, y
minimizar y reparar los daos sociales que genera esta actividad ilegal, en virtud de ser actualmente la sustancia ilegal de
mayor consumo en Mxico y en el mundo y que ms recursos econmicos genera al crimen organizado.
Argumentos
Las sociedades contemporneas padecen el flagelo del crimen organizado y el narcotrfico se ha consolidado como la
actividad principal vista de manera global. El trfico ilegal de sustancias prohibidas, que tambin implica la produccin y el
procesamiento ilegal de las mismas, involucra a millones de personas en el mundo y produce incalculables ganancias
anuales. El podero econmico del crimen organizado le permite infiltrar estructuras gubernamentales y financieras en
todo el globo, y han mostrado en nuestro pas y en otras regiones de Amrica Latina tener una capacidad blica superior
a las policas y, en algunos casos, equiparables a los ejrcitos regulares, incluido armamento ligero y pesado de ltima
generacin.
Si analizamos el desarrollo de las sustancias prohibidas durante el siglo XX y lo que va del XXI, sabiendo por supuesto,
que muchas de ellas son milenarias y han acompaado a las sociedades desde pocas remotas, podemos concluir que
los gobiernos optaron por la misma estrategia, tanto para la produccin de los opiceos en 1909, en la Comisin sobre el
Opio en Shangai y en la Conferencia Internacional en La Haya que result en la Convencin Internacional del Opio de
1912, hasta para la produccin qumica de enervantes, las famosas piedras, a finales del mismo siglo XX, la estrategia
fue regulacin restrictiva de todas las sustancias psicoactivas orientadas hacia el uso mdico y hacia la prohibicin de
cualquier otro tipo de uso.
As se fueron orientando las polticas de los diferentes pases del mundo, a travs de Convenciones antes de 1946 y ya
con el auspicio de la ONU despus de la Segunda Guerra Mundial. La Organizacin de Naciones Unidas asumi la
responsabilidad del control de las drogas ilcitas, al crear la Comisin de Estupefacientes en el marco del Consejo
Econmico y Social. Esta tard hasta 1961 en consolidar una normatividad internacional a travs de la Convencin nica
sobre Estupefacientes, mientras derogaba gran parte de las convenciones que le antecedieron. Los esfuerzos de esta
Comisin a lo largo de sus 50 aos de vida han consistido en limitar los usos de las drogas clasificadas a aquellos
mdicos y de investigacin cientfica. Con ello se ha pretendido eliminar cualquier otra razn o forma de uso, incluso si
este es tradicional en alguna localidad o pueblo originario. Para 1988 la poltica punitiva anti uso de drogas se recrudeca
con la firma de la Convencin contra el Trfico ilcito de Estupefacientes y Drogas psicotrpicas que tipific penalmente y
obligatoriamente la posesin de drogas para el consumo personal alrededor del mundo.
Hoy, en el primer tramo de nuestro siglo, podemos afirmar que justamente la prohibicin, como poltica de Estado, no ha
podido acabar con este flagelo, y al parecer, atendiendo a la estadstica del mercado y de los estudios mundiales de
adicciones, en los hechos, ha contribuido para el desarrollo exponencial del negocio ilcito. Es obvio que los pases con
industria blica se han beneficiado del negocio.
Dicho de otra manera, ms coloquial, a pesar de que las sustancias estn prohibidas, sobre todo en cuanto a su libre
produccin, procesamiento, distribucin, venta y consumo, en realidad se producen, procesan, distribuyen, venden y
consumen globalmente en un lucrativo negocio al amparo del mercado negro, generando violencia, adiccin,
criminalidad, ganancias multimillonarias al crimen organizado, descomposicin social y corrupcin en los gobiernos.
Con independencia de los propsitos de la Prohibicin como poltica de Estado que se impulso desde hace un siglo
debemos revisar con toda responsabilidad y sinceridad la pertinencia de mantenerlo, en virtud de sus resultados, puesto
que el consumo de sustancias prohibidas no ha dejado de incrementarse y se han generado males sociales muy
perniciosos como el de la violencia desbordada. Por lo anterior se hace indispensable cambiar de paradigma como punto
de partida para construir polticas de Estado ms eficaces en la lucha contra las adicciones y contra el manejo ilegal de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Desde hace ms de 25 aos, varios pases como Alemania, Australia, Brasil, Canad, Espaa, Pases Bajos, Portugal,
Reino Unido y Suiza, han promovido polticas alternativas al enfoque prohibicionista que generalmente son conocidas
como de reduccin de daos.
Resulta obvio pensar que un cambio de paradigma, que implica un nuevo enfoque y un cambio cultural profundo
debemos hacerlo con responsabilidad y con rigor cientfico y jurdico; pero tambin es cierto que debemos hacerlo ya.
De hecho al ver que la prohibicin no resolva el problema del incremento de las adicciones y del trfico ilegal de las
sustancias prohibidas, el debate internacional y regional volvi a cobrar fuerza. En 2008, los ex presidentes de Mxico,
Ernesto Zedillo, de Colombia, Csar Gaviria, y de Brasil, Fernando Enrique Cardoso impulsaron la creacin de la
Comisin Latinoamericana de Drogas y Democracia, promoviendo la despenalizacin no la legalizacin- de la
Marihuana.
En aos recientes varios estados de la Unin Americana han dado importantes pasos para la despenalizacin y la
regulacin de la Marihuana y ya son 18 estados que han decidido establecer la llamada cannabis mdica, como es el
caso de California. Pero la reciente decisin de los ciudadanos de Colorado y Washington representa un parte aguas,
pues en ellos se reconoce la posibilidad de consumirla legalmente con fines recreativos. Vale la pena preguntarse si es
pertinente mantener la guerra para que la cannabis no ingrese a Estados Unidos, cuando en ese pas ya est permitida.
Recordemos que la mayor parte de la marihuana que se produce en Mxico se consume en dicho pas.
Las regulaciones a la cannabis aprobadas en el pas vecino son muy estrictas, pero estn intentando promover una nueva
conciencia y una nueva cultura para atender el problema de las adicciones con fondos generados a partir de impuestos y
diversos trmites necesarios para normar la produccin, el procesamiento, la distribucin, la venta y el consumo del
Cannabis y sus productos derivados.
Tambin es digno de reconocer que aunque el presidente saliente de Mxico se opuso activamente a que avanzara la
regulacin de la Marihuana en el estado de California, fue l mismo quien impuls en nuestro pas la reforma conocida
como la Ley de Narcomenudeo reformando la Ley General de Salud, los Cdigos Penal Federal y de Procedimientos
Penales, para establecer un tope mximo de portacin de narcticos para consumo personal y para promover mayor
coordinacin entre los tres niveles de gobierno y precisar la corresponsabilidad del Gobierno Federal con los gobiernos
locales en materia de prevencin, sancin e investigacin en el combate al narcotrfico. Y no est de ms recordar que el
propio Felipe Caldern se ha pronunciado recientemente, tanto en la ONU como en otros foros, por analizar las
implicaciones de las regulaciones a la cannabis en distintos estados de la Unin Americana y discutir la conveniencia de
revisar el actual paradigma prohibicionista.
El avance principal de este incipiente marco jurdico es la clara diferenciacin que logra la Ley de Narcomenudeo entre un
usuario, un farmacodependiente, un narcomenudista y un narcotraficante. Tambin a partir de esta reforma se establecen
las cantidades que puede portar un usuario sin ser considerada esta posesin como un delito, quedando para la
marihuana 5 gramos, opio 2 gramos, cocana 500 mg, herona, 50 mg, metilendioxianfetamina 40 mg, y LSD 0.015 mg.
La idea de proponer una regulacin rigurosa para la produccin, procesamiento, distribucin, venta y consumo de la
Cannabis y sus derivados, parte de los datos concretos recabados por las autoridades competentes en Mxico mismos
que se reflejan en la Encuesta Nacional de Adicciones de 2011, la ltima que se ha publicado, en donde se establece con
claridad que la marihuana es la droga ms usada. La han consumido el 4.2% de las personas entre los 12 y 65 aos. La
encuesta revela que en los ltimos aos, la adiccin a la Marihuana ha crecido sobre todo entre los hombres de 1.7 a
2.2%. En las mujeres se ha mantenido prcticamente igual, en el rango del 1.1 %. La poblacin consumidora representa
en Mxico el 1.2% sobre la poblacin general, duplicando la adiccin a la cocana y otras drogas que est en el rango del
0.5% de la poblacin. La evidencia es contundente para poder afirmar que la Cannabis es la sustancia psicoactiva que
ms se consume en nuestro pas y de la cual existe el mayor nmero de adictos y adictas.
La Ley General para el Control de la Cannabis, la atencin de las Adicciones y la Rehabiliacin, y las reformas a la Ley
General de Salud, al Cdigo Penal, al Cdigo de Procedimientos Penales, a la Ley Federal de Derechos, y de la Ley del
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, que propongo, para la consideracin de esta soberana, proveern un
marco jurdico riguroso para regular la produccin, el procesamiento, la distribucin, la venta y el consumo de la Cannabis
y sus derivados y tambin reforzarn las medidas legales y penales en contra de cualquier abuso que exceda los mbitos
de control, contra la venta del producto a menores de edad y tambin nos permitir sustraer a la Cannabis y a todo el
mercado que genera de las manos de las organizaciones ilegales y criminales, adems de que generar un Fondo para la
prevencin y la atencin de las Adicciones.
La mejor poltica frente a las drogas es la que busca reducir el consumo mediante la persuasin racional basada en
informacin cientfica. La educacin y el convencimiento siempre sern mejores y ms efectivos que la represin y la
coaccin. Finalmente, el ser humano decide con acuerdo a su conciencia qu hacer con su vida y su organismo. Por ello
mismo, el gran reto cultural que tenemos es el de promover el ejercicio responsable de la libertad, algo que ninguna ley
puede suplir.
Esta propuesta de reforma prev mecanismos de regulacin para el consumo controlado de la Cannabis para personas
mayores de edad, y aade penas muy severas para quienes distribuyan y vendan a menores de edad.
El marco jurdico que se propone, tambin permitir generar nuevos recursos fiscales que sern utilizados en favor del
combate a las adicciones, de la educacin, de la salud, de la investigacin cientfica y de la prevencin en contra del uso
abusivo de la Cannabis y sus productos derivados.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artculo 71 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y en los artculos 77 y 78 del Reglamento de la Cmara de Diputados, someto a consideracin de esta
soberana la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General para el Control de la
Cannabis, la Atencin de las Adicciones y la Rehabilitacin y que reforma diversas disposiciones de la Ley General de
Salud, del Cdigo Penal, del Cdigo de Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos, y de la Ley del Impuesto
Especial sobre Produccin y Servicios.
Decreto por el que se expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atencin a las Adicciones y la
Rehabilitacin, y que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Cdigo Penal, del Cdigo de
Procedimientos Penales, de la Ley Federal de Derechos, y de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios.
Artculo Primero. Se expide la Ley General para el Control de la Cannabis, la Atencin a las Adicciones y la
Rehabilitacin, en los siguientes trminos:
Ley General para el Control de la Cannabis, la Atencin de las Adicciones y la Rehabilitacin
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de utilidad pblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social y de
