NOTAS SOBRE EL SISTEMA DE JUSTICIA Y EL PODER JUDICIAL EN

VENEZUELA
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CONTENIDO
- Introducción
- El Sit!"# de Justicia
El Pod!r Judici#l
- M#rco legal del Poder Judicial
- Etructur# jurisdiccional del Poder Judicial
- Etructur# #d"initr#ti$# % d! &o'i!rno d!l Pod!r Judici#l
- S!r$icio d! D!(!na Pública
- Or&#ni&r#"#s
Organigrama del Poder Público venezolano
Or&#ni&r#"# d!l Tri'un#l Su)r!"o d! Jutici#
Or&#ni&r#"# d! tri'un#l! !n V!n!*u!l#
1
Por Laura Louza Scognamiglio, Directora de Acceso a la Justicia.
INTRODUCCI+N
Este documento pretende dar una visión general de la organización y marco legal del sistema de
usticia en !enezuela, y en especial, del Poder Judicial. Para ello, es ante todo importante "acer
re#erencia a los cam$ios constitucionales %ue se materializaron en !enezuela en 1&&&, por la
entrada en vigencia de una nueva 'onstitución, la cual introduo una nueva concepción de la
administración de usticia, %ue constituye un avance y podr(an ser un #actor determinante para la
de#initiva modernización del Poder Judicial venezolano.
En tal sentido, a continuación, se enumeran las innovaciones #undamentales de la nueva
'onstitución)
• La administración de usticia se conci$e de #orma sist*mica, de "ec"o, la 'onstitución se
re#iere al Sistema de Justicia del cual #orman parte todos los suetos y órganos %ue participan
o se relacionan con la administración de usticia %ue son) +el Tribunal Supremo de Justicia,
los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los
órganos de inestigación penal, los au!iliares y funcionarios de "usticia, el sistema
penitenciario, los medios alternatios de "usticia, los ciudadanos que participan en la
administración de "usticia y los abogados autori#ados para el e"ercicio$ ,art(culo -./0.
• Para garantizar la autonom(a del Poder Judicial, se asigna al Sistema de Justicia no menos
del dos por ciento ,-10 del presupuesto ordinario nacional ,art(culo -.20.
• Se #ortalece al Poder Judicial, al otorgar a su m34ima autoridad) el 5ri$unal Supremo de
Justicia, su dirección, go$ierno y administración, y adem3s, se prev* la creación de un
órgano administrativo en su propia estructura %ue lo apoye en esas tareas) la Dirección
Eecutiva de la 6agistratura ,art(culo -780.
• Se promueve la organización de los tri$unales por 'ircuitos
-
, as( como la descentralización
administrativa y urisdiccional del Poder Judicial ,art(culo -7&0.
• La 'onstitución ordena la creación de un servicio de de#ensa p9$lica, %ue coordine a los
de#ensores p9$licos ,art(culo -7:0, lo %ue garantizar3 en el #uturo %ue se #ormule una
pol(tica nacional en materia de de#ensa p9$lica
/
.
-
De$e destacarse %ue en el aspecto penal tal organización "a tra(do grandes avances en la administración de usticia
penal, por%ue ayuda a %ue los ueces tengan una visión m3s integral de su urisdicción.
• Para garantizar la independencia del Poder Judicial, se da a los 6agistrados del 5ri$unal
Supremo de Justicia esta$ilidad en sus cargos por un per(odo de doce a;os ,es el Poder
P9$lico donde el tiempo en el cargo es m3s prolongado y adem3s "ay un aumento del
per(odo respecto de la anterior 'onstitución0, y para la elección de los 6agistrados se crea
un sistema de participación ciudadana %ue pretende lograr la transparencia, siendo su
remoción sólo posi$le por causas e4tremadamente graves y previo cumplimiento de un
procedimiento ,art(culos -7/, -72 y -7.0.
• Se reconoce la usticia ind(gena, siempre %ue sus normas y procedimientos no sean
contrarios a la 'onstitución, a las leyes y al orden p9$lico ,art(culo -7<0
2
.
• La administración de usticia se conci$e no sólo como un poder del Estado, sino tam$i*n
como un servicio p9$lico, %ue genera o$ligaciones para los órganos de administración de
usticia respecto de los ciudadanos, de modo %ue seg9n el te4to de la 'onstitución ese
servicio de$e ser transparente, expedito, y accesible, y en caso de %ue no se imparta de esa
manera, los ciudadanos pueden e4igir la responsa$ilidad de los ueces y #uncionarios
udiciales ,art(culos -7 y -.80.
• Se esta$lece en la 'onstitución el derec"o de acceso a la usticia, y en tal sentido, el te4to
constitucional se re#iere a +una usticia gratuita, accesi$le, imparcial, idónea, transparente,
autónoma, independiente, responsa$le, e%uitativa y e4pedita, sin dilaciones inde$idas, sin
#ormalismos o reposiciones in9tiles= ,art(culo -70.
• Se reconoce en la 'onstitución la usticia de paz y los medios alternativos de resolución de
con#lictos, como la conciliación, el ar$itrae, la mediación ,art(culos -7, -./ y -.:0.
• Se determina %ue las leyes procesales de$en tender a la i")li(ic#ción d! lo
)roc!di"i!nto, a la uni#ormidad, e#icacia y a la or#lid#d ,art(culo -.80. En ese orden de
ideas, en !enezuela, ya e4isten dos leyes %ue esta$lecen procedimientos orales y sencillos)
el 'ódigo >rg3nico Procesal Penal y la Ley >rg3nica para la Protección del ?i;o y del
Adolescente, %ue rigen en las urisdicciones penales y de menores de edad, y "an agilizado
los procesos en esas 3reas. Adem3s, en agosto de -<</, entra en vigencia una nueva ley en
materia la$oral, %ue tam$i*n prev* la oralidad y simpli#icación de los procesos.
/
Antes de la vigencia de la nueva 'onstitución, en cada tri$unal "a$(a uno o m3s de#ensores p9$licos %ue eran
coordinados por el mismo uez, de #orma %ue no e4ist(a una coordinación de los mismos a nivel nacional, y en
consecuencia, no e4ist(an reglas generales y uni#ormes so$re la #orma en %ue se de$(a prestar del servicio de de#ensa
p9$lica.
2
En !enezuela sólo el - 1 de la po$lación es ind(gena.
• Para garantizar la autonom(a de los ueces se esta$lece la carrera udicial, su esta$ilidad y un
sistema de concurso para el ingreso a la carrera udicial ,art(culos -..0.
1, El it!"# d! -utici#
.

'omo ya se indicó, seg9n el art(culo -./ de la 'onstitución, el sistema de usticia est3
integrado por) +el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley,
el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de inestigación penal, los
au!iliares y funcionarios de "usticia, el sistema penitenciario, los medios alternatios de
"usticia, los ciudadanos que participan en la administración de "usticia y los abogados
autori#ados para el e"ercicio%
En este sentido, los órganos del Poder P9$lico %ue #orman parte del Sistema de Justicia, y %ue
adem3s, se relacionan con *ste, son los siguientes)
• El 6inisterio de @elaciones Anteriores y Justicia, %uien tiene a su cargo el sistema
penitenciario.
• El 6inisterio P9$lico, el cual es responsa$le de garantizar el respeto de los derec"os
constitucionales en los uicios y eerce en nom$re del Estado la acción penal. Su m34ima
autoridad es el Biscal Ceneral.
• La De#ensor(a P9$lica, %uien tiene a su cargo de#ender a las personas %ue no disponen de los
medios para contratar a un a$ogado.
• El Poder Judicial, %ue est3 compuesto por el 5ri$unal Supremo de Justicia, los dem3s
tri$unales %ue determine la ley, la De#ensa P9$lica, la Dirección Eecutiva de la
6agistratura, la Anspector(a Ceneral de 5ri$unales, la Escuela Judicial, la 'omisión de
Buncionamiento y @eestructuración y la 'omisión de Evaluación y 'oncursos.
/, El Pod!r Judici#l
7
La 'onstitución de 1&&& mantiene la concepción de la anterior 'onstitución de %ue la potestad
urisdiccional de$e eercerse sólo a nivel nacional, es decir, es competencia e4clusiva del Poder
P9$lico ?acional, por ello, a nivel estadal y municipal no e4iste Poder Judicial en !enezuela.
.
Ane4o ver el organigrama de la división del Poder P9$lico en !enezuela.
7
Ane4o ver el organigrama del Poder Judicial.
En cam$io, en relación con la organización y competencias del Poder Judicial, la nueva
'onstitución es innovadora, al eliminar el 'onseo de la Judicatura y otorgar al Poder Judicial, y
particularmente, a su m34ima autoridad, el 5ri$unal Supremo de Justicia, el poder necesario para
#ormular sus pol(ticas y eecutarlas. En e#ecto, adem3s de las #unciones t(picamente
urisdiccionales del m34imo tri$unal del pa(s, la nueva 'onstitución asigna al 5ri$unal Supremo
de Justicia importantes competencias administratias, constituy*ndole en el 9nico órgano rector
del Poder Judicial, y para garantizar su e#iciencia de gestión, le otorga autonom(a #uncional,
#inanciera y administrativa ,art(culo -78 de la 'onstitución0.
Esto es un cam$io importante de la nueva 'onstitución, ya %ue $ao la vigencia de la
'onstitución de 1&71, la #unción de go$ierno y administración de los tri$unales de la @ep9$lica
se encontra$a a cargo de un órgano aeno al Poder Judicial) el 'onseo de la Judicatura ,art(culo
-180D y la 'orte Suprema de Justicia, era la m3s alta instancia udicial del pa(s y era di#erente e
independiente del 'onseo de la Judicatura.
?o o$stante lo esta$lecido en la 'onstitución, e4ist(a siempre la duda so$re la competencia para
coordinar la pol(tica udicial nacional, por%ue algunas leyes otorga$an a la 'orte Suprema de
Justicia limitadas competencias de go$ierno y administración
0
, y, le asigna$an la potestad de
nom$rar la mayor(a de los miem$ros del 'onseo de la Judicatura, lo %ue pod(a interpretarse en el
sentido de %ue la 'orte Suprema de Justicia esta$a en una aparente posición de superioridad
respecto de a%u*l, y esto conduo a %ue en los a;os anteriores a la 'onstitución de 1&&&, e4istiera
la tesis de %ue la 'orte Suprema de Justicia de$(a ser el órgano de coordinación de la pol(tica
udicial nacional
1
. 'on la nueva 'onstitución, %ueda claro %ue esta competencia est3 asignada al
Poder Judicial, y en especial, a su m34ima autoridad) el 5ri$unal Supremo de Justicia.
Para comprender meor, la nueva organización del Poder Judicial, se "ar3 re#erencia al marco
legal vigente, a su estructura urisdiccional y a la administrativa.
2, M#rco l!&#l d!l Pod!r Judici#l
'omo consecuencia de los importantes cam$ios constitucionales ocurridos en el Poder Judicial,
e4iste un gran n9mero de leyes %ue de$en ser dictadas en materia de organización, administración
y #uncionamiento del Poder JudicialD por mencionar sólo algunas, se destacan las siguientes) la
8
La 'orte Suprema de Justicia ten(a algunas competencias en materia de go$ierno del Poder Judicial, pero no eran
otorgadas por la 'onstitución, sino por la Ley >rg3nica de la 'orte Suprema de Justicia y la Ley >rg3nica del
'onseo de la Judicatura.
:
!er los An#ormes Anuales de la 'orte Suprema de Justicia, 1&&8-1&&&, pp. 2<, :: y /-, respectivamente.
Ley re#erida al Sistema de Justicia, la Ley del 5ri$unal Supremo de Justicia, la Ley de la De#ensa
P9$lica, y el 'ódigo de Etica del Juez venezolano.
De "ec"o "asta el -<<2 regularon al Poder Judicial normas m3s $ien de car3cter reglamentario,
como la ?ormativa so$re la Dirección, Co$ierno y Administración del Poder Judicial, dictada por
el 5ri$unal Supremo de JusticiaD normas de car3cter transitorio como a%uellas %ue regulan el
r*gimen disciplinario de los uecesD o incluso, se aplicaron en parte las normas de leyes anteriores
a la 'onstitución de 1&&&, como la Ley >rg3nica del Poder Judicial, la Ley >rg3nica de la 'orte
Suprema de Justicia, la Ley >rg3nica del 'onseo de la Judicatura o la Ley de 'arrera Judicial.