observancia general en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. A
falta de disposicin expresa se aplicar supletoriamente la Ley General de Salud.
Artculo 2. La presente Ley tiene por objeto regular la produccin, procesamiento, distribucin, venta y consumo de los
productos derivados de la Cannabis
Artculo 3. La orientacin, prevencin, produccin, distribucin, comercializacin, muestreo, verificacin y en su caso la
aplicacin de medidas de seguridad y sanciones relativas al procesamiento de los productos de la cannabis, sern
reguladas bajo los trminos establecidos en esta Ley y en la Ley General de Salud.
Artculo 4. La Secretara de Salud ser la responsable de coordinar las siguientes acciones:
I. Prevenir el consumo de productos derivados de la Cannabis;
II. Alertar a la poblacin de los efectos fsicos y psicolgicos de la Cannabis;
III. Llevar a cabo el Control sanitario del proceso productivo de los derivados de la Cannabis;
IV. Establecer los lineamientos generales para la certificacin de las licencias sanitarias para la produccin y
autoproduccin de la Cannabis;
V. Establecer los lineamientos generales para el consumo de la Cannabis y
VI. Establecer los lineamientos para el Tratamiento y Rehabilitacin de la dependencia a la Cannabis u otras
sustancias.
Artculo 5. Para efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Cannabis: Sustancia Psicoactiva tomada del camo (Cannabis sativa, hbrida, ndica y americana o marihuana).
II. Productos derivados de la Cannabis: cigarrillos, cogollos secos y desmenuzados para pipas e infusiones.
III. Control sanitario: Conjunto de acciones que realiza la Secretara de Salud para verificar el cumplimiento de las
normas en el proceso de produccin y en la autoproduccin de la Cannabis y en su caso, aplicacin de sanciones, que
ejerce la Secretara de Salud y otras autoridades competentes, con base en lo que establecen esta Ley, sus
reglamentos, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables.
IV. Licencia Sanitaria: La Secretara de Salud emitir la licencia sanitaria, de conformidad con lo que establezca el
Reglamento correspondiente.
V. Industria de la Cannabis: Es la conformada por los productores autoproductores, fabricantes, distribuidores y
comercializadores;
VI. Produccin Industrial: Es la Produccin destinada a la comercializacin.
VII. Distribucin: La accin de vender productos de la Cannabis para fines comerciales;
VIII. Autoproduccin: Es la produccin limitada a 5 plantas de Cannabis sativa, hbrida, ndica y americana o marihuana
para consumo personal.
IX. Denuncia Ciudadana: Notificacin hecha a la autoridad competente por cualquier persona respecto de los hechos de
incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables;
X. Ley: Ley General para el Control de la Cannabis, la Atencin a las Adicciones y la Rehabilitacin;
XI. Fondo: Fondo del Programa Nacional para la Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin a los
consumidores de la Cannabis establecido en la Ley de ingresos.
XII. Programa: Programa Nacional para la Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin de las adicciones
XIII. Secretara: La Secretara de Salud;
XIV. Verificador: Funcionario o funcionaria de la Secretara que tiene la facultad de vigilar el cumplimiento de esta Ley,
sus reglamentos y dems disposiciones aplicables.
Atribuciones de la Autoridad
Artculo 6. La aplicacin de esta Ley estar a cargo de la Secretara en coordinacin con la Secretara de Educacin
Pblica, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de Economa, la Procuradura General de la Repblica
y otras autoridades competentes.
Artculo 7. La Secretara aplicar esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables.
Artculo 8. La Secretara coordinar las acciones que se desarrollen para prevenir y tratar la dependencia a los productos
derivados de la Cannabis, promover y organizar los servicios de deteccin temprana, orientacin y atencin a adictos
que deseen abandonar el consumo, investigar sus causas y consecuencias, fomentar la salud considerando la
promocin de actitudes y conductas que favorezcan estilos de vida saludables en la familia, el trabajo y la comunidad; y
desarrollar acciones permanentes para informar sobre las consecuencias fsicas que genera el consumo de productos
derivados de la cannabis.
Artculo 9. Son facultades de la Secretara, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones aplicables:
I. Coordinar todas las acciones relativas al control sanitario de los productos de la Cannabis;
II. Establecer mtodos de anlisis para evaluar que la fabricacin y procesamiento de los productos derivados de la
Cannabis se realice de conformidad con las disposiciones aplicables;
III. Determinar a travs de disposiciones de carcter general la produccin industrial de la Cannabis;
IV. Determinar a travs de disposiciones de carcter general lo relativo a las caractersticas, especificaciones y
procedimientos relacionados con la autoproduccin de la Cannabis.
V. Emitir y en su caso revocar las licencias correspondientes para la produccin, autoproduccin, fabricacin,
distribucin y venta de los productos de la Cannabis;
VI. Promover la participacin de la sociedad civil en la ejecucin del Programa Nacional de Prevencin, Tratamiento de
las Adicciones y Rehabilitacin a los consumidores de la Cannabis, y
VII. Proponer al Ejecutivo Federal las polticas pblicas para la prevencin del consumo y para el tratamiento de la
dependencia de los productos derivados de la Cannabis.
Artculo 10. Las compaas productoras de derivados de la Cannabis tendrn la obligacin de entregar a la Secretara la
informacin que sta les solicite para garantizar que se apeguen a la normatividad.
De la Prevencin y Rehabilitacin de las Adicciones
Artculo 11. Para la Prevencin del Consumo y el Tratamiento de las Adicciones, la Secretara, establecer lineamientos
que garanticen la instrumentacin y ejecucin del Programa Nacional de Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y
Rehabilitacin a los consumidores de la Cannabis y otras sustancias legales e ilegales que comprender, entre otras, las
siguientes acciones:
I. Instrumentar campaas de informacin para alertar sobre los efectos fsicos y psicolgicos del consumo de los
productos derivados de la Cannabis.
II. Establecer en todo el pas Centros para la Rehabilitacin, el tratamiento y la rehabilitacin de las adicciones.
Artculo 12. Para poner en prctica las acciones del Programa Nacional de Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y
Rehabilitacin a los consumidores de la Cannabis, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
I. El Programa se financiar con los recursos de un Fondo Especial establecido en la Ley de Ingresos y en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
II. El Fondo del Programa se constituye con los ingresos anuales recaudados a travs del pago de derechos por
concepto de las licencias y verificaciones de los productores, autoproductores, procesadores, distribuidores,
comercializadores y vendedores y por concepto de pago de los impuestos establecidos en la Ley del Impuesto Especial
sobre Produccin y Servicios.
Produccin, Autoproduccin, Comercio, Distribucin y Venta de los Productos Derivados de la Cannabis
Artculo 13. Todo establecimiento que proceso, distribuya o venda productos derivados de la Cannabis, requerir licencia
sanitaria de acuerdo con los requisitos que establezca la Secretara.
Artculo 14. Todos los espacios fsicos en los que se procesen productos derivados de la cannabis en la modalidad de
autoproduccin debern contar con licencia y cumplir los requisitos que establezca la Secretara.
Artculo 15. Los productores de Cannabis tendrn las siguientes obligaciones:
I. Contar con la Licencia expedida por la Secretara de Salud;
II. Renovar anualmente la licencia de Produccin;
III.-Acreditar las verificaciones de la Secretara de Salud;
IV. Pagar las contribuciones establecidas en la Ley de Derechos para el Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin a los Consumidores de la Cannabis;
V. No participar en el proceso de distribucin o venta de los productos.
Artculo 16. Quien procese los productos derivados de la Cannabis tendr las siguientes obligaciones:
I. Contar con la Licencia Sanitaria expedida por la Secretara de Salud;
II. Acreditar la calidad de la materia prima utilizada;
III. Renovar anualmente la licencia;
IV.-Acreditar las verificaciones que haga la Secretara de Salud sobre la identidad, pureza, seguridad, estabilidad y
cualquier otra prueba que sealen las disposiciones reglamentarias aplicables;
V. Pagar las contribuciones establecidas en la Ley de Derechos para el Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin a los Consumidores de la Cannabis;
VI. No participar en el proceso de distribucin o venta de los productos.
Artculo 17. Quien comercie productos de la Cannabis tendr las siguientes obligaciones:
I. Contar con la Licencia Sanitaria expedida por la Secretara de Salud;
II. Renovar anualmente la licencia;
III.-Acreditar las verificaciones que peridicamente realice la Secretara de Salud;
IV. Pagar las contribuciones establecidas en la Ley de Derechos para el Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin a los Consumidores de la Cannabis;
V. Exigir a los compradores que acrediten su mayora de edad con identificacin oficial con fotografa, de lo contrario
sern sancionados conforme a lo que establece el Cdigo Penal Federal, y
VI. Exhibir en los establecimientos la licencia Sanitaria expedida por la Secretara.
VII. No participar en el proceso de produccin o procesamiento del producto.
Artculo 18. Los autoproductores debern:
I. Adquirir la Licencia Sanitaria expedida por la Secretara de Salud
II. Renovar anualmente la licencia de Autoproduccin;
III.-Acreditar las verificaciones que peridicamente realice la Secretara de Salud
IV. Pagar las contribuciones establecidas en la Ley de Derechos para el Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin a los Consumidores de la Cannabis;
Artculo 19. El monto recaudado por concepto de impuestos ser destinado al Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin de los Consumidores de la Cannabis.
De los Establecimientos Destinados al Procesamiento de Productos Derivados de la Cannabis
Artculo 20. Los establecimientos que se destinen al procesamiento de los productos de la Cannabis se clasifican, para
los efectos de esta ley, en:
I. Fbrica o laboratorio de materias primas para la preparacin de infusiones, y cigarrillos.
II. Almacn de acondicionamiento de productos;
III. Almacn de depsito y distribucin de productos derivados de la Cannabis;
IV. Tienda: El establecimiento que se dedica a la comercializacin de productos de la Cannabis
V. Los dems que determine el Consejo de Salubridad General.
Artculo 21. Los establecimientos citados en el artculo anterior de esta ley debern contar con un responsable de la
identidad, pureza y seguridad de los productos.
Los responsables debern reunir los requisitos establecidos en las disposiciones aplicables y sern designados por los
titulares de las licencias o propietarios de los establecimientos, quienes darn el aviso correspondiente a la Secretara de
Salud.
Artculo 22. Los responsables sanitarios de los establecimientos a que se refiere el artculo 20 de esta ley debern ser
profesionales con ttulo registrado por las autoridades educativas competentes, de acuerdo con los siguientes requisitos:
El responsable de cada establecimiento deber ser profesional farmacutico, qumico farmacutico bilogo, qumico
farmacutico industrial o qumico industrial.
Artculo 23. En los casos en que resulten afectadas, por accin u omisin, la identidad, pureza, conservacin,
preparacin, dosificacin o manufactura de los productos, el responsable del establecimiento y el propietario del mismo
respondern a las sanciones que correspondan en los trminos que sealen esta Ley y dems disposiciones legales
aplicables.
Expedicin de Licencias
Artculo 24. Corresponde a la Secretara con base en lo dispuesto en la Ley General de Salud y dems disposiciones
aplicables:
I. Expedir las licencias requeridas por esta Ley;
II. Revocar dichas licencias;
III. Vigilar el cumplimiento de esta Ley, y
IV. Ejecutar los actos del procedimiento para aplicar medidas de seguridad y sanciones.
Para dar cumplimiento a lo anterior, la Secretara emitir las disposiciones correspondientes.
De la Vigilancia Sanitaria
Artculo 25. Los verificadores sern nombrados y capacitados por la Secretara, de acuerdo a lo establecido en la Ley
General de Salud y dems disposiciones aplicables.
Artculo 26. Los verificadores realizarn actos de orientacin, educacin, verificacin de las disposiciones de esta Ley, de
la Ley General de Salud y otras disposiciones en materia de control sanitario.
Artculo 27. Los verificadores podrn realizar visitas ordinarias y extraordinarias, sea por denuncia ciudadana u otro
motivo, de acuerdo a las disposiciones de la Ley General de Salud, de esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 28. La labor de los verificadores en ejercicio de sus funciones, as como la de las autoridades federales,
estatales o municipales, no podr ser obstaculizada bajo ninguna circunstancia.
Artculo 29. Las acciones de vigilancia sanitaria que lleven a cabo las autoridades competentes para efecto de verificar el
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables, se realizarn de
conformidad con los procedimientos establecidos en la Ley General de Salud.
Artculo 30. Los verificadores estarn sujetos a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos.
De las Sanciones
Artculo 31. El incumplimiento a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones que emanen de ella,
sern sancionados administrativamente por las autoridades sanitarias, sin perjuicio de las penas que correspondan
cuando sean constitutivas de delitos.
Artculo 32. Las sanciones administrativas sern:
I. Clausura definitiva
II. Prdida de la Licencia Sanitaria
III. Resarcimiento de los daos que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas;
Artculo 33. Proceder el retiro de la licencia, cuando los productores o los autoproductores excedan los lmites de
produccin establecidos por la Secretara de Salud.
Artculo 34. Cuando con motivo de la aplicacin de esta Ley, se desprenda la posible comisin de uno o varios delitos, la
autoridad correspondiente formular la denuncia o querella ante el Ministerio Pblico sin perjuicio de la sancin
administrativa que proceda.
Artculo 35. Sern sancionadas con las disposiciones del Cdigo Penal Federal y dems disposiciones aplicables las
siguientes actividades:
I. Producir, distribuir y comercializar productos derivados de la Cannabis sin la licencia correspondiente;
II. Realizar sin licencia vigente actividades de autoproduccin
III. Comerciar, vender, distribuir o suministrar productos de la Cannabis en lugares pblicos inferiores a un radio de un
kilmetro de centros de recreacin infantiles, de guarda de nios, centros de estudios, centros cvicos, parques o
cualquier sitio que congregue a menores de edad.
IV. Comerciar, vender o distribuir cualquier producto derivado de la Cannabis va telefnica, por correo, internet o
cualquier otro medio de comunicacin;
V. Distribuir gratuitamente productos derivados de la Cannabis con fines de promocin;
VI. Comercializar, distribuir, donar, regalar y vender productos derivados de la cannabis en instituciones educativas
pblicas y privadas;
VII. Emplear a menores de edad en actividades de comercio, produccin, distribucin, suministro y venta de estos
productos.
De la Participacin Ciudadana
Artculo 36. La Secretara promover la participacin de la sociedad civil en la prevencin De la dependencia a los
productos derivados de la Cannabis en las siguientes acciones:
I. Promocin de la salud comunitaria;
II. Educacin para la salud;
III. Difusin de las disposiciones legales en materia del control de los productos derivados de la Cannabis;
IV. Coordinacin con los consejos nacional y estatales contra las adicciones, y
V. Las acciones de auxilio de aplicacin de esta Ley como la denuncia ciudadana.
De la Denuncia Ciudadana
Artculo 37. Cualquier persona podr presentar ante la autoridad sanitaria correspondiente una denuncia en caso de que
observe el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en esta Ley, sus reglamentos y dems
disposiciones aplicables.
Artculo 38. La autoridad competente salvaguardar la identidad e integridad del ciudadano denunciante.
Artculo 39. La Secretara pondr en operacin una lnea telefnica de acceso gratuito para que los ciudadanos puedan
efectuar denuncias, quejas y sugerencias sobre el incumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones
aplicables.
Artculo Segundo. Se reforman los artculos 3, 188, 189, 194, 198, 234, 237, 479, se adiciona el artculo 235 bis y el
artculo 479 bis de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artculo 3o. ...
I. XXI...
XXI Bis El Programa Nacional para la Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin
XXII.- XXVIII...
Captulo IIIPrograma Nacional para la Prevencin y Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin
Artculo 188. La Secretara de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, en
el mbito de sus respectivas competencias, se coordinarn para la ejecucin del El Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento de las Adicciones y Rehabilitacin que comprender entre otras, las siguientes acciones:
I. La prevencin y el tratamiento de la dependencia a la cannabis u otras substancias y, en su caso, la rehabilitacin de
quienes padezcan una adiccin.
II. La educacin sobre los efectos fsicos y psicolgicos de la cannabis en la salud con informacin cientfica y en las
relaciones sociales, dirigida especialmente a nios, adolescentes, a travs de mtodos individuales, sociales o de
comunicacin masiva, y
III. El fomento de actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la lucha contra la dependencia a la
Cannabis u otras substancias, especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin considerados de alto
riesgo.
Artculo 189. En el marco del Sistema Nacional de Salud, la Secretara de Salud coordinar las acciones que se
desarrollen para el tratamiento de las adicciones a la Cannabis u otras sustancias. La coordinacin en la adopcin de
medidas, en los mbitos federal y local, se llevar a cabo a travs de los acuerdos de coordinacin que celebre la
Secretara de Salud con los gobiernos de las entidades federativas.
Artculo 194. ...
...
I...
II. Produccin, procesamiento y distribucin de los productos derivados de la Cannabis;
III...
IV...
...
Artculo 198. ...
I...
II. Procesamiento de los productos derivados de la Cannabis
III...
IV...
V...
VI...
VII...
...
...
Artculo 234. ...
ACETILDIHIDROCODEINA.
ACETILMETADOL (3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4-difenilheptano)
ACETORFINA (3-0-acetiltetrahidro- 7?-(1-hidroxi-1-etilbutil)-6, 14-endoeteno-oripavina) denominada tambin 3-0-acetil-
tetrahidro- 7? (1-hidroxi-1-metilbutil)-6, 14-endoeteno-oripavina y, 5 acetoxil-1,2,3, 3_, 8 9-hexahidro-2? (1-(R) hidroxi-1-
metilbutil)3-metoxi-12-metil-3; 9?- eteno-9,9-B-iminoctanofenantreno (4?,5 bed) furano.
ALFACETILMETADOL (alfa-3-acetoxi-6-dimetilamino-4, 4-difenilheptano).
ALFAMEPRODINA (alfa-3-etil-1-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina).
ALFAMETADOL (alfa-6-dimetilamino-4,4 difenil-3-heptanol).
ALFAPRODINA (alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina).
ALFENTANIL (monoclorhidrato de N-[1-[2-(4-etil-4,5-dihidro-5- oxo- 1H-tetrazol-1-il) etil]-4-(metoximetil)-4-piperidinil]-N
fenilpropanamida).
ALILPRODINA (3-alil-1-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina).
ANILERIDINA (ster etlico del cido 1-para-aminofenetil-4- fenilpiperidin-4-carboxilco).
BECITRAMIDA (1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4- (2-oxo-3- propionil-1-bencimidazolinil)-piperidina).
BENCETIDINA (ster etlico del cido 1-(2-benciloxietil)-4- fenilpiperidin-4-carboxlico).
BENCILMORFINA (3-bencilmorfina).
BETACETILMETADOL (beta-3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4- difenilheptano).
BETAMEPRODINA (beta-3-etil-1-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina).
BETAMETADOL (beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol).
BETAPRODINA (beta-1,3,dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina).
BUPRENORFINA.
BUTIRATO DE DIOXAFETILO (etil 4-morfoln-2,2-difenilbutirato).
CETOBEMIDONA (4-meta-hidroxifenil-1-metil-4- propionilpiperidina) 1-metil-4-metahidroxifenil-4- propionilpiperidina).
CLONITACENO (2-para-clorobencil-1-dietilaminoetil-5- nitrobencimidazol).
COCA (hojas de). (erythroxilon novogratense).
COCAINA (ster metlico de benzoilecgonina).
CODEINA (3-metilmorfina) y sus sales.
CODOXIMA (dehidrocodeinona-6-carboximetiloxima).
CONCENTRADO DE PAJA DE ADORMIDERA (el material que se obtiene cuando la paja de adormidera ha entrado en
un proceso para concentracin de sus alcaloides, en el momento en que pasa al comercio).
DESOMORFINA (dihidrodeoximorfina).
DEXTROMORAMIDA ((+)-4-[2-metil-4-oxo-3,3-difenil-4-(1- pirrolidinil)-butil] morfolina) [+]-3-metil-2,2-difenil-4-
morfolinobutirilpirrolidina).
DEXTROPROPOXIFENO (? -(+)-4 dimetilamino-1,2-difenil-3-metil-2 butanol propionato) y sus sales.
DIAMPROMIDA (n-[2-(metilfenetilamino)-propil]-propionanilida).
DIETILTIAMBUTENO (3-dietilamino-1,1-di-(2-tienil)-1-buteno).
DIFENOXILATO (ster etlico del cido 1-(3-ciano-3,3- difenilpropil)-4-fenilpiperidn-4-carboxlico), 2,2 difenil-4-
carbetoxi-4-fenil) piperidin) butironitril).
DIFENOXINA (cido 1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4- fenilisonipectico).
DIHIDROCODEINA.
DIHIDROMORFINA.
DIMEFEPTANOL (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol).
DIMENOXADOL (2-dimetilaminoetil-1-etoxi-1,1-difenilacetato), 1-etoxi-1-difenilacetato de dimetilaminoetilo
dimetilaminoetil difenil-alfaetoxiacetato.
DIMETILTIAMBUTENO (3-dimetilamino-1,1-di-(2-tienil)-1-buteno).
DIPIPANONA (4,4-difenil-6-piperidn-3-heptanona).
DROTEBANOL (3,4-dimetoxi-17-metilmorfinn-6 ?,14-diol).
ECGONINA sus steres y derivados que sean convertibles en ecgonina y cocana.
ETILMETILTIAMBUTENO (3-etilmetilano-1,1-di(2-tienil)-1- buteno).
ETILMORFINA (3-etilmorfina) dionina.
ETONITACENO (1-dietilaminoetil-2-para-etoxibencil-5- nitrobencimidazol).
ETORFINA (7,8-dihidro-7 ?,1 (R)-hidroxi-1-metilbutil 0
6
-metil-6- 14-endoeteno- morfina, denominada tambin
(tetrahidro-7 ?;-(1-hidroxi- 1-metilbutil)-6,14 endoeteno-oripavina).
ETOXERIDINA (ster etlico del cido 1-[2-(2-hidroxietoxi) etil]-4-fenilpiperidn-4-carboxlico.
FENADOXONA (6-morfoln-4,4-difenil-3-heptanona).
FENAMPROMIDA (n-(1-metil-2-piperidinoetil)-propionanilida) n- [1-metil-2- (1-piperidinil)-etil] -n-fenilpropanamida.
FENAZOCINA (2-hidroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-benzomorfn).
FENMETRAZINA (3-metil-2-fenilmorfolina 7-benzomorfn 1,2,3,4,5,6-hexahidro-8-hidroxi 6-11-dimetil-3-fenetil-2,6,-
metano- 3-benzazocina).
FENOMORFAN (3-hidroxi-n-fenetilmorfinn).
FENOPERIDINA (ster etlico del cido 1-(3-hidroxi-3- fenilpropil) 4-fenilpiperidn-4-carboxlico, 1 fenil-3 (4-carbetoxi-
4-fenil- piperidn)-propanol).
FENTANIL (1-fenetil-4-n-propionilanilinopiperidina).
FOLCODINA (morfoliniletilmorfina beta-4- morfoliniletilmorfina).
FURETIDINA (ster etlico del cido 1-(2-tetrahidrofurfuriloxietil)- 4-fenilpiperidn-4-carboxlico).
HEROINA (diacetilmorfina).