A partir de mayo de -<<2 entró en vigencia, la Ley >rg3nica del 5ri$unal Supremo de Justicia, a
pesar de ello no e4iste en !enezuela un cuerpo legal org3nico y sist*mico %ue regule al Poder
Judicial y lo organice de manera integral. En cam$io, en materia de leyes procesales, la situación
es menos complea, ya %ue las leyes %ue regulan los procesos udiciales e4istentes antes de la
nueva 'onstitución en su mayor(a permanecen vigentes, e incluso algunas de ellas contienen
innovaciones importantes %ue "an agilizado el proceso udicial.
5ales son los casos del 'ódigo >rg3nico Procesal Penal, la Ley >rg3nica de Protección del ?i;o
y Adolescente y la Ley >rg3nica Procesal del 5ra$ao, instrumentos %ue presentan un gran
avance en materia de organización y procedimientos udiciales, al esta$lecer un proceso oral, un
modelo organizacional eemplar y con un conunto de garant(as legales de gran relevancia. ?o
o$stante, en estas 3reas de$en ser dictadas normas reglamentarias %ue acompa;en la aplicación
de estas leyes y de$e ser impartida la inducción y el adiestramiento necesarios para el e#ectivo
#uncionamiento de los tri$unales, seg9n estas nuevas normas.
En las dem3s 3reas del derec"o como por eemplo) mercantil, contencioso administrativo,
tri$utario, civil ,"ec"a e4cepción de la materia civil de ni;os y adolescentes0, el proceso es
escrito y la organización de los tri$unales responde a un modelo anacrónico e ine#iciente,
regulado en $uena medida por el 'ódigo de Procedimiento 'ivil.
3, Etructur# -uridiccion#l
4

El Tribunal Supremo de Justicia
&
Ane4o ver organigrama de los 5ri$unales.
El 5ri$unal Supremo de Justicia es la 9ltima instancia udicial del pa(s, a trav*s de sus seis ,70
Salas) Pol(tico Administrativa, 'asación 'ivil, 'asación Social, 'asación Penal, Electoral, y
'onstitucional.
La Sala Pol(tico Administrativa es competente para resolver en primera, segunda o 9ltima
instancia, seg9n el caso, los reclamos del ciudadano contra el Estado, cuando *ste a#ecte sus
derec"os su$etivos y patrimoniales, y en tal sentido, es competente para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derec"o, incluso por desviación de poderD
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de da;os y peruicios originados en
responsa$ilidad de la AdministraciónD conocer de reclamos por la prestación de servicios
p9$licos y disponer lo necesario para el resta$lecimiento de las situaciones ur(dicas su$etivas
lesionadas por la actividad administrativa.
La Sala de 'asación 'ivil es la 9ltima instancia udicial en materia mercantil y civil. La Sala de
'asación Social comprende la casación agraria, la$oral y de menores, siendo la 9ltima instancia
udicial en estas materias. La Sala de 'asación Penal es la 9ltima instancia udicial en materia
penal. La Sala 'onstitucional es la m3s alta instancia udicial en materia constitucional y es el
m34imo int*rprete de la 'onstitución, siendo sus decisiones so$re la materia vinculantes, incluso,
para las dem3s salas del 5ri$unal Supremo de Justicia.
Los 6agistrados %ue en total son treinta y dos ,/-0, a partir de -<<2 en virtud de la entrada en
vigencia de la Ley >rg3nica del 5ri$unal Supremo de Justicia, integran el 5ri$unal Supremo de
Justicia en Pleno, y tam$i*n tienen importantes #unciones udiciales, como decidir so$re las
solicitudes de enuiciamiento de los altos #uncionarios del Estado.
Los Tribunales
Los tri$unales tienen la atri$ución de dirimir las controversias %ue suran entre los ciudadanos, o
entre *stos y el Estado, seg9n los procedimientos esta$lecidos en la ley ,sistema udicial) +civil
laF=0.
La organización de los tri$unales en !enezuela no es uni#orme, *sta depende de la materia de la
cual se ocupan. Para e4plicar su organización y #uncionamiento, dividiremos los tri$unales en
penalesD civiles y mercantilesD la$orales, y de #amilia.
- Lo tri'un#l! )!n#l!
Los tri$unales penales presentan una regulación propia y una organización espec(#ica,
esta$lecida en el 'ódigo >rg3nico Procesal Penal. Estos tri$unales est3n organizados en
'ircuitos Judiciales. Los 'ircuitos Judiciales corresponden a las 'ircunscripciones
Judiciales %ue a su vez es la #orma en %ue se divide el territorio para asignar la
competencia de los tri$unales en territorios determinados. Ceneralmente cada
'ircunscripción Judicial coincide con el territorio de los estados venezolanos %ue son -/ y
el Distrito Bederal, por ello "ay -2 'ircunscripciones Judiciales y en consecuencia, -2
'ircuitos Penales. El 'ircuito Judicial Penal est3 a cargo de un Presidente y un
!icepresidente, am$os designados por la Dirección Eecutiva de la 6agistratura, %uienes
son ueces titulares de las 'ortes de Apelaciones.
El Juez Presidente del 'ircuito tiene la #unción de supervisar la administración del
'ircuito y proponer el nom$ramiento del personal au4iliar. Los ueces Presidentes de
todos los 'ircuitos Judiciales Penales integran el 'onseo Judicial Penal, %ue tiene
atri$uciones reglamentarias para regular el #uncionamiento de los 'ircuitos y para la
#ormulación de su presupuesto anual. El Presidente del 'onseo Judicial Penal es el uez
m3s antiguo en sus #unciones.
El 'ircuito Judicial Penal tiene dos secciones) adultos ,conoce de asuntos penales de
personas %ue tienen 1: a;os o m3s0 y adolescentes ,conoce de asuntos penales de
personas %ue tienen entre 1- y 18 a;os0. 'ada Sección est3 con#ormada por lo menos por
un 5ri$unal de Primera Anstancia y por una 'orte de Apelaciones o Superior.