HIDROCODONA (dihidrocodeinona).
HIDROMORFINOL (14-hidroxidihidromorfina).
HIDROMORFONA (dihidromorfinona).
HIDROXIPETIDINA (ster etlico del cido 4- meta-hidroxifenil-1 metil piperidn-4-carboxlico) ster etlico del cido 1-
metil-4-(3- hidroxifenil)-piperidn-4-carboxlico.
ISOMETADONA (6-dimetilamino-5-metil-4,4-difenil-3-hexanona).
LEVOFENACILMORFAN ( (-)-3-hidroxi-n-fenacilmorfinn).
LEVOMETORFAN ( (-)-3-metoxi-n-metilmorfinn).
LEVOMORAMIDA ((-)-4-[2-metil-4-oxo-3,3-difenil-4-(1- pirrolidinil)-butil]-morfolina), (-)-3-metil-2,2 difenil-4-
morfolinobutirilpirrolidina).
LEVORFANOL ( (-)-3-hidroxi-n-metilmorfinn).
METADONA (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona).
METADONA, intermediario de la (4-ciano-2-dimetilamino-4, 4- difenilbutano) 2-dimetilamino-4,4-difenil-4-cianobutano).
METAZOCINA (2-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzomorfn 1,2,3,4,5,6, hexahidro-8-hidroxi-3,6,11,trimetil-2,6-metano-3-
benzazocina).
METILDESORFINA (6-metil-delta-6-deoximorfina).
METILDIHIDROMORFINA (6-metildihidromorfina).
METILFENIDATO (ster metlico del cido alfafenil-2-piperidn actico).
METOPON (5-metildihidromorfinona).
MIROFINA (miristilbencilmorfina).
MORAMIDA, intermediario del (cido 2-metil-3-morfoln-1, 1- difenilpropano carboxlico) (cido 1-difenil-2-metil-3-
morfoln propano carboxlico).
MORFERIDINA (ster etlico del cido 1-(2-morfolinoetil)-4- fenilpiperidn-4-carboxlico).
MORFINA.
MORFINA BROMOMETILATO y otros derivados de la morfina con nitrgeno pentavalente, incluyendo en particular los
derivados de n-oximorfina, uno de los cuales es la n-oxicodena.
NICOCODINA (6-nicotinilcodena o ster 6-codenico del cido-piridn-3-carboxlico).
NICODICODINA (6-nicotinildihidrocodena o ster nicotnico de dihidrocodena).
NICOMORFINA (3,6-dinicotinilmorfina) di-ster-nicotnico de morfina).
NORACIMETADOL ((+)-alfa-3-acetoxi-6-metilamino-4,4- difenilbeptano).
NORCODEINA (n-demetilcodena).
NORLEVORFANOL ( (-)-3-hidroximorfinan).
NORMETADONA (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-hexanona) i, 1-difenil-1-dimetilaminoetil-butanona-2 1-dimetilamino
3,3-difenil-hexanona-4).
NORMORFINA (demetilmorfina morfina-n-demetilada).
NORPIPANONA (4,4-difenil-6-piperidn-3hexanona).
N-OXIMORFINA
OPIO
OXICODONA (14-hidroxidihidrocodeinona dihidrohidroxicodeinona).
OXIMORFONA (14-hidroxidihidromorfinona) dihidroxidroximorfinona).
PAJA DE ADORMIDERA, (Papaver Somniferum, Papaver Bracteatum, sus pajas y sus semillas).
PENTAZOCINA y sus sales.
PETIDINA (ster etlico del cido 1-metil-4-fenil-piperidin-4- carboxlico), o meperidina.
PETIDINA intermediario A de la (4-ciano-1 metil-4- fenilpiperidina 1-metil-4-fenil-4-cianopiperidina).
PETIDINA intermediario B de la (ster etlico del cido-4- fenilpiperidn-4-carboxlico o etil 4-fenil-4-piperidn-
carboxlico).
PETIDINA intermediario C de la (cido 1-metil-4-fenilpiperidn- 4-carboxlico).
PIMINODINA (ster etlico del cido 4-fenil-1-(3- fenilaminopropil)-piperidn-4-carboxlico).
PIRITRAMIDA (amida del cido 1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4-(1- piperidn) -piperidn-4-carboxlico) 2,2-difenil-4-1
(carbamoil-4- piperidn)butironitrilo).
PROHEPTACINA (1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxiazacicloheptano) 1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxihexametilenimina).
PROPERIDINA (ster isoproplico del cido 1-metil-4- fenilpiperidn-4-carboxlico).
PROPIRAMO (1-metil-2-piperidino-etil-n-2-piridil-propionamida)
RACEMETORFAN ( (+)-3-metoxi-N-metilmorfinn).
RACEMORAMIDA ((+)-4-[2-metil-4-oxo-3,3-difenil-4-(1- pirrolidinil)-butil] morfolina) ((+)-3-metil-2,2-difenil-4-
morfolinobutirilpirrolidina).
RACEMORFAN ((+)-3-hidroxi-n-metilmorfinn).
SUFENTANIL (n-[4-(metoximetil)-1-[2-(2-tienil)etil]-4- piperidil] propionanilida).
TEBACON (acetildihidrocodeinona acetildemetilodihidrotebana).
TEBAINA
TILIDINA ((+)-etil-trans-2-(dimetilamino)-1-fenil-3- ciclohexeno-1-carboxilato).
TRIMEPERIDINA (1,2,5-trimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina); y
...
...
Artculo 235 Bis. La siembra, cultivo, cosecha, elaboracin, preparacin, acondicionamiento, adquisicin,
posesin, comercio, transporte, suministro, empleo, uso, consumo de la Cannabis sativa, hbrida, ndica y
americana o marihuana, su resina y preparados queda sujeta a las disposiciones de la Ley General para el
Control de la Cannabis, la Atencin de las Adicciones y la Rehabilitacin.
Artculo 237. Queda prohibido en el territorio nacional, todo acto de los mencionados en el Artculo 235 de esta Ley,
respecto de las siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar, diacetilmorfina o herona, sus sales o
preparados, papaver somniferum o adormidera, papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca, en cualquiera de
sus formas, derivados o preparaciones.
...
Artculo 479. Para los efectos de este captulo se entiende que el narctico est destinado para su estricto e inmediato
consumo personal, cuando la cantidad del mismo, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones no exceda de
las previstas en el listado siguiente:
Artculo 479 Bis. No se penalizar la portacin de Cannabis sativa, hbrida, ndica y americana o marihuana, su
resina y preparados para consumo personal.
El Ministerio Pblico no ejercer accin penal en contra de quien cultive, produzca, procese, almacene o
comercialice productos derivados de la Cannabis cuando se acredite contar con la licencia Sanitaria expedida
por la Secretara de Salud.
Las autoridades de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia, as como de ejecucin de sanciones
de las entidades federativas, conocern y resolvern de los delitos o ejecutarn las sanciones y medidas de
seguridad en contra de quienes vendan, comercien, distribuyan donen o regalen productos o derivados de la
cannabis a personas menores de edad.
Artculo Tercero. Se reforma el artculo 198 del Cdigo Penal Federal para quedar como sigue:
Artculo 198. Al que dedicndose como actividad principal a las labores propias del campo, siembre, cultivo o coseche
plantas de amapola, hongos alucingenos, peyote, por cuenta propia, o con financiamiento de terceros, cuando en l
concurran escasa instruccin y extrema necesidad econmica, se le impondr prisin de uno a seis aos.
...
...
...
Artculo Cuarto. Se reforma el artculo 181 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales para quedar como sigue:
Artculo 181. ...
...
Cuando se trate de plantos de estupefacientes considerados en el artculo 475 de la Ley General de Salud, el
Ministerio Pblico, la Polica Judicial o las autoridades que acten en su auxilio, procedern a la destruccin de aqullos,
levantando un acta en la que se haga constar: el rea del cultivo, cantidad o volumen del estupefaciente, debindose
recabar muestras del mismo para que obren en la averiguacin previa que al efecto se inicie.
...
...
Artculo Quinto. Se adicionan las fracciones IV y V y un ltimo prrafo al artculo 195 y el artculo 195 D-1 a los la Ley de
Derechos para quedar como sigue:
Capitulo XIVDe la Secretara de Salud
Seccin Primera
Autorizaciones en Materia Sanitaria
Artculo 195. Por los servicios que presta la autoridad sanitaria para actividades reguladas por la misma, se pagarn los
siguientes derechos:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. Por cada solicitud y, en su caso, expedicin de licencia sanitaria de establecimientos para la produccin,
procesamiento, distribucin, venta y consumo, del Cannabis y sus productos derivados, se pagar el derecho
conforme a las siguientes cuotas:
a). Por hectrea cultivable $8,000.00
b). Por fbrica o laboratorio $15,000.00
b).Por almacn de depsito y distribucin $8,000.00
c). Por farmacia o botica $ 5,000.00
d). Drogueras y tiendas $5,000.00
e). Autoconsumo $1,000.00
Por la modificacin o actualizacin de la licencia sanitaria sealada en esta fraccin, se pagar el 75% del
derecho que corresponda anualmente.
V. Para el ejercicio anual de la licencia sanitaria de establecimientos para la produccin, procesamiento,
distribucin, venta y consumo, del Cannabis y sus productos derivados, se pagar el derecho conforme a las
siguientes cuotas:
a).Por hectrea cultivable $32,000.00
b). Por fbrica o laboratorio $60,000.00
b). Por almacn de depsito y distribucin $32,000.00
c). Por farmacia o botica $ 20,000.00
d). Drogueras y tiendas $20,000.00
e). Autoconsumo $3,000.00
La recaudacin anual del derecho a que se refiere este artculo se destinar al Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin a los consumidores de la Cannabis, establecido en la Ley de Ingresos.
Artculo 195-D-1. Por los estudios y anlisis sanitarios que se realicen a peticin de los particulares para
determinar las condiciones sanitarias y legales de las actividades, de los establecimientos para la produccin,
procesamiento, distribucin, venta y consumo, del Cannabis y sus productos derivados, se pagar el derecho
conforme a las siguientes cuotas:
a). Por hectrea cultivable $2,000.00
b). Por fbrica o laboratorio $3,000.00
b). Por almacn de depsito y distribucin $2,000.00
c). Por farmacia o botica $ 1,000.00
d). Drogueras y tiendas $1,000.00
e). Autoconsumo $500.00
La recaudacin anual del derecho a que se refiere este artculo se destinar al Fondo del Programa Nacional para la
Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin a los consumidores de la Cannabis, establecido en la Ley de Ingresos.
Artculo Sexto. Se adiciona el inciso G, H e I al artculo 2o., la fraccin XVIII del artculo 3o. y la fraccin XIV-1, al
artculo 19, todos de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, para quedar en los siguientes
trminos:
Artculo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuacin se sealan, se aplicarn las tasas y cuotas siguientes:
I. En la enajenacin o, en su caso, en la importacin de los siguientes bienes:
A a F. ...
G) Cigarros de Cannabis 160%
H) Infusiones de Cannabis 40%
I) Infusiones en presentacin lquida 50%
II. ...
Artculo 3o. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
Del I al XVII. ...
XVIII. Productos derivados del Cannabis
a) Cigarros de Cannabis
b) Infusiones de Cannabis
c) Infusiones en presentacin lquida de Cannabis
Captulo VDe las Obligaciones de los Contribuyentes
Artculo 19. Los contribuyentes a que se refiere esta Ley tienen, adems de las obligaciones sealadas en otros artculos
de la misma y en las dems disposiciones fiscales, las siguientes:
I. al XIII. ...
XIV. .
XIV-1.
Los fabricantes, productores, empaquetadores y distribuidores de los productos derivados de la Cannabis,
debern estar inscritos en el Padrn de Contribuyentes de productores, procesadores, distribuidores y
vendedores de los productos derivados de la Cannabis, a cargo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Asimismo, los productores, procesadores, distribuidores y vendedores de los productos derivados de la
Cannabis, debern cumplir con esta obligacin para poder solicitar marbetes y precintos, segn se trate,
debiendo cumplir con las disposiciones del Reglamento de esta Ley y disposiciones de carcter general que
contempladas en la Ley para el Control de la Cannabis y para la Atencin de Adicciones.
XV. al XXII. ...
Transitorios
Primero. Las reformas a la Ley General de Salud, al Cdigo Penal Federal, al Cdigo Federal de Procedimientos Penales
y a la Ley de Derechos, a la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, a la Ley de Ingresos, entrarn en
vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo. La Ley General para el Control de la Cannabis, la Atencin de las Adicciones y la Rehabilitacin entrar en
vigor a los quince das de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Palacio Legislativo de San Lzaro, a 15 de noviembre de 2012.
Diputados: Fernando Belaunzarn Mndez (rbrica), Miguel Alonso Raya.

DF
El diputado Daniel Ordez Hernndez present ante el Pleno de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal (ALDF), una Iniciativa con Proyecto de Decreto de
Ley para el tratamiento Jurisdiccional de las Adicciones del Distrito Federal, con el
fin de dar respuesta y combatir el avance del mercado de drogas en la Ciudad de
Mxico, as como el consumo de las mismas.
La iniciativa pretende terminar con la criminalizacin de las adicciones; adems de
propiciar la rehabilitacin de quienes delinquen bajo el influjo, abuso o dependencia de
sustancias adictivas, bajo la supervisin de un Tribunal de Tratamiento para las Adicciones.
Seal que la iniciativa de Ley surge en respuesta, a que en la ltima dcada se han
endurecido las medidas de control y vigilancia en torno a las sustancias psicoactivas
ilegales, sin embargo estas medidas han sido rebasadas, y no se ha logrado detener la
produccin, comercializacin y fortalecimiento de su distribucin, lo cual repercute en la
sociedad con consecuencias negativas.
Se define a la adiccin como una enfermedad cerebral, crnica que se caracteriza por la
bsqueda compulsiva y el uso de sustancias adictivas, a pesar de sus consecuencias
perjudiciales, prdida de lmites y un estado emocional negativo.
Segn cifras de la Subsecretaria del Sistema Penitenciario local, en conjunto con el
Instituto para la Atencin y Prevencin de Adicciones en la Ciudad de Mxico en
2011, cerca de 40 por ciento de los inculpados estuvieron bajo el efecto de alguna
sustancia psicoactiva al cometer un delito, se destaca el alcohol con un 77 por ciento,
la cocana con 42 por ciento, marihuana 33 por ciento e inhalantes con 24 por ciento.
El legislador perredista sostuvo que algunos de los requisitos que se necesitan para entrar
en el programa es que no se encuentre procesado por la comisin de un delito grave, sea la
primera vez que accede al procedimiento, y que no exista oposicin por parte del Ministerio
Pblico, entre otras.
Propone adems contar con incentivos para reducir la frecuencia de las sesiones de
tratamiento, disminuir no slo la duracin del tratamiento, sino tambin la frecuencia de la
supervisin judicial, y otras ms.
Ordez Hernndez, puntualiz que contaran con sanciones en caso de no cumplir,
como, aumentar la frecuencia de pruebas toxicolgicas, ordenar su arresto hasta por
36 horas y aumentar la frecuencia de la supervisin judicial.
Finalmente pueden ser expulsados del procedimiento, algunas de las causas, no acudir a
sesiones del Centro de Tratamiento sin justificacin alguna, falsear pruebas de antidoping,
abandonar el plan de tratamiento, por mencionar algunas.


























