El 5ri$unal de Primera Anstancia est3 compuesto por ueces, %ue seg9n sus #unciones, son
ueces de control, uicio o eecución, y se rotan para eercer una #unción o la otra. Los
primeros tienen la atri$ución de determinar si un asunto determinado de$e ir o no a uicio.
Los ueces de uicio de$en esta$lecer si el acusado es imputa$le o no por la comisión del
delito %ue se le acusa, estos ueces act9an de #orma unipersonal o como presidentes de un
tri$unal mi4to, integrado por *l y por dos ciudadanos en los casos de delitos con penas
privativas de li$ertad superiores a los cuatro a;os. Los ueces de eecución de$en
supervisar la eecución de las penas y medidas de seguridad %ue se impongan a los
condenados, controlar el adecuado cumplimiento del r*gimen penitenciario, y lo relativo a
la li$ertad condicional y suspensión de la pena.
Las 'ortes de Apelaciones o Superiores est3n integradas por una o m3s Salas, cada una
con#ormada por tres ueces %ue conocen de los asuntos penales en segunda instancia de
#orma colegiada.
5odos los ueces reci$en apoyo de los secretarios de sala, %uienes tienen la o$ligación de
re#rendar las decisiones de los ueces y las actas de las audiencias orales, controlar la
tramitación de los uicios y asistir a las audiencias orales.
5am$i*n presta apoyo a los ueces penales, el servicio de alguacilazgo, %ue es una #igura
innovadora, %ue introduce el 'ódigo >rg3nico Penal, %ue tiene como atri$uciones la
recepción de la correspondencia, el transporte y distri$ución interna y e4terna de los
documentos, la custodia y el mantenimiento del orden de las salas de audiencia y de las
edi#icaciones, la pr3ctica de las citaciones y noti#icaciones, y la eecución de las órdenes
del tri$unal.
- Lo tri'un#l! ci$il! % "!rc#ntil!
15

Los tri$unales civiles y mercantiles son tri$unales multicompetentes por%ue conocen de
varias materias del derec"o. Est3n organizados en 'ircunscripciones Judiciales,
representadas por un Juez Rector Civil, con #unciones similares al Presidente del 'ircuito
Judicial Penal y designado de la misma #orma %ue *ste.
'ada tri$unal civil y mercantil est3 compuesto por un solo uez, el cual es apoyado por un
secretario y un alguacil, sus competencias est3n reguladas por el 'ódigo de Procedimiento
'ivil, seg9n el cual, el uez sentenciaD el secretario re#renda las decisiones del uez, reci$e
los documentos %ue se dirigen al tri$unal y controla la tramitación del caso, y el alguacil
se ocupa de las citaciones y noti#icaciones, as( como tam$i*n de la seguridad del tri$unal.
Los tri$unales civiles y mercantiles se clasi#ican en tri$unales de municipio, primera
instancia y segunda instancia o superiores. Los de municipio se dividen a su vez en
ordinarios y especializados. Los ordinarios conocen de asuntos contenciosos civiles,
mercantiles y de tr3nsito, "asta tres mil unidades tri$utarias y todos los asuntos de
urisdicción voluntaria a %ue se re#iere el 'ódigo >rg3nico Procesal 'ivil. Los
especializados se encargan de la eecución de las sentencias y de las medidas preventivas
1<
A veces tam$i*n son competentes en materia de tr3nsito.
y eecutivas %ue dicten durante el conocimiento de un asunto los tri$unales ordinarios de
municipio o los de primera instancia.
Los tri$unales de primera instancia conocen de los asuntos patrimoniales a partir de tres
mil unidades tri$utarias, y adem3s, revisan las decisiones de los tri$unales ordinarios de
municipio, es decir, %ue en este caso act9an como tri$unales de segunda instancia, a pesar
de llamarse de primera instancia. Los tri$unales de segunda instancia o superiores revisan
las decisiones de los tri$unales de primera instancia, siempre %ue "aya una apelación de la
sentencia.
- Lo tri'un#l! l#'or#l!
En materia la$oral, se tiende "acia la especialización y a una organización distinta a la de
los tri$unales multicompetentes, m3s parecida a la de los tri$unales penales. En e#ecto, la
Ley >rg3nica Procesal del 5ra$ao %ue entró en vigencia a partir de agosto de -<</,
separa a la urisdicción la$oral del resto, y divide a los tri$unales la$orales en dos tipos)
los de primera instancia y las 'ortes Superiores.
Seg9n esa ley, el 5ri$unal de Primera Anstancia est3 compuesto por ueces %ue eercen
#unciones de sustanciación, conciliación y eecución, o uicio, y se rotan para eercer una
#unción o la otra. Los primeros tienen la atri$ución de tramitar el caso, lograr un acuerdo
entre las partes con el #in de %ue no vayan a uicio, y velar por el cumplimiento del
acuerdo, y en caso de %ue el asunto vaya a uicio, ocuparse de la eecución de la sentencia
dictada por el uez de uicio. Los ueces de uicio de$en resolver la controversia planteada
con#orme al derec"o.
Las 'ortes Superiores est3n integradas por una o m3s Salas, cada una con#ormada por tres
ueces %ue conocen de los asuntos la$orales en segunda instancia de #orma colegiada.
5odos los ueces la$orales reci$en apoyo de los secretarios de sala %ue tienen la
o$ligación de re#rendar las decisiones de los ueces y las actas de las audiencias orales,
controlar la tramitación de los uicios y asistir a las audiencias orales.
5am$i*n presta apoyo a los ueces la$orales, el servicio de alguacilazgo, %ue es una #igura
innovadora, similar a la %ue introduo el 'ódigo >rg3nico Penal, %ue tiene como
atri$uciones la recepción de la correspondencia, el transporte y distri$ución interna y
e4terna de los documentos, la custodia y el mantenimiento del orden de las salas de
audiencia y de las edi#icaciones, la pr3ctica de las citaciones y noti#icaciones, y la
eecución de las órdenes del tri$unal.