ANTEPROYECTO DE LEY PARA EL
TRATAMIENTO JURISDICCIONAL
DE LAS ADICCIONES EN EL DISTRITO FEDERAL



















TTULO PRIMERO
Captulo nico

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social, su
aplicacin corresponde, en el mbito de sus respectivas competencias a los
rganos de Gobierno Ejecutivo y Judicial en el Distrito Federal y su finalidad es de
naturaleza jurisdiccional y de atencin integral, por los Juzgados de Tratamiento
para las Adicciones.

Artculo 2. El objeto de esta Ley es establecer las bases del sistema de justicia
teraputica mediante la creacin y operacin de los Tribunales de Tratamiento para
las Adicciones en coordinacin con las Instituciones operadoras para la atencin
integral del abuso y dependencia de sustancias psicoactivas en el Distrito Federal.

Artculo 3. La finalidad de la justicia teraputica es propiciar la rehabilitacin e
integracin comunitaria de los inculpados relacionados con el consumo de
sustancias psicoactivas, bajo la supervisin del Tribunal de Tratamiento para las
Adicciones y la reduccin de los ndices delictivos mediante su disminucin o
eliminacin.

Para la aplicacin efectiva de esta Ley, se deben contemplar los siguientes
aspectos fundamentales:

I. Considerar a las adicciones como enfermedad biopsicosocial crnica,
progresiva y recurrente que afecta el juicio, el comportamiento y el
desenvolvimiento social de las personas;
II. Vincular los servicios de tratamiento de abuso y dependencia de
sustancias psicoactivas con la remisin de asuntos en un proceso
judicial alternativo;
III. Impulsar las acciones para reducir situaciones de riesgo del candidato
frente a la Justicia Teraputica;
IV. Garantizar la proteccin de los derechos procesales de los
participantes;
V. Fomentar programas de sinergia que promuevan estrategias de
integracin comunitaria mediante la participacin del sector pblico,
privado y social;
VI. Mantener interaccin constante entre el participante, el Centro de
Tratamiento, el Tribunal y dems operadores;
VII. Medir el logro de metas y su impacto mediante evaluaciones constantes
y realimentar el procedimiento, a efecto de lograr una mejora continua,
y
VIII. Promover una capacitacin interdisciplinaria y actualizacin constante
del personal de las instituciones operadoras del sistema.

Artculo 4. Para los fines de la presente Ley, los siguientes trminos tendrn el
significado que a continuacin se expresa:

I. Adiccin. Enfermedad cerebral crnica recurrente que se caracteriza
por la bsqueda compulsiva y el uso de sustancias psicoactivas, a
pesar de sus consecuencias perjudiciales, prdida de lmites y un
estado emocional negativo;
II. Administrador. Administrador del Tribunal de Tratamiento para las
Adicciones;
III. Candidato. Probable responsable de la comisin de un delito que
cumple con los requisitos de elegibilidad establecidos en la presente
Ley;
IV. Centro de Tratamiento. Institucin pblica o privada con
reconocimiento del Instituto para la Atencin y Prevencin de las
Adicciones en la Ciudad de Mxico, que brinda al participante los
servicios de evaluacin, diagnstico y tratamiento integral de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Ley;
V. Consejos Delegacionales. Consejos Delegacionales para la Atencin
Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas definidos en la Ley
para la Atencin Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del
Distrito Federal;
VI. Desintoxicacin. Parte del tratamiento mediante la intervencin
mdica encaminada a la disminucin y eventual eliminacin de los
sntomas secundarios provocada por el consumo de sustancias
psicoactivas;
VII. Diagnstico confirmatorio. Dictamen sustentado por los estudios
mdico, psicolgico y social del uso, abuso y dependencia de
sustancias psicoactivas, social y de riesgo, realizados al candidato por
el Centro de Tratamiento;
VIII. Evaluacin diagnstica inicial. Dictamen emitido por la Unidad de
Apoyo Especializada del Tribunal de Tratamiento para las adicciones,
sustentado por los estudios mdico, psicolgico y social realizados al
candidato;
IX. Egreso. Propuesta de archivo y sobreseimiento al Juez Penal, en el
que se reconoce el cumplimiento del Plan de Tratamiento del
participante;
X. Incentivo. Estmulo que el Juez Especializado ofrece a un participante
como respuesta al avance y cumplimiento de las diferentes etapas de
su plan de tratamiento;
XI. Informe de Evaluacin. Documento que emite el Centro de
Tratamiento respecto de la evolucin del tratamiento de cada
participante;
XII. Instituto. Instituto para la Atencin y Prevencin de las Adicciones en
la Ciudad de Mxico;
XIII. Juez Penal. Juez Penal del Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal;
XIV. Juez Especializado. Juez especializado en materia de justicia
teraputica en el marco de las adicciones;
XV. Justicia Teraputica. Perspectiva jurdica que considera al derecho y
los procesos judiciales en s mismos como una fuerza social capaz de
producir consecuencias teraputicas o anti-teraputicas. La misma
ofrece especial atencin al impacto del derecho en el mbito emocional
y el bienestar psicolgico, planteando la importancia del reconocimiento
y estudio sistemtico del Derecho como agente teraputico. El principio
fundamental bajo esta perspectiva es la seleccin de opciones que
fortalezcan el bienestar fsico y emocional de los individuos sin
subordinar otros valores medulares del Sistema de Justicia;
XVI. Participante. Persona que es admitida al procedimiento para el
tratamiento de las adicciones;
XVII. Plan de Tratamiento. Estrategias integrales diseadas por el Centro
de Tratamiento de acuerdo con los diagnsticos y necesidades
particulares de cada participante para un periodo determinado, con el
propsito de que se rehabilite y se logre su integracin comunitaria;
XVIII. Procedimiento. Procedimiento jurisdiccional para el tratamiento de las
adicciones, el cual consiste en un conjunto de etapas procedimentales
ventiladas ante autoridad judicial a partir de la solicitud de la
suspensin del proceso a prueba hasta el egreso del participante;
XIX. Rehabilitacin. Proceso por el cual una persona recupera las
habilidades mentales perdidas como secuelas de un trastorno por
abuso o dependencia de sustancias psicoactivas consideradas en la
Clasificacin Internacional de Enfermedades de la Organizacin
Mundial de la Salud en su versin 10 (CIE-10);
XX. Secretario. Secretario Tcnico del Comit para la Atencin de las
Adicciones;
XXI. Sancin. Medio coactivo impuesto por el Juez Especializado en
respuesta al incumplimiento del participante en las diferentes etapas del
tratamiento;
XXII. Suspensin del Proceso a Prueba. Salida alterna que se otorga al
probable responsable a fin de que se someta a un Plan de Tratamiento
condicionado a la supervisin judicial por parte del Tribunal de
Tratamiento para las Adicciones;
XXIII. Sustancia psicoactiva. Sustancia que altera algunas funciones
psicolgicas y a veces fsicas, que al ser consumida reiteradamente
tiene la probabilidad de dar origen a una adiccin. Estos productos
incluyen las sustancias, estupefacientes y psicotrpicos clasificados en
la Ley General de Salud, aquellos de uso mdico, los de uso industrial,
los derivados de elementos de origen natural, los de diseo, as como
el alcohol;
XXIV. Tratamiento. Conjunto de acciones que tienen por objeto conseguir la
abstinencia o, en su caso, la reduccin del consumo de las sustancias
psicoactivas, reducir los riesgos y daos que implican el uso o abuso de
dichas sustancias, abatir los padecimientos asociados al consumo e
incrementar el grado de bienestar fsico, mental y social;
XXV. Tratamiento Ambulatorio. Conjunto de actividades y acciones
mdicas, psicolgicas, sociales, culturales, deportivas y recreativas,
otorgadas de manera no residencial, necesarias para la rehabilitacin
del trastorno adictivo y que promueven la integracin comunitaria del
participante;
XXVI. Tratamiento Residencial. Conjunto de actividades y acciones
mdicas, psicolgicas, sociales, culturales, deportivas y recreativas,
desarrolladas en el modelo de comunidad teraputica, en la cual el
participante permanece durante las 24 horas del da en el Centro de
Tratamiento respectivo, por el tiempo estipulado en el plan de
tratamiento;
XXVII. Tribunal. rgano judicial especializado para el seguimiento y
evaluacin del Plan de tratamiento del participante durante la
Suspensin del Proceso a Prueba en los trminos de la presente Ley, y
XXVIII. Unidad de Apoyo Especializado. Unidad de Apoyo Especializado
dependiente del Tribunal de Tratamiento de Adicciones, integrada por
un mdico o psiquiatra, un psiclogo y un trabajador social,
preferentemente especializados en adicciones.

Artculo 5. Las estrategias del plan de tratamiento sobre desintoxicacin y
rehabilitacin de los participantes, deben estar fundamentadas en una poltica de
salud pblica, reconociendo que la adiccin es una enfermedad biopsicosocial
crnica, progresiva y recurrente que requiere de un tratamiento integral. Por tal
motivo, el procedimiento se regir bajo los siguientes principios:

I. Voluntariedad. El candidato aceptar someterse a la jurisdiccin del
Tribunal de Tratamiento para las Adicciones de manera libre e
informada respecto de las bondades, condiciones y sanciones que
exige el procedimiento;
II. Flexibilidad. Para la aplicacin de incentivos y sanciones, se
considerar la evolucin intermitente de la adiccin durante el
tratamiento como parte del proceso de rehabilitacin;
III. Confidencialidad. La informacin personal de los participantes en
tratamiento estar debidamente resguardada y nicamente tendrn
acceso a ella los operadores como un principio tico aplicable tanto a
la informacin de carcter mdica como la derivada del proceso
judicial;
IV. Oportunidad. Se fomentar la armona social mediante acciones
basadas en el compromiso del participante y la satisfaccin de la
vctima o del ofendido en cuanto a la reparacin del dao mediante la
mediacin o la conciliacin ante el Centro de Justicia Alternativa del
Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal;
V. Especializacin. El personal de las instituciones operadores estarn
capacitadas en materia de adicciones y en Justicia Teraputica;
VI. Transversalidad. Es la articulacin, complementacin y
homologacin de las acciones e instrumentos aplicables en materia de
adicciones por las instituciones del sector pblico, social y privado en
torno a la realizacin armnica y funcional de las actividades previstas
en el marco de esta ley, tomando en cuenta las caractersticas de la
poblacin a atender y sus factores especficos de riesgo;
VII. Jurisdiccionalidad. La supervisin judicial debe ser amplia y
coordinada para garantizar el cumplimiento del participante con las
condiciones de la Suspensin del Proceso a Prueba;
VIII. Complementariedad. Convivencia de programas dirigidos a la
abstinencia y a la reduccin de riesgos y daos, garantizando la
optimizacin de los recursos existentes, analizando los planes y
estrategias para el desarrollo eficaz del procedimiento;
IX. Equidad. Los beneficios del procedimiento deben garantizarse por
igual en todo el Distrito Federal;
X. Integralidad. Considerar a cada persona de forma integral y abordar
la problemtica considerndola un fenmeno multifactorial;
XI. Diversificacin. Utilizar diferentes estrategias y mtodos, abriendo
nuevos campos de investigacin y evaluacin en las diferentes etapas
del procedimiento, y
XII. Legalidad. Durante el procedimiento, habr de cumplirse con las
formalidades esenciales expedidas con anterioridad al hecho, adems
de los derechos de audiencia y defensa; asimismo, sern respetados
los derechos fundamentales de los participantes.

TTULO SEGUNDO
Captulo Primero
REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD

Artculo 6. Sern elegibles aquellas personas contra las cuales se ha dictado auto
de formal prisin, sujecin o vinculacin a proceso por delito patrimonial no violento
que sean consumidores de sustancias psicoactivas, previa solicitud del encausado
y evaluacin diagnstica inicial.

Asimismo, ser necesario que cuente con una red de apoyo familiar, social o
institucional pblica, privada o de la sociedad civil que garantice su vinculacin y
permanencia en el procedimiento.

Artculo 7. Para que el candidato sea admitido al procedimiento, el Juez
Especializado deber considerar que:

I. No se encuentre procesado por la comisin de un delito grave;
II. Sea la primera ocasin en que accede al procedimiento;
III. No exista oposicin fundada por parte del Ministerio Pblico;
IV. Garantice la reparacin del dao que para el efecto haya fijado el Juez
Penal. Tratndose de monto indeterminado, ser necesario previo
acuerdo reparatorio entre los interesados ante el Centro de Justicia
Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y
V. El candidato exprese su consentimiento previo, libre e informado de
acceder al procedimiento.





Captulo Segundo
DEL PARTICIPANTE

Artculo 8. Una vez que el candidato cumpla con los requisitos de elegibilidad y lo
dispuesto en el Capitulo Sexto, de esta Ley, se considerar participante del
procedimiento.

Artculo 9. El participante deber cumplir con las siguientes obligaciones a fin de
permanecer con la suspensin del proceso a prueba:

I. Residir en lugar determinado, y en su caso, comunicar los cambios de
domicilio que tuviere;
II. No amenazar, ni agredir fsicamente a la vctima u ofendido o algn
testigo que haya depuesto en su contra;
III. Someterse al plan de tratamiento que su circunstancia personal
requiera;
IV. Someterse a la vigilancia de la autoridad judicial en los trminos y las
condiciones que el caso amerite;
V. No cometer un nuevo delito;
VI. Abstenerse de consumir sustancias psicoactivas, salvo por tratamiento
o prescripcin mdica;
VII. Evitar situaciones de riesgo para el consumo de sustancias
psicoactivas, y
VIII. Cumplir con las obligaciones adicionales que el Juez Especializado
imponga.

Captulo Tercero
DEL TRATAMIENTO

Artculo 10. El tratamiento iniciar una vez que el participante haya sido admitido,
a efecto de atender su problema de adiccin, as como los trastornos relacionados
al mismo. El Plan de Tratamiento se elaborar a partir del diagnstico confirmatorio,
de acuerdo con las necesidades, caractersticas del candidato, as como su grado
de adiccin y podr ser bajo la modalidad residencial o ambulatoria.

El tratamiento ser integral y considerar los siguientes mbitos de intervencin:

a) Judicial: La participacin del Juez Especializado durante el desarrollo
del procedimiento;
b) Clnico: Desarrollo del plan de tratamiento;
c) Social: La participacin activa de la comunidad, y
d) Institucional: Los Consejos Delegacionales.

Artculo 11. La intervencin se establecer con base en los lineamientos,
modalidades y mtodos emitidos por organismos internacionales de la materia, la
Ley General de Salud, la Ley de Salud del Distrito Federal, la Ley para la Atencin
Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal, las Normas
Oficiales Mexicanas respectivas y dems instrumentos jurdicos aplicables.

El plan de tratamiento ser ofrecido por los Centros de Tratamiento que hayan
recibido el reconocimiento del Instituto y funjan como sus rganos auxiliares; se
aplicar con respeto de los derechos humanos y con perspectiva de gnero,
siguiendo los estndares de profesionalismo y de tica mdica en la prestacin de
servicios de salud y cuidando la integridad fsica y mental de los participantes.

Artculo 12. El Centro de Tratamiento deber:

I. Presentar ante el Juez Especializado los informes de evaluacin de
cada participante de manera peridica durante el desarrollo del plan
de tratamiento, para su anlisis con los operadores involucrados o
cuando as se requiera, y
II. Hacer del conocimiento del Juez Especializado cuando, de acuerdo
con criterios clnicos, no sea posible ofrecer el tratamiento apropiado,
informndole los motivos y haciendo las recomendaciones pertinentes
del caso.

Artculo 13. El tratamiento podr llevarse mediante las siguientes modalidades de
intervencin:

I. Tratamiento psico-farmacolgico en caso de ser necesario de acuerdo
al criterio del mdico para el manejo de la intoxicacin, de la
abstinencia o de los trastornos psiquitricos concomitantes;
II. Psicoterapia individual;
III. Psicoterapia de grupo;
IV. Psicoterapia familiar;
V. Sesin de grupo de familias;
VI. Actividades psicoeducativas, culturales y deportivas, y
VII. Terapia ocupacional y capacitacin para el trabajo.

Artculo 14. El tratamiento comprender cinco fases:

I. Evaluacin diagnstica inicial;
II. Diseo del plan de tratamiento;
III. Desarrollo de tratamiento clnico;
IV. Rehabilitacin e integracin comunitaria, y
V. Evaluacin y seguimiento.

Las actividades y acciones de cada una de las fases se establecern en el
Reglamento de esta ley.

Artculo 15. El tratamiento tendr una duracin mxima de dos aos.

Artculo 16. En ningn caso, las constancias que integren el plan de tratamiento
podrn ser utilizadas fuera de esos fines.
Captulo Cuarto
DE LAS INSTITUCIONES

Artculo 17. Las instituciones operadoras sern las siguientes:

I. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal;
II. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal;
III. Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal;
IV. Secretara de Salud del Distrito Federal;
V. Instituto;
VI. Consejera Jurdica y de Servicios Legales del Gobierno del Distrito
Federal;
VII. Las dems instituciones que en trminos de esta Ley y su Reglamento
se sealen.

Artculo 18. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal y los titulares de las
instituciones sealadas en el artculo anterior, integrarn el Comit para la Atencin
de las Adicciones, el cual tendr como objetivo establecer:

I. El diseo, la ejecucin y evaluacin del procedimiento;
II. Las acciones necesarias para transitar hacia un Sistema de Justicia
Teraputica, y
III. Los lineamientos y polticas pblicas relacionadas con la materia.

Artculo 19. El Comit para la Atencin de las Adicciones contar con una
Secretara Tcnica que coordinar las acciones para el cumplimiento de los
objetivos sealados en el artculo anterior, de conformidad con las obligaciones y
atribuciones sealadas en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 20. Ser responsabilidad del Comit para la Atencin de las Adicciones
establecer los lineamientos generales de la capacitacin sobre los temas relativos a
la justicia teraputica y aquellos necesarios para la operacin del procedimiento y
de la Secretara Tcnica.

Captulo Quinto
DEL TRIBUNAL DE TRATAMIENTO

Artculo 21. El Tribunal de Tratamiento para las Adicciones estar integrado por
jueces especializados, un administrador, una Unidad de Apoyo Especializado y el
personal tcnico administrativo que requiera en el marco de un sistema de
audiencias orales en trminos del Reglamento de la presente Ley.

Artculo 22. Corresponde a los Jueces Especializados:

I. Resolver las solicitudes de admisin al procedimiento o aquellas que
se encuentren relacionadas con las diversas etapas del Plan de
Tratamiento;
II. Solicitar al Centro de Tratamiento la elaboracin del diagnstico
confirmatorio y remitir su resultado al Juez Penal;
III. Presidir las audiencias de introduccin al procedimiento, seguimiento y
de egreso;
IV. Resolver las solicitudes de modificacin y terminacin del Plan de
Tratamiento;
V. Solicitar al Centro de Tratamiento los informes de evaluacin cuando
as se requiera;
VI. Evaluar y resolver las solicitudes de expulsin o cancelacin voluntaria
del participante del procedimiento y remitir el asunto al Juez Penal;
VII. Convocar a los operadores a reuniones de trabajo para la
discusin, seguimiento y evaluacin de cada caso;
VIII. Convocar a la Unidad de Apoyo Especializado cuando as lo
requiera;
IX. Interactuar con el participante sobre el tratamiento y otros aspectos
que incidan en su rehabilitacin, as como explicarle los requisitos y el
fin del procedimiento;
X. Fungir como facilitadores generales del plan de tratamiento para
resolver los problemas que impidan su progreso;
XI. Establecer una comunicacin directa con los participantes y los
operadores;
XII. Otorgar los estmulos e imponer las sanciones
correspondientes en trminos de esta Ley y su Reglamento;
XIII. Dictar adecuaciones o nuevas medidas para procurar un mejor
tratamiento en los participantes, con base en los resultados obtenidos
para casos anlogos, y
XIV. Las dems que se requieran para la pronta y expedita
imparticin de justicia teraputica.

Artculo 23. Corresponde al Administrador:

I. Planear, organizar y dirigir el funcionamiento administrativo y operativo
del Tribunal, acorde con las polticas emanadas de los Plenos del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos
del Distrito Federal, en el mbito de sus competencias;
II. Custodiar las salas de audiencias, despacho de los Jueces
Especializados, oficinas administrativas, as como el mobiliario y
equipo asignado a los mismos, y proveer lo necesario para su
inventario, conservacin, mantenimiento, funcionalidad, actualizacin
y adecuado abasto de materiales.
III. Coordinar y controlar la ubicacin y distribucin del personal adscrito
al Tribunal, acorde con su naturaleza y la infraestructura disponible, y
IV. Las dems que determine el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 24. Al agente del Ministerio Pblico adscrito al Tribunal, le corresponde:

I. Verificar si el candidato cumple con los requisitos de elegibilidad;
II. Revisar los informes de evaluacin de cada participante;
III. Expresar su aprobacin u oposicin a la admisin del candidato en el
procedimiento;
IV. Informar a la vctima respecto de la Suspensin del Proceso a Prueba
a la que se condiciona al candidato, as como su procedencia y
efectos del procedimiento, sealando las consecuencias en caso de
incumplimiento;
V. Verificar el cumplimiento del pago de la reparacin del dao;
VI. Mantener comunicacin constante con el responsable del Centro de
Tratamiento para conocer los ajustes y progresos de los participantes;
VII. Participar en las reuniones relativas a las sanciones e incentivos que
se otorgarn en su caso a los participantes;
VIII. Solicitar la expulsin del participante en trminos del artculo 41 de la
presente Ley;
IX. Solicitar la revocacin de la Suspensin del Proceso a Prueba;
X. Asistir a las audiencias y a las reuniones convocadas por el
Administrador, y
XI. Las dems que seale esta Ley y su Reglamento.