- Lo tri'un#l! d! (#"ili#
Los tri$unales de #amilia son llamados tri$unales de protección del ni;o y del adolescente,
y est3n constituidos por una Sala de uicio y una 'orte Superior. La Sala de uicio cuenta
con un Presidente, un Secretario y ueces pro#esionales %ue conocen directa y
unipersonalmente de los asuntos %ue les son asignados por el Presidente en asuntos
relacionados con ni;os y adolescentes de (ndole #amiliar, la$oral, patrimonial, civil.
La 'orte Superior est3 integrada por una o m3s Salas de Apelaciones, cada una de las
cuales est3 compuesta por tres ueces pro#esionales, %uienes act9an de #orma colegiada, y
tiene competencia para revisar las decisiones de las Salas de Juicio.
Los procesos son parcialmente orales, ya %ue las prue$as y conclusiones del caso se
presentan en las audiencias de uicio, pero el resto del proceso es escrito. La Ley %ue los
regula es la Ley >rg3nica de Protección del ?i;o y Adolescente.
- Lo tri'un#l! !)!ci#l!
E4isten otros tri$unales %ue se ocupan de una materia espec(#ica y tienen una
organización particular, generalmente distinta a los civiles o por lo menos con
caracter(sticas especiales. Entre estos tri$unales destacan)
Los tri$unales superiores contencioso tri$utario %ue tienen competencia en materia #iscal
en primera instancia en todo el territorio, pero #uncionan sólo en 'aracas. Sus decisiones
son revisadas por la Sala Especial 5ri$utaria, adscrita a la Sala Pol(tico Administrativa del
5ri$unal Supremo de Justicia. Su organización es igual a la de los tri$unales civiles y el
proceso es escrito.
Los tri$unales superiores de lo contencioso administrativo se encargan de dirimir las
controversias entre el Estado y los ciudadanos. La competencia #uera de 'aracas, se
asigna a tri$unales superiores civiles por regiones %ue conocen en primera instancia de
uicios contenciosos administrativos, y en 'aracas, en cam$io, se asigna a tri$unales %ue
se ocupan sólo de la materia administrativos. Su organización es igual a la de los
tri$unales civiles y el proceso es escrito. La 'orte Primera de lo 'ontencioso
Administrativo act9a como segunda instancia de los asuntos %ue conocen en primera
instancia los tri$unales superiores, y en otros asuntos act9a como primera instancia. A su
vez, la Sala Pol(tico Administrativa es la segunda instancia de los asuntos de la 'orte
Primera de lo 'ontencioso Administrativo.
., Etructur# #d"initr#ti$# % d! &o'i!rno d!l Pod!r Judici#l
El Tribunal Supremo de Justicia
El 5ri$unal Supremo de Justicia tiene la #acultad constitucional de dirigir, go$ernar y administrar
el Poder Judicial. El eercicio de estas #unciones est3 atri$uido a su Sala Plena, con#ormada por
los treinta y dos ,/-0 6agistrados %ue integran el 5ri$unal Supremo de Justicia.
'omo apoyo a tan importante la$or, e4iste tam$i*n una Junta Directiva, compuesta por el
Presidente del 5ri$unal Supremo de Justicia, dos vicepresidentes, y tres magistrados, %uienes a su
vez son Presidentes de cada una de las Salas a las %ue pertenecen, y se encarga #undamentalmente
del #uncionamiento del 5ri$unal Supremo de Justicia.
Adem3s, la Sala Plena "a creado otro órgano para el control y supervisión del #uncionamiento del
resto del Poder Judicial) la 'omisión Judicial, integrada por seis 6agistrados en representación
de cada una de las Salas del 5ri$unal. Estos 6agistrados no pueden ser los presidentes de las
Salas, salvo en el caso del Presidente del 5ri$unal Supremo de Justicia, %uien es miem$ro
o$ligatorio de la 'omisión Judicial.
En ese sentido, el Presidente del 5ri$unal Supremo de Justicia, es la m34ima autoridad del Poder
Judicial, y como tal act9a como Presidente de la Sala a la %ue pertenece, de la Junta Directiva y
de la 'omisión Judicial.
El nom$ramiento de los ueces %ue con#orman los distintos tri$unales de la @ep9$lica es otra de
las #acultades del 5ri$unal Supremo de Justicia. Estos nom$ramientos "asta #inales de -<</ se
realiza$an por medio de concursos de oposición, %ue organiza$a la 'omisión de Evaluación y
'oncursos, órgano adscrito al m34imo tri$unal. En estos concursos, se garantiza$a la
participación ciudadana e4igida por la 'onstitución, al intervenir un urado cali#icado, durante la
evaluación de los ueces. A partir de -<<2 de esta #unción se ocupa el propio 5ri$unal Supremo
de Justicia por medio de la 'omisión Judicial. Ga no "ay participación ciudadana ni concursos en
los t*rminos de la 'onstitución de 1&&&, sino nom$ramientos de ueces %ue "an concluido el
curso %ue dicta la Escuela ?acional de la 6agistratura, cuyos par3metros no est3n pu$licados y
%ue son dictados sólo por #uncionarios o magistrados del Poder Judicial. 5am$i*n se nom$ran
ueces sin la apro$ación del curso ni de concurso alguno.
La Dirección Ejecutiva de la a!istratura
La Dirección Eecutiva de la 6agistratura es un organismo au4iliar del 5ri$unal Supremo de
Justicia, creado para ela$orar y eecutar los planes estrat*gicos, operativos y presupuestarios del
Poder Judicial, y administrar el presupuesto asignado a los órganos administrativos y udiciales
del Poder Judicial, "ec"a e4clusión del presupuesto del 5ri$unal Supremo de Justicia, %ue lo
administra *l mismo.
Este es el organismo del Poder Judicial %ue presta servicios de apoyo administrativo a los
tri$unales en recursos "umanos, tecnolog(a e in#raestructura, y est3 adscrito al 5ri$unal Supremo
de Justicia, y espec(#icamente, a la 'omisión Judicial, la cual controla de manera directa y
continua su #uncionamiento.
Est3 presidida por un Director Eecutivo, designado por la Sala Plena del 5ri$unal Supremo de
Justicia, %ue est3 asistido para el eercicio de sus #unciones por la 'oordinación Ceneral,
integrada por tres miem$ros, de li$re nom$ramiento y remoción del 5ri$unal Supremo de
Justicia.
La Dirección Eecutiva de la 6agistratura est3 integrada por las siguientes o#icinas y direcciones)
• La Dirección Ceneral de @ecursos Humanos, es la responsa$le de plani#icar, dirigir, y
coordinar programas relacionados con las 3reas de reclutamiento y selección, clasi#icación y
remuneración de cargos, capacitación y desarrollo de personal, salud y $ienestar social del
recurso "umano del Poder Judicial.
• La Dirección Ceneral de Administración y Binanzas es la responsa$le de plani#icar, dirigir y
coordinar las 3reas de #inanzas y conta$ilidad, compras, contrataciones, mantenimiento y
servicios del Poder Judicial.
• La Dirección Ceneral de Servicios @egionales es la responsa$le de de#inir los lineamientos y
las pol(ticas estrat*gicas a seguir para la administración de los servicios regionales de apoyo
administrativo y log(stico, as( como tam$i*n, evaluar la gestión desarrollada por las
Direcciones Administrativas @egionales.
• La >#icina de Plani#icación y Desarrollo Anstitucional es la unidad responsa$le de integrar y
compati$ilizar el conunto de acciones, proyectos y pol(ticas de la Dirección Eecutiva de la
6agistratura para el logro de las metas propuestas.
• La >#icina de Asesor(a Jur(dica es la responsa$le de asesorar en materia ur(dica a la
Dirección Eecutiva de la 6agistratura, as( como representarla en los procesos udiciales y
administrativos.
• La >#icina de Desarrollo An#orm3tico es la responsa$le de desarrollar, evaluar y promover el
uso de las tecnolog(as de la in#ormación, con el #in de "acer m3s e#ectivos los procesos del
Poder Judicial. Sin em$argo, el personal t*cnico es poco capacitado, de$ido a los $aos
salarios %ue o#rece la institución y en cuanto a la prestación del servicio, es ine#iciente. Por
ello, es importante #ortalecer esta o#icina a corto plazo. Se re%uiere un meor y mayor
entrenamiento de su personal, as( como tam$i*n de la contratación de especialistas m3s
idóneos, a #in de prestar un servicio de primera a los usuarios.
La "nspector#a $eneral de Tribunales
La Anspector(a Ceneral de 5ri$unales es el órgano de inspección y vigilancia de los tri$unales, as(
como el órgano au4iliar de la 'omisión de Buncionamiento y @eestructuración en la
investigación e instrucción de las denuncias contra los ueces. Esta 9ltima se encarga del r*gimen
disciplinario de los ueces, y es un organismo de car3cter temporal, %ue e4istir3 "asta %ue la ley
cree los tri$unales disciplinarios. Las decisiones en materia disciplinaria de la 'omisión de
Buncionamiento y @eestructuración est3n sometidas al control urisdiccional de la Sala Pol(tico
Administrativa del 5ri$unal Supremo de Justicia.
La Escuela %acional de la a!istratura
La Escuela ?acional de la 6agistratura es el centro de #ormación de los ueces y de los dem3s
servidores del Poder Judicial, con#orme a las pol(ticas dictadas por la Sala Plena del 5ri$unal
Supremo de Justicia. Adem3s, cuando se cree una sección especial, la Escuela de$er3 coordinar
todo lo relativo a los concursos de oposición para el ingreso a la 'arrera Judicial y el ascenso de
los Jueces.
Las Comisiones
Ina vez %ue entró en vigencia la nueva 'onstitución e4istieron dos comisiones) la 'omisión de
Buncionamiento y @eestructuración y la 'omisión 'oordinadora de Evaluación y 'oncursos para
el Angreso y Permanencia en el Poder Judicial.
La 'omisión de Buncionamiento y @eestructuración se "a encargado desde la entrada en vigencia
de la 'onstitución a #inales de 1&&& del r*gimen disciplinario de los uecesD "a sido un organismo
con car3cter temporal y e4istir3 "asta %ue la ley cree los tri$unales disciplinarios
11
. Su
presupuesto lo administra y eecuta la Dirección Eecutiva de la 6agistratura, $ao la supervisión
del 5ri$unal Supremo de Justicia. Las decisiones en materia disciplinaria de la 'omisión de
Buncionamiento y @eestructuración est3n sometidas al control urisdiccional de la Sala Pol(tico
Administrativa del 5ri$unal Supremo de Justicia. La 'omisión de Buncionamiento y
@eestructuración act9a en muc"as ocasiones como el superior er3r%uico de la Anspector(a
Ceneral de 5ri$unales, es decir, revisa sus decisiones.
La 'omisión 'oordinadora de Evaluación y 'oncursos para el Angreso y Permanencia en el
Poder Judicial se encargó "asta #inales de -<</ del ingreso, evaluación y selección de los ueces,
seg9n la regulación contenida en los siguientes instrumentos ur(dicos) el Decreto de
@eorganización del Poder P9$lico, el Decreto so$re el @*gimen de 5ransición del Poder P9$lico,
el Decreto de 6edidas 'autelares Irgentes de Protección del Sistema Judicial dictado por la
Asam$lea ?acional 'onstituyente ,pu$licado en Caceta >#icial ?J /7.:-. del & de noviem$re de
1&&&0, las ?ormas de Evaluación y 'oncursos de >posición para el Angreso y Permanencia en el
Poder Judicial dictadas por la 'omisión de Buncionamiento y @eestructuración ,pu$licada en
Caceta >#icial ?J /7.&1< del 12 de marzo de -<<<0. Su presupuesto lo administra$a y eecuta$a
la Dirección Eecutiva de la 6agistratura, $ao la supervisión del 5ri$unal Supremo de Justicia.
Esta #unción en la actualidad la eerce la 'omisión Judicial del 5ri$unal Supremo de Justicia.
6, El S!r$icio d! D!(!n# P7'lic#
El Servicio de De#ensa Pu$lica no es un órgano del Poder Judicial en la actualidad. Actualmente
es parte de la De#ensor(a del Pue$lo ,%ue es la encargada de de#ender los derec"os "umanos de
los ciudadanos, internacionalmente se conoce como el +om$usdman=0. 5radicionalmente en
!enezuela "a sido parte del Poder Judicial. La 'onstitución de 1&&& esta$leció %ue la ley le de$(a
dar autonom(a, como si #uera un órgano independiente de otro poder del estado, pero primero se
11
Art(culo -2 del Decreto mediante el cual se dicta el @*gimen 5ransitorio del Poder P9$lico, art(culo -78 de la
'onstitución y Disposición Derogativa, 5ransitoria y Knica, literal e0 de la Ley >rg3nica del 5ri$unal Supremo de
Justicia.
adscri$ió al 5ri$unal Supremo de Justicia y luego a la De#ensor(a del Pue$lo como se indicó
anteriormente. Es un órgano del cual #orman parte todos los De#ensores P9$licos en las distintas
3reas de la actividad urisdiccional, y est3 encargado de de#ender a las personas %ue no disponen
de los medios para contratar a un a$ogado.
ORGANIGRAMAS
OR8ANI8RAMA 19 EL PODER P:BLICO EN VENEZUELA
1/

1-
'@L!) se re#iere a la 'onstitución de la @ep9$lica Lolivariana de !enezuela.
Poder Público
(art. 136 CRBV)
Poder
Eec!ti"o
(PE)
Poder
#e$i%lati"o
(P#)
Poder &!dicial
(P&)
Poder Ci!dada'o
(art. ()3 * ()+
CRBV)
Poder
Electoral
(art. (,( *
(,3 CRBV)
Presidente,
Vicepresidente y
Consejo de Ministros
(art. 225, 236, 237
CRBV)
Asam!ea "aciona!
(A")
(art. #$6 y #$7 CRBV)
%ri&na! '&premo
de (&sticia
(%'()
(art. 253,262, 266
CRBV)
Consejo
"aciona!
)!ectora!
(C"))
Contra!or*a
+enera! de !a
Rep,!ica
(C+R)
(art. 2$7 CRBV) -isca!*a +enera!
de !a Rep,!ica
(-+R)
(art. 2$7 CRBV)
.e/ensor*a de!
P&e!o
(.P)
(art. 2$0 CRBV)
OR8ANI8RAMA /9 EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
-RIB.NA# S.PREMO /E
&.S-ICIA
SA#A P#ENA
COMISI0N
&./ICIA#
SA#AS
(co'%tit!cio'al1 ca%aci2' 3e'al1
ca%aci2' %ocial1 ca%aci2' ci"il1
electoral * 3ol4tico5ad6i'i%trati"o)
&.N-A /IREC-IVA
/IRECCI0N
E&EC.-IVA /E
#A MAGIS-RA-.RA
ESC.E#A
NACIONA# /E #A
MAGIS-RA-.RA
INSPEC-OR7A
/E -RIB.NA#ES
COMISI0N /E
8.NCIONAMIEN-O 9
REES-R.C-.RACI0N
OR8ANI8RAMA 29 LOS TRIBUNALES
12
1/
?os re#eriremos sólo a algunos tri$unales.
12' %R3B4"A1)' )" V)")54)1A
12' %R3B4"A1)' )" V)")54)1A
%ri&na! '&premo de (&sticia
%ri&na! '&premo de (&sticia
-rib!'ale% Pe'ale% (ad!lto%)
Corte de Ape!aciones
%ri&na!es de Primera 3nstancia
Contro!
(&icio
-rib!'ale% Ci"ile% * Merca'tile%
%ri&na!es '&periores
%ri&na!es de Primera 3nstancia
%ri&na!es de M&nicipio
2rdinarios )jec&tores de Medidas
-rib!'ale% laborale%
Corte '&periores
-rib!'ale% de Ni:o% *
adole%ce'te%
'a!as de j&icio
Cortes de
'&periores
)jec&ci6n
%ri&na!es de
Primera 3nstancia
'&stanciaci6n,
Conci!iaci6n y
)jec&ci6n
(&icio
1.- DABE@E?'AA E?5@E P@ESADA>, P@ASAM?, A@@ES5> G '>?BA?A6AE?5>.
P@ESADA>) Entre las penas corporales o restrictivas de la li$ertad, es la m3s grave y
seg9n el art(culo 1- del código procesal se cumplir3 en las penitenciarias, %ue esta$lezcan
y reglamente la ley.
P@ASAM?) A di#erencia de la pena de presidio seg9n el código procesal, la pena de
prisión se de$e cumplir en las c3rceles nacionales, aun%ue en de#ecto de estas, puede
ordenarse su cumplimiento en las penitenciarias destinadas a las penas de presidio, y por
lo %ue respecta a las accesorias le corresponde solamente la in"a$ilitación pol(tica,
durante el tiempo de las condenas y la sueción a la vigilancia de la autoridad por una
%uinta parte del tiempo de la condena la cual aparece en el articulo 17 '.P.
A@@ES5>) Es el mas leve entre las penas %ue implican el internamiento de sueto y se
cumple seg9n el '.P. en las c3rceles locales o en los cuarteles de polic(as, o cuando lo
disponga la ley en #ortaleza o c3rcel pol(tica la pena de arresto comporta la suspensión
mientras se la cumple del empleo %ue eerza el reo articulo 18 '.P.!.
'>?BA?A6AE?5>) 'onsiste en la o$ligación impuesta al reo en decidir durante el
tiempo de la condena en el municipio %ue indi%ue la sentencia #irme %ue la apli%ue, no
pudiendo designarse al e#ecto ninguno %ue diste menos de 1<< metros, tanto de a%uel
donde se cometió el delito, como de a%uel donde estuviere domiciliado el reo al tiempo
de la comisión del delito y el o#endido para la #ec"a de la sentencia de primera instancia.
-.- '>?'EP5> DE @ELECA'A>? A I?A '>L>?AA PE?AL.
Seg9n el articulo 1& del '.P. esta pena impone al reo, la o$ligación de residir en la
colonia %ue designe la sentencia #irme %ue impone la pena entre las %ue creare, la ley o
disponga #undar el eecutivo en los territorios #ederales o en las partes despo$ladas de la
@epu$lica.
/.-LAS PE?AS SE '>6P>?E? E?5@E PE?AS '>@P>@ALES > @ES5@A'5A!AS
DE LA LALE@5AD G PE?AS ?> '>@P>@ALES.
Se denominan as( a un grupo de penas %ue no a#ectan patrimonialmente la li$ertad del
individuo sino otros derec"os de naturaleza distinta o de otro orden.
La pena es el medio con %ue cuenta el estado para reaccionar #rente al delito.
Penas corporales) En sentido estricto las penas corporales, son las %ue a#ectan a la
-1
integridad #(sica, tam$i*n puede entenderse pena corporal en sentido amplio como
a%uellas %ue no sean pecuniarias en aplicación del sentido estricto, penas corporales son)
5ortura) se suele entender %ue se trata, de un trato in"umano o degradante, y %ue va
contra los derec"os #undamentales, pero en muc"os pa(ses se siguen usando azotes y
amputaciones etc.
Pena de muerte) Las mas dr3sticas, a$olida en muc"os pa(ses, sin em$argo no se
considera trato in"umano o degradante al contrario %ue la tortura o los azotes.
Penas no corporales) Suponen en su mayor(a, la restricción de otros derec"os, aun%ue
tam$i*n puedan a#ectar la li$ertad del sueto.
2.- '>?'EP5> DE A6>?ES5A'AM? > APE@'ALA6AE?5>.
Se trata de la corrección ver$al %ue "ace el uez eecutar en los t*rminos %ue ordena, la
sentencia, e4tendiendo un acta de a%uella %ue se pu$licara en la gaceta o#icial seg9n lo
dicta el articulo /- '.P.
..- DABE@E?'AAS E?5@E LAS PE?AS P@A?'APALES G A''ES>@AAS.
Penas principales. 1.- prisión.
-.- presidio.
Principales y accesorias. 1.- arresto.
-.- con#inamiento.
/.- in"a$ilitación a$soluta.
2.- in"a$ilitación especial.
..- multa.
Accesorias. 1.- interdicción civil.
-.- suspensión de derec"os del ciudadano.
/.- sueción a vigilancia.
2.- p*rdida de instrumento.
Son principales) Las %ue la ley aplica directamente al castigo del delito.
Son accesorias) Las %ue la ley trae como ad"erentes a la principal, necesaria o
accidentalmente.
'omo lo se;ala 6endoza, el car3cter de pena principal es e4clusivo de las corporales, y
de las no corporales de multa, caución de no o#ender o da;ar y amonestación y
aperci$imiento.
Son accesorias e4clusivamente, la interdicción civil y la in"a$ilitación pol(tica, la
--
sueción a la vigilancia de la autoridad, la perdida de los instrumentos o armas con %ue se
cometió el "ec"o puni$le y de los e#ectos %ue de el provengan y el pago de las costas
procesales. 5am$i*n se pueden imponer como principales y accesorias, la suspensión del
empleo, la destitución del empleo y la in"a$ilitación opera el eercicio de alguna
pro#esión industria o arte.
7.- '>?'EP5> DE '>?6I5A'A>? DE PE?AS G SI LASA6E?5> LECAL.
La conmutación de la pena es a%uella %ue se le aplica, a un reo o procesado tomando en
cuenta el tipo de delito %ue no sea grave %ue el sueto no sea reincidente por ello el
código de procedimiento lo esta$lece, es decir es una multa monetaria %ue se le paga al
go$ierno para no permanecer en prisión el tiempo estipulado por el uez.
En ning9n caso podr3 conced*rsele la gracia de la conmutación al reincidente, ni al reo de
"omicidio perpetrado en ascendientes, cónyuges o "ermanos, ni a los %ue "u$ieren
o$rado con premeditación, ensa;amiento o alevos(a o con #ines de lucro, trat3ndose de
cual%uier otro delito no cometido en tales circunstancias, el tri$unal supremo de usticia
el cual %ueda #acultado para conceder o negar la conmutación seg9n la apreciación del
caso, de esta manera son cuatro el numero de $ases legales %ue e4ige el legislador, para
%ue proceda esta #ormula alternativa de cumplimiento de pena y las cuales se austan a las
e4igencias siguientes)
1.- Nue el penado "aya cumplido por lo menos con tres cuartas partes de la totalidad de la
pena, %ue se le "aya impuesto mediante sentencia de#initivamente #irme.
-.- Nue este acreditada una conducta eemplar, es decir %ue adem3s de ser $uena la
conducta del penado, la misma de$e servir de eemplo, para los dem3s reclusos, durante
el tiempo %ue se "aya encontrado sueto a la reclusión en el respectivo esta$lecimiento
penitenciario.
/.-Nue el solicitante del $ene#icio, no sea reincidente en la comisión de "ec"os delictivos
es decir %ue no se encuentre de ninguna #orma comprometida su participación en la
comisión de ning9n otro nuevo "ec"o puni$le.
2.- Nue el "ec"o delictivo en virtud del cual "aya sido enuiciado y de#initivamente
condenado no #uese el tipo penal de "omicidio perpetrado en las personas, de sus
ascendientes, descendientes, cónyuge o "ermanos, y en cual%uier otro caso %ue las
condenas no recaigan, so$re delitos en los cuales, $ien por su entidad o$etiva comporte
premeditación, ensa;amiento o alevos(a) o $ien por su entidad su$etiva comporte #ines
de lucro.
8.- 5AP>S DE DELA5>S.
-/
Homicidios estructurados)
Homicidio Simple o Antencional ----puede ser -simple Ointención matar.
-agravado Ointención matar.
-cali#icado Ointención matar.
Art. 2<., 2<7,2<8 '.P.
Homicidio con causal-------------------------------------------- Ointención matar.
Homicidio preterintencional----------------------------------- OAntención de lesión.
Homicidio culposo---------------------------------------------- O?o e4iste intención, ni de
lesión,
O?i matar, Art. 2<&'.P. solo "ay
O'ulpa.
An#anticidio por causa de "onor.
Anducción o ayuda al suicidio.
-2

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