Artculo 25. Los defensores debern:

I. Llevar a cabo la defensa tcnica del candidato y del participante;
II. Informar al candidato sobre los derechos, obligaciones y beneficios de
obtener la Suspensin del Proceso a Prueba;
III. Revisar los informes de evaluacin;
IV. Asistir a las audiencias;
V. Asistir a las reuniones convocadas por el Administrador, y
VI. Observar todas aquellas obligaciones reguladas en la presente Ley y
en su Reglamento, as como las dems inherentes a su funcin.

Artculo 26. Corresponde a los Centros de Tratamiento las siguientes funciones:

I. Realizar diagnsticos confirmatorios a los candidatos que sean
remitidos para determinar su admisin al procedimiento;
II. Efectuar las pruebas de toxicologa respectivas;
III. Elaborar el Plan de Tratamiento y remitirlo al Juez Especializado para
la admisin del candidato;
IV. Asistir a reuniones de trabajo con los distintos operadores del
procedimiento;
V. Operar el Plan de Tratamiento;
VI. Informar peridicamente y cuando as lo requiera al Juez
Especializado, respecto de los avances del participante;
VII. Registrar y actualizar el expediente de cada participante con todas y
cada una de las intervenciones efectuadas;
VIII. Realizar visitas de investigacin o seguimiento en los escenarios en
que opere el Plan de Tratamiento;
IX. Dirigir al participante en su proceso de rehabilitacin e integrar
recursos familiares que sirvan de apoyo al mismo;
X. Colaborar con el Administrador, proporcionndole los datos
estadsticos, as como cualquier otra informacin que le requiera en
relacin con el procedimiento;
XI. Asistir a las audiencias en las que se requiera de su presencia;
XII. Asistir a las reuniones de anlisis de casos convocadas por el Juez
Especializado; y
XIII. Asistir a otras reuniones convocadas por el secretario.

Artculo 27. Cada uno de los operadores ser responsable de mantener una base
de datos con informacin confiable y actualizada sobre sus respectivas
operaciones. La informacin deber ser provista al Administrador, segn sea
requerido por ste.

Captulo Sexto
DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 28. Resuelta la situacin jurdica del probable responsable, ste por s
mismo o a travs de su defensor, solicitar por escrito al Juez Penal someterse al
procedimiento bajo la supervisin judicial por parte del Juez Especializado.

El Juez Penal dar entrada a la solicitud, observando los requisitos de elegibilidad
previstos en esta Ley y en caso de ser elegible, requerir a la Unidad de Apoyo
Especializado la evaluacin diagnstica inicial, a efecto de que sea remitida en un
trmino de 24 horas. En caso de no reunir los requisitos, desechar de plano la
solicitud.

Contra la resolucin que deseche la solicitud de elegibilidad del procedimiento,
proceder el recurso de apelacin, previsto en el Cdigo de Procedimientos
Penales del Distrito Federal.

Artculo 29. Una vez que el Juez Penal reciba la Evaluacin Diagnstica Inicial en
sentido positivo, remitir al Juez Especializado que corresponda dicha solicitud y la
Evaluacin Diagnstica Inicial a fin de que este ltimo ordene la elaboracin del
diagnstico confirmatorio, as como el Plan de Tratamiento por parte del Centro de
Tratamiento que el Instituto seale, en un plazo no mayor a cinco das.

Artculo 30. El Juez Especializado recibir el diagnstico confirmatorio a que se
refiere el artculo anterior, admitiendo el ingreso del candidato al procedimiento.
Notificar al Juez Penal a efecto de que ste se pronuncie respecto a la Suspensin
del Proceso a Prueba de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo de
Procedimientos Penales del Distrito Federal.

En caso de que se trate de diagnstico no confirmatorio el Juez Especializado
dictar la no admisin al procedimiento, notificndole al Juez Penal para que
contine con el proceso penal correspondiente.

Artculo 31. En el trmino de tres das el Administrador fijar fecha y hora para la
celebracin de la audiencia inicial la cual se llevar a cabo dentro de los 10 das
posteriores.

Artculo 32. En la audiencia inicial el Juez Especializado:

I. Precisar los antecedentes del caso, as como el cumplimiento de los
requisitos de elegibilidad y de admisin;
II. Escuchar al participante sobre la voluntad libre e informada de
someterse a las condiciones en el procedimiento;
III. Har del conocimiento del participante los derechos, obligaciones,
incentivos y sanciones del procedimiento;
IV. Solicitar al representante del Centro de Tratamiento explique el Plan
de Tratamiento al caso concreto;
V. Escuchar en su caso a un representante de la Unidad de Apoyo
Especializado;
VI. Escuchar al agente del Ministerio Pblico, al defensor y en su caso, a
la vctima u ofendido a fin de que manifiesten lo que a su derecho
corresponda;
VII. Confirmar el Plan de Tratamiento y el Centro que corresponda, y
VIII. Fijar la periodicidad de las audiencias de seguimiento.

Artculo 33. Las audiencias de seguimiento se celebrarn de conformidad al Plan
de Tratamiento.

Artculo 34. Tambin podrn llevarse audiencias especiales para la atencin de
situaciones emergencia, como:
I. Necesidad de cambio de nivel de cuidado clnico;
II. Emitir rdenes complementarias para evaluaciones mdicas;
III. Conceder autorizaciones para salir de la jurisdiccin, o
IV. Cualquier otra que pudiera beneficiar al participante en su proceso de
rehabilitacin.

Artculo 35. Concluido el tratamiento, el Centro de Tratamiento en coordinacin
con el Administrador preparar la audiencia de egreso para la integracin
comunitaria del participante.

Artculo 36. En la audiencia de egreso, el Juez Especializado evaluar los informes
del Centro de Tratamiento y se pronunciar respecto de la conclusin del Plan de
Tratamiento as como que el participante ha resarcido el dao a la vctima u
ofendido.

Artculo 37. El Juez Especializado decretar la conclusin del procedimiento y
notificar al Juez Penal para el sobreseimiento de la causa.

Captulo Sptimo
INCENTIVOS Y SANCIONES

Artculo 38. Durante el procedimiento, el participante o su defensor podrn solicitar
incentivos. El Juez Especializado determinar en cada caso el grado de
cumplimiento del participante basndose en los informes de evaluacin del Centro
de Tratamiento y otorgando en su caso uno o varios de los siguientes incentivos en
audiencia pblica:

I. Reducir la frecuencia de las sesiones de tratamiento;
II. Reducir la duracin del tratamiento;
III. Reducir la frecuencia de la supervisin judicial;
IV. Autorizar la participacin libre en actividades de la comunidad, y
V. Proveer cualquier otro incentivo que reconozca el cumplimiento del
participante en el Plan de Tratamiento.

Artculo 39. El Juez Especializado a peticin de la vctima, el ofendido, el agente
del Ministerio Pblico o el Centro de Tratamiento, impondr bajo el principio de
proporcionalidad sanciones en aquellos casos en que el participante incumpla con
cualquier etapa del procedimiento.

Las sanciones sern:
I. Aumentar la frecuencia de la supervisin judicial;
II. Aumentar la frecuencia de pruebas toxicolgicas, y
III. Ordenar su arresto hasta por 36 horas.

Artculo 40. Ser causa de expulsin del procedimiento la reiteracin de las
siguientes conductas:

I. Antidoping positivo o con aparicin de consumo de otras sustancias
psicoactivas;
II. No acudir a las sesiones del Centro de Tratamiento sin justificacin;
III. Abandonar el Plan de Tratamiento;
IV. No acudir a las audiencias judiciales;
V. Poseer armas o sustancias psicoactivas en su persona;
VI. Haber cometido algn delito o haber sido arrestado
administrativamente por motivo de consumo de sustancias
psicoactivas;
VII. No comunicar cambios de domicilio, y
VIII. Falsear pruebas en el antidoping.

Artculo 41. Contra las determinaciones de admisin, revocacin de la suspensin
del proceso a prueba y egreso del participante, proceder el recurso de apelacin
previsto en el Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal por parte del
Ministerio Pblico, el participante o su defensor. En el caso de la vctima, solo ser
procedente respecto a la reparacin del dao.

En los dems casos, proceder el recurso de revocacin previsto en el Cdigo de
Procedimientos Penales del Distrito Federal.

Artculo 42. Se aplicar de manera supletoria, el Cdigo Penal y de Procedimientos
Penales, ambos del Distrito Federal.

TRANSITORIOS

Primero: Esta ley entrar en vigor previa declaratoria que realice la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.

Segundo. Para efectos de la declaratoria se requerir que la Asamblea Legislativa,
previamente apruebe en el Presupuesto de Egresos los recursos suficientes y
necesarios para infraestructura, capacitacin, tecnologas de la informacin,
difusin y reorganizacin institucional, entre otros, de las instituciones operadoras y
modifique las partidas correspondientes para la operacin de este procedimiento.

Tercero. Previa a la Declaratoria a la que se refiere el artculo Primero Transitorio,
el Consejo de la Judicatura y el Jefe de Gobierno, ambos del Distrito Federal, en el
mbito de sus competencias debern elaborar y publicar los Reglamentos de la
presente Ley, as como armonizar la legislacin penal, procesal penal y orgnicas,
dentro de los ciento ochenta das naturales siguientes, a partir de la publicacin de
esta ley, as como de conformidad a los principios rectores de la justicia teraputica.

Cuarto. Dentro de los sesenta das siguientes a la aprobacin de la presente Ley,
se instalar el Comit para la Atencin de las Adicciones a que se refiere la
presente Ley.

Quinto. Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor
difusin en el Diario Oficial de la Federacin.

Dado a los _____ das del mes de ____ de 2012 en el recinto de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal.